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Antes se le llamaba RECURSO porque era el camino que se hacia por otra instancia,
en cambio hoy se le llama garanta porque es la SEGURIDAD que nos brinda el Estado.
GRUPO II
Ley del 21 de octubre de 1897, que regula por primera vez el Habeas Corpus.
Ley del 10 de febrero de 1916, conocida como la Ley de Liquidaciones de Prisiones
Preventivas.
Ley N 2253 del 26 de septiembre de 1916, trata de perfeccionar los aspectos procsales
del rgimen de Habeas Corpus expuestos en su ley primigenia de 1897
Constitucin de 1920, se incorpora por primera vez a rango constitucional-la novena
Carta Poltica del Per- afirmndose nuevamente el radio de accin como remedio de la
libertad individual.
Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal de 1920, considera el Habeas Corpus
como un recurso; defiende nicamente la libertad corporal en sus diversas modalidades.
Constitucin de 1933 ampla el radio de accin del Habeas Corpus no slo a la libertad
individual, sino tambin a los dems derechos sociales.
Cdigo de Procedimientos Penales de 1940, mantiene casi el mismo temperamento de la
legislacin anterior (Art. 349 a 360).
Normas para la tramitacin de la accin de Habeas Corpus, D.L. 17083 de 24 de
octubre de 1968. Est legislacin prefigur el instituto en dos vertientes; una via penal y
una via civil.
LAS ETAPAS EVOLUTIVAS DEL HBEAS CORPUS PERUANO
Primer Perodo: (que comprende desde 1897 a 1933).- Aparece para proteger la libertad
individual.
Segundo Perodo: (que comprende desde 1933 a 1979).- El Hbeas Corpus en esta etapa
extiende la proteccin no slo para libertad individual, sino tambin a los dems derechos
constitucionales.
Tercer Perodo: que comprende desde 1979 y termina abruptamente con la abrogacin de
la Constitucin de 1979, a raz del Golpe de Estado del cinco de abril de 1992.
Cuarto Perodo: Que se inicia con la Constitucin de 1993 y con la posterior legislacin
de sucesivas reformas a la primigenia Ley de Hbeas Corpus y Amparo.
TIPOS DE HABEAS CORPUS
Habeas Corpus Reparador: Frente a la privacin arbitraria e ilegal de la privacin fsica.
Busca reponer las cosas al estado anterior de la violacin.
Habeas Corpus Restringido: Ante una continua y pertinaz limitacin de la libertad
personal.
Habeas Corpus Correctivo: En casos lesivos de la integridad personal, busca que cesen
los maltratos contra un detenido.
Habeas Corpus Preventivo: Cuando se amenace de manera cierta y concreta la libertad
personal, la amenaza real es un asunto de casustica que debe de tomar en cuenta el juez.
Habeas Corpus Traslativo: Cuando se produce mora en el proceso judicial y otras graves
violaciones al debido proceso.
Habeas Corpus Innovativo: Para que el afectado no vea restringido a futuro su libertad y
derechos conexos.
Habeas Corpus Instructivo: Ante el caso de una persona detenida-desaparecida por una
autoridad particular que niega la detencin y por eso es imposible ubicarla.
CARACTERSTICAS DEL HABEAS CORPUS
- El Juez constitucional tiene una funcin tutelar de la libertad
- Se interpone cuando la violacin al derecho de la libertad se produce por cualquier
persona o autoridad
- Se expresa en la presuncin de inocencia.
- El juez constitucional puede y debe valorar la carga de la prueba aportada por el
demandante, en busca de la verdad constitucional
.
- No reemplaza medios de defensa judicial ordinaria, no es recurso directo contra
resoluciones expedidas en
otro proceso, ni se utiliza luego de haber prescrito la accin judicial.
-Procede cuando no existan otros medios de defensa judicial que protejan la libertad
personal vulnerada.
- La validez del orden judicial de libertad en merito de un Habeas Corpus, en un proceso
ordinario tiene
vigencia transitoria.
REQUISITOS
Se interpone un Habeas Corpus cuando ocurren 3 supuestos:
a) Se demande la afectacin de un derecho fundamental, como la libertad personal o
derechos conexos a ella.
b) El acto lesivo se produce en funcin de un acto comisivo u omisivo de cualquier
autoridad o persona, como es el caso de una resolucin judicial o una detencin
policial arbitraria.
c) No exista otro medio de defensa en el orden legal, salvo que por esta va
extraordinaria se trate de evitar un dao irreparable
LEY 23506
Causas de procedencia de la Accin de Habeas Hbeas(Articulo 12): Cuando se vulnera
o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la accin de Hbeas Corpus,
estos son algunos de los casos para los que procede: Guardar reserva sobre sus
convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole; De la libertad de
conciencia y de creencia; El de no ser violentado para obtener declaraciones; El de no ser
obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa
penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; El de no ser secuestrado; El de los nacionales o de
los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional; El de no ser
detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en
el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el
trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda; El de no ser detenido
por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias; El de no ser privado del pasaporte,
dentro o fuera de la Repblica; El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para
el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley; El de ser
asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la
autoridad.
Causas de Improcedencia del Habeas Corpus (Artculo 16): No procede la accin de
Habeas Corpus:
- Cuando el recurrente tenga accin abierta o se halle sometido a juicio por hechos que
originan la accin de garanta.
- Cuando la detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por el juez competente
dentro de proceso regular.
- En materia de liberacin del detenido cuando el recurrente sea prfugo de la justicia o
desertor de las FF.AA o PNP.
La Competencia Judicial en el Habeas Corpus(Artculos 15, 21 e inciso 3 de la cuarta
disposicin transitoria): Conoce la accin de Habeas Corpus cualquier juez de instruccin
del lugar donde se halle el detenido o el lugar donde se haya ejecutado la medida o el lugar
donde se haya dictado. (Artculo 15)
Esta accin se interpone ante cualquier juez, sin observar turnos ni la presentacin de
boletas, cdulas, etc.(Artculo 21)
Si la afectacin de derechos se origina en una orden judicial, el proceso se inicia y tramita
conforme al artculo 15.(Inciso 3 de la cuarta disposicin transitoria)
HBEAS CORPUS EN ESTADO DE EXCEPCIN
Los jueces tienen la facultad para examinar la razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restrictivo de las libertades suspendidas mas no cuestionar la propia declaracin del estado
de excepcin, propio de la tesis del control judicial total, sino tan slo los actos de
ejecucin de la misma que afecten los Derechos Fundamentales.
