Universitatea Transilvania Braov

Facultatea de Drept

Succesiunea ca mod de dobndire a proprietii

Cadru
ndrumtor:
Conf.univ.dr.:
NICOLAE

didactic
Student:
IOANA

DUCARU
GEORGIANA
AN III DREPT FR

Braov 2015

Cuprins
Cap I Clasificare:moduri de dobndire a dreptului de proprietate2
1. Clasificare...2
2. Convenia (Contractul)...3
3. Tradiiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate..4
4. Ocupaiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate....5
5. Hotrrea judectoreasc Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate6
6. Legea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate7
7. Accesiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate..9
a) Noiune si clasificare..9
a) Accesiunea imobiliar10
b) Accesiunea imobiliar artificial13
c) Accesiunea mobiliar.16
8. Uzucapiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate18
9. Succesiunea Ca mod de dobndire a dreptului de proprietate20
Cap II Succesiunea mod de dobndire a dreptului de proprietate23
1. Succesiunea..23
2. Noiuni generale privind motenirea legal.29
3. Noiuni generale privind motenirile testamentale...32
Cap III Particulariti privind dobndirea dreptului de proprietate n temeiul legilor
fondului funciar ..33
1. Legea 18/1991
Cap IV Concluzii..52
Bibliografie54

CAPITOLUL I Clasificarea modurilor de dobndire a dreptului de

proprietate

1. CLASIFICARE

n dreptul roman cea mai cunoscut clasificare a modurilor de dobndire a

proprietii, expus pentru prima oar de Gaius i consacrat de Institutele lui Iustinian,
este clasificarea n moduri de dobndire a proprietii dup dreptul natural sau al ginilor
(ocupaiunea, tradiiunea, accesiunea, specificaia) i moduri de dobndire dup dreptul
civil (in iure cesio, mancipaiunea, uzucapiunea, advindicatio i legea). Tot roman este i
clasificarea n moduri de dobndire (per singulas res) i moduri de dobndire universale
(per universitatem) care se pstreaz i astzi.
n prezent, modurile de dobndire a proprietii pot fi clasificate dup mai multe
criterii:
a) Dup ntinderea dobndirii, modurile de dobndire a dreptului de proprietate sunt:
moduri de dobndire universale sau cu titlu universal, cnd dobnditorul
primete ntreaga universalitate sau o parte (fraciune) din universalitatea
patrimoniului unei persoane. Aa sunt: succesiunea legal, legatul universal ori
cu titlu universal;
moduri de dobndire cu titlu particular, cnd dobnditorul primete unul sau mai
multe bunuri individual-determinate. Aa sunt: contractele translative de
proprietate, legatele cu titlu particular, tradiiunea, hotrrea judectoreasc,
accesiunea, uzucapiunea.
b) Dup momentul n care opereaz transmisiunea, modurile de dobndire a
proprietii se clasific n:
moduri de dobndire ntre vii (inter vivos), care i produc efectele n timpul
vieii autorului, aa cum este contractul translativ de proprietate;
moduri de dobndire pentru cauz de moarte (mortis causa) care i produc
efectele la ncetarea din via a autorului ( succesiunea legal,
legatele).
c) Dup caracterul transmisiunii, adic n funcie de scopul urmrit de autor, modurile
de dobndire a proprietii se clasific n:
2

 moduri de dobndire cu titlu oneros, cnd autorul transmite dreptul de

proprietate cu condiia primirii unui echivalent din partea dobnditorului, aa
cum se ntmpl n cazul contractelor cu titlu oneros;
moduri de dobndire cu titlu gratuit, cnd autorul transmite dreptul de
proprietate fr s atepte primirea unui echivalent, aa cum sunt donaia,
succesiunea legal sau testamentar.
d) Dup situaia juridic a bunului n momentul dobndirii, exist:
moduri originare de dobndire, reprezentnd acele mijloace juridice de
dobndire a dreptului de proprietate care nu implic o transmitere juridic a sa
de la o persoan la alta, dreptul nscndu-se direct n patrimoniul titularului. Fac
parte din aceast categorie: uzucapiunea, ocupaiunea i accesiunea;
moduri de dobndire derivate, reprezentnd mijloacele juridice de dobndire a
dreptului de proprietate care implic transmiterea dreptului de la o persoan la
alta. Fac parte din aceast categorie: convenia, succesiunea legal sau
testamentul.

2. CONVENIA (CONTRACTUL)

Convenia sau contractul este cel mai important mod derivat de dobndire a
drepturilor reale.
Contractul este definit de lege prin art. 942 C. civ., ca fiind acordul ntre dou sau
mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic.
n doctrin1, contractul a fost definit ca acordul ntre dou sau mai multe persoane
n scopul de a produce efecte juridice, iar potrivit unei definiii analitice, el reprezint
nelegerea ntre dou pri n vederea constituirii, modoficrii ori stingerii de raporturi
juridice.
Contractul constituie cel mai important i mai uzitat mod de dobndire a dreptului
de proprietate i a celorlalte drepturi reale. Constituie moduri de dobndire a dreptului de
proprietate precum i a celorlalte drepturi reale numai contractele translative sau
constitutive de drepturi reale, nu i cele generatoare de drepturi de crean. Sunt contracte

E. Chelaru, Circulaia juridic a terenurilor., p. 192; D. Vduva, Drept civil. Teoria general a obligaiilor,
Ed. Paralela 45, 2002, p. 17
3

constitutive sau translative de drepturi reale contractele de vnzare-cumprare, contractele

de schimb, de donaie, de mprumut, de rent viager..
Codul civil consacr principiul c prin ea nsi, fr a necesita o operaie
subsecvent suplimentar, convenia este translativ de drepturi reale. Astfel, conform art.
971 C. civ., transmiterea dreptului de proprietate sau constituirea unui drept real se
realizeaz chiar n momentul ncheierii contractului: n contractele ce au ca obiect
translaia proprietii sau unui alt drept real, proprietatea sau dreptul se transmite prin
efectul consimmntului prilor, i lucrul rmne n rizico-pericolul dobnditorului, chiar
cnd nu i s-a fcut tradiiunea bunului.
Fcnd aplicaia acestui principiu n materia vnzrii, art. 1295 alin. 1 dispune c:
Vinderea este perfect ntre pri i proprietatea este de drept strmutat la cumprtor, n
privina vnztorului, ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i asupra preului, dei
lucrul nc nu se va fi predat i preul nc nu se va fi numrat.
Aceste texte de lege consacr, deci, principiul consensualismului, care exprim
ideea c simpla manifestare de voin este nu doar necesar, ci i suficient pentru a se
realiza transferul drepturilor reale. De la acest principui fac excepie contractele solemne la
care efectul translativ de proprietate va avea loc n momentul n care contractul este
ncheiat n form autentic.
3. TRADIIUNEA

Tradiiunea, ca mod de dobndire a drepturilor reale, const n predarea sau

remiterea material a bunului de ctre nstrintor dobnditorului.
n dreptul roman, tradiiunea (traditio) reprezenta cel mai important mijloc de a
dobndi proprietatea de jus gentium. Lipsit de orice condiii de form, acest procedeu
consta n punerea lucrului de ctre nstrintor (tradens) la dispoziia dobnditorului
(accipiens) n virtutea unui act juridic pentru a transmite proprietatea. La nceput, remiterea
lucrului se fcea n mod direct, dar s-a admis din epoca clasic, pentru uurarea ncheierii
anumitor operaiuni juridice, c transferul poate avea loc i n mod simbolic (traditio
symbolica). Astfel, s-a admis c posesia supra unor lucruri vndute care se aflau ntr-o
magazie se transfer dac vnztorul pred cumprtorului cheile magaziei. n cazul
vnzrii unui teren, transferul posesiei se considera efectuat dac, de pe o nlime, se

artau cumprtorului hotarele terenului, fiind vorba de aa-numita tradiiune prin gest
(traditio longa manu).
Dac n dreptul roman tradiiunea avea o larg aplicare ca mod de dobndire a
dreptului de proprietate, deoarece din contract se ntea numai obligaia de a transfera
proprietatea, transfer ce se realiza printr-o a doua operaie i anume prin tradiiune, n
dreptul nostru civil, n condiiile existenei principiului potrivit cruia dreptul de
proprietate se transmite chiar n momentul ncheierii contractului (art. 971 i 1295 C. civ.),
tradiiunea are o sfer de aplicare foarte restrns. Ea este, de regul, numai executarea
material a transferrii proprietii2.
Se admite c, n prezent, n dreptul nostru tradiiunea opereaz transferul dreptului
de proprietate n cazul darurilor manuale care sunt donaii curente, de mic importan, ce
se execut imediat, prin predarea lucrului donat, fr a fi necesar vreo form special. n
cazul darurilor manuale, tradiiunea este o solemnitate care suplinete forma autentic a
actului3.
De asemenea, tradiiunea marcheaz transmiterea dreptului de proprietate i n cazul
nstrinrii titlurilor de valoare, ns numai cnd este vorba de cele la purttor
(obligaiuni CEC, obligaiuni de stat, aciuni la diferite societi comerciale), nu i n
ipoteza celor nominalizate.
n cazul conveniilor privind bunurile de gen, care se individualizeaz i se predau
ulterior, convenia transfer proprietatea n momentul individualizrii ori determinrii, iar
tradiiunea este numai executarea acestei transferri, un mijloc de livrare a lucrului
nstrinat, iar nu un mod de dobndire a dreptului de proprietate.
De asemenea, n cazul dobndirii unui bun mobil de la o persoan care nu este
adevratul proprietar, dobndirea proprietii nu intervine ca urmare a tradiiunii, ci prin
efectul legii (art.1909 C. civ.).

4. OCUPAIUNEA

Ocupaiunea este acel mod de dobndire a dreptului de proprietate care se realizeaz

prin luarea n stpnire a unui bun care nu aparine nimnui cu intenia de a deveni
proprietar asupra acetuia.
2
3

I. P. Filipescu, Al. Filipescu, Drept civil. Dreptul de proprietate si alte drepturi reale.., p. 270
E. Chelaru, Circulaia juridic a terenurilor., p.193
5

Avnd n vedere prevederile art. 477 i 646 din Codul civil, potrivit crora toate
averile vacante i fr stpni, precum i cele ale persoanelor care mor fr motenitori sau
ale cror moteniri nu au fost acceptate se cuvin statului, ocupaiunea este greu de
conceput n prezent, avnd o arie de aplicare restrns.

Pentru a forma obiectul

ocupaiunii, bunurile trebuie s fie fr stpn, adic s nu fi fost vreodat n proprietatea

cuiva sau, dac au fost, s fi fost abandonate de proprietar. De asemenea, bunurile trebuie
s fie mobile corporale i s fie individual determinate, fiindc, pe de o parte numai aceste
bunuri sunt susceptibile de a fi luate n stpnire, iar pe de alt parte, prevederile art. 477 i
646 C. civ. fac inaplicabil ocupaiunea ca mod de dobndire a bunurilor imobile4.
n literatura juridic de specialitate se apreciaz c proprietatea se poate dobndi
prin ocupaiune n cazul bunurilor comune cum ar fi apa de but sau pentru trebuine
casnice luat de la un izvor natural, precum i asupra vnatului ori a petelui capturat de
pescar sau vntor, cu condiia ca vntoarea sau pescuitul s se fi desfurat n
conformitate cu dispoziiile legale n aceste domenii5.

5. HOTRREA JUDECTOREASC

Hotrrea judectoreasc este un mod de dobndire a dreptului de proprietate i

a altor drepturi reale numai atunci cnd este constitutiv sau atributiv de drepturi, ntruct
numai prin astfel de hotrri se realizeaz transferul dreptului de proprietate.
Majoritatea hotrrilor judectoreti au ns un caracter declarativ, ceea ce nseamn
c numai n cazuri excepionale hotrrile judectoreti pot constitui un mod de dobndire
a dreptului de proprietate.
Hotrrile judectoreti declarative de drepturi nu constituie moduri de dobndire a
dreptului de proprietate, ntruct ele recunosc dreptul de proprietate preexistent, neputnd
servi transferului dreptului de proprietate.
Dobndirea dreptului de proprietate prin hotrre judectoreasc are loc, spre
exemplu, n cazul exproprierii unui imobil proprietate privat pentru utilitate public.
Astfel, n temeiul hotrrii judectoreti prin care se dispune exproprierea, se dobndete
asupra imobilului expropriat, dreptul de proprietate public, avnd ca titular statul sau
4

D. Lupulescu, Drept civil. Drepturile reale principale,p. 229

Legea nr. 103/1996 privind fondul cinegetic i protecia vnatului; Legea nr. 192/2001 privind fondul
piscicol, pescuitul i acvacultura.
5

unitile sale administrativ-teritoriale, drept ce va cpta regimul juridic al acestei

proprieti.
Pentru circuitul civil general, poate avea caracter constitutiv de drepturi o hotrre
judectoreasc pronunat ntr-o cauz prin care se urmrete suplinirea consimmntului
uneia dintre pri la ncheierea unui act translativ de proprietate imobiliar, dac prile sau obligat n acest sens printr-un antecontract de nstrinare. Astfel, ntr-o spe,
reclamantul a cerut instanei s constate valabilitatea conveniei din 15 ianuarie 2002
ncheiat cu prii, avnd ca obiect o suprafa de 1200 m.p. teren intravilan i s pronune
o hotrre care s in loc de act autentic. Analiznd probele administrate n cauz, instana
a reinut c ntre reclamantul M.I. i prtul S.S. s-a ncheiat o convenie de vnzarecumprare consemnat ntr-un nscris sub semntur privat denumit de pri chitan,
avnd ca obiect terenul intravilan n suprafa de 1200 m.p. din comuna T, judeul Dolj,
tarlaua 49, parcela 2, pentru care reclamantul a pltit integral preul. S-a reinut c terenul
aparine n indiviziune prtului S.S. i frailor si, prii S.N., P.P, N.V. i B.V., n
calitatea lor de motenitori ai defunctului S.D., potrivit titlului de proprietate emis conform
Legii nr. 18/1991 republicat i c, dei prii S.N., P.P., N.V. i B.V. nu au semnat
convenia de vnzare-cumprare ncheiat la 15 ianuarie 2002, ei au fost de acord cu
vnzarea terenului, prin rspunsurile date la interogatoriile luate de instan.
Pe plan juridic, convenia ncheiat la 15 ianuarie 2002 ntre reclamant i prtul
S.S. i ratificat ulterior i de ceilali pri, are valoarea unui antecontract de vnzarecumprare. Astfel, n cadrul juridic conferit de dispoziiile art. 1073 C. civ., care consacr
principiul executrii n natur i cu bun-credin a obligaiilor, i dispoziiile art. 1077 C.
civ., instana, prin suplinirea consimmntului debitorilor, a admis aciunea formulat de
reclamantul M.I., a constatat valabilitatea conveniei i a pronunat o hotrre care s in
loc de act autentic de vnzare-cumprare6.
O asemenea hotrre judectoreasc are efect constitutiv de drepturi, iar nu
declarativ, ea marcnd sfritul procesului de ncheiere a contractului7.
6. LEGEA

6
7

Judectoria Craiova, sent. civ. nr. 18331/2002 (nepublicat)

E. Chelaru, Circulaia juridic a terenurilor, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 253
7

Enumerarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate n art. 644-645 C.

civ. a fost criticat, printre altele, i pentru c legea este considerat un mod separat de
dobndire a proprietii.
n literatura de specialitate, exist opinii divergente dac legea constituie sau nu
un mod de dobndire a proprietii i a altor drepturi reale.
S-a considerat8 c legea ca atare nu poate fi, n principiu, un mod de dobndire a
proprietii; ea este o consacrare a dreptului de proprietate asupra unui lucru intrat n
stpnirea unei persoane, n condiii anume determinate, dar n nici un caz legea nu
nzestreaz de la sine pe nimeni cu un drept de proprietate.
Codul civil arat ns c, alturi de accesiune sau ncorporaiune, prescripie,
ocupaiune, proprietatea se mai dobndete i prin lege (art. 645 C. civ.).
n sens larg, toate modurile de dobndire a proprietii sunt incluse n lege, sunt
legale, ntruct ele reprezint acele mprejurri, acte sau fapte juridice, de care legea
condiioneaz naterea dreptului de proprietate. Numai acele moduri de dobndire pe care
legea le recunoate i le sancioneaz urmeaz a produce efecte juridice; n general, orice
situaie social devine situaie juridic prin atribuirea de consecine juridice de ctre
dreptul obiectiv9.
n consecin, legea nu poate fi considerat un mod distinct de dobndire a
proprietii, ntruct legea n-ar putea fi o mprejurare de care tot ea s condiioneze
naterea proprietii.
Unii autori, considernd legea ca un mod separat, de sine stttor de dobndire a
proprietii, ncadreaz n aceast categorie uzucapiunea, accesiunea i succesiunea legal.
Ali autori consider c fac parte din domeniul de aplicare al legii, ca mod de
dobndire a drepturilor reale, toate acele moduri care nu sunt artate separat n Codul
civil10.
n concepia Codului civil, domeniul de aplicare al legii, ca mod de dobndire a
proprietii cuprinde:

dobndirea fructelor prin posesia de bun-credin (art. 485 C. civ.);

dobndirea coproprietii zidului comun, care n fond este o vnzare silit (art.
597 i 598 C. civ.);

dobndirea mobilelor prin posesia de bun-credin (art. 1909 C. civ.).

