Sunteți pe pagina 1din 160

CAPITOLUL 1

PROFILUL REGIUNII

1.1 CARACTERISTICILE GEOGRAFICE ALE REGIUNII


Regiunea Sud-Muntenia, cu o suprafa de 34.453 kmp reprezentnd 14,45 %
din suprafaa Romniei, este situat n partea de Sud-Sud Est a acesteia,
nvecinndu-se la Nord cu Regiunea Centru, la Est cu Regiunea Sud-Est, la Sud
cu Bulgaria, limita fiind dat de grania natural - fluviul Dunrea iar la Vest cu
Regiunea Sud-Vest.
Prezena n Sudul regiunii a fluviului Dunrea i confer acesteia posibilitatea de
a avea comunicaii cu cele 8 rii riverane, iar prin intermediul canalului DunreMarea Neagr de a avea ieire la Marea Neagr i deci acces la Portul
Constana- principala poart maritim a rii.
Existena n centrul regiunii dar nefcnd parte din aceasta a capitalei rii,
Bucureti, parte component a Regiunii Bucureti-Ilfov, constituie prin
infrastructura social i instituional existent i prin aeroportul internaional
Otopeni, un real avantaj.
Nefiind o structur administrativ, Regiunea Sud-Muntenia este format din: 7
judee (Arge, Clrai, Dmbovia, Ialomia, Giurgiu, Prahova i Teleorman), 16
municipii, 32 orae i 509 comune cu 2018 sate.
Relieful Regiunii caracterizat prin varietate i dispunere n amfiteatru cuprinde trei
forme majore de relief : munte 9,5 %, deal 19,8%, cmpie i lunc 70,7%.
Dac pentru cele 4 judee din Sud (Ialomia, Clrai, Giurgiu, Teleorman) forma
caracteristic de relief este cmpia, celelalte 3 judee din Nord (Arge,
Dmbovia, Prahova) cuprind att cmpia ct si dealurile i munii, m aceast
zon gsindu-se cele mai mari altitudini mutoase ale arii - vrfurile Moldoveanu
(2544m) i Negoiu (2535m) din Masivul Fgra i vrful Omu (2505m) din
Masivul Bucegi.
Reeaua hidrografic destul de bogat este dominat de fluviul Dunrea n care
se vars principalele ruri ale regiunii (Olt, Arges, Dmbovia, Ialomia i
Prahova). Aceasta este completat de o serie de lacuri naturale i antropice cu
folosin complex.
Clima luat n ansamblu este temperat-continental moderat, cu temperaturi
medii anuale ntre 10 0-12 0 C n partea de Sud i 2 0-6 0 C n partea de Nord i cu

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-1-

un regim al precipitaiilor atmosferice caracterizat de urmtoarele cantiti medii


anulae: 504 mm-600 mm n zona de cmpie i 1000 mm-1300 mm n zona
montan.
Varietatea formelor de relief i complexitatea geologic a acestora fac ca
resursele naturale ale regiunii s fie destul de diversificate.
Zona montan i de deal concentreaz resurse naturale ale subsolului (petrol,
gaze naturale, crbune, minereuri radioactive i metalifere, sare, marne
calcaroase, sulf, acumulri de gips i izvoare minerale) importante pentru
industria energetic, chimic i a materialelor de construcii.
Alturi de resursele subsolului, de o importan deosebit i cu influene directe
n dezvoltarea anumitor sectoare economice se afl resursele solului.
Astfel, suprafaa agricol concentrat preponderent n judeele din Sud deine
71,1% din suprafaa total a regiunii i din care 80,6% reprezint teren arabil.
Regiunea dispune de resurse bogate i importante de ap (3,4% din suprafaa
regiunii), care prin utilizarea n diferite domenii, au un rol deosebit n dezvoltarea
economic a acesteia.
Flora i fauna de o mare diversitate constituie o alt bogaie natural a regiunii.
Terenurile ocupate cu pduri i vegetaie forestier dein 19,6% din suprafaa
regiunii, reprezentnd o surs important de mas lemnoas i un mediu propice
pentru fauna de interes cinegetic.

