Sunteți pe pagina 1din 429

Biblioteca revistei Limba Romn

Dorin CIMPOEU

REPUBLICA MOLDOVA,
NTRE ROMNIA I RUSIA
1989-2009

Coordonatorul ediiei:

Alexandru BANTO,
redactor-ef al revistei Limba Romn,
director al Casei Limbii Romne
Nichita Stnescu

Lectori:

Veronica ROTARU
Vasile GAVRILAN

Machetare:

Oxana BEJAN

Coperta:

Mihai BACINSCHI

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii


Cimpoeu, Dorin
Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009
Biblioteca revistei Limba Romn.
Chiinu, Tipografia Serebia, 2010, 428 p.
ISBN
CZU

Volumul este editat pe cheltuiala proprie a autorului.

Biblioteca revistei Limba Romn

Dorin CIMPOEU

REPUBLICA MOLDOVA,
NTRE ROMNIA I RUSIA
1989-2009
Cuvnt nainte
de prof. univ. dr. Mihai Retegan

Casa Limbii Romne Nichita Stnescu


Chiinu 2010

Dedic aceast carte comemorrii a 70 de ani


de la deportrile staliniste, crora le-au czut victime
zeci de mii de romni, dup reocuparea Basarabiei
de ctre armata roie sovietic, la 28 iunie 1940

SUMAR
Cuvnt nainte de Mihai Retegan................................................................................... 11
Nota autorului................................................................................................................ 13
introducere
Background istoric......................................................................................................... 17
Perioada marilor transformri naionale i democratice................................................ 27
Contrareacia Moscovei la transformrile naionale i democratice din Basarabia....... 35
Limitele micrii de renatere naional........................................................................ 41
CAPITOLUL I DISPUTA DINTRE ROMNIA I RUSIA
ASUPRA BASARABIEI (REPUBLICII MOLDOVA)
Romnia......................................................................................................................... 45
Rusia ............................................................................................................................. 52
CAPITOLUL II GUVERNRILE POLITICE
DIN ISTORIA RECENT A BASARABIEI (MAI 1990 IULIE 2009)

2.1. Puterea neocomunist-frontist (mai 1990 februarie 1994).......................... 57


2.2. Guvernarea agrariano-interfrontist (februarie 1994 martie 1998)........... 61
Contextul politic intern.................................................................................................. 61
Conflictul dintre instituiile puterii................................................................................. 65
Primele alegeri prezideniale democratice..................................................................... 66
Guvernarea agrariano-interfrontist la nceputul mandatului lui Petru Lucinschi......... 68
Alegerile locale din aprilie 1995.................................................................................... 70
Rezolvarea problemei gguze...................................................................................... 71
Chestiunea Transnistriei................................................................................................. 73
Instituionalizarea moldovenismului ca politic de stat................................................. 76
Lecia de demnitate i identitate romneasc a micrii studeneti.............................. 78
nvmintele micrii studeneti.................................................................................. 85
Regrupri politice n anul 1997...................................................................................... 86
2.3. Coaliia politic de centru-dreapta (martie 1998 decembrie 1999)............. 92
Campania electoral pentru alegerile din 22 martie 1998............................................. 92

Adoptarea noului Cod electoral..................................................................................... 95


Analiza comparat a platformelor electorale................................................................. 97
Situaia economic i social n preajma alegerilor parlamentare............................... 100
Posibila implicare a serviciilor secrete n desfurarea alegerilor............................... 102
Confruntarea dintre moldovenism i romnism n lupta electoral............................. 103
Rezultatele alegerilor parlamentare ............................................................................ 105
Consultri pentru formarea majoritii parlamentare . ................................................ 106
Dificulti n formarea structurilor legislative i executive.......................................... 109
Preedintele tergiverseaz formarea coaliiei majoritare............................................. 112
Noi demersuri viznd constituirea structurilor parlamentare i guvernamentale........ 114
Finalizarea Acordului pentru formarea coaliiei majoritare......................................... 116
Prevederile Acordului de constituire a coaliiei de guvernmnt................................ 117
Nemulumirea efului statului fa de Acordul A.D.R................................................. 118
Deschiderea lucrrilor noului Parlament..................................................................... 119
Formarea Guvernului Ciubuc II................................................................................... 121
Validarea noului guvern de ctre Parlament................................................................ 123
Definitivarea structurilor parlamentare i guvernamentale
i reaciile forelor politice de opoziie........................................................................ 125
Primele demersuri ale preedintelui pentru schimbarea regimului politic................... 127
Posibilitatea demiterii Guvernului Ciubuc II............................................................... 129
Coaliia de centru-dreapta se clatin............................................................................ 131
Divergene ntre eful statului i coaliia de guvernmnt........................................... 132
Raporturile ntre crima organizat i noua putere........................................................ 133
Debut de an furtunos n viaa politic intern.............................................................. 135
Mircea Snegur face jocul preedintelui Lucinschi....................................................... 137
Demersuri ale premierului desemnat, Serafim Urecheanu,
pentru formarea unui nou guvern................................................................................. 138
Ultima rund de negocieri pentru desemnarea de ctre A.D.R.
a unui prim-ministru.................................................................................................... 140
Negocierile premierului desemnat, Ion Sturza, viznd formarea noului guvern......... 141
Legislativul acord vot de ncredere Guvernului Ion Sturza....................................... 144
Curtea Constituional invalideaz votul Parlamentului.............................................. 145
Ion Sturza desemnat, din nou, prim-ministru............................................................... 146
Instalarea Guvernului Sturza........................................................................................ 147
Iurie Roca, demolatorul C.D.M. i al guvernrii de centru-dreapta........................... 148
Evaluri privind consecinele crizei guvernamentale n relaiile cu Romnia............. 151
Referendum pentru revizuirea Constituiei
i instituirea regimului politic prezidenial.................................................................. 153

Finalizarea proiectului Legii de modificare a Constituiei........................................... 155


Criza politic i demiterea Guvernului Sturza............................................................. 156
Monstruoasa coaliie nltur guvernul de centru-dreapta....................................... 158
Situaia politic intern dup cderea Guvernului Sturza............................................ 160
Desemnarea lui Valeriu Bobuac ca prim-ministru...................................................... 162
Reacii la desemnarea noului prim-ministru................................................................ 165
Consultri politice pentru formarea guvernului Bobuac............................................. 167
Incertitudini privind formarea guvernului Bobuac..................................................... 169
Parlamentul respinge candidatura lui Valeriu Bobuac................................................ 170
Legislativul respinge i a doua candidatur la postul de premier................................ 171
Desemnarea celui de-al treilea candidat la funcia de prim-ministru........................... 172
Parlamentul acord vot de ncredere Guvernului Braghi........................................... 175
Sfritul guvernrii de centru-dreapta.......................................................................... 176

2.4. Restauraia comunist sovietic (2001).......................................................... 179


Situaia politic intern la nceputul anului 2001........................................................ 179
Campania electoral i principalele partide nscrise n cursa pentru putere................ 181
Alegerile din Republica Moldova au nceput la Moscova........................................... 188
Rezultatele alegerilor parlamentare anticipate............................................................. 189
Nominalizarea candidatului la preedinie................................................................... 193
Primele tatonri ale lui Vladimir Voronin cu unele partide politice ........................... 196
Evoluii dup desemnarea conducerii Parlamentului................................................... 197
Direcii de aciune ale lui Vladimir Voronin................................................................ 199
Poziia Rusiei fa de noua realitate politic din Republica Moldova......................... 201
Situaia forelor politice dup alegerile parlamentare anticipate................................. 202
Vladimir Voronin candidat oficial la funcia suprem n stat.................................... 207
Liderul comunist, ales preedinte al Republicii Moldova........................................... 209
Reacii romneti la alegerea noului preedinte ......................................................... 211
nvestirea lui Vladimir Voronin................................................................................... 212
Desemnarea lui Vasile Tarlev pentru funcia de prim-ministru................................... 214
Evoluii ale situaiei politice interne............................................................................ 215
Primele aciuni ale conducerii comuniste de la Chiinu............................................ 217
Congresul Partidului Comunitilor.............................................................................. 218
Formarea structurilor noii puteri comuniste ............................................................... 219
Schimbarea legislaiei privind limba de redactare a actelor de stare civil................. 224
Direciile principale ale politicii externe a noii puteri comuniste................................ 225
Relaiile cu Federaia Rus.......................................................................................... 225
Raporturile cu Ucraina................................................................................................. 227

Apelul Dumei de Stat privind aderarea Republicii Moldova


la Uniunea Rusia Belarus.......................................................................................... 229
Politica Moscovei viznd meninerea Republicii Moldova sub tutel rus................. 230
Presiuni ale Rusiei asupra politicii externe a Republicii Moldova.
Consecine pentru Romnia......................................................................................... 235
Implicaii ale noului proiect al Concepiei de politic extern.................................... 238
Amestecul Rusiei n relaiile romno-moldovene........................................................ 239
Izolarea diplomatic a Republicii Moldova a devenit realitate................................... 240
Parafarea Tratatului politic de baz dintre Republica Moldova i Federaia Rus...... 243
Rezultatele vizitei preedintelui Vladimir Voronin la Moscova ................................. 244
Relaiile economice ruso-moldovene........................................................................... 245
Parlamentul ratific Tratatul politic de baz cu Federaia Rus . ................................ 246
Evoluia regimului comunist restaurat (2001-2009).................................................... 248
CAPITOLUL III RELAIILE DINTRE ROMNIA I REPUBLICA MOLDOVA
N PERIOADA GUVERNRII DE CENTRU-DREAPTA
Caracterizare general a relaiilor bilaterale................................................................ 261
Relaiile politice........................................................................................................... 263
Relaiile economice...................................................................................................... 267
Integrarea cultural i spiritual................................................................................... 270
Climatul relaiilor bilaterale......................................................................................... 273
Disputa n jurul identitii naionale a Republicii Moldova .................................... 275
CAPITOLUL IV DIFERENDUL TRANSNISTRiAN
N TIMPUL GUVERNRII DE CENTRU-DREAPTA
Evoluia negocierilor dup semnarea Memorandumului............................................. 279
Acutizarea tendinelor separatiste ............................................................................... 289
Posibile perspective n soluionarea problemei transnistriene..................................... 296
CAPITOLUL V RELAIILE DINTRE ROMNIA
I REPUBLICA MOLDOVA N TIMPUL RESTAURAIEI COMUNISTE
Probleme n suspensie n relaiile bilaterale la nivelul anului 2001............................. 301
Consultri la nivelul M.A.E. privind cadrul juridic al relaiilor bilaterale.................. 306
Vizita n Romnia a preedintelui Vladimir Voronin (30 aprilie 1 mai 2001).......... 307
Reintroducerea regimului de paapoarte pentru romnii basarabeni........................... 312
Reuniunea grupei sectoriale privind traficul la frontiera de pe Prut............................ 314
A X-a reuniune comun a Comitetelor interministeriale............................................. 316
Vizita n Romnia a prim-ministrului Vasile Tarlev.................................................... 318

Declaraii iritante ale premierului romn Adrian Nstase........................................ 323


Stadiul relaiilor Romniei cu Republica Moldova la sfritul anului 2001................ 325
CAPITOLUL VI DERAPAJE GRAVE ALE GUVErNRII COMUNISTE
N RAPORTURILE CU ROMNIA
Relaiile Bucureti Chiinu n primele 100 de zile ale restauraiei comuniste........ 333
Comunitii nu pot s depeasc sindromul romnofobiei.......................................... 336
Dinamica relaiilor bilaterale n perioada regimului comunist restaurat..................... 337
CAPITOLUL VII PROBLEMA TRANSNISTRiAN
N PERIOADA GUVERNRII COMUNISTE
Scepticism i necredere n raporturile Chiinu Tiraspol........................................ 347
Puterea comunist ncearc o revitalizare a negocierilor cu Transnistria.................... 350
Intensificarea dialogului Chiinu Moscova n problema Transnistriei.................... 352
Chiinul cedeaz n faa Tiraspolului i, implicit, a Moscovei.................................. 355
Rusia sugereaz revenirea la formatul 2+1.............................................................. 357
Moscova dicteaz pas cu pas soluionarea conflictului transnistrian....................... 359
Negocierile dintre Chiinu i Tiraspol intr n impas................................................. 360
Neputina regimului comunist de a reglementa diferendul transnistrian..................... 362
Negocierile dintre Chiinu i Tiraspol eueaz.......................................................... 363
Dup apte ani, negocierile nu au nicio perspectiv clar........................................... 365
anexe............................................................................................................................... 369
bibliografie................................................................................................................ 395
Rezumat....................................................................................................................... 407
Summary...................................................................................................................... 412
Zusammenfassung........................................................................................................ 417
......................................................................................................................... 423

Cuvnt nainte
Un secol, al XX-lea, care a nceput cu puternica afirmare a principiului
naionalitilor, nu se putea ncheia dect n aceeai manier. n ultimul deceniu
am fost martorii destructurrii unuia dintre imperiile a crui singur formul de
modernizare a fost continua mbuntire i adaptare a metodelor i mijloacelor
de exercitare a controlului asupra unor naiuni i teritorii pe care soarta le aezase
n calea ofensivei sale. Aceasta pn cnd ntregul eafodaj, pe care se baza existena lui, s-a prbuit. Naiunile, cretine sau musulmane, s-au eliberat, frontierele
s-au modificat, alte state au aprut. Dar asta nu a nsemnat c apetitul fostului imperiu sovietic, al populaiei obinuite sau al elementelor ei aflate n sferele nalte
ale puterii, s-a diminuat. i nici c ncercrile de a controla derulrile din fostele
spaii deinute prin dreptul forei au ncetat. Sunt doar momente de regndire a
strategiilor, prin care se pot influena determinant n sensul dorit evoluiile din
fostele republici unionale i perioadele de acomodare la noile tendine.
Provocrilor de acest gen nu li se poate rspunde dect prin rezistena comun a tuturor forelor politice naionale din teritoriile-int ale noului imperialism rusesc. Acestea ar trebui s neleag c sunt situaii cnd deosebirile de
program nu sunt att de importante precum respingerea noilor tentative de instaurare a controlului prin intermediul unor fore interne pretins democrate i care
acioneaz pretins democrat, n fond vectori ai vechilor raporturi. Nu locul ocupat
n alegeri (oricum pierdute pn acum din cauze expuse mai jos!) conteaz, ci
cooperarea. De felul n care liderii acestor fore vor nelege i i vor stabili prioritile depinde consolidarea independenei.
Volumul domnului Dorin Cimpoeu red tocmai perioada n care strategia
Moscovei fa de ceea ce avea s se dovedeasc a fi unul dintre cele mai slabe
state independente post Uniune (aceasta i pe fondul biguielilor forurilor decizionale de la Bucureti!) se redefinete, iar la Chiinu situaia politic este
caracterizat, n cel mai bun caz, de inconstan, de pulverizarea eichierului i
a electoratului naional, de tentative de smulgere a alegtorilor de la un partid la
altul, alegtori care sunt pui s aleag, fals, ntre o doctrin sau alta, cnd de fapt
ei trebuie s aleag ntre independena real i meninerea n siajul Moscovei. Iar
consecinele acestei situaii nu au ntrziat s apar: rezultatele alegerilor, ndeprtarea i indiferena electoratului.
Centrul de greutate al lucrrii cade pe analiza trsturilor eichierului politic de la Chiinu din intervalul 1989-2009, pe prezentarea derulrii politicii

interne i pe factorii, de natur mai ales extern, care le-au determinat. Sunt nfiate, pe baza documentelor de planificare politic sau economic, tribulaiile
diferitor cercuri ale puterii de dincolo de Prut, paii extrem de precii pe care i
face Moscova prin oamenii si, lipsa de consisten a strategiei guvernelor de la
Bucureti n ceea ce privete statul vecin, cu care i n prezent, dei situaia de
acolo este mult diferit de cea existent cu doar cteva luni n urm, doar ne
inem de neamuri...
Sunt cteva lucruri care confer valoare scrierii care astzi se prezint publicului. nti de toate, autorul a fost martor al multora dintre evenimentele analizate. Aceasta i-a dat posibilitatea de a observa direct mersul evenimentelor, fr
distorsiuni, fr intermediari. Apoi, este vorba de o documentare care a suplinit
absenele din capitala Republicii Moldova. Trebuia ns ca informaiile oferite
de mass-media s fie filtrate, pentru a nu permite strecurarea punctelor de vedere
partizane, care nu au nimic comun cu o lucrare tiinific. n sfrit, Dorin Cimpoeu a trebuit s depeasc o frontier care, paradoxal, nu este definit n termeni
precii i din acest motiv este mai dificil de penetrat. La Bucureti i la Chiinu,
n probleme de istorie comun nu se scrie dect sentimental. i trebuie mult stpnire de sine, romn fiind, s abordezi neutru relaiile dintre cele dou state (n
fond, unul singur) prin vicisitudinile istoriei. Aa cum a tiut s aleag grul de
neghin din informaiile oferite de media, aa a reuit s se pstreze, de cele mai
multe ori, ntr-o neutralitate... uor favorabil ns sentimentului naional. Nu-i
chiar att de uor s fii romn, nu-i aa?!
Volumul domnului Dorin Cimpoeu se recomand prin documentarea ampl, analiza obiectiv i stilul elegant, oferind o lectur util nu numai istoricilor,
ci i celor care populeaz lumea politic de dincolo de Prut.
Prof. dr. Mihai Retegan

Nota autorului
Lucrarea de fa este rezultatul preocuprilor autorului, n ultimii optsprezece ani, fa de istoria recent a Basarabiei (Republicii Moldova), concretizate
n teza de doctorat pe care a susinut-o n edin public, la 18 februarie 2010, n
cadrul colii doctorale a Facultii de Istorie a Universitii din Bucureti.
Comisia pentru evaluarea i susinerea tezei de doctorat, format prin Dispoziia nr. 21, din 7 ianuarie 2010, a Rectorului Universitii din Bucureti, a avut
urmtoarea componen:
Preedinte: conf. univ. dr. Ecaterina Lung;
Conductor tiinific: prof. univ. dr. Mihai Retegan;
Membri: prof. univ. dr. Anatol Petrencu Universitatea de Stat din Chiinu; prof. univ. dr. Marian Cojoc Universitatea Ovidius din Constana; prof.
univ. dr. Ion Alexandrescu Universitatea Dimitrie Cantemir din Bucureti.
Autorul exprim recunotina sa profund conductorului tiinific, prof.
univ. dr. Mihai Retegan, sub a crui coordonare profesionist i ndrumare atent
a reuit s elaboreze i s prezinte aceast tez.
De asemenea, autorul ine s aduc mulumiri deosebite prof. univ. dr. Ioan
Scurtu, academician Dinu C. Giurescu i prof. univ. dr. Zoe Petre, care, n diferite
etape ale stagiului de doctorat, au formulat sugestii i observaii critice foarte utile
n procesul de elaborare a diferitor capitole i subcapitole ale tezei.
Nu n ultimul rnd, gratitudinea deplin se ndreapt spre cei trei profesori
universitari, membri ai Comisiei pentru evaluarea i susinerea tezei de doctorat,
recunoscui ca reputai specialiti n domeniu, care, cu migal, mult rbdare i
competen tiinific, s-au aplecat asupra lucrrii i s-au pronunat pentru acordarea autorului a titlului de doctor n istorie.
D.C.
11 iulie 2010, Bucureti

introducere

Background istoric
La 28 mai 2012 se mplinesc dou secole de la ocuparea de ctre Rusia arist a prii orientale a statului feudal Moldova, n urma rzboiului ruso-turc din
1806-1812, ncheiat prin Tratatul de Pace de la Bucureti, transformat, ulterior,
n oblastia Basarabia i cunoscut astzi sub denumirea de Republica Moldova.
De facto, trupele ruseti ocupaser ntreaga Moldov nc din 11 noiembrie 18061,
pe baza unui ordin primit de generalul I. Michelson de la arul Alexandru I, drept
represalii ale Rusiei mpotriva Imperiului Otoman fa de nclcarea2 principiului
dublului protectorat asupra celor dou principate romneti.
Intrarea prin fora armat n Moldova i, apoi, obinerea Basarabiei de la
Imperiul Otoman printr-un tratat fraudulos, deoarece, neavnd drept de suzeranitate asupra rilor Romne, Turcia nu putea ceda ceea ce nu-i aparinea...3, au
reprezentat aciuni care fceau parte dintr-un plan mult mai amplu de expansiune
a Rusiei spre sud-estul Europei i n direcia strmtorilor turceti. Acest plan politic a fost cunoscut fie ca proiectul grecesc al Ecaterinei a II-a4, fie ca Problema
Oriental, n sens mult mai larg.
Aezate ntr-o zon strategic complex, la confluena a trei mari imperii
otoman, arist i habsburgic , Principatele Romne nu puteau rmne n afara
sferelor de interese ale acestora. Totui ansa lor de a-i menine un anumit grad
de autonomie i de a nu fi ocupate a fost c, n lupta pentru succesiunea Imperiului Otoman, intrat n decdere militar ireversibil, a aprut necesitatea realizrii
unui echilibru european, n a crui stabilitate au fost angrenate marile puteri ale
vremii, ntre care Austria, Frana, Rusia i Anglia.5
Astfel, dei Rusia i-a asumat un rol principal n Problema Oriental, politica ei expansionist spre Balcani a fost stopat de interesele celorlalte mari puteri
n zon, ndeosebi de cele ale Austriei, Franei i Angliei. Aceasta a fcut ca, n
ceea ce privete rile Romne, Rusia s se mulumeasc doar cu Basarabia, cedat de Imperiul Otoman n 1812, n condiiile cunoscute.
Dup anexarea de ctre Rusia, Basarabia a fost supus, timp de peste o sut de
ani, unui proces de schimbare a caracterului romnesc i a compoziiei demografice,
prin impunerea limbii ruse, cu pumnul i cnutul n administraie, coal i biseric,
rusificarea numelor i prenumelor, asimilarea persoanelor pretabile i colonizarea intensiv cu alogeni ucraineni, rui, gguzi i nemi, adui din alte pri ale imperiului.6
Cu toate acestea, populaia majoritar a reuit s reziste planului de rusificare forat a administraiei ariste, izolndu-se de minoritarii rusofoni i meni-

18

Dorin CIMPOEU

nnd caracterul romnesc al Basarabiei, chiar i dup o sut de ani de ocupaie.


Acest lucru a fost recunoscut de numeroi autori rui ai vremii, ntre care L. T.
Tihomirov, P. N. Batiukov i etnograful A. S. Afanasiev-Ciujbinski. nsui P. A.
Kruevan, unul dintre artizanii politicii de rusificare a Basarabiei, recunotea, n
1903, c romnii formau trei ptrimi din populaia acestei provincii.
Disputa dintre Romnia i Rusia asupra Basarabiei a nceput dup formarea
statului modern romn i obinerea independenei definitive, n urma rzboiului
romno-ruso-turc din 1877, cnd acesta a fost nevoit s accepte, prin Tratatul de
Pace de la Berlin, din 13 iulie 1878, reanexarea sudului Basarabiei7 la imperiul
arist.
Diferendul romno-rus n chestiunea Basarabiei prinde un contur mult mai
clar i semnificativ n contextul primului rzboi mondial, odat cu destrmarea
vechilor imperii i afirmarea cu pregnan a principiului wilsonian al dreptului
popoarelor la autodeterminare, care a dus la formarea noilor state naionale n
Europa Central i de Sud-Est.
Romnia s-a angajat n conflictul militar european, avnd ca obiectiv major
naional desvrirea unitii sale politice, prin recuperarea unor vechi provincii
istorice romneti Transilvania, Banat, Bucovina i Basarabia ocupate prin
fora armelor de cele trei mari imperii, intrate, acum, ntr-un proces ireversibil de
descompunere politico-militar.
n acest context extern deosebit de favorabil, completat de rzboiul civil
din imperiul arist, declanat de bolevicii rui condui de V. I. Lenin, n stnga Prutului s-a dezvoltat o puternic micare de renatere naional a romnilor,
care, dup parcurgerea unor etape democratice de organizare politic8, a permis
unificarea Basarabiei cu Romnia, la 27 martie / 9 aprilie 1918.
Actul unirii, hotrt de Sfatul rii, n prezena preedintelui Consiliului de
Minitri romn, Alexandru Marghiloman, a fost recunoscut de Consiliul Suprem
Aliat, la 6 aprilie 1918, i ntrit prin Tratatul de Pace de la Paris, din 28 octombrie 1920. naltele pri contractante Marea Britanie, Frana, Italia, S.U.A. i
Romnia au ratificat Tratatul n anii urmtori, Japonia fiind singura ar care nu
l-a ratificat. Rusia sovietic a protestat, solicitnd organizarea unui plebiscit.
Evenimentele care au avut loc n Basarabia, n perioada 1917-1918, s-au
desfurat ns ntr-un climat deosebit de ostil, creat de guvernul provizoriu rus,
care a intuit pericolul separrii acestei provincii romneti de Rusia. n primul
rnd, Aleksandr Kerenski, preedintele guvernului provizoriu rus, i trimite n
Basarabia, n iunie 1917, pe Pantelimon Erhan i Ion Incule, pentru a controla
evoluia evenimentelor i a organiza o micare favorabil revoluiei din februarie 1917. Acetia ajung preedinte al Sfatului rii, respectiv, prim-ministru (director general) al Republicii Democratice Moldoveneti, care urma s fac parte
din Republica Federativ Rus.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 19

n al doilea rnd, Kristian Rakovski, preedinte al Partidului Social-Democrat Romn, prieten cu Troki, este numit, dup revoluia din octombrie 1917,
consilier al guvernului sovietic pentru problemele romnilor9, calitate n care devine unul dintre liderii Rumcerod-ului10, avangarda forelor bolevice mpotriva
Romniei. La 15 februarie 1918, Rakovski a adresat un ultimatum guvernului
Brtianu, cernd, printre altele, retragerea trupelor romne din sudul Basarabiei
n termen de 48 de ore.
n al treilea rnd, nsui Lenin, exprimndu-i opinia11 despre chestiunea
basarabean, vedea rezolvarea acesteia prin autodeterminarea poporului moldovenesc i crearea unui stat independent, iar ca romni le recomand moldovenilor s distrug ...regatul romnesc pentru a forma Romnia sovietic.
n al patrulea rnd, deputaii socialiti rui se retrag din Sfatul rii, sovietul rus ncearc s-i impun autoritatea n Republica Democratic Moldoveneasc, iar un regiment al trupelor romne este atacat i dezarmat la sosirea n gara
Chiinu de ctre un detaament militar de bolevici.
Ca urmare, autoritile de la Chiinu solicit sprijinul aliailor i al guvernului romn pentru restabilirea ordinii i salvarea Basarabiei de ameninarea
sovietelor ruse. Intervenia armatei romne a detensionat situaia i a permis nfptuirea actului unirii de la 27 martie 1918.
Noua putere de la Moscova nu s-a mpcat cu gndul c a pierdut Basarabia.
Pe cale oficial, guvernul rus, secondat de cel ucrainean, a notificat Romniei, la
1 noiembrie 1920, c nu recunoate Tratatul de la Paris din 28 octombrie 1920. n
perioada 1921-1924, au avut loc dou runde de negocieri romno-ruso-ucrainene, la Varovia i Viena, consacrate problemei Basarabiei i restituirii tezaurului
romnesc. Ambele s-au ncheiat cu eec. n paralel, n plan neoficial, n aceeai
perioad, guvernul rus a trimis numeroi ageni i activiti sovietici pe teritoriul
dintre Nistru i Prut cu misiunea de a destabiliza situaia intern i a proclama
Basarabia republic sovietic.12 Aciunile acestora, sprijinite de elementele rusofone din interior, au culminat cu revolta din regiunea Tatar-Bunar, din sudul
Basarabiei, care a avut loc la 12 septembrie 1924. Intervenia autoritilor romne
s-a soldat cu arestarea a peste trei mii de persoane acuzate de acte teroriste, spionaj i propagand bolevic. Dintre acestea, 287 au fost inculpate, iar 85 au fost
condamnate. Printre condamnai s-a aflat un singur moldovean.
Eecul evenimentelor de la Tatar-Bunar a determinat conducerea sovietic
s accelereze formalitile de nfiinare n stnga Nistrului a aa-zisei Republici
Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti (R.A.S.S.M.). Ideea a aprut la 4
februarie 1924 i a aparinut unui grup de iniiativ, condus de Grigori Kotovski,
care a transmis comitetelor centrale ale partidelor comuniste bolevice din Rusia
i Ucraina Memoriul privind necesitatea crerii Republicii Sovietice Socialiste
Moldoveneti. Scopul declarat al nfiinrii R.A.S.S.M. era ca aceasta s repre-

20

Dorin CIMPOEU

zinte un factor politico-propagandistic, care s focalizeze ...atenia i simpatia


populaiei Basarabiei, crend un pretext evident pentru a pretinde anexarea Basarabiei la Republica Moldoveneasc.13
La indicaia expres a Biroului Politic al P.C. (b) al Rusiei, C.C. al P.C.
Ucrainean se ocup direct de nfiinarea i organizarea noii republici sovietice
unionale. Aceasta a fost constituit la 12 octombrie 1924 i avea un teritoriu de
8.429 km i o populaie de 572.339 de locuitori, dintre care 28,54% moldoveni,
iar restul alogeni (ucraineni 50,71%; rui 10,23%; evrei 6.18% i alii).14
Iniial, capitala a fost stabilit la Balta, iar n 1929 a fost transferat la Tiraspol.
Constituia din 1925 stabilea trei limbi oficiale: moldoveneasc, rus, ucrainean. Dei grania de Vest a noii republici a fost fixat de-a lungul Nistrului, n
actul de constituire se preciza c aceasta era situat pe Prut. Din punct de vedere
administrativ, R.A.S.S.M. fcea parte din R.S.S. Ucrainean. Primul preedinte
al acesteia a fost un rus, Grigori Borisov (Stari), iar dintre cei apte membri
ai guvernului, patru erau rui, doi romni15 i un bulgar, niciunul fiind originar
din Transnistria.
Crearea acestei formaiuni statale artificiale i nerecunoscute pe plan internaional a avut la baz raiuni de ordin politic, autoritile sovietice urmrind s
justifice n faa opiniei publice strine preteniile teritoriale ale Moscovei asupra
Basarabiei, s speculeze nemulumirile minoritilor etnice dintre Prut i Nistru i
s antreneze populaia rusofon din acest teritoriu n aciuni revendicative privind
autonomia n cadrul republicilor unionale sovietice. Pe de alt parte, nfiinarea
R.A.S.S.M. a constituit un precedent pe care avea s-l foloseasc Moscova din
nou, n contextul evenimentelor din ultimul deceniu al sec. al XX-lea, care au dus
la destrmarea U.R.S.S. i la desprinderea, pentru a doua oar n acelai secol, a
Basarabiei (R.S.S. Moldoveneasc) de Rusia.
n ntreaga perioad interbelic, R.A.S.S.M. a fost folosit de Moscova
pentru a lansa un adevrat rzboi propagandistic bolevic mpotriva Romniei
i de a constitui celule comuniste n Basarabia. Aceste aciuni au fost dejucate
de autoritile romne, gruprile bolevice dezmembrate, iar membrii acestora
arestai.
Concomitent, R.A.S.S.M. a devenit un adevrat laborator n care sovieticii
au nceput s experimenteze o nou naiune, respectiv naiunea moldoveneasc, precum i o nou limb, n spe limba moldoveneasc. Fondatorul noilor
concepte a fost Leonid Andreevici Madan care, plecnd de la ideea caracterului
de clas a limbilor, aprecia c limba moldoveneasc reprezint un amalgam
neoromnesc. Madan a fost sprijinit n demersul su de un specialist n limbi
romanice, Maxim Serghievski, profesor la Universitatea de Stat din Moscova,
precum i de Pavel Chior, comisar pentru educaie al R.A.S.S.M., artizanul noii
culturi moldoveneti sovietice n perioada interbelic.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 21

n cadrul noii politici lingvistice din U.R.S.S., implicit a celei din R.A.S.S.M.,
care a reprezentat o continuitate a politicii de rusificare a minoritilor, aplicat
nc din timpul arismului, apar i primele lucrri publicate. Astfel, n 1926, Gavril Buciucanu editeaz, la Balta, dou dicionare moldovenesc-rus i rusmoldovenesc, iar n 1930, la iniiativa lui Leonid Madan, este publicat, la Tiraspol, prima gramatic a limbii moldoveneti. Procesul de reform lingvistic
este ncununat de introducerea, n 1938, a alfabetului chirilic pentru toate limbile
neruseti din U.R.S.S. Aceast politic lingvistic a continuat i dup reanexarea
Basarabiei, ns, de data aceasta, metodele pseudoistoricilor sovietici au devenit
mult mai sofisticate i perfide, dup cum vom vedea la vremea respectiv.
Declanarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial a gsit Romnia ntr-o situaie economic i militar precar, trebuind s fac fa, totodat, presiunii Germaniei hitleriste i preteniilor revizioniste ale statelor vecine. Profitnd de acest
context i avnd o nelegere secret16 cu Germania privind delimitarea sferelor
de influen, U.R.S.S. a forat Romnia, n mod ultimativ, s evacueze Basarabia,
teritoriul dintre Prut i Nistru fiind anexat pentru a doua oar de Rusia.
Din acest moment ncepe un adevrat calvar pentru populaia romneasc
din Basarabia care, exceptnd cei trei ani (1941-1944) de revenire a administraiei
romneti n stnga Prutului, avea s se ncheie dup aproape cinci decenii, n
1991, odat cu colapsul U.R.S.S.
n afar de pierderi materiale uriae aduse statului romn, reanexarea Basarabiei a provocat suferine extrem de dramatice populaiei, care a fost supus unui
proces de sovietizare i rusificare dur, deportrilor n mas, nfometrii planificate
i altor tipuri de represiuni staliniste, crora le-au czut victime sute de mii de
persoane.
La scurt timp17 dup reocupare, pe teritoriul Basarabiei au fost aplicate legile U.R.S.S., fiind nfiinat Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc, n
cadrul creia a fost ncorporat o mic parte din teritoriul fostei R.A.S.S.M., situat de-a lungul Nistrului, cea mai mare parte a acesteia fiind alipit R.S.S.Ucrainene.18
Atacarea U.R.S.S., la 21 iunie 1941, a fcut ca Basarabia s revin la Patria-mam, dar numai pentru o perioad scurt de timp, deoarece victoriile armatei Roii din primvara anului 1944 aveau s marcheze restabilirea regimului
sovietic de ocupaie n stnga Prutului.
n luna august 1944, R.S.S. Moldoveneasc este eliberat de trupele sovietice, dup care cadrele politice i culturale, evacuate n 1941, revin n Basarabia i reiau politica stalinist represiv mpotriva populaiei romneti. Autoritile sovietice trec la rusificarea complet a administraiei i a statului. Posturile din
organele de conducere sovietice sunt ocupate de rusofoni adui din Transnistria,
iar romnii sunt obligai s-i rusifice numele.

22

Dorin CIMPOEU

Se organizeaz lichidarea i deportarea celor care fceau parte din administraia oraelor i satelor, a preoilor, membrilor partidelor politice burgheze i a
ranilor nstrii. n perioada 1949-1951, n urma hotrrilor Consiliului de Minitri al U.R.S.S., au avut loc dou valuri de deportri din Basarabia spre Siberia
i Asia Central, cunoscute sub numele de Operaiunile Sud i Nord, n cadrul crora au fost deportai peste 135.000 de brbai, femei i copii. Casele i locuinele
celor deportai au fost repartizate activitilor sovietici, iar bunurile confiscate, n
valoare de peste 50 de milioane de ruble19, au fost comercializate.
Tot pentru pedepsirea i supunerea populaiei romneti, regimul sovietic
profit de seceta din 1946-1947 i amplific consecinele acesteia printr-un proces
planificat de nfometare a populaiei. n ciuda secetei generalizate, rechiziiile i
planul de colectare sunt realizate integral, ranii fiind deposedai de orice surplus
de produse din anii anteriori. Numai cei care intrau n colhozuri erau ajutai s
supravieuiasc. Foametea organizat a devenit principalul instrument de colectivizare a agriculturii din Basarabia, alturi de deportri.
Consecinele foametei planificate au fost dramatice. Epidemia de tifos i
distrofia au dublat procentul de mortalitate n zonele rurale ale Basarabiei, numrul victimelor variind ntre 200.000 i 350.000. Unele sate au fost depopulate pe
jumtate, iar n circa 40 de localiti au fost nregistrate peste 100 de cazuri de
canibalism.20
n cadrul politicii lingvistice, au continuat eforturile regimului sovietic privind crearea unui nou popor i a unei noi limbi pe teritoriul Basarabiei. n august 1945, Arkadi D. Udalov, membru corespondent al Academiei de tiine a
U.R.S.S., a emis ipoteza c poporul moldovean i limba vorbit de acesta s-au
format din amalgamarea elementelor latine i slave. La Chiinu au fost elaborate lucrrile Crestomaie de literatur moldoveneasc veche i Crestomaia de
literatur moldoveneasc din sec. XIX, sub ndrumarea lui I. D. Ceban. nsui
I.V. Stalin public, la nceputul anului 1950, lucrarea Marxismul i problemele de lingvistic, n care este desfiinat conceptul de ncruciare n formarea
limbilor, lansat de N. I. Marr i susinut de I. D. Ceban. Acesta arat c Limba
moldoveneasc nu poate fi n acelai timp i latin i slav, lingvistica oficial
trebuind s rspund dac este latin sau slav, studiind n plan comparativ fondul
lexical de baz i structura gramatical.
Lupta mpotriva limbii romne, devenit o obsesie a regimului sovietic,
n general, i al celui din R.S.S. Moldoveneasc, n special, a fost completat
de demersurile pentru crearea poporului moldovenesc. Astfel, n luna august
1947, C.C. al P.C.M. a trasat drept sarcin prioritar pentru istoricii din R.S.S.M.
s elaboreze un manual de istorie, bazat pe nvtura marxist-leninist, pentru a
demonstra legitimitatea eliberrii Basarabiei n 1940. eful comisiei de istorici
a fost desemnat Artiom M. Lazarev, care a deinut succesiv funciile de ministru

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 23

al nvmntului, secretar al P.C.M. i ministru al culturii. n acelai an, acesta


public un studiu despre Statul sovietic moldovean i problema basarabean,
iar n 1950, broura Formarea R.S.S. Moldoveneti. Sub oblduirea sa, a aprut
Cursul de istorie a Moldovei, partea I, n 1949 i Istoria Moldovei, volumul
I, n 1951, n limba rus, reeditat n 1967, n limba moldoveneasc, sub denumirea de Istoria R.S.S. Moldoveneti.
n cadrul Academiei de tiine a R.S.S.M., a fost nfiinat, n 1970, Consiliul tiinific pentru problemele privind relaiile dintre slavi i volohi i geneza
poporului moldovean, condus de istoricul Nikolai Mahov, adept al teoriei migraioniste. Sub egida acestui Consiliu tiinific au aprut lucrrile Moldavene,
n 1977, i Studii de istorie asupra formrii poporului moldovenesc, n 1983.
Tot sub patronajul Academiei de tiine a R.S.S.M., au fost publicate, n 1974
i 1975, lucrrile semnate de A. M. Lazarev21, intitulate Organizarea statului
sovietic basarabean i problema basarabean i Marele Octombrie i autodeterminarea naional a poporului moldovenesc.22
n lucrrile tiinifice ale acestor pseudoistorici era acreditat ideea c n
urma simbiozei dintre ramura de est a volohilor romanizai i cea a slavilor de rsrit a rezultat un nou popor, poporul moldovenesc. ntocmai ca i n problema
limbii moldoveneti, era reluat aceeai teorie fals, contrar adevrului tiinific, privind apariia unor noi popoare i limbi n urma interferenei unor culturi
i civilizaii total diferite.
Noile teorii lansate de pseudoistoriografia sovietic, ndeosebi din
R.S.S.Moldoveneasc, au reprezentat o comand politic venit de la Moscova
i aveau ca obiectiv fundamental contestarea dreptului istoric de netgduit al
Romniei asupra unei pri din teritoriul su, Basarabia, concomitent cu afirmarea
legitimitii i justificarea aciunilor anexioniste ale imperiilor arist i sovietic
asupra aceluiai spaiu.
n disputa dintre moldoveniti i romaniti au existat i adevrai oameni
de tiin sovietici, cum ar fi lingvitii Viktor Vinogradov, Samuil Bernstein, Ruben Budagov, Rajmund Piotrowski, Iosif Varticean, Dimitri Mihalci, Rubin Udler
i Serghei Lisiki, care, n cadrul unor reuniuni tiinifice organizate la Chiinu,
n anii 1951-1952, n plin regim represiv stalinist, au avut tria i curajul s afirme n mod public c nu exist nicio diferen ntre limbile romn i moldoveneasc i c limba moldoveneasc este o limb romanic, att prin structura
gramatical, ct i prin fondul lexical de baz.23
Exceptnd regimul lui Gheorghe Gheorghiu-Dej24, controversa dintre Romnia i Rusia (U.R.S.S.) n problema Basarabiei, dei subiectul era ntr-o oarecare msur tabu, a cunoscut unele momente de manifestare, ce-i drept, puine la
numr, care au aprut, ndeosebi, dup delimitarea Bucuretiului de Moscova, n
urma Declaraiei din aprilie 1964 i a evenimentelor din Cehoslovacia din august

24

Dorin CIMPOEU

1968. Unul dintre aceste momente a avut loc n 1964, cu prilejul revenirii n ar
a delegaiei romne, condus de Ion Gheorghe Maurer, care efectuase o vizit
la Beijing. Aceasta a fcut o escal ntr-o staiune de pe litoralul rusesc al Mrii
Negre, unde a fost primit de Nikita Hruciov, aflat n concediu. eful delegaiei
romne l-a informat, printre altele, pe liderul sovietic c oficialii chinezi au reafirmat declaraia lui Mao Tze Dong, fcut la 10 iunie 1964, potrivit creia U.R.S.S.
a anexat o parte din teritoriul Romniei. Dei problema Basarabiei era ridicat
indirect de Ion Gheorghe Maurer, Hruciov a realizat c ...romnii ne mai poart
pic pentru revenirea Basarabiei la Uniunea Sovietic dup rzboi.
Dup ntrevederea respectiv, relaiile dintre Romnia i U.R.S.S. cunosc o
rcire accentuat. n R.S.S.M. urmeaz o nou perioad de represalii. La indicaia
Moscovei, ncepe un nou val de deportri, de data aceasta mascate, care s-au rsfrnt, mai ales, asupra cadrelor cu studii superioare, trimise spre alte regiuni ale
U.R.S.S. i nlocuite cu specialiti rui i ucraineni. De altfel, msura era o continuare a politicii Centrului practicat timp de mai multe decenii, ntruct
...basarabenii erau tratai cu nencredere i suspiciune, uneori chiar cu o dumnie greu camuflat25. Din aceleai motive, secretarii doi ai C.C. ale partidelor comuniste din republicile unionale, inclusiv R.S.S.M., erau trimii de Moscova, iar
n Basarabia niciun secretar de partid raional nu provenea din dreapta Nistrului.
De asemenea figurile-cheie din conducerea C.C., Prezidiul Sovietului Suprem i
Guvern erau din afara R.S.S.M.
n paralel, schimburile culturale dintre R.S.S.M. i Romnia, i aa destul
de restrnse, se reduc aproape la zero, vizitele reciproce i persoanele suspectate de romnism i de lips de loialitate sunt strict supravegheate de K.G.B.,
iar abonamentele la publicaiile romneti sunt permise numai moldovenilor de
ncredere.
Publicarea la Bucureti, dup 1968, a mai multor lucrri de istorie26 i opere
literare n care problema Basarabiei era prezentat conform adevrului istoric a
determinat un nou moment de tensiune n relaiile dintre Romnia i U.R.S.S.
C.C. al P.C.U.S a luat atitudine fa de ...intensificarea propagandei naionaliste
romneti care pune n pericol interesele U.R.S.S.27
Pe de alt parte, la congrese ale istoricilor i alte ntruniri tiinifice internaionale, specialitii romni au nceput s prezinte n mod deschis problema Basarabiei i nedreptile comise de imperiile arist i sovietic mpotriva poporului
romn.
n perioada 1-2 august 1976, Nicolae Ceauescu a efectuat o vizit n
R.S.S.Moldoveneasc, prima i, de altfel, singura, a vreunui lider din Romnia,
n perioada regimului totalitar socialist.
Ceauescu s-a interesat de situaia economic, social i cultural din
R.S.S.M. i a avut o ntlnire cu membrii Biroului C.C. al P.C.M. Acetia au avut

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 25

o atitudine destul de rece fa de N. Ceauescu, vizita fiind una destul de modest.


Dei cunotea limba rus, liderul comunist romn a vorbit n limba romn.
La rndul su, Ivan Bodiul, prim-secretar al C.C. al P.C.M., s-a strduit s
apere mitul unei limbi moldoveneti independente, fiind nsoit, n timpul ntrevederii cu N. Ceauescu, de ctre un interpret.28
Prin vizita sa, Ceauescu a inut s transmit un mesaj politic liderilor sovietici locali, precum i celor de la Moscova, i anume c Romnia nu a uitat
Basarabia i pe romnii din stnga Prutului.
Transformrile din R.S.S.M., ncepute odat cu apariia micrii de renatere naional n Basarabia, nu puteau fi trecute cu vederea de regimul de la Bucureti. La Congresul al XIV-lea al P.C.R., din noiembrie 1989, Nicolae Ceauescu a
cerut, pentru prima dat, n mod public condamnarea i anularea consecinelor
acordurilor secrete ncheiate de U.R.S.S. cu Germania hitlerist n urma crora
s-au produs, n 1940, rapturile teritoriale din trupul Romniei.
Problema Basarabiei ar fi fost abordat de N. Ceauescu i la ultima ntlnire pe care acesta a avut-o, la Moscova, la 9 decembrie 1989, cu liderul sovietic
Mihail Gorbaciov.29
note

Leon Casso, Rusia i bazinul dunrean, Editura Saeculum Vizual, Bucureti, 2003,
p. 14-99; Jean Nouzille, Moldova, istoria tragic a unei regiuni europene, Editura Prut Internaional, Chiinu, 2005, p. 95.
2
Sultanul Selim al III-lea i-a nlocuit, la 12 august 1806, pe voievozii rii Romneti
i Moldovei, nclcnd prevederile hatierif-ului din septembrie 1802, care stabilea c domnitorii celor dou principate erau numii pe o perioad de apte ani i nu puteau fi destituii fr
consimmntul Rusiei.
3
Karl Marx, nsemnri despre romni, Manuscrise inedite, publicate de A. Oetea i S.
Schwann, Bucureti, 1964, p. 106.
4
Elaborat mpreun cu mpratul Iosif al II-lea al Austriei, n 1781-1782 i care proiecta o mprire a posesiunilor europene ale Imperiului Otoman.
5
xxx, Istoria Romnilor, vol. VI, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2002, p. 600-602.
6
Jean Nouzille, op. cit., p. 97-101.
7
Judeele Cahul, Bolgrad i Ismail, rectigate de la Rusia prin Tratatul de Pace de la
Paris, din 30 martie 1856, care a ncheiat rzboiul Crimeei.
8
nfiinarea Sfatului rii, la 4 noiembrie 1917, declararea autonomiei Basarabiei ca
Republic Democratic Moldoveneasc, la 15 decembrie 1917 i, apoi, proclamarea independenei acesteia, la 24 ianuarie 1918.
9
Jean Nouzille, op. cit., p. 113.
10
Sovietul soldailor, marinarilor i ofierilor de pe frontul romn, din flota Mrii Negre i din districtul militar Odesa (Rumnski front, Cernomorski flot i voeni okrug Odesa).
11
n faa ziaristului i etnografului romn Nichita Smochiv, originar din Transnistria,
ofier n rezerv n armata rus, pe frontul de Vest i, apoi, pe frontul din Caucaz.
12
Jean Nouzille, op. cit., p. 124.
13
Ibidem.
1

26

Dorin CIMPOEU

Recensmntul din 17 ianuarie 1929.


Gavril Buciucanu, fost membru n Sfatul rii, ministru al nvmntului i
dr.Ecaterina Arbore, fiica scriitorului Zamfir Arbore, ministru al sntii, expulzat din Romnia n 1924 pentru agitaie comunist.
16
Protocolul adiional secret al Pactului de neagresiune dintre Germania i U.R.S.S.,
ncheiat la 23 august 1939.
17
La 2 august 1940.
18
***, Istoria Romnilor, vol. VIII, Bucureti, 2003, p. 619.
19
Jean Nouzille, op. cit., p. 198-200.
20
Grigore Eremei, Faa nevzut a puterii, Editura Litera, Chiinu, 2003, p. 445453; vezi i Ion urcanu, Foametea din Basarabia n anii 1946-1947, Chiinu, 1993.
21
Ca o ironie a sorii, A. Lazarev a fost, pentru scurt timp, preedinte al Parlamentului
Republicii Moldova, rezultat n urma primelor alegeri democratice din 1994, deoarece era
decan de vrst al deputailor nou alei i i-a vzut ncununat opera tiinific prin includerea n cea dinti Constituie a noului stat din stnga Prutului a sintagmelor limba moldoveneasc i popor moldovenesc.
22
Ion Scurtu i ali autori, Istoria Basarabiei de la nceputuri i pn n 1998, Editura
Semne, Bucureti, 1998, p. 9-15.
23
Jean Nouzille, op. cit., p. 184-185.
24
Nikita Hruciov afirmase, la 7 martie 1959, c nu existau niciun fel de conflicte
teritoriale ntre U.R.S.S. i Romnia, deoarece cele dou ri erau socialiste, aveau interese
comune i urmreau acelai obiectiv, construirea comunismului.
25
Grigore Eremei, op. cit., p. 581.
26
Jean Nouzille, op. cit., p. 187.
27
Acestea au fost precedate de publicarea, n noiembrie 1964, a studiului lui Karl
Marx, nsemnri despre romni, n care era reliefat anexarea Basarabiei de ctre imperiul
arist i amestecul acestuia n treburile interne ale Principatelor Romne.
28
Grigore Eremei, op. cit., p. 595-596.
29
Ion Scurtu i colaboratorii, op. cit., p. 307.
14

15

Perioada marilor transformri


naionale i democratice
Evenimentele declanate n R.S.S. Moldoveneasc, ncepnd cu anul 1988,
au fost strns legate i condiionate de evoluiile care au avut loc la Moscova i
s-au desfurat dup scenariul sau modelul baltic ce le-au precedat. De asemenea, acestea au parcurs anumite etape, cum ar fi autonomia i independena,
de data aceasta suveranitatea i independena, pe care procesul de formare a noilor state le-a cunoscut n 1918, n virtutea principiului wilsonian privind dreptul
popoarelor la autodeterminare. Singura deosebire, n cazul Basarabiei, este c
aceasta, n comparaie cu anul 1918, nu a mers pn la capt, respectiv pn la
revenirea la Patria-mam, ci s-a oprit la mijlocul drumului, alegnd calea independenei de sine stttoare.
Perestroika i glasnosti-ul, iniiate de Mihail Gorbaciov, au avut marele
merit c au permis dezinhibarea oamenilor, eliberarea de teama de a fi condamnai pentru opiniile exprimate, opuse celor oficiale, afirmarea demnitii personale, creterea contiinei naionale1, precum i contestarea falsificrii i ocultrii
unor evenimente istorice foarte importante de ctre puterea sovietic.
Pe de alt parte, reformele lui Gorbaciov, ndeosebi politica de transparen, au artat c Uniunea Sovietic se confrunta cu o criz a politicii naionale
leniniste, care amenina ntregul sistem sovietic totalitar i care avea s duc,
practic, la implozia i, apoi, la dispariia imperiului sovietic n anul 1991.
Pe acest fond, n R.S.S. Moldoveneasc, ca i n rile Baltice i n alte
republici unionale, i fac apariia primele micri informale, fr un statut juridic definit i clar, care au nceput s se constituie ntr-o opoziie fa de organizaiile formale ale puterii totalitare sovietice: P.C.M., komsomol, sindicate.
Acestea au fost Cenaclul literar muzical A. Mateevici i Micarea democratic
pentru susinerea restructurrii, nfiinat la 3 iunie 1988, la iniiativa unui grup
de intelectuali din cadrul Uniunii Scriitorilor din Chiinu. La nceput, acestea
aveau preocupri privind doar restructurarea i democratizarea vieii spirituale
din R.S.S. Moldoveneasc. Treptat ns au nceput s abordeze probleme mai
sensibile, cu caracter naional, cum ar fi limba, revenirea la grafia latin, situaia
ecologic i migraia.
Marile manifestaii populare organizate de aceste micri pe parcursul
anului 1988, neavnd o conotaie politic, au derutat ntr-o oarecare msur puterea sovietic i au determinat-o s nu intervin brutal, deoarece represiunea,

28

Dorin CIMPOEU

n condiiile glasnosti-ului, reprezenta o problem foarte delicat i de impact


mediatic.
Pe de alt parte, Micarea democratic pentru restructurare face noi pai
n demersul su public, reprezentanii de frunte ai acesteia2 reuind s accead n
noul Soviet Suprem al U.R.S.S., n detrimentul nomenclaturitilor sovietici, la
alegerile din 26 decembrie 1988 24 ianuarie 1989, dei acestea au fost ctigate
de comuniti.
Concomitent, cu efervescena popular, se produce i un salt calitativ n
organizarea opoziiei, care a culminat cu transformarea Micrii democratice
pentru restructurare n front popular. Evenimentul a avut loc la 20 mai 1989,
n sediul Uniunii Scriitorilor din Chiinu. La congresul de constituire au participat 147 de delegai, 32 reprezentnd P.C.U.S., 12 komsomolul leninist i 49
de invitai.3 La Frontul Popular din Moldova (F. P. M.) au aderat i alte micri
informale intelectualiste, care au inut s-i pstreze identitatea. Primul congres
al F.P.M. a adoptat Programul i Statutul acestuia, precum i mai multe rezoluii,
ntre care cea Cu privire la nsemnele naionale. n apelul Ctre toi cetenii
republicii, Frontul se pronuna pentru obinerea ...suveranitii economice, sociale i culturale a R.S.S.M. ca stat egal n cadrul U.R.S.S. .... Cu alte cuvinte,
dei nu era un partid politic propriu-zis, F. P. M. i stabilise o linie politic fr
echivoc, care nu putea fi urmat n afara perestroiki, ns ntr-un cadru naional
nou, respectiv cel moldovenesc (romnesc).
nfiinarea frontului a nsemnat o radicalizare a poziiei populaiei majoritare din R.S.S.M., fa de Centru, F.P.M. devenind, dup nregistrarea4 sa ca organizaie social-politic, respectiv partid politic, principalul oponent al P.C.M.
n continuare, F.P.M. ctig din ce n ce mai mult teren n confruntarea
att cu puterea sovietic local, ct i cu cea de la Centru. P.C.M., la rndul lui,
cunoate un proces de scindare ntre naionaliti i prosovietici, cei dinti avnd
ctig de cauz. Astfel, Mircea Snegur, secretar al C.C., favorabil transformrilor
gorbacioviste i naionalitilor, este ales, la 29 iulie 1989, preedinte al Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S.M.5, ceea ce echivala cu funcia de ef de stat.
Lupta pentru limba oficial, care trebuia s defineasc identitatea naional adevrat a populaiei majoritare din R.S.S. Moldoveneasc, supus timp
de aproape dou secole politicii de rusificare i nstrinare a imperiilor arist i
sovietic, a devenit principalul teren de confruntare dintre F.P.M. i puterea sovietic, n luna august 1989. Mircea Snegur, sprijinit i de ali lideri comuniti care
au aderat la micarea de renatere naional, a jucat un rol deosebit de important
n adaptarea de ctre Sovietul Suprem, n sesiunea sa istoric din 29 august 1
septembrie 1989, a pachetului de legi cu privire la statutul limbii de stat, revenirea
limbii moldoveneti la grafia latin, precum i la funcionarea limbilor vorbite
pe teritoriul R.S.S. Moldoveneti. ntruct adoptarea legilor respective s-a fcut

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 29

ntr-o atmosfer de mare tensiune n Sovietul Suprem i sub presiunea puternic a


Moscovei i a rusofonilor din Transnistria, care ameninau cu separarea de R.S.S.
Moldoveneasc, att deputaii comuniti naionaliti, tributari propagandei sovietice, ct i liderii de frunte ai F.P.M.6 nu au avut curajul s mearg pn la capt
n aceast problem, opernd cu jumti de msur n privina identitii reale a
limbii i a populaiei majoritare din Basarabia. Duplicitatea acestora i neputina
unora dintre ei de a-i depi propria condiie aveau s se rzbune mai trziu, evenimentele ulterioare7 confirmnd consecinele grave ale slbiciunii acestora. Ca
urmare, chiar i dup douzeci de ani de la acele evenimente memorabile, lupta
pentru identitatea real a limbii i a poporului romn din stnga Prutului este nc
actual.
Mircea Snegur nsui a recunoscut lipsa lui de curaj n clarificarea denumirii limbii, preciznd c ...eu recunoteam i atunci identitatea limbilor moldoveneasc i romn, dar era prematur i riscant s m pronun n faa unui auditoriu
absolut nepregtit, doldora de rusofoni, care nu recunoteau nici mcar limba
moldoveneasc.8
Tot ex-preedintele Mircea Snegur admite c Spre regretul nostru, btlia
pentru limb nu s-a ncheiat odat cu lucrrile sesiunii..., fiind ...obinut puinul
de care ne bucurm i astzi.9
Dup ctigarea parial a btliei pentru limb, de-a lungul anilor 19901991, au urmat i alte lupte importante pentru destinul Basarabiei. n ultimele luni
ale anului 1989, sub presiunea maselor populare, Centrul a hotrt schimbarea
liderului P.C.M., S. Grossu, i nlocuirea acestuia cu Petru Lucinschi, fost secretar
la C.C. al P.C.M. i prim-secretar al Comitetului orenesc de partid Chiinu.
Schimbarea s-a produs la plenara C.C. din 16 noiembrie 1989, n prezena unui
trimis al Moscovei, respectiv V. Babicev, secretar al C.C. al P.C.U.S. Aceast
mutare arta clar c puterea sovietic intrase n deriv i c se ncerca o oarecare
restabilire a autoritii P.C.M. i a puterii sovietice n Basarabia.
n perioada 21-24 noiembrie 1989, a avut loc sesiunea a XIV-a a Sovietului Suprem al R.S.S.M., n cadrul crora au fost dezbtute o serie de
proiecte de legi privind alegerile de deputai ai poporului i ai sovietelor locale, precum i modificrile i completrile rezultate din acestea la Constituia
sovietic. Dei adoptarea legilor respective s-a fcut ntr-un cadru totalitar,
acestea permiteau totui un anumit grad de democratizare a societii, o erodare a rolului conductor al partidului comunist i un nceput de debarasare
de canoanele Moscovei.
Pe baza acestor legi, au fost organizate alegerile din 25 februarie 10 martie 1990, care au fost controlate de puterea sovietic i au reprezentat, de fapt, o
confruntare direct ntre candidaii P.C.M. i cei ai F.P.M., primii bucurndu-se de
sprijinul organelor locale de partid.

30

Dorin CIMPOEU

n absena unui sistem al pluralismului politic i n condiiile unui regim


totalitar, chiar i muribund, a fost prima campanie electoral pe baz alternativ,
care a permis schimbarea aproape a 90% din numrul vechilor deputai nomenclaturiti. Dintre cei 371 de deputai, 338 au fost alei pentru prima dat, componena naional fiind urmtoarea: 259 romni, 57 rui, 35 ucraineni, 13 gguzi
i 8 bulgari. Remarcabil este faptul c circa 83% dintre deputai nou alei erau
comuniti, muli dintre acetia regsindu-se inclusiv n rndurile F.P.M. De altfel,
elita scriitorilor i oamenilor de art care conducea Frontul era format din deputai ai poporului n Sovietul Suprem al U.R.S.S.
Cei trei conductori de vrf ai puterii sovietice locale Petru Lucinschi,
Mircea Snegur i P. Pascari au fost alei n noul Soviet Suprem.
F.P.M. nu a reuit s ctige alegerile, aa cum s-a ntmplat cu fronturile
din rile Baltice, ns a obinut un numr impresionant de mandate, clasndu-se
pe locul al doilea dup agrarieni, grup parlamentar format din preedinii de colhozuri i sovhozuri, membri ai nomenclaturii comuniste. n noul Soviet Suprem
s-au constituit fraciunile parlamentare ale democrailor, independenilor, transnistrienilor Sovietskaia Moldavia, comunitilor, gguzilor i altor deputai
din sudul rii Budjac.
Sesiunea forului legislativ a nceput la 17 aprilie 1990 i una dintre primele
msuri luate, dup adoptarea Regulamentului de funcionare, a fost alegerea noii
conduceri a acestuia. ntruct numrul de mandate deinute de F.P.M. nu-i permitea alegerea noului preedinte al Legislativului, liderii acestuia i-au ndreptat
atenia spre Mircea Snegur, sprijinit de agrarieni, grupul parlamentar cel mai numeros.
Acesta reprezenta linia moderat din cadrul P.C.M., era membru al Consiliului federaiei din U.R.S.S. i se bucura de simpatia maselor, mai ales dup
rolul jucat n adoptarea legilor privind repunerea n drepturi a limbii oficiale
moldoveneti. M. Snegur a acceptat propunerea punnd urmtoarele condiii:
ncetarea confruntrilor de strad dintre simpatizanii F.P.M. i rusofoni i postul de vice-preedinte pentru Victor Puca, care deinuse aceeai funcie i n
vechiul Soviet Suprem. F.P.M. i revenea postul de prim-vicepreedinte, pentru
care a fost propus scriitorul Ion Hadrc, care avea i calitatea de deputat al
poporului din U.R.S.S.
Lupta pentru conducerea noului Soviet Suprem s-a dat, aadar, ntre M.Snegur, susinut de agrarieni i frontiti i Petru Lucinschi, care reprezenta linia dur
a P.C.R., impus de Moscova ca prim-secretar al partidului i sprijinit de rusofoni
i filorui (rui, ucraineni, gguzi, bulgari i moldoveni).
Rezultatele alegerilor au confirmat victoria la limit a lui Mircea Snegur,
care a obinut 196 de voturi, pragul minim fiind de 191. Contracandidatul su a
adunat numai 160 de voturi i a rmas n continuare doar cu funcia de prim-se-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 31

cretar. Astfel, P.C.M. i-a asigurat conducerea noului organ legislativ suprem prin
linia sa moderat, reprezentat de M. Snegur i V. Puca.
Evenimentele prezentate, precum i cele care aveau s urmeze, au artat c
transformrile democratice din Basarabia s-au fcut n cadrul unui regim totalitar
i sub controlul P.C.M.
Una dintre primele msuri ale noii conduceri a Sovietului Suprem a fost
renunarea la simbolistica de stat sovietic i revenirea la cea naional, sens n
care a fost modificat i Constituia comunist. La 27 aprilie 1990, Legislativul a
adoptat Tricolorul ca drapel de stat al R.S.S.M., pe fundalul galben urmnd s fie
amplasat stema, pentru a se deosebi de drapelul de stat al Romniei.
n paralel cu transformrile naionale i repunerea n drepturi a adevratelor
valori ale populaiei romneti majoritare, a avut loc i o scdere semnificativ
a monopolului P.C.M. n societate. Acest lucru s-a produs n strns legtur cu
evoluia evenimentelor de la Moscova. La 12-15 martie 1990, Congresul al III-lea
al deputailor poporului al U.R.S.S. a hotrt modificarea articolului 6 din Constituia unional, prin care se renuna la rolul conductor al partidului comunist
i se recunotea dreptul altor partide politice la elaborarea politicii U.R.S.S. i la
conducerea treburilor statului. Acesta a fost momentul n care s-a spart monopolul
politic al partidului comunist i s-a dat semnalul destrmrii regimului totalitar
sovietic din republicile unionale.
n ceea ce privete R.S.S.M., la nceputul lunii mai 1990, Sovietul Suprem a
hotrt, la rndul su, modificarea art. 6 din Constituia sovietic, n acelai sens.
n acest cadru a avut loc, n perioada 17-19 mai, Congresul al XVII-lea al P.C.M.,
care a fost de fapt i ultimul. Programul de reformare al P.C.M., prezentat de primul-secretar al acestuia, Petru Lucinschi, a euat, cei mai muli dintre deputaii
comuniti, inclusiv din cadrul F.P.M., prsind rndurile partidului. La 4 august
1990, n cadrul unei plenare a C.C. al P.C.M., nsui M. Snegur i-a suspendat
apartenena la partidul comunist, pe perioada funciei de preedinte al Sovietului
Suprem, fr a mai reveni vreodat asupra acestei decizii. De altfel, a nceput un
proces rapid de destrmare a partidului, muli dintre membrii si obinuii fie l-au
prsit, fie au ncetat s mai plteasc cotizaiile.
Acionnd n spiritul transformrilor democratice, Sovietul Suprem a adoptat o serie de hotrri pentru depolitizarea mass-mediei. Mijloacele de propagand ale structurilor regimului sovietic P.C.M., Sovietul Suprem i Consiliul de
Minitri au fost desfiinate i nlocuite cu altele noi. n locul publicaiilor comuniste Moldova suveran i Sovietskaia Moldavia a aprut Sfatul rii, devenit organul de pres al noului Soviet Suprem, iar Vetile Sovietului Suprem a
fost transformat n Monitorul Oficial. De asemenea, a fost lichidat Comitetul de
stat pentru televiziune i radiodifuziune, fiind creat Radioteleviziunea Naional.
n locul Ageniei moldoveneti de pres a aprut Moldova-pres. De menionat

32

Dorin CIMPOEU

ns c majoritatea dintre aceste instituii de pres erau conduse de descendeni


din fosta nomenclatur comunist.
Anul 1990 este cunoscut ca anul suveranitilor naionale, iar n literatura
politic rus drept anul paradei suveranitilor. Procesul a cuprins dou etape.
n prima etap, micrile naionale cele mai viguroase, influente i curajoase au
declarat suveranitatea popoarelor lor i desprinderea de imperiul sovietic, fr a
atepta un eventual semnal de la Moscova n acest sens. De altfel, rile Baltice
erau supuse chiar unei blocade economice dure din partea Centrului. Acestea au
fost: Gruzia (Georgia) 9 martie, Lituania 11 martie, Estonia 30 martie i
Letonia 4 mai. n cea de a doua etap, au intrat micrile naionale mai slabe din
republicile unionale, n care nomenclatura sovietic era nc dominant i fidel
Centrului. Acestea au luat o hotrre abia dup ce Consiliul federaiei a pus n
discuie, la 12 iunie 1990, viitorul U.R.S.S. i necesitatea semnrii unui nou tratat
unional, iar Rusia (R.S.F.S.R.) i-a declarat suveranitatea n aceeai zi. Mihail
Gorbaciov a recunoscut, de altfel, c Declaraia de suveranitate a Rusiei a btut
primul cui n cociugul statului unional, artnd, totodat, c dac n-ar fi fost
acest pas fatal al Rusiei, Uniunea ar fi putut fi pstrat.10 Imediat, dup Rusia, au
urmat Uzbekistan 20 iunie, R.S.S. Moldoveneasc 23 iunie, Ucraina 16 iulie
i Bielorusia 27 iulie.
n Sovietul Suprem, Declaraia de suveranitate a R.S.S.M. a fost adoptat
cu majoritatea absolut de voturi. Documentul lsa posibilitatea ncheierii unui
tratat unional ntre R.S.S.M. i comunitatea statelor suverane. n acelai timp,
introducea instituia ceteniei R.S.S.M. i obligativitatea ratificrii de ctre Sovietul Suprem al republicii a actelor legislative ale U.R.S.S., care nu mai erau astfel
valabile pe teritoriul noului stat suveran. Trebuie notat faptul c suveranitatea era
formal, doar declarat, R.S.S.M. depinznd n mare msur i n multe privine
de Moscova.
n aceeai zi cu Declaraia de suveranitate, Sovietul Suprem a adoptat i
hotrrea Cu privire la aprecierea politico-juridic a tratatului sovieto-german
de neagresiune i a protocolului adiional secret din 23 august 1939, precum i a
consecinelor lor pentru Basarabia i Bucovina de Nord. Msura a fost luat de
Legislativul R.S.S.M. dup ce congresul deputailor din U.R.S.S. condamnase,
anterior, pactul Ribbentrop-Molotov i protocolul adiional secret al acestuia. n
hotrrea S.S. al R.S.S.M. se vorbete de consecinele documentelor respective
asupra Basarabiei i Bucovinei i nu se spune nimic despre Romnia, al crui
teritoriu a fost, de fapt, ciuntit prin anexarea de ctre Rusia sovietic a celor dou
provincii romneti. Desigur c urmrile raptului teritorial din iunie 1940 au fost
tragice pentru populaia romneasc din cele dou provincii, dar consecinele politice ale acestuia au fost suportate mai nti de Romnia i de ntregul popor
romn, Basarabia i Bucovina de Nord nefiind entiti statale distincte, n acel

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 33

moment. Din pcate, consecinele grave ale pactului Ribbentrop-Molotov nu au


fost terse nici pn astzi pentru Romnia, iar reparaia istoric nu s-a fcut, nc,
pentru poporul romn, una dintre cele dou provincii devenind stat independent
n mod artificial, iar cealalt rmnnd n interiorul granielor Ucrainei. Aceasta
n timp ce ordinea european i mondial, stabilit de Tratatul de Pace de la Paris,
din 10 februarie 1947, a fost modificat prin reunificarea Germaniei, revenirea
rilor Baltice la status-quo-ul dinainte de 1940 i dispariia U.R.S.S., principalul
subiect de drept internaional care a beneficiat la maximum de pe urma documentului respectiv, n locul creia au aprut 15 noi state independente.
Pe parcursul anului 1990, au mai existat dou evenimente importante care
s-au nscris n irul transformrilor viznd constituirea unui stat democratic n
cadrul R.S.S.M. Acestea au fost formarea noului guvern i introducerea instituiei
prezideniale.
Dup alegerea noului Soviet Suprem i validarea mandatelor deputailor,
ultimul Consiliu de Minitri de tip totalitar sovietic, condus de P. Pascari11, i-a
prezentat demisia, acceptat de ctre Legislativ, la 24 mai 1990.
n acest context, deputatul Mircea Druc, reprezentant al F.P.M., a prezentat
un proiect de lege despre Guvern i viziunea sa asupra guvernrii rii, care au
fost acceptate, mpreun cu nominalizarea acestuia pentru funcia de prim-ministru, cu o majoritate absolut de voturi. Demersurile pentru formarea noului
guvern de inspiraie democratic au durat circa o lun, ncheindu-se la 23 iunie
1990. Structura i denumirile ministerelor au fost modificate n totalitate, majoritatea deintorilor de portofolii fiind membri ai faciunilor parlamentare ale
agrarienilor i democrailor (F.P.M.). Primul-ministru unionist, Mircea Druc, era
flancat de doi prim-viceprim-minitri agrarieni, Andrei Sangheli i Constantin
Oboroc, pentru a se crea un echilibru al puterii.
n contextul politic intern deosebit de tensionat, generat de aciunile separatitilor transnistrieni i gguzi, monitorizai de Moscova, s-a pus problema introducerii instituiei prezideniale n R.S.S.M. i transformarea regimului totalitar
sovietic ntr-un regim politic parlamentar.
Deputaii au adoptat12, n regim de urgen, Legea despre instituia prezidenial i alegerea Preedintelui i, fr prea multe dezbateri, au trecut la alegerea efului statului. Din aceleai motive s-a fcut o singur propunere, n persoana
preedintelui Sovietului Suprem, Mircea Snegur, care a venit nu din partea agrarienilor, cum era de ateptat, ci din partea reprezentanilor F.P.M.13 Acesta a fost
primul preedinte ales al R.S.S.M., cu 265 de voturi, reprezentnd numrul total
al deputailor prezeni la sesiune. Astfel, Basarabia a devenit, pentru prima dat
n istoria sa, republic parlamentar.
Dup obinerea succeselor prezentate pe calea transformrilor politice democratice, n anul 1991, s-a dat lupta final pentru obinerea independenei tota-

34

Dorin CIMPOEU

le fa de Moscova. Aceasta a fost favorizat de implozia regimului totalitar i a


imperiului sovietic, accelerat de puciul comunist de la Moscova, din 19 august
1991. La scurt timp dup acest eveniment, P.C.M. a fost scos n afara legii, printr-o hotrre a Sovietului Suprem din 23 august 1991, iar la 27 august 1991, sub
presiunea celor peste 600.000 de persoane, adunate n piaa Marii Adunri Naionale din Chiinu, Legislativul a adoptat, ntr-o edin extraordinar, Declaraia
de independen a Republicii Moldova. n calitate de stat suveran i independent, Republica Moldova a solicitat recunoaterea tuturor statelor i guvernelor
lumii i a adresat ONU cererea de a fi admis ca membru cu drepturi depline n
organizaia mondial.14
note

1
Vasile Buga, Apusul unui imperiu. U.R.S.S. n epoca Gorbaciov 1985-1991, Editura
Nedea Print S.R.L., Bucureti, 2007, p. 167.
2
Ioan Scurtu i colaboratorii, op. cit., p. 302-308.
3
Scriitorii Grigore Vieru, Ion Dru, Dumitru Matcovschi, Mihai Cimpoi, Ion C. Ciobanu, Nicolae Dabija, Leonida Lari, Ion Hadrc, compozitorul Eugen Doga, tenorul M.Munteanu i alii.
4
La 25 octombrie 1989.
5
Mircea Snegur, Labirintul destinului, vol. 1, Chiinu, 2007, p. 445-474; vezi i Ion
urcanu, Basarabia din nou n faa opiunii istorice, Editura Universitas, Chiinu, 1994;
Literatura i Arta, din 12 ianuarie 1995.
6
Ion Hadrc, Leonida Lari, Nicolae Dabija i alii.
7
Grevele studeneti din martie-aprilie 1995.
8
Mircea Snegur, op. cit., p. 465.
9
Mircea Snegur, op. cit., p. 600.
10
Vasile Buga, op. cit., p. 78.
11
Fost secretar al C. C. al P.C.M. pe probleme de agricultur i preedinte al Consiliului de Minitri al R.S.S.M., dup care a fost transferat la Moscova, unde a ocupat funcia de prim-vicepreedinte al Comitetului de stat pentru planificare al U.R.S.S. A revenit n
R.S.S.M., dup numirea lui Petru Lucinschi ca prim-secretar al P.C.M., ocupnd din nou
poziia de preedinte al Consiliului de Minitri.
12
La 3 septembrie 1990.
13
Tudor Panru a propus candidatura lui M. Snegur, iar primul-ministru, Mircea Druc,
a susinut-o.
14
Petrache D. Cojocea, Istoria unui tratat controversat, Editura Zamolxe, Chiinu,
2000, p. 167-169.

Contrareacia Moscovei la transformrile


naionale i democratice din Basarabia
Principalele transformri naionale din R.S.S. Moldoveneasc, cum ar fi impunerea limbii moldoveneti ca limb oficial i revenirea la grafia latin, adoptarea Tricolorului ca drapel de stat, proclamarea unilateral a suveranitii i, apoi,
a independenei de stat, s-au realizat ntr-un context politic deosebit de tensionat,
determinat de rezistena dur la aceste schimbri opus de cele mai reacionare fore
interne (P.C.M. i rusofonii), manipulate de cercuri interesate de la Moscova.
Ciocnirile cele mai grave i violente s-au produs ntre micarea de renatere
naional, reprezentat de F.P.M., i minoritile naionale rusofone preponderent rui, ucraineni, gguzi i bulgari.
Confruntarea dintre valul naionalist micarea de renatere naional i
minoritile naionale rusofone a dat natere frontului internaionalist sau interfrontului, care s-a organizat cu sprijinul activ i direct al aripii conservatoare
a regimului totalitar de la Kremlin.
n zilele n care au avut loc dezbateri n Sovietul Suprem privind legislaia
lingvistic, directorii de ntreprinderi industriale din Tiraspol, Bender (Tighina),
Rbnia i Comrat, sprijinii de organele de partid i sovietele locale, au mobilizat muncitorii la greve. Emisarii de la Tiraspol instigau populaia rusofon la
nesupunere, destabiliznd situaia intern. Grevitii cereau conferirea statutului
de limb de stat limbii ruse sau cel puin de limb de comunicare interetnic,
n caz contrar, ameninnd cu declararea autonomiei teritoriului R.S.S.M. din
stnga Nistrului i alipirea acestuia la R.S.S. Ucrainean.1 Zilnic, pe adresa Prezidiului Sovietului Suprem, soseau din Transnistria i zonele locuite de gguzi
i bulgari telegrame de protest, nvinuiri, ultimatumuri i cerine de anulare a
sesiunii parlamentare.
Revendicrile Consiliului muncitorilor din Transnistria, nfiinat de directorii roii de ntreprinderi, erau susinute n Sovietul Suprem de deputaii
transnistrieni, gguzi i bulgari, care se opuneau adoptrii proiectelor noilor legi
lingvistice, considerate de acetia discriminatorii pentru minoritile rusofone.
Cei mai activi deputai rusofoni erau L. urcan, V. Iakovlev (ideologul interfrontului), B. Palagniuk, V. Kudreavev, I. Blohin, Vladimir Solonari, I. Bugugi
(reprezentantul micrii Gguz-halc), M. Paal, I. Mutcoglu, N. Barinov
(reprezentantul bulgarilor din Taraclia), V. Glebov, P. mai i alii. Unii dintre
acetia erau i deputai n Sovietul Suprem al U.R.S.S.

36

Dorin CIMPOEU

Deputaii rusofoni i coordonau aciunile cu liderii P.C.M., S. Grosu, primsecretar, i V. Penicinikov, secretar doi, precum i cu I. Feklisov, reprezentantul C.C. al P.C.U.S., trimis la Chiinu pentru a urmri evoluia evenimentelor.
Acetia susineau eliminarea din proiectele de lege a prevederii privind funcia de
limb de comunicare atribuit limbii moldoveneti i conferirea acestui atribuit
limbii ruse. Propunerile liderilor P.C.M. erau susinute i de Ivan Calin, preedintele Consiliului de Minitri, i de renumitul scriitor Ion Dru.
n paralel, se exercitau presiuni directe de ctre Moscova asupra conducerii
Sovietului Suprem al R.S.S.M., fie pentru modificarea proiectelor legislaiei lingvistice n sensul dorit de interfront, fie pentru amnarea sesiunii parlamentare consacrat dezbaterilor i aprobrii acesteia. Reprezentantul C.C. al P.C.U.S., I.Feklisov,
l-a acuzat pe Mircea Snegur c a scpat situaia de sub control i c o s plteasc
scump pentru aceasta. n urma demersurilor rusofonilor din Basarabia, M.Snegur
a fost invitat n Sovietul Suprem al U.R.S.S., pentru a fi convins de necesitatea
schimbrii proiectelor respective de lege. E. Primakov, avocatul rusofonilor, care
doreau meninerea neschimbat a politicii lingvistice sovietice, a ncercat s-l conving pe acesta c proiectele de lege strmtorau folosirea limbii ruse.2
M. Gorbaciov nsui a transmis, prin S. Grosu, rugmintea ca Sovietul
Suprem al R.S.S.M. s examineze toate problemele la rece i s adopte hotrri rezonabile. V. Babicev, secretar al C.C. al P.C.U.S., l-a avertizat telefonic pe
M.Snegur, cerndu-i s in seama de sugestiile colegilor la votarea legilor, altfel
urmnd s fie aspru pedepsit. Eram ameninat zilnic, inclusiv n pauzele sesiunii, recunotea3 M. Snegur.
Moscova suspecta conducerea R.S.S.M. de atitudine ezitant fa de F.P.M.
i de instaurarea unei dualiti a puterii, cel puin n procesul legislativ, lucru neadevrat, dac avem n vedere i numai faptul c noua legislaie lingvistic rspundea numai parial obiectivelor fundamentale ale micrii de renatere naional.
n ciuda presiunilor interne i a celor de la Centru, precum i a grevelor
interminabile ale rusofonilor, noua legislaie lingvistic a fost adoptat, fr nicio
modificare.
Dup votarea legilor respective, deputaii rusofoni au prsit sala Sovietului Suprem, n semn de protest, ameninnd cu depunerea mandatelor. Tensiunile
au continuat n stnga Nistrului, grevele inndu-se lan. Noua legislaie lingvistic nu a fost recunoscut i, ca urmare, nici aplicat vreodat de ctre Tiraspol.
Pentru a potoli spiritele, puterea sovietic de la Moscova a trimis, n perioada 5-7 septembrie 1989, o comisie special a Sovietului Suprem al U.R.S.S.,
condus de E. Aulbekov, avnd ca sarcin medierea conflictului dintre Comitetul
de grev de la Tiraspol i conducerea R.S.S.M. Din nefericire, unii membri ai Comisiei au devenit susintori pe fa ai grevitilor, pronunndu-se pentru convocarea unei sesiuni a Sovietului Suprem n vederea anulrii legilor deja aprobate.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 37

Grevele au ncetat la 25 septembrie 1989, activitatea n ntreprinderi fiind


reluat. La greve au participat peste 60% (circa150.000) dintre muncitorii de la
177 de ntreprinderi. Prejudiciile economice au depit 184 milioane de ruble.
Pierderile politice au fost ns i mai mari, ntruct n timpul acestora au aprut
germenii separatismului n stnga Prutului, grevele fiind doar un pretext.
ncetarea grevelor nu a nsemnat i ncetarea conflictului dintre rusofoni i autoritile de la Chiinu, ci, dimpotriv, acesta a intrat ntr-o nou faz de organizare,
mbrcnd forme noi, mai avansate, de manifestare, ndeosebi cu caracter politic.
Realiznd c procesul transformrilor impuse de micarea de renatere naional nu mai putea fi oprit i avnd n fa spectrul evenimentelor din 1918,
aripa conservatoare (ortodox) a puterii de la Moscova i rusofonii din R.S.S.M.
au apelat la un experiment istoric deja verificat n practica politic diversionist, respectiv crearea unei entiti statale, separatiste n Transnistria, similar
R.A.S.S.M., nfiinat de regimul sovietic n 1924.
Ca urmare, au nceput demersurile n acest sens. Astfel, au fost convocai,
la Tiraspol, la 25 septembrie 1989, reprezentanii oraelor i raioanelor din stnga Nistrului, inclusiv cei din Tighina (Bender). Cu acest prilej, s-a hotrt crearea unei comisii care, chipurile, avea sarcina s elaboreze argumentele politice,
economice i juridice ale nfiinrii unei republici autonome nistrene, de data
aceasta n componena R.S.S.M. S-a propus, chiar, organizarea unui referendum
n problema autonomiei. Un astfel de plebiscit a avut loc la Rbnia, la 3 decembrie 1989. Rezultatele acestuia, favorabile majoritar autonomiei, au fost anulate
de Prezidiul Sovietului Suprem al R.S.S.M.
n aciunile separatitilor transnistrieni au fost angrenai i rusofonii gguzi.
La Comrat, a fost convocat, la 12 noiembrie 1989, un congres asemntor celui
de la Tiraspol, la care s-a hotrt, de asemenea, constituirea republicii sovietice
socialiste autonome gguze, tot n componena R.S.S.M. n acelai timp, gguzii au adresat un apel S.S. al R.S.S.M. i Congresului al II-lea al deputailor
din U.R.S.S., cernd s aprobe decizia Comratului. i deciziile congresului gguzilor au fost declarate anticonstituionale i lipsite de temei juridic de Prezidiul
S.S. al R.S.S.M. Acesta a recunoscut totui dreptul la autodeterminare a poporului
gguz, cernd comisiei constituite, n acest scop, s grbeasc elaborarea documentaiei necesare. Spiritele gguzilor au fost potolite, ns acordarea statutului
de autonomie acestora avea s mai atepte nc cinci ani.4
Conflictul dintre Chiinu i Tiraspol nu a rmas fr consecine n plan politic. Centrul nu putea tolera desfiinarea statutului de limb oficial i de comunicare interetnic a limbii ruse i nlocuirea acesteia cu un glotonim, creat artificial
tocmai n laboratoarele istoriografiei i propagandei sovietice. Totodat, Moscova
dorea i o ntrire a rolului P.C.M., pentru a face fa valului de revendicri tot
mai radicale ale micrii de renatere naional.

38

Dorin CIMPOEU

n consecin, la 15 noiembrie 1989, a sosit la Chiinu V. Babicev, secretar


al C.C. al P.C.U.S., care a convocat o plenar a C.C. al P.C.M., a doua zi, unde a
anunat c primul-secretar, S. Grosu, a depus cererea de plecare din funcie5, n
locul acestuia fiind numit Petru Lucinschi, fost secretar al C.C. al P.C.M. i primsecretar al comitetului orenesc de partid Chiinu, care n acel moment era
secretar doi al P.C. din Tadjikistan. La scurt timp dup plenar, a demisionat din
funcie i Ivan Calin, preedintele Consiliului de Minitri, n locul cruia P.Lucinschi l-a adus, tot de la Moscova, pe P. Pascari.
Aciunile interfrontului, rebotezat ntre timp Unitate-Edinstvo, au continuat i n 1990, fr a fi abandonate tezele despre legislaia lingvistic discriminatorie i nvinuirea conducerii comuniste c execut comenzile F.P.M.
La 28 ianuarie 1990, Uniunea unificat a colectivelor de munc6, sprijinit
de internaionalitii de la Chiinu, precum i de ctre organele locale ale partidului comunist, a organizat un referendum pentru acordarea statutului de autonomie
oraului Tiraspol i teritoriilor aflate n subordinea administrativ a acestuia n componena viitoarei republici sovietice socialiste nistrene. Prezidiul S.S. al R.S.S.M.
a declarat referendumul anticonstituional i fr efecte juridice.
Adoptarea Tricolorului ca drapel de stat i a celorlalte simboluri naionale a
determinat o escaladare a conflictului dintre Chiinu i Tiraspol. Deputaii transnistrieni i gguzi au convocat sesiuni ale sovietelor locale n cadrul crora au
fost luate hotrri de nerecunoatere a noilor simboluri naionale i a modificrilor
efectuate n Constituia sovietic. Sovietele din Tiraspol, Bender, Rbnia, Comrat
i alte localiti au refuzat s arboreze Tricolorul. S-au consemnat ciocniri violente,
soldate cu pngrirea drapelului de stat i maltratarea celor care au dorit s-l arboreze. La 21 mai 1990, s-a fcut o ncercare de arborare a Tricolorului pe sediile
oficiale ale sovietelor din Tighina, care a euat, deoarece participanii la mitingul
organizat, cu acest prilej, n Varnia, o suburbie a oraului, erau ateptai de detaamentele paramilitare trimise n ajutor de ctre liderii separatiti din Tiraspol.
Pe lng dezbaterile din S.S., evenimentele din Varnia au avut ca urmri
imediate organizarea unor detaamente de aprare la Tiraspol, Bender i chiar
n Chiinu, din iniiativa directorilor ntreprinderilor de subordonare unional.
Mai mult, la 22 mai 1990, au nceput, n Chiinu, nscrierile n aa-zisa gard
naional. n aceeai zi, garditii au nceput s-i atace verbal i, uneori, fizic
pe deputaii rusofoni la ieirea din sediul S.S. Incidentul a fost exploatat din plin
de parlamentarii transnistrieni i gguzi, care au adresat de la tribuna Legislativului un apel ctre poporul moldovenesc, congresele deputailor din U.R.S.S.
i R.S.F.S.R., sovietele supreme ale celorlalte republici unionale i lui M. Gorbaciov, n care informau despre incidentul petrecut. Totodat, deputaii rusofoni
au prsit lucrrile S.S. i au declarat c vor reveni doar n cazul n care vor fi
asigurate condiii normale de activitate. Acest lucru s-a produs la 20 iunie 1990.
Evenimentul respectiv a fost privit ca o criz parlamentar de mici dimensiuni,
ns cu tent separatist.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 39

Presa unional sovietic, ndeosebi publicaiile Pravda i Krasnaia Zvezda,


au venit n sprijinul separatitilor printr-o mediatizare ampl a evenimentului respectiv i prin acuze dure la adresa F.P.M., fcut responsabil de incidentul n cauz.7
n plan politic, urmarea direct a tensionrii situaiei a fost demisia ultimului premier sovietic, P. Pascari, i a ntregului Consiliu de Minitri, la 24 mai
1990, precum i retragerea la Moscova a preedintelui Comitetului securitii
de stat, Gh. Lavranciuc, i a Ministrului Afacerilor Interne, Vladimir Voronin.8
Grupul de deputai rusofoni i-au multiplicat demersurile la Moscova n
vederea crerii unei structuri paralele ale puterii n R.S.S.M., pe malul stng al
Nistrului, folosind ca pretext pericolul unirii Basarabiei cu Romnia. Aciunile
acestora i-au gsit un sprijin puternic din partea lui N. I. Lukianov, mna dreapt
a lui M. Gorbaciov, cunoscut ca un susintor nfocat al separatitilor, precum i
a presei unionale centrale, care mediatiza pe larg situaia din R.S.S.M. i avertiza
asupra pericolului romnesc.
La 20 iunie 1990, din iniiativa deputailor transnistrieni, a fost organizat n
localitatea Parcani, de pe malul stng al Nistrului, un nou congres al deputailor
de toate nivelurile din Transnistria, la care s-a pus problema dezvoltrii economice separate a regiunii i alegerea unui Consiliu coordonator.9 Acesta urma s
fie, de fapt, un organ de stat paralel, cruia s-i revin toate prerogativele puterii
n regiune.
Mergnd pe calea delimitrii pn la separare de Chiinu, sesiunile extraordinare ale sovietelor oreneti din Tiraspol, Bender i Rbnia au declarat, la
21 iunie 1990, nevalabile pe teritoriile lor legile privind simbolistica naional.
La 27 iulie 1990, a avut loc un eveniment echivalent cu o intervenie direct a
Moscovei n treburile interne ale R.S.S.M., devenit ntre timp stat suveran. Astfel,
n timpul dezbaterilor din S.S. pe marginea proiectului de Decret cu privire la puterea de stat, a sosit la Chiinu comandantul Districtului militar sovietic Odesa I.
Morozov10, deputat al poporului din U.R.S.S., ales ntr-o circumscripie din R.S.S.M.,
cunoscut cu apucturi ovine. Acesta a inut s i se dea cuvntul i de la tribuna Legislativului a criticat micrile politice informale din R.S.S.M. i, ndeosebi F.P.M.,
pe care l-a acuzat de escaladarea confruntrii n societate i de influen n adoptarea
legislaiei lingvistice discriminatorie pentru minoritile naionale.
n a doua jumtate a anului 1990, tendinele separatiste ale rusofonilor au
cunoscut un curs mult mai accelerat. La 19 august 1990, a avut loc, la Comrat, un
nou congres al deputailor gguzi i al conductorilor sovietelor locale, care a
proclamat republica sovietic socialist gguz, nclcndu-se hotrrile anterioare n materie ale S.S. al R.S.S.M., care nu permiteau autonomia teritorial.
Acesta a fost urmat, la 2 septembrie 1990, de congresul al II-lea al deputailor de
toate nivelurile din Transnistria, care, la rndul su, a proclamat republica sovietic socialist moldoveneasc nistrean. Un fapt ieit din comun, ce reflect
nc o dat sprijinul direct al Moscovei acordat separatitilor, a fost c lucrrile
congresului din Transnistria au fost protejate de un batalion al regimentului

40

Dorin CIMPOEU

ministerului de interne unional, dislocat n Chiinu, care s-a deplasat la Tiraspol


din ordinul lui V. Bakatin, adjunct al ministrului de interne al U.R.S.S.11
n ciuda nerecunoaterii hotrrilor celor dou congrese de ctre S.S. al
R.S.S.M., liderii separatiti, sprijinii de formaiunile paramilitare proprii i de
unitile militare sovietice, au continuat marul dezmembrrii Basarabiei i al
constituirii unor entiti statale separatiste. La 28 octombrie, liderii gguzi au organizat alegerea sovietului suprem al R.S.S. Gguze, iar ntre 22 i 25 noiembrie 1990 au fcut acelai lucru i separatitii din Transnistria. La 29 noiembrie
1990 au fost deschise lucrrile sesiunii primului soviet suprem al r.s.s.m.n.12
Separatismul devenise, astfel, un fapt real n Basarabia.
Cele dou republici secesioniste au primit legitimitatea necesar de la mentorii lor de la Moscova, prin Decretul Despre msurile de normalizare a situaiei
din R.S.S. Moldoveneasc, emis de M. Gorbaciov, preedintele U.R.S.S., la 22
decembrie 1990. Liderul sovietic garanta integritatea teritorial a R.S.S.M. numai
n interiorul granielor U.R.S.S. i cerea Chiinului s abroge noua legislaie
lingvistic i s renune la supremaia legilor proprii n favoarea celor sovietice,
lucruri inacceptabile pentru noua putere din Basarabia.
Se impune de precizat faptul c, n contextul transformrilor cu caracter
separatist, au avut loc i primele confruntri violente ntre forele paramilitare
transnistriene i organele de poliie ale R.S.S.M., pentru aprarea puterii de stat
legitime din oraul Dubsari, soldate cu primele victime umane. Acest eveniment
avea s se nscrie n irul altor numeroase ciocniri armate ntre forele de pe cele
dou maluri ale Nistrului, care au culminat cu declanarea conflictului militar, din
primvara anului 1992, dintre Federaia Rus i Republica Moldova.
note

Patriot, din 25 august 1989.


M. Snegur, op. cit., p. 580.
3
Ibidem, p. 582.
4
Abia n 1994, primul Parlament al Republicii Moldova, ales n mod democratic, a
votat legea privind U.T.A. Gguz-Yeri, ceea ce a fost o mare greeal politic, ntruct era
constituit n interiorul granielor Basarabiei o formaiune statal pe baze etnice, cu drept de
autodeterminare complet n cazul unei eventuale schimbri a statutului de independen a
teritoriului dintre Prut i Nistru (eventuala revenire la Romnia n.n.).
5
M. Snegur, op. cit., p. 646-647.
6
Obidineoni soiuz trudovh kolektivov.
7
M. Snegur, op. cit., p. 785.
8
Viitorul preedinte al Republicii Moldova, din perioada 2001-2009.
9
M. Snegur, op. cit., p. 790-791.
10
M. Snegur, op. cit., p. 820-821.
11
Ibidem, p. 844.
12
Ioan Scurtu i colaboratorii, op. cit., p. 309-311.
1
2

Limitele micrii de renatere naional


Rolul micrii de redeteptare naional a fost esenial n realizarea transformrilor democratice care au avut loc n Basarabia, n perioada 1989-1991,
precum i n desprinderea, chiar dac nu total, a acesteia de imperiul sovietic,
care o subjugase timp de aproape 50 de ani.
Cu toate acestea, micarea de renatere naional a avut i unele limite care
nu i-au permis s se impun, precum cea din rile Baltice, ca principala for
politic din Basarabia i s-i duc la ndeplinire n totalitate programul su.
Aceste limite au fost determinate, n principal, de urmtorii factori:
controlul transformrilor naionale i democratice de ctre aripa moderat,
naionalist, a partidului comunist, care a fcut fiecare pas pe linia reformelor numai
dup consumarea proceselor similare din rile Baltice i din Rusia, pentru a evita
represaliile din partea forelor conservatoare ale regimului sovietic de la Moscova;
duplicitatea, lipsa de curaj i teama de msurile de intimidare ale Centrului manifestate de elita intelectual a micrii de renatere naional, care au
fcut ca, mai ales, revendicrile de ordin lingvistic i istoric s fie realizate doar
pe jumtate i n conformitate cu interesele aripii naionaliste a p.c.m.;
semilegitimitatea F.P.M., conferit de rezultatele primelor alegeri libere
din 1990, care nu i-au permis s obin puterea deplin, fiind nevoit s guverneze
cu un Parlament format n proporie de 83% din comuniti, muli dintre acetia
regsindu-se inclusiv n rndurile sale;
lipsa sprijinului din partea Bisericii Ortodoxe, subordonat canonic Moscovei, care, spre deosebire de Biserica Catolic din rile Baltice, s-a situat pe
poziii prosovietice;
rezistena dur fa de transformrile naionale, ndeosebi fa de cele privind
legislaia lingvistic i simbolistica de stat, opus de aripa conservatoare a p.c.m., interfront i de populaia rusofon din stnga Nistrului i Sudul Basarabiei;
confiscarea micrii de renatere naional de ctre un grup de tineri n
frunte cu Iurie Roca i transformarea acesteia n partid politic (F.P.M., F.P.C.D.,
P.P.C.D), care a devenit, ulterior, unul dintre instrumentele aflate n mna Moscovei, prin care aceasta a controlat, o bun perioad de timp (pn n 2005, odat
cu realegerea lui Vladimir Voronin n funcia de preedinte n.n.), evoluia vieii
politice din Republica Moldova i a meninut treaz pericolul romnesc, att
pentru Transnistria, ct i pentru populaia rusofon din Basarabia.
Limitele micrii de renatere naional s-au manifestat, n special, n problemele identitare ale Basarabiei i au avut, i nc au, urmri negative i n ziua

42

Dorin CIMPOEU

de astzi, att pentru noul stat Republica Moldova, ct i pentru relaiile acesteia
cu Romnia.
Repunerea n drepturi a limbii romne doar pe jumtate, prin nlocuirea
grafiei chirilice cu celei latine, n condiiile pstrrii glotonimului limba moldoveneasc i apoi al staturii acestuia n prima Constituie democratic, adoptat
n 1994, nu a nsemnat o reparaie istoric sau o respectare a adevrului tiinific.
Acelai lucru este valabil i n cazul etnonimului popor moldovenesc.
Jumtile de msur luate de comunitii naionaliti din R.S.S. Moldoveneasc, cu concursul nemijlocit al moderailor din micarea de renatere naional, prin adoptarea legislaiei lingvistice din 1989, au servit, i continu s o fac,
interesele Rusiei i ale falsificatorilor istoriei Basarabiei. Pseudoistoricii sovietici
i promotorii ideologiei moldovenismului ar fi mndri s vad astzi, dac ar mai
tri, c ideile lor oculte despre populaia majoritar din Basarabia i limba vorbit
de aceasta s-au materializat n apariia pe harta Europei a unei noi ri, Republica
Moldova, a unui nou popor, poporul moldovenesc, i a unei noi limbi, limba
moldoveneasc, care nu au existat niciodat n istoria btrnului continent.
Basarabia nu a fiinat niciodat ca stat de sine stttor i nu a avut o alt
identitate naional dect cea romneasc. Ca urmare, nu se poate construi o identitate naional real pe baza unei istorii falsificate, fabricat n laboratoarele regimului comunist totalitar sovietic.
Recunoaterea adevratei identiti naionale, respectiv romneti, nu presupune neaprat o revenire a Basarabiei la Romnia, ci nlturarea unei crize identitare cu care se confrunt Republica Moldova, nc de la apariia sa ca stat, n 1991, i
care nu va disprea dect atunci cnd adevrul istoric va fi repus n drepturi.
Romnia nu a dorit i nu a forat unirea cu Basarabia, dup implozia imperiului sovietic, dei are un drept istoric de necontestat asupra acestui vechi teritoriu
romnesc. Aceasta a lsat ca evenimentele din stnga Prutului s se desfoare normal, ca i n 1918, fr a interveni n derularea lor. De altfel, Romnia a fost prima
ar care a recunoscut independena Republicii Moldova i a chemat ...parlamentele tuturor statelor din Europa i din lume s fac demersurile necesare pe lng
guvernele lor pentru recunoaterea independenei Republicii Moldova.1
Pe de alt parte, Romnia nu poate admite ocultarea sau mistificarea istoriei
Basarabiei, pe care le promoveaz i astzi unele fore politice proruse din Republica Moldova, i consider c ntre cele dou state romneti pot exista relaii
sincere i bazate pe o total ncredere numai n condiiile respectrii adevrului
istoric i tiinific.
note

Declaraia Parlamentului Romniei n legtur cu proclamarea independenei Republicii Moldova, din 3 septembrie 1991 (Monitorul Oficial al Romniei, partea a II/a,
nr.202/4 septembrie 1991).
1

CAPITOLUL I
DISPUTA DINTRE ROMNIA I RUSIA
ASUPRA BASARABIEI
(REPUBLICII MOLDOVA)

Disputa dintre Romnia i Rusia asupra unui strvechi teritoriu romnesc, Basarabia, a nceput dup constituirea statutului modern romn
i afirmarea acestuia pe plan european, odat cu obinerea independenei
naionale. Politica de aliane a Romniei la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului al XX-lea a urmrit recuperarea teritoriilor pierdute de
poporul romn n decursul istoriei, inclusiv cel dintre Prut i Nistru, i realizarea visului milenar al acestuia, respectiv acela al unitii naionale. Evenimentele din 1916/1918 au permis ndeplinirea acestui obiectiv fundamental
al naiunii noastre, Romnia devenind pentru prima dat n istorie ntregit
i mplinit.
Revenirea Basarabiei la Patria-mam, dup peste o sut de ani de ocupaie ruseasc, prin voina politic a populaiei romneti majoritare din
stnga Prutului, a trezit orgoliul noii puteri bolevice de la Moscova, care,
continund politica arist de expansiune, nu s-a putut mpca cu aceast
pierdere teritorial. Ca urmare, ntre Romnia i Rusia sovietic a nceput, chiar n timpul evenimentelor din 1918, o disput, uneori oficial, alteori
subteran, asupra Basarabiei, care continu i astzi. Aceasta s-a manifestat
n diferite forme i prin folosirea unor prghii diverse, n funcie de posibilitile fiecrei pri, precum i de statutul pe care Basarabia l-a avut de la
1918 ncoace. n capitolele anterioare, am urmrit evoluia aceastei dispute
n diverse perioade istorice, acum urmnd s prezentm o analiz a acestei
controverse dup 1991, anul n care Basarabia a devenit, pentru prima dat
n istoria sa, stat independent, de sine stttor.