La razonabilidad es :
a) Un reconocimiento implcito que la subsin del supuesto de hecho en la norma
fundamental no es automtica sino, cuando menos, es de un amplio espectro.
b) Asegura que ninguna actuacin poltica que se mueva dentro del sistema
constitucional va a estar exenta del control del Tribunal Constitucional.
c) Posibilita que este control no suponga una usurpacin de poderes
constitucionalmente otorgados al resto de los rganos del estado.
JURISDICCIN DEL HBEAS CORPUS
Tramitar y resolver los habeas corpus es competencia del Poder Judicial, pero si el fallo
final desestimatorio para el demandante, el Tribunal Constitucional, a pedido de parte
mediante el recurso extraordinario, asume jurisdiccin como instancia final del fallo, segn
el articulo 200-1 de la Constitucin. Cuando las sentencias del Poder Judicial sean
estimatorias de la libertad de los demandantes, estas causan estado de cosa juzgada. Por el
contrario, si sus fallos son denegatorios, el hbeas corpus, va un recurso extraordinario, se
resolver en ltima instancia por el Tribunal Constitucional, quien asume plena jurisdiccin
sobre el fondo y sobre la forma del proceso constitucional del hbeas corpus. Siempre que
exista un fallo de hbeas corpus denegatorio, el justiciable puede ir en recurso
extraordinario ante el Tribunal Constitucional.
CONCLUSIONES
1.- La Constitucin de 1993 consagra al hbeas corpus como una garanta constitucional.
2.- El hbeas Corpus es tutela de la libertad y seguridad personal, la integridad personal y
la libertad de trnsito
3.- Tenemos 7 tipos de hbeas Corpus, el Hbeas Corpus reparador, Hbeas Corpus
restringido, Hbeas Corpus correctivo, Hbeas Corpus preventivo, Hbeas Corpus
traslativo, Hbeas Corpus innovativo, Hbeas Corpus instructivo.
4.- El juez tiene una funcin tutelar de la libertad.
5.- El Habeas Corpus es admisible siempre que concurran tres supuestos: a) Se afecte un
derecho fundamental. b) El acto lesivo se produce en funcin de un acto omisivo de
cualquier autoridad o persona. c) No exista otro medio de defensa en el orden legal.
6.- El Habeas Corpus otorga eficaz proteccin al derecho fundamental a la libertad, cumple
tambin un rol educativo para la sociedad.
7.- El tribunal constitucional es la mxima instancia para conocer y resolver las
resoluciones denegatorias de los Hbeas Corpus; en la medida que los derecho de cualquier
persona sea vulnerada o amenazada por accin u omisin, por autoridad, funcionario o
persona particular.
8.- Los jueces quedan facultados para examinar la razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restrictivo de las libertades suspendidas.
GRUPO III
ACCIN DE AMPARO
MARCO HISTRICO
- Nace en Mxico en la Constitucin de E Yucatn (1841)
- Se mantiene en la carta vigente de 1993, Art. 200 inciso 2.
- En el Per nace en la Constitucin 1979 y su reglamento legal ordinario en la Ley
N 23506.
- La legislacin peruana en forma implcita ya la haba reconocido, an cuando haya
sido bajo del tamiz formal del Habeas Corpus.
- La primera accin de amparo data de 1861.
CONCEPTO: Es una accin de garanta constitucional que tiene como finalidad proteger
todos los derechos constitucionales de la persona, con excepcin de los que protegen el
Hbeas Corpus la accin de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento, ante violaciones o
amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular (el amparo protege
derechos como, por ejemplo, el derecho de asociacin, a la libertad de contratacin el
derecho al debido proceso).
DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCION DE AMPARO :
1. De la inviolabilidad de domicilio;
2. De no ser discriminado en ninguna forma, por razn de sexo, raza, religin,
opinin o idioma;
3. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que no ofenda la
moral y las buenas costumbres;
4. De la libertad de prensa, informacin y opinin, circulacin o propagacin por
cualquier medio de comunicacin;
5. De la libertad de contratacin;
6. De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica;
7. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones;
8. De reunin;
9. De la asociacin;
10. De libertad de trabajo;
11. De la sindicacin;
12. De propiedad y herencia;
13. De peticin ante la autoridad competente;
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afect el derecho o
se mantiene la amenaza, o del domicilio del autor de la violacin. En Lima y en la
provincia constitucional del Callao, se presentan ante el Juez especializado de Derecho
Pblico.
PROCESO
VIAS PREVIAS
- Requisito de procesibilidad de la Accin de Amparo.
Procedimientos administrativos.
Procedimientos internos privados.
- Ambos mediante recursos impugnatorios (a nivel prejudicial)
Existen 4 excepciones: Art. 28 Ley 23506:
1) Una Resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada ante
de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de va previa pudiera convertirse en irreparable la agresin;
3) La va previa no se encuentra regulada, o sin ha sido iniciada, innecesariamente
por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo;
4) Si no se resuelve la va en los plazos fijados para su resolucin.
Vas paralelas:
Existen 2 vas:
a. Va comn o va ordinaria
b. Va Constitucional.
IMPROCEDENCIA
1. Cuando ha cesado la violacin.
2. Cuando la violacin se ha convertido en irreparable.
3. Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria.
IMPOSIBILIDAD DEL AGRAVIADO DE PRESENTAR ACCION POR SU PROPIA
CUENTA
Imposibilidad fsica.
Por atentado concurrente contra la libertad individual.
Por hallarse ausente del lugar.
CONCLUSIONES
1.- Tienen origen mexicano (Constitucin de Yucatn 1841)
2.- La accin de amparo fue includa por primera vez en la Constitucin de 1979 (Art. 295
y 298 inc. 2) Luego se desarrolla plenamente en la Constitucin de 1993 (Art. 200, inc. 2)
y se encuentra legislada en el orden nacional por la Ley 23506 (Ttulo III)
3.- Se llama accin de amparo a la accin judicial que puede iniciar una persona para
solicitar a la justicia la proteccin de urgencia (sumaria) de cualquiera de sus derechos
individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo en forma ilegal o
arbitraria ya fuese una autoridad pblica o por un particular.