1.2 RESURSELE UMANE


1.2.1 POPULAIA I FORA DE MUNC
n numr de 3,342 mil. locuitori (15,4% din populaia rii) populaia regiunii, cu o
densitate de 97 locuitori/km 2, se caracterizeaz din punct de vedere al
repartizrii pe medii de trai prin faptul c 41,4% triete n mediul urban iar
58,6% n mediul rural.
n comparaie cu judeele din sud, judeele din nordul regiunii concentreaz un
numr mai mare att de populaie ct i de centre urbane.
Evoluia structrii pe vrste a regiunii relev apariia unui proces lent dar constant
de mbtrnire demogarfic, fenomen caracteristic tuturor judeelor componente
ct i rii, generat de scaderea natalitii.
Cu privire la fora de munc, populaia activ, pe fondul unei tendine de scdere,
era la sfritul anului 2004 de 1,183 mii. persoane cu 110, 8 mii persoane mai
puin dect n anul 2000.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-2-

Caracteristic forei de munc ocupate este faptul c un procent substanial din


aceasta (39,4%) lucreaz n agricultur, restul de 51,6% fiind mparit aproape
egal ntre sectoarele industrie i construcii (29,4%) i servicii comerciale i
sociale (31,2%).
Dezechilibrele economice din perioada de tranziie au influenat substanial
fenomenul de omaj, astfel c n regiune la sfrsitul anului 2004 s-au nregistrat
94,7 mii omeri reprezentnd 17,0% din total ar, din care 39,6% erau femei.
Rata omajlui de 7,4% nregistrat la sfritul anului 2004 nu difer cu mult de
rata existent la nivel naional (6,3%), ns aceasta nregistreaz n judeele
Prahova i Teleorman valori ridicate de 21,7% respectiv 14,6%.
n rndul femeilor rata omajului de 6,5% este mai mic n comparaie cu cea din
rndul brbailor.
Generat n mare parte de restructurarea unor ntreprinderi importante, fenomenul
de omaj nu a putut fi echilibrat prin locurile de munc nou create, dinamica
realativ cresctoate a acestora nefiind suficient.
1.2.2 INFRASTRUCTURA SOCIAL
Structura educaional n Regiunea Sud-Muntenia poate asigura colarizarea la
toate nivelurile, n cadrul acesteia existnd un numr de 594 grdinie, 1092 coli
primare i gimnaziale, 176 licee, 12 coli profesionale i de ucenici, 13 coli
postliceale i 5 instituii de nvmnt superior.
Dac reeaua colilor primare i gimnaziale acoper ntr-un grad suficient nevoile
educaionale, nu acelai lucru se poate spune i despre nvmntul liceal a
crui structur educaional nu este orientat i acoper partial nevoile pieei
muncii.
Un avantaj major pentru regiune cu privire la formarea superioar l constituie
existena n cadrul acesteia , pe lng instituiile menionate, a celui mai mare
centru universitar din ar-Bucureti.
Reeaua unitilor sanitare din cadrul regiunii se caracterizeaz printr-o
accesibilitate bun n mediul urban n comparaie cu mediul rural.
Asistena sanitar a populaiei regiunii este asigurat de uniti din sectorul
public i din cel privat, acesta din urm dezvoltandu-se pe parcursul ultimilor ani.
Caracteristic actului de asisten sanitar este faptul c personalul medical cu
studii superioare este mult sub nivelul necesar i c dotarea unitilor sanitare cu
aparatur medical i cu medicamente este necorespunztoare.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-3-