Romnia
Avnd un drept istoric incontestabil asupra Basarabiei, Romnia a urmrit
cu deosebit atenie i interes evoluia evenimentelor din stnga Prutului i, ndeosebi, micarea de renatere i redeteptare naional a populaiei majoritare din
aceast strveche provincie romneasc.
Regsirea dintre Basarabia i Romnia s-a fcut ntr-o atmosfer romantic,
la 6 mai 1990, prin faimoasele i emoionantele poduri de flori la principalele
puncte de trecere a frontierei, care au simbolizat revederea dintre fraii desprii
timp de jumtate de secol de dictatura comunist sovietic.
Dup acest moment romantic, a nceput munca dificil pe care o presupune
construcia unor relaii durabile ntre dou state independente, care, chiar dac
ambele sunt romneti i ntre ele exist o complexitate de afiniti de ordin isto-

46

Dorin CIMPOEU

ric, cultural, lingvistic, spiritual i de alt natur, se afl ntr-o zon geostrategic
rvnit intens i n permanen de Rusia.
nc de la nceput, Romnia nu a intervenit n evoluia evenimentelor din
Basarabia, ci a lsat ca lucrurile s decurg firesc, normal, ca i n anii 1917-1918,
i s fie o expresie a voinei politice a populaiei majoritare romneti.
Dei Romnia nu a avut i nu are, nc, nici n prezent o strategie naional
unitar, coerent i pragmatic, pe termen mediu i lung, cu privire la Republica
Moldova, n politica sa extern Basarabia a fost i rmne prioritatea numrul
unu.
Pornind de la dreptul su istoric asupra acestei regiuni i de la comunitatea
de neam, limb, istorie i cultur, care leag cele dou state romneti, Romnia a declanat un proces de instituionalizare a relaiilor speciale cu Republica
Moldova, fixndu-i ca obiective strategice integrarea economic i consolidarea
spaiului cultural i spiritual comun.
Aceste obiective s-au bucurat de sprijin politic pe plan internaional, fiind
recepionate ca o abordare realist, n deplin consens cu procesele de integrare,
care se desfurau n Europa.
n viziunea Romniei, aceste obiective constituiau o expresie a solidaritii
romnilor de pe cele dou maluri ale Prutului i puteau avea o valoare tot mai
mare n conjunctura internaional a momentului.
Mai nti a fost reglementat cadrul juridic al relaiilor economice dintre Romnia i Republica Moldova, prin semnarea unor documente importante, precum
Acordul de Comer Liber, Convenia pentru evitarea dublei impuneri i Acordul
pentru promovarea reciproc a investiiilor, Acordul pentru cooperare n domeniul legislaiei locale, Acordul de cooperare turistic i Acordul pentru declanarea construciei de ci ferate (Chiinu Iai), prin care se reducea povara
financiar n schimburile comerciale dintre cele dou state i se ofereau prghiile
necesare pentru extinderea i diversificarea relaiilor bilaterale.
Acordul de Comer Liber1 a contribuit la consolidarea comerului reciproc,
dar, n acelai timp, a relevat i anumite tendine nefavorabile care au aprut n
schimburile comerciale, ca urmare a decalajului dintre nivelurile dezvoltrii economice a pieelor interne, precum i a presiunilor de ordin speculativ ale unor
operatori economici din cele dou state.
n vederea realizrii celor dou obiective strategice a fost creat un mecanism instituionalizat i anume cel al Comitetelor interministeriale2, care organizau reuniuni periodice ntre oamenii politici i specialitii din Romnia i Republica Moldova, ce cuprindeau, practic, toate structurile ministeriale, dar i alte
instituii implicate ntr-un fel sau altul n relaiile cu Chiinul.
ntrunirile Comitetelor interministeriale i desfurau lucrrile de dou ori
pe an, alternativ, la Bucureti i Chiinu, i necesitau o lung pregtire prin contactele la nivelul factorilor de rspundere ce le precedau, al estimrilor i elabor-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 47

rilor privind noile soluii, care urmau s se aplice n diverse domenii economice
de activitate concret.
ntre reuniunile Comitetelor interministeriale i desfurau activitatea grupele sectoriale de lucru mixte, prin intermediul crora erau facilitate contactele i
ntlnirile ntre reprezentanii unor ministere i instituii reprezentative din cele
dou state, care se concretizau n schimburi de idei, de experien, de aciuni
concrete de interes reciproc sau se ncheiau nelegeri, acorduri i alte forme de
conlucrare economic.
Grupele sectoriale de lucru mixte erau conduse de membrii celor dou Comitete la nivel de secretar de stat sau de reprezentani ai conducerilor unor instituii
(guvernator, director general, preedinte). Activitatea grupelor sectoriale s-a diversificat an de an, contribuind la identificarea unui numr nsemnat de proiecte prioritare de conlucrare, la extinderea cadrului juridic bilateral, la activizarea contractelor
interumane directe, precum i ntre agenii economici din cele dou state.
n istoria acestui mecanism interguvernamental au avut loc zece reuniuni
comune ale Comitetelor interministeriale, ultima desfurndu-se la Chiinu, la
12 iulie 2001, la nceputul guvernrii comuniste. Fiecare reuniune s-a ncheiat cu
unele nelegeri de conlucrare, consemnate n documente (protocoale) semnate la
nivelul coordonatorilor celor dou comitete.
Prin acest mecanism au fost identificate i convenite o serie de proiecte
importante viznd integrarea economic dintre cele dou state, cum ar fi: interconectarea sistemelor energetice prin construirea liniei electrice aeriene de 400kw
Iai Chiinu; construirea a dou linii de transport de energie electric de 110kw
pe distanele Flciu Cantemir, Mitoc Burlneti; participarea Republicii Moldova la finanarea unitii nr. 2 a Centralei atomo-electrice de la Cernavod n
schimbul livrrii de energie pe termen lung de ctre Romnia; construirea conductei de gaz natural pe direcia Iai Ungheni Bli; nfiinarea de societi
mixte n domeniul produciei i comercializrii produselor industriei textile, de
confecii i nclminte, al exploatrii i prelucrrii primare a lemnului, al produselor de sticl i ceramic fin, al asamblrii i comercializrii autoturismelor de
teren ARO; mbuntirea infrastructurii n transporturi, precum i consolidarea
podurilor de la Ungheni, Lipcani, Sculeni Sculeni i Oancea Cahul; conectarea transportului pe calea ferat din Republica Moldova la complexul transportului european, prin construirea unei magistrale feroviare de vitez sporit, cu
ecartament european; conectarea Republicii Moldova la magistrala de fibr optic
din Romnia; nfiinarea de societi mixte pentru producia i comercializarea
produselor agricole.
Pentru accelerarea ritmului derulrii proiectelor convenite din domeniul industrial, energetic, al transporturilor i comunicaiilor, Bucuretiul a sugerat3 Chiinului crearea unui Fond comun al Romniei i Republicii Moldova pentru promovarea cooperrii n industrie, prin atragerea de resurse din partea agenilor

48

Dorin CIMPOEU

economici i prin oferirea, de ctre cele dou Guverne, a unor faciliti i avantaje
de natur s produc surse de finanare. De asemenea, avnd n vedere ritmul destul
de slab al conlucrrii n domeniul agriculturii, Bucuretiul avea n vedere crearea
Fondului special al Guvernului Romniei, destinat creditrii dezvoltrii produciei agricole din Republica Moldova, rambursabil anual prin produse agricole.
Din pcate, realizarea proiectelor menionate a fost obstrucionat, pe de o parte, de rezistena guvernrii agrariano-intefrontiste, care, stimulat de Moscova, vedea
n interesele Romniei o ameninare la adresa independenei Republicii Moldova i ca
pe nite atacuri directe contra Rusiei, iar, pe de alt parte, din lips de finanare. Dei
au fost de acord cu proiectele convenite, autoritile de la Chiinu nu au contribuit n
mod premeditat la finalizarea lor prin alocri n bugetul anual, limitndu-se numai la
sprijinul economic oferit de Romnia pe linie guvernamental. Mai mult, anumite aciuni de colaborare n domeniul prospeciunilor geologice, antamate cu Bucuretiul n
1993, pentru zcmintele de gaze naturale de la Enichioi i Victorovca, au fost ulterior
stopate i concesionate unor firme americane, Romnia fiind scoas din afacere.
n ceea ce privete cel de-al doilea obiectiv, consolidarea spaiului cultural
i spiritual comun, o pondere aparte au avut-o activitile i manifestrile cu un
vdit coninut i mesaj cultural, care au reuit s menin i s dezvolte n Republica Moldova spiritualitatea i reperele valorice romneti.
n domeniile nvmntului i tiinei au existat raporturi strnse de colaborare ntre instituiile de profil din Romnia i Republica Moldova, s-au realizat
o cunoatere i un schimb de ncredere mai profunde ntre coala romneasc i
cea din stnga Prutului. Mii de tineri din Republica Moldova au studiat n diverse
forme de nvmnt (liceal, universitar i postuniversitar) din Romnia, n timp
ce cteva sute din ara noastr au urmat cursurile unor faculti de peste Prut.
Guvernarea agrariano-interfrontist de la Chiinu ns era contient de
impactul negativ al culturii i spiritualitii romneti asupra populaiei majoritare din Republica Moldova.
Ca urmare, a ncercat introducerea de criterii care s limiteze numrul n
continu cretere al elevilor, studenilor i doctoranzilor care urmau cursurile n
Romnia, a solicitat creteri exagerate pentru plata cheltuielilor de retransmisie
pe teritoriul Basarabiei a Programului 1 al TVR, a supus unui control drastic
ptrunderea de carte i pres romneasc dincolo de Prut, a tergiversat sine die,
n ciuda angajamentelor luate la Consiliul Europei, legiferarea funcionrii Mitropoliei Basarabiei, subordonat canonic Patriarhiei Romne, i a aplicat criterii
selective riguroase manifestrilor culturale i spirituale romneti.
n aceste condiii, care deveneau tot mai dificile de la an la an, Romnia a
continuat s acioneze pentru consolidarea spaiului cultural i spiritual comun,
concentrnd resursele Fondului la dispoziia Guvernului Romniei pentru relaiile cu Republica Moldova, special creat pentru acest scop i finanat din bugetul public anual, spre realizarea aciunilor specifice acestui domeniu.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 49

Practica a demonstrat c mecanismul Comitetelor interministeriale s-a


dovedit a fi viabil, ns nu destul de eficient, deoarece protocoalele reuniunilor
comune au oferit mai mult un tablou al inteniilor4 de conlucrare bilateral dect programe i nelegeri la nivel sectorial, cu termene concrete de realizare n
practic.
Aa se explic faptul c, n cei opt ani de funcionare a mecanismului Comitetelor interministeriale, a fost realizat un singur obiectiv de cooperare n producie ntre Romnia i Republica Moldova, respectiv Fabrica de evi sudate de la
Fleti, neputndu-se ndeplini, astfel, obiectivul strategic al integrrii economice
dintre cele dou state.
Lipsa de pragmatism de care s-a dat dovad n timpul acela, la care s-au
adugat i unele perioade tensionate, chiar reci, dintre relaiile bilaterale, a fcut
s persiste unele nempliniri, care nu erau de natur s justifice caracterul special
al relaiilor dintre cele dou state romneti.
Principala dificultate i cea mai important cu care s-a confruntat mecanismul Comitetelor interministeriale a fost lipsa unor resurse financiare suficiente
necesare realizrii integrrii economice i cultural-spirituale reale dintre Romnia
i Republica Moldova.
Fondul din bugetul public al Romniei destinat susinerii acestor obiective
de importan strategic era foarte mic, avnd un caracter mai mult simbolic, care
nu putea acoperi sprijinirea unor proiecte de anvergur.
n anul 1997, de exemplu, volumul fondului special a fost de 5 miliarde
lei, iar pentru 1998 s-a prevzut o sum de 10 miliarde lei, n timp ce realizarea
proiectelor convenite de instituii i ministere, incluse n protocoalele reuniunilor
comune, presupunea fonduri care depeau cel puin de 10 ori valoarea alocat.
Romnia i-a propus obiective prea ambiioase, fr a avea puterea economic comparabil, de exemplu, cu cea a Germaniei Federale, care s suporte costurile
enorme ale integrrii economice i cultural-spirituale cu Republica Moldova.
n cele din urm, mecanismul Comitetelor interministeriale s-a dovedit a
fi tot att de romantic ca i podurile de flori, acesta gsindu-i sfritul odat
cu restauraia comunist sovietic n Republica Moldova, care s-a produs n anul
2001.
Pn la restauraia comunist ntre Romnia i Republica Moldova a existat un dialog politic permanent, contactele la toate nivelurile ducnd la clarificarea obiectivelor strategice ale politicii externe ale celor dou state, n contextul
evoluiei relaiilor interstatale i general europene, contribuind la depirea unor
perioade de rceal temporar n raporturile bilaterale.
Evoluia sinuoas a relaiilor dintre Romnia i Republica Moldova i politizarea excesiv a acestora de ctre ambele pri au fcut ca n raporturile dintre
cele dou state romneti s se acumuleze mai multe probleme sensibile, care nu
i-au gsit o rezolvare nici pn n ziua de astzi. Dintre acestea, le amintim pe

50

Dorin CIMPOEU

cele mai importante: Tratatul politic de baz5, Acordul privind frontiera dintre
cele dou state i Acordul n materie de cetenie.
Acestea reprezint, de fapt, i singurele paranteze ptrate6 dintre relaiile bilaterale, dup expresia lui Andrei Stratan, actualul Ministru al Afacerilor
Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova.
n relaiile cu Republica Moldova, Romnia a pierdut alte trei atuuri importante intelectualitatea, Biserica i coala. Principalii factori de animare a
spiritului naional i de afirmare a adevratei identiti, acestea traverseaz de o
bun bucat de timp o perioad dificil, datorit sfidrii, prigoanei, marginalizrii
i discreditrii de ctre regimul comunist restaurat.
Intelectualitatea, aflat n derut i divizat, i-a diminuat activismul, dup
stingerea micrii de renatere naional, transmind pasivitatea ei i populaiei.
La rndul ei, Biserica este fragmentat i mcinat de lupte interne acute,
ceea ce i-a slbit fora n lupta pentru redeteptarea naional.
Concomitent, nvmntul este puternic politizat, puterea comunist ntreprinznd o serie de msuri pentru deconectarea acestuia de la sistemul educaional romnesc i pentru conferirea unui caracter moldovenesc, netiinific,
disciplinelor umaniste de baz, ndeosebi Istoriei Romnilor, care a fost scoas
din programa de nvmnt i nlocuit cu Istoria integrat a Moldovei, n coresponden cu prevederile preambulului i art. 13 din noua Constituie.
O analiz realist a perioadei trecute de la proclamarea independenei Republicii Moldova evideniaz faptul c n abordarea relaiilor cu aceasta s-au
perpetuat i unele carene, determinate de cunoaterea superficial a realitilor
din Basarabia i de tratarea preponderent emoional a relaiilor romno-romne,
clasa politic i, chiar, societatea romneasc n ansamblul ei repetnd o serie de
erori din perioada interbelic prin:
politizarea n exces, n Romnia, a problemei Basarabiei i practicarea
exportului de ideologie partizan.
Partidele politice importante din Romnia au fost i sunt nc preocupate,
mai ales, de stabilirea de relaii cu formaiuni de aceeai orientare din Republica
Moldova, alimentnd controversele i diferendele dintre componentele spectrului
politic din stnga Prutului i, prin aceasta, determinnd aciunea neunitar a forelor proromneti;
neglijarea psihologiei complexe a unei populaii care, dei folosete n
comunicarea intim limba romn, se consider, n proporie de mas, de etnie
moldoveneasc, rezultat al puternicei propagande sovietice i al procesului de
rusificare la care a fost supus timp de peste cincizeci de ani de regimul totalitar
comunist;
tratarea inegal i incoerent a problemei Basarabiei i a romnilor care
triesc ntre Prut i Nistru, subiectul unitii spiritualitii romneti fiind abordat
mai cu seam n campaniile electorale, ca arm de lupt politic;

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 51

acceptarea ideii facile c dreptul istoric i comunitatea spiritual vor produce de la sine, mai devreme sau mai trziu, integrarea celor dou state romneti,
fr ntreprinderea de aciuni hotrte i bine coordonate n direcia apropierii i
crerii unei dependene reale a Republicii Moldova de Patria-mam;
lipsa unor evaluri complexe i ct mai corecte asupra intereselor n zon
ale Rusiei, n principal, precum i ale Ucrainei, necunoaterea mecanismelor i prghiilor folosite de acestea pentru conservarea influenei pe care o exercit asupra
clasei politice de la Chiinu, n scopul perpeturii actualei situaii i al meninerii
Republicii Moldova n sfera de influen a spaiului politico-economic panslav;
crearea statului independent moldovenesc a atras dup sine apariia
unei clase politice locale care nutrete ambiii de afirmare i autonomizare.
rusofilii i romnofobii i apr cu ndrjire statutul i orice demers care
vizeaz limitarea sau pierderea independenei Republicii Moldova este perceput
ca un atac direct la noua lor condiie;
Romnia, marcat ea nsi de dificultile economice ale tranziiei, nu
a putut fi atractiv, pn acum, pentru aceast clas politic i, deocamdat, nu
reprezint un model pentru marea mas a cetenilor Republicii Moldova;
aderarea Romniei la structurile europene i euroatlantice, benefic pentru populaia romneasc din actualele granie ale rii, a creat bariere suplimentare n calea contactelor interumane, culturale i de alt natur ntre romnii de
pe ambele maluri ale Prutului, Republica Moldova rmnnd n afara frontierei
estice a Uniunii Europene;
cultura romneasc nu a fost repus n drepturi i nu sunt semne c i va
reocupa prea curnd locul firesc n societatea basarabean; din contr, n timpul
restauraiei comuniste se remarc o revigorare deosebit de agresiv a elementului
cultural rusesc, ndeosebi prin multiplicarea mass-mediei i a crii de limb rus.
note

Intrat n vigoare la 1 ianuarie 1995.


Comitetul interministerial pentru relaiile Romniei cu Republica Moldova a fost nfiinat la 23 ianuarie 1992, prin Hotrrea de Guvern nr. 28, fiind condus de Ministrul Afacerilor Externe, care devenea preedintele acestuia.
Chiinul a constituit un organism similar Comitetul pentru relaiile Republicii Moldova cu Romnia la 20 iunie 1993 i era coordonat de un viceprim-ministru al Guvernului.
3
La reuniunea comun a Comitetelor interministeriale din cele dou state, care a avut
loc, la Chiinu, la 24 aprilie 1996.
4
Marian Enache; Dorin Cimpoeu, op. cit., p. 228-248.
5
Tratatul de Parteneriat Privilegiat i Cooperare dintre Romnia i Republica Moldova a fost parafat, la Chiinu, la 28 aprilie 2000, de ctre fotii minitri de externe, Petre
Roman i Nicolae Tbcaru. Dup nou ani, acesta nc nu a fost semnat de efii de stat i
ratificat de ctre cele dou parlamente pentru a putea intra n vigoare.
6
Agenia Interlic, din 22 ianuarie 2009.
1
2

52

Dorin CIMPOEU

Rusia
Spre deosebire de Romnia, Rusia a avut i are o strategie bine definit
vizavi de Republica Moldova, al crei scop fundamental este meninerea acesteia, utiliznd toate cile posibile, inclusiv cele de natur militar, n sfera sa de
influen.
Acest lucru rezult, n primul rnd, din faptul c, dup anexarea din 1940,
regimul totalitar comunist a creat pe teritoriul Basarabiei un stat unional sovietic,
cu numele de R.S.S. Moldoveneasc (R.S.S.M.), schimbndu-i statutul de gubernie pe care aceasta l-a avut n perioada arist. Chipurile, s-a aplicat principiul
dreptului popoarelor la autodeterminare, dar n cadrul imperiului sovietic.
n al doilea rnd, timp de cincizeci de ani, n laboratoarele Moscovei s-a
experimentat crearea unei noi identiti, alta dect cea istoric-romneasc, pentru
populaia majoritar din noul stat sovietic. Pseudoistoriografia de stat a fundamentat sintagmele popor moldovenesc i limba moldoveneasc atribuite populaiei
romneti majoritare dintre Prut i Nistru, contrare adevrului istoric i tiinific.
Dup care, pentru a pune n aplicare noua ideologie, liderii comuniti au
dus o ampl politic de rusificare n Basarabia i de modificare a structurii demografice, prin nfometare i deportarea n Siberia a sute de mii de persoane de
origine romn i dislocarea n stnga Prutului a unor populaii rusofone de pe
cuprinsul imperiului sovietic.
Avnd n vedere precedentul istoric din 1918 i perspectiva, mai apropiat
sau mai ndeprtat, a unor schimbri politice n regiune, strategii de la Moscova
au fcut unele modificri teritoriale, cednd Ucrainei unele pri din Sudul Basarabiei i Nordul Bucovinei, pentru a complica situaia i a mpiedica o eventual revenire a acestora la Patria-mam.
Din aceleai considerente, la care se adaug o politic deliberat rezultat
din nencrederea regimului sovietic n populaia romneasc din Basarabia, peste 35% din potenialul industrial al R.S.S.M. a fost concentrat n Transnistria,
care reprezint circa 11% din teritoriul Republicii Moldova.1 Cele mai renumite
fabrici i uzine comuniste de subordonare unional au fost construite n oraele
Tiraspol, Tighina i Rbnia de pe malul stng al Nistrului, care au devenit i cele
mai industrializate din republic. n acestea lucrau cu preponderen specialiti i
muncitori adui din alte regiuni ale U.R.S.S.
De asemenea, tot n Transnistria a fost dislocat Armata a 14-a rus i a fost
creat un arsenal militar uria, de peste 400.000 de tone de armament i muniii.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 53

Chiar i n condiiile regimului sovietic, Transnistria juca n cadrul R.S.S.M.,


n mod mascat, rolul republicii separatiste, creat de U.R.S.S. n 1924 i cunoscut sub numele de R.A.S.S.M. Din acest motiv, pe valul amplei micri de renatere i redeteptare naional din Basarabia, Moscovei i-a fost foarte simplu s
declaneze aciunile secesioniste din stnga Nistrului, deoarece avea la ndemn
toate prghiile create anterior.
Transnistria a reprezentat i va continua mult timp s fie principalul instrument de antaj exercitat de Rusia asupra Republicii Moldova i de meninere a
acesteia n sfera sa de influen. Raiunea pentru care a fost creat aceast formaiune statal separatist, ca de altfel i celelalte din spaiul ex-sovietic, a fost foarte
evident reflectat de conflictul militar declanat de Moscova, n primvara anului
1992, mpotriva Republicii Moldova, iar mai recent, de rzboiul ruso-georgian,
din luna august 2008, avnd ca subiect Osetia de Sud.
Pe de alt parte, perpetuarea unui conflict ngheat, precum i a prezenei
ilegale a unei armate strine pe teritoriul su sunt factori care mpiedic Republica Moldova s accead n Uniunea European i NATO, unde ar regsi Romnia
i unde i este i locul, n situaia n care i forele politice de la Chiinu ar dori
cu adevrat acest lucru.
Pe lng Transnistria, Rusia mai dispune i de alte prghii importante, prin
intermediul crora ncorseteaz Republica Moldova i nu o las s se desprind
din mbriarea sa sufocant.
Acestea sunt:
resursele de energie;
Republica Moldova este dependent aproape 100% de resursele de energie
electric, gaze i ali combustibili pe care le import din Rusia. Chiinul a avut,
dup 1991, precum i n prezent, datorii uriae pentru furnizarea gazului rusesc,
de ordinul sutelor de milioane de dolari S.U.A.. Presiunile i ameninrile permanente cu sistarea livrrilor de gaze au determinat Guvernul Republicii Moldova
s ncheie, n 1996, un acord cu Gazprom n condiii foarte dezavantajoase. Pe
baza acestuia, compania rus a intrat, ulterior, n proprietatea ntregii reele de
conducte magistrale de gaze care traverseaz teritoriul Republicii Moldova, a obinut pachetul majoritar de aciuni de la compania Moldovagaz, de la Centrala
electric de la Cuciurgani, precum i de la unele ntreprinderi de stat din domenii
vitale ale economiei naionale.
Situaia creat reprezint un grav pericol pentru securitatea energetic, economic i chiar politic a Republicii Moldova, tiut fiind faptul c Rusia nu ezit
s foloseasc prghia energetic ca instrument politic pentru a-i promova interesele n relaiile cu fostele republici sovietice (vezi, spre exemplu, cazul Ucrainei n.n.).
piaa de desfacere;

Rusia reprezint pentru Republica Moldova principala pia de desfacere a


mrfurilor sale, ndeosebi a produselor agroalimentare i viticole, care nu corespund standardelor europene. De altfel, i n aceast privin economia Republicii
Moldova este dependent de piaa ruseasc, Rusia fiind principalul su partener
n schimburile comerciale externe.
Cunoscnd acest lucru, Moscova nu s-a sfiit ca, n anumite momente tensionate dintre relaiile bilaterale, s foloseasc i aceast prghie, stopnd, de
exemplu, importurile de vinuri moldoveneti, pentru a convinge Chiinul si adapteze poziia potrivit intereselor Rusiei.
monitorizarea vieii politice din Republica Moldova;
Rusia dispune de un potenial uman apreciabil n Republica Moldova, care
i permite s controleze viaa politic de la Chiinu i s o direcioneze spre realizarea obiectivelor sale strategice n spaiul dintre Prut i Nistru, lucru reliefat de
evoluiile politice interne din 1988 i pn n prezent, tratate n aceast lucrare.
Acest potenial uman este format din marea parte a politicienilor din
Republica Moldova, constituit din ealonul al doilea al fostei nomenclaturi comuniste i comsomoliste, care are vederi proruse, legturi i interese strnse cu
diverse cercuri politice i de afaceri de la Moscova. La aceasta se adaug coloana a cincea rus, format din alogenii rusofoni, care reprezint aprox. 35% din
populaia Republicii Moldova.
Aa se explic faptul c, de la primele alegeri cvasidemocratice din 1990
i pn n 2009, exceptnd o scurt perioad a anilor 1998-1999, cnd la putere
s-a aflat o coaliie de centru-dreapta proromneasc i proeuropean, Republica
Moldova a fost condus numai de guvernri de orientare prorus.
Alte prghii folosite de Rusia pentru a ine Basarabia departe de Romnia
sunt: asocierea Republicii Moldova la structurile C.S.I., care perpetueaz starea
de vasalitate a acesteia fa de Kremlin; creterea investiiilor ruseti n economia
din stnga Prutului, care au atins valoarea de 1,5 miliarde dolari S.U.A.2, n anul
2008, n comparaie cu cele romneti care sunt ca i inexistente; ponderea Rusiei
n economia Republicii Moldova de circa 87%, n timp ce a Romniei e de doar
6-7%; subordonarea canonic a Mitropoliei Moldovei fa de Patriarhia Rus;
multiplele legturi interumane cu spaiul ex-sovietic ale unei mari pri a populaiei (educaie, familii mixte sau interese economice) i altele.
note
1
2

Mircea, Snegur, op. cit., p. 424-425.


Agenia Moldpres, din 16 decembrie 2008.

CAPITOLUL II
GUVERNRILE POLITICE DIN ISTORIA RECENT A
BASARABIEI
(MAI 1990 IULIE 2009)

n scurta istorie a Republicii Moldova, la conducerea acesteia s-au aflat urmtoarele guvernri politice: guvernarea neocomunist-frontist, guvernarea agrariano-interfrontist, guvernarea de centru-dreapta i guvernarea comunist.

2.1. Puterea neocomunist-frontist


(mai 1990 februarie 1994)
Aceasta a rezultat n urma primelor alegeri pe baz alternativ, organizate
n condiiile unui regim totalitar comunist, care au avut loc ntre 25 februarie i 10
martie 1990, n urma crora n noul Soviet Suprem al R.S.S. Moldoveneasc s-au
constituit ase grupuri parlamentare: a agrarienilor Viaa Satului, a democrailor F.P.M., a independenilor, a transnistrienilor Sovietskaia Moldavia, a
comunitilor i a gguzilor Budjac. Dup validarea noilor alegeri, P. Pascari,
ultimul preedinte al Consiliului de Minitri sovietic, i-a prezentat demisia.1
ntruct niciunul dintre grupurile politice menionate mai sus nu a obinut majoritatea parlamentar necesar, Mircea Snegur, sprijinit de agrarieni, care
aveau cel mai mare numr de mandate, a acceptat i susinerea sa de ctre F.P.M.
pentru a fi reales n calitate de preedinte al Sovietului Suprem. Ca urmare, la 25
mai 1990, cnd s-a pus problema desemnrii unui nou prim-ministru, agrarienii,
n frunte cu Mircea Snegur, l-au ales pe Mircea Druc, sprijinit de F.P.M.
Parteneriatul politic dintre agrarieni i frontiti a fost de scurt durat datorit concepiilor diametral opuse privind curentele de dezvoltare a Republicii
Moldova. F.P.M. se pronuna pentru o integrare cultural, spiritual, economic, politic i social cu Romnia, lucru inacceptabil pentru agrarieni i celelalte
grupuri de interese neocomuniste proruse, care opuneau o rezisten puternic la
transformrile democratice, urmrind s-i rectige poziiile pierdute sub tvlugul micrii de renatere naional.
Drept consecin direct, Guvernul Mircea Druc a fost demis, n mod anticonstituional, la 22 mai 1991 i nlocuit cu un cabinet de tehnocrai, condus de
Valeriu Muravschi, lipsit de un sprijin parlamentar consistent. F.P.M. a intrat n
opoziie fa de regimul criptocomunist de la Chiinu i a luat hotrrea s boicoteze alegerile prezideniale din 8 decembrie 1991.
Pe de alt parte, opiunea unionist nscris n Programul F.P.M., aprobat de
cel de-al III-lea Congres al acestuia, inut la 15-16 februarie 1992, a produs delimitri inclusiv n interiorul acestuia, linia moderat, reprezentat de marii scriitori
i oameni de cultur basarabeni, prsind rndurile partidului i crend, n 1993, o
nou formaiune politic, cunoscut sub numele de Congresul Intelectualilor.

58

Dorin CIMPOEU

Divergenele aprute ntre cele dou ramuri ale F.P.M. au fost abil stimulate
de cercurile neocomuniste proruse, precum i de ctre serviciile specializate aflate
n solda Moscovei, ceea ce a dus la destrmarea micrii de renatere naional,
la slbirea puterii ei i la apariia n locul acesteia a numeroase partide i altor
formaiuni social-politice. Preluarea conducerii Frontului de ctre o echip de tineri, n frunte cu Iurie Roca, cu o poziie radical privind opiunea unionist nu a
fcut altceva dect, pe de o parte, s duc la prsirea rndurilor acestuia de ctre
marii scriitori, care au fost adevraii lideri ai micrii de renatere naional, iar
pe de alt parte, s menin treaz pericolul romnesc, care a stimulat tendinele
separatiste ale rusofonilor din Basarabia. Ulterior, F.P.M. a avut o evoluie politic foarte sinuoas, care a fost marcat de contribuia sa esenial la destrmarea
guvernrii de centru-dreapta proeuropene (1998-1999) i la netezirea drumului
pentru revenirea la putere a comunitilor n anul 2001, pentru ca, mai apoi, s
devin partenerul politic al regimului comunist restaurat, cunoscut ca dumanul
de moarte al micrii de renatere naional din Basarabia. Sub conducerea de
nenlocuit a lui Iurie Roca, ales preedinte pentru prima dat n 1992, Frontul
joac n Republica Moldova rolul pe care l-a avut P.R.M. n Romnia, vizavi de
iredentitii unguri, respectiv acela de a menine treaz pericolul romnesc pentru
Basarabia, servind astfel intereselor Rusiei.
Dup nlturarea de la conducere a F.P.M., guvernarea criptocomunist i-a
consolidat puterea pe plan intern prin ntrirea instituiei prezideniale, n urma
alegerilor din 8 decembrie 1991, forarea demisiei, la 4 februarie 1993, a 4 membri ai Prezidiului Parlamentului, printre care se aflau Alexandru Moanu i Ion
Hadrc, reprezentani de frunte ai fostei micri de renatere naional, iar pe
plan extern i-a asigurat sprijinul din partea Rusiei, prin semnarea de ctre preedintele Mircea Snegur a Protocolului de nfiinare a C.S.I.2
n paralel, a avut loc i o delimitare a puterii neocomuniste fa de Romnia, mai ales dup ce Mircea Snegur a atacat imnul Deteapt-te romne!, n
edina Guvernului din 18 septembrie 1991, i a fcut o Declaraie ostil la adresa
Romniei, la 24 decembrie 1992, n legtur cu reactivarea Mitropoliei Autonome
a Basarabiei i intrarea acesteia sub jurisdicia canonic a Patriarhiei Romne.
n perioada acestei guvernri, a fost declanat conflictul armat de ctre Rusia mpotriva Republicii Moldova, fost stat unional sovietic, care a avut ca obiectiv principal aprarea Transnistriei, o entitate statal separatist, creat de Moscova n mod artificial, n scopul meninerii Basarabiei n sfera de influen rus.3
Pe plan intern, n timpul acestei guvernri a avut loc o dezvoltare a fenomenului politic al multipartidismului, pe eichier fcndu-i apariia4, pe lng cele
existente, noi partide i formaiuni social-politice, astfel: Congresul Intelectualilor, Partidul Republican, Partidul Democrat al Muncii, Partidul Popular al Gguzilor, Aliana ranilor Liberi, Partidul Naional Liberal, Partidul Reformei,

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 59

Aliana Civic, Convenia Liberal i Partidul Democrat Agrar. Apariia unora


dintre acestea a fost stimulat de ctre declanarea campaniei pentru alegerile
parlamentare anticipate, programate pentru 27 februarie 1994. Procesul de constituire i delimitare programatic a acestora s-a accentuat n strns legtur cu
evoluia situaiei politice interne, democratizarea societii, edificarea statului de
drept i tranziia la economia de pia. La 1 noiembrie 1993, erau nregistrate la
Ministerul Justiiei 26 de partide i organizaii social-politice.
Din punct de vedere economic, Republica Moldova era confruntat cu fenomenele de criz ale economiei planificate, care au determinat reducerea produciei materiale, dezechilibrarea balanei de pli, nrutirea situaiei sociale i
sporirea rapid a omajului latent, declanarea proceselor inflaioniste, creterea
continu a preurilor, scderea veniturilor reale i a nivelului de trai al populaiei.
Depresiunea economic a fost nsoit i de o puternic criz energetic, declanat datorit msurilor de presiune economic practicate de Federaia Rus n
raporturile cu Republica Moldova, n special dup votul negativ al Parlamentului
de la Chiinu, din 4 august 1993, cnd deputaii au respins ratificarea Tratatului
C.S.I. de al Alma-Ata.
n ceea ce privete promovarea reformelor economice, s-au fcut pai timizi, dei s-a elaborat, n acest sens, un Program guvernamental de transformri
sistematice n economie, sprijinit de F.M.I. i de alte organisme financiar-economice internaionale.
O reuit a fost considerat reforma monetar, realizat pe baza introducerii monedei naionale, leul moldovenesc, ncepnd cu luna noiembrie 1993, n
urma creia s-au creat condiiile necesare pentru realizarea politicii creditare, precum i pentru asigurarea unor msuri antiinflaioniste. Reforma financiar a fost
privit i ca o aciune de manifestare a suveranitii naionale i de consolidare a
independenei Republicii Moldova, att fa de Rusia, ct i fa de Romnia.
La capitolul realizri economice, conducerea Republicii Moldova includea i meninerea relaiilor tradiionale cu fostele republici unionale. Semnarea
documentelor privind crearea Uniunii Economice5 a C.S.I. era calificat drept o
politic bine gndit, menit s duc la redresarea economiei naionale, n condiiile inexistenei unor soluii alternative romneti sau vest-europene viabile i
atrgtoare.
Politica extern a Republicii Moldova a cunoscut, n aceast perioad, o
anumit amploare, att n ceea ce privete extinderea relaiilor diplomatice, ct i
a contactelor politice la nivel nalt.
Au fost stabilite, pentru prima dat, relaii diplomatice cu urmtoarele ri:
Singapore, Kuwait, Cehia, Indonezia, Ciad, Panama, Argentina, Malaiezia, Guatemala, Chile, Siria, Sudan, Liban, Nepal, Brazilia, Bangladesh, Zambia, Nicaragua, Portugalia, Bosnia-Heregovina i Slovacia.

60

Dorin CIMPOEU

Contactele politice la nivel nalt ale preedintelui rii, primului ministru i


conducerii Parlamentului au inclus doar trei vizite n ri ale Europei i Asiei i
mai multe vizite la Moscova i n spaiul C.S.I. Cu prilejul acestor vizite, au fost
ncheiate tratate politice de baz cu Frana (29 ianuarie 1993), India (16 martie
1993) i Turkmenistan (19 martie 1993).
note

La 24 mai 1990.
Alma-Ata, 21 decembrie 1991.
3
Aciunile militare mpotriva Republicii Moldova au fost declanate la 3 martie 1992,
cu sprijinul Armatei a 14-a Ruse, i s-au ncheiat prin semnarea, la 21 iulie 1992, prin semnarea unei Convenii de armistiiu de ctre preedinii Boris Elin i Mircea Snegur. Conflictul
nu i-a gsit o soluie politic nici dup aptesprezece ani de la declanarea lui.
4
ara, nr. 37(159), 14 septembrie 1993.
5
La 24 septembrie 1993, preedintele Mircea Snegur i premierul Andrei Sangheli au
semnat Tratatul privind crearea Uniunii Economice a C.S.I.
1
2

2.2. Guvernarea agrarianointerfrontist


(februarie 1994 martie 1998)
Contextul politic intern
Viaa intern din Republica Moldova, n aceast perioad, a cunoscut o
evoluie deosebit de interesant n plan politic.
Aceasta a debutat cu primele alegeri parlamentare libere din istoria recent
a Basarabiei, care au avut loc la 27 februarie 1994.
n cursa electoral s-au angajat 13 partide i aliane electorale din totalul
celor 26 nregistrate, multe dintre ele aprute pe scena politic n anii 1992-1993,
precum i 20 de candidai independeni1.
Obiectivele platformelor electorale ale acestora au vizat, n principal, stabilitatea Republicii Moldova, strategia reformelor, urgena adoptrii primei Constituii democratice, soluionarea problemelor litigioase (transnistrian i gguz),
lupta contra crimei organizate i a economiei subterane. O carte folosit intens
n lupta pentru putere de ctre forele politice de stnga i cele ale rusofonilor
(Partidul Democrat Agrar din Moldova P.D.A.M., Partidul Socialist din Moldova P.S.M. i Micarea Unitate-Edinstvo M.U.-E.), pentru a acumula capital
electoral, a fost cea a moldovenismului primitiv i agresiv. Escaladarea acestuia a
dus la creterea deosebit a sentimentelor romnofobe2 i la o deteriorare grav a
relaiilor Republicii Moldova cu Romnia.
Alegerile au adus la crearea primului Parlament al Republicii Moldova. Patru formaiuni politice i aliane electorale au reuit s depeasc pragul electoral
de 4%. Acestea au fost: P.D.A.M. 43,18% (56 de mandate); P.S.M. i Micarea
Unitate-Edinstvo 22% (28 de mandate); Blocul ranilor i Intelectualilor
(B..I.) 9,21% (11 mandate) i Aliana Frontului Popular Cretin-Democrat
(A.F.P.C.D.) 7,53% (9 mandate).
Preluarea puterii de ctre coaliia partidelor neocomuniste i rusofone
(P.D.A.M. i P.S.M. M.U.-E), fr doctrin sau cu doctrine criptocomuniste, a
fcut ca Republica Moldova s se particularizeze printr-o inconsecven i chiar
prin rezisten n promovarea reformelor economice, precum i prin temporizarea
i ncetinirea proceselor democratice.

62

Dorin CIMPOEU

Avnd drept scop principal consolidarea poziiilor sale la toate nivelurile administraiei de stat, coaliia politic agrariano-socialist a luat msuri radicale de
curire a tuturor structurilor centrale i locale de elementele micrii de renatere naional sau de orientare proromneasc. Marginalizarea promotorilor acestei
micri, controlul sever exercitat asupra mijloacelor de informare n mas, suportul
material precar acordat culturii, nvmntului i domeniului social arat faptul c
regimul instaurat la 27 februarie 1994 avea un caracter autoritar, antinaional.
Guvernarea agrariano-interfrontist a trecut, apoi, la revizuirea integral
a realizrilor din perioada de avnt a micrii de renatere i eliberare naional,
procednd la: anihilarea legislaiei privind folosirea limbilor pe teritoriul rii,
readucnd n prim-plan limba rus ca limb de comunicare interetnic; adoptarea
unui nou Imn de stat, Limba noastr, pe versuri de Alexei Mateevici, n locul
lui Deteapt-te, romne!; revederea legislaiei cu privire la victimele regimului totalitar comunist de ocupaie, reabilitnd partidul comunist i ideologia sa
nociv, care a reaprut3 pe scena politic; srbtorirea celei de-a doua ocupaii
sovietice a Basarabiei, din 24 august 1944; ratificarea tuturor documentelor de
aderare a Republicii Moldova la structurile C.S.I.
n noua sa componen, cu o majoritate agrariano-socialist, care deinea
84 de mandate din totalul de 104, Parlamentul a adoptat, la 29 iulie 1994, noua i
prima Constituie democratic a Republicii Moldova, prin care, urmrindu-se
s se dea o alt identitate, dect cea romneasc, Basarabiei, au fost legiferate tezele staliniste false despre apartenena etnic i lingvistic a populaiei majoritare
dintre Prut i Nistru, prin statuarea n Legea fundamental a sintagmelor limba
moldoveneasc i popor moldovenesc, contrare adevrului tiinific i istoric.
n ceea ce privete ramurile puterii, majoritatea agrariano-interfrontist a
impus n Republica Moldova, prin noua Constituie, un regim politic semiprezidenial. Instituia prezidenial fusese croit pe corpul hibrid al unei Legi fundamentale de sorginte totalitar, care a suferit mai multe modificri i completri de
natur democratic. Primul preedinte, Mircea Snegur, ales de Sovietul Suprem al
R.S.S. Moldoveneasc, la 3 septembrie 1990, considerat ntemeietorul instituiei
prezideniale la Est de Prut, a ncercat s transforme tnrul stat ntr-o republic prezidenial. n acest sens, lund exemplul unor efi de state suverane foste
unionale, ntre care i Boris Elin4, a cerut Sovietului Suprem s adopte Legea
privind alegerile preedintelui Republicii Moldova5 i s organizeze scrutinul
prezidenial. Potrivit noii legi, eful statului era ales pe baza votului universal i
pe un termen de 5 ani. Grupurile parlamentare neocomuniste i filoruse (agrarieni-foti preedini de colhozuri i sovhozuri, nomenclaturiti de rangul al doilea
i rusofoni transnistrieni i gguzi) au sprijinit propunerea lui Mircea Snegur,
vznd n acesta o bun posibilitate de ntrire a propriilor poziii n detrimentul
celor ale forelor micrii de renatere naional. Alegerile au avut loc la 8 de-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 63

cembrie 1991, candidatura lui M. Snegur fiind fr alternativ. Acesta a ctigat


scrutinul cu 98,18% din voturile valabil exprimate. Astfel s-a ncheiat procesul de
constituire a primei republici prezideniale din istoria Basarabiei.
Dup alegerile parlamentare din 27 februarie 1994, aceiai parteneri politici
ai lui M. Snegur, considerndu-l pe acesta vinovat de unele concesii fcute micrii
de renatere naional n anii 1989-1992 i dorind s-i ntreasc propriile poziii
n stat, au decis s restrng puterile preedintelui prin noua Constituie, deposedndu-l de o mare parte din prerogativele pe care le-a avut anterior i rezervndu-i un
rol simbolic. Ca urmare, n ultimii doi ani ai mandatului su, regimul semiprezidenial i-a conferit efului statului un statut marginal n procesul decizional politic, cu
atribuii mai largi n domeniile politicii externe i de reprezentare.
Noua postur n care a fost pus preedintele a determinat o deteriorare rapid a raporturilor instituiei prezideniale cu Parlamentul i Executivul, genernd
puternice confruntri i rivaliti, care aveau s domine viaa politic intern timp
de peste doi ani.6
Ca emanaie a primei Constituii democratice, a fost nfiinat, n primvara
anului 1995, Curtea Constituional (C.C.). Abilitat de Legea fundamental
ca unica autoritate de jurisdicie constituional (art. 134, punctul 1), apariia
C.C. a fost salutat de opinia public i forele politice din Republica Moldova,
precum i de organismele internaionale specializate, care au vzut n aceasta
ntrirea statului democratic, de drept, creterea ncrederii n supremaia legii i
ireversibilitatea cursului ales de noul stat dintre Prut i Nistru.
Structura C.C. (art. 136) include 6 judectori, numii pentru un mandat de
6 ani de ctre Parlament, Preedinie i Consiliul Suprem al Magistraturii. Preedintele acesteia este ales, prin vot secret, de ctre judectorii Curii. Numrul par
de judectori a produs confuzie i suspiciune, iar votul decisiv al preedintelui a
fost interpretat ca un lucru nedrept vizavi de independena i egalitatea tuturor
judectorilor Curii n materie procedural-jurisdicional.
Independena i imparialitatea C.C. sunt asigurate prin statutul de inamovibilitate al judectorilor si pe toat durata mandatului (art. 137).
nc de la nfiinare, au aprut unele aspecte cu implicaii negative asupra
activitii de control constituional a C.C., care erau reminiscene al unor mentaliti nvechite, legate de nencrederea n justiie, de meninerea birocraiei i
tendina acesteia de a monopoliza luarea deciziilor, de existena aa-zisului stat
paternalist i altele. Au fost mai frecvente cazurile de scepticism ale politicienilor
fa de primatul autoritii C.C. n raporturile cu Parlamentul i dezinteresul majoritii parlamentare i, uneori, al puterii executive fa de unele decizii ale acesteia. n ceea ce privete suspiciunea, aceasta rezulta din faptul c unii politicieni,
neacceptnd ntietatea jurisdicional a Curii, continuau s cread c judectorii
ei puteau fi influenai de autoritile publice care i-au numit.7

64

Dorin CIMPOEU

n afara acestor dificulti inerente perioadei de construcie a statului de


drept, activitatea C.C. a nregistrat un volum apreciabil. Numai n perioada 19951996, C.C. a examinat 64 de sesizri, dintre care 47 de examinri privind constituionalitatea unor legi, decrete prezideniale, hotrri ale Parlamentului i ale
Guvernului, 7 interpretri ale Constituiei, 2 iniiative legislative, la care s-au
adugat cele privind Codul funciar, confirmarea i validarea rezultatelor alegerilor prezideniale i altele.8
Pe plan economico-social, Republica Moldova nu a cunoscut o redresare a
situaiei fa de perioada precedent. Fenomenele de criz din 1993 s-au adncit
i mai mult, nregistrndu-se o reducere i mai pronunat a produciei materiale,
nsoit de meninerea unei balane de pli dezechilibrate, de nrutire a situaiei pe piaa muncii i sporirea omajului, de creterea continu a preurilor, de
scderea accentuat a veniturilor reale i a standardului de via al populaiei.
Rezultatele activitii economice a Guvernului Andrei Sangheli, instalat
dup alegerile din 27 februarie 1994, au fost dezastruoase. Produsul intern brut
s-a redus cu 30% fa de 1993, ajungndu-se la nivelul anului 1969.
Situaia din sfera social era deosebit de grav: pensia medie abia acoperea
20% din bugetul minim de consum, iar veniturile reale ale populaiei s-au micorat cu 66%. Aceast situaie foarte grea a fost agravat i mai mult de calamitile
naturale din iarna i vara anului 1994.9
Programul de reforme, cu toate c a fost completat n cadrul legislativ, a
cunoscut o evoluie lent, determinat de specificul i mentalitile locale, precum
i de aciunea guvernanilor agrariano-interfrontiti de consolidare a prghiilor de
putere. Mult ntrziat a fost i Reforma agrar, care, practic, prin suspendarea
unor articole-cheie din Codul funciar, a fost blocat n 1994.
Criza energetic s-a perpetuat, Republica Moldova, dependent 100% de
importurile din Rusia, neputnd s-i asigure resursele de energie necesare, dei
Parlamentul a ratificat toate documentele de integrare deplin n structurile C.S.I.
Revelator, n acest sens, a fost faptul c, pentru prima dat, conducerea de la
Chiinu a apelat la soluii alternative, importnd petrol din Iran i crbune din
Polonia, n vederea acoperirii necesarului de resurse energetice pentru economia
naional i nevoile populaiei.
Singurele realizri economice au fost meninerea unei rate sczute a inflaiei i stabilitatea monedei naionale, obinute cu preul unor costuri sociale
foarte ridicate (ntrzieri la plata salariilor i a pensiilor de cte opt luni pe an) i
al creterii datoriei externe.
note

Sfatul rii, anul IV, nr. 7. 12 februarie 1994.


La aceasta a contribuit, ntr-o foarte mare msur, Congresul Casa noastr Republica Moldova, din 5 februarie 1994, patronat de preedintele M. Snegur, lansarea lucrrii
1
2

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 65


pseudotiinifice Moldovenii n istorie, semnat cu pseudonimul P. P. Moldovan, precum i
nfiinarea aa-zisei Micri patriotice Pro-Moldova.
3
La sfritul anului 1993, fiind reabilitat, n urma demisiei forate a echipei proromneti de la conducerea Parlamentului i aducerii n fruntea acestuia a lui Petru Lucinschi.
Acesta a fost renregistrat la Ministerul Justiiei, la 8 aprilie 1994, sub denumirea de Partidul
Comunitilor din Republica Moldova (P.C.R.M.).
4
Ales preedinte al Federaiei Ruse n urma alegerilor din 12 iulie 1991.
5
Legea a fost adoptat la 10 septembrie 1991 i promulgat la 18 septembrie acelai an.
6
Pn la urmtoarele alegeri prezideniale, care au avut loc la 1 decembrie 1996.
7
Pmnt i oameni, anul III, nr. 18 (130), 29 aprilie 1995; Plugarul, anul I, nr. 5, 25
noiembrie 1995.
8
Arena politicii, anul I, nr. 6, decembrie 1996.
9
Pmnt i oameni, anul II, nr. 46(93), 17 august 1994.

Conflictul dintre instituiile puterii


Primii germeni ai unei crize instituionale au aprut dup restrngerea atribuiilor i mputernicirilor efului statului de ctre majoritatea parlamentar agrariano-interfrontist, odat cu adoptarea noii Constituii, ct i, ulterior, prin emiterea altor acte normative, care au dus la marginalizarea politic a lui M. Snegur.
eful statului a declanat lupta politic mpotriva adversarilor si, premierul Andrei Sangheli i preedintele Parlamentului, Petru Lucinschi, apelnd, mai
nti, la unul dintre obiectivele micrii de renatere naional, respectiv recunoaterea caracterului romnesc al limbii vorbite n stnga Prutului, folosindu-se
de greva general1, declanat, la 18 martie 1995, de cadrele didactice i studenii
din Chiinu. Aceast manevr a lui M. Snegur, concretizat ntr-o iniiativ legislativ proprie de revizuire a articolelor 13 i 118 din Constituie, a euat, avnd
drept urmare o activizare a moldovenismului i o recrudescen a campaniei de
romnofobie n Basarabia.
Lipsa unor rezultate palpabile n utilizarea problemei limbii ca arm de
lupt politic cu oponenii si l-a determinat pe M. Snegur s recurg la noi forme
de aciune ndreptate contra acestora.
Propunndu-i s slbeasc unitatea coaliiei de guvernmnt i s determine o schimbare a raportului de fore n Parlament, M. Snegur a prsit rndurile
P.D.A.M., trgnd dup el i zece deputai aparinnd majoritii parlamentare.2
Divorul su politic de partidul de guvernmnt, dei a fost motivat de politica hegemonist, antidemocratic i de stopare a reformei promovate de P.D.A.M.,
a avut o pronunat semnificaie politic, fiind subordonat intereselor electorale
ale efului statului.

Evoluia ulterioar a evenimentelor a confirmat c preedintele M. Snegur,


pierznd sprijinul politic al agrarienilor, a simit nevoia crerii unei fore politice
proprii, care s-l susin n cursa pentru un nou mandat de ef al statului. Ca urmare,
pe scena politic din Republica Moldova a aprut un nou partid, Partidul Renaterii
i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.), al crui lider era nsui Mircea Snegur.
Noua situaie creat a contribuit ntr-o mai mare msur la adncirea disensiunilor dintre instituiile puterii Preedinie Guvern Parlament, conducnd
la transformarea conflictului latent existent ntre acestea ntr-o lupt deschis.
n acutizarea luptei politice i a oficializrii crizei puterii de la Chiinu,
un rol deosebit l-a jucat mesajul3 scriitorului Ion Dru, aflat n solda Moscovei,
pe care l-a adresat preedintelui M. Snegur, cerndu-i demisia, ca pre pentru
asigurarea stabilitii politice interne i a pcii sociale. Faptul este cu att mai important, cu ct mesajul venea de la un mare romancier romn, stabilit la Moscova,
care dezvluia poziia Rusiei fa de evoluia evenimentelor politice interne din
Republica Moldova i alegerea fcut de Federaia Rus pentru viitoarea conducere politic de la Chiinu, care nu era deloc favorabil lui M. Snegur.
Acest conflict deschis i direct ntre instituiile puterii, implicit ntre liderii
acestora, a monopolizat viaa politic n urmtoarea perioad i a cunoscut noi
forme de manifestare, mai complexe i amplificate4, pe msura apropierii datei
alegerilor prezideniale i a startului n cursa electoral pentru un nou mandat de
ef al statului.
note

Ecoul Chiinului, nr. 26, 5 iulie 1995.


Agenia Moldpres, 21 iulie 1995.
3
Plugarul, anul I, nr. 8, 23 decembrie 1995.
4
Pentru mai multe detalii vezi Marian Enache, Dorin Cimpoeu, Misiune diplomatic
n Republica Moldova, 1993-1997, Editura Polirom, Iai, 2009, p. 103-111.
1
2

Primele alegeri prezideniale democratice


Alegerile prezideniale din 17 noiembrie 1996, primele desfurate ntr-un
cadru legislativ democratic, cu toate imperfeciunile sale, i ntr-un sistem politic
pluripartidist, au avut loc pe fondul unor dispute politice nverunate ntre ramurile de vrf ale puterii.1
Campania electoral a consemnat dezvoltarea a trei curente. Primul, de unitate a partidelor de dreapta, n vederea formrii unei largi micri i a susinerii
unui candidat unic, n persoana preedintelui n exerciiu, M. Snegur. Iniial, acesta

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 67

a fost sprijinit de P.R.C.M., al crui lider era, fiind apoi susinut de o larg coaliie
electoral, cunoscut sub numele de Micarea Civic Pro-Snegur, format din 18
partide politice, asociaii i organizaii neguvernamentale. Bazele acestei micri au
fost puse de Frontul Popular Cretin Democrat (F.P.C.D.), care, la 22 iulie 1996, a
ncheiat un Acord de parteneriat politic cu Aliana Forelor Democratice (A.F.D.),
n care intrau marea majoritate a partidelor de dreapta i de centru-dreapta, exceptnd Partidul Forelor Democratice (P.F.D.), condus de Valeriu Matei.
Al doilea curent, al forelor de stnga i extrema stng, a fost marcat de
o fragmentare a stngii radicale, datorit jocurilor de culise interne, precum i
apariiei mai multor candidai concureni: Petru Lucinschi, preedintele Parlamentului; Andrei Sangheli, prim-ministru; i Vladimir Voronin, prim-secretar al
Partidului Comunitilor (P.C.R.M.).
Al treilea trend a fost cel al inflaiei de candidai independeni, provenii
att de pe partea stng, ct i de pe partea dreapt a eichierului politic, reprezentnd o tactic a staff-ului lui Petru Lucinschi, menit a atomiza electoratul, n
scopul diminurii anselor principalului su contracandidat M. Snegur.
Comisia Electoral Central a nregistrat 9 candidai2 pentru postul de preedinte,
ns lupta strns s-a dat ntre deintorii celor trei funcii de stat: Mircea Snegur, preedinte; Petru Lucinschi, preedintele Parlamentului; Andrei Sangheli, prim-ministru.
Discursurile electorale ale celor 3 candidai principali s-au axat, ndeosebi,
pe atuurile i dezavantajele pe care le aveau fiecare dintre ei.
n demersul su electoral, Mircea Snegur a adoptat elemente din platformele noilor si aliai: dezastrul economic produs de guvernarea agrariano-socialist,
de care se delimitase n 1995, corupia cabinetului Sangheli, tonul anticomunist,
aprarea valorilor naionale (limb, Biseric etc.). Snegur nu a reuit s devin
destul de credibil n proaspta sa poziie de lider al dreptei, fiindu-i contestat
aceast nou calitate, att de partenerii si politici, ct i de adversari. Acetia din
urm au exploatat duplicitatea sa politic (aliana cu F.P.C.D. n.n.), rspunderea pentru declanarea conflictului armat din 1992 cu Transnistria, organizarea
Congresului Casa noastr Republica Moldova i declaraiile privind intenia
de a introduce regimul prezidenial n Republica Moldova.
Petru Lucinschi a exploatat foarte inteligent relaiile sale cu unele personaliti importante de la Moscova3, printre care premierul Viktor Cernomrdin, preedintele Dumei de Stat, Ghenadi Selezniov, preedintele Consiliului Federaiei,
Egor Stroev i patriarhul Bisericii Ortodoxe Ruse Alexei al II-lea, obinnd avantaje semnificative. Mesajul electoral al lui Lucinschi a avut o pronunat orientare
social-democrat, bazat pe opiunea reformatoare, realizarea consensului civic i
interetnic, stoparea declinului economic, reglementarea conflictului transnistrian.
Cu toate acestea, lui Petru Lucinschi i s-a reproat trecutul su politic, punndu-i-se
eticheta de om al Moscovei, ceea ce nu putea fi negat.

68

Dorin CIMPOEU

Participarea primului-ministru Andrei Sangheli n cursa electoral a fost,


n primul rnd, o chestiune de ambiie personal, acesta neavnd disponibilitile unui competitor versat n politic. Apoi, aceasta a fost motivat de sigurana
pe care i-a dat-o sprijinul coaliiei agrariano-interfrontiste. Discursul su electoral, susinut n cadrul numeroaselor vizite de lucru efectuate n teritoriu, a
fost structurat pe ntreg arsenalul de elemente ale propagandei moldovenismului:
combaterea unionismului, orientarea ferm spre Rusia, recunoaterea realitilor
existente n stnga Nistrului, legalizarea statutului limbii ruse ca limb oficial n
Republica Moldova, bararea drumului politicilor naionalist-extremiste (trimitere
la F.P.C.D.), poziia declarat antiromneasc i altele.
Protagonitii alegerilor, Mircea Snegur i Petru Lucinschi, au obinut
38,75% i, respectiv, 27,66% din voturile valabil exprimate. Rezultatele primului
tur al alegerilor au produs i unele surprize, ntre care scoaterea din curs a primului-ministru, A, Sangheli, care a obinut doar 9,5% din voturi, i ascensiunea
semnificativ a liderului comunist, Vladimir Voronin, cu 10,2%.
Primul tur a confirmat tactica electoral reuit a lui P. Lucinschi. Pentru acesta,
turul al doilea i ctigarea alegerilor s-au dovedit o simpl formalitate, deoarece a
beneficiat de voturile tuturor contracandidailor lui M. Snegur din primul tur. Desfurat, la 1 decembrie 1996, turul al doilea a fost ctigat de P. Lucinschi cu 54, 02%
din voturile exprimate, devenind cel de-al doilea preedinte al Republicii Moldova.
note

Ibidem, p. 112-115.
Arena politicii, anul I, nr. 5, noiembrie 1996.
3
Arena politicii, anul I, nr. 4, octombrie 1996.
1
2

Guvernarea agrariano-interfrontist
la nceputul mandatului lui Petru Lucinschi
n conformitate cu nelegerea convenit ntre Andrei Sangheli i Petru Lucinschi naintea alegerilor prezideniale, premierul i-a prezentat demisia dup
ctigarea scrutinului de ctre fostul preedinte al Parlamentului.
n postul de prim-ministru rmas vacant, preedintele nou ales l-a numit, a
doua zi dup nvestitura sa, respectiv la 16 ianuarie 1997, pe Ion Ciubuc, fost ef
al Curii de Conturi.
Consultrile pentru formarea Guvernului Ciubuc s-au dovedit a fi deosebit
de dificile1, deoarece coaliia agrariano-interfrontist, dei era slbit n urma numeroaselor sciziuni interne, a fcut eforturi disperate pentru a-i menine poziiile

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 69

importante n structurile puterii. Pe de alt parte, lipsa unui sprijin parlamentar l-a
determinat pe premierul desemnat s accepte ca aproximativ 70% dintre minitrii
guvernului Sangheli s fie reconfirmai n funcii. n noua componen a cabinetului, Petru Lucinschi a reuit s impun civa dintre oamenii si de ncredere:
Nicolae Cernomaz, Ministru de Stat, Ghenadie Ciobanu, Ministrul Culturii, Mihai Magdei, Ministrul Sntii, Valeriu Pasat, Ministrul Aprrii, i Tudor Botnaru, Ministrul Securitii Naionale, toi de orientare prorus.
La 24 ianuarie 1997, Guvernul Ciubuc i Programul su de activitate au primit votul de ncredere al unui numr de 74 de deputai din totalul de 104. Programul de guvernare avea la baz, n principal, obiectivele din platforma electoral
a lui Petru Lucinschi: lichidarea marilor restane la plata salariilor i a pensiilor,
perfecionarea mecanismului de asigurri i protecia social a populaiei, optimizarea cheltuielilor bugetare, efectuarea reformei n domeniul social etc. n alocuiunea efului statului la ceremonia de depunere a jurmntului de ctre membrii
noului Guvern, acesta sublinia c sarcina de baz a Programului va fi accelerarea
reformelor, iar scopul final (...) crearea economiei de pia autentice social-orientate i asigurarea bunstrii poporului.2
Cabinetul Ion Ciubuc a fost unul de sacrificiu, avnd n vedere timpul scurt
pn la alegerile parlamentare din martie 1998. n plus, acesta trebuia s-i desfoare activitatea n climatul deosebit de tensionat dintre majoritatea parlamentar
i preedinte, prima obstrucionnd adoptarea unor proiecte de lege vitale, cum
ar fi demonopolizarea i privatizarea sistemului energetic, preul normativ al pmntului, reforma administrativ-teritorial i altele.
Disputa dintre Parlament i Preedinte a continuat pe tot parcursul anului
1997. Majoritatea agrariano-interfrontist a reuit, dup pierderea postului de
prim-ministru, s obin adjudecarea poziiei de ef al Legislativului, prin alegerea
lui Dumitru Mopan n funcia de preedinte, la 5 martie 1997. Mergnd pe aceeai
linie, deputaii agrarieni i interfrontiti l-au nlturat din postul de vicepreedinte al
Parlamentului i pe prorusul Dumitru Diacov, susinut de eful statului.3
Vara anului 1997 a fost foarte fierbinte, deoarece partidele, micrile social-politice i alte fore au nceput pregtirile pentru viitoarele alegeri parlamentare. ncepnd din toamn, s-a intrat n febra alegerilor. Primul care a luat iniiativa de apropiere a momentului declanrii cursei electorale a fost preedintele
Petru Lucinschi, care, la 19 noiembrie 1997, a semnat decretul prin care stabilea
data alegerilor parlamentare pentru 22 martie 1998. La 10 decembrie, acesta a
promulgat i noul Cod electoral, n conformitate cu care alegerile urmau s fie
organizate dup sistemul proporional, pe liste de partid.4
Dintre realizrile primului an de guvernare, sub mandatul lui Petru Lucinschi, menionm: adoptarea Legii cu privire la vnzarea-cumprarea pmntului,
sub presiunea organismelor financiare internaionale (F.M.I. i B.M.), punndu-se
bazele incipiente ale pieei funciare; realizarea, pentru prima dat, a bugetului la

70

Dorin CIMPOEU

capitolul venituri, ceea ce a permis lichidarea n mare parte a restanelor la salarii


i pensii; stagnarea declinului economic i o cretere modest de 1,35%; micorarea deficitului bugetar; reducerea ratei inflaiei pn la 11,2%; stabilirea salariului
mediu pe economie pe anul 1997 la 246 lei moldoveneti.
note

Arena politicii, anul II, ianuarie 1997.


Ecoul Chiinului, nr. 4 (103), 24 ianuarie 1997.
3
Momentul, 29 martie 1997.
4
Libertatea, nr. 49 (98), 31 decembrie 1997.
1
2

Alegerile locale din aprilie 1995


La 16 aprilie 1995 s-au desfurat primele alegeri libere locale din scurta istorie a Republicii Moldova, reprezentnd, dup scrutinul parlamentar din februarie
1994, al doilea pas important pe calea constituirii statului democratic, de drept.
Alegerile au avut menirea de a consacra pluripartidismul la nivel local i de
a redimensiona administraia public potrivit principiilor descentralizrii i autonomiei locale, prevzute de prima Constituie (art. 109) democratic.
n conformitate cu Legea cu privire la alegerile locale, adoptat la 7 decembrie 1994, scrutinul a avut la baz sistemul de reprezentare proporional, pe
list, la distribuirea mandatelor.
Alegerile locale au avut o particularitate distinct, dat de presiunea i interesele P.D.A.M., aflat la guvernare, de a-i conserva structurile teritoriale corporative i de a acapara puterea i la nivel local. Pachetul de legi privind administraia public local, adoptat de Parlament, meninea o structur administrativ
nvechit, greoaie i supradimensionat, de tip sovietic, care nu permitea realizarea principiului constituional al autonomiei locale.
Comisia Electoral Central a nregistrat 8 partide politice i blocuri elec1
torale , n urmtoarea ordine:
1. Aliana Forelor Democratice (A.F.D.), constituit din formaiunile social-politice de orientare democratic de dreapta, proromneti, exceptnd F.P.C.D.,
care a boicotat alegerile.
2. Partidul Comunitilor (P.C.R.M.).
3. Partidul Social-Democrat din Moldova (P.S.D.M.).
4. Blocul electoral al Partidului Socialist din Moldova (P.S.M.) i al Micrii Unitate-Edinstvo (M.U.-E.).
5. Partidul Renaterii Economice din Moldova (P.R.E.M.).

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 71

6. Liga Naional a Tineretului (L.N.T.).


7. Asociaia Femeilor din Moldova (A.F.M.).
8. Partidul Democrat Agrar din Moldova (P.D.A.M.).
9. Candidai independeni.
Scrutinul s-a desfurat n dou tururi, n unele localiti alegerile fiind repetate.
Repartizarea mandatelor2, n procente, arta urmtoarea configuraie politic a administraiei publice locale:
1. P.D.A.M. 50,95%
2. A.F.D. 19,97%
3. P.C.R.M. 16,32%
4. P.S.M. i M.U.-E. 6,50%
5. P.S.D.M. 3,09%
6. A.F.M. 0,71%
7. P.R.E.M. 0,16%
8. L.N.T. 0,08%
9. Candidai independeni 2,22%
Scrutinul local a reliefat faptul c forele democratice de dreapta, pro-romneti, unite ntr-o alian, pot obine rezultate bune, electoratul acestora fiind mai
stabil la sate i mai slab n orae. Totodat acestea au artat c Partidul Comunitilor a revenit n viaa politic ntr-o manier spectaculoas, care anuna o continu
ascensiune n detrimentul celorlalte partide de stnga, precum i faptul c, la un
an de la preluarea puterii, agrarienii se menineau nc bine i i-au consolidat
poziia n teritoriu.
note
1
2

Pmnt i oameni, anul III, nr. 18 (130), 29 aprilie 1995.


Agenia Moldpres, 16 mai 1995.

Rezolvarea problemei gguze


n problema gguz, majoritatea parlamentar agrariano-interfrontist
prorus a gsit o rezolvare prin adoptarea, la 23 decembrie 1994, a Legii privind
statutul juridic special al Gguziei (UTA Gguz-Yeri)1, elaborat n conformitate cu art. 111 din prima Constituie democratic a Republicii Moldova.
Contrar declaraiilor repetate ale conducerii politice cu privire la meninerea i aprarea integritii teritoriale a rii, documentul n cauz, cu putere de

72

Dorin CIMPOEU

lege organic, a legiferat constituirea unei autoriti teritoriale autonome pe baze


etnice, cu atribute statale, ceea ce contravine standardelor europene n problematica drepturilor minoritilor naionale. Legalizarea Gguziei reprezint un
precedent deosebit de riscant, att pentru integritatea teritorial a Republicii Moldova, vzut i din perspectiva acordrii unui statut cel puin similar i Transnistriei, ct i pentru alte state din Europa, inclusiv pentru Romnia, care se confrunt
cu puternice tendine de autonomizare din partea minoritilor, n special a celei
maghiare, situate pe teritoriile lor.
Procesul de organizare a noii entiti statale autonome s-a desfurat n
prima jumtate a anului 1995. Astfel, la 28 mai 1995, au fost organizate primele
alegeri legale i democratice n UTA Gguz-Yeri.
Cei aproximativ 107.000 de ceteni cu drept de vot din cele 30 de localiti
ale UTA trebuiau s aleag, pe un termen de 4 ani, bashkan-ul (guvernatorul) regiunii i pe cei 35 de deputai ai Adunrii Populare, organul legislativ local.2
Guvernatorul este, din oficiu, membru al Guvernului Republicii Moldova,
confirmat printr-un decret prezidenial. Acesta poate fi destituit cu votul a 2/3 din
numrul deputailor alei, n cazul nerespectrii Constituiei Republicii Moldova,
al legii de organizare a UTA, a deciziilor Adunrii Populare, precum i n situaii
n care comite o infraciune grav.
Scrutinul electoral a avut dou tururi. Pentru funcia de guvernator au concurat 4 candidai: tefan Topal, preedintele n funcie al fostei republici separatiste gguze, proclamat la 19 august 1990; Mihail Kendighelean, preedinte
n funcie al sovietului suprem al fostei republici separatiste gguze; Gheorghe
Tabuncic, fost prim-secretar al comitetului raional al p.c.m., i Dimitri Croitor,
preedinte al executivului raional Ciadr-Lunga.
Platformele electorale ale celor 4 candidai au fost aproape identice, axndu-se, n principal, pe: autodeterminarea etnic a gguzilor n cazul schimbrii
statutului Republicii Moldova (trimitere la o eventual unire cu Romnia n.n.),
meninerea colhozurilor i conservarea sectorului de stat n economie.
n realitate, lupta electoral s-a limitat la eliminarea din viaa politic a celor
doi lideri separatiti radicali, tefan Topal i Mihail Kendighelean, care au stimulat
conflictul dintre Comrat i Chiinu ani la rnd n coordonare cu Tiraspolul i Moscova, crend numeroase dificulti autoritilor Republicii Moldova.
Gheorghe Tabuncic, sprijinit de P.D.A.M., a reuit s-l nving, n turul al
doilea, pe Mihail Kendighelean, niciunul dintre exponenii fostului regim separatist nereuind s intre n noile organe reprezentative ale autonomiei gguze.
Locurile pentru Adunarea Popular au fost mprite ntre urmtoarele formaiuni politice: Partidul gguz Vatan 11 mandate; P.C.R.M. 8 mandate;
P.D.A.M. 4 mandate; diferite colective de munc 7 mandate; candidai independeni 5 mandate.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 73

Alegerile au pus capt unei perioade de 5 ani de confruntri politice i instabilitate, populaia gguz i noua clas politic a autonomiei fiind mulumite
de generosul stat juridic special care li s-a oferit de guvernarea agrariano-interfrontist prorus.
note
1
2

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, anul I, nr. 5, decembrie 1994.


Agenia Moldpres, 21 mai 1995.

Chestiunea Transnistriei
n procesul de reglementare politic a conflictului dintre Republica Moldova i Transnistria, n perioada guvernrii agrariano-interfrontiste, s-au nregistrat
progrese modeste. Acestea au constat, n primul rnd, n semnarea, la Tiraspol,
la 28 aprilie 1994, a unei Declaraii comune1, n care ambele pri i exprimau
dorina de rezolvare a problemei n cadrul unui stat integru din punct de vedere
teritorial. Al doilea moment l-a constituit formarea grupurilor de experi ai Chiinului i Tiraspolului i nceperea negocierilor n vederea elaborrii unui statut
juridic special pentru Transnistria.2
O importan deosebit pentru crearea condiiilor necesare rezolvrii pe
cale politic a diferendului a avut-o ncheierea tratativelor privind statutul juridic,
termenele i modalitile de retragere a Armatei a 14-a ruse, care s-au finalizat
prin semnarea, la 21 octombrie 1994, a Acordului moldo-rus. n legtur cu acesta, s-a nregistrat tactica Moscovei de tergiversare la long a ratificrii documentului respectiv de ctre Duma de Stat rus, ceea ce a mpiedicat intrarea acestuia
n vigoare i trecerea efectiv la organizarea msurilor de retragere a armatei
Federaiei Ruse, staionat ilegal pe teritoriul Republicii Moldova.
n cadrul aceleiai tactici a Moscovei, s-a constatat c punerea n aplicare
a prevederilor Acordului era condiionat de acordarea unui statut juridic special
Transnistriei. Aceast capcan diplomatic n care a czut Republica Moldova
permite Moscovei s realizeze unele jocuri politice cu concursul Tiraspolului,
menite s amne sine die adoptarea statutului juridic revendicat de ctre separatitii transnistrieni i, implicit, a retragerii Armatei a 14-a, ceea ce se ntmpl de
aproape 15 ani.
Dei condiiile create n 1994 deschideau o perspectiv promitoare, evoluia evenimentelor din anul 1995 a artat c entuziasmul i aprecierile iniiale
ale liderilor de la Chiinu au fost n totalitate rupte de realitatea politic i geostrategic din zon. Rusia nu a urmrit dect s complice i mai mult lucrurile i

74

Dorin CIMPOEU

s tergiverseze reglementarea problemei transnistriene. n faa presiunii externe,


exercitat de O.S.C.E. i S.U.A., Moscova a acceptat doar retragerea Comandamentului Armatei a 14-a i schimbarea denumirii acesteia n Grupul Operativ de
Trupe Ruse (G.O.T.R.). La rndul su, Tiraspolul, monitorizat n permanen de
Moscova, a obstrucionat negocierile privind elaborarea statutului juridic special,
emind pretenii maximaliste inacceptabile pentru Chiinu.
n ultimele dou luni ale anului 1995, Duma de Stat a luat hotrrea3 de a-i
recomanda preedintelui Boris Elin s declare n mod oficial (tacit acest lucru
era subneles n.n.) Transnistria zon de interes strategic deosebit pentru Rusia,
iar alegerile pentru aceeai Dum, din 17 decembrie, au fost ctigate de forele
comuniste i naionalist-ovine, care sprijin regimul de la Tiraspol.
Pe acest fond, au avut loc, la 24 decembrie 1995, alegerile4 pentru sovietul
suprem i referendumul de adoptare a noii constituii a Transnistriei i de aderare a republicii moldoveneti nistrene (r.m.n.) la C.S.I. Noua lege fundamental, adoptat cu o larg majoritate, stipuleaz c r.m.n. este un stat independent i
suveran, ceea ce nsemna c viitoarele negocieri cu Chiinul urmau s se poarte
de pe picior de egalitate, ca ntre doi parteneri cu aceleai drepturi.
n noua situaie creat, Republica Moldova se vedea nevoit fie s se mulumeasc cu o suveranitate limitat asupra ntregului su teritoriu, mereu condiionat de Rusia, prin intermediul Tiraspolului, fie s accepte raporturi confederative cu Transnistria, ca pre al pstrrii aa-zisei sale integriti teritoriale i a
stabilitii interne.
Nici anul 1996 nu a adus nouti deosebite n avansarea negocierilor viznd
reglementarea definitiv a conflictului transnistrian.
Liderii de la Chiinu i Tiraspol au avut mai multe ntlniri succesive5, n
cadrul crora nu s-au depit divergenele dintre punctele de vedere ale celor dou
pri referitoare la statutul juridic al Transnistriei.
Totui acestea s-au materializat n semnarea mai multor acorduri referitoare
la relaiile reciproce ntre sistemele monetare, la cooperarea camerelor de comer
i industrie, precum i la repararea podurilor de pe Nistru, distruse n timpul conflictului militar din 1992.
n perioada 6-8 mai 1996, a avut loc cea de-a 11-a rund de tratative ntre
delegaiile Republicii Moldova i Federaiei Ruse pe probleme militare, care nu
s-a finalizat prin convenirea vreunor nelegeri n materie.
Cu toate c la reuniunea la nivel nalt a C.S.I., din 16-17 mai 1996, de la
Moscova, Boris Elin a declarat public c se pronun pentru independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova, Duma de Stat a adoptat, la 14 noiembrie
1996, o hotrre prin care Transnistria a fost declarat zon de interes strategic
deosebit a Rusiei i a recomandat preedintelui rus s nu retrag trupele de pe
teritoriul Republicii Moldova.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 75

n Transnistria au fost organizate, la 22 decembrie 1996, aa-zise alegeri


prezideniale, care l-au reconfirmat pe Igor Smirnov6 n calitate de preedinte
al r.m.n. Autoritile de la Chiinu au reacionat formal, declarnd c aceste
alegeri nu vor avea i nici nu pot s aib efecte politice juridice.
Cel mai important eveniment al anului 1997 n raporturile dintre Chiinu i Tiraspol a fost semnarea7, la Moscova, la 8 mai, a Memorandumului privind bazele normalizrii relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria i a
Declaraiei comune a prilor garante (Rusia, Ucraina i O.S.C.E.), prin care
se recunotea integritatea teritorial a Republicii Moldova. Acceptarea acestui
document de ctre Chiinu a devenit posibil numai dup vizita ministrului de
externe rus, Evgheni Primakov, n Republica Moldova i completarea textului
iniial al Memorandumului cu articolul 11 care prevede c Prile i dezvolt
relaiile n cadrul unui stat comun (unic) n frontierele R.S.S. Moldoveneti din
ianuarie 1990.
Memorandumul conine o serie de stipulri care dau posibilitatea Transnistriei s se manifeste ca o entitate federativ i s dispun de dreptul de participare la promovarea politicii externe i la meniunea contactelor (externe proprii
n.n.) n domeniile economic, tehnico-tiinific i cultural.
Evenimentul de la 8 mai 1997 a fost privit de toate prile interesate ca un
prim pas important n reglementarea definitiv a conflictului transnistrian. Evoluiile ulterioare ns aveau s infirme aceste ateptri.
Relaiile dintre cele dou pri s-au meninut tensionate i au cunoscut o
nrutire continu, pe msura apropierii datei alegerilor parlamentare (22 martie
1998) din Republica Moldova.
Aceast situaie a culminat cu Declaraia de recunoatere a statalitii
Transnistriei, dat publicitii de liderii separatiti, la 17 februarie 1998. n Declaraie se preciza c Tiraspolul vede construcia raporturilor cu Chiinul doar
n cadrul unei federaii a dou state de sine stttoare, sens n care este perceput
sintagma stat comun din textul Memorandumului. Noiunea de stat comun,
strecurat de abilul Ministru de Externe rus n art. 11 al documentului respectiv,
anuna, de fapt, viitoarele planuri Primakov i Kozak, lansate de Moscova,
privind federalizarea Republicii Moldova.
note

Agenia Moldpres, 28 aprilie 1994.


AMAE, Problema 210/1997, Republica Moldova, dosar, Situaia din Transnistria, f. 1-87.
3
Plugarul, anul I, nr. 9, 30 decembrie 1995.
4
Agenia Moldpres, 29 decembrie 1995.
5
La 7 februarie, 11 martie, 8 aprilie, 24 aprilie i 14 mai.
6
Acesta se afl la al 5-lea mandat, n prezent.
7
Arena politicii, anul II, nr. 10, iunie 1997.
1
2

76

Dorin CIMPOEU

Instituionalizarea moldovenismului
ca politic de stat
Impunerea moldovenismului ca ideologie de stat a cunoscut mai multe perioade i acest lucru s-a fcut concomitent cu procesul de desprindere a Basarabiei de imperiul sovietic i formarea noului stat Republica Moldova.
Prima etap s-a desfurat ntre anii 1989 i 1994 i a fost marcat de confruntarea permanent ntre adepii ideologiei moldovenismului, reprezentai de
nomenclatura comunist, educat, format i ndoctrinat la coala propagandei
sovietice, i cei ai romnismului, al cror port-drapel a fost micarea de renatere naional, condus de intelectualitate, cea mai nalt contiin a societii.
Aa-zisele elite politice comuniste, vzndu-i ameninate poziiile i speriate de
amploarea curentului renaterii, care impunea o identitate real, natural i fireasc populaiei majoritare i noii entiti statale rezultate din implozia imperiului
sovietic, au apelat la o ideologie fals, creat n laboratoarele Moscovei, pe care
o aveau la ndemn, gata pregtit, declannd o ofensiv puternic mpotriva
realizrilor naionale, obinute i aa cu jumtate de msur sub presiunea enorm
a micrii de renatere naional.
Cea de-a doua etap, ncadrat n timp ntre anii 1994 i 1998, a coincis cu
momentul n care forele agrariano-interfrontiste proruse, care i-au nsuit aceast ideologie nociv, au preluat puterea de stat, iar reprezentanii lor majoritari n
noul Parlament au nceput lucrul la elaborarea primei Constituii democratice a
Republicii Moldova.
Ideologii moldovenismului, printre care Artiom Lazarev, Vasile Stati, Valeriu Senic i alii, ajuni n Parlament n calitate de deputai, au fcut ca dezbaterile
n jurul tezelor principale ale acestei ideologii (sintagmele popor moldovenesc
i limba moldoveneasc) s fie deosebit de dure i disputate. Cu toate c textul
noii Constituii stipuleaz n articolul 5(2) c nicio ideologie nu poate fi instituit ca ideologie oficial a statului, Preambulul acesteia i articolul 13(1) fixeaz
i consacr noiunile definitorii ale moldovenismului (popor moldovenesc i
limba moldoveneasc), ridicndu-l astfel la rangul de politic de stat.
Importana anului 1994 pentru instituionalizarea moldovenismului ca politic de stat este apreciat n mod relevant de politologii Valeriu Moneaga i Gheorghe Rusnac1. Potrivit lor, ... anul 1994 se caracterizeaz prin consolidarea pe
mai departe a poziiilor statului independent moldovenesc. Prin rezultatul primelor alegeri pluripartite democratice, n Parlamentul republicii au fost puse bazele

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 77

politice de ntrire a independenei. Rezultatele sondajului La sfat cu poporul2


au pus bazele politico-sociologice reale ale statalitii moldoveneti. Pentru prima dat n istoria poporului moldovenesc, majoritatea absolut a cetenilor s-a
pronunat prin vot direct pentru un stat moldovenesc integral i independent, a
confirmat dorina de a tri n pace, nelegere i colaborare, att n Casa noastr
Republica Moldova, ct i pe ntreaga planet.
Adaptarea Constituiei, continu cei doi politologi, a devenit baza politicojuridic fr de care este imposibil construirea temeinic a statului independent
moldovenesc.
Fundamentarea teoretic a ideologiei moldovenismului a continuat i s-a
dezvoltat i dup instituionalizarea politic a acesteia.
Vechea gard a istoriografiei sovietice moldoveneti, coordonat de V. aranov, i care i mai includea pe V. Andrusceak, P. Boiko. P. Brnea, I. Jarkuki,
V. Platon, N. Rusev, A. Skvorova, C. Stratienski, N. Telinov, N. Ciaplghina i
P. ornikov, unii dintre ei deputai pe listele Partidului Comunitilor i Micrii
rusofone Unitate-Edinstvo, a lansat pe pia o lucrare3, n limba rus, aprut sub egida Academiei de tiine a Republicii Moldova, cu avizul Ministerului
nvmntului i cu sprijinul financiar al Guvernului, care a virat din bugetul
statului suma de 30.000 de lei moldoveneti n contul Asociaiei neguvernamentale Nicolae Milescu Sptaru, sponsorul unic al crii. Parcurgerea volumului,
structurat n 17 capitole, relev c materialul faptic, bazat exclusiv pe surse ale
istoriografiei ruse i sovietice, relanseaz tezele cunoscute ale moldovenismului
i promoveaz, totodat, interesele geostrategice ale Rusiei n zon, fr a aduce
nimic nou.
Pe lng promotorii clasici ai moldovenismului, n aceast perioad au aprut i numeroi discipoli de aceeai factur, grupai n jurul Asociaiei politologilor, Facultii de tiine Politice a Universitii de Stat, Academiei de tiine
i Academiei de Studii Economice, cei mai reprezentativi fiind: prof. univ. dr.
Gheorghe Rusnac, rectorul Universitii de Stat; conf. univ. dr. Valeriu Moneaga,
eful Catedrei de politologie a Facultii de tiine Politice; prof. univ. dr. Alexandru Zavtur, eful laboratorului Conflictologia al Facultii de tiine Politice;
Alexei Tulbure, deputat, fost ef al Direciei relaii externe a Parlamentului; conf.
univ. dr. Valentin Beniuc, eful Catedrei de relaii internaionale a Facultii de
tiine Politice; dr. Ala Belostecinic, colaborator tiinific superior la Institutul de
Filozofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine.
Acetia organizau periodic manifestri tiinifice, cu participare strin,
i publicau diverse studii i lucrri pe teme privind tradiia de statalitate
a Republicii Moldova, identitatea moldoveneasc etc., mergnd pn la ultranaionalismul revizionist moldovenesc, care vizeaz integritatea teritorial a
Romniei, prin lansarea tezei iredentiste a Moldovei Mari.

78

Dorin CIMPOEU

Discipolii grzii vechi ai istoriografiei sovietice nu aduc nimic nou, original


sau inedit fa de naintaii lor, ci rspund unei comenzi politice a Moscovei i a
rusofonilor din Republica Moldova.
Instituionalizarea moldovenismului antiromnesc i legitimarea acestuia
ca ideologie de stat a marcat triumful sindromului naiunii divizate n Republica Moldova i a creat cadrul juridic necesar manifestrii fundamentalismului
moldovenesc pentru nc o lung perioad de timp.
note

Acetia au publicat monografia Republica Moldova. Alegerile parlamentare (1994) i


geografia politic a electoratului, Editura Tipografia Central, Chiinu, 1997.
2
Sondajul a fost organizat, la 6 martie 1994, imediat dup ctigarea alegerilor de
ctre promotorii moldovenismului i a avut drept scop delimitarea Republicii Moldova de
obiectivele fostei micri de renatere naional, precum i de Romnia. Prin dorina celor
94,5% dintre alegtori, care au spus Da independenei Republicii Moldova, s-a dorit s se
dea i un semnal asigurator Rusiei i separatitilor transnistrieni c nu exist niciun pericol ca
Basarabia s revin la Romnia.
3
Istoria Republicii Moldova din cele mai vechi timpuri i pn n zilele noastre, Tipografia Academiei de tiine, Chiinu, 1997.
1

Lecia de demnitate i identitate romneasc


a micrii studeneti
Nerespectarea adevrului istoric i tiinific privind identitatea romneasc
a populaiei majoritare din Basarabia i a limbii vorbite de aceasta, prin includerea unor neadevruri n prima Constituie democratic a Republicii Moldova,
sub presiunea unei majoriti parlamentare neocomunist-interfrontiste rusofone
cu complicitatea conducerii de vrf a tnrului stat, avea s se rzbune i s aduc
prejudicii pentru o lung perioad de timp echilibrului intern din noua entitate
statal, abia constituit, precum i relaiilor cu Romnia.
Cea dinti form de manifestare a acestor mistificri a venit la scurt timp de
la nedreptatea comis de politicieni i a fost produsul celei mai avansate contiine a populaiei majoritare, respectiv studenimea, tnra generaie, neviciat de
mentalitile regimului totalitar comunist de ocupaie.
La nici opt luni de la adoptarea noii Constituii, a fost consemnat declanarea primei i celei mai ample micri a demnitii naionale n Basarabia, de dup
istoricele mari adunri naionale din anii 1989-1990.
Momentul l-a constituit emiterea, la 16 martie 1995, de ctre rectorul Universitii de Stat din Chiinu, Gheorghe Rusnac, a ordinului de nlocuire a cursului

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 79

de Istoria romnilor cu cel de Istoria Moldovei i de schimbare a denumirii


Catedrei de Limba romn n cea de Catedra de limba moldoveneasc, n ciuda hotrrii1 din 22 ianuarie 1995, adoptat n cadrul aceleiai universiti, care
declarase articolul 13 din Constituie antitiinific.
n semn de protest fa de ordinul rectorului, care anticipa, de fapt, intenia
de adoptare a unei decizii politice la nivelul Ministerului tiinei i nvmntului, studenii i profesorii facultilor de istorie i filologie au organizat, la 19 martie 1995, un miting n faa Universitii de Stat din Chiinu. A doua zi, mitingul
i-a mutat locul n Piaa Marii Adunri Naionale, un spaiu cu rezonan istoric
pentru nceputurile micrii de renatere naional a romnilor din Basarabia, ncercndu-se s se asigure astfel o continuitate cu valoare de simbol ntre aceasta
i prima manifestare de aprare a identitii romneti i a demnitii, tirbit de o
prevedere constituional contrar adevrului istoric i tiinific.
Desfurat sub sloganul Cu noi sunt adevrul istoric i bunul Dumnezeu!,
mitingul a ntrunit ntre 3.000 i 4.000 de participani, n marea lor majoritate
studeni, liceeni i profesori de la Universitatea de Stat, Universitatea Pedagogic Ion Creang, Universitatea Tehnic, Academia de Studii Economice, Liceul romno-englez Mircea Eliade i de la Liceul romno-francez Gheorghe
Asachi.
Revendicrile protestatorilor priveau anularea ordinului rectorului Gh.Rusnac, pstrarea sintagmelor limba romn i literatura romn, meninerea
cursului de Istoria romnilor, asigurarea autonomiei instituiilor de nvmnt
superior i altele.
Pe fondul unei pauperizri acute a populaiei, revendicrile studenilor au
mbrcat i un caracter social-economic, manifestanii cernd achitarea restanelor la burse, majorarea salariilor profesorilor i restabilirea unor nlesniri pentru
studeni n ceea ce privete transportul n comun.
Concomitent cu derularea manifestaiilor s-a format i Comitetul de grev,
ca structur de reprezentare a protestatarilor n raporturile cu oficialitile, avndu-l ca preedinte pe Anatol Petrencu, confereniar universitar doctor n istorie.
Imediat, acesta a nceput negocierile cu Comisia guvernamental pentru conciliere, condus de Grigore Ojog, prim viceprim-ministru.
Reacia autoritilor a fost prompt i a urmrit s-i descurajeze pe manifestani. Reprezentanii acestora (G. Ojog. P. Guga, Ministrul nvmntului,
rectorul Gh. Rusnac i V. Veveri, secretara Primriei municipiului Chiinu)
au aprut la Televiziunea Naional, exprimndu-i dezacordul fa de greva
studenilor, afirmnd totodat c acetia sunt provocai de anumite fore politice, care implic copiii n politic. De asemenea, au ameninat c iniiatorii
manifestrilor vor fi trai la rspundere, fiind exmatriculai sau dai afar din
serviciu.

80

Dorin CIMPOEU

La 21 martie, negocierile au fost blocate de refuzul Comisiei guvernamentale de a lua n discuie cererea de anulare a deciziei de suspendare a cursului de
Istoria romnilor n instituiile de nvmnt superior.
Odat cu blocarea negocierilor, Comitetul de grev a lansat un apel ctre studenii, profesorii i elevii din Republica Moldova, cerndu-le s susin
revendicrile manifestaiilor i s se alture aciunilor de protest. Pentru a lrgi
micarea i a obine i sprijinul altor categorii sociale, lista de revendicri a fost
completat cu altele, de ordin economic i de interes general: ameliorarea condiiilor de trai ale cetenilor; achitarea marilor restane la salarii i pensii; indexarea
depunerilor bneti ale populaiei; mproprietrirea cu pmnt a ranilor.
Greva a continuat i n zilele urmtoare. n faa celor prezeni au luat cuvntul Anatol Petrencu, preedintele Comitetului de grev, Ion Melniciuc, conf.
univ. dr. la Catedra de limba romn a Universitii de Stat, Gheorghe Paladi,
conf. univ. dr. la Catedra de Istoria romnilor, Timotei Melnic, eful Catedrei
de literatura romna a Universitii de Stat, Oleg Cernei, preedintele Ligii studenilor din Republica Moldova, profesori, studeni, alte persoane.
Pe 22 martie, manifestrilor pentru adevr i demnitate ale studenilor i
cadrelor didactice li s-au alturat i unii deputai ai opoziiei parlamentare, printre care Iurie Roca, Sergiu Mocanu, Valeriu Matei, Vasile Nedelciuc, Nicolae
Dabija, Mihai Ghimpu i alii. Acestora li s-au adugat reprezentani ai Uniunii
Scriitorilor i ai unor organizaii obteti. Scriitorul Dumitru Matcovschi a rostit,
cu acest prilej, un discurs memorabil n sprijinul aprrii identitii romneti a
populaiei din Republica Moldova, ncheind patetic cu urmtoarele cuvinte2:
O mam avem!
O Limb avem!
O istorie avem!
O ar avem, Una pentru toi romnii: ROMNIA!.
La 25 martie au fost reluate negocierile cu Comisia guvernamental, fr
a se nregistra progrese. S-a observat tendina oficialitilor de a tergiversa rezolvarea conflictului, n sperana c manifestanii vor obosi i vor renuna la grev.
Reprezentanii Comitetului de grev au sesizat aceast tactic i au abandonat
tratativele pentru a doua oar, la 27 martie.
ntre timp, n pia se scandau lozinci, dintre care unele aminteau zilele
fierbini ale Revoluiei Romne din 1989: Azi n Capital mine-n toat ara!,
Poporul e cu noi!, Triasc i-nfloreasc Moldova, Ardealul i ara Romneasc!, Noi de-aicea nu plecm, nu plecm acas, pn nu vom ctiga libertatea noastr!, Istoria i limba lsai-ni-le n pace!...
Ameninrile, presiunile i intimidrile autoritilor asupra liderilor micrii
au continuat. Rectorii rusofoni ai unor universiti i nsuiser limbajul oficialitilor, trecnd chiar la unele msuri de represiune, cum a fost suspendarea acordrii

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 81

burselor la Universitatea din Tiraspol, dislocat la Chiinu. Mai mult chiar, lui
Oleg Cernei, unul dintre organizatorii grevei studenilor, i s-a ntocmit dosar penal.
Teama ca influena micrilor studeneti s nu se extind i s cuprind i
celelalte categorii sociale nemulumite a fcut ca greva s nu fie mediatizat pe
postul naional de televiziune, impactul presei scrise la populaie fiind oricum redus din cauza srciei. Timpii de anten obinui de protestatari de la reprezentanii Guvernului nu au mai fost acordai, Comitetul de grev neavnd posibilitatea
s informeze corect i obiectiv cetenii n legtur cu desfurarea manifestaiilor i cu revendicrile naintate.
Guvernanii au continuat s reziste presiunii manifestanilor. Pentru a compromite aciunile studenilor, ei au recurs la diversiuni de inspiraie comunist,
etichetnd manifestaiile, n timpul crora a fost ars un exemplar al pseudolucrrii
de Istorie a R.S.S. Moldoveneti, considerat un simbol al deznaionalizrii
populaiei majoritare, drept o micare de fasciti.3
ntre timp, n pia, pe fondul tacticii Guvernului de tergiversare sine die,
se conturase tot mai mult ideea c numai eful statului putea veni n ntmpinarea
revendicrilor grevitilor. Aceasta a devenit i mai evident dup ce un compromis naintat de membrii Comitetului de grev, la 27 martie, prin care se cerea un
moratoriu pe un termen de unu pn la trei ani asupra cursului de Istoria Romnilor, a fost respins de Comisia guvernamental.
n febra cutrilor, micarea a nceput s ia o turnur politic. Astfel, printre
greviti a nceput s circule o iniiativ legislativ de modificare a unor articole
din Constituia Republicii Moldova. Proiectul de lege propus Comitetului de grev avea coninutul urmtor:
Lege cu privire la modificarea unor articole din Constituia Republicii
Moldova.
n textul Constituiei se introduc urmtoarele modificri:
Art. 1. Preambulul se omite;
Art. 2. Alineatul 4 al articolului 12 se expune n urmtoarea redactare:
Imnul de stat al Republicii Moldova este Deteapt-te, romne!;
Art. 3. Articolul 13 se expune n urmtoarea redactare: Limba oficial:
1.n Republica Moldova, limba oficial este limba romn; 2. Modul de funcionare a limbilor pe teritoriul Republicii Moldova se stabilete prin lege organic.
La 28 martie, n evoluia micrii studenilor a intervenit o schimbare important, determinat de creterea numrului de apeluri de aderare venite din
partea colectivelor de studeni i profesori i a altor categorii sociale din toate
prile republicii, precum i de lrgirea listei de revendicri. Aceasta a constat n
transformarea Comitetului de grev n Comitet republican de coordonare a grevei
generale i n alegerea n calitate de preedinte a conf. univ. dr. Anatol Petrencu.
Noua structur organizatoric a grevitilor i-a radicalizat activitatea, solicitnd

82

Dorin CIMPOEU

preedintelui Mircea Snegur s declaneze procedura de revizuire a Constituiei,


n scopul asigurrii stabilitii sociale i al instruirii tineretului n spiritul adevrului tiinific, indiferent de conjunctura politic. n acelai timp, Parlamentului i
se cerea s adopte, n regim de urgen, un proiect de lege asemntor celui prezentat mai sus, ns revzut. Principala modificare viza renunarea la schimbarea
alineatului 4 al articolului 12, privind revenirea la imnul de stat Deteapt-te,
romne!, pentru a nltura eventualele acuzaii de natur unionist pe care autoritile le-ar fi putut invoca mpotriva liderilor grevei generale.
n paralel cu aceste evoluii, n ziua de 28 martie se nregistreaz i prima
declaraie oficial a primului-ministru Andrei Sangheli n legtur cu manifestaiile studeneti: Greva, organizat i bine dirijat din umbr, are un singur scop
distrugerea statalitii Republicii Moldova, iar toate celelalte lozinci, revendicri
poart un caracter de camuflare a scopului primordial. Faptul ignorrii Constituiei rii consemneaz un moment de pericol al existenei Republicii Moldova.4
Cu cteva zile mai nainte, mergnd pe aceeai idee, a unui amestec extern
n orchestrarea micrii, Vasile Calmoi, Ministrul Securitii, declara n plenul Parlamentului c n manifestaia de protest este implicat i Ambasada Romniei.5
La 29 martie s-a produs evenimentul mult ateptat de ctre greviti. Trei reprezentani ai Comitetului republican de coordonare a grevei generale6 au fost primii de Mircea Snegur, preedintele Republicii Moldova. ntlnirea cu eful statului
s-a ncheiat cu satisfacerea primelor revendicri ale grevitilor. Ca urmare, n aceeai zi au fost emise dou decrete prezideniale menite s dezamorseze conflictul
declanat la 19 martie de greva studenilor i profesorilor. Primul dintre acestea
introducea un moratoriu, pentru perioada consultrilor suplimentare, asupra lurii
deciziei privind proiectul Concepiei de studiere a istoriei n instituiile de nvmnt din Republica Moldova i cursul de limb i literatur. Cel de-al doilea
prevedea crearea unei comisii pentru examinarea i soluionarea revendicrilor de
ordin economic, formulate de elevi, studeni i profesori n cadrul grevei.
Victoria obinut de Comitetul republican de coordonare a grevei generale
n confruntarea cu autoritile a fost relativ, ntruct cele dou decrete prezideniale nu rezolvau problemele care au declanat micrile studeneti, ci doar amnau soluionarea acestora. n sprijinul acestei idei veneau att declaraia Guvernului i alocuiunea primului-ministru Andrei Sangheli n faa Parlamentului din 29
martie, ct i poziia grupului parlamentar majoritar agrariano-interfrontist, care
tratau fr menajamente grevele studeneti i revendicrile manifestanilor.
Liderii grevitilor au realizat dimensiunea redus a acestei victorii, precum i faptul c oficialitile nu doreau s renune la ideologia moldovenismului,
aplicnd tactica tergiversrii soluionrii revendicrilor, n scopul descurajrii i
demoralizrii participanilor la micarea studeneasc i al reducerii treptate a numrului acestora, pn la ncetarea manifestaiilor. De aceea, prin votul majoritii

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 83

celor prezeni n Pia, s-a hotrt continuarea aciunii, sens n care s-a dat publicitii o Declaraie7 a Comitetului republican de coordonare a grevei generale. Prin
intermediul Declaraiei se adresa, totodat, i un apel organismelor internaionale
i naionale studeneti i de tineret, centrelor tiinifice din Occident, specializate
n domeniul romanisticii i istoriografiei est-europene, UNESCO, mijloacelor de
informare n mas din strintate (BBC, Radio Libertatea, Europa Liber, Vocea
Americii, Deutsche Welle, Moscovskie Novosti, Radio i TV Romn), precum
i ambasadelor cu sediul n Chiinu, solicitnd susinerea revendicrilor grevitilor, reflectarea obiectiv i ampl a grevei generale i informarea corect a
guvernelor care aveau misiuni diplomatice n Republica Moldova n legtur cu
cauzele declanrii manifestaiilor i cu poziia guvernanilor fa de acestea.
Reaciile la acest apel au fost modeste. i-au exprimat adeziunea fa de
greviti i de revendicrile lor Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan al Academiei Romne, Consiliul Director al Bibliotecilor Universitare din Republica
Moldova, Asociaia Ziaritilor de Mediu din Republica Moldova i Institutul de
Istorie i Teorie Literar al Academiei de tiine a Republicii Moldova.
Greva a continuat pn la 15 aprilie 1995. Pe lista de revendicri a fost
introdus o nou cerere, referitoare la eliberarea grupului Ilacu, ntemniat de
regimul de la Tiraspol. n urma refuzului Parlamentului de a include pe ordinea
de zi a dezbaterilor chestiunile privind reexaminarea preambulului i a articolului
13 din Constituie, studenii au schimbat tactica de desfurare a manifestaiilor,
apelnd la greva non-stop, prin instalarea n faa cldirii Guvernului a patru
corturi care, ulterior, s-au nmulit, ajungnd la zece.
ncepnd cu 11 aprilie, formele de protest s-au diversificat, apelndu-se
la blocarea arterelor principale ale Capitalei i la pichetarea unor instituii importante ale statului, printre care cldirea Guvernului i cea a Companiei de stat
Teleradio-Moldova.
Sub presiunea grevitilor, la 14 aprilie, Preedinia a transmis o tire potrivit creia eful statului prezentase Curii Constituionale o sesizare i un proiect
de lege privind modificarea articolului 13 din Constituie privind limba oficial a
Republicii Moldova. n acelai timp, Mircea Snegur anuna c vor fi continuate
consultrile iniiate prin Decretul prezidenial din 29 martie 1995.
Dup aproape o lun de la declanarea conflictului, constatnd instalarea oboselii n rndul grevitilor i a resemnrii fa de eecul negocierilor cu autoritile,
liderii Comitetului republican au luat, prin consens, hotrrea de a suspenda greva
pn n data de 4 mai. O cauz obiectiv a ntreruperii manifestailor au constituit-o
alegerile locale din 16 aprilie 1995, puterea acuzndu-i pe greviti c micarea lor
pericliteaz desfurarea n condiii corespunztoare a scrutinului electoral.
n perioada de ntrerupere, Comitetul republican de coordonare a grevei
generale i-a urmat activitatea, asigurnd continuitatea micrii studeneti.