4.- El procedimiento de la accin de Amparo es:
Demanda
Contestacin
Sentencia (Juez)
Recursos de Apelacin
Elevacin de Expediente
Notificacin a las partes y al Fiscal Superior.
Vista de causa.
Sentencia (Sala Superior)
Recurso Extraordinario (TC)
Remisin de autos al TC.
Vista de causa.
Sentencia del T.C.
Este proceso debera demandar 2 meses y 20 das como mximo, pero este plazo,
establecido por ley, no siempre se cumple. Segn el Art. 205 agotado la jurisdiccin
interna se recurre a organismos internacionales.
5.- Resulta claro, entonces, que el hbeas corpus garantiza la libertad fsica, y que el
amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales.
6.- La accin de amparo slo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer
valer el derecho violado o amenazado. Corresponde iniciar entonces esta accin, cuando el
ejercicio de un derecho reconocido por la Constitucin, por un tratado internacional o por
una ley, se vea amenazado, restringido o alterado en forma actual o inminente por un acto o
omisin de una autoridad pblica o hasta de un particular.
7.- Toda las resoluciones finales recada en las accione de Amparo, una vez que quedan
consentidas y ejecutoriadas, sern publicadas obligatoriamente dentro de los quince das
siguientes, en el Diaria Oficial El Peruano.
8.- La accin de Amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de
excepcin (Art. 137 y 200)
9.- El Poder Ejecutivo, va decretos legislativos, est prohibido de desarrollos polticas
legislativas de reformas a la Accin de Amparo
GRUPO IV
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
QU ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
Es el rgano de control de la constitucionalidad, es autnomo e independiente. (Art. 202
de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
26435).
El Tribunal Constitucional interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en
general y de los derechos constitucionales en particular.
Fundamentalmente el Tribunal Constitucional ejerce la funcin de control de la
constitucionalidad a travs de las acciones de inconstitucionalidad, pero adems, a travs de
los recursos extraordinarios en procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de
cumplimiento, y, a travs de los conflictos de competencia y de atribuciones.
El Tribunal Constitucional autnomo e independiente, porque en el ejercicio de sus
atribuciones no depende de ningn rgano constitucional, se encuentra sometido slo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica.
El Tribunal esta compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica
por un perodo de cinco aos. Sus atribuciones estn fijadas en el artculo 202 de la
Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
1. Las acciones de inconstitucionalidad.
2. Los recursos extraordinarios en ltima instancia, en los procesos de hbeas corpus,
amparo, hbeas data y de cumplimiento.
3. Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Todo Estado democrtico debe garantizar
el respeto de los derechos humanos y del principio de supremaca constitucional a travs de
ciertos instrumentos procesales -llamados garantas o procesos constitucionales- una de
estas garantas constitucionales es la accin de inconstitucionalidad tipificado en el articulo
200 de nuestra carta magna.
Decretos de Urgencia
Tratados Internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del
Congreso
Los Reglamentos del Congreso
Normas Regionales de carcter general
Las Ordenanzas Municipales.
Pueden interponer la Accin de Inconstitucionalidad
El Presidente de la Republica
El Fiscal de la Nacin
El Defensor del Pueblo
5000 firmas comprobadas y verificadas por el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Los Presidentes Regionales con el acuerdo de Concejo de
Coordinacin Regional o Alcalde con el acuerdo de su concejo
Los Colegios Profesionales de acuerdo con la Junta Directiva.
GRUPO V
ACCIN POPULAR
ANTECEDENTES
La accin popular, aparece por primera vez en el artculo 157 de la Constitucin de 1920 y
en el artculo 231 de la Constitucin de 1933.
Pero en ambos casos la accin popular tena un carcter procesal penal.
En otro artculo de la Constitucin de 1933 el artculo 133, dispona que hay accin
popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos, las resoluciones y decretos
gubernativos de carcter general que infrinjan la Constitucin o las leyes sin perjuicio de la
responsabilidad poltica de los ministros; adems que la ley establecer el procedimiento
judicial correspondiente. Pero la ausencia de una ley procesal que regulara la accin
popular dio lugar para que el Poder Judicial declarara improcedentes todos los procesos de
accin popular.
A partir de este artculo 133 de la Constitucin de 1933, el artculo 295 de Constitucin de
1979 y el artculo 200 inciso 5 de la Constitucin de 1993 es, que regula la accin popular
como una garanta constitucional.
La Constitucin de 1979, en el artculo 295 extiende la accin popular a las normas
administrativas de carcter general que expedan el Poder Ejecutivo, los gobiernos
regionales y locales y dems personas de derecho pblico.
La ley procesal de la accin popular es la ley n 24968 promulgada el 14 de diciembre en
1988 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de diciembre de 1988.
En la Constitucin de 1993 artculo 200 inciso 5 considera a la accin popular como una
garanta constitucional y dispone que procede por infraccin a la Constitucin y la ley
contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
CONCEPTO: La Accin Popular es una de las garantas constitucionales reconocidas por
la Constitucin vigente en el artculo 200 inc. 5 que a la letra dice La Accin popular, que
procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de
la que emanen .
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las normas jurdicas de jerarqua
inferior a la ley no contravengan a la Constitucin o a la ley.
REQUISITOS
El escrito debe contener:
1. Designacin de la Sala ante quien se interpone.
2. Nombre y nmero del DNI o carn de extranjera del demandante y su domicilio, si
es persona jurdica los datos registrales de la misma, acompaando nombramiento o
poder otorgado a su representante legal.
3. La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma materia de la
demanda.
4. Expresin de la norma objeto de la demanda, si hubiese sido publicada se indica:
da, mes y ao de la publicacin y se acompaa copia simple de la misma; si an no
hubiese sido publicada se expresa la forma en que el demandante ha tomado
conocimiento de ella.
5. Indicacin de la norma o normas constitucionales y/o legales que se suponen
contravenidas y que son objeto de la demanda.
