PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL

DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013

Numrul de referin al programului (CCI): 2007RO051PO001

CONDIII SPECIFICE
CERERE DE PROPUNERI DE PROIECTE DE TIP STRATEGIC
NR. 189
,,Romni antreprenori n Europa
parte a conceptului
Romnia Start-up

AXA PRIORITAR 3
Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor
DOMENIUL MAJOR DE INTERVENIE 3.1
Promovarea culturii antreprenoriale

Ianuarie 2015

Pagina 1 din 22

CUPRINS
Introducere ................................................................................................................................ 3

Cererea de propuneri de proiecte de tip strategic Romni antreprenori n Europa ................ 3

2.1

Justificarea lansrii prezentei cereri de propuneri de proiecte ............................................ 3

2.2

Condiii specifice................................................................................................................. 5

2.3

Alocare financiar orientativ ............................................................................................. 6

2.4

Contribuia eligibil minim a solicitantului ........................................................................ 6

2.5

Ajutor de minimis ............................................................................................................... 7

2.6

Transmiterea cererii de finanare ....................................................................................... 8

3 Prevederi relevante ale DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale pentru prezenta cerere
de propuneri de proiecte .................................................................................................................. 9
4

Condiii de eligibilitate ............................................................................................................. 10

4.1

Grup int eligibil .............................................................................................................. 10

4.2

Activiti eligibile .............................................................................................................. 10

4.3

Beneficiari (solicitani i parteneri) eligibili........................................................................ 13

4.4

Cheltuieli eligibile ............................................................................................................. 13

4.5

Indicatori de monitorizare si evaluare ............................................................................... 18

Procesul de evaluare i selecie................................................................................................ 19

Greeli frecvente la redactarea cererii de finanare: ................................................................ 19

6.1

Greeli care duc automat la respingerea cererii de finanare: ........................................... 19

6.2

Greeli care duc la depunctarea cererii de finanare (n Faza B - Criterii de selecie): ........ 19

Contestaii ............................................................................................................................... 21

Procesul de contractare ........................................................................................................... 21

Pagina 2 din 22

Introducere

Acest document cuprinde Condiiile Specifice pentru cererea de propuneri de proiecte de tip
strategic nr. 189 Romni antreprenori n Europa.
Informaiile generale cu privire la:

documentele programatice,

eligibilitatea proiectelor, solicitanilor i partenerilor acestora,

eligibilitatea cheltuielilor,

completarea i transmiterea unei cereri de finanare,

evaluarea i selecia proiectelor,

contractul de finanare,

implementarea proiectelor

sunt prezentate n Ghidul Solicitantului Condiii generale aferent acestei cereri de propuneri de
proiecte.
Pentru a mri ansele proiectului dumneavoastr de a fi selectat, v recomandm ca nainte de a
ncepe completarea formularului electronic al cererii de finanare i a anexelor, s v asigurai c
ai citit toate informaiile prezentate n acest ghid i n Ghidul Solicitantului Condiii generale i
c ai neles toate aspectele legate de specificul prezentei scheme de finanare nerambursabil.
De asemenea, v recomandm s consultai periodic pagina de internet a AMPOSDRU www.fonduri-ue.ro pentru a fi la curent cu eventualele modificri aduse Ghidului Solicitantului i cu
posibilele comunicri/informaii privind prezenta schem de finanare nerambursabil.

2 Cererea de propuneri de proiecte de tip strategic Romni antreprenori n

Europa

2.1 Justificarea lansrii prezentei cereri de propuneri de proiecte

Conform Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc

Pagina 3 din 22

14-20201, aprobat prin HG nr. 1071/2013, sporirea investiiilor n dezvoltarea antreprenoriatului

constituie o prioritate, n special n sectoare cu valoare adugat ridicat. Conform Strategiei
Naionale pentru Competitivitate 2014-20202, direciile de politic industrial sunt:
Tabel 1: Direciile de politic industrial menionate n Strategia Naional pentru Competitivitate 2014-2020

Direcii de politic industrial3

Criterii de clasificare pentru

direciile de politic industrial
Rol economic important i cu
influen asupra ocuprii

Dinamica competitiv

Inovare, dezvoltare tehnologic i

valoare adugat

Turism i ecoturism

Textile i pielrie

Lemn i mobil

Industrii creative

Industria auto i componente

Tehnologia informaiilor i comunicaiilor

Procesarea alimentelor i a buturilor

Sntate i produse farmaceutice

Energie i management de mediu

Bioeconomie (agricultur4, silvicultur, pescuit5 i

acvacultur6), biofarmaceutic i biotehnologii

Pe lng domeniile enumerate mai sus, pot fi eligibile, fr a fi limitative, i alte domenii:
Exemplu:
-

Construcii;

Textul strategiei este disponibil pe site-ul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice:
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/munca/programe-si-strategii/munca/ocuparea-formareaprofesionala-si-mobilitatea-fortei-de-munca/2640-%202013-02-04-documente-nationale
2
Textul strategiei este disponibil pe site-ul Ministerul Economiei:
http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/index.html
3
http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/Strategia_Nationala_de_Competitivitate_iunie_2014.pdf,
pagina 13
4
n cazul domeniului agricultur, nu se vor acorda ajutoare de minimis ntreprinderilor pentru producia primar de
produse agricole, astfel cum sunt enumerate n Anexa 1 a Tratatului CE.
5
Nu se acord ajutoare de minimis ntreprinderilor care i desfoar activitatea n sectoarele pescuitului si acvaculturii,
reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comun a
pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L
17/21.01.2000.
6
Idem.

