nr 1:

1. relatii ale sist de achizitii,

2. anuntul de participare
3. principiul nediscriminarii si recunoasterii reciproce,
4. etapa a 4 de la licitatia restransa,
5. atributiile Comisiei de evaluare,
6. conflictul de interese,
7. anularea procedurii de achiz pub,
8. o problema cu stocul necesar
9. ofertele alternative,
10.
ce oferta se alege in cazul bugetului fix

1. Sistemul

achiziiilor publice desemneaz ansamblul regulilor,

principiilor, instituiilor i aciunilor referitoare la modul de
cheltuire a banilor publici n interesul comunitii i n care cererea
lansat de o autoritate contractant se ntlnete cu oferta unui
operator economic.

Sistemul achiziiilor publice reprezint o parte a realitii juridico-economico-tehnice a

societii romneti, al crui scop general este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv
dezvoltarea i mbuntirea mediului de via al comunitii.
ntre elementele sistemului achiziiilor publice se stabilesc relaii care de
regul sunt:
Relaii de comer ntre A.C. i operatorii economici
Relaii de suport n care ANRMAP ofer sprijin operatorilor
economici pentru aplicarea regulilor stabilite
Relaii de supraveghere - n care ANRMAP verific aplicarea
corect a regulilor de ctre A.C.
Relaii de nfptuire a dreptii n care partea lezat (operatorii
economici lezai) i valorific un drept pe calea aciunii n instan
(Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, Instanele de
Judecat).
2. Anunul de participare
Unde se public?
Este un document care se transmite spre publicare n SEAP, n
M.O.R.- partea IV-a, Achiziiile Publice, i dac este cazul (valorile
contractelor de furnizare sau servicii este mai mare de 125 000 euro
pentru sistemul clasic, i mai mare de
420 000 euro pentru utiliti;
valoarea contractelor de lucrri este mai mare de
5 000 000 euro) se

public i n JOUE.El trebuie s aib nu mai mult de 650 de cuvinte i are

un coninut standard, prevzut n legislaie.
Cnd se public?
Anunul de participare se public ori de cte ori este nevoie pentru
Iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie sau
de ncheierea unui acord cadru prin:
- licitaie deschis
- licitaie restrns
- dialog competitiv
- negociere cu publicarea prealabil a unui anun
Lansarea i iniierea unui sistem dinamic de achiziii (anun
simplificat)
Organizarea concursului de soluii
! Publicarea anunului de participare de ctre autoritatea
contractanteste obligatorie.
Obs. Anunul de participare, atunci cnd avem evaluare i selecie
de candidai, adic n cazul aplicrii procedurilor de licitaie restrns,
dialog competitiv sau negociere, trebuie s cuprind:
Cum

criterii de selecie
reguli aplicabile pentru selecie: punctaje maxime, algoritm de
punctare
numrul minim al candidailor ce vor fi selectai sau preselectai
numrul maxim al candidailor ce vor fi selectai sau preselectai
data limit de depunere a candidaturilor
se completeaz?

Anunul de participare se completeaz utiliznd formularele standard

disponibile n SEAP la adresa:www.e-licitaie.ro seciunea Anunuri

3. Principiul nediscriminrii
presupune asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale
pentru ca orice operator economic, indiferent de naionalitate s
poat participa la obinerea unui contract de achiziie public, adic
orice operator economic s aib ansa s participe la procedura de
atribuire i s aib ansa de a deveni contractant.

! Principiul de mai sus nu se limiteaz numai la aspectele privind

naionalitatea operatorilor economici.
Exemple:
La procedura de achiziie de manuale colare pentru nvarea
limbii engleze au dreptul s participe cu oferte, att editurile
romne ct i editurile strine. Astfel se asigur respectarea
principiului nediscriminrii operatorilor economici indiferent
de naionalitate.
La procedura de achiziie de cartofi au dreptu de a depune
oferte att operatori economici persoane juridice (societi
comerciale), ct i productori autorizai (persoane fizice).
Astfel se asigur respectarea principiului nediscriminrii
ntre persoanele fizice i cele juridice.
La procedura de achiziie de carnete de munc au dreptul s participe cu
ferte att imprimeriile proprietate de stat (Imprimeria Naional,
Imprimeria BNR) ct i cele proprietate privat. Astfel se asigur
respectarea principiului nediscriminrii operatorilor economici indiferent
de forma de proprietate
Principiul recunoaterii reciproce
- respectarea acestui principiu nseamn acceptarea de ctre toate
A.C. a:
a) produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe piaa
Uniunii Europene;
b) diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de
autoritile competente din alte state;
c) specificaiilor tehnice echivalente cu cele solicitate la nivel
naional.
Acest principiu reflect de fapt, dou dintre libertile Pieei Unice, i
anume: libera circulaie a mrfurilor i libera circulaie a serviciilor.
Exemplu:
Autoritatea contractant (A.C.) urmeaz s atribuie un contract de
furnizare medicamente, prin documentaie, fiind solicitat prezentarea
documentului prin care ofertantul face dovada deinerii autorizaiei de
punere pe piaa n Romnia, eliberat de Agenia Naional a
Medicamentului. La procedur se prezint:
a) un operator econmic care ofer medicamente pentru care prezint o
punere pe pia emis de EMEA (Agenia European a medicamentului)
b) operator econmic care ofer medicamente pentru care prezint o
punere pe pia emis de Agenia Naional a Medicamentului n Romnia.

Pentru a respecta principiul recunoaterii reciproce comisia de evaluare

are obligaia de a considera valabile ambele autorizri prezentate.
4. Licitaia restrns
reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de
a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s
aib dreptul de a depune o ofert
- se desfoar, de regul, n dou etape:
a) etapa de selectare a candidailor
b) etapa de evaluare a ofertelor
Se poate decide i aici organizarea unei etape suplimentare de licitaie
electronic, dar numai dac se specific acest lucru n anunul de
participare i n documentaia de atribuire
-

se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de

participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de
candidaturi
se utilizeaz numai atunci cnd oferta este excedentar.
Se poate finaliza printr-o etap suplimentar de licitaie
electronic

n anunul de participare se precizeaz numrul minim de

candidai pe care AC i va selecta (nu mai mic de 5)
Dac nr. celor selectai este mai mic dect cel indicat AC poate
decide:
anularea procedurii
continuarea, prin trecere n etapa a doua dac exist cel puin
un candidat care a ndeplinit criteriile

5. Comisia de evaluare se stabilete de ctre autoritatea contractant i are drept scop

principal evaluarea ofertelor i stabilirea ofertei ctigtoare.
Atribuiile comisiei:
- deschiderea ofertelor i a altor documente ce nsoesc ofertele
- verificarea ndeplinirii cerinelor minime
- selecia candidailor
- realizarea dialogului sau a negocierii
- verificarea detaliilor economice i tehnice din punct de vedere al respectrii cerinelor
prevzute
- stabilirea ofertelor neconforme i a ofertelor admisibile
- evaluarea ofertelor pe baza criteriilor stabilite
- elaborarea i justificarea propunerii de anulare a procedurii.