P. C. Vlachide, citat de Ion Dogaru, Sevastian Cercel n Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Ed.
All Beck, Bucureti, 2003, p. 304;
9
Ion Dogaru, Sevastian Cercel,Drept civil. Teoria general a drepturilor reale., p. 304
10
C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale., p. 308
8

7. ACCESIUNEA
7.1. NOIUNE I CLASIFICARE

Potrivit dispoziiilor art. 482 C. civ., proprietatea unui lucru mobil sau imobil d
dreptul asupra a tot ce produce lucrul i asupra a tot ce se unete, ca accesoriu cu lucrul,
ntr-un mod natural sau artificial. Acest drept se numete drept de accesiune.
Aceast definiie a fost criticat n doctrin11, fiind considerat prea general, prea
larg, ntruct ar putea duce n mod greit la ideea c i dobndirea fructelor este un
rezultat al accesiunii, n realitate aceasta fiind rezultatul exercitrii unui atribut al dreptului
de proprietate (fructus).
Principiul accesiuniii este nscris n art. 488 C. civ., potrivit cruia tot ce se unete
i se ncorporeaz cu lucrul se cuvine proprietarului lucrului. Conform acestui principiu,
dreptul de proprietate se ntinde nu numai asupra lucrului ce formeaz obiectul dreptului
su, ci i asupra tuturor acelora ce se unesc cu el. Din acest motiv, s-a spus c dreptul de
proprietate are o virtute atractiv, ntruct nu se limiteaz la obiectul su propriu-zis, ci
cuprinde i ceea ce se unete cu el sau i se ncorporeaz12.
n literatura juridic, accesiunea a fost definit ca un mod de dobndire a
proprietii prin care se constituie nemijlocit n patrimoniul titularului lucrului principal un
drept de proprietate asupra unui lucru accesoriu care se ncorporeaz celui principal i care,
pn n momentul ncorporrii, aparinuse altei persoane.
ntr-o alt definiie13, accesiunea const n ncorporarea material a unui lucru mai
puin important, ntr-un lucru mai important. Dac lucrurile au aparinut unor proprietari
fiferii, proprietarul bunului mai important devine i proprietar al bunului mai puin
important, care a devenit un accesoriu al primului.
n condiiile prevzute de lege, proprietrul bunului mai puin iportant va fi
despgubit pentru pierderea suferit.
Dup natura obiectului principal la care se refer, accesiunea se clasific n
accesiune imobiliar i accesiune mobiliar.

11

C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, p. 311

G. N. Luescu, Teoria general a drepturilor reale., p. 270
13
C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale., p. 310
12

La rndul su, dup cum presupune ori nu intervenia omului, accesiunea imobiliar
se subclasific n accesiune imobiliar natural, ce se produce ca urmare a unui fenomen
natural, fr intervenia faptei omului, i accesiune imobiliar artificial, care presupune
intervenia faptei omului.

7. 2. ACCESIUNEA IMOBILIAR NATURAL

Ca mijloc de dobndire a dreptului de proprietate, accesiunea imobiliar are o

importan deosebit.
Principiul general care domin materia accesiunii imobiliare este c pmntul se
consider totdeuna ca un bun principal, toate celelalte bunuri care se ncorporeaz n el
sunt considerate ca accesorii, chiar dac valoarea lor ntrece cu mult pe aceea a pmntului
i ele vor aparine n consecin proprietarului pmntului14.
Accesiunea imobiliar natural const n unirea a dou bunuri avnd proprietari
diferii, fr intervenia omului. Cel puin bunul principal este un bun imobil prin natura sa.
Codul civil reglementeaz urmtoarele cazuri de accesiune imobiliar natural:
aluviunea, avulsiunea, insulele i prundiurile, accesiunea animalelor slbatice i
accesiunea albiei unui ru.
a) Aluviunea ( alluvio)
Potrivit dispoziiilor art. 495 C. civ., aluviunea (alluvio) const n creterile de
pmnt ce se fac succesiv i pe nesimite la malurile fluviilor sau ale rurilor. Aluviunea
este n folosul proprietarului fondului riveran, cnd este vorba de un fluviu plutitor sau
neplutitor, cu ndatorirea pentru proprietar de a lsa pe pmntul su drumul necesar
pentru conducerea vaselor.
Potrivit art. 496 C. civ., tot ale proprietarului sunt i pmnturile lsate de apele
curgtoare, cnd ele se retrag pe nesimite de la unul din rmuri i se ndreapt spre
cellalt rm; proprietarul rmului de unde apa s-a retras profit de aluviune, fr ca
proprietarul rmului opus s poat reclama pmntul cel pierdut.
Codul civil reglementez i domeniile n care aluviunea nu opereaz. Este vorba de
lacuri, heletee i iazuri, ntruct proprietarul lor conserv ntotdeauna pmntul acoperit
de ap (art. 497 C. civ.).
14

D. Lupulescu, Drept civil. Drepturile reale principale., p. 232

10

Aluviunea aparine proprietarului fondului riveran pentru c el, fiind supus

riscurilor datorate vecintii apei curgtoare, trebuie s fie ndreptit i la foloasele ce ar
putea s le aduc aceast situaie.
Potrivit art. 3 alin 2 din Legea apelor, albiile minore mai mari de 5 km i cu bazine
hidrografice ce nu depesc 10 km, pe care apele nu curg permanent, aparin proprietarilor
terenurilor pe care acestea se formeaz sau curg, care trebuie s le foloseasc n
concordan cu condiiile generale de folosire a apei n bazinul respectiv.
Aadar, aluviunea poate primi aplicare numai n privinaa acestor ape care sunt
proprietate privat, nu i n privina apelor care aparin domeniului public. Aceast
concluzie este ntrit i de dispoziiile art. 496 alin 2 C. civ., potrivit crora pmntul care
ar rezulta din retragerea mrii aparine ntotdeauna domeniului public.
b) Avulsiunea (avulsio)
Avulsiunea este reglementat de art. 498 C. civ. i const n ruperea unei buci de
teren, ca urmare a aciunii apelor curgtoare, i alipirea ei la un teren riveran care aprine
altui proprietar.
Deosebirea dintre avulsiune i aluviune const n faptul c, n cazul avulsiunii,
terenul se poate recunoate i distinge, n timp ce n cazul aluviunii, el se depune ncetul i
pe nesimite, fr a se putea stabili care teren s-a adugat la un moment dat15.
Astfel, spre deosebire de aluviune, care apare ca urmare a aciunii apelor curgtoare
n amonte fa de locul unde ea se formeaz, n mod succesiv prin diverse depuneri,
avulsiunea presupune ruperea ca atare aunei buci semnificative de pmnt i alipirea, tot
ca urmare a aciuniii apelor curgtoare, de regul n caz de viituri, la un fond riveran situat
n aval, ce aparine altui proprietar16.
De asemenea, s-a pus problema dac proprietarul care a pierdut terenul l poate
revendica pentru a-l transporta la locul de unde a fost luat de ape (dac acest lucru este
posibil) ori el urmeaz a folosi terenul acolo unde a fost dus de ape, aceast ultim soluie
fiind susinut de argumentul c proprietarul fondului unde a fost adus bucata de teren
trebuie s accepte riscurile ce decurg din vecintatea apelor.
Avulsiunea nu poate opera n detrimentul proprietii publice, neputndu-se dobndi
pe aceast cale dreptul de proprietate asupra unei parcele de teren desprinse din
proprietatea public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale. n consecin,
aciunea n revendicarea terenului smuls este imprescriptibil.
c) Insulele i prundiurile
15
16

I. Dogaru, Sevastian Cercel,Drept Civil., p. 255

C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale., p. 312
11

Accesiunea insulelor i prundiurilor este reglementat n art. 500 C. civ., potrivit

cruia insulele i prundurile care se formeaz pe rurile nenavigabile i neplutitoare sunt
ale proprietarului rmului pe care ele s-au format; dac insula format trece peste
jumtatea rului, atunci fiecare proprietar riveran are dreptul de proprietate asupra prii de
insul ce se ntinde spre el, pornind de la jumtatea rului.
Potrivit art. 501 C. civ., dac un ru sau fluviu, formndu-i un bra, taie i
nconjoar pmntul unui proprietar riveran i face astfel o insul, proprietarul nu pierde
pmntul ce s-a transformat n insul chiar dac el s-a fcut la un fluviu sau ru navigabil
sau plutitor.
Potrivit art. 3 alin. 3 din Legea apelor, insulele care nu sunt n legtur cu terenurile
cu mal la nivelul mediu al apei, aparin proprietarului albiei apei. n consecin, dac
albiile rurilor constituie obiectul dreptului de proprietate public, insulele i prundiurile
formate prin retragerea acestor ruri vor deveni proprietate public. Insulele i prundiurile
formate pe cursul unor ape proprietate public urmeaz, deci, acelai regim juridic.
d)Accesiunea albiei unui ru
Conform art. 502 C. civ., dac un fluviu sau un ru i face un nou curs prrsind
vechea albie, aceast albie se mparte ntre proprietarii si mrginai. Pentru ca
proprietarii terenurilor riverane s dobndeasc proprietatea terenului care a constituit
vechea albie a rului, este necesar ca schimbarea cursului rului s se fi produs natural,
fr intervenia omului.
Proprietarii riverani care vor ctiga vechea albie nu au obligaia s plteasc nici o
despgubire proprietarului pe terenul cruia rul i-a fcut o nou albie, pentru c nimeni
nu rspunde de cazul fortuit sau de fora major.
Chiar dac legea nu reglementeaz situaia terenurilor inundate, este de principiu c
acestea nu nceteaz a aparine proprietarului lor. Dup retragerea apelor, indiferent dup
ct timp, proprietarul fondului inundat va folosi terenul n mod normal, pentru c
proprietatea nu se pierde prin neuz17.
d) Accesiunea animalelor slbatice
Protrivit dispoziiilor art. 503 C. civ., animalele slbatice care trec pe pmntul unui
proprietar revin acestuia atta timp ct rmn pe teren, ele devenind accesoriile fondului pe
care se afl.
Dac proprietarul prin diferite mijloace a determinat cu rea-credin instalarea
animalelor pe fondul su (prin fraude sau prin artificii- art. 503 C. civ.), nu poate fi vorba
17

Ion Dogaru, Sevastian Cercel,Drept civil., p. 256

12

de accesiune. Este, deci, necesar ca animalele slbatice s nu fie atrase de proprietar,

instalarea lor pe fond fiind strin faptei omului, pentru c necesitatea nu poate fi un mijloc
de a dobndi proprietatea.
Art. 503 alin. 3 C. civ nu menionez despre ce fel de animale este vorba. Practica
judiciar i literatura de specialitate au decis c este vorba de animale semislbatice, cum
ar fi: porumbeii, iepurii, roiurile de albine, ntruct animalele absolut slbatice, n
concepia legiuitorului din 1864, se dobndesc pe calea ocupaiunii18.
n prezent, fondul cinegetic este reglementat prin Legea nr. 103/1996 privind fondul
cinegetic i protecia vnatului19, care conine alte reglementri n materia animalelor
slbatice, fcnd inaplicabile dispoziiile art. 503 C. civ.
Nu intr sub incidena art. 503 C. civ. nici animalele domestice, cci aparin
proprietarului ce le crete, ori pe fondul cruia ele se afl. Ele au ntotdeauna un proprietar,
chiar i atunci cnd s-au rtcit, acesta putndu-le revendica de la proprietarul fondului pe
care ele au trecut.
n concluzie, art. 503 C. civ. are un domeniu de aplicare restrns la unele animale
semislbatice (porumbeii, iepurii, albinele).

7.3. ACCESIUNEA IMOBILIAR ARTIFICIAL

Spre deosebire de accesiunea natural care este urmarea unui fenomen natural,
accesiunea artificial este rezultatul interveniei faptei omului i implic obligaia celui ce
beneficiaz de accesiune s plteasc despgubiri celui n detrimentul cruia a operat.
Potrivit dispoziiilor art. 492 C. civ., orice construcie, plantaie sau lucru fcut n
pmnt sau asupra pmntului sunt prezumate a fi fcute de ctre proprietarul acelui
pmnt cu cheltuiala sa i c sunt ale lui pn ce se dovedete din contr.
Codul civil instituie, aadar, o prezumie legal relativ, potrivit creia ceea ce este
construit sau plantat pe terenul unei persoane este proprietatea sa. Terenul fiind considerat
lucrul principal, n concepia Codului civil, accesiunea opereaz ntotdeauna n folosul

18
19

E. Safta-Romano, Dreptul de proprietate public i privat n Romnia, p. 319

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 235 din 27 septembrie 1996
13

proprietarului terenului, chiar dac plantaiile, construciile ori alte lucrri ntrec prin
valoarea lor pe cea a terenului (superficies solo credit).
Pentru existena accesiunii imobiliare artificiale, trebuie s existe o ncorporaiune
material efectiv, adic materialele folosite s fi devenit bunuri imobile.
Codul civil, n art. 493-494, reglementeaz dou cazuri de accesiune imobiliar
artificial:
a) accesiunea construciilor, plantaiilor sau altor lucrri fcute de un proprietar pe
terenul su cu materialele aparinnd unei alte persoane;
b) accesiunea construciilor, plantaiilor sau altor lucrri fcute de o persoan cu
materialele sale pe terenul proprietatea altuia.
a) Accesiunea construciilor sau plantaiilor fcute de un proprietar
pe terenul su cu materialele altei persoane
Acest tip de accesiune a fost reglementat nc din epoca veche a dreptului roman, n
Legea celor XII Table existnd dispoziii care interziceau revendicarea materialelor dup
ce fuseser ncorporate unei construcii. Constructorul era obligat s plteasc dublul
valorii materialelor i s restituie materialul prelucrat, dar nencorporat nc n construcie.
n dreptul lui Justinian, constructorul care construia cu material strin pe terenul
su devenea proprietar al construciei, aplicndu-se regula potrivit creia tot ce se
construiete pe un teren aparine proprietarului acestuia - quia omne quod inaedificatur,
solo credit. Dac, dintr-o cauz oarecare, construcia se drma, proprietarul materialului
avea posibilitatea s-l revendice sau s introduc aciune ad exibendum, dac ntre timp nu
fusese despgubit cu dublul valorii materialulului.
n vechiul drept romn, exista regula potrivit creia proprietarul terenului dobndea
proprietatea materialelor ncorporate construciei, avnd obligaia de a plti despgubiri
proprietarului materialelor. Codul Calimach reglementa un tratament juridic diferit pentru
proprietarul constructor de bun-credin i cel de rea-credin, n sensul c acesta din
urm era obligat s plteasc preul neobinuit sau ndoit al materiei, dar i toat paguba
pricinuit proprietarului20.
Proprietarul terenului devine prin accesiune proprietarul construciilor sau
plantaiilor, indiferent dac a cunoscut ori nu c materialele pe care le ntrebuineaz
aparin altei persoane. Altfel spus, indiferent dac este de bun sau de rea-credin, el va
20

Art. 562 C. Calimach

14

beneficia de aplicarea principiului superficies solo credit, ns, n timp ce proprietarul

terenului care a fost de bun-credin datoreaz numai despgubirile reprezentnd valoarea
efectiv a materialelor, cel de rea-credin poate fi obligat s pltesc i daune-interese.
ntruct, de obicei, materialele necesare unei construcii, plantaii sau altor lucrri
sunt bunuri de gen i n acelai timp bunuri fungibile, proprietarul terenului poate restitui,
n natur, materiale din categoria celor folosite.
Proprietarul materialelor are un termen de trei ani pentru a solicita despgubirile,
termen ce ncepe s curg din momentul n care a cunoscut ori trebuia s cunoasc faptul
c cineva a folosit materialele sale i pe cel care a folosit aceste materiale (proprietarul
terenului).
n situaia n care proprietarul terenului care a folosit materiale strine le-a obinut
cu bun-credin de la un ter (detentor precar) i dac aceste materiale nu au fost pierdute
sau furate (adic au ieit din posesia adevratului proprietar cu voia lui), el a devenit
proprietarul acestora potrivit art. 1909 alin. 1 C. civ., astfel nct nu mai este obligat s
restituie valoarea lor, pentru c a mai pltit-o o dat detentorului precar.
b) Accesiunea construciilor sau plantaiilor fcute de o persoan
cu materialele sale pe terenul proprietatea altuia
n dreptul roman, atunci cnd se construia un imobil pe teren strin, n temeiul
principiului superficies solo credit, proprietarul terenului devenea i proprietarul
imobilului. Constructorul de bun-credin avea ns dreptul s primeasc despgubiri, fie
contravaloarea materialelor i a manoperei, fie o sum reprezentnd sporul de valoare
dobndit de teren. Constructorul de rea-credin nu avea dreptul la despgubiri,
considerndu-se c a lucrat n numele proprietarului sau i-a druit acestuia valoarea
materialelor i a manoperei. Soluia era, ns, inechitabil, ducnd la mbogirea fr just
temei a proprietarului terenului, aa nct n dreptul lui Justinian s-a impus opinia potrivit
creia constructorul de rea-credin putea fi silit s demoleze construcia i s ridice
materialele.
n dreptul vechi romn, Codul Calimach pstreaz principiul din dreptul roman
potrivit cruia proprietarul terenului dobndete prin accesiune i proprietatea asupra
construciilor i face distincie ntre constructorul de bun-credin i cel de rea-credin,
numai primul avnd dreptul la despgubiri pentru cheltuielile fcute cu ridicarea
construciei.
15

Jurisprudena a stabilit c dispoziiile art. 494 C. civ. se aplic numai situaiilor n

care un ter ridic pe terenul altuia construcii noi, nu i atunci cnd lucrrile efectuate
reprezint reparaii sau mbuntiri aduse imobilului. De asemenea, nu se vor aplica
aceste dispoziii dac lucrrile, plantaiile sau construciile au fost efectuate n temeiul
unei convenii ncheiate ntre proprietarul terenului i constructor.

