Sunteți pe pagina 1din 10

LEGE nr.

7 din 18 februarie 2004 (*republicat*)


privind Codul de conduit a funcionarilor publici*)
EMITENT:
PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 525 din 2 august 2007
Data intrarii in vigoare : 2 august 2007
Forma actualizata valabila la data de : 5 februarie 2015
Prezenta forma actualizata este valabila de la 2 august 2007 pana la
data selectata
---*) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 50/2007 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de
conduit a funcionarilor publici, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 194 din 21 martie 2007, dndu-se textelor o
nou numerotare.
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor
publici a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 157 din 23 februarie 2004.
CAP. I
Domeniul de aplicare i principii generale
Domeniul de aplicare
ART. 1
(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n
continuare cod de conduit, reglementeaz normele de conduit
profesional a funcionarilor publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod
de conduit sunt obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie
public n cadrul autoritilor i instituiilor publice ale
administraiei publice centrale i locale, precum i n cadrul
autoritilor administrative autonome, denumite n continuare
autoriti i instituii publice.
Obiective
ART. 2
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure
creterea calitii serviciului public, o bun administrare n
realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea
birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public,
prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare
realizrii unor raporturi sociale i profesionale corespunztoare
crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei
funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la
care este ndreptit s se atepte din partea funcionarilor
publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre
ceteni i funcionarii publici, pe de o parte, i ntre ceteni
i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
Principii generale
ART. 3

Principiile care guverneaz conduita profesional a


funcionarilor publici sunt urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia
funcionarii publici au ndatorirea de a respecta Constituia i
legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia
funcionarii publici au ndatorirea de a considera interesul public
mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei
publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa
autoritilor i instituiilor publice, principiu conform cruia
funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim
juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii
publici au obligaia de a ndeplini atribuiile de serviciu cu
responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i
contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia
funcionarii publici sunt obligai s aib o atitudine obiectiv,
neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt
natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor
publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct ori
indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n
considerarea funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n
vreun fel de aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia
funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze
opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n
exercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de
serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia
activitile desfurate de funcionarii publici n exercitarea
funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
Termeni
ART. 4
n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc
astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n
condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici, republicat**);
---**) Legea nr. 188/1999 a fost republicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007.
b) funcie public - ansamblul atribuiilor i
responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public,
n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i
respectarea de ctre instituiile i autoritile publice a
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor,
recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele
internaionale la care Romnia este parte;

d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur,


urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine ori
pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea
reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la
care au acces, ca urmare a exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care
interesul personal, direct ori indirect, al funcionarului public
contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea
afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori
ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i
revin n exercitarea funciei publice deinute;
f) informaie de interes public - orice informaie care privete
activitile sau care rezult din activitile unei autoriti
publice ori instituii publice, indiferent de suportul ei;
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie
privind o persoan identificat sau identificabil.
CAP. II
Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici
Asigurarea unui serviciu public de calitate
ART. 5
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu
public de calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea
activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n
scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor
publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au
obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a
asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a
ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea,
imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor
publice.
Loialitatea fa de Constituie i lege
ART. 6
(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele
lor, s respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru
punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu
atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor
legale privind restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat
naturii funciilor publice deinute.
Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
ART. 7
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial
prestigiul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori
fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale
ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n
legtur cu activitatea autoritii sau instituiei publice n care
i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia
ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;

b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile


aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sau instituia
public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte
condiii dect cele prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea
funciei publice, dac aceast dezvluire este de natur s atrag
avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile
instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale
persoanelor fizice sau juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau
juridice n vederea promovrii de aciuni juridice ori de alt
natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n
care i desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea
raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac
dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau
remiterea documentelor care conin asemenea informaii, la
solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii
publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii
sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i
desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi
interpretate ca o derogare de la obligaia legal a funcionarilor
publici de a furniza informaii de interes public celor interesai,
n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului
public de a face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind
protecia personalului din autoritile publice, instituiile
publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
Libertatea opiniilor
ART. 8
(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii
publici au obligaia de a respecta demnitatea funciei publice
deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a
respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de
considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor,
funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s
evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.
Activitatea public
ART. 9
(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de
ctre funcionarii publici desemnai n acest sens de conductorul
autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti
sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuie s respecte
limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul
autoritii ori instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens,
funcionarii publici pot participa la activiti sau dezbateri
publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia

exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori


instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea.
Activitatea politic
ART. 10
n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este
interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea
partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de
demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele
fizice sau juridice care fac donaii ori sponsorizri partidelor
politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor
publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea
partidelor politice ori a candidailor acestora.
Folosirea imaginii proprii
ART. 11
n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor
publici le este interzis s permit utilizarea numelui sau imaginii
proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti
comerciale, precum i n scopuri electorale.
Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
ART. 12
(1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i cu
persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai
s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin,
corectitudine i amabilitate.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere
onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul autoritii
sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum
i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei
publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine
imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a
problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s
respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a
autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la
aceeai categorie de situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte
privind naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea
material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale
care s asigure demnitatea persoanelor, eficiena activitii,
precum i creterea calitii serviciului public, se recomand
respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (1)-(3) i de
ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi.
Conduita n cadrul relaiilor internaionale
ART. 13
(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau
instituia public n cadrul unor organizaii internaionale,

instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti


cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine
favorabil rii i autoritii sau instituiei publice pe care o
reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor
publici le este interzis s exprime opinii personale privind aspecte
naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai
s aib o conduit corespunztoare regulilor de protocol i le este
interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd.
Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i
avantajelor
ART. 14
Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte
cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, care
le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori
persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur
politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea
funciilor publice deinute ori pot constitui o recompens n raport
cu aceste funcii.
Participarea la procesul de luare a deciziilor
ART. 15
(1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au
obligaia s acioneze conform prevederilor legale i s i
exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea
unei decizii de ctre autoritatea sau instituia public, de ctre
ali funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod
privilegiat.
Obiectivitate n evaluare
ART. 16
(1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de
conducere, funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea
de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia
public pentru funcionarii publici din subordine.
(2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze
i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei
profesionale pentru personalul din subordine, atunci cnd propun ori
aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din
funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd
orice form de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s
favorizeze sau s defavorizeze accesul ori promovarea n funcia
public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte
criterii neconforme cu principiile prevzute la art. 3.
Folosirea prerogativelor de putere public
ART. 17
(1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n
alte scopuri dect cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei
publice deinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de
elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de
participare la anchete ori aciuni de control, funcionarilor
publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau
avantaje n interes personal ori producerea de prejudicii materiale
sau morale altor persoane.

(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc


poziia oficial pe care o dein sau relaiile pe care le-au
stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena
anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei
anumite msuri.
(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor
funcionari publici s se nscrie n organizaii sau asociaii,
indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru,
promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea resurselor publice
ART. 18
(1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea
proprietii publice i private a statului i a unitilor
administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu,
acionnd n orice situaie ca un bun proprietar.
(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de
lucru, precum i bunurile aparinnd autoritii sau instituiei
publice numai pentru desfurarea activitilor aferente funciei
publice deinute.
(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure,
potrivit atribuiilor care le revin, folosirea util i eficient a
banilor publici, n conformitate cu prevederile legale.
(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti
publicistice n interes personal sau activiti didactice le este
interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii sau
a instituiei publice pentru realizarea acestora.
Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri
ART. 19
(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n
proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativteritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia
urmtoarelor cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a
ndeplinirii atribuiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea
bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu,
la organizarea vnzrii bunului respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a
obinut informaii la care persoanele interesate de cumprarea
bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n
cazul concesionrii sau nchirierii unui bun aflat n proprietatea
public ori privat a statului sau a unitilor administrativteritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea
informaiilor referitoare la bunurile proprietate public sau
privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale,
supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n
alte condiii dect cele prevzute de lege.
CAP. III
Coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de
conduit profesional
Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
ART. 20

(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz,


monitorizeaz i controleaz aplicarea normelor prevzute de
prezentul cod de conduit, exercitnd urmtoarele atribuii:
a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor
i instituiilor publice, a prevederilor prezentului cod de
conduit;
b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor
prezentului cod de conduit;
c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop
promovarea i aprarea intereselor legitime ale cetenilor n
relaia cu funcionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor
Publici nu poate influena derularea procedurii de lucru a
comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor
publice.
Rolul autoritilor i instituiilor publice
ART. 21
(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului
cod de conduit, conductorii autoritilor i instituiilor publice
vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul
compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i
monitorizarea respectrii normelor de conduit.
(2) Persoanele prevzute la alin. (1) exercit urmtoarele
atribuii:
a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici
din cadrul autoritii sau instituiei publice cu privire la
respectarea normelor de conduit;
b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de
conduit n cadrul autoritii sau instituiei publice;
c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea
normelor de conduit de ctre funcionarii publici din cadrul
autoritii sau instituiei publice.
(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) se exercit n temeiul
unui act administrativ emis de conductorul autoritii sau
instituiei publice sau prin completarea fiei postului cu atribuia
distinct de consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor
de conduit.
(4) Rapoartele prevzute la alin. (2) lit. c), aprobate de
conductorul autoritii sau instituiei publice, se comunic
funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei
publice i se transmit trimestrial, la termenele i n forma
standard stabilite prin instruciuni de Agenia Naional a
Funcionarilor Publici.
(5) Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind
respectarea normelor de conduit vor fi centralizate ntr-o baz de
date necesar pentru:
a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de
conduit profesional, inclusiv a constrngerilor sau ameninrilor
exercitate asupra unui funcionar public pentru a-l determina s
ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice
necorespunztor;
b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii
normelor de conduit profesional;
c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor
de nerespectare a prevederilor legale.
Publicitatea cazurilor de nclcare a normelor de conduit

ART. 22
(1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice
i al funcionarilor publici, care se ntocmete de Agenia
Naional a Funcionarilor Publici, trebuie s cuprind i
urmtoarele date:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare
a normelor de conduit profesional;
b) categoriile i numrul de funcionari publici care au
nclcat normele de conduit moral i profesional;
c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor
prezentului cod de conduit;
d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a
cerut s acioneze sub presiunea factorului politic.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte
n raportul anual, n mod detaliat, unele cazuri care prezint un
interes deosebit pentru opinia public.
CAP. IV
Dispoziii finale
Rspunderea
ART. 23
(1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage
rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, n condiiile
legii.
(2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta
nclcarea prevederilor prezentului cod de conduit i de a propune
aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile legii.
(3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai
n niciun fel pentru sesizarea cu bun-credin a comisiei de
disciplin competente, n condiiile legii, cu privire la cazurile
de nclcare a normelor de conduit.
(4) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele
constitutive ale unor infraciuni, vor fi sesizate organele de
urmrire penal competente, n condiiile legii.
(5) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n
care, prin faptele svrite cu nclcarea normelor de conduit
profesional, creeaz prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
Armonizarea regulamentelor interne de organizare i funcionare
ART. 24
n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei
legi, autoritile i instituiile publice vor armoniza
regulamentele interne de organizare i funcionare sau codurile de
conduit specifice, potrivit dispoziiilor prezentului cod de
conduit, n funcie de domeniul lor de activitate.
Asigurarea publicitii
ART. 25
Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii
publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice au
obligaia de a asigura publicitatea i de a afia codul de conduit
la sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un loc
vizibil.
Intrarea n vigoare
ART. 26
Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

------