Sunteți pe pagina 1din 65

UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE


PROGRAM DE STUDIU: DREPT

LUCRARE DE LICEN

NDRUMTOR TIINIFIC:
Conf. univ. dr. Laura Roxana Popoviciu

ABSOLVENT:
PETRA S. ADRIAN-CRISTIAN

ORADEA
2014

UNIVERSITATEA AGORA DIN MUNICIPIUL ORADEA


FACULTATEA DE DREPT I TIINE ECONOMICE
PROGRAM DE STUDIU: DREPT

LUCRARE DE LICEN
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei

NDRUMTOR TIINIFIC:
Conf. univ. dr. Laura Roxana Popoviciu
ABSOLVENT:
PETRA S. ADRIAN-CRISTIAN

ORADEA
2014

CUPRINS
INTRODUCERE........................................................................................................................1
CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE..................................................................................................4
1.1 Aspecte generale privind cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei.........4
1.2 Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei. .6
1.3 Posibilitatea i utilitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei .........................7
1.4 Reglementarea cauzelor care nltur sau modific executarea pedepselor.....................9
1.5 Noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei...............................10
CAPITOLUL 2
AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE................................................................................. 11
2.1 Noiunea de amnistie......................................................................................................11
2.2 Caracterul amnistiei........................................................................................................12
2.3 Felurile amnistiei............................................................................................................14
2.4 Efectele juridice ale amnistiei........................................................................................16
2.5 Cazuri n care amnistia nu are efecte. Limitele efectelor amnistiei............................... 18
2.6 Probleme speciale privind amnistia................................................................................19
2.7 Amnistia postcondamnatorie..........................................................................................21
CAPITOLUL 3
GRAIEREA...........................................................................................................................24
3.1 Noiune i caracterizare..................................................................................................24
3.2 Felurile graierii..............................................................................................................26
3.3 Efectele graierii.............................................................................................................32
3.4 Cazuri n care graierea nu are efecte. Limitele efectelor graierii.................................36
3.5 Probleme speciale privind graierea...............................................................................37
CAPITOLUL 4
PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI.............................................................................40
4.1 Prescripia penal...........................................................................................................40
4.2 Apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia .......................................42
4.3 Felurile prescripiei penale ............................................................................................44
4.4 Noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei ......................................................45
4.5 Natura juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei......................48

4.6 Efectele prescripiei executrii pedepsei i limitele efectelor sale.................................49


4.7 Termenele prescripiei executrii pedepsei....................................................................51
4.8 ntreruperea prescripiei executrii pedepsei..................................................................54
4.9 Suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei...................................................54
CONCLUZII............................................................................................................................ 61
BIBLIOGRAFIE......................................................................................................................64

INTRODUCERE

Prin executarea pedepsei, funcia de aprare social pe care o ndeplinete dreptul penal
dobndete cea mai nalt form de eficien pe care o poate atinge, asigurndu-se constrngerea i
reeducarea infractorului.
Realitatea social i practica politicilor penale a statelor moderne demonstreaz ns c nu
ntotdeauna supunerea condamnatului la executarea efectiv a pedepsei este oportun sau necesar.
Exist n acest sens situaii cnd cel condamnat a reuit s se sustrag i nu a putut fi prins o
perioad ndelungat sau se apreciaz c nu mai este necesar executarea pedepsei sau se poate
scurta perioada de executare ori se poate nlocui o pedeaps mai grea cu una mai uoar.
n Titlul VIII din Codul penal n vigoare sunt reglementate cauzele care nltur sau
modific executarea pedepsei.
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins
nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a
cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului.
Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal.
Sunt instituii de drept penal menite s asigure constrngerii juridice o inciden i o
funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei.
Ele constituie fapte n sens material, sunt reglementate de lege i produc efecte juridice
constnd n excluderea rspunderii penale i a executrii pedepsei.
ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv
aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe
planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate
aprecia deci pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe
planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau
nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate
modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele
pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare.
Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie,
pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate.
Ele sunt fapte juridice (n sensul larg al acestei noiuni) extinctive sau modificatoare de
raport juridic penal.

Dei criticate de adepii teoriei pure a separaiei puterilor n stat, ca fiind o imixtiune a
executivului sau legislativului care lezeaz autoritatea de lucru judecat a hotrrilor judectoreti,
amnistia i graierea rmn importante mijloace de realizare a politicii penale consacrate
constituional de majoritatea constituiilor moderne.
La acestea se mai adaug prescripia executrii pedepsei.
Totalitatea aspectelor teoretice i practice cu privire la cauzele care nltur sau modific
executarea pedepsei au fost tratate n cursul lucrrii de fa prin cele mai importante teme de
discuie.
Lucrarea este structurat n 4 capitole:
CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE descrie n linii mari aspectele generale
privind Cauzele care nltur sau modific executarea pedepse, Trsturile fundamentale ale
cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei avnd n vedere
faptul c ele au o natur proprie, desprins nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Tot n cadrul acestui capitol am vorbit despre posibilitatea i utilitatea nlturrii sau
modificrii executrii pedepsei.
Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii
cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei,
avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale
situaiile la care acestea se refer.
Capitolul se ncheie cu noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei.
n CAPITOLUL 2 AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE am tratat noiunea de
amnistie, caracterul amnistiei, felurile amnistiei, efectele juridice ale amnistiei antecondamnatorie i
postcondamnatorii, cazurile n care amnistia nu are efecte, limitele efectelor amnistiei precum i
unele probleme speciale privind amnistia cum ar fi: amnistia n cazul infraciunilor continue,
continuate i complexe, amnistia n cazul infraciunilor progresive.
Am vorbit apoi despre amnistia postcondamnatorie.
n CAPITOLUL 3 GRAIEREA am tratat aspectele legate de noiune i caracterizare,
felurile graierii, efectele graierii cu privire la pedepsele principale, precum i cazurile n care
graierea nu are efecte, limitele efectelor graierii. Tot n cadrul acestui capitol am vorbit despre
unele probleme speciale privind graierea: dac acelai condamnat poate beneficia de mai multe
graieri pariale succesive, graierea n cazul infraciunilor continue i continuate
n CAPITOLUL 4 PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI am vorbit despre prescripia
penal n general, despre apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia, felurile
prescripiei penale, despre noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei, precum i natura
juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei, efectele prescripiei executrii

pedepsei i limitele efectelor sale, termenele prescripiei executrii pedepse, ntreruperea


prescripiei executrii pedepsei, suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei.

CAPITOLUL 1
CONSIDERAII GENERALE

1.1 Aspecte generale privind cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei
Svrirea unei infraciuni determin naterea raportului penal.
Rspunderea penal exist din chiar momentul svririi infraciunii i const n obligaia
infractorului de a suporta consecinele ei.
Fr inevitabilitatea rspunderii i a constrngerii penale, ntregul mecanism al reglementrii
juridice a relaiilor de aprare social ar deveni inoperant, autoritatea legii ar fi grav compromis,
iar ordinea de drept nu ar putea fi restabilit1.
Astfel, obligativitatea tragerii la rspundere penal i, prin urmare, obligativitatea aplicrii
pedepsei deriv, pe de o parte, din nsui caracterul lor de msuri prevzute de lege, obligatorii prin
ele nsele, iar pe de alt parte, din scopul lor de prevenire a svririi unor noi infraciuni.
Raportul penal este adus n fala organelor de justiie, care decid asupra existentei sau
inexistenei sale.
n cazul aplicrii unei pedepse, hotrrea de condamnare trebuie dus la ndeplinire prin
executare.
Se disting, aadar, din acest punct de vedere, dou etape n realizarea justiiei penale:
aplicarea sanciunii penale i executarea acesteia.
Pot interveni ns anumite situaii, stri sau mprejurri posterioare svririi infraciunii sau
aplicrii pedepsei care, n interesul societii, determin inutilitatea sau inoportunitatea tragerii la
rspundere penal, a executrii pedepsei ori a meninerii unor consecine ale condamnrii2.
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei sunt instituii de drept penal
destinate s asigure constrngerii juridice penale o inciden i o funcionare care s corespund
legii penale i scopurilor pedepsei.
Aceste cauze se ntemeiaz pe anumite realiti care se pot ivi n legtur cu aplicarea i
executarea sanciunilor penale i care din punct de vedere social-uman i penal, trebuie s fie inute
1Mndru I., (1998), Amnistia i graierea, Bucureti, Editura ALL Educational, p. 1
2Mndru I., op. cit., p. 2

n seam la realizarea unei juste i utile represiuni3.


Trebuie subliniat, de la nceput, c nici una dintre cauzele care nltur sau modific
executarea pedepsei nu ridic faptei svrite caracterul de infraciune i nu exclude existena
rspunderii penale.
Aceste cauze au ca efect nlturarea unei rspunderi penale existente, fcndu-se s nu mai
produc consecine penale, fie nlturarea n total sau n parte a unor astfel de consecine cnd s-au
produs nainte de intervenirea cauzei de nlturare4.
Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii se deosebesc prin
coninutul i efectele lor de alte categorii de cauze reglementate de legea penal i anume: cauzele
justificative sau cauzele ce neimputabilitate.
Toate categoriile de cauze presupun svrirea unei fapte prevzute de legea penal.
Cauzele justificative sunt mprejurri care nltur cea de-a doua dintre trsturile eseniale
ale infraciunii caracterul nejustificat. Este vorba de mprejurri care opereaz in rem, efectele lor
fiind extinse i asupra participanilor: legitima aprare, exercitarea unui drept i ndeplinirea unei
obligaii i consimmntul persoanei vtmate.
Cauzele de neimputabilitate, nltur cea de-a treia trstur esenial a infraciunii
imputabilitatea. Cauzele de neimputablitate sunt cauze personale, care nu se rsfrng asupra
participanilor, de ele urmnd a beneficia doar persoana care a acionat sub imperiul lor.
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei implic existena infraciunii i
existena rspunderii penale, dar nltur consecinele imediate sau eventuale ale acesteia5.
Putem concluziona c realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal presupune executarea
imediat i n ntregime a pedepsei i a celorlalte sanciuni de drept penal, aplicate i respectiv luate
de instanele judectoreti competente i n condiiile prevzute de lege deoarece fr executarea
pedepsei, ntreaga reacie de aprare social ar rmne trunchiat i lipsit de orice eficien, iar
pedeapsa aplicat n-ar avea cum i cnd s-i ndeplineasc funciile i s-i ating scopul6.
Necesitatea i utilitatea executrii pedepsei poate fi pus n discuie pe planul general al
politicii penale, n legtur tocmai cu exercitarea de ctre stat a funciei sale de aprare social.
ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv
3Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R.,(2003), Explicaii
teoretice ale Codului Penal Romn, Vol. I, Ediia a II-a, Editura Academiei Romne, Bucureti,
Editura All Beck, p. 311
4Mirisan V., (2004), Drept penal partea general, Bucuresti, Editura Lumina Lex, p. 234
5Dogoroz V. i colectiv, op. cit., p. 311
6Bulai C., Bulai B., (2007), Manual de Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Universul
Juridic, p. 634

aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe
planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei.
Se poate aprecia deci, pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu
implicaii pe planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei unor
condamnai sau nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare7.
Puterea de stat poate modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt
reglementate efectele pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor
judectoreti de condamnare.
Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie, pe
planul reglementrii juridico-penale, n aceste cauze care determin producerea efectelor
menionare.
1.2 Trsturile fundamentale ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei
Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins
nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a
cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului.
Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal8.
Sunt instituii de drept penal menite s asigure constrngerii juridice o inciden i o
funcionare care s corespund scopurilor legii penale i pedepsei.
Ele constituie fapte n sens material, sunt reglementate de lege i produc efecte juridice
constnd n excluderea rspunderii penale i a executrii pedepsei.
Principalele trsturi ale cauzelor care nltur sau modific executarea pedepsei sunt
urmtoarele9:
a) Constituie instituii de drept penal, prin reglementarea lor de ctre aceast ramur de
drept.
Aspecte particulare prezint amnistia i graierea care sunt prevzute de nsi Constituia
rii i care dobndesc astfel o dubl natur, devenind instituii ale dreptului constituional i
dreptului penal deopotriv.
b) Sunt determinate, n principiu, de interese generale ale societii.
7Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 635
8Mndru I., op. cit., p. 5
9Mndru I., op. cit., p. 5-7

Interesul personal devine precumpnitor n cazul graierilor individuale.


c) Au caracter general, deoarece privesc toate infraciunile sau un numr nedefinit de fapte
penale.
n afara lor, mai exist i alte astfel de cauze care intereseaz un numr mai restrns sau
chiar numai anumite infraciuni, motiv pentru care ele mprumut un caracter special.
d) Au caracter obligatoriu.
Aceast trstur deriv tocmai din interesul social care st la baza instituiei.
e) Majoritatea lor constituie impedimente la punerea n micare i exercitarea aciunii
penale.
f) Nu se rsfrng asupra existenei infraciunii.
Fapta penal reprezint o realitate pe care nimeni i nimic nu o poate ndeprta. Cauzele
prevzute n Titlul VIII din Partea general a Codului penal nltur, mai mult sau mai puin,
efectele juridice ale faptei i nicidecum fapta n sine, care este i rmne ireversibil.
g) Nu produc efecte asupra drepturilor la despgubire ale persoanelor vtmate.
h) Nu nltur msurile de siguran.
1.3 Posibilitatea i utilitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei
Realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal presupune executarea imediat i n
ntregime a pedepsei i a celorlalte sanciuni de drept penal, aplicare i respectiv luate de instanele
judectoreti competente i n condiiile prevzute de lege.
Fr executarea pedepsei, ntreaga reacie de aprare social ar rmne trunchiat i lipsit
de orice eficien, iar pedeapsa aplicat n-ar avea cum i cnd s-i ndeplineasc funciile i s-i
ating scopul10.
Pe de alt parte, funcia de aprare social a statului, ncheiat formal prin realizarea justiiei, ar
rmne nerealizat n fapt, ceea ce ar crea un sentiment de insecuritate social pentru oamenii
cinstii i coreci i o ncurajare a infractorilor de toate categoriile.
De aceea, inevitabilitatea pedepsei, ca o cerin a eficienei acesteia, include i inevitabilitatea
executrii ei.
Cu toate acestea, ca i n cazul rspunderii penale, se pot ivi situaii n care executarea
pedepsei aplicate s devin sau s fie apreciat de puterea de stat ca inoportun i ineficace i ca
atare s fie nlturat ori modificat n sensul uurrii ei11.
10Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 634
11Idem

O astfel de situaie poate aprea n mod obiectiv atunci cnd pedeapsa, dei definitiv aplicat
i deci executabil, nu este n fapt executat din cauz c cel condamnat s-a sustras de la executare
i nu a putut fi prins ori din alte cauze.
Trecerea unui mare interval de timp, n care pedeapsa rmne n fapt neexecutat, pune ns
sub semnul ntrebrii utilitatea executrii ei de ctre condamnatul care a trit n tot acest timp cu
teama de a fi prins i care a fost uitat de societate, fa de care el nu s-a manifestat prin alte fapte
antisociale.
Punerea n executare dup atta timp a hotrrii de condamnare ar retulbura ordinea de drept
care s-a restabilit ntre timp.
Aceast realitate pe planul psihologiei sociale a impus, pe planul dreptului penal, problema
prescripiei executrii pedepsei ca mijloc de punere n acord a situaiei juridice cu starea de fapt12.
Dar necesitatea i utilitatea executrii pedepsei poate fi pus n discuie pe planul general al
politicii penale, n legtur tocmai cu exercitarea de ctre stat a funciei sale de aprare social.
ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne definitiv
aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul legiuitor poate s considere c este preferabil, pe
planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate
aprecia deci pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe
planul politicii penale, c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau
nlocuirea pedepselor aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate
modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal, sunt reglementate efectele
pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare13.
Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie,
pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate.
1.4 Reglementarea cauzelor care nltur sau modific executarea pedepselor
Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii
cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei,
avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale
situaiile la care acestea se refer14.
12Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 635
13Idem
14Popoviciu L. R., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Pro Universitaria, p.
362

Dei pot fi diferite n diversele sisteme de drept penal, instituiile acestea graviteaz n
general n jurul celor dou surse principale ale influenei exercitate asupra executrii pedepsei i
anume trecerea timpului i voina organelor puterii de stat15.
n dreptul penal romn, cauzele de nlturare sau modificare a executrii pedepsei sunt
graierea i prescripia executrii pedepsei.
Ar putea fi adugat la acestea amnistia intervenit dup condamnarea fptuitorului (aanumita amnistie improprie), care are ca efect, aa cum prevede legea de a nltura i executarea
pedepsei16.
Att graierea, ct i prescripia executrii pedepsei sunt prevzute n Titlul al VIII-lea al
prii generale a Codului penal rezervat cauzelor nltur sau modific executarea pedepsei. Cele
dou cauze care nltur executarea pedepsei se deosebesc de reabilitare, care nltur toate
consecinele penale i extrapenale ale condamnrii, fcnd s nceteze pentru viitor toate decderile
i interdiciile la care era supus fostul condamnat17.
Reabilitarea privete deci un stadiu posterior executrii pedepsei, presupune executarea sau
considerarea acesteia ca executat i nu se poate referi dect la consecinele extrapenale, fr s
exclud, n situaii cu totul excepionale, nlturarea i a unor consecine ale condamnrii, altele
dect executarea pedepsei principale18.
Este ceea ce explic de ce reabilitarea este examinat separat de cauzele care nltur
executarea pedepsei.

