RECONVERSION OF DISMANTLED MILITARY BARRACKS

TRANSFERRED TO CIVILIAN ADMINISTRATION

Gabriel Vlceanu
Alexandra Antal
Mariana Barbu

ABSTRACT
Continuous reorganization of the Romanian Army after 2000, following a request by the
Ministry of Defence, meant the dismantling of former military bases or related shooting
grounds, occupying a few hectares of land and sometimes with very good location in the
city. This has aroused the interest of local administration bodies that host such military
barracks, which are in a more or less advanced stage of degradation.
Methods to recover such sites are many, ranging from homes for the elderly, schools, or
hospitals to offices for civil institutions, parks and discos.
However, such land can attract funds for infrastructure projects designed to support local
communities or local budgets. The recovery of such brownfields and related buildings
would mean new sources of funds adding to the local budgets, contributing to the
improvement of life quality, particularly in small and medium towns, which are the most
disadvantaged communities.
Possibilities of recovery are complex and multiple, most initiated projects are in the
project phase, under way or completed, depending on the establishment of their
ownership status.
Thus, in the country there are numerous examples of sustainable management of these
lands:

In the Timis County, most units of the Timisoara Garrison have been
dissolved and the former barracks have become true attractions for local
institutions or private developers.
In the Arad County, 800 housing units are to be built on a former military
site in the Ineu Town. The administration of the site has already been
transferred to the local administration body.

In the Cluj County, the land of former military units has already entered
into county and local government administration. A regional emergency
hospital is to be built on the site of the former military units in the Floresti
Village.
In the Caras-Severin County all military units have been
decommissioned. Caransebes Town hosts most military brownfields.
In the Suceava County, a military base covering about 92 hectares in the
Pltinoasa Village has been passed to the Suceava County Council and a
retirement home on the former military site is to be built.

CONCLUSIONS AND PROPOSALS

The administration of the dismantled military barracks can be transferred from the
Ministry of Defence to the local authorities to change them into public facilities. Such
sites taken from the Army can be upgraded at the expense of local authorities, but
grants from the state budget, European funding, donations or sponsorships can also be
obtained for conversion to future social facilities.
Recovery arrangements should take primarily account of the needs of local
communities and be consistent with programs to assist disadvantaged communities.
Also, they are ideal opportunities to solve social problems, particularly of small towns
with no development prospects.
There are solutions, but an adequate legal framework is needed to enable their
successful recovery.
Advantages for these projects would be:
The solution for resolving the acute problems facing municipalities:
unemployment, lack of housing, lack of land for investment in the SMEs,
etc.;
Addressing the problem of parking in big cities, as well as moving the
activities of some museums, hospitals, libraries located in buildings
already restored;
Attract European funding for urban development in the area, restoring
its infrastructure, etc.
Conducting educational and training activities.

MODALITI DE VALORIFICARE A TERENURILOR

FOSTELOR BAZE MILITARE DEZAFECTATE,
TRECUTE N CIRCUITUL CIVIL
EXEMPLE DE BUNE PRACTICI

Gabriel Vlceanu
Alexandra Antal
Mariana Barbu

Reorganizarea continu a Armatei Romne, ca efect a pregtirilor de intrare n NATO,

impus de Ministerul Aprrii Naionale, mai ales dup anul 2000, a nsemnat
dezafectarea fostelor baze militare sau a poligoanelor de tragere aferente acestora,
ceea ce s-a materializat ,ntinse pe suprafee de ordinul hectarelor i cu amplasare
foarte buna n cadrul oraelor. Aceste obiective au fost tranferate administraiilor locale
ale oraelor, care au gzduit aceste baze militare, unele dintre ele aflate ntr-o faz mai
mult sau mai puin avansat de degradare.
Astfel, patrimoniul imobiliar al armatei romne amplasat pe aceste terenuri situate, de
cele mai multe ori, n zone atractive a generat interese dispuse de, att din partea
administraiilor locale, ct i a altor instituii ale statului, dar mai ales ale dezvoltatorilor
imobiliari privai n condiiile n care dup anu 2004 activitile acestora din urm au
nregistrat evoluii accelerate.