Sistemul serviciilor de protecie social nu este suficient dezvoltat i acoper o


arie relativ restrns a grupurilor care necesit ngrijiri speciale, n schimb n
ultimii ani domeniul proteciei copiilor insituionalizai a nregistrat un trend
pozitiv.
n prezeent facilitile culturale existente satisfac n mic msur nevoile
populaiei, la nivelul regiunii nregistrndu-se o scdere a interesului public fa
de actul de cultur organizat, datorat n mare msur impactului mass-media
asupra timpului dedicat de individ formrii i educaiei permanente. Acest lucru a
determinat restrngerea activitilor specifice domeniului i a dus la schimbarea
destinaiei unui mare numr de aezminte culturale. Totodat s-au manifestat n
ultimii ani aspecte negative legate de managementul culturii, reflectate n
scumpirea actului cultural i n indiferena unor administraii locale fa de
dotarea i ntreinerea bunurilor culturale de folosin public.
Regiunea posed un fond cultural istoric deosebit i destul de bogat, reprezentat
de importante vestigii arheologice, ceti medievale, monumente cultural-istorice
i muzee locale i judeene.

1.3 ECONOMIA
Spaial, structura economic a regiunii este caracterizat de dominarea
industriei n cele 3 judee (Prahova, Dmbovia i Arge) din nordul acesteia i
agriculturii n cele 4 judee (Teleorman, Giurgiu, Clrai i Ialomia) din sud.
Dupa anul 1989 economia regiunii a avut n general o evoluie descendent,
datorat dezechilibrelor motenite a neconcordanei dintre componentele
reformei economice i a utilizrii neraionale a resurselor naturale i umane, cu
impact negativ asupra productivitaii, eficienei i ratei de angajare.
Fenomenul de declin economic, generator a unor probleme sociale, precum
reducerea gradului de ocupare a forei de munc, persistena omajului de lung
durata, accentuarea unor dezechilibre structurale, reducerea nivelului de trai i
deteriorarea calitii vieii, s-a atenuat pe parcursul ultimilor ani nregistrndu-se
n aceast perioad o evoluie lent dar pozitiv a economiei, avnd efecte
benefice asupra mediului social.
Compex i diversificat, industria a crei contribuie la PIB-ul regional a fost la
sfritul anului 2004 de 28,2%, este reprezentat prin toate ramurile ei, ponderea
ns deinnd-o industria chimic i petrochimic (judeele Prahova i Arge),
industria construciei de maini , echipamente i mijloace de transport (judeele
Prahova , Arge i Dmbovia), industria textil , a confeciilor i alimentar, fora
de munc ocupat n cadrul acestora fiind de 25,3%.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-4-

n producia de utilaj petrolier i chimic, de frigidere, lmpilor electrice cu


incandescen i n producia de automobile Dacia i Aro, regiunea deine
supremaia la nivel de ar.
Prezent n toat egiunea, industria are o pondere ridicat n judeele din Nord,
aici aflndu-se i importantele centre urbane ale acesteia: Ploieti, Piteti i
Trgovite-care au constituit i constituie n continuare poli de dezvoltare i
centre de polarizare pentru noi activiti industriale pe lng cele tradiionale
existente i pentru investiiile strine.
Urmarea procesului de privatizare nc nefinalizat i de trecere la economia de
pia, s-a nregistrat un declin fundamental al numrului i mrimii ntreprinderilor
de stat concomitent cu creterea numrului de societi comerciale private.
Sectorul privat caracterizat de o evoluie n timp lent dar constant pozitiv, este
relativ bine reprezentat la nivelul regiunii, fiind susinut de crearea i dezvoltarea
continu a ntreprinderilor Mici i Mijlocii (IMM).
n cadrul regiunii, dintr-un total de 9056 societi active existente la sfritul
anului 2004, 8811 erau IMM-uri, domeniile de activitate ale acestora acoperind
majoritatea ramurilor economiei.
Tabloul societilor din cadrul regiunii, care activeaz n sectorul privat se
prezint astfel:
Nr.
crt.

Tip de activitate

TOTAL

Total nr. de
ntreprinderi

din care: pe clase de mrime


dup numrul de salariai
0-9

10-49

50-249

250 i
peste

9.056

6.324

1.705

782

245

128

63

30

18

17

6.106

4.147

1.219

560

180

92

20

19

24

29

2.730

2.094

437

180

19

din care:
1.