84

Dorin CIMPOEU

Preedintele Mircea Snegur i-a onorat promisiunea i, la 27 aprilie, fcnd


uz de drepturile sale constituionale, a naintat o iniiativ legislativ Parlamentului viznd modificarea articolului 13 din Constituie n favoarea limbii romne. n
acest sens, a adresat un mesaj Parlamentului.
La 4 mai, tinerii au revenit n Piaa Marii Adunri Naionale, la chemarea
Comitetului republican de coordonare a grevei generale. Pe acest fond a avut loc
ultima ntlnire a Comitetului cu Comisia prezidenial, care s-a soldat cu convenirea i semnarea unui protocol comun. Acesta introducea un moratoriu asupra
grevei pn la 6 septembrie 1995 i prevedea unele modaliti de soluionare a
revendicrilor social-economice naintate de greviti.
Astfel s-a ncheiat o lecie de istorie a demnitii naionale, susinut de
tnra generaie a populaiei majoritare romneti din stnga Prutului.
n fond, aprecia Ion Proca, pe baricadele simbolice ale grevei s-au nlat
copiii notri de la 1989, care au gustat din fructul altdat interzis al dulcelui strugure de boabe latineti, niruite de la A la Z, care au simit pericolul dispariiei
graiului i al libertii. Aceti frumoi copii de la sfrit de mileniu vor avea ce
spune nscuilor din mileniul trei: i noi am fost la sfinirea i pstrarea izvorului
limbii i istoriei strvechi i moderne!.8
La rndul su, academicianul Mihai Cimpoi, marele crturar al neamului,
afirma, la 28 iunie 19979, c micarea studeneasc n aprarea limbii romne din
primvara anului 1995 ...a fost, aparent, doar un episod. Or, lupta pentru limba
romn, care exprim fiina romneasc a Basarabiei, dureaz de aproape dou
secole.
Ea este o lupt permanentizat din cauza anumitor considerente conjuncturale.
Ea este o lupt dreapt. Ea este, n definitiv, o lupt pentru identitatea noastr, pentru noi, europenii, cetenii acestui pmnt i univers.
Cci limba ne d certitudinea c existm... Or, noi am trit acest adevr. Cu
preul pinii i al sngelui.
note

Libertatea, nr. 3 (5), 25 ianuarie 1995.


Agenia Moldpres, 22 martie 1995.
3
Agenia Moldpres, 26 martie 1995.
4
Agenia Moldpres, 28 martie 1995.
5
Ibidem, 26 martie 1995.
6
Anatol Petrencu, Oleg Cernei i Iuliana Gorea-Costin, directoarea Liceului romnoenglez Mircea Eliade.
7
Agenia Moldpres, 31 martie 1995.
8
Agenia Moldpres, 21 mai 1995.
9
Arena politicii, anul II, nr. 13, septembrie 1997.
1
2

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 85

nvmintele micrii studeneti


Revolta tinerei generaii din primvara anului 1995 a fost rezultatul instituionalizrii unor nonvalori, impuse de o ideologie revolut, populaiei romneti majoritare din stnga Prutului, cu scopul de a o dezrdcina i nstrina de
propria sa matc, care i-au gsit locul, din pcate, n prima Constituie democratic a Republicii Moldova.
Micarea studenilor a avut un caracter preponderent politic i a vizat amendarea articolului 13 i a preambulului legii fundamentale i repunerea n drepturi
a adevrului tiinific i istoric, nerecunoscut de majoritatea parlamentar agrariano-interfrontist. Revendicrile de ordin economico-social incluse n programul
micrii au fost cerute de cauze obiective, ns nu au fost susinute de celelalte
categorii ale populaiei, stpnite de un sindrom al fricii i prizoniere ale unor
prejudeci aparinnd unei culturi politice totalitare, desuete.
Autoritile, alegnd calea nfruntrii frondei tinerei generaii, au adoptat
tactica tergiversrii n negocieri, completat de blocajul informaional asupra
desfurrii manifestaiilor, de discreditare a liderilor grevei i a celorlali participani, de icanare i recurgere la msuri coercitive pentru a-i descuraja pe conductorii micrii i pentru a-i determina s pun capt aciunilor protestatare.
Responsabilitatea Guvernului, neputiincios n faa manifestanilor, a fost
transferat preedintelui Mircea Snegur, care a dorit s foloseasc micarea studenilor pentru a acumula capital politic, dar a operat cu jumti de msur, neavnd curajul i voina politic de a face pasul hotrtor i de a merge pn la
capt n rezolvarea revendicrilor grevitilor. Ezitarea fostului ef al statului s-a
datorat faptului c el nsui era adept al ideologiei moldovenismului, contribuind
la instituionalizarea acesteia. La rndul su, Mircea Snegur a pasat problema
Parlamentului, contient fiind c raportul de fore din Legislativ i era nefavorabil
i c deputaii agrariano-interfrontiti i vor respinge iniiativa legislativ, lucru
care s-a i ntmplat n toamna anului 1995. Mai mult chiar, aceasta a fost complet
ignorat, deputaii nelund nici mcar n dezbatere proiectul de lege naintat de
eful statului.
Alte elemente care au defavorizat micarea studenilor au fost campania
pentru alegerile locale din 16 aprilie 1995, procedura n curs de desfurare de
admitere a Republicii Moldova n Consiliul Europei, negocierile cu Tiraspolul
pentru reglementarea politic a conflictului dintre cele dou pri i tratativele
purtate cu Moscova n vederea retragerii Armatei a 14-a, reacia slab a partidelor

86

Dorin CIMPOEU

politice parlamentare i extraparlamentare, care au cutat s exploateze micarea


doar pentru satisfacerea intereselor lor politice imediate, respectiv obinerea de
capital electoral n alegerile locale.
n concluzie, micarea studeneasc a tras un semnal de alarm foarte serios
pentru acele fore care au ridicat la rangul de politic de stat ideologia moldovenismului, o ideologie de import, contrar valorilor istorice i culturale reale ale
populaiei romneti majoritare din Republica Moldova. De asemenea, aceasta
s-a constituit i ntr-un mesaj care anuna opera de importan naional pe care
trebuie s o realizeze generaiile viitoare.

Regrupri politice n anul 1997


1. Petru Lucinschi i creeaz propriul partid politic
Dup consumarea anului electoral 1996, att nvingtorii n alegeri, ct i
nvinii i-au fixat ca obiectiv s exploateze avantajele obinute n scrutinul prezidenial, avnd n fa un eveniment politic de o mare importan: alegerile parlamentare din primvara anului 1998.
Forele de centru-stnga, de orientare social-democrat, care l-au sprijinit pe Petru Lucinschi pentru ctigarea alegerilor prezideniale, i-au propus s
fructifice avantajele victoriei. n acest sens, conductorii i reprezentanii birourilor electorale locale ale partidelor i organizaiilor obteti i de tineret, care
s-au implicat n campania electoral alturi de noul ef al statului, au hotrt,
la 7 decembrie 1996, s constituie Micarea social-politic Pentru o Moldov
Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.).1 Conferina naional de constituire a
acesteia a fost prevzut pentru 8 februarie 1997, sens n care s-a format, la 16
ianuarie, un Consiliu naional constituit din 48 de persoane i un Birou executiv
compus din 12 persoane. Preedintele acestuia din urm a fost ales profesorul Eugen Gladun, director al Centrului de Ocrotire a Sntii Mamei i Copilului. Din
grupul de iniiativ au mai fcut parte Dumitru Diacov, vicepreedinte al Parlamentului, Vladimir Solonari, preedintele Partidului Unitii Civice din Moldova
(aripa moderat desprins din organizaia naionalitilor rui, Micarea Unitate-Edinstvo), Aurel Cepoi, preedintele Partidului Aciunea Socialist, Nicolae
Cernomaz, Ministru de Stat, Andrei Safonov, politolog rus din Transnistria, un
mare numr de parlamentari (gruparea Lucinschi din cadrul faciunilor agrarian i socialist), liderii organizaiilor de tineret Liga Naional a Tineretului,
Organizaia Tineretului Agrariano-Democrat, Federaia Organizaiilor de Tineret
din Moldova, ligile studenilor de la Academia de tiine Economice i de la Uni-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 87

versitatea Umanist din Moldova, alte persoane. Micarea a anunat c se situeaz


la centrul spectrului politic i i propune s conlucreze cu toate forele politice
constructive, n primul rnd cu cele care militau pentru o Moldov independent,
suveran, integr i democratic. Principiile de baz ale Statului i Programului
Micrii erau cele cuprinse n platforma electoral Stabilitate, Ordine i Bunstare a preedintelui Petru Lucinschi, de orientare social-democrat.
n paralel, a avut loc i o alt regrupare a unor partide politice de centrustnga, n scopul constituirii unui al doilea pol social-democrat. Astfel, la mijlocul lunii ianuarie 1997, Partidul Progresului Social, Partidul Aciunii Socialiste,
Partidul Republican i Partidul Renaterii Economice, care l-au susinut pe Petru
Lucinschi n campania prezidenial, au ajuns la o nelegere de principiu de a se
unifica i a forma un partid de centru-stnga, sub numele de Partidul Social-Democrat Unit din Moldova (P.S.D.U.M.).2 La acesta se atepta s adere i Partidul
Social-Democrat din Moldova (P.S.D.M.), condus de Anatol aranu, sens n care
Consiliul politic al acestuia a creat un grup de lucru pentru a negocia intrarea n
P.S.D.U.M. Hotrrea definitiv urma s fie luat de Congresul P.S.D.M., care
fusese programat pentru luna martie 1997. La 29 martie a avut loc congresul de
constituire a P.S.D.U.M., n care a intrat i o arip a P.S.D.M., condus de Anatol
aranu, consilier prezidenial cu misiuni speciale. mpreun cu M.p.M.D.P., acestea au reprezentat cele dou fore politice de baz, care aveau s fie sprijinite de
preedintele Petru Lucinschi pentru ctigarea alegerilor parlamentare din 1998.
Pentru atingerea obiectivului strategic propus respectiv adjudecarea victoriei n apropiatele alegeri parlamentare , echipa lui Petru Lucinschi s-a folosit,
n continuare de metode tactice politice pentru a atrage n zona de influen a
efului statului o parte din membrii i simpatizanii altor partide de stnga, iar
pe partea dreapt pentru meninerea unor relaii slbite ntre principalele fore
politice i pentru mpiedicarea formrii unei opoziii unite i puternice. Pe de alt
parte, spre deosebire de alegerile prezideniale din 1996, cnd noul ef al statului
i staff-ul su au aplicat n exclusivitate tactica fragmentrii formaiunilor politice
i crearea unei inflaii de candidai independeni, de data aceasta Petru Lucinschi
a recurs la o nou stratagem, menit s propulseze n viitorul parlament forele
pe care se sprijinea.
Aceast tactic a adus ca noutate constituirea de noi fore politice, care, n
condiiile meninerii frmirii celor deja existente, erau destinate s acapareze electoratul acestora, nemulumit de prestaia lor politic i de luptele interne
care le mcinau. n acest fel se explic apariia3, n cteva luni, a urmtoarelor
formaiuni pe scena politic: Partidul Unit al Muncii din Moldova, Micarea Social-Politic Fora Nou, Micarea Social-Politic a Profesionitilor Sperana-Nadejda, Micarea Acionarilor din Moldova, Partidul Democrat-Popular din
Moldova, Partidul Social-Democrat Unit din Moldova, Micarea Aliana Civic

88

Dorin CIMPOEU

pentru Reforme, Uniunea Cretin-Democrat din Moldova i Partidul Dreptii


Social-Economice din Moldova. Fiind concepute pentru realizarea unui scop comun, aceste partide i micri social-politice aveau o serie de trsturi specifice:
toate se declarau de centru, de orientare social-democrat, susintoare ale platformei electorale a preedintelui Petru Lucinschi, adept i promotor al aceleiai
doctrine; n marea lor majoritate, condamnau extremismele de dreapta i de stnga i se pronunau pentru o Moldov independent, integr i stpn n propriile
ei granie; se adresau tuturor cetenilor, indiferent de naionalitate, i proclamau
pacea interetnic, ca obiectiv strategic care viza obinerea sprijinului electoral al
alogenilor (minoritilor), care reprezint circa 35% din populaie; erau conduse,
de regul, de ceteni moldoveni de origine rus, de autohtoni rusificai sau filorui, fapt pentru care i propuneau ca obiectiv prioritar aprofundarea raporturilor
tradiionale cu Federaia Rus i cu rile din spaiul C.S.I.
Prin nfiinarea partidelor i a micrilor respective, eful statului i echipa sa au urmrit mai multe obiective, precum crearea unei baze sociale ct mai
largi pentru promovarea doctrinei social-democrate i suspendarea accederii la
putere a forelor care i-au fundamentat programele pe marginalizarea politic
a formaiunilor de extrem stng (adepte ale moldovenismului) i de dreapta
(naional-unioniste), diminuarea ponderii acestora n viaa politic i, implicit,
preluarea suportului electoral al acestora; crearea unui prag psihologic pentru alte
formaiuni politice aflate n cursa electoral parlamentar, n vederea descurajrii
acestora i a reducerii anselor lor n viitorul scrutin.
2. Reconcilierea istoric Snegur Roca i unitatea partidelor de centrudreapta
Evoluiile de pe segmentul de centru-stnga au fost dublate de micrile de
organizare/reorganizare a spectrului de centru-dreapta. Un proces oarecum similar, ns nu att de rapid.
Iniiativa a aparinut Partidului Renaterii i Concilierii (P.R.C.M.) i Frontului Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.), cele dou partide politice principale
care au constituit baza Micrii Civice Pro-Snegur, care l-a sprijinit pe Mircea
Snegur n campania prezidenial din 1996. Fostul preedinte Mircea Snegur i
Iurie Roca, liderul Frontului, au hotrt s valorifice baza electoral din alegerile
prezideniale, de circa 800.000 de persoane, la un nivel superior, prin crearea unei
structuri politice unice a opoziiei, de tipul Conveniei Democratice din Romnia.
Cei doi lideri ai opoziiei democratice au plecat de la concluzia c meninerea acestui capital politic (circa 46% din electorat) i chiar consolidarea i
extinderea lui ar fi putut asigura victoria dreptei n alegerile legislative din 1998.
n consecin, fostul ef al statului personal, birourile electorale teritoriale ale

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 89

Micrii Pro-Snegur i unele secii raionale ale F.P.C.D., P.R.C.M., Partidului


Forelor Democratice (P.F.D.) i Ligii Democrat-Cretine a Femeilor (L.D.C.F.)
au adresat, timp de dou luni, mai multe apeluri4, chemnd la unirea necondiionat a tuturor forelor democratice ntr-un bloc unic, cu un program electoral
fundamentat i realist, care s poat asigura victoria n alegerile parlamentare.
n urma acestor apeluri au fost iniiate consultri ntre liderii formaiunilor
politice care au fcut parte din Micarea Civic Pro-Snegur, nainte de turul al
doilea al alegerilor, inclusiv cu preedintele P.F.D. (Valeriu Matei), conveninduse crearea unui grup de lucru nsrcinat cu elaborarea principiilor de constituire i
funcionare a viitoarei aliane. Primele ntruniri ale grupului de lucru, de la care a
lipsit reprezentantul P.F.D., au avut loc la 20 i 27 ianuarie 1997.
Activitatea grupului de lucru a decurs greoi, iar consultrile, practic, au fost
tergiversate i, n repetate rnduri, stopate. Aceast situaie a fost determinat de apariia unor divergene puternice ntre principalele partide politice (F.P.C.D., P.R.C.M.
i P.F.D.) i cele cu o influen limitat, care constituiau structura Alianei Forelor
Democratice A.F.D. (P.L.M., P.N.., P..C.D., P.N.L., P.E. A.-V., L.D.C.F., L.P.).
Cele dinti pretindeau s joace rolurile-cheie n cadrul alianei preconizate
i s nu admit orgoliile i ambiiile politice ale partidelor mici, cu o pondere
redus n electorat, fr reprezentativitate n teritoriu i care nu existau dect pe
hrtie, cum erau multe dintre formaiunile care compuneau A.F.D. Un alt element
care a alimentat tensiunile respective, inclusiv ntre principalele trei partide politice (P.F.D., F.P.C.D. i P.R.C.M.), ce i disputau primatul n interiorul opoziiei
democratice, l-au constituit declaraiile unor lideri ai P.R.C.M., care ncercau s
acrediteze ideea c formaiunea lor era unicul partid care poate juca rolul de lider
al opoziiei unite.
Dup mai multe ncercri euate, dintre care cea mai important a avut loc
la 16 aprilie 1997, cnd ntre F.P.C.D. i P.F.D. a fost semnat o Declaraie comun de neagresiune, la 2 mai, Frontul Popular a relansat negocierile pentru formarea Conveniei Democratice, organiznd o reuniune de consultri cu liderii P.F.D.,
P.R.C.M., P.N.. i A.F.D. Reprezentantul P.F.D. nu s-a prezentat, dei promisese
c nu va lipsi. Divergenele s-au meninut, ndeosebi, n problema ponderii pe
list, partidele mai mici cernd o reprezentare egal cu formaiunile importante.
La 14 iunie, lucrurile au nceput s se clarifice, ntruct Consiliul republican al P.F.D. a adoptat o hotrre5 ambigu, care lsa s se neleag c aceast
formaiune dorete s participe de una singur la alegerile parlamentare. Linia
fusese imprimat de liderii acestui partid, care au fost de la nceput sceptici n
legtur cu constituirea unei aliane n frunte cu ex-preedintele Mircea Snegur,
declarndu-se n favoarea participrii a dou-trei blocuri de dreapta n campania
electoral. n aceste condiii, la 19 iunie, Consiliul Uniunii Scriitorilor a invitat
toate formaiunile de orientare democratic de dreapta i centru-dreapta la o mas

90

Dorin CIMPOEU

rotund, moderat de academicianul Mihai Cimpoi, preedintele acestuia. i de


aceast dat, liderii P.F.D. au fost abseni. ntlnirea a fost consacrat unificrii
partidelor de dreapta. ntrunirea s-a ncheiat cu semnarea de ctre Iurie Roca i
Mircea Snegur a Declaraiei de constituire a Conveniei Democratice din Moldova (C.D.M.). Ulterior, la aceasta au aderat i alte fore politice mai mici din cadrul
Alianei Forelor Democratice, ntre care: Liga Democrat-Cretin a Femeilor,
Partidul rnesc Cretin-Democrat i Partidul Ecologist Aliana Verde.
n urma acestui proces de regrupare i de delimitare a forelor politice de
dreapta i centru-dreapta au rmas s se confrunte n cursa electoral parlamentar
urmtoarele formaiuni: Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.), Partidul
Forelor Democratice (P.F.D.), Aliana Forelor Democratice A.F.D. (format
din Partidul Naional rnesc, Partidul Liberal i Partidul Naional Liberal).
3. Comunitii i-au substituit pe agrarieni i pe interfrontitii filorui n
viitorul Parlament
n ceea ce privete evoluia celorlalte partide importante din majoritatea parlamentar, precum i din afara Parlamentului, situaia a fost urmtoarea: Partidul
Democrat Agrar din Moldova (P.D.A.M.), de guvernmnt, scindat i slbit ca urmare a luptei politice din anii 1995-1996 i cu o imagine erodat dup falimentarea
primului su cabinet de minitri, se meninea n structurile puterii prin cei 70% dintre minitri, pe care i-i pstra n noul Guvern condus de Ion Ciubuc, precum i n
Parlament, prin ctigarea poziiei de preedinte de ctre Dumitru Mopan, liderul
su. Aripa dur a partidului a ncercat, la Congresul al IV-lea al formaiunii (iunie
1997), o curire de elementele oscilante, o refacere i revigorare a rndurilor sale
zdrenuite, ct i o cosmetizare a imagini politice, n scopul creterii influenei n
rndul electoratului. Aceste demersuri nu au avut niciun efect deosebit. Procesul de
destrmare a partidului a continuat, n jur de 20 de deputai prsind formaiunea i
urmndu-l pe Dumitru Diacov, care i constituise propriul partid. Imaginea jalnic
a partidului de guvernmnt, constituit pe baze corporative i clientelare, nu doctrinare, anuna ieirea acestuia de pe principala scen politic a Republicii Moldova,
fr ca liderii si s contientizeze acest pericol.
Partidul Socialist din Moldova (P.S.M.) i Micarea Unitate-Edinstvo,
participante la gestionarea puterii, alturi de agrarieni, au cunoscut, n continuare,
consecinele procesului de destrmare, declanat de jocurile politice din campania prezidenial din 1996, muli dintre membrii i simpatizanii lor migrnd fie
spre Partidul Comunitilor, aflat n plin ascensiune, fie spre polul social-democrat i M.p.M.D.P., de o orientare mai moderat, grupate n jurul efului statului.
Rmiele naionaliste ruse sau filoruse ale acestora aveau s coabiteze politic
i n perioada urmtoare, ponderea lor diminundu-se treptat i dndu-le anse
reduse de a accede n noul Parlament i de a se menine n structurile puterii.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 91

Partidul Comunitilor (P.C.R.M.), aflat ntr-o cretere politic notabil, dup


rezultatele obinute n alegerile prezideniale i dup intrarea cu doi minitri (interne
i transporturi) n Guvernul Ion Ciubuc, se prefigura ca una dintre cele mai puternice fore n confruntarea electoral parlamentar din 1998. Aceast afirmare a fost
confirmat i de Congresul al III-lea al partidului6, care a produs modificri importante n Statutul i n Programul su, plecnd de la nrutirea continu a situaiei
sociale din Republica Moldova i de la costurile mari ale reformei. Nici P.C.R.M.
nu a scpat de sindromul sciziunii: cu o lun nainte de Congres, o grupare format
din membrii organizaiei municipale Chiinu, n frunte cu Florin Hristev, unul dintre lideri, s-a desprins de partid i a constituit o nou formaiune politic, cunoscut
sub numele de Uniunea Comunitilor din Moldova (U.C.M.). Aceast fraciune a
fost aceeai cu cea care n campania prezidenial din 1996 se pronunase pentru
susinerea candidaturii ex-premierului Andrei Sangheli. Ruptura, a relevat Vladimir
Voronin, prim-secretar al P.C.R.M., nu a produs prejudicii importante partidului,
fiind rezultatul aciunilor diversioniste ale liderilor P.S.M. (Valeriu Senic) i Micrii Unitate-Edinstvo (Piotr ornikov), care au contientizat pericolul pe care l
reprezentau comunitii pentru formaiunile lor, aflate ntr-un proces ireversibil de
dezintegrare i de dispariie de pe scena politic.
Argumentele invocate de Vladimir Voronin au fost confirmate de evoluia
evenimentelor, U.C.M. intrnd, mpreun cu P.S.M. i Micarea Unitate-Edinstvo, ntr-o alian denumit Blocul Unitatea socialist, n vederea participrii la
alegerile parlamentare din primvara anului 1998.
note

Opiunea noastr pentru o Moldov democratic i prosper, ediie special, februarie 1997.
2
Arena politicii, anul I, nr. 8, februarie 1997.
3
Arena politicii, anul II, nr. 2(14), octombrie 1997.
4
Arena politicii, anul II, nr. 9, martie 1997.
5
Mesagerul, anul V, nr. 67, 15 iunie 1997.
6
Desfurat n perioada 22-23 martie 1997; Comunistul, anul LXXII, nr. 13 (37),
aprilie 1997.
1

2.3. Coaliia politic de centru-dreapta


(martie 1998 decembrie 1999)
Campania electoral pentru alegerile
din 22 martie 1998
Prin decret prezidenial, s-a stabilit ca alegerile parlamentare s aib loc la
22 martie 1998.
Campania electoral a nceput conform prevederilor noului Cod electoral la 22 decembrie 1997. A fost format Comisia Electoral Central (CEC),
care a procedat la nregistrarea partidelor i alianelor politice1.
n cursa electoral s-au nscris urmtoarele partide i aliane politice: Convenia Democratic din Moldova (C.D.M. Mircea Snegur, Iurie Roca); Blocul
Forelor Popular-Patriotice (Partidul Socialist din Moldova P.S.M., Micarea
Unitate-Edinstvo, Uniunea Comunitilor din Moldova); Partidul Comunitilor
din Republica Moldova (P.C.R.M.); Partidul Forelor Democratice (P.F.D.) i Partidul Democrat-Agrar din Moldova (P.D.A.M.), precum i alte blocuri electorale
de mai mic importan. Electoratul se ridica la 2,8 milioane de persoane. n
Transnistria s-au nregistrat circa 390 mii de ceteni cu drept de vot2.
Prima formaiune politic care i-a lansat oficial campania electoral a fost
Convenia Democratic din Moldova. Acest eveniment a avut loc la 10 ianuarie
1998, n sala Palatului Naional din Chiinu, n prezena a 2000 de susintori din
toate raioanele Republicii Moldova. Campania electoral a Conveniei a debutat
sub sloganul credin dreptate modernitate.3
n cuvntul su, Mircea Snegur, co-preedinte al Conveniei i preedinte
al P.R.C.M., a caracterizat conducerea Republicii Moldova ca antinaional,
antireformatoare, antidemocratic, iar parlamentul i guvernul ca fiind dominate de agrocomuniti i interfrontiti. A cerut electoratului s voteze ca n
Romnia, unde forele neocomuniste au fost nlocuite, prin alegeri, cu cele de
dreapta. A fcut referiri la ara noastr, la spaiul spiritual i la tradiiile comune, accentund c modernizarea nseamn dezvoltarea relaiilor cu Romnia
i Europa.
Iurie Roca, co-preedinte al C.D.M. i preedinte al F.P.C.D., a vorbit cam
n aceeai not, dar mai moderat. L-a caracterizat pe Lucinschi ca exponent al
stngii comuniste, iar pe socialiti i comuniti ca nostalgici i ncremenii n

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 93

istorie, cu o doctrin antidemocratic i mincinoas. A lsat s se neleag c,


dac C.D.M. va ctiga alegerile, ar putea coabita cu preedintele Lucinschi.
Ali vorbitori au pledat pentru ridicarea calitii vieii i eradicarea srciei,
modernizarea agriculturii, modificarea politicii externe a Republicii Moldova, stimularea IMM-urilor, acordarea de faciliti pentru rani, reforma nvmntului
i a sistemului medical, sprijinirea culturii i artei.
Platforma electoral a C.D.M. dezvolta trei concepte: credin dreptate
modernitate.
C.D.M. a ncercat s exploateze greelile i nemplinirile guvernrii agrariene, nerealizarea promisiunilor preedintelui Lucinschi, situaia economic grea
a Republicii Moldova, agresivitatea comunitilor i incapacitatea managerial a
agrarienilor.
C.D.M. a pus accentul n discursul su electoral pe democratizare, europenizare, redeteptarea naional, limba i cultura romn, ndeprtarea de C.S.I. i
delimitarea de comunism.
Blocul Forelor Popular-Patriotice, denumit i Blocul Electoral Unitatea
Socialist, era format din trei partide cunoscute pentru antiromnismul lor fi, promovarea moldovenismului arhaic i a naionalismului agresiv, miznd pe
atragerea minoritilor naionale (rusofoni), i erijndu-se n exponent al acestora.
Poziia Blocului era apropiat de cea a comunitilor, fiind, n unele privine, chiar
mai radical dect a acestora.
A treia formaiune nregistrat de Comisia Electoral Central a fost Partidul Comunitilor din Republica Moldova (P.C.R.M.).
Acesta s-a pronunat pentru refacerea fostei U.R.S.S., pentru stoparea reformelor i a democratizrii societii. P.C.R.M. considera c Republica Moldova
era n pragul unei catastrofe naionale, datorit dezorganizrii rapide a relaiilor
economice cu fostele republici ale U.R.S.S. i rempririi proprietii de stat.4
De asemenea, P.C.R.M. milita pentru economia de pia orientat social,
dirijarea de ctre stat a proceselor social-economice, meninerea i amplificarea
rolului proprietii de stat. Componenta antiromneasc era foarte puternic. Se
critica vehement politica agresiv de romnizare forat, propagarea larg i fi a ideii unionismului. P.C.R.M. s-a plasat, astfel, n fruntea forelor politice
antiromneti, care, prin lozinci populiste, a exploatat n interes electoral impasul
economic i degradarea grav a nivelului de trai.
P.C.R.M. avea structuri puternice n teritoriu, nc din perioada sovietic, care
au fost reactivate, o organizaie de tineret destul de activ i numeroi simpatizani.
Cele mai puternice formaiuni politice care aveau s se confrunte n cadrul alegerilor din 22 martie i s-i dispute cea mai mare parte a voturilor erau C.D.M. i P.C.R.M.
Blocul F.P.P. nu era creditat cu prea multe anse. Aliana urmrit cu
P.C.R.M. nu s-a realizat. n aceste condiii, socialitii au devenit mai radicali de-

94

Dorin CIMPOEU

ct comunitii n ncercarea de a fura din electoratul acestora, tactic considerat


ns lipsit de perspectiv.
P.D.A.M., cea mai puternic formaiune politic din Republica Moldova,
care a nvins cu o majoritate covritoare la alegerile parlamentare precedente,
a intrat n degringolad datorit faptului c multe personaliti l-au prsit, fie
n favoarea P.C.R.M., fie a altor partide. Pe de alt parte, n cadrul conducerii
P.D.A.M. existau divergene serioase, iar populaia era decepionat de guvernarea democrat-agrar.
La centru, Blocul Pentru o Moldov Democratic i Prosper a lui Dumitru Diacov era formaia cea mai reprezentativ. Liderul acestei formaiuni era
un fervent susintor al preedintelui Petru Lucinschi, care, de fapt, era mentorul
acestui bloc5.
Implicarea preedintelui Lucinschi n campania electoral a fost tot mai evident. Semnalele i mesajele pe care acesta le-a lansat erau n strns legtur cu platforma Blocului electoral Pentru o Moldov Democratic i Prosper. Presa proprezidenial nu fcea niciun secret din faptul c Blocul era o creaie a efului statului.
Alte blocuri participante la alegeri, formate din partide mici, cu audien restrns, au fost: Aliana Forelor Democratice (Partidul Naional rnesc, Partidul Liberal, Partidul Naional Liberal, Partidul Reformelor); Blocul Social-Democrat
Sperana (Partidul Social-Democrat Unit din Moldova i Micarea Profesionitilor
Sperana-Nadejda, conduse de Anatol aranu i, respectiv, Vladimir Florea).6
Blocul Sperana sprijinea integrarea n C.S.I. pe motiv c acolo se aflau
pieele tradiionale ale Republicii Moldova.
n ceea ce privete formaiunea lui Valeriu Matei, Partidul Forelor Democratice (P.F.D.), aceasta era plasat pe locul trei n preferinele electoratului, datorit,
mai ales, carismei liderului su. Se fceau speculaii c acest partid ar fi, de fapt,
folosit de preedintele Petru Lucinschi pentru manevrarea dreptei naionaliste.
Ca independeni, s-au nregistrat un numr de circa 100 persoane, printre
care fostul Ministru al Aprrii, Pavel Creang, i fostul Ministru al Securitii i
candidat la preedinie, Anatol Plugaru.
Conducerea autoproclamatei republici nistrene (Transnistria) s-a pronunat
clar mpotriva organizrii de alegeri pe teritoriul pe care l controla.
Autoritile locale din Gguz-Yeri au avut poziii ezitante fa de scrutin,
n special, fa de constituirea unei circumscripii electorale unice pe teritoriul
Republicii Moldova, care ar fi ngrdit accesul n parlament a unui numr mai
mare de deputai gguzi (au pretins 6 locuri n legislativ). Liderii de la Comrat
au declarat c intenionau s desfoare, la 22 martie, concomitent cu alegerile
parlamentare, un plebiscit asupra unui proiect de lege, cu titlu de constituie
a Gguz-Yeri, ceea ce depea prevederile statutului de autonomie, adoptat de
Parlamentul de la Chiinu.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 95

O.S.C.E. a hotrt s trimit circa 100 de observatori la alegerile parlamentare


din Republica Moldova. Acetia i propuneau s analizeze legislaia, atitudinea presei
scrise n campania electoral, condiiile de desfurare a scrutinului, urmnd ca, ulterior,
s prezinte un raport. O.S.C.E. a anunat c va evita aprecierile de ordin politic.
ncepnd cu 23 februarie, pe durata campaniei electorale, nalii funcionari publici, aflai pe listele electorale, i-au suspendat activitatea din funciile pe
care le deineau. n aceast situaie, s-au aflat Valeriu Bulgari, viceprim-ministru (P.D.A.M.), Ion Guu, viceprim-ministru, Ministrul Economiei i Reformelor (Aliana Civic Furnica), Ministrul Transporturilor (comunist) i Grigore
Eremei, ambasadorul Republicii Moldova la Bucureti.
note

Vocea Civic, nr. 1 i 2, ianuarie-februarie i martie-aprilie 1998.


Electorala 98, Documente i cifre, Ediie a Comisiei Electorale Centrale, Editura
Tish, Chiinu, 1998, 439 p.
3
Arena politicii, anul II, nr. 4 (16), ianuarie 1998.
4
Momentul, anul IV, nr. 26, 17 februarie 1998.
5
Blocul era constituit din urmtoarele formaiuni politice: Partidul Civic, Partidul
Popular Democrat, Micarea Fora Nou i Micarea Pentru o Moldov Democratic i
Prosper.
6
Momentul, anul IV, nr. 1, 6 ianuarie 1998.
1
2

Adoptarea noului Cod electoral


La 6 decembrie 1997, preedintele Petru Lucinschi a promulgat Legea Codului electoral, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 21 noiembrie,
acelai an1.
Fa de legea din octombrie 1993, pe baza creia a fost ales vechiul Parlament, noul Cod electoral nu a adus modificri eseniale n organizarea i desfurarea alegerilor legislative. A fost conservat situaia din 1994, cnd Republica
Moldova a fost organizat ntr-o singur circumscripie, sistemul electoral fiind
cel proporional, pe liste de candidai. Pragul electoral de 4% a fost pstrat, singurele schimbri fiind numrul de deputai pentru noul parlament, care a fost redus
la 101 de la 104, conform noii Constituii, i componena Consiliului Electoral
Suprem (fosta Comisie Electoral Central), care includea 9 membri, reprezentnd Parlamentul, Guvernul i Consiliul Superior al Magistraturii. Preedintele,
vicepreedintele i secretarul Consiliului erau numii de ctre Legislativ2.
Meninerea principalelor prevederi ale legislaiei electorale din 1993 a reprezentat, pe de o parte, un rezultat al crizei politice existente n raporturile dintre

96

Dorin CIMPOEU

Legislativ i Executiv (Preedinte i Guvern), iar, pe de alt parte, o puternic


lovitur dat preedintelui Petru Lucinschi i forelor politice pe care acesta se
sprijinea.
Organizarea Republicii Moldova ntr-o singur circumscripie electoral i
desfurarea alegerilor pe baza sistemului proporional (liste de candidai) avantajau partidele politice care aveau structuri teritoriale puternice, dndu-le acestora
posibilitatea s foloseasc la maximum toate oportunitile i prghiile de care
dispuneau. De asemenea, procedura electoral menionat le permitea s includ pe liste personaliti publice cu o influen deosebit n rndul electoratului,
avnd ca rezultat creterea opiunilor de vot n favoarea forelor respective.
n categoria acestora au intrat, mai ales, Partidul Comunitilor (P.C.R.M.),
Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.) i Partidul Forelor Democratice
(P.F.D.), singurele care aveau structuri teritoriale, inclusiv la nivel de comun,
precum i personaliti influente n rndul membrilor de partid sau al simpatizanilor. Din acest ultim punct de vedere, cea mai avantajat a fost C.D.M., n favoarea creia Consiliul Uniunii Scriitorilor i-a declarat, n mod deschis, sprijinul,
printr-o declaraie dat publicitii la 29 noiembrie 1997.
Pentru forele care l-au susinut pe preedintele Petru Lucinschi i platforma
sa social-democrat consecinele ce decurgeau din noul Cod electoral au fost negative, deoarece formaiunile respective, fr excepie, erau nou aprute pe scena
politic sau au rezultat din scindarea altora relativ mai vechi, situaie n care s-au
aflat Partidul Social Democrat din Moldova (P.S.D.M.) i Partidul Social Democrat
Unit din Moldova (P.S.D.U.M.), care nu dispuneau de structuri locale consolidate.
n acelai timp, acestea nu se bucurau de sprijinul unor personaliti de
notorietate public.
Preedintele Petru Lucinschi, personal, i liderii unor partide grupate n
Blocul politic centrist Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper,
sesiznd situaia neprielnic n care au fost pui, au exprimat cuvinte dure la
adresa celor 66 de deputai ai P.D.A.M., C.D.M., P.C.R.M. i ai Partidului Socialist din Moldova (P.S.M.), care au votat Legea Codului electoral n formula
cunoscut i au respins amendamentele propuse de un numr de 24 de deputai, susintori ai efului statului, ce vizau introducerea unui sistem electoral
mixt (proporional i majoritar) i mprirea teritoriului Republicii Moldova
n mai multe circumscripii.
Pe de alt parte, raportul de fore nefavorabil din Parlament l-a determinat
pe preedinte s promulge legea Codului electoral, mpotriva voinei i a intereselor sale i a cercurilor pe care acesta se baza n lupta politic.
n ceea ce privete impactul Codului electoral asupra populaiei din regiunea
Transnistria i autonomia teritorial Gguz-Yeri, s-a meninut situaia existent la
alegerile precedente. Organizarea unei singure circumscripii a impus electoratului

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 97

din cele dou zone s voteze candidaii de pe listele partidelor de la Chiinu, fr


a avea posibilitatea s-i constituie grupuri parlamentare proprii n noul Parlament,
care s le apere interesele separatiste, ceea ce a reprezentat un lucru bun.
De voturile electoratului transnistrian i gguz au beneficiat, n primul
rnd, P.D.A.M., P.C.R.M., C.D.M. i unele partide care l-au sprijinit pe Petru
Lucinschi (P.S.D.U.M. i Partidul Unit al Muncii din Moldova P.U.M.M.), care
aveau structuri teritoriale n stnga Nistrului i n Gguz-Yeri.
Exceptnd zona gguz, voturile din Transnistria nu au avut o pondere deosebit pentru forele menionate, deoarece nerezolvarea definitiv a diferendului
transnistrian a determinat o participare redus la urne, ca i la alegerile parlamentare din februarie 1994, datorit restriciilor introduse de administraia separatist
de la Tiraspol.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 17-21.
Codul electoral, nr. 1381 XIII, 21 noiembrie 1977, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 81, 1997.
1
2

Analiza comparat
a platformelor electorale
Consiliul Electoral Suprem a nregistrat 11 formaiuni politice pentru alegerile din 22 martie 1998. Dintre acestea, 5 au fost partide politice de sine stttoare
(Partidul Comunitilor din Republica Moldova P.C.R.M., Partidul Forelor Democratice P.F.D., Partidul Democrat Agrar din Moldova P.D.A.M., Partidul
Socialitilor din Moldova P.S.M. i Partidul Social Democrat din Moldova
P.S.D.M.), iar 6 reprezentau aliane electorale, formate din dou sau mai multe
partide i micri social-politice.
Principalii protagoniti ai alegerilor au fost Convenia Democratic din
Moldova (C.D.M.) i P.C.R.M.1.
Analiza comparat a platformelor electorale ale celor dou formaiuni politice a relevat c acestea i-au propus cursuri diametral opuse de dezvoltare a
Republicii Moldova:
1. C.D.M. a promovat primatul proprietii private, dezvoltarea bussinesului
mic i mijlociu, deblocarea i finalizarea procesului de mproprietrire a ranilor,
edificarea unui stat de drept, reformarea economiei, tiinei, nvmntului, sistemului de protecie social i de pensionare, obiective menite s elimine definitiv
motenirea sovietic.

98

Dorin CIMPOEU

n plan energetic, programul electoral preconiza reducerea dependenei Republicii Moldova de Federaia Rus, diversificarea surselor de energie i conectarea la sistemul european.
n domeniul relaiilor externe, Convenia milita, n primul rnd, pentru
aprofundarea pe toate planurile a relaiilor economice cu Romnia, n cadrul euroregiunilor deja lansate, precum i n elaborarea i implementarea unor programe
i proiecte de scurt durat i de perspectiv avantajoase ambelor state.
De asemenea, aplicarea platformei sale presupunea renunarea la orientarea
preponderent spre spaiul ex-sovietic i direcionarea politicii externe ctre integrarea Republicii Moldova n structurile europene i euroatlantice i restabilirea
credibilitii n faa comunitii occidentale. Realizarea acestui program reprezenta, n viziunea liderilor Conveniei, repunerea n drepturi a valorilor autentice ale
populaiei majoritare i regsirea vocaiei europene a acesteia.
2. P.C.R.M. i propunea s exploateze electoral dezamgirea populaiei
fa de modelele venite din exterior, apreciind c prin venirea sa la putere, pe cale
constituional, se crea posibilitatea schimbrii cursului economic i politic al
Republicii Moldova.
Potrivit platformei sale electorale, reforma urma s fie revizuit, n sensul
trecerii de la economia capitalismului slbatic la o economie de pia plurivalent, orientat social, bazat pe dirijarea de ctre stat a proceselor social-economice, pe meninerea i amplificarea rolului proprietii de stat. n acelai timp, se
avea n vedere protejarea i susinerea productorului autohton, refacerea agriculturii, formarea unei piee interne dirijat de stat.
Comunitii se pronunau categoric pentru suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Moldova, ideologia moldovenismului ocupnd un loc important n programul lor electoral. Se reafirma dreptul constituional al poporului
moldovenesc la autodeterminare naional, la nume i limb, la istorie proprie.
Comunitii se declarau mpotriva deznaionalizrii moldovenilor, planificat cu
ajutorul instructorilor de peste hotare (referire la Romnia n.n.) i cereau puterii
executive realizarea politicii lingvistice, conform Constituiei i altor acte legislative. n cazul nerespectrii Constituiei, i propuneau organizarea unui referendum naional n problema respectiv. Limba rus urma s fie repus n drepturile
de dinainte de 1989, prin elaborarea unei legi speciale privind acordarea statutului
de limb oficial.
Cu referire la naionaliti, comunitii i propuneau s obin o reprezentare proporional a grupurilor etnice n toate structurile puterii.
n privina Mitropoliei Basarabiei, P.C.R.M. susinea poziia mitropolitului
Vladimir, care considera c aceasta este o creaie artificial, rezultat din jocurile
politice ale Bucuretiului, ce pun n pericol stabilitatea social i suveranitatea
Republicii Moldova.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 99

P.C.R.M. pleda pentru o integrare real i eficient a Republicii Moldova cu


rile C.S.I. ntr-o uniune economic i politic, care s permit schimbul liber de
mrfuri, capital, for de munc i servicii.
Cele dou fore politice principale se adresau unui electorat bine conturat:
a) C.D.M. conta, n special, pe un electorat romnesc (moldovenesc), nealterat de ideologia moldovenismului, situat n mare parte n mediul rural, a crui
pondere era de aproximativ 20% din totalul cetenilor cu drept de vot. Acest
procentaj cu mici fluctuaii era reflectat de rezultatele celor dou campanii
electorale anterioare (parlamentare din 1994 i locale din 1995). O caracteristic a
acestui electorat o constituia ns pasivitatea, cota de absenteism fiind superioar
n rndul alegtorilor de dreapta.
Pe de alt parte, formaiunile care formau C.D.M., cu excepia F.P.C.D., nu
dispuneau sau aveau un numr redus de structuri teritoriale de partid. Birourile
Conveniei, organizate pe parcursul celor apte luni de existen a acesteia, nu
puteau suplini, dect n mic msur, influena, ponderea i puterea unor organizaii teritoriale solide. De asemenea, neparticiparea celor dou partide de baz ale
C.D.M. la alegerile locale din aprilie 1995 lipsea Convenia i de sprijinul unor
structuri ale administraiei publice locale.
Concomitent, C.D.M. trebuia s mpart electoratul cu alte dou fore, Partidul
Forelor Democratice (P.F.D.) i Aliana Forelor Democratice (A.F.D.), care se adresau aceluiai segment al electoratului, prima dintre acestea bucurndu-se de o influen n rndul alegtorilor ce nu putea fi neglijat (10,2% conform unui sondaj).
Un factor care a afectat ntr-o msur important imaginea C.D.M. i,
implicit, ansele sale n alegerile din 22 martie 1998, a fost cel propagandistic.
Convenia a fost supus, n cadrul scrutinului electoral, unei campanii de pres
concertate i virulente, att din partea partidelor i micrilor de stnga i centrustnga, ct i a oponenilor si de dreapta, fiind categorisit ca o for extremist,
sprijinit de Romnia, care punea n pericol existena Republicii Moldova ca stat
independent i de sine stttor, datorit accederii n rndurile sale a F.P.C.D.
Conform unui sondaj efectuat, la sfritul anului 1997, de Serviciul de Sociologie i Informaii (S.S.I.) Opinia, principalele partide ale C.D.M. erau cotate astfel:
Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.) cu 5,1% din
preferinele cetenilor chestionai;
Frontul Popular Cretin-Democrat cu 3,7%
b) P.C.R.M. avea un potenial organizatoric i de cadre apreciabil.
Dispunea de 43 organizaii raionale i municipale, avnd peste 600 de organizaii de baz. La acestea se adugau, potrivit aprecierilor liderilor comuniti,
sute de mii de adepi. Pe lng structurile teritoriale de partid, aceast formaiune
conta i pe sprijinul a 17,6% dintre primarii i consilierii locali, adjudecai prin
alegerile din aprilie 1995.

100 Dorin CIMPOEU

Electoratul comunitilor, spre deosebire de cel de dreapta, era disciplinat, organizat i activ, indiferent de circumstane. Majoritatea membrilor P.C.R.M. era de
vrsta a treia, tributar nostalgiei fa de binefacerile regimului trecut. Electoratul
comunitilor era format, n proporie de 50%, din reprezentani ai populaiei majoritare, restul fiind rusofoni. Voturile alogenilor, care reprezint circa 35% din populaie, revin de regul aproape n totalitate formaiunilor de stnga i centru-stnga.
Influena de care dispunea partidul era reflectat i de faptul c acesta a reuit, n
toamna anului 1997, pe parcursul a 6 sptmni, s colecteze aproape 250.000 de
semnturi n favoarea unui referendum n problemele vnzrii-cumprrii pmntului i majorrii vrstei de pensionare, n comparaie cu F.P.C.D. care, dup aproape un an de eforturi, nu a adunat nici mcar 100.000 de semnturi pentru o iniiativ
legislativ de modificare a art. 13 din Constituie privind limba de stat.
Creterea ponderii politice a comunitilor s-a datorat i migrrii unor deputai agrarieni, precum Victor Cecan i Vasile Stati, principalii ideologi ai moldovenismului, care au prsit P.D.A.M. i au trecut n tabra P.C.R.M.
Campania de pres mpotriva P.C.R.M. nu a fost att de virulent ca cea
ndreptat contra C.D.M., situaie ce s-a explicat prin apropierile doctrinare i
ideologice cu celelalte fore de stnga i centru-stnga, precum i prin teama c
acesta avea ansa s devin cel mai important partid n viitorul parlament.
Liderii comuniti apreciau c partidul lor putea s obin ntre 20 i 40%
din mandatele de deputai. ncreztori n acest rezultat, conductorii P.C.R.M. au
lansat o declaraie prin care au promis sprijinul lor, dup alegeri, preedintelui
Petru Lucinschi, relevnd afinitile programatice cu acesta i micrile socialpolitice care l susineau.
Ultimul sondaj sociologic i plasa pe comuniti pe locul al treilea, cu 8%
din preferinele alegtorilor chestionai.
note
1

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 34-39.

Situaia economic i social


n preajma alegerilor parlamentare
ncepnd cu anul 1990, economia Republicii Moldova s-a aflat ntr-un permanent declin. Cea mai nsemnat diminuare a Produsului intern brut, 31,2%, s-a
nregistrat n anul 1994. n preajma alegerilor acest indicator a ajuns la 34% din
nivelul anului 19891.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 101

Cu un PIB de numai 2 miliarde de dolari, la care s-a ajuns n 1997, nu se


puteau asigura nici mijloacele necesare pentru traiul decent al populaiei, nici resurse pentru investiii i relansarea produciei, nici venituri pentru onorarea obligaiilor statului.
Conducerea politic prezenta drept un succes indicatorii micro- i macroeconomici care indicau o oarecare stabilizare a situaiei economice. Adevrul era
ns c starea din economie era cu mult mai ngrijortoare dect o percepea omul
de rnd. Cauza principal consta n lipsa de voin politic pentru realizarea unor
transformri economice urgente i profunde. Deoarece politica reformelor economice presupunea o afectare a intereselor unor grupuri economice i politice, factorii
de decizie nu erau pe deplin hotri s iniieze i s promoveze msuri energice
de schimbare. Pe de alt parte, climatul economic existent, dominat de economia
subteran, care atinsese nivelul de peste 45%, i de corupia generalizat, mpiedica
obinerea de rezultate pozitive, chiar i n urma unor msuri de politic economic
aplicate corect. O alt cauz o constituia lipsa unei legislaii adecvate, cea existent
neprotejnd iniiativa economic, ci evaziunea fiscal i delapidrile.
n condiiile date, srcia i creterea omajului au condus la deteriorarea
climatului social. Potrivit Raportului Naional al Dezvoltrii Umane, n anul 1997
circa trei ptrimi din populaie a ajuns s obin venituri sub valoarea coului minim de consum. Numai 5,5% din populaie avea venituri la nivelul coului minim
de consum, iar 60% din lucrtorii angajai n economia naional ctigau doar
46% din valoarea acestuia. Aproape 135 mii de persoane aveau un venit lunar mai
mic de 18 lei, echivalentul a circa 5 dolari americani.
Salariul mediu lunar a continuat s fie unul dintre cele mai mici, din spaiul ex-sovietic i ex-comunist aflat n tranziie. Comparativ cu Romnia, unde
salariul mediu se situa la 131 dolari, n Republica Moldova acesta era de numai
40 de dolari. Situaia din nvmnt se agravase i mai mult. Salariile cadrelor
didactice i ale angajailor din sfera bugetar nu fuseser achitate de circa 3 luni,
ceea ce meninea o stare de permanent tensiune social.
Pentru situaia n care s-a ajuns, edificatoare erau rezultatele unui sondaj
sociologic efectuat cu puin timp naintea alegerilor, care arta c aproximativ
63% din populaie considera c destrmarea Uniunii Sovietice a pricinuit pagube
imense Republicii Moldova, iar 37% c independena a adus republicii mai multe
daune dect foloase. Numai 21% dintre cei chestionai au apreciat drept o schimbare pozitiv instituirea sistemului pluripartidist2.
note

Material nenregistrat i nepaginat, provenit din arhiva C.D.M., Chiinu.


Barometrul de opinie public, realizat de Centrul de sociologie urban i regional
C.U.R.S. S.A. Bucureti, n colaborare cu SocioMoldova Chiinu, la cererea Fundaiei
Sros Moldova, n perioada 1-7 februarie 1998.
1
2

102 Dorin CIMPOEU

Posibila implicare a serviciilor secrete


n desfurarea alegerilor
Presa de opoziie din Republica Moldova considera c Ministerul Securitii Naionale (M.S.N.) reprezenta un as ascuns n mneca puterii, i aceasta
pentru c structura respectiv a rmas ceea ce a fost pe timpul regimului sovietic.
Republica Moldova era singura ar din Estul Europei n care serviciul de securitate naional i meninea statutul de minister. Acest fapt oferea securitii
posibilitatea de a lua decizii politice. n plus, aceast instituie special nu era
supravegheat de nimeni. Controlul parlamentar era doar o ficiune, menit s
nlture eventualele suspiciuni. ncepnd din anul 1994, Legislativul nu s-a interesat deloc de situaia existent n cadrul M.S.N. De asemenea, lipseau orice fel
de mecanisme politice i juridice, care ar fi putut s asigure funcionarea ministerului respectiv ntr-un cadru strict constituional. Singurul care garanta, la acea
dat, onestitatea instituiei era ministrul Tudor Botnaru. Dar practica ultimilor ani
a artat c serviciile secrete aveau posibilitatea s se implice n viaa politic i,
deseori, nu ezitau s fac acest lucru. Alegerile prezideniale din 1996 au ridicat
mai multe semne de ntrebare. A dat de bnuit, n special, defectarea, cu doar o
or nainte de nchiderea seciilor de votare, a computerelor Comisiei Electorale
Centrale. Posibilitatea unei implicri frauduloase a serviciilor speciale n procesul
electoral era cu att mai mare, cu ct erau mai mici ansele de reuit ale partidului prezidenial.
Pe de alt parte, exista temeiul s se cread c se ncerca obinerea de fonduri
secrete pentru susinerea campaniei electorale a partidului sprijinit de eful statului.
O tire, din 21 ianuarie 1998, fcea cunoscut faptul c oameni de afaceri din Chiinu, n strns legtur cu nali demnitari de stat, au ncercat s aduc ilegal n Republica Moldova igri de contraband n valoare de circa 700 mii de dolari1. igrile au fost nsoite de la Nistru pn la Chiinu de colaboratori ai Departamentului
de Combatere a Criminalitii i a Corupiei, condui de maiorul Ion urcan. Faptul
c persoanele care au dirijat operaiunea de tip mafiot aparineau cercurilor puterii a
fcut ca infractorii, dei prini n flagrant delict, s nu peasc nimic.
Ministerul de Interne a recunoscut c infraciunea s-a comis, dar nu a dezvluit numele niciunei persoane amestecat n afacere.
note
1

ara, nr. 27, din 22 ianuarie 1998.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 103

Confruntarea dintre moldovenism


i romnism n lupta electoral
n primele trei luni ale anului 1998, situaia din Republica Moldova a fost
dominat de o lupt aprig pentru putere, impus de miza deosebit a alegerilor
parlamentare, ale cror rezultate puteau avea consecine majore pentru cursul pe
care aceasta urma s-l parcurg n urmtorii patru ani.
Specificul luptei politice din Republica Moldova nu a fost dat ns de concurena doctrinar loial dintre partidele i formaiunile angrenate n cursa pentru
putere, ci de o confruntare fr menajamente ntre forele care promovau ideologia moldovenismului primitiv i agresiv i cele care erau fidele romnismului1.
Romnismul a fost reprezentat de partidele de dreapta i centru-dreapta,
care aveau n platformele lor programatice ca obiectiv strategic realizarea idealului naional, prin integrarea economic i cultural-spiritual cu Romnia, n cadrul curentului integraionist general paneuropean. Dup o perioad de nflorire,
care a avut loc n anii 1987-1991, romnismul a intrat ntr-o faz de decdere accentuat, ndeosebi odat cu ctigarea alegerilor parlamentare, din 27 februarie
1994, de ctre neo-comunitii filorui agrarieni i socialiti.
n urmtorii patru ani, influena romnismului a sczut ntr-o msur dramatic, adversarii politici reuind s revizuiasc toate realizrile obinute de micarea de renatere naional n anii ei de avnt.
Moldovenismul primitiv i agresiv, fundamentat ideologic de pseudoistoriografia sovietic, a fost nsuit de cercurile naionalist-conservatoare ale rusofonilor
autohtoni care, odat cu preluarea puterii la sfritul lunii februarie 1994, l-au ridicat
la rangul de politic de stat. Promotorii acestuia erau reprezentai, ntr-o form radical, de partidele de stnga i extrema stnga (P.C.R.M., P.S.M., U.C.M., Partidul
Socialitilor din Moldova, P.D.A.M., Micarea Unitate-Edinstvo), iar, n una mai
moderat, de formaiunile de centru-stnga, de orientare social-democrat (P.S.D.M.,
P.S.D.U.M., Micarea social-politic Pentru o Moldov Democratic i Prosper i
altele), care l aveau drept exponent de vrf pe preedintele Petru Lucinschi.
Potenialul electoral al acestor fore, verificat n trei campanii de alegeri
democratice (parlamentare februarie 1994, locale aprilie 1995 i prezidenialele noiembrie 1996), reprezenta circa 65% din opiunile de vot ale cetenilor
Republicii Moldova.
Analiza comparat a anselor electorale ale formaiunilor politice care
susineau cele dou curente a relevat c raportul de fore era net favorabil celor

104 Dorin CIMPOEU

care propagau moldovenismul ca ideologie de stat, situaie care avea s persiste


pentru o lung perioad de timp. De la alegerile precedente (februarie 1994) i
pn n 1998, nu au avut loc transformri profunde n viaa social-economic
din Republica Moldova, precum i n mentalitatea de tip sovietic a marii majoriti a unei populaii rusificate i cu puternice nostalgii fa de trecutul comunist, care s permit emiterea ideii c s-au produs schimbri radicale n raportul
de fore dintre cele dou curente. Dimpotriv, pauperizarea accentuat i deprecierea agravant a condiiilor de via, nsoite de lipsa unei perspective sociale
clare, au fcut ca sentimentele nostalgice s devin i mai puternice, situaie de
care au profitat Partidul Comunitilor i alte fore de stnga, care au cunoscut,
n perioada menionat, o cretere considerabil n plan politic. Pe de alt parte,
prsirea de ctre ex-preedintele Mircea Snegur a partidului de guvernmnt
n 1995, urmat de valuri succesive de scindri, nu a determinat dect o cretere
simbolic a influenei partidelor de dreapta n rndul electoratului, agrarienii
desprini migrnd spre i ntrind formaiunile de stnga i centru-stnga (comunitii i social-democraii).
Concomitent, n interiorul celor dou curente s-au produs mutaii importante care au avut drept consecin prsirea locurilor fruntae de ctre unele partide
politice, inclusiv cele aflate la guvernare n favoarea altora. Pe segmentul politic
de stnga i centru-stnga, corespunztor forelor care promovau ideologia moldovenismului, ntr-o form radical sau mai moderat, locul partidului de guvernmnt (P.D.A.M.), scindat n interior de aciunile centrifuge i cu o imagine
electoral grav erodat de actul guvernrii, a fost luat de Partidul Comunitilor, a
crui cot de popularitate s-a aflat n continu cretere, crend perspective aproape
sigure ca acesta s aib cel mai important grup parlamentar n viitorul legislativ.
Configuraia acestui segment era completat de:
rmiele celorlalte formaiuni radicale de stnga i ale naionalitilor
rui i gguzi, grupate n aliana electoral Unitatea Socialist (Partidul Socialist, Uniunea Comunitilor, Micarea Unitate-Edinstvo i Partidul Popular
Vatan);
aripa conservatoare a fostului partid de guvernmnt (P.D.A.M.), care nu
mai avea capacitatea s devin majoritar n viitorul parlament;
multitudinea partidelor de orientare social-democrat sau liberal, pe care
preedintele Petru Lucinschi a ncercat s le uneasc ntr-o larg micare electoral, cu prilejul conferinei republicane din 27 ianuarie 1998 a oamenilor si de
ncredere.
Modificri importante s-au produs i pe segmentul de dreapta i centru-dreapta, care corespundea formaiunilor adepte ale romnismului.
Primatul politic n aceast zon a eichierului a fost pierdut de Partidul
Forelor Democratice (P.F.D.), aflat la remorca grupului de interese patronat de

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 105

preedintele Petru Lucinschi, fiind preluat de Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.), o alian cu caracter electoral a mai multor partide de dreapta care
tindea s se transforme ntr-una politic permanent.
Jocul politic practicat de putere i vanitatea unor lideri au fcut ca pe acest
segment s fiineze i un al treilea pol electoral, format din partide de buzunar,
reunite n Blocul rnesc Liberal (B..L.), care a ncercat s revitalizeze Aliana
Forelor Democratice (A.F.D.), o structur electoral ce a funcionat doar n cadrul alegerilor locale din aprilie 1995.
note
1

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 100-104.

Rezultatele alegerilor parlamentare


n campania electoral pentru alegerile parlamentare din 22 martie 1998
s-au confruntat, n principal, 4 partide i aliane electorale:
Partidul Comunitilor (P.C.R.M.);
Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.);
Blocul electoral Pentru o Moldov Democratic i Prosper (B.p.M.D.P.);
Partidul Forelor Democratice (P.F.D.).
Acestea au reprezentat, doctrinar, toate segmentele spectrului politic intern:
de la cele de stnga i centru-stnga (comunist, social-democrat) la cele de dreapta i centru-dreapta (democrat-cretin i liberal).1
Rezultatele alegerilor au confirmat prognozele analitilor politici privind
ascendena doctrinelor de stnga asupra celor de dreapta, astfel2:
P.C.R.M. 30,08%
B.p.M.D.P. 18,12%
C.D.M. 19,31%
P.F.D. 8,86%
Repartiia celor 101 locuri n noul Parlament, consecin a rezultatelor obinute de cele patru fore politice i a redistribuirii celor 23,01% din voturile partidelor care nu au depit pragul electoral de 4%, a stabilit urmtoarea structur
a Legislativului3:
P.C.R.M. 40 de deputai
C.D.M. 26 de deputai
B.p.M.D.P. 24 de deputai
P.F.D. 11 deputai

106 Dorin CIMPOEU

Niciuna dintre formaiunile care au intrat n Legislativ nu a obinut majoritatea simpl pentru a putea forma singur noul guvern i a-i asigura acestuia
sprijinul parlamentar corespunztor.
n condiiile date, preedintele Petru Lucinschi avea de optat ntre cele dou
variante: s numeasc un candidat pentru postul de prim-ministru din rndul grupului parlamentar al comunitilor, cel mai numeros, sau s desemneze o persoan
independent, care s aib sprijinul unei coaliii parlamentare majoritare.
Atitudinea anticomunist a celorlalte trei fore politice care au intrat n noul
Parlament, precum i dorina de a da semnale pozitive cancelariilor occidentale i
organismelor financiare internaionale privind voina politic de a continua reformele, l-au determinat pe eful statului s aleag cea de-a doua variant.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 111-113.
Moldova suveran, nr. 60, din 24 martie 1998.
3
Luceafrul, nr. 23, din 26 martie 1998; Moldova suveran, nr. 75, din 14 aprilie
1
2

1998.

Consultri pentru formarea


majoritii parlamentare
Rezultatele alegerilor din 22 martie 1998 au complicat ntr-o msur deosebit constituirea majoritii parlamentare i gsirea unor formule guvernamentale
care s-l susin pe preedintele Petru Lucinschi1.
Consultrile efului statului cu liderii formaiunilor care au intrat n noul Parlament au decurs foarte greu i anevoios. Dificultatea acestora a rezultat din ctigarea alegerilor de ctre Partidul Comunitilor i incompatibilitatea ntre programul
acestuia i platformele celorlalte trei fore. Un alt impediment n formarea majoritii parlamentare l-a reprezentat relaiile foarte deteriorate dintre Micarea Pentru o
Moldov Democratic i Prosper i Convenia Democratic, precum i prezena
Frontului Popular Cretin-Democrat, etichetat ca un partid extremist, radical-naionalist, alturi de ex-preedintele Mircea Snegur. Rivalitile dintre Petru Lucinschi
i Mircea Snegur, devenite tradiionale, precum i ambiia i inconsecvena politic
ale acestuia din urm nu-i inspirau ncredere efului statului i echipei sale. La acestea se aduga poziia moderat a puterii de la Chiinu n raporturile cu Romnia i
Rusia, care se afl n total opoziie cu cea a liderilor C.D.M.
Poziia de ultim or a lui Vladimir Voronin, liderul comunitilor ieii
nvingtori din alegeri, era de natur s uureze consultrile efului statului, n

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 107

vederea formrii majoritii parlamentare i a Guvernului, anunnd o apropiere ntre formaiunea sa i cea a lui Dumitru Diacov. Acesta a fcut unele cedri
fa de poziiile pre-electorale ale partidului, pronunndu-se pentru dezvoltarea
i adncirea reformelor ncepute, fiind gata s negocieze cu Micarea lui Dumitru
Diacov i Partidul Forelor Democratice, condus de Valeriu Matei. n schimb,
respingea orice alian cu C.D.M., preciznd c, dac se va realiza o alian fr
P.C.R.M., acesta va trece n opoziie.
Pentru a-i ntinde o mn lui Petru Lucinschi, comunitii au spus c nu sunt
interesai n formarea noului Guvern, lsnd libertate efului statului n desemnarea candidatului pentru funcia de prim-ministru, care putea fi acelai Ion Ciubuc
sau alt persoan de ncredere a echipei sale.
Vladimir Voronin a mers mai departe, relevnd c drumul ales de Republica
Moldova era ireversibil, comunitii pronunndu-se pentru un stat independent,
suveran i democratic.
Un factor extern care a nlesnit apropierea ntre P.C.R.M. i Micarea Pentru
o Moldov Democratic i Prosper, respectiv ntre Vladimir Voronin i Petru Lucinschi, l-a constituit declaraia lui James Parks, reprezentantul F.M.I. n Republica
Moldova. Potrivit acestuia, F.M.I. susinea, n continuare, reformele din Republica
Moldova, indiferent de componena noului Guvern. Aceast poziie a nlturat temerile lui Petru Lucinschi i Dumitru Diacov privind impactul negativ pe plan extern
al unei aliane cu comunitii care, la rndul lor, exprimase imediat dup ctigarea
alegerilor o atitudine favorabil fa de organismele financiare internaionale.
La 30 martie 1998, preedintele Petru Lucinschi i-a convocat pentru consultri pe liderii celor patru formaiuni politice reprezentate n noul Parlament al
Republicii Moldova.
Negocierile purtate ntre conductorii partidelor care au depit pragul electoral s-au derulat sub semnul posibilitii constituirii unei aliane ntre reprezentanii forelor de centru-dreapta, existnd convingerea c soluia final aparinea
totui preedintelui Petru Lucinschi.
Consilierul prezidenial Viorel Mihail a afirmat c eful statului era nclinat spre o alian cu reprezentanii dreptei, considerat mai fireasc, dac nu
singura. Pericolul comunist i se prea lui Lucinschi mare, nu att pe plan intern,
ct mai ales extern, sens n care Viorel Mihail a invocat o comparaie cu situaia
bulgarilor crora, dup ctigarea alegerilor anticipate de ctre exponenii dreptei,
ruii le-au tiat toate resursele energetice.
Lucinschi nu dorea ns s fie acuzat de Occident c pe mna lui, la Chiinu, puterea a fost preluat de comuniti, dei nu excludea total aceast posibilitate. n acelai timp, eful statului susinea c Partidul Comunitilor din Republica
Moldova (P.C.R.M.) este alctuit din reformatori, care nici pe departe nu sunt att
de radicali i de periculoi precum socialitii din blocul Unitate-Edinstvo, ori-

108 Dorin CIMPOEU

entat deschis ctre Federaia Rus i aducerea Republicii Moldova ntr-o situaie
similar celei de dinaintea destrmrii fostei U.R.S.S.. Liderul de la Chiinu
se consola cu ideea c toi fruntaii comunitilor din Basarabia au firme proprii, sunt n conducerea unor societi economice i dein aciuni la principalele
companii care controleaz economia Moldovei. Ei nu vor ntoarcerea la vechea
formul imperial dominat de Moscova.
De altfel, Lucinschi a considerat c victoria n alegeri a comunitilor era relativ, ntruct acetia nu puteau forma guvernul n mod independent. Comunitii
nu aveau de ales n privina alianelor, potenialii lor parteneri, Partidul Democrat
Agrar i Blocul Unitii Socialiste, au rmas sub pragul accederii n Parlament,
prbuirea spectaculoas a agrarienilor i socialitilor fiind considerat marea
victorie a alegerilor de la 22 martie 1998. Cu trecerea timpului, reacia general
post-electoral, cu excepia nvinilor, a devenit pozitiv. Plecarea din Parlament
a agrarienilor, arogani i inculi, i a socialitilor de ideologie ruseasc poate fi
de bun augur pentru Republica Moldova, susinea Nicolae Cernomaz, Ministru
de Stat n guvernul Ciubuc.
n rndul reprezentanilor strini aflai la Chiinu diplomai, trimii ai
structurilor financiar-bancare, oameni de afaceri, investitori s-a manifestat, iniial, ngrijorarea fa de pericolul rentoarcerii comunismului. Treptat, lucrurile
au nceput s se lmureasc, tot mai muli creznd n nelepciunea preedintelui
Lucinschi, care va media cu abilitate, astfel nct Republica Moldova s urmeze
calea democratizrii i a reformelor, nu revenirea la comunism.
Persoane de ncredere din anturajul preedintelui, neimplicate n instituiile
puterii de la Chiinu, i-au propus preedintelui s adopte urmtoarea variant:
liderii politici ai formaiunilor viitoarei coaliii s nu ocupe funcii de conducere
nici n Parlament, nici n guvern. Acestea s fie ncredinate unor personaliti
necompromise politic, evitndu-se jocul algoritmului n cadrul cruia vor prima
orgoliile i, n egal msur, resentimentele personale.
Dificultile ntmpinate n desfurarea negocierilor pentru stabilirea configuraiei viitoarelor structuri parlamentare i guvernamentale aveau s nu permit
finalizarea acestora pn la 30 martie 1998. Pentru formarea unei coaliii din care s
lipseasc comunitii, liderii Conveniei Democrate i ai Partidului Forelor Democratice erau dispui s cedeze principalele funcii (speaker al Parlamentului i postul de prim-ministru) favoriilor preedintelui Lucinschi, respectiv reprezentanilor
Blocului electoral Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper. Ulterior,
pe parcursul consultrilor i al tratativelor, cele dou partide de dreapta urmnd s
solicite conducerea unor comisii parlamentare i diverse ministere.
Rezulta ns c hotrrea preedintelui Lucinschi privind ncredinarea
principalelor funcii n stat putea fi puternic influenat de semnalele care veneau
din exterior.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 109

Prin manevre abile, susinute de toate forele politice din Federaia Rus,
s-a ncercat i, parial, s-a reuit crearea unui cordon sanitar ntre teritoriul rus
i graniele din 1999 ale NATO. Cum forele procomuniste au ctigat i alegerile din Ucraina, prima etap a acestui proiect putea deveni realizabil. Belarus,
Ucraina i Republica Moldova, dominate de comuniti i filorui, putea constitui
o contrabalansare acceptabil a extinderii NATO spre Europa Central i de Est.
n acelai timp, meninerea C.S.I. era de importan cu totul special pentru Kremlin. Orice fisur ar fi pus n pericol ntreg acest sistem de protecie constituit
n jurul Federaiei Ruse de fostele ri membre ale U.R.S.S., Republica Moldova,
datorit specificitii sale, reprezentnd pentru Rusia o preocupare permanent.
Din aceast perspectiv, presiunile cele mai mari la care era supus preedintele
Lucinschi au venit, cu siguran, de la Moscova, iar pentru contracararea lor liderul de la Chiinu avea, n acele momente, nevoie de suportul Occidentului i al
principalelor organisme internaionale financiar-bancare.
note

1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
f.115-117.

Dificulti n formarea structurilor


legislative i executive
Eforturile de formare a noilor structuri legislative i executive de la Chiinu nu au fost lipsite de dificulti, dei calculele teoretice, care conduceau spre o
alternativ fr participarea comunitilor, i dovedeau viabilitatea.
ntlnirea preedintelui Petru Lucinschi din 30 martie 1998 cu liderii celor
patru formaiuni politice reprezentate n Parlament s-a derulat ntr-o atmosfer
deschis, eful statului ncepndu-i discursul prin reafirmarea tezei sale favorite,
respectiv necesitatea continurii reformelor. n acelai timp, i-a ndemnat pe
cei prezeni la cedri rezonabile, care s aib ca rezultat mpcarea n societate i
asigurarea conlucrrii puterilor n stat: Parlament, Guvern, Preedinie1.
Demonstrndu-i calitile de abil politician, preedintele a sugerat formarea
unei majoriti parlamentare pe urmtoarele variante: Partidul Comunitilor din
Republica Moldova (P.C.R.M.) s se alieze cu Blocul electoral Micarea Pentru
o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.); dac aceasta nu va fi posibil, a evocat alternativa constituirii coaliiei de ctre reprezentanii Conveniei
Democratice din Moldova (C.D.M.), ai Partidului Forelor Democratice (P.F.D.)
i ai M.p.M.D.P. Indiferent de formula care urma s fie adoptat, Lucinschi a

110 Dorin CIMPOEU

menionat c n faa viitoarei majoriti parlamentare stteau trei sarcini: asigurarea stabilitii n societate; promovarea i continuarea reformelor; rezolvarea problemelor de ordin social cu care se confrunta cea mai mare parte a populaiei.
Revenind la formulele structurilor parlamentare, preedintele a invocat i
posibilitatea constituirii acestora pe baz de proporionalitate, conform numrului de mandate obinute de partidele i blocurile electorale reprezentate n noul
Parlament.
Referindu-se la formarea viitorului executiv, eful statului a avansat, din
nou, dou soluii: constituirea unui guvern de uniune naional, cu asumarea de
responsabiliti de ctre toate forele politice din Parlament, sau a unui cabinet
rezultat n urma consultrilor care vor crea noua majoritate legislativ.
n acest context, Vladimir Voronin a ncercat s-i asigure sprijinul liderului M.p.M.D.P., considernd c discuiilor pe tema alctuirii coaliiei majoritare
trebuia s le pun punct Dumitru Diacov, pe care l-a acuzat c penduleaz cnd
spre stnga, cnd spre dreapta. Atacat direct, protejatul preedintelui Lucinschi
i-a intrat n rol, declarnd c deocamdat, nu tie cu cine s se alieze. Pentru a
accepta participarea la coaliie, Diacov a cerut asigurri scrise, prin care prile
s se oblige c garanteaz funcionarea alianei majoritare pe o perioad de patru
ani (ntreaga legislatur), iar primul ministru s fie agreat pentru cel puin doi ani.
Condiiile liderului M.p.M.D.P. au fost acceptate pe loc de ctre reprezentanii
C.D.M.
n finalul ntrevederii, preedintele Petru Lucinschi a declarat fa de liderii
partidelor de centru-dreapta: o coaliie cu Voronin nseamn blocarea creditelor
din afar. S nu repetm varianta bulgar de dinaintea alegerilor anticipate. A sugerat, totodat, ca toate formaiunile parlamentare s adopte un moratoriu pentru
scoaterea rii din criz i fiecare partid s-i defineasc foarte clar scopurile politice. Nu credea c perioada n care se afla era propice pentru abordarea problemei
unirii Republicii Moldova cu Romnia. De asemenea, a susinut c nu trebuie
atins C.S.I.-ul care, deocamdat, e convenabil pentru republic.
Lucinschi a dat de neles c ar dori s-l menin n funcia de prim-ministru
pe Ion Ciubuc, lsnd impresia c joac n mod corect cu toi reprezentanii partidelor, dar o variant cu comunitii n coaliia majoritar nu i era favorabil, din
cauza atitudinii pe care Occidentul i democraiile avansate o puteau adopta, att
fa de Republica Moldova, ct, mai ales, fa de persoana sa.
n dup-amiaza zilei de 30 martie , s-a desfurat o nou rund de consultri
la care au participat Iurie Roca, Dumitru Diacov i Valeriu Matei. A rezultat c
liderul social-democrat dorea s obin funcia de preedinte al Parlamentului i
s fie secondat, ca vicepreedini, de ceilali doi politicieni prezeni la ntlnire.
Ultimele evoluii au artat c M.p.M.D.P., coordonat din umbr de Petru
Lucinschi, transmitea semnale procomuniste pentru a fora partidele de dreapta s

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 111

renune la pretenii exagerate i s accepte solicitrile preedintelui. Au existat, de


asemenea, unele semnale potrivit crora la Curtea Constituional s-au depus contestaii ale unor candidai independeni, dou dintre acestea avnd anse s fie rezolvate favorabil, iar deputaii nou admii s treac n tabra M.p.M.D.P., afectnd
numrul mandatelor obinute de C.D.M. i P.C.R.M., cu propulsarea gruprii lui
Diacov pe poziia a doua i ntrirea posibilitilor de a-i impune preteniile.
n aceste condiii, liderii Conveniei Democratice au neles s poarte tratativele n limite foarte largi, care s le permit participarea la formarea coaliiei
majoritare. Totodat, ei au semnalat preedintelui Lucinschi pericolul constituirii
unei aliane ntre comunitii lui Voronin i social-democraii lui Diacov, care, prin
coruperea unor deputai din tabra opoziiei, puteau forma o majoritate absolut i, ntr-o conjunctur prielnic, ajunge n situaia de a declana procedura de
suspendare din funcie a preedintelui i schimbare a Constituiei rii, slogane
invocate uneori i n timpul campaniei electorale.
Pentru 31 martie a fost programat o nou ntlnire cu preedintele Petru
Lucinschi, la care au participat doar Dumitru Diacov, Valeriu Matei, Mircea Snegur i Iurie Roca.
Dup trei sptmni de negocieri purtate ntre cele patru formaiuni parlamentare nu s-au nregistrat progrese semnificative.
Totui, n aceast perioad, au intervenit unele elemente noi:
schimbarea discursului politic post-electoral al liderului comunitilor
Vladimir Voronin, care, ntr-o serie de declaraii succesive, s-a artat favorabil continurii reformelor rezonabile n Republica Moldova, conlucrrii cu
organismele financiare internaionale i acceptrii unor compromisuri menite
s duc la realizarea unei aliane cu Blocul Pentru o Moldov Democratic i
Prosper;
modificarea atitudinii att a preedintelui Petru Lucinschi, ct i a lui
Dumitru Diacov fa de comuniti, n sensul moderrii poziiilor proprii vizavi de
acetia i solicitrii celor dou fore politice parlamentare s renune la etichetri
extremiste la adresa ctigtorilor alegerilor;
dezvoltarea unui curent n interiorul Blocului Pentru o Moldov Democratic i Prosper, for ce juca rolul determinant n formarea majoritii parlamentare i a noului cabinet, care se opunea constituirii unei coaliii fie cu Partidul
Comunitilor, fie cu Convenia Democratic i Partidul Forelor Democratice.
Desfurate n aceste circumstane, negocierile au relevat c ntre cele patru
formaiuni parlamentare existau mai multe diferenieri i incompatibiliti dect
elemente care s le apropie. Acestea ineau, n special, de deosebirile de program
i de poziii, abordri difereniate n probleme fundamentale ale Republicii Moldova, interese politice imediate i de perspectiv opuse, chestiuni de imagine n
faa propriului electorat, nencrederea i lipsa unor garanii durabile din partea

112 Dorin CIMPOEU

partenerilor de dialog, presiunea forelor extraparlamentare i a unor grupuri de


interese, influena factorilor externi i altele.
Din aceste considerente, n cadrul Blocului lui Dumitru Diacov s-a conturat, tot mai evident, varianta renunrii la orice fel de coaliie, idee agreat i
de preedintele Petru Lucinschi. Aceasta presupunea c fiecare formaiune parlamentar i va pstra independena i i va promova n Legislativ propriile obiective programatice, urmnd s se realizeze o coaliie ad-hoc n orice problem
discutat.
Formula respectiv, denumit varianta zero, a fost acceptat i de Partidul Comunitilor, care s-a pronunat n favoarea negocierii ntre cele patru formaiuni pentru alegerea organelor de conducere ale noului Parlament i formarea
Guvernului.
Aceast variant era ns n totalitate nefavorabil partidelor de dreapta i
centru-dreapta, ntruct o nelegere tactic ntre comunitii lui Vladimir Voronin
i social-democraii lui Dumitru Diacov ar fi blocat orice ncercare a acestora
de a trece prin Parlament iniiativele legislative ce decurgeau din obiectivele lor
programatice.
Pentru dreapta singura formul viabil era o coaliie cu Blocul lui Dumitru
Diacov i Partidul Forelor Democratice, creat pe baza unui protocol cu prevederi clare, reciproc acceptabile, care s includ garanii pentru o bun funcionare
a nelegerii, soluie greu de realizat, datorit reticenei preedintelui Petru Lucinschi i a lui Dumitru Diacov fa de o formul care s-a dovedit a fi nefuncional
i deosebit de fragil, lucru confirmat de situaia coaliiei majoritare (C.D.R.) din
Romnia.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


f.120-123.
1

Preedintele tergiverseaz formarea


coaliiei majoritare
Evalurile post electorale asupra scenei politice din Republica Moldova au relevat persistena unei incertitudini calculate din partea preedintelui
Petru Lucinschi care a prelungit, n mod deliberat, perioada acceptrii sau
desemnrii viitoarei formule a coaliiei parlamentare majoritare. Procednd
astfel, liderul de la Chiinu i-a creat posibilitatea de a analiza variantele
cele mai favorabile i de a opta pentru cea care urma s i asigure un control

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 113

ct mai eficient asupra celor dou instituii fundamentale ale statului: Parlamentul i Guvernul.
n cursul zilei de 3 aprilie 1998, Petru Lucinschi s-a deplasat la Kiev pentru
consultri cu preedintele Ucrainei, Leonid Kucima, pe tema privind stabilirea
frontierei de stat n zona Giurgiuleti Reni i situaia politic intervenit dup
victoria comunitilor n alegerile parlamentare din ambele ri1.
Preedintele Lucinschi, nzestrat cu un puternic sim diplomatic n momentele critice, a preferat, dup ce i-a transmis indicaii clare omului su de
ncredere, Dumitru Diacov, s se interneze n spital, pentru a nu fi acuzat c a
favorizat una sau alta dintre variantele de guvernare. Drept urmare, s-a vehiculat
tot mai insistent o formul n cadrul creia Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) trebuia s rmn n permanen pe centru,
fr s dea ctig de cauz uneia sau alteia dintre extremele eichierului politic al
noului Legislativ. S-a conturat, astfel, varianta unui guvern minoritar, condus
de prim-ministrul n exerciiu, Ion Ciubuc, al crui program s cuprind numai
elementele unanim acceptate de toate formaiunile parlamentare, avnd drept
scop scoaterea din impas a rii. n funcie de accentele de o parte sau alta a
centrului, guvernul urma s aib susinerea legislativ necesar, exploatndu-se
diferenele de opinii ale stngii sau dreptei.
Lucinschi miza i pe faptul c, n decurs de circa un an, configuraia Parlamentului de la Chiinu se va modifica, o serie de deputai migrnd spre alte
formaiuni, iar blocurile i alianele din componena Legislativului se vor dezmembra, cu trimitere direct la Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.).
n paralel, au continuat totui negocierile ntre liderii celor patru formaiuni
reprezentate n Parlament, pentru alctuirea unei coaliii majoritare.
Vladimir Voronin nc mai spera s poat gsi sprijinul necesar obinerii majoritii, n acest sens avnd promisiuni din partea unor reprezentani ai Dumei de
Stat de la Moscova, care i-au comunicat c Lucinschi va face tot posibilul pentru
ca Partidul Comunitilor s nu piard ansa istoric de a guverna acum Republica
Moldova, momentul fiind nc favorabil reinstaurrii dominaiei ruse la Chiinu.
Pe de alt parte, au parvenit semnale potrivit crora Moscova nu se simte ncurajat de actualele evoluii din statele vecine, unde comunitii au dat un
exemplu de cum se poate reveni la putere i prin mijloace democratice. Situaia
economic i social grea din Ucraina i Moldova a determinat un recul al democraiei, echivalent cu rentoarcerea efectiv la vechiul sistem. Dei acest lucru
este puin probabil, preluarea puterii de extrema stng ar ntrzia pentru o anumit perioad reformele prin care statele est europene trebuie s treac.
S-au derulat, n continuare, consultri ntre liderii C.D.M. M.p.M.D.P.
P.F.D., ansele constituirii unei coaliii ntre aceste formaiuni fiind apreciate la
cel puin 50% n favoarea realizrii alianei. S-a discutat pe baza unor proiecte

114 Dorin CIMPOEU

de documente, a cror adoptare de ctre cele trei grupri politice ar fi permis depirea diferenelor de opinii i l-ar fi pus pe preedintele Petru Lucinschi n faa
unui fapt mplinit, care nu i-ar fi dunat imaginii nici pe plan intern, nici la nivel
internaional, mai ales n faa Occidentului.
Dup ncheierea ultimei edine n plen a vechiului Parlament, la 2 aprilie
1998, Dumitru Diacov a declarat c formaiunea sa a naintat C.D.M. i P.F.D. o
propunere conform creia blocul M.p.M.D.P. dorete s preia conducerea Parlamentului, lsnd la discreia celorlalte dou formaiuni postul de prim-ministru.
n cazul n care nu va fi acceptat propunerea, este de ateptat s nu se realizeze
o majoritate parlamentar. Aceasta se va forma, probabil, ad-hoc, n timpul votrii candidaturii naintate de preedintele Petru Lucinschi. Totodat, Diacov a
menionat c n cazul formrii unei aliane cu C.D.M. i P.F.D. trebuie s existe
anumite garanii, n scris, privind soluionarea unor probleme concrete ce in de
promovarea reformelor. Aceasta pentru a evita dificultile care ar aprea n cazul
unei eventuale destrmri a alianei i a organizrii de alegeri anticipate.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


f.127-130.
1

Noi demersuri viznd constituirea structurilor


parlamentare i guvernamentale1
La 4 aprilie 1998 s-au desfurat lucrrile plenarei Comitetului Central al
Partidului Comunitilor din Republica Moldova (P.C.R.M.), prilej cu care s-au
adresat critici dure preedintelui Petru Lucinschi i liderului Micrii Pentru o
Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.), Dumitru Diacov, acuzai de
imoralitate politic i nerespectarea promisiunilor anterioare.
Pornind de la punctele comune ale programelor celor dou formaiuni, n
special n plan social, ce lsau s se ntrevad posibilitatea intrrii lor ntr-o coaliie parlamentar, la plenar s-au constatat abordri diferite, ireconciliabile, fa de
modul de implementare a reformelor economice i cursul politic pe care trebuia
s-l urmeze Republica Moldova. Astfel, n timp ce M.p.M.D.P. nu se declara mpotriva relaiilor cu Occidentul, Partidul Comunitilor era orientat exclusiv spre
Est, iar discursul populist, nostalgia privilegiilor i perspectiva reinstaurrii sistemului de tip sovietic au condus, practic, la blocarea oricrei variante de colaborare ntre cele dou fore politice. A devenit evident c Vladimir Voronin a rmas
exponentul de baz al naionalismului rus, care nu se mpca cu ideea c teritoriul

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 115

Basarabiei a fost i aparine istoric de drept Romniei, indiferent de conjunctura


actual un popor, dou state.
n paralel, s-au succedat mai multe runde de consultri ntre reprezentanii
partidelor de dreapta i social-democraii din M.p.M.D.P. n zilele de 6 i 7 aprilie
1998, au avut loc tratative pe tema organizrii viitoarelor structuri parlamentare
i guvernamentale, fr nominalizri ale principalelor posturi.
Receptarea de semnale din care rezulta disponibilitatea Micrii Pentru o
Moldov Democratic i Prosper de a se ajunge la o nelegere i-a determinat
pe liderii Conveniei Democratice din Moldova (C.D.M.) s avanseze, la 8 aprilie 1998, propuneri concrete referitoare la algoritmul i responsabilitile ce ar
fi revenit fiecrei formaiuni, avnd ca baz proiectul Acordului tripartit privind
constituirea coaliiei de guvernmnt Aliana pentru Democraie i Reforme. Luat
prin surprindere, dar n egal msur satisfcut atunci cnd i s-a propus preluarea
funciei de speaker al Parlamentului, Dumitru Diacov a cerut rgaz pentru examinarea detaliat a ntregului proiect. n dup-amiaza zilei, liderul M.p.M.D.P.
i-a dat acordul de principiu pentru formarea coaliiei, rezultnd c, ntre timp, l-a
consultat pe preedintele Petru Lucinschi, internat ntr-o clinic din Frankfurt
Germania, pentru o intervenie chirurgical. Cu acest prilej, Dumitru Diacov a
exprimat pretenii de a se ncredina reprezentanilor M.p.M.D.P. unele ministere,
primul solicitat fiind cel al internelor. Acesta a refuzat adoptarea unei declaraii
scrise privind stadiul negocierilor, acceptnd ns ideea c postul de prim-ministru urma s revin C.D.M., iar celelalte ministere s fie repartizate pe baz de
algoritm.
La 9 aprilie 1998, Curtea Constituional a validat rezultatul alegerilor
din 22 martie 1998, Parlamentul avnd urmtoarea componen: 40 deputai ai
P.C.R.M., 26 C.D.M., 24 M.p.M.D.P. i 11 reprezentani ai Partidului Forelor
Democratice (P.F.D.).
Dei dup edina de validare a scrutinului era prevzut o nou reuniune
a liderilor C.D.M. M.p.M.D.P. P.F.D., Dumitru Diacov nu s-a prezentat,
transmind un contraproiect la Acordul iniial, n cuprinsul cruia se regseau
cereri maximaliste, lipsind ns un element esenial, respectiv precizarea rolului de garant al preedintelui Petru Lucinschi pentru oricare dintre variantele la
care s-ar fi ajuns. Evitarea acestei meniuni a dus tratativele ntr-un impas ce
nu putea fi depit dect prin asumarea de responsabiliti concrete, stabilite
principial i convenite ntr-un document care s fi fost supus aprobrii efului
statului.
Liderii C.D.M. au semnalat pericolul ca reprezentanii dreptei s piard, n
scurt timp, orice posibilitate de a participa la actul de guvernare, n condiiile n
care, potrivit Constituiei, minitrii, cu excepia premierului, puteau fi demii sau
remaniai, prin decret prezidenial, contrasemnat de primul ministru.

116 Dorin CIMPOEU

n aceast conjunctur, hotrrea privind finalizarea formulei viitoarei


coaliii majoritare aparinea preedintelui Petru Lucinschi, care nu i-a lsat lui
Dumitru Diacov suficient libertate n adoptarea unor decizii de natur s vin
n ntmpinarea tuturor variantelor propuse de formaiunile politice de dreapta.
Apropierea datei de convocare a primei edine a noului Parlament, prevzut
pentru 21 aprilie 1998, a tensionat climatul n care se desfurau consultrile i a
meninut o stare de incertitudine, ce a fost speculat cu abilitate de eful statului
pentru a-i impune propriile puncte de vedere.
note
1

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 133.

Finalizarea Acordului
pentru formarea coaliiei majoritare
n ziua de 13 aprilie 1998, s-a finalizat Acordul pentru alctuirea coaliiei majoritare a noului Parlament de la Chiinu, constituit din Convenia Democratic (C.D.M.), Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper
(M.p.M.D.P.) i Partidul Forelor Democratice (P.F.D.)1.
Reprezentanii partidelor au mediat principiile i algoritmul de funcionare
a alianei, iar n dup-amiaza aceleiai zile s-a convenit Protocolul ce urma s fie
semnat n prezena preedintelui Petru Lucinschi, care era ateptat s se ntoarc
din Germania, la 15 aprilie 1998.
Potrivit prevederilor Protocolului, funcia de preedinte al Parlamentului urma
s fie ncredinat M.p.M.D.P., care inteniona s-l propun pe Dumitru Diacov.
Convenia Democratic desemna persoana nsrcinat cu formarea noului guvern.
Pentru ocuparea postului de prim-ministru era luat n vedere candidatura deputatului Mihai Ciorici2, ceilali parteneri nefiind pui n tem asupra acestui aspect.
A fost ales deputat n noul Parlament pe lista C.D.M., ca membru al Partidului Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.). Se afla n relaii foarte bune cu
conducerea Frontului Popular Cretin Democrat (F.P.C.D.), candidatura sa pentru
ocuparea funciei de ef al executivului fiind fcut la propunerea liderilor Frontului, n acest fel asigurndu-se i o mai mare coeziune la nivelul C.D.M.
Au existat indicii c hotrrea lui Dumitru Diacov de a accepta finalizarea
acordului de nfiinare i funcionare a coaliiei majoritare a fost influenat decisiv
de interviul pe care preedintele Petru Lucinschi l-a acordat mass-mediei, la 12
aprilie 1998, n timp ce se afla internat ntr-o clinic din Frankfurt Germania.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 117

Dumitru Diacov i ceilali lideri ai formaiunilor ce urmau s constituie


coaliia susineau c preedintele Petru Lucinschi nu va avea motive s resping
soluia ce i se va prezenta, cu att mai mult, cu ct nominalizrile pentru ocuparea
principalelor funcii nu au fost exprimate.
Rolul primordial n finalizarea negocierilor n ultima variant l-au avut liderii C.D.M., n special Iurie Roca, acesta acceptnd o bun parte a sugestiilor
partenerilor, cu cedri ce nu afectau principalele obiective nscrise n programul Conveniei Democratice din Moldova.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 137.
Mihai Ciorici, nscut n anul 1946, era de profesie inginer-tehnolog, n momentul
respectiv deinea funcia director al filialei B.C.A. Victoriabank din oraul Nisporeni, unde
i avea domiciliul.
1
2

Prevederile Acordului de constituire


a coaliiei de guvernmnt
Consensul la care au ajuns liderii formaiunilor politice Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.), Micarea Pentru o Moldov Democratic i
Prosper (M.p.M.D.P.) i Partidul Forelor Democratice (P.F.D.) s-a concretizat
n Acordul privind constituirea coaliiei de guvernmnt Aliana pentru Democraie i Reforme (A.D.R.)1.
Redactat dup un proiect supus spre dezbatere de ctre conducerea C.D.M.,
Acordul stipula principiile constituirii coaliiei parlamentare majoritare, pe
baza crora cele trei formaiuni urmau s aplice un Program comun de guvernare pentru perioada anilor 1998-2002.
De asemenea, erau prevzute principalele condiii de funcionare a A.D.R.,
iar pentru asigurarea unei conlucrri armonioase a celor mai importante instituii
ale statului Preedinie, Parlament, Guvern prile au convenit instituirea, pe
toat durata mandatului, a unui moratoriu asupra demiterii Guvernului. Partajarea
funciilor n structurile de conducere ale Parlamentului i Guvernului trebuia s
se fac n baza unui algoritm realizat n conformitate cu ponderea fiecrei pri n
cadrul grupului parlamentar unit al A.D.R.
Respectarea principiilor prevzute n Acord era intercondiionat de sprijinul reciproc pe care formaiunile constitutive trebuia s i-l ofere pentru ocuparea funciilor de prim-ministru, ce aparinea C.D.M. i, respectiv, preedinte al
Parlamentului, care revenea M.p.M.D.P.

118 Dorin CIMPOEU

Ca parte distinct a Acordului erau inserate cele 12 obiective programatice ale coaliiei de guvernmnt A.D.R., care abordau domeniile vieii social
politice, economice, culturale, administrative, relaiile interetnice i de politic
extern, menite s contribuie la depirea gravei crize pe care o traversa Republica Moldova.
n baza algoritmului stabilit, se propunea repartizarea ministerelor ce compuneau Guvernul, n cadrul cruia Conveniei Democratice i reveneau 6 portofolii i
funcii de ministru de stat, ef al Cancelariei; Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) 7; Partidului Forelor Democrate 3, Ministerul
nvmntului, Tineretului i Sportului urmnd a fi distribuit, ulterior, prin consens.
La 16 aprilie 1998, liderii A.D.R. urmau s se prezinte la eful statului cu
documentele de constituire a coaliiei, Dumitru Diacov exprimnd sperana c-l
va convinge pe Lucinschi s aprobe formula convenit, pentru ca Acordul s
fie semnat ct mai curnd.
note
1

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 140.

Nemulumirea efului statului


fa de Acordul A.D.R.
Revenirea la Chiinu a preedintelui Petru Lucinschi, dup tratamentul
medical efectuat n Germania, nu a adus clarificrile scontate cu privire la componena viitoarelor structuri de conducere ale Parlamentului i formarea noului
Guvern1.
La 17 aprilie 1998, eful statului a avut o prim ntrevedere cu Dumitru Diacov, liderul Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper
(M.p.M.D.P.), n prezena premierului Ion Ciubuc i a primului secretar al Partidului Comunitilor (P.C.R.M.), Vladimir Voronin, n cadrul creia Petru Lucinschi
i-a declarat totala nemulumire fa de proiectul nelegerii convenite cu reprezentanii Conveniei Democratice din Moldova (C.D.M.) i ai Partidului Forelor
Democratice (P.F.D.)1. Preedintele Lucinschi l-a acuzat pe Dumitru Diacov de
depirea atribuiilor i a dispus convocarea grupului parlamentar al M.p.M.D.P.
Prezent timp de dou ore la reuniunea fraciunii, desfurat n ziua de 18
aprilie, eful statului i-a manifestat deschis mpotrivirea fa de proiectul Acordului de constituire a Alianei pentru Democraie i Reforme, sugernd alctuirea unei coaliii majoritare ntre reprezentanii M.p.M.D.P. i P.C.R.M., n ciuda

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 119

opoziiei declarate de majoritatea membrilor din grupul parlamentar de centrustnga. Petru Lucinschi a afirmat c este inadmisibil ca ministere precum internele i securitatea s fie atribuite Conveniei Democratice din Moldova. ntr-o
atmosfer ncordat, eful statului a prsit edina, fr a-i convinge pe deputaii
M.p.M.D.P. de justeea punctelor sale de vedere.
Evenimentul respectiv arta c Petru Lucinschi se afla n faa situaiei lurii
unor decizii, care nu erau n concordan cu planurile sale anterioare, n mare parte
datorate rezultatelor scrutinului din 22 martie 1998. Varianta meninerii lui Ion Ciubuc n funcia de prim-ministru era pus n pericol, existnd indicii c acesta nu va
obine confirmarea Parlamentului. Vladimir Voronin a trecut la atacuri cu nuan de
antaj, ameninndu-l, voalat, cu retragerea sprijinului la viitoarele alegeri prezideniale din anul 2000. Totodat, liderul comunist a inut s-i reaminteasc lui Dumitru
Diacov c Partidul Comunitilor l-a susinut cu hotrre pe Lucinschi n timpul
celui de-al doilea tur de scrutin prezidenial din 1996, contribuind ntr-o msur
decisiv la nfrngerea regimului lui Snegur. Acum, din nou suntem predispui spre
consolidarea eforturilor n faa pericolului revanei reale a forelor de dreapta.
Pe de alt parte, preedintele Lucinschi se temea c participarea reprezentanilor C.D.M. P.F.D. la actul guvernrii i constituirea majoritii parlamentare i va
amenina prerogativele funciei, afectndu-i nu numai imaginea, ci i programul cu
care a ctigat alegerile n 1996. Era ns contient c ideea majoritii parlamentare
de conjunctur nu poate fi luat n serios de nici una dintre cele trei fore politice care
negociaz cu micarea proprezidenial condus de Dumitru Diacov i, n final, va
fi obligat s accepte formula la care vor ajunge liderii formaiunilor reprezentate n
Parlament. n consecin, Lucinschi dorea s obin ct mai multe garanii din partea
forelor politice pe care le va agrea, c acestea i vor acorda ntregul sprijin n exercitarea atribuiilor funciei, inclusiv n perspectiva renvestirii cu un nou mandat.
note
1

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 146.

Deschiderea lucrrilor noului Parlament


n prezena preedintelui Petru Lucinschi, la 21 aprilie 1998, s-au inaugurat lucrrile noului Parlament al Republicii Moldova, ntrunit n cea de-a XIV-a
legislatur. Au fost prezeni cei 100 de deputai validai n urma scrutinului din
22 martie 1998, Ilie Ilacu, ales pe lista Partidului Forelor Democratice (P.F.D.)
aflndu-se, n continuare, n nchisoarea de la Hlinaia1.

