DUMPING

Noiuni introductive
Concurena este principiul de baz al tuturor economiilor de pia, la rndul lor majoritare
n cvasi-totalitatea statelor lumii. n cadrul economic actual, lupta mpotriva practicilor
comerciale neloiale a ajuns ntr-un punct de apogeu deoarece n multe situaii accesul pe o pia
internaional se realizeaz prin mijoace neloiale.
Concurena comercial neloial este definit de art. 2 din Legea nr. 11/1991 ca orice act
sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor, de
execuie a lucrrilor precum i de efectuare a prestrilor de serviciu.
Potrivit art. 135 alin. 2 lit. a din Constituie, statul nostru are obligaia de a asigura
protecia concurenei loiale. n economia de pia aceasta este o funcie general a statului, fapt
ce rezult din cuprinsul Conveniei de Uniune de la Paris, care stabilete c este act de
concuren neloial orice act contrar practicii necinstite n materie industrial sau comercial, iar
art. 1 din Convenie, oblig rile care fac parte din Uniune la reprimarea concurenei neloiale i
la asigurarea proteciei efective a cetenilor mpotriva concurenei neloiale.
Cadrul legislativ n domeniul dumpingului
Cadrul legislativ internaional
Pe plan internaional cea mai important reglementare o reprezint Acordul General pentru
Tarife i Comer G.A.T.T. acesta a fost adoptat n anul 1947, i a intrat n vigoare n anul 1948.
Prevederile GATT au fost ratificate de Romnia prin Decretul nr. 480 din 27 ianuarie 1972.
Putem remarca faptul c n plan internaional prevederile privind dumpingul au cunoscut
o evoluie n timp. Astfel, Acordul General pentru Tarife i Comer instituia msuri antidumping
i compensatorii n art. VI iar, n art. XXIII reglementa procedura prin care se soluionau
diferendele nscute n urma practicrii actelor de concuren neloial n cadrul operaiunilor de
import i export.
Au urmat o serie de negocieri comerciale multilaterale care au completat prevederile
G.A.T.T. Astfel, n perioada Rundei Kennedy au fost adoptat primul cod antidumping, denumit i
Acordul privind aplicarea art. VI al Acordului General pentru Tarife i Comer.

n cadrul Rundei Tokyo la 12 aprilie 1979 a fost semnat la Geneva versiunea noului cod
antidumping, acesta intrnd n vigoare la 1 ianuarie 1980.
Romnia a ratificat Codul antidumping prin Decretul nr. 183 din 16 iunie 1980 privind
acceptarea unor nelegeri realizate n negocierile comerciale, multilaterale din cadrul Acordului
General pentru Tarife i Comer G.A.T.T.
Codul antidumping din 1979 a foat revizuit n cadrul Rundei Uruguay. Noul Cod
antidumping cuprinde reguli mai detaliate cu privire la metodele de determinare a stuaiilor de
dumping, criteriile care trebuie avute n vedere pentru a determina dac importurile ce fac
obiectul unui dumping cauzeaz un prejudiciu unei ramuri a produciei naionale, procedurile
care trebuie urmate pentru iniierea i derularea investigaiilor antidumping, precum i punerea n
aplicare i durata msurilor antidumping.
Acordul antidumping a fost inclus n Actul final de la Marrakech. Acordul de la
Marrackech privind constituirea Organizaiei Mondiale de Comer a fost ratificat de Romnia
prin legea 133 din 22 decembrie 1994. Prevederile adoptate n cadrul Rundei Uruguay au devenit
obligatorii pentru toi membrii O.M.C, dispoziii ce au avut drept scop armonizarea legislaiei
privind dumpingul i impunerea unor sanciuni comune pe care statele member ale GATT au fost
nevoite s le adopte.
CADRUL COMUNITAR
La nivelul Uniunii Europene se observ o preocupare continu pentru instituirea unor
msuri de protecie comercial ce au condus spre adoptarea unor reglementri care urmresc
reprimarea practicilor neloiale de tipul dumpingului:
Regulamentul (CEE) nr. 459/68 din 5 aprilie 1968 al Consiliului privind proptecia
mpotriva practicilor de dumping sau acordarea de prime i subvenii din partea rilor care nu
sunt memebre ale Comunitii Economice Europene (abrogate);
Regulamentul (CEE) nr. 3017/79 al Consiliului din 20 decembrie 1979 privind protecia
mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping sau subvenii din partea rilor member
ale Comunitii Economice Europene (abrogat),
Regulamentul (CEE) nr. 2176/84 al Consiliului din 23 iulie 1984 privind protecia
mpotriva importurilor care fac obietul unui dumpiung din partea rilor care nu sunt member ale
Comunitilor Europene (abrogat);