Industria extractiv

2.

Industria prelucrtore

3.

Energie electric, termic,


gaze i ap

4.

Construcii

Sectorul serviciilor, slab dezvoltat nainte de 1990, a nregistrat n ultimii ani o


evoluie pozitiv n anumite domenii, cu precdere n activitile comerciale i de
desfacere, numrul populaiei ocupate n acest domeniu fiind de 20,9 mii
persoane la sfritul anului 2004.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-5-

Tendina oscilant n evoluia acestui sector la nivel regional i dimensiunile


relativ reduse ale acestuia, constituie una din principalele deficiene ale structurii
economice din regiune, ceea ce reflect o dezvoltare subdimensionat att n
raport cu nevoile populaiei ct i n raport cu celelalte sectoare ale economiei
regionale.
Potenialul economic i uman, resursele bogate ale solului i gradul sporit de
urbanizare i industrializare, caracteristici dominante n special zonei de Nord i
mai puin zonei de sud, au constituit condiiile favorizante de atragere i
ptrundere n regiune a investiiilor strine, care pe departe poate fi considerat
suficient.
n ceea ce privete agricultura, condiiile naturale ale regiunii i calitatea solului
sunt favorabile dezvoltrii tuturor ramurilor din domeniul acesta.
Suprafaa agricol de 2.449 mii ha, reprezint 71,1% din suprafaa total a
regiuniii, restul fiind ocupat de pduri (19,3%) i de ape i bli (3,4%).
Din totalul acestei ponderea cea mai mare este deinut de terenul arabil
(80,6%) urmat de puni i fnee (16%) i de vii i livezi (3,4%).
Caracteristic este producia vegetal, orientat spre cultura cerealelor, plantelor
uleioase, plantelor de nutre i legumelor.
n prezent peste 96,2% din suprafaa agricol aparine sectorului privat, fora de
munc ocupat fiind de 39,4%.
Cu toate ca exist condiii natiurale deosebite, n prezent nu se poate spune c
exist o productivitate agricol competitiv i eficient, acest aspect fiind
determinat att de dotrile tehnice necorespunztoare ct i de modul de
exploatare practicat.
Regiunea deine i n domeniul zootehnic un real potenial, dar care ca i
celelalte sectoare nu este suficient exploatat.

1.4 INFRASTRUCTURA
1.4.1 INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT
n prezent n cadrul regiunii, transportul pe drumuri, aflat n ultimii ani ntr-o
continu dezvoltare, tind s devin lider n domeniu pe fondul declinului
nregistrat de transportul feroviar.
Strabtut de 4 ci rutiere internaionale i de viitorea autostrad ConstanaBucureti-Oradea-parte a reelei pan-europene de transport, regiunea
beneficiaz de o bun deschidere intern i internaional.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-6-

Reeaua de drumuri naionale (21,9% din 11.999 km lungime total drumuri), n


mare parte modernizate, asigur o bun comunicare n special ntre centrele
urbane din regiune, facilitnd totodat accesul din i nspre diverse centre
importante cum ar fi: Bucureti-capitala rii, portul maritim Constana etc.
Comunicarea cu teritoriul rii aflat n interiorul arcului carpatin este asigurat de
4 culuoare i anume:

Valea Prahovei (rutier i feroviar)

Valea Oltului (rutier i feroviar)

Rucr-Bran (rutier)