120 Dorin CIMPOEU

Adresndu-se Parlamentului, Petru Lucinschi a ndemnat la o activitate eficient a noului Legislativ, declarnd c deputaii pot forma orice coaliie: n doi,
n trei sau n patru. n calitate de preedinte, sunt dispus s conlucrez cu coaliia
format. Atrgnd atenia c guvernarea rii va fi posibil numai prin cooperare
ntre toate grupurile parlamentare, eful statului a opinat c rmne valabil i n
aciune programul prezidenial, susinut de majoritatea alegtorilor. V adresez
apelul de a conlucra i n continuare n baza acestui program, ajustndu-l la necesitile actuale i completat cu sarcinile ce decurg din programele partidelor sau
blocurilor reprezentative2.
Deputaii Partidului Comunitilor (P.C.R.M.) au ncercat s foreze alegerea preedintelui Parlamentului i a celorlalte structuri nc din prima edin a
Legislativului, propunnd pentru ocuparea funciei de speaker pe Vladimir Voronin, liderul P.C.R.M.
Acionnd n baza unei nelegeri convenite la sugestia liderilor Conveniei
Democratice (C.D.M.), reprezentanii celorlalte formaiuni din Parlament au solicitat o pauz pentru consultri, lucrrile edinei fiind ntrerupte pn n dup-amiaza
zilei de 21 aprilie 1998, pentru ca, ulterior, acestea s nu mai fie reluate. Decanul de
vrst al deputailor, Vladimir aranov (P.C.R.M.), care a condus prima edin, a
anunat ntrunirea Parlamentului n plen pentru data de 22 aprilie, la orele 10.00.
ntre timp, reprezentanii C.D.M. P.F.D. i ai Micrii Pentru o Moldov
Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) au continuat consultrile pentru realizarea coaliiei majoritare.
Primind asigurri din partea C.D.M. c acest bloc electoral nu va propune
pentru funcia de prim-ministru pe deputatul Nicolae Andronic, total neagreat de
celelalte partide reprezentate n Parlament, n seara zilei de 21 aprilie 1998, orele
21.15, liderii C.D.M. M.p.M.D.P. P.F.D. au semnat Acordul de constituire
a Alianei pentru Democraie i Reforme, Regulamentul de funcionare a coaliiei
fiind, de asemenea, aprobat de toi cei 59 de deputai ai celor trei fraciuni (Ilie
Ilacu se afla n nchisoare).3
nainte de nceperea edinei Parlamentului, din 22 aprilie 1998, Iurie Roca, Mircea Snegur, Dumitru Diacov i Valeriu Matei au prezentat Acordul preedintelui Lucinschi, iar n timpul lucrrilor s-a procedat la alegerea structurilor
conductoare ale legislativului. Funcia de speaker a revenit M.p.M.D.P., fiind
ocupat de Dumitru Diacov, secondat, ca vicepreedini, de un reprezentant al
C.D.M. i de unul din partea P.F.D.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 150.
Mesajul preedintelui Petru Lucinschi, adresat noului Parlament al Republicii Moldova, la 21 aprilie 1998, n Moldova suveran, nr. 82, din 22 aprilie 1998.
3
Grigore Eremei, op. cit., p. 639.
1
2

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 121

Formarea Guvernului Ciubuc II1


Consultrile primului ministru desemnat, Ion Ciubuc, cu liderii formaiunilor politice din coaliia parlamentar majoritar i cele mai recente declaraii
ale preedintelui Petru Lucinschi au relevat c eful statului i echipa sa nu aveau
intenia s cedeze n favoarea Conveniei Democratice n problema stabilirii componenei noului Guvern2.
Meninerea pe o poziie intransigent a lui Petru Lucinschi i a staff-ului
su era asigurat de urmtorii factori:
sprijinul total al preedintelui Parlamentului, Dumitru Diacov, i al grupului parlamentar al Blocului Pentru o Moldov Democratic i Prosper, dei
aceast formaiune era o component a Alianei pentru Democraie i Reforme
(mpreun cu Convenia Democratic i Partidul Forelor Democratice);
suportul tacit al comunitilor, care nu doreau ca posturile-cheie din Guvern s ajung n minile forelor unioniste i proromneti, optic ce era aproape
similar cu cea a preedintelui Petru Lucinschi i a cercurilor care l susineau;
criza de ncredere existent ntre forele din jurul efului statului i cele
care compuneau Convenia Democratic i, ndeosebi, Frontul Popular CretinDemocrat, care nu s-a dezis de opiunea unionist, dei aceasta a fost redimensionat i mai nuanat afirmat;
presiunea exercitat asupra preedintelui Republicii Moldova de comunitile minoritare, mai ales cele rus, ucrainean i gguz, care, cunoscnd
consecinele sindromului unionist din anii 1989-1993, i simeau ameninate privilegiile obinute ulterior;
schimbrile de ultim or survenite n poziia secesionitilor de la Tiraspol, care i-au intensificat activitile separatiste fa de Republica Moldova, prin
introducerea de noi taxe vamale ntre cele dou maluri ale Nistrului, organizarea
unui referendum de aderare la Uniunea Rusia-Belarus i invocarea tot mai frecvent a ideii unor relaii pe baze confederative cu Chiinul;
lipsa de unitate a Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.) i disensiunile, inclusiv programatice, existente ntre formaiunile constitutive ale
A.D.R., dar mai ales din interiorul Conveniei Democratice;
interesele unor centre de putere politico-economice din Federaia Rus i
Ucraina de a preveni creterea influenei Romniei n Republica Moldova, prin
accederea n posturi-cheie a unor elemente de orientare proromneasc, precum
i meninerea vechiului curs al Republicii Moldova.

122 Dorin CIMPOEU

n condiiile date, supravieuirea A.D.R., abia constituit, depindea n cea mai


mare parte de disponibilitatea Conveniei Democratice (C.D.M.) la noi cedri. n situaia n care ar fi admis preteniile preedintelui Petru Lucinschi i ale echipei sale (n
care intra att eful Parlamentului, ct i premierul desemnat), C.D.M. ar fi trebuit s
se mulumeasc cu unele poziii periferice n structura de guvernare, cum erau cele de
viceprim-minitri, precum i cu unele posturi de minitri (industrie, sntate etc.) care
nu-i asigurau prghiile necesare pentru promovarea obiectivelor din platforma electoral i programul proprii. Mai mult, C.D.M. ar fi fost constrns s plteasc preul
participrii la putere prin acceptarea i a unui program de guvernare predominant
de orientare social-democrat, contrar opiunilor electoratului su. Aceasta ar fi putut
produce dezamgire i confuzie n rndul electorilor i chiar pierderea, ntr-o anumit
msur, a identitii politice a formaiunilor care o compuneau.
La toate aceste avantaje se adugau i relaiile reticente i de nencredere
care s-ar fi putut instala ntre premierul Ion Ciubuc, nedorit de C.D.M., ns impus
acesteia, i minitrii Conveniei, ceea ce ar fi afectat actul de guvernare i climatul
politic intern.
n conjunctura rezultat din aceast analiz, Romnia i interesele ei n
Republica Moldova nu ar fi fost favorizate de participarea C.D.M. la guvernare,
conservndu-se de fapt situaia existent n raporturile bilaterale.
n cazul n care C.D.M. se situa pe poziiile anunate i deputaii si nu i-ar
fi dat votul de ncredere pentru Guvernul Ciubuc, aa cum a anunat Mircea Snegur,
unul din liderii Conveniei, cu o zi nainte de data-limit a prezentrii n Parlament,
destrmarea A.D.R. nu ar fi fost dect o chestiune de timp. n aceast variant,
cabinetul Ciubuc ar fi devenit un guvern minoritar, format din minitri ai fostului
executiv (ministru de stat, al aprrii, al securitii, al nvmntului, culturii i de
externe), completat cu noi portofolii repartizate Micrii pentru o Moldov Democratic i Prosper i Partidului Forelor Democratice. Prin meninerea n structura
guvernului a ministrului de interne comunist, Mihai Plmdeal, i eventuala alocare a altor 2-3 posturi Partidului Comunitilor, Guvernul Ciubuc avea toate ansele
s treac prin Parlament, cu sprijinul celor 40 de deputai comuniti.
n urma acestei manevre, Petru Lucinschi i-ar fi vzut realizat planul su,
avansat cu mult nainte de constituirea A.D.R., privind formarea unui guvern de
profesioniti, care s beneficieze de susinerea tuturor forelor din Parlament i cu
un program de guvernare de orientare social-democrat, idee agreat i sprijinit
din start de Vladimir Voronin, liderul Partidului Comunitilor. Aceast variant
prea cea mai plauzibil, lund n consideraie faptul c preedintele Petru Lucinschi nu dorea organizarea de alegeri anticipate, iar tergiversarea formrii noului
guvern reprezenta un element de instabilitate politic, care ntrzia i mai mult
programul de reforme, dnd un semnal negativ organismelor financiare internaionale.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 123

Pe de alt parte, soluia respectiv ar fi rezolvat i problema C.D.M., considerat de celelalte fore politice o formaiune de extrem-dreapta, mpingnd-o n opoziie, ceea ce ar fi avut consecine nefavorabile asupra unitii acesteia n perspectiv.
note

Premierul n exerciiu, Ion Ciubuc, a fost desemnat, la 6 mai 1998, prin decret
prezidenial, candidat pentru funcia de prim-ministru al coaliiei parlamentare majoritare i
nsrcinat cu formarea noului guvern i elaborarea programului de activitate al acestuia.
2
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
f.153-155.
1

Validarea noului guvern de ctre Parlament


Negocierile primului ministru desemnat cu liderii formaiunilor politice din
coaliia parlamentar majoritar i structura nominal a noului guvern, prezentat
n Parlament, la 21 mai 1998, au artat c preedintele Petru Lucinschi i echipa
sa nu au cedat n favoarea Conveniei Democratice (C.D.M.) n problema stabilirii componenei noului cabinet Ion Ciubuc1.
n condiiile prezentate n subcapitolul precedent, dup mai multe runde de
consultri, ultima avnd loc cu o or nainte de edina special a Parlamentului,
s-a ajuns la un compromis pentru definitivarea componenei nominale a Guvernului Ciubuc2.
Astfel, n structura cabinetului, format din 16 ministere, spre deosebire de
varianta iniial care stabilea 13 departamente, Convenia Democratic a obinut
urmtoarele posturi3:
Ion Tnase, Ministrul Industriei i Comerului;
Vladimir Gurienco, Ministrul Muncii i Proteciei Sociale;
Victor Catan, Ministru de Interne.
La acestea s-au adugat dou portofolii de viceprim-minitri, ocupate de
Nicolae Andronic i Valentin Dolganiuc, ale cror atribuii nu au fost definite.
Partidul Forelor Democratice avea urmtorii membri n noul guvern:
Oleg Stratulat, viceprim-ministru;
Tudor Leanc, Ministrul Transporturilor i Comunicaiilor;
Anatol Grimalschi, Ministrul Educaiei i tiinei;
Ion Pduraru, Ministrul Justiiei.
Analiza componenei Guvernului Ion Ciubuc, confirmat de Parlament4
prin votul a 59 de deputai ai A.D.R., a relevat c ministerele-cheie erau deinute
de persoane din anturajul preedintelui Petru Lucinschi.

124 Dorin CIMPOEU

Din vechiul guvern au fost meninui urmtorii minitri 5:


Nicolae Cernomaz, Ministru de Stat;
Nicolae Tbcaru, Ministru de Externe;
Ghenadie Ciobanu, Ministrul Culturii;
Tudor Botnaru, Ministrul Securitii Naionale;
Valeriu Pasat, Ministrul Aprrii;
Mihail Severovan, Ministrul Dezvoltrii Teritoriale;
Valeriu Bulgari, Ministrul Agriculturii i Alimentaiei, fost viceprim-ministru.
Ca noi membri ai cabinetului au fost cooptai:
Ion Sturza, viceprim-ministru, Ministrul Economiei i Reformei;
Anatol Arapu, Ministrul Finanelor;
Eugen Gladun, Ministrul Sntii.
La scurt timp dup primirea votului de ncredere, Victor Catan, Ministru
de Interne, a declarat: tiu cui datorez numirea, tiu ce trebuie s fac, contai pe
mine.
Pentru a rmne la putere i a-i salva unitatea, Convenia Democratic a
trebuit s cedeze succesiv din preteniile iniiale i s se mulumeasc cu unele
poziii relativ periferice n structura de guvernare, care nu-i asigurau prghiile necesare pentru promovarea obiectivelor din propria platform electoral. Mai mult,
C.D.M. a fost obligat s plteasc preul participrii la putere prin acceptarea
unui program de guvernare predominant de orientare social-democrat, contrar
opiunilor electoratului su. Aceasta a produs dezamgire i confuzie n rndul
electorilor i chiar pierderea, ntr-o anumit msur, a identitii politice a formaiunilor care o compuneau. La toate acestea se adugau i relaiile reticente i de
nencredere care s-au instalat ntre premierul Ion Ciubuc, nedorit de C.D.M., ns
impus acesteia de preedintele Petru Lucinschi, i minitrii Conveniei, ceea ce a
avut urmri negative asupra actului de guvernare i a climatului politic intern.
note
1
2

f.157.

Sptmna, anul VII, nr. 22, din 29 mai 1998.


AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,

Dialog, nr. 42, din 28 mai 1998.


Hotrrea Parlamentului pentru acordarea votului de ncredere asupra Programului
de activitate i ntregii liste a Guvernului, din 21 mai 1998, n Moldova suveran, nr. 97-98,
23 mai 1998.
5
Decret prezidenial privind numirea Guvernului, n Moldova suveran, nr. 99-100,
din 26 mai 1998.
3
4

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 125

Definitivarea structurilor parlamentare


i guvernamentale i reaciile forelor
politice de opoziie
La peste dou luni de la scrutinul din 22 martie 1998, constituirea structurilor guvernamentale (minitri adjunci, secretari de stat, directori) se realiza greoi,
fiind necesare nenumrate contacte i consultri, precum i implicarea direct i
decisiv a preedintelui Petru Lucinschi, care a continuat s-i impun punctul
de vedere. Dup aspectul exterior, conducerile parlamentului i guvernului aveau
o orientare politic de centru-dreapta, ce s-a concretizat n programul Alianei
pentru Democraie i Reforme, avnd drept lideri pe Mircea Snegur, Iurie Roca,
Dumitru Diacov i Valeriu Matei1.
n coninut i substan ns aceast alian era apreciat fr sori de a reui s aduc modificri eseniale n evoluia politic a Republicii Moldova, care
rmnea pe mai departe sub controlul C.S.I. i, n principal, al Federaiei Ruse.
Un argument, n acest sens, l-a reprezentat poziia duplicitar a lui Mircea Snegur
n ntreaga perioad ct acesta a deinut funcia de preedinte al rii, precum i
faptul c n fruntea parlamentului se afla Dumitru Diacov, fost lucrtor de informaii n cadrul Ambasadei U.R.S.S. la Bucureti. n plus, poziiile-cheie din
guvern (prim-ministru, minitrii securitii, de interne, externe i al aprrii) erau
deinute de persoane filoruse, aservite preedintelui.
Chiar poziiile publice exprimate de Iurie Roca i Valeriu Matei, dup ce
au fost desemnai n funcii de conducere ale Parlamentului, nu mai aveau fermitatea i coninutul programatic din perioada campaniei electorale, subordonndu-i
interveniile coordonatelor generale ale alianei i programului de guvernare.
Estimrile i prognozele politice trebuiau s in seama de faptul c forele de stnga (comunitii, rusofonii i rusofilii) deineau totui poziii-cheie n
Parlament, cu posibiliti de a influena marile decizii.
n perspectiv, aceste fore au fost susinute, n spirit de revan, de formaiunile politice care au ieit ifonate n urma alegerilor, respectiv fostul partid
de guvernmnt al agrarienilor i Micarea Unitate-Edinstvo a ruilor conservatori de stnga.
Urmare a poziiilor de conducere politic ocupate de liderii Alianei pentru Democraie i Reforme, n opinia public i-a fcut loc temerea c exista posibilitatea intensificrii romnismului i pericolul unirii cu Romnia, dac aceste
structuri i-ar fi pus n aplicare lozincile vehiculate n campania electoral. Din

126 Dorin CIMPOEU

aceast perspectiv, s-a conturat tot mai pregnant un proces de reconsiderare i


activare a modalitilor i mijloacelor de propagand antiromneasc i de diversiuni politice mpotriva Romniei.
Obiectivul principal al aciunilor antiromneti s-a axat pe tactica de blamare
a Alianei pentru Democraie i Reforme. Atribuind A.D.R., n mod sugestiv, denumirea Falanga, se ncerca realizarea de conexiuni cu legionarismul. Termenul a
fost pus n circulaie de un comentator politic al ziarului ara, Petru Bogatu (fost
ofier de informaii n cadrul K.G.B.), fr a i se atribui conotaii extremiste. Propaganda rusofil a preluat termenul i a afirmat tranant c, prin instalarea la conducerea Republicii Moldova a unor fore de dreapta, s-a deschis calea ca ara s fie
mpins pe drumul mbriat de fostele Republici Baltice i, n special, de Letonia,
unde, conform stngii proruse, erau evidente micrile de nuan fascist i au fost
luate unele msuri oficiale ce limitau drepturile i libertile cetenilor rui.
Conducerea Partidului Comunitilor a denunat public programul Alianei,
care, n concepia sa, promova extremismul de dreapta (naionalism de tip leton)
pe baza unor influene i scenarii proiectate din Romnia i crea condiii pentru
apologia ovin, impunnd limba romn, biserica subordonat Bucuretiului, romnizarea i amplificarea tendinei de unire cu Romnia.
Forele de stnga din Republica Moldova i propuneau o ofensiv de
amploare mpotriva Alianei, program ce coninea inclusiv preocuparea de a pregti un guvern alternativ cu care s cucereasc puterea n stat, estimnd c prima
posibilitate va fi oferit de alegerile locale din anul 1999.
De asemenea, i propuneau s studieze experiena forelor de stnga din
Belarus, care au reuit s contribuie decisiv la constituirea uniunii dintre aceast
ar i Federaia Rus, ca prim etap n procesul de reconstituire a U.R.S.S. i a
sistemului socialist.
Reacii de nemulumire i de opoziie fa de Alian au manifestat i liderii
populaiei gguze, n localitile creia comunitii au nregistrat cele mai categorice procentaje de voturi.
Imediat dup definitivarea structurilor parlamentare, n autonomia gguz
a luat fiin societatea Uniunea Naional care, ca i Micarea Pro Moldova,
i propunea s lupte mpotriva pericolului unirii treptate cu Romnia i, implicit,
pentru meninerea autonomiei.
Autoritile de la Tiraspol apreciau c pentru Transnistria erau benefice
rezultatele alegerilor din Republica Moldova i instalarea la conducere a unor
fore naionaliste, care doreau unirea cu Romnia, considernd c acestea reprezentau premise i motive sigure pentru consolidarea statului independent Republica Nistrean i secesiunea definitiv de Chiinu. Pe aceste considerente,
liderii separatiti i-au intensificat demersurile pentru a fi primii n Uniunea Federaia Rus Belarus.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 127

S-a constatat, n acelai timp, intensificarea aciunilor antiromneti desfurate de Micarea Pro Moldova, prin intermediul ziarului Glasul Moldovei i al presei de limb rus, publicndu-se documente i articole denigratoare
la adresa Romniei i a romnilor.
De asemenea, s-a observat o preocupare generalizat de folosire a limbii
ruse, inclusiv n edinele Parlamentului i ale Guvernului, scderea numrului i
tirajelor publicaiilor de limb romn, lipsa unor ziare i reviste din Romnia.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


f.159-160.
1

Primele demersuri ale preedintelui


pentru schimbarea regimului politic
Pe fondul agravrii fr precedent a crizei economico-financiare i energetice, precum i a slabelor performane i a eficienei reduse a activitii Guvernului, la Chiinu a aprut i a continuat s se extind un curent care viza eficientizarea structural a cabinetului, concomitent cu preluarea de ctre eful statului a
unor atribuii ale executivului i introducerea n Republica Moldova a unui regim
prezidenial1.
Originea acestui trend se afla n cercurile prezideniale i cele proprezideniale i a avut un puternic sprijin din partea clasei manageriale i a oamenilor de
afaceri, care erau grupai n cea mai mare parte n jurul efului statului.
Declanat, iniial, la nivel parlamentar, prin liderul de opinie Ion Morei,
deputat al Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper, demersul de
extindere a mputernicirilor prezideniale a prins, ulterior, tot mai mult teren, devenind un subiect de mare actualitate.
Cea mai edificatoare aciune de susinere, cu un ecou i impact deosebite n
societate, a reprezentat-o Congresul oamenilor de afaceri (21 noiembrie 1998), de
la tribuna cruia s-a lansat n mod deschis i la nivel naional sloganul extinderii
mputernicirilor preedintelui Petru Lucinschi i transformrii Republicii Moldova n republic prezidenial, cerndu-se, n acelai timp, demisia actualului
guvern i formarea unui cabinet de profesioniti n afara algoritmului.
Discursul susintorilor acestui curent a fost sprijinit, n plan politic, i de
grupul parlamentar al comunitilor, cel mai numeros, care considera c mputernicirile suplimentare i-ar permite preedintelui s soluioneze n mod operativ
problemele economice i sociale cu care se confrunt republica. Poziia expri-

128 Dorin CIMPOEU

mat de comuniti nu era singular i nici ntmpltoare, aceasta viznd accederea lor la putere ntr-un guvern de salvare naional, sau de uniune naional,
formul avansat cu ocazia moiunii de cenzur, introdus n Parlament i agreat
i de eful statului.
Problema restructurrii guvernului i instituirii puterii prezideniale a fost
susinut i promovat constant de mass-media de orientare prezidenial, ntre
care s-au remarcat publicaiile: Sptmna, Momentul, Dialog, Patria tnr, Nezavisimaia Moldova i altele, care au inserat periodic n paginile lor
materiale pe aceast tematic. ntr-unul, aprut n revista Sptmna, sub semntura lui Mike Northon, expert n cadrul Centrului Independent de Sociologie, se
prezenta o analiz a vieii economice, politice i sociale din Republica Moldova2.
Specialistul american susinea ideea c formula algoritmului era ineficient i
depit, deoarece reprezenta o prevalare a intereselor politice ale formaiunilor
intrate n coaliia majoritar (A.D.R.) n detrimentul celorlalte interese. Pentru a
simplifica mecanismul de decizie, de control i gestionare a Executivului, Mike
Northon recomanda reorganizarea cabinetului i asigurarea unei structuri eficiente, prin reducerea numrului de ministere pn la 10, a viceprim-minitrilor la
2, cei rmai urmnd s preia conducerea unor ministere de ramur, precum i a
viceminitrilor pn la o unitate. Aceast opinie venea n sprijinul poziiei instituiei prezideniale, lucru confirmat de scrisoarea efului statului, din 24 noiembrie
1998, prin care i se cerea premierului I. Ciubuc restructurarea posturilor de viceministru i vicedirector din administraia central.
Stringena cu care Preedinia urmrea reorganizarea instituiei executive i
preluarea unora din atribuiile acesteia a cunoscut forme de exprimare dintre cele
mai curioase, mergndu-se chiar pn la lansarea public a ideii reintroducerii
unui regim autoritar n Republica Moldova. Autorul acestei msuri radicale a fost
cunoscutul publicist Valeriu Reni, un apropiat al preedintelui Petru Lucinschi.
Plecnd de la concluzia nsuit n cercurile prezideniale c ...Lucinschi poate pierde ntreg rzboiul pentru putere, dac nu obine competene mai largi n
exercitarea ei, Valeriu Reni se pronuna clar pentru instaurarea unui regim
autoritar, prin operarea de schimbri n Constituie i recurgerea la o cale original de dezvoltare a Republicii Moldova, respectiv calea moldoveneasc ori
basarabean. Aceasta presupunea renunarea la optica potrivit creia problemele
Chiinului puteau fi soluionate la Moscova, Bucureti ori Washington, prin construirea unui stat ...n care s-ar mpca foarte bine ideile tradiionale de dreptate
i fraternitate cu cele relativ noi, de drepturi ale omului, de iniiativ i proprietate
privat3.
Privit prin aceast prism, instituirea strii de necesitate, anunat de
preedintele Petru Lucinschi, la 13 noiembrie 1998, nu a surprins. Artnd c
executivul este incapabil s fac fa gravei crize financiare i energetice, eful

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 129

statului deschidea posibilitatea restructurrii Guvernului i prelurii unora dintre


atribuiile acestuia. Pentru a nu fi acuzat de tendine autoritariste, preedintele a
linitit forele politice i opinia public, afirmnd c schimbrile preconizate se
vor produce cu respectarea legilor i Constituiei Republicii Moldova.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 162.
Sptmna, din 13 noiembrie 1998.
3
Observator economic, nr. 3, septembrie 1998.
1
2

Posibilitatea demiterii Guvernului Ciubuc II


La sfritul anului 1998, Republica Moldova parcurgea o grav criz economico-financiar, acutizat de consecinele determinate de cderea rublei ruseti
asupra exporturilor pe piaa Rusiei, precum i de slabele performane economice
ale Guvernului de la Chiinu.
Prbuirea leului moldovenesc, retragerea Bncii Naionale de pe piaa hrtiilor de valoare, escaladarea preurilor, uriaele datorii externe, n primul rnd
cea fa de Societatea rus Gazprom, erau aspectele semnificative care reflectau
dimensiunea real a recesiunii cu care se confrunta Republica Moldova1.
Criza economic a fost nsoit, n acelai timp, de o fragil stabilitate politic, determinat de nenelegerile i disfuncionalitile continue din cadrul coaliiei guvernamentale, precum i de permanenta presiune exercitat de opoziia
comunist i de o parte a societii civile pe care aceasta se sprijinea.
La 6 noiembrie 1998, tensiunea politic intern a intrat ntr-o nou faz,
mai profund, odat cu prima moiune de cenzur introdus n Parlament de grupul deputailor comuniti, prin care se cerea demisia Executivului i formarea
unui guvern de salvare naional2. Acest act politic a fost precedat de edina
de coordonare a formaiunilor din cadrul Uniunii de stnga i de centru-stnga,
care a hotrt declanarea ofensivei de iarn mpotriva guvernului i crearea
condiiilor pentru accederea la putere a comunitilor.
Pe de alt parte, imensele tensiuni acumulate n interiorul coaliiei parlamentare majoritare au fcut ca s se aud tot mai frecvent voci care cereau demiterea premierului Ion Ciubuc i formarea unui nou cabinet3. Acestea erau nemulumite de ritmul reformelor, precum i de lipsa de credibilitate a primului ministru
n faa organismelor financiare internaionale, care nu au mai acordat Republicii
Moldova credite de peste un an i jumtate, de cnd Ion Ciubuc se afla n fruntea
guvernelor de la Chiinu.

130 Dorin CIMPOEU

Ca urmare, n Convenia Democratic a prins teren solid ideea retragerii,


ntr-o perspectiv ct mai apropiat, a sprijinului politic acordat premierului. O
poziie similar a manifestat i Partidul Forelor Democratice, o alt component
a coaliiei majoritare. n interiorul Micrii Pentru o Moldov Democratic i
Prosper, cea de-a treia for din A.D.R., problema demiterii lui Ion Ciubuc era,
de asemenea, permanent avut n vedere. Premierul nu se mai bucura de susinere
nici din partea cercurilor proprezideniale, Vladimir Babii, preedintele Consiliului Economic Suprem de pe lng Preedinie, avansnd teza retragerii imediate
a premierului i a renunrii la formula algoritmului pentru formarea viitorului
guvern.
n condiiile date, schimbarea Executivului nu era dect o chestiune de
timp. Evenimentul se atepta s se produc pn la sfritul anului 1998. Problema complica ns foarte mult situaia, ntruct, conform Constituiei, schimbarea
primului ministru presupunea demisia ntregului guvern, trebuind s fie reluat
ntreaga procedur de formare a cabinetului de minitri, care se va dovedi tot att
de anevoioas ca i cea de dup alegerile din 22 martie 1998. Situaia ce se putea
crea punea n mare pericol existena coaliiei majoritare i adncea i mai mult
criza politic i economic n care se afla Republica Moldova4.
Analitii politici nu excludeau nici alternativa ca preedintele Petru Lucinschi s apeleze la modelul rus n formarea noului guvern, permindu-le
comunitilor s accead la putere, n scopul detensionrii situaiei politice interne
i relaxrii climatului social. n acest caz, se realiza acel guvern de salvare naional cerut de comuniti, iar A.D.R., neagreat de preedintele Petru Lucinschi
i contestat datorit ineficienei sale manageriale, disprea. Concomitent, Frontul Popular Cretin-Democrat, considerat o for extremist de dreapta, ar fi fost
nlturat de la putere. Cabinetul rezultat n urma acestei manevre prezideniale
urma s fie format din reprezentani ai Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper, Partidului Comunitilor, Partidului Renaterii i Concilierii i,
eventual, ai Partidului Forelor Democratice, ntre care se produsese o sensibil
apropiere, avnd astfel un solid sprijin parlamentar.
note

1
Interviu cu premierul Ion Ciubuc despre criza economic, n Moldova suveran,
nr.228, din 9 decembrie 1998.
2
Comunistul, nr. 42, din 13 noiembrie 1998; Dialog, nr. 66, din 12 noiembrie
1998.
3
ara, nr. 84, din 6 noiembrie 1998.
4
Flux, anul II, nr. 199, din 4 noiembrie 1998.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 131

Coaliia de centru-dreapta se clatin


Intervenia preedintelui Petru Lucinschi la Congresul M.p.M.D.P., component a Alianei pentru Democraie i Reforme, a redeschis disputa ideologic,
cu numai 6 luni naintea alegerilor locale, n care opoziia de stnga se prezenta
unit.
La Congresul Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper, preedintele Petru Lucinschi a inut un discurs1 n care a afirmat c nu exist alt ieire din criza actual dect constituirea unui partid centrist unic, care ar fi capabil
s scoat ara din impas.
Reacia din partea partenerilor de coaliie a fost prompt.
Mircea Snegur, copreedinte al Conveniei Democratice i fost preedinte
al republicii, a criticat ideologia pe care, anterior, o mbriase.
V spun cu toat sinceritatea c astzi nu mai am aceste iluzii de centrism sau
doctrin; sau eti democrat i ii la cauza naional, sau eti de stnga i ii mai mult cu
comunitii, deci ai nostalgie pentru regimul trecut, a declarat Mircea Snegur2.
Preedintele Micrii Pentru o Moldov Democratic i Prosper, Dumitru Diacov, i-a asigurat partenerii de coaliie c partidul su nu avea intenia de a
renuna la formula de guvernare existent.
Dumitru Diacov a mai afirmat c formarea unui partid centrist puternic ar fi
fost un fenomen pozitiv pe scena politic din Republica Moldova.
Eu am afirmat c avem circa 50 de partide de centru. Dup ce am vorbit
cu partenerii de Alian i cu liderii altor partide, am declarat c noi salutm, din
tot sufletul, tendina de coalizare i la dreapta spectrului politic. Noi nu avem
nici o responsabilitate c formaiunile de dreapta nu pot s se neleag3, a artat
Dumitru Diacov.
Frmntrile n spectrul politic erau determinate i de apropierea alegerilor
locale din primvara anului 1999.
Opoziia de stnga, condus de comuniti, a format un bloc electoral, care
urma s se prezinte unitar la scrutinul local.
Alexandru Moanu, vicepreedinte al Partidului Forelor Democratice, cea
de-a treia component a coaliiei de guvernare, s-a declarat ngrijorat: Cei din
teritoriu ne ntreab, tot mai des, de ce nu se discut cu componentele acestei Aliane problemele legate de o eventual colaborare n alegerile locale viitoare.4
Aliana pentru Democraie i Reforme avea s fie zdruncinat, pentru c urmau
s nceap confruntrile n teritoriu, care se vor rsfrnge asupra situaiei acesteia.

132 Dorin CIMPOEU

Aadar, coaliia de guvernare ddea dovad de fragilitate, n pragul iernii,


n condiiile n care Guvernul i Parlamentul trebuiau s adopte msuri nepopulare i radicale de reform economic.
Politicienii majoritari, aflai mpreun la guvernare, riscau s se regseasc
adversari la viitorul scrutin local.
note

Alocuiunea preedintelui Petru Lucinschi la Congresul I al M.p.M.D.P., n Moldova


suveran, nr. 196, din 20 octombrie 1998.
2
Momentul, anul IV, nr. 192, din 21 octombrie 1998.
3
Radio B.B.C., din 21 octombrie 1998.
4
Ibidem, 13 noiembrie 1998.
1

Divergene ntre eful statului


i coaliia de guvernmnt
eful statului, Petru Lucinschi, a artat c unele prevederi ale Legii administraiei teritoriale1 ar putea tulbura apele, acolo unde nu este cazul, de
exemplu, la sud, n raionul cu populaie majoritar bulgar, Taraclia, care, potrivit logicii, urma s fie inclus n viitorul jude Cahul, n ciuda nemulumirii
i chiar a protestului administraiei locale, susinut de opoziia comunist din
Parlament.
eful statului propusese, de altfel, meninerea aceluiai statut pentru acest
raion sau consultarea, printr-un referendum, a populaiei Taracliei n ceea ce privete reforma administraiei teritoriale, propunere trecut practic cu vederea de
coaliia de guvernmnt Aliana pentru Democraie i Reforme.
Divergenele dintre eful statului i coaliia de guvernmnt se menineau
i n legtur cu problema demiterii cabinetului Ciubuc. Astfel, n timp ce liderii
A.D.R. au declarat, n repetate rnduri, c debarcarea premierului Ion Ciubuc era
doar o chestiune de timp, Petru Lucinschi considera c demiterea guvernului, n
momentul cnd trebuia adoptat un buget de maxim austeritate i cnd se desfurau negocieri de importan vital cu organismele financiare internaionale, ar
fi fost o greeal de nepermis.
Aceast idee, potrivit creia actualul guvern i va da demisia i s-ar
schimba situaia, reprezint o greeal. De aceea, eu cred c s-ar proceda corect
necerndu-se demisia guvernului. Poate c trebuie efectuat o remaniere guvernamental, aciune care a i nceput deja i pe care i eu o aprob. S nu cutm aici
doar argumente de ordin politic2, a artat preedintele Petru Lucinschi.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 133

Remanierile de care vorbea eful statului au nceput prin destituirea Ministrului Transportului i Telecomunicaiilor, Tudor Leanc, ministru instalat, conform
algoritmului, de ctre Partidul Forelor Democratice. Petru Lucinschi a precizat c a
acceptat propunerea premierului Ion Ciubuc, deoarece destituirea lui Tudor Leanc
putea fi explicat prin incompetena acestuia, neavnd niciun substrat politic.
Destituirea Ministrului Transportului i Telecomunicaiilor a avut loc dup
ce Parlamentul Republicii Moldova a aprobat, n principiu, proiectul de privatizare a ntreprinderii de stat Moldtelecom.
note

1
Lege privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, Monitorul
Oficial, nr. 116-118, 30 decembrie 1998.
2
Mesagerul, anul VI, nr. 45, 27 noiembrie 1998.

Raporturile ntre crima organizat


i noua putere
Fenomenul corupiei la nivelul structurilor superioare ale puterii de stat,
interdependena cu activitile ilegale ale unor grupuri mafiote din Republica
Moldova, precum i conexiunile cu organizaii similare din exterior au cunoscut
o recrudescen n urma alegerilor prezideniale din decembrie 1996.1
Dup instalarea noilor guvernani, n urma scrutinului parlamentar din martie 1998, odat cu structurarea instituiei prezideniale i formarea cabinetului
Ciubuc II, s-a declanat i procesul de reorganizare a activitii subterane.
Persoane de ncredere, care au lucrat n campania electoral a preedintelui
Petru Lucinschi, au fost numite n posturi-cheie, realiznd legturi cu oamenii de
afaceri, dependeni la rndul lor de gruprile mafiote din strintate.
Boris Berntein, Grigore Cunir i alte persoane dubioase au devenit gestionarii unor imense fonduri ale fostului Partid Comunist din Republica Moldova.
Aciunile acestora au nceput n perioada guvernrii Snegur, ulterior fiind schimbate numai unele interese ce vizau destinaia fondurilor rulate i beneficiarii lor.
Boris Berntein, Nicolae Cernomaz, Grigore Cunir reprezentau un trio
redutabil, care controla un ansamblu ntreg de activiti economico-financiare:
firme, societi mixte, sistemul bancar, case de schimb valutar. Prin intermediul
acestora, cei trei dispuneau de o puternic influen n Parlament i asupra instituiilor centrale ale puterii, numirea persoanelor n posturi de decizie fiind realizat
la sugestia lor, cu acordul preedintelui Petru Lucinschi, asigurndu-li-se, astfel,
facilitarea i acoperirea activitilor ilegale.

134 Dorin CIMPOEU

Principalul sprijinitor financiar autohton al efului statului a rmas Grigore


Cunir, marea majoritate a operaiunilor derulndu-se ns prin intermediul lui
Nicolae Cernomaz, ministru de stat, considerat omul numrul unu al guvernului
de la Chiinu, despre care se afirma c era ochiul, creierul i urechea preedintelui, att n plan economico-financiar, ct i politic.
Pentru campania electoral parlamentar, oamenii lui Lucinschi au conlucrat
cu persoane apropiate adversarilor politici, cele mai concludente exemple fiind reprezentate de cazurile Nicolae Andronic, principalul aliat al lui Mircea Snegur i Oleg
Stratulat, propulsat de Valeriu Matei. Cei doi aveau roluri importante n executivul de
la Chiinu, ndeplinind funcii de viceprim-minitri. Meninndu-i doi pioni la conducerea structurilor de for securitate i aprare i ncredinnd responsabiliti
sporite lui Andronic i Stratulat, crora li se adugau viceprim-ministrul Ion Sturza,
care deinea i portofoliul economiei i reformelor, i Ministrul de Stat Nicolae Cernomaz, preedintele Lucinschi controla, practic, ntreaga activitate a guvernului.
La nivel de stat existau demnitari care aveau rolul de a apra interesele
gruprilor ilegale. Un caz special a fost Nicolae Andronic, aflat pn la alegerile
din martie 1998 n opoziie, ulterior devenind viceprim-ministru al guvernului.
Acesta controla o parte a afacerilor cu produse speciale i igri pe traseul Transnistria-Ucraina, datele obinute relevnd c ar fi fost cooptat n clanul BernteinCernomaz-Cunir.
Cu o situaie aparte se confrunta Ministrul de Interne, unde se aprecia c
Victor Ctan, dei considerat bun profesionist, va fi mpiedicat s conduc direct departamentele-cheie Poliia, Departamentul pentru Combaterea Crimei
Organizate i a Corupiei, Direcia Economic , deoarece n fruntea acestora
Nicolae Cernomaz i impuseser oamenii si. De altfel, dup definitivarea negocierilor pentru ocuparea posturilor de minitri adjunci, la interne au fost nominalizai trei reprezentani ai Blocului Pentru o Moldov Democratic i Prosper
(B.p.M.D.P.) i unul din partea Conveniei Democratice, acesta din urm fiind
ns omul lui Nicolae Andronic.
Situaia era identic i la Ministerul Securitii Naionale, unde, ntre cei
trei adjunci ai ministrului Tudor Botnaru, aparinnd B.p.M.D.P., se afla i Vasile
Calmoi, deintorul portofoliului n fostul cabinet Sangheli, recunoscut pentru
atitudinea profund antiromneasc, afiat, uneori, cu ostentaie.
Observatori ai scenei politice din Republica Moldova considerau c instalarea noului guvern la Chiinu, prin modul n care a fost alctuit, facilita dezvoltarea activitilor ilegale, sistemul politic i economic aflndu-se n minile unor
grupuri de interese bine structurate.
note
1

f.165.

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 135

Debut de an furtunos n viaa politic intern


Lipsa climatului de ncredere din cadrul A.D.R. i suspiciunea cu care era
privit F.P.C.D. au continuat s se manifeste i n primele luni ale anului 1999. Exacerbarea tensiunilor n raporturile dintre componentele majoritii parlamentare,
amplificate de amplele micri sociale desfurate n perioada 18-22 ianuarie,
susinute i stimulate de comuniti, a dus la demisia premierului Ion Ciubuc, la
1 februarie i, implicit, la cderea cabinetului su, aruncnd Republica Moldova
ntr-o grav criz guvernamental1. Disputele ireconciliabile dintre F.P.C.D. i
P.R.C.M.2, parteneri n cadrul C.D.M., privind numirea unui candidat unic pentru
postul de prim-ministru rmas vacant, conform algoritmului, l-a determinat pe
Mircea Snegur s renune la calitatea de lider al coaliiei majoritare (A.D.R.)3. Pe
de alt parte, aceast confruntare, n absena unui compromis rezonabil, a declanat procesul de destrmare a Conveniei Democratice4. Situaia creat a permis
preedintelui Petru Lucinschi s desemneze o persoan apropiat pentru nalta
demnitate de premier, care s formeze un cabinet de profesioniti, tehnocrai, n
afara algoritmului. Analitii politici nu excludeau posibilitatea ca eful statului s
se foloseasc de conjunctura aprut pentru a apela la modelul rus n constituirea noului guvern, permindu-le comunitilor s participe la putere, n vederea
detensionrii situaiei politice interne i relaxrii climatului social.
Cu ocazia deschiderii sesiunii de primvar-var, preedintele Petru Lucinschi s-a adresat Parlamentului cu un mesaj5 n care a analizat cauzele ce au dus
la agravarea crizei economico-financiare i sociale i a fcut o serie de propuneri
pentru ntrirea puterii executive n condiiile formrii unui nou guvern.
eful statului a considerat c rspunderea principal pentru situaia dezastruoas din republic o aveau cele trei ramuri ale puterii (executiv, legislativ i
judectoreasc), care nu au lucrat coordonat, au renunat la gestionarea tranziiei
i au nlocuit reforma real cu vorbe goale i declaraii de bune intenii, ceea ce
a dus la o grav criz a puterii i a mecanismului de realizare a acesteia.
n exercitarea puterii executive, ndeosebi n activitatea guvernului, au predominat interesele partinice, de grup i personale, exprimate prin agresiviti verbale,
ndemnuri la lupta tuturor mpotriva tuturor, prin ur i spirit de rzbunare, diletantism politic i economic, promisiuni dearte, ncredere oarb n economia de pia,
ceea ce au fcut ca oamenii s nu mai cread n stat i n succesul reformei.
Petru Lucinschi a apreciat c guvernul de centru-dreapta, format n luna mai
1998 de Aliana pentru Democraie i Reforme (A.D.R.) pe baza algoritmului po-

136 Dorin CIMPOEU

litic, aplicat n stil propriu moldovenesc, a fost ineficient i incapabil s stopeze


declinul economiei naionale. Prin urmare, era necesar o guvernare eficient care
s garanteze redresarea economic i creterea nivelului de trai al populaiei, iar
puterea executiv, inclusiv Preedinia, s aib toate prerogativele necesare n
promovarea politicii interne i externe a statului, n realizarea reformei.
Dei Constituia Republicii Moldova, adoptat n iulie 1994, a pus bazele
democraiei parlamentare i a stabilit separarea puterilor n stat, cu timpul Parlamentul i-a asumat drepturi i obligaii improprii, substituindu-se puterii executive i estompnd delimitarea clar i concret a celor dou ramuri ale puterii.
n formarea i activitatea fostului guvern Ion Ciubuc s-a dat prioritate criteriilor politice i a fost discreditat principiul reprezentrii proporionale a partidelor parlamentare n componena executivului, astfel guvernul a devenit un fel
de al doilea parlament.
Preedintele Petru Lucinschi a pledat pentru o adevrat reform instituional, care s duc la perfecionarea sistemului separrii i colaborrii ntre ramurile puterii. n acest sens, a propus Parlamentului s adopte o lege organic prin
care s se acorde executivului drepturi sporite i asumarea efectiv a responsabilitii n guvernarea statului. Legea respectiv urma s cuprind urmtoarele
prevederi eseniale:
1. Primul ministru formeaz guvernul prin consultarea forelor politice parlamentare, fr aplicarea mecanic a unui algoritm politic. Minitrii sunt selectai
pe criteriile profesionalismului, compatibilitii i unitii de vederi n realizarea
programului de guvernare.
2. Guvernul are dreptul s ia hotrri cu putere de lege pe un termen de
doi ani de zile n domeniile prioritare ca: privatizarea, politica fiscal, protecia
social.
3. Guvernul poate introduce modificri n adoptarea de ctre parlament a unor
legi prioritare cerute de guvern. n cazurile n care parlamentul nu voteaz legile respective n termenele stabilite, guvernul are dreptul s le aplice prin propria hotrre.
4. Asumarea rspunderii guvernamentale n faa parlamentului pentru un
program, o declaraie politic sau un proiect de lege de importan deosebit.
5. Proiectele de legi fiscale s fie iniiate numai de guvern.
n ceea ce l privete, preedintele Petru Lucinschi, n calitate de ef al
puterii executive, a cerut Parlamentului ...s i se acorde mputernicirile necesare
pentru sporirea rolului n formarea guvernului, n modificarea i perfecionarea
structurii acestuia, n soluionarea problemelor ce in de contracararea la timp a
pericolelor ce amenin funcionarea normal a autoritilor publice, securitatea
statului i ordinea public n situaii deosebite, dreptul de a iniia demiterea din
funcie a oricrei persoane oficiale care nu-i onoreaz obligaiile de serviciu,
indiferent de autoritile publice care au ales-o sau au numit-o n funcie.6

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 137

note

ara, nr. 9, din 2 februarie 1999; Momentul, anul V, nr. 18, din 2 februarie 1999;
Moldova suveran, nr. 21, din 4 februarie 1999.
2
Declaraia Executivului Politic al P.R.C.M. cu privire la unele tendine de subminare
a A.D.R., din 30 ianuarie 1999, n Luceafrul, nr. 5, 4 februarie 1999.
3
Dialog, anul III, nr. 3, 22 ianuarie 1999.
4
ara, nr. 10, din 5 februarie 1999.
5
Dialog, anul III, nr. 4, din 5 februarie 1999.
6
Moldova suveran, nr. 21, 4 februarie 1999.
1

Mircea Snegur face jocul


preedintelui Lucinschi
n cercurile politice de orientare proromneasc de la Chiinu, se aprecia c
insistena cu care Mircea Snegur a ncercat s impun candidatura lui Nicolae Andronic pentru formarea noului guvern al Republicii Moldova, dup demisia cabinetului Ciubuc II, a reprezentat, de fapt, o nelegere cu preedintele Petru Lucinschi,
cruia i s-a oferit posibilitatea de a desemna un candidat din afara Alianei pentru
Democraie i Reforme (A.D.R.). Procednd n acelai mod ca nainte de alctuirea
guvernului Ciubuc II, Mircea Snegur a fcut, practic, jocul preedintelui Lucinschi,
punndu-l pe acesta la adpost de acuzele partidelor componente ale A.D.R.1.
Prin nominalizarea lui Serafim Urecheanu2 n funcia de prim-ministru, n
cazul n care echipa propus de acesta ar fi obinut votul Parlamentului, eful statului dorea s scoat din curs un potenial candidat pentru scrutinul prezidenial
din anul 2000.
n acelai timp, Petru Lucinschi a primit asigurri din partea lui Urecheanu
c viitoarea formul guvernamental nu va avea n componen niciun membru
sau simpatizant al Frontului Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.), urmrindu-se
marginalizarea i izolarea principalei formaiuni politice din Republica Moldova
de orientare proromneasc, unionist.
De altfel, Serfim Urecheanu i-a nceput consultrile cu formaiunile politice pentru alctuirea noului cabinet, prin ignorarea reprezentanilor F.P.C.D., chiar
dac Iurie Roca, liderul partidului, era vicepreedinte al Parlamentului. Dumitru
Diacov, preedintele Parlamentului i al Micrii Pentru o Moldov Democratic
i Prosper (M.p.M.D.P.), nu s-a declarat mulumit de desemnarea lui Urecheanu
i de consultrile preliminare pe care le-a avut cu acesta3.
Principalii beneficiari ai nominalizrii lui Serafim Urecheanu se anunau a
fi, alturi de social-democraii de centru, inclusiv din formaiunile politice nepar-

138 Dorin CIMPOEU

lamentare, reprezentanii Partidului Renaterii i Concilierii, condus de Mircea


Snegur, crora urma s le fie repartizate mai multe ministere n noul guvern.
Din consultrile pe care candidatul desemnat le-a avut, a rezultat c structura cabinetului rmnea nemodificat, iar titularii de la ministerele de for urmau
s fie meninui n posturi, existnd indicii c la Ministerul Securitii putea fi
numit generalul Boris Gmurari, fost ofier K.G.B., care deinea funcia de ef al
Departamentului Vmilor.
Premierul desemnat s-a orientat cu predilecie spre reprezentanii social-democrai de centru, aflai n anturajul preedintelui Petru Lucinschi i sub
coordonarea lui Dumitru Diacov.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 167.
Decret prezidenial privind desemnarea lui Serafim Urecheanu pentru funcia de
prim-ministru, n Moldova suveran, nr. 22-23, din 6 februarie 1999.
3
Flux, cotidian naional, anul III, nr.19, din 9 februarie 1999.
1
2

Demersuri ale premierului desemnat,


Serafim Urecheanu, pentru formarea
unui nou guvern
La 8 februarie 1999, exista urmtoarea situaie privind negocierile premierului desemnat, Serafim Urecheanu, pentru formarea noului guvern al Republicii
Moldova:
Serafim Urecheanu a avut consultri cu conducerea coaliiei majoritare
(A.D.R.), n cadrul crora a afirmat c se considera un produs al acesteia, scopul
urmrit fiind de a obine sprijinul parlamentarilor Alianei pentru viitorul cabinet.
Premierul desemnat a reafirmat condiiile de formare a noului guvern,
exprimate n prima sa declaraie, la scurt timp dup numire, insistnd ndeosebi
asupra adoptrii unei legi care s acorde dreptul executivului de a emite ordonane de urgen. n acest sens, a prezentat un proiect, considerat de specialiti ca
avnd un caracter anticonstituional.
n context, Serafim Urecheanu a precizat c neacceptarea proiectului respectiv l va determina s renune la formarea guvernului.
Dorind s-i asigure condiiile necesare pentru constituirea unui cabinet
format numai din profesioniti, n afara algoritmului politic, acesta a subliniat necesitatea schimbrii structurii executivului, avansnd unele propuneri, dup cum
urmeaz:

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 139

a) divizarea Ministerului Transporturilor i Comunicaiilor n dou, transporturilor revenindu-le i domeniul construciei de drumuri;
b) transferul Departamentului Relaiilor Economice Externe de la Ministerul Economiei la Ministerul Afacerilor Externe;
c) extinderea numrului de departamente guvernamentale de la 5, cte existau n acel moment, la 7, prin transferul Departamentului Privatizrii i al celui
Vamal de la Ministerul Economiei i, respectiv, Finanelor, pe lng Guvern;
d) nfiinarea unui nou post de ministru fr portofoliu pentru integrarea
internaional.
n noua structur, Frontul Popular Cretin-Democrat, component a coaliiei majoritare, nu deinea nici un portofoliu.
La 10 i 11 februarie 1999, au avut loc dou noi runde de negocieri ale
prim-ministrului desemnat cu reprezentanii conducerii coaliiei parlamentare
majoritare (A.D.R.).
Acestea nu au adus nimic nou fa de precedentele consultri. Componentele A.D.R. in integrum s-au meninut pe poziiile exprimate anterior privind
formarea unui guvern cu susinerea parlamentar a majoritii existente. Singura
nuan care a aprut se referea la faptul c acestea au acceptat o mic cedare n
faa lui Serafim Urecheanu, renunnd tacit la principiul algoritmului, n schimbul
constituirii unui cabinet de tehnocrai, provenit din rndul formaiunilor constitutive ale A.D.R. sau din simpatizani ai acestora.
La rndul su, candidatul la postul de prim-ministru i-a pstrat consecvena de la nceput, insistnd pe necesitatea unor modificri structurale ale cabinetului i pe cooptarea la guvernare a unor reprezentani ai forelor politice extraparlamentare, de orientare social-democrat, care l sprijineau pe preedintele Petru
Lucinschi. Aceast optic viza, pe de o parte, ntrirea centrului politic, iar pe de
alt parte, scderea influenei lui Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, i
a anselor acestuia n perspectiva alegerilor prezideniale din anul 2000.
Indiferent de formulele de guvern1 i de nominalizrile avansate de Serafim
Urecheanu, aflate ntr-o continu dinamic, s-a observat tendina liderilor A.D.R.
de a pstra posturile deinute de formaiunile lor n cabinetul demisionar (Dumitru
Diacov i Valeriu Matei) sau de a obine noi poziii, mult mai avantajoase (Mircea
Snegur a solicitat postul de prim viceprim-ministru pentru Nicolae Andronic).
O poziie oarecum aparte a avut Frontul Popular Cretin-Democrat
(F.P.C.D.) care, prin liderul su, Iurie Roca, nu a cerut, dar nici nu i s-a propus
vreun portofoliu n cadrul negocierilor, fiind evident intenia de a elimina aceast
formaiune politic de la guvernare. F.P.C.D. a pledat consecvent pentru un executiv sprijinit politic de A.D.R.
Dezacordul vdit dintre fruntaii coaliiei majoritare i premierul desemnat
l-a determinat pe acesta din urm s cear un timp de rgaz pn la 15 februarie

140 Dorin CIMPOEU

1999, cnd, potrivit declaraiei sale, urma s prezinte o nou variant nominal. n
acest context, Serafim Urecheanu a artat c, dac aceasta nu va fi optim pentru
A.D.R., va renuna la formarea guvernului i se va retrage la Primria Capitalei2.
A solicitat, n schimb, s fie susinut de partidele din A.D.R. n campania pentru
alegerile locale din luna mai 1999, n vederea obinerii unui nou mandat de primar
al Chiinului.
note
1
2

Post scriptum la episodul Urecheanu, ara, nr. 14, 19 februarie 1999.


Dialog, anul III, nr. 7, din 19 februarie 1999.

Ultima rund de negocieri pentru desemnarea


de ctre A.D.R. a unui prim-ministru
La 18 februarie 1999, s-a desfurat edina Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), coaliia majoritar n Parlamentul Republicii Moldova. Ordinea de zi
a constituit-o alegerea persoanei care s fie prezentat preedintelui Petru Lucinschi
pentru desemnarea viitorului candidat la funcia de prim-ministru al Guvernului.
Mircea Snegur, liderul Partidului Renaterii i Concilierii din Moldova, a
insistat, din nou, ca A.D.R. s susin candidatura lui Nicolae Andronic.
ntr-o atmosfer tensionat, dup exprimarea votului, s-a constatat c acesta nu a ntrunit dect 17 din cele 60 de voturi ale membrilor A.D.R.
n aceste condiii, Snegur a solicitat reprezentanilor F.P.C.D. s propun
ei un candidat, fiind convins de faptul c acesta nu ar fi obinut mai multe voturi
dect Andronic.
Dup o pauz, n timpul creia au avut loc consultri ntre liderii F.P.C.D. i ai
celorlalte dou formaiuni politice componente ale A.D.R. (P.F.D. condus de Valeriu
Matei i M.p.M.D.P., al crei preedinte era Dumitru Diacov), Iurie Roca a propus
susinerea de ctre Alian a candidaturii lui Ion Sturza, reprezentat al M.p.M.D.P.
Propunerea a strnit protestele grupului condus de Snegur, acesta solicitnd, n prim faz, renunarea de ctre Iurie Roca la funcia de vicepreedinte al
Parlamentului. Respingndu-i-se aceast cerere, Snegur a revenit la propunerea
sa iniial, afirmnd c gruparea pe care o conduce nu va renuna la susinerea lui
Nicolae Andronic.
Supus la vot, candidatura lui Ion Sturza a ntrunit 43 de voturi.
Cu acest scor, Grigore Eremei, care asigura interimatul la conducerea
A.D.R, dup demisia lui Mircea Snegur, s-a prezentat la preedintele Lucinschi.
Reacia acestuia la cele ntmplate a fost scurt: Foarte bine c nu v-ai neles,

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 141

cu sensul bine c nu l-ai acceptat pe Andronic1. Din date provenite de la Dumitru Diacov, a rezultat c Lucinschi prea satisfcut de formula cu Ion Sturza,
aceasta fiind, de altfel, una din variantele pe care a avut-o n vedere chiar dup
alegerile din martie 1998.
La 19 februarie 1999, Ion Sturza, vicepremier i ministru al Economiei i
Reformei n cabinetul Ciubuc II, a fost desemnat, prin decret prezidenial, candidat la funcia de prim-ministru2. Funcia rmsese vacant, dup ce Serafim Urecheanu, desemnat la 5 februarie 1999, nu a reuit s formeze un cabinet acceptabil
pentru coaliia de guvernmnt.
Ion Sturza3, n vrst de 38 de ani, era considerat unul dintre tinerii reformatori din fostul guvern. Acesta declarase anterior c va fi de acord cu propunerea de a candida la funcia de premier, n cazul n care va fi acceptat o politic
financiar i bugetar dur, n conjunctura de criz economic n care se afla
Republica Moldova.
Sturza a artat c, la formarea noului cabinet de minitri, va respecta algoritmul coaliiei de guvernmnt. El s-a pronunat pentru continuarea reformelor,
cu accent pe rezolvarea problemelor sociale. Conform declaraiilor sale, n maximum o sptmn urma s prezinte lista noului su guvern.
note

Moldova suveran, nr. 34, din 23 februarie 1999.


Jurnal de Chiinu, din 22 februarie 1999.
3
Ion Sturza era liceniat n economie la Universitatea din Chiinu. n perioada 19851987, a fost referent n cadrul Asociaiei de Prietenie cu rile Strine, iar ntre 1987-1991 a
deinut funcia de vicedirector general al Asociaiei de Comer al Companiei Incom, productoare de conserve. ncepnd din anul 1998, Sturza a fost viceprim-ministru i ministru al
Economiei i Reformelor. De asemenea, era membru al partidului proprezidenial Micarea
Pentru o Moldov Democratic i Prosper. Premierul Ion Sturza era apreciat ca prooccidental, dar i filorus, miznd pe relaiile economice i politice cu Moscova.
1
2

Negocierile premierului desemnat,


Ion Sturza, viznd formarea noului guvern
Imediat dup desemnarea sa n calitate de candidat pentru postul de primministru, Ion Sturza a purtat convorbiri intense cu liderii grupurilor parlamentare
din cadrul Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), n scopul constituirii
noului cabinet de minitri1.
Sarcina acestuia a fost foarte dificil datorit divergenelor de interese dintre grupurile parlamentare, crizei economico-sociale grave care confrunta Repu-

142 Dorin CIMPOEU

blica Moldova, precum i termenului-limit (26 februarie) stabilit de eful statului pentru prezentarea noului guvern n Parlament.
Negocierile avute de Ion Sturza cu liderii grupurilor majoritii parlamentare au relevat urmtoarele principii de formare a noului executiv:
renunarea la aplicarea mecanic a algoritmului n favoarea unui guvern
al coaliiei, care s aib sprijinul politic al acesteia;
meninerea structurii existente a cabinetului i a majoritii deintorilor
de portofolii din Guvernul Ciubuc II, recurgndu-se doar la unele cosmetizri
nominale i mai puin la remanieri radicale;
constituirea unei echipe guvernamentale responsabile n faa majoritii
parlamentare, mai energic i mai dinamic dect cea precedent;
asigurarea unei continuiti ntre fostul i viitorul executiv, att la nivelul
programului de guvernare, ct i la cel al echipei guvernamentale;
promovarea unei politici bugetar-financiare mai dure dect n perioada
anterioar i radicalizarea procesului de reformare a societii.
Liderii grupurilor parlamentare ale A.D.R., presai de aprofundarea crizei
guvernamentale, precum i de necesitatea urgentrii msurilor de evitare a unui
colaps economic i a unor micri sociale destabilizatoare, i-au artat disponibilitatea pentru realizarea unui compromis n formarea guvernului Ion Sturza.
Exceptndu-l pe Mircea Snegur, liderul P.R.C.M., care se simea extrem de marginalizat n cadrul A.D.R., ceilali au gsit puncte comune n abordarea problemelor cu premierul desemnat, inclusiv n ceea ce privete participarea formaiunilor lor politice la guvernare. Beneficiarul principal al formrii Guvernului
Ion Sturza se anuna a fi grupul parlamentar al social-democrailor, condus de
Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, iar marele nfrnt Mircea Snegur,
fostul lider al A.D.R.
n acest context, criza politic, declanat odat cu demisia Guvernului
Ciubuc II, a determinat i schimbarea raportului de fore n cadrul coaliiei parlamentare majoritare. n momentul respectiv, aceasta era format din 4 grupuri
parlamentare, n loc de 3, cte au existat n timpul guvernrii Ciubuc: Blocul
Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) 24 deputai; Convenia Democrat din Moldova (C.D.M.) 17 deputai; Partidul Forelor Democratice (P.F.D.) 11 deputai; Frontul Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.) 9
deputai. Cel de-al patrulea a rezultat din destrmarea C.D.M., prin retragerea
F.P.C.D., lucru consemnat ntr-o hotrre a Consiliului Coordonator al Conveniei, dat publicitii la 22 februarie 19992. Ca urmare, faciunea parlamentar a
Blocului Pentru o Moldov Democratic i Prosper a devenit majoritar n
cadrul A.D.R., lund locul C.D.M.-ului. Concomitent, F.P.C.D., fost component
al C.D.M., a devenit minoritar, deinnd doar 9 locuri de deputat, revenind la
ponderea pe care a avut-o n precedentul parlament. Cu toate acestea, datorit

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 143

ultimelor jocuri politice, Frontul i-a pstrat postul de vicepreedinte al Legislativului, revendicat de grupul parlamentar al lui Mircea Snegur care, numeric, ocupa
poziia a doua n A.D.R., avnd 17 deputai. Nu era exclus ca evoluiile politice,
monitorizate cu abilitate de grupul lui Dumitru Diacov, s duc la deposedarea
Frontului de funcia respectiv i la nlturarea acestuia de la conducerea Parlamentului. Aceasta cu att mai mult, cu ct, la 26 februarie, Ion Sturza avea nevoie
de 52 de voturi pentru a obine validarea guvernului su de ctre Legislativ, pe
care le putea obine numai cu sprijinul deputailor lui Mircea Snegur.
La 25 februarie 1999, a avut loc o nou rund de discuii a premierului desemnat, Ion Sturza, cu membrii Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.),
rezultnd urmtoarele3:
Viitorul guvern va avea structura fostului cabinet, o parte nsemnat a
deintorilor de portofolii urmnd s-i pstreze posturile.
Modificrile avute n vedere vizau instituirea funciei de prim-viceprimministru, ce urma s fi atribuit lui Nicolae Andronic, i nominalizarea lui Alexandru Muravschi (M.p.M.D.P.) la postul de viceprim-ministru, responsabil pentru probleme economice i financiare, funcie deinut n vechiul cabinet de Ion
Sturza. Erau nlocuii titularii de la Ministerul Transporturilor, unde a fost propus
Efremov Victor (P.F.D.) i Ministerul Culturii, prin susinerea candidaturii lui Pelin Pavel (M.p.M.D.P.). Au fost indicii c pentru funcia de Ministru de Stat se
pregtea nominalizarea lui Vladimir Solonari.
Ion Sturza a solicitat ncheierea unui Acord politic ntre Guvern i A.D.R.,
prin intermediul cruia s se instituie un pact de neagresiune al formaiunilor
componente ale coaliiei mpotriva executivului. n cuprinsul Acordului erau stipulate, pe de o parte, responsabilitile ce reveneau fiecrui membru al guvernului, iar pe de alt parte, cele ale formaiunilor politice care asigurau sprijinul
propriilor reprezentani n noul cabinet.
Configuraia numeric a cabinetului, rezultat n urma atribuirii posturilor
pe formaiuni politice, se prezenta astfel:
Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper (M.p.M.D.P.) 8
posturi;
C.D.M. (gruparea Snegur) 7 posturi
Partidul Forelor Democratice (P.F.D.) 4 posturi;
Frontul Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.) 2 posturi.
Repartizarea portofoliilor n aceast formul a provocat nemulumirea reprezentanilor F.P.C.D., care se considerau nedreptii. n cadrul unei ntrevederi separate, Iurie Roca, liderul F.P.C.D., i-a solicitat lui Sturza nc dou posturi, respectiv Ministerul Finanelor i Ministru de Stat. Premierul desemnat nu s-a pronunat,
afirmnd doar c problema va fi analizat cu conducerea grupului parlamentar al
M.p.M.D.P. Nu au existat ns semnale c va fi acceptat solicitarea F.P.C.D.

144 Dorin CIMPOEU

Ion Sturza a prezentat schia programului de guvernare, constituit pe


baza unor teze cu caracter general. Pentru definitivarea programului concret a
solicitat un termen de dou luni, n cazul c legislativul urma s aprobe formarea
guvernului propus de el.
La 26 februarie, Ion Sturza urma s se prezente n faa Parlamentului
pentru obinerea votului de nvestitur. Hotrrea sa, n acest sens, era definitiv,
contientiznd riscul nendeplinirii majoritii necesare. Acest risc se profila n
situaia n care nu era onorat cererea F.P.C.D., cele 9 voturi ale Frontului fiind
obligatorii pentru ntrunirea majoritii simple, respectiv 52 de opiuni pro.
Ultimele date atestau faptul c reprezentanii F.P.C.D. nu aveau s susin
echipa propus, iar comunitii nu erau dispui s suplineasc votul acestora, situaie ce punea n pericol obinerea nvestiturii.
note
1

f.170.

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,

2
Comunicat al Serviciului de pres al Conveniei Democratice din Moldova, Luceafrul, nr. 8, 25 februarie 1999.
3
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f.173.

Legislativul acord vot de ncredere


Guvernului Ion Sturza
Parlamentul Republicii Moldova a acordat, la 3 martie 1999, vot de ncredere echipei guvernamentale i programului ei de activitate, prezentate de premierul desemnat, Ion Sturza1. Cu 51 de voturi favorabile, acordate de majoritatea
parlamentar a Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), a fost votat
echipa guvernamental anunat anterior de premierul desemnat, cu o singur
modificare nominalizarea lui Gheorghe Cucu (preedinte interimar al Camerei
de Comer i Industrie) pentru funcia de Ministru al Industriei i Comerului.
Aceast modificare a fost determinat de retragerea candidaturilor reprezentanilor Frontului Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.), Valentin Dolganiuc
i Ion Tnase, de pe lista membrilor cabinetului. Postul de vicepremier pentru
problemele politicii industriale a rmas vacant.
Pe motiv c nu poate acorda vot de ncredere unei echipe guvernamentale
n care mai erau persoane cu reputaie dubioas, faciunea F.P.C.D. nu a votat
componena noului guvern.
De asemenea, nu a participat la vot nici faciunea comunitilor.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 145

Chiar i numrul voturilor favorabile (51) a declanat o disput n edina


Legislativului, punndu-se problema dac aceast cifr putea constitui majoritatea parlamentar, n condiiile n care Curtea Constituional declarase majoritate
parlamentar pentru legile organice 52 de voturi2.
Pentru votul de nvestitur a guvernului se aplica hotrrea Legislativului,
conform creia o majoritate parlamentar puteau fi considerate 51 de voturi (din
100 deputai alei, al 101-lea fiind Ilie Ilacu, pus n imposibilitatea de a-i onora
mandatul)3.
Prezent n parlament, preedintele Petru Lucinschi a declarat c va consulta
urgent Curtea Constituional, pentru a se asigura de legitimitatea decretului de
nvestitur ce urma a fi emis. n cazul unui rspuns negativ, preedintele trebuia
s nominalizeze o nou candidatur de premier.
note

Flux, cotidian naional, anul III, nr. 33, din 4 martie 1999
Agenia Moldpres, din 4 martie 1999.
3
Curierul Naional, din 4 martie 1999.
1
2

Curtea Constituional invalideaz


votul Parlamentului
Curtea Constituional a anulat, la 6 martie, votul de nvestitur acordat de
Parlament, la 3 martie, premierului desemnat, Ion Sturza1.
Din totalul de 101 deputai, 51 au votat n favoarea noului guvern, iar 37
mpotriv. Curtea Constituional a hotrt c majoritatea absolut necesar nvestiturii guvernului era de 52 de voturi. Prin urmare, preedintele Petru Lucinschi trebuia s desemneze un nou prim-ministru, existnd toate ansele ca acesta
s fie tot Ion Sturza.
Problema a fost examinat n urma unei sesizri a preedintelui Petru Lucinschi, n care eful statului se referea, ntre altele, la hotrrea Curii Constituionale, din 2 iulie 1998, n care s-a stabilit c prin sintagma majoritate parlamentar se nelegea numrul de deputai ce constituia o majoritate absolut, adic
jumtate plus unu din numrul total de deputai alei n Parlament.
Votul de aur necesar pentru instalarea guvernului Ion Sturza i pe care
au refuzat s-l dea deputaii cretin-democrai din coaliia de guvernmnt a
atrnat foarte greu la cntar.
n continuare, urma s se reia procedura constituional obinuit de formare a cabinetului, care dura cel mult 15 zile. Potrivit purttorului de cuvnt al pre-

146 Dorin CIMPOEU

ediniei, Anatol Golea, Preedintele Petru Lucinschi a luat act de decizia Curii
Constituionale, deci se va conforma acestei decizii. n conformitate cu legislaia,
preedintele va proceda, din nou, la consultri cu majoritatea parlamentar i urmeaz s desemneze un nou candidat pentru postul de prim-ministru care, dup
cum a i declarat-o, ar putea fi tot Ion Sturza, omul acceptabil pentru toate componentele Alianei pentru Democraie i Reforme, dac n cadrul acestei coaliii de
guvernmnt s-ar armoniza interesele politice i s-ar face compromisuri.
Au existat zvonuri c Ion Sturza, care nu a fcut niciun fel de declaraii,
inteniona s nu mai candideze. Dar oameni din anturajul su au precizat c el va
accepta totui i c ar fi hotrt chiar s nlture toate obstacolele ce s-au ridicat
n calea validrii guvernului. Aceasta putea nsemna inclusiv satisfacerea revendicrilor deputailor cretin-democrai, acelea de eliminare din cabinetul propus a
unor persoane suspectate de corupie i de reprezentare mai puternic n guvern a
Frontului Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.).
Liderul F.P.C.D. i vicepreedinte al Parlamentului, Iurie Roca, a declarat
c formaiunea sa era gata pentru negocierea noului guvern, dar nu pe principiile
susinute pn atunci. Noi nu putem admite s existe, n continuare, zone de
control exclusiv al unor partide, aa cum s-a pretins de aceast dat, m refer la
sectorul economico-financiar, care urma s se afle sub controlul total al Blocului
Pentru o Moldov Democratic i Prosper, a precizat Iurie Roca.
Partidele interesate n obinerea de portofolii n guvern trebuiau s acioneze rapid i eficient, un nou eec n formarea cabinetului putnd duce la alegeri
parlamentare anticipate.
note
1

Radio B.B.C., din 6 martie 1999.

Ion Sturza desemnat, din nou, prim-ministru


Dup invalidarea de ctre Curtea Constituional a votului de nvestitur n
guvernul alctuit de Ion Sturza, preedintele Petru Lucinschi l-a nsrcinat prin
decret, din nou, pe Ion Sturza cu formarea unui guvern1.
n discursul rostit n plenul Parlamentului, la 9 martie 1999, a menionat c
l propunea, pentru a doua oar, pe Ion Sturza la funcia de prim-ministru, pentru
c acesta ntrunea, n continuare, simpatia majoritii deputailor. El i-a ndemnat
pe parlamentari s finalizeze, ct mai curnd posibil, negocierile pentru ca, la 12
martie, s fie acordat votul de nvestitur.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 147

eful statului a declarat c, n opinia sa, deputaii erau contieni de faptul


c o nou respingere a votului de nvestitur nsemna alegeri parlamentare anticipate.
Preedintele Parlamentului, Dumitru Diacov, liderul Blocului Pentru o Moldov Democratic i Prosper, a afirmat c era prematur s se fac aprecieri.
Referindu-se la discuiile cu liderii coaliiei privind formarea guvernului,
vicepreedintele Parlamentului, Iurie Roca, liderul Frontului Popular CretinDemocrat, a artat c Blocul condus de Dumitru Diacov nu era dispus s cedeze
cu privire la candidaturile pe care le-a avansat i modul de organizare a viitorului
guvern. Totui Iurie Roca i-a exprimat sperana c a doua votare a guvernului
Ion Sturza nu va fi cu ghinion.
El a exclus posibilitatea ca formaiunile din A.D.R. s mai gseasc un vot
pentru necesarul de 52, deoarece nu s-a reuit identificarea unor transfugi de la
Partidul Comunitilor.
Comentnd consultrile pe care le-a avut cu preedintele Petru Lucinschi,
Iurie Roca a declarat c eful statului nu a intervenit n vederea realizrii compromisului, dar nici nu i-a exprimat rezerve fa de vreo candidatur nominalizat anterior pe lista lui Ion Sturza.
Totodat, vicepreedintele Parlamentului a adugat c nu au fost operate
modificri privind mbuntirea calitativ a listei anunate de premier, adic eliminarea persoanelor corupte i a celor care proveneau din fostele guvernri de
stnga.
note
1

Radio Europa Liber, din 9 martie 1999.

Instalarea Guvernului Sturza


Dup cea de-a doua sa nominalizare la postul de prim-ministru, Ion Sturza
a venit, la 12 martie 1999, cu o formul ministerial din care lipseau mai muli
minitri, acuzai de corupie, ns nembuntit substanial. Cu toate acestea,
cabinetul Sturza nu a trecut de votul Parlamentului, dei era de ateptat s ntruneasc cele 60 de voturi ale coaliiei (comunitii deineau 40). Ceea ce s-a
petrecut n momentul votrii a fost o lovitur de teatru. Mai nti au luat cuvntul
deputaii comuniti (4 vorbitori), care au prezentat tabloul unui viitor apocaliptic. Dup care a intervenit Iurie Roca, repetnd acuzaiile de corupie. Deputaii
Frontului Popular i comunitii votnd contra, cabinetul Sturza a primit 51 de

148 Dorin CIMPOEU

voturi pentru i 50 mpotriv. Curtea Constituional a decis c, pentru validare,


erau necesare 52 de voturi.
n aceast situaie, Valeriu Matei (Partidul Forelor Democratice) a recurs
la votul lui Ilie Ilacu, aflat n nchisoarea din Hlinaia Tiraspol. Acesta a votat
n scris1 pentru guvernul Sturza. Ilie Ilacu era perfect lucid i a neles foarte
bine care era situaia la Chiinu (de altfel, i petrecea mare parte din timp citind
presa i ascultnd radioul, n special Radio Bucureti). Ceea ce a fost ns evident
era faptul c votul lui Ilacu a fost liber exprimat. A pune problema presiunilor
sau antajului la care ar fi fost supus Ilacu pentru a i se smulge votul era o
aberaie i o insolen. Ilacu a fost supus unor presiuni inumane (execuii simulate), n timpul anchetei (iunie august 1992) i nu a dat nicio declaraie contrar
contiinei sale2.
Odat ajuns n Parlament, votul lui Ilacu, mai exact valabilitatea lui a fost
contestat de ctre comuniti i de ctre Frontul Popular Cretin-Democrat. Nici
n cele mai negre comaruri nu se putea imagina un rzboi anti-Ilacu dus de pretinii unioniti de la Chiinu.
n cele din urm, cabinetul Sturza a fost votat la limit, iar votul lui Ilacu
a fost considerat, pe drept cuvnt, votul de aur. Totui, din cauza obieciilor
ridicate de ctre comuniti i de Frontul Popular n legtura cu valabilitatea votului lui Ilacu, Curtea Constituional urma s se pronune, cea ce a fcut ulterior,
validnd nvestirea guvernului Sturza3.
Eforturile Frontului Popular de a-l elimina pe Ilacu din viaa parlamentar
au continuat, deputaii acestuia votnd mpotriva modificrii Regulamentului Parlamentului, n sensul acceptrii unui vot exprimat n scris, telefonic etc. de ctre un
parlamentar, aflat n imposibilitate fizic de a se prezenta la edina Legislativului.
note

Mesagerul, Anul VII, nr. 10, 19 martie 1999.


Momentul, anul V, nr. 45-46, din 13 martie 1999.
3
Decretul preedintelui Petru Lucinschi privind numirea Guvernului Ion Sturza, din 12
martie 1999, n Moldova suveran, nr. 47-48, din 16 martie 1999.
1
2

Iurie Roca, demolatorul C.D.M.


i al guvernrii de centru-dreapta
Negocierile din timpul crizei guvernamentale pentru formarea noului executiv, desemnarea lui Ion Sturza i apoi respingerea listei i a programului de guvernare i oscilaiile politice ale liderului frontist au determinat apariia unor voci

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 149

anti Iurie Roca, ce nu au fost de acord cu hotrrea liderului F.P.C.D. privind


ieirea de la guvernare1.
Chiar dac nu au fost fcute publice, existau semnale de nepotrivire n
legtur cu tactica i linia politic indicate de Iurie Roca.
Primii nemulumii au fost din rndul minitrilor demisionari ai F.P.C.D.:
Andrei Coniescu ex viceministru al finanelor i Ion Tnase fost Ministru al
Industriei i Comerului. Acetia a avut discuii contradictorii cu Iurie Roca i
ali lideri frontiti, care le-au impus s-i prezinte demisia. Totui cei doi nu au
renunat la calitatea de membru al frontului.
Iurie Roca a considerat ieirea F.P.C.D. de la guvernare ca un act politic
esenial pentru refuzul de a legitima un guvern corupt, susinnd c elaborarea
unei strategii anticorupie va reface credibilitatea puterii politice de la Chiinu n
faa opiniei publice i a organismelor financiare internaionale. O asemenea concepie i practic de lupt nu puteau fi puse n lucrare dect de ctre F.P.C.D., dar
acesta a renunat la guvernare, rmnnd un observator critic de pe margine.
Au fost situaii cnd unii lideri locali, cum erau cei din municipiul Bli,
i-au manifestat deschis nemulumirea pentru ieirea F.P.C.D. de la guvernare.
Dac la nivelul conducerii frontului totul prea normal n privina unitii
de aciune, nu acelai lucru se putea spune despre raporturile F.P.C.D. cu celelalte
formaiuni politice.
Prin aciunile sale, Iurie Roca a reuit s critice i s fie criticat de aliaii
de ieri i de astzi. Mircea Snegur, Valeriu Matei i Dumitru Diacov nu-i mai erau
pe plac, i ataca periodic, le contesta calitile politice personale, i acuza i i
eticheta cum credea de cuviin.
Cretin-democraii preau a fi n opoziie cu toat lumea, lsnd impresia
paradoxal c se apropiau involuntar de opoziia parlamentar comunist, care
fcea ns alte jocuri, total contrare intereselor frontului. Situaia era bine stpnit de eful statului, Petru Lucinschi, i de preedintele parlamentului, Dumitru
Diacov, care puteau amenina oricnd cu o nou coaliie majoritar de centrustnga.
Un singur lider de partid n-a fost inclus n campania anticorupie condus
de Iurie Roca Valdimir Voronin, primul secretar al Partidului Comunitilor. De
asemenea, nici eful statului nu era atacat din acest punct de vedere.
Prin ultimele aciuni Iurie Roca i-a atras multe etichetri i aprecieri ca:
extremist, dur, aventurier, duplicitar, glgios i att, lipsit de experien politic. Se aprecia c la conducerea F.P.C.D. au rmas oameni cu mentalitile anilor 1990-1991, buni organizatori ai micrilor de strad, dar care nu mai
fceau fa jocurilor i construciilor politice. Pierznd ansa oferit de Aliana
pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), F.P.C.D. i Iurie Roca s-au izolat politic
i erau nevoii s lupte singuri n noile condiii.

150 Dorin CIMPOEU

Mircea Snegur considera c Iurie Roca era cel care a creat problemele
ce au dus la destrmarea alianei. Prea inexplicabil faptul c aciunile frontiste
mergeau pe muchie de cuit i erau lipsite de logic. S-a conturat ideea conform
creia Iurie Roca a czut n capcana unor interese i oameni din umbr, care doreau divizarea i nvrjbirea forelor de dreapta. Iurie Roca i ceilali lideri frontiti erau victimele unor manevre de culise, bine regizate i conduse de specialiti
coordonai de preedintele Petru Lucinschi.
Spre deosebire de celelalte formaiuni politice participante la campania
electoral pentru alegerile locale de la 23 mai 1999, F.P.C.D. a debutat destul
de rapid prin lansarea candidaturii lui Iurie Roca la funcia de primar general al
Chiinului, dei acesta avea anse destul de reduse2.
Numai propaganda anticorupie nu era suficient, cu att mai mult cu ct
concurentul principal era primarul n exerciiu, Serafim Urecheanu, cunoscut i
apreciat de electorat i de forele politice de centru.
n legtur cu candidatura lui Iurie Roca, n centrele politice de la Chiinu se fceau numeroase aprecieri, toate coninnd acelai mesaj diversionist:
Frontul este sftuit i finanat de dincolo de Prut, altfel de unde ar avea suportul
financiar pentru a se lansa ntr-o campanie electoral, din start ratat?.
n teritoriu, aria electoral a frontului era relativ restrns la cteva zone
limitrofe rii noastre, unde elementul romnesc era mai prezent. n celelalte,
concurena comunist, agrarian i socialist, care deinea puterea local n cea
mai mare parte, era foarte puternic i avea mijloace logistice suficiente pentru
ctigarea scrutinului.
S-au desprins urmtoarele concluzii:
Frontul Popular Cretin-Democrat a renunat la guvernare i a ieit din
Aliana pentru Democraie i Reforme datorit radicalismului politic manifestat
de Iurie Roca, intoleranei la critic, duritii discursului, atacurilor la adresa
fotilor i actualilor aliai politici;
Iurie Roca era manevrat din umbr de specialiti n diversiunea politic,
coordonai de eful statului, n scopul divizrii forelor politice de dreapta i centru-dreapta, al compromiterii sale politice i marginalizrii la maximum a forelor
proromneti;
Iurie Roca putea pleca oricnd de la conducerea Frontului Popular Cretin-Democrat, din proprie iniiativ, silit de mprejurri sau sftuit din umbr;
clasa politic de la Chiinu i opinia public apreciau c ieirea cretindemocrailor lui Iurie Roca de la guvernare i din A.D.R. au fost eecuri usturtoare, avnd costuri politice foarte mari;
Iurie Roca i F.P.C.D. nu au reuit s se reorienteze spre viitor, au rmas
prizonieri ai trecutului, s-au meninut pe poziiile de a critica i de a se lupta cu
toii, exceptnd Partidul Comunitilor i preedintele rii;

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 151

autoritile i cea mai mare parte din electorat s-au plictisit de dezvluirile
din ziarele ara i Flux, care erau privite tot mai mult ca fiind finanate de
extremiti romni i de serviciile de specialitate de la Bucureti;
F.P.C.D. i Iurie Roca s-au autoizolat politic, au pierdut mult ct au fost
la guvernare i nu au tiut s-i fructifice ansele politice.
note
1
2

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 175.
ara, nr. 20, din 16 martie 1999.

Evaluri privind consecinele crizei


guvernamentale n relaiile cu Romnia
Sub presiunea preedintelui Petru Lucinschi i a grupurilor de interese care
l sprijineau, la 1 februarie 1999, n Republica Moldova a fost declanat o ampl
criz guvernamental, odat cu demisia premierului Ion Ciubuc1.
Aceast aciune n for a efului statului a urmrit, n primul rnd, nlturarea guvernului coaliiei parlamentare majoritare (A.D.R.), constituit n baza algoritmului politic, aplicat n stil propriu moldovenesc, calificat ca fiind ineficient
i incapabil s stopeze declinul economiei naionale.
Concomitent, avansnd ideea unei grave crize a puterii i a mecanismului de realizare a acesteia, Petru Lucinschi a ncercat s determine i o reform instituional, care s vizeze, n accepiunea sa, acordarea de drepturi sporite
executivului i extinderea mputernicirilor preedintelui n formarea guvernului,
modificarea i perfecionarea acestuia, precum i n domeniul securitii statului
i al ordinii publice.
Situaia a evoluat contrar ateptrilor efului statului i ale cercurilor financiar-economice care l-au sprijinit n demersul su. Criza guvernamental s-a
prelungit neateptat de mult, reuindu-se abia la 12 martie 1999 formarea unui
guvern, dup dou tentative euate, care au aparinut premierilor desemnai Serafim Urecheanu i Ion Sturza. Derularea evenimentelor a evideniat precaritatea
raporturilor dintre componentele coaliiei parlamentare majoritare, fragilitatea
A.D.R. i a sprijinului politic pe care cabinetul Ion Sturza l avea n Parlament.
Aliana majoritar a ieit din criz i mai slbit, datorit deteriorrii relaiilor celorlalte componente ale coaliiei cu F.P.C.D. i retragerii acestuia de la guvernare.
Noul echilibru de fore creat a devenit att de sensibil, nct, pentru prima dat,
s-a apelat la votul deputatului Ilie Ilacu, aflat n nchisoarea din Tiraspol, pentru
a obine cvorumul necesar validrii Guvernului Ion Sturza.

152 Dorin CIMPOEU

Ctigurile obinute de echipa prezidenial au constat n renunarea la aplicarea mecanic a algoritmului politic n repartizarea portofoliilor, precum i n
nlturarea de la putere a F.P.C.D., catalogat ca o for extremist de dreapta, care
a dat mare btaie de cap oamenilor preedintelui. Pierderile ns au fost mult
mai importante i s-au referit la:
eecul efului statului de a-i promova iniiativa legislativ prin care viza
transformarea rii ntr-o republic prezidenial;
meninerea unei formule guvernamentale nvechite, aproape sinonim cu
cea a cabinetului Ciubuc II, fiind schimbate numai patru persoane din echipa ministerial anterioar;
ntrirea poziiilor B.p.M.D.P. i a C.D.M. (exceptnd F.P.C.D.) att n
Parlament, ct i n structura noului Executiv, precum i a liderilor acestora, Dumitru Diacov i Mircea Snegur, n detrimentul formaiunilor social-democrate
de centru extraparlamentare, care l sprijineau pe eful statului i pe care acesta
a ncercat s le aduc la putere prin desemnarea la postul de prim-ministru a lui
Serafim Urecheanu;
crearea unui raport de fore deosebit de fragil n Parlament, care va lipsi
cabinetul Sturza de un sprijin politic puternic n promovarea legilor reformei,
ceea ce l va supune unei presiuni permanente din partea opoziiei comuniste i a
F.P.C.D., putnd duce la o apreciabil ineficien a actului guvernrii i, chiar, la
cderea Executivului;
deteriorarea considerabil a imaginii externe a Republicii Moldova, perceput acum ca o ar instabil din punct de vedere politic, precum i amnarea
cu trei luni a asistenei financiare acordate de organismele internaionale (F.M.I.
i B.M.), care au devenit mai circumspecte n raporturile cu Chiinul.
Marele perdant ns al crizei guvernamentale a fost F.P.C.D. care, prin poziia sa duplicitar, a reuit s realizeze performana de a prsi guvernarea la opt
luni de la accederea la putere, s destrame o alian (C.D.M.), la nfiinarea creia
a lucrat aproape doi ani, i s rmn singur n faa alegerilor locale de la 23 mai
1999. n plus, i-a atras oprobriul opiniei publice interne pentru contribuia sa la
prelungirea crizei guvernamentale din Republica Moldova, aflat ntr-o grav recesiune economic i social i a determinat o campanie de pres deosebit de dur la
adresa sa, att din partea fotilor aliai politici, ct i a adversarilor, cu urmri nefavorabile foarte serioase privind perspectiva acestei formaiuni pe scena politic.
Pe de alt parte, poziia Frontului n timpul crizei guvernamentale a cauzat
i grave prejudicii intereselor Romniei n Republica Moldova i raporturilor dintre cele dou state romneti. Aceasta a rezultat din faptul c imaginea Frontului
la Chiinu se confunda cu cea a rii noastre i, prin urmare, atitudinea intransigent a lui Iurie Roca fa de A.D.R. a fost considerat drept poziia Romniei
fa de celelalte componente ale coaliiei parlamentare majoritare. Potrivit opiniei

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 153

lui Valeriu Matei, vicepreedinte al Parlamentului i liderul P.F.D., aceast situaie


a reieit din tratamentul preferenial de care se bucura F.P.C.D. din partea Romniei, ndeosebi a P.N..-C.D.-ului, de guvernmnt, considerat ca fiind structura
cea mai autentic i mai energic n promovarea idealului naional al revenirii
Basarabiei la Patria-mam.
Ca rezultat al acestei optici, n timpul crizei guvernamentale, cercurile prezideniale moldovene au trimis spre Misiunea diplomatic a Romniei la Chiinu mai muli emisari, ntre care deputaii Valeriu Matei, Andrei Strmbeanu i
Vasile oimaru, cunoscui c serveau interesele preedintelui Petru Lucinschi,
cu semnale n sensul influenrii pozitive de ctre Bucureti a comportamentului
F.P.C.D. i al lui Iurie Roca, n scopul depirii dificultilor n formarea guvernului i revenirii Republicii Moldova la stabilitatea politic.
Analiti politici de la Chiinu au apreciat c lipsa unui rspuns favorabil la semnalele transmise, care ar fi nsemnat schimbarea atitudinii Frontului i
acordarea sprijinului politic Guvernului Sturza, a pus n lumin nefavorabil ara
noastr n raporturile cu oficialitile din Republica Moldova i a creat o stare de
suspiciune, relevnd c relaiile dintre cele dou state vor cunoate, n urmtoarea
perioad, o rcire accentuat.
note

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


f.177-180.
1

Referendum pentru revizuirea Constituiei


i instituirea regimului politic prezidenial
Electoratul Republicii Moldova a fost chemat, pe 23 mai 1999, la urne,
pentru a se pronuna n cadrul unui referendum consultativ asupra necesitii extinderii puterilor prezideniale, cerut de eful statului1. Pe buletinele de vot a
figurat urmtoarea ntrebare: Suntei pentru modificarea Constituiei n scopul
instituirii sistemului prezidenial de guvernare n Republica Moldova, n cadrul
cruia preedintele republicii ar fi responsabil de formarea i conducerea guvernului, precum i de rezultatele guvernrii rii?
ntr-o cuvntare radiodifuzat2, Petru Lucinschi a cerut populaiei s sprijine o modificare a Constituiei rii care s-l mputerniceasc cu formarea i conducerea guvernului. n prezent, sublinia el, lucrurile nu merg bine n ara noastr.
Mecanismele de stat nu funcioneaz corespunztor. Este clar c trebuie s chemm populaia s aprobe trecerea la un sistem prezidenial.

154 Dorin CIMPOEU

Acum, arta eful statului, preedintele nu dispune de nicio prghie pentru rezolvarea problemelor, dar i se cere s fac acest lucru. El va fi capabil s le
soluioneze numai dac va putea numi un guvern stabil, pe o perioad de patru
ani, care s nu depind de votul parlamentului i de partidele reprezentate n forul
legislativ3.
n opinia lui Lucinschi, n Republica Moldova domnete un sistem al lipsei de responsabilitate colectiv, partidul de la putere (din 1998), Aliana pentru
Democraie i Reforme, nefcnd altceva , n toat aceast perioad, dect s se
opun preedintelui.
Cei 2.720.000 de alegtori trebuiau, n paralel cu referendumul, s aleag
primarii i ceilali membri ai organelor administraiei locale. Autoritile din regiunea separatist Transnistria, unde locuiesc 780.000 de locuitori, n majoritate
rusofoni, au interzis organizarea alegerilor locale i, implicit, a referendumului pe
teritoriul din stnga Nistrului.
Comisia Electoral Central a hotrt, la 5 iunie 1999, c referendumul din
23 mai pentru trecerea la o republic prezidenial a fost valabil, n pofida procentului de participare la urne mic (sub 60% din numrul alegtorilor).
Decizia Comisiei Electorale Centrale a fost criticat de unii oameni politici,
cum a fost Iurie Roca, care a declarat urmtoarele:
Consider c aceasta este o aciune politic pur, iar Comisia Electoral
Central, care a fost manipulat politic, i-a ngduit s ia o asemenea decizie.
Dac i Curtea Constituional4 va lua o decizie abuziv, atunci putem s constatm fr niciun drept de tgad c n Republica Moldova instituiile democratice
nu mai funcioneaz.
n continuare, liderul cretin-democrat a precizat c Parlamentul a luat hotrrea la 4 iunie 1999 de a declara referendumul ca nelegitim i fr efecte juridice. Dar este absolut limpede c este timpul s examinm foarte serios chestiunea destituirii unor membri ai Comisiei Electorale Centrale, care i profaneaz
vocaia de persoane ce trebuie s respecte litera i spiritul legii.
Eu cred c preedintele Petru Lucinschi cam ntrece msura n ultimul timp
i, probabil, nu-i d seama exact de consecine, pentru c exist modaliti foarte
clare de punere la respect chiar a efului statului, dac acesta contribuie la nclcarea legislaiei n vigoare.
Nu cred c exist nc elemente suficiente pentru a se ajunge la o asemenea
decizie, dar Legislativul poate s-l atenioneze pe eful statului.
Formal, juridic, eful statului nu este implicat n activitatea Comisiei Electorale Centrale.
Pn una alta, trebuie s clarificm de ce Comisia Electoral Central i
permite s comit asemenea abuzuri, a conchis vicepreedintele Parlamentului
Iurie Roca5.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 155

note

Decretul preedintelui Petru Lucinschi privind desfurarea unui referendum consultativ, n scopul instituirii sistemului prezidenial de guvernare a Republicii Moldova, n
Moldova suveran, nr. 55, din 25 martie 1999.
2
Reluat de Agenia Reuters, din 26 martie 1999.
3
Curierul Naional, din 22/23 mai 1999.
4
Curtea Constituional a adoptat o Hotrre prin care a confirmat rezultatele referendumului consultativ din 23 mai 1999, care a fost publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 67-69, din 1 iulie 1999.
5
Interviu acordat de Iurie Roca, vicepreedinte al Parlamentului, postului de Radio
B.B.C., la 5 iunie 1999.
1

Finalizarea proiectului Legii


de modificare a Constituiei
Comisia Constituional1, desemnat de preedintele Petru Lucinschi, a finalizat proiectul de lege privind modificarea Constituiei Republicii Moldova, un
proiect care urma s devin subiect de dezbatere public, supus apoi aprobrii n
cadrul unui referendum.
Documentul prevedea lrgirea puterilor prezideniale i reducerea numrului de parlamentari.
Potrivit modificrilor propuse la art. 80 al Constituiei, eful statului urma
s fie ales pentru un mandat de 5 ani, n loc de 4 ani.
Dintre amendamentele introduse la alte articole rezulta c viitorul cabinet de minitri va fi subordonat direct preedintelui i va funciona n baza
unui program de activitate aprobat de acesta. eful statului i numea pe eful
cabinetului de minitri i pe membrii cabinetului, pe care putea s-i demit
prin decret, din proprie iniiativ sau, n anumite mprejurri, la propunerea
Parlamentului. Disprea funcia de prim-ministru, caracteristic sistemelor
parlamentare.
eful statului avea posibiliti sporite de dizolvare a Parlamentului, care
nu se regseau n sistemele prezideniale de tip american, unde exist o separaie
rigid a puterii executive de cea legislativ.
Cabinetul de minitri avea dreptul de a legifera, n cazul n care acesta i
asuma rspunderea politic o procedur constituional nou , iar dac deputaii refuzau, pe parcursul a trei zile, aprobarea legilor propuse, eful statului
proceda la dizolvarea Parlamentului.
Parlamentul urma s fie format din 71 de deputai fa de 101 ci erau n
momentul respectiv, alei prin scrutin majoritar uninominal.

156 Dorin CIMPOEU

Preedintele unui astfel de Legislativ putea s fie destituit cu doar jumtate


din voturile deputailor i nu cu cel puin dou treimi ca n baza vechii Constituii.
n forma definitiv, proiectul trebuia s fie naintat Curii Constituionale de
ctre eful statului. Acest proiect urma s fie supus discuiilor publice i avizat de
organismele naionale i internaionale de specialitate, dup care intra n procedura de adoptare, fie de ctre parlament, fie printr-un referendum constituional.
Proiectul de lege elaborat de Comisia Constituional a fost remis deputailor care, judecnd dup primele reacii, nu preau a fi deloc ncntai.
Chiar i o analiz sumar a documentului a relevat c propunerile efului
statului erau extrem de radicale i c putea fi vorba, n cazul n care ar fi intrat n
vigoare, de o cu totul alt Constituie dect cea adoptat n urm cu 5 ani.
O alt concluzie, inevitabil, a fost c preedintele Petru Lucinschi dorea o
lege fundamental n care s se regseasc toate avantajele regimurilor prezideniale existente n lume, dar nu i dezavantajele acestora.
note

Decretul preedintelui Petru Lucinschi privind constituirea Comisiei naionale (constituionale) pentru elaborarea proiectului Legii pentru modificarea Constituiei a fost emis la
2 iulie 1999 i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 70-72, din 2 iulie
1999.
1

Criza politic i demiterea Guvernului Sturza


Republica Moldova a cunoscut, n ultima parte a anului 1999, o accentuat
criz politic, care a determinat demisia guvernului Ion Sturza i schimbarea raportului de fore din Parlament.
Germenii acestei instabiliti au aprut nc din momentul validrii cabinetului de ctre Parlament (12 martie 1999), cnd Frontul Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.), condus de Iurie Roca, a anunat c nu susine guvernul Ion
Sturza. Poziia acestuia a pus n pericol i existena coaliiei majoritare, Aliana
pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), pentru obinerea votului de ncredere
aceasta fiind nevoit s apeleze la sprijinul politic al deputatului Ilie Ilacu, aflat
n detenie la Tiraspol.
Situaia creat a fcut ca majoritatea parlamentar s devin foarte fragil
i s fie supus permanent jocurilor politice. Precaritatea coaliiei s-a accentuat
odat cu decizia F.P.C.D. de a prsi Convenia Democratic, Frontul ncepnd s
se comporte ca fcnd parte, practic, din opoziia parlamentar.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 157

La escaladarea tensiunilor din cadrul majoritii parlamentare a avut o


contribuie nsemnat i preedintele Petru Lucinschi care, prin iniiativa sa de
a transforma Republica Moldova n republic prezidenial, a amplificat controversele i a determinat reacia negativ a tuturor grupurilor parlamentare, att din
cadrul coaliiei, ct i din opoziie. Aceast confruntare politic a dus, concomitent, la apariia unui grup de deputai independeni1, fideli efului statului, care
au prsit fraciunile parlamentare ale Micrii Pentru o Moldov Democratic
i Prosper (M.p.M.D.P.) i Partidului Forelor Democratice (P.F.D.). Ca urmare,
pentru prima dat de la constituire, coaliia guvernamental a fost pus n minoritate, deinnd doar 48 de mandate din cele 101, pondere care nu putea asigura un
sprijin politic solid cabinetului Ion Sturza.
Pe de alt parte, climatul politic s-a deteriorat i datorit inteniilor opoziiei comuniste, declarate public la nceputul sesiunii de toamn a Parlamentului,
de destrmare a majoritii i de nlturare a guvernului Ion Sturza, precum i coalizrii adhoc a deputailor comuniti i celor ai F.P.C.D. pentru obstrucionarea
demersurilor legislative i politice ale A.D.R. i ale Executivului. Au fost edificatoare, n acest sens, demiterea generalului Alexei Nicolae, eful Departamentului pentru Combaterea Corupiei i Crimei Organizate, respingerea concepiei
privind bugetul de stat pentru anul 2000, ct i obstruciile practicate de cele dou
grupuri parlamentare n rectificarea bugetului pe anul 1999 i privatizarea unor
importante obiective din industriile tutunului, viticulturii i energeticii.
Mai mult, chiar n cadrul coaliiei majoritare, aflat n disoluie, s-au intensificat nenelegerile ndeosebi pe marginea votrii unor legi, cum a fost cea privind
crearea pe baze etnice a judeului Taraclia2, locuit n majoritate de bulgari, care a
fost trecut prin Parlament de ctre comuniti cu sprijinul deputailor M.p.M.D.P.,
producnd nemulumiri serioase din partea celorlalte componente ale A.D.R.
n aceste condiii, soarta majoritii parlamentare i, implicit, a cabinetului
Ion Sturza a devenit critic. Realiznd acest lucru, lideri ai A.D.R. i membri ai
guvernului au organizat, la 1 noiembrie 1999, o reuniune de urgen consacrat
necesitii restabilirii sprijinului politic al Executivului. n urma acestei ntlniri,
s-a hotrt ca Guvernul s cear , la 4 noiembrie 1999, o reconfirmare a sprijinului
Parlamentului pentru a-i desfura activitatea n condiii normale. n caz contrar,
premierul a declarat c Guvernul era hotrt s-i prezinte demisia.
Anterior, liderii A.D.R. (Dumitru Diacov, Alexandru Moanu, Mircea Snegur i Valeriu Matei) anunaser c, dac guvernul Ion Sturza i va prezenta demisia, nu vor participa la formarea unui nou Executiv.
Aciunea preconizat pentru 4 noiembrie a fost apreciat de analitii politici
ca o tentativ de a demonstra fora guvernului i a ceea ce a mai rmas din majoritatea parlamentar, pentru a obine sprijinul politic necesar promovrii unor legi
importante, cum era cea a bugetului pe anul 2000.

158 Dorin CIMPOEU

Prezena premierului n Parlament la data respectiv a confirmat acest lucru.


Pe un ton deosebit de aspru, Ion Sturza a prezentat n faa plenului Parlamentului o
analiz realist a evoluiei situaiei economice interne de la preluarea mandatului
su, reafirmnd politica reformatoare a cabinetului pe care l conducea, precum i
eforturile fcute de Executiv pentru ruperea Republicii Moldova de sistemul asiatic i reorientarea acesteia spre structurile de integrare paneuropeane. n acelai
timp, Ion Sturza a cerut Legislativului ca, n termen de 10-12 zile, s aprobe n regim de urgen rectificarea bugetului pe anul 1999, s adopte Legea Bugetului pe
anul 2000, ct i actele normative privind privatizarea unor obiective economice
din ramurile tutunului, viticulturii, telecomunicaiilor i energeticii.
Liderii grupurilor parlamentare din cadrul coaliiei majoritare, mai puin
Iurie Roca, preedintele F.P.C.D., au anunat n interveniile lor c sprijin cabinetul Ion Sturza i c nu vor participa la formarea unui nou guvern n cazul
demisiei acestuia.
De asemenea, preedintele Petru Lucinschi, prezent la dezbateri, a fcut
un apel la deputai pentru a gsi un compromis n adoptarea pachetului de legi
propus de premierul Ion Sturza, susinnd indirect Executivul. n context, eful
statului i-a artat disponibilitatea s conlucreze cu Parlamentul i cu Guvernul
n condiii normale.
Schimbarea poziiei preedintelui Petru Lucinschi fa de guvernul Ion
Sturza i coaliia majoritar a survenit dup ce Curtea Constituional a adoptat,
la 3 noiembrie 1999, o hotrre definitiv prin care se arta c eful statului putea
declana un referendum pentru revizuirea Constituiei numai cu aprobarea Parlamentului, iar Richard Haas, reprezentantul F.M.I., aflat ntr-o vizit la Chiinu n
acele zile, a declarat c demisia cabinetului va conduce la suspendarea temporar
a relaiilor acestui organism cu Republica Moldova.
note

1
Declaraia unui grup de deputai din Parlamentul Republicii Moldova, Momentul,
anul VI, nr. 194, din 19 octombrie 1999.
2
ara, nr. 75, din 8 octombrie 1999.