6. La exposicin de motivos en que se sustenta tal accin.
QUIENES PUEDEN INTERPONER ACCIN POPULAR
La Ley N 24968, del 20 de diciembre de 1988 seala:
1.
2.
3.
4.
COMPETENCIA
Poder Judicial:
a) Sala por razn de la materia del distrito judicial.
b) Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima en los dems casos.
EJECUCIN
Recepcionada la demanda se corre traslado al rgano emisor, lego la publicacin en El
Peruano y al conocimiento del Fiscal.
PROCEDIMIENTO
10 das para contestar la demanda.
10 das para dictamen del Fiscal Superior.
05 das para la vista de la causa.
10 das para que la Sala emita sentencia.
APELACIN
Procede contra la sentencia de la Sala:
03 das ante la Sala de la Corte Suprema o consulta obligatoria a la Corte Suprema: 05 das.
Se pone a disposicin de las partes: 05 das.
Dictamen fiscal: 10 das.
Vista de la causa: 05 das
SENTENCIA
10 das para la publicacin, teniendo el valor de Cosa Juzgada (Art. 24 de la ley 24968)
ANTE A CORTE SUPREMA
El expediente llega a la Corte Suprema, sala de asuntos contenciosos administrativos, por
dos motivos:
I.
Por apelacin de la sentencia.
II.
En consulta, cuando no se ha hecho valer recurso impugnatorio
alguno.
Recibidos los autos en la Corte Suprema, mandar ponerlos en secretara a disposicin de
las partes, por el trmino de 5 das simultneos. Vencido el plazo pasarn al fiscal
correspondiente para que emita su dictamen en un plazo no mayor de 10 das. Emitido el
dictamen correspondiente, se sealar el da y la hora para la vista de la causa dentro los 5
posteriores a la restriccin de los autos.
COSTAS
Si la accin popular es amparada, el importe de las costas ser asumido por el Estado: en
caso contrario, las asumir el accionante.
GRUPO VI
EL HABEAS DATA
Art. 200 inc. 3 de la C.P.P
ETIMOLOGA
El Habeas Data,proviene de dos voces la primera que es HABEAS y la segunda que es
DATA.
DATA
HABEAS es la segunda persona del presente subjuntivo del latn habeo , habere,
significa aqu tengas en posesin, que es una de las acepciones del verbo haber.
DATA proviene del latn (charta) data, propiamente documento dado, es decir,
extendido , otorgado.
DEFINICIN Mecanismo procesal urgente por el cual una persona natural puede acceder
a un Banco de datos privado o estatal de uso pblico, para poder controlar,
proteger y/o rectificar informacin inexacta o errnea. As como exigir
legalmente la confidencialidad de ella, evitando la circulacin de informacin
considerada sensible.
ANTECEDENTES
El habeas Data se origina en la carta de Portugal. La bsqueda de la restauracin
democrtica se centro en una nueva Constitucin, la que se promulg en el ao 1976 y es
de all donde se importara para ser recepcionada o asimilada por la constitucin brasilea
de 1988. En Espaa se la incluye en la Constitucin de 1978, de gran influencia en la carta
peruana de 1979, que sin embargo no recogi el proceso del Habeas Data.
Colombia la adoptara en la Constitucin del ao de 1991 y la carta de Paraguay de 1992.
Al ao siguiente lo recepcionara la Constitucin Peruana vigente, por que no exista en la
carta de 1979, no obstante haberse inspirado en gran porcentaje en la Constitucin Espaola
de 1978.
En el Per se recepciona en la Carta de 1993. Inicialmente no tuvo la acogida que se
esperaba. Se ha sealado hasta que se pidi que se suprimiera de la constitucin. O que se
dejara que la accin de amparo cubriera los derechos a la intimidad, tal y como vena
funcionando en otros pases.
QU DERECHOS PROTEGE EL HABEAS DATA?
Art. 2 inc. 4
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento alguno, bajo responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios
de comunicacin.
Art.2: toda persona tiene derecho:
derecho:
incisos 5 y 6
5.- A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier
entidad pblica, en el plazo legal con el costo que suponga este pedido. Se exceptuan las
informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley
o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, de Fiscal de
la Nacin, o de una comision investigadora del congreso con arreglo a ley y siempre que se
refiera al caso investigado.
6.- A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal o familiar.
Art. 2 inc. 7
Al honor y la buena reputacin, ala intimidad personal y familiar as como a la voz y a la
imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de
comunicacin social tiene derecho a que este se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Art. 2 inc. 20
A formular peticiones individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que est obligada a dar el interesado una respuesta tambin por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional solo pueden ejercer
individualmente el derecho de peticin.
COMENTARIO
Nadie debe suministrar informacin que afecte la intimidad personal o familiar. Incluso,
la Carta ha concebido una garanta que es el HABEAS DATA.
La historias clnicas, los currculos que se adjuntan a las solicitudes de empleo, las
declaraciones de impuestos o de Aduana, las fichas que se llenan para pertenecer a un club,
son datos que se almacenan y que pueden ser mal utilizados.
El hecho que hay que resaltar es que cualquiera que sea el medio de registro y archivo
segn la interpretacin extensiva con la que estamos operando, as como el derecho a la
autodeterminacin informtica, toda persona afectada puede pretender una de varias
medidas, solicitar la actualizacin de los datos, la rectificacin, si considera que el dato no
se ajusta a la verdad.
PROCESO
Recurso de Queja
(5 Dias Hbiles)
Trmite en la Sala
(3 Das Hbiles)
Jurisdiccin Internacional
Ejecucin de Sentencia
(Trmino de 10 das Calendarios)
Medida Cautelar
Ley 26301 art. 3
PROCEDIMIENTO
1. LEGITIMACIN ACTIVA
El actor es la persona a quien se le niega la informacin o a la que se le trata de impedir
que se proporcione la informacin que afecta la intimidada personal y/o familiar.
Tambin puede ser el defensor del pueblo en defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad.
2. LEGITIMACION PASIVA
La demanda se dirige contra la entidad pblica que se niega a proporcionar la
informacin contra la entidad pblica o privada que tiene la informacin que afecta la
intimidad personal o familiar.
La accin se entender con el representante legal de la autoridad, entidad o persona
jurdica a la que se emplaza.