Conflictul de interese
Reprezint situaia n care angajatul public are un interes personal care ar
putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea sarcinilor i
obligaiilor sale de serviciu.
6.

Conflictul de interese poate fi financiar sau nefinanciar.

Interesele financiare: implic un ctig real sau potenial care poate fi
obinut cu ajutorul unui funcionar public, oficial guvernamental sau al
unei persoane alese prin vot sau prin intermediul unui membru al familiilor
acestora, care au proprieti, aciuni sau dein o anumit poziie ntr-o
societate care particip la o procedur de aachiziie public, accept
cadouri sau alte atenii sau primesc venit dintr-o a doua slujb.
Beneficiul nu reprezint neaprat o cantitate de bani ci i o cretere a
valorii proprietii datorit unei decizii favorabile emise n acest scop sau
datorit alegerii unui anumit operator economic drept ctigtor al unei
proceduri de achiziie public.

Interesele nefinanciare: duc la apariia puterii politice sau a unui control

sporit. Ele pot aprea din relaii personale sau de familie sau din
implicarea n activiti sportive, sociale sau culturale.
7. Anularea procedurii de achiziie public, dac este cazul
Decizia de anulare se ia de ctre Comisia de evaluare i se avizeaz de
eful autoritii contractante nainte de data transmiterii comunicrii
rezultatului procedurii de atribuire.
O procedur de atribuire se anuleaz atunci cnd:
1. nu s-a asigurat un nivel satisfctor al concurenei
Se consider nivel necorespunztor al concurenei atunci cnd:
a) numrul de operatori economici este mai mic dect cel minim
prevzut n documentaia de atribuire i n legislaie, pentru
fiecare procedur n parte
b) numrul ofertelor admise este mai mic de 2, cu excepia:
- licitaiei deschise cnd se poate atribui contractul chiar dac a
participat un singur ofertant, dac preul solicitat corespunde
pieei
- lecitaie electronic (SEAP)
- preul solicitat corespunde preului pieei.
2. dac au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau
irelevant
3. dac au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu
pot fi comparate ntre ele datorit modului neuniform de abordare a
soluiilor tehnice sau financiare
4. exist abateri grave de la prevederile legislative. Aceste abateri
afecteaz procedura de atribuire n sensul:
- n cadrul documentaiei de atribuire sau n modul de aplicare a
procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni care au ca
efect nclcarea principiilor prevzute de lege
- autoritatea contractant se afl n imposibilitate de a adopta
msuri corective fr ca acestea s conduc, la rndul lor, la
nclcarea principiilor prevzute de lege.
8.problema
9. Ofertele alternative se elaboreaz numai dac aceast posibilitate a
fost prevzut n documentaia de atribuire, i prin ofert alternativ se
nelege acea ofert care se abate ntr-o anumit msur de la cerinele
documentaiei de atribuire din care rezult avantaje pentru A.C. ofertele
alternative nu se utilizeaz dect n cazul aplicrii criteriului de atribuire
oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.

10. nu am gasit, nu cred ca e corect formulata cerinta.

NR2:
1.
2.
3.
4.
5.

ofertele neconforme;
particularitatile asigurarii cu resurse materiale;
caracteristicile asigurarii cu resurse materiale;
scopul si momentul in estimarea valorii contractelor;
reguli specifice de estimare a valorii contractelor de
servicii;
6. anuntul de intentie;
7. clauzele obligatorii;
8. etapa 4-dialog competitiv;
9. oferta cea mai avantajoasa dpdv al pretului;
10.
problema tot cu estimarea valorii contractelor.
1. Oferte neconforme:
-

nu sunt satisfcute cerinele caietului de sarcini

conin propuneri de clauze contractuale dezavantajoase pentru autoritatea
contractant
- conin n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi justificate
- conin vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost acceptat de
ctre ofertant
- este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei electronice.
Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de vedere al
documentaiei de atribuire.
2.Particularitatile asigurarii resurselor materiale in administratia publica sunt date de:
a) diversitatea beneficiarilor publici
b) modul specific de cumparare (achizitie) in administratia publica;
c) restrictiile legislative;
d) activitatea de marketing in cazul pietelor publice;
caracteristicile cumprrilor in administratia public

3. caracteristicile asigurarii cu resurse materiale

Asigurarea resurselor materiale este un proces amplu, achizitiile publice reprezentand
un stadiu al acestui procesm o etapa deosebit de imortanta.
In conditiile economiei de piata, asigurarea resurselor materiale in domeniul public
inseamna anumite relatii ce se caracterizeaza astfel:
- sunt relatii de transfer (de schimb) intre diferite firme si o autoritate contractanta
(autoritate publica, institutie publica)

sunt relatii economice prin care furnizorul urmareste obtinerea unui profit, iar
beneficiarul urmareste obtinerea unui avantaj economic, care poate sa fie un cost
sanatos (ce asigura cel mai bun raport calitate/cost) si uneori chiar a unei stari de
profitabilitate
- efectele economice se regasesc la nivelul activitatii beneficiarului, in sensul ca se pot
satisface mai multe obiective, cu aceeasi valoare financiara
- sunt raporturi economice care depind de raportul de putere ce exista intre furnizor
si beneficiar.
Activitatea de asigurare a resurselor materiale are rolul de a armoniza interesele,
uneori contrare ale celor doi parteneri (consumatorul si furnizorul).
Activitatea de asigurare material n administraia public, trebuie s rspund
ntrebrilor:
Ce se cere?
Cnd se cere?
Ct se cere?
Unde se cere?
Cum se cere?
La ce pre se cere?

Exist o nou viziune n elaborarea asigurrii materiale n administraia public: s

devin o activitate preponderent comercial, care s fie capabil, ca pe baza cadrului legal, s
valorifice ct mai eficient oportunitile pieei.
In acest sens activitatea de asigurare cu resurse materiale trebuie privita din doua
perspective:
- pe termen scurt cand preponderenta o detin activitatile de asigurare a materialelor
( achizitia publica ), pe termen lung cand preponderenta o detin activitatile de studii de
piata, prin care sa se valorifice cat mai bine nevoia publica de a cumpara.