Monstruoasa coaliie nltur


guvernul de centru-dreapta
Parlamentul Republicii Moldova a acordat un vot de nencredere primuluiministru1, Ion Sturza, i cabinetului su, la 9 noiembrie, fiind n dezacord cu politica sa economic. F.M.I. a condiionat acordarea de noi mprumuturi de o serie de

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 159

reforme de tip occidental, inclusiv de deposedarea guvernului de dreptul asupra


industriei tutunului i vinului dou din cele trei industrii principale din ar.
Parlamentul a votat cu 58 de voturi pentru i 42 mpotriv, n favoarea
demiterii guvernului Sturza. Aliana pentru Democraie i Reforme, care a dat
natere cabinetului Sturza n urm cu 9 luni, s-a abinut de la vot2. Comunitii,
mpreun cu Frontul Popular, urmau s formeze o coaliie pentru alegerea unui
nou guvern.
Guvernul a czut3, n principal, datorit cererilor Occidentului. Cu economia i piaa monetar n declin, ara urma s primeasc o tran de 35 de milioane
de dolari din partea F.M.I. Totui transferul era condiionat de ndeplinirea unor
anumite condiii de ctre guvern. Acesta trebuia s modifice bugetul pe 1999, s
aprobe bugetul pentru anul 2000 i s privatizeze industriile tutunului i vinului.
F.M.I. a fost inflexibil, insistnd ca aceste condiii s fie ndeplinite imediat
i ca guvernul reformist al lui Sturza s nu fie schimbat. Richard Haass, eful
misiunii F.M.I., a afirmat, la 5 noiembrie, c guvernul trebuia s ndeplineasc
toate cele trei condiii pn la nceputul lunii decembrie i c eforturile de a nltura guvernul reformator nu vor face dect s mpiedice aprobarea mprumutului. Guvernul Sturza a ncercat s promoveze legislaia privind privatizarea i
amendamentele la bugetul pe 1999, premierul afirmnd c va demisiona dac
documentele nu vor fi adoptate.
Parlamentul a profitat repede de oferta sa. La 5 noiembrie a respins proiectele de lege i F.M.I. a suspendat, pentru o perioad nedeterminat de timp, mprumuturile pentru Republica Moldova. Din moment ce fondurile F.M.I. au fost
amnate, mprumuturile erau periclitate. Finanarea de la Banca Mondial, Banca
European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Uniunea European totaliznd,
mpreun cu fondurile de la F.M.I., 150 de milioane de dolari putea fi amnat.
Economia Republicii Moldova se afla ntr-o situaie dificil. Valoarea leului, moneda naional, s-a depreciat cu 50% fa de dolar n cursul anului trecut.
Datoria extern era de 235 de milioane de dolari, o mare parte fa de gigantul rus
al petrolului, Gazprom. Aspectul cel mai ru consta n faptul c economia Republicii Moldova depindea de succesul economiei Rusiei.
Preedintele Parlamentului, Dumitru Diacov, a afirmat c eecul n a obine
trana de la F.M.I. i creditele de la Banca Mondial putea conduce chiar la prbuirea sistemului bugetar al Republicii Moldova.
Alexandru Moanu, liderul coaliiei majoritare, a declarat c demisia cabinetului prooccidental al lui Ion Sturza echivaleaz cu refuzul Moldovei de a
se integra n Europa i ntoarcerea sa spre Comunitatea Statelor Independente i
Rusia4.
Preedintele neocomunist Petru Lucinschi a rmas la putere, n timp ce
cabinetul prooccidental a demisionat, dup ce a pierdut btlia. Se prea c pen-

160 Dorin CIMPOEU

tru Republica Moldova nici ajutorul i nici aprobarea Occidentului nu meritau


preul.
note

Moiunea de cenzur a fost introdus de grupul parlamentar al comunitilor i susinut de F.P.C.D. i grupul de deputai independeni. Vezi Hotrrea Parlamentului cu privire la
aprobarea rezultatelor votrii i la adoptarea moiunii de cenzur Guvernului, nr. 664-XIV, 9
noiembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 126-127, din 12
noiembrie 1999.
2
Rezultatele moiunii de cenzur au depit chiar i cele mai sumbre ateptri ale
cabinetului Sturza. Pentru demiterea guvernului s-au pronunat deputaii comuniti, grupul
parlamentar al F.P.C.D., deputaii independeni desprini din fosta majoritate parlamentar i
alii care au prsit A.D.R. Aceti parlamentari au fost exclui, imediat dup votare, din Convenia Democratic i din Micarea Pentru o Moldov Democratic i Prosper. Procesul
de scindri i de dezertare din fosta alian de guvernare, a crui ncurajare i-a fost atribuit
preedintelui Petru Lucinschi de ctre liderii ei, era n plin desfurare, deoarece coaliia de
centru-dreapta i anunase clar trecerea n opoziie.
3
Decret privind demisia Guvernului, nr. 1215-II, 12 noiembrie 1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 128-129, 17 noiembrie 1999.
4
Agenia Itar-Tass, din 9 noiembrie 1999.
1

Situaia politic intern


dup cderea Guvernului Sturza
Preedintele Petru Lucinschi a nceput, n urmtoarele zile, consultrile cu
faciunile parlamentare n vederea desemnrii noului prim-ministru.
eful statului i-a artat disponibilitatea de a fi receptiv la propunerile deputailor i de a colabora constructiv cu Parlamentul, n scopul depirii crizei
guvernamentale i formrii noului executiv.
Este necesar s contientizm necesitatea formrii unui guvern pragmatic
i eficient, fr politizarea excesiv a acestei probleme, i sper ca deputaii s aib
o atitudine responsabil, avnd n vedere c ara este nepregtit pentru perioada
rece a anului, a declarat Petru Lucinschi.
Premierul demis, Ion Sturza, a inut o conferin de pres n cadrul creia a
fcut o analiz a activitii cabinetului su.
n opinia fostului premier, executivul pe care l-a condus s-a strduit s-i
ndeplineasc obligaiile asumate, dar a fcut i o serie de greeli.
Referindu-se la votul de nencredere acordat de Parlament, Ion Sturza a
apreciat c procedura de destituire a decurs n mod democratic.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 161

El a artat, de asemenea, c ara avea un buget auster, c nu existau resurse


financiare pentru plata datoriei interne i externe, c nu erau bani pentru achitarea
pensiilor i salariilor.
n ceea ce privete relaiile sale cu preedintele Petru Lucinschi, premierul
demis i-a exprimat prerea c, din prima zi, eful statului nu a dorit acest guvern.
Aliana pentru Democraie i Reforme (A.D.R) a apreciat1 c demiterea
guvernului, condus de Ion Sturza, a declanat o criz politic profund, cu consecine social-economice nefaste i chiar tragice pentru marea majoritate a cetenilor.
Intrnd ntr-o criz politic n prag de iarn, avnd relaiile, practic, stopate cu organismele financiare internaionale, Republica Moldova se ndreapt
spre cea mai grea perioad din istoria sa de la declararea independenei, avertiza
A.D.R. ntr-un comunicat2.
n opinia A.D.R., n asemenea condiii devenea real pericolul instaurrii
unei dictaturi de ctre preedintele Petru Lucinschi, forele extremiste contribuind
n mod iminent la pregtirea unei rsturnri a regimului constituional.
n acelai comunicat se mai sublinia c demiterea cabinetului Sturza n prejma reuniunii Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.) de
la Istanbul, unde urma s fie discutat i problema retragerii trupelor ruseti i a
armamentului acestora de pe teritoriul Republicii Moldova, a fost dorit i dirijat
de fore ostile acestei evacuri.
Preedintele Parlamentului, Dumitru Diacov a fcut o prognoz sumbr i
trist pentru ar, odat cu alctuirea unui guvern format din Partidul Comunitilor i Frontul Popular Cretin-Democrat. Eu am temeri c guvernul care se va
forma va fi rou-rou sau nu va fi instalat niciodat, a precizat Diacov.
Pe de alt parte, noua majoritate parlamentar, Partidul Comunitilor, Frontul Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.) i grupul de deputai independeni, care
urma s formeze noul guvern, promitea s continue reformele i integrarea rii
n structurile europene3.
Liderul comunitilor, Vladimir Voronin, a declarat c noul guvern urma s
fie alctuit din profesioniti i patrioi adevrai, care s se bucure de ncrederea
poporului. El a asigurat c formaiunea sa se va pronuna pentru consolidarea suveranitii Republicii Moldova, pentru transformri politice i economice adecvate.
Preedintele F.P.C.D., Iurie Roca, a reconfirmat poziia fraciunii sale, potrivit creia guvernul Sturza a ajuns la conducere prin fraud i acum era necesar
s vin o echip de oameni cinstii care s serveasc ara n aceast situaie catastrofal. Totodat, el a reafirmat faptul c viitorul executiv va continua relaiile
cu organismele financiare internaionale care, n opinia sa, vor relua asistena
financiar pentru Republica Moldova.

162 Dorin CIMPOEU

Frontul Popular Cretin-Democrat i-a reconfirmat importana pe care o


avea n raportul de fore din Legislativ. Vicepreedintele Parlamentului, Iurie
Roca, a afirmat: Fie cretin-democraii vor avea o reprezentare politic clar,
cu ministere rezervate exponenilor acestei formaiuni politice, fie formaiunea pe
care o reprezint va recomanda, i va exprima simpatia sau va agrea un numr de
pretendeni la funcii guvernamentale n viitoarea echip.
Cu alte cuvinte, Iurie Roca nu excludea o colaborare la guvernare cu comunitii. Conform Constituiei, preedintele Petru Lucinschi urma s desemneze
un nou premier, dup consultri cu grupurile parlamentare.
eful statului s-a declarat ncreztor, anunnd un termen de maximum 10
zile pn la instalarea noului guvern. n conjunctura politic de la Chiinu, acest
termen prea optimist.
note

1
Declaraia A.D.R. n legtur cu aciunile distructive ale coaliiei Lucinschi-VoroninRoca, din 8 noiembrie 1999, Luceafrul, nr. 39, 12 noiembrie 1999.
2
Dialog, anul III, nr. 48, din 3 decembrie 1999.
3
Ibidem, nr. 43, din 29 noiembrie 1999.

Desemnarea lui Valeriu Bobuac


ca prim-ministru
La 12 noiembrie 1999, n plenul Parlamentului, preedintele Petru Lucinschi l-a desemnat, prin decret1 prezidenial, pe Valeriu Bobuac drept candidat la
funcia de prim-ministru, n locul lui Ion Sturza, demis la data de 9 noiembrie.
Parlamentul urma s voteze structura noului guvern n edina din 15 noiembrie, dup care premierul desemnat putea trece la numirea demnitarilor pentru
noile portofolii ministeriale.
Candidatul a fost nsrcinat s prezinte spre examinare Parlamentului, n
termen de 15 zile, componena nominal a noului executiv i programul de guvernare pentru perioada urmtoare.
Preedintele Petru Lucinschi, dup ce a prezentat situaia economic dezastruoas din ar (numai 11 la sut din necesarul de crbune i 41 la sut din cel de
pcur a fost contractat de guvernul Sturza), a precizat obiectivele prioritare ale
noului cabinet de minitri, i anume:
revigorarea sectorului real al economiei;
meninerea sub control a indicatorilor macroeconomici (P.I.B., venituri,
cheltuieli, deficit bugetar inflaie, etc.);

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 163

stabilizarea raporturilor Republicii Moldova cu organismele financiare


internaionale;
coordonarea activitii anticorupie i de combatere a crimei organizate;
elaborarea bugetului de stat pe anul 2000. Pn la 2 decembrie 1999, guvernul trebuia s obin votul Parlamentului pentru prima lectur a proiectului de
buget (pentru a da satisfacie organismelor financiare internaionale), iar pn la
15 decembrie pentru lectura a doua.
Consultrile preedintelui Petru Lucinschi cu liderii faciunilor parlamentare ce formau noua majoritate, inclusiv grupul deputailor independeni i parlamentarii disideni din fosta Alian pentru Democraie i Reforme, au nceput
imediat dup demiterea guvernului Sturza.
eful statului a insistat, la nceput, pentru a-l impune pe Valeriu Pasat, care
era Ministru al Securitii. Propunerea nu a fost ns agreat de Vladimir Voronin
i Iurie Roca, care considerau c, ntruct Pasat era foarte apropiat preedintelui,
tandemul respectiv putea deveni periculos, fornd introducerea regimului prezidenial n ar.
n aceste condiii, la cererea expres a Partidului Comunitilor (P.C.R.M.),
Petru Lucinschi a acceptat sa-l desemneze pe Valeriu Bobuac, ambasadorul Republicii Moldova la Moscova, avnd n vedere i experiena sa n conducerea
macroeconomiei.
n discuiile cu liderii Frontului Popular Cretin-Democrat (F.P.C.D.), Valeriu Bobuac a lsat s se neleag c nu se va opune promovrii unor relaii
normale cu Romnia i celelalte ri din zon i c va milita pentru apropierea
Chiinului de structurile financiare internaionale.
Nu s-au convenit funciile ce urmau s revin fiecrei formaiuni sau grup
parlamentar care susineau noul executiv. Totui erau indicii c F.P.C.D. viza preluarea portofoliului Ministerului Economiei, Reformelor, Industriei i Comerului (structur rezultat din comasarea Ministerului Economiei i Reformelor cu
cel al Industriei i Comerului).
P.C.R.M. i F.P.C.D. au convenit s restructureze Ministerul Securitii
Naionale i s-l transforme n Serviciul de Informaii al Republicii Moldova
(S.I.R.M.)
Liderul comunitilor, Vladimir Voronin, considera c viitorul cabinet de
minitri trebuia substanial restructurat, prin comasarea sau reducerea unor portofolii, inclusiv a unor funcii de conducere, cum erau, de exemplu, posturile de
prim-viceministru sau viceminitri.
Vladimir Voronin aprecia c noul guvern trebuia s aib n componen
numai 12 ministere, urmnd s fie desfiinat funcia de ministru de stat2 i creat,
n locul acestei structuri, o direcie general, al crei coordonator s aib atribuii
i competene sensibil reduse.

164 Dorin CIMPOEU

n ce privete programul de guvernare, Vladimir Voronin a susinut ca viitorul executiv s i concentreze atenia asupra a trei direcii principale:
redresarea situaiei economice;
combaterea crimei organizate i corupiei;
aprofundarea relaiilor cu structurile financiare internaionale, cu Occidentul i alte ri.
Pentru realizarea ultimului obiectiv, de care se lega primul, i indirect, cel deal doilea, P.C.R.M. era dispus s voteze privatizarea ntreprinderilor vinicole i de
tutun, lucru pe care l-a respins categoric pn la demiterea guvernului Sturza.
Pentru calmarea temerilor formaiunilor din opoziie, Vladimir Voronin s-a
pronunat n favoarea continurii aplicrii unor prevederi din programele de guvernare ale cabinetelor anterioare.
Ca aciuni de ordin organizatoric, liderul comunitilor a susinut necesitatea
trecerii Procuraturii Generale n subordinea Ministerului Justiiei (pentru a controla F.P.C.D., n situaia prelurii funciei de procuror general, Partidului Comunitilor revenindu-i, n acest caz, dup toate probabilitile, conducerea justiiei.)
Acest lucru nu era posibil ns mai devreme de ase luni, timp n care coaliia
P.C.R.M. F.P.C.D. urma s adune probe mpotriva celor ce au guvernat pn
atunci, inclusiv mpotriva lui Ion Sturza.
Comunitii, n colaborare cu F.P.C.D., intenionau s-l demit, n cel mai
scurt timp, i pe Dumitru Diacov, funcia de preedinte al Parlamentului fiind
dorit chiar de liderul P.C.R.M.
La rndul su, Iurie Roca considera c noul Executiv trebuia s acioneze
imediat pe linia combaterii corupiei i crimei organizate, motiv pentru care este
necesar ca alegerile noilor demnitari s fie fcute cu mult atenie, dup cele mai
severe principii.
Referindu-se la decizia de a se altura P.C.R.M. n aciunea de demitere a
guvernului Sturza, liderul F.P.C.D. a subliniat c starea general de subalimentaie a populaiei, acutizarea crizei energetice i adncirea srciei generale au
impus fraciunii pe care o conducea s treac peste toate deosebirile ideologice
i s adere la toate aciunile de asigurare a supravieuirii populaiei Republicii
Moldova i de ieire din aceast catastrof umanitar.
Precizarea liniilor orientative ale viitorului executiv a declanat o anumit
stare de tensiune n rndul parlamentarilor din opoziie, acetia temndu-se de
eventuale aciuni directe mpotriva lor i a partidelor din care fceau parte.
Se aprecia c starea de incertitudine i confuzie (nimeni nu putea prevedea
o alian adevrat ntre P.C.R.M. i F.P.C.D.) ce domina Parlamentul, n acea perioad, urma s se adnceasc n viitor, ntruct att comunitii, ct i frontitii
intenionau s revad componena organelor de lucru ale Legislativului, inclusiv
la nivelul comisiilor de specialitate, pentru a o ajusta noii majoriti.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 165

note

Decret privind desemnarea candidatului (Valeriu Bobuac n.n.) pentru funcia de


prim-ministru, nr. 1216-II, 12 noiembrie 1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 128-129, 17 noiembrie 1999.
2
Ministrul de stat era subordonat direct premierului i coordona activitatea celor trei
viceprim-minitri, care rspundeau de sectoarele de baz ale economiei.
1

Reacii la desemnarea noului prim-ministru


Valeriu Bobuac a declarat, la scurt timp dup desemnarea sa ca prim-ministru, c dorea schimbri n politica extern a Republicii Moldova1.
Suntem o ar srac i va trebui s obinem avantaje din relaiile noastre
cu Occidentul i Orientul, a artat premierul desemnat.
n context, Valeriu Bobuac a subliniat c nu era membru al niciunui partid
i c dorea ca noua echip guvernamental s fie format din profesioniti care s
reprezinte toate fraciunile parlamentare.
Dei a precizat c va efectua unele modificri minore n programul de activitate al noului cabinet de minitri, fr s specifice n ce constau acestea, Valeriu Bobuac a afirmat c va continua, n linii mari, politica promovat de fostul
guvern.
Prioritile noului Executiv de la Chiinu urmau s fie, potrivit declaraiilor premierului desemnat, reglementarea situaiei din economie, lupta mpotriva
corupiei i crimei organizate i rezolvarea problemelor stringente de ordin socioeconomic.
Liderii noii majoriti parlamentare, cretin-democratul Iurie Roca i comunistul Vladimir Voronin, nu s-au artat ngrijorai de faptul c noua criz politic afecta imaginea Republicii Moldova n exterior.
Pentru liderul Frontului Popular Cretin-Democrat, candidatura lui Valeriu
Bobuac era potrivit pentru funcia de ef al guvernului. El a menionat c nu se
opunea participrii la guvernare a unor funcionari din vechiul executiv, indiferent din ce fraciuni parlamentare faceau parte acetia, nu condiiona formarea
noii echipe i nu revendica posturi speciale.
Cretin-democraii au trebuit s aleag, potrivit declaraiilor lui Iurie Roca, ntre criminalitatea masiv i intens a structurilor de stat, care a generat srcirea continu a populaiei, i crearea unor structuri mafiote n snul guvernului i
debarcarea acelei puteri, cu riscul de a crea anumite ngrijorri n exterior.
F.P.C.D. a luat o decizie just i i asum toate riscurile pentru aciunile
sale, a menionat Iurie Roca.

166 Dorin CIMPOEU

Liderul Partidului Comunist, Vladimir Voronin, a afirmat: Viitorul guvern


i majoritatea parlamentar vor lucra normal cu organismele internaionale i vom
aciona ca pn acum, dar mai concret, mai transparent.
Vladimir Voronin considera c desemnarea lui Valeriu Bobuac era singura
candidatur bun n situaia respectiv, pronunndu-se n favoarea unei echipe
guvernamentale care s reprezinte toate fraciunile din Legislativ, ceea ce ar fi dovedit, n opinia sa, c n cadrul Parlamentului exista nelegere i responsabilitate
pentru ceea ce se ntmpla n ar.
Comentnd refuzul fraciunii parlamentare a partidului su de a vota legile
privind privatizarea unor ntreprinderi, poziie contrar recomandrilor i cerinelor Bncii Mondiale i ale Fondului Monetar Internaional, Vladimir Voronin a
afirmat c n aceast problem forele politice trebuiau s aib o poziie proprie,
impus de realitile economice i nu de organismele internaionale.
O poziie asemntoare a fost adoptat i de reprezentantul deputailor
independeni, Ion Morei, care, n plus, s-a artat preocupat de problematica
votrii viitorului guvern de ctre noua opoziie. Ion Morei i-a exprimat ns
certitudinea c noua majoritate parlamentar, fraciunea Frontului Popular
Cretin-Democrat, fraciunea comunitilor i grupul de deputai independeni,
avea s acorde vot de ncredere noii echipe guvernamentale i programului de
activitate.
n opinia reprezentantului Conveniei Democratice, Sergiu Mocanu, premierul desemnat nu corespundea scopurilor i obiectivelor F.P.C.D. n ceea ce privea
campania minilor curate i dorinei de a lupta mpotriva corupiei i a crimei
organizate. Sergiu Mocanu a reafirmat poziia ferm a fraciunii C.M.D. de a nu
participa la noua guvernare.
Vasile Nedelciuc, membru al fraciunii Partidului Forelor Democratice
(P.F.D.), nu vedea n Valeriu Bobuac persoana care putea oferi Republicii Moldova o nou ans n pragul noului mileniu.
Acesta a declarat c nu nelegea cum F.P.C.D., care l considera pe ex-premierul Ion Sturza corupt, a ajuns s promoveze n fruntea guvernului o persoan
ca Valeriu Bobuac, care, nc din 1990, cnd era Ministru al Comerului, a fost
nvinuit de grave prejudicii aduse statului, n urma unor tranzacii de export efectuate de ministerul pe care l conducea.
Prin desemnarea lui Valeriu Bobuac drept candidat la efia guvernului,
preedintele Petru Lucinschi prea s aplice principiul leninist din arsenalul partidului al crui secretar II a fost: Doi pai nainte, un pas napoi.
Dup ce l-a impus cu aproape trei ani n urm pe Ion Ciubuc, un reprezentant tipic al fostei nomenclaturi, dup ce a fost nevoit apoi s-l accepte pe carismaticul om de afaceri Ion Sturza, preedintele Petru Lucinschi ncerca, din nou,
s-i impun un protejat la Palatul din Piaa Marii Adunri Naionale.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 167

Ca i Ion Ciubuc, Valeriu Bobuac era un om al vechiului aparat birocratic.


Fost ministru n guvernul agrarian Sangheli, noul premier desemnat era ambasador la Moscova, funcie deinut, n urm cu ase ani, i de eful statului.
Relaiile cu fosta nalt poart aristo-bolevic erau, n continuare, la
Chiinu, un atu incontestabil al oricrui politician.
Valeriu Bobuac avea totui i ceva comun cu Ion Sturza. Ca reprezentant
la B.E.R.D. i, apoi, la Banca Mondial, tia c fr continuarea reformelor precum privatizarea industriei vinului i a tutunului Chiinul nu putea primi niciun
credit din partea organismelor financiare internaionale, iar Republica Moldova
era, practic, n stare de insolvabilitate, cu o moned care se deprecia rapid i fr
surse de aprovizionare cu energie n pragul iernii.
Pentru a aplica aceste reforme, Valeriu Bobuac i cabinetul su, care urma
s fie format din minitri neangajai politic, trebuiau s obin nvestitura din
partea noii majoriti parlamentare, formate din comuniti, din Frontul Popular
Cretin-Democrat i din independenii, condui de Grigore Eremei, un alt apropiat al preedintelui Petru Lucinschi, adic exact acei 58 de deputai din 101, care
au refuzat s voteze proiectul de privatizare a industriei vinului i a tutunului, iar
apoi au executat cabinetul Sturza printr-o moiune de cenzur.
Preedintele Petru Lucinschi era pe cale s-i ndeplineasc visul de a instala un guvern care s nu reprezinte structura politic a Parlamentului, aa cum
era n Rusia i n Ucraina. Dar, chiar dac un guvern Bobuac ar fi fost instalat,
acesta s-ar fi confruntat cu o majoritate parlamentar eterogen, pe care unii au
denumit-o deja monstruoasa coaliie, i atunci preedintele Petru Lucinschi i
noul executiv ar fi putut ajunge la aceeai concluzie ca toi reprezentanii puterii
executive de la Chiinu, n ultimii 5 ani: fr o majoritate parlamentar stabil i
omogen era imposibil s guvernezi.
note
1

AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, f. 183-184.

Consultri politice pentru formarea


guvernului Bobuac
La 17 noiembrie 1999, Parlamentul s-a ntrunit pentru a vota, n a doua
lectur, modificarea structurii1 guvernului, urmnd ca, la 19 noiembrie, s examineze componena nominal i programul de activitate ale noului executiv.
Preedintele Petru Lucinschi a continuat consultrile cu fraciunile parlamentare i cu premierul desemnat, Valeriu Bobuac, n vederea alctuirii noului cabinet.

168 Dorin CIMPOEU

Purttorul de cuvnt al preediniei, Anatol Golea, a afirmat c eful statului, comunitii i cretin-democraii nu aveau s insiste asupra anumitor candidaturi, pentru a nu se crea un impas n negocierile privind structura noului guvern,
care se dorea a fi unul de larg coaliie2.
Acest lucru nsemna acceptarea n noul executiv a unor reprezentani din
partea formaiunilor componente ale Alianei pentru Democraie i Reforme
(A.D.R.), ai cror lideri i-au anunat trecerea n opoziie3.
Anatol Golea a menionat c nu era exclus aceast posibilitate, avnd n
vedere c premierul desemnat, Valeriu Bobuac, dorea s colaboreze cu persoane
competente. Acesta a mai precizat c unii minitri din guvernul Sturza puteau rmne n funcii, n pofida ameninrilor liderilor A.D.R. de a-i exclude din partide
pe cei care doreau s accepte portofolii n noul executiv.
Negocierile pentru formarea noului guvern trebuiau s fie finalizate la 18
noiembrie 1999, urmnd ca, la 19 noiembrie, premierul desemnat s prezinte
Parlamentului componena nominal a cabinetului de minitri. ns, dup o ntrevedere intempestiv avut cu Dumitru Diacov, eful Legislativului, premierul
desemnat a solicitat prelungirea negocierilor cu nc o sptmn, lucru anunat
n plenul Parlamentului de nsui preedintele acestuia4.
La 18 noiembrie, componena nominal a noului cabinet, coordonat cu
noua majoritate parlamentar, era urmtoarea5:
Dumitru Braghi prim-viceprim-ministru (propus de preedintele Petru
Lucinschi); Mihai Rocovan viceprim-ministru, Ministru al Economiei i al
Reformelor (propus de F.P.C.D.); Andrei Negu viceprim-ministru (propus
de P.C.R.M.), Mihai Manole Ministru Finanelor (propus de preedintele Petru Lucinschi); Iacob Timciuk Ministru al Industriei i Energeticii (propus de
P.C.R.M.); Valentin Drgan Ministru al Transporturilor i Comunicaiilor (propus de P.C.R.M.); Arcadie Capcelea Ministrul Mediului i Amenajrii Teritoriului (propus de F.P.C.D.); Leonid Blic Ministru al Agriculturii i Industriei Prelucrtoare (propus de P.C.R.M.); Iurie Bocun Ministru al Educaiei i tiinei
(propus de preedintele Petru Lucinschi); Nicolae Dolghi Ministru al Sntii
(propus de preedintele Petru Lucinschi); Ion Tnase Ministru al Muncii, Proteciei Sociale i Aamiliei (propus de F.P.C.D.); Ghenadie Ciobanu Ministru al
Culturii (propus de preedintele Petru Lucinschi); Ion Morei Ministru al Justiiei (propus de preedintele Petru Lucinschi); Vladimir urcanu Ministru al
Afacerilor Interne (propus de preedintele Petru Lucinschi); Nicolae Tbcaru
Ministru al Afacerilor Externe (propus de preedintele Petru Lucinschi); Boris
Gmurari Ministru al Aprrii (propus de preedintele Petru Lucinschi.)
Opt dintre persoanele care figurau n aceast list au activat i n guvernul
Sturza.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 169

note

Legea pentru modificarea Legii cu privire la Guvern, nr. 676-XIV, 16 noiembrie 1999,
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 128-129, din 17 noiembrie 1999.
2
Agenia Flux, din 17 noiembrie 1999.
3
Declaraia A.D.R. privind criza guvernamental din Republica Moldova, Luceafrul, nr. 41, 26 noiembrie 1999.
4
Jurnal de Chiinu, anul I, nr. 4, din 19 noiembrie 1999.
5
Lista guvernului propus Parlamentului spre examinare de Valeriu Bobuac, ara,
nr. 88, 23 noiembrie 1999.
1

Incertitudini privind formarea


guvernului Bobuac
Premierul desemnat, Valeriu Bobuac, prea s fi revenit la sentimente mai
bune cu privire la formarea unui nou guvern1.
La 19 noiembrie 1999, efii grupurilor parlamentare aflau, oarecum cu surprindere, c Valeriu Bobuac inteniona s renune la misiunea ncredinat de
eful statului.
Declaraiile preedintelui Parlamentului, Dumitru Diacov, i ale liderului
comunitilor, Vladimir Voronin, au dat un alt curs evenimentelor politice de la
Chiinu. Dup ce chiar preedintele Petru Lucinschi a recunoscut c tia de intenia premierului desemnat de a se retrage, liderul comunitilor i-a exprimat
sperana c lista viitorului cabinet i programul de guvernare al acestuia vor fi
votate fr probleme.
Unii deputai independeni au calificat drept zvonuri afirmaiile mai multor
deputai, potrivit crora Valeriu Bobuac ar fi renunat s devin prim-ministru.
Deputatul independent Ion Morei credea c ezitarea premierului desemnat de a continua formarea noului cabinet s-a datorat mai mult unor factori psihologici. Analistul politic Nicolae Negru era ns de prere c ar fi existat dou
motive ca premierul desemnat s bat n retragere: Un motiv ar fi c nu se poate nelege cu comunitii sau cu Frontul Popular, fiindc dac vedem lista care
a fost publicat n pres cu posibilii minitri, atunci nu este greu s calculm
c majoritatea o formeaz oamenii lui Petru Lucinschi; al doilea motiv ar fi c
minile sale nu sunt chiar att de curate cum s-a vrut s fie. Probabil dumnealui
nu s-a ateptat c va fi atacat sau, s zicem aa, c va fi contestat de opoziie n
msura n care este.
Nicolae Negru s-a referit la unele dezvluiri ale presei, potrivit crora Valeriu Bobuac se fcea rspunztor de 16 ani de pucrie pe care i-a fcut un di-

170 Dorin CIMPOEU

sident moldovean antisovietic, Alexandru oltoianu, dup ce, n 1972, studentul


Bobuac l-a denunat la K.G.B.. n privina nenelegerilor dintre premierul desemnat i reprezentanii comunitilor sau ai Frontului Popular Cretin-Democrat,
acestea mai puteau fi explicate prin faptul c deputaii independeni, susinui de
cretin-democrai, insistau asupra numirii n funcia de ministru de interne a generalului Nicolae Alexei, fost ef al Departamentului anticorupie, cunoscut prin
duritatea i intransigena sa.
Pe de alt parte, comunitii credeau c generalul Nicolae Alexei trebuia s
se ntoarc la funcia de ef al departamentului. n aceste condiii, decizia premierului desemnat de a continua formarea noului cabinet era lsat de mai muli
observatori pe seama negocierilor dintre Valeriu Bobuac i preedintele Petru
Lucinschi, care se prea c i-a demonstrat, nc o dat, abilitatea de a domina
scena politic de la Chiinu.
note
1

Radio B.B.C., din 20 noiembrie 1999.

Parlamentul respinge candidatura


lui Valeriu Bobuac
La 22 noiembrie 1999, Parlamentul a respins candidatura lui Valeriu Bobuac la funcia de premier, propus de preedintele Petru Lucinschi.
Valeriu Bobuac avea nevoie de o majoritate simpl de 52 de voturi pentru a
fi confirmat n funcie, ns a obinut numai 48 de sufragii, ceilali 42 de deputai,
prezeni n sala Parlamentului, abinndu-se de la vot1.
Potrivit Constituiei, preedintele Petru Lucinschi trebuia s numeasc un
alt candidat la funcia de prim-ministru.
Preedintele Petru Lucinschi l-a desemnat, prin decret, pe Vladimir Voronin candidat la funcia de prim-ministru2.
Conform prevederilor decretului, Vladimir Voronin era autorizat s pregteasc programul de activitate i lista noului guvern i s le prezinte Parlamentului pentru aprobare, n termen de 15 zile.
eful statului a lansat deputailor apelul de a contribui la formarea unui
executiv eficient. Liderul de la Chiinu a accentuat c desemnarea lui Vladimir
Voronin, preedintele Partidului Comunitilor, nu nsemna revenirea la economia
centralizat, continuarea proceselor de reformare a societii i integrarea european rmnnd obiective strategice pentru Republica Moldova3.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 171

La rndul su, premierul desemnat a promis c guvernul de la Chiinu va


continua reformele n politica intern i extern.
Vladimir Voronin a declarat c noua echip guvernamental va fi relativ restrns i pentru definitivarea ei vor fi consultate toate fraciunile parlamentare.
n declaraiile sale pentru pres, premierul desemnat a promis c noul executiv va continua relaiile cu organismele financiare internaionale i cu rile
vecine, adugnd c va ncepe construirea socialismului n Republica Moldova.
Noul premier desemnat a mai afirmat c nu era de acord cu principiul algoritmului politic, artnd c portofoliile ministeriale nu aveau s revin comunitilor n
majoritate.
note

1
Agenia Flux din 22 noiembrie 1999 i Momentul, anul VI, nr. 221, din 23 noiembrie 1999.
2
Agenia Moldpres, din 1 decembrie 1999 i Comunistul, nr. 45, din 3 decembrie
1999.
3
Moldova suveran, nr. 241, din 2 decembrie 1999.

Legislativul respinge i a doua candidatur


la postul de premier
La 7 decembrie 1999, candidatura comunistului Vladimir Voronin la postul
de premier al Republicii Moldova a fost respins de Parlament.
Din cei 100 de parlamentari prezeni, numai 48 s-au pronunat n favoarea
lui Vladimir Voronin1 40 de deputai comuniti i 8 independeni el avnd
nevoie de minimum 52 de voturi. Acesta a fost al doilea candidat la postul de
premier propus de preedintele Petru Lucinschi, dup Valeriu Bobuac.
La sfritul operaiunii de votare, eful statului a declarat c va continua
consultrile n vederea desemnrii unui nou candidat la postul de premier, fr
a exclude ns varianta dizolvrii Parlamentului i convocrii de alegeri anticipate.
Purttorul de cuvnt al preediniei, Anatol Golea, a precizat c eful
statului va propune o a treia candidatur la funcia de premier, dac va fi
convins c n Parlament va exista o majoritate care s o sprijine. El a mai
subliniat c, potrivit Constituiei, preedintele Republicii Moldova are dreptul
s dizolve Legislativul i s stabileasc o dat pentru organizarea de alegeri
parlamentare anticipate, dup respingerea consecutiv a doua candidaturi la
postul de premier2.

172 Dorin CIMPOEU

Preedintele Partidului Democraiei Sociale (P.D.S.), Ion Guu, s-a pronunat n favoarea organizrii de alegeri generale anticipate n Republica Moldova, la
nceputul anului 2000.
n opinia liderului P.D.S., formaiune politic desprins din Micarea social-politic Aliana Civic pentru Reforme, vina pentru situaia economic i
politic dificil n care se afla Republica Moldova aparinea preedintelui Petru
Lucinschi, preedintelui Parlamentului Dumitru Diacov i fostului premier Ion
Sturza.
note

1
Agenia Moldpres, din 7 decembrie 1999 i Flux, cotidian naional, anul III,
nr.47, din 10 decembrie 1999.
2
Agenia Moldpres, din 8 decembrie 1999.

Desemnarea celui de-al treilea candidat


la funcia de prim-ministru
Preedintele Petru Lucinschi a semnat decretul privind desemnarea lui Dumitru Braghi n calitate de candidat pentru funcia de prim-ministru, document
prin care acesta era autorizat s ntocmeasc programul de guvernare i lista cabinetului, pentru a le prezenta, n termen de 15 zile, Parlamentului pentru examinare1.
n intervenia sa n plenul Legislativului, eful statului a menionat c a luat
decizia de a propune aceast nou candidatur n urma consultrilor cu majoritatea parlamentar fraciunea comunitilor, cea a Partidului Popular Cretin-Democrat i cei 11 deputai independeni.
Cu aceast ocazie, Petru Lucinschi i-a exprimat dorina ferm de a fi format un nou guvern, cerndu-le deputailor s nu-l oblige s fac uz de dreptul su
constituional privind dizolvarea Parlamentului i organizarea alegerilor parlamentare anticipate. El a mai artat c, n Republica Moldova, nu exista un partid
suficient de puternic pentru a forma singur guvernul.
Candidatul desemnat la funcia de prim-ministru, Dumitru Braghi, a declarat c inteniona s formeze un guvern de tehnocrai, fr apartenen politic.
El a menionat c nu i-a propus s atrag n viitorul cabinet deputai, pentru a
evita anumite divergene, dar dorea s negocieze cu toate fraciunile parlamentare
principiile care vor sta la baza noului Executiv.
n opinia sa, era important ca, n formarea cabinetului, prioritar s fie pregtirea profesional a viitorilor membri, i nu apartenena lor politic.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 173

Alegerile parlamentare anticipate, care ar fi urmat firesc, dup o eventual


dizolvare a Legislativului, erau, dintr-un motiv sau altul, tot mai puin dorite n
cercurile politice din Republica Moldova, iar ansele instalrii unui nou guvern
la Chiinu se conturau tot mai clar, n perioada consultrilor dintre premierul
desemnat Dumitru Braghi, neangajat politic, i liderii faciunilor parlamentare.
Preedintele Petru Lucinschi a declarat n mod public c, dac ar fi dorit
un scrutin parlamentar anticipat, ar fi putut, conform legii, s dizolve Parlamentul dup respingerea celei de-a doua candidaturi la conducerea Executivului. Dar nu a fcut-o, ci a desemnat un al treilea candidat, insistnd pe lng
deputai s aprobe instalarea unui guvern de tehnocrai, de tehnicieni sau de
sacrificiu.
n opinia sa, din alegerile parlamentare anticipate nimeni nu ar fi avut de
ctigat, raportul de fore politice neschimbndu-se esenial. n plus, un scrutin
anticipat ar fi necesitat cheltuieli suplimentare de la buget, ceea ce ar fi contribuit
la adncirea crizei economice.
Analitii locali considerau c pentru preedintele rii un asemenea scrutin
ar fi fost prea riscant, cnd majoritatea oamenilor ndurau frigul, ntunericul i
neplata la timp a salariilor sau a pensiilor. Apoi, remarcau acetia, preedintele
nu avea un partid cu care s vin n alegeri, iar Lucinschi, care punea prelungirea
i adncirea crizei pe seama fostei coaliii majoritare Aliana pentru Democraie
i Reforme, nu dorea s voteze guverne comuniste, antidemocratice i antireformatoare.
Dar nu numai eful statului avea motive s nu recurg la alegeri parlamentare anticipate. Dizolvarea Legislativului nu era dorit nici de parlamentari, care
sperau s beneficieze n continuare de facilitile asigurate de funcie.
n aceast ordine de idei, n vizor se afla tocmai fosta coaliie majoritar, care a votat mpotriva primelor dou candidaturi la funcia de prim-ministru. Liderii fostei coaliii majoritare declaraser2 c A.D.R. nu va participa
la guvernare i nu va vota pentru instalarea unui nou executiv, lsnd acest
lucru pe seama celor care au demis guvernul Sturza, adic fraciunea comunitilor, deputaii independeni i grupul parlamentar al Partidului Popular
Cretin-Democrat (P.P.C.D.), condus de Iurie Roca. La momentul respectiv,
s-a considerat c acetia reprezentau noua majoritate parlamentar. S-a afirmat c deputaii P.P.C.D. (fost F.P.C.D.) au votat nu mpreun cu fraciunea
comunitilor, ci pentru demiterea guvernului Sturza, mpotriva cruia s-a pronunat nc de la instalarea lui, invocnd faptul c n cabinet au fost incluse
persoane corupte.
Avnd n vedere c grupul parlamentar condus de Iurie Roca fcea opinie
separat n Parlament, poziia pe care o adoptau deputaii P.P.C.D. era imprevizibil, chiar i pentru ceilali parlamentari, care nu se puteau baza anticipat pe

174 Dorin CIMPOEU

voturile colegilor ex-frontiti. Dup cum s-a declarat oficial, decizia final a cretin-democrailor depindea exclusiv de lista nominal i programul de guvernare
prezentate de premierul desemnat.
Configuraia din Parlament i experiena candidaturilor anterioare permiteau s se prognozeze c mai era nevoie de patru voturi pentru aprobarea viitorului Executiv. Practic, se putea conta pe toate cele 40 de voturi ale comunitilor,
precum i pe voturile a opt dintre cei 11 deputai independeni, provenii toi din
fraciunile componente ale A.D.R. Cele patru voturi necesare pentru obinerea
unei majoriti parlamentare puteau veni tot din partea A.D.R.
Unii parlamentari s-au retras din partidele componente ale A.D.R., devenind independeni, iar alii, care i-au declarat intenia de a vota pentru un nou
guvern, au fost exclui din partidele respective, ntruct Aliana i meninea cu
fermitate poziia de a nu vota pentru un nou cabinet, dat fiind faptul c nu a dorit
demiterea guvernului Sturza. Deputai din A.D.R., inclusiv preedintele Legislativului, Dumitru Diacov, admiteau c, n fiecare fraciune, se gseau civa deputai care s voteze pentru viitorul guvern, fr ca acest lucru s fie condamnat i
fr sa mai fie luate msuri punitive.
Surse din interiorul A.D.R., care au dorit s rmn anonime, au relevat
c n Alian existau deputai care i-ar fi putut da votul pentru viitorul guvern
din motive ce nu aveau nimic n comun cu politica, adic de ordin personal. De
exemplu, unii parlamentari ateptau s li se ofere spaiu locativ ntr-un bloc cu
destinaie special care se afla n construcie i nu erau deci interesai ca Legislativul s fie dizolvat. Alii puteau fi deputaii pensionabili, care primeau o pensie
reprezentnd 70% din salariul de deputat, numai n cazul n care Parlamentul
funciona timp de cel puin doi ani, condiie pe care Legislativul avea s o ndeplineasc foarte curnd, n martie 2000.
Sursele parlamentare citate susineau c, att n legislative, ct i la preedinie, se ducea o politic dubl. Acestea considerau c guvernul ce urma s fie reprezentat de Dumitru Braghi avea mari anse s fie instalat, dar c nu avea nicio
oportunitate s funcioneze. Menirea lui ar fi fost aceea de a mpca toate prile
i de a mai trage de timp pentru a apropia ct mai mult alegerile parlamentare
(anticipate) de cele prezideniale (prevzute pentru toamna anului 2000).
note

Momentul, anul VI, nr. 233, din 17 decembrie 1999.


Declaraia Alianei pentru Democraie i Reforme privind criza guvernamental din
Republica Moldova, din 25 noiembrie 1999, n Luceafrul, nr. 41, 26 noiembrie 1999.
1
2

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 175

Parlamentul acord vot de ncredere


Guvernului Braghi
Parlamentul, reunit la 21 decembrie 1999, n edin plenar, a aprobat candidatura premierului desemnat Dumitru Braghi, punnd astfel capt unei crize
guvernamentale de peste o lun1.
n favoarea candidaturii s-au pronunat 57 de parlamentari din 82 prezeni:
cei 40 de membri ai fraciunii comuniste, 8 reprezentani ai grupului parlamentar
al Partidului Popular Cretin-Democrat, condus de Iurie Roca, i 9 deputai independeni.
Parlamentul a aprobat, de asemenea, programul de guvernare i lista noului
guvern.
n pofida speculaiilor, niciun deputat din partea fostei coaliii majoritare,
Aliana pentru Democraie i Reforme, nu a votat n favoarea candidaturii lui
Dumitru Braghi.
Prezentndu-i echipa i programul de guvernare, Dumitru Braghi a lansat
deputailor apelul de a-i susine iniiativele legislative pentru ca mpreun s poat pune n aplicare prevederile programului.
Dei grupul parlamentar al Partidului Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.)
a votat n favoarea guvernului, liderul su, Iurie Roca, a atras atenia c votul din
parlament nu nsemna i formarea unei coaliii majoritare.
Deputaii P.P.C.D. au votat i de aceast dat nu mpreun cu fraciunea
comunitilor, ci pentru cabinetul i programul de guvernare Braghi, pe care le
consider excelente, a declarat Iurie Roca.
Liderii parlamentari au fcut, din nou, speculaii n ceea ce privete durata
de funcionare a noului guvern: unii credeau c activitatea guvernului Braghi
s-ar putea limita la numai cteva luni, rolul lui fiind doar unul politic, n timp ce
alii erau mai optimiti, creditndu-l cu o via mult mai lung, cel puin pn la
alegerile prezideniale din toamna anului 2000.
Noul guvern, condus de Dumitru Braghi, a depus jurmntul n faa preedintelui Petru Lucinschi2. Premierul i membrii cabinetului au jurat s se dedice
propirii Republicii Moldova, angajndu-se s respecte drepturile fundamentale
ale omului, suveranitatea i independena, unitatea i integritatea teritorial a rii.
Dumitru Braghi s-a angajat s continue procesul de reforme, exprimndu-i
optimismul n ceea ce privete posibilitatea depirii crizei financiare i reluarea
imediat a negocierilor cu organismele financiare internaionale.

176 Dorin CIMPOEU

Printre aciunile imediate, anunate de noul ef al Executivului, au fost


menionate: rectificarea Legii bugetului pentru anul 1999, definitivarea unor legi
importante, elaborarea bugetului pentru 2000, precum i operarea unor modificri
n aparatul guvernamental.
Noul premier a asigurat c guvernul su va continua reformele i eforturile
de integrare european i a promis c, n cel mai scurt timp, va relua negocierile
cu organismele financiare internaionale, declarndu-se optimist n ceea ce privete depirea crizei financiare cu care se confrunta ara sa.
note

Momentul, anul VI, nr. 236, din 22 decembrie 1999.


Decretul preedintelui Petru Lucinschi privind numirea Guvernului (nr. 1263 II, 21
decembrie 1999), publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 149-152, din 24
decembrie 1999.
1
2

Sfritul guvernrii de centru-dreapta


Scena politic de la Chiinu a fost dominat n anul 1999 de dou crize
guvernamentale majore (februarie-martie i noiembrie-decembrie). Prima a fost
determinat de presiunea exercitat asupra guvernului Ciubuc de ctre Aliana
pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), care nu s-a mpcat cu un cabinet de
minitri de buzunar, impus de eful statului, i un prim-ministru conservator
aservit total acestuia1.
Impasul a fost rezolvat prin formarea unui guvern al A.D.R., n frunte cu Ion
Sturza, un premier reformator, cu o imagine foarte bun pe plan extern, ndeosebi
la organismele financiare internaionale (F.M.I. i Banca Mondial). Programul su
reformator, orientarea ferm a cabinetului spre structurile vest-europene, formaia
intelectual a primului-ministru, precum i poziia sa proromneasc au dus la nrutirea raporturilor premierului cu eful statului, la scurt timp dup desemnare2.
Ion Sturza era o personalitate puternic i nu fcuse parte din structurile
comuniste, elemente ce nu-i permiteau preedintelui Petru Lucinschi s aib un
ascendent asupra sa. n plus, mpreun cu Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, premierul a format o echip foarte puternic, de temut pentru eful
statului, care s-a vzut marginalizat i ameninat de creterea puterii tandemului
respectiv.
Petru Lucinschi, tributar ideologiei comuniste, nu a agreat coaliia de centru-dreapta i principiul algoritmului, pronunndu-se pentru un guvern format de
comuniti, care au ctigat alegerile, susinut de toate grupurile parlamentare.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 177

Pe de alt parte, opoziia comunist a declanat un rzboi deschis mpotriva


noii puteri, propunndu-i ca obiective majore pentru anul 1999 destrmarea majoritii parlamentare i nlturarea guvernului Ion Sturza.
Demiterea cabinetului Sturza i schimbarea raportului de fore din Parlament, prin aducerea n prim plan a comunitilor i a deputailor considerai independeni, dar n fapt dependeni de preedintele Petru Lucinschi, au dus la agravarea instabilitii politice i la prelungirea crizei guvernamentale, care a durat
pn la 21 decembrie 1999.
n plan intern, consecinele imediate ale crizei au fost devalorizarea apreciabil a monedei naionale, creterea preurilor la produsele de prim necesitate i
la serviciile de baz, reducerea ncasrilor la buget i sporirea restanelor statului
la plata salariilor i pensiilor, blocarea actului decizional la nivel central i local.
Pe plan extern, instabilitatea politic a avut ca efecte: sistarea programelor
de asisten din partea organismelor financiare internaionale (F.M.I. i B.M.) i a
altor donatori, apreciat la circa 200 milioane dolari; retragerea unor firme strine
de la proiectele de privatizare din domeniul energeticii; accentuarea riscului de
ar i descurajarea investitorilor externi; creterea datoriilor fa de furnizorii
de materii prime i resurse de energie, ndeosebi Gazprom; reducerea drastic a
rezervelor valutare, destinate achitrii serviciului datoriei externe pe anul 2000,
care se ridica la peste 150 milioane dolari.
Datorit crizei guvernamentale, situaia a devenit foarte grav, Republica Moldova fiind ameninat n anul 2000 cu varianta bulgar a colapsului economic.
Pentru depirea crizei, preedintele Petru Lucinschi i aliana comunofrontist, cum a fost etichetat noua majoritate parlamentar de ctre oponenii
politici, a fcut dou tentative de formare a unui nou guvern.
n condiiile n care fosta coaliie majoritar (A.D.R.) a trecut n opoziie i
a afirmat c nu va participa sub nicio form la guvernare, cele dou ncercri de a
constitui un cabinet de minitri au euat.
Eecul premierilor desemnai Valeriu Bobuac (ambasador n Rusia, persoan de ncredere a efului statului) i Vladimir Voronin (liderul comunitilor)
nu s-a datorat componenei echipelor prezentate i programelor de guvernare
avansate3, ci refuzului F.P.C.D. de a le acorda cele 8 voturi necesare validrii.
Iurie Roca, preedintele F.P.C.D., transformat la Congresul al VI-lea (11
decembrie 1999) n Partidul Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.), a refuzat s-l
susin pe Valeriu Bobuac, ntruct nu a primit portofoliile solicitate.
La rndul su, nici Vladimir Voronin nu s-a bucurat de sprijinul lui Iurie
Roca, deoarece nu s-au neles la mprirea portofoliilor. n plus, liderul frontist
s-a confruntat cu o puternic campanie de pres, prin care i s-au adus acuze grave
conform crora a destrmat A.D.R., a fcut pact cu comunitii i a nlesnit accederea acestora la putere.

178 Dorin CIMPOEU

Perspectiva dizolvrii Parlamentului de ctre eful statului i a organizrii


de alegeri anticipate, insistent cerute de fosta coaliie majoritar, pentru care actorii crizei (Petru Lucinschi, Vladimir Voronin i Iurie Roca) nu erau pregtii,
i-a determinat pe deputaii P.P.C.D. s acorde votul de ncredere cabinetului de
minitri condus de premierul desemnat Dumitru Braghi.
n acest fel, la 21 decembrie 1999, s-a pus capt crizei guvernamentale i,
totodat, guvernrii de centru-dreapta, la limita expirrii termenului constituional de 45 de zile.
note

1
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
f.187-191.
2
Andrei urcanu, Sabatul sau noaptea vrjitoarelor politicii moldoveneti, Editura
Cartier, Chiinu, 2000, p.120-127.
3
Primul fiind o copie n proporie de 85% a celui dup care a lucrat guvernul Sturza,
iar cel de-al doilea inspirat din conceptul socialismului cu fa uman.

2.4. Restauraia comunist


sovietic (2001)
Situaia politic intern
la nceputul anului 2001
nceputul anului 2001 a marcat intrarea Republicii Moldova n febra pregtirilor pentru alegerile parlamentare anticipate.
Declanarea noii perioade electorale, cu aproape un an i jumtate nainte
de termen, i avea originea n nsi componena Parlamentului, ales la 23 martie
1998, caracterizat de inexistena unei majoriti stabile i omogene, precum i n
confruntarea permanent ntre Parlament i Preedinie pe tema schimbrii formei
de guvernmnt.1
De asemenea, criza politic reprezenta i o consecin a luptei ntre dou
curente diametral opuse privind orientarea Republicii Moldova:
meninerea Republicii Moldova n sfera de influen a Moscovei, susinut de forele de stnga (comuniti, agrarieni, socialiti, minoriti rusofone) i
cercurile financiar-bancare proprezideniale;
apropierea progresiv de Romnia i integrarea Republicii Moldova n
structurile europene mpreun cu ara noastr, idee susinut de partidele democratice (Partidul Popular Cretin-Democrat, Partidul Renaterii i Concilierii,
Partidul Democrat, Partidul Forelor Democratice, Partidul Naional rnesc
Cretin-Democrat, Partidul Liberal etc.).
Perioada de fragilitate i instabilitate politic s-a instaurat la Chiinu dup
demiterea Guvernului Ion Sturza (noiembrie 1999) i destrmarea Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), coaliie majoritar eterogen, mcinat de
puternice contradicii interne i subminat din exterior de aciunile cercurilor prezideniale i proruse.
Lupta politic s-a accentuat odat cu introducerea, la 5 iulie 2000, a republicii parlamentare n Republica Moldova, care a permis comunitilor s accead
la putere n detrimentul partidelor democratice de orientare proeuropean.
Eecul Legislativului, dup patru tururi de scrutin, de a alege un nou ef al
statului, datorat tentativei Partidului Comunitilor de a prelua preedinia Republicii Moldova i lipsei de unitate a partidelor parlamentare de centru-dreapta, a
dus la dizolvarea Parlamentului i convocarea alegerilor anticipate la 25 februarie

180 Dorin CIMPOEU

2001, ca ultim ncercare de a mpiedica acapararea n ntregime a puterii de ctre


comuniti. Campania electoral a fost inaugurat, oficial, la 12 ianuarie 2001,
nregistrarea candidailor realizndu-se pn la 25 ianuarie.
n aceast perspectiv, viaa politic din Republica Moldova a cunoscut o
efervescen aparte, fiind caracterizat de grupri i regrupri de fore, jocuri de
culise i manevre viznd accederea acestora n viitorul Parlament.
Poziia cea mai sigur n confruntarea electoral a avut-o Partidul Comunitilor, formaiune omogen, cu un electorat disciplinat i constant. Acesta a profitat
de nrutirea continu a situaiei economice a populaiei, ndeosebi a unor categorii sociale vulnerabile (pensionari, veterani i rani), pentru a-i spori numrul
de locuri n viitorul Legislativ. Vladimir Voronin, liderul comunitilor, aprecia
chiar c partidul su putea obine 70 de mandate din totalul de 101 (n vechiul
Parlament a dispus de 40 deputai). Dei estimarea acestuia avea iz electoral, era
cert c Partidul Comunitilor urma s constituie principalul grup parlamentar n
viitorul Parlament.
Fiecare dintre partidele democratice de centru-dreapta se afla n dificultate,
din cauza scderii influenei lor n rndul populaiei, fiind posibil ca acestea s nu
depeasc pragul electoral de 6%. De asemenea, era dificil realizarea de aliane
ntre aceste partide, ca urmare a relaiilor deteriorate, n ultimii ani, de numeroasele atacuri, calomnii, denigrri i jocuri de culise necinstite ale liderilor lor. n
perioada preelectoral, au fost lansate mai multe apeluri la unitate a dreptei, ns
acestea nu s-au concretizat n oferte viabile.
Plauzibil prea ncheierea unei aliane electorale ntre Partidul Renaterii
i Concilierii (Mircea Snegur), Partidul Forelor Democratice (Valeriu Matei),
Partidul Naional rnesc Cretin-Democrat (Valeriu Muravschi) i Partidul
Naional Liberal (Mircea Rusu), acestea avnd orientare, doctrine i programe
asemntoare. De asemenea, aveau o poziie similar fa de raporturile cu Romnia. Coalizarea le-ar fi permis intrarea n Parlament i constituirea unui pol democrat de centru-dreapta. La aceast alian ar fi putut adera i Partidul Democrat
(Dumitru Diacov), partid cu anse foarte reduse n ipoteza participrii solitare n
cursa electoral, precum i alte formaiuni mai mici de centru-drapta (Partidul
Reformei, Liga Cretin-Democrat a Femeilor, Partidul Naional Romn, Partidul
Ecologist Aliana Verde etc.).
O poziie special ocupa Partidul Popular Cretin-Democrat (Iurie Roca)
care, datorit rolului jucat n demiterea cabinetului Ion Sturza i n destrmarea
fostei coaliii majoritare (A.D.R.), ct i unor compromisuri conjuncturale realizate cu comunitii, nu prezenta ncredere pentru celelalte partide de centru-dreapta, riscnd s fie izolat n confruntarea electoral.
Pe segmentul de centru al eichierului politic, s-a conturat apariia unei noi
fore, sub forma unei micri civice mai largi, iniiat i propulsat de cercurile

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 181

financiar-economice pro-Lucinschi. Aceasta a fcut parte din strategia preedintelui n exerciiu, care viza formarea unei majoriti parlamentare ce ar fi permis
asigurarea stabilitii politice, modificarea Constituiei i revenirea la regimul
prezidenial, prin nlocuirea celui parlamentar, aflat n coagulare.
Noua for a fost constituit din partide i formaiuni extraparlamentare existente (Partidul Democraiei Sociale Furnica, Organizaia obteasc Republica,
Partidul Plai Natal etc.), la care au fost atrase diverse personaliti i categorii sociale, toate grupate ntr-o construcie politic sub numele Congresul cetenilor,
dup modelul experimentat cu succes de Eduard evardnadze n Georgia.
n fruntea acesteia a fost plasat premierul Dumitru Braghi, care trebuia s
ralieze n jurul su ealonul secund (cel al comsomolitilor) al fostului partid
comunist, permind accesul la putere al noilor politicieni, cu vrste cuprinse
ntre 40 i 50 de ani, avnd numeroase relaii i cunotine n rndul elitelor politice din Rusia si Ucraina.
Preluarea puterii de ctre aceast for, susinut de Petru Lucinschi i agreat de Moscova, avea ca obiective consolidarea statalitii Republicii Moldova,
meninerea acesteia n cadrul C.S.I., dezvoltarea unor raporturi normale cu Romnia i asigurarea sprijinului din partea organismelor financiare internaionale.
note

AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern, vol. 1,
f.31-33.
1

Campania electoral i principalele partide


nscrise n cursa pentru putere
La 25 ianuarie 2001 s-a ncheiat procesul de nregistrare la Comisia Electoral Central (C.E.C.) a concurenilor electorali: partide, blocuri electorale i
candidai independeni.1
1. Republica Moldova a fost mprit n 13 circumscripii electorale, dintre care dou cuprindeau teritoriile UTA Gguzia i Transnistria. Desfurarea
alegerilor n aceste zone era sub semnul ntrebrii, deoarece autoritile autonome
puneau unele condiii Chiinului.
Astfel, Prezidiul Adunrii Populare a Gguziei a cerut, la nceputul campaniei electorale, s fie modificat Codul Electoral prin care s se prevad o cot
de reprezentare a etnicilor gguzi n structurile centrale de stat, inclusiv n Parlament (15 locuri de deputat n.n.), Guvern i Curtea Constituional ale Republicii Moldova.

182 Dorin CIMPOEU

O hotrre definitiv privind participarea locuitorilor din acest teritoriu la


apropiatul scrutin parlamentar urma s fie luat, n prima jumtate a lunii februarie 2001, n cadrul unei sesiuni extraordinare a Adunrii Populare a Gguziei. n
acest demers, autoritile de la Comrat aveau sprijinul Partidului Comunitilor,
preconizndu-se chiar ncheierea unui acord politic ntre cele dou pri referitor
la necesitatea schimbrii legislaiei i recunoaterea reprezentrii autonomiei n
toate ramurile puterii din Moldova i n organismele internaionale.
n ceea ce privete Transnistria, se meninea situaia care a existat cu prilejul campaniilor electorale anterioare. Administraia de la Tiraspol nu accepta
deschiderea de secii de votare pe teritoriul Transnistriei, n ciuda demersurilor
fcute de Dumitru Nidelcu, preedintele C.E.C. Ca urmare, cetenii Republicii
Moldova cu drept de vot aveau ca singur variant deplasarea la seciile de votare
din localitile de pe malul drept al Nistrului. Experiena a artat c msurile de
intimidare ale autoritilor separatiste i teama oamenilor au determinat o participare extrem de redus a acestora la urnele de vot, respectiv circa 4.000 din cei
peste 400.000 de locuitori care aveau dreptul constituional de a alege.
2. n urma validrii C.E.C., n cursa electoral au rmas s se confrunte
urmtoarele partide i formaiuni social-politice, n ordinea nscrierii lor pe buletinul de vot:
1. Partidul Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.);
2. Blocul electoral Credin i Dreptate, format din Partidul Reformei i
Partidul Naional Romn;
3. Partidul Comunitilor din Republica Moldova (P.C.R.M.);
4. Partidul Naional Liberal (P.N.L.);
5. Micarea social-politic Pentru Ordine i Dreptate, format din organizaiile veteranilor din rzboaiele din Afganistan i Transnistria;
6. Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.);
7. Partidul Democrat (P.D.);
8. Partidul rnesc Cretin-Democrat din Moldova (P..C.D.M.);
9. Blocul electoral Aliana juritilor i economitilor;
10. Blocul electoral Edinstvo (Unitate), constituit din Partidul Republican, Partidul Socialitilor i Partidul Forelor Progresiste;
11. Micarea social-politic Ravnopravie (Egalitate n drepturi);
12. Partidul Naional rnesc Cretin-Democrat (P.N..C.D.);
13. Blocul electoral Plai natal, format din Micarea social-politic Plai
natal i Liga Naional a Tineretului;
14. Partidul Forelor Democratice (P.F.D.);
15. Partidul Democrat Agrar din Moldova (P.D.A.M.);
16. Blocul electoral Aliana Braghi, compus din Uniunea Centrist, Uniunea Muncii, Partidul Socialist, Micarea social-politic Fora Nou, Partidul
Democraiei sociale Furnica i Micarea profesionitilor Sperana-Nadejda;

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 183

17. Partidul Social Democrat din


Moldova (P.S.D.M.).
Tabloul electoral era completat de
10 candidai independeni, care au ndeplinit condiiile impuse de Codul electoral i
au fost validai de C.E.C.
Pragul electoral a fost de 6% pentru
partide i aliane i 3% pentru candidaii
independeni.
3. O analiz succint a campaniei electorale a relevat urmtoarele caracteristici:
la alegeri participau 10 partide i 7
nsemnele electorale ale partidelor
blocuri electorale, care i disputau voturinscrise n cursa electoral
le a circa 2,3 milioane de ceteni cu drept
de a alege;
cu excepia Alianei Braghi, care concentra mai multe formaiuni politice, cu o pondere mai mic sau mai mare n cadrul electoratului, celelalte blocuri
erau constituite din partide i organizaii social-politice fr importan, care nu
aveau nicio ans s depeasc pragul electoral;
spre deosebire de alegerile din 1998, cnd majoritatea partidelor de centru dreapta, de orientare proeuropean, au format o alian electoral larg, cunoscut sub numele de Convenia Democratic din Moldova (C.D.M.), n 2001 toate
acestea au luat parte la alegeri n mod separat, ceea ce le-a redus mult ansele; n
plus, pe lng erodarea determinat de participarea la guvernare n perioada 19981999, acestea se confruntau cu compromiterea accentuat a unor lideri, amestecai n scandaluri de corupie sau devenii victime ale propriilor jocuri politice
murdare, precum i cu prsirea lor de ctre unii exponeni importani, aspecte
cunoscute ndeosebi de P.F.D., P.P.C.D. i P.D.;
pe segmentul de dreapta au aprut noi aliane electorale (Blocul electoral
Credin i Dreptate, Micarea social-politic Pentru Ordine i Dreptate i altele)
care i disputau acelai electorat, contribuind i mai mult la fragmentarea acestuia;
o situaie nou exista i la centrul eichierului politic, unde a aprut Aliana Braghi, condus de prim-ministrul n exerciiu i susinut de preedintele
Petru Lucinschi, care punea n pericol electoratul Partidului Democrat (P.D.), al
crui lider era Dumitru Diacov, preedintele fostului Parlament;
pentru a diminua i mai mult ansele P.D., cercurile proprezideniale au
stimulat apariia i a altor fore pe acelai segment (Blocul electoral Aliana juritilor i economitilor) sau le-au reactivat pe unele deja existente, determinndu-le s participe de sine stttor n cursa electoral (Blocul electoral Plai natal,
Partidul Social-Democrat etc.);

184 Dorin CIMPOEU

la rndul ei, stnga politic era tot att de divizat ca i dreapta; fa de


alegerile parlamentare din 1998 i cele locale din 1999, cnd au constituit un singur
bloc, comunitii, agrarienii i socialitii participau separat la apropiatul scrutin;
pe lng fragmentarea stngii, centrele de putere economico-financiare
apropiate preedintelui Petru Lucinschi au ncurajat formarea unor aliane electorale ale etnicilor rui i ucrainieni (Blocul electoral Edinstvo i Micarea socialpolitic Ravnopravie), prin care s-a urmrit diminuarea electoratului Partidului
Comunitilor i, implicit, favorizarea Alianei Braghi.
4. n condiiile date rezulta c doar 4 fore politice erau creditate cu anse
de a intra n viitorul Parlament:
Partidul Comunitilor (P.C.R.M.);
Blocul electoral Aliana Braghi
Partidul Democrat (P.D.);
Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.).
P.C.R.M. era cotat i la aceste alegeri favorit, deoarece era un partid unit,
cu structuri teritoriale puternice i bine organizate, avea un electorat stabil i disciplinat, tributar mentalitii vechi, care nu absenta de la urnele de vot, indiferent
de condiiile de participare.
Pe plan extern, comunitii se bucurau de sprijinul conducerii politice de
la Moscova, deoarece acetia s-au declarat n favoarea unor relaii prioritare cu
Federaia Rus i integrarea deplin n C.S.I., inclusiv n sistemul de securitate
colectiv al organizaiei. Din aceste motive, liderii rui considerau P.C.R.M. principalul garant al intereselor Moscovei n Republica Moldova. De altfel, Vladimir
Voronin a fost primit, la 11 ianuarie 2001, de preedintele Vladimir Putin, cu o zi
nainte de declanarea campaniei electorale, ntlnirea durnd o or i jumtate,
n locul celor 20 de minute programate anterior. n discuii s-a urmrit s se determine o configuraie postelectoral a forelor politice din Republica Moldova
favorabil Moscovei. La convorbiri a participat i Vladimir Kriucikov, fost ef al
K.G.B.-ului, care s-a ntlnit de nenumrate ori cu Vladimir Voronin.
Cu toate acestea, analitii politici apreciau c comunitii nu aveau s obin
mai multe voturi dect la alegerile precedente. Urmau s beneficieze ns, ntr-o
msur important, de redistribuirea voturilor partidelor care nu aveau s intre n
Parlament. Printre factorii care nu permiteau o cretere a P.C.R.M. n alegeri erau
enumerai: fragmentarea stngii politice, apariia Alianei Braghi i puterea
economico-financiar superioar a cercurilor proprezideniale pe care aceasta se
sprijinea.
Blocul electoral Aliana Braghi era cotat ca fiind a doua for politic, dup comuniti, care urma s intre n noul Legislativ.
Dei a fost constituit trziu (12 ianuarie 2001) i reprezenta un conglomerat de formaiuni politice, fr identitate i lipsit de doctrin, Aliana valorifica

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 185

personalitatea preedintelui Petru Lucinschi i pe cea a premierului Dumitru Braghi i se bucura de o susinere financiar important. De asemenea, beneficia de
suportul structurilor administraiei locale (prefecturi), precum i de unele prghii
guvernamentale de influenare a electoratului: plata restanelor la salarii i pensii;
anunarea unor creteri salariale la bugetari; o anumit relaxare financiar la plata
taxelor i impozitelor etc.
Ca i Vladimir Voronin, i Dumitru Braghi a vizitat Moscova n campania
electoral (16 ianuarie 2001) i a fost primit de preedintele Vladimir Putin, premierul Mihail Kasianov, Ministrul de Externe Igor Ivanov i de Evgheni Primakov, eful Comisiei de stat pentru soluionarea problemei transnistriene.
Cu toate c nu se bucura de trecerea liderului comunist, premierul de
la Chiinu era considerat la Moscova o figur de compromis, un potenial factor de apropiere a forelor care, dup alegeri, puteau constitui aliana VoroninBraghi, viitoarea majoritate parlamentar. ns sprijinul liderilor rui fa de
acesta era condiionat, prim-ministrul M. Kasianov refuznd s semneze, nainte
de alegeri, acordurile cu D. Braghi privind furnizarea de gaze pentru Republica
Moldova i ncasarea impozitelor indirecte.
Att P.C.R.M., ct i Aliana Braghi beneficiau de sprijinul presei centrale de la Moscova, care a declanat o campanie de mediatizare de amploare
n favoarea acestora. S-au remarcat, n acest sens, publicaiile Nezavisimaia
Gazeta, Komersant, Izvestia i Agenia ITAR-TASS, difuzate zilnic i la
Chiinu, care transmiteau semnalele conducerii politice de la Moscova privind
preocuparea acesteia fa de evoluia situaiei din Republica Moldova.
Partidul Democrat, condus de Dumitru Diacov, trebuia s fac fa presiunilor venite din partea Alianei Braghi, cu care i disputa acelai electorat. De
aceea, democraii au fost nevoii s se orienteze i spre fieful unor partide de stnga
i centru-stnga, inclusiv cel al comunitilor. Cu toate c P.D. a fost prsit n timp
de unii disideni, acetia nu au fost urmai i de filiale teritoriale, pstrndu-se unitatea partidului. n plus, formaiunea lui Dumitru Diacov avea o putere economicofinanciar apreciabil, asigurat de oameni de afaceri importani, ntre care fostul
premier Ion Sturza, ex-minitrii Alexandru Muravschi, Vladimir Filat i alii. Ca
urmare, P.D. a desfurat o campanie electoral foarte activ i bine mediatizat.
Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova (P.R.C.M.), condus de
Mircea Snegur, i pstra ansele pentru a intra n Parlament datorit, ndeosebi,
influenei pe care liderul acestuia o mai avea nc n rndul populaiei. n ciuda vehiculrii unor zvonuri privind o ruptur ntre Mircea Snegur i Nicolae
Andronic, prim vicepreedinte al P.R.C.M., acest lucru nu s-a produs i unitatea
partidului s-a meninut. De asemenea, acesta nu a fost prsit de nicio personalitate mai important i nici nu a fost implicat n scandaluri de corupie, cu toate c
Nicolae Andronic era considerat unul din exponenii mafiei locale.

186 Dorin CIMPOEU

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 187

Partidul Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.), fostul Front Popular,


care avea inclus n programul su ca obiectiv principal unirea Basarabiei cu
Romnia, ulterior voalat sub formula adncirea relaiilor cu Romnia, avea o
situaie deosebit, fiind la limita pragului electoral. Trei sondaje de opinie, efectuate n timpul campaniei, l situau sub 6% din opiunile de vot.
Cauzele cderii P.P.C.D. n sondaje i a scderii credibilitii n rndul electoratului au fost:
rolul nefast jucat n destrmarea Conveniei Democratice, a fostei majoriti parlamentare, Aliana pentru Democraie i Reforme (A.D.R.), precum i n
demiterea Guvernului Ion Sturza;
jocurile duplicitare fcute cu P.C.R.M. i preedintele Petru Lucinschi,
care au permis accederea comunitilor la putere i formarea Guvernului Dumitru
Braghi, controlat de eful statului;
stilul autoritar al lui Iurie Roca, care a determinat prsirea partidului
de ctre unii lideri importani (Valentin Dolganiuc, Sergiu Mocanu, Ion Tnase i
alii), ducnd la slbirea P.P.C.D. n teritoriu;
suspiciunile aprute n legtur cu apartenena lui Iurie Roca la serviciile de informaii ruse, care au indus ideea c acesta era monitorizat n direcia
fragmentrii dreptei politice proromneti i promovrii intereselor Moscovei n
Republica Moldova.
Pentru a salva situaia n care se afla partidul i a determina acumularea de
capital electoral, Iurie Roca l-a introdus pe listele de vot pe generalul Nicolae
Alexei, suspendat din funcia de ef al Departamentului pentru Combaterea Corupiei i a Crimei Organizate, ntruct el nsui era acuzat de corupie.
Interesant era faptul c P.P.C.D. nu a participat singur pn la alegerile din
2001, la nicio campanie electoral parlamentar. n 1994 i 1998, P.P.C.D. a intrat
n parlament cu sprijinul altor fore politice (Aliana F.P.C.D. i Convenia Democratic), nefiind cunoscut adevrata sa pondere n cadrul electoratului. Aceasta
n condiiile n care pragul electoral a fost de 4%. Acum lucrurile erau mult mai
complexe, iar pragul electoral a fost ridicat la 6%.
Sondajele de opinie realizate n plin campanie electoral nu au fost edificatoare i artau tendina de manipulare a electoratului n direcia dorit de cei
care le-au comandat. De exemplu, n unele sondaje2, P.C.R.M. era cotat cu 13,8%,
iar Aliana Braghi cu 17,5%, iar n altele3 cu 23,88%, respectiv 3,99%. Urmrind debusolarea alegtorilor, Socioinform scotea n eviden partide, precum
P.N..C.D. (9,1%), P.N.L. (9%) i P.D.A.M. (8,5%), care la scrutinele anterioare
nu au depit 2-3%.
n ceea ce privete popularitatea liderilor politici, pe primul loc se aflau
Dumitru Braghi cu 15%, urmat de Vladimir Voronin (13%) i Mircea Snegur
(7,5%).

188 Dorin CIMPOEU

Cel mai credibil a fost ns sondajul realizat de IMAS-Bucureti, n colaborarea cu Socio-Moldova Chiinu, n luna august 2000.4
Potrivit acestuia, P.C.R.M. era cotat cu 35,4% din voturi, P.R.C.M. cu
10,2% i P.P.C.D. cu 5,9%. De asemenea, ncrederea n personalitile politice era
de 26% pentru Vladimir Voronin i 21% pentru Mircea Snegur.
Conform acelorai sondaje, absenteismul la urne era apreciabil, considerndu-se c doar circa 57% din ceteni urmau s se prezinte la vot.
note

AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


vol.1, f. 43-57.
2
Centrul de Informare i Studiere a Opiniei Publice Socioinform din 23 ianuarie
2001.
3
Centrul independent de cercetri Comcon-Prim din 25 ianuarie 2001.
4
Moldova suveran, 27 august 2000.
1

Alegerile din Republica Moldova


au nceput la Moscova
Referitor la campania electoral din Republica Moldova, ziarul moscovit Komersant, din 16 ianuarie, titra: Alegerile moldovene au nceput la Moscova. Era
vorba, mai precis, despre vizita de lucru a premierului Dumitru Braghi la Moscova.1
Autorul articolului, Boris Volhonski, atrgea atenia c vizita survenea la
numai o zi dup expirarea mandatului preedintelui Petru Lucinschi i la dou zile
de la lansarea Alianei Braghi, care se pronuna pe fa n favoarea preedintelui interimar. Din acest punct de vedere, vizita lui Braghi la Moscova aprea ca
o puternic aciune de propagand electoral.
Potrivit lui Boris Volhonski, pentru premier este important s arate c numai el i actualul preedinte pot stabili un dialog cu conducerea rus, fr de care
nu este posibil o rezolvare a problemelor economice i politice, n special vechea
chestiune transnistrian.
n timpul ntlnirii premierului Dumitru Braghi cu preedintele rus, Vladimir Putin, a fost analizat situaia din Republica Moldova naintea alegerilor
anticipate din 25 februarie 2001, la care urma s fie aleas nu numai noua componen a Parlamentului pentru urmtorii 4 ani, dar, practic, i preedintele rii.2
Vladimir Voronin i Dumitru Braghi se aflau, n momentul respectiv, la conducerea a dou formaiuni politice mari Partidul Comunitilor i Aliana Braghi (format
din 10 partide cu orientare de centru-stnga), care erau favorite n cursa electoral.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 189

Conducerea Rusiei participa activ n negocierile dintre principalele fore


politice din Republica Moldova, ncercnd s determine o configuraie favorabil
acesteia. La consultri a participat i fostul preedinte al K.G.B.-ului, Vladimir
Kriucikov, care s-a ntlnit de nenumrate ori cu Vladimir Voronin. ntlnirea
dintre Vladimir Putin i Vladimir Voronin, care a avut loc pe 11 ianuarie 2001, a
durat o or i jumtate, n locul celor 20 de minute programate anterior.
Conducerea Rusiei era de acord ca preedintele Petru Lucinschi s-i pstreze
fotoliul prezidenial pentru urmtorii 4 ani. Pentru aceasta era necesar ca Petru Lucinschi s fie susinut de comuniti, care puteau s obin n noul Parlament un mare
numr de mandate. Vladimir Voronin i tovarii si de partid pledau ns mpotriva
meninerii preedintelui Lucinschi n fotoliul prezidenial pentru nc 4 ani.
La ntlnirea dintre Vladimir Voronin i Petru Lucinschi care s-a desfurat
dup ntoarcerea liderului comunist de la Moscova, principalele probleme analizate au fost relaiile reciproce din campania electoral, raporturile n noul Parlament i alegerea preedintelui. ns prile nu au ajuns la un numitor comun.
n momentul respectiv, conducerea rus trebuia s aprecieze perspectivele
lui Dumitru Braghi n calitatea unei posibile persoane de compromis. Dumitru
Braghi s-a neles bine cu comunitii i era posibil ca acesta s devin o persoan
a compromisurilor ntre principalele fore politice, dac nu existau alte variante.
Dac se ajungea la concluzia c varianta Braghi era de perspectiv, atunci acesta
se putea folosi de o susinere mare din partea Moscovei. Situaia urma s fie reglementat definitiv abia dup alegeri.
Uniunea Lucinschi-Voronin-Braghi era soluia principal. Pe de o parte,
aceast soluie convenea Moscovei, pe de alta putea fi aplicat n realitate. Alte
alegeri parlamentare nereuite ar fi nsemnat cderea definitiv a elitei politice din
Republica Moldova.
note
1
2

Komersant, din 16 ianuarie 2001.


Nezavisimaia Gazeta, din 17 ianuarie 2001.

Rezultatele alegerilor
parlamentare anticipate
Alegerile au fost monitorizate de 150 de observatori din partea O.S.C.E. i
de 43 parlamentari ai Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. Observatorii
internaionali, prezeni la scrutin, au precizat c alegerile parlamentare anticipate s-au desfurat n conformitate cu standardele internaionale.1 Coordonatorul

190 Dorin CIMPOEU

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 191

192 Dorin CIMPOEU

special al Preediniei n exerciiu a O.S.C.E., Kimmo Kiljunen, a declarat ntr-o


conferin de pres c scrutinul desfurat n Republica Moldova a consolidat
orientarea democratic care ar fi trebuit s continue.
Pe de alt parte, observatorii internaionali au remarcat, cu ngrijorare, c
alegerile parlamentare nu au putut sa se desfoare n regiunea de est a Republicii
Moldova, din cauza lipsei de cooperare din partea autoritilor de la Tiraspol.
Autoritile separatiste au mpiedicat accesul cetenilor din stnga Nistrului la
seciile de votare, oprind fr motive autobuzele care transportau alegtori.
Observatorii din partea Consiliului Europei au artat c, la sesiunea din
aprilie a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, va fi audiat un raport pe
marginea alegerilor din Republica Moldova.
La rndul lor, Liga pentru Aprarea Drepturilor Omului din Moldova
(L.A.D.O.M.) i Fundaia Internaional pentru Sisteme Electorale (I.F.E.S.) au mobilizat peste 200 de observatori locali i 11 observatori internaionali. Directorul I.F.E.S.,
Charles Lasham, considera c alegerile au decurs n corespundere cu legislaia naional i standardele internaionale. Nu s-au nregistrat fraude, ci doar unele nereguli.
El a mai opinat c alegerile din 25 februarie au fost mult mai calitative din punct de
vedere al respectrii legislaiei i al organizrii dect ultimele alegeri locale.
Pe data de 3 martie 2001, Comisia Electoral Central a fcut publice rezultatele finale ale alegerilor parlamentare anticipate din 25 februarie, astfel:
Partidul Comunitilor a acumulat 794.808 voturi sau 50,23%
Aliana Braghi 212.071 voturi, respectiv 13,45%
Partidul Popular Cretin-Democrat 130.810 sau 8,18%
Doar aceste trei formaiuni au depit pragul electoral de 6%
Alte dou formaiuni au acumulat peste 5% din voturi:
Partidul Renaterii i Concilierii a acumulat 91.894 voturi sau 5,79%
Partidul Democrat 79.757, respectiv 5,02%.
Conform Comisiei Electorale Centrale:
Partidul Comunitilor a obinut 71 de mandate;
Aliana Braghi 19
P.P.C.D. 11
La 27 februarie, n incinta Parlamentului, s-a desfurat conferina de pres
a liderului Partidului Comunitilor, Vladimir Voronin, care a fcut bilanul campaniei electorale, a comentat rezultatele alegerilor parlamentare anticipate i a
expus poziia partidului su asupra unor probleme de actualitate.2
Vorbind despre politica extern, Voronin a menionat c noi suntem de
acord cu acele prioriti, care au existat pn acum. A pus n eviden importana
continurii politicii de integrare european, a subliniat necesitatea de a menine i
dezvolta bunele relaii cu vecinii, Romnia i Ucraina.
Referindu-se la relaiile cu S.U.A., Voronin a spus c, dup anunarea rezultatelor alegerilor, a avut o ntlnire productiv cu ambasadorul acestei ari la

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 193

Chiinu, Rudolph Perina, n cursul creia a fost exprimat dorina reciproc de a


dezvolta relaiile moldo-americane.
Fiind ntrebat dac moldovenii, n general, sunt capabili s se autoguverneze ori au nevoie s fie dirijai din exterior, n special din Rusia ori Romnia,
Voronin a rspuns c nu accept o asemenea situaie.
La o alt ntrebare despre raporturile cu Moscova, liderul majoritii parlamentare a declarat c pentru relaiile cu Rusia sunt prioritare raporturile economice. Dac o alt ar, bunoar Turcia ori Romnia, ne va oferi mai multe avantaje
economice, vom acorda prioritate relaiilor cu aceast ar. Noi trebuie sa vedem
unde sunt interesele noastre, a spus Voronin.
Liderul partidului Comunitilor a struit asupra ideii consensului n problema statutului limbii ruse n Republica Moldova: Noi trebuie s ne gndim la tot
poporul, pentru mine nu mai prezint interes s tiu cine a votat pentru partidul
nostru. Acum e important s inem cont de opinia tuturor.
n alt ordine de idei, Voronin a artat c a avut o convorbire telefonic
cu Evgheni Primakov, care i-a exprimat disponibilitatea de a vizita Republica
Moldova, la sfritul lunii martie. Fiind ntrebat dac este de acord cu aa-numitul
plan Primakov de reglementare a conflictului din Transnistria, liderul partidului
majoritar a dat un rspuns negativ, adugnd c sper ca, n cursul vizitei preconizate, s fie identificate formule acceptabile pentru rezolvarea problemei date.
Voronin a specificat c n aceast problem este necesar de pornit de la o foaie
alb, de la clarificarea acelor competene, de care are nevoie regiunea pentru a
rezolva problemele sale. Anume pe baza delimitrii stricte a competenelor poate
fi rezolvat problema.
note

Comunicatul de pres al Misiunii Internaionale de Observare a Alegerilor n Republica Moldova, din 26 februarie 2001.
2
Agenia Moldpres, din 27 februarie 2001
1

Nominalizarea candidatului la preedinie


Prima plenar a comunitilor din Republica Moldova, desfurat la 3 martie 2001, dup victoria repurtat n alegerile parlamentare anticipate, a aprobat
candidatura lui Vladimir Voronin la funcia de ef al statului, dar a amnat discutarea propunerilor pentru cealalt funcie-cheie, de preedinte al Parlamentului.
Vladimir Voronin a prezentat un raport n care s-a pronunat pentru consolidarea societii i atragerea unor parteneri la guvernare, menionnd c va acorda

194 Dorin CIMPOEU

Alianei Braghi un post de vicepreedinte i va ncerca s formeze un guvern


de tehnocrai.
n politica extern, liderul comunist a afirmat c vor exista schimbri care
s serveasc interesul Republicii Moldova, dar c va menine, n primul rnd,
colaborarea strategic cu Federaia Rus.
Este clar c o s existe modificri. Vom continua direciile generale ale politicii externe, dar vom fi mai concrei pentru c, n afar de declaraii de prietenie,
chiar i cu rile vecine, cu Romnia i cu Ucraina, noi de fapt am fcut prea puin
pentru ca aceast prietenie s se dezvolte.
Astzi am avut o convorbire telefonic cu preedintele Romniei, Ion Iliescu. L-am felicitat cu prilejul zilei de natere i am stabilit ca aceste relaii s fie
mult mai bune comparativ cu ceea ce a fost pn n prezent.1
Vladimir Voronin a anunat c, la 5 martie 2001, va ncepe consultrile cu
cinci partide extraparlamentare de centru i de stnga n vederea participrii la
guvernare.
Noi, comunitii, am venit cu un procent mai mare dect concurenii notri
electorali n cea mai srac ar din Europa i din C.S.I. Nu avem de gnd s monopolizm toate posturile de vrf i s le dm numai partidului nostru.
ncepnd de astzi nu m intereseaz cine a votat i cum a votat, pentru
noi sau mpotriva noastr, este cetean al Republicii Moldova i el are drepturile
egale ca toi ceilali.2
Asupra plenarei Partidului Comunitilor a planat cel mai deplin mister, accentuat de lipsa unor declaraii n avanpremier i de refuzul de a accepta prezena
presei la lucrri. Iniial, nu era sigur nici faptul c plenara va propune candidaturile
de ef al statului i de preedinte al Parlamentului. Potrivit observatorilor politici,
Partidul Comunitilor nu se grbea s ia decizii asupra problemelor principale ce
ineau de viitoarele cadre, considernd c pentru acest lucru mai era timp pn la
25 martie, data primei edine a noului Parlament.
Conform unor informaii preliminare, conducerea partidului inteniona s-i
propun pentru funcia de preedinte pe Vladimir Voronin sau pe deputatul Ivan
Calin, iar ca preedinte al Parlamentului pe Andrei Negu, Vladimir Voronin
sau Victor Stepaniuc. Lui Vladimir Voronin i s-a sugerat, de fapt, s nu ocupe o
funcie de conducere, ci s rmn eful partidului i al faciunii parlamentare.
Pentru funcia de prim-ministru s-au discutat candidaturile lui Nicolae Cernomaz,
Ministru de Externe, Vladimir urcan, Ministru de Interne, i Valeriu Bobuac,
ambasador al Republicii Moldova n Rusia.
Toate acestea constituiau ns supoziii, multe urmnd s depind de cum
va ncheia Partidul Comunitilor reforma constituional nceput n anul 2000.
Vladimir Voronin a declarat c trebuia finalizat modificarea legislaiei privind
instaurarea regimului parlamentar. Aceasta nsemna c preedintele urma s de-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 195

vin o figur pur decorativ, cu funcii reprezentative, iar puterea real trebuia
s treac la primul-ministru, care devenea prima persoan n stat, n condiiile
parlamentarismului.
Vladimir Voronin a propus plenarei continuarea consultrilor cu alte fore
politice pentru a se forma un guvern de tehnocrai. Ceilali lideri ai Partidului
Comunitilor au reacionat cu reinere la aceste propuneri, pentru c nu gseau de
cuviin s mpart puterea cu altcineva.
Cert era c, victorioi n alegeri, comunitii i-au putut impune candidatul
la funcia de preedinte, pe liderul lor, Vladimir Voronin. Cu toate acestea ns,
nainte de plenar, tonul comunitilor s-a mai schimbat, iar unele declaraii preau surprinztor de reformiste.
Speriat de ceea ce a fost calificat drept o victorie zdrobitoare n alegerile
parlamentare din 25 februarie, Partidul Comunitilor lsa, n continuare, impresia
c era ngrijorat de povara responsabilitii ce a nceput deja s apese asupra sa.
Din acest motiv, discursul liderilor acestui partid devenise mai mult liberal dect
bolevic.
Vor fi respectate drepturile omului. Va fi asigurat egalitatea tuturor formelor de proprietate, iar oamenii de afaceri se vor bucura de un sprijin fr precedent din partea statului.
n legtur cu limba rus, vor trebui fcute modificri n Constituie. Dar nu
cu acestea o s ncepem noi activitatea n Parlament, nu cu aceste probleme. Eu
a fi foarte mulumit dac i problema limbii de stat o s fie rezolvat cu prilejul
unui referendum.3
n cadrul Plenarei Comitetului Central al Partidului Comunitilor au fost
nominalizate persoanele pe care aceast formaiune urma s le propun pentru
funciile de preedinte al republicii i de preedinte al Legislativului.
Ateptrile majoritii populaiei fa de comuniti erau enorme. Pn la
alegeri, formaiunea condus de Vladimir Voronin a avut justificarea c s-a aflat
n opoziie fa de cei care au ruinat cea mai srac ar din Europa i c nu a fost
admis la guvernare. Cu ncepere de la 25 februarie i, mai ales, ncepnd cu data
de 3 martie, asemenea justificri ineau doar de domeniul trecutului.
note

Agenia Moldpres, din 3 martie 2001


Agenia Infotag, din 3 martie 2001.
3
Agenia Basa-Press, din 4 martie 2001.
1
2

196 Dorin CIMPOEU

Primele tatonri ale lui Vladimir Voronin


cu unele partide politice
Preedintele Partidului Comunitilor, Vladimir Voronin, a avut, la 5 martie
2001, o ntlnire cu reprezentanii Partidului Socialitilor, Partidului Democrat
Agrar din Moldova, Partidului Muncii, Micrii social-politice Ravnopravie i
ai Uniunii Juritilor i Economitilor, toate de orientare prorus. n cadrul acesteia
s-a discutat posibilitatea participrii formaiunilor respective la formarea viitoarelor structuri ale statului.1
Potrivit vicepreedintelui grupului parlamentar al comunitilor, Victor Stepaniuc, la aceast ntlnire s-a ajuns la nelegerea de a crea un pol social-democrat care va conlucra la guvernare. Victor Stepaniuc a spus c acestor formaiuni le vor fi propuse unele funcii n guvern. Totui, vrful piramidei statale va fi
controlat de Partidul Comunitilor, a afirmat Stepaniuc.
Acesta a precizat c la ntrevedere nu au fost fcute oferte concrete n ceea
ce privete funciile ce vor reveni partidelor extraparlamentare.
Victor Stepaniuc a menionat, de asemenea, c nu a fost identificat
candidatura pentru funcia de prim-ministru, dei n discuie au fost mai
multe nominalizri. Printre acestea, s-au numrat Ministrul de Externe, Nicolae Cernomaz, i ambasadorul Republicii Moldova la Moscova, Valeriu
Bobuac. Liderul comunist, Vladimir Voronin, a avut o ntrevedere i cu
premierul Dumitru Braghi, cu care ns nu a ajuns la nicio nelegere, pentru c acesta punea unele condiii pentru a accepta s rmn n fruntea
guvernului.
Victor Stepaniuc a artat c viitorul cabinet de minitri va suferi modificri
eseniale, att de structur i componen, ct i parial i de orientare. Schimbrile se vor referi, n special, la sectorul real. Guvernul Braghi a avut o orientare liberal, calificat de Stepanciuc drept antisocial.
note
1

Agenia Basa-Press, din 5 martie 2001.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 197

Evoluii dup desemnarea conducerii


Parlamentului
Poziia confortabil pe care Partidul Comunitilor (P.C.R.M.) o deinea n
Parlament (71 de locuri) i-a permis acestei formaiuni politice s nu accepte compromisuri n adoptarea hotrrilor pe linie legislativ.1
Numrul mic de deputai ai Alianei Braghi (19) i ai Partidului Popular Cretin-Democrat (11), precum i lipsa de coordonare ntre aceste formaiuni
anulau, practic, rolul opoziiei ca element al sistemului democratic.
Prima edin a Parlamentului (20 martie 2001) a relevat c P.C.R.M. va
domina activitatea Legislativului n urmtorii 4 ani.
Alegerea n funcia de preedinte al Legislativului a deputatei Eugenia
Ostapciuc2, cu 72 de voturi, a reprezentat un prim rezultat al aciunilor liderului
comunist, Vladimir Voronin, viznd exercitarea controlului asupra societii moldovene.
n funciile de vicepreedini au fost alei Vadim Miin3 i Mihail Camerzan4, reprezentani ai P.C.R.M. i Alianei Braghi.
Desemnarea Eugeniei Ostapciuc ca preedinte al Parlamentului a evideniat
intenia liderului comunist de a promova n cele mai importante funcii n stat
persoane uor influenabile i puternic ataate persoanei sale, capabile s execute
sarcinile pe care le vor primi din partea sa.
Analiza repartizrii comisiilor pe fraciuni parlamentare a evideniat urmtoarele aspecte:
7 comisii (cele mai importante) erau conduse de comuniti, dou de Aliana Braghi i una de Partidul Popular Cretin-Democrat;
comisiile cu pondere n activitatea Parlamentului (economie, industrie,
buget-finane, securitate naional, politic extern i cultur) erau coordonate
de cei mai convini promotori ai ideologiei comuniste, printre care Nicolae
Bondarciuc, Iurie Stoicov, Andrei Negu i Vladimir Dragomir persoane care
au deinut funcii importante n structurile de conducere ale fostei R.S.S. Moldoveneti;
desemnarea lui Victor Andruceac (simpatizant convins al Moscovei i
adversar nverunat al orientrilor prooccidentale i proromneti) n calitate de
vicepreedinte al Comisiei de politic extern evidenia interesul comunitilor de
a pstra o anumit distan fa de structurile occidentale.

198 Dorin CIMPOEU

note

AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


vol.1, f. 64-67.
2
Eugenia Ostapciuc-Dudu, nscut la 19 octombrie 1947 n satul Fntnia, judeul Soroca. De naionalitate e moldoveanc. A absolvit Tehnicumul de Comer din Chiinu i Institutul de Economie Plehanov din Moscova. De specialitate este inginer-tehnolog. Din anul 1966, cnd i-a nceput biografia de munc, timp de aproape 30 de ani a
lucrat n sistemul de alimentaie public i comer din oraul Soroca. n anii 1966-1988
este tehnolog, vicedirector, director al Asociaiei de alimentaie public, iar n anii 19881995 director general al Direciei oreneti de comer Soroca. n anii 1972-1979 a fost
aleas consilier n consiliul orenesc Soroca. n perioada anilor 1995-1998 a deinut
funcia de vicedirector al Asociaiei Logos din Chiinu. Din martie 1998 este deputat
n Parlamentul Republicii Moldova din partea P.C.R.M., secretar al fraciunii parlamentare P.C.R.M., membru al Comisiei permanente pentru protecie social, sntate i familie. La 20 martie 2001 este aleas n calitate de Preedinte al Parlamentului Republicii
Moldova. Cstorit.
3
Vadim Miin, nscut la 12 martie 1945 n orelul Kulisar, regiunea Guriev din Kazahstan. De naionalitate e rus. A absolvit facultatea de drept a Universitii de Stat din Chiinu (anul 1974) i coala superioar de partid din Kiev (anul 1987). Biografia de munc i-a
nceput-o n anul 1961 n calitate de sudor electric la Fabrica experimental din Chiinu.
Dup satisfacerea serviciului militar, n anii 1967-1983, a ocupat diferite funcii n organele
comsomoliste i de partid din diferite localiti ale Republicii Moldova. Din anul 1983 lucreaz n sistemul Ministerului Afacerilor Interne al republicii. n perioada anilor 1986-1998
deine funcia de ef al Departamentului afacerilor interne n transport al MAI al Republicii
Moldova. Are gradul militar de general-maior. n anul 1998 este ales deputat n Parlamentul
Republicii Moldova, devenind preedinte al Comisiei pentru securitatea statului i asigurarea
ordinii publice. La 18 februarie 2000 este ales vicepreedinte al Parlamentului Republicii
Moldova. La 20 martie 2001 este reales vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova.
Cstorit. Are un copil.
4
Mihail Camerzan, nscut la 2 noiembrie 1952 n satul iganca, judeul Cahul. De
naionalitate este moldovean. A absolvit Universitatea de Stat din Moldova, facultatea de
istorie. Activitatea de munc i-a nceput-o n anul 1975, n calitate de profesor de istorie la
coala medie nr. 1 din Chiinu. A activat n calitate de prim-secretar al comitetului raional
Lenin al comsomolului din Moldova, secretar doi al comitetului orenesc Chiinu, ef-adjunct de secie la comitetul orenesc de partid Chiinu, ef de direcie la Consiliul Central al
Sindicatelor din Moldova, preedinte al Comitetului de conducere al SA Moldova-Tur. Din
martie 1998 este deputat n Parlamentul Republicii Moldova, secretar, membru al Biroului
permanent, membru al Comisiei pentru protecie social, sntate i familie. La 20 martie
2001 a fost ales n funcia de vicepreedinte al Parlamentului Republicii Moldova. Este cstorit, are un copil.
1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 199

Direcii de aciune ale lui Vladimir Voronin


Euforia ctigrii alegerilor de ctre P.C.R.M. a lsat loc, treptat, unei relative distanri a liderului comunist de demersul politic demagogic promovat n
perioada electoral. Determinarea lui Vladimir Voronin de a aborda mai lucid realitile socio-economice din republic era justificat de prevenirea eventualelor
disensiuni pe plan intern, precum i de mbuntirea imaginii pe plan internaional pe perioada ocuprii funciei de preedinte al Republicii Moldova.
Dubla cetenie
Dup alegeri, Vladimir Voronin a menionat c se pronun pentru legalizarea dublei cetenii, scop n care va recomanda modificarea Constituiei.
n opinia sa, msura se impunea datorit faptului c realitatea a dovedit c
msurile restrictive nu au redus numrul de cereri ale moldovenilor pentru cetenia altor state, ci le-a amplificat. Astfel, la Ambasada Federaiei Ruse la Chiinu
erau nscrise pe listele de ateptare peste 11.000 persoane pentru obinerea ceteniei ruse, iar la Ambasada Romniei aproximativ 3.000 pentru cea romn.
Agricultura
Vladimir Voronin inteniona s dovedeasc electoratului comunist c situaia din economie putea fi depit prin msuri administrative de urgen. Ramura
economic vizat cu prioritate a fost agricultura, liderul comunist angajndu-se
s sprijine redresarea acesteia i eliminarea de pe pia a surogatelor de produse
agricole de provenien strin.
n cadrul ntlnirii de lucru, organizate la 16 martie 2001, cu reprezentani
din domeniu, acetia au condamnat aciunile de privatizare abuziv a pmntului ale fotilor guvernani, criticnd aspru programul Pmnt, pus n practic
cu sprijinul unor organizaii de specialitate din S.U.A. Participanii au insistat
pentru cooperativizarea pmntului i refacerea fostelor structuri de exploatare
agricol, ca msur menit s asigure un sistem naional de asolament i executarea lucrrilor n regim de nalt mecanizare.
Separatismul
Vladimir Voronin susinea necesitatea respectrii integritii teritoriale a
Republicii Moldova. Chiinul putea accepta, ntr-o prim faz, varianta unei autonomii deosebit de largi pentru Transnistria.

200 Dorin CIMPOEU

Conducerea P.C.R.M. considera c, n soluionarea diferendului transnistrian, eventuala acceptare a unui compromis n privina integritii statului putea produce un impact negativ asupra populaiei moldovene. Mai mult, revenirea
Transnistriei sub controlul autoritilor de la Chiinu (decizie important din
punct de vedere politic) ar fi reprezentat i o posibilitate de relansare economic,
prin utilizarea potenialului raioanelor din stnga Nistrului.
Vladimir Voronin a afirmat, n cadrul ntlnirii cu Boris Pastuhov, preedintele Comitetului Dumei de Stat a Federaiei Ruse pentru relaiile cu rile membre
ale C.S.I. (Chiinu, 19-21 martie 2001), c pn n prezent, s-a acordat prea
mult atenie aspectelor legate de statutul Transnistriei, lsndu-se n umbr esena problemei.
nlturarea persoanelor cu vederi proromneti
Pentru consolidarea prezenei n structurile de conducere, comunitii au
declanat aciuni puternice de epurare a elementului democrat i proromnesc
din cadrul unor instituii importante ale statului cu persoane loiale P.C.R.M. i
Moscovei.
De exemplu, la M.A.E., ministrul Nicolae Cernomaz n sperana numirii
sale n calitate de premier a forat ilegal ntregul personal s-i prezinte demisia.
Era de ateptat ca aciunile de marginalizare a elementului prooccidental s
continue la Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul
de Informaii i Securitate, precum i n mass-media oficiale, inclusiv la Compania de stat Teleradio Moldova.1
Politica extern
accentuarea orientrii politico-economice a Republicii Moldova spre Federaia Rus i ndeprtarea prudent de Occident.
Ultimele semnale evideniau interesul Chiinului pentru integrarea n sistemul energetic al C.S.I., pentru realizarea uniunii vamale i ptrunderea capitalului rus n economia moldoveneasc;
orientarea, n relaiile cu Romnia, doar spre aspectele care conveneau comunitilor (cooperare economic i pe linie de nvmnt). Urmau s fie limitate,
n schimb, aciunile viznd consolidarea spaiului cultural i spiritual comun;
meninerea unei legturi formale cu structurile financiare internaionale,
n sperana obinerii creditelor necesare redresrii economice a Republicii Moldova. Totodat, Chiinul spera c, prin aceast politic, va determina Occidentul s
reealoneze rambursarea creditelor scadente n acest an i n perioada urmtoare;
relaiile cu organizaiile i organismele internaionale urmau s fie reanalizate i relansate prin prisma noilor orientri politice de la Chiinu.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 201

Evoluii pe scena politic


Pe fondul situaiei create de eecul partidelor de dreapta, pro-romneti, la
alegerile parlamentare anticipate, au sporit preocuprile pentru coagularea unor
formaiuni politice noi, care s umple vidul aprut pe acest segment al eichierului politic.
Unele dintre partidele nvinse, ndeosebi Partidul Democrat (lider Dumitru Diacov) i Partidul Renaterii i Concilierii (lider Mircea Snegur), aveau
n vedere o posibil unificare, chiar cu ignorarea diferenelor de ideologie.
Deteriorarea imaginii liderilor i problemele cu care se confruntau aceste
formaiuni politice au ngreunat, ns, realizarea dezideratului.
Reprezentani ai intelectualitii considerau c singura alternativ viabil pentru rectigarea electoratului o constituia crearea unei formaiuni noi, condus de lideri politici tineri, necompromii, cu perspective s promoveze n structurile puterii.
Politologul Oleg Serebrean a lansat, la 12 martie 2001, Iniiativa social-liberal, care urmrea coalizarea centrului i dreptei politice din Republica
Moldova ntr-o formaiune puternic, menit s promoveze valorile democratice
i reformele economice, s instituie exclusiv limba romn ca limb oficial i
s apropie statul moldovean de structurile vest-europene. Aceast Micare urma
s se transforme n Partid Social-Liberal, dup modelul formaiunilor politice de
aceast orientare din Occident.2
note

1
Luminiei Dumbrveanu, realizatoarea emisiunii Focul din vatr (ce avea ca obiectiv promovarea limbii i literaturii romne), i s-a recomandat s-i caute loc de munc pentru
c emisiunea ei va fi scoas din gril.
2
Noul partid urma s fie susinut financiar de Germania i Frana, prin Centrul de formare european, cu circa 500.000 dolari, ealonat, pn la alegerile parlamentare din 2005.