Transfgran (rutier-accesibil numai pe perioada verii)

n comparaie cu starea tehnic n general satisfctoare a drumurilor naionale,


drumurile judeene i comunale a caror pondere este de 77,1% sunt n marea
lor majoritate necorespunztoare, fapt ce npiedic sau ngreuneaz traficul
rutier, acest aspect avnd un impact negativ major n special n zonele rurale.
Transportul rutier este susinut de transportul feroviar, din reeaua de ci ferate a
regiunii fcnd parte 4 magistrale care asigur legtura cu toate regiunile
istorice: Moldova, Dobrogea, Transilvania i Banat.
n cadrul regiunii nu funcioneaz nici un aeroport civil pentru transport aerian
de cltori i marf, dar se beneficiaz de serviciile celui mai mare aeroport din
Romnia-Bucureti Otopeni, amplasat la minimum 60 km i maximum 120 km de
capitalele judeelor regiunii.
Transportul naval, aflat ntr-un declin continuu dup 1990, este asigurat de
fluviul Dunrea principala cale de navigaie transeuropean pe care, n cadrul
regiunii, sunt situate 4 importante porturi.
Legtura cu Bulgaria se face prin intermediul a 3 puncte de trecere a frontierei,
cel mai important fiind cel de la Giurgiu-Ruse datorit podului rutier-feroviar
existent, prin acest punct realizndu-se una din legturile principale ale Vestului
Europei cu Orientul Apropiat.
1.4.2 INFRASTRUCTURA TEHNIC
n cadrul regiunii sursele de alimentare cu ap potabil provin din captrile
apelor de suprafa i a apelor subterane, un numr de 305 localiti (municipii,
orae, comune) din cadrul acesteia beneficiind de alimentare cu ap, reeaua de
distribuie aferent avnd o lungime de 7.854 km.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-7-

Caracteristic reelei de alimentare cu ap n special din mediul urban, este faptul


c unele conducte prezint un grad avansat de degradare i uneori de
subdimensionare n comparaie cu volumul de ap solicitat n prezent.
Reelele de canalizare a apelor uzate menajere n numr destul de redus n
cadrul regiunii, subdimensionate i n mare parte degradate , sunt prezente n 92
localiti, din care 46 orae.
Epurarea apelor uzate menajere constituie o alt problem major, generat de
utilizarea n mare parte a unor echipamente i tehnologii depite.
Alimentarea cu energie electric nu constituie o problem, aceasta fiind
asigurat la nivelul regiunii n proporie de 99%, n mediul urban aceasta fiind de
100%.
Regiunea dispune de o bun reea de telecomunicaii, cu un grad ridicat de
acoperire, fapt ce permite accesul populaiei la sistemele de comunicaii
moderne.
Reeaua de gaze naurale n lungime de 3.792 km asigur alimentarea unui
numr de 108 localiti din care 32 municipii i orae, extinderea acesteia fiind
destul de lent, datorit costurilor ridicate pe care le necesit un astfel de proces.
Distibuia energiei termice n sistem centralizat, prezent cu precdere n
centrele urbane i aflat n declin n ultimii ani, datorit costurilor ridicate de
producie i transport, tinde s fie nlocuit de sisteme mai mici, performante i
eficiente.

1.5 MEDIUL
Calitatea mediului, funcie de evaluarea gradului de poluare a componentelor
sale individuale (aer, ap, sol, pduri etc.) difer de la o zon la alta, fiind
determinat de specificul i particularitile acestora.
Dup anul 1990 condiiile de mediu au nceput s fie gradual mbuntie prin,
creterea investiiilor de protecie a mediului, mbuntirea i aplicarea legislaiei
n domeniu i prin reducerea i chiar stoparea produciilor industriale poluante.
Gradul ridicat de industrializare a zonei din nordul regiunii i concentrarea n
cadrul acesteia a unor activiti industriale poluante, fac ca n aceast zon s
existe cele mai mari probleme pentru toate componentele de mediu, cu un
impact negativ asupra calitii vieii i a condiiilor de trai.
n cadrul acestei zone, judeul Prahova, caracterizat prin nivelul cel mai nalt de
industrializare din r, nregistreaz o poluare ridicat att a aerului, cu sulfai n