Si se trata de una persona natural ser emplazada directamente, sin perjuicio a lo
dispuesto en el Art. 12 de la Ley N 25398.
Si el agresor es el Estado o funcionario pblico, su defensa correr a cargo del
Procurador General de la Repblica que corresponda en el caso de ser ejercida la accin
en el Distrito Judicial de Lima.
CASOS EN LOS QUE SE DENIEGA LA ACCION
Cuando no se agotado la va previa.
Cuando contra esta resolucin procede recurso de apelacin que se conceder en ambos
efectos, es decir, con efecto suspensivo.
RECURSO DE QUEJA
Es un recurso ordinario que se interpone contra las decisiones que deniegan un recurso
de apelacin.
GRUPO VII
ACCION DE CUMPLIMIENTO
I. FUNDAMENTACION FILOSOFICA
Al igual que el proceso constitucional de amparo, se basa en principios necesarios para el
desarrollo de la persona humana.
II. ANTECEDENTES HISTORICOS
a) La institucin writ of. mandmus es la que se aproxima mas a la accin de
cumplimiento , es el remedio jurdico contra el abuso del poder estatal que se niega
a hacer algo de su competencia.
b) En la constitucin de Brasil de 1988, Art.5 , inciso lxxi , se consagra el mandato de
injuncao , que concede en defensa de derechos y libertades afectados por la falta de
norma reguladora .
c) El antecedente latinoamericano, se encuentra en la constitucin colombiana de
1991, Art. . 81 donde la accin de cumplimiento procede para hacer efectiva una
ley.
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
La accin de garanta esta en el Art.87 de la constitucin colombiana de 1991, como un
mecanismo procesal destinado a exigir a las autoridades el cumplimiento de la ley .
los
2)
A)PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
SUPOSICIN DEL
ACTO EMITIDO CONFORME A DERECHO
B)EXCLUSIVIDAD
DERECHO A LA EXIGIBILIDAD Y DEBER DE
CUMPLIMIENTO DEL ACTO.(YA NOTIFICADO)
C)EJECUTORIEDAD
ATRIBUCION JURIDICA QUE
AUTORIDAD PARA OBTENER EL CUMPLIMIENTO DEL ACTO
TIENE
LA
EL JUEZ EN LO CIVIL
(3 DAS)
AUTORIDAD O ENTIDAD
CON LA CONTESTACIN
DE LA DEMANDA O SIN ELLA
(VENCIDO 3 DAS)
* La accin de cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la aplicacin
de una ley o norma. Se tramita en la va civil y requiere, como cuestin previa, una
notificacin notarial.
GRUPO VIII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
RESEA HISTORICA
El Tribunal de Garantas Constitucionales ejerci sus funciones entre 1983 y 1992 , siendo
clausurado y suprimido por el autogolpe de Estado el presidente Fujimori de 5 de abridle
dicho ao. Su actuacin, en general resulto discreta, sufriendo incluso un progresivo
decaimiento.
Este mismo modelo dual o paralelo se ha mantenido en la actual constitucin de 1993,
que volvi a instituir un TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC), a pesar que en las
propuestas iniciales de la mayora oficialista en el congreso constituyente , tal posibilidad
apareca expresamente descartada.
QUE ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
De conformidad con el artculo 201 de la Carta, el TC es el rgano de control de la
Constitucin, es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales.
El TC solo conoce las acciones denegadas ante el Poder Judicial, esta vez su sentencia es la
ltima instancia y pone fin al proceso.
La sede se encuentra en la ciudad de Arequipa pero, puede sesionar en cualquier otro lugar
de la Repblica.
FORTALECIMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En la medida que se pretende reconstruir la jurisdiccin constitucional, este proceso de
fortalecimiento jurisdiccional est tambin en funcin de la necesaria reforma del sistema
democrtico, en tanto que el TC como rgano constitucional forma parte del ncleo del
sistema poltico constitucional.
El TC debe verificarse por el resultado de sus resoluciones judiciales, como por la
legitimidad en su origen, organizacin y funcionamiento.
1.- NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS
Artculo 201 de la Constitucin del Per de 1993, corresponde al congreso el
nombramiento de los 7 magistrados del TC , con una mayora del dos tercios del congreso
unicameral integrado por 120 representantes; para lograr la nominacin de los candidatos
con 80 votos como mnimo.
1.1.- CUOTAS PARLAMENTARIAS Y ELECCIN POLTICA
Sistema de cuotas y negociacin poltica que fue utilizado para lograr un acuerdo poltico
entre mayoras y minoras, que hicieron del TC un prisionero de las tensiones polticas
parlamentarias entre el gobierno y la oposicin.
Al haber un accidentado proceso de seleccin de los magistrados constitucionales, se
plantean alternativas :
a)
b)
c)
d)
e)
f)
La ley orgnica del TC, que para declarar una ley inconstitucional se requiere 6 votos de
los 7 magistrados; algunos magistrados para resolver este impedimento legal usaron el
sistema de votacin de la mayora simple.
3.2.- INMUNIDAD POR LOS VOTOS Y OPINIONES
La Constitucin ha establecido en el artculo 201 en concordancia con el artculo 93, que el
TC es autnomo e independiente, y que sus magistrados gozan de las misma inmunidad y
de las mismas prerrogativas que los congresistas.
CONSTITUCIN : TITULO V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Art.201: Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e
independiente. El nmero de miembros es de siete, son nombrados por el Congreso (voto
favorable de 2/3) y el periodo es de cinco aos.
Los magistrados del Tribunal gozan de los mismos derechos y prerrogativas de los
congresistas.
Art. 202: Competencias del Tribunal Constitucional.
Art. 203: Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
-El presidente de la Repblica.
-El Fiscal de la nacin.
-E l defensor del pueblo.
-25% del nmero legal de congresistas.
-cinco mil ciudadanos...
-Los presidentes de regin ..,o los alcaldes provinciales...
-Los colegios profesionales...
Art. 204: Sentencia declaratoria de inconstitucionalidad.
Art.205: Agotada la jurisdiccin interna, se puede recurrir a la jurisdiccin supranacional.