Pagina 4 din 22

Servicii (hoteliere, ngrijire la domiciliu, babysitting, servicii de curenie, reparaii etc.).

n Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020, antreprenoriatul este apreciat
ca fiind una dintre soluiile la problema omajului.
Necesitatea prezentului apel de propuneri de proiecte este justificat i din perspectiva
recomandrilor specifice de ar din 2014. Astfel, recomandarea nr 2 din documentul
RECOMANDAREA CONSILIULUI din 8 iulie 2014 se refer la punerea n aplicare a strategiei bugetare
pentru 20147. Strategia fiscal-bugetar pentru perioada 2014-2016 menioneaz necesitatea de a
asigura implementarea unui pachet de msuri destinate stimulrii ocuprii forei de munc, care
trebuie s sprijine persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n vederea consolidrii capacitii
individuale de ocupare (prin oferirea de programe de informare i consiliere n carier personalizate,
formare i perfecionare profesional i stimularea iniiativei antreprenoriale individuale).8
n contextul Strategiei Europa 2020, Romnia i-a asumat ca int de ocupare naional de 70% rat
de ocupare n anul 2020 pentru grupa de vrst 20 64 ani.9 Prezentul apel contribuie la atingerea
acestei inte prin sprijinirea antreprenoriatului.

2.2 Condiii specifice

Valoarea total eligibil a proiectului va fi cuprins ntre: minim echivalentul n lei a 500.000 euro
i maxim echivalentul n lei a ......................... euro.
Cererile de finanare care nu se ncadreaz n limitele prevzute mai sus vor fi respinse.
Cursul de schimb utilizat pentru stabilirea acestei valori este cursul Inforeuro aferent lunii ianuarie
2015, disponibil pe pagina web:
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm.
ATENIE: Bugetul proiectului dumneavoastr va fi exprimat DOAR n lei.
Structura bugetului cererii de finanare se regsete n Ghidul Solicitantului Condiii Generale.
n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte sunt promovate proiecte care ndeplinesc condiia
ca activitile proiectului s fie implementate la nivel multi-regional, n cel puin dou regiuni de
dezvoltare, i transnaional (minim un stat membru UE, altul dect Romnia).
Durata de implementare a unui proiect va fi de maxim 7 luni. Cererile de finanare a cror durat
de implementare este mai mare de 7 luni vor fi respinse.

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_council_romania_ro.pdf
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/strategbug/Strategiafiscal_bugetara2014_2016.pdf, pagina 48
9
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/targets_ro.pdf
8

Pagina 5 din 22

Proiectele selectate n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte vor asigura, pe langa
cerinele generale privind informarea i publicitatea prevazute n Ghidul Solicitantului Condiii
Generale i promovarea elementelor de identitate vizual specifice cererii de propuneri de proiecte
Romnia Start-up. Elementele de identitate vizual specifice acestei cereri de propuneri de
proiecte vor fi comunicate de AMPOSDRU/OI POSDRU.

2.3 Alocare financiar orientativ

Alocarea financiar orientativ pentru aceast cerere de propuneri de proiecte este de
......................, din care Fondul Social European (contribuia comunitar la finanarea acordat)
reprezint 100% pentru beneficiarii ordonatori de credite ai bugetului de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat i ai bugetelor fondurilor speciale i entitile aflate n subordine sau n coordonare
finanate integral din bugetele acestora i 94% pentru celelalte categorii de beneficiari eligibili.

2.4 Contribuia eligibil minim a solicitantului

n conformitate cu Documentul Cadru de Implementare al POSDRU (DCI), procentul contribuiei
dumneavoastr minime n calitate de solicitant este de:

Tipul beneficiarului

beneficiari ordonatori de credite ai

bugetului de stat, bugetului asigurrilor
sociale de stat i ai bugetelor fondurilor
speciale i entitile aflate n subordine sau
n coordonare finanate integral din
bugetele acestora
beneficiari instituii publice finanate
integral din venituri proprii sau finanate
parial de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele
fondurilor speciale,
beneficiari ordonatori de credite ai
bugetului local i beneficiari entiti
finanate integral din bugetele acestora;

Contribuia eligibil
minim a solicitantului
din totalul costurilor
eligibile (%)

Valoarea maxim a
finanrii publice
(UE+RO)
acordate din totalul
costurilor eligibile (%)

6%

94%

2%

98%

Pagina 6 din 22

beneficiari entiti publice locale finanate

integral din venituri proprii i/sau finanate
parial de la bugetele locale;
persoane juridice de drept privat fr scop
patrimonial.
persoane juridice de drept privat cu scop
patrimonial

5%

95%

Contribuia eligibil minim a solicitantului reprezint procentul din valoarea total eligibil a
proiectului propus, care va fi suportat de ctre dumneavoastr, n calitate de solicitant.
Contribuia proprie a solicitantului trebuie s fie realizat sub form financiar. n cadrul proiectelor
finanate din POSDRU, contribuia n natur nu este eligibil.
Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulrii
proiectului, precum i orice cheltuial suplimentar ce va aprea n timpul implementrii proiectului
vor fi suportate de ctre dumneavoastr n calitate de beneficiar.
Prezenta cerere de propuneri de proiecte include o schem de ajutor de minimis.
Pentru a completa corect bugetul proiectului n cererea de finanare, v rugm s avei n vedere
procentul contribuiei proprii pe care trebuie s o asigurai, precum i condiiile generale de
eligibilitate a cheltuielilor (detaliate n Ghidul Solicitantului Condiii Generale aferent prezentei
cereri de propuneri de proiecte).