15Lefterache L. V., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Universul juridic, p.
621
16Mitrache C-tin, Mitrache C., (2006), Drept penal romn, partea general, Bucuresti, Editura
Universul Juridic, p. 450
17Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 636
18Idem

1.5 Noiunea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei


Reglementate n Titlul VIlI al Prii Generale a Codului penal sub denumirea Cauzele care
nltur sau modific executarea pedepsei se deosebesc de cauzele care nltur rspunderea penal
prin aceea c ele nu obstaculeaz exerciiul aciunii penale, nlturnd doar executarea pedepsei
stabilite de instan prin hotrrea de condamnare sau modificnd executarea acesteia19.
Ele sunt fapte juridice (n sensul larg al acestei noiuni) extinctive sau modificatoare de
raport juridic penal.
Cu excepia graierii care poate interveni i nainte de pronunarea unei hotrri
judectoreti, toate celelalte cauze (amnistia postcondamnatorie, prescripia executrii pedepsei)
intervin dup ce rspunderea juridic a fost stabilit prin pronunarea unei hotrri judectoreti de
condamnare a inculpatului20.
Singura cauz de modificare a pedepsei este graierea parial a pedepsei sau n forma
comutrii pedepsei, amnistia postcondamnatorie i prescripia executrii pedepsei avnd efect
extinctiv asupra pedepsei.
Dei criticate de adepii teoriei pure a separaiei puterilor n stat, ca fiind o imixtiune a
executivului sau legislativului care lezeaz autoritatea de lucru judecat a hotrrilor judectoreti,
amnistia i graierea rmn importante mijloace de realizare a politicii penale consacrate
constituional de majoritatea constituiilor moderne21.

19Paca V., (2012) Curs de drept penal. Partea general, Ediia a II-a actualizat cu modificrile
noului Cod penal, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 566
20Paca V., op. cit., p. 567
21Idem

CAPITOLUL 2
AMNISTIA POSTCONDAMNATORIE

2.1 Noiunea de amnistie


Amnistia este un cuvnt grecesc i nseamn uitare.
Folosit n legtur cu infraciunea i pedeapsa, nseamn c organul legislativ hotrte s
dea uitrii infraciunea comis de o persoan22.
Aadar, amnistia este un act al puterii de stat, respectiv al parlamentului prin care se dispune
nlturarea rspunderii penale pentru infraciunile comise anterior datei de adoptare a legii de
amnistie.
n conformitate cu art. 152 Cod penal Amnistia nltur rspunderea penal pentru
infraciunea svrit. Dac intervine dup condamnare, ea nltur i executarea pedepsei
pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii. Amenda ncasat anterior amnistiei nu
se restituie.
Amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei
vtmate.
Din coninutul explicativ al normei sus menionate se desprinde concluzia c amnistia este
un act de clemen, prin care puterea suprem de stat, adic Parlamentul, innd seama de anumite
condiii economice, sociale i politice existente la un moment dat, acord iertare pentru unele
infraciuni svrite ntr-o anumit perioad23.
S-ar putea pune ntrebarea dac o asemenea uitare este posibil, dat fiindc fapta este
incriminat i sancionat prin lege. Rspunsul este afirmativ, fiindc nlturarea rspunderii penale
prin amnistie pentru fapte incriminate i sancionate prin lege se realizeaz, de asemenea, prin lege
i deci fapta este scoas de sub incidena incriminrii i sancionrii legale tot pe temeiul unei legi24.
22Antoniu G., Dane ., Popa M., (2002), Codul penal pe nelesul tuturor, Ediia a VII-a,
Bucureti, Editura Juridic, p. 140
23Pitulescu I., Medeanu T., (2006), Drept penal. Partea general, Bucureti Editura Lumina Lex, p.
448, 449
24Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R.
(2003), Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, Vol. I, Ediia a II-a, Editura Academiei

Prin amnistie nu se nltur ilicitul penal, ci faptele continu s fie prevzute de lege,
deosebindu-se prin aceasta de dezincriminare care nseamn nlturarea caracterului penal al faptei.
Obiectul amnistiei l formeaz infraciunile svrite pn la data adoptrii actului de
amnistie.
Infraciunile svrite n ziua actului de clemen nu beneficiaz de efectul amnistiei, pentru
c amnistia se aplic numai faptelor comise pn la data adoptrii legii de amnistie.
Determinarea obiectului amnistiei i prin aceasta a ntinderii actului de amnistie const n
identificarea infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni cu privire la care intervine nlturarea
rspunderii penale.
Sfera infraciunilor care fac obiectul amnistiei este determinat n general prin stabilirea
unei limite maxime n care trebuie s se ncadreze maximul special al faptei svrite (de exemplu
prin Decretul lege nr. 3/1990 - se amnistiaz infraciunile pentru care Codul penal sau legi speciale
prevd o pedeaps privativ de libertate pn la 3 ani nchisoare).
Alteori, legiuitorul enumer categoriile de infraciuni, care sunt amnistiate sau obiectul lor
juridic (infraciuni silvice) ori forma de vinovie (din culp).
Delimitarea sferei de inciden a actului de amnistie este condiionat uneori de vrsta
infractorului (minor, persoan n vrst de peste 70 ani), de prejudiciul cauzat, de antecedentele
penale ale fptuitorului etc.
2.2 Caracterul amnistiei
Amnistia ca instituie de drept penal i trage caracterul din nsui felul i ntinderea
efectelor sale.
a) Amnistia, dup cum rezult din natura efectelor sale juridice, este o cauz real, fiindc se
refer la fapta prevzut de legea penal i nu la persoana fptuitorului, adic este acordat i
opereaz in rem, iar nu in personam.
Cu alte cuvinte, prin amnistie se renun la aplicarea legii penale pentru anumite
infraciuni., svrite anterior datei la care a intervenit actul care acord amnistia i explicit artate
n acest act.
Aceast schimbare privind tratamentul juridic al faptelor concrete opereaz fa de toi
fptuitorii i profit deci tuturor participanilor, n sensul c nici unul nu este tras la rspundere
penal sau dac a fost deja tras la rspundere penal efectele acesteia nceteaz25.
Romne, Bucureti, Editura All Beck, p. 318
25Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 318

Prin natura efectelor sale, amnistia se deosebete de graiere, aceasta din urm referindu-se
la persoane, n sensul c de regul, ea este acordat intuitu personae i opereaz deci in pcrsonam;
aceasta nseamn c n cazul infraciunilor svrite de mai multe persoane, ea profit numai
acelora crora li s-a acordat.
n msura n care acordarea ei este legat de anumite circumstane de ordin personal,
amnistia dobndete un caracter mixt, ea opernd nu numai in rem (cu privire la anumite
infraciuni), dar i in personam (relativ doar la persoanele care ntrunesc condiia legii)26 .
Circumstanele personale pot privi, printre altele:
1) Vrsta fptuitorului.
Astfel, n temeiul Decretului nr. 147/1977, au fost amnistiate infraciunile svrite de
minori, precum i de tinerii n vrst de 18-21 ani, cu excepia celor intenionate care au avut ca
urmare moartea unei persoane.
2) Cetenia.
Art. 1 din Decretul nr. 253/1955 a amnistiat infraciunile svrite de cetenii romni sau
fotii ceteni romni aflai n strintate, cu excepia celor de omor, sub condiia obinerii
autorizaiei de ntoarcere n ar i de ntoarcerea efectiv pn la o anumit dat.
3) Antecedente penale.
De Decretul nr. 185/1986, prin care au fost amnistiate infraciunile pedepsite de lege cu
nchisoare pn la 3 ani sau amend, nu au beneficiat persoanele condamnate n stare de recidiv i
recidivitii prin condamnri anterioare.
4) Calitatea fptuitorului.
Mai multe acte de clemen din perioada interbelic au exceptat de la amnistie infraciunile
svrite de ctre funcionarii publici, n aceast calitate27.
b) Dei prin amnistie se nltur rspunderea penal, aceast renunare la aplicarea
sanciunilor penale nu nltur caracterul penal al faptei svrite i cu att mai nu este echivalent
cu o dezincriminare a faptei.
Dezincriminarea opereaz asupra faptelor privite in abstracto, n generalitatea lor fcnd s
nceteze n mod permanent pentru acele fapte caracterul lor penal; toate faptele svrite ulterior
dezincriminrii, nu mai constituie infraciuni28.
Dezincriminarea se face prin abrogarea dispoziiei care incrimina pn atunci o anumit
26Mitrache C., (1994), Drept penal romn. Partea general, Bucureti, Casa de editur i pres
ansa SRL, p. 248
27Mndru I., op. cit., p. 292
28Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 319

fapt.
Amnistia se refer, dimpotriv, la un cerc de fapte concrete, bine delimitate, privind anumite
infraciuni svrite ntr-un interval de timp anterior datei apariiei actului de amnistie pentru care se
nltur numai rspunderea penal.
Amnistia poate s cuprind o sfer larg de infraciuni.
Astfel prin Decretul nr. 11/1998 au fost amnistiate toate infraciunile pentru care legea
prevede pedepse de pn la 10 ani nchisoare29.
Pedepsele mai mari de 10 ani aplicate de instane indiferent de natura sau gravitatea
infraciunilor svrite au fost reduse la iar pedeapsa cu moartea a fost nlocuit cu pedeapsa
nchisorii de 25 de ani.
Dup decembrie 1989 a fost adoptat Decretul-lege nr. 3/1990 prin care au fost amnistiate
infraciunile pentru care Codul penal din 1968 sau legile speciale prevd o pedeaps privativ de
libertate pn la 3 ani inclusiv sau amenda30
c) Amnistia, este un act al puterii de stat i se realizeaz sub form de lege.
2.3 Felurile amnistiei
Amnistia opereaz numai cu privire la infraciunile svrite pn la apariia actului de
clemen, indiferent c acestea au fost descoperite sau se afl n curs de cercetare, n curs de
judecat sau c au fost definitiv judecate.
Amnistia poate avea urmtoarele forme:
a) n raport de obiectul acesteia amnistia poate fi:
- amnistia general, cnd se acord pentru toate genurile de infraciuni, indiferent de natura
sau gravitatea acestora.
O asemenea form de amnistie se ntlnete foarte rar pentru c urmrile ei materializate n
liberarea a zeci de mii de infractori sunt greu de prevenit i contracarat.
n decursul istoriei asemenea acte de clemen s-au acordat n urma revoluiilor sociale, a
loviturilor de stat, la schimbarea regimurilor politice, dup cucerirea de teritorii ca urmare a unor
rzboaie i altele.
O amnistie cu caracter general poate fi considerat cea acordat prin Decretul - lege nr. 3 din
4 ianuarie 1990, care prevede la art. 1 c se amnistiaz infraciunile politice prevzute n Codul
penal i n legile speciale svrite dup data de 30 decembrie 194731.
29Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 141
30Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 141
31Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 449

- amnistia special, cnd are drept obiect numai anumite genuri de infraciuni, n funcie de
natura acestora, de gravitatea lor materializat n pedeapsa prevzut de lege i, uneori, de
categoriile de persoane care le-au svrit.
Coninutul unui asemenea act de clemen face referiri, de regul, la denumirea
infraciunilor la care se aplic (furt, viol, tlhrie, etc. ), la textele de lege n care sunt prevzute
(ndeosebi cnd privesc infraciunile prevzute n legi speciale), la limitele maxime ale pedepselor
care pot face obiectul amnistiei, la unele categorii de subieci ai infraciunii (recidiviti, recidiviti
prin condamnri anterioare, persoane cu antecedente penale) i chiar la latura subiectiv ce
caracterizeaz faptele respective (infraciuni intenionate, infraciuni neintenionate).
b) n raport de modul de aplicare sau de condiiile n care se acord amnistia, poate fi32:
- amnistia necondiionat, sau pur i simpl, caz n care beneficiul ei nu este supus nici
unei condiii.
ntr-o asemenea form nu se poate concepe dect amnistia general, act de clemen foarte
rar ntlnit, mai ales n sistemele de drept democratice.
- amnistia condiionat, care se acord numai sub rezerva ndeplinirii unor condiii
referitoare la infraciunea comis, la genul acesteia (furt calificat, viol, tlhrie, tortur etc.), la
limita maxim a pedepsei prevzut de lege, la urmrile produse (cuantumul pedepselor, urmri
deosebit de grave, dezastrul), la timpul comiterii (calamiti, rzboi) la persoana infractorului
(minor, recidivist, recidivist prin condamnri anterioare, persoan care s-a sustras de la urmrirea
penal sau executarea pedepsei) i altele.
De regul, actul normativ prevede anumite excepii care se refer la:
- anumite genuri de infraciuni: viol, tlhrie, tortur, loviri sau vtmri cauzatoare de
moarte, etc.
- urmrile unor fapte: urmri deosebit de grave, moartea, dezastrul;
- timpul comiterii: n timp de rzboi, calamiti, stare de necesitate;
- persoana fptuitorului: recidivist, recidivist prin condamnri anterioare, persoane care se
sustrag urmririi penale, judecii sau executrii pedepsei.
n situaia n care amnistia se refer la genuri de infraciuni, urmrile acestora i pedepsele
ce se aplic, aceasta are efecte

in rem pentru c nltur rspunderea penal pentru toate

infraciunile care ndeplinesc condiiile menionate n actul de clemen i profit tuturor


participanilor la svrirea acestora.
Atunci cnd actul normativ cuprinde condiii referitoare persoana infractorului, efectele

32Dobrinoiu V., Nistoreanu Gh., (1999), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Europa
Nova, p. 451

amnistiei sunt in personam pentru c de ele profit numai acele persoane care ndeplinesc
condiiile cerute33.
De regul, obiectul amnistiei se refer la infraciunile i cuantumul maxim al pedepsei la
care se aplic, producnd deci efecte in rem, de ele profitnd toi participanii.
c) n raport de momentul interveniei, amnistia poate fi:
- amnistie nainte de condamnare, denumit i amnistie proprie, se consider astfel cnd
faptele pentru care se acord amnistia nu au ajuns s fac obiectul unor hotrri de condamnare
definitive, fie din cauz c ele nu au fost nc descoperite i deferite justiiei, fie din cauz c
procesul penal pornit nu a ajuns nc la pronunarea unei hotrri definitive de condamnare.
Dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, dar aceasta nu este definitiv, se aplic regula
privitoare la amnistia acordat pentru fapte care nu au format obiectul unei condamnri, aceast
amnistie opernd n orice stadiu s-ar gsi procesual faptele amnistiate34.
- amnistie dup condamnare, denumit improprie.
Amnistia se consider dup condamnare, cnd faptele pentru care se acord au fost deferite
justiiei i aceasta a pronunat asupra lor hotrri de condamnare definitive, fiindc numai n raport
cu astfel de hotrri se poate vorbi de executarea pedepsei.
2.4 Efectele juridice ale amnistiei
Aa cum rezult din prevederile art. 152 Cod penal, efectele amnistiei difer dup cum
aceasta intervine, nainte sau dup condamnarea definitiv, dar efectul principal i comun ambelor
modaliti ale amnistiei este nlturarea rspunderii penale.
Rezult deci, c indiferent de faza i etapa procesual n care ar interveni, amnistia stinge
aciunea penal.
Fiecare ns din cele dou principale modaliti ale amnistiei (nainte de condamnare i dup
condamnare) produce ns i efectele ei proprii.
A) Efectele amnistiei antecondamnatorie
Are drept efect nlturarea rspunderii penale.
Drept urmare, la intervenia actului de clement, pentru toate cauzele penale aflate n lucru i
care privesc infraciuni amnistiate, organele de urmrire penal trebuie s dispun nenceperea
urmririi penale sau ncetarea urmririi penale, iar cele aflate pe rolul instanelor vor fi soluionate
prin hotrri de ncetare a procesului penal.
33Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 450
34Dongoroz V.i colectiv, op. cit., p. 320