4. scopul si momentul in estimarea valorii contractelor;

Valoarea estimat reprezint un concept economic care exprim preul cel mai probabil care
se intenioneaz a fi pltit pentru achiziia unor produse, servicii sau lucrri, la o anumit dat,
n anumite situaii particulare.
n estimarea valorii contractului nu trebuie fcute presupuneri nerealiste asupra pieei i nici
s se stabileasc un nivel al valorii estimate peste cel care ar putea fi obinut ntr-un sistem
concurenial, ntruct valoarea estimat nu reprezint un pre de vnzare predeterminat.
Scopul estimrii este:

determinarea resurselor financiare necesare

alegerea procedurii de atribuire

Momentul estimrii valorii contractelor de achiziie public:

-

nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv

valoarea estimat s fie valabil n momentul transmiterii spre publicare a anunului de
participare sau a invitaiei de participare

4. Reguli specifice de estimare a valorii contractelor de servicii

-

-este contract de furnizare contractul care are ca obiect furnizarea de produce si, cu
titlu accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune a acestora;
este contract de furnizare contractul care are ca obiect atat furnizarea de produse,, cat
si prestarea de servicii, daca valoarea estimata a produselor este mai mare decat
valoarea estimata a serviciilor prevazute in contractul respectiv, pe baza testului
valorii celei mai mari
-este contract de servicii, respectiv un contract care are ca obiect furnizarea de produse
si servicii, daca valoarea serviciilor in cauza o depaseste pe cea a produselor acoperite
de contracto e baza testului valorii celei mai mari
granita dintre contractul de lucrari si contractul de servicii se stabileste prin utilizarea
testului obiectivului principal

5. Anuntul de intentie
Este un document care se ntocmete n mod obligatoriu dup primirea i aprobarea
bugetului i cuprinde, pe tipuri de contracte, toate contractele estimate a fi atribuite n anul
de plan.
Se publica atunci cnd AC dorete s beneficieze de reducerea termenului referitor la
perioada dintre data transmiterii spre publicare a anunului de participare in JOUE i data
limit de depunere a ofertelor pentru aplicarea procedurilor de licitaie
Cnd se public?
Atunci cnd AC dorete s beneficieze de reducerea termenelor, intervalul de timp dintre
publicarea anunului de intenie i a celui de participare trebuie s fie de minim 52 de zile
i maxim 12 luni
Obs. Anunul simplificat de informare prealabil transmis CE conine informaii
referitoare la anunul de intenie publicat pe pagina de internet proprie AC denumit
profilul cumprtorului (buyer profile).
Anunul de intenie se transmite spre publicare obligatoriu dac:
- valoarea contractului de produse i servicii este mai mare sau egal cu 750 000 euro
- valoarea contractului de lucrri este mai mare sau egal cu 4 845 000 euro.
Publicarea n anunul de intenie a unui contract nu creeaz i obligaia atribuirii lui.
Anunul de intenie se public:
- n Jurnalul Oficial al U.E. (dac sunt depite anumite valori)

- n SEAP
- M.O. al Romniei, partea a VI-a Achiziii publice
Structura cadru a unui anun de intenie este:
n cazul contractelor de produse:
- date de identificare a autoritii contractante
- natura, cantitatea i valoarea produselor ce urmeaz a fi achiziionate, identificarea
inclusiv prin CPV
- datele estimate de ncepere i finalizare a procedurii
- procedura de atribuire estimat
- se precizeaz dac este cazul ncheierii unui acord cadru
- alte informaii necesare.
n cazul contractelor de servicii:
- aceeai structur, doar c se refer la serviciul respectiv
n cazul contractelor de lucrri:
- natura i dimensiunea lucrrilor iar dac este cazul mprirea pe loturi i caracteristicile
eseniale ale acestora
- dup caz, amplasamentul lucrrilor.

7.clauzele obligatorii
Clauzele contractuale sunt:
-

A. Clauze de ncetare a contractului:

nceteaz, de drept, la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat
prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului, fr a aduce atingere
clauzelor obligatorii
B. Clauze obligatorii sunt acele prevederi care se regsesc obligatoriu n orice
contract i se refer la:
Obiectul principal al contractului
Pre i modalitile de plat
Durata contractului
Sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor
Documentele contractului
Obligaiile principale ale prilor

8. etapa 4-dialog competitiv

-

reprezint procedura prin care orice operator economic are dreptul a-i depune
candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii
admii, n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund
necesitilor sale, urmnd ca, pe baza soluiei/soluiilor identificate, candidaii selectai
s elaboreze oferta final
se aplic numai atunci cnd:

c) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit (A.C. nu nu

este n msur s defineasc specificaiile tehnice capabile sa i satisfac
necesitile sau s stabileasc montajul financiar sau cadrul juridic de
implementare a proiectului)
d) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea
contractului respectiv
- se desfoar n trei etape:
a) etapa de selectare a candidailor
b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiilor
cele mai bune
c) etapa de evaluare a ofertelor finale

9. Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere al preului

n acest caz oferta ctigtoare este declarat oferta care ndeplinete toate cerinele minime i
care conine preul cel mai sczut.
Criteriul preul cel mai sczut se utilizeaz n cazul contractelor pentru care ndeplinirea
cerinelor minime este suficient pentru asigurarea unor contracte corespunztoare nevoilor
autoritii contractante.
Recomandare: n cazul contractelor de lucrri se va utiliza criteriul n mod exclusiv, preul
cel mai sczut.
n situaia n care se atribuie un contract care are ca obiect proiectarea i execuia de lucrri,
se poate utiliza criteriul oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic n care
ponderea total nsumat a factorilor de evaluare, alii dect preul, nu trebuie s depeasc
30% din total pentru a nu distorsiona rezultatul aplicrii procedurii.

Nr. 3:
1.
2.
3.
4.
5.

structura documentatiei de atribuire,

etapa a IV-a a negocierii cu anunt prealabil de participare,
concursul de solutii,
reguli generale de estimare a valorii contractelor,
o problema cu estimarea contractelor pentru servicii de
asigurari,
6. principiul tratamentului egal si principiul proportionalitatii,

7. valoarea maxima a cifrei de afaceri si cam atat imi

amintesc...
8. Ce oferte nu intra in procesul de evaluare?;
9. Care sunt factorii de evaluare in cazul criteriului 'oferta cea
mai avantajoasa dpdv economic'?;
10.
Anuntul de atribuire
SUBIECTUL 3

1. Structura documentatiei de atribuire

Documentaia de atribuire:reprezint acele documente care conin cerinele
formale, tehnice i financiare, prin care se asigur:
- descrierea obiectiv a obiectului contractului
- elaborarea de ctre ofertani a unor oferte pertinente
-

se elaboreaz de ctre compartimentul intern de achiziii publice

n cazul n care este elaborat de o firm de consultan, compartimentul intern de
achiziii publice trebuie s coordoneze i s supervizeze activitatea respectiv
trebuie s fie clar, complet i fr echivoc
trebuie s fie finalizat nainte de transmiterea spre publicare a anunului de
participare sau a invitaiei de participare ctre operatorii economici.