2.5 Ajutor de minimis

Prezenta cerere de propuneri de proiecte include schema de ajutor de minimis Sprijin pentru
antreprenori romni n Europa.
Obiectivul schemei l constituie dezvoltarea competenelor antreprenoriale ale persoanelor care
doresc s dezvolte o activitate independen i care au vrsta peste 18 ani i subvenionarea planurilor
de afaceri ale acestora n vederea creterii ratei de ocupare, n mod sustenabil, n acord cu sectoarele
identificate ca fiind competitive.
Solicitantul va avea responsabilitatea gestionrii schemei de minimis. Solicitantul va stabili criteriile
de selecie a planurilor de afaceri i va selecta planurile care vor beneficia de subvenii pentru
nfiinarea de ntreprinderi. Persoanele din grupul int care beneficiaz de programul de formare
au dreptul s depun planurile de afaceri elaborate n vederea obinerii de sprijin prin intermediul
schemei de ajutor de minimis.
Schema de ajutor de minimis nu se aplic pentru:

Pagina 7 din 22

a) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfoar activitatea n sectoarele pescuitului si

acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie
1999 privind organizarea comun a pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17/21.01.2000
b) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfoar activitatea n domeniul produciei primare
de produse agricole, astfel cum sunt enumerate n Anexa 1 a Tratatului CE;
c) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfoar activitatea n sectorul transformrii si
comercializrii produselor agricole, prevzute in Anexa nr. 1 a Tratatului CE, n urmtoarele
cazuri:

atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii produselor n
cauz achiziionate de la productorii primari sau introduse pe pia de ntreprinderile n
cauz;

atunci cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau integral ctre
productori primari.

d) ajutoarele destinate activitilor legate de export ctre ri tere sau ctre state membre,
respectiv ajutoarele legate direct de cantitile exportate, ajutoarele destinate nfiinrii si
funcionrii unei reele de distribuie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea
de export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mrfurilor naionale n locul celor importate;
f) ajutoarele pentru achiziia de vehicule de transport rutier de mrfuri.

2.6

Transmiterea cererii de finanare

TOATE cererile de finanare nerambursabil pentru POSDRU se completeaz i se transmit on-line n

limba romn; n acest scop, accesai pagina de internet a AMPOSDRU, seciunea Cerere de
propuneri de proiecte, link Actionweb www.fonduri-ue.ro. Cererile de Finanare transmise prin
orice alte mijloace vor fi respinse.
Anexele cererii de finanare i bugetul proiectului se descarc din sistemul Action Web, se
completeaz, se ncarc dup completare n sistemul Action Web i vor fi transmise electronic n mod
automat o dat cu transmiterea cererii de finanare.
Anexele pentru aceast cerere de propuneri de proiecte sunt:

Declaraie de eligibilitate (Anexa 1);

Acordul de parteneriat (Anexa 2).

Pagina 8 din 22

Declaraia de eligibilitate i Acordul de parteneriat se descarc n format Word i se ncarc dup

completare n format .pdf, .tiff sau .jpeg (documente semnate, datate, tampilate i cu numr de
nregistrare).
Bugetul proiectului se descarc n format .xsl i se ncarc dup completare n format .xsl.
Sistemul informatic ActionWeb va fi deschis n a 16-a zi de la data publicrii n Monitorul Oficial a
prezentului ghid, ora 10.00 pn n a 30-a zi de la data publicrii n Monitorul Oficial, ora 16.00
AMPOSDRU va informa pe site-ul www.fonduri-ue.ro data publicrii n Monitorul Oficial i data
nchiderii sistemului informatic.

Prevederi relevante ale DMI 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale pentru

prezenta cerere de propuneri de proiecte

Acest DMI are ca scop promovarea culturii antreprenoriale n vederea creterii abilitii persoanelor
de a materializa ideile de afaceri. DMI 3.1 are ca obiectiv de a face din antreprenoriat o opiune de
carier pentru fiecare, prin furnizarea programelor de formare profesional care s dezvolte
competene manageriale i antreprenoriale.
Obiectivul operaional al DMI 3.1 este dezvoltarea competenelor antreprenoriale i manageriale n
vederea mbuntirii performanei i formrii profesionale actuale a persoanelor, pentru a dezvolta
spiritul antreprenorial i pentru a genera un numr crescut de afaceri.
Prin prezenta cerere de propuneri de proiecte se va pune accentul pe dezvoltarea competenelor
antreprenoriale i susinerea iniiativelor antreprenoriale ale acestora, n vederea stimulrii ocuprii
pe cont propriu.
Operaiunile orientative din cadrul DMI 3.1 relevante pentru prezenta cerere de propuneri de
proiecte sunt:
1. Creterea contientizrii i promovarea atitudinii pozitive fa de cultura antreprenorial;
2. Implementarea de programe i servicii inovatoare pentru ncurajarea antreprenoriatului i
dezvoltarea culturii antreprenoriale;
3. ncurajarea antreprenoriatului prin servicii de sprijin pentru iniierea unei afaceri.