Poziia Rusiei fa de noua realitate politic


din Republica Moldova
Rolul ctigat n viaa politic intern de forele comuniste a fost n concordan cu interesele Moscovei.
Rectigarea influenei n statele ex-sovietice una dintre prioritile politicii externe promovate de Federaia Rus a fost facilitat, n cazul Republicii
Moldova, de urmtorii factori:
atitudinea pozitiv a unei mari pri a populaiei fa de Rusia (nostalgia
perioadei cnd aceast ar fcea parte din U.R.S.S.);

202 Dorin CIMPOEU

dependena energetic de Federaia Rus;


complementaritatea celor dou economii (produsele moldoveneti, n
special cele agricole, erau i sunt nc cel mai uor vandabile pe piaa rus, iar
fora de munc din Republica Moldova este mai ieftin i, implicit, mai cutat);
influena Moscovei n majoritatea sferelor politico-economice de la Chiinu, dublat de o puternic activitate a mafiei ruse.
Conducerea de la Moscova atepta o participare mai activ a Chiinului
la revigorarea C.S.I., concomitent cu reducerea implicrii prii moldovene n
activitatea gruprii G.U.U.A.M. (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan,
Republica Moldova).
Strategia rus n Republica Moldova a avut la baz meninerea i dezvoltarea ideii c moldovenilor nu le poate fi mai bine dect sub umbrela
Moscovei.
Duma de Stat, prin liderul Partidului Comunist, Ghennadi Selezniov,
a felicitat-o pe Eugenia Ostapciuc, preedintele Parlamentului de la Chiinu. Partea rus i-a exprimat sperana c noua configuraie a legislativului
moldovean va permite colaborarea strns dintre Federaia Rus i Republica
Moldova.

Situaia forelor politice


dup alegerile parlamentare anticipate
Alegerile parlamentare din 25 februarie 2001 i victoria zdrobitoare a Partidului Comunitilor (P.C.R.M.) a produs mutaii semnificative pe eichierul politic
din Republica Moldova.1
n urma scrutinului, doar 3 din cele 17 fore care s-au nscris n cursa electoral au reuit s intre n noul Parlament. Era pentru ultima dat, dup 1990,
cnd n Legislativ s-a constituit o majoritate absolut, n componena creia intrau
numai deputaii unei singure formaiuni politice, respectiv cea a comunitilor.
Celelalte dou fore parlamentare, Aliana Braghi i Partidul Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.), aveau o situaie diferit n Parlament.
Prima, fiind o alian nenchegat, eterogen, mcinat de interese de grup
divergente, a intrat la guvernare, la remorca majoritii comuniste, alocndu-i-se
dou portofolii n Guvernul Vasile Tarlev. Acest lucru s-a produs n pofida faptului c Dumitru Braghi, liderul Alianei declarase, iniial, c grupul su parlamentar va face o opoziie constructiv. Participarea acesteia la guvernare nu
era necesar, deoarece comunitii dispuneau de o majoritate deplin, fr a avea

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 203

204 Dorin CIMPOEU

nevoie de sprijinul altei fore parlamentare. Evoluia evenimentelor a artat, ns,


c P.C.R.M. avea o anumit influen n cadrul Alianei Braghi, permindu-i
chiar s desemneze pe unul din cei doi vicepreedini ai noului Parlament din rndul deputailor acesteia, fr a se consulta cu liderii grupului parlamentar respectiv. Avnd n vedere situaia cu care se confrunta i lipsa de unitate a Alianei, care
decurgea din faptul c aceasta a fost creat pe considerente electorale, Dumitru
Braghi a fcut demersuri susinute pentru transformarea acesteia ntr-un partid
politic de centru, de orientare social-democrat, deschis i altor fore extraparlamentare de aceeai culoare politic.
Cea de-a doua, Partidul Popular Cretin-Democrat, cu doar 11 deputai din
totalul de 101 era singura formaiune care constituia, de fapt, opoziia parlamentar. Ponderea redus a acestui partid, cu rol decorativ, crea majoritii parlamentare posibilitatea s se manifeste discreionar n condiiile existenei unei opoziii
mai mult de atitudine dect capabil s-i monitorizeze aciunile legislative. Contientiznd postura n care se afla, liderii P.P.C.D. erau preocupai, ndeosebi, de
preluarea unei pri a segmentului de dreapta extraparlamentar, rmas liber dup
eecul lamentabil n alegeri al partidelor din aceast zon a eichierului politic,
n vederea asigurrii unei alternative valabile i consistente la guvernarea comunist. Evoluia evenimentelor a infirmat capacitatea P.P.C.D. de a alege strategia
i tactica cele mai adecvate pentru atingerea unui obiectiv de asemenea importan.
Situaia partidelor politice din afara Parlamentului a fost mult mai dificil.
n urma rezultatelor catastrofale nregistrate la alegeri parlamentare, acestea au
intrat ntr-un proces de moarte clinic, dup unele aprecieri sinonim cu dispariia
lor de pe scena politic.
Cele mai afectate au fost partidele de centru dreapta (Partidul Renaterii
i Concilierii P.R.C.M. i Partidul Forelor Democratice P.F.D.) care au fcut
parte din fosta majoritate parlamentar (A.D.R.) i nu au reuit s depeasc
pragul electoral la alegerile din 25 februarie 2001. Spre deosebire de P.R.C.M.,
cruia i-a lipsit foarte puin s accead n noul Legislativ, P.F.D. a cunoscut o
prbuire aproape total, care a fcut ca acest partid s intre n dezagregare. Alte
dou formaiuni de pe acelai segment, cu o pondere mai nsemnat, Partidul Naional Liberal (P.N.L.) i Partidul Naional rnesc Cretin-Democrat (P.N..C.D.), se
aflau ntr-o situaie asemntoare. Ultima campanie electoral, caracterizat mai
ales de atacuri dure i murdare din partea adversarilor politici, a dus la compromiterea majoritii liderilor acestora, la erodarea accentuat a imaginii partidelor
respective, precum i la creterea dezamgirii n rndul simpatizanilor i electoratului propriu.
Pe segmentul de stnga lucrurile au fost mult mai simple. Partidul Comunitilor domina confortabil aceast zon a eichierului politic. Multitudinea de parti-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 205

de i partidulee de orientare socialist sau agrarian gravitau n jurul P.C.R.M. n


diverse momente i se manifestau numai n campaniile electorale de orice nivel,
influena acestora la electorat fiind n scdere constant. Acestea, mpreun cu
organizaiile naionalitilor minoritare (rus, ucrainean, bulgar i gguz), reprezentau bazinul electoral i pepiniera de cadre a comunitilor.
Centrul politic era ocupat, ndeosebi, de partide social-democrate, care i-au
fixat acest loc pe eichier prin prevederi exprese incluse n statutele lor de nfiinare. Cele mai cunoscute erau Partidul Social Democrat din Moldova (P.S.D.M.) i
Partidul Democrat din Moldova (P.D.M.). Primul, dei era dintre cele mai vechi
din Republica Moldova, nu a reuit s ajung la guvernare, deoarece a cunoscut,
n ultimii ani, sciziuni succesive care i-au slbit puterea i influena la electorat.
P.D.M. a aprut n anul 1998, prin transformarea Micrii Pentru o Moldov
Democratic i Prosper, care a fost nfiinat n 1996 i a reprezentat fora ce l-a
propulsat n fotoliul de ef al statului pe ex-preedintele Petru Lucinschi. Ulterior,
acesta a fcut parte din majoritatea parlamentar reformatoare care a guvernat
Republica Moldova n perioada 1998-1999. La recentele alegeri, P.D.M. s-a situat
sub pragul electoral, lipsindu-i cteva procente pentru a intra n noul Parlament.
Analiza situaiei partidelor extraparlamentare a relevat c nici n afara Legislativului nu exista o opoziie bine organizat, serioas, credibil i capabil,
care s supravegheze i s sancioneze puterea comunist reinstalat.
Pe acest fond, pe scena politic din Republica Moldova au aprut unele
tendine de regrupare a forelor extraparlamentare. Acestea erau, ns, timide i
privite cu scepticism att de unii lideri politici, ct i de analiti.
Consiliul Naional al P.R.C.M., condus de Mircea Snegur, a luat decizia, la 17 martie 2001, de a iniia consultri cu cele mai importante partide de
centru-dreapta pentru constituirea unei opoziii democrate unite. Erau avute
n vedere, n special, P.D.M. (condus de Dumitru Diacov), P.F.D. (lider Valeriu Matei), P.N.L. (preedinte Mircea Rusu) i P.N..C.D. (condus de Valeriu
Muravschi).
O alt iniiativ a vizat segmentul de centru, unde s-a prefigurat formarea Uniunii Social-Democrate, n componena creia au intrat P.S.D.M., Micarea social-politic Plai Natal i Liga Naional a Tineretului din Moldova.
Aceasta a rmas deschis tuturor forelor de orientare social-democrat.
Cel mai important proiect de construcie politic, ns, l-a reprezentat
Iniiativa Social-Liberal (I.S.L.). Aceasta a fost lansat la 12 martie 2001
i aparinea Asociaiei studenilor politologi i Asociaiei tinerilor istorici, n
fruntea creia se afla cunoscutul politolog Oleg Serebrian. I.S.L. reprezenta
o reacie a generaiei tinere de politicieni fa de eecul partidelor de dreapta
la alegerile parlamentare din 25 februarie 2001 i preluarea puterii de ctre
comuniti.

206 Dorin CIMPOEU

Manifestul I.S.L. propunea reformarea i reorganizarea partidelor de orientare liberal (P.F.D., P.N.L. i P.R.C.M.) i crearea unei fore liberale unice,
care s umple locul rmas, practic, gol pe eichierul de dreapta dup alegerile
parlamentare anticipate.
Liderii partidelor vizate, precum i ali oameni politici de dreapta, inclusiv cei din Partidul Popular Cretin-Democrat, nu au rspuns Apelului lansat de
I.S.L. Mai mult, acetia i-au exprimat scepticismul i nencrederea n legtur cu
perspectiva acestui proiect. Singura formaiune care a dat curs ideii I.S.L. a fost
Liga Democrat-Cretin a Femeilor, condus de Ala Mndcanu.
n aceast situaie, grupul de activiti ai I.S.L. a luat hotrrea transformrii
acesteia n Partidul Social Liberal (P.S.L.). Congresul de constituire a acestuia a
fost planificat pentru 9 mai 2001, de Ziua Europei, o dat cu semnificaie pentru
orientarea viitoarei formaiuni politice.
P.S.L. era prin definiie un partid de orientare naional i se va pronuna
pentru:
meninerea formei de guvernare existente i a simbolurilor de stat;
legalizarea glotonimului limb romn i existena unei singure limbi
oficiale;
integrarea Republicii Moldova n Uniunea European, renunarea la statutul de neutralitate i includerea acesteia ntr-un sistem de securitate colectiv
european;
revizuirea strategiei de dezvoltare economic a Republicii Moldova, continuarea reformelor i edificarea unei veritabile economii de pia;
regsirea alturi de conaionalii din Romnia ntr-un context european;
instituirea unui parteneriat strategic cu Ucraina i reconcilierea istoric
cu aceast ar;
relaii echitabile, de parteneriat i nelegere cu Federaia Rus, concomitent cu ieirea Republicii Moldova din C.S.I.
Prin nfiinarea P.S.L. s-a conturat apariia a dou poluri politice de dreapta Cretin-Democrat i Liberal care puteau constitui o veritabil alternativ la
guvernarea comunist. Esenial pentru reuita acestui proiect foarte important i
ambiios era susinerea logistic i financiar att intern, ct i extern, inclusiv
din partea Romniei. Din exterior, P.S.L. se bucura de sprijin, venit pe o filier
franco-german.
note

1
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
vol. 1, f.77-84.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 207

Vladimir Voronin candidat oficial


la funcia suprem n stat
Comisia special pentru alegerea preedintelui Republicii Moldova a nregistrat, la 23 martie 2001, prima candidatur la funcia suprem n stat, respectiv
cea a liderului Partidului Comunitilor, Vladimir Voronin. Candidatura acestuia
a fost susinut de 42 dintre cei 71 de deputai comuniti. Liderul Partidului Comunitilor a mai candidat la funcia de preedinte n 1996, cnd a fost creditat cu
10% din sufragii, i n decembrie 2000, la alegerile prezideniale ce au avut loc
n cadrul Parlamentului (conform modificrilor constituionale), obinnd 59 din
61 de voturi necesare.1
Preedintele Comisiei speciale a Parlamentului pentru alegerea efului statului, Vadim Miin, a precizat c alegerile pentru funcia suprem nu puteau avea
loc, dac la acestea participau mai puin de doi candidai.
Ca urmare faciunea comunitilor a anunat c inteniona s nainteze nc
o candidatur la funcia suprem n stat pentru ca alegerile prezideniale s se
desfoare conform legii.
Faciunea cretin-democrailor nu dispunea de suficiente mandate pentru
a-i nainta o candidatur la preedinie, iar Aliana Braghi nu-i anunase nc
intenia de a-i prezenta un candidat pentru acest post.
Termenul de depunere a candidaturilor la funcia de preedinte al rii expira la 29 martie.
Liderul grupului parlamentar al Alianei Braghi, Dumitru Braghi, i-a
naintat, la 27 martie 2001, candidatura pentru obinerea preediniei Republicii
Moldova.2
Pentru alegerea preedintelui erau necesare voturile a cel puin 61 dintre cei
101 parlamentari.
Biroul permanent al Parlamentului a aprobat componena Comisiei de nvestire a preedintelui rii.
Comisia era alctuit din zece membri, pentru funcia de preedinte fiind propus vicepreedintele Parlamentului, Vadim Miin, iar pentru cea de vicepreedinte
liderul grupului parlamentar al comunitilor, Victor Stepaniuc. Componena acestei
comisii urma s fie confirmat la viitoarea edin plenar a Parlamentului.
Alegerea preedintelui Republicii Moldova a fost programat pentru 4 aprilie, urmnd ca depunerea jurmntului de ctre noul ef al statului s aib loc la
7 aprilie 2001.

208 Dorin CIMPOEU

La 30 martie 2001, a expirat termenul pentru depunerea candidaturilor la


postul de preedinte.
Comisia special pentru alegerile prezideniale a validat candidaturile unui
numr de trei pretendeni la funcia de ef al statului: liderul Partidului Comunitilor, Vladimir Voronin, primul-ministru n exerciiu, Dumitru Braghi i deputatul
comunist Valerian Cristea. Vladimir Voronin a fost considerat drept singurul candidat cu anse reale, chiar i dup ce comunitii au mai propus un alt candidat.
Neoficial, comunitii au susinut c, prin aceast aciune, au dorit s se
asigure c, n timpul scrutinului, de la 4 aprilie, nu vor avea nici o surpriz. Era
vorba despre faptul c alegerile se puteau desfura doar dac existau doi candidai, iar comunitii nu erau siguri c Dumitru Braghi, care, practic, nu avea nicio
ans, nu se va retrage din curs nainte de votare.
Oficial, liderul comunitilor, Vladimir Voronin, a declarat c naintarea a
nc unui candidat a fcut parte din politica de cadre a formaiunii sale: Trebuie
s avem o rezerv de cadre nu numai pentru preedinie, ci i pentru guvern i
pentru organele de conducere a partidului.3
La rndul su, Valerian Cristea, cel de-al doilea candidat al comunitilor,
a artat c grupul su parlamentar a decis s l supun unui examen: Dac este
s fiu cinstit, eu cred c, chiar dac nu voi obine nici un vot, pentru mine aceasta este o onoare, deoarece mi s-a propus s candidez pentru o astfel de funcie.
Pentru mine este un examen n faa alegtorilor i un vot de ncredere din partea
comunitilor. De data aceasta, eu sunt supus unui control, iar data viitoare cred c
va fi supus acestui control un alt coleg de al meu.4
Al doilea candidat nscris n cursa prezidenial a fost premierul n exerciiu, Dumitru Braghi, care a candidat din partea faciunii Aliana Braghi, care
deinea 19 mandate parlamentare.
Dei victoria lui Voronin a fost previzibil, iar premierul Dumitru Braghi a
declarat c nu putea deveni preedintele Republicii Moldova, el a ncercat totui,
s demonstreze electoratului posibilitatea continurii transformrilor economice
i democratice.5
Dumitru Braghi i-a motivat dorina de participare la alegerile prezideniale prin faptul c acest lucru i va permite s-i exprime mai bine viziunea asupra
rezolvrii problemelor social-economice6. Astfel, premierul era gata s prezinte
n Parlament pragmaticul su plan de aciuni, care urma s stea la baza programului viitorului su partid. Despre nfiinarea acestuia, a nceput s se vorbeasc,
imediat dup alegerile parlamentare, n timpul crora Aliana Braghi, creat
peste noapte i constituit din nu mai puin de 6 partide, a obinut locul doi. Unii
deputai ai Alianei au nceput s joace deschis cartea comunitilor, la scurt timp
dup alegerile anticipate, crend premisele unei scindri n rndurile opoziiei.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 209

note

Agenia Moldpres, din 23 martie 2001.


Agenia Moldpres, din 27 martie 2001.
3
Agenia Moldpres, din 2 aprilie 2001.
4
Radio Europa Liber, din 2 aprilie 2001.
5
Agenia Infotag, din 2 aprilie 2001.
6
Gazeta C.S.I., din 2 aprilie 2001.
1
2

Liderul comunist, ales preedinte


al Republicii Moldova
Parlamentul de la Chiinu l-a ales, la 4 aprilie 2001, pe Vladimir Voronin,
n funcia de preedinte al rii, cu 71 de voturi. Ceilali doi candidai la funcia
suprem n stat, premierul n exerciiu, Dumitru Braghi i deputatul comunist
Valerian Cristea, au obinut 15, respectiv 3 voturi.
Alegerea lui Vladimir Voronin a fost previzibil i fr surprize, avnd n
vedere numrul mare de mandate al comunitilor i confirmarea candidaturii sale,
la plenara Comitetului Central al P.C.R.M.
Partidul Popular Cretin-Democrat, care avea doar 11 mandate n Parlament, nu a participat la votare, deoarece nu a putut nainta o candidatur proprie.
Cel de-al treilea preedinte al Republicii Moldova, dup Mircea Snegur i Petru
Lucinschi, este general de miliie n rezerv, din timpul cnd a fost ministru de interne. Vladimir Voronin1 este refondatorul Partidului Comunitilor, formaiune care a
revenit pe arena politic, dup patru ani de interdicie. Noul ef al statului s-a angajat
s fie preedintele tuturor moldovenilor, indiferent de orientarea lor politic2.
n politica extern, Moldova va avea relaii att cu Estul, ct i cu Vestul,
pe baze pragmatice i n interesul naional al rii. Vom pstra acordurile cu organismele financiare internaionale i vom continua relaiile de bun vecintate
cu Romnia i Ucraina.3
Preocuparea de baz a preedintelui urma s fie restabilirea ncrederii cetenilor n reprezentanii puterii, n primul rnd, prin refacerea punilor ntre cele
trei puteri n stat prezidenial, parlamentar i executiv, aciune destul de
uoar, avnd n vedere dominanta comunist la toate nivelurile.
Potrivit legii, Curtea Constituional urma s valideze, n urmtoarele trei
zile, rezultatele alegerilor, la 7 aprilie 2001 fiind programat ceremonia depunerii
jurmntului ca ef al statului.
Liderii separatiti de la Tiraspol au fost invitai s participe la ceremonia de
nvestire oficial i de depunere a jurmntului de ctre noul preedinte al Republicii Moldova.

210 Dorin CIMPOEU

Anunul a fost fcut de nsui Vladimir Voronin, imediat dup ncheierea


sesiunii extraordinare a Parlamentului, consacrat alegerii efului statului. El a
precizat c la ceremonia instalrii sale oficiale n funcia de preedinte al rii nu
va fi invitat s asiste nici un alt ef de stat, argumentnd c prezena doar a unor
personaliti din ar la acest eveniment va fi favorabil nelegerii i unitii n
Republica Moldova.
n discursul4 rostit n faa Parlamentului, Vladimir Voronin a pronunat numele Romniei de trei ori, fcnd referiri la relaiile cu vecinii i la necesitatea
intensificrii i dezvoltrii acestora. Dup Romnia, ca frecven a referirilor, a
urmat Ucraina.
De asemenea, n mod deschis, Vladimir Voronin a dorit s tempereze ngrijorarea opoziiei cu privire la statutul de limb oficial pentru limba rus, alturi
de limba romn. Liderul comunist a afirmat c problema statutului limbii ruse
nu reprezint o prioritate pentru noile autoriti ale Republicii Moldova i c asupra acestei chestiuni se va pronuna populaia n cadrul unui referendum, care va
avea loc, probabil, anul viitor.5
Dezbaterile pentru alegerea preedintelui n sesiunea special a Parlamentului Republicii Moldova s-au desfurat n limba romn, cu o excepie, reprezentat de un deputat al fraciunii comunitilor, care a intervenit n limba rus.
note

Vladimir Nicolaevici Voronin s-a nscut la 25 mai 1941, n satul orjova, nu departe
de Chiinu. A terminat Institutul de Industrie Alimentar n 1971. n 1983 a absolvit Academia de tiine Sociale de pe lng C.C. al P.C.U.S. n 1991 a finalizat cursurile la Academia
Ministerului de Interne al U.R.S.S. ntre 1966 i 1971 a fost directorul fabricii de pine din
Dubsari. ntre 1971 i 1981 a lucrat la Comitetul Raional de Partid din oraele Dubsari i
Ungheni. n 1983 a fost inspector i adjunct de ef de secie la Comitetul Central al P.C. din
Moldova. n 1985 a fost ef de secie la Consiliul de Minitri din R.S.S. Moldoveneasc, iar
pn n 1989 a fost prim-secretar al Comitetului Raional din Tighina. ntre 1989 i 1990 a fost
Ministru de Interne al R.S.S. Moldoveneti cu gradul de general-maior, n septembrie 1993 a
fost trecut n rezerva cadrelor de interne din Rusia. n octombrie 1993 a convocat conferina
de constituire a Partidului Comunitilor din Moldova i, din 1994, este prim-secretar al C.C. al
acestui partid. n 1996 a candidat pentru postul de preedinte al Republicii Moldova, obinnd
10,2% din voturi. S-a pronunat mpotriva instituiei prezideniale. n 1997, n cadrul unei
campanii de strngere de semnturi, a obinut peste 200.000 de adeziuni pentru organizarea
unui referendum n problema vnzrii-cumprrii de pmnt. n campania electoral din martie 1998 a fost ales deputat, devenind membru al Biroului Permanent al Parlamentului.
2
Agenia Moldpres, din 4 aprilie 2001.
3
Radio B.B.C., din 4 aprilie 2001.
4
Discursul lui Vladimir Voronin, rostit la ceremonia de nvestire din 7 aprilie 2001, n
Moldova suveran, din 8 aprilie 2001.
5
Radio Europa Liber, din 4 aprilie 2001.
1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 211

Reacii romneti la alegerea


noului preedinte
Alegerea lui Vladimir Voronin n funcia de preedinte nu s-a bucurat de
atenie deosebit n mediile politice de la Bucureti. Nu se tia foarte clar cum vor
evolua relaiile dintre Romnia i Republica Moldova.
La nivelul guvernului s-a manifestat o anumit circumspecie. Marcel
Dinu, eful Oficiului pentru Relaiile Romniei cu Republica Moldova, structur
direct subordonat primului-ministru, asemna relaiile bilaterale unui dans n
care ambii parteneri trebuiau s doreasc s fie mpreun.
Romnia dorete s nregistreze, n continuare, nite relaii prioritare, privilegiate. Rmne de vzut cum va reaciona la aceast dorin i noua putere
de la Chiinu. Pn acum, semnalele sunt interesante i exist o deosebire ntre
cartoanele electorale i declaraiile postelectorale.
n campania electoral, Partidul Comunist din Republica Moldova a cultivat, aproape n fiecare zi, un antiromnism situaie modificat dup alegeri
cnd s-ar fi observat anumite intenii de a continua relaiile cu Romnia.1
Preedintele Senatului, Nicolae Vcroiu, a fost ns mult mai puin prudent, declarnd c alegerea lui Vladimir Voronin este o piedic serioas n calea
integrrii dintre Romnia i Republica Moldova.2
Fostul ministru de externe, Petre Roman, a declarat c Romnia va trebui
s urmreasc foarte atent micrile politice ale noului preedinte al Republicii
Moldova.3
Petre Roman a artat c era interesat dac suveranitatea i integritatea Republicii Moldova vor fi asigurate sau diluate, dar nu a spus care ar fi acele situaii
care ar dilua suveranitatea acesteia.
Purttorul de cuvnt al Preediniei Romniei, Corina Creu, s-a rezumat
s spun c exist relaii speciale ntre cele dou state romneti, iar principiile
Romniei nu s-au schimbat odat cu alegerea lui Vladimir Voronin.4
note

Radio B.B.C., din 5 aprilie 2001.


Agenia France Presse, din 4 aprilie 2001.
3
Agenia Basa-Press, din 5 aprilie 2001.
4
Radio B.B.C., din 5 aprilie 2005.
1
2

212 Dorin CIMPOEU

nvestirea lui Vladimir Voronin


Procedura nvestirii i depunerii jurmntului, de ctre preedintele Vladimir Voronin, s-a desfurat la 7 aprilie 2001, n cadrul unei ceremonii solemne, la
Palatul Republicii din Chiinu.
Ceremonialurile civile i militare, jurmntul pe Constituie, salutarea Drapelului de Stat Tricolorul i srutul acestuia au nsoit i marcat caracterul
oficial al momentului nvestirii lui Vladimir Voronin ca preedinte.
Discursul de nvestitur, rostit de Vladimir Voronin, n faa Parlamentului,
a Curii Constituionale, a reprezentanilor clerului i ai armatei, a veteranilor de
rzboi, a membrilor corpului diplomatic acreditat la Chiinu, a altor oficialiti
din Republica Moldova, a ncheiat solemnitatea.
Vladimir Voronin a menionat, de la nceput, c preluarea puterii avea loc
n ziua de Bunavestire, dup ritul ortodox al Bisericii Ruse, n condiiile n care
iarna, cum spune poporul, cedeaz drepturile primverii. Coincidena srbtorii
religioase a fost considerat de liderul comunist ca fericit, cnd renasc i speranele n destinul oamenilor. Metafora a fost abandonat rapid, pentru c discursul
a reuit s creioneze tabloul Republicii Moldova din acele zile, zon a catastrofei
umanitare, a srciei i politicii de stat primitive, s accentueze cu duritate responsabilitatea forelor politice care au exercitat puterea n acest stat, creat la 27
august 1991, perioada fiind asemnat cu o iarn care a durat mai bine de zece ani
i care n-a fost pe placul poporului.
Apreciind opiunea electoratului, care a acordat credit masiv comunitilor,
Vladimir Voronin s-a artat contient de pericolul eecului, atunci cnd a afirmat
c o nou spulberare a speranelor ar provoca, n cel mai bun caz, o apatie i o
nencredere total a poporului n stat. El a precizat c unor concepte trebuie s li
se redea semnificaia lor adevrat, astfel nct legea s nu mai nsemne corupie,
reforma s nu mai fie egal cu stagnarea, srcia i nenorocirea.
Comunitatea internaional ne consider cea mai corupt ar din Europa,
cea mai srac din Comunitatea Statelor Independente. i nu trebuie s dm vina
pe Vestul democratic sau pe Rusia contemporan, a conchis noul preedinte.
Referindu-se la perspectiv, liderul de la Chiinu considera absolut necesar un salt economic, n sfera social, n cultur, fcnd apel ctre toate forele
politice, ctre toi cetenii, de a munci constructiv n comun.
Abordnd problema rentregirii teritoriale a rii, Vladimir Voronin a declarat: A venit vremea soluionrii definitive a conflictului transnistrian, conflict

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 213

din care unii au ctigat dividende politice, iar alii dividende economice. Este
benefic rolul Rusiei n negocierile ce vor urma cu administraia de la Tiraspol.
n politica extern, noul preedinte a afirmat c se bazeaz pe nelegerea
organizaiilor internaionale n ceea ce privete respectarea de ctre ara sa a acordurilor i a obligaiilor externe, acordndu-se prioritate relaiilor cu rile C.S.I.,
cu Federaia Rus partenerul strategic din Est. Discursul lui Vladimir Voronin
a fixat ca exigen dezvoltarea atractiv a relaiilor tradiionale, productive cu
rile vecine Romnia i Ucraina, context n care acesta a apreciat ajutorul dat
Republicii Moldova de ctre S.U.A., Germania, Frana, Marea Britanie, Italia i
Olanda.
Discursul rostit de Vladimir Voronin a confirmat opinia general c preedintele Republicii Moldova avea sim politic, dovedea luciditate i pragmatism,
afirma deschis adevruri dureroase, ateptnd de la interlocutori reacii, respingnd prin inut i autoritatea sa de om politic prejudecile privitoare la comportamentul comunitilor n timpul sistemului sovietic.
Potrivit protocolului, n drum spre palatul prezidenial, unde a fost ateptat
de ex-preedintele Petru Lucinschi, moment care a marcat i preluarea efectiv
a puterii, Vladimir Voronin s-a recules la monumentul lui tefan cel Mare din
centrul oraului Chiinu, unde a depus o coroan de flori i a primit onoruri
militare.
Preedintele Rusiei, Vladimir Putin, i-a trimis o telegram de felicitare noului preedinte al Republicii Moldova, n legtur cu nvestirea sa oficial n funcia suprem n stat.
Cred c obiectivul nostru comun este conjugarea eforturilor conducerilor
Republicii Moldova i Rusiei, pentru a imprima un nou impuls legturilor bilaterale i pentru aprofundarea relaiilor tradiionale, de prietenie i cooperare, dintre
rile vecine, partenere n cadrul C.S.I., sublinia eful statului rus.1
n aceeai telegram, se reafirma disponibilitatea Rusiei de a avea raporturi
mai strnse i constructive cu Republica Moldova, stat unitar i independent, pe
planul cooperrii bilaterale i n probleme internaionale de interes comun.
note
1

Agenia Moldpres, din 7 aprilie 2001.

214 Dorin CIMPOEU

Desemnarea lui Vasile Tarlev


pentru funcia de prim-ministru
La 11 aprilie 2001, preedintele Vladimir Voronin a prezentat Parlamentului decretul prezidenial privind desemnarea lui Vasile Tarlev1 n calitate de candidat pentru funcia de prim-ministru al Republicii Moldova.
Acesta era autorizat s ntocmeasc programul de activitate i lista guvernului i s le prezinte, n termen de 15 zile, Legislativului pentru examinare.
eful statului a declarat urmtoarele n legtur cu opiunea sa referitoare la
alegerea candidaturii respective:
Dac v amintii, noi de la bun nceput am declarat c avem nevoie de un
guvern de profesioniti, tehnocrai, un guvern nepolitizat, c economia trebuie s
fie mai departe de politic. Pornind de la aceste criterii, am i selectat candidatul
la funcia de prim-ministru al republicii. Are vrsta de 37 de ani, este doctor n
tiine tehnice, venit din sfera produciei. n condiii dintre cele mai grele Societatea pe Aciuni Bucuria (specializat n producia de bomboane n.n.), n frunte
cu domnul Vasile Tarlev, nu numai c a supravieuit, dar a i obinut o cretere de
20% a produciei fabricate... n plus, domnul Tarlev nu este membru al vreunui
partid, nu a figurat nici pe o list a vreunei formaiuni politice n scrutinul parlamentar. Deci, sperm s fie o candidatur foarte indicat.2
Referindu-se la structura Guvernului, eful statului a declarat c se preconiza reducerea numrului de ministere la 15, prin comasarea unora dintre cele
existente. De asemenea, a anunat crearea unor noi structuri, ntre care un serviciu
pentru problemele migraiei, o agenie de noi tehnologii informaionale i un minister al energeticii i resurselor energetice, precum i funcia de viceprim-ministru exercitat de ministrul agriculturii, avnd n vedere importana acestei ramuri
n economia naional.
note

Vasile Tarlev s-a nscut la 9 octombrie 1963 n localitatea Bacalia, raionul Basarabeasca. Dup absolvirea colii medii din satul natal lucreaz ca tractorist, ofer, iar din 1981
pn n 1983 face serviciul militar, apoi i continu activitatea de munc ca ofer la Teatrul
Academic A. Pukin din Chiinu.
Din anul 1985 e student la institutul Politehnic S. Lazo, Facultatea tehnologie. Dup
absolvirea institutului este numit mecanic-ef la fabrica de dulciuri Bucuria.
n 1991 V. Tarlev este numit inginer-ef, iar n 1993 director general adjunct al SA
Bucuria. n acelai an particip n S.U.A. la un curs internaional special de perfecionare n
domeniul tehnicilor de dirijare a ntreprinderilor din industria alimentar i dirijarea comerului
1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 215


pe piaa mondial. La 25 mai 1995 adunarea general a acionarilor l alege preedinte al consiliului de administraie director general al SA Bucuria, unde lucreaz pn n prezent.
n 1998 V. Tarlev susine teza de doctor n tiine tehnice, are publicate peste 20 lucrri
tiinifice. A obinut cinci brevete de invenie.
Rezultatele cercetrilor au fost comunicate la conferine tiinifice din Craiova, Piteti,
Lvov, Kiev. Elaborrile practice, realizate n baza cercetrilor sale tiinifice, au fost prezentate la o serie de expoziii internaionale din Pitsburg, S.U.A. (1998), Bruxelles, Belgia (1997,
1998, 1999), Maroc (1998, 1999), Geneva, Elveia (1998), Chiinu (1999).
Inveniile sale au fost apreciate cu ase medalii de aur, una de argint i una de bronz,
dou diplome de gradul I, dou de gradul II i dou de gradul III.
n 1997, pentru merite deosebite n munc i activitatea obteasc, V. Tarlev a fost
decorat cu ordinul Gloria Muncii.
Din 1998 este membru al Academiei Internaionale de tiine i Sisteme Computerizate. A fost distins de primria municipiului Chiinu cu Diploma Businessmanul anului n
1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000. n 1998 a fost deintorul premiului Omul care determin imaginea Planetei.
Era membru al Consiliului Economic Suprem de pe lng Preedintele Republicii
Moldova, membru al Consiliului Economic pe lng Guvernul Republicii Moldova, membru
al Consiliului Economic al municipiului Chiinu, membru al preturii sectorului Buiucani,
preedintele Asociaiei naionale a productorilor din Republicii Moldova, membru al Consiliului Uniunii Internaionale a Productorilor, membru al comisiei tripartite: guvern-sindicat-patronat. Din 1999 era membru al Consiliului naional pentru problemele persoanelor cu
handicap, preedintele Asociaiei Cretinismul 2000.
n iulie 2000 a fost decorat cu medalia de aur Pentru management efectiv de Academia Internaional Resurse Umane.
2
Agenia Moldpres, din 11 aprilie 2001.

Evoluii ale situaiei politice interne


Funcionarea unui parteneriat strategic ntre Republica Moldova i
Federaia Rus a reprezentat o prioritate a noilor autoriti comuniste.1
Vizita ntreprins de Vladimir Voronin la Moscova (16-17 aprilie 2001),
prima n calitate de preedinte al Republicii Moldova, a reconfirmat fr echivoc
opiunea conducerii comuniste de la Chiinu pentru dezvoltarea legturilor i
integrarea pe toate planurile ntre cele dou state.2
Atitudinea necondiionat prorus adoptat de Vladimir Voronin n convorbirile cu interlocutorii a depit-o uneori pe cea a preedintelui Republicii Belarus,
Aleksandr Lukaenko, i a creat o atmosfer n multe privine asemntoare celei
existente n mod tradiional ntre Chiinu i Moscova, n perioada sovietic.
Vladimir Voronin considera c relaia special ntre Moscova i Chiinu
era impus de dependena Republicii Moldova de resursele energetice ruseti, de

216 Dorin CIMPOEU

datoria fa de Federaia Rus, care, nc nu putea fi achitat nici mcar parial,


precum i de necesitatea reglementrii problemei transnistriene.
Conducerea de la Chiinu a ncercat s foloseasc situaia economico-social precar a statului pentru a justifica imprimarea unei orientri accentuate
ctre Federaia Rus i influenarea opiniei publice n direcia acceptrii acestui
proces. Aspecte de detaliu ale relaiilor economice dintre Rusia i Republica Moldova aveau s fie abordate n cursul lunii mai, cu prilejul vizitei la Moscova a
noului premier, aciune precedat de sesiunea comisiei mixte bilaterale.3
Aspecte legate de statutul limbii ruse, precum i aderarea Republicii Moldova la Uniunea Rusia-Belarus i la Comunitatea Economic Euro-Asiatic (sugerat de Vladimir Putin) nu reprezentau prioriti ale administraiei Voronin, dar
urmau s fac obiectul unei analize atente cu forele politice, Parlamentul i
societatea civil.
La ntlnirea cu preedintele Dumei de Stat, Ghennadi Selezniov, eful statului moldovean a promis c va iniia o serie de contacte pe linie parlamentar
cu Uniunea Rusia-Belarus i va analiza posibilitatea statutului de observator la
activitile interparlamentare ale acesteia.
Vladimir Voronin i Vladimir Putin au respins internaionalizarea problemei transnistriene, convenind ca modalitile de soluionare a diferendului s fie
discutate numai n format 1+1 (Chiinu i Tiraspol), cu medierea Moscovei.
Partea moldovean a apreciat ca prim pas pozitiv semnarea de ctre cei doi
preedini a Comunicatului Comun, care stabilea bazele reglementrii problemei
transnistriene prin respectarea frontierelor i integritii teritoriale ale Republicii
Moldova. Prin aceasta se respingea, practic, propunerea promovat cu insisten
de Igor Smirnov privind realizarea unei confederaii.
Chiinul se atepta ca partea rus s se manifeste mai ferm n dialogul cu
Igor Smirnov, pentru a-l determina s utilizeze calea negocierilor cu Republica
Moldova pentru reglementarea conflictului.
note

1
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,
vol. 1, f.91-93.
2
ntre Rusia i Republica Moldova au fost semnate, pn la nivelul anului 2001, 140
de acorduri i tratate bilaterale, dintre care 102 la nivel nalt. Termenul de valabilitate a 15
acorduri bilaterale a expirat, iar 12 tratate, ntre care Tratatul politic de baz din 1990 i Protocolul adiional din 1995, nu au intrat n vigoare, pe motiv c nu au fost ratificate de ctre una
dintre cele dou pri.
3
Itera Holding s-a artat interesat n participarea la procesul de privatizare din Republica Moldova i, n primul rnd, n achiziionarea liniilor de nalt tensiune n schimbul
livrrii de energie electric, dup interconectarea reelelor din Rusia i Ucraina, produs la 1
aprilie 2001. Aceeai companie a manifestat interes pentru privatizarea Combinatului de carton de la Dobroja i pentru construcia unei conducte de gaze ntre Drochia i Iai.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 217

Primele aciuni ale conducerii comuniste


de la Chiinu
Primele msuri iniiate de P.C.R.M. (relansarea negocierilor asupra dosarului transnistrian1, readucerea n actualitate a reformei administrative prin revenirea la raioanele sovietice, alegerea persoanelor pentru funciile din structurile de
putere) au evideniat faptul c noua putere de la Chiinu era hotrt s manifeste fermitate n exercitarea actului de conducere.
Echipa guvernamental avea o mare responsabilitate, de competena acesteia depinznd rezolvarea problemelor economice cu care se confrunta Republica
Moldova.
Comunitii i-au propus s colaboreze att cu Vestul, ct i cu Federaia
Rus, n funcie de interesele naionale. n opinia membrilor partidului de guvernare, Republica Moldova avea nevoie att de materiile prime i de pieele de
desfacere din Est, ct i de creditele i de investiiile din Occident.
Pentru ndeplinirea unora dintre promisiunile electorale, P.C.R.M. considera c era necesar modificarea mpririi administrative2 a teritoriului Republicii
Moldova i organizarea de alegeri locale.
P.C.R.M., sprijinit financiar de ambasada Federaiei Ruse la Chiinu, a declanat aciuni pentru consolidarea coeziunii populaiei alolingve din Republica
Moldova.
n acest context, s-a remarcat apariia ziarului de limb rus Russkoe Slovo (Cuvntul Rusesc), care ndemna comunitile de origine rus, ucrainean,
gguz i chiar bulgar s acioneze mpotriva generalizrii limbii romne, s
sprijine rectigarea de ctre limba rus a statutului de drept (a doua limb
oficial n stat) i s susin iniiativele viznd integrarea Republicii Moldova n
Uniunea Rusia-Belarus.
note

Primul dialog important pe care Vladimir Voronin l-a purtat, n calitate de preedinte
al Republicii Moldova, a fost cel cu Igor Smirnov, liderul separatitilor transnistrieni, la 9
aprilie, la Chiinu.
2
n accepiunea lui Vladimir Voronin judeele trebuiau nlocuite cu 24 de raioane, care
s fie conduse de persoane de ncredere ale P.C.R.M., urmnd apoi s fie desfiinat instituia
prefectului i nlocuit de sistemul centralizat de conducerea pe vertical.
1

218 Dorin CIMPOEU

Congresul Partidului Comunitilor


La 21 aprilie 2001, au nceput lucrrile Congresului de dou zile al Partidului Comunitilor.
Cei peste 400 de delegai la Congresul al IV-lea al partidului au ales organele de conducere. Liderul comunist, Vladimir Voronin, a fost reales n funcia
de preedinte al Comitetului Central, cu unanimitate de voturi. Alte candidaturi la
aceast funcie nu au fost propuse.
Victor Stepaniuc, preedintele grupului parlamentar al comunitilor i fost
prim-secretar, a fost ales secretar executiv al formaiunii. Dup modificrile operate
n statutul partidului, funciile de prim-secretar i secretar doi au fost anulate.
A fost aleas, de asemenea, componena Comitetului Central, format din
123 de membri. Partidul Comunitilor mai avea 12 secretari responsabili de cte
un domeniu de activitate, constituii ntr-un Comitet Executiv Politic. n acest
comitet, fostului secretar doi al P.C.R.M., Andrei Negua, i-a revenit funcia de
secretar pentru probleme de politic extern.
n Raportul prezentat la Congres, Vladimir Voronin a artat c guvernele necomuniste din ultimii 10 ani au promovat ornduirea capitalist i au creat premise
pentru distrugerea republicii. Potrivit lui Vladimir Voronin, baza social a acestor regimuri de guvernare a constituit-o burghezia, birocraia corupt i lumea interlop.
Se adeverete afirmaia leninist: calea capitalist de dezvoltare duce n impas.1
Tot cu referire la guvernrile anterioare, eful statului a afirmat c, n ultimul timp, s-a ascuit contradicia dintre adevratele interese naionale i aspiraiile forelor politice care prefer s transforme Moldova suveran ntr-o
provincie a Romniei, contradicia dintre necesitatea evident de a ntri i dezvolta relaiile cu rile C.S.I. i, n primul rnd, cu Federaia Rus i strduinele
forelor politice de dreapta de a rupe aceste relaii, de a orienta definitiv vectorul
politicii externe n exclusivitate spre Occident.2
Voronin a inut s accentueze c trebuie reactivate micrile muncitoreti
pentru a-i reda clasei muncitoare ncrederea n forele proprii. i trebuie rectigat tineretul care nc nu este cu noi.
Partidul Comunitilor urma s creeze, potrivit lui Voronin, un complex informaional propagandistic n cadrul cruia s se difuzeze mai multe ediii periodice comuniste i s funcioneze o agenie de pres proprie.
Apreciind rezultatele forului, liderul comunist a spus c obiectivele acestuia i ale guvernrii comuniste vor putea fi atinse doar prin ntrirea disciplinei

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 219

n cadrul partidului, colaborarea cu alte partide de centru-stnga i prin instituirea


unui control strict al activitii comunitilor i persoanelor care au fost naintate
la conducere.3
Lucrrile Congresului Partidului Comunitilor s-au desfurat numai n
limba rus. Imnul Internaionalei Comuniste, cu care n anii trecui ncepeau forurile comuniste, a fost intonat la sfritul lucrrilor.
La forul comunitilor moldoveni au asistat delegaii ale comunitilor i socialitilor din 17 state, ntre care Rusia, Romnia, Ucraina, Cuba, China, Vietnam,
Coreea, Cipru, Grecia, Turcia, Spania, Portugalia i o delegaie a Partidului Comunitilor din Transnistria.
Participanii la congres au mai aprobat un Apel prin care ndemnau toi cetenii la consolidare civic i la a acorda sprijin guvernrii comuniste.
Dup ncheierea congresului, comunitii au mers n mod organizat, cu flori
roii i steaguri ale fostei Uniuni Sovietice la monumentul lui Vladimir Ilici Lenin, de pe teritoriul complexului comercial Moldexpo, unde au organizat un miting cu ocazia mplinirii a 131 de ani de la naterea liderului bolevic.
Monumentul acestuia a fost adus aici dup ce a fost scos din centrul Chiinului n anii 90. Cei peste 2000 de participani la miting purtau pancarte cu
lozincile: Numele i cauza lui Lenin sunt sfinte, Triasc Lenin, conductorul
proletariatului mondial!. Unii elevi i adolesceni, purtnd cravate roii i insigne de comsomolist, ineau pancarte cu lozincile: Poruncile lui Ilici le vom
traduce n via i Comsomolul este centrul tineretului.
Mitingul s-a desfurat ntr-o atmosfer care amintea de manifestaiile de
mas din vremurile regimului sovietic. Vladimir Voronin i fruntaii comuniti
din republic i de peste hotare, prezeni la miting, i-au exprimat sperana c
exemplul Republicii Moldova, unde comunitii au revenit la putere, va fi urmat i
de celelalte state ex-sovietice.
note

Moldova suveran, din 23 aprilie 2001.


Radio Europa Liber, din 23 aprilie 2001.
3
Radio B.B.C., din 22 aprilie 2001.
1
2

Formarea structurilor noii puteri comuniste


La 19 aprilie 2001, Parlamentul a acordat vot de ncredere Cabinetului Vasile Tarlev i Programului de guvernare al acestuia. Prin acest act s-a ncheiat
procesul de formare a structurilor de vrf ale noii puteri de la Chiinu, rezultate

220 Dorin CIMPOEU

din alegerile parlamentare anticipate din 25 februarie 2001, care au fost ctigate
n mod covritor de Partidul Comunitilor (P.C.R.M.).1
n acel moment, comunitii deineau puterea deplin i aveau, pentru prima
dat dup anul 1991, posibilitatea s ntreprind orice msuri doreau att n politica intern, ct i n cea extern, fr a avea nevoie de sprijin din partea unei alte
fore politice parlamentare.
Maniera categoric n care au ctigat alegerile (71 de mandate din totalul
de 101), i-a surprins, ns, pe liderii comunitilor, ntruct au contientizat c pe
umerii lor cdea ntreaga responsabilitate pentru guvernarea rii. Din aceste considerente, Vladimir Voronin, chiar nainte de a fi ales preedinte (4 aprilie), s-a
pronunat pentru un guvern format exclusiv din profesioniti, care s nu aparin neaprat partidului su. Guvernul Talev a reflectat ntocmai aceast formul.
Astfel, din cele 16 portofolii, doar 3 erau deinute de comuniti, respectiv dou
posturi de viceprim-ministru, din care unul cumula i ministerul agriculturii i
industriei prelucrtoare, i unul de ministru (n.n. al nvmntului).
Celelalte au fost repartizate, dup cum urmeaz:
5 ocupate de foti membri ai Guvernului Dumitru Braghi (economie,
energetic, finane, munc i protecie social, afacerile externe);
2 alocate Alianei Braghi (ecologie, construcii i dezvoltarea teritoriului, justiie);
6 deinute de tehnocrai, fr partid (industrie, transporturi i comunicaii, sntate, cultur, afaceri interne, aprare).
Din analiza structurii noului guvern a rezultat c partidul de guvernmnt
a renunat la posturile-cheie (economice i ale ministerelor de for), nedorind
s-i asume rspunderea pentru evoluiile ulterioare din Republica Moldova. Prin
aceasta se avea n vedere ca, n caz de eec, P.C.R.M. s fie absolvit de orice
vin, aceasta urmnd s fie pus pe seama nepriceperii deintorilor portofoliilor
respective.
Pe de alt parte, a fost atras la guvernare i Aliana Braghi , prin pstrarea a 5 minitri din fostul guvern i numirea a nc 2 din grupul parlamentar al
ex-premierului Dumitru Braghi, scopul urmrit fiind acelai. n plus, prin aceast manevr, opoziia parlamentar a fost redus la 11 deputai, cu rol decorativ,
ai Partidului Popular Cretin-Democrat (P.P.C.D.), Aliana Braghi devenind
un apendice al P.C.R.M. De altfel, Guvernul Tarlev a primit votul de ncredere al
unui numr de 75 de deputai, din care 62 aparinnd fraciunii comuniste i 13
Alianei Braghi.
Odat cu ncheierea procesului de formare a noilor structuri ale puterii comuniste discreionare, Republica Moldova a revenit la perioada partidului unic,
fiind dat n urm cu cel puin un deceniu. ntreaga putere a fost concentrat
n minile lui Vladimir Voronin, care i-a pstrat i poziia de lider al P.C.R.M.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 221

Acesta avea n subordine un preedinte al Parlamentului lipsit de personalitate i


un prim-ministru de naionalitate bulgar necunoscut, care nu vor iei din cuvntul efului statului.
Restauraia comunist a nceput cu Programul de guvernare Renaterea
economic, renaterea rii al Cabinetului Vasile Tarlev, elaborat pe baza platformelor electorale ale P.C.R.M. i Alianei Braghi, care stabilea ca obiective
majore relansarea rolului statului n economie i un control riguros al post-privatizrii. Calea de dezvoltare a Republicii Moldova urma s fie socialismul
contemporan, direcie expus de Vladimir Voronin la Congresul al IV-lea al
P.C.R.M. (21-22 aprilie 2001). Acesta a menionat, n context, c economia rii
a fost distrus de capitalismul promovat, n ultimii zece ani, de guvernrile reformatoare, singura alternativ pentru renaterea rii fiind cea socialist.
Alte msuri care relevau revenirea Republicii Moldova la epoca sovietic
erau:
hotrrea ferm a noii puteri de a modifica Legea organizrii administrativ-teritoriale i a reintroduce raioanele sovietice n locul judeelor;
desfiinarea instituiei prefectului;
solicitarea adresat Curii Constituionale de a se pronuna asupra constituionalitii Legii privind privatizarea ntreprinderilor din industriile vinului i
tutunului, adoptat de fostul parlament;
stimularea proprietii colective de tip socialist asupra pmntului i renunarea la programul Pmnt, finanat de S.U.A., de privatizare a terenurilor
agricole;
iniiativa legislativ elaborat de Ministerul de Interne viznd ridicarea
inamovibilitii judectorilor i desfiinarea tribunalelor, schimbri care au condiionat intrarea Republicii Moldova n Consiliul Europei;
demersul legislativ al parlamentarilor comuniti privind modificarea Legii nvmntului i introducerea studiului obligatoriu al limbii ruse n nvmntul de toate gradele;
acordarea statutului de limb oficial limbii ruse, chiar dac acest lucru
urma s se fac prin referendum popular;
aderarea la Uniunea Rusia-Belarus, primul pas convenit de preedinii
Vladimir Putin i Vladimir Voronin la ntlnirea la nivel nalt de la Moscova (1617 aprilie) fiind participarea Republicii Moldova n calitate de observator la adunarea parlamentar a acestui organism;
sincronizarea aa-ziselor reforme din Republica Moldova cu cele din Federaia Rus i stabilirea prioritilor de integrare a economiilor celor dou ri;
aderarea Republicii Moldova la sistemul energetic unic al Federaiei
Ruse, la care urma s se asocieze i Ucraina, negocierile dintre Moscova i Kiev
aflndu-se n plin desfurare.

222 Dorin CIMPOEU

Tabloul restauraiei comuniste era completat de alte dou elemente: cumularea de ctre Vladimir Voronin a funciei de ef al statului cu cea de preedinte al
partidului de guvernmnt, eveniment produs la Congresul al IV-lea al P.C.R.M.,
precum i revenirea la simbolistica de factur comunist. Chiar dac, simbolurile
oficiale ale statului nu au fost, nc, schimbate, a nceput un proces de nlocuire a
acestora cu nsemnele comunitilor. Steagurile roii cu secera i ciocanul i portretele lui Lenin au revenit n birourile noilor oficiali, indiferent de nivel, iar noua
putere l-a omagiat, la 22 aprilie 2001, pe conductorul proletariatului mondial
cu mare fast. Recuzita comunist nu a lipsit nici de la naltul forum al Comunitilor (Congresul al IV-lea n.n.), unde s-a vorbit numai n limba rus i au fost
reprezentani ai partidelor comuniste din 17 ri, printre care cei din Federaia
Rus, Ucraina, China i Cuba.
Concomitent cu restauraia ideologic comunist, n Republica Moldova a
nceput o prigoan mpotriva a tot ce era naional, romnesc. Ziarelor Flux i
ara nu li s-a permis s-i trimit reprezentanii la ceremonia de nvestitur a noului ef al statului, deputatul comunist Aleksandr Jdanov cernd nchiderea acestora
pentru critici aduse partidului de guvernmnt. Oficiosul Comunistul, secondat
de Glasul Moldovei i Sptmna, a declanat o campanie furibund mpotriva
Romniei i a romnismului, n general. Tudor Panru, reprezentantul Republicii
Moldova la C.E.D.O., cunoscut ca avnd o orientare pro-romneasc, a fost rechemat, ntruct aciunile sale aveau un caracter vdit antistatal. Statuia domnitorului
tefan cel Mare din oraul Edine a fost pngrit de naionalitii rui.
Analitii politici apreciau c noile oficialiti de la Chiinu practicau un
dublu standard n raporturile cu organismele internaionale, inclusiv cele financiare, guvernarea comunist fiind n contrasens cu procesele reformatoare din restul
Europei. Ca urmare, se considera c Republica Moldova va deveni, n perioada
comunist, un stat izolat, instabil i fr perspective de dezvoltare.
O parte a populaiei a nceput s-i dea seama de incompetena comunitilor
de a promova o politic de reforme, fiind contient de faptul c ndeprtarea de
structurile europene i internaionale avea un cuvnt greu de spus pentru viitorul
climat social-politic din Republica Moldova. Politica P.C.R.M. punea n pericol
astfel cursul democratic i de reformare a tnrului stat.
Problema transnistrian a cunoscut schimbri eseniale de abordare, dup
revenirea comunitilor la putere.
Vladimir Voronin a apelat la varianta zero n raporturile cu Transnistria.
Aceasta presupunea recldirea ncrederii ntre cele dou pri, precum i refacerea
complexului economic unic ntre Chiinu i Tiraspol. Aspectele respective au
fost discutate la prima ntlnire a liderului comunist cu omologul su transnistrian Igor Smirnov, care a avut loc la Chiinu, la 9 aprilie 2001. Un prim pas n
direcia respectiv a fost obinerea promisiunii din partea lui Vladimir Voronin

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 223

privind atribuirea statutului de limb oficial limbii ruse i aderarea Republicii


Moldova la Uniunea Rusia-Belarus. Acesta a fost urmat de convenirea diminurii
internaionalizrii excesive a problemei transnistriene i a readucerii acesteia n
mecanismul bilateral de reglementare, concomitent cu meninerea trupelor ruse
pe teritoriul Republicii Moldova, pn la retragerea ntregului armament, chiar
dac nu se respectau termenele prevzute de Summitul O.S.C.E. de la Istanbul,
precum i sporirea rolului Federaiei Ruse n rezolvarea conflictului.
Noua poziie n aceast problem, net diferit fa de cea din perioada anterioar, a fost reafirmat de conducerea Republicii Moldova, cu prilejul vizitei
lui Evgheni Primakov la Chiinu (18 aprilie 2001). n plus, demnitarul rus a
fcut precizarea c diferendul transnistrian nu poate fi rezolvat fr a ine cont de
interesele Transnistriei, lsnd s se neleag c singura soluie era confederalizarea.
n plan extern, s-au produs, de asemenea, schimbri radicale n orientarea
Republicii Moldova. Partenerul strategic a redevenit Federaia Rus, lucru repetat
n mai multe rnduri de preedintele Vladimir Voronin, inclusiv cu ocazia primei
sale vizite la nivel nalt efectuat la Moscova (16-17 aprilie 2001). Mai mult, liderul comunist a afirmat c integrarea Republicii Moldova n Uniunea European
se va produce numai mpreun cu Rusia i Belarus. Aceast orientare a fost consolidat de demersurile consecvente ale Chiinului pentru strngerea relaiilor
economice cu Moscova i integrarea Republicii Moldova n sistemul energetic
unic al Federaiei Ruse, precum i de adoptarea i susinerea poziiei ruse n reglementarea diferendului transnistrian. n cercuri ale noii puteri se sugera chiar
ideea c Moldova ex-sovietic putea renuna la politica de neutralitate, meninut
timp de un deceniu, invitnd trupele ruse s-i prelungeasc ederea dincolo de
termenul limit al anului 2002.
Raporturile cu Romnia au cunoscut un recul semnificativ, dei liderul comunist a folosit orice ocazie pentru a transmite semnale pozitive. Acestea fceau
parte din politica farnic practicat de conducerea comunist n relaiile cu Occidentul, inclusiv cu ara noastr. Legturile dintre cele dou state s-au limitat, ndeosebi, la schimburi comerciale, iar realizarea celor dou obiective ale integrrii
economice i culturale a fost grav afectat i ntrziat. Pe fondul prigoanei mpotriva romnismului i a unor msuri de securizare a graniei de Est a Romniei,
impuse de Uniunea European, contactele interumane au nceput s se reduc
considerabil, iar unele probleme mai sensibile, cum erau Tratatul politic de baz,
Mitropolia Basarabiei, dubla cetenie i altele, au rmas n suspensie sau au constituit tot attea subiecte de disput n planul raporturilor bilaterale.
note

AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Situaia politic intern,


vol. 1, f.101-107.
1

224 Dorin CIMPOEU

Schimbarea legislaiei privind


limba de redactare a actelor de stare civil
Parlamentul a aprobat, n edina din 26 aprilie 2001, proiectul de lege privind actele de stare civil.1
Proiectul prevedea ca toate actele de stare civil din Republica Moldova s
fie completate n limbile moldoveneasc i rus.2
n aceste condiii, juritii, nsrcinai cu activitatea de eliberare a actelor de
stare civil, erau obligai, pe baza noii legi, s cunoasc limba rus.
Aprobarea acestei legi de ctre Parlament demonstra intenia P.C.R.M. de
a desfura, n prim faz, aciuni sectoriale pentru ca, n final, limba rus s
devin a doua limb oficial n Republica Moldova.3
n contradicie cu poziia i aciunile comunitilor pe plan intern, Vladimir
Voronin i nuana discursul n relaiile cu organismele i organizaiile occidentale, declarnd fr echivoc c integrarea Republicii Moldova n Comunitatea
European constituie un obiectiv prioritar. Aceast afirmaie l-a determinat pe ambasadorul englez la Bucureti (acesta reprezenta interesele britanice n Republica
Moldova) s declare c Marea Britanie este mulumit de cursul evenimentelor
de la Chiinu, motiv pentru care Regatul va deschide propria reprezentan diplomatic n Republica Moldova, n prima parte a anului 2002.
note

1
Iniiatorii acestei propuneri au fost deputaii Victor Stepaniuc i Victor Andrusceac,
unii dintre cei mai aprigi susintori ai interesului rusesc n Republica Moldova.
2
Argumentele liderului Partidului Popular Cretin-Democrat, Iurie Roca, i ale reprezentantului guvernului (viceministrul justiiei), Iulian Creu, n favoarea respectrii Constituiei (n care era stipulat obligativitatea folosirii limbii de stat n activitatea oficial) au fost
respinse de deputaii comuniti i de o parte din cei ai faciunii Aliana Braghi. Dei Iurie
Roca a afirmat c limba rus este o limb strin, Victor Stepaniuc, preedintele faciunii
parlamentare a comunitilor, a replicat c limba rus este limba poporului nostru, acest lucru
fiind recunoscut din timpuri strvechi, chiar de crturarul Grigore Ureche, i nu doar dup
evenimentele din 1989.
3
Era vorba, n esen, de modificarea pas cu pas a cadrului legislativ i, numai n caz
de necesitate, se recurgea la referendum.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 225

Direciile principale ale politicii externe


a noii puteri comuniste
Noua orientare a politicii externe a Republicii Moldova a fost cel mai fidel
relevat de declaraiile fcute de preedintele Vladimir Voronin, potrivit cruia
gazul i energia electric vin din Rusia, dar valuta vine din Vest. De aceea va
trebui s oscilez ntre Rusia i Occident, pentru a-mi putea apra interesele.1
Ministrul de externe, Nicolae Cernomaz, a declarat, la 22 mai 2001, c
obiectivele principale ale politicii externe a Republicii Moldova sunt consolidarea suveranitii, statalitii i integritii teritoriale, afirmarea pe plan internaional, dezvoltarea relaiilor reciproc avantajoase cu toate rile lumii, elaborarea i
realizarea strategiei naionale de integrare n comunitatea european.2
Pentru realizarea acestor obiective, autoritile de la Chiinu i propuneau s
acioneze n direcia unei implicri mai active n cadrul organismelor internaionale
sau regionale, precum O.N.U., Consiliul Europei, O.S.C.E., O.C.E.M.N., C.S.I.
eful diplomaiei a evideniat interesul rii sale pentru impulsionarea colaborrii economice cu statele vecine Romnia i Ucraina i cu partenerul
istoric, Federaia Rus. n context, ministrul de externe a precizat c Republica
Moldova putea facilita ptrunderea produselor romneti pe pieele C.S.I., n timp
ce ara noastr, prin relaiile cu statele din comunitatea european, putea contribui
la promovarea mrfurilor din Republica Moldova pe pieele vest-europene.
naltul Comisar pentru Minoriti Naionale, Max van der Stoel, susinea c
Romnia reprezint singura variant de atragere a Republicii Moldova n procesul de integrare european i de scoatere de sub influena Federaiei Ruse.
note
1
2

AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Politica extern, vol. 1, f. 57-99.
Interviu acordat Ageniei Moldpres.

Relaiile cu Federaia Rus


Pn la sfritul lunii iunie 2001, urma s aib loc parafarea Tratatului
politic dintre Federaia Rus i Republica Moldova.
Ambasadorul Veniamin Popov, eful delegaiei ruse nsrcinate cu negocierea documentului, a sugerat c, dac partea moldovean face anumite concesii,

226 Dorin CIMPOEU

Republica Moldova ar putea obine unele avantaje economice. A rezultat, astfel,


intenia unui antaj subtil, care i-a nemulumit pe negociatorii moldoveni.1
Liderii de la Tiraspol insistau pentru includerea n textul Tratatului politic
moldo-rus a unei prevederi din Memorandumul semnat n 1997 de ctre fostul
preedinte, Petru Lucinschi, Igor Smirnov i Evgheni Primakov (n acea perioad,
ministru de externe), referitoare la statul comun, ca baz a reglementrii problemei transnistriene.2
La sfritul lunii mai, la Chiinu au avut loc noi negocieri ruso-moldovene, n cadrul crora s-au analizat punctele de vedere ale Tiraspolului.
Reprezentani ai curentului proromnesc din Republica Moldova au relevat c, n timpul ntlnirii pe care Vladimir Voronin a avut-o cu eful statului rus,
Vladimir Putin (Moscova, 16-17 aprilie 2001), liderul de la Chiinu a acceptat
necondiionat toate sugestiile Moscovei, transformnd, practic, statul moldovean ntr-un avanpost militar i satelit politico-economic al Rusiei.
Totodat, acetia au precizat c Vladimir Voronin ar fi acceptat propunerea
preedintelui rus ca Republica Moldova s se retrag din gruparea G.U.U.A.M., n
situaia n care activitatea economic a acesteia va afecta interesele Rusiei n zon.
Vladimir Putin i-a solicitat preedintelui moldovean s favorizeze compania rus Itera n procesul de privatizare a reelelor electrice din Republica Moldova, n defavoarea societii spaniole Union Fenosa.
Discuiile cu conducerea concernului rus Gazprom, fa de care Republica Moldova avea datorii de circa 800 milioane dolari, au fost infructuoase,
aceast firm insistnd pentru plata sumelor restante, ca o condiie prealabil a
ncheierii de noi contracte pentru livrarea de gaze naturale.
Politicieni de la Chiinu susineau c autoritile ruse nu ar fi renunat la
ideea federalizrii statului moldovean, pentru a da o ans aa-numitei Republicii Moldoveneti Nistrene.
n opinia acestora, venirea lui Vladimir Voronin la conducerea Republicii
Moldova a facilitat campania agresiv a Moscovei de recuperare a poziiilor pe
care le pierduse n aceast ar. Refacerea influenei ruse asupra Republicii Moldova evita situarea acestui stat ntr-o zon-tampon, dup ce Romnia urma s
adere la Uniunea European. n aceste condiii, grania de pe Prut separa dou
centre de putere european Kremlin i Bruxelles.3
note

Experi n drept internaional din MAE moldovean apreciau c, n ultima perioad, un


asemenea comportament rigid din partea ruilor a devenit modul de lucru pentru negocierea
i ncheierea unor documente bilaterale importante.
2
Dup ultima rund de negocieri ruso-moldovene (Chiinu, 3-5 mai 2001), la cererea Moscovei i a lui Igor Smirnov, proiectul documentului a fost prezentat reprezentanilor
transnistrieni.
1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 227


n context, William Hill, eful Misiunii O.S.C.E. la Chiinu, a menionat c viitorul
Republicii Moldova depindea n mare msur de decizia care urma s se ia n 2002, la Praga,
referitoare la recomandarea ca Romnia s adere la N.A.T.O. n opinia sa, Rusia cunotea
aceste aspecte i dorea s-i fac jocurile nainte de reuniune.
3

Raporturile cu Ucraina
Vizita oficial pe care Vladimir Voronin a efectuat-o n Ucraina1 (18-19
mai 2001) a ncheiat prima etap a vizitelor oficiale n strintate, fiind circumscris obiectivului prioritar al politicii externe, declarat de noua conducere a Republicii Moldova, de a dezvolta relaii de parteneriat strategic cu rile vecine.2
Semnificativ era faptul c dialogul Voronin-Kucima s-a desfurat n contextul evoluiilor din spaiul C.S.I., dominate de creterea influenei capitalului
rusesc n economia rilor membre. Att Republica Moldova, ct i Ucraina erau
nevoite s in seama de pragmatismul Moscovei n planificarea unor eventuale
proiecte economice comune n domeniul energetic.
Prioritile celor dou state pe plan bilateral erau reprezentate de necesitatea dezvoltrii relaiilor economice, rezolvarea problemei frontierei de stat, situaia proprietilor Republicii Moldova pe teritoriul Ucrainei i conlucrarea pentru
rezolvarea diferendului transnistrian.
Ucraina reprezenta al doilea partener comercial al Republicii Moldova,
dup Federaia Rus. n vederea sporirii volumului comerului exterior, s-a convenit impulsionarea unor activiti adiacente, precum: dezvoltarea legturilor dintre structurile financiar-bancare, realizarea unor proiecte de investiii, crearea de
ntreprinderi mixte, eficientizarea transportului de mrfuri.
Vladimir Voronin s-a artat interesat de restabilirea sistemului energetic
unic ntre Federaia Rus, Ucraina i Republica Moldova.3
eful statului moldovean a artat c nu existau impedimente pentru ratificarea
Tratatului de frontier moldo-ucrainean de ctre Parlamentul de la Chiinu. Neoficial,
ns, partea moldovean condiiona aceast procedur de ratificarea de ctre Rada Suprem a Acordului privind proprietile Republicii Moldova de pe teritoriul Ucrainei.4
Problema transnistrian a fost abordat n contextul rolului pe care l juca
Ucraina n procesul de negocieri. Kievul i-a reiterat sprijinul pentru meninerea
Republicii Moldova ca stat unitar, independent i suveran.
*
n cercurile politice de orientare pro-romneasc de la Chiinu s-a apreciat
c vizita lui Vladimir Voronin a avut ca scop i tatonarea concesiilor pe care Leo-

228 Dorin CIMPOEU

nid Kucima era dispus s le fac pentru a accepta integrarea Ucrainei n Uniunea
Rusia-Belarus.5
S-a vehiculat ideea c preedintele ucrainean ar fi dat un rspuns ambiguu,
pentru a evita radicalizarea opoziiei anti-Kucima, tot mai puternic i decis s
mpiedice categoric aderarea Ucrainei la Uniunea Rusia-Belarus. n fapt, Leonid
Kucima ar fi fost dispus s ntreprind demersurile necesare, dac Moscova i-ar fi
promis s-l ajute s se menin la putere, lucru pe care-l dorea cu orice pre.6
Noul protocol de colaborare n domeniul nvmntului pentru 2001/2002,
ntre Republica Moldova i Ucraina, a fost defavorabil intereselor romno-moldovene n Ucraina, comparativ cu acordurile ncheiate n anii precedeni.
Kievul s-a situat pe o poziie rigid i intransigent, reuind s impun includerea n document a unor prevederi care nu asigurau un echilibru al obligaiilor reciproce: meninerea numrului de instituii cu predare n limba matern
(aspectul dezavantaja limba ucrainean); eliminarea din text a formulei limba
romn (moldoveneasc) i utilizarea exclusiv a expresiei limb moldoveneasc; asumarea responsabilitii de ctre guvernul de la Chiinu de a pregti, anual, n instituiile de nvmnt din Republica Moldova cte 100 ceteni ucraineni
care se declarau moldoveni (nu i a celor care se considerau romni).7
note

1
A treia, de la preluarea mandatului de ef al statului, dup cele n Federaia Rus i
Romnia.
2
Dialogul reprezenta o continuare a celui nceput la Bucureti, la 29 aprilie 2001, cnd
cei doi efi de stat s-au ntlnit, cu prilejul participrii la Summitul european pentru mediu i
dezvoltare durabil n regiunea carpato-dunrean. Existau indicii c iniiativa vizitei la Kiev
ar fi aparinut preedintelui Leonid Kucima, interesat s contracareze izolarea internaional
relativ n care se afla de o perioad de timp.
3
Problema urma s fie discutat cu prilejul Summitului C.S.I. de la Minsk (31 mai
1iunie 2001).
4
O problem delicat ntre Chiinu i Kiev o reprezenta solicitarea Republicii Moldova de restituire a celor peste 100 case de odihn i sanatorii construite cu fondurile fostei
R.S.S. Moldoveneti n R.S.S. Ucrainean (n Transcarpatia i Crimeea).
5
eful statului moldovean pornea de la premisa c aderarea Ucrainei la Uniune putea
deveni realizabil, n condiiile n care Leonid Kucima era mpins la unele concesii pentru a
beneficia de sprijinul Moscovei n vederea meninerii sale la putere.
6
n context, la Chiinu se opina c Moscova nu-i epuizase mijloacele de convingere a Ucrainei i c era posibil ca, n vara anului 2001, att Republica Moldova, ct i Ucraina
s nceap, n mod oficial, negocierile de aderare la Uniunea Rusia-Belarus.
7
Prin accentuarea diferenei dintre moldovenii i romnii din Ucraina, drepturile
populaiei de origine romn de a avea acces la limba i valorile culturii materne erau reduse
n mod substanial.
Semnarea Protocolului n aceast form constituia punctul de plecare pentru aciunile
de eliminare a echivalentului limb romn / limb moldoveneasc n nvmntul din Republica Moldova, ceea ce afecta direct relaiile cu Romnia i perspectiva finalizrii tratatului
politic de baz moldo-romn.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 229

Apelul Dumei de Stat privind aderarea


Republicii Moldova la Uniunea Rusia Belarus
Deputaii rui au lansat un apel Republicii Moldova i autoritilor de la
Tiraspol s adere la Uniunea Rusia-Belarus. n apelul parlamentarilor rui se spunea: Dat fiind voina politic a popoarelor Transnistriei i Republicii Moldova,
aderarea simultan a Tiraspolului i Chiinului la Uniunea Rusia-Belarus constituie baza cea mai potrivit pentru soluionarea problemei transnistriene.1
Duma de Stat recomanda preedinilor Rusiei, Republicii Belarus, Republicii Moldova i Transnistriei s procedeze, ct mai urgent, la consultri privind
crearea uniunii statale comune.
Conducerea Republicii Moldova a ntrziat s ia atitudine fa de apelul
Dumei de Stat. Uniunea Societilor Ruse din Transnistria a solicitat ns preedintelui Vladimir Putin deschiderea, la Tiraspol, a unei secii consulare a Federaiei Ruse, pentru a se facilita obinerea ceteniei ruse pentru orice cetean al
Transnistriei care dorete acest lucru.
Potrivit apelului, urma s fie iniiate consultri i pe linie parlamentar.
Apelul a fost iniiat de deputatul Gheorghi Tihonov, eful Comisiei Dumei de Stat
pentru asisten n soluionarea problemelor politice i economice ale Transnistriei, cunoscut prin aciunile sale de sprijinire a regimului separatist de la Tiraspol.
n Parlamentul de la Chiinu, documentul a trezit o reacie negativ, att
din partea opoziiei, ct i a partidului de guvernmnt. ntr-o scrisoare-apel adresat Dumei de Stat, semnat de preedintele comunist al Parlamentului, Eugenia
Ostapciuc, apelul a fost calificat drept un model de dinamizare a procesului de
negocieri dintre Chiinu i Tiraspol, dar acesta nu contribuie n nici un fel la
apropierea poziiilor prilor.
n scrisoare se meniona c Transnistria nu putea participa la negocierile privind aderarea la Uniunea Rusia-Belarus dect n componena delegaiei Republicii
Moldova. Mesajul se ncheia cu un apel adresat deputailor Dumei de Stat de a nu
face pai ce ar pune n pericol procesul de negocieri pentru reglementarea conflictului transnistrian i de a nu adopta proiectul propus de Gheorghi Tihonov.
Un asemenea document ar scdea din autoritatea internaional a Federaiei Ruse n calitate de garant n procesul de negocieri2, opina Eugenia Ostapciuc
n scrisoarea adresat deputailor Dumei de Stat.
La rndul lor, liderii grupurilor parlamentare comuniste din Parlament considerau c eventuala adoptare a unui asemenea document echivala cu o recunoatere din partea Rusiei a autoproclamatei Republici Transnistriene.

230 Dorin CIMPOEU

Vicepreedintele grupului parlamentar al Partidului Popular Cretin-Democrat afirma c: Proiectul de rezoluie aflat n examinarea Dumei de Stat a Federaiei
Ruse reprezint un abuz i o ingerin grosolan n politica mai multor state, printre
care i Republica Moldova. De fapt, acest demers al unor deputai din Duma de Stat
de la Moscova se nscrie pe linia trasat de o alt decizie din 1996, prin care Duma
a declarat partea de Est a Republicii Moldova, adic Transnistria, ca zon de interes
special a Federaiei Ruse. Ceea ce este n msur s ne revolte i s ne indigneze
este faptul c Transnistria este calificat ca stat independent, egal cu Moldova.
Practic, este o prim recunoatere oficial a Transnistriei n cazul n care
acest proiect va fi adoptat, fapt inacceptabil i care contravine spiritului documentelor interstatale, ce urmeaz s fie adoptate i ratificate de parlamentele celor
dou ri. M refer la Tratatul de baz, care urmeaz, pn la sfritul acestui an,
s fie semnat i ratificat de legislativele de la Moscova i Chiinu. n acel tratat
sunt enunate principii general acceptate, n special principiul respectrii integritii teritoriale a statelor i neamestecul n treburile interne ale acestora.3
Preedintele grupului parlamentar al Alianei Braghi, Dumitru Braghi,
a afirmat: Eu cred c aprobarea unei asemenea cereri este, ntr-un fel, o frn n
procesul de reglementare a problemelor cu Transnistria, deoarece, ne place sau
nu, problema aceasta sau o asemenea abordare a problemei le d liderilor autoritilor de la Tiraspol argumente n plus sau posibile soluii n ceea ce se numete
recunoaterea autoproclamatei republici nistrene.4
Fr a ine cont de atitudinea negativ a Parlamentului de la Chiinu, Duma
de Stat a adoptat proiectul de hotrre privind crearea condiiilor necesare pentru
alipirea Republicii Moldova i a Transnistriei la statul unional Rusia-Belarus.
note

Agenia Itar-Tass, din 4 iulie 2001 i Radio France Internationale, din 5 iulie 2001.
Radio Europa Liber, din 5 iulie 2001.
3
Agenia Moldpres, din 4 iulie 2001.
4
Agenia Infotag, din 5 iulie 2001.
1
2

Politica Moscovei viznd meninerea


Republicii Moldova sub tutel rus
Federaia Rus i-a propus ca obiectiv strategic s readuc sub influena
sa fostele republici sovietice. Politica autoritar a fostului preedinte Boris Elin
a fost nlocuit de Vladimir Putin cu invitarea la dialog, de pe poziii aparent
egale.1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 231

n cazul Republicii Moldova i al Ucrainei noul ef al statului rus a folosit


metoda antajului economic, iar n cel al Republicii Belarus cooperarea ce
rezulta din funcionarea Uniunii Rusia Belarus.
Accentuarea dependenei energetice a Republicii Moldova de resursele ruseti i tergiversarea acordrii unui sprijin de substan pentru soluionarea dosarului transnistrian reprezenta principalele arme prin care Moscova aciona pentru
a determina Chiinul s accepte tutela sa.
Strategiile de constrngere economic a Republicii Moldova au fost aplicate eficient nc din timpul guvernrii Andrei Sangheli (iulie 1992 noiembrie
1996), au fost reluate n perioada exercitrii mandatului de premier de ctre Dumitru Braghi (16 decembrie 1999 25 februarie 2001) i au fost facilitate de
venirea lui Vladimir Voronin la conducere, campania agresiv a Moscovei de
recuperare a poziiilor pierdute fiind dus cu o intensitate i mai mare.
n aciunile viznd meninerea Republicii Moldova n sfera sa de influen, Moscova s-a bazat pe sprijinul acordat de comuniti i alte persoane influente din structurile
statului moldovean. Acestea erau personalitile din aa-numitul grup moldovenesc de
la Moscova, care manifesta convingeri apropiate de cele ale Federaiei Ruse.
Interesele Moscovei au fost n concordan cu poziia ctigat de
forele comuniste n viaa politic din Republica Moldova.
Preocuparea Federaiei Ruse de a-i rectiga influena n statele ex-sovietice a fost facilitat, n cazul Republicii Moldova, de urmtorii factori:
atitudinea pozitiv a unei mari pri a populaiei fa de Rusia (nostalgia
perioadei cnd aceast ar fcea parte din U.R.S.S.);
dependena energetic de Federaia Rus;
complementaritatea celor dou economii (produsele moldoveneti, n
special cele agricole, sunt cel mai uor vandabile pe piaa rus, iar fora de munc
din Republica Moldova este mai ieftin i, implicit, mai cutat);
influena Moscovei n majoritatea sferelor politico-economice de la Chiinu, dublat de o puternic activitate a mafiei ruse.
Conducerea de la Moscova atepta o participare mai activ a Chiinului la revigorarea C.S.I., concomitent cu reducerea implicrii prii moldovene n activitatea gruprii G.U.U.A.M. (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Republica Moldova).
Strategia rus n Republica Moldova avea la baz meninerea i dezvoltarea
ideii c moldovenilor nu le poate fi mai bine dect sub umbrela Moscovei.
Prezena rus a fost facilitat de dificultile economiei moldoveneti
Moscova a folosit prilejul lucrrilor reuniunii Comisiei inter-guvernamentale moldo-ruse de cooperare economic (Chiinu, 28-29 mai 2001) pentru adncirea dependenei economice a Republicii Moldova de Federaia Rus.2

232 Dorin CIMPOEU

Moscova era interesat s preia controlul exclusiv asupra pieei energetice moldoveneti. Planul acceptat tacit de preedintele Vladimir Voronin pornea de la premisa accenturii, pn la exclusivitate, a aprovizionrii Republicii Moldova din surse
ruseti. Compania Itera s-a angajat s livreze curent electric la un pre convenabil,
chiar i n condiiile n care Chiinul nu a achitat nc datoriile restante.
Sarcina intensificrii controlului Kremlinului asupra economiei moldoveneti a fost atribuit companiei Itera.3
Ca urmare a creterii datoriilor Republicii Moldova fa de Federaia Rus,
Itera a emis pretenii ca n contul creanelor neachitate s i se concesioneze, pe
o perioad ndelungat, reelele de distribuie R.E.D. Nord i R.E.D. Nord-vest.
Ulterior, se putea recurge la varianta privatizrii acestora, eventual dup modernizarea lor cu sprijin financiar extern. Dup ce dependena Republicii Moldova de
resursele energetice ruseti devenea efectiv, urma integrarea statului moldovean
n Comunitatea energetic moldo-ruso-ucrainean.
De asemenea, n contul datoriilor Republicii Moldova fa de Federaia
Rus, Itera a recurs la privatizarea celor mai rentabile obiective economice din
republic, precum cele din sectoarele vinificaiei i prelucrrii tutunului.
ntre timp, compania Itera cumprase i societatea Moldcarton.
Integrarea militar a Republicii Moldova n sistemul de aprare al
C.S.I. component a planului rusesc de rectigare a influenei.
n cadrul dialogului4 ruso-moldovean la diverse niveluri, oficialii rui au
lsat s se neleag c Moscova era dispus s accepte sprijinirea Republicii
Moldova pentru evitarea colapsului economic: integrarea total a rii n spaiul
C.S.I. i legalizarea prezenei militare ruse n Transnistria.
Analitii politici de la Chiinu mprteau opinia c toate aciunile ruseti
viznd apropierea Republicii Moldova de structurile militare ale C.S.I. aveau ca
finalitate oficializarea staionrii armatei ruse n Transnistria.
n cadrul ntlnirii minitrilor aprrii din rile membre ale C.S.I. (Baku,
18 mai 2001), ministrul rus al aprrii, Serghei Ivanov, a sugerat omologului moldovean, Victor Gaiciuc, ca liderii de la Chiinu s accepte Grupul Operativ al
Trupelor Ruse din Transnistria ca baz militar ruseasc pe teritoriul Republicii
Moldova.
n acest scop, i-a propus ca Republica Moldova s negocieze un acord de
cooperare militar cu C.S.I., asemntor celui pe care l-a semnat cu NATO5. Victor Gaiciuc a respins iniiativa rus, invocnd prevederile Constituiei rii.
Generalul Vladimir Isakov a menionat, n contextul vizitei la Tiraspol
(13-16 iunie 2001), c Moscova ar susine soluionarea conflictului transnistrian
n conformitate cu preteniile Chiinului, dac ar avea garania c Republica
Moldova ader la sistemul de aprare al C.S.I.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 233

Vizita n Transnistria a avut ca pretext revizuirea termenelor de retragere


a efectivelor militare prevzute n rezoluia Summitului O.S.C.E. de la Istanbul,
din noiembrie 1999. Experii militari de la Chiinu au apreciat c, de fapt, vizita
generalului Vladimir Isakov n Transnistria a avut ca obiectiv principal mobilizarea susintorilor de la Tiraspol pentru a se opune cu mai mult insisten
inteniilor conducerii Republicii Moldova viznd evacuarea armatelor ruseti din
stnga Nistrului.
Rusia

Transnistria reprezint un teritoriu de importan strategic pentru

Moscova era vital interesat s-i conserve poziia i influena politico-economic i militar n aceast regiune, considerat nc din perioada imperiului
rus i, apoi, a fostei U.R.S.S. un avanpost al intereselor ruseti spre Balcani i
sud-estul Europei.6
Dup retragerea contingentelor militare ex-sovietice din Bulgaria i Ungaria, Moscova nu mai dispunea, n zonele din vecintatea Balcanilor, dect de
trupele i armamentul din Transnistria i de baza de la Sevastopol (Crimeea).
Propunerile i scenariile lansate de Moscova privind reglementarea conflictului transnistrian reprezenta modaliti de tergiversare a retragerii trupelor
i armamentelor ruseti. n acest scop, autoritile ruseti invocau i motivul c
dislocarea nu putea avea loc dect cu acceptul autoritilor de la Tiraspol.
Retragerea de ctre Moscova a trupelor i armamentelor din Transnistria,
prevzut de rezoluiile Summitului O.S.C.E. de la Istanbul (noiembrie 1999),
nu era agreat de majoritatea forelor politice din Duma de Stat i, n general, din
Federaia Rus.
O retragere din Transnistria semnifica i o abandonare a Balcanilor, de neconceput pentru Federaia Rus, indiferent de declaraiile publice ale preedintelui Vladimir Putin.
Rusia considera c o retragere prea brusc i imediat din Transnistria,
solicitat n termeni insisteni de S.U.A., avea un impact negativ asupra opiniei
publice ruse i nu ar fi fost acceptat de cercurile militare influente de la Moscova.
n opinia Kremlinului, soluia optim consta n corelarea procesului de retragere
cu msurile pe care autoritile de la Chiinu le vor lua n direcia stabilizrii
raporturilor cu Tiraspolul.
n plus, partea rus invoca costul ridicat al operaiunilor de retragere, care
s-ar fi cifrat la 500 de milioane dolari, n timp ce oferta american de a sprijini
financiar procesul de evacuare a armamentului, distrugerea unei pri nsemnate a
acestuia, reamplasarea i conservarea materialului rmas, era mult mai mic.
Permanentizarea prezenei militare ruse n stnga Nistrului s-a nscris i n
mandatul delegaiei Dumei de Stat, condus de Gheorghi Tihonov, preedintele

234 Dorin CIMPOEU

Comisiei parlamentare pentru soluionarea conflictului transnistrian, care a vizitat Tiraspolul, la 1 iunie 2001, fr o nelegere prealabil cu oficialitile de la
Chiinu.7
Gheorghi Tihanov a precizat c Moscova era interesat ca regiunea separatist s devin avanpost militar rusesc spre limita estic a NATO, n cazul n care
Chiinul i va exprima opiunea pro-Occident. n acest scop, Duma de Stat l va
sprijini pe liderul transnistrian n obinerea independenei i recunoaterii internaionale a Transnistriei, pornind de la prevederile Planului Primakov.8
Parlamentul rus a fcut unele declaraii surprinztoare, potrivit crora era
necesar ntrirea prezenei armatei ruse n Transnistria, n pofida documentelor
adoptate la Summitul de la Istanbul. Totodat, s-a referit la necesitatea deschiderii, ct mai curnd, a unui consulat al Federaii Ruse la Tiraspol.
Autoritile ruse intenionau ca, n problema reglementrii diferendului
transnistrian, s transfere greutatea negocierilor n plan strict bilateral Chiinu
i Tiraspol , urmnd s scoat, pe ct posibil, subiectul din preocuparea prioritar a comunitii internaionale.
Rolul Rusiei ar fi constat n asigurarea cadrului negocierilor directe dintre
Vladimir Voronin i Igor Smirnov i stimularea acestor convorbiri. Interveniile
externe nu sunt binevenite i pot crea impresia de partizanat, ceea ce declaneaz,
implicit, rezervele prii transnistriene.
*
Vizita ntreprins de Vladimir Voronin la Moscova (16-17 aprilie 2001),
prima n calitate de preedinte al Republicii Moldova, a reconfirmat fr echivoc
opiunea conducerii comuniste de la Chiinu pentru dezvoltarea legturilor i
integrarea pe toate planurile ntre cele dou state. Niciodat de la proclamarea
independenei Republicii Moldova intenia de colaborare dintre cele dou ri nu
a fost att de clar afirmat i promovat.
Vladimir Voronin considera c relaia special dintre Moscova i Chiinu
era impus de dependena Republicii Moldova de resursele energetice ruseti, de
datoria fa de Federaia Rus, care nu putea fi achitat nici mcar parial, precum
i de necesitatea reglementrii problemei transnistriene.
Semnificativ a fost o declaraie a lui Vladimir Voronin, fcut dup nvestirea ca preedinte: Gazul i energia electric vin din Rusia, dar valuta vine
din Vest. De aceea va trebui s oscilez ntre Rusia i Occident, pentru a-mi putea
apra interesele.
Atitudinea necondiionat prorus, adoptat de Vladimir Voronin n convorbirile cu interlocutorii, a depit-o uneori pe cea a preedintelui Republicii Belerus,
Aleksandr Lukaenko, i a creat o atmosfer n multe privine asemntoare celei
existente n mod tradiional ntre Chiinu i Moscova n perioada fostei U.R.S.S.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 235

note

AMAE, Problema 212/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii economice bilaterale,


f.117-141.
2
La 1 martie 2001, datoriile Republicii Moldova fa de Gazprom se ridicau la peste
835 milioane dolari (inclusiv penaliti), din care 497 milioane dolari reveneau Transnistriei.
3
Principalele funcii de conducere i execuie erau ocupate de cadre active sau n rezerv ale serviciilor de informaii ruse.
4
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 59.
5
Republica Moldova a semnat la 16 martie 1994, la Bruxelles, documentul-cadru de
participare la programul NATO al Parteneriatului pentru Pace.
6
AMAE, Problema 210/2001, Republica Moldova, dosar, Transnistria, vol. 1, f. 63-67.
7
Vladimir Voronin, Vasile Tarlev i Nicolae Cernomaz se aflau la reuniunea C.S.I. de
la Minsk, iar ambasada rus nu fusese ntiinat despre aceast vizit.
8
Acordul cu privire la bazele relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria proiect de federalizare, considerat de Moscova c ar asigura pstrarea statalitii moldoveneti.
1

Presiuni ale Rusiei asupra politicii externe


a Republicii Moldova. Consecine pentru Romnia
Rusia a acionat tot mai energetic pentru limitarea colaborrii dintre Romnia i Republicii Moldova i, mai ales, mpotriva consolidrii elementului romnesc la est de Prut.
Folosind diferendul transnistrian i prghia energetic, Federaia Rus a
desfurat aciuni menite s menin orientarea Chiinului spre Moscova.1
1. Reconsiderarea obiectivelor fundamentale ale politicii externe a Republicii Moldova
Administraia de la Kremlin a urmrit ca Republica Moldova s renune la
atitudinea oscilant ntre Est i Vest i s semnaleze clar c prioritatea politicii
externe o reprezint dezvoltarea relaiilor strategice cu Federaia Rus, n toate
domeniile.
Direcii de aciune sugerate de Moscova:
distanarea treptat de F.M.I. i organismele financiare internaionale,
prin invocarea severitii condiiilor impuse de acestea;
sistarea sprijinului pentru consolidarea G.U.U.A.M. Vladimir Voronin
considera c, de fapt, G.U.U.A.M. nici nu exist;
reluarea contactelor i relaiilor de colaborare cu statele aliate ale Federaiei
Ruse, aflate n mod tradiional pe listele de embargo occidentale (Irak, Libia, Siria);
reafirmarea opiunilor neutraliste ale Republicii Moldova, prin lansarea
de propuneri de dezarmare i reducere a efectivelor militare.

236 Dorin CIMPOEU

Scrisoarea trimis de preedintele S.U.A., George Bush, lui Vladimir Voronin (7 august 2001) meniona c viitorul Republicii Moldova este Europa i
comunitatea transatlantic. Reiterarea disponibilitii S.U.A. de a conlucra cu
Republica Moldova pentru promovarea reformelor democratice, reglementarea
problemei Transnistriei i retragerea trupelor i armamentelor ruseti din regiune,
conform rezoluiilor Summitului O.S.C.E. de la Istanbul indica existena unei
reale preocupri fa de tendinele politicii externe a Chiinului.
2. ndeprtarea Republicii Moldova de Romnia
ntlnirile Voronin-Putin (Moscova, 11 iulie 2001 i Soci, 1-2 august
2001) s-au soldat cu msuri evidente de descurajare a relaiilor moldo-romne i
de consolidare a elementului rusesc n Republica Moldova:
au fost nlocuite persoanele cu vederi proromneti i proeuropene n instituiile mass-mediei i cultur cu cele devotate Moscovei (schimbarea conducerii Ageniei Moldpress, Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Teleradio
Moldova etc.);
s-au intensificat urmrirea, supravegherea i intimidarea opozanilor naionaliti, respectiv a persoanelor cu orientri proromneti, dar nu a transnistrienilor sau a gguzilor, care sunt inclui n categoria extremiti-separatiti;
Vladimir Voronin s-a pronunat2 pentru instituirea unui spaiu lingvistic unic
n CSI i introducerea n nvmntul din Republica Moldova a istoriei i limbii moldoveneti, pentru a nu se mai studia istoria i limba unui stat strin (n.n. Romnia);
Parlamentul de la Chiinu a adoptat Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i statutul juridic al organizaiilor lor.
Prin aceast lege, limbii ruse i se acorda statutul de limb oficial;
interzicerea apariiei i difuzrii unor lucrri care evideniaz ntr-o manier obiectiv caracterul romnesc al istoriei, culturii i civilizaiei n teritoriul
de la est de Prut, cum este cazul volumului trei al enciclopediei Localitile din
Republica Moldova.
ncurajate de conducerea de stat i de forul legislativ, grupurile de lobby
Zubr (Zimbru) ale populaiei rusofone au acionat pentru coagularea unei micri de mas n favoarea aderrii Republicii Moldova la Uniunea Rusia-Belarus.
Vizita primarului Moscovei, Iuri Lujkov, la Chiinu (30-31 iulie 2001)
a avut ca scop contracararea eventualelor progrese n cooperarea romno-moldovean, dup vizita premierului Vasile Tarlev la Bucureti (27 iulie 2001). La
Chiinu, vizita lui Iuri Lujkov a avut semnificaia unei aciuni la nivel nalt,
existnd garania c toate nelegerile convenite vor fi aplicate ntocmai.
La intervenia fcut de primarul Moscovei, Iuri Lujkov, cu ocazia vizitei
sale la Chiinu, un imobil cu valoare istoric a fost cedat comunitii ruse pentru
a fi folosit drept sediu al Centrului culturii ruse.3

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 237

3. Boicotarea de ctre Rusia i Belarus a ofertelor comerciale romneti fcute Republicii Moldova
n perioada 28-29 august 2001, a avut loc vizita la Minsk a unei delegaii
guvernamentale din Republica Moldova, condus de premierul Vasile Tarlev.
Vizita a fost prezentat de autoritile de la Chiinu drept un mare succes
n planul relaiilor bilaterale moldo-belaruse. Aciunea a evideniat strngerea raporturilor dintre cele dou state i interesul deosebit manifestat de liderii de la
Chiinu fa de spaiul C.S.I.4
Rezultatele vizitei s-au concretizat n semnarea mai multor acorduri:
acord bilateral de colaborare n domeniul aviaiei civile (la 15 septembrie
2001 era prevzut inaugurarea unei linii aeriene directe Chiinu-Minsk);
nelegere privind livrarea de ctre Republica Moldova a 50.000 tone de
legume i fructe n anul 2001 (cu 30.000 tone mai mult dect n anul precedent);
protocol de intenie privind crearea la Chiinu a unei ntreprinderi mixte
n domeniul asamblrii de televizoare (firmele Record din Belarus i Tebas
din Republica Moldova);
contract privind crearea unei ntreprinderi mixte de producere a contoarelor electrice n Republica Moldova i comercializarea lor n Belarus;
contract privind livrarea a 50.000 tone de gru furajer n Belarus, n
schimbul tractoarelor necesare agriculturii moldovene;
Oferta romneasc de tractoare i autobuze a ngrijorat Moscova i Minskul, care au decis s le boicoteze prin ofertele la preuri de dumping (autobuzele
ruseti au fost ofertate la numai 50.000 dolari, fa de 100.000-120.000 dolari, cu
ct se comercializau pe pieele C.S.I.), diferenele urmnd s fie recuperate din
asigurarea cu piese de schimb.
contract ntre primria oraului Bli i o ntreprindere productoare de
troleibuze din Belarus. Troleibuzele aflate n circulaie urmau s fie modernizate
n cadrul unei ntreprinderi mixte, cu sediul n oraul Bli.
Bilanul vizitei premierului Vasile Tarlev n Belarus a demonstrat uurina
i rapiditatea cu care statele C.S.I., n special Rusia i Belarus, au reuit s blocheze iniiativele comerciale romneti adresate Republicii Moldova.
note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politica extern, vol. 2,


f.116-119.
2
ntr-un interviu acordat pe Internet, la 7 august 2001.
3
Acest monument arhitectural (situat pe strada Bucureti, n apropierea Ambasadei
Romniei), care a aparinut nobilului basarabean Iordache (1872-1875), fusese oferit anterior
Romniei, pentru nfiinarea unui Centru cultural i de afaceri.
4
AMAE, Problema 212/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii economice bilaterale,
f. 148.
1

238 Dorin CIMPOEU

Implicaii ale noului proiect


al Concepiei de politic extern
Tensionarea relaiilor dintre Republica Moldova i rile vecine (Ucraina,
Romnia), precum i ndeprtarea perspectivei soluionrii conflictului transnistrian au determinat Chiinul s iniieze un nou proiect al Concepiei de politic
extern a Republicii Moldova.1
Proiectul a fost elaborat de ctre Departamentul pentru strategii i imagine
al preedintelui, condus de Victor Dora, i cuprindea urmtoarele:
abordarea constructiv a relaiilor moldo-romne s fie doar de natur
economico-comercial;
Guvernarea comunist dorea s dezvolte relaiile moldo-romne, n principal, datorit perspectivei Romniei de a deveni membru al U.E.;
ntrirea colaborrii cu statele membre ale C.S.I. i, n special, cu Federaia Rus.
Tratatul moldo-rus, parafat la 5 noiembrie 2001, nu oferea nici un avantaj
prii moldovene (Republica Moldova nu a primit garanii n ceea ce privete
susinerea economic, soluionarea conflictului transnistrian sau retragerea armamentului). Faptul c partea rus a acceptat parafarea tratatului (urmnd ca cei
doi preedini s-l semneze n perioada 18-20 noiembrie 2001) era un indiciu c
guvernul de la Chiinu a cedat teren (primul tratat moldo-rus din 1990 nu a
fost ratificat de partea rus);2
prevenirea unei posibile uniri a eforturilor Kievului i Bucuretiului mpotriva Republicii Moldova i convingerea Kievului de necesitatea meninerii
unor relaii de bun vecintate cu Republica Moldova, n special pentru prezervarea stabilitii n Transnistria;3
obinerea de finanare european pentru susinerea unor proiecte interne
i conectarea Republicii Moldova la coridoarele pan-europene de transport i comunicaii;
exploatarea la maximum, n interes propriu, a legturilor rilor C.S.I. cu
Europa prin Republica Moldova, prin oferirea de condiii avantajoase de tranzit
i prelucrare a materiei prime n mrfuri care vor fi expediate n Europa;
acordarea unei atenii sporite colaborrii cu China i cu marii exportatori
de petrol (Kuwait i Iran).4
Situaia din Republica Moldova era complex, fiind marcat de mari dificulti i imprevizibil pe termen mediu i lung. Din punctul de vedere al condu-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 239

cerii de la Chiinu, doar cooperarea cu Moscova era benefic. De altfel, aceasta


s-a i concretizat prin parafarea Tratatului de baz. Guvernul Tarlev prefera, n
cele din urm, s se apropie ct mai mult de statul care l ajuta s depeasc asprimea iernii i criza economic, din ce n ce mai grav.
note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar Politic extern, vol. 2,


f.130-137.
2
Comunitii au nceput excluderea treptat din ministere a tuturor persoanelor cu vederi pro-romneti i pro-occidentale (aceast aciune de epurare a nceput cu unul dintre
ministerele cele mai importante n exercitarea politicii externe M.A.E.) i numirea n funcii
a unor persoane devotate intereselor ruseti.
3
Prin semnarea tratatului de frontier cu Ucraina, Republica Moldova nu a obinut
dect promisiuni n ceea ce privete problema Transnistriei. Kievul nu nceta s-i susin din
umbr pe separatiti din urmtoarele motive: unii politicieni ucraineni nu voiau s renune la
beneficiile obinute din afacerile ilicite desfurate pe teritoriul Transnistriei; Ucraina inteniona s demonstreze comunitii internaionale rolul su n reglementarea diferendului.
4
n ceea ce privete relaiile Republicii Moldova cu Occidentul, s-a remarcat faptul c
guvernul de la Chiinu dorea doar s obin ajutor financiar din partea organismelor internaionale i s se poziioneze n postura de intermediar n relaiile C.S.I. Occident. Atitudinea
duplicitar a preedintelui Vladimir Voronin se prea s nu-i mai ating scopul: Republica
Moldova risca s fie exclus din C.E. dac aplica reforma privind mprirea administrativ-teritorial, iar F.M.I. i B.M. refuzau s-i acorde ajutor financiar datorit nendeplinirii de ctre
guvernul de la Chiinu a condiiilor impuse.
1

Amestecul Rusiei
n relaiile romno-moldovene
Vasile Sturza, preedintele Comisiei de Stat a Republicii Moldova pentru
reglementarea diferendului transnistrian, a fcut urmtoarele afirmaii1:
Textul discursului ministrului justiiei, Ion Morei, la C.E.D.O. (2 octombrie
2001), a fost elaborat sub ndrumarea Moscovei i aprobat de un grup restrns din
conducerea P.C.R.M. (Vladimir Voronin i Victor Stepaniuc), ilustrnd punctul de
vedere al aa-numitului moldovenism primitiv. n mod semnificativ, imediat dup
edina de la C.E.D.O., Ion Morei s-a deplasat direct la Moscova i nu la Chiinu.
Ruii fceau alergie cnd auzeau de C.E.D.O., datorit celor dou procese aflate pe rol (cazul Mitropoliei Basarabiei i cel al membrilor Grupului
Ilacu), n care Federaia Rus era acuzat n mod direct.
Oficial, ambasadorul rus la Chiinu, Pavel Petrovschi, a declarat c tonul
discursului lui Ion Morei la Strasbourg a fost inadmisibil.