Structura documentaiei de atribuire:

1.
2.
3.
4.
5.

Caietul de sarcini sau documentaia descriptiv

Clauzele contractuale obligatorii
Fia de date a achiziiei
Formulare i modele
Alte informaii cu privire la impozitare, protecia mediului, protecia muncii.

2. Etapa a 4-a a negocierii cu anunt prealabil de participare

Negocierea cu plublicarea prelabil a unui anun de participare
- se desfoar, de regul, n trei etape:
a) etapa de preselecie a candidailor
b) etapa de negociere
c) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai.
Se poate decide aici organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, dar numai
dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia descriptiv.

3. Concursul de soluii - reprezint procedura prin care se achiziioneaz, n special n

domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii
sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze
concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii.
-

se poate organiza ca:

O procedur independent, n care concurenii pot obine premii sau
prime de participare
Parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de
servicii.
Se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care se solicit depunerea de
proiecte.
Pentru depunerea ofertelor se acord cel puin 52 zile de la data anunului
Se poate desfura ntr-o singur etap( de evaluare a proiectelor, daca AC nu opteaza
si pentru o selectie preliminara a concurentilor ) sau n dou etape respectiv :
Selectia preliminara a concurentilor
Evaluarea proiectelor depuse de concurentii selectati
4. Reguli generale de estimare a valorii contractelor
1. se identific toate costurile aferente pentru obinerea produselor, serviciilor sau
lucrrilor necesare
2. se nsumeaz toate costurile pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr
TVA, exprimate n lei i n euro
3. se au n vedere modalitile de dobndire (plata n rate, leasing, credit, etc.)
4. se iau n considerare eventualele majorri ale preului contractului, prin acceptarea
ajustrii acestuia, dac aceast posibilitate a fost prevzut
5. se iau n considerare orice eventuale suplimentri fa de obiectul iniial
6. dac este cazul, se ia n calcul i valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz a
se acorda.
5. Problema cu estimarea contractelor pentru servicii de asigurari
6. Principiul tratamentului egal si principiul proportionalitatii,
Principiul tratamentului egal
- respectarea acestui principiu presupune ca oricnd, pe parcursul procedurii de
atribuire, s se stabileasc i s se aplice reguli, cerine, criterii, identice pentru toi
operatorii economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a deveni
contractani.
! Nu pot fi impuse reguli diferite pentru situaii similare
Obs. Nicio A.C. nu are voie s acorde tratament preferenial unui operator economic doar
pentru simplul motiv c este situat n aceeai zon/localitate/regiune/ar ori c este
persoan fizic sau juridic.

Respectarea principiului tratamentului egal presupune ca:

rspunsurile la solicitrile de calificri s fie transmise tuturor ofertanilor
procesul verbal de deschidere a ofertelor s fie transmis n copie tuturor
participanilor la procedur
criteriile de selecie/calificare s fie aplicate identic tuturor participanilor
factorii de evaluare s permit compararea i evaluarea ofertelor n mod obiectiv
transmiterea tuturor ofertanilor a proiectului de contract sau a prilor eseniale ale
acestuia, odat cu documentaia de atribuire.

2. Principiul proporionalitii
- presupune ca prin cerine i condiiile impuse s se asigurare corelaia ntre:
a) necesitatea A.C.
b) obiectul contractului de achiziie public
c) cerinele solicitate a fi ndeplinite.
! Solicitarea de cerine minime de selecie/calificare nejustificate n raport cu complexitatea
contractului de achiziie public poate conduce la afectarea principiului proporionalitii.
Exemplu:
n cazul organizrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare articole
papetrie, avnd o valoare estimat de 150.000 euro, solicitarea cerinei minime
privind experiena similar n furnizare papetrie de cel pui 200.000 euro constituie o
nclcare a principiului proporionalitii.
7. valoarea maxima a cifrei de afaceri
3. Principiul proporionalitii
- presupune ca prin cerine i condiiile impuse s se asigurare corelaia ntre:
a) necesitatea A.C.
b) obiectul contractului de achiziie public
c) cerinele solicitate a fi ndeplinite.
! Solicitarea de cerine minime de selecie/calificare nejustificate n raport cu complexitatea
contractului de achiziie public poate conduce la afectarea principiului proporionalitii.
Exemplu:
n cazul organizrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare articole
papetrie, avnd o valoare estimat de 150.000 euro, solicitarea cerinei minime
privind experiena similar n furnizare papetrie de cel puin 200.000 euro constituie
o nclcare a principiului proporionalitii

8.

Ce oferte nu intra in procesul de evaluare?

Se resping ofertele necorespunztoare, respectiv cele care sunt:

- irelevante n raport cu obiectul contractului

- inacceptabile
- neconforme.
Se mai resping i ofertele care dei corespund n mod substanial cerinelor din caietul
de sarcini, estimarea valoric a omisiunilor sau neconcordanelor constatate n raport cu
caietul de sarcini reprezint o valoare mai mare dect diferena dintre preul prevzut n oferta
respectiv i preul prevzut n oricare alt ofert considerat admisibil de ctre comisia de
evaluare.
Oferte irelevante n raport cu obiectul contractului:
-

oferta care se refer la altceva dect la obiectul, cantitatea, solicitate de autoritatea

contractant
Oferte inacceptabile:
-

ofertele depuse peste termenul limit de depunere

ofertele depuse la o alt adres dect cea stabilit n anunul de participare
oferta nensoit de garania de participare i n forma n care a fost solicitat, dac
este cazul
oferta ce a fost depus de ctre un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime
de calificare
constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate
fi luat n considerare din urmtoarele motive:
- n anunul de participare nu este prevzut aceast posibilitate
-respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n
caietul de sarcini

conine n propunerea financiar un pre care depete valoarea fondurilor care

pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului respectiv
- prezin un pre neobinuit de sczut n raport cu ccea ce urmeaz a fi furnizat,
executat sau prestat, iar justificrile primite nu sunt concludente
- nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice
de munc i protecia muncii, dac a fost solicitat acest lucru
- dac oferta a fost depus de ctre un ofertant care n ultimii 2 ani, din motive
imputabile lui, nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile
contractuale, fapt care a produs grave prejudicii beneficiarilor acestuia.
Oferte neconforme:
-

nu sunt satisfcute cerinele caietului de sarcini

conin propuneri de clauze contractuale dezavantajoase pentru autoritatea
contractant

conin n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei

concurene i care nu pot fi justificate
conin vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost acceptat de
ctre ofertant
este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei electronice.