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-8-

suspensie, aerosoli de acid sulfulric i pulberi ct i a solului, n special cu


produse petroliere.
Starea tehnic necorespunztoare a staiilor de tratare a apelor uzate menajere
i industriale i folosirea unor tehnologii depite, determin existena unei
poluri biologice i microbiologie avansate a rurilor colectoare.
Zonele agricole din sudul romniei, datorit gradului sczut de industrializare
sunt mai puin afectate de factorii poluani caracteristici acesteia, dar n schimb
suport aciunea unor factori de mediu limitativi, cum sunt: eroziunea, srcia n
substane nutritive i poluarea chimic, a cror efecte negative n productivitatea
agricol i calitatea mediului de trai sunt evidente.
Folosirea pe scar larg a substanelor chimice pentru tratarea solurilor i a
culturilor n contextul practicrii de-a lungul timpului a unei agriculturi intensive, a
influenat negativ calitatea apelor subterane, gradul de poluare al acestora fiind
destul de ridicat.
O problem deosebit o constituie depozitarea deeurilor menajere i
nemenajere, regiunea dispunnd de un numr mic de locuri de depozitare
ecologic a acestora i care n general sunt localizate n centrele urbane.
Pn n prezent, n cadrul acesteia nu exist un sistem complex i modern,
capabil s realizeze separarea, procesarea, utilizarea i lichidarea deeurilor,
inclusiv incinerarea acestora.
O alt problem actual este gradul de contientizare i nivelul de educaie
sczut al populaiei ct i implicarea practic a acesteia n protejarea naturii i a
mediului.

1.6 TURISMUL
n prezent turismul tinde s devin unul dintre cele mai dinamice sectoare
economice cu potenial de dezvoltare pe termen lung, acesta putnd contribui
substanial la revigorarea soci-economic a regiunii.
Aceasta dispune de un potenial considerabil, cu precdere n partea de nord,
pentru dezvoltarea turismului i a activitilor de recreere datorit condiiilor
naturale favorabile i a tradiiilor culturale i istorice existente.
Principalele puncte de atracie turistic pentru practicarea sporturilor de iarn i a
turismului de weekend le constituie staiunile montane de pe Valea PrahoveiMasivul Bucegi, acestea dispunnd de o reea hotelier care acoper n mare
parte necesitile de cazare i de o infrastructur turistic adecvat.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


-9-

Turismul balnear se poate practica n cadrul a 3 staiuni balneoclimaterice,


spaiile de cazare i bazele de tratament existente ct i calitatea serviciilor fiind
n mare parte necorespunztoare.
Comparativ cu zona de nord, zona de sud a regiunii i n special zona riveran
fluviului Dunrea deine un potenial turistic neexploatat suficient pn n prezent,
dar care n timp poate deveni prin investiii susinute o alternativ la turismul
clasic montan.
Regiunea este atractiv din punct de vedere turistic i datorit existenei n cadrul
acesteia a unor valori culturale, a unor monumente cultural-istorice i a unor
parcuri naturale situate n Muniii Bucegi i Munii Piatra Craiului.
O problem cheie pentru dezvoltarea potenialului turistic al regiunii i pentru
atragerea unui numr ct mai mare de turiti o constituie mbuntirea serviciilor
turistice i dezvoltarea centrelor de informare i promovare turistic.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 10 -

CAPITOLUL 2
ANALIZA SITUAIEI SOCIALE, ECONOMICE I
INSTITUIONALE CONCLUZII RELEVANTE

2.1 INTRODUCERE
Procesul elaborrii n parteneriat a Planului de Dezvoltare Regional al Regiunii
Sud Muntenia a avut ca punct de plecare analiza i prelucrarea datelor i
informaiilor obinute din urmtoarele surse:
o Parteneriatul regional larg
o Profilul socio economic al judeului Arge
o Profilul socio economic al judeului Clrai
o Profilul socio economic al judeului Dmbovia
o Profilul socio economic al judeului Giurgiu
o Profilul socio economic al judeului Ialomia
o Profilul socio economic al judeului Prahova
o Profilul socio economic al judeului Teleorman
o Anuarul statistic al Romniei Ediia 2005
o Planul economic de preaderare al Romniei
o Date statistice ale Camerelor de Comer judeene i Ageniilor
Judeene de Formare i Ocupare
o Publicaii ale Institutului Naional de Statistic
o Planul Regional de Aciune pentru Mediu al regiunii Sud Muntenia
Punct de plecare n elaborarea strategiei de dezvoltare a regiunii, analiza
situaiei sociale, economice i instituionale are drept scop identificarea
problemelor cheie cu care se confrunt regiunea i a potenialului acesteia, n

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 11 -

vederea stabilirii unei orientri strategice care este conform i sprijin scopul
general al acestui Plan de Dezvoltare.