B) Efectele amnistiei postcondamnatorii


Amnistia postcondamnatorie nltur nu numai rspunderea penal dar i executarea
pedepsei principale, precum i celelalte consecine ale condamnrii.
Prin urmare, consecinele ce se nltur n urma amnistiei, constau n:
- nlturarea executrii pedepsei principale, n msura n care aceasta nu a fost executat
pn la data actului de amnistie.
Amenda ncasat pn la data actului de clemen, nu se mai restituie;
C) Efectele n timp ale amnistiei
n general, se susine c amnistia produce efecte asupra infraciunilor svrite pn la
data apariiei legii de amnistie, bineneles, dac n actul de amnistie nu se indic o alt dat.
Prin data apariiei legii de amnistie se nelege data (adic ziua, luna i anul) cnd acestea
au intrat n vigoare.
Se pune ntrebarea dac infraciunile svrite chiar n ziua apariiei legii de amnistie, n ziua
intrrii lor n vigoare, cad sau nu sub incidenta legii de amnistie.
Soluia just nu poate fi dect aceea a excluderii de la beneficiul amnistiei a infraciunilor
svrite n ziua apariiei, intrrii n vigoare a legii de amnistie, fiindc n cuprinsul acestei zile va
exista un interval care va fi posterior apariiei legii i ar fi contrar rostului amnistiei s se ofere celor
care ar reui s afle, cu un moment mai curnd, despre apariia legii de amnistie i s se dedea n
restul zilei la svrirea de fapte care ar beneficia de amnistie35.
Aadar, vor cdea sub incidena actului de amnistie numai infraciunile svrite pn la data
apariiei acestuia, adic pn la expirarea zilei care a precedat intervenia amnistiei, deci cu
excluderea faptelor svrite chiar n ziua apariiei legii sau decretului de amnistie.
ntr-o spe, prin st.p. nr. 179/1993, Judectoria Constana a condamnat pe inculpatul R.A. la
6 luni nchisoare pentru comiterea infraciunii de tinuire, fcndu-se i aplicarea art. 37 lit. b Cod
penal de la 1968.
mpotriva acestei sentine a fcut recurs inculpatul care a artat c n mod greit i s-a reinut n
sarcin, starea de recidiv, deoarece infraciunea anterioar, pentru care a fost condamnat, a fost
dezincriminat.
Recursul inculpatului a fost admis, cu motivarea c, dei acesta a fost condamnat att pentru
infraciunea de trecere frauduloas a frontierei ct i pentru infraciunea de asociere n vederea
svririi de infraciuni, ntruct prin Decretul - Lege nr. 9/l989 a fost abrogat dispoziia din art.
245 Cod penal de la 1968 privitoare la infraciunea de trecere frauduloas a frontierei, nseamn c
a fost amnistiat i infraciunea de asociere n vederea svririi de infraciuni.
Soluia instanei de recurs era greit, fiindc prin Decretul-Lege nr. 9/1989 a fost abrogat
35Dongoroz V.i colectiv, . a., op. cit., p. 324

dispoziia din art. 245 Cod penal de la 1968 privind trecerea frauduloas a frontierei nu i dispoziia
din art. 323 Cod penal de la 1968 privitoare la asocierea n vederea svririi de infraciuni36
2.5 Cazuri n care amnistia nu are efecte. Limitele efectelor amnistiei
Efectele amnistiei au caracter obligatoriu, n sensul c actul de clemen se aplic din oficiu,
organele statului neavnd dreptul s amne sau s condiioneze executarea dispoziiilor sale
imperative, iar beneficiarii amnistiei (infractorii) nu au cderea s refuze aplicarea acesteia.
Potrivit art. 152 alin. 2 din Cod penal, amnistia nu are efecte asupra msurilor de siguran,
i asupra drepturilor persoanelor vtmate.
a) Msurile de siguran
Raiunea acestei prevederi const n aceea, c scopul msurilor de siguran nu este altul
dect acela al pedepsei, i anume nlturarea unei stri de pericol i prentmpinarea svririi
faptelor prevzute de legea penal.
Msurile de siguran sunt prevzute n art. 108 Cod penal, i anume:
a) obligarea la tratament medical;
b) internarea medical;
c) interzicerea ocuprii unei funcii sau a exercitrii unei profesii;
d) confiscarea special.
Aceste msuri de siguran nu sunt altceva dect tot consecine ale svririi faptei prevzute
de legea penal, ca i condamnarea.
Dispoziiile art. 152 alin. 2 Cod penal constituie o excepie de la regula prevzut de alin. 1,
care prevede c amnistia nltur consecinele condamnrii.
Din aceast cauz legiuitorul a precizat expres, c amnistia nu are efecte asupra msurilor de
siguran.
B) Drepturile persoanei vtmate
Amnistia nu produce efecte asupra drepturilor persoanei vtmare (art. 152 alin. 2).
In cadrul prevederilor acestei dispoziii prin drepturile persoanei vtmare se neleg
drepturile privitoare la preteniile civile, iar nu i drepturile pe care persoana vtmat le are uneori
n legtur cu latura penal (exemplu: dreptul de a face plngere prealabil, dreptul de a stinge
procesul prin retragerea plngerii), aceste din urm drepturi stingndu-se i ele prin amnistie37.
Prin amnistie se nltur numai rspunderea penal i consecinele condamnrii, nu i
36Trib. Jud. Constana, dec. pen. 280 din 25 martie 1993 publicat n Dreptul, nr. 1/1994, p. 115
37Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 323

rspunderea civil pentru pagubele provocate prii vtmate.


Exceptarea privitoare la consecinele civile opereaz fie c este vorba de amnistie intervenit
nainte de condamnare, fie c este vorba de amnistie intervenit dup condamnare.
Justificarea acestei dispoziii const n aceea c amnistia ca i toate celelalte cauze de
nlturare a rspunderii penale, privete raportul juridic de drept penal, fapta ca activitate
infracional, iar nu raportul juridic de drept civil, fapta ca activitate duntoare. Aa fiind, urmeaz
c atunci cnd s-a produs o pagub, ea trebuie reparat, chiar dac aplicarea sanciunilor penale este
nlturat.
2.6 Probleme speciale privind amnistia
a) Amnistia n cazul infraciunilor continue, continuate i complexe
In cazul infraciunilor continue, a cror latur obiectiv se continu n timp, pn cnd o
intervenie intern chiar a fptuitorului sau extern, o curm (ex: furtul de energie electric, lipsirea
de libertate), precum i a celor continuate constnd n svrirea la diferite intervale de timp, dar n
baza aceleiai rezoluii infracionale, de aciuni sau inaciuni care prezint fiecare n parte coninutul
aceleiai infraciuni amnistia se va aplica numai acelor infraciuni care s-au consumat pn la data
intervenirii ei38.
Dac o infraciune continu sau continuat se prelungete i dup apariia legii de amnistie,
ea nu va putea fi scindat n dou infraciuni, n vederea amnistierii actelor materiale svrite pn
la amnistie, infraciunea fiind considerat consumat la data ultimului act material de executare,
deci dup intervenia amnistiei.
Justificarea acestei soluii const n aceea c infraciunile continue i continuate sunt, din
punct de vedere juridic, infraciuni unice.
Svrirea lor prelungindu-se sau continund i dup data fixat pentru beneficiul amnistiei,
ceea ce s-a svrit nainte de amnistie i ceea ce se svrete dup intervenirea acesteia constituie,
n raport cu legea penal, o unitate i deci infraciunea ca atare (continu sau continuat) se
consider svrit dup data apariiei legii de amnistie.
ntr-o spe, inculpata C.M. a fost condamnat printre altele la 20 de ani nchisoare pentru
svrirea infraciunii de delapidare, reinndu-se c n calitate de casier la CAP. din comuna
Traianu, judeul Teleorman, n intervalul de timp 20 mai 1967 - 25 mai 1969, prin sustrageri
repetate, a cauzat unitii un prejudiciu de 431.900 lei.
Condamnata a fcut contestaie prin care a solicitat s se constate c n spe sunt incidente
dispoziiile Decretului nr. 147/1977, ntruct la data comiterii faptei ea nu mplinise vrsta de 21 de
38Idem

ani; prin Decretul nr. 147/1977 au fost amnistiate infraciunile svrite de persoane n vrst de
pn la 21 de ani.
ntruct unele acte componente ale infraciunii continuate au fost comise dup ce fptuitoarea
mplinise vrsta de 21 de ani, se pune problema dac acesteia i erau aplicabile prevederile
decretului de amnistie.
ntruct data svririi infraciunii continuate este data svririi ultimei aciuni sau inaciuni, n
spe fapta era exclus de la amnistie deoarece ultima sustragere a avut loc dup apariia amnistiei39.
Ct privete aciunea amnistiei asupra infraciunii complexe care cuprinde n coninutul su
un element constitutiv sau ca i circumstan agravant o aciune sau inaciune care constituie prin
ea nsi o fapt prevzut de legea penal, (exemplu, infraciunea de tlhrie), n cazul acestei
infraciuni avem dou infraciuni una absorbant i una absorbit.
Prin includerea infraciunii absorbite n infraciunea complex (absorbant) aceasta i
pierde individualitatea i ca atare amnistia nu poate opera privire la aceasta (de exemplu
infraciunile absorbite de lovire sau vtmare corporal n infraciunea complex de tlhrie, nu pot
beneficia separat de amnistie, sau infraciunea de violare de domiciliu absorbit n infraciunea de
furt calificat prin efracie din locuin)40.
Dac din anumite motive, infractorul svrete numai infraciunea absorbit care este
amnistiat (lovire sau vtmare corporal n cazul tlhriei, de exemplu) acesta nu beneficiaz de
amnistie pentru infraciunea absorbit, ntruct el urmeaz s rspund pentru tentativ la
infraciunea complex, care dac nu este amnistiat va atrage rspunderea penal a fptuitorului.
b) Amnistia n cazul infraciunilor progresive
n cazul infraciunilor progresive, constnd n aceea c dup ce se realizeaz coninutul unei
infraciuni, ulterior se produc alte urmri mai grave, astfel nct prin aceasta se realizeaz coninutul
unei alte infraciuni (cum este cazul infraciunii de loviri cauzatoare de moarte).
n coninutul acestei infraciuni se cuprinde infraciunea de vtmare corporal care este
mai uoar i este absorbit n infraciunea mai grav, lovire cauzatoare de moarte41.
In legtur cu aplicarea amnistiei n aceste cazuri important a se stabili data svririi lor.
Astfel, n cazul infraciunilor cu urmri progresive sau ale cror consecine nu se produc
imediat dup executarea aciunii sau inaciunii, unele instane au considerat c data svririi este
39T.S., d. 419 din 1978, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., (2008),
Drept penal romn. Partea general. Culegere de probleme din practica judiciar pentru uzul
studenilor, Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 224, 425
40Bonchi N., (1999), Cauzele care nltur rspunderea penal, Oradea, Editura Imprimeriei de
Vest, p. 43
41Mirisan V., op. cit., p. 128

aceea a producerii rezultatului.


Dimpotriv, alte instane au hotrt c fapta trebuie considerat svrit la data executrii
aciunii sau inaciunii ce caracterizeaz latura obiectiv a infraciunii, indiferent de momentul
producerii rezultatului.
n funcie de data svririi infraciunii se va aplica i amnistia42.
Fostul Tribunal Suprem a stabilit, prin decizia de ndrumare nr. 1 din 20 iunie 1987, c data
svririi infraciunii este aceea a executrii aciunii, chiar dac rezultatul s-a produs ulterior. Ca
atare n cazul apariiei unei legi de amnistie, aceasta se va aplica, actului comis nainte de apariia
sa, chiar dac rezultatul a survenit ulterior43.
2.7 Amnistia postcondamnatorie
Denumit i amnistie improprie, amnistia postcondamnatorie se deosebete de amnistia
antecondamnatorie sau proprie doar prin faptul c intervine post-judicium, respectiv dup ce
hotrrea de condamnare a inculpatului a rmas definitiv.
Din aceast cauz condamnatul nu mai are facultatea de a cere continuarea procesului penal pentru
a-i dovedi nevinovia, ca i n cazul intervenirii amnistiei antecondamnatorii, vinovia sa fiind
dovedit prin hotrrea de condamnare intrat n puterea lucrului judecat44.
Amnistia postcondamnatorie are n rest toate celelalte caracteristici ale amnistiei, ea fiind
manifestarea de voin exclusiv a puterii legiuitoare (art. 72. pct. 3 lit. 9 din Constituie) care din
raiuni de politic penal nltur executarea pedepsei pronunate precum i consecinele
condamnrii.
Referindu-se la amnistia postcondamnatorie, Codul penal prevede c dac intervine dup
condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale
condamnrii, de unde prezentarea de ctre majoritatea autorilor a amnistiei postcondamnatorii ca o
cauz de nlturare a rspunderii penale, ceea ce este inexact45.
Nu se poate nltura ceea ce a fost stabilit cu autoritate de lucru judecat, rspunderea a fost
stabilit legiuitorul renunnd doar la executarea sanciunii care este consecina rspunderii penale.
Legiuitorul s-a referit la amnistia intervenit dup rmnerea definitiv a hotrrii de
42Bonchi N., op. cit., p. 44
43Idem
44Paca V., op. cit, p. 566
45Paca V., op. cit., p. 567

condamnare pentru c doar n acest caz executarea pedepsei este iminent46.


n cazul n care hotrrea de condamnare nu este definitiv legea de amnistie intrnd n
vigoare n timpul procesului penal, acesta nceteaz ca efect al amnistiei, iar aceasta este o amnistie
antecondamnatorie, singura care are ca efect nlturarea rspunderii penale.
Ca efect al amnistiei postcondamnatorii pedeapsa nu se mai pune n executare, sau dac cel
condamnat se afla n executarea pedepsei, el va fi pus n libertate de ndat dar nu va putea pretinde
despgubiri pentru pedeapsa executat47.
Amenda executat nu se mai restituie, amnistia neavnd efect asupra pedepselor executate.
n cazul pedepse lor executa te amnistia nltur doar consecinele condamnrii, o pedeaps aplicat
pentru o infraciune amnistiat neconstituind termen al recidivei.
Amnistia stinge executarea att a pedepsei principale ct i a pedepselor complementare i
accesorii, care nsoesc pedeapsa principal.
Amnistia postcondamnatorie nu nltur ns executarea msurilor de siguran i a
obligaiilor civile stabilire prin hotrre judectoreasc.
Msurile de siguran fiind luate in considerarea existenei unei stri de pericol pot fi luate
independent de aplicarea sau executarea pedepsei, iar despgubiri le acordate prii vtmare prin
infraciune reprezint o just i echitabil dezdunare a acesteia, asupra creia actul de voin al
puterii legiuitoare nu ar putea dispune fr s afecteze dreptul de proprietate48.
n ce privete msurile educative prevederile Codului penal n vigoare nu mai conin o
prevedere care s exclud efectul amnistiei asupra lor, aa cum prevedea art. 119 din Codul penal
din 1968 potrivit cruia amnistia nu nltura nici executarea acestora, prevedere de altfel lipsit de
eficien n msura n care legea de amnistie coninea dispoziii contrarii.
Amnistia nu are ca efect o restitutio in integrum, condamnatul neputnd pretinde a fi repus
n funcia avut sau alte msuri asemntoare49.

46Idem
47Ibidem
48Paca V., op. cit., p. 567
49Paca V., op. cit., p. 567

CAPITOLUL 3
GRAIEREA

3.1 Noiune i caracterizare


Graierea este n dreptul nostru un act al Preedintelui Romniei, atunci cnd este
individual, sau al Parlamentului Romniei, atunci cnd este colectiv, care const n iertarea unui
condamnat sau a unei categorii de condamnai de executarea n totul sau n parte a pedepsei
aplicate, ori n comutarea acestei pedepse n alta mai puin grea50.
Graierea este deci un act de clemen al puterii de stat fa de condamnai, act ce constituie,
n acelai timp, o msur de politic penal destinat s asigure realizarea mai eficient a scopului
reaciunii antiinfracionale.
Dei reprezint o renunare din partea statului la exercitarea dreptului de a impune
executarea pedepselor, graierea este motivat totdeauna de raiuni de politic penal; ea se acord
nu pentru a zdrnici activitatea organelor de justiie, ci din contr, pentru a consolida opera
acestora51.
Instituia graierii are o dubl natur juridic:
- de drept constituional i
- de drept penal.
Din punct de vedere constituional n Constituie sunt prevzute organele de stat crora le
este atribuit dreptul de a acorda graierea, iar n Codul penal sunt prevzute efectele juridico-penale
ale graierii52.
Cu privire la graiere, Constituia Romniei face distincie ntre graierea individual,
acordat unui condamnat la cererea acestuia, i graierea colectiv, acordat din oficiu unei categorii
de condamnai.
Graierea individual este, potrivit Constituiei, o atribuie a Preedintelui Romniei (art. 94
lit. d), iar graierea colectiv este, ca i amnistia, un atribut al Parlamentului Romniei (art. 73 alin.
50Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 636
51Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 637
52Boroi A. (2006), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura C. H. Beck, p. 360