9. Care sunt factorii de evaluare in cazul criteriului 'oferta cea mai avantajoasa
dpdv economic'?
n acest caz, oferta ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat
din aplicarea unui sistem de factori de evaluare.
Sistemul de factori de evaluare cuprinde:
- factori obiectivi de evaluare (privitori numai la ofert)
- ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre factori
- algoritm de calcul specific.
Factorii de evaluare pot s fie:
-

preul: nu poate s lipseasc iar ponderea lui trebuie s fie mai mare dect ponderea
celorlali factori peste 50%
- caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional
- caracteristici de mediu
- costuri de funcionare
- servicii post-vnzare i de asisten tehnic
- termen de livrare sau de execuie
- alte criterii ce se pot utiliza n evaluarea ofertelor, n raport cu obiectul contractului
respectiv.
Criteriul de atribuire avantajul economic maxim se utilizeaz n mod obligatoriu n
cazul procedurii dialog competitiv.

10. Anuntul de atribuire

Se public n scopul asigurrii transparenei i trasabilitii procedurii i nu n ultimul
rnd pentru monitorizarea modului de funcionare a sistemului achiziiilor publice
se public dup semnarea contractului de achiziie public, n cel mult 48 de zile de la
ncheierea contractului/acordului-cadru prin:
licitaie deschis
licitaie restrns
dialog competitiv
negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare
sistem dinamic de achiziii
cerere de oferte

 finalizarea concursului de soluii

! Publicarea anunului de atribuire de ctre AC este obligatorie
- n cel mult 48 de zile de la anularea procedurii, AC are obligaia de a transmite n SEAP
informaiile referitoare la motivele anulrii.
El se public obligatoriu, n funcie de tipul i obiectul contractului i de valoarea
estimat a acestuia n:
-

Monitorul Oficial al Romniei, partea aVI-a, Achiziii publice

S.E.A.P.
JOUE, dac valoarea depete:
- 125 000 euro pentru produse i servicii (sistem clasic)
- 420 000 euro pentru sistemul de utiliti
- 5 milioane euro pentru contractele de lucrri.

Nr 4:
1. documentatia descriptiva,
2. ofertele neconforme,
3. relatiile ce se stabilesc intre elementele componente ale
sistemului achizitiilor publice,
4. cand se aplica cererea de oferta pentru contract de lucrari
pe obiective,
5. etapa 3 a procedurii de atribuire,
6. o pb cu estimarea valorii contractelor de lucrari
7. acordul-cadru
8. metoda de cuantificare a avantajelor econimice si
9. ceva cu omisiuni de cine sunt facute
Nr 4
1. Documentaia descriptiv ine locul caietului de sarcini n cazul dialogului
competitiv i al negocierii i conine:

o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor A.C.

orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru
identificarea soluiilor viabile
- primele care se vor acorda participanilor la dialog
- posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu
scopul de a reduce numrul de soluii discutate sau propuneri de oferte.
2. Oferte neconforme:

nu sunt satisfcute cerinele caietului de sarcini

conin propuneri de clauze contractuale dezavantajoase pentru
autoritatea contractant
- conin n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul
liberei concurene i care nu pot fi justificate
- conin vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost
acceptat de ctre ofertant
- este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei
electronice.
Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de
vedere al documentaiei de atribuire.
3. ntre elementele sistemului achiziiilor publice se stabilesc relaii care de
regul sunt:

Relaii de comer ntre A.C. i operatorii economici

Relaii de suport n care ANRMAP ofer sprijin operatorilor economici
pentru aplicarea regulilor stabilite
Relaii de supraveghere - n care ANRMAP verific aplicarea corect a
regulilor de ctre A.C.
Relaii de nfptuire a dreptii n care partea lezat (operatorii
economici lezai) i valorific un drept pe calea aciunii n instan
(Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, Instanele de Judecat).
4. Obs. Este interzis mprirea valorii contractului pe obiective urmrindu-se
atribuirea
unui
contract
prin
cerere
de
ofert.
Dac valoarea contractelor este mai mare de 750 000 euro se poate aplica
procedura prin cerere de ofert numai pentru obiectivele care ndeplinesc,
cumulativ,
dou
condiii:
- valoarea estimat a obiectivului respectiv este mai mic sau egal cu 500 000
euro;
- valoarea cumulat a obiectivelor pentru care se aplica cererea de ofert nu
depete 20% din valoarea total a lucrrilor.
5. Etapa 3: Chemarea la competiie sau iniializarea procedurii
-

publicarea anunului de participare

punerea la dispoziie a documantaiei de atribuire sau a documantaiei
descriptive
rspuns la solicitrile de clarificri
stabilirea regulilor de participare i de evitare a conflictului de interese
comisia de evaluare sau juriu

7. Acordul-cadru
-

reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe A.C. i
unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie
public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n
ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.

Nu reprezin baz legal pentru angajarea fondurilor publice; n baza lui se

atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plat
- A.C. are obligaia de a ncheia acord-cadru, de regul, prin licitaie
deschis sau restrns; prin excepie se pot aplica i alte proceduri numai
n anumite situaii
- Nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de ctre A.C., nct s mpiedice
sau s distorsioneze concurena
A.C. nu are dreptul:
-

De a ncheia acorduri-cadru pe o perioad mai mare de 4 ani, dect

n cazuri justificate
De a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de
alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru
De a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte
subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele
De a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau
operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza
regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord
De a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt A.C.
care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care
are calitatea de unitate de achiziii centralizat.
Avantajele acordului cadru
Atribuirea rapid i flexibil a contractelor subsecvente
Reducerea costurilor
Satisfacerea ntr-un timp optim a necesitilor AC
Crearea unor relaii pe termen lung ntre AC i OE
A.C. are obligaia

De a respecta
regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele

prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a

ofertelor
De a permite
accesul nerestricionat direct i complet la coninutul documentaiei de
atribuire

oricrui OE s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n

sistem

De a invita
toi ofertanii admii n sistem s depun o ofert ferm stabilind n
acest sens o dat limit de depunere

De a atribui

contractul ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm

pe baza aplicrii criteriilor stabilite
8.
9. Omisiuni sau neconcordane
Se consider c avem de-a face cu situaia omisiuni sau neconcordane cnd:

se respect n mod substanial caietul de sarcini

estimarea valoric a omisiunilor/neconcordanelor nu reprezint mai
mult de 3% din preul propunerii financiare
Eliminarea omisiunilor/neconcordanelor se face de ctre ofertant. Dac
a) se refuz eliminarea omisiunilor/neconcordanelor, oferta va fi
considerat neconform
b) eliminarea omisiunilor/neconcordanelor se condiioneaz de
modificarea propunerii financiare, oferta va fi considerat
neconform
c) n cazul unui contract de furnizare oferta conine o cantitate mai
mic de produse dect era solicitat prin caietul de sarcini, oferta
va fi considerat neconform

Nr 5
1.
2.
3.
4.

ce contine PAAP(programul anula al achizitiilor publice)

clauzele contractuale,
dialogul competitiv si etapele lui,
o problema cu estimarea contr de lucrari (tariful mediu
lunar),
5. ceva in legatura cu comisia de evaluare,
6. criteriile de calificare si selectie a candidatilor 52,
7. Comisia de Sol a Contestatiilor, si care sunt atributile ei
Nr.5
1.