2.2

METODOLOGIA UTILIZAT

Dezvoltarea informaiilor la nivel regional, utiliznd contribuia parteneriatului,


alturi de toate sursele de informaii disponibile, este esenial n elaborarea de
analize economice i sociale viabile.
Dezvoltarea unui parteneriat adevrat este un proces de durat, iar acesta a fost
iniiat n luna mai 2002, continund i n acest moment la nivelul regiunii. Grupuri
Locale de Parteneriat au fost constituite n cadrul fiecrui jude, iar la nivel
regional, s-au constituit Grupurile de Lucru pe Prioriti, alctuite din membrii
Grupurilor Locale de Parteneriat, create pentru fiecare prioritate regional
identificat de ctre parteneriate. n ciuda caracterului embrionic al acestor
grupuri, ele au contribuit n mod semnificativ, la procesul de planificare.
Conceptul de Regiune de Dezvoltare n context european, impune n vederea
identificrii i cunoaterii aprofundate a situaiei existente, efectuarea analizei
tuturor domeniilor economice i sociale ale regiunii.
Analizele efectuate n fiecare dintre cele 7 judee care compun regiunea, cu
ajutorul Grupurilor Locale de Parteneriat, au permis dezvoltarea unei viziuni
parteneriale asupra particularitilor economice i sociale ale fiecrui Jude, prin
identificarea arborelui problemelor i efectuarea analizelor SWOT.
Aceste analize locale au fost reunite i mbuntite pe prioriti regionale de
ctre Grupurile Locale de Parteneriat, fiind utilizate ca baz de plecare n
vederea definirii analizei SWOT regional i analizei sociale, economice i
instituionale la nivel regional.
Utilizarea unei astfel de analize permite identificarea, pe de o parte, a:
o disparitilor existente in dezvoltarea economic i social a Judeelor,
o domeniilor de intervenie
o spaiilor geografice caracterizate prin probleme i procese comune,
iar, pe de alt parte, faciliteaz formarea unei imagini clare a percepiei
parteneriatului asupra necesitilor de dezvoltare la nivel regional. Identificarea
necesitii de sprijinire a acestor percepii regionale reprezint un proces
continuu care este n legtur cu dezvoltarea unor reele i structuri parteneriale
n viitor, conform dispoziiilor H.G. nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat
a Planului Naional de Dezvoltare.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 12 -

Pentru o caracterizare ct mai complet a regiunii, analiza a luat n considerare


cele mai importante trsturi ale domeniului social i economic, exprimate printrun ansamblu de criterii de analiz.
Analiza acestor domenii permite identificarea stadiului de dezvoltare i a
resurselor necesare pentru asigurarea unei dezvoltri durabile.
Pentru a efectua aceast analiz complex cu un nalt grad de obiectivitate,
fiecrui domeniu i s-a atribuit un set de criterii care pot evidenia problemele
existente n cadrul acestuia. Criteriile au fost evideniate n practic prin folosirea
unui ansamblu de indicatori care permit examinarea intensitii fenomenului i
proceselor observate i identificarea tendinelor de evoluie.
Domeniile i criteriile de analiz pentru acesta sunt urmtoarele:

Demografia

populaia

densitatea populaiei

structura populaiei

factorii de cretere a populaiei

Educaia

numarul instituiilor educaionale

gradul de cuprindere a populaiei

Piaa forei de munc

populaia ocupat pe sectoare i ramuri

numrul mediu de salariai

structura i rata omajului

ctigul salarial

Economia

P.I.B.