3 lit. i).
Graierea individual se acord prin decret al Preedintelui Romniei, pe cnd graierea
colectiv se acord prin lege organic .
Ca instituie de drept penal, graierea este prevzut prin dispoziiile din art. 160 Cod penal,
care prevd efectele pe care aceast msur le produce.
Sub raportul naturii sale juridice, graierea individual apare ca o cauz personal de
nlturare sau de modificare a executrii unei pedepse aplicate unei persoane i totodat ca un
mijloc de individualizare a constrngerii juridice penale. Aceast form a graierii se acord i
produce efecte in personam, profitnd numai celui cruia i-a fost acordat, nu i eventualilor
participani.
Cu alte cuvinte, prin graiere condamnatul este scutit, n totul sau n parte, de executarea
pedepsei sau este supus la executarea unei pedepse ns uoare.
Graierea nu terge ns condamnarea; aceasta rmne aa cum a fost pronunat i constituie
un antecedent penal; deci, n caz de svrire a unei infraciuni, fptuitorul va putea fi considerat, n
condiiile legii, recidivist.
Graierea avnd acest caracter personal, beneficiul ei se limiteaz la persoana celui cruia i-a
fost acordat. Aceasta nseamn c n cazul existenei mai multor participani la o infraciune,
graierea acordat unui participant nu va profita celorlali participani53.
Dar, dac principial graierea funcioneaz ca o msur cu caracter individual (personal),
nimic nu mpiedic ca ea s fie acordat in rem pentru anumite condamnri (privind anumite fapte
i un anumit cuantum de pedeaps).
Este cazul graierii colective, care se acord in rem condamnailor pentru anumite infraciuni
sau celor condamnai la pedepse de o anumit gravitate, din care cauz graierea produce efecte n
favoarea tuturor participanilor.
Graierea individual poate avea fie forma remiterii (iertrii) totale sau pariale a pedepsei,
fie forma comutrii pedepsei n alta mai uoar.
Graierea colectiv poate avea forma remiterii totale sau pariale54.
Aceast instituie a existat din cele mai vechi timpuri.
n vremea cnd infraciunile erau urmrite de victim sau de familia ori ginta acesteia pn
cnd rzbunarea era complet, cel vtmat ori familia sa aveau dreptul s ierte pe vinovat.
Mai trziu, o dat cu apariia statului, care a preluat atribuiile de urmrire i pedepsire a
infractorilor, dreptul de a ierta a trecut asupra organului suprem al puterii de stat.
53Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 327
54Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 637

l gsim la romani, n vechiul drept francez i n vechiul drept romnesc. n ornduirea


feudal, seniorii aveau dreptul de graiere55.
Unii juriti, n trecut, au criticat aceast instituie, susinnd c pedepsele trebuie s fie
pronunate cu nelepciune, pentru a nu exista motive s se recurg la graiere.
Foarte muli ns au susinut c este legitim i pe deplin justificat ca organul conductor al
statului s aib posibilitatea s ierte.
Un jurist din secolul al XVI-lea spunea c dreptul de graiere este cea mai frumoas floare
din coroana suveranului, iar Napoleon Bonaparte scria: dreptul de graiere este unul din cele mai
frumoase i mai nobile atribuii ale suveranului.
Cesare Beccaria i filosoful german Immanuel Kant au combtut graierea.
Acesta din urm afirma c nepedepsirea infractorilor sau iertarea lor este cea mai mare
nedreptate pentru cei nevinovai56.
Cu toate acestea, legiuirile moderne au admis graierea.
Graierea este o msur de clemen pe care statul o ia atunci cnd apreciaz c fa de
starea infracional din ar i de nivelul contiinei cetenilor nu exist nici un pericol prin
adoptarea acestei msuri.
3.2 Felurile graierii
Graierea se prezint sub forme sau modaliti diferite:
a) n raport de subiecii care beneficiaz de graiere, aceasta poate fi57:
- graiere colectiv, care se caracterizeaz prin aceea c se acord unei categorii anume de
condamnai, categorie ce se delimiteaz fie dup mrimea pedepsei (de exemplu, cei condamnai la
pedepse de pn a 3 ani nchisoare, de pn la 5 ani .a.m.d.) fie dup situaia juridic a acestora
(minori, btrni ce au depit o anumit vrst etc.).
Graierea colectiv poate fi acordat numai de ctre Parlament, de regul prin legi privind
amnistierea unor infraciuni i graierea unor pedepse sau prin legi n care se acord numai graierea
colectiv, fr amnistierea unor infraciuni.
- graierea individual, se acord normal, unei anumite persoane, individualizat prin datele
de stare civil.
Graierea individual intr n competena Preedintelui Romniei, care o poate acorda prin
55Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 144
56Idem
57Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 453

decret, contrasemnat de primul ministru.


Decretul de graiere poate s nominalizeze mai multe persoane care beneficiaz de clemen,
fr ns ca msura s-i piard caracterul individual.
Propunerile pentru graiere sunt fcute de regul de Ministerul Justiiei, dup consultri cu
organele de poliie competente i cu administraia penitenciarelor, dup efectuarea verificrilor care
se impun.
b) n raport de condiiile impuse pentru beneficiul graierii, aceasta poate fi58:
- graiere necondiionat sau pur i simpl, atunci cnd se acord fr anumite obligaii pe
care graiatul s le ndeplineasc n viitor (n afara condiiilor cerute, eventual, pentru acordarea
graierii, cum ar fi cerina privitoare la vrst, la antecedente, la gravitatea pedepsei aplicare etc.) i
- graiere condiionat, atunci cnd graierea este acordat cu condiia ca beneficiarul s nu
svreasc din nou o infraciune un anumit interval de timp, sub sanciunea executrii pedepsei
neexecutate ca urmare a graierii, cumulat cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune.
Condamnatul care, dup expirarea termenului de amnare a executrii pedepsei, s-a sustras
de la executarea acesteia, motiv pentru care a fost dat n urmrire local, iar ulterior i n urmrire
general, nu beneficiaz de dispoziiile art. 1 din Legea nr. 543/2002, ntruct, potrivit art. 6 din
aceeai lege, graierea nu se aplic celor care nu au nceput executarea pedepsei deoarece s-au
sustras de la executare, precum i celor care au nceput executarea, dar ulterior s-au sustras59.
Astfel, n spe, prima instan a reinut c contestatoarea a fost condamnat prin la 2 ani
nchisoare pentru infraciunea de furt i la 9 luni nchisoare pentru infraciunea de fals privind
identitatea.
Au fost contopite cele dou pedepse cu pedeapsa de 3 ani i 6 luni nchisoare aplicat prin Sentina
penal nr. 1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, rezultnd spre executare o pedeaps de
3 ani i 6 luni nchisoare, sporit cu 6 luni, n final 4 ani nchisoare.
S-a reinut c pn la data svririi infraciunilor pentru care a fost condamnat prin Sentina
penal nr. 2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti, petenta nu ncepuse executarea pedepsei
de 3 ani i 6 luni nchisoare, aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2
Bucureti, deoarece aceasta a beneficiat de amnarea executrii pedepsei pn la mplinirea vrstei
de 1 an de ctre copilul su minor.
S-a mai reinut c petenta a fost pus n urmrire local la data de 13.09.2000, prin Ordinul nr.
S/237736, la solicitarea Biroului Urmriri al Sectorului 5, iar la data de 4.12.2000 a fost pus n
urmrire general.
58Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 638
59C.A. Bucureti, Decizia nr. 1855 din 5 septembrie 2003 - Secia I penal, publicat pe
http://legeaz.net/spete-penal, accesat ianuarie 2014

Urmrirea general a fost revocat la data de 26.08.2002, ntruct contestatoarea fusese arestat n
cauza n care s-a pronunat Sentina penal nr. 2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti.
Instana a mai constatat c, dup expirarea termenului de amnare de 1 an, condamnata s-a sustras
de la executarea pedepsei de 3 ani i 6 luni nchisoare, aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998,
revocarea urmririi generale dispunndu-se datorit arestrii condamnatei ntr-o alt cauz.
n acest fel, instana a reinut c nu se poate dispune graierea pentru pedeapsa de 3 ani i 6 luni
nchisoare pentru care nu a nceput executarea i nici pentru celelalte pedepse aplicate pentru
infraciuni svrite n stare de recidiv.
mpotriva acestei sentine a declarat apel contestatoarea A.T., criticnd-o pentru nelegalitate,
ntruct n mod greit instana de fond nu a fcut aplicarea legii de graiere pentru pedepsele la care
a fost condamnat.
Prin Decizia penal nr. 971/A din 9 iulie 2003, Tribunalul Bucureti - Secia a II-a penal a respins
ca nefondat apelul declarat de condamnat. Pentru a pronuna aceast decizie, tribunalul a reinut
c, dup expirarea termenului de amnare a executrii pedepsei aplicate prin Sentina penal nr.
1274/1998 a Judectoriei Sectorului 2 Bucureti, condamnata s-a sustras de la executarea acelei
pedepse, motiv pentru care a fost dat n urmrire local, iar ulterior i n urmrire general, iar
numai dup arestarea sa ntr-o alt cauz s-a realizat revocarea urmririi generale.
Cu privire la pedepsele de 2 ani nchisoare i de 9 luni nchisoare aplicate prin Sentina penal nr.
2046/2002 a Judectoriei Sectorului 4 Bucureti, tribunalul a reinut c acestea sunt excluse de la
graiere deoarece condamnata este recidivist.
Potrivit art. 6 din Legea nr. 543/2002, graierea nu se aplic celor care nu au nceput executarea
pedepsei deoarece s-au sustras de la executare, precum i celor care au nceput executarea, dar
ulterior s-au sustras.
Aa cum rezult din actele i lucrrile dosarului, condamnata s-a sustras de la executarea pedepsei
de 3 ani i 6 luni nchisoare ce i-a fost aplicat prin Sentina penal nr. 1274/1998 a Judectoriei
Sectorului 2 Bucureti, situaie n care art. 6 din Legea nr. 543/2002 o excepteaz de la graiere,
nefiind incidente dispoziiile art. 1 din aceeai lege.
Curtea a constatat, totodat, c sunt exceptate de la graiere i celelalte pedepse, deoarece
condamnata se afla n stare de recidiv.
Aa cum s-a subliniat n literatur, aceast modalitate a graierii, astfel neleas, nu este
dect o form modificat de suspendare a executrii pedepsei, atunci cnd aceast executare nu a
nceput, sau o form de liberare condiionat, atunci cnd actul prin care se acord graierea a aprut
dup nceperea executrii pedepsei i graierea privete restul de pedeaps ce mai era de executat.
Ea scoate i mai mult n eviden caracterul de mijloc de individualizare administrativ al
graierii n general i al graierii condiionate n special.

Mai ales c prin acordarea graierii condiionat de buna conduit a condamnatului, acesta
este stimulat s dovedeasc ndreptarea sa, pentru a evita executarea pedepsei ce fusese condiionat
graiat, cumulat cu pedeapsa pentru noua infraciune60.
c) n raport cu efectele produse, aceasta poate fi61:
- graiere total atunci cnd prin actul de clemen respectiv se nltur executarea ntregii
pedepse aplicate.
Durata pedepselor graiate n ntregime este variabil i depinde de voina organului de stat
care acord graierea, voin determinat ea nsi de situaia social-politic din momentul respectiv
i de scopul urmrit.
Fiind vorba de o renunare sau de o iertare de pedeaps, graierea total este denumit i
remitere de pedeaps.
Graierea este total fiindc privete ntreaga pedeaps aplicat prin hotrrea de
condamnare, indiferent dac nu se ncepuse nc executarea pedepsei sau dac condamnatul se afla
nc n cursul executrii pedepsei i, deci, nu mai poate beneficia dect n parte de graierea
acordat.
- Graiere parial atunci cnd, de asemenea prin actul de clemen, se nltur numai o parte
din executarea pedepsei, indicndu-se fraciunea cu care pedeapsa se reduce n ceea ce privete
executarea sau, n cazul graierilor individuale, artndu-se n uniti de timp durata pedepsei redus
ca urmare a graierii.
Coeficienii n reducere a pedepselor trebuie s fie, n mod firesc, invers proporionali cu
durata pedepselor aplicate prin hotrrile de condamnare pentru aceleai categorii de infraciuni.
Fiind n esen o reducere a pedepsei ce urmeaz s fie executat, graierea parial este
cunoscut i sub denumirea de reducere de pedeaps.
- Graierea ia forma comutrii atunci cnd pedeapsa aplicat de instan este nlocuit, prin
actul de graiere, cu o alt pedeaps, de alt natur, mai uoar dect cea nlocuit (de exemplu
pedeapsa deteniunii pe via este nlocuit cu pedeapsa nchisorii sau aceasta din urm este
nlocuit cu pedeapsa amenzii).
Caracterul de act de clemen al graierii rezult, n acest caz, din felul pedepsei nlocuitoare,
care este n mod evident mai uoar dect pedeapsa nlocuit.
Sub form de comutare, graierea se acord, de regul, individual.
d) n raport de momentul n care intervine, aceasta poate fi62:
60Idem
61Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 639
62Mndru I., op. cit., p. 383, 384

- Graierea postcondamnatorie
De regul, graierea a fost acordat privitor la pedepsele aplicate prin hotrri rmase
definitive.
Cele mai multe cazuri de acest gen sunt ntlnite la graierile individuale, beneficiarii
aflndu-se nainte sau n timpul executrii unei pedepse.
- Graierea antecondamnatorie, care nu poate fi acordat dect prin lege organic, s-a impus
din raiuni de echitate.
Desfurarea procesului penal depinde de o pluralitate de factori, muli dintre acetia strini
infraciunii i infractorului.
Cu toate c a manifestat o conduit exemplar n timpul procesului, contribuind la buna i
rapida desfurare a sa, inculpatul s-ar putea vedea, n mod nedrept, exclus de la beneficiul unei
graieri care are ca obiect pedepse definitive, dac procesul a fost temporizat din vina uneia dintre
pri, sau chiar a instanei de judecat.
La elaborarea actului de graiere, legiuitorul are misiunea deloc uoar, s reuneasc i s
supun aceluiai regim juridic, n concordan cu interesul social, o pluralitate de persoane care au
svrit o diversitate de fapte penale.
n acest demers, el nu se poate baza pe mprejurarea c o pedeaps este sau nu definitiv, ea
nsi rod al hazardului, ci trebuie s identifice criterii obiective i echitabile, de natura celor pe care
i le ofer timpul svririi i pericolul social concret al infraciunii, determinat de fapta concret,
persoana infractorului i de mprejurrile svririi faptei i reflectat n pedeapsa aplicat63.
Pedeapsa i apropie pe infractori, scond la lumin ceea ce le este comun.
Ea reprezint msura faptelor lor.
Dei legea, n art. 4 alin. (2) din Legea nr. 543/2002, vorbete generic de exceptare de la
graiere a furtului calificat svrit de mai multe persoane i n timpul nopii, sunt avute n vedere
att actele de autorat, ct i cele de instigare sau complicitate la un asemenea furt calificat, ca forme
ale participaiei penale.
Raiunea legiuitorului de a excepta o asemenea infraciune de la graiere const n
periculozitatea acestei fapte penale determinate de existena unor circumstane agravante reinute n
ncadrarea juridic a faptei.
Or, instigarea la infraciunea de furt calificat este o fapt grav, deoarece instigatorul este cel
care a avut iniiativa ntregii activiti infracionale, iar potrivit art. 27 din Codul penal este
sancionat ca i autorul64.
63Basarab M., (1997), Drept penal. Partea general, Vol. II, Bucureti, Editura Lumina Lex, p. 347
64C.A. Bucureti, Decizia nr. 1413 din 28 iulie 2003 - Secia I penal, publicat pe
http://legeaz.net/spete-penal, accesat ianuarie 2014

Astfel, ntr-o spe, prin Sentina penal nr. 179 din 03.02.2003, Judectoria Sectorului 3
Bucureti a respins ca nentemeiat contestaia la executare formulat de petentul condamnat A.I.
Pentru a hotr astfel, instana a reinut c, dei inculpatul a fost condamnat la
1 an i 10 luni nchisoare prin Sentina penal nr. 239 din 26.02.2002, pronunat de Judectoria
Sectorului 3 Bucureti, rmas definitiv prin Decizia penal nr. 1984 din 14.08.2002 a Curii de
Apel Bucureti, pentru svrirea infraciunii de furt, actele de instigare sau complicitate la furt
svrite de mai multe persoane i n timpul nopii sunt exceptate de la graiere.
mpotriva sentinei, condamnatul a declarat apel, criticnd-o pentru greita respingere a contestaiei
la executare.
Prin Decizia penal nr. 607/A din 21.04.2003, Tribunalul Bucureti - Secia I penal a respins ca
nefondat apelul declarat de condamnat.
Pentru a decide astfel, tribunalul a reinut c soluia este legal i temeinic.
mpotriva acestei decizii, condamnatul a declarat recurs.
Analiznd legalitatea i temeinicia deciziei recurate n cadrul cazului de casare invocat, Curtea a
constatat c recursul este nefondat.
Soluia instanei este legal i temeinic n raport de prevederile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 543/2002
i, dei legea vorbete generic de exceptarea de la graiere a furtului calificat svrit de mai multe
persoane i n timpul nopii, sunt avute n vedere att actele de autorat, ct i cele de instigare sau
complicitate la un asemenea furt calificat, ca forme ale participaiei penale.
Raiunea legiuitorului de a excepta o asemenea infraciune de la graiere const n periculozitatea
acestei fapte penale determinat de existena unor circumstane agravante ce sunt reinute n
ncadrarea juridic a unei fapte. Or, instigarea la infraciunea de furt calificat este o fapt grav prin
numrul participanilor, iar periculozitatea este cu att mai mare a instigatorului, care a avut
iniiativa ntregii activiti infracionale.
Mai mult, aa cum a reinut i tribunalul, instigatorul este sancionat ca i autorul, de unde i
aplicarea aceluiai tratament pentru autorat i instigare, chiar i n cadrul unei cauze de neexecutare
a pedepsei.
3.3 Efectele graierii
Efectele graierii, la care se refer dispoziia din art. 160 alin. 1 Cod penal, privesc:
A) Pedepsele principale, a cror executare este nlturat, dup caz, n total sau n parte sau
care sunt comutate.
Graierea are ca obiect pedeapsa aplicat pentru o anumit infraciune, iar nu pedeapsa
rezultant, aplicat pentru un concurs de infraciuni.