LEY N 26435
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TITULO I
DEL TRlBUNAL CONSTITUCIONAL
CAPITULO I
ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES
STATUS Y SEDE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Artculo 1.-
CAPITULO II
DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
COMPOSICIN. ELECCIN DE MAGISTRADOS.
Artculo 7.DURACIN DEL CARGO DE MAGISTRADO. PROHIBICIN DE REELECCIN.
Artculo 8.Artculo 10.- Para ser Magistrado del Tribunal se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos.
4. Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Supremo, o Magistrado Superior o
Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en
materia jurdica durante quince aos.
Artculo11.- No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:
1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que no han dejado el cargo
con un ao de anticipacin, o aquellos que fueron objeto de separacin o destitucin por
medida disciplinaria.
2. Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial.
3. Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso.
4. Los que han sido declarados en estado de quiebra.
Artculo 15.- El cargo de Magistrado del Tribunal vaca por cualquiera de las siguientes
causas:
1. Por muerte;
2. Por renuncia;
3. Por incapacidad moral o incapacidad fsica permanente que inhabilite para el ejercicio de
la funcin;
4. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes inherentes a su
cargo;
5. Por violar la reserva propia de la funcin;
6. Por haber sido condenado por la comisin de delito doloso;
7. Por incompatibilidad sobreviviente.
VACACIONES. Artculo 19.TITULO II
DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD Y SU PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 20.- Mediante el procedimiento de declaracin de inconstitucionalidad regulado en
este Ttulo, el Tribunal garantiza la primaca de la Constitucin; y declara si son
constitucionales o no, por la forma o por el fondo, las siguientes normas que sean
impugnadas:
1. Las Leyes;
2. Los decretos legislativos;
3. Los decretos de urgencia;
4. Los tratados internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso
conforme a los Artculos 56 y 57 de la Constitucin;
5. Los reglamentos del Congreso;
6. Las normas regionales de carcter general; y
7. Las ordenanzas municipales.
SUPUESTOS DE LA DECLARACINDE INCONSTITUCIONALIDAD.
Art. 59: contra las sentencias del Tribunal no cabe recurso alguno en el plazo de 2 das a
contar desde su notificacin o publicacin tratndose de las resoluciones a que se refiere al
Art. 34, el tribunal puede aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material u
omisin en que se hubiese incurrido.
Art. 62: el procedimiento ante el tribunal es gratuito. El tribunal puede imponer multas a
cualquier persona, investida o no de funcin publica que incumpla los requerimientos que
la hagan las multas pueden ser el orden 10% al 500% de la Unidad Impositiva Tributaria.
DISPOSICIONES GENERALES
Segunda: los jueces y tribunales solo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles
con la constitucin cuando por va interpretativa no sea posible la adecuacin de tales
normas al ordenamiento constitucional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Quinta: el tribunal constitucional conoce, como instancia de fallo, las resoluciones
denegatorias de las acciones de Habeas Corpus y amparo que hubieran sido elevadas al
Tribunal de Garantas Constitucionales en va de casacin y que se encuentren pendientes
de resolucin.
Sexta: las resoluciones favorables a la parte demandante recadas en los procesos de
amparo en que el Estado es parte y que estuviesen pendientes de casacin por el
Tribunal de Garantas Constitucionales, se consideran firmes y ejecutables. Para tal
efecto se remiten a la sala constitucional y Social de la Corte Suprema, para que
disponga su ejecucin con arreglo a ley.
COMO SE CLASIFICAN LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES?
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen tres clases de procesos
constitucionales:
1) Procesos de Tutela de Derechos:
Tiene por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales y son los
sgtes.: Habeas Hbeas, Amparo, Habeas Data y Proceso de Cumplimiento.
2) Procesos de Control Normativo:
Tiene por objeto proteger jurdicamente la primaca de la Constitucin respecto a las
normas que tienen rango de ley, en el caso del proceso inconstitucional, y de la primaca
de la Constitucin y de la ley respecto al derecho de normas de jerarqua inferior a la
ley, en el caso del proceso de accin popular.
3) El proceso de conflicto competencial:
Tiene por objeto la proteccin de las competencias que la Constitucin y las leyes
Orgnicas atribuyen a los poderes del Estado, rganos constitucionales y a los
gobiernos regionales y locales (municipalidades). Esta comprendido nicamente por el
proceso de conflictos constitucionales o de atribuciones.
QU SIGNIFICA QUE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TIENE AUTORIDAD DE COSA JUZGADA?
GRUPO IX
MINISTERIO PUBLICO
RESEA HISTORICA
Como el antecesor mas remoto del Ministerio Pblico se considera al funcionario que
defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del Consejo de
Indias cuya funcin fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y
despus la del Cuzco. La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato
judicial se mantuvo durante la poca republicana . Desde la insolacin de la Alta Cmara de
Justicia y la creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al
lado de los jueces. En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no
fue regulada la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la
Constitucin de 1979.
DEFINICIN
- De acuerdo a la ley orgnica y a la Constitucin Poltica, es un organismo autnomo
del Estado.
- De acuerdo al procesalista Alsina es una magistratura particular, que si bien no
forma parte del mismo, colabora con l en la tarea de administrar justicia, y cuya
principal funcin consiste en velar por le cumplimiento de las disposiciones que
afecten el inters general.
- De acuerdo a Juan Ramrez Gronda es El cuerpo de magistrados que tienen por
misin la defensa delos intereses de la sociedad y de los incapaces.
CONFORMADO POR
1.- Fiscal de la Nacin.
2.- Fiscales Supremos.
3.- Fiscales Superiores.
4.- Fiscales Provinciales.
Tambin lo son:
Fiscales Adjuntos
Junta de Fiscales
FUNCIONES
- Defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos.
- La representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia,
a los menores incapaces y el inters social.
- Velar por la moral pblica.
- La persecucin del delito y la reparacin civil.
- Velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan dentro de
la presente ley.
- Velar por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de
justicia. Y las dems que seala la Constitucin Poltica del Per y el Ordenamiento
Jurdico de la Nacin.
El Ministerio Pblico est conformado por: el Fiscal de la Nacin y los fiscales. stos
cumplen sus atribuciones de forma independiente y a su criterio, sujetndose a las
instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
Qu har el Ministerio Pblico ante deficiencia de la ley?