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE este documentul n care

se regsesc toate contractele de achiziie public, inclusiv acordurile-cadru, ce se
intenioneaz a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar.
Programul anual al achiziiilor publice:

se ntocmete n fiecare an
se elaboreaz ntr-o prim form n decursul ultimului trimestru al
anului de baz
se definitiveaz - dup aprobarea bugetului
- n funcie de fondurile aprobate

- cu luarea n considerare a posibilitilor de atragere a

altor fonduri

poate fi modificat dac respectivele necesiti nu au fost cuprinse iniial

n program iar introducerea lor este condiionat de asigurarea surselor de
finanare
- se aprob de ctre conductorul autoritii contractante cu avizul
prealabil al compartimentului financiar-contabil
Modificarea programului anual necesit aceleai aprobri!
Programul anual
informaii:

al

achiziiilor

publice

trebuie

cuprind

urmtoarele

obiectul contractului sau acordului-cadru

cod CPV
valoarea estimat fra TVA (lei i euro)
procedura ce urmeaz a fi aplicat
datele estimate pentru nceperea i finalizarea procedurii
responsabilul achiziiei publice ce urmeaz a fi fcut
La elaborarea Programului se va ine cont de:

necesitile obiective de produse, de lucrri i servicii

gradul de prioritate a necesitilor
anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi alocate prin bugetul
anual
- contractele de achiziie public aflate n derulare
2. Clauzele contractuale obligatorii
Contractul de achiziie public se ncheie n form scris, n cel puin dou
exemplare, n urma aplicrii unei proceduri de atribuire sau n baza unui acordcadru.
Clauzele contractului sunt stabilite n cea mai mare parte de ctre A.C.
Clauzele contractuale sunt:
Clauze de ncetare a contractului:

nceteaz, de drept, la expirarea perioadei pentru care a fost ncheiat

prile pot stabili i alte cauze de ncetare a contractului, fr a aduce
atingere clauzelor obligatorii
Clauze obligatorii sunt acele prevederi care se regsesc obligatoriu n
orice contract i se refer la:

Obiectul principal al contractului

Pre i modalitile de plat
Durata contractului
Sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor
Documentele contractului

Obligaiile principale ale prilor

Clauze contractuale specifice sunt decise cu acordul prilor i pot face

referire la:
-

subcontractani
garania de bun execuie
garania de calitate
modalitatea de ajustare a preului
termene de executare a obligaiilor prilor
recepie, inspecii, teste
ambalare, marcare, transport
asigurri
alte condiii de executare a contractului
Att cele obligatorii ct i cele specifice pot fi:

ajustabile
imperative.Clauzele imperative nu pot fi ajustate iar cele ajustabile pot fi
adaptate n funcie de tipul contractului i de oferta declarat ctigtoare.
A.C. Trebuie s precizeze specifice care dintre acestea sunt obligatorii i
care pot fi ajustate n funcie de specificul contractului respectiv i de oferta
declarat ctigtoare.
3. Dialogul competitiv
Etapele 1, 2, 3: identice, ca n procesul general
Etapa 4: se desfoar, de regul, n trei faze:Faza 1: Evaluarea i
selecia
- primirea ofertelor de candidatur
- evaluarea ndeplinirii cerinelor minime
- evaluarea i selecia candidailor
- reinerea candidailor selectai
- transmiterea invitaiilor de participare pentru depunerea ofertelor
Faza 2: Desfurarea rundelor de discuii
- desfurarea discuiilor n una sau mai multe runde succesive
- identificarea uneia sau mai multor soluii
- transmiterea invitaiilor de participare, pe baza unei soluii finale
Faza 3: Primirea i evaluarea ofertelor
- primirea ofertelor
- deschiderea ofertelor

- examinarea ofertelor
- stabilirea ofertei ctigtoare
- anularea procedurii, dac este cazul
5. Comisia de evaluare se nominalizeaz din compartimentul intern de
achiziii publice, avnd un anumit numr de membri i un preedinte care este
responsabil pentru atribuirea contractului.
Membrii pot fi din cadrul compartimentului specializat sau din alte
compartimente
-Pe
lng
comisie
pot
fi
desemnai
i
specialiti
externi
-Nr.membrilor
se
recomand
s
fie
impar
- AC va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii=preedintele
comisiei
Atribuiile comisiei:
deschiderea ofertelor i a altor documente ce nsoesc ofertele
verificarea ndeplinirii cerinelor minime
selecia candidailor
realizarea dialogului sau a negocierii
verificarea detaliilor economice i tehnice din punct de vedere al
respectrii cerinelor prevzute
- stabilirea ofertelor neconforme i a ofertelor admisibile
- evaluarea ofertelor pe baza criteriilor stabilite
- elaborarea i justificarea propunerii de anulare a procedurii.
Comisia de evaluare poate s apeleze la experi din afara acesteia care sunt
cooptai pe baza unui referat de necessitate i care n general au urmtoarele
atribuii:
-

verific i evalueaz propunerile tehnice

verific propunerile economico-financiareanalizeaz clauzele de natur
juridic.
Experii pot fi contactai de la nceput sau pe parcursul apariiei anumitor
probleme.
-

Membrii comisiei au obligaia s pstreze confidenialitatea asupra aciunilor

desfurate, n acest sens semnnd o declaraie de confidenialitate i de
evitarea conflictului de interese.

6. Criteriile de calificare = cerinele minime impuse de A.C. Care trebuie

ndeplinite de ctre un O.E. Pentru a putea fi considerat calificat

Criteriile de selecie/preselecie = condiiile pe care trebuie s le

ndeplineasc O.E. calificat n vederea selectrii/preselectrii

Cerinele minime de calificare sunt cerine minime impuse, ce trebuie

ndeplinite de ctre operatorul economic care dorete s devin parte ntr-un
contract de achiziie public. Atunci cnd se decide ndeplinirea unor cerine
minime referitoare la situaia economic i financiar sau la capacitatea tehnic
i profesional, A.C. trebuie s elaboreze o not de justificare prin care s
argumenteze existena cerinelor respective. Aceast not se ataeaz la dosarul
achiziiei.
Cerinele, criteriile de calificare i selecie se refer numai la:
-

situaia personal a candidatului

capacitatea de exercitare a activitii profesionale
situaia economic i financiar
capacitatea tehnic sau/i profesional
standarde de asigurare a calitii
standarde de protecie a mediului.