7.4. ACCESIUNEA MOBILIAR

n Cartea a II-a din Codul civil, Seciunea a II-a a Capitolului II se intituleaz

Despre dreptul de accesiune relativ la lucrurile mictoare (art. 504-516).
Prin accesiune mobiliar se nelege unirea a dou bunuri mobile care aparin unor
proprietari diferii ori confecionarea sau obinerea unui bun de ctre o persoan, prin
munca sa folosind materialele altuia.
Codul civil reglementeaz trei cazuri de accesiune mobiliar: adjunciunea,
specificaiunea i confuziunea (amestecul).
Accesiunea mobiliar are ns n practic o importan redus, ntruct este
nlturat de dispoziiile art. 1909 C. civ., conform crora simplul fapt al posesiei
valoreaz titlu de proprietate, cu condiia ca posesorul s fie de bun-credin. n acest
context, accesiunea se aplic numai n cazuri excepionale, atunci cnd posesia nu
valoreaz proprietate, nentrunind condiiile cerute de art. 1909 C. civ., adic atunci cnd
este vorba de o posesie de rea-credin, ori de un bun mobil furat sau pierdut care se afl
n minile unui ter de bun-credin n termenul de trei ani din momentul n care bunul a
ieit din posesia proprietarului fr voia acestuia.
a) Adjunciunea (art. 504-507 C. civ.)
Conform art. 504 C. civ., adjunciunea const n unirea a dou bunuri mobile,
avnd proprietari diferii, n aa fel nct, dei formeaz un singur tot, ele pot fi desprite
i conservate separat, fr a-i pierde individualitatea. Aa sunt, de exemplu o piatr

16

preioas i inelul n care este fixat, tabloul i rama n care este ncadrat, o dantel cusut
la o hain.
Bunul rezultat prin unire aparine proprietarului lucrului care reprezint partea
principal (accesorium sequitur principale), acesta avnd obligaia de a plti celuilalt
proprietar preul bunului unit cu al su, n temeiul principiului mbogirii fr just cauz.
Prin excepie, adjunciunea nu se aplic atunci cnd bunul accesoriu are o valoare
mult mai mare dect bunul principal, iar unirea lor s-a fcut fr tirea proprietarului (art.
506 C. civ.). n acest caz, proprietarul bunului accesoriu, neinteresat de despgubirea
oferit, are posibilitatea s cear restituirea lucrului su, chiar dac desprirea bunurilor ar
aduce o deteriorare a lucrului principal.
Dac proprietarul lucrului accesoriu a fost de acord cu unirea, el nu mai poate
revendica lucrul su, indiferent de valoarea sa, ci trebuie s accepte preul acestuia. Cu att
mai mult, dac adjunciunea a fost opera sa.
b) Specificaiunea (art. 508-510 C. civ.)
Specificaiunea const n confecionarea, realizarea unui bun nou (nova species) de
ctre o persoan (specificator), prin munca sa, folosind sau prelucrnd un material, un bun,
o materie prim aflat n proprietatea altuia.
n aceast situaie, lucrul nou nu rezult din ncorporarea propriu-zis a dou
lucruri mobile, ci din unirea a dou valori: materia prim i munca specificatorului. Aa se
ntmpl atunci cnd un sculptor a fcut un obiect de art din marmura sau metalul altei
persoane, sau cnd un tmplar realizeaz un obiect de mobilier din lemnul altei persoane,
ori croitorul confecioneaz un costum din stofa altei persoane.
Prin excepie, atunci cnd manopera are o valoare mult mai mare dect valoarea
materialului folosit, lucrul revine specificatorului, care are obligaia de a-i restitui
proprietarului valoarea materialului folosit.
c) Confuziunea sau amestecul (art. 511-512 C. civ.)
Confuziunea sau amestecul (confusio, commixtio) const n unirea a dou sau mai
multe bunuri mobile avnd proprietari diferii, n aa fel nct i pierd individualitate, se
topesc n bunul nou rezultat, neputnd fi separate. Este cazul a dou metale topite mpreun
ori a dou lichide amestecate.
Amestecul se deosebete de adjunciune, unde obiectele, dei unite, se pot
recunoate i distinge unele de altele. Se deosebete, de asemenea de specificaiune, pentru
c formarea lucrului nou nu presupune munca, manopera cuiva.

17

Dac unul dintre bunuri poate fi considerat principal dup valoare ori cantitate,
proprietarul su devine, prin accesiune, proprietar al bunului obinut n urma amestecului,
cu obligaia de a-l despgubi pe proprieatarul lucrului accesoriu.
Atunci cnd nici unul dintre bunurile amestecate nu poate fi considerat principal,
bunul astfel obinut va face obiectul proprietii comune pe cote pri a celor doi proprietari
(art. 511 C. civ.).

8. UZUCAPIUNEA

Uzucapiunea este modul originar de dobndirea a proprietii prin care se constituie

dreptul de proprietate n patrimoniul posesorului unui lucru ca urmare a unui fapt juridic
complex, constnd n exercitarea posesiei asupra lucrului n termenul i condiiile
prevzute de lege21.
Uzucapiunea este reglementat n Cartea a III-a, Titlul XX al Codului civil. Aceste
dispoziii se completeaz cu unele prevederi ale Decretului nr. 167/1958 privitor la
prescripia extinctiv.
n acele provincii istorice romneti supuse regimului de publicitate imobiliar prin
vechile cri funciare, uzucapiunea opereaz n condiiile prevzute de Decretul-lege nr.
115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare. ns, Legea nr.
7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, care a instituit cadastrul general naional i
crile funciare pe ntreg teritoriul rii, nu a mai preluat cazurile speciale de uzucapiune
din sistemul crilor funciare reglementat de Legea nr. 115/1938. n consecin, n prezent,
uzucapiunea este reglemntat pe ntreg teritoriul rii de dispoziiile Codului civil. n lipsa
unor norme legale tranzitorii privitoare la uzucapiune n legea nou, uzucapiunile ncepute
i mplinite, n acea parte a rii n care se aplicau dispoziiile Legii nr. 115/1938, anainte
de intrarea n vigoare a Legii nr. 7/1996, i-au produs efectele potrivt acelor dispoziii.
ns, uzucapiunile ncepute sub legea veche i nemplinite nc urmeaz s-i produc
efectele numai n condiiile i n teremenele prevzute de Codul civil.
Uzucapiunea se justific pe urmtoarele considerente:
Dei este o stare de fapt, cel mai adesea posesia corespunde dreptului de
proprietate i, ntruct dovada dreptului de proprietate este greu de fcut,
21

I. Dogaru, Sevastian Cercel, Drept civil., p. 281

18

uzucapiunea are rolul de a nltura dificultile i inconvenientele dovedirii

dreptului de proprietate n cadrul unei aciuni n revendicare. n sistemul
Codului civil romn, uzucapiunea este conceput, alturi de ocupaiune, ca o
prob absolut a dreptului de proprietate, deoarece acela care reuete s
dovedeasc faptul c a dobndit dreptul de proprietate prin uzucapiune nu mai
are de suferit rigorile impuse de probatio diabolica22;
Uzucapiunea ndeplinete o funcie de clarificare a unor situaii juridice,
deoarece, avnd ca efect naterea dreptului de proprietate al posesorului unui
imobil, transform o aparen ndelungat ntr-un raport juridic de proprietate
cert i indiscutabil23;
Uzucapiunea constituie i o sanciune indirect, ndreptat mpotriva fostului
proprietar al imobilului care, dnd dovad de neglijen, l-a lsat timp
ndelungat n posesia altei persoane, permindu-i, prin pasivitatea sa, s se
comporte public ca proprietar sau titular al altui drept real.
n ceea ce privete determinarea domeniului de aplicare al uzucapiunii, trebuie
avute n vedere dispoziiile art. 1844 C. civ., potrivit crora nu se poate prescrie domeniul
lucrurilor care, din natura lor proprie sau dintr-o declaraie a legii, nu pot fi obiect de
proprietate privat, ci sunt scoase afar din comer. Aadar, pentru a face obiectul
uzucapiunii, bunurile trebuie s se afle n circuitul civil i s fie alienabile. Nu vor putea fi
dobndite prin uzucapiune bunurile care fac obiectul dreptului de proprietate public,
indiferent dac titular este statul sau o unitate adminstrativ-teritorial, bunuri care, potrivit
art. 11 din Legea nr. 213/1998 nu pot fi dobndite de alte persoane prin uzucapiune sau
prin efectul posesiei de bun-credin asupra bunurilor mobile. Imprescriptibilitatea
bunurilor ce aparin domeniului public este expres prevzut i de Legea nr. 215/2001,
Legea nr. 18/1991, cu modificrile ulterioare, dar i de Constituie prin art. 135.
n consecin, pot fi dobndite prin uzucapiune numai bunurile imobile care se afl
n proprietate privat, indiferent de titularul dreptului de proprietate, persoan fizic ori
persoan juridic, inclusiv statul i unitile sale administrativ-teritoriale. Deci, pot fi
uzucapate numai bunurile care se afl n circuitul civil, deoarece imprescriptibilitatea este
un corelativ necesar al inalienabilitii24.

22

C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, p. 321

L. Pop, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, p. 229
24
M. B. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Ed. All Educaional, Timioara, 1998, p. 136
23

19

Nu pot forma obiectul uzucapiunii universalitile de bunuri care, n general, nu

sunt susceptibile de a fi posedate25.
Domeniul de aplicare al uzucapiunii se circumscrie numai la categoria bunurilor
imobile, ntruct, potrivit art. 1909 alin 1 C. civ., bunurile mobile se dobndesc n
proprietate prin nsui faptul posesiei lor cu bun-credin, fr a fi necesar trecerea unui
interval de timp. n doctrin, se arat 26 ns c trebuie acceptat uzucapiunea i n domeniul
bunurilor mobile, argumentndu-se c nu poate fi permis o inegalitate de tratament juridic
ntre posesorul de rea-credin al unui bun imobil (care poate fi dobndit n proprietate prin
uzucapiune) i posesorul de rea-credin al unui bun mobil (este vorba de cel care exercit
o posesie de rea-credin, de ho sau gsitor).
Conform practicii judectoreti, chiriaul, exercitnd o detenie precar, nu poate
dobndi proprietatea prin uzucapiune, ct timp exercit stpnirea ca locatar i nu ca
proprietar27.
De asemenea, s-a decis c stpnirea unei construcii de ctre o alt persoan dect
proprietarul, ns cu ngduina acestuia, nu poate duce la dobndirea dreptului de
proprietate asupra construciei prin uzucapiune, deoarece persoana respectiv nu exercit o
posesie util, fiind un simplu detentor precar28.

9. SUCCESIUNEA

Dispoziiile Codului civil enumer succesiunea printre modurile de dobndire a

proprietii alturi de celelalte moduri originare i derivate, art. 644 prevznd:
proprietatea bunurilor se dobndete i se transmite prin succesiune, prin legate, prin
convenie i prin tradiiune. S-ar prea c legiuitorul distinge ntre succesiune i legate,
ns n realitate, este vorba de cele dou forme ale motenirii: motenirea legal i
motenirea testamentar.
Din punct de vedere etimologic, cuvntul succesiune i gsete originea n
latinescul succesio-succesionis care nseamn nlocuire, dar i urmarea sau succesiunea
lucrurilor.
25

Ana Boar, Uzucapiunea, prescripia, posesia i publicitatea drepturilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1999,p. 96
26
Ana Boar, Uzucapiunea, prescripia, posesia i publicitatea drepturilor., p. 97-98
27
Tribunalul Suprem, sec. civ., dec. nr. 1518/1978; R.R.D. nr. 3/1979
28
Tribunalul Supr., sec. civ., dec. nr. 972/1976, C.D. 1976, p. 52
20

Prin motenire se nelege transmiterea patrimoniului unei persoane fizice decedate

ctre una ori mai multe persoane n fiin (persoane fizice, persoane juridice ori statul).
ntr-o prim accepiune larg, prin succesiune se nelege orice transmisiune de
drepturi (universale, cu titlu universal sau cu titlu particular) de la o persoan la alta, fie
prin acte ntre vii, fie pentru cauz de moarte. Astfel, se poate spune c donatarul succede
donatorului, cumprtorul succede vnztorului.
n accepiunea restrns, prin succesiune sau motenire se nelege transmiterea
unui patrimoniu, a unei fraciuni de patrimoniu sau a unor bunuri singulare de la o
persoan fizic decedat la una sau mai multe persoane fizice n fiin, pe baza unor norme
prestabilite. Acesta este sensul avut n vedere de art. 644 C. civ29.
Persoanele care dobndesc n temeiul legii patrimoniul lui decujus se numesc
motenitori sau erezi; ei sunt motenitori universali, cu vocaie la ntreg patrimoniul
succesoral.
Motenitorii legali nu pot avea vocaie succesoral la bunuri singulare, privite
izolat, neputnd exista motenitori legali cu titlu particular.
Spre deosebire de acetia, motenitorii legatari pot fi i cu titlu particular, avnd
vocaie la unul sau mai multe bunuri individual determinate.
n ceea ce privete condiiile n care are loc transmiterea patrimoniului, legea civil
distinge ntre succesorii regulai i cei neregulai.
Succesorii regulai sunt considerai ca fiind o continuare a persoanei defunctului. n
privina lor se produce o contopire a patrimoniului lor cu cel al defunctului din chiar
momentul decesului acestuia, astfel c ei se substituie defunctului n toate raporturile n
care decujus era subiect activ sau pasiv. Se poate spune c patrimoniul este absorbit odat
cu persoanalitatea titularului n patrimoniul i personalitatea celui care motenete30.
Motenitorii regulai, dac nu au acceptat motenirea sub beneficiu de inventar,
rspund de ntregul pasiv al motenirii ultra vires hereditatis, adic dincolo de limita
activului.
n privina motenitorilor neregulai, legea nu mai consacr soluia dup care
persoana este nedesprit de patrimoniu, ci are n vedere doar patrimoniul privit ca
universalitate juridic, ce poate face obiectul unei transmisiuni. Personalitatea defunctului
nu se mai absoarbe n cea a motenitorului i odat cu ea i patrimoniul i, n concluzie,
motenitorii neregulai nu mai rspund ultra vires hereditatis, ci intra vires hereditatis,
adic n limita activului.
29
30

Ioan Adam, Adrian Rusu, Succesiuni, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 3.
Francisc Deak, Tratat de drept succesoral, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2002, p. 10.
21

Acceptarea pur i simpl este actul sau faptul prin care succesibilul accept
succesiunea fr a cere beneficiu de inventar, consolidnd astfel titlul su de motenitor.
Transmisiunea succesoral se produce provizoriu la deschiderea succesiunii, devenind
definitiv prin acceptare. Acest efect retroactiveaz pn la data morii lui decujus.
Acceptarea voluntar este un act unilateral de voin, consensual i poate fi expres
sau tacit. Este expres cnd succesibilul i nsuete calitatea de erede ntr-un act autentic
sau privat. Este tacit acceptarea care rezult dintr-un act sau fapt juridic pe care
succesibilul nu-l putea face dect n calitatea sa de erede i din care rezult, n mod
nendoielnic, intenia sa de acceptare (art. 689 C. civ.).
Acceptarea forat este impus motenitorilor care au sustras sau ascuns bunurile
motenirii (art. 703 C. civ.)
Renunarea la motenire este actul juridic prin care succesibiulul declar c nu
primete dreptul la motenire. Renunarea nu poate fi tacit, ea fiind un act solemn,
deoarece nu poate rezulta dect dintr-o declaraie fut n faa notarului public i
nregistrat ntr-un registru special.
n cazul n care n termenul de 6 luni prevzut pentru acceptare, motenirea este
acceptat de ali succesibili, cel care nu i-a exercitat dreptul de opiune succesoral nici
expres, nici tacit pierde dreptul la motenire.
Aadar, succesiunea este o transmisiune mortis causa prin care, afar de cazul n
care se refer la bunuri singulare, se transmit nu numai drepturi, ci i obligaii (cu excepia
obligaiilor exclusiv personale, care se sting odat cu moartea), deci mai mult dect simpla
proprietate.