Pagina 9 din 22

Condiii de eligibilitate

4.1

Grup int eligibil

n cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte, grupul int eligibil este format din persoane cu
vrsta peste peste 18 de ani, care doresc s iniieze o activitate independent.
Grupul int al proiectului trebuie s aib domiciliul/reedina n Romnia n regiunile de
implementare i, n ultimii 5 ani, s fi desfurat minim 6 luni activiti ntr-un stat membru UE (altul
dect Romnia) n domeniile menionate la punctul 2.1 din prezentul ghid.
Pentru categoriile de persoane din grupurile int eligibile, dovada apartenenei la categoria de grup
int respectiv se va face prin declaraie pe proprie rspundere.
Pe ntreaga durat de implementare a proiectului, n calitate de beneficiar vei transmite informaii
privind participanii, n conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006 cu privire la
implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziiile generale cu privire
la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European si Fondul de Coeziune si al
Regulamentului Parlamentului European si al Consiliului nr. 1080/2006 privind Fondul European de
Dezvoltare Regional.
n calitate de solicitant avei obligaia de a respecta prevederile Directivei CE/95/46 privind protecia
persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date, transpus n legislaia naional prin Legea nr.677/2001, precum i prevederile
Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protecia vieii private n
sectorul comunicaiilor electronice, transpus n legislaia naional prin Legea nr.506/2004.
Astfel, vei informa persoanele din grupul int al proiectului despre obligativitatea de a furniza
datele lor personale, cu respectarea dispoziiilor legale menionate.

4.2 Activiti eligibile

n conformitate cu prevederile Documentului Cadru de Implementare a POSDRU 2007-2013, n cadrul
acestei cereri de propuneri de proiecte sunt eligibile urmtoarele activiti:
I.

Activiti eligibile cu caracter general pentru solicitant i parteneri

1. Dezvoltarea i implementarea campaniilor de informare i contientizare privind

oportunitile existente n vederea ncurajrii antreprenoriatului;
2. Dezvoltarea schemelor de ajutoare i stimulente pentru a sprijini demararea activitilor unei
afaceri, antreprenoriatul i ocuparea pe cont propriu;

Pagina 10 din 22

3. Promovarea activitilor dedicate implementrii interveniilor pilot privind schemele de

ajutoare i stimulente financiare, precum vouchere tehnologice i pentru formare
profesional pentru persoanele care iniiaz o afacere i pentru ntreprinztori;
4. Activiti integrate cuprinznd consiliere, sprijin pentru iniierea afacerilor, formare
profesional, activiti de asisten i post-asisten n sprijinul iniierii afacerilor i a ocuprii
pe cont propriu;
5. Activiti de formare profesional n vederea dezvoltrii i consolidrii noilor domenii de
ocupare i antreprenoriat (mediu, cultur, societate informaional, servicii
personale/individualizate etc.);
6. Activiti de asisten pentru crearea de afaceri i ocuparea pe cont propriu, inclusiv prin
intermediul proiectelor de tip spin-off;
7. Activiti inovatoare, interregionale i transnaionale n vederea promovrii culturii
antreprenoriale.
8. Activiti pentru consolidarea capacitii de a dezvolta i promova parteneriate, inclusiv n
relaie cu cerinele pieii interne i transnaionale;
9. Activiti de sprijin pentru noile companii prin dezvoltarea parteneriatului ntre noile
companii i companiile consolidate, la nivel naional sau transnaional.
Din lista activitilor eligibile cu caracter general, activitile 2, 4 i 5 sunt obligatorii. In
implementarea acestor activiti solicitantul va respecta urmatoarele condiii:
A. n conformitate cu activitatea eligibil nr. 5, solicitantul va avea obligatia sa asigure
implementarea unui program de formare n domeniul antreprenoriatului pentru un grup int
de minim .persoane.
Beneficiarul va utiliza manualul de formare n domeniul antreprenoriatului
Departamentul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de afaceri i Turism

elaborat de

Din totalul grupului int participant la programul de formare, cel puin 50% va fi reprezentat
de persoane din categoria de vrst 18-25 ani.

B. n conformitate cu activitatea eligibil nr. 2, vor fi finanate planuri de afaceri dezvoltate de

persoane care fac parte din grupul int eligibil n domeniile menionate n capitolul 2.1 din
prezentul ghid.
Medolologie de organizare a concursului de idei de afaceri i cerine minime privind rezultatele
ateptate
In cadrul fiecrui proiect selectat se va finana un concurs de idei de afaceri.
Competiia de idei de afaceri va fi deschis publicului larg, nu doar persoanelor din grupul int care
au participat la programul de formare n domeniul antreprenoriatului in cadrul proiectului.