MODALITI DE VALORIFICARE I EXEMPLE DE BUNE PRACTICI

Modalitile de valorificare a terenurilor sunt multiple, de la cmine pentru btrni, coli,
spitale pn la sedii pentru instituiile civile, parcri sau discoteci apainnd fostelor baze
militare.
Totodat, aceste terenuri au fcut i vor face obiectul atragerii de fonduri pentru proiecte
de infrastructur menite s vin n sprijinul comunitilor locale, dar i n sprijinul
dezvoltrii veniturilor bugetelor autoritilor locale. Valorificarea acestor terenuri i a
imobilelor aferente fostelor baze militare ar nsemna pe lng noi surse de venit la
bugetele locale, creterea calitii vieii populaiei mai ales din oraele mici i mijlocii
care au posibiliti reduse de dezvoltare.
Apreciem c i legislaia ar trebui, s vin n sprijinul procesului de valorificare a fostelor
baze militare, prin simplificarea procedurilor de schimbare a statutului din public n privat
i trecerea acestora n subordinea administraiilor locale cu obligaia explicit a acestora
de a le valorifica, eficient prin iniierea i materializarea de proiecte concrete care sa
sprijine comunitile locale.
Posibilitile de valorificare sunt complexe i multiple, marea majoritate a proiectelor
iniiate fiind n faz de proiect, n curs de derulare sau chiar finalizate, n funcie de
stabilirea statutului de proprietate al acestora.


La nivelul rii sunt numeroase exemple de management durabil al acestor terenuri:
In Judetul Timis, majoritatea unitilor din Garnizoana Timioara au fost
desfiinate, iar fostele cazrmi au devenit adevrate puncte de interes pentru instituiile
locale sau pentru dezvoltatorii imobiliari privai. Cele aproximativ 145 de hectare ce
aparin fostei UM 01113 din localitatea Giroc urmeaz a intra n posesia att a fostelor
cadre disponibilizate, n suprafa de 1000 de metri ptrai fiecare ct i a populaiei
locale care nu a fost pus n posesie din cauza lipsei de teren . De asemenea, cldirea
Centrului Militar Zonal Timi i terenul aferent, n suprafa de circa 5000 de metri
ptrai, situate n apropierea Pieei Victoria, au trecut n patrimoniul Consiliului Judeean
Timi care a propus ca , s se realizeze o parcare pe dou niveluri, un etaj urmnd a fi
ocupat de Biblioteca Judeean, iar un altul s fie atribuit Teatrului Merlin.
In Judeul Arad se preconizeaz construirea a peste 800 de locuine pe
terenul fostei uniti militare din oraul Ineu, aceasta fiind deja transferat n patrimoniul
administraiei publice locale. Dou din cele trei corpuri de cldire care au servit ca
dormitoare pentru soldai, au fost vndute, pentru a fi transformate n locuine private.
Cetatea Aradului, unitate militar amplasat n municipiul - reedin de judet, n
care activeaz n prezent Batalionul mixt romno-maghiar, urmeaz a intra n circuitul
civil. Reprezentanii Primriei Arad i cei ai Ministerului Aprrii s-au neles asupra
formei finale de transfer printr-un acord prin care cetatea Aradului s fie demilitarizat i
redat circuitului civil. Conform documentului, Batalionul mixt va fi mutat din incinta
cetii ntr-o unitate militar dezafectat din localitatea Radna, iar municipalitatea va plti
amenajarea acesteia.
Cetatea Aradului, desfurat pe o suprafa de 88,86 hectare, a fost construit
n secolul al XVIII-lea, fiind unul dintre cele mai importante monumente istorice existente
n partea de vest a rii. Consiliul Regional din Toscana (Italia) i compania
multinaional "Beesix" s-au artat interesate s investeasc n cetatea Aradului, dup
ce aceasta va trece n circuitul civil.
De asemenea municipalitatea Arad a decis ca unele dintre instituiile deconcentrate,
care i desfaoar activitatea n cldiri revendicate din centrul municipiului Arad,s fie
mutate ntr-o fost unitate militar situat la marginea oraului n cartierul Gai. Pentru
ca instituiile s fie transferate, spaiile fostei uniti militare din cartierul Gai vor fi
modernizate cu fonduri de la Guvern.
n Cluj, terenurile fostelor uniti militare au intrat deja n administraia judeean
i local. Pe amplasamentul fostei uniti militare din comuna clujean Floreti exist un
proiect de construire a unui spital regional de urgen.
Spitalul regional de urgen se va construi pe 8 hectare i va avea 750-770 de paturi.
Fosta cazarm din zona central a municipiului Cluj-Napoca este un alt spaiu solicitat
de Consiliul Judeean spre folosin gratuit. Pe acest amplasament, Consiliul Judeean
mai are un proiect de construire a viitorului sediu n care s funcioneze att Consiliul,
ct i unele dintre direciile subordonate. Terenul este de 1,4 hectare, din care peste
6.000 de metri ptrai suprafaa construit. nc din anul 2005, Consiliul Local ClujNapoca a solicitat cedarea mai multor imobile i terenuri aparinnd Ministerului Aprrii
Naionale. Printre acestea se numr 8 hectare de teren n cartierul Gheorgheni, un bloc
de locuine pe strada Cojocnei, 55 de garsoniere dintr-un bloc de pe strada Taberei i
alte 44 de apartamente n cartierul Someeni.
n Judeul Cara-Severin toate unitile militare au fost scoase din uz. Oraul
Caransebe gzduiete cele mai multe amplasamente ale armatei. Fostele uniti