22

CAPITOLUL II Succesiunea mod de dobandire a dreptului de

proprietate

1.Succesiunea
Instituia succesiunilor este intim legat de cea a proprietii private , cci a aprut
i s-a consolidat n procesul acaparrii mijloacelor de producie i a produselor de ctre
minoritatea dominant , constituind principalul instrument juridic prin care s-a asigurat
perpetuarea sistemului exploatrii sclavagiste .
Privit n lumina semnificaiei sale istorice , motenirea ne apare ca un sistem
juridic prin care se nlocuiete o persoan printr-o alt persoan aparinnd aceleiai
clase , iar cel mai adesea chiar aceleiai familii.
Materia succesiunilor cuprinde totalitatea normelor ce reglementeaz transmiterea
patrimoniului defunctului ctre motenitorii si .
Romanii au ajuns la aceast concepie abia mai trziu , n procesul evoluiei
generale a ideilor privind transmiterea patrimoniului . La origine , ei nu admiteau ideea
transmiterii patrimoniului de la defunct ctre motenitorii si aa cum nu au admis nici
ideea transmiterii proprietii ntre vii31 .
Plecnd de la principiul c nu exist patrimoniu fr titular , vechii romani
considerau c patrimoniul unei persoane dispare o dat cu moartea sa32 .n acea epoc
raportul dintre o persoan i patrimoniul su aprea ca o legtur material ntemeiat pe
ideea de putere , care se stingea odat cu moartea titularului patrimoniului33. Ca atare,
dobndirea bunurilor defunctului de ctre motenitori nu implic ideea de transmitere a
unui patrimoniu . ntruct dreptul defunctului se stinge odat cu personalitatea sa, romanii
considerau c motenitorii dobndesc un drept nou, un drept de proprietate putere .
Aadar, succesiunea se ntemeiaz, la origine, nu pe transmiterea unui patrimoniu, ci pe
stpnirea dobndit de ctre motenitori asupra bunurilor defunctului34 .
Numai astfel se explic faptul c cel mai vechi termen care desemneaz pe succesor
este heres , termen care vine de la herus (stpn) . Termenii de succesiune i de
31

Timbal P.C. Droit romain et ancient droit francais ( Regim matrimoniaux, successions Liberalites ) Paris,
1975, p. 117;
32
P. Collinet, Le successions, Paris, 1930, p. 187;
33
U. Brassiello, Corsso di diritto romano, Milano, 1952, p.87;
34
C. Fadda Concetti fondamentali del diritto eriditario romano, Napoli, 1900.
23

succesor apar mai trziu, abia dup ce romanii au admis principiul continuitii persoanei
defunctului .
S-a dovedit, att pe baza unor texte, ct i pe baza cercetrii modului de organizare
a familiei romane, c motenirea ab intestat este cea mai veche35 . Motenirea ab intestat a
aprut odat cu stpnirea individual asupra unor bunuri, nc nainte de constituirea
familiei patriarhale36 . Motenirea acestor bunuri revenea ginilor ( membrilor ginilor ),
desigur c avea n vedere un sistem succesoral n germene, ntemeiat pe obiceiurile
gentilice aflate n plin proces de juridicizare .
Odat cu apariia familiei patriarhale, cnd brbatul dobndete o poziie dominant
n familie exercitnd o putere nelimitat asupra persoanelor i a bunurilor de sub puterea
sa, a aprut i motenirea testamentar37 .
Testamentul apare ca un act juridic menit s asigure transmiterea puterii lui pater
familias urmailor si38 . Pe aceast cale romanii au creat modalitatea prin care pater
familias dispune de bunurile sale chiar i dup moarte, ducnd principiul proprietii
putere pn la ultimele sale consecine .
F. Engels, n clasica sa lucrare Originea familiei, a proprietii private i a statului
a artat c nceputurile motenirii se gsesc n societatea gentilic, adic n societatea
fr clase n perioada n care filiaia se stabilea dup mam, succesiunea se atribuia
rudelor din partea mamei .
Dup ius civile patrimoniul rmas la moartea unui cetean roman se numea
hereditas . Prin aceast denumire nu se nelege numai totalitatea bunurilor al crei titular
a fost defunctul, ci se nelege i ndrituirea celor rmai, de a succede n drept acest
patrimoniu . De aceea Iulian a definit hereditas : succesio in universum ius quod
defunctus habuit . Aceast succesiune are loc cu titlu universal, n sensul c
motenitorul intr deodat n ntreaga situaie juridic a defunctului cu aa efect, nct s-a
spus c i continu personalitatea juridic. Prin urmare dobndete calitatea de proprietar,
dreptul de creditor, de debitor ca i defunctul, rspunznd personal de ntreg pasivul
motenirii.
Se excepteaz de la succesiunea universal aa numitele iura personalissima.
Aceast categorie de drepturi fiind inseparabil legate de persoana decedatului, era fatal s
35

C. St. Tomulescu Drept privat roman, Bucureti, 1973, p. 199;

Vl. Hanga Tratat de drept privat roman, Bucureti, 1978, p. 312;
36
P.C. Timbal p. 118;
37
Gasto May Elementes de droit romain, Paris, 1927, p. 521;
38
Arangio Ruiz Instituzioni de diritto romano, Napoli, 1957, p. 514.

24

se sting odat cu moartea lui. De aceea motenitorul nu dobndea nici usufructul, nici
usus, nici habitatio, nici calitatea de mandatar sau mandant, nici aceea de asociat. Nu se
moteneau nici aciunile numite vindictam spirantes acordate unei persoane pentru a
obine o satisfacie n urma atingerii personale precum actio injuriarum, actio calumniae,
nu se moteneau acele datorii cu caracter penal, care provin din vreun delict al
defunctului conform regulii: in poenam heres succedit. Motenitorul rspunde totui
fa de asemenea aciuni penale din punct de vedere rei persecutoriu, adic ntruct
patrimoniul defunctului s-a mrit prin rezultatele delictului comis.
n afar de aceste excepii motenitorii dobndesc motenirea n tot ntregul ei,
compus din activ i pasiv : cazul tipic de achiziie per universitatem.
Alturi de principiul succesiunii in universum ius s-au dezvoltat i achiziiile mortis
causa cu titlu particular. Astfel sunt legatele i fideicomisele prin care beneficiarul
dobndete lucruri sau alte valori izolate de motenire fr a rspunde de datorii.
O succesiune se deschide prin moarte, dar spre deosebire de dreptul modern, la
Romani nu trecea, n principiu, asupra motenitorilor, ci numai li se oferea : hereditas
defertur (moartea nsemna pentru motenitorii eventuali o chemare la motenire, o
vocaie, de aceea comentatorii germani o numesc delaiune, Berufung), de aceea numele
de delatio hereditatis. Prin simpla delaiune motenirea nu s-a ctigat.
Rmne ca motenitorul s i manifeste voina de a o dobndi pentru a avea loc
aquisitio hereditatis.
De aceea urmeaz, c n dreptul roman putea s dureze un interval ntre delatio i
aquisitio hereditatis, n care timp succesiunea neavnd un stpn se numea hereditas
iacens i fiind res nullius putea fi ocupat de oricine fr a fi comis un furt.
Delaiunea sau chemarea la motenire avea loc sau printr-un act de ultim voin a
defunctului, numit testament, sau n lipsa acestuia, prin normele dreptului pozitiv. n
primul caz succesiunea se numea testamentar, n al doilea caz se numea ab intestat,
pentru c de cuius39 murise fr testament, iar motenitorii se numeau legitimi, pentru
c erau chemai la motenire prin lege.
n dreptul roman chiar n timpul celor XII Table se ddea preferin succesiunii
testamentare fa de succesiunea ab intestat.
De aici rezult, pe de o parte, c de ori de cte ori se putea pstra un testament
printr-o interpretare binevoitoare a voinei defunctului, de attea ori se ntrebuina o astfel
de interpretare favorabil (favor testamenti),pe de alt parte, cnd testatorul i-a fcut
39

Expresia de cuius indica pe defunct prin subnelegerea cuvintelor : de cuius successioni agitur
25

testamentul numai cu privire la o parte din succesiunea lui, asupra prii rmase libere nu
se deschidea succesiunea ab intestat ci se interpreta testamentul astfel ca i cum s-ar fi
dispus asupra ntregului patrimoniu, conform regulii : nemo pro parte testatus pro parte
intestatus decedere potest.
Aadar, motenitorul dei instituit pentru o parte din succesiune, era considerat avnd
vocaie pentru ntreaga motenire.
Deci numai concurena mai multor motenitori restrngea dreptul fiecruia dintre ei
i deci disprnd unul, n mod firesc, dreptul celui rmas se ntindea i asupra prii
rmase libere.Aceasta fiind principiul accrescenei.
Un alt principiu n materia succesiunii este acela pstrat n fraza : semel heres,
semper heres care nseamn c odat ctigat calitatea de heres, aceeai calitate nu se
poate transfera altei persoane i deci heredele continu a figura fa de teri i ca creditor
i ca debitor al motenirii. Mai trziu pe ci piezie s-a fcut o abatere de la acea regul n
materie de fideicomise.
n evoluia dreptului succesoral se deosebesc dou regimuri, a cror existen se
poate constata pn n epoca lui Iustinian, cnd s-au contopit ntr-un singur sistem. i n
materia succesiunilor ca i la bunuri i obligaii se poate urmrii regimul vechiului ius
civile i mnunchiul de norme tot mai numeroase introduse de pretori. i aici dreptul civil
e dominat de formalismul care se manifest la modurile de a face un testament, de a primi
o succesiune este dominat de principiul agnaiunii, aplicat exclusiv la succesiunea ab
intestat. i aici dreptul pretorian nltur pe de o parte cerinele formalismului, iar pe de
alt parte cheam la motenire alturi de agnai i rudele prin prin femei ale defunctului.
Dreptul de a succede ab intestat apare la Romani schiat, lapidar i fundamental n
cuprinsul celor XII Table. Aici se consfinete dreptul celui mai deprtat urma agnatic de
a moteni, excluznd cea mai apropiat rud de snge, cnd ntre aceasta i defunct se
rupsese nainte de moarte, legtura agnaiunii .
Normele dreptului civil au fost modificate prin sistemul de reguli ale pretorului care
constituie regimul cel nou numit bonorum possessio. Ideea fundamental de care s-a
cluzit magistratul roman a fost s fac a se mpri din bunurile succesorale i rudelor
prin femei. Nelund n consideraie lipsa legturilor de agnaiune a chemat la motenire i
pe cognai. Reforma s-a nfptuit nu printr-o msur radical, fiind n contradicie cu
spiritul conservator al Romanilor, ci printr-o lent evoluie de sute de ani, pe care
Iustinian a ncheiat-o tergnd orice deosebire ntre agnai i cognai.

26

Intervenia pretorului se poate urmri i la succesiunea ab intestat i la succesiunea

testamentar. Aici a acordat fie bonorum possessio, fie n conformitate cu coninutul
testamentului secundum tabulas (testamenti), fie n contra dispoziiilor acestui act de
ultim voin, contra tabulas.
Ius borum possessionis introductum est a praetore emendandi veteris iuris gratia nec
solum in intestatorum hereditatibus vetus ius eo modo praetor emendavit, sicut supra
dictum est, sed in eurom quoque, qui testamento facto decesserint. Sunt autem bonorum
possessiones ex testamento quidem hae : prima, quae praeteritis liberis datur vocatur que
contra tabulus; secunda, quam omnibus iure scriptis heredibus praetor pollicetur ideque
vocatur secundum tabulas et cum de testamentis prius locutus est, ad intestatos transitum
fecit.
Felul cum s-a procedat dovedete aceeai metod moderat ntrebuinat spre a
introduce concepii noi de drept : mai nti a acordat bonorum possessio pentru a exclude
normele dreptului civil, confirmandi iuris civilis gratia, mai trziu pentru a mplini o lips
dnd o soluie ntr-un caz neprevzut n dreptul civil, supplendi iuris civiis gratia i n
sfrit pentru a se pune n contradictoriu cu acest drept care nu mai corespundea ideilor
timpului, corrigendi iuris civilis gratia.
Bonorum, possessio avea un efect definitiv, cnd se acorda unui motenitor care
putea invoca i dreptul civil, sau cnd se acorda unui motenitor care era sigur c nu va
avea un concurent dup dreptul civil.
n acest caz se numea bonorum possessio cum re, cum effectu. Se acorda i n mod
provizoriu, aa nct persoana instalat n motenire era expus la eviciune din partea
unui pretendent cu un drept mai ntemeiat, bonorum possessio re, sine effectu40 .
Din punct de vedre al modului cum se acorda, s-a fcut deosebirea ntre bonorum
possessio decretalis, dat printr-un decret dup ce s-a fcut o cercetare prealabil, causa
cognita; i bonorum possessio edictalis dat conform edictului, care arat persoanele
ndrituite i ordinea n care erau chemate ( edictum successorium ) fr a se mai face vreo
cercetare. Pretorul o acord de plano rmnnd ca instalatul n posesie, dac nu a avut
drept, s fie deposedat prin proces.
n ce privete problema cum a luat natere bonorum possessio i care i-a fost
funcia primordial, prerile sunt mprite .

40

Ulpian. Reg. 28. 13. : Bonorum possessio aut cum re datur aut sine re : cum re, cum is qui accepit cum
effectu bona retineat ; sine re, cum alius iure civili evincere hereditatem possit i Gaius. III. 36
27

Este probabil c s-a acordat la nceput pentru a se fixa rolul prilor n procesul de
revendicare a motenitorilor prin hereditatis petitio, dup cum s-a recurs i la interdictum
uti possedetis n caz de rei vindicatio.
n evoluia milenar a dreptului succesoral la Romani, se pot urmri n afar de
reforma adus de pretori i dispoziiile dreptului imperial care n acelai spirit ca i ius
praetorianum, a nlturat acele norme ale vechiului drept civil socotite, c nu mai
corespund ideilor timpului. Astfel prin dreptul imperial se introduce un mod mai puin
solemn de a dobndi cu titlu particular: se admite, alturi de legatele civile,
fideicommisele; se simplific forma testamentelor i se desvrete n aplicare principiul
c rudenia de snge trebuie s stea n mod exclusiv la baza succesiunii ab intestat aa cum
a ncheiat evoluia Iustinian n constituiile sale.
Din consideraiile precedente rezult c acest complex al normelor privitoare la
dobndirea mortis causa se poate expune sistematic, tratnd mai nti despre succesiunea
nfptuit conform voinei defunctului, adic succesiunea testamentar, apoi n lips de
testament despre succesiunea ab intestat; apoi cea deferit contra testamentului; apoi
dobndirea motenirii i n sfrit modurile de dobndire cu titlu particular prin legate i
fideicomise.

28

2.Noiuni generale privind mostenirea legala

Art. 644 C. civ. Enumera succesiunea printre modurile de dobandire i de

transmitere a dreptului de proprietate. De i nedefinit de catre legiutor, termenul de
succesiune este folosit in mod curent de Codul civil, fiind inlocuit, uneori, i prin ali
termeni cu acela i ineles, precum motenire sau ereditate.41
In Capitolul II, Drepturile i libertaile fundamentale(art. 42), din Constituia
Romaniei este consacrat dreptul la motenire(Art. 42 dreptul la motenire este garantat).
In dreptul civil, noiunea de succesiune se intrebuineaza intr-un sens mai larg, prin
succesiune sau mostenire inelegandu-se o transmisiune de drepturi, universala, cu titlu
universal sau cu titlu particular, de la la o persoana la alta , fie prin acte intre vii, fie prin
acte pentru cauza de moarte si intr-un sens mai restrans, prin succesiune se defineste
transmisiunea intregului patrimoniu, a unei fraciuni din acesta sau a unor bunuri sau valori
determinate de la o persoana fizica decedata catre una sau mai multe persoane fizice in
viaa, catre una sau mai multe persoane juridice sau catre stat42.
Persoana decedata, al carei patrimoniu se transmite prin succesiune, se numete de
cujus43, autor sau testator, in cazul mostenirii testamentare.
Persoanele care dobandesc, in tot sau in parte, patrimoniul celui care a lasat
mostenirea sunt denumite succesori sau mostenitori. In Codul civil legiuitorul utilizeaza in
mod frecvent si termenul de erede( Art. 692, art. 693, art. 696, art.707-714 etc.).
Motenirea legala intervine atat in cazul in care, in temeiul legii, se va transmite
patrimoniul lasat de cujus persoanelor, respectand o anumita ordine si o anumita cota, cat si
in cazul in care defunctul nu a lasat testament in care sa indice repartizarea bunurilor sale,
dupa deces, ori cand manifestarea sa de vointa nu poate produce efecte, in tot sau in parte44.
Este posibila transmisiunea conform mostenirii legale si cand, de cujus, a lasat
testament, insa acesta nu conine dispoziii referitoare la patrimoniul succesoral, ci alte
dispozitii, precum cele referitoare la funeralii, la exheredare etc45.

41

Dumitru Macovei si Iolanda Elena Cadariu, Drept civil. Succesiuni, Editura Junimea, Iasi, 2005, pag.10,
Francisc Deak, Tratat de drept succesoral, editia a II-a, actualizata si completata, Editura Universul Juridic,
Bucuresti, 2002, pag. 6; Dumitru Macovei si Iolanda Elena Cadariu, op. cit., pag. 12
43
is de cujus successione (rebus) agitur = cel despre a carui mostenire (bunuri) este vorba
44
Francisc Deak, Tratat de drept succesoral, pag 7
45
Dumitru Macovei si Iolanda Elena Cadariu, op. cit., pag. 12
42

29

Persoanele care dobandesc, in temeiul legii, patrimoniul lui de cujus se mai numesc
erezi sau urmasi. Ei sunt mostenitori universali, cu vocaie la intreg patrimoniul succesoral,
chiar daca in cazul concret ei vor beneficia efectiv numai de o fraciune de patrimoniu46.
Rezerva succesorala se va culege, in toate cazurile, cu titlu universal. Mostenitorii
legali nu pot avea vocaie numai la bunuri singulare, in cazul mostenirii legale neexistand
mostenitori cu titlu particular47.
Deoarece dispozitiile Codului Civil cu privire la contractul de casatorie au fost
abrogate ca urmare a intrarii in vigoare a Codului Familiei, mostenirea convenionala a
devenit lipsita de importana practica48.
Condiii generale pentru a putea mostenii
Succesiunea se transmite fie in temeiul legii, fie in temeiul testamentului. Oricare ar
fi temeiul in baza caruia se transmite mostenirea, pentru ca o persoana sa poata veni la
mostenire49, ea trebuie sa indeplineasca cumulativ anumite condiii, si anume:
a. Sa aiba capacitate succesorala;
b. Sa aiba vocaie succesorala;
Aceste doua condiii sunt comune celor doua tipuri de mostenire, mostenirea legala
si cea testamentara50.
c. Deosebit de aceste doua condiii, in cazul mostenirii legale trebuie indeplinita si
condiia speciala negativa, si anume persoana sa nu fie nedemna de a mosteni51.
1. Capacitatea succesorala
a. Noiunea de capacitate succesorala
Capacitatea succesorala reprezinta aptitudinea unei persoane de a fi subiect al
drepturilor si obligaiilor pe care le presupune calitatea de succesor.
Art. 654, alin. 1 Cod Civil stipuleaza ca pentru a succede trebuie neaparat ca
persoana ce succede sa existe in momentul deschiderii succesiunii. Altfel spus, o persoana
are capacitate succesorala doar daca este in viaa la data deschiderii succesiunii.