Pagina 11 din 22

Ideile de afaceri vor fi selectate de ctre o comisie de selecie, pe baza unor criterii stabilite de
beneficiarul finanrii nerambursabile, n cadrul unui proces transparent i nediscriminatoriu.
n cadrul concursului de idei de afaceri vor fi selectate cel puin ............. idei de afaceri, din care:
-

minim 50% din ideile de afaceri selectate trebuie s fie dezvoltate de persoane din grupul
inta eligibil care aparin categoriei de vrst 18-25 de ani

Fiecare plan de afaceri selectat va fi finanat prin acordarea unei subvenii n cuantum de maxim
....................... euro, subvenie care va face obiectul schemei de ajutor de minimis. n acest sens, v
rugm s consultai schema de ajutor de minimis asociat prezentului apel de propuneri de proiecte.
Fiecare ntreprindere infiinat n cadrul schemei de ajutor de minimis va trebui sa asigure crearea
a cel puin 3 locuri de munc.
Cele 3 persoane nou angajate trebuie s fie omeri sau persoane n cutarea unui loc de munc, cu
domiciliul n Romnia i reedina n alt stat membru UE cu excepia Romniei.
Fiecare ntreprindere nou creat beneficiar de sprijin n cadrul schemei de minimis are obligaia
de a menine locurile de munc nou create cel puin 6 luni dup finalizarea proiectului.
Toate obligaiile legale ale firmei nou create se vor plti exclusiv n Romnia.

Selecia beneficiarilor de subvenii n cadrul schemei de ajutor de minimis se va finaliza cel trziu la 2
luni dup semnarea contractului de finanare cu beneficiarul, n cadrul prezentei cereri de propuneri
de proiecte.
ntreprinderile nfiinate conform planurilor de afaceri selectate vor deveni operaionale cel mai
trziu la 2 luni de la semnarea acordului de finanare ntre beneficiarul proiectului i beneficiarul de
ajutor de minimis, conform art. 18 alin. (6) din Schema de ajutor de minimis asociat prezentei cereri
de propuneri de proiecte.

II.

Activiti eligibile n cadrul schemei de ajutor de minimis

1. Activiti de formare profesional i asisten pentru crearea i consolidarea noilor

ntreprinderi;
2. Activiti de formare profesional n vederea dezvoltrii i consolidrii noilor domenii de
ocupare i antreprenoriat (mediu, cultur, societate informaional, servicii
personale/individualizate etc.) pentru managerii/angajaii noilor ntreprinderi;
3. Activiti de asisten pentru crearea de afaceri i ocuparea pe cont propriu, inclusiv prin
intermediul proiectelor de tip spin-off;
4. nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi n scopul ocuprii pe cont propriu.

Pagina 12 din 22

Lista activitilor care intr sub incidena schemei de ajutor de minimis este detaliat i n art. 6
Schema de ajutor de minimis Sprijin pentru antreprenori romni n Europa, asociat prezentului
ghid.

4.3 Beneficiari (solicitani i parteneri) eligibili

Categoriile de beneficiari (solicitani i parteneri) eligibili n cadrul acestei cereri de propuneri de
proiecte sunt:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

ntreprinderi, indiferent de natura capitalului i forma de organizare;

Furnizori de FPC autorizai, publici i privai10;
Organizaii sindicale i patronate;
Autoriti ale administraiei publice locale (uniti administrativ-teritoriale);
Asociaii profesionale;
Camere de comer i industrie;
ONG-uri
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri i instituii/agenii/organizaii
subordonate/coordonate de acesta.

Solicitantul trebuie s implementeze proiectul n parteneriat, compus din una sau mai multe entiti
cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia sau nregistrate n alte state membre UE.
Partenerii transnationali trebuie sa apartina acelorasi categorii de beneficiari eligibili, in conformitate
cu prevederile legislatiei aplicabile din statul membru UE de provenienta. n situaia n care
partenerul transnaional aparine categoriei de parteneri eligibili 2, acesta trebuie s demostreze c
a obinut acreditrile respective n statul membru de provenien.
Solicitantul sau minim unul dintre parteneri trebuie s fi desfurat activiti min 12 luni in spatiul
intracomunitar (minim 1 stat membru altul dect Romnia) n scopul integrrii socio-profesionale a
romnilor n statele membre UE i s aib n obiectul de activitate atribuii n acest sens.

4.4 Cheltuieli eligibile

Categoriile i subcategoriile de cheltuieli eligibile pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte
sunt prevzute i detaliate n Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului
finanelor publice nr. 1117/2170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor

10

Conform Ordonanei nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Pagina 13 din 22

eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor
umane 2007 - 2013" , cu modificrile i completrile ulterioare.
I.