De aceea, dac condamnatul a svrit un concurs de infraciuni, instana trebuie s verifice


i s constate, atunci cnd este cazul, incidena graierii n raport cu fiecare pedeaps stabilit pentru
infraciunile concurente, urmnd s recalculeze pedeapsa rezultant n raport cu pedepsele ce au
rmas de executat65.
Dac toate pedepsele stabilite sunt graiate, nu mai are loc contopirea acestora i nici
aplicarea vreunui spor.
n situaia n care dintre infraciunile concurent rmn cel puin dou negraiate, se va
efectua contopirea lor i aplicarea eventual a sporului prevzut pentru concursul de infraciuni.
ntr-o spe, inculpatul P.D. a fost condamnat la 7 luni nchisoare pentru svrirea
infraciunii de furt.
Prin aceeai hotrre, s-a revocat beneficiul graierii, acordat conform Decretului nr. 591 din 1969,
cu privire la pedeapsa de 10 luni nchisoare aplicat prin st.p. nr. 1047 din 1969 a Judectoriei
Media, i a dispus ca inculpatul s execute i aceast pedeaps.
Din fia de cazier a inculpatului P.D., se constat c prin sus-menionata sentin nr. 1047/1969 a
Judectoriei Media, el a fost condamnat: la 1 an i 2 luni nchisoare pentru infraciunea de
delapidare, la 1 an nchisoare pentru infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale i la 10 luni
nchisoare pentru infraciunea de uz de fals, constatndu-se c aceast din urm pedeaps a fost
graiat n ntregime condiionat, prin aceeai sentin s-a dispus ca inculpatul s execute pe cea mai
grea dintre cele dou pedepse neafectate de graiere, la care s-a adugat un spor de 4 luni nchisoare,
adic n total 1 an i 6 luni nchisoare.
Executarea acestei pedepse a nceput la 10 decembrie 1969, inculpatul fiind eliberat condiionat la 4
decembrie 1970.
Fa de aceast situaie, se pune problema dac hotrrea era temeinic i legal n ce privete
executarea pedepsei de 10 luni nchisoare a crei graiere a fost revocat.
Hotrrea este criticabil, deoarece pedeapsa de 10 luni nchisoare, devenind executabil n urma
revocrii graierii trebuie s fie contopit n pedeapsa rezultant aplicabil pentru celelalte
infraciuni concurente66.
ntr-o alt spe, inculpatul M.V. a fost condamnat la 7 ani nchisoare pentru svrirea
infraciunii de furt i la 4 ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de furt calificat.
Instana a dispus ca inculpatul s execute pedeapsa de 7 ani nchisoare, la care s-a adugat un spor
de 2 ani.
Acelai inculpat a mai fost condamnat la 3 ani i 4 luni nchisoare pentru o infraciune concurent
65Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 639, 640
66T.S., s.p., d. 74 din 1974, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., op.
cit., p. 228

cu cele pentru care fusese condamnat.


Toate pedepsele aplicate inculpatului au fost graiate condiionat prin Decretul Lege nr. 23/1990.
Dup graierea acestor pedepse i n termenul de ncercare de 3 ani, condamnatul a svrit o nou
infraciune de furt.
Ca urmare, instana a dispus revocarea beneficiului graierii condiionate a tuturor pedepselor
pronunate.
Pentru infraciunea nou comis, inculpatul a fost condamnat la 3 ani nchisoare la care a fost
alturat, n vederea executrii, i pedeapsa de 10 ani nchisoare, rezultat din revocarea graierii,
deci o pedeaps de 13 ani nchisoare, din care s-a dedus ceea ce inculpatul executase pn n
momentul graierii67.
ntruct graierea are ca efect nlturarea executrii pedepsei, pentru incidena graierii este
necesar ca pedeapsa s nu fie n ntregime executat, fiind inadmisibil aplicarea dispoziiilor
referitoare la graiere dac aceasta a intervenit dup executarea pedepsei.
Nu intereseaz ns dac condamnatul se afl n executarea efectiv a pedepsei sau dac este
liberat condiionat.
Graierea are ca obiect pedepse aplicate pentru infraciuni svrite pn la data aplicrii
actului de graiere, dispoziie prevzut n nsui actul de clemen.
Graierea nu se aplic pentru infraciunile svrite n nsi ziua adoptrii actului de
graiere, fiindc, ntocmai ca n cazul amnistiei, nu este admisibil s beneficieze de clemen cei
care au svrit infraciuni dup ce au aflat de adoptarea actului de clemen respectiv68.
Graierea poate fi acordat i pentru pedepse aplicate dup apariia actului de clemen, dar
pentru infraciuni svrite anterior acestuia, n care caz graierea produce efecte de la data
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Dac dimpotriv, graierea apare ulterior rmnerii definitive a hotrrii, efectele graierii se
produc la data intrrii n vigoare a actului de graiere, fr s fie necesar o hotrre judectoreasc
pentru aplicarea dispoziiilor acestuia.
Cnd graierea privete pedepse ce nu erau definitiv aplicate la data intrrii n vigoare a
actului de graiere, pentru incidena acestuia trebuie s se stabileasc faptele care erau svrite
pn la aceast dat69.
Aadar, efectele graierii privesc executarea pedepsei i constau, dup cum am artat, fie n
67T.J.,Constana, d.p. 132 din 10 ianuarie 1999, publicat n Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C.,
Lefterache L., op. cit., p. 227
68Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 640
69Idem

nlturarea executrii pedepsei, n totul sau n parte, fie n nlocuirea pedepsei prin comutare.
Codul penal consacr deci cele trei forme ale graierii sub raportul efectelor sale: total,
parial i comutare de pedeaps.
Admiterea celor trei feluri de graiere face posibil adaptarea acestei instituii la exigenele
diferitelor situaii social-politice i asigur, dup caz, justa folosire fie a tuturor formelor, fie numai
a unora dintre formele acesteia70.
Textul prevede c graierea nltur executarea;
- deci n cazul graierii totale (remitere) condamnatul dac nu a nceput s execute, nu va
executa pedeapsa creia i se aplic graierea, iar dac ncepuse s execute nu va mai executa restul
de pedeaps;
- iar n cazul graierii pariale (reducere) condamnatul nu va mai executa fraciunea care face
obiectul reducerii;
- n fine, n caz de comutare, pedeapsa principal pronunat prin hotrrea de condamnare
se nlocuiete cu pedeapsa artat n actul de graiere.
n principiu, efectele graierii trebuie s fie raportare la pedeapsa artat n hotrrea de
condamnare.
O deosebire prevzut de Codul penal n vigoare vizeaz excluderea de la graiere a
pedepselor a cror executare este suspendat sub supraveghere, afar de cazul cnd se dispune altfel
prin actul de graiere. Aceasta ntruct graierea trebuie, n principiu, s opereze asupra pedepselor
care se execut efectiv i nu a acelora a cror executare este suspendat sub supraveghere71.
3.4 Cazuri n care graierea nu are efecte. Limitele efectelor graierii
Potrivit art. 160 alin. 2, 3 i 4 Cod penal, Graierea nu are efecte asupra pedepselor
complementare i masurilor educative neprivative de libertate, n afar de cazul cnd se dispune
altfel prin actul de graiere.
Graierea nu are efect asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei
vtmate.
Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub
supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere:
a) Pedepselor complementare, afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.
Dac n actul de graiere nu se face nici o meniune cu privire la pedepsele complementare,
70Dongoroz V.,i colectiv, op. cit., p. 330
71Expunere de motive, www.just.ro

nseamn c acestea nu sunt graiate i urmeaz s fie executare.


De remarcat c actele de clemen din ultimii 45 de ani au graiat pedepsele complementare
numai dac nsoeau pedepse graiate total, niciodat atunci cnd pedepsele principale au fost doar
reduse72.
Asemenea pedepselor principale, cele complementare pot fi nlturate integral sau numai
reduse.
Pedepsele complimentare pot fi nlturate att pe calea graierii colective, ct i prin actele
de graiere individual.
Data nceperii executrii pedepsei complimentare va fi n funcie de felul graierii:
b) Graierea nu are efecte asupra msurilor educative neprivative de libertate;
Considerentele principale pentru care n majoritatea legislaiilor, msurile educative nu
constituie obiect al graierii, sunt urmtoarele:
- nu reprezint pedepse;
- scopul lor rezid n educare i ndreptare;
- responsabilitatea social a minorului este mai restrns, prin aceea c nu are de
ntreinut o familie73.
Aceste msuri, oricare ar fi ele, inclusiv internarea minorului ntr-un centru de reeducare,
sunt destinate s remedieze gravele deficiene educative ale acestuia, s-l ajute n completarea
nvturii, n nsuirea unei meserii i educarea deprinderii de a desfura o munc social util.
De aceea iertarea minorului infractor de participarea la acest proces educativ nu este, de
regul, nici n interesul acestuia i chiar poate zdrnici eforturile depuse pentru reeducarea lui n
cadrul centrului de reeducare74.
Cu toate acestea, n practic, prin acte de clemen, att de dinainte, ct i de dup revoluia
din 1989, au fost graiate i msurile educative.
Astfel, Decretul nr. 189/1991 a prevzut c sunt graiate i msurile educative de internare
ntr-o coal special de munc i reeducare; potrivit art. 4 alin. 1 din Legea privind graierea unor
pedepse nr. 137/1997, se graiaz n ntregime msura internrii ntr-un centru de reeducare, precum
i msura trimiterii ntr-o coal special de munc i reeducare luat fa de minori de instanele
judectoreti75.
c) Graierea nu are efecte asupra msurilor de siguran;
72Mndru I., op. cit., p. 526
73Mndru I., op. cit., p. 521
74Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 642
75Mndru I., op. cit., p. 521

n ceea ce privete msurile de siguran, s-a avut n vedere faptul c acestea au ca scop
nlturarea unor stri de pericol generatoare de infraciuni i c ele trebuie s dureze att timp ct
dureaz acele stri.
Nefiind pedepse, msurile de siguran nu pot cdea sub incidena unor acte de clemen,
nici chiar atunci cnd sunt restrictive sau chiar privative de libertate.
d) Graierea nu are efecte asupra drepturilor persoanei vtmate;
e) Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub
supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere.
3.5 Probleme speciale privind graierea
a) Se pune ntrebarea dac acelai condamnat poate beneficia de mai multe graieri pariale
succesive.
Rspunsul nu poate fi dect afirmativ.
Graierile individuale sunt acordate, n general, dup multe i atente cercetri, numai atunci
cnd cererea sau propunerea este ntemeiat, iar graierile colective sunt acordate, de fiecare dat,
pe temeiul unor consideraii social-politice proprii, aa nct aplicarea lor succesiv devine perfect
conciliabil76.
n cazul graierilor pariale, intervenia, n cursul executrii pedepsei, a dou sau mai multe
acte de graiere are ca efect reducerea succesiv a pedepsei, corespunztor fiecrei graieri.
Actul de graiere poate s prevad ns exceptarea de la beneficiul graierii a condamnailor
crora li s-a mai redus pedeapsa ca urmare a unei graieri anterioare sau poate s prevad c, n
cazul unor graieri succesive, se aplic dispoziiile de graiere mai favorabile77.
Graierea are menirea s continue i s completeze opera de individualizarea a sanciunilor
penale n faza executrii pedepselor i deci, implicit, s ajute pe condamnat s se ndrepte,
posibilitatea unei graieri constituind pentru el un stimulent; aa fiind, un condamnat poate beneficia
de mai multe graieri, aceasta avnd a exercita o influen pozitiv asupra lui i o contribuie real la
nfptuirea scopurilor pedepsei.
Organul care acord graierea poate n anumite cazuri s prevad c nu pot beneficia de
dispoziiile unui act de graiere cei care au mai fost anterior graiai.
b) Graierea n cazul infraciunilor continue i continuate
Graierea individual privete acele infraciuni pentru care s-a pronunat o condamnare
76Dongoroz V.,i colectiv, op. cit., p. 332
77Boroi A., (2010), Drept penal. Partea general. Conform Noului Cod penal, Bucureti, Editura
C. H. Beck, p. 363

definitiv, iar graierea colectiv poate privi i infraciuni pentru care s-a pronunat o condamnare
nc nedefinitiv sau care sunt n curs de urmrire sau judecat, sau pentru care nu s-a pornit nc
procesul penal, dar care fuseser svrite nainte de a fi intervenit actul de graiere.
Aceasta nseamn, c pedepsele aplicate pentru infraciuni continue sau continuate nu vor
putea beneficia de graiere dect dac activitatea infracional a ncetat sau a fost terminat pn la
apariia actului care acord graierea78.
Condamnrile pronunate pentru infraciuni continue sau continuate care au durat sau care
au fost reluate i dup data apariiei actului de graiere nu vor beneficia de dispoziiile acestuia,
fiindc partea svrit nainte de graiere i partea svrit dup graiere constituie o unitate
juridic i toat se socotete svrit dup apariia actului de graiere, fiind lipsit de sens s
beneficieze de graiere un infractor care se gsete n prelungirea activitii sale infracionale79.
c) Graierea n cazul infraciunilor progresive
La infraciunile progresive, aa cum sunt cele praeterintenionae unde urmarea mai grav se
produce dup un anumit interval de timp de la comiterea faptei, instana suprem a decis c
graierea se aplic n situaiile n care aciunea sau inaciunea s-a consumat anterior actului de
graiere, chiar dac rezultatul final, care determin ncadrarea juridic a faptei, s-a produs ulterior
adoptrii actului de graiere80 .

78Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 456


79Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 332
80Pitulescu I., Medeanu T., op. cit., p. 456

CAPITOLUL 4
PRESCRIPIA EXECUTRII PEDEPSEI

4.1 Prescripia penal


Realizarea ordinii de drept penal are loc prin conformare, adic prin adoptarea de bunvoie
sau de teama pedepsei a conduitei pretinse destinatarilor lor de normele dreptului penal, deci n
cadrul raporturilor juridice de conformare.
Exist ns ntotdeauna un anumit numr de cazuri, fapt confirmat de existena fenomenului
infracional, n care membrii societii nu se conformeaz exigenelor legii penale i svresc
infraciuni81.
Cnd cineva comite o fapt penal este tras la rspundere i pedepsit, deoarece svrirea
unei infraciuni determin naterea raportului penal i din acest moment exist rspundere.
n aceast situaie, realizarea ordinii de drept penal este posibil numai prin constrngere,
adic prin aplicarea sanciunilor prevzute de normele nclcate fa de cei care au svrit fapte
interzise de normele incriminatoare.
Exist n acelai timp situaii cnd o fapt nu ntrunete cerinele eseniale de care legea
condiioneaz existena infraciunii i atunci nu exist temei pentru aplicarea vreunei pedepse82.
Prescripia este o cauz care nltur att rspunderea penal, ct i executarea pedepsei,
deoarece trecerea timpului n anumite condiii, face ca legea penal s nu se mai aplice sau
sanciunea aplicat s nu se mai execute.
Aadar, instituia juridic a prescripiei nltur funcia represiv a dreptului penal,
represiunea pstrndu-i eficacitatea doar datorit rapiditii cu care ea intervine; astfel, n cazul n
care ea intervine prea trziu nu mai are nici o valoare.
Scurgerea timpului face s nceteze alarma social provocat de comiterea infraciunii.
Prin aplicarea imediat a pedepsei de ctre cel vinovat se realizeaz, totodat, n condiii mai
eficiente scopurile pedepsei:
81Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 327
82Popoviciu L. R., op. cit., p. 367