46

Eugeniu Safta-Romano, Dreptul de mostenire in Romania. Doctrina si jurisprudenta, Vol. I, edit. Graphix,
Iasi, 1995, pag. 24
47
Francisc DeakTratat de drept succesoral., pag. 8
48
Dumitru Macovei si Iolanda Elena Cadariu, op. cit., pag. 11
49
Art. 654 658 Cod Civil: Despre calitatile cerute pentru a succede
50
Dumitru Macovei si Iolanda Elena Cadariu, op. cit., pag. 28
51
Julieta Manoliu, Stefan Rauschi, op. cit., pag. 11, Francisc Deak, op. cit., pag. 40
30

Dovada existenei la momentul deschiderii succesiunii revine aceluia care pretinde

drepturi asupra mostenirii, adica succesorului in cauza ori, daca este cazul, reprezentanilor
sai legali sau succesorilor sai in drepturi.
b. Persoanele care au capacitate succesorala

Persoanele nascute anterior decesului celui despre a carui mostenire este vorba si
care se afla in viata la data deschiderii succesiunii;

Persoanele nenascute dar concepute la data deschiderii succesiunii, cu conditia de a

se naste vii52;

Persoanele declarate judecatoreste disparute (atata vreme cat moartea disparutului

nu a fost fizic constatata sau declarata printr-o hotarare judecatoreasca definitiva,
disparutul este considerat de lege a fi in viata)53;

Persoanele juridice (persoanele juridice au capacitatea de a dobandi bunuri prin

mostenire atat timp cat dreptul care formeaza obiectul legatului corespunde
scopului pentru care persoana juridica a fost infiinata)54.
c. Persoanele care nu au capacitate succesorala

Copilul nascut mort;

Persoanale fizice predecedate si persoanele juridice care au incetat sa aiba fiina;

Comorienii55;

Codecedaii56.

2. Vocaia succesorala
Alaturi de indeplinirea condiiei pozitive a capacitaii succesorale, mai este
necesara si indeplinirea conditiei vocaiei succesorale, pentru ca, fie o persoana fizica fie o
persoana juridica fie statul sau poata veni la mostenire, in baza legii sau a unui testament.
Prin lege este conferita vocatia succesorala rudelor firesti, rudelor prin adoptie,
sotului supravietuitor si statului.
Prin testament, vocaia succesorala aparine oricarei persoane ce are capacitatea de
a mosteni.
Selectarea persoanelor ce vor culege efectiv mostenirea din totalitatea persoanelor
care au vocaie succesorala generala, poarta numele de devoluiune succesorala.
52

Infans conceptus pro nato habetur, cvoties de commodes ejus agitur copilul conceput trebuie sa fie socotit
ca fiind nascut ori de cate ori aceasta este in interesul sau.
53
Art. 19 din Decretul nr. 31/1354 privind persoanele fizice si persoanele juridice.
54
A se vedea Francisc Deak, op. cit., pag. 43 si urm.
55
Comorientii sunt persoanele cu vocatie succesorala reciproca si care au decat in aceeasi imprejurare, fara a
se putea stabili cu certitudine daca unul a supravietuit celuilalt.
56
Codecedatii sunt persoanele care au decedat in aceeasi zi si la aceeasi ora dar nu in aceeasi imprejurare, iar
minutul mortii nu poate fi stabilit.
31

Devoluiunea succesorala poate fi legala atunci cand mostenirea se transmite in

virtutea legii si testamentara, daca patrimoniul se va transmite in baza unui testament.
Noiunea de vocaie sau chemare succesorala are un dublu ineles. In sensul ei
general ea desemneaza vocaia eventuala a unor persoane de a culege mostenirea lasata de
o alta persoana.
In sensul sau concret vocaia succesorala este determinata cu ajutorul devoluiunii
succesorale.

3.Notiuni generale privind mostenirile testamentale

Motenirea este testamentar n cazul si n msura n care transmiterea masei
succesorale are loc n temeiul voinei celui care las motenirea, manifestat prin
testament.
n cazul motenirii testamentare, cel care dispune de averea sa prin testament se
numete testator, iar persoanele gratificate se numesc legatari.
Potrivit testamentului, aceste persoane pot avea vocaie fie la ntreg patrimoniu
lsat de defunct (legatari universali), fie la fraciune din masa succesoral (legatari cu titlu
universal), fie la un bun sau anumite bunuri singulare, anume determinate (legatari cu titlu
particular)57.
Alturi de aceste dou tipuri de motenire, teoretic, mai poate exista i
motenirea convenional, denumit i instituiune contractual (art. 933 Cod Civil).
Acest tip de motenire este lipsit astzi de interes practic, deoarece ea nu se poate realiza
dect prin intermediul contractului de cstorie, a crui ncheiere nu mai este posibil ca
urmare a intrrii n vigoare a Codului Familiei care a abrogat dispoziiile Codului Civil
referitoare la acesta. Instituiunea contractual este acel act juridic prin care o persoan se
oblig ntr-un contract a lsa la decesul sau parte din averea sa, ori ntregul patrimoniu,
unei alte persoane, care este astfel instituit succesoare pe cale de contract58

Dumitru Macovei, Iolanda Elena Cadariu, op. cit., pag. 12

C. Hamangiu, I. Rosetti-Balanescu, Al. Baicoianu, Tratat de drept civil roman, volum III,
Bucuresti 1928, pag. 1054, Francisc Deak, op. cit., pag 7, Dumitru Macovei, Iolanda Elena
Cadariu, op. cit., pag. 11
57
58

32

Cap III Particularitai privind dobndirea dreptului de proprietate n

temeiul legilor fondului funciar

n februarie 1991 a intrat n vigoare Legea fondului funciar nr. 18/1991, una dintre
primele legi ale tranziiei i dintre cele mai importante prin amploarea schimbrilor pe care
le genera. Timpul scurt n care a fost elaborata aceasta lege cu caracter de coloana
vertebrala a restructurrii agriculturii noastre arata urgena schimbrilor care se impuneau
n agricultur si dorina puterii instalate dupa 1989 de a trece la nfptuirea lor. Pe de alta
parte, graba cu care a fost elaborat a fcut ca ea sa conin,pe lng prevederi care s-au
bucurat de o larg susinere n rndul populaiei i n Parlamentul arii, i unele prevederi
contestate nu numai n perioada respectiva, ci i ulterior, sau care au condus la fenomene
cu urmri negative pentru agrilcultur i pentru economia naional.
Ca urmare, Legii fondului funciar nr. 18/1991 i s-au adus modificri i completri.
n principal prin Legea nr. 169/1997 i prin Legea nr. 1/2000 . Decalajul n timp dintre
prima i ultima dintre cele trei legi referitoare la constituirea i reconstituirea dreptului de
proprietate asupra pmntului arat c ceea ce se considera realizabil n cteva luni de zile
nu se termin nici ntr-un deceniu. n acest caz particular al tranziiei economiei noastre nu
este vorba de a fi fost aleas "terapia de oc" sau "gradualismul", ci de lipsa unei concepii
clare n privina obiectivelor dezirabile, complexitatea realizarii lor, greutile inerente si
mijloacele de a le depai. Dintre rile central i est-europene, aflate n tranziie la
economia de pia,ara noastr a fost prima care a elaborat o lege a privatizrii fondului
funciar i ultima n privina nfptuirii obiectivului urmrit,n procesul elaborrii ei au fost
exprimate opinii dintre cele mai diferite, oglindind poziiile i interesele forelor politice i
ale categoriilor sociale implicate, dar a lipsit rbdarea i voina politicii pentru atingerea
consensului.
Legea fondului funciar a urmrit reconstituirea59 dreptului de proprietate al
membrilor cooperatori care au adus pmnt n cooperativ sau crora li s-a preluat n orice
mod teren de ctre aceasta, precum i motenitorilor lor i altor persoane anume stabilite.
De prevederile legii au beneficiat i: membrii cooperatori care, dup caz, au prsit
59

Utilizarea in unele materiale publicate a termenilor de improprietarire sau reimproprietarire este

improprie, intrucat terenurile respective n-au fost in prealabil expropriate printr-o reforma agrara, ci
aduse in gospodaria agricola colectiva prin cererea de inscriere, care nu constituia un act juridic de
transmitere a dreptului de proprietate.
33

cooperativa, nu au muncit n cooperativ sau nu mai locuiau n localitatea respectiv,

precum i motenitorii acestora; persoanele ale cror terenuri au trecut cu sau fr titlu n
patrimoniul cooperativei fr ca ele s fi dobndit calitatea de cooperatori, precum i
motenitorii acestora; proprietarii particulari ale cror terenuri au fost comasate n
pmntul unor cooperative agricole de productie fr s fi primit n compensatie alte
terenuri i motenitorii acestora; cetenii romni aparinnd minoritii germane sau alte
persoane care au fost deportate sau strmutate, deposedate de terenuri prin acte normative
intervenite dup anul 1944 sau motenitorii acestora. Legea fondului funciar a avut
caracter reparatoriu. Ca urmare, a rezultat un mare numr de solicitani de pmnt, dintre
care aproximativ 113 nu locuiesc n mediul rural i nu au legatur cu agricultura. Prin
aceast prevedere, reforma agrar se deosebeste de cele precedente care au asigurat pmnt
numai celor care munceau n agricultur. Ponderea mare a proprietarilor neagricultori va
greva asupra veniturilor utilizatorilor prin plata rentei i va induce elemente de frnare a
procesului de redresare a agriculturii. Pmntul proprietarilor neagricultori este i cel mai
expus la necultivare.
.O data cu reconstituirea dreptului de proprietate, Legea fondului funciar a prevzut
i mproprietrirea altor persoane. Din aceast categorie de beneficiari fac parte: persoanele
detinatoare ale titlurilor de Cavaler al Ordinului "Mihai Viteazul" i "Mihai Viteazul cu
spada" i motenitorii lor care nu aveau n proprietate alte terenuri; persoanele care i-au
pierdut total sau parial capacitatea de munc i motenitorii celor care au decedat ca
urmare a participrii la lupta pentru victoria revoluiei din decembrie 1989; membrii
cooperatori activi care nu au adus teren n cooperative sau au adus teren mai puin de 5 000
mp; persoane care, neavnd calitatea de coope- ratori, au lucrat n orice mod ca angajai n
ultimii 3 ani n cooperativ sau asociaii cooperatiste dac erau stabilii sau urmau s se
stabileasc n localitate i nu deineau teren n proprietate n alte localiti; familiile din
localitile cu excedent de suprafaa agricol, cu deficit de fora de munca, care solicitau s
lucreze suprafee din terenurile neatribuite rmase la dispoziia comisiei; familiile cu
pmnt puin din alte localiti, cu obligaia de a-i stabili domiciliul n comun, ora,
municipiu, dup caz, i de a cultiva pmnt, renunnd la proprietatea avut n localitatea
lor n extravilan.
Reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept s-a stabilit s
se fac n limita unei suprafee minime de 0,5 ha pentru fiecare persoan ndreptit i de
maximum 10 ha de familie, n echivalent arabil, considerndu-se c n acest fel se pot
satisface solicitrile unui numr mai mare de ndreptii i se evita formarea unor decalaje
34

pronunate ntre proprietarii funciari. Aceast prevedere echivaleaz cu exproprierea

suprafeelor care depeau 10 ha60.
Persoanele ale cror terenuri agricole au fost trecute n proprietate de stat ca urmare
a unor legi speciale, altele dect cele de expropriere, i care se aflau n administrarea
unitilor agricole de stat au devenit la cerere acionari la societile comerciale nfiinate n
baza Legii nr. 15/1990, numrul de aciuni cuvenite fiind proporional cu suprafaa de teren
n echivalent arabil trecut n patrimoniul statului, fr a putea depi valoarea a 10 ha de
familie; de aceast prevedere nu au beneficiat persoanele ale cror terenuri au fost
confiscate sau trecute n proprietatea statului ca efect al Decretului nr. 83/1949 i al altor
legi speciale. Aceste categorii de foti proprietari de pmnt s-au considerat nedreptite n
primul caz pentru c nu li s-a reconstituit n natura dreptul de proprietate, aa cum s-a
procedat cu cei care au avut pmntul n CAP, iar n al doilea caz, pentru c au fost exclui
de la reconstituirea acestui drept, i aceasta, n condiiile n care s-a acordat pmnt unor
categorii de persoane care nu avuseser nainte pmnt.
Pmntul proprietate particular a fost divizat la un numr mare de proprietari (4,7
milioane) rezultnd o suprafa medie pe solicitant de sub 2 ha, fapt care ne plaseaz pe
unul din ultimele locuri din Europa din acest punct de vedere. Evident, suprafaa medie
este diferit de la un jude la altul, n raport de cei doi parametri care o determine, fiind mai
mare n zonele de cmpie i mai mic n cele colinare i periurbane. La rndul ei, suprafaa
de teren ce revine unui solicitant este fragmentat n mai multe parcele, n raport de
configuraia terenului, fertilitate, aezarea n cmp a culturilor etc. Numrul de parcele ce
rezult n urma aplicrii Legii fondului funciar se estimeaz la peste 47 de milioane. Se
poate spune c pe baza aplicrii Legii fondului funciar a avut loc trecerea de la o
concentrare excesiv a proprietii asupra pmntului la frmiarea exagerat a acesteia i
de la exploataiile de mari dimensiuni la mici gospodrii familiale de tip rnesc. Aceast
atomizare a proprietii funciare i a exploataiilor agricole va constitui o piedic serioas
pentru mult vreme n dezvoltarea unei agriculturi moderne i competitive, comparabile cu
cea din rile dezvoltate. Situaia menionat ar fi putut fi evitat n cazul n care Legea
fondului funciar n-ar fi redus decolectivizarea la lichidarea cooperativelor existente fr s
60

Limitarea recontituirii dreplului de proprielale la maximum 10 ha a constituit un punct central al criticilor

aduse Legii fondului funciar. "Prin continutul ei, aceasla lege nu reconstituie dreptul de proprietate,ci instituie
exproprierea producatorului agricol mic si mijlociu', fapt care contravine Constitutiei, potrivit careia "nimeni
nu poate fi expropriat decat pentru o cauza de utiltate publica, slabilita prin lege, cu dreapta si prealabila
despagubire' (Constantin Ionete. 'Evolutia structuri de proprietate in 10 ani de tranzitie la economia de piata
in Romania', Adevarul economic nr. 4611999).

35

prevad i posibilitatea transformrii lor n uniti organizate pe principii cooperatiste i nar fi redus reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeelor de teren din CAP la o
form particulara a acesteia, la restituirea fizic a pmntului.61
Prin reconstituirea dreptului de proprietate existent cu peste 40-45 de ani nainte s-a
reconstituit agricultura n cadrul creia preponderente erau gospodriile foarte mici i mici,
care nu asigurau condiiile necesare nici pentru ocuparea forei de munc i aplicarea
tehnologiilor moderne de producie, nici pentru obinerea de venituri corespunztoare unui
nivel de trai decent.
Condiii :
Reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate s-a realizat n condiiile n
care noii proprietari n-au dispus de mijloace de producie proprii pentru efectuarea
lucrrilor agricole (tractoare i maini agricole) sau de resurse bneti pentru a le procura la
preurile exagerat de mari impuse de industrie i nici de construcii agrozootehnice,
exceptnd pe cele care s-au mai pstrat dup patru-cinci decenii. Aceast situaie a creat o
serie de dificulti n organizarea i desfurarea activitilor agricole n gospodriile
familiale. Numrul mare al acestor gospodrii a fcut greoaie i uneori nerealizabil
cooperarea cu AGROMEC-urile, fie din cauza neadecvrii mijloacelor mecanice la
dimensiunile mici ale suprafeelor pe care trebuia executate lucrrile agricole, fie din cauza
tarifelor mari n raport cu posibilitile de plat ale productorilor agricoli. Ruptura care
exista n perioada economiei de comand ntre om, pmnt i mijloacele tehnice s-a
agravat n noile condiii. Ca urmare, s-a recurs n numeroase cazuri la folosirea unor
61

intr-o comunicare prezentata la Conferinta internationala a economistilor agrarieni de la Tokyo, din 1991.
Karen Brooks si Avisshay Braverman, analizand transformarile agrare din tarile din Europa de Est si URSS,
ajung la concluzia ca "problemete de impartire a pamantului in practica sunt diverse si nu sunt ceea ce
asteptau majoritatea oamenilor din afara regiunii, in analizarea optiunilor economice, putini economisti din
afara ar fi ales restituirea fizica a drepturitor fostilor proprietari ca sotutie preferata. Dificultatile economice
sunt evidente", in aceeasi lucrare se apreciaza ca "fragmentarea in gospodarii foarte mici implicata in metoda
romaneasca ar putea dauna agriculturii in viitor," Karen Brooks, Avisshay Braverman, "Decolectivization in
Est-Central Europe". in: International Conference of Agricultural Economists. Tokyo, Japonia. 22-29 august,
1991.
In aceeasi ordine de idei, mentionam si comentariile renumitului fermier american David Garst, presedintele
Corporatiei fermierilor americani, bun cunoscator al agriculturii romanesti. Cand inca se discuta Legea
fondului funciar nr 18/1991, D Garst a declarat: "...Aveti exploatatii agricole ca in America, dati titluri de
proprietate, faceti societati comerciale, dati renta pamantulul, aplicati tehnica moderna si ne urmati". Revenit
in 1993 in Romania si luand cunostinta de efectele negative pe care le genera aplicarea Legii fondului
funciar, Garst a facut urmatoarea apreciere: ".,.Prin faramitarea exploatatiilor agricole (terenului cultivat) ati
dat agricultura cu 100 de ani in urma, Ceea ce ati facut prin divizarea pamantului dupa 1989 este o crima. O
crima rezu1tata din salbaticie, nu din principiile capitalismului... Greselile pe care le-.ati facut prin divizarea
agriculturii nu tin de capitalism, Distrugerea capitalului nu poate insemna capitalism, Ati vrut sa eliminati
comunismul si ati instaurat saracia" (Opinia nationala nr 5, aprilie 1993, p. 3). In acelasi an, D, Garst s-a
referit la situatia societatilor agricole comerciale (fostele IAS)' "Am aflat ca acelasi lucru doriti sa faceti si cu
societatile agricole. Daca veti realiza aceasta, veti deveni importatori de produse agricole pentru populatia
voastra de la orase".
36

mijloace tehnice i tehnologii tradiionale, care, coroborate cu folosirea unor cantiti

reduse de ngraminte i alte substane chimice i de material biologic de calitate, a
influenat negativ producia i costurile la care se obin veniturile gospodriilor familiale i
posibilitile de dezvoltare i n ultima instan, nivelul aprovizionrii populaiei i costul
acesteia, nivelul de trai.
.