Lista categoriilor i subcategoriilor de cheltuieli eligibile pentru aceast cerere de propuneri

de proiecte, pentru activitile cu caracter general:

1. Cheltuieli cu personalul implicat n implementarea proiectului

1.1 Salarii i asimilate acestora
1.2 Onorarii
1.3 Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate acestora (contribuii
angajai i angajatori)
2. Cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna
2.1 Transport persoane (personal propriu, participani, alte persoane)
2.2 Transport materiale i echipamente
2.3 Cazare
2.4 Diurn (pentru personalul propriu)
3. Cheltuieli pentru derularea proiectului
3.1 Servicii de sonorizare
3.2 Traducere i interpretare
3.3 Prelucrare date
3.4 ntreinere, actualizare i dezvoltare aplicaii informatice
3.5 Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate relevante pentru operaiune, n format
tiprit i/sau electronic
3.6 Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale, drepturi i active similare
3.7 Materiale consumabile
4. Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate)
4.1 cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care beneficiarul nu are
expertiza necesar, inclusiv managementul proiectului i consultan juridic;
4.2 cheltuieli aferente contractelor ncheiate cu operatori economici (inclusiv PFA) n vederea
furnizrii unor servicii:
4.2.1
organizarea de evenimente,
4.2.2
pachete complete coninnd transport, cazarea i/sau hrana participanilor/
personalului propriu,
4.2.3
audit financiar extern,
4.2.4
expertiz contabil,
4.2.5
editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare,
4.2.6
editarea i tiprirea de materialele publicitare;

Pagina 14 din 22

5. Taxe
5.1 Taxe de certificare a competenelor (inclusiv taxe de certificare a competenelor profesionale
obinute pe alte ci dect cele formale)
5.2 Taxe de eliberare a certificatelor de calificare
5.3 Taxe pentru participarea la programe de formare / educaie
5.4 Taxe de evaluare/acreditare/autorizare a programelor de formare
6. Cheltuieli pentru nchirieri i leasing, necesare derulrii activitilor proiectului:
6.1 nchiriere (locaii, bunuri):
6.2 Rate de leasing (operaional) pltite de utilizatorul de leasing
7. Subvenii (ajutoare, premii) i burse:
7.1 Subvenii (ajutoare, premii) pentru cursani pe perioada derulrii cursurilor
7.2 Premii n cadrul unor concursuri
7.3 Subvenii pentru nfiinarea de ntreprinderi11
8. Cheltuieli indirecte/ cheltuieli generale de administraie
8.1 Cheltuieli aferente personalului administrativ i personalului auxiliar
8.2 Utiliti
8.3 Servicii de administrare a cldirilor:
8.4
Servicii de ntreinere i reparare echipamente i mijloace de transport
8.5
Arhivare documente
8.6
Amortizare active
8.7
Cheltuieli financiare i juridice (notariale):
8.8
Multiplicare, cu excepia materialelor de informare i publicitate
8.9
Conectare la reele informatice
8.10
Cheltuieli aferente procedurilor de achiziie public
8.11
Abonamente la publicaii de specialitate
8.12
Materiale consumabile
9. Cheltuieli de informare i publicitate

11
n contextul schemelor de ajutor de minimis, ntreprinderea reprezint orice entitate implicat ntr-o activitate
economic (generatoare de venituri pe o pia concurenial), indiferent de forma juridic a acesteia, inclusiv persoane
fizice care desfoar activiti economice n mod independent, asociaii familiale, parteneriate sau asociaii care
desfoar activiti economice, n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 care transpune Recomandarea CE nr.
361/2003 privind definirea microntreprinderilor si a ntreprinderilor mici si mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L124/2003, denumit n continuare Recomandarea CE 361/2003.

Pagina 15 din 22

10. Cheltuieli de tip FEDR

10.1
Instalaii tehnice
10.2
Mobilier, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i materiale
10.3
Alte cheltuieli pentru investiii
Decontarea costurilor salariale cu personalul (intern sau extern) implicat n managementul
proiectului se va face n limita unui procent de maxim 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale
proiectului.
Cheltuielile indirecte/cheltuieli generale de administraie se definesc n conformitate cu prevederile
Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale i al ministrului finanelor publice nr.
1117/2170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul
operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 2013" , cu modificrile i completrile ulterioare.
Valoarea cheltuielilor indirecte/cheltuieli generale de administraie se calculeaz prin aplicarea unui
procent la valoarea total a costurilor directe, cu excepia cheltuielilor de tip FEDR. Acest procent
corespunztor cheltuielilor indirecte/cheltuieli generale de administraie este de maxim 5%.
Cu privire la eligibilitatea cheltuielilor cu salariile personalului implicat n managementul proiectului
i cheltuielile pentru achiziia de echipamente i pentru nchirieri i leasing, v rugm s avei n
vedere i plafoanele stabilite prin Ghidul Solicitantului Condiii Generale.
II.

Cheltuieli care intr sub incidena ajutorului de minimis, pentru ntreprinderile nou create

1. Taxe pentru nfiinarea de ntreprinderi

2. Subvenii pentru nfiinarea de ntreprinderi
2.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat
2.1.1. Salarii
2.1.2. Contribuii sociale aferente cheltuielilor salariale si cheltuielilor asimilate
acestora (contribuii angajai si angajatori)
2.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul si diurna personalului ntreprinderilor nou nfiinate
2.2.1. Transport persoane
2.2.2. Transport materiale si echipamente
2.2.3. Cazare
2.2.4. Diurn
2.3. Materiale consumabile i materii prime aferente funcionrii ntreprinderilor
2.4. Utiliti aferente funcionrii ntreprinderilor
2.5. Servicii de administrare a cldirilor aferente funcionrii ntreprinderilor
2.6. Servicii de ntreinere si reparare echipamente si mijloace de transport aferente
funcionrii ntreprinderilor
2.7. Arhivare documente aferente funcionrii ntreprinderilor

Pagina 16 din 22

2.8.
2.9.
2.10.
2.11.
2.12.

