Evaziunea fiscal
intentionat
Acestei atitudini a agenilor economici i se adaug i faptul c, n mod nejustificat, unele uniti bancare,
prevalndu-se de secretul bancar, au refuzat categoric s comunice organelor de control date privind
disponibilitile bneti aparinnd agenilor economici controlai i dinamica acestora.
Evaziunea fiscal legal se realizeaz atunci cnd o anumit parte din veniturile sau averea unor persoane sau
categorii sociale, sunt sustrase de la impunere datorit modului n care legislaia fiscal dispune stabilirea
obiectului impozabil.
Suntem n prezena evaziunii fiscale legale atunci cnd un venit este stabilit n funcie de unele criterii
exterioare, ori dup anumite norme medii i, care determin un venit impozabil inferior celui real.
n practica statelor cu economie de pia, faptele care au n vedere interpretarea favorabil a legislaiei fiscale,
deci cazurile de evaziune fiscal legal, mai frecvente sunt urmtoarele:
1. constituirea de fonduri de amortizare sau de rezerv, ntr-un cuantum mai mare dect cel ce se justific
din punct de vedere economic, micornd astfel venitul impozabil;
2. practica unor societi comerciale de a investi o parte din profitul realizat n achiziii de maini i
echipamente tehnice pentru care statul acord reduceri ale impozitului pe venit, msur care este menit
s stimuleze acumularea;
3. asociaiile de familie precum i societile oculte dintre soia i copiii ntreprinztorului i
acesta. Rezultatul unei asemenea manevre este impunerea separat a acestora, repartizarea veniturilor pe
fiecare asociat ducnd la micorarea sarcinilor fiscale. Prin asemenea soluii sunt speculate prevederile
legale care reglementeaz cote de impunere mai mici sau chiar stabilesc reduceri sau scutiri de impozit
pentru veniturile pn la un anumit plafon;
4. venitul total al membrilor familiei poate fi mprit, n mod egal, ntre acetia, indiferent de contribuia
fiecruia la realizarea lui, pe aceast cale obinndu-se o diminuare a cuantumului impozitului pe venit
care este datorat statului;
5. constituirea unor depozite de pstrare i administrare de ctre printe sau tutore a unor fonduri n
favoarea copilului minor. Venitul aferent depozitului dei este supus impunerii, impozitul pltit este mai mic
n comparaie cu ceea ce s-ar datora pe venitul astfel redivizat;
6. folosirea, n anumite limite, a prevederilor legale cu privire la donaiile filantropice, indiferent dac
acestea au avut loc sau nu, duce la sustragerea unei pri din veniturile realizate de la impunere;
7. un contribuabil are posibilitatea s opteze fie pentru impozitul pe venitul persoanelor fizice, fie
pentru sistemul de impunere aplicabil veniturilor realizate de corporaie. Optnd pentru cel de-al doilea
regim fiscal, contribuabilul realizeaz o important sustragere din venitul impozabil, deoarece sistemul
de impunere al corporaiilor cuprinde numeroase faciliti care duc la o substanial reducere a
sarcinilor fiscale;
8. luarea n considerare a unor faciliti legale cu privire la excluderea din masa impozabil a
cheltuielilor cu munca vie - cheltuieli cu pregtirea profesional i practica n producie, sumele pltite
pentru contractele de cercetare ce au ca obiect programe prioritare de interes naional;
9. scderea din venitul impozabil a cheltuielilor de protocol, reclam i publicitate, indiferent dac au fost
fcute sau nu;
10. interpretarea favorabil a dispoziiilor legale care prevd importante faciliti (scutiri, reduceri) pentru
contribuiile la sprijinirea activitilor sociale, culturale, tiinifice i sportive.
2.2. Evaziunea fiscal frauduloas
Reglementnd ncasarea la termenele i n cuantumul stabilit a taxelor i impozitelor i stipulnd norme
speciale mpotriva ilegalitilor din domeniul fiscal, legislaia financiar cuprinde dispoziii referitoare la
infraciunile din acest domeniu. Infraciunile n domeniul fiscal poart denumirea de evaziune fiscal
frauduloas sau fraud fiscal.
Spre deosebire de evaziunea fiscal legal care const ntr-o meninere prudent n limitele legale ale
evaziunii, evaziunea fiscal frauduloas se svrete prin nclcarea flagrant a legii, profitndu-se de modul
specific n care se face impunerea. De regul, impunerea se stabilete pe baza declaraiei contribuabilului n
cauz, obligat s comunice organelor de resort toate elementele n funcie de care se va fixa obligaia fiscal.
Evaziunea fiscal frauduloas const n disimularea obiectului impozabil, n subevaluarea cuantumului
materiei impozabile sau folosirea altor ci de sustragere de la plata impozitului datorat.