Aplicarea Legii fondului funciar s-a realizat n buna msura n mod spontan,

nclcndu-se n numeroase cazuri prevederile ei; organele puterii publice s-au implicat
prea puin n organizarea i controlul aplicrii legii respective, precum i n respectarea
celorlalte legi. Aa se explic distrugerea sau deteriorarea unor mari capaciti de producie
(construcii agrozootehnice, plantaii de vii i pomi, sisteme de irigaii etc.) care au fost
realizate cu imense eforturi financiare, materiale, umane, n decursul unei perioade de
peste patru decenii de ctre rnime, i nu numai de ea.
Din cele de mai sus rezult c Legea fondului funciar, urmrind s nlture
nedreptatea care li s-a f cut ranilor prin etatizarea i colectivizarea agriculturii i prin
sistemul de munc i de repartiie a rezultatelor acesteia, a generat i unele inechiti i
dificulti cel puin pentru perioada imediat urmatoare, care se reflect att n domeniul
produciei i productivitii muncii, ct i n cel al relaiilor agrare, cu urmri asupra
ntregii economii naionale.
n perioada de tranziie are loc trecerea de la tipurile i formele de proprietate
existente n perioada economiei de comanda la tipuri i forme de proprietate caracteristice
economiei de pia. n perioada economiei de comand, dominant era tipul de proprietate
socialist, avnd ca forme proprietatea socialist de stat, proprietatea cooperatist,
proprietatea intercooperatist, proprietatea mixt-de stat i cooperatist.
n perioada tranziiei, potrivit Constituiei Romniei din 1991, n raport de titular,
proprietatea poate fi public i privat.
Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-terioriale comune, orae, municipii i judee.
Proprietatea publica poate fi de domeniul public sau de domeniul privat al statului,
iar fiecare din aceste domenii poate fi de interes naional sau de interes local (judeean,
municipal, orenesc sau comunal). Referitor la terenuri, Legea fondului funciar nr.
18/1991 precizeaz c terenurile din domeniul public sunt "cele afectate unei utiliti
publice" sau cele care "prin natura lor sunt de uz sau de interes public"62 .
62

Potrivit Legi fondulul funciar nr. 18/1991, apartin domeniulul public 'terenurile pe care sunt amplasale
constructii de interes public, piete, cai de comunicatii, retele stradale si parcuri publice, porturi si aeroporturi,
terenurile cu destinatie forestiera, albiile raurilor, fluviilor, cuvetelor lacurilor de interes public, fundul apelor
maritime interioare si al marii teritoriale, tarmurile Marii Negre, inclusiv plajele, terenurile pentru rezervatii
37

n privina terenurilor agricole care fac parte din domeniul public, acestea sunt:
terenurile care au aparinut domeniului public al statului nainte de 6 martie 1945;
terenurile obinute prin lucrri de indiguiri, de desecri i de combatere a eroziunii solului;
terenurile proprietate de stat administrate de instituiile i staiunile de cercetri stiinifice
agricole i silvice, destinate cercetrii i producerii de semine i material sditor din
categoriile biologice i de animale de ras, precum i din administrarea Institutului pentru
Testarea i nregistrarea Soiurilor de Plante de Cultur i a centrelor sale teritoriale.
Celelalte terenuri din administrarea institutelor de cercetare stiinific sunt terenuri
destinate produciei agricole vegetale i deci nu au regimul juridic al proprietii publice, ci
regimul juridic de drept comun corespunzator.
Bunurile (inclusiv terenurile) din domeniul public sunt inalienabile63, insesizabile64 i
imprescriptibile65.
Subiecii dreptului de proprietate publica sunt statul i unitile administrativteritoriale -comune, orae, municipii, judee. Distincia dintre bunurile aparinnd
domeniului public de interes naional i cele aparinnd domeniului public de interes local
este facut prin lege, avndu-se n vedere uzul i interesul pe care-1 reprezint bunurile
respective.
Proprietatea public ce ine de domeniul privat al statului cuprinde bunurile pe care
statul sau unitile sale administrativ-teritoriale le au ca orice particular i care constituie
patrimoniul lor privat. Aceast form de proprietate are comun cu proprietatea care ine de
domeniul public faptul c subiectul proprietii este acelai - statul sau unitile
administrativ-teritoriale; ceea ce o deosebete este att obiectul acesteia, ct i regimul
juridic. Obiectul acestei proprieti l constituie bunurile statului sau ale unitilor sale
administrativ-teritoriale, aflate sau intrate n proprietatea lor prin cile i modurile
prevzute de lege, bunuri care sunt altele dect cele care aparin domeniului public.
naturale si parcuri nationale, monumentele, ansamblurile si siturile arheologice si istorice, monumentele
naturii, terenurile pentru nevoile apararii sau pentru alte folosinte care, potrivit legii, sunt de domeniul public
ori care, prin natura lor, sunt de uz sau de interes public' (Legea fondului funciar nr. 18/1991, art. 5).
63

Bunurile care fac obiectul dreptului de proprietate publica sunt scoase djn circuitul civil, nu pot fi
instrainate pe cale voluntara, prin acte juridjce civile si nici pe cale fortata, prin expropriere, nu pot fi gajate
si ipotecate. Desi inalienabile, aceste bunuri, potrivit Constitutiei, pot fi date in administrarea regiilor
autonome ori a institutiilor publice sau pot fi concesionate sau inchiriate.
64

Bunurile djn domeniul public nu pot fi dobandite de catre alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul
posesiei de buna-credinta asupra bunurilor mobile.
65

/e proprietate publica nu pot fi supuse executarii sifite $i asupra lor nu se pot constitui garantii reafe.

38

Bunurile respective sunt, de fapt, obiecte ale proprietii private, dar care aparin statului
sau unitilor administrativ-teritoriale, adic persoanelor juridice de drept public. Aceste
bunuri se gsesc n circuitul civil, pot fi dobndite de ctre particulari, se pot dobndi pe
cale de prescripie. Delimitarea dintre cele dou forme ale proprietii publice nu este
rigid, nu exclude posibilitatea trecerii unor bunuri dintr-o form de proprietate n alta.
Referitor la regimul juridic, n timp ce bunurile ce fac parte din domeniul public sunt
inalienabile, imprescriptibile i insesizabile, bunurile ce fac parte din domeniul privat al
statului sunt i rmn n circuitul civil. "Ele pot fi dobndite i instrinate prin oricare din
modurile stabilite de legislatia civil". Cu alte cuvinte, dreptul de proprietate asupra
bunurilor din domeniul privat al statului este supus dispoziiilor de drept comun, dac prin
lege nu se prevede altfel.
Potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, terenurile care au regimul juridic al
proprietii private a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale sunt:

terenurile agricole neatribuite, ramase la dispoziia comisiilor locale, care au trecut

n domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, urmnd a fi puse la
dispoziia celor care doresc s ntemeieze sau s dezvolte exploataii agricole prin
nchiriere, concesionare sau vnzare n condiiile legii;

terenurile agricole provenite din fostele izlazuri comunale, care au trecut n

proprietatea privat a comunelor, oraelor sau municipiilor pentru a fi folosite ca
puni comunale i pentru producerea de furaje i seminte pentru culturi furajere;

terenurile agricole din exploatarea societilor comerciale pe aciuni cu profil

agricol, provenite din fostele uniti agricole de stat nfiinate conform Legii nr. 15/
1990;

terenurile agricole din administrarea regiilor autonome i a societilor naionale cu

profil agricol

terenurile din intravilanul localitilor, trecute conform art. 36 alin.1 din Legea
fondului funciar nr. 18/1991, republicat, n proprietatea comunelor, oraelor sau
municipiilor;

terenurile agricole care au fost trecute n proprietatea privat a comunei, oraului

sau municipiului, prin ordinul prefectului, de la persoanele crora li s-a constituit
dreptul de proprietate n cazurile n care acestea n-au realizat condiiile prevzute n
lege (F. Scrieciu, Drept agrar i drept funciar, p. 371-372).

39

Proprietatea privat care aparine persoanelor fizice i persoanelor juridice private

funcioneaz n regim de drept comun i are ca obiect orice bun care nu este scos prin lege
din circuitul civil.
n sens larg, proprietatea privat cuprinde i bunurile i terenurile care fac parte din
domeniul privat al statului sau unitilor administrativ-teritoriale, ca persoane juridice de
drept privat, aciunile i prile sociale cu care statul particip la formarea capitalului social
n societile comerciale cu capital total sau parial de stat.
Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole i celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.
18/1991 i ale Legii nr 167/1997.
n aplicarea prevederilor prezentei legi reconstituirea dreptului de proprietate se face pe
vechile amplasamente, dac acestea nu au fost atribuite legal altor persoane. Comisiile de
aplicare a legilor fondului funciar, de comun acord cu proprietarii, pot comasa terenurile
care urmeaz s fie retrocedate ntr-un singur amplasament.
Drepturile dobndite cu respectarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991,
pentru care au fost eliberate adeverine de proprietate, proces-verbal de punere n posesie
sau titlu de proprietate, rmn valabile fr nici o alta confirmare.
Pentru aplicarea prezentei legi comisia locala dispune de totalitatea terenurilor
proprietate privat a unitii administrativ-teritoriale respective.
La stabilirea, prin reconstituire, a dreptului de proprietate pentru terenurile agricole i
forestiere, n conformitate cu prevederile prezentei legi, comisiile comunale, oreneti,
municipale i comisiile judeene, constituite potrivit legii, vor verifica n mod riguros
existena actelor doveditoare prevazute la art. 9 alin. (5) din Legea nr. 18/1991, republicat,
precum i pertinena, verosimilitatea, autenticitatea i concludena acestor acte, inndu-se
seama i de dispoziiile art. 11 alin. (1) si (2) din aceeai lege.
Titlurile de proprietate obinute anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 18/1991 i
existena liber a vechilor amplasamente fac dovada absolut a proprietii, oblignd
comisiile de fond funciar s procedeze la validarea cererii de reconstituire a dreptului de
proprietate.
Consemnrile efectuate ntre anii 1945 i 1990 n registrele agricole, cererile de intrare
n fostele cooperative agricole de producie, documentele existente la arhivele statului
referitoare la proprietatea terenurilor, nensoite de titlurile de proprietate, au valoare
declarativ cu privire la proprietate.

40

n situaia n care nu mai exist nscrisuri doveditoare, proba cu martori este suficient
n reconstituirea dreptului de proprietate cnd aceasta se face pe vechile amplasamente i
cnd martorii ce le recunosc sunt proprietarii vecini sau motenitorii lor, pe toate laturile
terenului pentru care s-a creat reconstituirea.
Orice prob dovedind dreptul de proprietate al fotilor proprietari poate fi nlturata
numai printr-o prob de aceeai fora produs de ctre detinatorul actual al terenului sau de
ctre teri, tgduind dreptul de proprietate.
Prefectul, n calitatea sa de preedinte al comisiei judeene, va ntocmi i va nainta
lunar Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor un raport privind situaia
aplicrii prevederilor legii, cu propuneri de msuri, inclusiv de angajare a rspunderii
pentru primarii care ntrzie sau impiedica n orice mod reconstituirea dreptului de
proprietate n termenele i n condiiile stabilite de lege.
Reconstituirea dreptului de proprietate, punerea n posesie i eliberarea titlurilor de
proprietate, n cazul persoanelor fizice, se fac de ctre comisiile locale i comisiile judeene
sau de prefect, n conformitate cu prevederile art. 12 i art. 51 - 59 din Legea fondului
funciar nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, Legii nr. 169/1997, cu
prevederile Regulamentului privind procedura de constituire, atribuiile i funcionarea
comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a modelului
i modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum i punerea n posesie a
proprietarilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1172/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i cu respectarea prevederilor prezentei legi.
Pot cere reconstituirea dreptului de proprietate i fotii proprietari crora li s-au respins
cererile sau li s-au modificat sau anulat adeverinele de proprietate, procesele-verbale de
punere n posesie sau titlurile de proprietate prin nesocotirea prevederilor art. III din Legea
nr. 169/1997. Cererile de reconstituire a dreptului de proprietate se consider a fi depuse n
termen chiar dac acestea au fost depuse la alte comisii dect cele competente potrivit
legii; aceste comisii vor trimite cererile, din oficiu, comisiilor competente, ntiinnd
despre acest lucru i persoanele ndreptite. Persoanele fizice i persoanele juridice, care
nu au depus n termenele prevzute de Legea nr. 169/1997 i de prezenta lege cereri pentru
reconstituirea dreptului de proprietate sau, dup caz, actele doveditoare, pot formula astfel
de cereri n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n cazul
formelor asociative prevzute la art. 26 alin. (1) din lege aflate n curs de constituire,
cererea poate fi formulat de comitetul ad-hoc de iniiativ.

41

n situaia n care dup depunerea cererilor de reconstituire s-au administrat probe care
atesta alte terenuri ce au aparinut potenilor n proprietate, ele se restituie acestora pe
vechile amplasamente, dac sunt libere.
Terenurile fr construcii neafectate de lucrri de investiii aprobate potrivit legii sau
cu lucrri ce au fost deteriorate, distruse i nu mai prezenta nici o valoare de ntrebuinare,
preluate n orice mod, inclusiv cu titlu de donaie, considerate proprietate public sau
privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale prin aplicarea dispoziiilor
Decretului nr. 712/1966 i ale altor acte normative speciale, se restituie fotilor proprietari
sau motenitorilor acestora, dup caz.
Evolutia tipurilor si formelor de proprietate
Ca rezultat al decolectivizrii, dezetatizrii i privatizrii, inclusiv prin crearea de
noi exploataii bazate pe proprietatea privat, s-au produs schimbri n dimensiunea
tipurilor i formelor de proprietate, n locul i rolul lor n dezvoltarea agriculturii.
Principala schimbare, concordana cu tranziia la economia de pia, o constituie extinderea
proprietii private i restrngerea proprietii din domeniul public i din domeniul privat al
statului, care constituie coninutul sectoarelor privat i respectiv, public i mixt din
agricultur.
Proprietatea privat a devenit dominant att n privina principalilor factori de
producie, ct i n producia realizat. Din suprafaa agricol a rii, proprietatea privat
reprezint 78%, iar din cea arabil 86%.
n domeniul bazei tehnico-materiale, ridicarea ponderii proprietii private s-a
realizat n condiiile unei creteri lente a parcului de tractoare i maini agricole, un rol
important avndu-l privatizarea AGROMEC-urilor. Dei nivelul nzestrrii tehnice a
sectorului privat se apropie de cel existent n sectorul public i privat al statutui n ambele
sectoare exist un mare decalaj -cantitativ i calitativ -fa de necesitile practicrii unei
agriculturi moderne, competitive.
n creterea animalelor, ponderea proprietii private este ntre 90% i 100% la
bovine, ovine, caprine i cabaline; numai la porcine i psri ponderea proprietii private
este mai redus, dar cu tendina de cretere rapid. Aceast schimbare n domeniul
proprietii s-a realizat n condiiile reducerii substaniale a efectivelor de animale la toate
speciile (cu exceptia cabalinelor)66. Ea a avut loc, nainte de toate, la complexele de
cretere a animalelor din domeniul privat al statului, ca rezultat al unei politici de
66