- Considerar los principios generales del Derecho.
- Iniciativa Legislativa.
De dnde obtiene informacin y documentos el Ministerio Pblico?
Para su eficaz ejercicio, el M.P. a travs del Fiscal de la Nacin, podr solicitar por escrito
la informacin y documentos que fueren necesarios.
Actividad del M.P. durante los regmenes de excepcin.
Su actividad como defensor del pueblo no se interrumpe, tampoco el derecho de las
personas a recurrir a este personalmente; salvo en cuanto se refiere a los derechos
constitucionales suspendidos en tanto se mantuviere vigente la correspondiente declaracin;
y sin que, en ningn caso, interfiera en lo que es propio delos mandos militares.
-El M.P. interviene tanto en las acciones policiales preventivas del delito como en la etapa
de investigacin, orientando sta en cuanto alas pruebas que sean menester actuar, tambin
supervigila la investigacin para que se cumplan las disposiciones legales pertinentes para
el ejercicio oportuno de la accin penal.
-El M.P. garantiza el derecho de defensa.
-El M.P. es el titular de la accin penal pblica.
-Sobre el M.P. recae la carga de la prueba en las acciones civiles penales y tutelares que
ejercite, as como en los casos de faltas disciplinarias que denuncie.
PROHIBICIONES EN EL EJERCICIO FUNCIONAL DE LOS MIEMBROS DEL
M.P.
a) Desempear cargos distintos al de su funcin, que no sean los sealados
expresamente por la ley.
b) Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la direccin o
gestin de una empresa. Esta prohibicin no impide la administracin de los bienes
muebles o inmuebles de su propiedad.
c) Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier naturaleza, pblica o
privadamente. Cuando tuvieren que litigar en causa propia que no tuviese relacin
alguna con su funcin, otorgarn poder.
d) Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o legatario de
persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido inters en el proceso, queja o
denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran intervenir los miembros del M.P.
e) Aceptar mandatos, salvo de su cnyuge para actos que no tengan relacin alguna
con el ejercicio de su funcin, ni tengan por objeto hacerlo valer ante la
Administracin Pblica o el Poder Judicial.
Principio de unidad .
Principio de indivisibilidad
Principio de subordinacin.
ATRIBUCIONES
Las atribuciones del Ministerio Pblico son mltiples, variadas y amplias. Estas se
manifiestan en los diferentes roles que desempea este rgano autnomo del Estado:
defensor del pueblo ante la administracin pblica; defensor de los derechos de los
ciudadanos y de los intereses pblicos tutelados por la ley; guardin de la independencia de
los rganos judiciales y de la recta administracin de justicia; titular de la accin penal; y,
por ltimo, rgano ilustrativo de los rganos judiciales.
Art. 64.- Representacin del Ministerio Pblico por el Fiscal de la Nacin.
El Fiscal de la Nacin representa al Ministerio Pblico. Su autoridad se extiende a todos los
funcionarios que lo integran, cualesquiera que sean su categora y actividad funcional
especializada.
Los Fiscales de la Justicia Militar no estn comprendidos en las disposiciones de la presente
Ley; pero debern informar al Fiscal de la Nacin cuando sean requeridos por l sobre el
Estado en que se encuentra un proceso o sobre la situacin de un procesado en el Fuero
Privativo Militar.
Art. 65.- Funciones del Fiscal de la Nacin.
Corresponde al Fiscal de la Nacin:
1. Presidir el Consejo Nacional de la Magistratura.
Ministerio Pblico
Poder Judicial
1. Defiende la Legalidad.
2. Custodia la indepencdencia del Poder
Judicial y de la recta administracin de
justicia.
3. Representa a la sociedad en juicio.
4. Es abogado del pueblo ante la
Administracin Pblica.
5. Es titular de la accin penal pblica.
6. Es asesor de la Corte Suprema, en
los casos que la ley contempla.
7. Vigila e interviene en la investigacin
del delito desde la etapa policial, y
promueve la accin penal de oficio
a peticin de la parte afectada.
PRESUPUESTO
-El presupuesto anual es otorgado por el consejo de ministros y el poder ejecutivo.
-Su finalidad es cubrir los gastos administrativos: planillas, bonos ,bienes ,y servicios.
-Mensualmente rinde cuentas del dinero que ha gastado al ministerio de economa.
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL: LEONIDAS AVEDAO URETA
El Instituto de Medicina Legal Leonidas Avendao Ureta en cuanto a su finalidad y
siguiendo a Garca Rada diremos que persigue lo siguiente:
1.- En los delitos contra la vida establecer las: causas de la muerte , su probable fecha , si
intervino mano ajena ; si ha existido aborto; si se ha dado la vida post uterina en el
infanticidio, eventuales tipos de armas usadas.
2.- En las lesiones: las causas y naturaleza de estas, modo como han sido causadas,
instrumentos utilizados, traumatismos e incapacidades.
3.- En los delitos contra el patrimonio: monto de lo apropiado , lo sustrado o daado.
4.- Establecer la identidad del sujeto activo: determinando su edad, sexo, particularidades
anatmicas y fisiolgicas.
5.- En los delitos contra la Libertad Sexual: si ha existido violencia, desfloracin,
embarazo, virginidad, acto contra natura.
6.- En el envenenamiento : la calidad y cantidad de la sustancia ingerida y si ha sido
causante de la muerte.
CONCLUSIONES
Ministerio Fiscal ,figura y rgano judicial que en Derecho Penal, tiene como misin
promover la accin de la justicia en defensa del Derecho, el orden jurdico y la legalidad
vigentes. Proteccin por tanto de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico . Por
ello aunque la vctima de un delito no formule la correspondiente denuncia, el ministerio
fiscal es el responsable de iniciar el procedimiento, pues, aunque a la vctima no le
convenga o no le interese que el autor del delito sea procesado, al a sociedad no le interesa
que tales conductas ilcitas tengan lugar. Por eso el papel del fiscal es muy relevante en los
pases anglosajones, donde cada vez que se abre la sesin de un juicio, se pronuncian
frmulas del estilo de El Pueblo contra el Seor X ,que subrayan que as como el
acusado es defendido por su abogado ,al fiscal corresponde la representacin y defensa, no
ya de la vctima, sino de la propia comunidad agredida por la comisin de un delito.