Formele i cile prin care se realizeaz frauda fiscal sunt, practic, nelimitate. Menionm cteva dintre
ele, mai des ntlnite n activitatea fiscal:
a. - ntocmirea de declaraii false;
form de evaziune nu este definit de nicio lege, nici nu poate fi supus definiiei dat de dicionarul
explicativ al limbii romne. D.E.X.- ul definete evaziunea n general ca ,,sustragere din faa obligaiilor
fiscale ns legiuitorul nu se sustrage din faa obligaiilor fiscale prin adopatarea de legi fiscale cu carecter
evazionist.
n asemenea situaii se poate vorbi despre acele ,,portie lsate intenionat n lege. Anume aceste portie
dau posibilitatea de interpretare i manipulare a legii. Scopul acestor lipsuri intenionate este de a favoriza
anumite clase sau grupuri de interes.
Lipsa unei definiii a fenomenului dat ct i imposibilitatea demonstrrii existenei inteniei de evaziune de
ctre legiuitor face practic imposibil lupta mpotriva ei. Nu exist nici o lege care ar pedepsi aceasta form
subtil de evaziune. Doar nu o s se pedepseasc legiuitorul el nsui pe sine.
Subtilitatea ct i nivelul nalt la care i are manifestarea face imposibil de calculat mrimea ei, este
imposbil de aplicat o formul de calcul matematic, fie aceast formul ct de empiric.
Cel mai evident exemplu ar fi marii contribuabili. Conform constituiei se stipuleaz c toi cetenii sunt
egali n faa legii, deci indiferent de suma datorat bugetului statului, toi contribuabilii se supun acelorai
legi fiscale. Legiuitorul, ns, separ contribuabilii cu sume foarte mari datorate statului adoptnd legi
separate pentru ei. Astfel marii contribuabili se simt speciali ntr-un anumit fel fa de ceilali i n acelai
timp protejai de stat prin primirea de scutiri, ealonri i reealonri la datoriile acumulate la bugetul de stat.
n unele cazuri se aduce n mod contient ageni economici n stare de neplat pentru obinerea acestor scutiri
din partea statului chiar dac starea de fapt este alta i agentul economic dat nu ar trebui s beneficieze de
aceste scutiri.
Din punct de vedere al contribuabilui, aplic legea n vigoare, n urma aplicrii legii de scutire are loc o
evaziune legal.
Din punct de vedere al legiuitorului are loc o evaziune intenionat. Obiectivul este ct se poate de caritabil
de a ajuta agentul economic, efectele sunt diametral opuse: micorarea veniturilor la bugetul staului i cu
urmrile ulterioare ce decurg din acest lucru.
ntrebarea de baz este cine este mai vinovat legiuitorul c a adoptat legea sau contribuabiluil c a ajuns n
stare de neplat.
Pentru obinerea acestor scutiri nu de puine ori se recurge la mit, trafic de influien i n final la corupie
fenomene care se tot doresc combtute de legiuitor sau micorat amploarea de manifestare a lor. n acest
sens fiind fcute nenumrate declaraii n massmedia de ctre diferite persoane din funcii i posturi de
conducere a rii. Se dorete combaterea lor dar sunt ncurajate i nfptuite tot de cei care declar c o s
lupte mpotriva lor.
O metod de combatere ar fi perfecionarea procesului legislativ. Este o metod indirect dar totui foarte
eficient.
Ca fenomen evaziunea fiscal intenionat este mult mai periculoas dect evaziunea ilegal sau cea legal.
O lege, n domeniul fiscalitii, adoptat de ctre legiuitor chiar pe termen foarte scurt poate da natere la
repercursiuni foarte periculoase pentru societate.
- eliminarea acelor prevederi din actele normative care pot favoriza evaziunea fiscal i o mai bun
corelare a facilitilor fiscale;
- n legislaia fiscal trebuie s se regseasc n mai mare msur, pe lng prevederile punitive, i cele
care pot determina un comportament economic normal, care s conduc la limitarea ariei de evaziune
fiscal;
- eliminarea paralelismelor i suprapunerilor care mai exist n activitatea organelor de control financiar,
n ceea ce privete supravegherea fiscal, i asigurarea coordonrii unitare n profil teritorial i la nivel
central a tuturor activitilor de control;
- utilizarea prin mai mare msur a controlului prin excepie (sondaj) i trecerea pe un plan secundar a
controlului permanent;
- stabilirea unui raport, care s tind spre optim, ntre salarii i stimulente pentru cointeresarea
aparatului fiscal;
- crearea unei baze de date la nivel de Ministerul Finanelor Publice care s arate dac respectiva
persoan juridic are sau nu are datorii la stat;
- perfecionarea sistemului de pregtire a personalului cu atribuii n prevenirea, identificarea i
combaterea evaziunii fiscale;
- circulaia banilor de la consumatorul final s se execute prin intermediul conturilor bancare sau
cardurilor;
- adoptarea unei rate a fiscalitii la un nivel optim;
- scderea ratei inflaiei;
- creterea gradului de ocupare profesional;
- asigurarea unei creteri reale a nivelului de trai;
- respectarea codului etic de controlorul fiscal;
- identificarea tuturor contribuabililor care cad sub incidena legilor fiscale;
- identificarea corect i complet a materiei impozabile;
- desfiinarea firmelor incorecte;
- anularea autorizaiilor de funcionare;
- confiscarea bunurilor sau a valorilor nedeclarate.