- prevenirea special i
- prevenirea general constnd n influena pe care pedeapsa i executarea ei o exercit
asupra comportrii viitoare a celor din jur.
Prin reglementarea acestei instituii, legea penal acord o importan deosebit factorului
timp n efectiva aplicare a dispoziiilor sale i n efectiva executare a sanciunilor penale83.
Codul penal n vigoare a considerat deci c trecerea timpului trebuie s constituie, n
anumite condiii, o cauz care pune capt incidenei legii penale i sanciunilor sale.
Dispoziiile Codului penal stabilesc felurile prescripiei:
- prescripia rspunderii penale i
- prescripia executrii pedepsei, efectele fiecrui fel de prescripie i ntinderea lor,
termenele respective de prescripie, ntreruperea acestor prescripii.
Totodat, factorul timp reprezint importan major din mai multe considerente:
- Durata de timp cuprins n termenele de prescripie este menit s sublinieze c ntre
infraciune i rspunderea penal s-a interpus o alt realitate, de natur s paralizeze existena
rspunderii penale sau executarea pedepsei.
- Timpul poate atribui ori confirma valoarea unei aciuni omeneti, dup cum poate s
infirme total sau parial valoarea ce-i este atribuit de predecesori.
- Orice act al omului, indiferent de semnificaia lui individual sau social, se desfoar n
timp, implic o anumit durata de efectuare.
n timp se fixeaz momentul nceperii aciunii, precum i sfritul acesteia i tot timpul
msoar fiecare etap n desfurarea actului.
- Uneori, timpul joac un rol tmduitor al suferinelor omeneti; unele vtmri fizice sau
psihice se vindec cu ajutorul timpului.
Dup trecerea unui astfel de interval de timp, nsi fapta infracional i fptuitorul apar
ntr-o alt lumin n opinia public, din memoria oamenilor tergndu-se treptat fapta svrit cu
muli ani n urm.
- Cu trecerea timpului, gradul de pericol social pe care l prezenta, iniial, fapta i fptuitorul
s-a diminuat, atenia opiniei publice fiind focusat asupra altor evenimente.
Pericolul social al faptelor svrite cu ani n urm i pierde rezonana social, iar urmrile
acestor fapte i pierd nsemntatea; ele sunt nlturate sau terse prin trecerea timpului.
Aplicarea i executarea pedepselor pot conduce la atingerea scopurilor urmrite dac
efectuarea lor are loc n timp util.
Dup o perioad ndelungat de timp nu se mai poate spera la realizarea scopului pedepsei.
Timpul afecteaz raportul juridic de drept penal sub dou aspecte:
83Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 335

activ (dreptul Statului de a aplica pedeapsa penal i de a impune executarea acesteia);


pasiv (obligaia fptuitorului de a executa pedeapsa aplicat i de a suporta consecinele
acesteia).
Efectul trecerii unui anumit interval de timp de la data svririi infraciunii este att
stingerea obligaiei infractorului de a suporta consecinele penale ale faptei svrite, ct i dreptul
corelativ al Statului de a aplica acestuia sanciunile prevzute de legea penal pentru fapta comis.
4.2 Apariia i evoluia istoric a prescripiei penale n Romnia
Instituia prescripiei este o instituie veche a dreptului penal.
n special prescripia rspunderii penale a fost cunoscut att n dreptul roman, ct i n
dreptul statelor din evul mediu.
Prescripia executrii pedepsei este mai recent, fiindc n sistemul vechilor legiuiri era greu
de conceput sustragerea de la o condamnare pronunat84.
Aceast prescripie a fost legiferat pentru prima dat de Codul penal francez de la 1791.
Codul penal francez de la 1810 cuprinde dispoziii att cu privire la prescripia aciunii, ct
i cu privire la prescripia executrii pedepsei.
Sub influena Codului penal francez de la 1810, instituia a fost adoptat de toate codurile
penale ale statelor burgheze din Europa (german, austriac, italian etc.).
Din punct de vedere etimologic, cuvntul prescripie provine din latinescul praescriere
care nseamn a prescrie, a stinge.
Fundamentul prescripiei pedepsei const n inutilitatea executrii pedepsei la o mare
distan de timp de la svrirea concret a infraciunii85.
Instituia juridic a prescripiei nltur funcia represiv a dreptului penal, represiunea i
pstreaz eficacitatea doar datorit rapiditii cu care ea intervine; astfel, dac intervine prea trziu,
nu mai are nici o valoare.
n vechiul drept romnesc prescripia aciunii penale era prevzut att n pravile, ct i n
legile penale86.
Prescripia pedepsei a fost introdus mai nti n Condica lui Sturdza (art. 263).
Aadar, Codul penal al lui Sturdza din 1826 prevedea c prin prescripie (paragrafie) se
curm vinovia i pedeapsa.
84Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 339
85Bulai C., (1997), Manual de drept penal, Bucureti, Editura ALL, p. 254
86Bulai C., op. cit., p. 258

Apoi n Codul de procedur al lui tirbei (art. 322, 323, 326) se prevedea att prescripia
aciunii penale, ct i a pedepsei.
Codul penal Carol al II-lea reglementa n art. 164 i 167 prescripia aciunii penale, iar n
art. 168-171 stingerea pedepsei prin prescripie.
Legea penal romn din 1936 cunotea dou tipuri de prescripie:
Prescripia aciunii (ante judicium);
Prescripia pedepsei (post judicium)87.
Prescripia aciunii penale se producea numai dac n intervalul prevzut de lege fptuitorul
nu a fost urmrit i tras la rspundere penal; aceasta era o prescripie ante judicium.
Prescripia pedepsei avea loc cnd dup pronunarea unei condamnri definitive a trecut un
interval de timp fr ca pedeapsa s fi fost executat; aceasta era o prescripie post judicium.
Intervalul de timp necesar pentru a opera prescripia se numea durata prescripiei i varia
dup gravitatea faptelor i dup felul prescripiei: era aceasta o prescripie a aciunii sau o
prescripie a pedepsei definitive88.
n Codul penal Carol al II-lea era reglementat ntreruperea prescripiei, prin actele
procedurale cu caracter contradictoriu din faa instanelor de judecat i hotrrea judectoreasc,
chiar nedefinitiv.
O alt dispoziie nou a Codului penal din 1936 o constituiau prevederile din art. 167 care
reglementa instituia suspendrii prescripiei.
Conform prevederilor Codului penal al Romniei din 1968, instituia prescripiei penale era
prevzut n Titlul VII: Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinelecondamnrii
dup cum urmeaz:
- Prescripia rspunderii penale (art. 121-124 Cod penal) este considerat drept cauz care
nltur rspunderea penal.
- Prescripia executrii pedepsei penale (art. 125-130 Cod penal) se ncadreaz n lista
cauzelor care nltur executarea pedepsei principale.
Prescripia nltur rspunderea penal, cu excepia infraciunilor contra pcii i omenirii
(alin (3) art. 121 Cod penal).
Conform prevederilor Codului penal n vigoare instituia prescripiei penale este prevzut
n Titlul VII: Cauzele care nltur rspunderea penal i Titlul VIII: Cauzele care nltur sau
modific executarea pedepsei dup cum urmeaz:
- Prescripia rspunderii penale (art. 153-156 Cod penal) este considerat drept cauz care
87Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 337
88Ungureanu G. ., (2005), Prescripia penal. Bucureti, Editura Universul Juridic, p. 33

nltur rspunderea penal.


- Prescripia executrii pedepsei penale (art. 161-164 Cod penal) se ncadreaz n lista
cauzelor care nltur executarea pedepsei principale.
4.3 Felurile prescripiei penale
Instituia prescripiei este inerent oricrui sistem de drept, ea rspunznd unei necesiti
obiective n disciplinarea juridic a vieii sociale.
Fiind considerat una dintre cauzele de nlturare a rspunderii sau pedepsei penale,
instituia prescripiei penale constituie o consecin fireasc a nelegerii infraciunii ca fiind o fapt
antisocial i a rspunderii penale ca fiind o ripost public la infraciune.
Instituia prescripiei este necesar pentru nlturarea consecinelor negative ale tragerii la
rspundere penal sau ale supunerii la executarea pedepsei, dup ce, din cauza trecerii unui interval
mare de timp de la svrirea infraciunii sau de la aplicarea pedepsei, aceste msuri au ncetat a
mai fi necesare i ar fi chiar perturbatoare pentru relaiile sociale care ntre timp s-au restabilit.
Aadar, prescripia este o alt cauz care nltur rspunderea penal.
n vorbirea curent auzim deseori spunndu-se: despre aceast fapt s nu mai vorbim c sa prescris89.
Exist adnc ptruns n contiina poporului ideea c o dat cu trecerea timpului se aterne
uitarea chiar peste fapte grave cum sunt infraciunile.
Aceast idee s-a pstrat n toate legislaiile penale.
S-a spus, pe bun dreptate, c o dat cu trecerea timpului devine din ce n ce mai greu s se
descopere probele de vinovie ale unei persoane, c aceasta a suferit destul ateptnd din clip n
clip s fie pedepsit, c s-a stins ecoul faptei svrite iar pedeapsa nu ar mai avea nici un efect
educativ. Dup cum spunea Montaigne, oricine ateapt pedeapsa o sufer i cine a meritat-o o
ateapt. Rutatea plsmuiete chinuri i contra ei nsi90.
n materie penal, prescripia este de dou feluri:
- dup cum se refer la rspunderea penal sau
- la executarea pedepsei.
Efectele juridice pe care le produce fiecare dintre aceste feluri ale prescripiei sunt diferite:
una nltur rspunderea penal, cealalt nltur executarea pedepsei.
Cu toate acestea, instituia prescripiei penale este una singur, aflndu-i justificarea n tot
89Antoniu G., Dane ., Popa M., op. cit., p. 145
90Antoniu G. Dane ., Popa M., op. cit., p. 145

ceea ce formeaz fondul comun al celor dou forme de prescripie;


- mai nti, att prescripia rspunderii penale, ct i prescripia executrii pedepsei se
ntemeiaz pe situaii obiective i pe consideraii social-politice asemntoare i rspund unor
cerine de politic penal similare;
- n al doilea rnd, ambele feluri de prescripie produc efecte juridice extinctive cu privire la
rspunderea penal i la consecinele acesteia.
Repartizarea pe articole a dispoziiilor referitoare la prescripie a fost fcut n aa fel nct
succesiunea normelor s corespund principalelor aspecte legate de condiionarea n timp a acestei
instituii91.
4.4 Noiunea i funcia prescripiei executrii pedepsei
n cazurile cnd sentina de condamnare nu se execut n perioada de timp relativ
ndelungat, executarea acestei pedepse nu devine rezonabil att din punctul de vedere al
preveniei generale, ct i al preveniei speciale.
n acest timp condamnatul poate s se corijeze, de aceea aplicarea pedepsei la care persoana
a fost condamnat n trecut devine n unele cazuri inutil.
Aplicarea pedepsei fa de condamnat dup expirarea unui termen considerabil ce s-a scurs
de la comiterea infraciunii devine fr scop, sever, nejustificat i se transform ntr-o rzbunare
irezonabil.
Mai mult, aceast msur nu va avea efectul ateptat.
Legtura imediat dintre infraciune i executarea pedepsei se ntrerupe, ceea ce contribuie
la reducerea eficacitii executrii pedepsei.
Potrivit art. 161 alin. 1 Cod penal prescripia nltur executarea pedepsei principale.
Prin prescripia executrii pedepsei se nelege nlturarea forei executive a unei hotrri
definitive de condamnare prin trecerea unui anumit interval de timp, prevzut de lege, fr ca ea s
fie executat92.
Ca i prescripia rspunderii penale, prescripia executrii pedepsei i gsete justificarea n
anihilarea eficienei pedepsei aplicate dac nu a fost executat o perioad de timp.
n adevr, preveniunea general ct i preveniunea special nu se mai realizeaz, deoarece
fapta i pedeapsa aplicat au putut fi uitate prin trecerea timpului, iar fptuitorul, n tot acest
interval, fiind sub ameninarea executrii pedepsei, s-a putut ndrepta93.
91Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 338
92Boroi A., (2006), op. cit., p. 363
93Mitrache C-tin, Mitrache C., op. cit., p. 430

Spre deosebire de prescripia rspunderii penale, prescripia executrii pedepsei nltur


numai executarea pedepsei.
Dei produce efecte mai restrnse, prescripia executrii pedepsei are aceeai raiune ca i
prescripia rspunderii penale, anume aceea c, prin trecerea unui interval mare de timp de la
rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, fr ca pedeapsa s fie executat, eficiena pedepsei
se diminueaz pn la totala anihilare94.
Prin prescripia executrii pedepsei se nelege nlturarea forei executive a unei
condamnri executive prin trecerea unui interval de timp prevzut de lege.
Prescripia executrii pedepsei stinge deci simultan obligaia condamnatului de a executa
pedeapsa i dreptul autoritii de stat de a cere executarea pedepsei.
Aadar, obiectul prescripiei executrii pedepsei l constituie dreptul de a cere executarea
dispoziiilor penale ale hotrrii definitive de condamnare.
Funcia prescripiei executrii pedepsei este de a crea un obstacol n faa forei executive a
unei hotrri definitive de condamnare, atunci cnd, datorit trecerii de timp, executarea pedepsei
nu mai este util95.
Ca instituie juridic, prescripia executrii pedepsei i are sediul n dispoziiile art. 161-164
Cod penal, al cror obiect de reglementare l constituie tocmai efectele juridice ale acestei cauze de
nlturare a pedepsei, prin stingerea dreptului statului de a impune executarea pedepsei i a
obligaiei corelative, ce incumb condamnatului, de a executa pedeapsa.
Potrivit Codului penal, reabilitarea face s nceteze decderile i interdiciile, precum i
incapacitile care rezult din condamnare.
Spre deosebire de reabilitare, prescripia are efecte doar n ceea ce privete executarea pedepsei
principale, ceea ce nseamn c prescripia nltur pedeapsa, ns nu i condamnarea, care rmne
un antecedent penal al condamnatului.
n aceste condiii, admind contestaia la executare a condamnatului i constatnd intervenit
prescripia executrii pedepsei, instana nu poate dispune i tergerea condamnrii din cazierul
judiciar, cci acesta este efectul reabilitrii, iar nu al prescripiei executrii pedepsei96.
Astfel, ntr-o spe, Tribunalul Bucureti - Secia I penal a admis cererea de contestaie la
executare formulat de petentul V.D.

94Boroi A., (2006), op. cit., p. 363


95Dongoroz V. i colectiv., op. cit., p. 348
96C.A. Bucureti, (Decizia nr. 678/A din 16 septembrie 2004 - Secia a ll-a penal), publicat pe
http://legeaz.net/spete-penal, accesat ianuarie 2014

A constatat, prescripia executrii pedepsei din Sentina penal nr. 45/1989, pronunat de
Tribunalul Bucureti - Secia I penal, privind restul de pedeaps de 5 ani, 11 luni i 19 zile (sau 8
ani i 6 luni), pedeaps ce trebuia executat.
S-a comunicat aceast sentin Serviciului Biroul Executri Penale pentru anularea formelor de
executare penal i Serviciului cazier Judiciar pentru tergerea condamnrii.
S-au meninut celelalte dispoziii ale sentinei penale.
S-a reinut c, prin Sentina penal nr. 45/1989 a Tribunalului Bucureti-Secia I penal, petentul a
fost condamnat la 17 ani nchisoare.
Prin aplicarea Decretului nr. 11/1988, conform art. 2 s-a constatat c pedeapsa de executat este de 8
ani i 6 luni inclusiv.
Prin Sentina penal nr. 338 din 25.04.1990, pronunat de Judectoria Slobozia n Dosarul nr.
1162/1990, s-a dispus ntreruperea executrii pedepsei pn la 25.07.1990.
De la data cnd trebuia s fie continuat executarea pedepsei, 25.07.1990, petentul nu s-a mai
prezentat, sustrgndu-se de la executarea restului de pedeaps din cei 8 ani i 6 luni, reinndu-se
c a executat din pedeapsa aplicat perioada 30.03.1988 - 7.05.1990.
Din motive sociale a prsit familia, fr a-i ajuta, iar pe copii nu i-a vzut din anul 1990.
Termenul de prescripie a executrii pedepsei se calculeaz de la data la care trebuia s nceap
executarea pedepsei, 26.07.1990, iar prescripia se refer la pedeapsa ce trebuia a se executa, nu la
cea iniial aplicat, de 17 ani.
n raport de aceste date, termenul de prescripie este de 13 ani i 6 luni, care s-a mplinit la
25.01.2004.
Sentina a fost apelat de Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti. n susinerea oral, procurorul
de edin a criticat hotrrea atacat doar sub aspectul dispoziiei de a se comunica Serviciului de
Cazier Judiciar tergerea condamnrii, ceea ce ar echivala cu o reabilitare.
Critica este ntemeiat.
Dispoziia de a se comunica Serviciului de Cazier Judiciar tergerea condamnrii, constatnd
prescris executarea pedepsei, este nelegal, ntruct tergerea condamnrii este efectul reabilitrii,
iar nu al intervenirii prescripiei executrii pedepsei. Deci nu nseamn c, constatnd prescris
executarea, a intervenit i reabilitarea. Termenul de reabilitare curge de la data cnd s-a constatat
prescris executarea pedepsei.
n raport de aceste consideraii de fapt i de drept, Curtea a admis apelul parchetului, a desfiinat n
parte sentina apelat i a nlturat comunicarea ctre Serviciul Cazier Judiciar pentru tergerea
condamnrii.