Dupa unele calcule, pjerderile agriculturii suferite de sectorul sau zootehnjc doar prin djminuarea drastica a
efectivelor de animale s-au ridjcat pe perioada 1990-1999 la urjasa suma de 22600 milioane de dolari (N.
Belli,Tranzitia mai grea decat un razboi, Editura Expert, 2001, p. 6
42

privatizare cu orice pre, inclusiv cu preul lichidrii lor, i de neglijare a sectorului privat,
ale crei urmri nefaste se fac tot mai mult simtite sub forma incapacittii aprovizionrii
populatiei cu produse din producia proprie, recurgerii la importuri masive i costisitoare,
valorificrii sczute a resurselor interne, naturale, materiale i umane, de care dispune
agricultura noastra.
Sectorul privat i-a sporit ponderea n producia agricol la peste 93%. Datorit
ponderii ridicate a sectorului privat nc din primii ani postdecembristi, producia agricol
a nregistrat o cdere inferioara celei din industrie i, n unii ani, s-a apropiat de nivelul
realizat n 1989. Privatizarea s-a dovedit ns insuficient pentru demararea procesului de
dezvoltare a agriculturii. Cauza nu ine de privatizare ca proces obiectiv, indispensabil
tranziiei la economia de piaa, ci de modul n care s-a infptuit, de tipul i formele
proprietii private, respectiv, de intoarcerea la proprietatea privat, excesiv de faramiat,
caracteristica gospodriei rnesti, de intarzierea acordrii titlurilor de proprietate, de
tergiversarea rezolvrii problemelor legate de proprietatea din domeniul public i din
domeniul privat al statului i de tendina distructiv care a insoit tranziia agriculturii la
economia de piaa, la care se adaug regresul tehnologic, managementul defectuos si starea
general a economiei naionale.
Agricultura a devansat celelalte ramuri n tranziia la economia de piat i se situeaza pe
primul loc n privina ponderii sectorului privat n valoarea adaugat bruta, care depaete
97%, fa de 49% in industrie, 78% n construcii si 73% in servicii (in 1999), n acelai an,
ponderea sectorului privat n PIB a reprezentat 62%.
Dup unii autori1 dreptul de proprietate prezint mai multe caractere proprii, care l
deosebete fa de celelalte drepturi reale. Astfel, dreptul de proprietate este absolut i
inviolabil, deplin i exclusiv, perpetuu i transmisibil. Dup ali autori70 caracterele
dreptului de proprietate sunt urmtoarele : drept absolut, drept exclusiv, drept perpetuu i
coninutul i limitele sale sunt stabilite de lege.
Dreptul de proprietate este absolut deoarece este recunoscut titularului su n
raporturile acestuia cu toi ceilalti, care sunt obligai s nu fac nimic de natur a-l nclca.
Ori de cte ori bunul aflat n proprietatea unei persoane ajunge n deinerea sau
posesia nelegitim a altuia, proprietarul are dreptul la aciunea n revendicare. Aciunea n
revendicare poate fi introdus mpotriva oricrei persoane. Cu alte cuvinte dreptul de
proprietate este opozabil tuturor, erga omnes. Acest caracter absolut poate fi neles i ca
nelimitat, nengrdit n coninutul su. Dar n acest sens dreptul de proprietate nu este
170

L. Pop, op., Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale. 36

43

absolut, deoarece el se exercit n limitele determinate de lege. nsui Codul civil

stabilete o serie de ngrdiri sau restricii aduse proprietii. De asemenea, reglementri
ulterioare Codului civil au adus ngrdiri proprietii.
Inviolabilitatea dreptului de proprietate susine i ntrete caracterul su absolut. Art.
135, pct. 6 din Constituie dispune imperativ: proprietatea privat este, n condiiile legii,
inviolabil. Cu alte cuvinte dreptul de proprietate nu poate fi nclcat de nimeni. Aceast
interdicie se impune cu aceeai for i statului. Ea cunoate dou excepii :
a) bunurile imobile aflate n proprietate privat pot fi expropriate n condiiile legii,
pentru cauz de utilitate public. Art. 41, pct. 3 din Constituie prevede: Nimeni nu
poate fi expropriat dect pentru cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu
dreapt i prealabil despgubire. De asemenea, art. 481 Cod civil dispune:
Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa, afar numai pentru cauz de utilitate
public i primind o dreapt i prealabil despgubire.
n vederea aplicrii acestor dispoziii de principiu a fost adoptat i pus n vigoare
Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public care prevede
categoria de imobile supuse exproprierii, definete utilitatea public i reglementeaz
declararea ei ; punerea n posesie a expropriatorului ; dreptul de retrocedare a imobilelor
expropriate i toate celelalte consecine juridice pe care le produce exproprierea.
b) subsolul oricrei proprieti imobiliare poate fi folosit i exploatat pentru lucrri de
interes general. Art. 41, pct. 4 din Constituie dispune: pentru lucrri de interes
general, autoritatea public poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu
obligaia de a despgubi proprietarul pentru daune aduse solului, plantaiilor sau
construciilor precum i pentru alte daune imputabile proprietii.
n ambele cazuri, despgubirile se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz
de divergen, de instanele de judecat competente (art. 41, pct. 5 din Constituie). Tot
astfel, Constituia prevede coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. De
asemenea art. 41 pct. 6 prevede c dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor
privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte
sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
Prin urmare n coninutul su, dreptul de proprietate nu poate, nu este absolut,
nengrdit, ci dimpotriv este limitat, ngrdit, potrivit legii i obiceiului. De altfel,
atributele unui drept subiectiv sunt prin natura lor juridic reglementate i deci, ngrdite1.
Un proprietar asupra unui imobil nu-l poate distruge prin incendiere. De asemenea nu-l

44

poate demola dect dac are autorizaia organului competent. Abuzul de drept poate consta
i n mutarea proprietii.
Unii autori consider c prin formularea drept absolut s-a vrut s se neleag
dreptul cel mai complet ce poate exista asupra unui lucru adic dreptul de proprietate n
compoziie cu celelalte drepturi reale, care nu sunt dect dezmembrminte ale dreptului de
proprietate.
n consecin, prin caracterul absolut al dreptului de proprietate trebuie s se
neleag c titularul are puterea de a-i trage foloasele, de a avea toat utilitatea pe care o
poate conferi i de a svri toate actele juridice care rspund interesului su, dar n
limitele legii fr a avea nevoie de concursul altei persoane. Proprietarul este ndreptit s
cear tuturor celorlalte persoane s-i respecte dreptul de proprietate dup cum i el este
obligat s respecte dreptul de proprietate al celorlalte persoane.
Dreptul de proprietate este un drept exclusiv n sensul c titularul exercit singur toate
atributele dreptului de proprietate, cu excluderea tuturor celorlalte persoane i
fr a avea nevoie de concursul acestora pentru exercitarea atributelor dreptului su.
Titularul dreptului de proprietate este singurul ndreptit s exercite toate atributele pe
care i le confer acest drept. Dar i aici trebuie avut n vedere c legea poate s limiteze
caracterul exclusiv al proprietii. Astfel, de exemplu, sunt servituile pozitive, legale,
convenionale sau judiciare, precum i restrngerile aduse prin folosirea anumitor categorii
de bunuri, cum sunt locuinele pentru care contractele de nchiriere se ncheie n condiiile
legii i termenul lor este de asemenea prelungit de lege.
nc de la Iustinian se afirm c dreptul de proprietate confer titularului su
plenapotestas, adic toate acele trei atribute : posesia, folosina i dispoziia. Cu alte
cuvinte, dreptul de proprietate este un drept deplin.
Aadar, caracterul deplin i exclusiv al dreptului de proprietate lipsete atunci cnd
asupra bunului respectiv se constituie drepturi reale, dezmembrminte ale proprietii. Tot
astfel, se ntmpl n cazul cnd un bun fungifer se afl n stpnirea unui posesor de buncredin. Conform art. 485 Cod civil, posesorul de bun-credin dobndete n proprietate
fructele bunului fungifer. Fructele se cuvin proprietarului numai din momentul n care
posesorul devine de rea-credin.
Dreptul de proprietate are de asemeni un caracter perpetuu i transmisibil. Prin
perpetuitatea dreptului de proprietate se nelege c este nelimitat n timp i dureaz atta
vreme ct exist bunul care face obiectul su. De asemenea, el nu se pierde prin neuz,
adic prin neexercitare.
45

De regul, aciunea n revendicarea dreptului de proprietate este imprescriptibil.

Dreptul de proprietate poate fi transmis prin acte ntre vii, n condiiile legii. Ba mai
mult, transmisiunea lui este inevitabil i obligatorie pentru cauz de moarte.
Transmisiunea dreptului de proprietate nu contravine caracterului su perpetuu.
Dimpotriv, transmisibilitatea este corolarul logic i practic al perpetuitii sale. i aceasta
pentru faptul c viaa semenilor este inevitabil, limitat n timp. Prin transmiterea
drepturilor de proprietate se realizeaz trecerea din patrimoniul unei persoane n
patrimoniul alteia fr nici o modificare.
La baza transmisiunilor dreptului de proprietate prin acte ntre vii st principiul
consensualismului, consacrat n art. 971 Cod civil care prevede: n contractele ce au ca
obiect translaia proprietii, proprietatea se transmite prin efectul consimmntului
prilor; chiar atunci cnd nu s-a fcut tradiiunea sau predarea lucrului.
Tot astfel fcnd aplicaia acestui principiu n materia vnzrii, art.1295 alin. 1 dispune:
Vinderea este perfect ntre pri i proprietatea este de drept strmutat la cumprtor n
prezena vnztorului ndat ce prile s-au nvoit asupra lucrului i asupra preului, dei
lucrul ns nu se va fi predat i preul nc nu se va fi numrat.
De la principiul consensualismului exist i unele situaii de excepie, cnd transferul
dreptului de proprietate are loc ntr-un alt moment dect cel al realizrii acordului de
voin. Astfel :
a) transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor viitoare are loc atunci cnd
aceste bunuri sunt realizate;
b) transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor de gen opereaz n
momentul individualizrii lor prin numrare, cntrire sau msurare;
c) dreptul de proprietate asupra terenurilor se transmite numai n momentul
ncheierii contractului n forma nscrisului autentic ;
d) transferul dreptului de proprietate prin contracte de donaie are loc la data
perfectrii contractului n form autentic;
e) dreptul de proprietate asupra imobilelor n sistem de carte funciar se transfer
de la nstrintor la dobnditor numai la data intabularii dreptului.
S-a constatat deja c dreptul de proprietate este, n principiu, transmisibil.
Acest caracter ns este propriu numai dreptului de proprietate privat. Dimpotriv,
dreptul de proprietate public, indiferent c poart asupra unor bunuri imobile sau mobile,
este inalienabil i prin urmare este netransmisibil.

46

Sunt ns i situaii cnd unele bunuri proprietate privat pot fi scoase temporar din
circuitul civil prin acordul de voin intervenit ntre proprietarul bunului i o alt persoan.
Astfel, ntr-un contract, prile au posibilitatea de a stipula aa-numitele clauze de
inalienabilitate, prin care proprietarului unui anumit bun i este interzis nstrinarea i
uneori, chiar grevarea bunului n favoarea altei persoane.
Clauzele de inalienabilitate se gsesc destul de rar n actele de nstrinare cu titlu
oneros. Ele pot fi ntlnite mai frecvent n contractele de ipotec i n contractele de gaj
fr deposedare n care se stipuleaz interdicia de nstrinare i de grevare a bunului
ipotecat sau gajat. n schimb asemenea clauze pot fi regsite, n practic, n actele cu titlu
gratuit, adic n contractele de donaie i n testamente; donatorul sau, dup caz, testatorul
dispune de bunul su stipulnd c persoana gratificat nu poate s-l nstrineze.
Codul civil nu reglementeaz posibilitatea stipulrii n actele juridice a clauzelor de
inalienabilitate. De mult vreme, jurisprudena francez a considerat c astfel de clauze
sunt lovite de nulitate, deoarece prin ele se atenteaz la principiul liberei circulaii a
bunurilor. Ulterior, spre sfritul secolului al XIX-lea, a intervenit o schimbare n
orientarea jurisprudenei care a admis c clauzele de inalienabilitate pot fi valabile cu
respectarea a dou condiii: clauza s fie justificat de un interes serios i legitim i
inalienabilitatea s fie temporar.
Interesul serios i legitim care justific o astfel de clauz poate fi patrimonial sau
moral. De asemenea, interesul poate fi al dispuntorului, al unui ter sau un interes public.
Numai elementele de inalienabilitate temporar sunt valabile. Clauzele de
inalienabilitate perpetu sunt lovite de nulitate absolut, avnd o cauz ilicit i imoral.
Aa de pild inalienabilitatea care este stabilit pe timpul vieii proprietarului, poate fi
considerat ca perpetu i prin urmare este lovit de nulitate absolut.
Coninutul i limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege (Constituie, art.
41; Codul civil, art. 480). n acest sens, de asemenea Codul silvic, publicat la 8 mai 1996
prevede c fondul forestier definit de lege este supus regimului silvic, regim care este
definit prin art. 9 alin. 2 al aceluiai cod, iar dreptul de proprietate asupra terenurilor care
constitue fondul forestier naional se exercit n conformitate cu dispoziiile aceluiai cod,
terenurile din acest fond dup caz proprietate public sau proprietate privat. Codul
reglementeaz i aspectele privind exercitarea dreptului de proprietate asupra produselor
fondului forestier, lemnoase sau nelemnoase.
Potrivit Legii petrolului nr. 134 din 29 dec. 1995, dreptul de proprietate asupra terenurilor
din perimetrele de exploatare sau explorare a resursele de petrol, dreptul de proprietate
47

asupra terenurilor pe care se afl sistemul naional de transport al petrolului, precum i

zonele de protecie a perimetrului i sistemului de transport menionate se exercit n
condiiile prevzute de aceast lege.
Mrginirile sau ngrdirile dreptului de proprietate s-au extins din ce n ce mai
mult, astfel c el nu mai este individualist, ci un drept cu caracter social, ndeplinind o
funcie social2.
Potrivit art. 41, pct. 1 din Constituie, dreptul de proprietate este garantat,
coninutul i limitele sale fiind stabilite de lege.
n acelai sens art. 480 din Codul civil precizeaz c atributele dreptului de
proprietate sunt recunoscute n limitele determinate de lege.
Potrivit art. 41, pct. 6 din Constituie, dreptul de proprietate oblig la respectarea
sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea
celorlalte sarcini care, conform legii sau obiceiului, revin proprietarului. ngrdirile
dreptului de proprietate pot fi create i prin convenii intervenite ntre particulari ori chiar
prin hotrri judectoreti.
Izvoarele acestor ngrdiri sunt constituite din: lege, convenie, inalienabilitate
legal i hotrri judectoreti.
ngrdirile legale pot fi aduse fie ntr-un interes public, fie ntr-un interes privat. Pe
de alt parte, acestea privesc proprietatea cldit ori cea necldit.
ngrdirile legale de interes privat sunt n fapt adevrate servitui i le vom analiza
ntr-un capitol separat.
Pe de alt parte ngrdirile legale de interes public, sunt numeroase i de aceea vom
meniona n continuare cteva dintre acestea fr a avea pretenia de a le fi analizat n
ntregime.
Astfel Legea nr. 50/1991 stabilete unele ngrdiri n interes edilitar i de estetic
urban. Sunt stabilite ngrdiri pentru construciile civile, industriale, agricole, sau de orice
alt natur privind alinierea, nlimea i respectarea planului de sistematizare. Aceste
construcii se vor realiza numai cu respectarea autorizaiei de construcie i a
reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor. n continuarea acestui fir
trebuie spus faptul c autorizaiile de construire se elibereaz cu respectarea dispoziiilor de
urbanism, pe baza certificatului de urbanism i amenajare a teritoriului, a planului de
amplasare a construciilor, a avizelor legale, precum i a celorlalte documente ce se
anexeaz la cererea pentru eliberarea autorizaiei de construire. Restricii n acest sens
stabilete i Legea nr. 18/1991, privind amplasarea construciilor.
48

Exist ns i ngrdiri de salubritate i sntate public, reprezentate de obligaiile

care rezult din planuri de amenajare a teritoriului, a planului urbanistic general, a planului
urbanistic zonal, a planului urbanistic de detaliu i a reglementrilor de urbanism, inclusiv
obligaiile cu privire la igiena construciilor, la canalizare, la protecia mediului
nconjurtor.
Alte ngrdiri de interes cultural, istoric i arhitectural sunt stabilite de aceeai Lege
50/1991, care n art. 7, stabilete c pentru autorizarea construciilor n zonele asupra
crora s-a instituit un anumit regim de protecie prevzut n documentaiile de urbanism
aprobate se va proceda n felul urmtor :
a) n rezervaiile istorice i de arhitectur stabilite potrivit legii, sau n
cazul lucrrilor care modific monumentele de orice natur,
solicitantul va obine avizul Comisiei naionale pentru protecia
monumentelor, ansamblurilor i schiturilor sau al Departamentului
pentru urbanism i amenajarea teritoriului ;
b) n parcurile naionale i rezervaiile naturale, solicitantul va obine
avizul Ministerului Mediului ;
c) n zonele unde s-a instituit un alt regim de restricie, solicitantul va
obine avizul organelor competente.
Potrivit art. 95, din Legea 18/1991, monumentele istorice, vestigiile i obiectele
arheologice, tezaurele care se vor descoperi la faa solului sau n subsol sunt sub protecia
legii. Proprietarii i deintorii terenurilor sunt obligai s asigure integritatea acestora, s
sesizeze organele de stat i s permit efectuarea lucrrilor de cercetare i conservare.
Pentru pagubele suferite se vor acorda despgubiri.
Alte ngrdiri n interes economic general sau interes fiscal sunt stabilite prin
urmtoarele :
a) legea fondului funciar ( legea 18/1991 ) stabilete unele obligaii n scopul
de a asigura cultivarea terenurilor i protecia solului ;
b) de asemenea, folosirea terenurilor pentru producia agricol i silvic,
inclusiv, stabilirea i schimbarea categoriei de folosin a terenurilor
arabile, precum i obligaiile pentru ameliorarea terenurilor supuse unor
ngrdiri ;
c) tot astfel legea 18/1991, prevede unele obligaii privind folosirea
temporar i definitiv a terenurilor n alte scopuri dect producia agricol
i silvic;
49

d) autoritatea public poate folosi subsolul oricrei proprieti, imobiliare

pentru lucrri de interes general, cu obligaia de a despgubi proprietarul
pentru daunele aduse solului, plantaiilor i construciilor, precum i pentru
alte daune imputabile autoritii ;
e) ngrdirile aduse proprietii care rezult din regimul juridic al producerii,
transportului i folosirea acestora.
Legea 18/1991, art. 81, prevede c liniile de telecomunicaii i cele de transport i
distribuire a energiei electrice, conductele de transport pentru alimentare cu ap,
canalizare, produse petroliere, gaze, precum i instalaii similare, se vor grupa i amplasa
de-a lungul cilor de comunicaii (osele, ci ferate), a digurilor, canalelor de irigaie i de
desecri i a altor limite de teritoriu n aa fel nct s nu stnjeneasc executarea lucrrilor
agricole.
De asemenea, exist ,ngrdiri care rezult din regimul juridic al activitilor de
telecomunicaii. Astfel, potrivit Legii telecomunicaiilor nr.74 din 22 iulie 1996, art.
16,titularii de licen care intenioneaz s intre pe orice fel de proprietate pentru
instalarea sau ntreinerea liniilor de transmisie i a punctelor terminale, vor conveni, n
scris, cu proprietarul sau deintorul, toate detaliile necesare, inclusiv locul i metodele de
lucru ce urmeaz a fi folosite i durata de timp n care proprietarul nu poate efectua lucrri
ce ar afecta accesul i buna ntreinere a instalaiilor de telecomunicaii sau care ar
necesita mutarea acestora. n lipsa acordului titularul de licen va face o notificare scris
proprietarului n care se vor arta activitile ce se vor desfura i locul lor, care poate fi
contestat la Ministerul Comunicaiilor. mpotriva deciziei dat la contestare, partea
nemulumit se poate adresa instanei contenciosului administrativ potrivit Legii nr.
29/1990.
Exist ns i alte ngrdiri care intereseaz problematica noastr i anume cele
provenite din inalienabilitatea legal a bunului.n cazul acesteia actul juridic ncheiat cu
nesocotirea acesteia este lovit de nulitate absolut
Legea prezint mai multe cazuri de inalienabilitate a bunurilor dintre care vom
aminti :
Bunurile din domeniul public, n acest caz art.135, pct. 3 din Constituie arat bunurile
care pot fi exclusiv obiect al proprietii publice: bogiile de orice fel ale subsolului, cile
de comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificnd i acelea ce pot fi
folosite n interes public, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice
ale platoului coninental, alte bunuri stabilite de lege.
50