GRUPO X
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCIN
Antecedentes:
Constitucin de Filadelfia (1787)
Constitucin Francesa (1791)
Constitucin de Cdiz (1812)
EL PODER CONSTITUYENTE
Caractersticas:
Es supremo
Es ilimitado
Es extraordinario
Es ordinario
Es nico e indivisible
Es intransferible
Es soberano
El titular del Poder Constituyente
En las monarquas teocrticas y absolutas, el monarca era el titular. En los regmenes
autoritarios o despticos, lo era un grupo que oprime a las mayoras.
En el Estado constitucional, es el pueblo y nicamente es la comunidad poltica soberana la
que ha de decidir sobre la organizacin constitucional del Estado.
Si bien es cierto que el Poder Constituyente pertenece al pueblo, resulta importante
expresar que la potestad constituyente slo podr actuarse a travs del mecanismo de la
representacin, representantes extraordinarios.
El Poder Constituyente y los Poderes Constituidos
del derecho vigente. El cambio social o econmico puede dar lugar a alteraciones que se
reflejen en el texto constitucional o a alteraciones que no se reflejen en el mismo, y que, sin
embargo, verdaderos cambios constitucionales, porque aunque el texto contine inalterado,
el contexto econmico, social y cultural en el que la Constitucin vive viene a resultar muy
diferente del original.
PROCESO DE REFORMA.
Toda Constitucin, como cualquier obra humana, es en s misma incompleta, mxima
cuando es la consecuencia de un compromiso poltico, asumido por las fuerzas sociales y
los grupos partidarios que participaron en su elaboracin, en un momento determinado,
producto de la crisis, revolucin o conmocin social determinada. Es as que, aparecen
mltiples criterios vinculados al proceso de Reforma Constitucional. Ellos son los
siguientes:
a) El plazo de espera para la modificacin .- el legislador constituyente, puede
ordenar que su obra, no sea sometida a ningn cambio antes del vencimiento de su
lapso preestablecido, caso la constitucin de 1826 o 1828. ello tiene el objetivo, de
dar paso a que la constitucin se consolide, se enrace con la realidad y que los
ciudadanos se familiaricen con sus postulados, recin para, posteriormente, ser
reformada. El problema en esta caso es cual es el plazo adecuado.
b) El plazo de estudios para la Reforma.- plantea la existencia de un tiempo de
examen exigido por la Constitucin, a fin de confrontar o cotejar la reforma con la
dinmica social.
c) La existencia de dispositivos intangibles.- son aquellos, que tienen por finalidad
salvaguardar expresamente a determinadas normas constitucionales de cualquier
tipo de modificaciones; es decir, son preceptos que no son materia de discusin
reformadora. Este tipo de normas pueden ser de dos clases:
- Las disposiciones de intangibilidad expresa: son las que se sustraen
expresamente a cualquier enmienda, por medio de su prohibicin
constitucional. En verdad, se trata de medidas concretas y explcitas para
proteger instituciones inscritas en la Carta Magna (ejemplo: la intangibilidad
de la institucin republicana).
- Las disposiciones de intangibilidad implcita: son las que permiten
garantizar determinados valores fundamentales de la Constitucin, que no se
encuentran expresados literalmente en ella. Se trata de criterios sustantivos
inmanente e inherentes al propio texto, ejemplo: respecto a los valores
patrios.
d) Las restricciones heternomas.- el concepto heternomo significa que algo esta
sometido a una ley extraa que impide el libre desarrollo de su naturaleza. En
nuestro caso, son normas jurdicas, ajenas a la Constitucin en s mismas. Son
externas al derecho nacional, aunque sta las admite, recibe e incorpora. As
tenemos el caso de los tratados sobre derechos humanos, los procesos de integracin
regional y los acuerdos de paz, en cuyas clusulas existe el consentimiento del
Estado de las condiciones fijadas por aquellos.
e) La declaratoria de inconstitucionalidad de la Reforma.- ella se expresa, cuando el
nuevo texto hubiere incurrido en vicio procesal o sustancial. El primero, alude; a la
MUTACIN CONSTITUCIONAL
Transformacin en la realidad de la configuracin del poder poltico, estructura social o
equilibrio de intereses sin que quede actualizada en el documento constitucional, cuyo texto
permanece intacto.
DOCTRINA ALEMANA
Hace referencia al fenmeno que se produce en Estados cuyas constituciones escritas, sin
someterse a la reforma formal, adquieren un sentido nuevo.
Inciden en la Constitucin material
No tiene por finalidad modificar el texto constitucional
Cambia el significado o contenido que se atribuye al texto.
FORMAS DE ENTENDER LA MUTACIN
Segn Hease, existen 2 formas:
1. - Fenmeno cuyo origen est fuera del texto Const., se incorpora a Const. Por la fuerza
de los hechos.
Comparten esta idea ( Jellinek, Hsu Dau-Lin)
2. -Fenmeno que es abarcado a la estructura interna normativa, fenmeno dentro del
mbito de interpretacin constitucional. Hease se identifica con esta.
Segn Hsu Dau-Lin:
La realidad es incorporada a la Constitucin bajo la forma de necesidad poltica. Sentido
global de la constitucin, ser el de responder a necesidades vitales del Estado.
Tipos de Mutacin
Hsu Dau-lin da 4 tipos:
1. - Debido a prcticas polticas que no se oponen formalmente a Const. Escrita (Mutacin
Praeter Legem)
2. - Mutaciones debidas a prcticas polticas en oposicin abierta a preceptos
3. - Mutaciones producidas por la imposibilidad del ejercicio o desuso de las competencias
y atribuciones establecidas en Const.
4. - Mutaciones producidas a travs de la interpretacin de los trminos de la Constitucin.
Los limites heternomos : que son limites jurdicos , suelen provenir tanto
del derecho estatal , como los que existen en las relaciones federales , en las
mismas que las constituciones de los estados miembros , no pueden
contrariar los criterios establecidos a nivel federal . conviene sealar que los
limites heternomos se consideran en ocasiones desde posturas
iusnaturalistas , los principios del derecho natural , que en ningn caso se
piensa , pueden entrar en conflicto con las normas de derecho positivo.