4.5 Natura juridic, caracterul i condiiile prescripiei executrii pedepsei


Raiunea prescripiei executrii pedepsei este aceeai cu a prescripiei rspunderii penale.
ntr-adevr, dup trecerea unui interval de timp mai ndelungat executarea tardiv a pedepsei
nu mai corespunde unei necesitai social-politice i unei finaliti de politic penal, fiindc o astfel
de constrngere nu mai ajut i nu mai poate ajuta cu nimic la atingerea scopurilor urmrite prin
executarea pedepsei.
Perioada prea mare de timp poate condiiona rezultate contrare celor urmrite prin aplicarea
ei.
Faptul c, n tot acest interval, condamnatul nu a svrit din nou o infraciune i c a fost
permanent sub ameninarea pedepsei face s se nasc prezumia c el s-a ndreptat i c supunerea
lui tardiv la executarea pedepsei ar putea duna finalitii educative a acesteia.
Instituia prescripiei executrii pedepsei are ca obiect tocmai reglementarea acestor efecte
extinctive asupra executrii pedepsei pe care le produce trecerea timpului, n condiiile n care
hotrrea de condamnare este pus n executare.
Prescripia executrii pedepsei este sub raportul naturii sale juridice o cauz de stingere
(extinctiv) a executrii pedepsei pronunate printr-o hotrre de condamnare definitiv.
Apare ca o renunare anticipat a statului la dreptul de a cere i impune executarea pedepsei,
dac aceasta nu a avut loc n intervalul prevzut de lege.
Aducerea la ndeplinire, prin executare, a hotrrilor de condamnare este nu numai un drept
pentru organele de stat, ci i o ndatorire.
Acest drept i aceast ndatorire, nceteaz de a mai avea eficien juridic cnd intervine o
cauz legal care nltur fora executiv a hotrrii de condamnare.
O astfel de cauz legal este prescripia executrii pedepsei.
n raport cu natura juridic a prescripiei executrii se poate spune c aceast prescripie are
caracterul unei renunri anticipate la dreptul de a cere executarea pedepsei pronunate, bineneles
condiionat de trecerea unui anumit interval de timp stabilit de lege97.
n timp ce producerea efectelor prescripiei rspunderii penale depinde numai de trecerea
intervalului de timp prevzut de lege, prescripia executrii pedepsei este subordonat ndeplinirii a
dou condiii legale:
- pe lng cerina de a se fi mplinit termenul prevzut de lege (condiie pasiv),
- mai este necesar ca, n cursul acestui termen, condamnatul s nu fi svrit din nou o
infraciune (condiie activ).
97Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 348

4.6 Efectele prescripiei executrii pedepsei i limitele efectelor sale


mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei are ca efect nlturarea executrii
pedepsei principale.
Prin pedeapsa ce se execut se nelege pedeapsa stabilit de instan, inndu-se cont de
cauzele ulterioare de modificare a acesteia.
Pedeapsa este considerat stins ca urmare a mplinirii termenului de prescripie, motiv
pentru care se nltur posibilitatea executrii ei.
Deoarece legiuitorul s-a referit expres doar la nlturarea executrii pedepsei principale
consecina este c prescripia executrii pedepsei principale nu nltur executarea pedepsei or
complementare98.
Acest fapt este consacrat expres prin dispoziiile art. 162 alin. 6 potrivit cruia pedepsele
complementare aplicate persoanei fizice i msurile de siguran nu se prescriu.
Executarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi ncepe dup mplinirea
termenului de prescripie a executrii pedepsei99.
Spre deosebire de prescripia rspunderii penale care nltur posibilitatea aplicrii vreunei
pedepse, inclusiv a pedepselor complementare, prescripia executrii pedepsei nu nltur
executarea acestora, legiuitorul considernd c n acest caz existnd certitudine cu privire la
existena infraciunii i vinovia fptuitorului, este necesar un tratament penal mai sever pentru cel
care nu a executat pedeapsa principal, de regul, ca urmare a sustragerii de la executare, urmnd s
suporte n continuare privaiunile pedepsei complementare100.
Stingerea pedepsei principale are ns ca efect i stingerea pedepselor accesorii acestea
nsoind pedeapsa principal de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn la
mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei.
Prescripia executrii pedepsei nu are efect asupra msurilor de siguran fapt prevzut
expres de prevederile art. 160 alin. 6 Cod penal101.
n conformitate cu obligaiile asumate prin conveniile internaionale n materie, prescripia
nu nltur executarea pedepselor principale pronunate pentru infraciuni de genocid, contra
umanitii i de rzboi, pericolul social deosebit al acestor infraciuni i valorile sociale lezate prin
acestea impunnd imprescriptibilitatea executrii pedepselor aplicate pentru aceste infraciuni.
98Paca V., op. cit., p. 572
99Idem
100Paca V., op. cit., p. 573
101Idem

Prin Legea nr. 27/20 12 pentru modificarea i completarea Codului penal al Romniei i a
Legii nr. 286/2009 privind Codul penal s-au modificat prevederile art. 161 alin. 2 n sensul c
prescripia nu nltur executarea pedepselor principale n cazul infraciunilor de omor i al
infraciunilor intenionate urmate de moartea victimei102.
n acest fel prevederile legale privind prescripia executrii pedepsei au fost puse de acord cu
cele privind prescripia rspunderii penale.
Este ns de observat c n materia executrii pedepselor nu exist un termen de prescripie
special deoarece orice ntrerupere a executrii pedepsei are ca efect nceperea unui nou termen de
prescripie a executrii pedepsei103.
Pedepsele stinse ca urmare a mplinirii termenului de prescripie a executrii pedepsei
constituie antecedente penale care pot constitui prim termen al recidivei postexecutorii.
Dup mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei, ncepe curgerea termenului
de reabilitare a condamnatului104.

102Paca V., op. cit., p. 573


103Idem
104Ibidem

4.7 Termenele prescripiei executrii pedepsei


a) Durata termenelor
Prescripia executrii pedepsei se realizeaz, ca orice prescripie, prin trecerea unui interval
de timp, adic dup mplinirea unui termen.
Acest termen implic o durat, iar durata trebuie s fie legal determinat.
Cum pedepsele, a cror executare poate fi nlturat prin prescripie, sunt diferite, att ca
natur, ct i ca durat, este firesc ca termenele acestei prescripii s fie i ele de durate diferite105.
Dei termenele prescripiei sunt diferite ca durat, ele au o trstur comun, i anume:
durata lor este, de regul, mai mare dect durata pedepsei a crei executare se prescrie, fie
adugndu-se o durat suplimentar la durata pedepsei ce urma s fie executat, fie stabilindu-se o
durat fix proporional cu durata pedepsei ce urmeaz s fie executat.
Stabilirea termenelor de prescripie a executrii pedepsei i, deci, determinarea duratei lor se
face dup anumite criterii obiective106.
Aceste criterii sunt:
- n primul rnd, felul, adic natura pedepsei;
- n al doilea rnd, pentru anumite pedepse, cuantumul pedepsei aplicate.
Felul pedepsei i cuantumul acesteia exprim, n mod indirect, prin echivalent, gradul de
pericol social al faptei svrite i ofer posibilitatea de a evalua durata de timp necesar pentru
uitarea acelei fapte i pentru o justificat nlturare a executrii pedepsei107.
Durata termenelor de prescripie a executrii va fi diferit n funcie de cuantumul pedepsei
aplicate n cazul pedepselor privative de libertate.
Durata prescripiei este mai mare cnd pedeapsa pronunat are un cuantum ridicat i mai
mic n cazul pedepselor cu un cuantum sczut.
Cuantumul pedepsei, de care se ine seama la determinarea duratei termenului de prescripie
a executrii pedepsei, este cuantumul pedepsei pronunate de instan, iar nu cuantumul pedepsei n
limitele prevzute de lege (ca n cazul pedepselor cu deteniunea pe via sau cu nchisoarea mai
mare de 15 ani i n cazul amenzii), i un coninut compus (n cazul pedepselor de cel mult 15 ani).
Astfel, n cazul condamnrilor celor mai numeroase (pn la 15 ani), durata termenului de
prescripie este alctuit din dou intervale de timp:
- unul corespunztor cuantumului pedepsei,
105Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 350
106Dongoroz V. i colectiv, . a. op. cit., p. 350
107Idem

- iar altul fix prevzut prin lege.


Stabilirea unor termene de prescripie de o durat mai mare dect cuantumul pedepsei
pronunate se justific pe considerentul c executarea pedepsei este o form mai grav de stingere a
pedepsei pronunate i deci un termen de prescripie egal cu durata pedepsei ar fi fost n mod vdit
prea avantajos celor care au reuit s se sustrag de la executarea pedepsei (excepie fcnd de la
aceast regul pedepsele de lung durat).
Pe de alt parte, un termen de prescripie egal cu durata pedepsei pronunate ar fi compromis
total aceast instituie n cazul pedepselor de scurt durat108.
Codul penal n vigoare prevede n art. 162 urmtoarele termene de prescripie a executrii
pedepsei pentru persoana fizic:
a) 20 de ani, cnd pedeapsa ce urmeaz a fi executat este deteniunea pe via sau
nchisoarea mai mare de 15 ani (de exemplu, dac s-a pronunat o pedeaps de 18 ani nchisoare,
termenul de prescripie este de 20 de ani).
b) 5 ani plus durata pedepsei ce urmeaz a fi executat, dar nu mai mult de 15 ani, n cazul
celorlalte pedepse cu nchisoarea (de exemplu, dac pedeapsa ce urmeaz a fi executat este de 7
ani, termenul de prescripie va fi de 5+7 ani, adic de 12 ani).
c) 3 ani, n cazul cnd pedeapsa este amenda (indiferent de cuantumul ei).
Durata pedepsei ce urmeaz a fi executat este cea prevzut n hotrrea de condamnare,
indiferent dac pedeapsa a fost aplicat pentru o singur infraciune sau pentru un concurs de
infraciuni i indiferent dac din durata acestei pedepse s-a dedus sau nu deinerea preventiv.
Durata termenului de prescripie de 20 de ani pentru pedepsele cuprinse ntre 20 i 25 de ani
este mai mic dect cuantumul acestor pedepse, iar durata termenului de prescripie pentru
pedepsele de 15 ani este egal cu acest cuantum; aceste dou situaii sunt derogri de la regula c
durata prescripiei este mai mare dect cuantumul pedepsei.
S-a considerat c maximul de 20 de ani este suficient chiar i n cazul acestor pedepse,
pentru a justifica aplicarea prescripiei109.
Potrivit art. 132 Prescripia executrii msurilor educative
Msurile educative neprivative de libertate se prescriu ntr-un termen de 2 ani de la data
rmnerii definitive a hotrrii prin care au fost luate.
Msurile educative privative de libertate se prescriu ntr-un termen egal cu durata msurii
educative luate, dar nu mai puin de 2 ani.
Termenele de prescripie a executrii msurilor educative se ntrerup i se suspend n
108Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 350, 351
109Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 352

condiiile prevzute de lege pentru majori.


n cazul nlocuirii msurilor educative, executarea se prescrie n raport cu msura educativ
mai grea i curge de la data rmnerii definitive a hotrrii prin care s-a dispus nlocuirea.
Termenele de prescripie pentru persoanele juridice sunt:
- Termenul de prescripie a executrii pedepsei amenzii aplicate persoanei juridice este de 5
ani.
i n cazul persoanei juridice termenul de prescripie a executrii pedepsei se socotete de la
data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare.
Executarea pedepselor complementare aplicate persoanei juridice se prescrie ntr-un termen
de 3 ani, care curge de la data la care pedeapsa amenzii a fost executat sau considerat executat
(art. 149 alin. 2 Cod penal).
Fac parte din aceast categorie persoanele juridice expres nominalizate la art. 135 Cod
penal.
n cazul persoanelor juridice enumerate la art. 135 Cod penal neexecutarea pedepsei
complementare n termenul de 3 ani are ca efect considerarea ca executat a acesteia i permite,
dac sunt ndeplinite i alte condiii, intervenia reabilitrii persoanei juridice respective.
b) Calculul termenelor de prescripie a executrii pedepsei
Prescripia nltur executarea pedepsei numai dup mplinirea termenului de prescripie,
adic dup trecerea intervalului de timp prevzut de lege i numai dac n acest interval pedeapsa nu
a fost executat.
Scurgerea termenului de prescripie este necesar, fiindc numai dup mplinirea duratei
acestui termen devine eficient presupunerea c infractorul s-a ndreptat, iar executarea pedepsei nu
mai este util110.
mplinirea termenului fiind o condiie esenial pentru existena prescripiei executrii
pedepsei, calculul acestui termen trebuie s se fac cu precizie.
n vederea acestui calcul este necesar ca limitele duratei termenului, adic momentul de cnd
ncepe s curg termenul i momentul n care este socotit ca mplinit, s fie bine determinare.
Potrivit art. 162 alin. 2 Cod penal termenele de prescripie a executrii pedepsei se
calculeaz de la data cnd hotrrea de condamnare a rmas definitiv.
Deci, pentru calculul termenelor de prescripie punctul de plecare este data cnd hotrrea de
condamnare a rmas definitiv.
n ceea ce privete momentul la care se mplinete termenul de prescripie, acesta coincide
cu mplinirea duratei legale a termenului de prescripie a executrii pedepsei.
Aceasta nseamn c termenul de prescripie, fiind calculat pe ani, se va ndeplini cu o zi
110Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 352

nainte de ziua corespunztoare datei de la care a nceput s curg.


4.8 ntreruperea prescripiei executrii pedepsei
Ca i n cazul prescripiei rspunderii penale anumite mprejurri obiective pot impune
ntreruperea curgerii termenului de prescripie a executrii pedepsei.
ntreruperea cursului prescripiei executrii pedepsei are caracter legal, obligatoriu i
absolut.
Caracterul legal decurge din faptul c ntreruperea cursului termenului de prescripie a
executrii pedepsei opereaz doar n cazurile expres i limitativ prevzute de lege111.
Caracterul obligatoriu al cazurilor de ntrerupere decurge din prevederea n lege i obligaia
organelor judiciare de a le da eficien, iar caracterul absolut al ntreruperii nseamn c aceasta
produce efecte fa de toate pedepsele susceptibile de a fi executare de ctre condamnat112.
ntreruperea cursului prescripiei executrii pedepsei are ca efect pierderea beneficiului
timpului scurs pn la interveni rea actului de ntrerupere i nceperea curgerii unui nou termen de
prescripie.
O prim cauz de ntrerupere a cursului termenului de prescripie a executrii pedepsei o
constituie nceperea executrii pedepsei113.
O pedeaps nu poate fi executat i considerat ca executat ca efect al prescripiei.
nceperea executrii pedepsei presupune n cazul pedepselor privative de libertate (deteniunea pe
via i nchisoarea) ncarcerarea condamnatului.
Nu au efect ntreruptiv emiterea mandatului de executare i nici darea n urmrire a
acestuia114.
n cazul pedepsei amenzii are efect intreruptiv plata unei rate din amend, dac s-a dispus
ealonarea plii acesteia.
Sustragerea de la executarea pedepsei (evadarea)este o alt cauz de ntrerupere a cursului
prescripiei executrii pedepsei.
Sustragerea de la executare, dup nceperea executrii pedepsei face s curg un nou termen de
prescripie de la data sustragerii115.
111Paca V., op. cit., p. 574
112Paca V., op. cit., p. 574
113Idem
114Boroi A., op. cit., p. 520
115Paca V., op. cit., p. 574

Noul termen de prescripie a executrii pedepsei se calculeaz n raport de pedeapsa iniial nu n


raport de restul de pedeaps rmas neexecutat.
n fine, al treilea caz de ntrerupere a cursului prescripiei executrii pedepsei l constituie svrirea
unei noi infraciuni.
Svrirea unei noi infraciuni nltur prezumia corijrii comportamentului social al
condamnatului pe care o genereaz scurgerea timpului116.
Din momentul svririi unei noi infraciuni ncepe s curg termenul de prescripie al rspunderii
penale pentru noua infraciune.
Este indiferent gravitatea infraciunii comise ori pedeapsa care ar putea fi aplicat pentru
aceasta.
ntreruperea cursului termenului de prescripie a executrii pedepsei opereaz din momentul
svririi noii infraciuni indiferent de momentul descoperirii acesteia ori al condamnrii pentru
aceast fapt117.
Codul penal n vigoare reglementeaz ntreruperea prescripiei executrii pedepsei amenzii
n cazul n care obligaia de plat a amenzii se nlocuiete cu obligaia de a presta o munc
neremunerat n folosul comunitii astfel c de la data nlocuirii amenzii ncepe s curg un nou
termen de prescripie118.
Legiuitorul nu a mai prevzut un termen de prescripie special care s opereze indiferent de
numrul ntreruperilor ca i n cazul prescripiei rspunderii penale, astfel c numai curgerea n
ntregime a termenului de prescripie a executrii pedepsei are efect extinctiv de pedeaps, fiecare
ntrerupere avnd ca efect pierderea beneficiului timpului scurs anterior i nceperea unui nou
termen ele prescripie a executrii pedepsei119.
ntr-o spe, instana a constatat c prin adresa nr. 1020/06.11.2012 Compartimentul
Executri Penale a sesizat instana, solicitnd ca pe calea contestaiei la executare i s se constate
c a intervenit prescripia executrii pedepsei de 3(trei) ani nchisoare aplicat condamnatului ---prin sentina penal nr. 552/24.05.2004 pronunat n dosarul penal nr. 1020/2004.
n cauz s-a dispus ataarea spre consultare a dosarului penal sus menionat, din analiza actelor i
lucrrilor acestuia instana reinnd urmtoarele:
Prin sentina penal nr. 552/24.05.2004 a Judectoriei Oneti rmas definitiv prin decizia penal
nr. 960/A/23.09.2004 a Tribunalului Bacu s-a dispus condamnarea inculpatului ----, dup cum
116Idem
117Paca V., op. cit., p. 575
118Idem
119Ibidem

urmeaz:
- la pedeapsa de 1(un) an i 6 (ase) luni nchisoare pentru svrirea infraciunii prevzute de art.
266 pct. 2 din Legea nr. 31/1990 i
- la pedeapsa de 3(trei) ani nchisoare pentru comiterea infraciunii prevzute de art. 11 al. 1 lit. c
din Legea nr. 87/1994.
Pe numele condamnatului s-a emis mandatul de executare a pedepsei nchisorii nr. 924/03.11.2004,
ulterior , acesta fiind dat n urmrire naional la data de 01.11.2005, iar la data de 05.04.2006 i n
urmrire internaional, ntruct ----s-a sustras de la executare.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii i respectiv, mandatul european de
arestare, ambele emise sub nr. 6/24.04.2009 au fost naintate pe aceeai dat Biroului Naional
Interpol n vederea difuzrii pe canalele specifice.
Prin adresa din 13.05.2011 Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional (Biroul SIRENE) a
informat Judectoria Oneti c persoana condamnat a fost arestat n Italia la data de 12.05.2011
pentru infraciuni svrite pe teritoriul acestei ri, ---- fiind ncarcerat n penitenciarul N.C.
CIVITAVECCHIA ROMA a se vedea adresa nr. 3213273/13.05.2011 fila 153 dosar executare.
La data de 17.05.2011 Judectoria Oneti transmite Ministerului italian al Justiiei mandatul
european de arestare nr. 6/24.04.2009 tradus n limba statului solicitat.
Prin ncheierea din data de 25.05.2011 se dispune de ctre judectorul delegat i ndeplinirea
formalitilor n vederea trimiterii n regim de urgen, ctre Curtea de Apel din Roma a mandatului
european de arestare nr. 6/24.04.2009 mpreun cu sentina penal nr. 552/2004 a Judectoriei
Oneti, decizia penal nr. 960/A/23.09.2004 a Tribunalului Bacu i cu mandatul de executare a
pedepsei nchisorii nr. 924/03.11.2004 traduse n limba italian a se vedea filele 183 i 218 dosar
executare.
Ulterior, ns, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional informeaz Judectoria Oneti prin
adresa nr. 3213273/AV/25.07.2011 c Biroul SIRENE din Italia a comunicat refuzul autoritii
judiciare italiene de a preda pe condamnat, invocnd nendeplinirea condiiei dublei incriminri
fila 256 dosar de executare.
Prevederile art. 33 al. 2 din Legea nr. 302/2004 republicat care instituie o cauz special de
ntrerupere a cursului prescripiei, att a rspunderii penale ct i a executrii pedepsei prin
formularea sau depunerea cererii de extrdare sunt aplicabile i n materia mandatului european de
arestare.
Astfel, n situaia localizrii persoanei condamnate, devin incidente dispoziiile art. 88 al. 3 lit. a i
ale art. 89 al. 1 din Legea 302/2004 republicat, iar n ipoteza n care persoana solicitat nu este
localizat mandatul european de arestare se transmite prin intermediul Centrului de Cooperare
Poliieneasc din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne care procedeaz la difuzarea

acestuia pe canalele specifice.