2.13.

2.14.

2.15.

2.16.

Amortizare active aferente funcionrii ntreprinderilor

Cheltuieli financiare si juridice (notariale) aferente funcionrii ntreprinderilor
Conectare la reele informatice aferente funcionrii ntreprinderilor
Cheltuieli de informare si publicitate aferente funcionrii ntreprinderilor
Cheltuieli de tip FEDR aferente funcionrii ntreprinderilor
2.12.1. Amenajri de terenuri
2.12.2. Construcii
2.12.3. Instalaii tehnice
2.12.4. Mobilier, aparatur, birotic, echipamente de protecie a valorilor umane i
materiale
2.12.5. Alte cheltuieli pentru investiii
Cheltuieli pentru derularea proiectului
2.13.1. Prelucrare date
2.13.2. ntreinere, actualizare si dezvoltare aplicaii informatice
2.13.3. Achiziionare de publicaii, cri, reviste de specialitate relevante pentru
operaiune, n format tiprit i/sau electronic
2.13.4. Concesiuni, brevete, licene, mrci comerciale, drepturi si active similare
Cheltuieli aferente activitilor subcontractate (externalizate)
2.14.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziii de servicii specializate, pentru care
Beneficiarul ajutorului de minimis nu are expertiza necesar;
2.14.2. Cheltuieli aferente contractelor ncheiate de ntreprindere cu operatori
economici (inclusiv PFA) n vederea furnizrii unor servicii:
a) organizarea de evenimente,
b) pachete complete coninnd transport, cazarea si/sau hrana personalului
structurilor de economie sociala,
c) editarea si tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare,
d) editarea si tiprirea de materialele publicitare.
Taxe
2.15.1. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare
2.15.2. Taxe pentru participarea la programe de formare / educaie
Cheltuieli pentru nchirieri si leasing, necesare derulrii activitilor proiectului
2.16.1. nchiriere (locaii, bunuri).
2.16.2. Rate de leasing operaional pltite de utilizatorul de leasing.12

Cu privire la eligibilitatea cheltuielilor pentru achiziia de echipamente i pentru nchirieri i leasing,

v rugm s avei n vedere i plafoanele stabilite prin Ghidul solicitantului Condiii generale.

12

Se deconteaz doar leasingul operaional.

Pagina 17 din 22

ATENIE! Conform prevederilor H.G. nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, din care
reiese c TVA nedeductibila este eligibil, costurile care alctuiesc Bugetul proiectului conin i TVA
aferent acestora.

4.5 Indicatori de monitorizare si evaluare

Indicatorii proiectului dumneavoastr trebuie s contribuie DIRECT la atingerea indicatorilor de
monitorizare si evaluare definii n Documentul Cadru de Implementare POSDRU 2007 - 2013, cu
toate modificrile ulterioare13.
INDICATORI DE PROGRAM
Indicatori de realizare imediat (output):
1. Nr. de cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri, dintre care:
Femei
V rugm s avei n vedere c acest indicator este obligatoriu. Solicitantul va avea obligaia s
stabileasc o int de minim ...... cursani pregtii pentru iniierea unei afaceri. Dac nu
ndeplinete aceast condiie, proiectul propus de solicitant nu va fi admis pentru finanare.
2. Ponderea beneficiarilor de cursuri de formare care iniiaz noi afaceri (%)
V rugm s avei n vedere c acest indicator este obligatoriu. Solicitantul va avea obligaia s
stabileasc o int de minim ...............% pentru ponderea beneficiarilor de cursuri de formare care
iniiaz noi afaceri (%). Dac nu ndeplinete aceast condiie, proiectul propus de solicitant nu va
fi admis pentru finanare.
INDICATORI ADIIONALI:
1. Numrul ntreprinderilor nou nfiinate n cadrul proiectului
Acest indicator este obligatoriu.
Limita minim pentru acest indicator este de ntreprinderi nou nfiinate pentru fiecare
proiect.
2. Numrul locurilor de munc create in cadrul ntreprinderilor nou nfiinate
Acest indicator este obligatoriu.
Limita minim pentru acest indicator este de . la nivel de proiect (minim .. locuri
de munc create pentru fiecare ntreprindere nou nfiinat).

13

Documentul Cadru de Implementare se poate descrca utliznd urmtorul link: http://www.fonduriue.ro/posdru/index.php/posdru/programare

Pagina 18 din 22

3. Ponderea ideilor de afaceri dezvoltate de persoane din grupul inta eligibil care aparin
categoriei de vrst 18-25 de ani din totalul ideilor de afaceri selectate pentru
finantare prin subvenie
Acest indicator este obligatoriu.
Limita minim pentru acest indicator este de 50% la nivel de proiect.
4. Ponderea persoanelor din grupul inta eligibil care aparin categoriei de vrst 18-25
care particip la programul de formare in domeniul antreprenoriatului din totalul
persoanelor participante la programul de formare
Acest indicator este obligatoriu.
Limita minim pentru acest indicator este de 50% la nivel de proiect.