Criteriile de calificare i selecie se stabilesc n funcie de cerinele

contractului cu respectarea principiului proporionalitii.
Pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor minime de calificare, operatorii
economici vor prezenta:
certificate emise de autoritatea competent sau de organisme publice sau
private care respect standardele europene de certificare
- orice alte documente echivalente cu certificarea solicitat.
Obs. Certificatele ca i organismele i autoritile competente sunt prevzute n
documentaia de atribuire.
-

Este interzis prevederea unor cerine minime referitoare la situaia

economico-financiar, precum i la capacitatea tehnico-profesional care ar
conduce la discriminri.

Scopul criteriilor de calificare i selecie:

o

Demonstrarea potenialului tehnic, financiar, organizatoric al fiecrui

O.E. Participant la procedur

Cerinele de calificare i selecie solicitate de A.C. sunt precizate:

Anunul/invitaia de participare

Documentaia de atribuire
Criteriile de calificare i selecie se refer numai la:
a) situaia personal a candidatului sau ofertantului

b)
c)
d)
e)
f)

capacitatea de exercitare a activitii profesionale

situaia economic i financiar
capacitatea tehnic sau/i profesional
standarde de asigurare a calitii
standarde de protecie a mediului

Cerinele minime de calificare

sunt cerine minime impuse de A.C.
trebuie ndeplinite de ctre op. ec. care dorete s devin parte
ntr-un contract de achiziie public
cnd se decide ndeplinirea unor cerine minime referitoare la
situaia ec. i fin. sau la capacitatea tehnic i profesional trebuie
elaborat o not justificativ
Pt. demonstrarea ndeplinirii op. ec. vor prezenta:
certificate emise de aut. competent sau de organisme
publice sau private care respect standardele europene de
certificare
orice alte documente echivalente cu certificarea
solicitat
Este interzis a se solicita O.E ndeplinirea unor cerine minime referitoare la:
o
o

Situaia economic i financiar

Capacitatea tehnic i/sau profesional,
participrii

care s duc la restricionarea

Este interzis a se restriciona participarea la procedura de atribuire prin

stabilirea unor cerine minime de calificare care:
Nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de
achiziie public
Sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului
de achiziie public
7. Contestaia este un act depus n form scris de partea care se consider
vtmat. l depune la Consiliu sau la Instan
Contestaia poate fi depus:

individual, de fiecare parte ce se va considera vtmat

n comun, de mai multe pri
Contestaiile. Rezolvarea contestaiilor
Se rezolv de ctre Consiliul Naional de rezolvare a contestaiilori/sau de
instanele de judecat.
Consiliul este competent:

s rezolve contestaiile formulate nainte de semnarea contractului

s se pronune asupra legalitii procedurilor i operaiunilor
desfurate n atribuirea unui contract de achiziie public
s emit opinie asupra litigiului supus judecii, dac instana solicit
acest lucru

Autoritatea contractant are dreptul s-i exprime n faa Consiliului punctul su

de vedere asupra contestaiei. Neexprimarea punctului de vedere al A.C. nu
mpiedic soluionarea contestaiei, n msura n care s-a fcut dovada
comunicrii acesteia. n rezolvarea contestaiei Consiliul poate s cear lmuriri
suplimentare prilor, administrarea de probe, solicita orice date necesare pentru
stabilirea situiaiei de fapt i de la alte persoane .
Termenul de rezolvare a unei contestaii este de 10 zile lucrtoare. n situaii
excepionale acesta poate fi suplimentat cu 20 de zile.
n urma rezolvrii unei contestaii Consiliul va lua o decizie prin care:

anuleaz n parte sau n tot actul atacat

oblig A.C. s emit un act
dispune orice alt msur necesar pentru remedierea actelor ce
afecteaz procedura de atribuire.

La nr 6:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

oferte neconforme,
documentatia descriptiva,
relatiile dintre elementele achizitiei.
acordul cadru .
comisia de evaluare si cum functioneaza aceasta,
conditiile ce tin de persoana operatorului economic pentru
a devenii parte la contract,
7. caracteristicile cumparaturilor,
8. CPV si care sunt etapele de accesare ale acestuia,
9. sistemul de achizitii dinamic si licitatia electronic
10.
fundamentarea deciziilor consiliului de sol a contest
Nr.6
1.Oferte neconforme:

nu sunt satisfcute cerinele caietului de sarcini

conin propuneri de clauze contractuale dezavantajoase pentru

autoritatea contractant
- conin n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul
liberei concurene i care nu pot fi justificate
- conin vicii de form sau erori aritmetice a cror remediere nu a fost
acceptat de ctre ofertant
- este revocat/modificat ulterior deschiderii, cu excepia licitaiei
electronice.
Prin ofert admisibil se nelege oferta corespunztoare din punct de
vedere al documentaiei de atribuire.
2. Documentaia descriptiv ine locul caietului de sarcini n cazul dialogului
competitiv i al negocierii i conine:

o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor A.C.

orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru
identificarea soluiilor viabile
- primele care se vor acorda participanilor la dialog
- posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu
scopul de a reduce numrul de soluii discutate sau propuneri de oferte.
3. ntre elementele sistemului achiziiilor publice se stabilesc relaii care de
regul sunt:

Relaii de comer ntre A.C. i operatorii economici

Relaii de suport n care ANRMAP ofer sprijin operatorilor economici
pentru aplicarea regulilor stabilite
Relaii de supraveghere - n care ANRMAP verific aplicarea corect a
regulilor de ctre A.C.
Relaii de nfptuire a dreptii n care partea lezat (operatorii
economici lezai) i valorific un drept pe calea aciunii n instan
(Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, Instanele de Judecat).
4. Acordul-cadru
-

A.C.

reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe A.C. i
unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea
elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie
public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n
ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere.
Nu reprezin baz legal pentru angajarea fondurilor publice; n baza lui se
atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plat
A.C. are obligaia de a ncheia acord-cadru, de regul, prin licitaie deschis
sau restrns; prin excepie se pot aplica i alte proceduri numai n
anumite situaii
Nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de ctre A.C., nct s mpiedice
sau s distorsioneze concurena
nu are dreptul:

 De a ncheia acorduri-cadru pe o perioad mai mare de 4 ani, dect

n cazuri justificate
De a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de
alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru
De a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte
subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele
De a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul sau
operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza
regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord
De a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt A.C.
care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care
are calitatea de unitate de achiziii centralizat.
Avantajele acordului cadru
Atribuirea rapid i flexibil a contractelor subsecvente
Reducerea costurilor
Satisfacerea ntr-un timp optim a necesitilor AC
Crearea unor relaii pe termen lung ntre AC i OE
A.C. are obligaia

De a respecta
regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele

prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a

ofertelor
De a permite
accesul nerestricionat direct i complet la coninutul documentaiei de
atribuire

oricrui OE s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n

sistem

De a invita
toi ofertanii admii n sistem s depun o ofert ferm stabilind n
acest sens o dat limit de depunere

De a atribui
contractul ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm
pe baza aplicrii criteriilor stabilite

5. Comisia de evaluare se nominalizeaz din compartimentul intern de

achiziii publice, avnd un anumit numr de membri i un preedinte care este
responsabil pentru atribuirea contractului.
Membrii pot fi din cadrul compartimentului specializat sau din alte
compartimente
-Pe
lng
comisie
pot
fi
desemnai
i
specialiti
externi

-Nr.membrilor
se
recomand
s
fie
impar
- AC va numi o persoan responsabil cu aplicarea procedurii=preedintele
comisiei
Atribuiile comisiei:
deschiderea ofertelor i a altor documente ce nsoesc ofertele
verificarea ndeplinirii cerinelor minime
selecia candidailor
realizarea dialogului sau a negocierii
verificarea detaliilor economice i tehnice din punct de vedere al
respectrii cerinelor prevzute
- stabilirea ofertelor neconforme i a ofertelor admisibile
- evaluarea ofertelor pe baza criteriilor stabilite
- elaborarea i justificarea propunerii de anulare a procedurii.
Comisia de evaluare poate s apeleze la experi din afara acesteia care sunt
cooptai pe baza unui referat de necessitate i care n general au urmtoarele
atribuii:
-

- verific i evalueaz propunerile tehnice

- verific propunerile economico-financiare
- analizeaz clauzele de natur juridic.
Experii pot fi contactai de la nceput sau pe parcursul apariiei anumitor
probleme.
Membrii comisiei au obligaia s pstreze confidenialitatea asupra aciunilor
desfurate, n acest sens semnnd o declaraie de confidenialitate i de
evitarea conflictului de interese.
7. ) Modul specific de cumparare in administratia publica
Efectuarea cumpararilor in administratia publica se face pe baza unor
proceduri prevazute in legislatia ce reglementeaza achizitiile publice. Pot sa
existe exceptii pentru anumite intreprinderi care isi pot elabora
propriile
proceduri inspirate din legislatia achizitiilor publice si aprobate de catre puterea
publica careia I se subordoneaza.
Cumpararile pot fi:
1. cumparari simple cand se cunosc caracteristicile si volumul resurselor ce
se vor cumpara
2. cumparari complexe cand nu se poate stabili cu certitudine ce se va
cumpara. Si aici avem doua tipuri de cumparari:
- cumparari la care se cunoaste un numar minim de comenzi,
- cumparari la comanda.
In functie de anumite caracteristici ale cumpararilor, dintre care valoarea
este esentiala, exista anumite proceduri de cumparare:

licitatie deschisa sau restransa

cumpararea prin negociere

dialogul competitiv
cererea de oferte
acordul-cadru.
8. Punerea n coresponden cu CPV (vocabularul comun al achiziiilor
publice)

Utilizarea codurilor CPV este strns legat de depirea barierelor

lingvistice dintre autoritatea contractant i ofertani, astfel nct informaia
privind obiectul contractului s fie accesibil i precis pentru toi operatorii
economici vorbitori de alte limbi, nefiind u instrument destinat estimrii valorii
contractelor.

Produsele, serviciile i lucrrile care fac obiectul contractelor de achiziie

public se pun n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n
Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV).
Corespondena produselor, serviciilor i lucrrilor cu sistemul de grupare i
codificare CVP se asigur atunci cnd:

se elaboreaz programul anual al achiziiilor publice

se precizeaz n anunul de intenie i anunul sau invitaia de participare
produsele, serviciile sau lucrrile ce urmeaz a fi achiziionate
- se ntocmete documentaia de atribuire
- se precizeaz n anunul de atribuire produsele, serviciile sau lucrrile
pentru care s-a ncheiat contractul de achiziie public
- se transmit ANRMAP informaiile necesare monitorizrii procesului de
achiziie public.
CPV
conine
un
nomenclator
principal
pentru
definirea
produselor/serviciilor/lucrrilor i u nomenclator suplimentar pentru
adugarea altor informaii calitative.
Nomenclatorul principal se bazeaz pe o structur tip arborescent, care
cuprinde coduri pn la nou cifre asociate cu un set de cuvinte care descriu
produsele, lucrrile sau serviciile care fac obiectul contractului.
Nomenclatorul suplimentar se poate utiliza pentru a extinde descrierea
obiectului unui contract; permite adugarea unor detalii suplimentare
referitoare natura ori destinaia produselor ce urmeaz a fi achiziionate.
Paii pentru selectarea codului CPV aferent produselor sunt urmtorii:
1. Identificarea produsului ca rezultat al activitilor economice prin
asocierea acestuia unei ramuri industriale sau agricultur
2. Gsirea codului numeric care se potrivete ct mai exact achiziiei
9. Sistemul de achiziie dinamic

Este un proces n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga

sa durat oricrui OE care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a
prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini.

Licitaia electronic
Este procesul repetitiv, n ntregime electronic, ce se realizeaz dup o
prim evaluare complet a ofertelor prin care ofertanii au posibilitatea de a
reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente ale ofertei.

Licitaia electronic se utilizeaz numai ca o etap final a:

Licitaiei deschise
Licitaiei restrnse
Cererii de oferte
Negocierii cu publicarea unui anun prealabil de participare
Cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de
achiziie public prin utilizarea unui sistem dinamic
10. Fundamentarea deciziei Consiliului:

deciziile se iau de ctre un complet format din 3 membri, dintre care cel
puin preedintele este liceniat n drept
- deciziile se adopt cu votul majoritii membrilor completului, acetia
neavnd posibilitatea de a se abine
- decizia va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 5 zile
de la pronunare
- va fi publicat pe pagina de internet a Consiliului
- decizia poate fi atacat cu plngere n 10 zile de la comunicare pentru
nelegalitate au netemeinicie
- dup luarea deciziei completul va ntocmi o minut semnat de ctre
toi membrii completului i nregistrat ntr-un registru special inut de
ctre Consiliu
Obs. Decizia Consiliului este obligatorie pentru pri!