240 Dorin CIMPOEU

n realitate, Moscova era vizibil deranjat de ofensiva Romniei (n plan


politic, cultural i economic) n Republica Moldova, temndu-se de apropierea
prea mare ntre cele dou state. De aceea, ruii erau interesai n a stabili dac Bucuretiul inteniona s semneze Tratatul privilegiat de parteneriat i cooperare
ntre Romnia i Republica Moldova.2
Rusia era preocupat i de eventualele modificri de fond n poziia Romniei fa de diferendul transnistrian. Ruii ar fi dorit, de fapt, ca Romnia s nu se
implice n niciun fel n problema transnistrian. Invocnd n continuare pericolul unirii i al expansionismului romnesc3 n Basarabia, Moscova l-a convins pe Vladimir Voronin s accepte includerea n viitorul statut al Transnistriei
a dreptului la autodeterminare a acestui teritoriu, n cazul schimbrii cadrului
constituional n Republica Moldova.
Acuzaiile aduse Romniei de Ion Morei se nscriau n scenariul Moscovei
de folosire a Republicii Moldova ca obstacol n calea admiterii rii noastre n
NATO i UE, sub pretextul persistenei unor diferende cu vecinii. Se urmrea acreditarea ideii c Romnia nu era un factor de stabilitate regional, ci dimpotriv.
Dialogul i contactele cu Chiinu trebuiau continuate, deoarece stoparea
acestora i ncetarea ofensivei romneti n spaiul basarabean nu ar fi fcut dect
jocul Rusiei i ar fi servit intereselor acesteia.
note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 140.
Parafat la 28 aprilie 2000 de ctre minitrii de externe Petre Roman i, respectiv,
Nicolae Tbcaru.
3
Sintagma expansionism romnesc n Republica Moldova a fost folosit, la 27 septembrie 2001 i de ambasadorul Ungariei la Chiinu, Tamas Mikesz, n timpul unui dejun de
lucru cu o delegaie a Consiliului Director al B.E.R.D.
1
2

Izolarea diplomatic
a Republicii Moldova a devenit realitate
Politica extern promovat de autoriti a adus Republica Moldova n pragul unei izolri internaionale fr precedent. Dup ce Vladimir Voronin a ratat
sprijinul din partea Moscovei, Kievului i a Minskului, n eforturile de reglementare a diferendului transnistrian, promovarea intereselor rii n Europa era
ameninat cu euarea din cauza scandalului diplomatic moldo-romn provocat
de declaraiile ministrului Morei la Strasbourg, dar i de dezinteresul Uniunii Europene fa de problema transnistrian, manifestat la summitul UE Rusia.1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 241

Demisia viceministrului de externe, Iurie Leanc, un impecabil promotor al


direciei prooccidentale n politica extern, a pus sub semnul ntrebrii abilitatea
factorilor de decizie de a redresa situaia. Noile accente n politica extern, pe
care au dorit s le promoveze autoritile comuniste, dup accederea la putere, au
ajuns s substituie n ntregime principiile dup care s-au ghidat diplomaii de la
Chiinu timp de 10 ani. Pe fundalul declaraiilor privind continuitatea politicii
externe, persoane de rang nalt din aparatul M.A.E., care au ncercat s asigure
aceast continuitate, au fost destituite sau i-au dat demisia, cel mai elocvent n
aceast privin fiind cazul viceministrului Leanc.
Pe parcursul lunii septembrie au parvenit semne c strategia proestic a guvernrii nu d rezultate, ns, acestea nu au fost percepute. Partenerii tradiionali
i strategici din C.S.I. s-au artat mai mult dect rezervai n a acorda sprijin preedintelui Voronin. Vladimir Putin a refuzat s susin ofensiva efului statului n
direcia transnistrian. Kievul a continuat s tergiverseze crearea punctelor vamale
mixte moldo-ucrainiene, care ar fi permis controlul hotarelor estice ale Republicii
Moldova. Lucaenko l-a primit cu onoruri pe Smirnov la Minsk, ignornd Nota Ministerului de Externe de la Chiinu, prin care statele C.S.I. erau rugate insistent
s se abin de la contacte cu reprezentanii separatitilor transnistrieni.
De aceste rateuri diplomatice nu s-a inut cont atunci cnd se scria discursul
ministrului de justiie Ion Morei, reprezentantul oficialitilor de la Chiinu n
cadrul procesului Mitropoliei Basarabiei la Curtea European a Drepturilor Omului de la Strasbourg. Acest discurs, scris n spiritul manualelor de istorie sovietice,
a aruncat n aer temelia fragil a relaiilor moldo-romne. Enunate n cadrul unui
for internaional i n ajunul vizitei primului-ministru Adrian Nstase la Chiinu,
declaraiile lui Ion Morei au fost dublu ofensatoare. Nici un stat care se respect
i care ine cont de imaginea sa n Europa nu ar putea lsa fr reacie astfel de
pai ntreprini la nivel oficial de un alt stat vecin. Iar Republica Moldova a artat
tuturor c, pe lng reputaia de cel mai srac stat din Europa, merita i faima
unui stat care nu tia normele elementare de conduit pe arena internaional. Or,
discursul lui Ion Morei la Strasbourg a fost, mai nti de toate, o lovitur aplicat
imaginii Republicii Moldova.
Chiar dac admitem c declaraiile lui Ion Morei nu au fost coordonate cu
preedinia Republicii Moldova sau cu MAE, reacia oficial a Chiinului a fost
poate chiar mai lamentabil dect discursul propriu-zis al acestuia. n timp ce
Romnia reaciona la nivel de prim-ministru, iar apoi i de preedinte, Chiinul
l scotea n fa pe ministrul de externe, Nicolae Dudu, i pe preedintele fraciunii parlamentare a comunitilor, Victor Stepaniuc. Vladimir Voronin dispruse,
iar Vasile Tarlev afirma c nu dispune de reacii oficiale din partea Romniei, cu
mult timp dup ce Nicolae Dudu declarase c deine nota oficial remis de ctre
Bucureti.

242 Dorin CIMPOEU

O reacie diferit a Chiinului ar fi scutit Republica Moldova de multe din


consecinele nefaste ale acestei crize. ns oficialitile se pare c nu doreau normalitate n relaiile cu Romnia. Concomitent, Chiinul primea o alt lovitur,
de la Bruxelles. naintea vizitei lui Vladimir Putin la Bruxelles, influentul The
Financial Times afirma, citnd surse diplomatice, c n cadrul summitului Rusia U.E., Uniunea European nu va ridica problemele retragerii trupelor ruse din
Transnistria. Aceste scurgeri de informaii neoficiale au fost confirmate i de Declaraia Comun, remis n urma summitului. Prile declarau c sunt de acord
c problema transnistrian trebuie rezolvat ct mai repede posibil i c acord
cea mai mare importan respectrii angajamentelor asumate n cadrul O.S.C.E.
Aceste puine cuvinte difereau foarte mult de lurile anterioare de poziie
ale U.E. De exemplu, ntr-un comunicat, din primvara anului 2001, UE regreta profund absena progresului n procesul de retragere a trupelor militare i a
echipamentului rus din Transnistria, i exprima ngrijorarea c Federaia Rus
ar putea s nu-i onoreze angajamentele asumate la Summitul O.S.C.E. de la Istanbul privind retragerea trupelor i c odat cu trecerea timpului, respectarea
termenilor evacurii devine tot mai dificil tehnic. Se schimbase oare chiar att
de mult situaia privind retragerea trupelor, c nu mai era nevoie s fie menionat
direct?
Toate aceste eecuri n politica european a Republicii Moldova au fost
completate de vizita primului-ministru rus Mihail Kasianov la Chiinu, care a
mai asigurat nc odat c Rusia nu avea de gnd s fac nici un pas n ntmpinarea cerinelor moldovene, orict de docile ar fi fost autoritile comuniste. Punndu-i iniial sperane n aceast vizit, Chiinul a rmas decepionat. Din trei
acorduri preconizate, a fost semnat doar un Memorandum privind colaborarea
dintre Republica Moldova i Rusia n domeniul gazelor naturale. Rusia nu a acceptat reducerea preului la gaz. Din contr, s-a lsat s se neleag c Republica
Moldova putea s plteasc mai mult pentru gaz, din cauza dobnzii de circa 20
milioane de dolari anual, pe care trebuia s o achite pentru plata gazului n rate.
O lovitur ct se poate de frustrant pentru comuniti n ajunul iernii, ns nu ei
aveau de suferit, ci populaia.
Tensiunile moldo-romne, nedorina Rusiei de a rspunde la gesturile unilaterale ale Chiinului, nerespectarea de ctre Kiev a angajamentelor privind
posturile vamale, suportul moral acordat Tiraspolului n cadrul vizitei lui Smirnov
la Minsk, n pofida poziiei M.A.E. moldovean, dezinteresul brusc al UE pentru
Republica Moldova toate acestea erau aspecte ale unei izolri diplomatice, care
nu era deloc ntmpltoare.
note
1

Moldnet, din 12 octombrie 2001.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 243

Parafarea Tratatului politic de baz dintre


Republica Moldova i Federaia Rus
n dup-amiaza zilei de 5 noiembrie 2001, s-a aflat, la Chiinu, ministrul
de externe rus, Igor Ivanov pentru parafarea Tratatului de baz bilateral.1
Textul Tratatului a fost finalizat, n toamna anului 2001, dup ce Chiinul
a acceptat includerea unor prevederi exprese privind voina de a rezolva pe cale
politic diferendul transnistrian, iar Rusiei i este recunoscut un rol decisiv n
acest proces.
Dei s-a ncercat s se dea impresia c Rusia trateaz exclusiv cu Republica
Moldova, iar Tratatul constituie o garanie a recunoaterii integritii sale teritoriale, liderii transnistrieni nefiind invitai oficial la ceremonia parafrii acestuia, n
realitate Moscova i Tiraspolului i-au coordonat fiecare pas n negocierile ce au
condus la finalizarea documentului.
De altfel, n cursul dimineii de 5 noiembrie 2001, ministrul de externe al
aa-zisei R.M.N., Valeri Likai, s-a aflat la sediul Ambasadei Federaiei Ruse din
Chiinu, unde i s-a nmnat un exemplar al textului Tratatului.
Garaniile primite din partea Moscovei privind luarea n calcul a tuturor
preteniilor Tiraspolului n negocierile viitoare (recunoaterea de facto a entitii
separatiste, oficializarea limbii ruse ca a doua limb de stat, meninerea statului
moldovean n sfera intereselor ruse), au contribuit, n ultimul timp, la acceptarea
unor concesii din partea transnistrienilor, privind mai ales nceperea negocierilor asupra statutului Transnistriei i continuarea procesului de casare a armamentului greu din regiune.
n realitate, ns, aa-numitele pretenii transnistriene erau expresia obiectivelor urmrite de Moscova n Republica Moldova, astfel nct liderii separatiti
au constituit i vor reprezenta, n continuare, o prghie de promovare a intereselor
ruseti n acest spaiu.
Conducerea de la Chiinu nu avea nici o marj de manevr, dar nici voina
politic necesar pentru protejarea intereselor statalitii moldoveneti, singurul su reflex fiind s accepte n totalitate dictatul rusesc i s ncerce s acrediteze ideea c aceasta era o realizare istoric pentru viitorul Republicii Moldova.
De fapt, Rusia i vedea ncununate cu succes eforturile struitoare i extrem de
coerente ntreprinse, mai ales n ultimii 2 ani, pentru recuperarea spaiului basarabean n sfera sa de influen i de obligare a Chiinului i Tiraspolului s se
pun de acord pentru achitarea mpreun a datoriilor energetice fa de Moscova

244 Dorin CIMPOEU

(peste 800 milioane dolari S.U.A.). n plus, Rusia ncerca s lase impresia c i
ndeplinea ntocmai i obligaiile ce decurg din rezoluiile summitului O.S.C.E.
de la Istanbul (privind retragerea trupelor i armamentelor sale din Republica
Moldova).
Tratatul de baz moldo-rus urma s fie semnat, n cursul aceleiai luni, cu
ocazia unei noi vizite oficiale a preedintelui Vladimir Voronin la Moscova, preconizat pentru 18-20 noiembrie 2001 ori cel mai trziu cu prilejul participrii la
summitul jubiliar al C.S.I., din 30 noiembrie 2001.
La ntlnirea dintre Vladimir Voronin i Igor Ivanov, preedintele Republicii Moldova s-a angajat s realizeze urmtoarele:
instituirea limbii ruse ca a doua limb n stat;
crearea de condiii pentru dezvoltarea cultural a populaiei rusofone;
aderarea Republicii Moldova la o uniune vamal a rilor din spaiul
C.S.I. (ntr-o prim faz, cu Rusia i Belarus).2
note

1
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2,
f.143-145.
2
Aceast iniiativ putea fi pus n practic prin exploatarea portului de la Giurgiuleti,
care ofer Republicii Moldova deschidere spre Rusia, ocolind Ucraina.

Rezultatele vizitei preedintelui


Vladimir Voronin la Moscova
A fost semnat Tratatul de prietenie i cooperare ntre Federaia Rus i Republica Moldova (19 noiembrie 2001). Textul Tratatului a relevat urmtoarele1:
Federaia Rus i Republica Moldova stabileau raporturi specifice parteneriatului strategic.
Redobndirea statutului de limb oficial, n Republica Moldova, de ctre
limba rus reprezenta, pe de o parte, argumentul cel mai important al respectrii
drepturilor minoritilor (n primul rnd, cea rus), iar pe de alt parte, o platform de consolidare a raporturilor acestei ri cu spaiul C.S.I.
Federaia Rus era garantul reglementrii politice a situaiei din Transnistria; problema transnistrian va fi soluionat prin mijloace panice.
Federaia Rus opta pentru federalizarea Republicii Moldova, ca soluie
pentru reglementarea conflictului din Transnistria. Moscova avea n vedere constituirea unei federaii asimetrice (dup modelul Federaiei Ruse), n cadrul
creia Republica Moldoveneasc Nistrean s aib mputerniciri mai largi n

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 245

comparaie cu U.T.A. Gguz-Yeri (urmnd s fie o entitate distinct n cadrul


noii configuraii a statului moldovean).
Au mai fost abordate urmtoarele probleme:
partea rus a cerut preedintelui Vladimir Voronin s se detaeze de structurile G.U.U.A.M., n favoarea spaiului C.S.I.;
evoluia relaiilor economice bilaterale i modalitile de plat a datoriilor
pe care Republica Moldova le avea fa de Federaia Rus.
Conform ultimelor date statistice, statul moldovean datora 913 milioane
dolari companiei ruse Gazprom. Partea moldovean a prezentat un proiect pentru achitarea datoriilor, care precedea:
achiziionarea de ctre compania Gazprom a pachetului majoritar de
aciuni (51%) la 19 ntreprinderi moldovene care urmau s fie privatizate (valoarea acestora fiind calculat la 70 milioane dolari). Varianta alternativ prevedea
constituirea de companii mixte ruso-moldovene (partenerii rui urmnd s dein 51% din pachetele de aciuni) i posibilitatea nfiinrii unei companii mixte
ruso-moldovene n Transnistria, n vederea exportului de energie ctre unele ri
baltice.
nfiinarea unor companii ruso-moldovene de producere a diverselor sortimente de vinuri i de prelucrare a tutunului.
importul de produse energetice din Federaia Rus.
Preedintele Vladimir Voronin dorea ca Republica Moldova s contribuie
la consolidarea politic, economic i militar a C.S.I.
Dezvoltarea cooperrii dintre Federaia Rus i Republica Moldova n
cadrul organizaiilor internaionale, prin susinerea reciproc a iniiativelor de interes comun.
note
1

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 147.

Relaiile economice ruso-moldovene


Semnarea Tratatului de cooperare i prietenie cu Federaia Rus a determinat autoritile ruse s adopte o poziie mai conciliant n ceea ce privete
datoriile Chiinului fa de Moscova. Kremlinul considera c problema datoriilor Republicii Moldova putea fi rezolvat pe termen lung (15-20 de ani), fr ca
relaiile politice i economice bilaterale s fie afectate.1
La Summitul C.S.I. (Moscova, 29-30 noiembrie 2001) premierul Vasile
Tarlev a semnat cu omologul su rus, Mihail Kasianov, nelegerea privind li-

246 Dorin CIMPOEU

vrarea de gaze naturale ctre Republica Moldova i tranzitul acestora pe teritoriul


Republicii Moldova (29 noiembrie 2001).
Principalele prevederi ale nelegerii se refereau la:
plata datoriilor Republicii Moldova.
Pentru plata datoriilor fa de compania Gazprom s-a stabilit o perioad
de graie de 11 ani, ncepnd cu anul 2003. n perioada 2003-2012, Republica
Moldova urma s plteasc o dobnd de 5,25%. Pentru ntrzieri ale plilor mai
mari de ase luni fa de termenele stabilite, dobnda se majora cu 7%.
livrarea de gaze naturale.
Republica Moldova cumpra gaze naturale din Federaia Rus la preul de
80 de dolari/1.000 metri cubi (m3). Pentru fiecare 1.000 m3, Chiinu trebuia s
achite imediat 60 dolari, iar restul de 20 dolari dup 3 ani.
eful guvernului de la Chiinu i-a naintat omologului su rus o list cu
150 de mari ntreprinderi din Republica Moldova care urmau s fie privatizate
(majoritatea din viticultur i industria de prelucrare a tutunului), declarnd c
oamenii de afaceri din Rusia sunt favorizai de Chiinu pentru achiziionarea
pachetelor majoritare de aciuni la aceste obiective economice.
Mihail Kasianov a precizat c Federaia Rus va sprijini Republica Moldova s ias din criza economic n care se afla, ambele ri avnd interese politice i economice comune n spaiul ex-sovietic.
note
1

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 1, f. 129.

Parlamentul ratific Tratatul politic


de baz cu Federaia Rus
La 27 decembrie 2001, Parlamentul a ratificat Tratatul de prietenie i cooperare ntre Federaia Rus i Republica Moldova1. mpotriva ratificrii s-au
pronunat numai deputaii P.P.C.D.
Iniial, s-a preconizat ratificarea concomitent de ctre legislativele de la
Chiinu i Moscova a Tratatului politic de baz moldo-rus. Ulterior, autoritile
ruse au revenit asupra promisiunii, motivnd c procedurile de ratificare de ctre
Duma de Stat sunt mai complicate i vor necesita un timp mai ndelungat.
Prin amnarea ratificrii Tratatului concomitent cu Chiinul, partea rus a
urmrit s obin noi dovezi i confirmri c autoritile moldovene vor continua
aciunile menite s ntreasc prezena i influena Federaiei Ruse n Republica

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 247

Moldova, n primul rnd prin acordarea limbii ruse a statutului de a doua limb
de stat i convenirea unei formule de reglementare a problemei Transnistriei conform cu propunerile i interesele Moscovei2.
Dup ce a decis, prin hotrre a Ministerului nvmntului, introducerea
n 2002 a obligativitii studierii limbii ruse n toate colile din Republica Moldova, ncepnd cu clasa a II-a, guvernanii comuniti au introdus o iniiativ legislativ privind modificarea i completarea articolului 13 din Constituie referitor la
Limba de stat, funcionarea celorlalte limbi.
n acest sens, un grup de 37 deputai (comuniti i membri ai Alianei Braghi) au solicitat avizul Curii Constituionale pentru modificarea i completarea
articolului menionat din legea fundamental a Republicii Moldova.
n proiectul legislativ se propunea ca Articolul 13 din Constituie s fie modificat i completat cu dou alineate noi, cu urmtorul coninut:
alineatul 2 (nou, reformulat) Limba rus n Republica Moldova este
limb oficial i alturi de Limba moldoveneasc se folosete de autoritile publice centrale, organele administraiei publice centrale i locale, justiie i n alte
domenii ale vieii sociale a statului.
alineatul 3 (nou, reformulat) n afar de limbile moldoveneasc i rus,
statul recunoate i protejeaz dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la funcionarea i a altor limbi vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.
Potrivit Notei explicative, care nsoea propunerea de modificare i completare a articolului 13 al Constituiei, semnat de Victor Stepaniuc, liderul grupului parlamentar al P.C.R.M., pe viitor se va asigura un bilingvism real n
societate.
Conform reglementrilor existente, Curtea Constituional urma s emit
un aviz asupra modificrii propuse n termen de 6 luni, dup care proiectul trebuia
supus plenului Parlamentului.
n cercurile politice necomuniste de la Chiinu (parlamentare i extraparlamentare) se aprecia c prin noile msuri ntreprinse ori iniiate n favoarea
limbii ruse, guvernarea comunist aducea atingere sentimentelor proromneti
ale populaiei majoritare, ntr-un domeniu extrem de sensibil, care a marcat una
dintre cele mai importante cuceriri ale romnilor basarabeni dup 1989.
Era cert c msura preconizat pentru instituirea limbii ruse ca a doua limb de stat nu se bucura de suportul majoritii populaiei.3
Finalizarea iniiativei legislative menionate semnifica, pe de o parte, rusificarea masiv a societii moldoveneti, iar, pe de alt parte, putea constitui i un
declanator al unor aciuni mai radicale ale forelor care doreau s apere cuceririle
i idealurile micrii de renatere naional de la sfritul anilor 80 / nceputul
anilor 90.

248 Dorin CIMPOEU

note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Politic extern, vol. 2, f. 149.
Comunistul, nr. 1 (263), din 4 ianuarie 2002.
3
Ultimul sondaj, efectuat de Institutul de Politici Publice, n perioada 1-10 noiembrie
2001, indica c 58% dintre respondeni erau pentru meninerea limbii romne ca limb de stat,
n timp ce doar 33% erau pentru acordarea acestui statut i limbii ruse.
1
2

Evoluia regimului comunist


restaurat (2001-2009)
Dup restauraia roie, comunitii din Basarabia au trecut la aplicarea a
ceea ce au nvat ei mai bine n perioada regimului totalitar bolevic, marea majoritate a liderilor lor, la nivel central sau local, fiind persoane de vrsta a treia,
care s-au nscut, educat i format n condiiile impuse de ocupanii sovietici, fr
a avea nimic comun cu valorile democratice.
Pe fondul unei construcii democratice nc fragile, comunitii au avut o
sarcin destul de uoar n reintroducere a unui regim autoritar de tip sovietic n
Basarabia, care s permit partidului lor s controleze toate domeniile vieii social-economice i politice din Republica Moldova.
Pentru aplicarea ferm a obiectivelor lor politice, comunitii au ntrit, mai
nti, rolul structurilor de for, coercitive, readucnd n prim plan securitatea i
miliia din timpurile sovietice, de data aceasta vopsite n culori democratice, de tipul Serviciului de Informaii i Securitate (S.I.S.) i carabinierilor, care au nceput
s semene din nou teama i groaza de alt dat n rndul populaiei. La rndul ei,
Procuratura a redevenit instrumentul de hruire i tortur n mna noilor conductori de la Chiinu.
Neadmind sub nicio form pluralismul politic, regimul comunist restaurat, a declanat, n condiiile unui monopol total al puterii, o campanie ampl,
dur i constant mpotriva oponenilor si politici, ndeosebi a celor de orientare
liberal, proeuropean, menit s duc la discreditarea, denigrarea i compromiterea acestora n rndul opiniei publice interne i internaionale.
Ca urmare, n perioada celor opt ani n care au guvernat Republica Moldova,
comunitii au condus n mod discreionar, partidul lor manifestndu-se ca partidul
unic din vremurile sovietice ntr-un sistem politic, doar cu o faad pluripartidist.
Valorile democratice, cum ar fi drepturile omului, libertatea presei i de
expresie, independena justiiei, libertatea de ntrunire i multe altele erau strine
guvernanilor roii, nerespectarea i cazurile de nclcare a acestora devenind
omniprezente. Motiv pentru care n Republica Moldova s-au nfiinat cteva orga-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 249

nizaii neguvernamentale de lupt mpotriva torturii i a relelor tratamente1, iar rapoartele anuale ale Departamentului de Stat american i ale organizaiei Freedom
House2 criticau de fiecare dat numeroasele abuzuri i nclcri ale drepturilor
omului de ctre autoritile comuniste.
Degradarea democraiei i a libertii de exprimare n Republica Moldova
a fcut obiectul unei Declaraii comune3 a reprezentanilor statelor membre ale
U.E., inclusiv Romnia i ai unor instituii europene (Comisia European n.n.),
acreditai la Chiinu, dat publicitii la 18 iulie 2008, n care, dup ce se arta
c se nregistra ...o intensificare a aciunilor unor organe de stat de hruire a
diferitelor partide politice sau susintori ai programelor acestora, se exprima
ngrijorarea fa de ...aciunile ntreprinse de ctre organele de drept mpotriva
mass-mediei, a independenei editoriale a Teleradio-Moldova i a pluralismului
n sectorul audiovizual din ntreaga ar.4
Potrivit raportului Freedom House pentru anul 2008, Republica Moldova
nregistrase cel mai sczut scor al democraiei din ultimii nou ani, cel mai bun
fiind cel din 1999, n timpul guvernrii de centru-dreapta, dup care, an de an, a
avut loc o degradare continu a situaiei.
Adept al ideii leniniste de construcie a unui stat social, dup cum el
nsui a recunoscut5, Vladimir Voronin i ceilali lideri comuniti au ncercat s
repun n practic principiile marxist-leniniste de edificare a statului n care prioritare s fie grija pentru bunstarea omului i a nivelului su de via. Demersul
acestora, ns, a euat, comunitii nefiind capabili s implementeze reformele, n
special cele structurale, Republica Moldova avnd o economie cu deficiene semnificative, n care inflaia era ridicat, investiiile strine se confruntau cu mari
probleme, de la ineficiena birocratic pn la restricii directe, corupia a nflorit
n rndul funcionarilor, iar nivelul de via al populaiei a sczut foarte mult.
Avnd un indice de libertate economic dintre cele mai sczute din rndul celor
41 de ri europene, precum i una dintre cele mai proaste guvernri, potrivit unui
studiu al Bncii Mondiale6, Republica Moldova a devenit cea mai srac ar din
Europa, iar bunstarea omului i nivelul su de via cele mai reduse, realiti
diametral opuse obiectivelor politicii regimului comunist restaurat.
Cu toate acestea, comunitii de la Chiinu i adepii lor aveau marea satisfacie c au reintrodus n patrimoniul naional moldovenesc, printr-o hotrre a Parlamentului, monumentele eroilor sovietici, precum Grigori Kotovski,
Serghei Lazo i alii, n timp ce adevratele creaii artistice romneti de o mare
importan istoric i arhitectonic au fost lsate de izbelite. De asemenea, au
readus n prim-plan aniversarea, periodic, a evenimentelor bolevice, de genul
marii revoluii socialiste ruse din octombrie, naterea i moartea lui V. I. Lenin,
marele rzboi pentru aprarea patriei, eliberarea R.A.S.S.M. de sub ocupaia fascitilor romni, ziua victoriei mpotriva hitlerismului i altele.

250 Dorin CIMPOEU

Tot pe plan intern, comunitii au ridicat moldovenismul la rangul de ideologie de stat, depind performana guvernrii agrariano-interfrontiste (1994-1998),
care reuise doar s-l instituionalizeze ca politic a noului stat moldovenesc. Mai
nti, puterea comunist a luat msuri pentru revizuirea nvmntului istoric din
Republica Moldova, obiectivul urmrit fiind eliminarea din nvmntul preuniversitar a manualelor de Istoria romnilor. n acest scop, a fost creat Comisia
Cristea (septembrie 2002), care avea menirea s medieze conflictul ntre adepii
i adversarii revizuirii nvmntului istoric. Dup un an de activitate fr niciun rezultat, Comisia respectiv a simulat un simulacru de experiment, n care
au lipsit manualele experimentale, profesorii pregtii, precum i alte materiale
didactice. Considernd procedura ncheiat, ncepnd cu 1 septembrie 2006, au
fost introduse n nvmnt manualele de Istorie integrat n locul celor de
Istoria romnilor7. n noile manuale, abordarea istoriei Basarabiei este fcut
prin prisma istoriografiei sovietice de sorginte stalinist, adevrul istoric suferind
o distorsionare grav. Ingerina factorului politic n elaborarea manualelor de istorie integrat le-a conferit acestora un caracter excesiv de ideologizat i politizat,
favoriznd continuarea procesului de deznaionalizare a romnilor basarabeni,
care a nceput n 1812 i continu i n ziua de astzi.
Mergnd, n continuare, pe aceeai linie, puterea comunist i-a artat nemulumirea fa de simbolurile naionale propuse pe ua din spate i aduse n
Parlament, i dorina de a le schimba. i limba moldoveneasc, i istoria Moldovei, i imnul, i stema trebuie s rspund la ntrebrile, realitile i necesitile independenei Moldovei. Toate aceste atribute statale trebuie s fie diferite i
deosebite. Dac introducerea limbii moldoveneti sau schimbarea imnului sau
stemei vor contribui la ntrirea statalitii, vom face acest lucru, indiferent de
situaia politic, preciza Vladimir Voronin n cadrul unei conferine de pres, la
18 decembrie 2007.8
Momentul cel mai important ns l-a constituit declararea, prin decret prezidenial, a anului 2009 drept an al srbtoririi a 650 de ani de la ntemeierea Statului Moldovenesc. Prin acelai document, se stabilea nfiinarea unei Comisii
de Stat, condus de Vladimir Voronin i avndu-i ca vicepreedini pe premierul
Vasile Tarlev i Gheorghe Duca, preedintele Academiei de tiine, cu sarcina de
a elabora un amplu plan de aciuni consacrate evenimentului respectiv. Decretul
prezidenial a fost urmat de Legea privind instituirea Ordinului Bogdan ntemeietorul, precum i de Hotrrea Parlamentului, referitoare la medalia 650 de
ani de la ntemeierea rii Moldovei.9 La 30 ianuarie 2009, a avut loc adunarea
solemn de deschidere a anului ntemeierii Statului Moldovenesc, n cadrul
creia preedintele comunist a rostit o alocuiune. Printre altele, acesta spunea:
Anii n care Moldova a fost divizat de ctre stpnii de atunci ai Europei, mai
trziu, apariia Romniei, nu a putut determina poporul moldovenesc s renune

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 251

la proiectul statalitii sale, la ataamentul su fa de acel program ndrzne de


dezvoltare, a crui baz a fost pus de eminenii lui naintai. Moldovenii, n repetate rnduri, creeaz cu ndrtnicie precedente pentru statalitatea lor fie sub
forma Republicii Democratice Moldoveneti, care a existat timp de cteva luni
la hotarul anilor 1917-1918, fie sub forma Republici Autonome Moldoveneti n
componena Ucrainei. n fine, din 1940, se constituie, n componena U.R.S.S.,
Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.
Bineneles, istoria republicii noastre nu poate fi privit n afara acelor evenimente i procese, inclusiv dintre cele mai dramatice, care au avut loc n Uniunea Sovietic de atunci. Totodat, ns, nu putem s nu recunoatem i faptul
c anume n acea perioad sovietic, plin de contradicii, i are nceputul acel
avnt spiritual i social-economic al poporului nostru, care a determinat n multe
i dezvoltarea noastr independent de astzi. Moldova, dintr-o provincie agrar
a statului vecin, n care nu exista nicio instituie de nvmnt superior, n care
jumtate din populaie era analfabet, s-a transformat ntr-o republic cu o economie cu ritmuri nalte de dezvoltare.10
Printre manifestrile i aciunile preconizate figurau elaborarea i editarea
unor lucrri istorico-tiinifice dedicate prezentrii tuturor etapelor din evoluia
Statului Moldovenesc i a celor mai proeminente personaliti ale contemporaneitii noastre. n acest context, un prim loc era destinat elaborrii unei monografii de proporii, consacrat Istoriei Moldovei (1359-2012), n patru volume,
ediie academic, sub coordonarea unui Consiliu tiinific al Academiei de tiine,
format din istoricii Valeriu Cozma, Vladimir aranov, Valentin Beniuc, Alexandru Burian i Alexandru Roman, ultimii trei fiind principalii coautori ai manualului de istorie integrat. Acetia, de fapt, reprezint pleiada noilor promotori ai
moldovenismului, care continu activitatea naintailor lor din perioada stalinist,
cunoscui ca ntemeietorii acestei teorii aberante.
n plan extern, regimul-comunist a optat pentru o linie prorus tot mai pronunat a Republicii Moldova, fa de perioada guvernrii de centru-dreapta, readucnd ara n subordinea total a Moscovei, att din punct de vedere politic i
economic, ct i al intereselor geostrategice ale Rusiei.
n raporturile cu Vestul, guvernanii roii, au dus o politic de mimare a
apropierii de U.E., nedorind, n cele dou legislaturi n care au deinut puterea, s
ndeplineasc standardele europene n materie de stat de drept i democraie, care
s le permit ncheierea unui Acord de asociere cu Bruxelles-ul. Poziia refractar
a liderilor comuniti fa de integrarea european a Republicii Moldova i are
originea n politica promovat de Rusia vizavi de UE, care vede n Parteneriatul
Estic un ...Parteneriat mpotriva Rusiei, potrivit declaraiei preedintelui Dmitri
Medvedev, fcut la summitul Rusia UE, din 22 mai 2009.11 O declaraie asemntoare fcea i Vladimir Voronin, cu doar dou zile naintea reuniunii de la

252 Dorin CIMPOEU

Praga, cnd urma s fie lansat Parteneriatul Estic, care afirma c acesta vizeaz o
veritabil ncercuire a Rusiei.12
n evoluia politic a regimului comunist restaurat se disting trei momente
importante:
alegerile generale din 6 martie 2005;
alegerile locale din 3 i 17 iunie 2007;
alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009.
1. Alegerile parlamentare din 6 martie 2005 au ncheiat primul mandat al
comunitilor, dup revenirea la putere, n condiii democratice, i au marcat un
prim test al acestora n faa electoratului n urma unei guvernri de patru ani.
Cu toate c n perioada respectiv se acumulase suficiente nemulumiri ale
populaiei, totui, guvernarea autoritar le-a creat, ndeosebi electorilor cu o mentalitate sovietic, sentimentul unei anumite stabiliti interne, att din punct de
vedere politic, ct i economic. Aceast situaie, nu excludea, ns, un anumit
grad de erodare a imaginii regimului comunist restaurat. Alegerile au demonstrat
tocmai acest lucru, comunitii rectignd alegerile, dar cu un scor mai mic fa
de cel din 2001, de data aceasta obinnd doar 56 de mandate13 din totalul de 101,
fa de 71 la scrutinul anterior. Pierderea celor 15 mandate i priva pe comuniti
de deinerea monopolului total al puterii, pentru alegerea preedintelui rii avnd
nevoie de cel puin 61 de voturi.
Pe fondul nenelegerilor dintre partidele din cadrul Blocului Moldova Democratic (B.M.D.), unul dintre cele trei grupuri parlamentare, alturi de P.C.R.M. i
P.P.C.D., Vladimir Voronin i Iurie Roca, sluga credincioas a Moscovei14, au pus la
cale o diversiune politic abil, menit s-i asigure liderului comunist un nou mandat
de preedinte. Astfel, sub pretextul unor poteniale sanciuni economice15 ale Rusiei
mpotriva Republicii Moldova, determinate de refuzul Chiinului de a accepta Planul Kozak de federalizare a Basarabiei, cei doi corifei ai diversiunii au reuit s-i
conving pe Dumitru Diacov i Oleg Serebrian, liderii Partidului Democrat i Partidului Social Liberal, din cadrul B.M.D., s sprijine candidatura lui Vladimir Voronin,
cu condiia ca acesta s semneze Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru
realizarea obiectivului integrrii europene a Republicii Moldova.
Aa-zisul consens politic ntre P.C.R.M. i celelalte formaiuni parlamentare s-a dovedit a fi o mare cacealma, n lipsa unor garanii ferme c Vladimir
Voronin avea s ndeplineasc angajamentele asumate prin semnarea Declaraiei.
Mai mult, evenimentele ulterioare au demonstrat c liderul comunist nu numai c
nu a respectat nelegerea respectiv, ci a dus o campanie dur de discreditare i
de reprimare a opoziiei, ndeprtnd tot mai mult Republica Moldova de valorile
democratice europene.
Singurul lider politic menajat de ctre puterea roie a fost Iurie Roca, cruia pentru serviciile fcute i s-a oferit un post de vicepreedinte al Parlamentului,

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 253

iar, dup nfrngerea usturtoare a P.P.C.D. n alegerile din 5 aprilie 2009, unul de
viceprim-ministru n guvernul de tranziie Greceani II. De altfel, Vladimir Voronin declarase public c Roca este un om de credin n adevratul sens al cuvntului i este un om credibil. Roca ne vilialet (nu umbl cu fofrlica n.n.).16
2. Faptul c regimul rou intrase ntr-o perioad de cdere liber a fost
reliefat de alegerile locale din 3 i 17 iunie 2007.
Comunitii au pierdut postul de primar general al Capitalei, ctigat de
Dorin Chirtoac, reprezentantul Partidului Liberal, cu 61,17% din voturile exprimate, precum i majoritatea n Consiliul municipal Chiinu, care a revenit
partidelor de opoziie.
Dei la nivel naional, comunitii au ctigat cu 34,32% alegerile locale,
partidele de opoziie, precum i candidaii independeni au obinut majoritatea
locurilor de primari i consilieri locali.
Schimbarea raportului de fore n municipiul Chiinu i la nivel naional n
defavoarea comunitilor a determinat din partea puterii comuniste aplicarea unei
politici de confruntare dur n raporturile cu opoziia, activitatea structurilor locale ale acesteia fiind obstrucionat, private de resursele financiare necesare alocate
de la Bugetul de stat, iar liderii ei discreditai, denigrai, compromii, hruii i
declarai inamicul public numrul unu de ctre autoritile comuniste.
3. Alegerile generale din 5 aprilie 2009 au reprezentat marea confruntare
dintre regimul autoritar comunist i opoziia democratic.
Campania electoral s-a desfurat n condiii total inegale. Puterea comunist a folosit toate prghiile administrative i resursele materiale i financiare
ale statului pentru propaganda electoral, inclusiv televiziunea public. De asemenea, mass-media scrise i electronice, de expresie rus i moldoveneasc, n
mare parte aservite regimului rou, au desfurat o ampl campanie mpotriva
opoziiei. Mesajul electoral al puterii a fost unul revanard i a constat n discreditarea adversarilor politici, exceptndu-l pe Iurie Roca i P.P.C.D., nvinuindu-i
c se afl n slujba unor interese strine, ndeosebi romneti i occidentale, i c
reprezint un mare pericol pentru existena Republicii Moldova ca stat. Pentru
a slbi opoziia i a mpiedica unirea forelor acesteia n perspectiva alegerilor,
majoritatea comunist, sprijinit de aliatul su fidel, P.P.C.D., a schimbat Codul
electoral, mrind pragul de intrare n Parlament de la 5% la 6% i interzicnd
realizarea unor aliane electorale. De asemenea, a votat o lege prin care se interzice persoanelor cu dubl cetenie (fiind vizai, n primul rnd, cei cu cetenie
romn n.n.) s ocupe funcii de demnitate public.
n aceste condiii total inegale i nedemocratice, activitii partidelor de
opoziie au fost nevoii s desfoare o campanie electoral de la om la om, precum i prin puinele mijloace de informare n mas pe care le aveau la ndemn.
Mesajul electoral al opoziiei a fost unul modern i viza, n principal, scoaterea

254 Dorin CIMPOEU

Republicii Moldova din marasmul comunist i integrarea acesteia n structurile


europene.
Numrarea voturilor a relevat c P.C.R.M. a ctigat alegerile cu 49,48%,
adjudecndu-i, ntmpltor sau nu, 61 de mandate n noul Parlament, ceea ce
reprezenta exact numrul de voturi necesare alegerii efului statului. Celelalte
voturi au fost mprite ntre trei partide de opoziie: Partidul Liberal 13,13%;
Partidul Liberal Democrat 12,43% i Aliana Moldova Noastr 9,77%.17
Marea surpriz a alegerilor a fost, ns, neintrarea n Parlament, pentru prima
dat de la 1990 ncoace, a P.P.C.D., condus de I. Roca, care a obinut doar 3,04%
din voturi. Acesta reprezenta preul pltit pentru sprijinul acordat comunitilor i
serviciilor fcute Moscovei.
Liderii opoziiei parlamentare au denunat fraudarea alegerilor, au cerut
anularea acestora i organizarea unui nou scrutin electoral. Revendicrile acestora au fost susinute de zeci de mii de persoane, care au ieit n strad, ncepnd
cu data de 6 aprilie, cnd au fost date publicitii primele date preliminare ale
rezultatelor alegerilor.
Pentru a reprima revolta maselor i a-i discredita pe liderii partidelor care
au intrat n noul Parlament, puterea comunist a apelat la cunoscutele metode
bolevico-kaghebise de trist amintire, nscennd prin ageni ai propriei securiti, vandalizarea sediilor Preediniei i Parlamentului i arborarea drapelului
Romniei. Odat pretextul creat, regimul comunist a scos trupele poliiei i agenii acoperii ai S.I.S. n pia pentru a nbui n snge demonstraiile panice ale
populaiei. Sute de persoane au fost arestate, torturate i abuzate de ctre forele
de ordine. Unii protestatari, ndeosebi tineri, au fost rpii de pe strad i au disprut fr urm, timp de mai multe sptmni, fr ca rudele apropiate ale acestora
s tie ceva despre soarta lor. Bilanul tragic al interveniei excesiv de brutale a
autoritilor a constat n trei mori i alte trei persoane disprute.18
i pentru c trebuia gsit un vinovat, acesta nu putea fi altcineva dect Romnia, aa cum s-a ntmplat de fiecare dat, ncepnd cu 1990 ncoace, cnd la Chiinu
au avut loc evenimente mai importante, cu participarea unor mase largi de oameni.
Pentru calmarea spiritelor, regimul comunist a acceptat doar renumrarea
voturilor, nu i verificarea listelor electorale, aa cum ceruser partidele de opoziie, care considerau c aceasta era principala metod de a demonstra fraudarea
scrutinului legislativ. n semn de protest, la renumrare nu au participat reprezentanii partidelor de opoziie. Renumrarea, din 15 aprilie 2009, a relevat existena unui numr de voturi nevalabile mai mare dect cele comunicate de Comisia
Electoral Central, ceea ce a fcut ca, la redistribuire, comunitii s piard un
mandat de deputat, rmnnd doar cu 60 de locuri n noul Parlament. Dei la prima vedere acest lucru nu prea destul de important, mandatul de aur respectiv
avea s decid soarta alegerii noului preedinte al Republicii Moldova.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 255

n context, trebuie precizat c investigaiile pariale ale presei i partidelor


de opoziie de la Chiinu, care au verificat un sfert din listele electorale, au relevat o fraud de amploare: mii de persoane decedate care au votat, alte mii care au
votat fr acte de identitate, precum i falsificarea masiv a listelor electorale.19
Dup o oarecare stabilizare a situaiei, majoritatea comunist a ales organele de conducere ale noului Parlament, proces la care cei 41 de deputai ai opoziiei
au refuzat s participe. n continuare, trebuia ales preedintele rii, pentru a putea
fi format noul guvern. Comunitii au prelungit n mod nejustificat procedurile,
spernd s obin votul de aur din partea opoziiei, ns ncercrile de negociere
cu reprezentanii acesteia au euat n mod lamentabil. n condiiile date majoritatea roie a organizat dou tururi de scrutin formale, la 20 mai i, respectiv, 3
iunie, n vederea alegerii efului statului. La ambele, comunitii au prezentat doi
candidai, chipurile pentru a ndeplini normele democratice, n persoana premierului n exerciiu, Zinaida Greceani i a unor persoane de umplutur, precum
Andrei Negu i Stanislav Groppa. De fiecare dat, Z. Greceani a obinut 33 de
voturi, restul revenind contracandidailor si. Opoziia a refuzat s participe la
vot in corpore, n ambele cazuri.
n urma acestei farse, preedintele n exerciiu, Vladimir Voronin, care ntre
timp devenise eful Legislativului, a dizolvat abia alesul Parlament i a convocat
alegeri parlamentare anticipate pentru 29 iulie 2009.
n perspectiva noii confruntri electorale, regimul comunist a luat unele
msuri pe plan intern, menite s-i favorizeze ctigarea alegerilor anticipate. Contrar tuturor normelor, a schimbat n timpul jocului electoral regulile, reducnd
pragul electoral de la 6 la 5%, dup ce naintea scrutinului din 5 aprilie 2009 l
ridicase cu un procent, i rata de participare la vot de la 50% plus unu la 1/3 din
numrul total al alegtorilor.20 Prin aceasta se spera ca n noul Parlament s intre
i partide mai mici, precum Partidul Democrat, cruia i s-a altura fostul preedinte al Legislativului, Marian Lupu, i P.P.C.D.-ul lui Iurie Roca, aliatul fidel
al lui Vladimir Voronin i omul Moscovei, care s aduc voturi pentru alegerea
unui preedinte al rii comunist. De asemenea, liderii opoziiei considerau c
prin stabilirea datei alegerilor ntr-o zi lucrtoare, pentru prima dat n istoria
Republicii Moldova, comunitii au urmrit s-i mpiedice pe tineri s participe la
vot, deoarece erau n vacan, i s obin votul funcionarilor publici din instituiile de stat, n mod organizat, precum i al pensionarilor i al populaiei rurale,
electoratul su tradiional.21
Pe plan extern, regimul comunist, intrat ntr-un declin de imagine, accentuat i de criza economic cu care se confrunta, a apelat, ca de fiecare dat, la
sprijinul Rusiei, stpnul su strategic. Astfel, la 22 iunie 2009, Vladimir Voronin
s-a deplasat la Moscova, unde a fost primit de preedintele Dmitri Medvedev
i s-a ntlnit cu vechiul su prieten, puternicul premier Vladimir Putin. nsi

256 Dorin CIMPOEU

mass-media rus a recunoscut c liderul comunist a venit s cear sprijin moral


i financiar, inclusiv obinerea unui credit de circa 500 de milioane de dolari, deoarece banii pentru pensii i salarii se terminaser, iar aceast situaie putea lovi
crunt, din punct de vedere electoral, Partidul Comunitilor.22 Potrivit lui Aleksei
Vlasov, directorul Centrului informaional analitic de la Moscova, Voronin vrea
s obin sprijn moral din partea elitei ruse i s neleag ce scenariu de evoluie
a evenimentelor din Republica Moldova i-ar conveni Moscovei, deoarece situaia
este extrem de complicat pentru Partidul Comunitilor, iar sistemul lui Voronin
atrn de un fir de a.23
n acest cadru, se impune precizarea c i alegerile din 5 aprilie 2009 au
fost precedate de contacte la vrf ntre liderii comuniti din Republica Moldova i
demnitarii din metropola rus. Astfel, Serghei Lavrov, ministrul rus de externe, a
efectuat prima sa vizit la Chiinu, n ajunul alegerilor parlamentare, despre care
ziarul Komersant, citnd o surs din delegaia oficial rus, preciza c dac
exist posibilitatea de a influena combinaia electoral, pcat s nu fie folosit.24
O puternic conotaie electoral a avut i primirea lui Vladimir Voronin i Igor
Smirnov de ctre preedintele Dmitri Medvedev, la 18 martie 2009, chiar dac
summitul trilateral a fost consacrat, chipurile, reglementrii diferendului transnistrian.
Campania electoral a comunitilor pentru alegerile anticipate a fost foarte
dur i agresiv, bazndu-se pe acuzaiile aduse opoziiei c ar pregti o lovitur
de stat i c ar vrea s distrug independena Republicii Moldova. Desfurndu-se pe bani publici i sub sloganul aprrii rii de primejdia romneasc,
campania comunitilor a fost caracterizat de ameninri, intimidri i hruiri
mpotriva alegtorilor opoziiei, observatorilor locali i internaionali25 i chiar a
unor candidai, comise de miliienii moldoveni i ali colaboratori ai organelor de
for.
Ca i la alegerile din 5 aprilie, au fost constatate numeroase nereguli i
fraude la vot: persoane decedate introduse pe listele electorale, persoane fictive
n dreptul crora a fost trecut domiciliul altora, bolnavi psihici adui la vot cu
ambulanele, buletine de vot doar n limba rus etc.26
Observatorii O.S.C.E. au prezentat un raport privind alegerile anticipate
de la 29 iulie 2009, n care au ncriminat practicile totalitariste ale regimului
comunist i au subliniat necesitatea continurii reformelor democratice pentru a
restabili ncrederea public.27
Rezultatele alegerilor anticipate, date publicitii la 31 iulie 2009, au consemnat nfrngerea comunitilor i victoria partidelor de opoziie. Dei au obinut cel mai mare numr de voturi, 44,69%, comunitilor le-au revenit n noul
Parlament doar 48 de mandate, cu 12 mai puine dect la alegerile din 5 aprilie,
pierznd pentru prima dat, n ultimii opt ani, majoritatea parlamentar. Opoziia

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 257

unit, format din Partidul Liberal Democrat (P.L.D.M.), Partidul Liberal (P.L.)
i Aliana Moldova Noastr (A.M.N.), a obinut 38,60% din voturi, respectiv
40 de mandate de deputat. Acestora li s-au adugat cele 13 mandate (12,54% din
voturi) acumulate de Partidul Democrat (P.D.M.), un alt partid de opoziie intrat
n Parlament, totaliznd astfel 53 de locuri din cele 101. De menionat c P.D.M.
obinuse n alegerile din 5 aprilie numai 2,97% din voturi, ns dup ruperea
lui Marian Lupu, fostul preedinte al Legislativului, de comuniti i preluarea
postului de lider al democrailor, acesta a realizat un scor foarte bun la alegerile
anticipate.28 Scrutinul a mai consemnat dispariia de pe scena politic a P.P.C.D.,
condus de Iurie Roca, care a suferit dou nfrngeri usturtoare consecutive, la
alegerile anticipate obinnd doar 1,91% din voturi, cel mai sczut scor din istoria
acestui partid.
Cu o majoritate parlamentar de 53 de mandate, cele 4 partide ale opoziiei
au format, la 8 august 2009, n urma unor negocieri intense i dificile, o coaliie
politic de guvernare, cunoscut sub numele de Aliana pentru Integrare European (A.I.E.)29. n Declaraia de constituire a A.I.E. a fost nscris ca prim obiectiv major restabilirea statului de drept n Republica Moldova, ceea ce echivaleaz cu o a doua decomunizare a Basarabiei, dup cea produs n anii 90, n
cadrul micrii de renatere i redeteptare naional a romnilor basarabeni.
note

Agenia Interlic, din 18 iunie 2008.


Radio B.B.C., din 2 martie 2008.
3
Agenia Basa-Press, din 18 iulie 2008.
4
Idem.
5
ntr-o declaraie ctre Agenia Infotag, fcut la 21 ianuarie 2009, cu ocazia depunerii de coroane de flori la monumentul lui V. I. Lenin, situat n complexul excepional
Moldexpo din Chiinu.
6
Agenia Deca-press, din 25 ianuarie 2008.
7
Flux, ediia de vineri, nr. 2008129, din 18 iulie 2008.
8
Agenia Moldpres, din 19 decembrie 2007.
9
Agenia Moldpres, din 29 decembrie 2008.
10
Agenia Moldpres, din 30 ianuarie 2009.
11
Adevrul, nr. 5862, din 23 mai 2009.
12
Adevrul, nr. 5846, din 5 mai 2009.
13
Site www.e-democracy.md, al Asociaiei pentru Democraie Participativ ADEPT,
din Republica Moldova.
14
Fratele Iura, Timpul, nr. 999, din 13 februarie 2009.
15
Duma de Stat a Federaiei Ruse adoptase trei rezoluii, n acest sens.
16
Flux, ediia de vineri, nr. 2008134, din 25 iulie 2008.
17
Agenia Interlic, din 7 aprilie 2009.
18
Adevrul, nr. 5836, din 23 aprilie 2009.
19
Ziua, Anul XVI, nr. 4582, din 9 iulie 2009.
20
Agenia Moldpres, din 17 iunie 2009.
1
2

258 Dorin CIMPOEU


Gndul, Anul V, nr. 1266, din 16 iunie 2009.
Agenia Ria Novosti, din 22 iunie 2009.
23
Gazeta, din 22 iunie 2009.
24
Agenia Deca-press, din 22 februarie 2009.
25
Georgieni, belarui i danezi.
26
Agenia Interlic, din 30 iulie 2009; Gndul, Anul V, nr. 1304, din 30 iulie 2009;
Adevrul, 5918, din 28 iulie 2009.
27
Jurnalul Naional, Anul XVII, nr. 5100, din 31 iulie 2009.
28
Site ADEPT, din Republica Moldova.
29
Agenia Interlic, din 8 august 2009.
21
22

CAPITOLUL III
RELAIILE DINTRE ROMNIA
I REPUBLICA MOLDOVA N PERIOADA
GUVERNRII DE CENTRU-DREAPTA

Caracterizare general
a relaiilor bilaterale
Anii 1998-1999 au fost caracterizai de ctre autoritile de la Bucureti
i Chiinu ca ani buni pentru evoluia raporturilor dintre Romnia i Republica
Moldova. A fost continuat orientarea pragmatic, dinamic, imprimat acestor
relaii, punndu-se un accent sporit pe fapte mai mult dect pe vorbe.
Anul 1998 a fost anul primei prezene oficiale la Chiinu a lui Emil Constantinescu, n calitate de preedinte al Romniei. De altfel, n 1998 preedinii
Romniei i Republicii Moldova s-au ntlnit de cinci ori, dou dintre aceste ntlniri avnd loc la Galai i Bucureti.1 A fost anul reuniunii2 de la Chiinu a
Comitetelor Interministeriale pentru relaiile cu Republica Moldova, respectiv cu
Romnia, la care cele dou organisme au fost conduse de Andrei Gabriel Pleu,
ministrul romn al afacerilor externe i Ion Sturza, vice-prim ministru, ministrul
economiei i reformei, reuniune care s-a constituit, n esen, ntr-o prim ntlnire comun a noilor guverne de la Bucureti la Chiinu. A fost anul n care,
n pofida crizei economice profunde din Romnia i Republica Moldova, volumul
schimburilor comerciale s-a meninut la nivelul lui 1997, n jur de 200 milioane
dolari3, Romnia rmnnd al doilea partener extern la export i al treilea la import, dar, n orice caz, primul n afara rilor membre C.S.I. A fost, de asemenea,
anul unei prezene sensibil sporite a unor firme romneti n Republica Moldova, anul deschiderii unor posibiliti reale de ptrundere a capitalului romnesc
n procesul de privatizare din stnga Prutului, ca urmare a livrrilor de energie
electric din Romnia. n fine, a fost anul consolidrii integrrii culturale i spirituale, anul n care donaiile de carte n limba romn au excedat 5 miliarde lei, iar
numrul de tineri din Republica Moldova, nmatriculai n liceele i universitile
din Romnia, a depit 7000 dintre care 1300 pe baza burselor primite n 1998.
Raporturile dintre Bucureti i Chiinu au fost puternic marcate de evoluiile interne din cel de-al doilea stat romnesc, de criza economic din Romnia,
precum i de unele elemente ale conjuncturii internaionale, ndeosebi de recesiunea financiar din Federaia Rus i de percepia n curs din unele cancelarii
occidentale, potrivit creia Republica Moldova era doar un nou stat independent,
desprins din fosta Uniune Sovietic, membru al C.S.I., dar nu i un al doilea stat
romnesc.
Atitudinea Romniei fa de Republica Moldova, aciunile ntreprinse pe
calea integrrii economice i culturale ntr-o Europ unit, ca i orientarea ge-

262 Dorin CIMPOEU

neral a trilateralei4 Romnia Republica Moldova Ucraina au fost apreciate


pozitiv pe plan internaional, fiind considerate ca o contribuie semnificativ la
consolidarea securitii i stabilitii n zona noastr geografic.
n planul relaiilor bilaterale, anul 1999 nu s-a deosebit substanial de rezultatele economice i politice generale realizate n Republica Moldova n 1998.
Dei la nivelul structurilor de conducere din cele dou state dialogul a fost relativ
intens, n ceea ce privete rezultatele concrete s-ar putea spune c situaia s-a nscris n limitele normalitii.
Volumul comerului s-a diminuat, ns, chiar dac Romnia a continuat s
ocupe unul dintre primele 3 locuri n schimburile comerciale cu Republica Moldova, nivelul capitalului romnesc n stnga Prutului a rmas numai la stadiul de
intenie.
Cele mai intense legturi economice bilaterale s-au realizat ntre agenii
economici particulari, pe produse strict nominalizate5. n cele mai multe cazuri
tranzaciile s-au ncheiat ntre micii comerciani, fr contracte ferme de lung
durat.
Relaiile dintre Romnia i Republica Moldova au fost, totui, mai extinse
i mai eficiente n sfera schimburilor culturale i pe linie de tineret, interesul pentru studiul n Romnia fiind n continu cretere.
n 1999, n Republica Moldova a ptruns un volum substanial de carte
romneasc. Cu toate acestea, nu s-a acoperit necesarul, ndeosebi, n localitile
rurale i urbane, situate mai departe de Chiinu.
Nu acelai lucru se poate spune despre prezena presei romneti n Republica Moldova i schimbul de tiri la nivelul mass-mediei. n acest domeniu
rezultatele s-au situat sub ateptri, att n Romnia, ct i n Republica Moldova,
instituiile cu sarcini pe aceast linie exprimndu-i doar bunvoina, fr s
activeze efectiv pe linia colaborrii eficiente.
Se poate afirma, deci, aa cum susinea, de altfel, i M.A.E. de la Chiinu,
c anul 1999 a fost un an bun6 pentru relaiile externe ale Republicii Moldova,
al marilor confruntri i ncercrilor de identificare a orientrilor viitoare, din
punct de vedere politic i economic.
note

AMAE, Problema 220/1998, Republica Moldova, dosar, ntlniri la nivel nalt,


f.21-26.
2
Momentul, Anul IV, nr. 192, din 21 octombrie 1998.
3
Radio Europa Liber, din 15 decembrie 1998.
4
Moldova suveran, nr. 197, din 22 octombrie 1998.
5
Zahr, petrol, carne i produse alimentare.
6
Radio B.B.C., din 27 decembrie 1999.
1

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 263

Relaiile politice
Anul 1998 a marcat consolidarea raporturilor la nivelul efilor de stat.
Preedinii Romniei, Emil Constantinescu i Republicii Moldova, Petru Lucinschi, s-au ntlnit de trei ori n contacte bilaterale (Galai, la 21 februarie, Bucureti, la 10 octombrie i Chiinu, tot n octombrie) i de mai multe ori n cadrul
unor reuniuni multilaterale (Ialta, Baku, Chiinu).
n octombrie 1998, a avut loc prima deplasare oficial1 a lui Emil Constantinescu n Republica Moldova, n calitate de ef al statului romn. Vizita neoficial a preedintelui Petru Lucinschi n Romnia (tot n luna octombrie), pentru
lansarea unei cri, a fost organizat exclusiv prin Ambasada Republicii Moldova la Bucureti i a avut ca scop primordial mbuntirea imaginii acestuia i
ctigarea simpatiei cel puin a unei pri a opiniei publice din Romnia. Toate
ntlnirile bilaterale la nivel de efi de stat au prilejuit o analiz atent, detaliat,
a stadiului relaiilor bilaterale, ndeosebi pe plan economic i au impulsionat ansamblul relaiilor dintre Romnia i Republica Moldova.
Marile proiecte comune de integrare crearea de zone economice speciale,
interconectarea reelelor de transport a energiei electrice, sistem integrat de aprovizionare cu produse petroliere i altele au fost, practic, lansate sau promovate
cu aceste ocazii. Discuiile au fost marcate de caracterul pragmatic i de dinamismul imprimat relaiilor bilaterale, ncepnd cu anul 1997. Rolul benefic al contactelor directe prezideniale a fost remarcabil, mai ales, pe planul depirii unor
susceptibiliti, care au caracterizat aciunile puterii de la Chiinu indiferent de
cine a fost exercitat o bun perioad de timp.
Raporturile dintre cele dou Parlamente au cunoscut un moment semnificativ, cu prilejul vizitei oficiale n Romnia a preedintelui Parlamentului, Dumitru Diacov i revigorarea Comisiei parlamentare Bucureti-Chiinu 2. Este
de remarcat faptul c Dumitru Diacov a inut ca prima sa vizit n afara Republicii
Moldova, n calitate de preedinte al Legislativului, s fie n Romnia. De altfel,
i ali demnitari3 de la Chiinu au urmrit s dea un semnal asemntor. Dei
erau bune, relaiile dintre cele dou parlamente nu erau suficient de productive.
Prin contacte frecvente dintre parlamentarii din cele dou state, se putea influena
procesul legislativ din Republica Moldova, n direcia armonizrii spaiului juridic i se putea ncerca neutralizarea unor fore politice prezente n Parlamentul
de la Chiinu, care erau refractare la dezvoltarea relaiilor cu Romnia. n acest
scop, a aprut necesar o mai strns colaborare ntre comisiile de specialitate ale

264 Dorin CIMPOEU

celor dou parlamente, o mai mare infuzie de documentaie juridic din Romnia
n Legislativul de la Chiinu inclusiv traduceri n limba romn a conveniilor
Consiliului Europei, documentelor Uniunii Europene etc. precum i oferirea
unui program de pregtire n Parlamentul Romniei pentru personalul de specialitate (staff-ul) Parlamentului de la Chiinu.
Relaiile dintre cele dou guverne s-au dezvoltat n mod firesc, cu un
mai mare accent pe contactele directe, dup formarea guvernului ADR, din care
fceau parte partidele naionale, pro-romneti. Instrumentul principal de colaborare, specific raporturilor cu Republica Moldova, l-a constituit Comitetele Interministeriale pentru relaiile cu Republica Moldova i, respectiv, cu Romnia,
conduse la Bucureti de Andrei Gabriel Pleu, ministrul afacerilor externe i la
Chiinu de Ion Sturza, vice-prim ministru i ministru al economiei i reformei.
Reuniunea acestor dou Comitete Interministeriale4, care a avut loc la Chiinu, n octombrie 1998, s-a transformat ntr-o real prim ntlnire comun, simbolic, a guvernelor de la Bucureti i Chiinu, prile fiind reprezentate de mai mult
de jumtate din membrii executivelor. Fora Comitetelor Interministeriale era dat
de cele 24 grupe sectoriale, care reuneau reprezentanii perechilor de ministere i
instituii centrale, de regul la nivel de secretar de stat/vice-ministru i care acionau
ca veritabile laboratoare pe planul integrrii economice i legislative.
Multe dintre proiectele elaborate de grupele sectoriale au fost finanate din
Fondul la dispoziia Guvernului Romniei pentru relaiile cu Republica Moldova
inclus n Bugetul public. Dei sumele erau mai degrab simbolice 10 miliarde lei n 1998 , ele permiteau realizarea unor aciuni semnificative, constituind
expresia voinei politice a Guvernului Romniei de a dezvolta relaii speciale cu
Republica Moldova.
Pe planul ansamblului relaiilor bilaterale, un rol important l-a avut colaborarea direct dintre ministerele de for5 din Romnia i Republica Moldova.
n context, s-au remarcat raporturile foarte bune statuate ntre acestea, ceea ce
a condus la consolidarea climatului favorabil al raporturilor dintre Romnia i
Republica Moldova.
Ministerele Afacerilor Externe de la Bucureti i Chiinu au continuat s joace un rol nsemnat n impulsionarea i monitorizarea raporturilor dintre Romnia i Republica Moldova. Cele dou vizite la Chiinu ale lui Andrei
Gabriel Pleu, n dubla sa calitate de ministru i de preedinte al Comitetului
Interministerial pentru Relaiile cu Republica Moldova au contribuit esenial
la meninerea tonusului acestor raporturi. A existat o bun colaborare ntre cele
dou ministere i pe plan internaional, n cadrul O.S.C.E. ndeosebi n problema Transnistriei , O.N.U., Consiliul Europei etc. Opiunea politic a Republicii
Moldova de apropiere de Uniunea European deschidea un domeniu semnificativ
de colaborare ntre diplomaiile din cele dou state romneti.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 265

n cursul anului 1998, au avut loc la Chiinu negocieri la nivel de experi


din cele dou ministere de externe privind elaborarea Tratatului politic dintre Romnia i Republica Moldova.6 A fost finalizat cea mai mare parte a textului,
pornindu-se de la premisa c acest document trebuia s fie specific relaiilor speciale, privilegiate dintre Romnia i Republica Moldova i ca atare, s contribuie
la extinderea acestora n viitor. Ca urmare, s-a preferat elaborarea unui text care
s cuprind mai degrab mecanisme i programe de cooperare, dect principii
generale, ceea ce l fcea i mai uor ratificabil de cele dou Parlamente. Titlul
Tratatului, preambulul, clauzele finale, precum i 1-2 articole din textul de baz,
au fost negociate ntr-o nou rund, care a avut loc la Bucureti, la 12-13 februarie
1999. Convenirea Tratatului constituia un angajament asumat, n repetate rnduri,
n faa opiniei publice de ctre preedinii Romniei i Republicii Moldova i,
drept urmare, era considerat ca o prioritate pentru anul 1999. Aspectele rmase n
suspensie la runda precedent de negocieri au fost elucidate la penultima ntlnire
la nivel de experi, organizat la Chiinu, la 10 noiembrie 1999.7
Legturile dintre autoritile publice locale au cunoscut un puternic impuls dup semnarea, n noiembrie 1997, la Ploieti, a unui acord de cooperare ntre Asociaiile de profil din cele dou state, n prezena tuturor preedinilor Consiliilor Judeene din Romnia i ai Comitetelor Raionale din Republica Moldova.
Prevederile acestei nelegeri, care permiteau o ampl colaborare pe orizontal,
att n domeniul economic ct, mai ales, n plan educativ8, au nceput s fie puse
n aplicare. Eforturile au fost continuate n 1999, inndu-se seama de noile condiii create n Republica Moldova, prin reorganizarea administrativ-teritorial9 n
10 judee, n locul celor 41 de raioane.
Colaborarea dintre organizaiile neguvernamentale din Romnia i Republica Moldova s-a simit, mai ales, pe plan cultural i al promovrii limbii
romne. S-au manifestat deosebit de activ n spaiul din stnga Prutului Fundaia
Onisifor Ghibu, Asociaia Pro-Basarabia i Bucovina, Astra, Vatra Romneasc i altele. A existat o strns colaborare ntre structurile Fundaiei Soros
din Romnia i din Republica Moldova, materializat ntr-o bun msur prin
trimiterea de carte n limba romn. A fost ncurajat activitatea fundaiilor10 sau
asociaiilor de la Chiinu, care se preocupau de comunitile romneti din sudul
Basarabiei sau din Nordul Bucovinei.
Relaiile Romniei cu Republica Moldova, n anul 1999, s-au nscris, potrivit aprecierilor M.A.E. de la Chiinu, n parametrii normalitii.
Contactele la nivel nalt au fost frecvente, chiar dac acestea nu s-au concretizat n vizite bilaterale la nivel nalt.
Preedintele Romniei s-a ntlnit de mai multe ori cu omologul su din Republica Moldova, cu ocazia aciunilor internaionale11 la care au participat, cnd
s-au realizat schimburi importante de opinii i poziii pe teme de interes comun.

266 Dorin CIMPOEU

La nivel parlamentar, contactele au fost, de asemenea, frecvente, preedintele legislativului de la Chiinu, Dumitru Diacov, ntlnindu-se personal cu efii
celor dou camere ale Parlamentului de la Bucureti (26-28 aprilie 1999).
Colaborarea a fost bun i pe linia cooperrii n cadrul Adunrii Parlamentare a O.S.C.E., A.P.C.E., Adunrii Parlamentare a Organizaiei Cooperrii Economice la Marea Neagr, precum i n cadrul reuniunilor internaionale sectoriale
ale Adunrii Parlamentare a C.E.M.N.
efii de guverne s-au ntlnit de dou ori, alternativ la Chiinu i Bucureti
(24-25 mai12 i, respectiv, 30-31 august)13, fiind luate n discuie aspectele intensificrii cooperrii economice bilaterale, cu prioritate pe problematica energetic.
Vizitele i-au dovedit eficiena, cu toate c nu s-au finalizat cu semnarea de documente oficiale, prin caracterul lor lucrativ i sinceritatea schimburilor de preri n
toate problemele ce vizau colaborarea reciproc de realizare a obiectivului strategic al integrrii economice i consolidrii spaiului cultural i spiritual comun.
Starea de confuzie politic intern din Republica Moldova, precum i criza
guvernamental grav de la sfritul anului au amnat reuniunea Comitetelor Interministeriale din 1999 pentru prima parte a anului 2000.
Cu toate acestea, legturile sectoriale, la nivelul ministerelor din cele dou
state, au fost frecvente i, n acelai timp, eficiente, ntre demnitarii romni i cei
de peste Prut, schimbul de opinii fiind nentrerupt. n acest context, s-au remarcat discuiile la nivelul ministerelor mediului, transporturilor, educaiei i tiinei,
culturii, industriei i comerului i agriculturii.
Colaborarea la nivelul M.A.E. a fost activ i constructiv, urmare consultrilor bilaterale ntre direciile relaii consulare, participrii comune la simpozioane i aciuni de politic extern internaionale, precum i ca efect al implementrii
programului de cooperare sectorial la nivelul acestor ministere. A fost continuat
practica reprezentrii de ctre misiunile Romniei n strintate a intereselor Republicii Moldova n rile n care aceasta nu avea misiuni diplomatice.
Legturile la nivelul autoritilor locale au fost, de asemenea, frecvente,
consemnndu-se relaii cu totul speciale ntre diverse localiti, ntlniri comune
ale autoritilor din satele i comunele cu aceeai denumire, schimburi de experien la nivelul consiliilor populare comunale, oreneti i municipale i, nu n
ultimul rnd, aciuni pe linia constituirii i funcionrii euroregiunilor Dunrea
de Jos i Prutul Superior.14
note

Moldova suveran, nr. 198-199, din 24 octombrie 1998.


AMAE, Problema 220/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linia Parlamentelor, f. 111-114.
3
Ministrul Aprrii, V. Pasat, Ministrul Justiiei, I. Pduraru, Ministrul Afacerilor Interne, V. Catan.
1
2

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 267


AMAE, Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea economic pe
linia Comitetelor Interministeriale, vol. 1, f. 43-64.
5
Ministerele Aprrii, Ministerele de Interne, Ministerul Securitii din Republica
Moldova i serviciile specializate din Romnia; AMAE, Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea militar i pe linia ministerelor de interne, vol. 1, f. 14-25.
6
AMAE, Problema 220/1998, Republica Moldova, dosar, Tratatul politic de baz,
f.103-111.
7
Textul Tratatului a fost definitivat la 20-21 aprilie 2000, ntr-o rund de negocieri desfurat ad-hoc la Bucureti, dup care a fost parafat de ctre minitrii de externe ai Romniei
i Republicii Moldova, la 28 aprilie 2000, cu ocazia reuniunii C.E.M.N. de la Chiinu. De
atunci au trecut nou ani, fr ca Tratatul s fie semnat de preedinii celor dou state i ratificat de ctre parlamentele de la Bucureti i Chiinu, pentru a intra n vigoare.
Pentru detalii, vezi Petrache, D. Cojocea, op. cit., p. 55-58.
8
nfriri de coli.
9
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, anul V, nr. 116-118, din 30 decembrie
1998.
10
Fundaia Cultural Dunrea i Marea.
11
Trilateralele Romnia Republica Moldova Ucraina, manifestarea jubiliar a N.A.T.O.,
summitul O.S.C.E. de la Istanbul, reuniunea Organizaiei Internaionale a Francofoniei.
12
Moldova suveran, nr. 106, din 26 mai 1999.
13
Ibidem, nr. 177-178, din 4 septembrie 1999.
14
AMAE, Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Coopearea n cadrul euroregiunilor, f. 13-41.
4

Relaiile economice
Evoluiile pe planul relaiilor economice1 au fost puternic marcate de criza
economic att din Romnia, ct mai ales, din Republica Moldova, de conjunctura defavorabil, din ultima parte a anului, ca urmare a recesiunii financiare din
Rusia. Cu toate acestea, volumul schimburilor bilaterale s-a meninut la nivelul
anului precedent, de circa 200 milioane dolari, din care aproximativ o treime la
importul romnesc din Republica Moldova i dou treimi la exportul romnesc,
ceea ce a fcut ca balana comercial s fie excedentar n favoarea Romniei,
n mod deosebit ca urmare a reorientrii importurilor de produse petroliere spre
ara noastr. Romnia i-a meninut poziia de al doilea partener al Republicii
Moldova la export i al treilea la import2, dar de prim partener comercial n afara
spaiului C.S.I. Autoritile de la Chiinu au relevat dificultile create de partea
romn la promovarea exporturilor proprii, att n legtur cu suprataxa vamal
la import de 6%, ct i de barierele considerate nefondate, artificiale, puse de partea romn, la exportul de zahr i tutun. n orice caz, aprea necesar o analiz
comun obiectiv a perspectivelor schimburilor comerciale n cadrul Comitetului

268 Dorin CIMPOEU

mixt de comer exterior, instituit prin Acordul de Comer Liber n vigoare, care nu
se mai ntrunise n ultimii ani.
Dei au fost formulate numeroase declaraii de interes, nu s-a reuit elaborarea unei strategii privind promovarea exporturilor romneti n spaiul CSI
prin intermediul Republicii Moldova. Criza financiar pe care o traversa Rusia a
temporizat realizarea unor aciuni n acest sens, dar nu se putea scoate tema de pe
agenda preocuprilor comune.
O caracteristic a vieii comerciale la Chiinu a constituit-o organizarea
unui mare numr de trguri i expoziii cu participare i din alte ri3. La majoritatea dintre ele au participat i ageni economici din Romnia. Din pcate, aceste
participri preau a fi lsate la voia ntmplrii, nu erau monitorizate suficient nici
de Ministerul Industriei i Comerului i nici de Camera de Comer i Industrie,
prin produsele expuse crendu-se de multe ori o imagine defavorabil economiei
romneti, nereal i, n orice caz, necompetitiv cu produsele altor firme. Era de
neles c agenii economici aveau deplin libertate de a participa la asemenea
manifestri i de a-i alege produsele pe care le expuneau, dar stabilirea unor
standarde minimale de reprezentativitate era strict necesar. Ceea ce reueau s
dovedeasc unii ageni economici din Romnia, care participau la asemenea manifestri, era c nu cunoteau nici piaa i nici puterea concurenei.
O problem des abordat, la toate nivelurile, dar care nu i-a gsit nici o soluionare, a fost cea referitoare la nfiinarea Zonelor economice speciale (libere).
Fie c era vorba de Iai Ungheni, ori de Galai Giurgiuleti Reni, nu s-a ajuns
la un consens asupra unui concept comun. A fost invocat argumentul corect, de
altfel c asemenea zone erau de regul naionale, se supuneau legii naionale,
i nu puteau fi internaionale. Ori n cazul la care ne referim, era vorba de un alt
concept, de zone economice speciale cu caracter internaional, unde problema de
baz era armonizarea legislativ, astfel nct ele s poat funciona pe baza unor
legi naionale identice. Tema era deosebit de important i de actual, zona Iai
Ungheni putnd deveni pilonul i laboratorul unei reale integrri economice, iar
zona Galai Giurgiuleti Reni centrul vital din punct de vedere economic al
euroregiunii Dunrea de Jos, ambele de mare interes pentru Romnia.
O not pozitiv a evoluiilor raporturilor economice n 1998 a constituit-o
prezena semnificativ a firmelor mari i a bncilor romneti n Republica Moldova. n octombrie a fost deschis filiala de la Chiinu a Bncii Comerciale Romne (B.C.R.). De asemenea, a fost reorganizat i consolidat filiala Bankcoop
din Chiinu. Prezena i activitatea celor dou bnci comerciale romneti era
de natur s ncurajeze agenii economici din ar s fie mai activi n Republica Moldova, inclusiv pe plan investiional. Au aprut unele investiii romneti
semnificative, cum a fost cazul firmei Eurofarm din Braov, principal acionar
al Farmaco. Firma Tofan Grup se manifesta activ pe pia, ca i European

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 269

Drinks, Panipat i altele. Ptrunderea altor bnci i firme importante din Romnia pe piaa Republicii Moldova constituia premisa necesar a unei integrri
economice reale i, ca atare, trebuia salutat i ncurajat.
Dnd curs solicitrii Guvernului Republicii Moldova, Guvernul Romniei a dispus efectuarea livrrilor unor cantiti de energie electric prin interconexiunile existente, n condiii avantajoase, ceea ce a constituit un sprijin
deosebit pentru populaia supus unui regim sever de economii n acest domeniu, ca urmare a lipsei mijloacelor de plat. Aciunea a fost salutat n mod
deosebit de cercurile naionale, pro-romneti, dar a fost primit cu rezerve de
grupurile politice i economice rusofone interesate n meninerea monopolului
aprovizionrii cu energie electric. Printre rezultatele imediate ale aciunii, s-au
notat reaciile din partea furnizorilor din Transnistria i Ucraina, care au anunat
reducerea preului energiei i renunarea la inteniile de deconectare a reelelor.
Din pcate, interconexiunile existente cu Romnia permiteau acoperirea a cca.
15% din necesitile Republicii Moldova. Aciunea nceput, la sfritul lunii
noiembrie 1998, avea cel puin dou dimensiuni semnificative. n primul rnd,
era vorba de reluarea interconectrii reelelor de transport a energiei electrice
i, dac se ajungea la o nelegere cu Bulgaria privind utilizarea liniei de 400
KV care traverseaz Dobrogea, se putea vorbi de o real integrare a reelelor
de energie electric.4 n al doilea rnd, prin modalitatea de plat preconizat, se
putea marca o etap semnificativ de participare a Romniei la programul de
privatizare al Republicii Moldova. Se avea n vedere ca plata energiei furnizate
s fie fcut de un consoriu romnesc, alctuit din firmele Tofan Grup i
S.N.P. Petromin, n contrapartid cu pachetul majoritar de aciuni deinute de
stat la compania Tirex Petrol din Republica Moldova.
Existau unele posibiliti reale de abordare integral a problemelor aprovizionrii Republicii Moldova cu produse petroliere. Guvernul Republicii Moldova
i-a exprimat intenia de a se asocia la privatizarea Rafinriei Oneti i la crearea
unui sistem de transport prin conducte a produselor petroliere. Aceast intenie se
nscria i n cadrul mai larg al preocuprilor comune privind transportul ieiului
din Marea Caspic i prelucrarea lui n Europa. Printre punctele de transport i
distribuie se includea i Terminalul petrolier de la Giurgiuleti, la construcia
cruia erau angajate i firme din Romnia (finanate de B.E.R.D.). Firma Tirex
Petrol avea reeaua cea mai vast de distribuire a produselor petroliere din Republica Moldova. Indirect legat de aceste preocupri era i construirea conductei
de gaze Bli Drochia Ungheni Iai, la finanarea creia i-au manifestat
disponibilitatea s participe firme din Germania i Frana. Proiectele menionate
n domeniile energiei electrice, produselor petroliere i gazului erau de natur s
confere o dimensiune real, efectiv, eforturilor de integrare economic dintre
Romnia i Republica Moldova.

270 Dorin CIMPOEU

note

AMAE, Problema 212/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea bilateral n


domeniul comercial-economic, vol. 2, f. 20-61.
2
Dup Rusia, respectiv Ucraina.
3
Aproximativ 30 de astfel de manifestri anual.
4
n acest mod, Romnia ar fi putut furniza pn la jumtate din necesarul de energie
al Republicii Moldova.
1

Integrarea cultural i spiritual


Procesul integrrii culturale s-a desfurat n mod firesc, fr obstrucii,
aa cum a remarcat, n mai multe rnduri, preedintele Republicii Moldova, Petru
Lucinschi. Dar, acest proces era mai degrab condiionat de mijloacele financiare
la dispoziie, ca i de interesul autoritilor romne i al cercurilor culturale din
Romnia, perceput de unele persoane de la Chiinu ca fiind n descretere.
Pregtirea de cadre a constituit o dimensiune semnificativ a acestui proces. n anul colar 1997-1998, au fost acordate 800 de burse pentru studii universitare i 600 pentru studii liceale, la care se aduga un numr nsemnat de stagii
de perfecionare, doctoranturi etc. n sistemul de nvmnt din Romnia erau
cuprini circa 8000 tineri din Republica Moldova, iar la Chiinu se aflau doar
200 studeni din Romnia.1
Anul 1998 a marcat o cretere semnificativ a donaiilor de carte din
Romnia, care au nsemnat peste 5 miliarde de lei. Erau necesare eforturi, n
continuare, pentru o selecie tematic atent care s corespund necesitilor reale
ale cititorilor din Republica Moldova. Trebuia continuat practica direcionrii
donaiilor de carte ctre beneficiarii finali (biblioteci, coli etc.), inclusiv ctre
viitoarele biblioteci judeene. Editarea n comun a unor cri putea fi o soluie
pentru sprijinirea editurilor din Republica Moldova.
Prezena artistic din Romnia s-a situat n anul 1998 la un nivel ridicat.2
Au fcut turnee n Republica Moldova Teatrele Naionale din Bucureti i Iai,
Teatrul Municipal Lucia Sturza Bulandra, alte formaii artistice prestigioase.
De remarcat o prezen semnificativ a muzicienilor din Romnia, ndeosebi ca
urmare a eforturilor conducerii Filarmonicii Naionale din Chiinu. De asemenea, au fost organizate expoziii reprezentative de arte plastice. Sptmna filmului din Romnia s-a bucurat de o bun primire, mai ales c a permis reluarea
contactelor directe dintre cineati. Din pcate, prea multe din aceste importante
aciuni au avut loc sub semnul provizoratului sau au fost programate fr acordul
expres al gazdelor. De regul, au fost invocate dificultile financiare. Acestea

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 271

ns nu excludeau buna organizare, pentru a se putea obine impactul maxim pentru eforturi care meritau toat stima.
Participarea intelectualilor din Romnia la diferite manifestri cu caracter omagial sau tiinific din Republica Moldova nu a fost ntotdeauna la nivelul
dorit. Dac de regul cadrele universitare rspundeau prompt la invitaii, nu acelai lucru se ntmpla cu alte categorii de intelectuali care, de multe ori, nici nu
luau n seam scrisorile primite. Dac aceast abordare putea fi neleas, nu i
acceptat, n relaiile cu alte ri, n Republica Moldova cpta alte semnificaii:
desconsiderare, ignorare, lips de interes etc.
Presa din Romnia a continuat s ptrund foarte greu n Republica Moldova. Potrivit unor date ale Potei Moldovei se vindeau, lunar, aproximativ 8.000
de exemplare ale ziarelor i revistelor din Romnia, fa de peste 80.000 ale celor
din Rusia. Cauzele erau multiple: ziarul3 din Romnia ajungea cu ntrziere i
atingea un pre aproape de trei ori mai mare dect cel local. O prim ntlnire,
la Chiinu, a unui grup reprezentativ de redactori efi din presa romn cu conducerea Republicii Moldova i cu reprezentanii mass-media a scos n eviden i dificultatea de adaptare a cititorilor din stnga Prutului la specificul presei
din Romnia, incompatibilitatea dintre presa independent din Romnia i presa
predominant de partid din Republica Moldova, ca i dificultile deosebite de
promovare a unei prese independente n Republica Moldova, n condiiile economiei de pia, datorit lipsei resurselor financiare. Cteva ziare din Romnia4 au
fcut ncercri ludabile de a fi prezente, ns, cu rezultate modeste. Anul 1998
a marcat o prezen mai susinut la Chiinu a posturilor de radio i televiziune
din Romnia. PRO TV a obinut licena de a emite din Chiinu efectiv de la
1 decembrie , ca i posturile Radio Contact i PRO FM. Aveau loc tratative
pentru intrarea postului de televiziune Antena 1, iar TELE 7abc era parial
preluat la Chiinu. Ptrunderea posturilor de televiziune i radio din Romnia
era deosebit de important n eforturile pentru reducerea preponderenei emisiunilor n limba rus.
Veteranii Armatei Romne n numr de circa 4000 constituiau un segment
semnificativ al populaiei romne din Republica Moldova. Ei se manifestau deosebit
de loiali fa de ar i i fceau simit prezena n diferite momente evocatoare.
Situaia lor material i plasa, n majoritate, la limita subzistenei, ateptndu-se la
un sprijin cel puin simbolic din partea autoritilor romne. O problem care
i cerea rezolvarea grabnic era cea a eliberrii brevetelor pentru Medalia Crucea
Comemorativ pentru participarea la cel de-al doilea rzboi mondial, care le-ar
fi conferit unele drepturi materiale din partea autoritilor de la Chiinu. n acelai
context, se cereau intensificate eforturile pentru ridicarea unor monumente comemorative nchinate memoriei eroilor romni czui n lupte n Basarabia, n primul i n
cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Prioritatea o avea fostul Cimitir Central din Chii-

272 Dorin CIMPOEU

nu al militarilor romni czui n cele dou rzboaie mondiale, monumentul de lng


localitatea iganca (Stoianovka), pe malul Prutului, precum i un monument la Bli,
pe locul lagrului de deinui din perioada 1944-1948.
Recunoaterea de ctre guvern a Mitropoliei Basarabiei5 a fost tergiversat, n prima parte a anului 1998, n principal din considerente electorale. Consensul
la care s-a ajuns inclusiv la nivel prezidenial a fost tratarea acestei probleme
ntre Patriarhiile ortodoxe de la Bucureti i Moscova, discuiile ncepute la Geneva fiind continuate la Gratz i, la nceputul anului 1999, la Chiinu. n paralel, se
depuneau eforturi pentru determinarea autoritilor de a lua o decizie pornind de
la faptul c recunoaterea Mitropoliei Basarabiei a constituit o condiie la intrarea
Republicii Moldova n Consiliul Europei. Noua Lege a cultelor, adoptat de Parlament, n decembrie 1998, transfera competena de nregistrare a cultelor religioase
de la Guvern la Ministerul Justiiei, ceea ce deschidea calea legal de soluionare a
acestei probleme. Este de semnalat faptul c Mitropolia Basarabiei includea aproximativ 5% din parohiile ortodoxe din Republica Moldova, restul revenind Mitropoliei Moldovei, aflat sub jurisdicia canonic a Patriarhiei Ruse.
Ilie Ilacu a fost reales n Parlamentul Republicii Moldova, de aceast dat
pe listele P.F.D. (Valeriu Matei), F.P.C.D., nedorind s-l menin n rndurile sale
ca urmare a unor declaraii fcute n cursul campaniei pentru alegerile prezideniale din 1996. Ca rezultat al presiunii opiniei publice, el a fost transferat la o
nchisoare central din Tiraspol unde, potrivit aprecierilor soiei sale, Nina Ilacu,
avea condiii relativ mai bune. Evenimentul cel mai important pentru Ilie Ilacu
n 1998 a fost vizita6 pe care i-a fcut-o n nchisoare J. Durrieu, vice-preedinte
al Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei. De remarcat c tema eliberrii
grupului Iliacu7 a aprut mai des i mai ferm n discursul politic al conducerii
Republicii Moldova, al preedintelui Petru Lucinschi, inclusiv n cadrul unor organizaii internaionale. Misiunea O.S.C.E. din Republica Moldova s-a implicat,
pentru prima oar, n cazul Ilacu, pe planul respectrii drepturilor omului. Nina
Ilacu a transmis n mai multe rnduri sentimentele sale de gratitudine ca i cele
ale lui Ilie Ilacu pentru atenia i insistena cu care factorii politici din Romnia
i, n primul rnd, preedintele Emil Constantinescu, acionau pe plan internaional pentru rezolvarea situaiei sale.
Integrarea spiritual dintre Romnia i Republica Moldova, perceput
la nivelul ceteanului, i gsea expresia ndeosebi la punctele de trecere a frontierei. n anul 1998 s-a fcut un serios pas nainte, la ndemnul preedinilor Romniei i Republicii Moldova, prin organizarea controlului vamal n comun pentru
mrfuri, o singur dat, ceea ce reducea semnificativ timpul necesar la trecerea
frontierei. Acest pas se cere a fi urmat i de celelalte msuri preconizate, dar nc
neaplicate, cum erau revederea, reducerea i unificarea diferitelor taxe care erau
percepute la trecerea frontierei, controlul vamal pentru persoanele fizice, precum

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 273

i semnarea nelegerii dintre Ministerele de Finane referitoare la recunoaterea


reciproc a asigurrilor auto pentru daune civile.
O dimensiune inedit a procesului de integrare spiritual o constituia meninerea unei cote ridicate a cererilor de redobndire a ceteniei romne. Dac
n prima perioad (1991-1994) cei mai muli solicitani erau motivai de sentimente naionale, patriotice, iar n a doua perioad (1995-1997) motivaia era mai
degrab de natur economic, majoritatea celor care doreau, acum, s-i recapete
cetenia romn o fceau de team i de prevedere, de teama venirii la putere a
forelor extremiste de stnga, a comunitilor, de teama refacerii fostelor structuri de tip imperial. Paaportul romnesc era pentru majoritatea solicitanilor o
garanie a libertii lor. Era un proces care nu putea fi oprit fr costuri pe plan
politic, social i moral. Noile reglementri privind repatrierea, introduse de autoritile romne, au redus semnificativ tentativele de a folosi aceasta ca o surs
ilicit de ctig i a scos din discuia public o tem preferat a opozanilor fa
de raporturile strnse cu Romnia. Autoritile de la Chiinu, la cel mai ridicat
nivel, n cadrul Consiliului Suprem al Securitii, au pus tranant problema dublei
cetenii, cernd locuitorilor n cauz s renune formal la una din ele, pentru a nu
fi supui rigorilor legii. Teama a rmas n atenie, dei n plan practic inclusiv
legislativ nu s-a ntreprins nimic concret. n discuiile bilaterale, la toate nivelurile, dubla cetenie era ridicat de reprezentanii Republicii Moldova ca una
dintre problemele cele mai sensibile ale raporturilor bilaterale.
note

AMAE, Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linia nvmntului, f. 62-93.
2
AMAE, Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Colaborarea pe linie cultural,
f. 31-70.
3
Cel din Rusia era tiprit la Chiinu.
4
Romnia Liber, Adevrul, Ziua, Curentul.
5
AMAE, Problema 217/1998, Republica Moldova, dosar, Mitropolia Basarabiei, f. 1-40.
6
n luna octombrie 1998.
7
AMAE, Problema 210/1998, Republica Moldova, dosar, Grupul Ilacu, f. 1-76.
1

Climatul relaiilor bilaterale


Climatul general al relaiilor dintre Romnia i Republica Moldova, la nivel oficial, era bun, favorabil i pornea de la legturile strnse dintre cei doi preedini, care erau vzute ca o garanie a unei evoluii normale a legturilor bilaterale. Au fost depite susceptibilitile care au caracterizat relaiile n perioada lui

274 Dorin CIMPOEU

Andrei Sangheli ca prim ministru, o contribuie sensibil pe acest plan avnd-o


normalizarea raporturilor dintre ministerele i structurile de for din Romnia
i Republica Moldova. Eforturile, uneori disperate, pentru inventarea unei identiti proprii moldoveneti distanau unele cercuri politice de Romnia. Din pcate,
unele dintre acestea erau apropiate preediniei, fiind cunoscute ca prezentnd,
de regul, punctele de vedere ale efului statului. Era vorba de publicaiile Momentul i Sptmna1 i de grupul de comentatori ai Televiziunii Republicii
Moldova. Acetia priveau deosebit de critic evoluiile din Romnia i atacau2 fr
rezerve importul din Romnia a unor concepte sau modele politice, precum
existena unor coaliii guvernamentale, algoritmului politic, libertatea presei (cazul legii televiziunii) etc. Punctele lor de vedere nu se deosebeau, pe fond, de cele
ale comunitilor. Cnd apreciau pozitiv ceva din Romnia, o fceau fr entuziasm, fr plcere. Temperarea lor nu putea veni dect din partea preedintelui
Petru Lucinschi, dar aceasta ntrzia. De remarcat c pe planul identificrii unei
identiti proprii, preedintele a afirmat c n Republica Moldova populaia majoritar era alctuit din etnici romni care aveau cetenia moldoveneasc.
Structurile politice i economice, n cea mai mare parte, ca i majoritatea
populaiei, urmreau cu atenie evoluiile din Romnia i i legau speranele de
depirea gravei crize economice i sociale din Republica Moldova, de relansarea
economiei din ara noastr, precum i de progresele n eforturile de integrare n
Uniunea European i n NATO. Pentru muli era clar c drumul Republicii Moldova spre Europa trebuia s fie cu i prin Romnia. Partidele politice naionale aflate
la guvernare erau principalii vectori ai acestor sentimente, multiplicate dup criza
financiar din Rusia. De aici i existena unui important capital de simpatie fa de
Romnia la nivelul ceteanului, care se cerea cultivat i folosit cu mult grij.
n unele cercuri intelectuale pro-romneti3, mai puin nregimentate politic, dar care s-au aflat n primele rnduri ale luptei pentru emanciparea naional,
n perioada 1988-1992, i fcea loc un sentiment de nemulumire la adresa clasei
politice din Romnia, acuznd n special lipsa unui sprijin material mai ridicat, a
ateniei fa de evoluiile i necesitile societii din Republica Moldova, apreciindu-se chiar c unele fore politice de la Bucureti, preocupate prioritar de
eforturile de integrare n Europa, neglijau i ignorau, uneori, Republica Moldova.
n perioada n care erau n opoziie, muli lideri ai partidelor naionale pro-romneti, mprteau aceleai sentimente, acuznd clasa politic din Romnia de
lipsa unei strategii clare, coerente, referitoare la relaiile cu Republica Moldova
i la viitorul acesteia. O contribuie deloc de neglijat la mpmntenirea unor
asemenea idei o aveau muli dintre intelectualii basarabeni, care s-au mutat n
Bucureti i care, urmare frustrrilor resimite, erau foarte critici la adresa clasei
politice romneti. Era o realitate de care trebuia s se in seama ntr-o mai mare
msur n viitor.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 275

note

Conduse de publicistul Viorel Mihail.


Sptmna, nr. 4, din 28 noiembrie 1998.
3
Scriitori, oameni de cultur i art.
1
2

Disputa n jurul identitii naionale


a Republicii Moldova
Viaa politic a fost n mare parte dominat i de continuarea dezbaterii
interne privind identitatea naional, disput surd sau deschis, cu implicarea
multor fore politice i a factorilor de decizie. A continuat tendina de erijare a actualei Republici Moldova n succesorul Moldovei istorice. De altfel, n anul 1999
au fost organizate mari manifestri pentru marcarea a 640 de ani de la crearea
primului stat moldovenesc. Adepii teoriei Moldovei Mari erau n continuare
activi, fiind nregimentai, ndeosebi, n rndurile Partidului Comunitilor. Sub
presiunea acestora, Istoria romnilor a fost exclus din Nomenclatorul specialitilor tiinifice ale Comisiei Superioare de Atestare1, iar la 19 februarie 1999,
Consiliul Facultii de istorie din cadrul Universitii de Stat, la iniiativa prof.
univ. Ion Niculi, decanul acesteia, a luat hotrrea2 de lichidare a Catedrei Istoria romnilor
Se punea deseori ntrebarea la ce a slujit proclamarea independenei Republicii Moldova. Nu erau puine voci care considerau c locul Republicii Moldova era
alturi de structura comun Rusia-Belarus. Forele politice pro-romneti, aflate la
putere, au fost nevoite s pun n surdin tezele unioniste. Acestea erau promovate,
acum, n principal, de Partidul Naional Liberal, de un grup de istorici, ca i de unii
intelectuali izolai. Tezele unioniste (cu Romnia) erau dezavuate prompt la nivelul conducerii de vrf, n timp ce acelea care se refereau la refacerea fostei Uniuni
Sovietice nu erau condamnate. Srcia, lipsa unor perspective reale privind ieirea
din criza economic, ofereau substan crizei de identitate, care putea duce la nencredere i pasivitate, cu consecine dintre cele mai neateptate.
***
Republica Moldova a fost condus, timp de doi ani (1998-1999), de o coaliie politic de centru-dreapta, n care populaia i-a pus mari sperane de accelerare a reformelor democratice i de edificare a statului de drept, dup o perioad de
stagnare impus de guvernarea agrariano-interfrontist a feudalilor roii.3
Crearea Alianei pentru Democraie i Reforme (A.D.R.) a fost un act istoric bine gndit i justificat. Peste ani, se va vedea mai profund importana acestei

276 Dorin CIMPOEU

Aliane pentru Republica Moldova (i Romnia n.n.), avea s afirme unul dintre liderii4 acesteia.
Din pcate, aceast ans istoric nu a putut fi fructificat pe deplin de noua
putere instalat, deoarece forele revanarde, criptocomuniste i rusofone, grupate
n jurul preedintelui Petru Lucinschi, al Partidului Comunitilor i, chiar, al unei
componente a coaliiei de guvernmnt, F.P.C.D., s-au regrupat i i-au fcut un
obiectiv fundamental din nlturarea de la conducere a coaliiei de centru-dreapta.
Ca urmare, scena politic intern a fost dominat de o instabilitate accentuat, ceea ce a provocat dou crize guvernamentale grave, n lunile februarie-martie i noiembrie-decembrie 1999, care s-au ncheiat cu nlturarea guvernului Ion
Sturza i destrmarea majoritii parlamentare de centru-dreapta.
n ceea ce privete relaiile cu Romnia, printr-o coinciden istoric fericit, n aceeai perioad, puterea de la Bucureti era deinut de fore de o culoare
asemntoare, de centru-dreapta, ceea ce a fcut ca ntre guvernele romn i moldovean s existe o anumit compatibilitate ideologic i politic.
Drept consecin, perioada 1998-1999 a fost cea mai pragmatic i prolific
din scurta istorie a relaiilor dintre cele dou state romneti. A fost perioada celor
mai intense contacte la nivel politic, parlamentar, economic, cultural, uman i
local, cu toate dificultile de ordin intern, existente att n Romnia, ct i n Republica Moldova. Anul 1998, a fost, de exemplu, anul primei i unicei ntlniri
comune a noilor guverne de la Bucureti i Chiinu, de pn acum5. Marile
proiecte comune de integrare crearea de zone economice speciale, interconectarea reelelor de transport a energiei electrice, sistemul integrat de aprovizionare
cu produse petroliere i altele au fost, practic, lansate sau promovate n aceast
perioad. De asemenea, tot acum, au prins contur i au fost demarate cele mai
importante proiecte de colaborare regional, cum ar fi Trilaterala Romnia Republica Moldova Ucraina i euroregiunile Prutul Superior i Dunrea de Jos.
note

ara, din 5 decembrie 1998.