Procesul de evaluare i selecie

Procesul de evaluare i selecie a cererilor de finanare este descris n Ghidul Solicitantului - Condiii
generale.
Procesul de evaluare si selecie al cererilor de finanare se face pe baza criteriilor prezentate n grilele
de evaluare.

Greeli frecvente la redactarea cererii de finanare:

6.1 Greeli care duc automat la respingerea cererii de finanare:

bugetul detaliat i anexele proiectului nu sunt ncrcate n sistemul Action Web odat cu
transmiterea cererii de finanare;

nencadrarea corect n obiectivele i activitile eligibile ale DMI (se introduc activiti
eligibile pe alte DMI) sau n categoriile de grupuri int eligibile.

nerespectarea cerinelor legate de indicatorii de program obligatorii stabilii pentru prezenta

cerere de propunere de proiecte

6.2 Greeli care duc la depunctarea cererii de finanare (n Faza B - Criterii de selecie):

nedetalierea elementelor de valoare adaugat;

Pagina 19 din 22

neatingerea tuturor problemelor/tematicilor menionate n grilele de evaluare i n Ghidul

Solicitantului Condiii Generale i Condiii Specifice

necorelarea informaiilor trecute de solicitant n diferite seciuni, de exemplu cele de la

activiti cu cele de la graficul activitilor, sau de la buget cu cele de la detalierea bugetului,
sau exista costuri care nu se regsesc corelate cu activitile, etc

justificri incomplete/ lipsa datelor statistice pentru justificarea problemei

dificultatea de a surprinde nevoile reale ale factorilor interesai

dificultatea de a identifica si de a descrie corect grupul/grupurile int (caracteristici,

cuantificri, nevoi specifice)

necorelri ale grupurilor int ntre diverse seciuni ale cererii de finanare

detalierea incomplet a bugetului, erori de calcul aritmetic

calcularea i/sau detalierea bugetului n alt moned dect lei (RON)

ncadrarea eronat n categoria de persoan juridic

ncadrarea eronat n categoria de finanare proprie (finanat parial sau finanat integral de
la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale)

costuri supraestimate (utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-eficien)

nerespectarea limitelor impuse pentru diverse categorii de cheltuieli:

o cheltuielile administrative
o cheltuielile tip FEDR
o plafoanele maxime de referin pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor cu
personalul

importana scazut acordat sustenabilitii

nentelegerea i/sau justificarea fr substan a principiilor i a temelor orizontale:

o egalitatea de anse
o dezvoltare durabil
o mbtrnire activ
o inovare / TIC
o abordare interregional

meniuni cu caracter generic, fr claritate sau fr o legtur concret cu ceea ce trebuie

descris

Pagina 20 din 22

copierea integral sau parial a prevederilor din DCI, ghiduri sau documente programatice.

Contestaii

Modalitatea de depunere i soluionare a contestaiilor este descris n Ghidul Solicitantului

Condiii Generale.
Pentru cererile de finanare care sunt respinse, contestaiile cu privire la rezultatele procesului de
evaluare vor fi:
-

depuse la registratura AMPOSDRU la adresa: Bdul Ion Mihalache nr. 15-17, sector 1 Bucureti
sau

transmise prin fax la nr. 0372.838.502, n termen de maximum 3 (trei) zile lucrtoare de la
transmiterea Scrisorii de informare. Contestaia trebuie s cuprind aspectele punctuale ale
deciziei cu care nu suntei de acord i argumentele dumneavoastr cu privire la problema
contestat.

Contestaiile care ncearc s acrediteze ideea neprimirii scrisorii de informare de ctre solicitant sau
de ctre reprezentanii solicitanilor i pentru care exist confirmarea transmiterii acesteia precum i
pentru solicitanii care au transmis contestaia n afara termenului prevzut mai sus, acestea nu vor
face obiectul Comitetului de Soluionare a Contestaiilor, iar solicitanii vor fi informai cu privire la
aceste aspecte.

Procesul de contractare

Dac proiectul depus de dumneavoastr a fost propus spre finanare de ctre Comitetul de Evaluare,
va fi iniiat procesul de contractare cu organizaia dumneavoastr.
n acest sens va fi transmis ctre dumneavoastr, prin e-mail, o scrisoare prin care vei fi informat
cu privire la:
(1) documentele pe care trebuie s le prezentai privind organizaia dumneavoastr;
(2) condiiile de valabilitate a acestora;
(3) termenul limit de prezentare a documentelor.
Documentele minim solicitate privind ncheierea contractului de finanare cu dumneavoastr sunt:
-

Declaraie din care s reias numrul, tipul i anul emiterii actului de nfiinare al instituiei
respective, semnat i tampilat de ctre reprezentantul legal al solicitantului.

Ordin sau decizie/dispoziie a conductorului ierarhic superior pentru persoana desemnat s

semneze contractul, dac este cazul.

Pagina 21 din 22

CV-urile echipei de management si ale experilor pe termen lung responsabili pentru realizarea
unei activiti sau unor activiti n cadrul proiectului pentru acele activiti care nu sunt
subcontractate, n limba romn, indicnd funcia/rolul n proiect, datate i semnate de ctre
titulari;

Declaraie privind evitarea dublei finanri;

Declaraie de angajament;

Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului
propus spre finanare din instrumente structurale

Pagina 22 din 22