Articolul 135, pct. 5 din Constituie prevede c bunurile proprietate public sunt
inalienabile fiind vorba de cele reclamate de pct 4 art. 135 din Constituie.
Terenurile din domeniul public sunt prevzute de art. 5, al Legii nr. 18/1991,
privind fondul funciar, art. 4, lit. a, al Legii nr.56/1992 privind frontiera de stat, precum i
de alte legi. Din domeniul public fac parte i alte bunuri, dect terenurile. Pn la Legea
18/1991, terenurile au fost supuse unui regim juridic ce a diferit n timp , dup caz fiind ori
nu n circuitul civil, adic alienabile sau inalienabile.
Terenurile atribuite prin constituirea (nu i reconstituirea) dreptului de proprietate
privat asupra lor, adic cele dobndite potrivit art.18, alin.1, art. 20 i art. 39 din Legea
18/1991, nu se pot nstrina timp de zece ani, socotii de la nceputul anului urmtor celui
care s-a fcut nscrierea proprietii;
Terenurile agricole din extravilan nu pot face obiectul unei executri silite sau
voluntare dect n cazurile prevzute de lege(art.50, Legea 18/1991);
Titularul dreptului de abitaie poate n mod excepional s nchirieze n anumite
condiii, altcuiva o parte din casa pe care nu o locuiete.
Dreptul de proprietate poate fi ngrdit i pe cale de hotrre judectoreasc n
sensul c aceste ngrdiri nu sunt enumerate de lege, ns rezult din raporturile de
vecintate, pe care instana judectoreasc le constat i declar ca atare.
n Constituie, art.41, pct. 6, se prevede c dreptul de proprietate oblig la
asigurarea bunei vecinti, iar art.588, C. civ prevede c legea supune pe proprietar la
diferite obligaii unul ctre altul,fr chiar s existe o convenie ntre dnii.
ngrdirile la care ne referim nu sunt prevzute de lege, dar se consider c ele
deriv din raportul de vecintate. n acest sens este posibil ca un proprietar s i exercite
dreptul su fr s ncalce vreo dispoziie legal, dar vecinul s pretind c prin aceast
exercitare i s-a produs o mpiedicare n exercitarea propriului su drept de proprietate i i sa cauzat o pagub ce trebuie reparat. Astfel :
Un proprietar nu poate face pe terenul su spturi ce ar fi de natur s
produc slbirea sau drmarea unei construcii aezat pe teritoriul vecin;
Un proprietar trebuie s permit intrarea n curtea sa a vecinului cnd
aceasta este necesar pentru ca vecinul s fac reparaii sau lucrri necesare
unui zid ce ar da n acea curte;
Un proprietar nu poate aduce vecinilor si tulburri intolerabile prin
exerciiul unei activiti desfurate, de exemplu, un obiectiv economic ce
ar produce zgomote asurzitoare sau care degaj un miros insuportabil;
51

 Un proprietar nu poate construi un zid nalt fr utilitate pentru el, numai

cu scopul de a lua vederea sau lumina vecinului su.
Rezult c din raportul de vecintate reiese pentru proprietar ndatorirea de a-i
exercita dreptul su n aa fel nct s nu stnjeneasc exerciiul drepturilor celorlali.

Concluzii
Dreptul de proprietate este mai mult dect o simpl noiune juridic. El reprezint
una din problemele fundamentale ale existenei individuale i ale societii umane.
n sistemul nostru juridic actual, dreptul de proprietate ocup o poziie privilegiat, innd
seama de faptul c este vorba de principalul drept real al omului, iar principiul aprrii
proprietii este unul din cele mai importante ale dreptului civil, exprimnd orientarea
general a legislaiei. Mai mult, se vorbeete astzi de o dimensiune constituional i
european a dreptului de proprietate, de vreme ce este un drept fundamental al cetenilor
rii (Constituia l reglementeaz n Titlul II intitulat Drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale) i este reglementat n acte internaionale, mai ales n art. 1 al Primului
Protocol adiional la Convenia European a Drepturilor Omului, considerndu-se, cu
valoare de principiu, c orice msur care reprezint o ingerin n exerciiul acestui drept
trebuie s asigure un just echilibru ntre exigenele interesului general al comunitii i
imperativul salvgardrii drepturilor fundamentale ale individului.
Se poate spune c, n sistemul nostru de drept, proprietatea beneficiaz de o dubl
garanie: o garanie de ordin constituional i o garanie de drept comun manifestat prin
mijloace juridice de aprare, n cadrul crora un loc important l ocup aciunea n
revendicare.
Ca regul general, nclcarea unui drept subiectiv civil d posibilitatea titularului
s-l cheme n judecat civil pe cel rspunztor de tirbirea dreptului su, aa nct se poate
afirma c mijlocul juridic de ocrotire a drepturilor subiective civile l reprezint, obinuit,
procesul civil, aciunea civil.
ntruct principiul proprietii este un principiu fundamental al dreptului civil, ocrotirea
dreptului de proprietate constituie o permanent preocupare pentru legiuitor. ns, pentru a
se bucura de protecie juridic, dreptul de proprietate trebuie exercitat:
potrivit scopului lui economic i social;
cu respectarea legii i moralei (art. 54 din Constituie; art. 970 C. civ.);
52

 n limitele sale materiale i juridice.

Numai dac dreptul de proprietate, i n general orice drept subiectiv civil, este
exercitat cu respectarea acestor principii, i poate dovedi exactitatea adagiul qui suo iure
utitur nemini laedit. n caz contrar titularul dreptului svrete un abuz de drept ce poate fi
reprimat prin refuzul ocrotirii dreptului de proprietate, ori pe calea unei aciuni n
rspundere civil, formulat de cel care a suferit un prejudiciu n urma exercitrii anormale
a dreptului de proprietate.
Exist ns i situaii n care, dei titularul dreptului de proprietate i exercit
dreptul cu bun-credin, respectnd principiile impuse unei exercitri normale a dreptului
de proprietate, legea permite totui unei persoane de bun-credin s ncalce dreptul
proprietarului.
Astfel, n materia accesiunii imobiliare artificiale, prin art. 494 alin. 3 partea final
C. civ. se aduce atingere dreptului de proprietate supra terenului. Protejnd buna-credin a
constructorului, legiuitorul nu-i permite proprietarului terenului s cear desfiinarea sau
ridicarea construciei, lucrrii sau plantaiei executate pe terenul su. Dei terenul rmne
proprietarului, dreptul su de proprietate asupra acestuia, contrar voinei sale i n afara
oricrei cauze de utilitate public, a fost violat n suportul lui material i rmne astfel prin
pstrarea unor lucrri pe care nu le-a dorit i nu le dorete.
n aceast situaie, trebuie conciliate dou principii fundamentale ale dreptului: pe
de o parte, principiul aprrii proprietii, pe care nimeni nu mai poate astzi s-l pun sub
semnul ntrebrii, iar pe de alt parte, principiul ocrotirii bunei-credine, care, fr a fi
reglementat anume, rezult fr dubiu dintr-o generalizare a diverselor reglementri
particulare n care buna-credin este expres prevzut i protejat. Exist n aceast
situaie un conflict ntre cele dou principii care trebuie tranat n favoarea unuia (tertium
non datur).
De asemenea, potrivit dispoziiilor art. 485 C. civ., posesorul ctig proprietatea
fructelor cnd posed cu bun-credin. n acest caz, este nclcat numai un atribut al
dreptului de proprietate, dar este cert c proprietarul sufer o pagub, care se explic prin
neglijena sa de a fi fcut ca bunul s fi ajuns la posesor. De fapt, culegerea fructelor este
un beneficiu acordat bunei-credine, un efect al posesiei de bun-credin, nu neaprat o
sanciune pentru proprietar, ns este sigur c l afectez pe acesta. Tot astfel, n cazul
accesiunii imobiliare artificiale, tratamentul juridic al constructorului de bun-credin,
care implic pentru proprietarul terenului obligaia de a pstra construciile, fiindu-i astfel
nclcat dreptul su, este un efect al posesiei de bun-credin (constructorul este fr
53

ndoial un posesor), al aparenei de proprietate n care constructorul a crezut att de mult

nct a efectuat pe teren lucrri nu pentru a nclca un drept de proprietate al altuia, ci
exercitndu-i propriul su drept.
Proprietarul poate fi pus n situaia de a-i fi nu doar nclcat dreptul, ci pur i
simplu desfiinat de posesia de bun-credin. Aa se ntmpl n cazul posesiei de buncredin asupra bunurilor mobile, cnd posesorul devine proprietar, dac sunt ntrunite
condiiile art. 1909 C. civ. De asemenea, n ipoteza uzucapiunii dreptul de proprietate este
practic demolat, cci uzurpatorul pstreaz pentru totdeauna imobilul, opunndu-i
proprietarului un drept mai puternic dect acesta are. Esenial pentru uzucapiune este
factorul timp; proprietatea este roas de timp n folosul posesorului.
n concluzie, n toate aceste situaii, soluia care nclin spre subiectul de drept de buncredin are n vedere o alt regul fundamental a dreptului: nevoia de stabilitate i
securitate a raporturilor juridice.

BIBLIOGRAFIE
Doctrina:
1. Academia de studii economice Catedra de dreptDrept civil, vol. I, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2000.
2. Ana Boar Uzucapiunea, prescripia, posesia i publicitatea drepturilor, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1999.
3. Constantin Criu Aciuni civile n justiie, Editura Argessis, Curtea de Arge, 1992.
4. Corneliu Brsan Drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti,
2001.
5. Corneliu Brsan, Maria Gai, Mona Maria Pivniceru Drept civil. Drepturile reale,
Editura Institutul European, Iai, 1997
6. Constantin Sttescu, Corneliu Brsan Drept civil. Teoria general a drepturilor reale,
Universitatea Bucureti, 1980.
7. C. Hamangiu, Al. Bicoianu, I. Rosetti-Blnescu Tratat de drept civil romn, vol. II,
Editura All, Bucureti, 1997
8. Dumitru Lupulescu Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
9. Dumitru Vduva Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura Paralela 45,
2002.
10. Eugenia Popa Aciunea n revendicare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998

54

11. Eugen Chelaru Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck,
Bucureti, 2000.
12. E. Safta-Romano Dreptul de proprietate public i privat n Romnia, Editura
Graphix, Iai, 1993.
13. Eugen Chelaru Circulaia juridic a terenurilor, Editura All Beck, Bucureti, 1999.
14. Edvard Kardely Autoconducerea i proprietatea social, Editura Politic, Bucureti,
1997.
15. Flavius A. Baias, Bogdan Dumitrache, Marian Nicolae Regimul juridic al imobilelor
preluate abuziv, Editura Rosetti, Bucureti, 2002.
16. Florin Ciutacu Dreptul de proprietate i alte drepturi reale. Culegere de spee, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2001.
17. Francisc Deak Tratat de drept succesoral, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2002.
18. George Plastara Curs de drept civil romn, Editura Cartea Romneasc, Bucureti,
1980, vol. II.
19. George N. Luescu
Bucureti, 1947.

Teoria general a drepturilor reale, Imprimeria Vcreti,

20. Gheorghe Fekete, Ioan Zinveliu Drept civil. Drepturile reale, EDP, Bucureti, 1969.
21. Ioan Adam Proprietatea public i privat asupra imobilelor n Romnia, Editura All
Beck, Bucureti, 2000.
22. Ioan Adam Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic aplicabil imobilelor preluate
abuziv, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
23. Ioan Adam, Adrian Rusu Drept civil. Succesiuni, Editura All Beck, Bucureti, 2003.
24. Ioan Zinveliu Dobndirea dreptului de proprietate asupra terenurilor cu sau fr
construcii, Editura Dacia, Cluj, 1972.
25. Ioan G. Mihu, Alexandru Lesviodax Repertoriu de practic judiciar n materie
civil pe anii 1952-1969, Editura tiinific, Bucureti, 1970
26. Ion Dogaru, Sevastian Cercel Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Editura
All Beck, Bucureti, 2003.
27. Ion Dogaru i colaboratorii Drept civil. Idei productoare de efecte juridice, Editura
All Beck, Bucureti, 2002.
28. Ion P. Filipescu Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura
Actami, Bucureti, 1998.
29. Ion P. Filipescu, Alexandru Filipescu Drept civil. Dreptul de proprietate i alte
drepturi reale, Editura Actami, Bucureti, 2000
30. Istrate Micescu Curs de drept civil, Editura All Beck, Bucureti, 2000.
31. Liviu Pop Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001.
32. Matei B. Cantacuzino
Timioara, 1998.

Elementele dreptului civil, Editura All Educaional,

33. Matei B. Cantacuzino Codul civil adnotat, vol. I Editura All Beck, Bucureti, 2003.
55

34. M. N. Costin, Mircea C. Costin Dicionar de drept civil, vol. II, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2000.
35. M. N. Costin Marile instituii ale dreptului civil romn, Editura Dacia, Cluj-Napoca,
1982.
36. Ovidiu Ungureanu Drepturile reale. Curs practic, Editura Rosetti, Bucureti, 2001.
37. Paul Mircea Cosmovici Drept civil. Drepturile reale. Obligaii. Codul civil, Editura
All Beck, Bucureti, 1998.
38. Traian Ionacu, S. Brdeanu Drepturile reale principale n RSR, Editura Academiei,
Bucureti, 1978.
39. Traian Mircea Drept civil. Drepturile reale, Editura Argument, Bucureti, 2000.
40. Traian Smbrian Modurile originare de dobndire a proprietii, Editura Europa,
Craiova, 1996

56

LEGISLAIE I PUBLICAII:
1. *** Constituia Romniei din 21 noiembrie 1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 223 din 21 noiembrie 1991, revizuit prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei
din 18 septembrie 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 669 din 22
septembrie 2003;
2. *** Codul civil, Editura All Beck, Bucureti 2002;
3. *** Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 37 din 20
februarie 1991, modificat prin Legea nr. 169/1997 i republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998;
4. *** Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate
Monitorul Oficial al Romniei nr. 139 din 2 iunie 1994;

public, publicat n

5. *** Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 448 din 21 noiembrie 1998;
6. Revista Dreptul nr. 8/1990;
7. Revista Dreptul nr. 10/1990;
8. Revista Dreptul nr. 8/1993;
9. Revista Dreptul nr. 12/1993;
10. Revista Dreptul nr. 7/1994;
11. Revista Dreptul nr. 3/1996;
12. Revista Dreptul nr. 5/1996;
13. Revista Dreptul nr. 11/1998.
JURISPRUDEN:
1. Tribunalul Suprem, col. civ., dec. nr. 624/1955, n Culegerea de decizii pe anul 1955, vol. II;
2. Tribunalul Suprem, col. civ., dec. nr. 1063/1955, n Culegerea de decizii pe anul 1955, vol. I;
3. Tribunalul Suprem, dec. civ. nr. 467/1956, n Culegerea de decizii pe anul 1965;
4. Tribunalul Suprem, dec. civ. nr. 1160/1958, n Culegerea de decizii pe anul 1958;
5. Tribunalul Suprem, dec. civ. nr. 1028/1960, n Culegerea de decizii pe anul 1960;
6. Tribunalul Suprem, col. civ., dec. nr. 670/1961, n Culegerea de decizii pe anul 1961;
7. Tribunalul Suprem, col. civ., dec. nr. 406/1965, n Culegerea de decizii pe anul 1965;
8. Tribunalul Suprem, sec. civ., dec. nr. 972/1976, n Culegerea de decizii pe anul 1976;
9. Tribunalul Suprem, sec. civ., dec. nr. 2007/1979 n Culegerea de decizii pe anul 1979;
10. Tribunalul Suprem, sec. civ., dec. nr. 144/1982 n Culegerea de decizii pe anul 1982.