Regulamentul CEE nr. 2423/88 din 11 iulie 1988 al Consiliului privind protecia
mpotriva importurilor carre fac obietul unui dumping sau subvenii din partea rilor member ale
Comunitii economice Europene (abrogat prin regulamentul CE nr. 3284/94 i regulamenurul
CE nr. 3283/94);
Regulamentul CE nr. 3283/94 al Consiliului din 22 decembrie 1994 privind protecia
mpotriva importurilor supuse practicilor de dumping care nu sunt member ale Comunitii
Europene (abrogat prin Regulamentul CE nr. 384/96);
Regulamentul CE nr.384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecia
mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea tilor care nu sunt member ale
Comunitii Europene (nlocuit prin regulamntul Ce nr. 1225/2009)
Regulamentul CE nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie din 2009 privind
protecia mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor care nu sunt
membre al Comunitii Europene care a intrat n vigoare la 11 ianuarie 2010.
Cadru legislativ naional
n temeiul art. 8 din Acordul de asociere european, Romnia s-a obligat s se conformeze
prevederilor GATT. De asemenea n art. 20 din Acordul de asociere cu Asociaia European a
Liberului Schimb se prevede c dac un stat AELS constat c se practic dumpingul n comerul
cu Romnia, n sensul art. VI al Acordului General pentru Tarife i Comer, s-au dac Romnia
constat c se practica dumpingul n comerul cu un stat AELS, statul- parte interesat poate lua
msurile adecvate fa de aceast practic n conformitate cu acordul privind aplicarea art. VI al
GATT. Astfel, documentul legislativ principal n aceast materie l constituie cel de-al doilea Cod
antidumping al GATT.
Important de menionat este i Hotrrea Guvernului 228/1992 privind protejarea
productorilor naionali i al pieei interne de competiia neloial rezultat din importul unor
produse la pre de dumping sau subvenionat, precum i de exportul la preul sub nivelul celor
practicate pe piaa intern, adopatat la data de 7 mai 1992. Acest act normativ urmrete s
reprime practicile de dumping i cele de subvenionare a mrfurilor importate n Romnia i
stabilete condiiile n care pot fi adoptate msuri de salvgardare fa de competiia extern
agresiv.
Pentru completarea cadrului normativ naional trebuie amintite i conveniile
multilaterale la care Romnia este parte. Una dintre acestea este Acordul din 10 decembrie 1992

ncheiat de Romnia cu statele membre n Asociaia european a Liberului Schimb la Geneva,

acord ce a fost ratificat prin Legea nr. 19 din 1993. Acordul a ncetat s i produc efectele prin
adoptarea Legii 421 din 2006 privind aprobarea ncetrii valabilitii, prin denunare, a unor
tratate internaionale n domeniul comerului i cooperrii economice. La Bruxelles n februarie
1993 au fost ncheiate Acordul de asociere a Romniei la Comunitile europene ( Acordul
European) ratificat prin Legea nr. 20 din 1993 i Acordul interimar privind comerul i aspecte
legate de comer dintre Romnia i Comunitatea Economic European i Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului, acord ratificat prin Legea nr. 16 din 1993.
DUMPINGUL- NOIUNE
n literatura de specialitate dumpingul este considerat o cauz nelegitim a preurilor
sczute pentru c d posibilitatea exportatorilor s utilizeze preul ca arm de distrugere a
concurenilor de pe piaa importatoare, instaurnd propria dominaie pe o pia ce va deveni
monopolist. Aadar, dumpingul este o form a discriminrii de pre, dar la scar internaional
ntre ara de export i ara de import.1
n doctrina romn s-a reinut c dumpingul reprezint o form extrem a luptei de
concuren, constnd n vnzarea de mrfuri la preuri mult mai mici dect preurile pieei i
chiar sub nivelul costurilor de producie, pentru ptrunderea i acapararea pieei i nlturarea
concurenei, iar n relaiile internaionale const n livrarea de mrfuri n alte ri la un nivel
inferior valorii normale, respectiv cu mult sub preurile i sub costurile de producie; diferena de
pre rezultat din politica de dumping de export este de multe ori compensat prin obinereea de
prime de export i subvenii de la bugetul de stat sau va fi recuperat ulterior, dup nfrngerea
concurenei, prin majorarea preurilor.2
Dumpingul a fost definit pentru prima oar n art. VI punctul 2.1 din Acordul General
pentru Tarife i Comer din 1947. Acesta prevede c un produs poate fi considerat ca fcnd
obiectul unui dumping dac preul de export al acestui produs atunci cnd este exportat dintr-o
1 Vass Andreea, Dumping i antidumping, n Revista Tribuna Economic nr. 36/2000, p. 67
2 Isrescu M., Dicionar de comer exterior, Ed. Academiei, Bucureti, pp. 163-164, apud. Cotuiu
Aurelia, Sabu Georgeta Valeria, Drept romn i comunitar al concurenei, Ed. C. H. Beck, Bucureti,
2008 , p. 95

ar n alta este inferior preului comparabil, practicat n cursul unor operaiuni comerciale
normale, pentru produsul similar destinat consumului n ara exportatoare.
Definiia dumpingului se gsete i n regulamentul CE nr. 1225/2009 privind protecia
mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor care nu sunt membre ale
Comunitii Europene. n art. 1 alin. 2 se dispune c un produs este considerat a fi supus
dumpingului dac preul su de export ctre comunitate este mai mic dect preul comparabil,
practicat n cadrul operaiunilor comerciale normale pentru produsul similar n ara exportatoare.
Termenul de produs similar presupune un produs care prezint caracteristice foarte
apropiate produsului suspectat de dumping.