militare ntinse pe o suprafa de aproape 20 de hectare, sunt amplasate ntr-o zon
propice pentru investiii imobiliare.
La Reita, Regimentul de Rachete Antiaeriene a fost desfiinat. Cldirile fostei uniti se
afl n patrimoniul Consiliului Judeean, iar de curnd un ONG are un proiect de a
transforma fosta popot ntr-un centru de recuperare neuromotorie, cu o capacitate de
25-30 de locuri.
n Judeul Mure, dou obiective importante care au aparinut Ministerului
Aprrii Naionale au fost trecute prin Hotrre de Guvern, n proprietatea i
administraia CJ Mure: tancodromul de la Cerghid (Ungheni), situat n apropiere de
Trgu-Mure i un depozit de combustibil lichid din localitatea Gorneti. Exist mai multe
modaliti de valorificare a acestuia,cum ar fi de exemplu organizarea unui centru de
pregtire profesional pentru administraia public din localitatea Gorneti. n ceea ce
privete tancodromul, iniial se preconizase amenajarea unui teren de golf i a unui
hipodrom, ns datele problemei s-au schimbat, urmnd a se construi o groap
ecologic de gunoi.
Legat de poligonul garnizoanei din Sngeorgiu de Mure, acesta este solicitat
Ministerului Aprrii Naionale de ctre primria Municipiului Trgu-Mure, spaiul
urmnd a fi transformat ntr-un cartier de locuine.
n Judeul Suceava, cele circa 92 de hectare unde funcionase o baza militar n
zona comunei Pltinoasa, au trecut n posesia Consiliului Judeean Suceava, urmnd pe
locul fostei uniti militare.s se nfiineze un cmin de btrni.
n cazul unitii militare de la Sintereg, Judeul Bistria-Nsud, odinioar unul
din cele mai mari depozite de muniie pentru artilerie, obiectiv ntins pe o suprafa de
37,1 ha, aceasta urmeaz a fi nchiriat sau concesionat n scopul asigurrii de venituri
suplimentare la bugetul local.
Consiliul Judeean Hunedoara a preluat cele trei imobile si circa 10 ha care au
aparinut Unitii de Vntori de munte Petroani. Iniial fosta baz militar ar fi trebuit s
fie transformat n locuine sociale. n prezent o parte din aceasta va fi transformat n
magazii ale Regiei Autonome a Apei Valea Jiului.
Consiliul Judeean Bihor a preluat sediul Garnizoanei Oradea situat pe strada
Armatei Romne, urmnd ca n acest spaiu s se s amenajeze aici Muzeul rii
Criurilor. ntr-un alt imobil, care a gzduit tot o unitate militar, a fost amenajat noul
sediu al Bibliotecii Judeene.
La Alba Iulia, una din cele trei uniti militare aflate n incinta Cetii Vauban a
fost desfiinat. Ulterior, prin proiectul de revitalizare turistic a Cetii Alba Iulia, s-a
decis includerea acestui monument istoric in circuitul turistic naional i mondial.
De asemenea, la Cmpeni, vechiul poligon al vntorilor de munte, n suprafa de 6,8
ha, alctuit din ase pavilioane, care se afl nc n administrarea Ministerului Aprrii
Naionale urmeaz a fi trecut n administrarea Consiliului Local pentru construcia de
locuine pentru tineri, construcia unei baze sportive i pentru amenajarea de spaii verzi.
La Abrud, ns, situaia a fost rezolvat mai rapid, un teren de 5 hectare i mai multe
cldiri care au aparinut unitii militare de aici, au fost trecute n administrarea
Consiliului Local. Se dorete ca destinaia cldirilor s fie, dup renovare, aceea de sedii
pentru activitile de utilitate public ale unor instituii i servicii publice. Pentru nceput,