Transmiterea direct a mandatului european de arestare emis de ctre autoritile romne ctre
autoritile judiciare ale statului membru pe teritoriul cruia a fost localizat persoana solicitat
ntrunete toate elementele ce caracterizeaz o cerere de extrdare , caz n care se impune a fi
recunoscut efectul prevzut de lege i anume acela de cauz special de ntrerupere a prescripiei,
potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 302/2004, republicat.
n schimb, ipoteza n care persoana solicitat nu este localizat, mandatul european de arestare fiind
transmis prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional n scopul difuzrii
sale pe canale specifice nu constituie cerere de extrdare, ntruct nu se identific elementele
eseniale ale extrdrii i anume o cerere expres de predare adresat autoritilor statului de
executare care s vizeze persoana cutat i care s fi fost efectiv localizat pe teritoriul acestui stat.
n interpretarea i aplicarea unitar a dispoziiilor art. 33 lit. a din Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal, republicat nalta Curte de Casaie i Justiie a
stabilit prin decizia nr. 2/12.03.2012 R.I.L. c transmiterea direct a mandatului european de
arestare emis de autoritile romne ctre autoritile judiciare ale altui stat membru pe teritoriul
cruia a fost localizat persoana, indiferent dac aceasta este sau nu arestat n vederea predrii are
efect de ntrerupere a prescripiei executrii pedepsei.
Nu produce ns, efect ntreruptiv de prescripie transmiterea mandatului european de arestare prin
difuzare.
n spe, manifestarea expres a autoritii judiciare romne n sensul solicitrii de predare a
condamnatului ---- adresat autoritilor italiene, mai exact Ministerului de Justiie de la Roma, la
data de 17.05.2011, dup ce n prealabil ---- fusese localizat pe teritoriul statului italian (filele 158
176 dosar executare), reprezint o cauz ce justific ntreruperea cursului prescripiei conform art.
33 al. 2 din Legea nr. 302/2004.
La data de 17.05.2011 a nceput s curg un nou termen de prescripie a executrii pedepsei de 3 ani
nchisoare aplicat condamnatului ----prin sentina penal nr. 552/24.05.2004 a Judectoriei Oneti,
definitiv prin decizia nr. 960/A/23.09.2004 a Tribunalului Bacu.
Fa de considerentele instana va respinge sesizarea compartimentului executri penale privind
constatarea prescripiei executrii pedepsei de 3 ani nchisoare aplicate condamnatului ---- prin
sentina penal nr. 552/24.05.2004 a Judectoriei Oneti, definitiv prin decizia penal nr.
960/A/23.09.2004 a Tribunalului Bacu120.
4.9 Suspendarea cursului prescripiei executrii pedepsei
120Trib. Bacu, decizia penal nr. 960/A/23.09.2004, publicat pe www.legeaz.net/spete

Spre deosebire de ntreruperea cursului termenului ele prescripie a executrii pedepsei


suspendarea acestuia are efecte mai restrnse.
Fr a pierde benefici ul timpului scurs nainte de intervenirea cauzei de suspendare.
condamnatul este privat doar de timpul ct opereaz cauza de suspendare a cursului termenului de
prescripie, dup care acesta i reia cursul i prin cumulare cu timpul scurs nainte de apariia
cauzei de suspendare se poate ajunge la mplinirea termenului de prescripie a executrii
pedepsei121.
Codul penal nu prevede cauzele de suspendare a cursului termenului de prescripie a
executrii pedepsei, cuprinznd doar o norm de referire care trimite la cazurile i condiiile
prevzute de Codul de procedur penal.
Ca i la prescripia rspunderii penale, cursul termenului de prescripie a executrii pedepsei
poate fi suspendat sau oprit datorit unor cauze prevzute de lege, oprire care are ca efect neluarea
n seam la calcularea termenului de prescripie a intervalului ct a durat suspendarea122.
Potrivit art. 164 Cod penal termenul de prescripie a executrii pedepsei este suspendat n
cazurile i n condiiile prevzute n Codul de procedur penal.
Cursul termenului de prescripie a executrii pedepsei este suspendat pe perioada n care
condamnatul se afl n ntreruperea executrii pedepsei pentru motivele prevzute de art. 592 C. pr.
pen., iar la expirarea perioadei pentru care s-a dispus amnarea sau ntreruperea pedepsei,
prescripia executrii pedepsei i reia cursul123.
Potrivit acestor dispoziii, cauzele care duc la suspendarea cursului prescripiei executrii
pedepsei sunt legate de executarea hotrrilor de condamnare.
Astfel, potrivit art. 592 C.proc.pen. executarea pedepsei poate fi ntrerupt:
a) cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c persoana condamnat sufer
de o boal care nu poate fi tratat n reeaua sanitar a Administraiei Naionale a Penitenciarelor i
care face imposibil executarea imediat a pedepsei, dac specificul bolii nu permite tratarea
acesteia cu asigurarea pazei permanente n reeaua sanitar a Ministerului Sntii i dac instana
apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol pentru ordinea
public. n aceast situaie, executarea pedepsei se amn pentru o durat determinat;
b) cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n aceste cazuri,
executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea.
Prin suspendarea cursului prescripiei, timpul curs n intervalul ct dureaz suspendarea
121Paca V., op. cit., p. 575
122Bulai C., Bulai B., op. cit., p. 649
123Paca V., op. cit., p. 575

prescripiei nu se include n durata termenului de prescripie.


n art. 164 alin. ultim Cod penal se prevede c prescripia i reia cursul din ziua n care a
ncetat cauza de suspendare.
Cuvintele i reia cursul, adic ncepe s curg, arat c intervalul de timp care a precedat
suspendarea rmne ctigat pentru termenul de prescripie i intr n calculul acestuia124.
Aceasta rezult, de altfel, i din nsui sensul cuvntului suspendare.
n curgerea termenului de prescripie, oricare ar fi acesta, este posibil s intervin mai multe
suspendri succesive, dup fiecare suspendare termenul rencepnd s curg; durata fiecrei
suspendri nu va intra n calculul termenului de prescripie, pe cnd intervalele dintre suspendri
vor fi calculate n durata prescripiei.
Pe baza analizei aspectelor referitoare la prescripia executrii pedepsei se pot desprinde
urmtoarele concluzii:
- Spre deosebire de prescripia rspunderii penale, n cazul prescripiei executrii pedepsei,
svrirea infraciunii este cert, iar neexecutarea pedepsei este, de cele mai multe ori, rezultatul
unei sustrageri; de aceea, fa de condamnaii care nu au executat pedeapsa principal este necesar
un tratament mai sever, rmnnd obligai la executarea pedepselor complementare.
- Termenul de prescripie a executrii nu poate ncepe s curg ct vreme executarea nu este
legal posibil.
Aceast mpiedicare legal nceteaz ns atunci cnd suspendarea condiionat este definitiv
revocat, pedeapsa putnd fi pus imediat n executare.
- Dac o hotrre definitiv de condamnare a rmas vreme ndelungat neexecutat, datorit
faptului c organele competente nu au putut s-l gseasc pe fptuitor, timpul care se interpune pn
la prinderea acestuia produce efecte importante.
n acest interval are loc procesul de uitare cu privire la fapt, fptuitor i la condamnarea
rmas neexecutat; dispare din memoria societii amintirea pedepsei neexecutate.
- Dimpotriv dac organele judiciare depun toate diligentele n vederea tragerii la rspundere
a fptuitorului sau pentru supunerea acestuia la executarea pedepsei la care a fost definitiv
condamnat, timpul nceteaz de a mai curge n favoarea fptuitorului sau a condamnatului.
- Situaia persoanelor care se afl n executarea pedepsei nchisorii i care se sustrag de la
executarea ei dup nceperea executrii este, evident, diferit n comparaie cu situaia persoanelor
fa de care executarea pedepsei a fost amnat sau ntrerupt n cazurile i n condiiile prevzute
de legea procedurii penale.

124Dongoroz V. i colectiv, op. cit., p. 358

CONCLUZII

Cauzele care nltur sau modific executarea pedepsei au o natur proprie, desprins
nemijlocit din aceea a efectelor pe care le produc.
Aceste consecine se rsfrng asupra dreptului statului de a trage la rspundere penal i de a
cere executarea sanciunii penale, respectiv asupra obligaiei corelative a fptuitorului.
Altfel spus, efectele se regsesc n nsui coninutul raportului penal.
Reglementarea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei are loc n cadrul unor instituii
cunoscute n dreptul penal sub denumirea de cauze care nltur sau modific executarea pedepsei,
avndu-se n vedere consecinele pe care le produc pe planul realizrii reaciei antiinfracionale
situaiile la care acestea se refer.
Dei pot fi diferite n diversele sisteme de drept penal, instituiile acestea graviteaz n
general n jurul celor dou surse principale ale influenei exercitate asupra executrii pedepsei i
anume trecerea timpului i voina organelor puterii de stat.
n dreptul penal romn, cauzele de nlturare sau modificare a executrii pedepsei sunt
graierea i prescripia executrii pedepsei.
Ar putea fi adugat la acestea amnistia intervenit dup condamnarea fptuitorului (aanumita amnistie improprie), care are ca efect, aa cum prevede legea de a nltura i executarea
pedepsei.
- Referindu-se la amnistia postcondamnatorie, Codul penal prevede c dac intervine dup
condamnare, ea nltur i executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale
condamnrii.
Amnistia stinge executarea att a pedepsei principale ct i a pedepselor complementare i
accesorii, care nsoesc pedeapsa principal.
Amnistia postcondamnatorie nu nltur ns executarea msurilor de siguran i a
obligaiilor civile stabilire prin hotrre judectoreasc.
n ce privete msurile educative prevederile Codului penal n vigoare nu mai conin o
prevedere care s exclud efectul amnistiei asupra lor, aa cum prevedea art. 119 din Codul penal
din 1968 potrivit cruia amnistia nu nltura nici executarea acestora, prevedere de altfel lipsit de
eficien n msura n care legea de amnistie coninea dispoziii contrarii.
- Graierea este un act de clemen al puterii de stat fa de condamnai, act ce constituie, n
acelai timp, o msur de politic penal destinat s asigure realizarea mai eficient a scopului
reaciunii antiinfracionale.
Cu alte cuvinte, prin graiere condamnatul este scutit, n totul sau n parte, de executarea

pedepsei sau este supus la executarea unei pedepse ns uoare.


Efectele graierii se produc att in personam, dar i in rem, n cazul n care este acordat
condamnailor pentru anumite infraciuni sau pentru pedepse de o anumit gravitate.
Potrivit art. 160 alin. 2, 3 i 4 Cod penal, Graierea nu are efecte asupra pedepselor
complementare i masurilor educative neprivative de libertate, n afar de cazul cnd se dispune
altfel prin actul de graiere.
Graierea nu are efect asupra msurilor de siguran i asupra drepturilor persoanei
vtmate.
Graierea nu are efecte asupra pedepselor a cror executare este suspendat sub
supraveghere, n afar de cazul cnd se dispune altfel prin actul de graiere:
- n cazurile cnd sentina de condamnare nu se execut n perioada de timp relativ
ndelungat, executarea acestei pedepse nu devine rezonabil att din punctul de vedere al
preveniei generale, ct i al preveniei speciale.
n acest timp condamnatul poate s se corijeze, de aceea aplicarea pedepsei la care persoana
a fost condamnat n trecut devine n unele cazuri inutil.
Aplicarea pedepsei fa de condamnat dup expirarea unui termen considerabil ce s-a scurs
de la comiterea infraciunii devine fr scop, sever, nejustificat i se transform ntr-o rzbunare
irezonabil.
Prescripia executrii pedepsei este sub raportul naturii sale juridice o cauz de stingere
(extinctiv) a executrii pedepsei pronunate printr-o hotrre de condamnare definitiv.
mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei are ca efect nlturarea executrii
pedepsei principale.
Prin pedeapsa ce se execut se nelege pedeapsa stabilit de instan, inndu-se cont de
cauzele ulterioare de modificare a acesteia.
Prescripia executrii pedepsei nu are efect asupra msurilor de siguran fapt prevzut
expres de prevederile art. 160 alin. 6 Cod penal.
Codul penal n vigoare prevede n art. 162 urmtoarele termene de prescripie a executrii
pedepsei pentru persoana fizic:
a) 20 de ani, cnd pedeapsa ce urmeaz a fi executat este deteniunea pe via sau
nchisoarea mai mare de 15 ani
b) 5 ani plus durata pedepsei ce urmeaz a fi executat, dar nu mai mult de 15 ani, n cazul
celorlalte pedepse cu nchisoarea
c) 3 ani, n cazul cnd pedeapsa este amenda.
Ca i n cazul prescripiei rspunderii penale anumite mprejurri obiective pot impune
ntreruperea curgerii termenului de prescripie a executrii pedepsei.

ntreruperea cursului prescripiei executrii pedepsei are caracter legal, obligatoriu i


absolut.
Spre deosebire de ntreruperea cursului termenului ele prescripie a executrii pedepsei
suspendarea acestuia are efecte mai restrnse.
Potrivit art. 164 Cod penal termenul de prescripie a executrii pedepsei este suspendat n
cazurile i n condiiile prevzute n Codul de procedur penal.

BIBLIOGRAFIE

Codul penal romn, Legea 286/2009


Codul penal romn de la 1968
Cri
1. Antoniu G. Dane ., Popa M., (2002), Codul penal pe nelesul tuturor, Ediia a VII-a,
Bucureti, Editura Juridic
2. Basarab M., (1997), Drept penal. Partea general, Vol. II, Bucureti, Editura Lumina Lex
3. Bonchi N., (1999), Cauzele care nltur rspunderea penal, Oradea, Editura
Imprimeriei de Vest
4. Boroi A., (2006), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura C. H. Beck
5. Boroi A., (2010), Drept penal. Partea general. Conform Noului Cod penal, Bucureti,
Editura C. H. Beck
6. Bulai C., Bulai B., (2007), Manual de Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura
Universul Juridic
7. Bulai C., (1997), Manual de drept penal, Bucureti, Editura ALL
8. Dobrinoiu V., Nistoreanu Gh., (1999), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura
Europa Nova
9. Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R., (2003),
Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn, Vol. I, Ediia a II-a, Editura Academiei Romne,
Bucureti, Editura All Beck
10. Lefterache L. V., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Universul
Juridic
11. Mirisan V., (2004), Drept penal partea general, Bucuresti, Editura Lumina Lex, 12.
Mitrache C-tin, Mitrache C., (2006), Drept penal romn, partea general,
Bucuresti, Editura Universul Juridic
13. Mitrache C., (1994), Drept penal romn. Partea general, Bucureti, Casa de editur i
pres ansa SRL
14. Mndru I., (1998), Amnistia i graierea, Bucureti, Editura ALL Educational
15. Paca V., (2012) Curs de drept penal. Partea general, Ediia a II-a actualizat cu
modificrile noului Cod penal, Bucureti, Editura Universul Juridic
16. Pitulescu I., Medeanu T., (2006), Drept penal. Partea general, Bucureti Editura
Lumina Lex
17. Popoviciu L. R., (2011), Drept penal. Partea general, Bucureti, Editura Pro

Universitaria
18. Ungureanu G. ., (2005), Prescripia penal. Bucureti, Editura Universul Juridic
Practic judiciar
Dreptul, nr. 1/1994
Bulai C., Mitrache C-tin, Mitrache C., Lefterache L., (2008), Drept penal romn. Partea
general. Culegere de probleme din practica judiciar pentru uzul studenilor, Bucureti, Editura
Universul Juridic
www.legeaz.net/spete
www.scj.ro