Flux, cotidian naional, din 20 februarie 1999.
3
Preedinii de colhozuri i sovhozuri din perioada sovietic.
4
Grigore Eremei, op. cit., p. 639.
5
Ca o ironie a istoriei, ntre guvernele de la Bucureti i Budapesta au existat pn n
2009 patru reuniuni comune, dei nu ne leag att de profunde afiniti fa de Ungaria.
1
2

CAPITOLUL IV
DIFERENDUL TRANSNISTRiAN N TIMPUL
GUVERNRII DE CENTRU-DREAPTA

Evoluia negocierilor
dup semnarea Memorandumului
n perioada guvernrii de centru-dreapta (1998-1999) au avut loc mai multe
demersuri, att n plan multilateral, ct i bilateral, viznd reglementarea politic a diferendului transnistrian, n conformitate cu prevederile Memorandumului,
semnat, la 8 mai 1997, de ctre cele dou pri implicate.
1. O prim tentativ a avut loc, cu ocazia reuniunii de la Odesa1 din 20
martie 1998, la care au participat preedinii Republicii Moldova, Petru Lucinschi
i Ucrainei, Leonid Kucima, precum i premierul rus, Viktor Cernomrdin.
n cadrul reuniunii trilaterale au fost semnate Acordul cu privire la msurile de ncredere i dezvoltare a contactelor ntre Republica Moldova i Transnistria i Protocolul privind paii pentru activizarea reglementrii problemei
transnistriene, documente contrasemnate de ctre reprezentanii prilor garante
(F. Rus, Ucraina i O.S.C.E.).
Referindu-se la importana celor dou documente, preedintele Petru
Lucinschi a menionat valoarea lor politic, artnd c realizarea prevederilor
acestora urma s conduc la reducerea tensiunii n relaiile dintre Chiinu i
Tiraspol, la crearea unui climat de ncredere ntre cele dou maluri ale Nistrului.
Preedintele L. Kucima i premierul V. Cernomrdin s-au artat satisfcui
de rezultatele reuniunii, dnd, totodat, asigurri c Ucraina i Federaia Rus,
ca ri garante, vor face totul pentru a accelera procesul reglementrii diferendului transnistrian. n context, Cernomrdin a declarat c prile moldoveneasc i
transnistrian vor retrage fiecare de la linia de demarcaie cte 500 de militari cu
tehnica militar i armamentul aferente.
Liderul separatist, Igor Smirnov, a artat c documentele semnate conineau o formul potrivit creia, n cazul n care una dintre prile aflate n conflict
ar fi violat nelegerile convenite n ceea ce privete msurile de ncredere, Rusia
i Ucraina vor lua msuri corespunztoare fa de partea vinovat.
2. La 21 iulie 1998, a avut loc, la Chiinu, o prim ntrevedere ntre preedintele P. Lucinschi i liderul transnistrian, Igor Smirnov.
La finalul acesteia, Igor Smirnov a insistat s apar n faa presei de la
Chiinu pentru a expune, nc o dat, opiunile politice ale Tiraspolului, care
derivau, n opinia autoritilor transnistriene, din Memorandumul privind normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria.2

280 Dorin CIMPOEU

Smirnov a continuat exerciiul de tlmcire a noiunii de stat comun, inclus (fr definiie) n art. 11 al Memorandumului i a atribuiilor pe care le
conine art. 3 al acestui document.
Dei Memorandumul stabilete c Transnistria particip la realizarea politicii externe a Republicii Moldova, singurul subiect de drept internaional, Tiraspolul revendica o implicare n condiii egale la exercitarea acestui drept. Contactele
internaionale n domeniile economic, tinific i al culturii, care, potrivit Memorandumului, pot fi stabilite i promovate n mod independent (iar cele din alte
domenii cu acordul Chiinului) au fost convertite de liderii tiraspoleni ntr-o
mputernicire obligatorie prin care aprea drept subiect al dreptului internaional
n domeniul relaiilor economice externe.
Preedintele Lucinschi a ncercat s dea replica, subliniind c n omologarea definiiilor pe care le scriu experii de la Chiinu i de la Tiraspol pentru
noiunea stat comun nu s-a nregistrat nici un progres. eful statului a spus c
dac Transnistria ar accepta statutul de parte component a Republicii Moldova,
oficialitile de la Chiinu sunt gata s-i acorde cele mai largi mputerniciri, condiie stipulat n art. 2 al Memorandumului.
Potrivit acestui articol, statutul Transnistriei trebuie s se bazeze pe principiul deciziilor coordonate, din care urmeaz s fac parte i un nomenclator de
mputerniciri delimitate i delegate n comun, cumulate cu garanii reciproce.
Gradul de disponibilitate de a se conforma art. 2 al Memorandumului a fost
prezentat de liderul secesionitilor transnistrieni ntr-un interviu3, acordat ziarului
Nezavisimaia Gazeta, editat la Moscova.
Am propus diverse variante de coexisten panic cu Chiinul; am propus zon liber, ederaie, n sfrit am propus s construim un stat unic pe baza a
dou state egale n drepturi, lsnd hotarele acolo unde sunt, pentru a nu atenta la
interesele vecinilor notri i ce credei? Nu am fost auzii atunci, nu se dorete
s fim auzii nici acum4, declara Igor Smirnov.
Smirnov a inut s sublinieze c a venit la ntrevederea cu Lucinschi cu un
nou set de documente, care dezvoltau stipulrile Memorandumului. Dei nici Tiraspolul i nici Chiinul nu au fcut publice noile propuneri elaborate de experii
transnistrieni, se presupunea c transnistrienii erau deosebit de preocupai de punerea n aplicare a art. 8 al Memorandumului, n care se declar oportun necesitatea
elaborrii mecanismului de garanii de ctre toi participanii la negocieri.
n acelai interviu, acordat ziarului Nezavisimaia Gazeta, Smirnov declara: Noi nu ne putem permite luxul unor garanii ale securitii militare, economice i fizice declarate doar pe hrtie. Avem nevoie de garanii reale.... Potrivit lui Smirnov, mecanismul real al garaniilor ar presupune asumarea unor
obligaiuni att din partea Moldovei, ct i din partea Republicii Moldoveneti
Nistrene, ce ar stipula c n caz de nclcare a procesului de negocieri, forele de

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 281

meninere a pcii i statele-garant recurg, dup cum scriu ziaritii, la operaiuni de


pacificare. La ora actual Rusia i Ucraina i-au confirmat acordul de a deveni
state-garant, ns mecanismul acestor garanii nu are nicio acoperire. Noi am remis deja Rusiei, Ucrainei i preedintelui Lucinschi documentele ce confirm c
suntem de acord s ne asumm aceste obligaiuni5.
Tupeul cu care Tiraspolul revendica, dar i oferea garanii militare, economice i fizice denota sigurana, ncrederea, c nu va ceda capul de pod deja
cucerit.
Pe parcursul acestor ani am format statalitatea proprie, ceea ce este un fapt
real, cu care trebuie s se conformeze toat lumea: avem dreptul la constituie proprie, la nsemnele statale, avem parlament i organe ale puterii locale, avem armat
i fore ale securitii, avem dreptul s ne dezvoltm de sine stttor economia, cultura, tiina, nvmntul, avem dreptul s stabilim, s meninem i s dezvoltm
legturi economice fr a ine cont de Moldova6, conchidea liderul Igor Smirnov.
3. La 11 septembrie 1998, preedintele Petru Lucinschi a emis un decret,
prin care a constituit Comisia pentru coordonarea i asigurarea procesului de
negocieri n problema localitilor din stnga Nistrului.7
n funcia de preedinte al Comisiei a fost desemnat Ion Leanu, reprezentant al preedintelui la negocierile n problema conflictului transnistrian.
Din comisie mai fceau parte adjunctul ministrului Justiiei, Mihail Buuleac, adjunctul Ministrului Afacerilor Externe, Dumitru Croitoru, eful Serviciului acte al Preediniei, Raisa Grecu, directorul Departamentului de drept al
Universitii Libere Internaionale, Andrei Smochin, i directorul adjunct al Direciei generale C.S.I. din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, Sergiu Stati.
Decretul acorda preedintelui Comisiei dreptul s angreneze n activitatea
acesteia, n calitate de experi, consultani i alte persoane.
Prin acest act normativ a fost abrogat decretul prezidenial din 3 iunie 1997
cu privire la constituirea Comisiei pentru coordonarea i asigurarea procesului de
rezolvare a conflictului din raioanele de est ale Republicii Moldova.
4. ntlnirea ruso-moldoveneasc la nivel nalt8, din 27-28 noiembrie
1998, cu privire la problema transnistrian, care trebuia s aib loc la Kiev9, la
propunerea preedintelui ucrainean, Leonid Kucima, a fost amnat. Aceast decizie a fost determinat de refuzul Tiraspolului de a participa la ntlnire.
Oficialitile de la Chiinu au cerut, n repetate rnduri, ca trupele ruseti
s fie retrase ct mai repede din Transnistria. ntr-o declaraie special a M.A.E.
de la Moscova se sublinia c aceste trupe se aflau acolo conform Acordului rusomoldovenesc pe care nimeni nu l-a denunat.
Deplasndu-se la Chiinu, Evgheni Primakov, adjunct al efului administraiei prezideniale din Federaia Rus, a declarat c numai probleme de ordin
tehnic mpiedicau evacuarea trupelor i a armamentului din Transnistria.

282 Dorin CIMPOEU

Referitor la acest aspect, poziia Chiinului a fost, evident, unilateral. A


fost vorba doar de retragerea, n timp, a trupelor ruseti, dar soluionarea politic
a acestei operaiuni a rmas ntr-un con de umbr.
Analitii politici explicau o astfel de situaie prin criza economic ce afecta
Republica Moldova, ar care nu era n stare s-i achite datoriile ctre Rusia
pentru livrrile de gaze naturale. Aceast datorie se ridica la suma de 500 de milioane de dolari. Tot ceea ce a putut strnge Republica Moldova pentru achitarea
datoriei se ridica abia la 90 de milioane de dolari i aceasta n urma lansrii unui
mprumut intern special.
Pentru c nu-i achita datoriile, compania ruseasc Gazprom a redus livrrile de gaz natural pentru Republica Moldova. Prin urmare, se putea presupune
c, n ridicarea problemei privind retragerea trupelor din Transnistria, ieea n
eviden, n mod clar, tentativa de a nu exercita presiuni asupra Rusiei n aceast
problem.
Moscova nu-i putea permite s abandoneze stocurile uriae, n primul rnd
de muniie, acumulate de-a lungul deceniilor n Transnistria. Era chiar greu de
imaginat cu ce se putea solda o astfel de politic.
Chiinul i-a atins, ns, scopul. Livrrile de gaz natural au crescut, iar
eful statului moldovean i-a exprimat disponibilitatea de a trata problema transnistrian numai de pe poziii convenite cu partea rus.
Dar, cu toate acestea, conflictul nistrean trebuia soluionat. De asemenea,
trebuiau retrase i trupele ruseti din zon. Cu puin timp n urm, mediatorii
internaionali din Rusia, Ucraina i O.S.C.E. au avansat n aceast privin noi
propuneri. n opinia lor, acestea permiteau urgentarea realizrii unei nelegeri ntre Chiinu i Tiraspol. La baza acesteia stteau problemele privind integritatea
teritorial a Republicii Moldova i acordarea unui statut aparte Transnistriei.
5. Dup mai multe amnri succesive, o nou ntlnire ntre conducerile
de vrf ale Republicii Moldova i Transnistriei a avut loc, la Tiraspol, la 26 ianuarie 1999.10
n cadrul ntrevederii, la care au participat Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, Ion Ciubuc, primul-ministru, minitrii economiei, finanelor,
transporturilor, justiiei, afacerilor interne, guvernatori ai bncilor i alte persoane
decizionale din ambele pri, s-au discutat chestiuni politice, sociale, de drept
i economice, inclusiv achitarea datoriilor reciproce n domeniul transporturilor,
restaurarea podului de la Dubsari, realizarea unor nelegeri semnate anterior
privind crearea unei ntreprinderi de stat transnistriene a cilor ferate, colaborarea
n combaterea criminalitii, traficului ilicit de mrfuri etc.
Una dintre cele mai importante probleme discutate a fost proiectul de docu11
ment privind statutul juridic al Transnistriei, propus de statele garant i O.S.C.E.,
care urma s fie analizat n cadrul urmtoarelor negocieri.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 283

Prezentm, n continuare, textul nelegerii convenite privind trecerea ealonat a Transnistriei la un regim de autonomie lrgit:
nelegerea universal privind reglementarea treptat a relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria
Art. 1. Republica Moldova se definete ca stat independent, unitar i suveran, cu un teritoriu indivizibil, subiect de drept internaional.
Art. 2. Transnistria este instituie (?) de stat de sine stttoare sub forma
unei republici (autonome), n componena Moldovei.
Transnistria poate avea o lege de baz (Constituie) proprie, care va fi armonizat cu cea a Moldovei. Are simboluri de stat drapel, stem i imn, iar ca limbi
oficiale de stat se pot utiliza limbile moldoveneasc, ucrainean i rus.
Art. 3. Definete componena Transnistriei i organele puterii de stat autonome; participarea la desfurarea politicii externe a Republicii Moldova; stabilirea
de relaii comerciale externe, tehnico-tiinifice, culturale, artistice i participarea la
politica de aprare a Republicii Moldova, fr prejudicii asupra celei nistrene.
Art. 4. Propune prilor (n proiect) ca modalitate de rezolvare a conflictului
principiul statutului aparte, lrgit pentru Transnistria i realizarea acestuia etapizat, n limitele teritoriale ale Moldovei. Ca perioad de timp, destinat realizrii
unui astfel de statut, se fixeaz o perioad care va fi convenit prin tratative.
Art. 5. Se stabilete ca, pe timpul perioadei de trecere ealonat la statutul
de autonomie lrgit, dreptul organizrii de stat din Republica Moldova i Republica Moldoveneasc Nistrean s nu ncalce sau s acioneze n afara granielor Republicii Moldova, respectnd legislaia n vigoare din Republica Moldova
i Republica Moldoveneasc Nistrean.
Pe timpul trecerii la noul statut, prile i vor construi relaiile ce definesc
urmtoarele probleme: reglementarea conflictelor sociale, asigurarea drepturilor
i libertilor cetenilor, nvmntului, bazei comune de credite bancare, formarea bugetului consolidat, energetic, transporturi, telecomunicaii, constituirea
forelor armate unice, exportul de tehnologie i armament.
Se prevede formarea unui Guvern consultativ, compus din reprezentani ai
Republicii Moldova, Republicii Moldoveneti Nistrene, Federaiei Ruse, Ucrainei i O.S.C.E.
n cazul n care Republica Moldova i va schimba statutul de stat independent i suveran, Transnistria are dreptul la autodeterminare teritorial.
6. Relaiile directe, bilaterale, dintre preedintele Republicii Moldova i
Igor Smirnov, au fost blocate, dup ntlnirea din 26 ianuarie 1999. Aceeai soart
au avut i negocierile dintre grupele de experi de la Chiinu i Tiraspol.12
Cu toate acestea, cei doi lideri s-au ntlnit n cadrul unor reuniuni multilaterale cu participarea statelor garante i a Misiunii O.S.C.E. n Republica Moldova, care au avut loc la Chiinu i Kiev, n primvara lui 1999.

284 Dorin CIMPOEU

La 10 iunie 1999, a avut loc o ntlnire de lucru ntre Petru Lucinschi i


Igor Smirnov. Aceasta a durat mai mult de dou ore, fr asistena altor persoane
i prea a fi deblocat negocierile privind reglementarea diferendului transnistrian,
deschiznd posibilitatea relurii contactelor oficiale dintre Republica Moldova
i Transnistria, cu convenirea unei reuniuni la vrf ntre cele dou pri, pentru
prima decad a lunii iulie 1999.13
ntlnirea a fost sprijinit att de Rusia, ct i de S.U.A., avnd ca obiectiv reluarea tratativelor privind soluionarea conflictului din Transnistria, inclusiv
problema retragerii Armatei a 14-a din zon.
n cadrul convorbirilor confideniale dintre cei doi lideri s-au analizat modul
de aplicare a documentelor semnate anterior i de finalizare a celor pregtite pentru
negociere, activitatea desfurat de echipele de experi, precum i problematica
energetic de care era legat n mod direct viitorul Republicii Moldova.
S-a apreciat, de comun acord, c dialogul de pn atunci nu a fost destul
de eficient, datorit divergenelor de opinii ntre Chiinu i Tiraspol, relevnd
apariia unor premise favorabile pentru realizarea unor discuii mai concrete.
Igor Smirnov a acceptat ideea relurii aprovizionrii normale cu energie
electric a Republicii Moldova, prin intermediul Centralei de la Cuciurgani, n
condiiile achitrii datoriilor restante, inclusiv prin livrri n sistem barter de produse agricole.
Referitor la grupul Ilacu, liderul separatist de la Tiraspol a susinut c nu
erau ntrunite toate condiiile pentru eliberarea deinuilor politici, fiind prematur
s se discute pe aceast tem. S-a evideniat nc o dat scenariul Tiraspolului de a
folosi problema grupului Ilacu ca moned de schimb n procesul de negociere
a statutului Transnistriei.
Igor Smirnov s-a artat interesat de o eventual cooperare ntre organele
de interne din Transnistria i Republica Moldova n lupta cu crima organizat i
traficul ilegal de narcotice, substane interzise i maini furate.
Ulterior, n cadrul unei conferine de pres14, Petru Lucinschi a declarat c
a discutat cu liderul de la Tiraspol trei pachete de probleme: elaborarea statutului
juridic special pentru regiunea transnistrian, viitoarea colaborare economic i
evacuarea arsenalului militar rusesc de pe malul stng al Nistrului.
n acest context, preedintele Republicii Moldova a anunat c, dup o pauz ndelungat, grupurile de experi i vor relua edinele de lucru privind elaborarea documentului de baz.
Referindu-se la aspectele economice, Petru Lucinschi a relevat: Trebuie s
gsim asemenea soluii astfel nct problemele politice care exist ntre Chiinu
i Tiraspol s nu se rsfrng negativ asupra relaiilor economice.15
Ajuns la Tiraspol, Igor Smirnov s-a artat entuziasmat de discuiile cu
Petru Lucinschi, apreciind drept cel mai important rezultat al prilor nele-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 285

gerea de a fi incluse pe ordinea de zi a viitoarei ntlniri la vrf discuiile pe


marginea regulamentului statului moldovenesc comun.
Igor Smirnov a apreciat c perseverena n politica viitoare a Tiraspolului
va fi necesar pentru ca i alii s poat afla c n Transnistria exist oameni
normali, care vor s lucreze, s nvee i s vorbeasc limba pe care o doresc.16
Liderul de la Tiraspol considera viitoarea ntlnire, programat pentru prima decad a lunii iulie 1999, ca fiind deosebit, motiv pentru care ordinea de
zi trebuie foarte bine convenit de conducerea tiraspolean cu direcia relaii externe, cu deputaii i fiecare cetean transnistrian care vrea ca statutul juridic al
Transnistriei s fie, n sfrit, aprobat.17
Igor Smirnov a afirmat c viitoarea ntlnire nu va mai consemna sfidri
neateptate din partea Chiinului sau ale altcuiva care i permite aa ceva, fiind
vizat, fr nominalizare, Moscova.
Adoptnd o atitudine conciliant, Smirnov a inut s nlture temerile populaiei transnistriene cu privire la o intervenie n for a Republicii Moldova, n
variant iugoslav, afirmnd c zvonurile lansate la Tiraspol i n alte localiti
din stnga Nistrului sunt amplificate de mass-media local, preedintele Lucinschi asigurndu-l c acest lucru nu se va realiza niciodat.
Comentatorii politici18 de la Chiinu apreciau c afirmaiile lui Smirnov
cu privire la regulamentul unui stat moldovenesc comun erau interpretate ca o
nou ncercare a Tiraspolului, oarecum acceptat de Lucinschi, n favoarea unei
eventuale independene a Republicii Moldoveneti Nistrene.
Cunoscut fiind consecvena cu care Smirnov a militat pentru recunoaterea independenei Transnistriei, se considera c Lucinschi a fost, n principiu, de
acord cu soluionarea problemei, dar nu sub forma unei republici independente, ci n varianta ce va fi convenit i stabilit de experi, acetia avnd programat o ntlnire n zilele imediat urmtoare.
Se comenta faptul c Lucinschi ar fi cedat la aproape toate preteniile lui Smirnov, cu condiia soluionrii problemei livrrilor de energie electric de la Centrala de
la Cuciurgani i recunoaterii de ctre Tiraspol a necesitii schimbrii formei de
guvernare n Republica Moldova, ca o premis de baz pentru identificarea soluiilor
viabile de rezolvare a diferendului transnistrian. Imediat dup discuiile cu Lucinschi,
Igor Smirnov a susinut ideea unei republici prezideniale, ca form de soluionare
a gravelor probleme economice din Republica Moldova i a strii conflictuale dintre
Chiinu i Tiraspol. Liderul separatist spera c, dac Lucinschi avea s reueasc s
se menin n funcie i dup alegerile din anul 2000 i va schimba forma de guvernare n Republica Moldova, Transnistria va beneficia de atributele unui stat, sub masca
unei largi autonomii, n cadrul unei Republici Moldoveneti comune.
Faptul c Smirnov a fost, la rndul lui, mai conciliant cu Petru Lucinschi
era justificat i de hotrrea formal a Moscovei de a-i retrage armamentul din

286 Dorin CIMPOEU

Transnistria, de tot mai frecventele declaraii pro-Republica Moldova ale statelor


occidentale i organismelor internaionale, inclusiv ale S.U.A. i, nu n ultimul
rnd, de inteniile nedeclarate ale Moscovei de a-l destitui din funcie pe liderul
de la Tiraspol n cazul n care va mai bloca procesul de negocieri.
ncheierea, nainte de termen, cu circa dou luni, a misiunii lui John Evans,
reprezentantul O.S.C.E. la Chiinu, ca urmare a nemulumirii exprimate de
M.A.E. al Republicii Moldova, i numirea n locul lui a lui William Hill, fost specialist consultant pentru rile est-europene n Departamentul de Stat al S.U.A., a
reprezentat un alt semnal serios pentru Smirnov, care a neles c politica inflexibil pe care a promovat-o pn atunci putea fi contraproductiv nu numai pentru
Transnistria, ci i pentru el i familia sa.
Toate aceste elemente, coroborate ntre ele, puteau oferi condiii pentru
identificarea soluiilor panice de rezolvare a diferendului transnistrian, multe
sperane n acest sens punndu-se n ntlnirea din iulie 1999.
Concluziile preliminare dup ntlnirea Lucinschi Smirnov evideniau c,
cel puin formal, Tiraspolul manifesta un oarecare interes pentru deblocarea negocierilor, mai ales n ceea ce privete aspectele economice, n aceste probleme
fiind interesat i Chiinul.
Evoluia dialogului era, ns, influenat n mod decisiv de atitudinea Moscovei fa de Tiraspol, eventualele succese n definirea statutului de autonomie al
Transnistriei n cadrul Republicii Moldova fiind dependente de poziia adoptat
de autoritile ruse.
7. La 13 iulie 1999, a avut loc, la Chiinu, o nou rund de negocieri,
cu participarea preedintelui Petru Lucinschi i a liderului separatist Igor Smirnov.19
n delegaiile celor dou pri au mai fost inclui Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului, Nicolae Andronic, prim-viceprim-ministru Vladimir Siniov,
preedintele sovietului suprem de la Tiraspol, ali demnitari.
Pe ordinea de zi a negocierilor au fost introduse peste 30 de chestiuni viznd raporturile bilaterale dintre Republica Moldova i Transnistria. Discuiile
s-au concretizat n semnarea a apte documente, ntre care protocoalele de colaborare n domeniile culturii, contracarrii traficului de arme i droguri, combaterii
crimei organizate, sntii, proteciei mediului etc. Nu s-a ajuns la o nelegere n
ceea ce privete problemele energetice, a declarat Petru Lucinschi. La rndul su,
Igor Smirnov s-a artat nemulumit c nu s-a rezolvat problematica energetic i
cea privind recunoaterea actelor emise n Transnistria.
Referitor la proiectul de statut ce urma s fie acordat regiunii transnistriene,
prile s-au situat pe poziii diametral opuse.20 n context, delegaia de la Tiraspol
a prezentat proiectul Declaraiei privind statul comun, care reflecta poziia sa n
problema statutului juridic al Transnistriei.21

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 287

ntlnirea bilateral moldo-transnistrian s-a ncheiat fr rezultate semnificative i a precedat reuniunea la nivel nalt n problema Transnistriei, programat s aib loc la Kiev, la 16 iulie 1999.
8. La 16 iulie 1999, a avut loc, la Kiev, reuniunea22 cvadripartit, consacrat diferendului transnistrian, cu participarea preedinilor Republicii Moldova,
Petru Lucinschi i Ucrainei, Leonid Kucima, primului-ministru rus, Serghei Stepain i liderului transnistrian, Igor Smirnov. De asmenea, a fost prezent ambasadorul Kai Eide (Norvegia), n calitate de reprezentant al preedintelui in exerciiu
al O.S.C.E..
ntlnirea s-a ncheiat prin semnarea Declaraiei comune a participanilor
la reuniunea de la Kiev privind normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova
i Transnistria, semnat de ctre toi reprezentanii prilor interesate.
Exprimndu-i satisfacia fa de aceast ntlnire, care a permis discutarea procesului de reglementare a diferendului transnistrian i trasarea cilor de
lichidare a obstacolelor ce mpiedicau evoluia acestui proces, prile semnatare
au constatat c, n lipsa motivelor de ordin istoric, religios, naional sau de alt
natur, nu existau bariere obiective pentru soluionarea politic a problemei. Mediatorii procesului de negocieri i-au declarat disponibilitatea de a contribui la
reglementara diferendului, constatnd c un progres n acest domeniu era posibil
doar n condiiile manifestrii voinei politice i compromisurilor rezonabile ale
prilor direct implicate.
Delegaia tiraspolean a apreciat drept constructiv ntlnirea de la Kiev i
a avansat un pachet de documente23, menit s duc la reglementarea relaiilor dintre Republica Moldova i republica moldoveneasc nistrean. Printre acestea s-au
enumerat: Declaraia despre principiile de baz ale unui stat comun; proiectul Declaraiei comune a participanilor la reuniune; proiectul Declaraiei comune moldotransnistriene privind garaniile reciproce pentru investitori i ntreprinztori.
Declaraia24 cu privire la statul comun, proiect care, n viziunea separatitilor trebuia s fie documentul de baz pentru reglementarea diferendului transnistrian, a fost nmnat preedintelui Petru Lucinschi de Igor Smirnov. Documentul prevedea egalitatea n probleme juridico-statale ale celor doi subieci, egali n
drepturi Republica Moldoveneasc Nistrean i Republica Moldova. De asemenea, acesta reclama adoptarea unui act constituional, care s nu contravin
constituiilor lor. n acelai timp, documentul presupunea un spaiu de aprare
comun i o doctrin militar unic, cu pstrarea, ns, a propriilor fore armate.
Preedintele Petru Lucinschi a respins Declaraia propus de Igor Smirnov,
invocnd Constituia Republicii Moldova, care prevede c aceasta este un stat
unitar. Purttorul de cuvnt al Preediniei, Anatol Golea, a declarat c proiectul
era inacceptabil, deoarece, n realitate, propunea existena a dou state independente i contravenea principiului integritii teritoriale a Republicii Moldova.25

288 Dorin CIMPOEU

Concomitent, Lucinschi a refuzat s semneze declaraia comun pregtit


de partea transnistrian cu privire la garaniile reciproce pentru investitori i ntreprinztori pe teritoriul Republicii Moldova i al Transnistriei.
Reuniunea de la Kiev a artat c, n ciuda semnrii Declaraiei privind
normalizarea relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria, persistau nc
importante divergene26 de opinii n chestiunile principale, care amnau pentru o
perioad ndelungat reglementarea definitiv a diferendului transnistrian.
9. n perioada 18-19 noiembrie 1999, a avut loc, la Istanbul, Summitul
O.S.C.E., la care au participat reprezentani la nivel de efi de stat i de guvern
dintr-un numr de 30 ri dintre cele 56 care fceau parte din organizaie.
Printre acetia i menionm pe Bill Clinton, preedintele S.U.A., Gerhard
Schroeder, cancelarul Germaniei, Jacques Chirac, preedintele Franei, i Boris
Elin, preedintele Federaiei Ruse.
Summitul s-a dovedit a fi unul dintre cele mai dificile din istoria O.S.C.E.,
deoarece lucrrile acestuia au fost dominate de disputa aprig dintre marile puteri occidentale i Rusia n problema rzboiului din Cecenia, aflat n curs de desfurare.27
n urma unor negocieri foarte intense i a unui compromis minim, realizat
n ultim instan, s-a reuit salvarea Summitului de la un eec catastrofal.
Lucrrile Summitului s-au ncheiat prin adoptarea a trei documente de importan deosebit pentru securitatea internaional: Declaraia Politic Final,
Carta Securitii Europene i Tratatul adaptat privind limitarea forelor convenionale n Europa (C.F.E.).28
Pentru Republica Moldova, Summitul are o semnificaie aparte, deoarece a
fost pentru prima dat, cnd ntr-un document internaional, au fost fixate termene
concrete de retragere a trupelor i muniiilor ruseti de pe teritoriul su.
Astfel, Tratatul cu privire la limitarea forelor armate convenionale n Europa, semnat abia dup realizarea unui compromis ntre Chiinu i Moscova, stipula termenul limit de retragere a armelor convenionale de pe teritoriul Republicii
Moldova pn la sfritul anului 2001, iar Declaraia Final prevedea retragerea
general a armamentului i forelor armate ruseti pn la finele anului 2002.
Vznd n prevederile celor dou documente cadrul creat pentru rezolvarea
conflictului transnistrian, Nicolae Tbcaru, ministrul afacerilor externe al Republicii Moldova, i exprima sperana c Rusia i va respecta obligaiile stipulate
n documentele adoptate la Istanbul.29
Preedinii Ucrainei i Romniei, Leonid Kucima i Emil Constantinescu,
au salutat, de asemenea, angajamentele Federaiei Ruse de a-i retrage definitiv
trupele de pe teritoriul Republicii Moldova, pn la sfritul anului 2002.
n context, eful statului romn a mai declarat c Romnia, n calitatea sa
de viitor preedinte30 n exerciiu al O.S.C.E., va sprijini Republica Moldova n
soluionarea problemei transnistriene.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 289

note

Moldova suveran, nr. 60(19259), din 24 martie 1998.


Vocea Poporului, nr. 31(432), din 1 august 1998.
3
Publicat la 27 iulie 1998.
4
Nezavisimaia Gazeta, din 27 iulie 1998.
5
Nezavisimaia Gazeta, din 27 iulie 1998.
6
Ibidem.
7
Agenia Flux, din 11 septembrie 1998.
8
Radio Vocea Rusiei, din 4 decembrie 1998.
9
Hotrrea a fost luat n urma unei convorbiri telefonice purtate ntre preedintele
L.Kucima, primul-ministru rus, Evgheni Primakov i preedintele P. Lucinschi.
10
Moldova suveran, nr. 17 (19456), din 28 ianuarie 1999.
11
Flux, cotidian nional, Anul III, nr. 13, din 28 ianuarie 1999.
12
AMAE, Problema 210/1999, Republica Moldova, dosar, Transnistria, f. 71-78.
13
Ultima ntlnire oficial a lui Petru Lucinschi cu Igor Smirnov a avut loc la 26 ianuarie 1999, la Tiraspol.
14
Agenia Itar-Tass, din 11 iunie 1999.
15
Idem.
16
Idem.
17
Idem.
18
Moldova suveran, nr. 118-119, din 12 iunie 1999.
19
Moldova suveran, nr. 144-145, din 15 iulie 1999.
20
Luceafrul, din 23 iulie 1999.
21
Raportul Misiunii O.S.C.E. n Republica Moldova, nr. 4, din 22 iulie 1999, prezentat
Secretariatului O.S.C.E. de la Viena.
22
ntlnirea, propus de L. Kucima, n timpul vizitei sale la Chiinu din 1998, i
programat, iniial, pentru 30 aprilie 1999, a fost amnat din diferite motive, cum ar fi boala
lui Boris Elin, demisionarea premierului Evgheni Primakov, neajungerea la o nelegere ntre
prile implicate n conflict.
23
Flux, Anul III, nr. 95, din 20 iulie 1999.
24
Momentul, Anul IV, nr. 139, din 28 iulie 1999.
25
Revista Moldova i Lumea, nr. 7-8, 1999.
26
Radio Deutsche Welle, din 15 iulie 1999.
27
Momentul, Anul VI, nr. 214-215 (1078-1079), din 20 noiembrie 1999.
28
Tineretul Moldovei, nr. 42, din 20 noiembrie 1999.
29
Moldova suveran, nr. 235-236, din 23 noiembrie 1999.
30
Romnia urma s preia preedinia O.S.C.E. la 1 ianuarie 2001.
1
2

Acutizarea tendinelor separatiste


n prima jumtate a anului 1999, s-au accentuat interesele Federaiei Ruse,
Ucrainei, Turciei i chiar ale Bulgariei pentru impunerea influenei lor n unele
zone din Republica Moldova. Au fost exploatate, n principal, tensiunile interne

290 Dorin CIMPOEU

generate de existena unor regiuni cu statut aparte Transnistria, Gguzia i mai


nou judeul Taraclia, precum i problemele economice dificile cu care se confrunta Chiinul, n special cea energetic.1
Minoritile rus, gguz i bulgar manifestau intenii tot mai vdite de
separare n cadrul unor entiti distincte de statul moldovean. Independena de
facto a Transnistriei reprezenta o reflectare a acestui fenomen.
Semnificativ a fost faptul c, la 9 mai 1999, cu prilejul recepiei de la Ambasada rus din Chiinu2, liderul separatist Igor Smirnov s-a ntreinut intens cu
bacanul Gguz-Yeri, Dumitru Croitor, i cu reprezentantul minoritii bulgare
din raionul Taraclia.
Analitii occidentali erau de prere c lipsa unei identiti naionale a condus la existena mai multor state ntr-unul singur. Analiznd comunitatea de ordin
istoric, cultural, religios, social, spiritual i de limb cu Romnia, se aprecia c
Republica Moldova este un stat artificial. Semnalele concrete n aceast privin
urmau s se multiplice pe msura redresrii economice a Romniei i adncirii procesului integrrii sale n structurile politico-militare i economice euroatlantice.
Ca urmare, autoritile de la Chiinu ar fi trebuit s procedeze la o clarificare politic privind coninutul raporturilor cu teritoriile aflate n afara controlului
central (Transnistria i, n mare parte, Gguzia), precum i la reglementarea relaiilor interetnice dintre majoritate i minoritate.
1. Tendinele de federalizare a Republicii Moldova se manifestau cu
pregnan n regiunea Transnistriei. Poziia intransigent a autoritilor de la
Tiraspol ntreinea un puternic focar de tensiune, cu implicaii la nivel european.
Problema transnistrian avea tendina s se permanentizeze i chiar s mping Republica Moldova n faza federalizrii, n condiiile n care comunitatea
internaional manifesta o atenie cu totul special fa de interesele Moscovei,
n detrimentul unor principii internaionale de drept, care guverneaz relaiile
dintre state.
Liderul separatist Igor Smirnov susinea ideea unui stat comun cu doi subieci egali de drept internaional, inspirat de situaia Confederaiei Elveiene.
n accepiunea acestuia, statutul Transnistriei ar trebui s se bazeze pe urmtoarele principii:
prile s proclame crearea unui stat comun n graniele R.S.S. Moldoveneti din ianuarie 1940, care s porneasc de la voina comun a celor dou popoare. Frontiera dintre pri are statut de hotar administrativ. Cetenia prilor
este determinat prin nelegerile dintre acestea;
pentru realizarea statului comun este necesar s se asigure un spaiu unic
economic, de aprare, de drept i social. Ordinea public i securitatea de stat a
prilor, ca subiecte ale statului comun, sunt asigurate de fiecare parte, n mod
independent;

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 291

cele dou state s recunoasc existena, ntre ele, a parteneriatului, egalitii i respectului reciproc, respectiv Republica Moldova i Republica Moldoveneasc Nistrean fiind subiecte egale de drept;
puterea de stat s acioneze n conformitate cu Constituiile prilor.
Pentru rezolvarea conflictelor dintre pri s se nfiineze Judectoria suprem a
statului comun (pe baz de paritate);
statul comun i proclam neutralitatea venic i neparticiparea la aliane militare. Forele armate se compun din formaiunile militare ale prilor i-i
ndeplinesc atribuiile conform doctrinei militare a statului comun.
Existau semnale c Igor Smirnov inteniona s renune la o parte din pretenii n schimbul disponibilitii Chiinului de a relua cooperarea economic
(inclusiv n domeniul energetic), a elimina disensiunile de ordin vamal (export
transnistrian sub licen moldoveneasc) i a prelua o parte din datoria Tiraspolului fa de Gazprom.
Tiraspolul cuta s continue politica dublului standard3, care s permit
amnarea unei decizii favorabile Chiinului, pn cnd Federaia Rus ar fi fost
capabil s-i impun punctul de vedere n problema transnistrian.
Autoritile de la Chiinu erau gata s accepte acordarea unui statut de
autonomie lrgit Transnistriei, fr a tirbi ns atributul integritii statului.4
n opinia preedintelui Petru Lucinschi, exista posibilitatea soluionrii n
condiii normale a strii conflictuale din raioanele din stnga Nistrului, datorit
faptului c diferendul dintre Chiinu i Tiraspol nu are conotaii etnice, religioase sau de alt natur, la mijloc fiind numai interesele politice ale unui grup
restrns de persoane.
Pe aceast baz, eful statului considera c probleme transnistrian putea
fi soluionat n 1999, deoarece Chiinul era dispus s acorde largi prerogative
autoritilor de la Tiraspol, dac acestea respectau Constituia Republicii Moldova i renunau la preteniile separatiste. Petru Lucinschi anticipa c situaia din
Transnistria urma s revin la normalitate, pn la sfritul anului 2002, cnd
urma s se ncheie retragerea efectivelor ruseti din zon.5
n soluionarea problemei statutului Transnistriei, Chiinul pornea de la
urmtoarele principii de baz:
Transnistria este o formaiune de stat teritorial, parte integrant a Republicii Moldova, unde legea de baz este documentul6 Despre statutul Transnistriei,
care corespunde Constituiei. Poate s-i menin simbolistica proprie (steag, imn i
stem), pe care trebuie s o foloseasc mpreun cu cea a Republicii Moldova;
limba oficial este cea moldoveneasc, de acelai statut urmnd s beneficieze i limbile rus i ucrainean;
personalitatea suprem n Republica Moldoveneasc Nistrean este
preedintele ales al acesteia, care este i prim viceprim-ministru al Republicii

292 Dorin CIMPOEU

Moldova. Transnistria va avea deputai proprii n Parlamentul de la Chiinu,


desemnai proporional cu numrul locuitorilor pe care-i reprezint;
Transnistria particip nemijlocit la nfptuirea politicii externe a Republicii Moldova n problemele ce o intereseaz, are dreptul s ntrein legturi
economice i culturale internaionale, n limita contractelor i protocoalelor internaionale la care Republica Moldova este parte.
Proiectul Chiinului nu convenea Tiraspolului, deoarece coninea principii caracteristice unui stat unitar, n care Transnistriei i se rezerva doar rolul de
unitate teritorial-administrativ n componena Republicii Moldova.
n accepiunea liderilor de la Tiraspol, proiectul a fost elaborat fr s se
in seama de realitatea actual, cu ignorarea intereselor legitime ale Republicii
Moldoveneti Nistrene. Acetia doreau ca raporturile dintre Republica Moldova i R.M.N. s fie reglementate ntr-un acord bilateral serios i nu ntr-un act
intern, fr valoare juridic pentru Tiraspol.7
Rusia urmrea o reevaluare a raporturilor dintre Chiinu i Tiraspol, n
cadrul crora Transnistria s beneficieze de un statut care s i garanteze o autonomie real.8
Un statut de autonomie lrgit pentru raioanele moldoveneti din stnga
Nistrului era convenabil Federaiei Ruse, care i putea astfel menine influena n
Balcani prin realizarea unui cap de pod n Transnistria.
Stabilizarea situaiei din Transnistria asigura meninerea influenei Moscovei asupra vectorului Ucraina Republica Moldova, ndeosebi din punct de
vedere economic, pentru contracararea iniiativei acestora de creare a unei zone
economice de comer liber la nivelul G.U.U.A.M.9
Diplomaii rui considerau c o retragere prea brusc i imediat din
Transnistria, solicitat n termeni insisteni de S.U.A., ar fi putut avea un impact
negativ asupra opiniei publice ruse i nu ar fi fost acceptat de cercurile militare
influente de la Kremlin. n opinia acestora, soluia optim era corelarea procesului de retragere, cu msurile pe care autoritile de la Chiinu urmau s le ia n
direcia stabilizrii raporturilor cu Tiraspolul.
n plus, partea rus invoca costul ridicat al operaiunii de retragere, care s-ar
fi cifrat la 500 milioane dolari, n timp ce oferta american de a sprijini financiar
procesul de evacuare a armamentului, distrugerea unei pri nsemnate a acestuia
i reamplasarea i conservarea materialului rmas se ridica la suma derizorie de
14 milioane dolari.
Rezultatele formale cu care s-a ncheiat misiunea delegaiei Adunrii
Interparlamentare a C.S.I. la Tiraspol (25 aprilie 1999) atestau c Moscova a
urmrit doar s-i demonstreze n faa opiniei publice internaionale interesul
pentru soluionarea strilor conflictuale din spaiul Comunitii i nicidecum s
identifice mijloace concrete pentru rezolvarea diferendului.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 293

Deplasarea la Chiinu a delegaiei C.S.I. a vizat, de fapt, doar cunoaterea


poziiilor prilor fa de transformarea Grupului operativ al trupelor ruse n baz
militar rus n Republica Moldova.
Moscova avea, n continuare, un cuvnt greu de spus n rezolvarea problemei transnistriene. Att timp ct organizaiile europene nu gseau o modalitate
de presiune asupra sa, pentru a o determina s sisteze sprijinul acordat regimului
separatist de la Tiraspol i s fie de acord cu o soluie de compromis, situaia rmnea nesoluionat.
Poziia Ucrainei: problema Transnistriei se putea rezolva numai n cadrul
statului unitar Republica Moldova, cu respectarea integritii teritoriale, suveranitii i frontierelor sale.
Autoritile de la Kiev se pronunau pentru retragerea trupelor i armamentului rusesc din Transnistria, manifestnd disponibilitate pentru asigurarea condiiilor necesare tranzitului pe teritoriul ucrainean.
Totodat, Ucraina se angaja s i sporeasc rolul n soluionarea conflictului prin creterea numrului de observatori n cadrul forelor de meninere a
pcii.10
2. Unitatea Teritorial Autonom Gguz-Yeri, nfiinat pe baza msurilor de descentralizare administrativ11, manifesta vdite tendine de apropiere
de Turcia.
Interesul Ankarei pentru Republica Moldova s-a amplificat dup obinerea independenei acesteia, Turcia urmrind s dispun n aceast zon de un
important cap de pod n vecintatea flancului estic al Alianei Nord-Atlantice i
la confluena zonelor de interese dintre Occident i estul Europei.
Eforturile Turciei vizau consolidarea, din punct de vedere economic i politic, a minoritii gguze, considerat vehiculul prin care Ankara i putea
realiza obiectivele politice i economice n zon.
Aciunile Ankarei nu se rezumau numai la consolidarea elementului
cultural i aprarea drepturilor minoritii gguze, ci includeau acordarea de
sprijin sub diverse forme. Factori politici de la Chiinu apreciau c eforturile
financiare i politice ncurajau separatismul gguz pn la desprinderea de republic.
n anul 1999, prezena elementului turcesc n Gguz-Yeri s-a amplificat,
nregistrndu-se o afluen mare de investitori, care aveau sarcina nfiinrii
de societi mixte prin intermediul crora Ankara s poat controla mai eficient
Unitatea Teritorial Autonom.
n cursul anului 1999 au fost concretizate urmtoarele aciuni:
nfiinarea companiei moldo-turce Moldcell, filial a companiei turce
Turkcell, al doilea prestator de servicii de telefonie mobil G.S.M.-900 pe piaa
Republicii Moldova;

294 Dorin CIMPOEU

deschiderea la Chiinu a Bncii turco-romne B.T.R.-Moldova, filial a


B.T.R. din Romnia;
acordarea unui ajutor umanitar constnd n 6210 tone de motorin
U.T.A. Gguz-Yeri, n scopul sprijinirii sectorului bugetar;
realizarea de investiii din partea guvernului turc, fr garanii din partea
statului moldovean, n valoare de 3 milioane dolari pentru crearea unor ntreprinderi mixte;
participarea la un program de asisten tehnic n domeniul nvmntului.
Guvernul turc a decis, de asemenea, s acorde autoritilor de la Comrat un
credit nerambursabil, de circa 7 milioane dolari, destinat acoperirii restanelor la
plata salariilor i pensiilor pentru locuitorii U.T.A. Gguz-Yeri.
Factori politici de la Chiinu anticipau c gestul Turciei putea determina i
alte localiti limitrofe Gguziei sau din judeul Taraclia s solicite integrarea n
U.T.A. Gguz-Yeri, pe fondul acutizrii lipsurilor financiare.
Pentru perioada urmtoare se preconiza:
armonizarea legislaiei celor dou ri. Parlamentul turc a aprobat acordul
privind evitarea dublei impuneri;
nfiinarea unor societi mixte moldo-turce care s aib drept obiect de
activitate importul i exportul ceaiului, vinului, coniacului i ampaniei;
construirea unui centru comercial;
modernizarea unor hoteluri n Chiinu i n U.T.A. Gguz-Yeri;
organizarea unei misiuni economice n Republica Moldova, la care s participe oameni de afaceri din Turcia pentru a identifica noi oportuniti de afaceri.
Semnificativ a fost acceptul Turciei pentru ca autoritile de la Comrat
s deschid la Ankara o reprezentan diplomatic a U.T.A. Gguz-Yeri, fr
acordul prealabil al Chiinu, nclcndu-se astfel reglementrile internaionale
n domeniu.12
Aciunile Ankarei nu au fost receptate ntotdeauna corect la Chiinu,
acordndu-se credit mai mult declaraiilor oficiale ale autoritilor turce (susinerea independenei tnrului stat), dect motivaiilor reale care stteau la baza
jocurilor ascunse, puse n aplicare prin intermediul Gguz-Yeri.13
3. nfiinarea pe criterii etnice a judeului Taraclia putea amplifica aciunile separatiste din Republica Moldova.
Diplomai bulgari susineau c guvernul de la Sofia ncuraja orice aciuni
politice sau propagandistice care susineau ideea autonomiei complete a inuturilor din Republica Moldova locuite de ceteni de origine bulgar.
Autoritile de la Sofia s-ar fi folosit de faptul c raionul Taraclia a fost
transformat n jude, iar n organele de conducere au fost alese persoane de orientare comunist.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 295

Majoritatea primarilor i consilierilor din acest jude erau bulgari basarabeni14, care stimulau amplificarea raporturilor economice cu Sofia i Moscova.
Liderii politici din acest jude solicitau o participare proporional n guvernul de la Chiinu.
ncurajai de presa de limb rus, liderii locali procedau la antajarea populaiei de origine romn, ameninnd-o cu nchiderea colilor cu predare n limba romn, dac nu se supuneau politicii economice pe care acetia o promovau.
note

AMAE, Problema 210/1999, Republica Moldova, dosar, Transnistria, vol. 1, f. 115-127.


Comemorarea a 54 de ani de la victoria asupra fascismului.
3
Politica dublului standard promovat de Tiraspol const n adoptarea unor poziii
diferite pentru aceeai problem, n funcie de partenerul de discuie. n timp ce n raporturile cu
reprezentanii organismelor europene Tiraspolul dovedete, n unele probleme, deschidere i
viziuni democratice, n relaia cu Moscova manifest obedien i susinere a poziiei acesteia.
4
Datorit legturilor multor personaliti ale clasei politice din Republica Moldova
cu lumea interlop, ale crei aciuni erau favorizate de statutul existent al Transnistriei, era
de ateptat s nu se nregistreze o opoziie vehement fa de acordarea unei largi autonomii
acestei regiuni, variant care putea s satisfac interesele tuturor prilor.
5
Negocierile dintre Chiinu i Tiraspol se desfurau sub presiunea poziiei Moscovei, care condiiona retragerea Grupului operativ al trupelor ruse de reglementarea politic a
conflictului.
6
n proiectul de document se stipula c, n cazul schimbrii statutului Republicii Moldova ca stat suveran, Transnistria are dreptul la autodeterminare, n conformitate cu normele
i procedurile recunoscute pe plan mondial.
n cazul n care proiectul Chiinului ar fi fost aprobat de pri, n termen de 6 luni
urma s fie adoptat Legea Despre statutul special al Transnistriei i protocoalele Despre garaniile respectrii principiilor statutului Transnistriei i Despre etapele realizrii principiilor
statutului Transnistriei.
7
Din poziiile exprimate rezulta c ansele reglementrii conflictului transnistrian erau
ndeprtate, iar starea de confruntarea se permanentiza att timp ct va dori Federaia Rus,
singura n stare s pun capt situaiei existente.
8
Autoritile de la Moscova aveau n vedere o reglementare just i pe termen lung a
situaiei rusofonilor din Republica Moldova, care s in cont de aspiraiile acestora.
9
Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Republica Moldova.
10
Ucraina avea 10 observatori n Transnistria.
11
Legea din 1994 privind Statutul special al Gguziei.
12
Cu de la sine putere, Gguzia i-a deschis reprezentan diplomatic i la Tiraspol. Celelalte tentative au fost blocate de poziiile statelor crora li se fcuser propuneri
similare (Bulgaria i R.F. Iugoslavia).
13
n accepiunea autoritilor de la Chiinu, ajutoarele Ankarei erau de bun credin, urmrind depirea crizei economice de ctre Republica Moldova.
14
n proporie de 99%, bulgarii basarabeni susineau c au fost smuli de la patria
mam (Bulgaria), promovau ideea organizrii de alegeri locale separate n vederea extinderii
i consolidrii autonomiei i se opuneau categoric privatizrii i oricror aciuni reformatoare
n economie (n regiune nc mai funcionau colhozurile).
1
2

296 Dorin CIMPOEU

Posibile perspective n soluionarea


problemei transnistriene
n pofida eforturilor (mai mult sau mai puin formale) depuse de prile
implicate Ucraina, Federaia Rus, Republica Moldova i separatitii de la Tiraspol perspectivele soluionrii problemei transnistriene rmneau incerte.1
Transnistria reprezenta, n continuare, capul de pod al Federaiei Ruse
n regiune, starea conflictual existent ntre Tiraspol i Chiinu permind prezena militarilor rui n zon i asigurarea unui control al Moscovei asupra acestui
fost spaiu sovietic.
Ca urmare a slbirii poziiilor Kremlinului pe plan internaional i a presiunilor internaionale viznd retragerea Armatei a XIV-a, liderul separatitilor de
la Tiraspol, Igor Smirnov, a fost nevoit s renune parial la intransigen, fiind
obligat s participe la relansarea negocierilor privind soluionarea panic a diferendului dintre Chiinu i Tiraspol.
La 10 iunie i 13 iulie 1999, la Chiinu, au avut loc dou runde de convorbiri ntre Igor Smirnov i preedintele Petru Lucinschi. n privina statutului
Transnistriei, Igor Smirnov nu a fcut nici un fel de concesii, nerenunnd la ideea
de independen a acestui teritoriu fa de Republica Moldova, pe baza principiului un stat comun dou republici.
La ultima ntlnire, au fost semnate 7 documente bilaterale n domeniile
economic i social, fapt apreciat n mediile politice de la Chiinu ca o serioas
concesie fcut Tiraspolului n aspiraiile sale de independen, deoarece s-a acceptat semnarea unor documente oficiale cu o entitate teritorial nerecunoscut
pe plan internaional.
Nici ntlnirea de la Kiev n problema Transnistriei, din 16 iulie 1999,
la care au participat preedintele ucrainean, Leonid Kucima, fostul premier rus,
Serghei Stepain, preedintele Republicii Moldova, Petru Lucinschi, liderul separatist Igor Smirnov i reprezentanii O.S.C.E., nu a dus la parcurgerea unor pai
semnificativi n soluionarea problemei, tot datorit poziiei obstrucioniste a lui
Igor Smirnov i a atitudinii tolerante a Moscovei i Kievului, care au preferat o
discuie de principiu n locul unei abordri punctuale privind statutul acestui
teritoriu.
Principalul punct de divergen rmnea viitoarea form de statut al Transnistriei, liderul de la Tiraspol ncercnd s promoveze noi formule, unele deja
vehiculate pe plan internaional, precum comunitate de state sau stat comun, ur-

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 297

mrind, n acelai timp, i tendinele care se manifestau n soluionare crizei din


Kosovo.
n aceste condiii, reuniunea s-a ncheiat doar cu semnarea unei Declaraii
comune referitoare la reglementarea diferendului transnistrian, care nu coninea
dect principii generale (spaiu economic i de drept comun, sistem de aprare i
social comun, n limitele frontierelor actuale ale Republicii Moldova), care urmau
s fie punctualizate n perspectiv de ctre negociatori.2
Un element pozitiv, oarecum dttor de speran, a constat n aprecierea
lui Serghei Stepain, conform creia documentul privind soluionarea definitiv a
diferendului transnistrian putea fi elaborat, pn n toamna anului 1999, avnd ca
punct de pornire Declaraia de la Kiev.
Odat cu demiterea premierului rus, la 9 august 1999, s-a produs i o modificare a poziiei Moscovei n problema transnistrian. Preedintele Boris Eln
l-a atenionat pe Vladimir Putin c maniera n care predecesorul su a ncercat s
foreze realizarea de progrese n chestiunea Transnistriei, prin presiuni politice i
economice asupra lui Igor Smirnov, a fost nu numai contraproductiv, dar a pus n
pericol interesele Moscovei n regiune, n special sub aspect strategic. El considera c principiile Memorandumului asupra normalizrii relaiilor dintre Republica
Moldova i Transnistria (semnat la Moscova, n mai 1997) trebuiau reactualizate,
din perspectiva acordrii unei largi autonomii Transnistriei, n aa fel nct aceast
zon s posede toate atributele unui subiect de drept internaional.
n concepia Kremlinului, Transnistria trebuia s rmn nu numai o insul ruseasc, dar s reprezinte un cap de pod al promovrii intereselor politice,
economice i militare ale Moscovei ntr-o regiune dominat de Ucraina i care pe
termen mediu i lung tindea s intre sub influena Occidentului.
Era, ns, necesar ca autoritile de la Chiinu s emit un semnal ferm c
erau interesate de o abordare unitar, cu eforturi comune, a problemelor de interes
bilateral, n absena cruia implicarea Romniei3 n problematica din Transnistria
putea fi total neproductiv.
Mai mult, n perspectiva summitului O.S.C.E. de la Istanbul (noiembrie
1999) i a dorinei Romniei de a deine preedinia organizaiei n anul 2001,
trebuia clarificat poziia pe care urma s o adopte Chiinul, n continuare, referitor la aceast problem, pentru evaluarea realist a modului n care Bucuretiul
avea s abordeze, n perioada 2000-2002 (cnd urma s fac parte din troika
O.S.C.E.) una dintre cele mai spinoase probleme de pe agenda O.S.C.E.4
***
n timpul guvernrii de centru-dreapta (1998-1999), n negocierile dintre
Chiinu i Tiraspol nu s-au nregistrat, practic, progrese semnificative menite s
duc la reglementarea definitiv a diferendului transnistrian.

298 Dorin CIMPOEU

S-a constatat aceeai tactic, folosit n cadrul tratativelor dintre cele dou
pri nc de la ncheierea ostilitilor militare (1992), respectiv cea a complicitii i coordonrii poziiilor ntre cercurile politice de la Moscova i liderii
transnistrieni, n scopul tergiversrii sine die a rezolvrii conflictului i al obinerii de avantaje maxime de ctre Rusia de pe urma acestuia. Pentru Moscova,
Transnistria trebuia s rmn, n continuare, nu numai o insul ruseasc, dar
s reprezinte i un cap de pod al promovrii intereselor sale politice, economice i militare ntr-o regiune dominat de Ucraina care, pe termen mediu i lung,
tindea s intre sub influena Occidentului5. n plus, meninerea strii conflictuale
existente ntre Tiraspol i Chiinu permitea prezena militarilor rui n zon i
asigurarea unui control ferm al Moscovei asupra Republicii Moldova, obiective
ale politicii Rusiei care s-au realizat pe deplin n perioada analizat.
Exceptnd scurte perioade de timp, n care s-a mimat continuarea negocierilor, acestea s-au aflat n cea mai mare parte a guvernrii de centru-dreapta ntr-o
stare de blocaj aproape total. Pentru a evidenia rolul major pe care Rusia l joac
n reglementarea diferendului n aceast zon strategic, negocierile dintre cele
dou pri au fost i nc sunt deblocate de fiecare dat numai dup intervenia
binevoitoare a Moscovei.
Nici internaionalizarea problemei, prin organizarea unor misiuni speciale
ale Troicei UE i Iniiativei Central Europene (I.C.E.) n Republica Moldova
i Transnistria, nici angajamentele asumate de Rusia la Summitul O.S.C.E. de la
Istanbul (noiembrie 1999) nu au produs vreo schimbare major n poziia Moscovei sau n evoluia negocierilor viznd reglementarea definitiv a conflictului
transnistrian.
Perspectiva soluionrii conflictului rmnea, aadar, foarte ndeprtat, situaie care se menine i astzi, la mai mult de zece ani de la instituirea primei
guvernri de centru-dreapta n Republica Moldova.
note

AMAE, Problema 210/1999, Republica Moldova, dosar, Transnistria, f. 167-181.


A produs nedumerire alternativa pregtit de preedintele ucrainean, Leonid Kucima, elaborat pe baza cererii Tiraspolului, de a se acorda Transnistriei statutul de subiect de
drept independent fa de Chiinu, propunere motivat prin interesul Ucrainei de a sprijini
integritatea teritorial a Republicii Moldova.
3
Inclusiv prin sprijinirea pe lng organisme internaionale i state occidentale a eliberrii de fonduri, invocat de Rusia pentru evacuarea forelor i echipamentelor sale militare.
4
Cu att mai mult cu ct Moscova insista asupra posibilei implicri prtinitoare
a Romniei, ca argument mpotriva atribuirii preediniei organizaiei rii noastre n anul
2001.
5
Tendin confirmat de revoluia portocalie i de Summitul NATO de la Bucureti,
din luna aprilie 2008, cu prilejul cruia, n ciuda opoziiei Rusiei, s-a dat un semnal clar viznd necesitatea accederii Ucrainei n Organizaia Nord-Atlantic.
1
2

CAPITOLUL V
RELAIILE DINTRE ROMNIA I REPUBLICA
MOLDOVA N TIMPUL RESTAURAIEI COMUNISTE

Probleme n suspensie n relaiile bilaterale


la nivelul anului 2001
n raporturile dintre Romnia i Republica Moldova se acumulase mai multe probleme sensibile, pentru care nu se gsiser nc soluii.1
1. n domeniul politic
Tratatul de Parteneriat Privilegiat i Cooperare dintre Romnia i
Republica Moldova2
Autoritile de la Chiinu nu agreau introducerea n Tratat a sintagmei
dou state romneti i condamnarea pactului Ribbentrop-Molotov, considernd c menionarea lor reprezenta un atentat la independena i suveranitatea
Republicii Moldova.
n principiu, partea moldovean era de acord cu reluarea i continuarea
discuiilor la nivel de experi pentru identificarea punctelor de interes comun,
n prealabil urmnd s fie consultai reprezentani ai tuturor forelor politice din
Republica Moldova.
Chiinul aprecia c Tratatul, n forma parafat, rspundea inclusiv exigenelor Moscovei, care a inut cont de textul acestuia n negocierea unui document
similar cu Republica Moldova. M.A.E. de la Chiinu considera c discuiile pe
tema Tratatului puteau fi reluate, dup scrutinul anticipat de la 25 februarie 2001
i alegerea noului preedinte al Republicii Moldova.
Mircea Snegur, fost ef al statului, liderul Partidului Renaterii i Concilierii, considera c Republica Moldova ar fi trebuit s se bucure de un regim privilegiat n raporturile cu Bucuretiul, spre deosebire de alte ri vecine Romniei
(Bulgaria, Ucraina, Ungaria).
El susinea c Tratatul de baz dintre Romnia i Republica Moldova trebuia
s includ i sintagmele fraternitate i limba romn, iar problema ceteniei
s nu fie clarificat printr-un acord separat, ci chiar n textul documentului. Mircea
Snegur preciza c finalizarea documentului prin acceptarea de ctre autoritile
de la Chiinu a obieciilor Romniei ar fi facilitat accesul rii noastre n U.E.,
proces care urma s atrag i Republica Moldova n structurile europene.
Acordul n materie de cetenie
Ca urmare a creterii numrului de persoane din Republica Moldova care
solicita cetenia romn3, preedintele Petru Lucinschi s-a implicat personal n
aceast problem.

302 Dorin CIMPOEU

La nceputul anului 2000, eful statului a dispus nchiderea temporar a


Oficiilor de Stare Civil, pentru a mpiedica procurarea de ctre solicitani a actelor necesare. Totodat, a insistat pentru ncheierea unui acord special n aceast
problem, ca urmare a hotrrii autoritilor romne de a deschide noi puncte de
primire a documentaiei necesare redobndirii ceteniei romne (la Inspectoratele Judeene de Poliie limitrofe Republicii Moldova).
Proiectul de acord naintat de partea moldovean includea o serie de articole care nclcau grav drepturile fundamentale ale omului (acordarea ceteniei
romne numai cu acordul guvernului de al Chiinu i furnizarea de ctre M.A.E.
romn a listei cetenilor moldoveni care au redobndit cetenia romn).4
Bucuretiul putea solicita Chiinului s se racordeze la rezoluiile Consiliului Europei n materie de cetenie, situaie n care nu se justifica ncheierea
unui acord special romno-moldovean.
2. n domeniul economic
Recuperarea creanei de 34 milioane dolari rezultat din livrarea de
energie electric n anul 1999
ncercrile Bucuretiului de a recupera suma au euat, datorit dezinteresului
guvernului de la Chiinu, care a respins variantele propuse de partea romn, inclusiv posibilitatea reealonrii. Pornind de la situaia financiar delicat pe care o
traversa Republica Moldova, datoria putea fi recuperat prin cumprarea, n contul
acesteia, de pachete de aciuni la societile rentabile supuse privatizrii.
Recuperarea mprumutului de 20 miliarde lei romneti acordat de
Romnia n 1993
Ultima convenie de ealonare, semnat la Bucureti n anul 2000, nu a fost
respectat de guvernul de la Chiinu, care a invocat lipsa mijloacelor financiare.5
n contul creditului se puteau achiziiona aciuni de la societi rentabile, precum
cele din ramurile vinificaiei i tutunului.
Recuperarea a 69.000 tone gru alimentar, acordat de Romnia n
anul 1991 pentru combaterea efectelor secetei prelungite
Chiinul nu mai recunotea cantitatea livrat, motiv pentru care refuz s
abordeze aceast problem n discuiile bilaterale.
O modalitate de recuperare a grului putea fi convertirea contravalorii acestuia n aciuni la obiective economice supuse privatizrii (la fel proceda i Rusia).
Cota-parte ce revine Romniei din Combinatul de evi de la Fleti,
pe care guvernul de la Chiinu l-a vndut unei societi ruseti
Reprezentanii moldoveni refuzau orice dialog, motivnd c societatea a
fost creat cu susinere financiar din fondul la dispoziia guvernului Romniei
pentru relaiile cu Republica Moldova, fapt pentru care Bucuretiul nu ar mai fi
trebuit s aib pretenii.6

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 303

O parte din creane putea fi trecut n contul plii retransmisiei postului de


televiziune TVR n Republica Moldova, pe care Romnia era obligat s o achite
companiei moldoveneti Teleradio Moldova, anual, vrsnd-o n bugetul republican, n bani lichizi.
3. n domeniul cultural
Desfiinarea unor emisiuni cu caracter pro-romnesc ale televiziunii
centrale de la Chiinu
Semnificativ a fost preluarea controlului asupra companiei de stat Teleradio Moldova de ctre Partidul Comunitilor, prin numirea la conducerea acesteia
a deputatului comunist Ilie Magalea. P.C.R.M. a eliminat din grila de programe
emisiunile cu coninut romnesc i i-a nlturat pe redactorii care se situau pe
poziii apropiate Romniei.
La nivelul guvernului Republicii Moldova se manifesta o anumit
nemulumire fa de faptul c personaliti culturale moldovene nu erau antrenate n aciuni culturale din Romnia.
Era necesar actualizarea protocoalelor bilaterale n domeniu, care s prevad includerea oamenilor de cultur recunoscui din Republica Moldova n aciunile organizate de instituiile romneti.
Mitropolia Basarabiei
Guvernul de la Chiinu refuza s recunoasc oficial Mitropolia Basarabiei i s o nregistreze la Ministerul Justiiei. Toate demersurile ntreprinse de
Patriarhia de la Bucureti au fost respinse de ctre guvernanii moldoveni, care se
temeau de o eventual susinere a Mitropoliei Basarabiei de ctre credincioii din
Republica Moldova.
Problema se afla pe rol la Curtea European pentru Drepturile Omului de
la Strasbourg, ns nu s-a ntreprins nimic n direcia soluionrii. Mai mult, cu
asentimentul guvernanilor de la Chiinu, o serie de parohii au fost forate (chiar
de ctre poliie) s treac n subordinea canonic a Mitropoliei Chiinului i
ntregii Moldove.7
Situaia putea fi rezolvat prin intervenia reprezentanilor Romniei la
Strasbourg, care s susin necesitatea aprrii intereselor Patriarhiei Romne.
4. n domeniul nvmntului
nsprirea poziiei Ministerului Educaiei i tiinei al Republicii
Moldova fa de relaiile de colaborare cu Romnia
Odat cu instalarea la conducerea Ministerului Educaiei i tiinei a ministrului comunist Ilie Vancea, a nceput un proces de deteriorare continu a relaiilor
de colaborare cu Romnia n domeniul nvmntului. Semnificativ a fost scoaterea din programa colar a disciplinelor Limba romn i Istoria romnilor.

304 Dorin CIMPOEU

Romnia era acuzat c nu asigura condiii decente de nvtur i de


trai pentru elevii i studenii moldoveni, care ar fi fost pui n situaii njositoare,
lipsite de ospitalitate. De fapt, Chiinul aciona pentru limitarea numrului de
tineri din Republica Moldova trimii la studii n Romnia, din dorina de a reduce
influena culturii i tradiiilor romneti.
Un alt motiv de ngrijorare pentru Republica Moldova l reprezenta situaia grea n care se aflau extensiunile universitare romneti de la Soroca, Bli i
Lipcani (nu se fceau cursuri, nu se ddeau examene, copiii nu-i primeau bursele, se simeau abandonai de Romnia).
Exagerrile prii moldovene au indus ideea c Ilie Vancea inteniona fie s
nu mai semneze nici un protocol de colaborare cu Romnia n domeniul nvmntului pentru anii 2001-2002, fie s restrng domeniile de cooperare.
n ceea ce-i privete pe cei peste 300 de studeni romni care nvau n
Republica Moldova, autoritile moldoveneti considerau c i tratau bine. Condiiile precare din cmine i universiti, cuantumul foarte redus al burselor i lipsa
oricror faciliti erau puse pe seama srciei statului moldovean, care ar fi dorit
s le ofere mai mult, dar nu putea.
Meninerea unei conduceri de orientare comunist la Ministerul Educaiei
i tiinei putea deveni o surs de ncordare tot mai pronunat a raporturilor bilaterale pe linie de nvmnt.
Angajarea n munc a tinerilor absolveni din Republica Moldova
care au studiat n instituii de nvmnt superior din Romnia
Guvernul Republicii Moldova refuza, sub diverse pretexte, ncadrarea n
munc a tinerilor pregtii n ara noastr8, dei planurile anuale de colarizare
erau elaborate de Ministerul Educaiei i tiinei de la Chiinu.
Motivul neoficial al nencadrrii n munc a tinerilor pregtii n Romnia
era teama guvernanilor c acetia promovau interesele romneti n Republica
Moldova, atentnd, astfel, la securitatea naional.
Pentru depirea acestei situaii trebuiau mbuntite protocoalele bilaterale anuale de colaborare n domeniul nvmntului, n sensul prevederii unor
articole speciale referitoare la obligativitatea ncadrrii tinerilor n munc.
Atitudinea necooperant a conducerii Ministerului Educaiei i tiinei fa de distribuirea donaiilor de carte din Romnia
n ultima perioad, s-a constatat o vdit lips de cooperare a autoritilor
din Republica Moldova cu Ambasada Romniei n distribuirea ajutoarelor materiale sosite din ara noastr.
Pe aceast linie s-a nscris i donaia consistent de manuale colare efectuat, la 27 noiembrie 2000, de Ministerul Educaiei i tiinei Naionale din Romnia, Ministerului Educaiei i tiinei al Republicii Moldova, n baza protocolului
anual de colaborare bilateral n domeniul nvmntului.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 305

n presa central i local nu a fost mediatizat nici o aciune de distribuire


a manualelor n nici un jude. Unii oficiali moldoveni din Ministerul Educaiei i
tiinei au afirmat c nu tiau precis ce s-a ntmplat cu crile.
n contextul mai larg al sprijinului acordat de ara noastr, autoritile de la
Chiinu au minimalizat importana ajutoarelor (circa 7,5 milioane dolari) pe care
Romnia le-a acordat n anul 2000 persoanelor din Republica Moldova, afectate
de calamiti naturale. n schimb, primirea a 600 kg de medicamente din Federaia Rus a fost amplu mediatizat.
Procesul de distribuire a ajutoarelor romneti ar fi trebuit monitorizat de
Ambasada romn la Chiinu sau de alte structuri abilitate de guvernul romn,
inclusiv organizaii neguvernamentale din cele dou state.
5. n domeniile colaborrii interministeriale
Nerealizarea integral a prevederilor protocoalelor ncheiate la reuniunile anuale ale Comitetelor interministeriale
Aceast situaie impunea constituirea unor colective mixte de monitorizare la nivelul fiecrei grupe sectoriale, care s atenioneze guvernul asupra restanelor i msurilor necesare depirii situaiilor dificile. De asemenea, era necesar
ca n protocoalele Comitetelor interministeriale s fi fost nscrise acele aciuni
care aveau finanarea asigurat (fonduri TACIS/PHARE sau Fondul la dispoziia
guvernului Romniei pentru relaii cu Republica Moldova).
ncercrile unor persoane de vrsta a treia din Republica Moldova
de a se repatria fictiv n Romnia
Datorit faptului c guvernul de la Chiinu nu dispunea de fondurile necesare achitrii la timp a pensiilor, iar nivelul acestora este foarte redus9, persoanele
cu vrst de pensionare ncercau s se stabileasc n Romnia pentru a primi
pensie din ara noastr.
Asemenea aciuni aveau loc cu acordul tacit al Ministerului Muncii i Familiei de la Chiinu care, indirect, recomanda persoanelor interesate s se prevaleze de prevederile Acordului romno-sovietic n materie (Republica Moldova se
considera succesoare de drept a fostei U.R.S.S. n acest acord).
Se impunea negocierea, n regim de urgen, a unui acord romno-moldovean de asisten social, prin care s se descurajeze asemenea tentative, dezavantajoase Romniei.
Nerespectarea Acordului n materie civil i penal
Prevederile acordului erau nclcate de ambele pri. Actele emise de una
din pri nu au fost ntotdeauna recunoscute pe teritoriul celeilalte (inclusiv diplomele de studii).
Situaia se datora, n principal, necunoaterii coninutului Acordului de ctre persoanele de specialitate i, uneori, invocrii unor motivaii politice.

306 Dorin CIMPOEU

Era necesar s se intensifice aciunile de popularizare a cadrului juridic special bilateral ce reglementa raporturile privilegiate romno-moldovene.
note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 3-17.
Negocierile au nceput n 1995 i s-au ncheiat n anul 1999. Tratatul a fost parafat la
Chiinu, la 28 aprilie 2000, de fotii minitri de externe, Petre Roman i Nicolae Tbcaru.
3
Persoanele din Republica Moldova solicit cetenie romn ndeosebi din raiuni
economice, precum i pentru facilitarea circulaiei n Uniunea European, fiind puine cele
care o fac datorit unor sentimente de patriotism.
4
Legislaia Republicii Moldova interzicea dubla cetenie, persoanele vinovate fiind supuse, arbitrar, persecuiilor politice, economice i morale, mergndu-se pn la confiscarea averii.
5
Resursele bugetare au fost alocate altor solicitri mai presante, cum a fost lichidarea datoriei la gazele naturale importate de la compania ruseasc Gazprom.
6
Societatea a fost vndut fr acordul prii romne.
7
Subordonat canonic Patriarhiei Ruse, spre deosebire de Mitropolia Basarabiei, subordonat canonic Patriarhiei Romne.
8
n Romnia nvau, anual, ca bursieri ai statului nostru, peste 12.000 de tineri din
Republica Moldova.
9
n Republica Moldova, pensia era, n medie, de 10 dolari.
1
2

Consultri la nivelul M.A.E. privind cadrul


juridic al relaiilor bilaterale
n perioada 11-12 aprilie 2001, la Chiinu, au avut loc consultri bilaterale
la nivel de experi cu privire la stadiul cadrului juridic al relaiilor dintre Romnia
i Republica Moldova.1
Referitor la Tratatul de parteneriat privilegiat i cooperare ntre Romnia
i Republica Moldova, delegaia M.A.E. de la Chiinu i-a manifestat nedumerirea n legtur cu faptul c Bucuretiul a amnat semnarea documentului.
Republica Moldova considera c textul parafat era corespunztor, fiind pregtit
s l semneze n orice moment.
M.A.E. al Republicii Moldova a primit cu surprindere propunerile prii
romne de mbuntire a textului Tratatului2, dei acestea au fost comunicate
doar ca teme de reflecie pentru autoritile de la Chiinu.
Propunerile romneti aveau n vedere urmtoarele:
necesitatea unor precizri suplimentare n titlu i preambul, de natur
s indice i mai exact caracterul special i privilegiat al relaiilor bilaterale (n
principiu, unii experi ai M.A.E. al Republicii Moldova nu aveau nimic mpotriva
acestei propuneri);

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 307

introducerea meniunii conform creia Tratatul se ncheia n limba romn (neoficial, reprezentanii M.A.E. de la Chiinu s-au declarat ocai de
asemenea prevedere care contravenea Constituiei Republicii Moldova i pe care
noua conducere a statului nu putea s o accepte sub nici o form).
reformularea Art. 2 alin. 2, n sensul unei referiri exprese la modul de
consacrare a principiului inviolabilitii frontierelor n Actul final de la Helsinki
(nici o reacie a prii moldovene la aceast propunere);
n acelai articol, s se pun mai degrab accentul pe reglementarea regimului juridic al frontierei de stat, dect pe simpla meniune a unui Acord privind
frontiera de stat i regimul acesteia (nicio reacie a prii moldave);
consacrarea, n mod expres, a principiului acceptrii dublei cetenii n
cadrul Tratatului de baz (n mod neoficial, M.A.E. al Republicii Moldova respingea o astfel de posibilitate);
introducerea unor precizri referitoare la o frecven mai mare a contactelor bilaterale la diferite niveluri (apreciat ca binevenit aceast propunere);
consacrarea unui rol mai important al Romniei n soluionarea problemei
transnistriene (art. 13).
Dei unii experi ai M.A.E. al Republicii Moldova s-au declarat, neoficial,
ca susintori ai unora dintre propunerile romneti, decizia final aparinea noii
conduceri de la Chiinu, care aprecia Tratatul ca deplin satisfctor n forma
parafat n aprilie 2000.
note
1

f.25.

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1,

Divergenele dintre cele dou pri, precum i rcirea accentuat a relaiilor cu regimul comunist de la Chiinu au fcut ca Tratatul s fie abandonat, situaie n care se afl i
astzi (mijlocul anului 2009).
2

Vizita n Romnia a preedintelui


Vladimir Voronin (30 aprilie 1 mai 2001)
n continuarea participrii la Summitul pentru dezvoltare durabil n
regiunea carpato-danubian, Vladimir Voronin a efectuat o vizit oficial n
Romnia, n fruntea unei delegaii din care au fcut parte Nicolae Cernomaz,
ministrul afacerilor externe, Gheorghe Duca, ministrul ecologiei, construciilor i amenajrii teritoriului, Victor Stepaniuc, liderul faciunii parlamentare a
Partidului Comunitilor (P.C.R.M.), oameni de afaceri.1

308 Dorin CIMPOEU

Programul vizitei a inclus primiri la Ion Iliescu, preedintele Romniei


i Adrian Nstase, prim-ministru, i ntrevederi cu preedinii Senatului i Camerei Deputailor, Nicolae Vcroiu i, respectiv, Valer Dorneanu.
Organizat la scurt timp dup definitivarea noii structuri de conducere
rezultate n urma alegerilor anticipate din 25 februarie 2001, vizita preedintelui Republicii Moldova (a doua aciune major n plan extern, dup vizita
la Moscova, 16-17 aprilie 2001), a permis evaluarea pulsului relaiilor bilaterale, aprecierea direct a disponibilitii pentru aprofundarea dialogului
cu Romnia, identificarea domeniilor de cooperare pentru care exista un grad
ridicat de interes din partea Chiinului, precum i clarificarea unor poziii i
declaraii ale reprezentanilor partidului de guvernmnt cu privire la aspecte
eseniale ale raporturilor cu Romnia.
Prezena preedintelui Voronin la Bucureti poate fi ncadrat n eforturile vizibile ale autoritilor de la Chiinu de a atenua sau corecta o serie de
accente nostalgice, etatiste sau romnofobe aprute n mesajele emise n cursul
campaniei electorale i n perioada imediat urmtoare. n acelai timp, participarea la Summitul organizat la Bucureti i vizita n Romnia au reprezentat
pentru diplomaia moldav ocazii favorabile pentru prezentarea elementelor
eseniale care defineau poziia Chiinului fa de perspectiva relaiilor cu Romnia i Federaia Rus, integrarea european, continuarea reformelor democratice i a privatizrii etc.
Not: Prezentnd contextul politic i economic din Republica Moldova,
preedintele Voronin a accentuat urmtoarele:
ncrederea n Partidul Comunitilor este n cretere (cca. 67-68%);
majoritatea confortabil n Parlament asigura o mai eficient funcionare
a Legislativului;
criza generalizat a alimentat ateptrile alegtorilor; deosebit de grav
era criza cadrelor de conducere;
avnd n vedere situaia dificil a Republicii Moldova n plan economicosocial, a fost preferat un cabinet de tehnocrai unuia alctuit exclusiv din membri
de partid;
n aprecierea iniiativelor P.C.R.M. ar trebui s se porneasc de la analiza
faptelor i a rezultatelor, i nu de la declaraiile din cursul campaniei electorale
sau de la prejudeci legate de numele partidului;
combaterea corupiei reprezenta una din prioritile guvernrii comuniste;
privatizarea, deficitar pregtit i impus cu fora de fosta guvernare,
pentru a rspunde unor exigene internaionale, a fost de la bun nceput imaginat
n folosul unor interese oculte;
dreapta a pierdut alegerile pentru c nu a putut arta nici o ntreprindere
care s funcioneze mai bine dup privatizare;

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 309

situaia din economie se ameliora treptat; se depuneau eforturi pentru


recuperarea restanelor acumulate la plata pensiilor i salariilor;
statul va continua s exercite un important rol corector n economie.
1. Raporturile bilaterale
Partea romn a artat c unele aciuni sau poziii ale Partidului Comunitilor au generat ngrijorare n Romnia, sentiment care a fost temperat (fr a
disprea complet) de atenuarea declaraiilor radicale, dup ctigarea alegerilor.
Dezbaterile pe marginea situaiei limbii romne i a posibilei reorientri a cursului relaiilor externe ale Republicii Moldova au sensibilizat opinia public din
Romnia; exista ns ncredere n tratarea corect a acestei probleme, un posibil
model putnd fi gsit n noua Lege a administraiei locale din Romnia.
Romnia era favorabil accenturii caracterului special al raporturilor bilaterale i considera drept un avantaj evidenta identitate de limb, istorie i civilizaie. Demersul Romniei n aceast direcie nu va fi de natur emoional, ci va
fi construit pragmatic, pornind de la proiecte i programe concrete, cu focalizare
pe dinamizarea cooperrii economice. Revitalizarea colaborrii bilaterale nu avea
nevoie de existena unui Tratat politic, ci de aciuni comune, n primul rnd n
plan economic.
n acelai timp, semnalele transmise de la Chiinu partenerilor europeni
cu privire la perspectivele evoluiilor democratice i a reformelor economice nu
au fost suficient de convingtoare; s-a sugerat o aciune de mare vizibilitate (prezena preedintelui Voronin la Consiliul Europei) prin care mesajul Republicii
Moldova pe aceste paliere s poat fi mai bine receptat. Romnia va continua s
fie foarte activ n susinerea poziiilor pro-europene ale Chiinului, avnd n vedere expertiza i rolul de formator de opinie cu privire la realitile de peste Prut;
una din direciile de aciune era identificarea, mpreun cu partenerii comunitari,
a proiectelor cu impact asupra dezvoltrii de ansamblu a Republicii Moldova.
Preedintele Vladimir Voronin a evideniat necesitatea unei abordri pragmatice, concrete, a relaiilor bilaterale (cei care s-au ocupat cu ideologia au pierdut alegerile), artnd c la Chiinu exista disponibilitate pentru cooperare cu
Romnia n toate domeniile, cu accent pe latura economic.
Poziiile pre-electorale care au trezit preocupare la Bucureti nu mai puteau
fi considerate de actualitate (romantismul electoral a trecut), noua putere de la
Chiinu fiind interesat n depirea momentului declarativ n relaiile bilaterale. A fost manifestat dorina de intensificare a dialogului politic, prin sporirea
frecvenei ntlnirilor ntre minitrii din cele dou cabinete i relansarea consultrilor la nivel parlamentar.
Not: A fost adresat preedintelui Ion Iliescu invitaia de a efectua o vizit
oficial n Republica Moldova.

310 Dorin CIMPOEU

Urma s fie constituit o structur similar Oficiului Guvernamental pentru


gestionarea relaiilor cu Republica Moldova, care s asigure coordonarea aciunilor de cooperare iniiate la nivelul Executivului de la Chiinu.
Limba romn i-a rectigat treptat locul n ultimii 11 ani, dificultatea prezentului fiind crearea condiiilor necesare nvrii limbii de stat de ctre alolingvi.
Noua conducere de la Chiinu nu are fobii, nici resentimente motivate etnic. Recenta
decizie a Legislativului privind ntocmirea documentelor de stare civil n limba de
stat i limba rus avea la baz Legea privind funcionarea limbilor pe teritoriul R.S.S.
Moldoveneti, care stipula c rusa era limb de comunicare interetnic.
Not: Legea a fost adoptat la 31 august 1989. Constituia intrat n vigoare
ulterior (1994) precizeaz (art. 13) c limba oficial este limba moldoveneasc.
n ceea ce privete situaia presei de limba romn, s-a argumentat c dificultile aprute erau o urmare a faptului c forele de centru-dreapta nu mai erau
la guvernare i nu mai puteau, n consecin, s susin din banii publici cheltuielile de publicare.
Not: Ziarele de orientare pro-romn au fost acuzate c, prin atacurile ndreptate mpotriva autoritilor, ar submina statalitatea Republicii Moldova.
2. Cooperarea economic
Propuneri de cooperare prezentate de partea romn:
Constituirea de societi mixte care s exploateze facilitile de care dispuneau cele dou state, ca urmare a participrii la diverse iniiative de cooperare
(Romnia stat asociat la U.E., Republica Moldova membru C.S.I.).
Deplasarea accentului, n colaborarea economic, dinspre comercial
spre cooperare n baza unor obiective economice, spre participarea la privatizarea
societilor de interes din Republica Moldova (distribuia energiei electrice, vinificaie, industria tutunului, panificaie).
Reglementarea de ansamblu a datoriei Republicii Moldova (31,92 milioane dolari) prin articularea intereselor celor dou state n cadrul procesului de
privatizare n derulare peste Prut.
n plan energetic:
Multiplicarea conexiunilor dintre cele dou sisteme energetice.
Participarea Republicii Moldova la lucrrile de finalizare a unitii nr. 2 a
centralei de la Cernavod.
Cooperare n baza rafinriei R.A.F.O. Oneti.
Cooperare n exploatarea Nodului hidrotehnic de la Stnca Costeti.
Elaborarea unei strategii comune n domeniul energetic.
Realizarea unor legturi mai strnse ntre societile din industria tutunului.
Participarea firmelor romneti la finalizarea terminalului petrolier de la
Giurgiuleti.

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 311

Realizarea unei legturi feroviare Ungheni-Chiinu pe ecartament european (inclusiv prin naintarea unui proiect comun n vederea obinerii finanrii
prin intermediul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est).
Antrenarea Republicii Moldova n conturarea coridorului IX de transport pan-european.
Deschiderea unei antene a Centrului Romn de Comer Exterior i Camerei de Comer i Industrie a Romniei i Municipiului Bucureti la Chiinu (i
cu participarea Camerelor de Comer din judeele limitrofe Prutului). Deschiderea unei filiale a Camerei de Comer a Republicii Moldova la Bucureti.
Sprijinirea Republicii Moldova pentru ameliorarea dialogului cu instituiile financiare internaionale.
3. Situaia din Transnistria
Preedintele Republicii Moldova i eful diplomaiei de la Chiinu au prezentat unele aprecieri succinte pe marginea subiectului:
Asigurarea securitii n regiune impunea retragerea trupelor ruse, ulterior
retragerii complete a armamentelor i muniiilor.
Existau sperane ntr-o evoluie pozitiv n perioada imediat urmtoare.
Poziia Rusiei oficiale diferea de cea a Rusiei mafiote; Rusia oficial nu mai dispunea de influen semnificativ la Tiraspol (?!).
Cooperarea Tiraspolului n acceptarea unui statut de autonomie n cadrul
Republicii Moldova i n retragerea trupelor ruse putea fi asigurat prin exercitarea de presiuni din partea Federaiei Ruse i a celorlalte state membre O.S.C.E..
Chiinul nu va accepta s fac cedri n ceea ce privete statalitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova.
Noiunea de stat comun nu avea echivalent n dreptul internaional; n acel
moment era important stabilirea prerogativelor care urmau s fie acordate Transnistriei
n cadrul Republicii Moldova i nu precizarea coninutului termenului stat comun.
n cursul vizitei la Moscova a fost sesizat o anumit nemulumire a preedintelui Putin fa de activitatea Comisiei Primakov; era posibil ca eful statului
rus s decid dizolvarea acesteia.
Poziiile Chiinului au nceput s fie susinute de ctre autoritile de la
Moscova, lucru care nu s-a ntmplat anterior ctigrii alegerilor din 25 februarie
2001 de ctre comuniti.
Dei susinea poziia oficial a Chiinului, Kievul nu a fost suficient
de ferm n descurajarea separatitilor (complicitatea autoritilor regionale de la
Odesa favoriza activitile criminale din Transnistria).
4. Alte aspecte ale dialogului bilateral
a) Circulaia cetenilor Republicii Moldova pe teritoriul Romniei

312 Dorin CIMPOEU

Partea romn a artat c securizarea frontierei de est reprezenta una din condiiile necesare eliminrii vizelor la accesul cetenilor romni n spaiul Schengen, iar introducerea regimului de paapoarte pentru cetenii Republicii Moldova (1 iulie 2001) o
component a pachetului de msuri implementate n conformitate cu angajamentul asumat prin rspunsul la chestionarul Comisiei Europene n domeniul vizelor.
Avnd n vedere natura particular a relaiilor cu Republica Moldova, necesitatea facilitrii contactelor ntre locuitorii de pe cele dou maluri ale Prutului
i dificultile legate de asigurarea cu documente de cltorie corespunztoare a
unui numr ct mai mare de ceteni moldoveni, autoritile romne i coordonatorul Pactului de Stabilitate au convenit s analizeze posibilitatea contribuirii
(n mod egal) la acoperirea costurilor legate de eliberarea paapoartelor pentru
cetenii Republicii Moldova (cca 2 milioane dolari n total).
b) Dubla cetenie
Autoritile Republicii Moldova nu vedeau nici o piedic n acceptarea dublei cetenii. Majoritatea comunist din Parlament era favorabil unei reglementri n sensul alinierii legislaiei la realiti.
c) Colaborarea n domeniul culturii
Partea romn a subliniat importana aparte pe care o prezenta continuarea i extinderea colaborrii n domeniul culturii, nvmntului (acordarea unui
numr substanial de burse de studiu pentru tinerii din Republica Moldova) i
mass-media i a solicitat conducerii Republicii Moldova s manifeste o atitudine
deschis n acest subiect.
Reprezentanii Republicii Moldova au avansat propunerea relurii cooperrii ntre posturile publice de televiziune (mese rotunde, duplex-uri); de asemenea, au solicitat examinarea posibilitilor retransmiterii pe teritoriul Romniei,
timp de 3-4 ore pe zi, a programelor TV Moldova.
note

1
AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1,
f.31-43.

Reintroducerea regimului de paapoarte


pentru romnii basarabeni
Introducerea de la 1 iulie 2001 a regimului de paapoarte pentru trecerea
frontierei romno-moldovene a indus o oarecare stare de nemulumire la nivelul
populaiei, alimentat ndeosebi de confuzia c aceast msur presupunea, implicit, introducerea vizelor de intrare. Posibilitile de circulaie ale cetenilor

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 313

moldoveni fuseser deja limitate prin introducerea regimului de vize de ctre alte
state vecine (Bulgaria, Polonia i Ungaria).1
Oficialiti de la Chiinu au menionat c, pe termen mediu i lung, aceast
msur putea avea consecine favorabile, dar pe termen scurt provoca neajunsuri
pentru cetenii moldoveni, n special pentru cei din zona de frontier, care i
vedeau diminuate posibilitile de a-i comercializa o parte din produsele agricole n Romnia, deoarece nu dispuneau de paapoarte. De asemenea, erau create
neajunsuri i altor categorii de persoane considerate a fi defavorizate din punct de
vedere social (studeni i elevi, pensionari etc.).
Mass-media locale nu au fcut, n general, comentarii negative pe marginea
acestui subiect, tirile difuzate limitndu-se la prezentarea unor date de interes
public.
Aspecte de care Romnia trebuia s in seama pentru a evita afectarea
imaginii sale n Republica Moldova:
Ajutorul de 1.000.000 de dolari promis de guvernul romn pentru
susinerea procesului de paaportizare a populaiei. Anunul privind aceast
intenie a executivului romn a strnit interes i a avut un impact pozitiv.
Autoritile moldovene au insistat, ns, ca fondul s le fie distribuit direct,
ele urmnd s-l utilizeze n scopul menionat. Exista riscul (constatat anterior n
situaii similare) ca doar o mic parte din ajutoarele acordate de statul romn s
ajung la destinatarii finali, ceea ce ar fi condus la percepii negative la nivelul
populaiei. Din acest motiv, era necesar s se stabileasc un mecanism eficient de
distribuire i control al fondului, astfel nct s fie eliminate arbitrariul i lipsa de
transparen n utilizarea lui. n caz contrar, exista riscul ca banii s fie folosii fie
pentru eliberarea de paapoarte n regim preferenial, fie s capete alte destinaii.
Documentele de trecere a frontierei. Acordul semnat pentru intrarea n
vigoare a regimului de paapoarte specifica posibilitatea utilizrii de paapoarte
colective, fr a furniza, ns, precizri privind aspectele tehnice ale ntocmirii
acestora. Din acest motiv, serviciile locale de paapoarte au folosit aceast ocazie
pentru a susine n faa solicitanilor (n general, grupuri de copii care se deplasau
n excursii, tabere, concursuri etc.) c nu cunosc modalitile de ntocmire, dirijnd nemulumirile ctre autoritile romne.
Reglementarea micului trafic de frontier. Acest sistem rezolva o mare
parte din nemulumirea cetenilor moldoveni din zona Prutului, care i comercializau produsele agricole pe pieele din Romnia (Iai, Galai, Botoani etc.).
Autoritile moldovene au refuzat sa semneze un acord cu partea romn
din dorina de a fora primirea milionului de dolari. Chiinul a urmrit ca, prin
invocarea neprimirii fondului, s amne negocierea i semnarea acordului pentru
micul trafic de frontier, spre a obliga populaia s se lanseze n critici la adresa
Bucuretiului.

314 Dorin CIMPOEU

Comandamentul Naional al Grnicerilor din Republica Moldova nu


manifesta o atitudine cooperant cu Romnia.
Comandamentul Grnicerilor a refuzat ncheierea unui acord de readmisie,
deoarece Chiinul ar fi fost obligat s preia de la poliia de frontier i grnicerii
romni toate persoanele surprinse c au trecut fraudulos Prutul. Readmisia impunea i alocarea de fonduri suplimentare de ctre autoritile moldovene, pentru
trimiterea lor n rile de origine sau asigurarea de condiii decente de via.2
Mai mult, Comandantul Grnicerilor condiiona participarea la discuii de
negocierea n paralel a acordului de frontier cu Romnia.
Era de ateptat ca, n cazul n care guvernul romn nu transmitea Chiinului suma de un milion de dolari, iar n perspectiv ar fi fost introdus i sistemul
de vize pentru cetenii moldoveni, criticile autoritilor i populaiei la adresa
Romniei s fie i mai virulente.
Semnificativ a fost faptul c, dup 1 iulie 2001, dei grnicerii moldoveni
cunoteau c prevederile acordului intraser n vigoare, au permis n continuare
trecerea graniei moldovene n baza buletinelor de identitate, pentru a pune poliia romn n postura de a ntrerupe cltoriile persoanelor care nu dispuneau
de paapoarte i, implicit, a genera n rndul acestora reacii negative la adresa
Romniei.
note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 69-71.
Deoarece foarte muli ceteni din rile cu tendin de emigrare (africani, arabi i
asiatici, n cutare de lucru n statele occidentale) soseau nestingherii n Republica Moldova
i forau intrarea n Romnia, autoritile romne au cerut de mai mult timp s negocieze i s
semneze un acord de readmisie.
11
2

Reuniunea grupei sectoriale


privind traficul la frontiera de pe Prut
La 2 iulie 2001, s-au desfurat la Galai lucrrile celei de a 11-a reuniuni
a grupei sectoriale pentru fluidizarea traficului de mrfuri i cltori la punctele
de trecere a frontierei dintre Romnia i Republica Moldova. Cele dou delegaii
au fost conduse de ambasadorul Marcel Dinu, secretar de stat, eful Oficiului
Guvernului pentru gestionarea relaiilor cu Republica Moldova i de ambasadorul
Iurie Leanc, prim vice-Ministru al Afacerilor Externe al Republicii Moldova.
Din delegaii au mai fcut parte secretarii de stat Alexandru Frca (Ministerul de
Interne), Sorin Bota (Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei)

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 315

i Petre Lificiu (Ministerul Apelor i Proteciei Mediului) i respectiv vice-minitrii Mihai Culcichi (Ministerul de Interne), Iurie Spivacenco (Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor) i Ion Rileanu (Ministerul Ecologiei, Construciilor
i Dezvoltrii Teritoriului), alte persoane oficiale.1
n cursul reuniunii, au fost dezbtute diferite aspecte legate de cooperarea
ntre instituiile de resort din Romnia i Republica Moldova cu atribuii n ceea ce
privete traficul de mrfuri i cltori la punctele de trecere a frontierei, subliniinduse hotrrea ambelor guverne de a lua toate msurile pentru fluidizarea n continuare a acestui trafic, n spiritul relaiilor speciale, privilegiate dintre cele dou state, n
interesul ceteanului i n scopul sprijinirii impulsionrii raporturilor economice.
n context, s-a evideniat c introducerea, de la 1 iulie 2001, a paaportului, ca
document de identificare a persoanelor necesar pentru trecerea frontierei, nu va crea
dificulti n procesul fluidizrii traficului, poliia de frontier i structurile vamale
din Romnia i Republica Moldova lund toate msurile n aceast direcie. S-a precizat c prezentarea paapoartelor la punctele de trecere a frontierei dintre Romnia
i Republica Moldova nu nsemna introducerea sistemului de viz, paaportul nlocuind practic buletinul de identitate folosit pn la acea dat. A fost reconfirmat
disponibilitatea Guvernului Romniei de a aloca unele fonduri pentru sprijinirea
cetenilor Republicii Moldova cu venituri reduse pentru procurarea paapoartelor.
Totodat, au fost examinate posibilitile de adoptare a unor proceduri tranzitorii pentru elevii i studenii din Republica Moldova care i fceau studiile n
Romnia, msurile care urmau s fie luate, n acest sens, de autoritile competente urmnd a fi fcute cunoscute publicului n timp util.
S-a stabilit, de asemenea, s fie accelerate negocierile privind ncheierea
unei nelegeri bilaterale referitoare la micul trafic de frontier care, la rndul su,
crea faciliti la trecerea frontierei pentru persoanele care locuiesc n localitile
limitrofe acesteia.
O atenie special a fost acordat intensificrii cooperrii dintre poliia de
frontier, structurile grnicereti i serviciile specializate din Romnia i Republica Moldova pentru securizarea frontierei, pentru combaterea crimei organizate,
traficului ilicit de arme i muniii, de droguri, de maini furate, pentru combaterea
imigraiei clandestine, ca i a evaziunii fiscale la frontier. A fost salutat cu satisfacie colaborarea n acest domeniu n cadrul Centrului S.E.C.I. de la Bucureti
pentru combaterea crimei organizate. Au fost stabilite msuri concrete privind
intensificarea legturilor directe dintre poliia de frontier i structurile grnicereti din Romnia i Republica Moldova, inclusiv prin ncheierea unor acorduri
interguvernamentale i interdepartamentale specifice.
Discuiile pe aceast tem au reliefat c pregtirile pentru securizarea frontierei la standarde europene erau att n interesul Romniei, ct i al Republicii
Moldova, n eforturile lor de integrare n Uniunea European. n acest cadru,

316 Dorin CIMPOEU

s-a decis accelerarea negocierilor pentru ncheierea acordului bilateral privind


readmisia cetenilor care au trecut ilegal frontiera. Totodat, a fost subliniat
disponibilitatea autoritilor competente romne de a acorda asisten guvernului
Republicii Moldova n eforturile de securizare a frontierei sale de est.
Au fost, de asemenea, abordate problemele concrete privind simplificarea
sistemului de percepere a taxelor la trecerea frontierei, posibilitile de reducere
a acestora, meninerea programelor non-stop pentru punctele de trecere Galai
Giurgiuleti, Oancea Cahul, Albia Leueni, Sculeni Sculeni i Stnca
Costeti, amenajarea podului de cale ferat Flciu Cantemir i a infrastructurii
pn la pod, pentru a permite traficul pietonal i cu autoturismele, identificarea de
resurse financiare pentru refacerea podului de la Rdui Lipcani, posibilitile
de deschidere de noi puncte de traversare a Prutului, ndeosebi n cadrul micului
trafic de frontier, creterea confortului cltorilor n transportul pe calea ferat,
precum i proiecte de mbuntire a infrastructurii i dotrii tehnice a unor puncte de trecere. S-a stabilit, de asemenea, s fie intensificate negocierile dintre structurile vamale i ale poliiei de frontier pentru a se ajunge la introducerea codului
comun la cel puin dou puncte de trecere pn la sfritul anului 2001.2
Prezeni la ntlnire, prefecii i ali reprezentani ai autoritilor publice
locale din judeele de pe ambele maluri ale Prutului au stabilit msuri i aciuni
concrete de intensificare a colaborrii transfrontaliere, inclusiv n cadrul euroregiunilor Dunrea de Jos i Prutul Superior.
S-a convenit ca cea de a 12-a reuniune a acestui grup de lucru sectorial s
aib loc n Republica Moldova la jumtatea anului 2002.
note
1
2

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 78-81.
Concluziile comune ale reuniunii.

A X-a reuniune comun


a Comitetelor interministeriale
La 12 iulie 2001, la Chiinu i-a desfurat lucrrile cea de-a X-a Reuniune comun a Comitetului Interministerial al Guvernului Romniei pentru relaiile
cu Republica Moldova i, respectiv, al Guvernului Republicii Moldova pentru
relaiile cu Romnia. Delegaiile au fost conduse de ambasadorul Marcel Dinu,
Secretar de Stat, eful Oficiului Guvernului pentru gestionarea relaiilor cu Republica Moldova i Ion Godonoga, ambasador cu misiuni speciale, Preedinte
al Comitetului interministerial pentru relaiile Republicii Moldova cu Romnia,

Republica Moldova, ntre Romnia i Rusia. 1989-2009 317

ef al Oficiului pentru gestionarea relaiilor cu Romnia. La lucrri au participat


secretari de stat i viceminitri, membri ai celor dou Comitete Interministeriale,
experi, precum i alte persoane oficiale.1
Lucrrile Reuniunii au fost deschise de Vasile Tarlev, prim-ministru al Republicii Moldova, care a salutat participanii reprezentnd cele dou Comitete
Interministeriale.
n cadrul dezbaterilor a fost analizat modul n care au fost aduse la ndeplinire
hotrrile convenite la precedenta Reuniune, care a avut loc la Bucureti, n aprilie
2000 i au fost examinate cu atenie posibilitile de extindere, n continuare, a relaiilor speciale, privilegiate dintre Romnia i Republica Moldova, n conformitate
cu nelegerile convenite la cel mai nalt nivel, cu prilejul vizitei efectuate la Bucureti de preedintele Vladimir Voronin, la 29 aprilie 1 mai 2001.
A fost reliefat semnificaia deosebit a celei de-a X-a Reuniuni a Comitetelor Interministeriale, prima de acest fel dup alegerile care au avut loc n Romnia, n noiembrie 2000 i n Republica Moldova n februarie 2001, actuala
ntlnire fiind chemat s contribuie la impulsionarea cooperrii dintre cele dou
guverne, a procesului de integrare economic i cultural dintre Romnia i Republica Moldova. S-a apreciat c nfiinarea, n acest an, n cadrul structurilor guvernamentale, a celor dou Oficii de la Bucureti i Chiinu pentru gestionarea
relaiilor cu Republica Moldova i, respectiv, cu Romnia, constituia un semnal
clar al voinei politice a ambelor Guverne de extindere i aprofundare a raporturilor dintre cele dou state, n interesul primordial al cetenilor lor. S-a apreciat, de
asemenea, c opiunea politic ferm a ambelor Guverne de apropiere i integrare
n Uniunea European constituia o premis deosebit de favorabil dezvoltrii relaiilor dintre Romnia i Republica Moldova.
Reuniunea de la Chiinu a fost consacrat ndeosebi dimensiunii economice a raporturilor bilaterale. Din dezbateri a rezultat c, dei au fost obinute unele
rezultate importante, stadiul relaiilor economice dintre Romnia i Republica
Moldova nu reflecta nc pe deplin nici potenialul economic i nici interesele
nemijlocite ale celor dou state. Au fost examinate, cu prioritate, proiectele de
cooperare n domeniul industriei i agriculturii, al dezvoltrii infrastructurii, inclusiv n contextul primirii Republicii Moldova n Pactul de Stabilitate pentru
Europa de Sud-Est, participarea firmelor din Romnia la procesul de privatizare
din Republica Moldova, problema reglementrii plilor unor datorii, precum i
alte aspecte majore de interes comun. S-a subliniat n mod deosebit necesitatea ca
ministerele i alte instituii implicate n relaiile comerciale bilaterale s informeze grupele sectoriale de lucru pentru relaii comercial-economice n legtur cu
eventualele msuri ce ar restriciona comerul reciproc, urmnd ca decizia privind
aplicarea acestora s se ia n cadrul Comitetului mixt care gestiona buna funcionare a Acordului de Comer Liber. O atenie deosebit a fost acordat modaliti-

318 Dorin CIMPOEU

lor de atragere ntr-o i mai mare msur a firmelor comerciale din sectorul privat,
la programele de cooperare dintre Romnia i Republica Moldova.
n acelai timp, au fost subliniate cu satisfacie evoluiile pozitive ale cooperrii n domeniul nvmntului, culturii, tiinei, precum i rezultatele cu care s-au
ncheiat lucrrile recente ale grupei sectoriale n problemele fluidizrii traficului la
punctele de trecere a frontierei dintre Romnia i Republica Moldova (Galai, 2 iulie 2001) i alte grupe sectoriale pentru tineret i sport (Chiinu, 9-10 iulie 2001).
Lucrrile reuniunii s-au desfurat n sesiuni plenare i n edine pe grupe
sectoriale. Principalele rezultate ale dezbaterilor n grupele sectoriale i nelegerile concrete la care s-a ajuns au fost consemnate n procese verbale separate, care
fceau parte integrant din acest Protocol.
S-a apreciat c lucrrile Reuniunii i, ndeosebi, concluziile rezultate din
dezbaterile la nivelul grupelor de lucru, reprezentau o important etap n pregtirea viitoarei ntlniri ntre prim-ministrul Romniei, Adrian Nstase i primministrul Republicii Moldova, Vasile Tarlev.
Subliniind contextul favorabil, n continuare, al relaiilor dintre Romnia
i Republica Moldova, participanii la Reuniune au evideniat rolul sporit care
revenea celor dou Comitete Interministeriale pentru impulsionarea conlucrrii
n toate domeniile de interes comun.
S-a convenit ca a XI-a Reuniune Comun a celor dou Comitete Interministeriale s aib loc n Romnia, n cursul primului semestru al anului 2002.2
note

AMAE, Problema 220/2001, Republica Moldova, dosar, Relaii bilaterale, vol. 1, f. 82-84.
Protocolul reuniunii a fost semnat de Marcel Dinu, ambasador, Secretar de Stat, ef al
Oficiului Guvernului pentru gestionarea relaiilor cu Republica Moldova, i de Ion Godonoga,
ambasador cu misiuni speciale, ef al Oficiului pentru gestionarea relaiilor cu Romnia.
1
2

Vizita n Romnia a prim-ministrului


Vasile Tarlev
La 27 iulie 2001, a avut loc vizita n Romnia a lui Vasile Tarlev, primministru al Republicii Moldova.
Realizat la aproape doi ani de la precedenta ntrevedere ntre efii celor
dou Executive (Bucureti, 30-31 august 1999), vizita a prilejuit analizarea
aspectelor concrete ale cooperrii bilaterale i aprofundarea subiectelor de interes comun, n primul rnd din sfera economic, abordate n cursul reuniunii<