pe o parte a terenului ce a aparinut fostei baze militare a fost amenajata piaa
agroalimentara a oraului.
Cladirile si terenurile fostei unitati militare de la Marsa (Jud. Sibiu), n suprafa
de 146 de hectare, au devenit disponibile, Ministerul Aprrii Naionale aprobnd n
cursul lunii iulie 2006 transferul imobilelor Cazarmei 935 n patrimoniul Consiliului Local
din Avrig. Intenia este aceea de nfiinare a unui parc industrial i a unui incubator de
afaceri.
n judeul Vrancea nici una dintre unitile militare existente n-a fost dezafectat.
n schimb personalul unitii militare de aviaie a fost mutat n anul 2004 la o alt unitate
de profil din Braov, iar toate utilitile sale au fost preluate de ctre UM 01270, inclusiv
poligonul i pista de aterizare i decolare. S-a ncercat treacerea, cu ajutorul Ministrului
Aprrii Naionale, a terenului n patrimoniul Consiliului Judeean, intenionndu-se s
se fac un aeroport civil sau chiar un heliport. Proiectul nc nu a fost ns finalizat.

***
CONCLUZII SI PROPUNERI
Transferarea cazrmilor dezafectate i a terenurilor aferente din administrarea
Ministerului Aprrii Naionale n administrarea consiliilor locale, se poate realiza n
scopul transformrii acestora n obiective de utilitate public, cu caracter social.
Fostele baze militare prin dezafectare pot ajuta comunitile locale i n principal pe cei
mai vulnerabili membri ai acestora reprezentnd o surs de venituri pentru bugetele
locale. Astfel, beneficiarii obiectivelor militare dezafectate trecute n circuit civil pot fi
persoanele, grupurile sau comunitile aflate n situaii de dificultate, vulnerabilitate
sau dependen.
Amenajarea respectivelor spaii preluate de la Ministerul Aprrii Naionale se poate
face pe baza resurselor autoritilor locale, ns pot fi obinute pentru viitoarele
aezminte sociale i subvenii de la bugetul de stat, finanri europene, donaii sau
sponsorizri.

PROPUNERI
Modalitile de valorificare ale fostelor baze militare trecute n circuit civil sunt multiple
i complexe. Ele trebuie s in cont n primul rnd de nevoile comunitilor locale i s
fie n concordan cu programele i strategiile de dezvoltare ale acestora. De
asemenea, aceste obiective constituie oportuniti ideale de rezolvare a unor probleme
de ordin social, mai ales la nivelul oraelor mici, lipsite de resurse de dezvoltare.
Ele pot foarte bine s constituie adevrate zone de atracie att pentru investiiile
autoritilor locale, dar mai ales pentru investiiile private directe, fie autohtone, fie
strine. Aceste obiecte pot derula proiecte de activiti diverse, n funcie de
caracteristicile zonei i implicit a specializrii forei de munc.


Imobilele fostelor baze militare, foste dormitoare pentru personal, pot fi transformate, n
urma unor programe de renovare i reabilitare, n locuine sociale ieftine , absolut
necesare avnd n vedere cererii de asfel de locuine, mult mai mare dect oferta.
De asemenea, terenurile aferente poligoanelor de tragere sau ale depozitelor de
muniie dezafectate, pot fi valorificate n folosul comunitilor locale, prin construirea de
ctre autoriti a cartierelor de locuine sociale pentru nchiriere. Se pot de asemenea
amenaja sau construi adevrate incubatoare de afaceri care s creeze noi locuri de
munc.
O alta soluie o reprezint construcia de spitale de urgen, coli sau alte cldiri n
care pot funciona instituii ale statului sau pot fi mutate muzee, biblioteci etc n urma
retrocedrii fostelor amplasamente.
Primriile pot gsi n aceste terenuri soluia ideal pentru realizarea de parcri, pentru
realizarea de piee sau construcii care pot fi concesionate i pot constitui, n acelai
timp, surse de venituri la bugetul local.
Soluii sunt multiple, ns toate acestea trebuie s fie sprijinite de un cadru legislativ
adecvat care sa permit valorificarea cu succes a acestora.
Avantajele realizrii acestor proiecte ar fi:
Soluia rezolvrii unor probleme acute cu care se confrunt municipalitile:
omajul, lipsa de locuine, lipsa de terenuri destinate investiiilor la nivelul IMMurilor etc;
Soluionarea problemei locurilor de parcare n marile orae, la fel ca i mutarea
activitii unor muzee, spitale, biblioteci amplasate n cldiri deja retrocedate;
Atragerea de fonduri europene n dezvoltarea urbanistic a zonei, refacerea
infrastructurii acesteia etc.
Desfurarea de activiti de formare profesional sau a altor activiti
educaionale etc.