potenial industrial

potenial agricol

sector privat

serviciile

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 13 -

Infrastructura

transport feroviar

transport rutier

transport naval

alimentarea cu ap

alimentarea cu gaze naturale

reelele de telecomunicaii

Mediul rural

populaia

fora de munc

infrastructura fizic i social

Turismul

numr uniti de cazare

grad de ocupare

fondul turistic i cultural

Mediul

calitatea aerului

calitatea apei

calitatea solului

pduri

2.2.1 DEMOGRAFIA
Analiza acestui domeniu pe baza criteriilor stabilite urmrete furnizarea unei
imagini cuprinztoare a caracteristicilor i evoluiilor cu privire la capitalul uman resursa de baz i creatoare a fiecrei societi.
Dinamica populaiei, indicator de definire a resurselor de munc necesare
procesului de planificare, arat c populaia regiunii a crui numr de locuitori
este de 3.342,0 mii, reprezentnd 15,42% din populaia rii, a avut n ultimii ani
o tendin de scdere continu, n acest context aceasta reducndu-se fa de
anul 2000 cu 123,5 mii locuitori, cauza principal a acestui fenomen fiind sporul
natural negativ.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 14 -

Analizat pe medii de trai i n contextul preponderent agrar al regiunii, se


constat o pondere ridicat a populaiei din spaiul rural 58,6% valoare cu mult
peste media pe ar de 45,1%, populaia urban fiind de 41,4% .
ntr-o situaie opus acestui aspect se afl judeul Prahova, singurul din cele 7
judee componente n care populaia urban este preponderent (50,9%) n
comparaie cu populaia rural (49,1%).
Densitatea populaiei, analizat valoric, n timp i din punct de vedere al
distribuiei teritoriale, se caracterizeaz prin:
superioritate fa de valoarea densitii la nivel de ar: 97,0 locuitori/km 2 Regiune, 90,9 locuitori /km2 ar
scderea fa de anul 2000 cu 3,6 locuitori/km 2
diversitate n distribuia real a populaiei, concretizat prin valori mari n
judeele din nordul regiunii comparativ cu judeele din sud (judeele
Prahova cu 175,8 locuitori/km2 i Dmbovia cu 132,7 locuitori/km2
aflndu-se pe primele locuri, iar judeele Clrai cu 62,6 locuitori/km 2 i
Ialomia cu 65,8 locuitori/km2, pe ultimele locuri).
Structura pe sexe a populaiei se caracterizeaz printr-o uoar predominare
numeric a populaiei feminine - 51,15% fa de 48,85% brbai.
Evoluia structurii pe vrste a populaiei regiunii relev din 1992, att scderea
ponderii populaiei tinere ct i apariia unui proces lent dar constant de
mbtrnire demografic, fenomene caracteristice tuturor judeelor componente
ct i rii.
Aceste aspecte sunt sintetizate n tabelul de mai jos:
Tabel nr.1
Anul

1993

2000

2004

n % fa de total

ar/Regiune

0-14 ani

65 ani i peste

Romnia

21,7

11,4

Regiunea Sud Muntenia

20,6

12,6

Romnia

18,3

13,3

Regiunea Sud Muntenia

18,0

14,9

Romnia

16,1

14,5

Regiunea Sud Muntenia

15,8

16,3

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 15 -

Imaginea detaliat a structurii populaiei pe grupe de vrste este redat n tabelul


urmtor:
Tabel nr.2
Anul

Regiune
Romnia

1992

Regiunea
SudMuntenia
Romnia

2000

Numr locuitori (mii)

ar/

Regiunea
SudMuntenia
Romnia

2004
Regiunea
SudMuntenia

n % fa de total

Total

0 14
ani

15 59 ani

60 ani i
peste

0 14
ani

15 59
ani

60 ani
i peste

22.810,0

5.182,0

13.886,0

3.742,0

22,7

60,8

16,5

3.559,7

765,4

2.151,0

643,3

21,5

60,4

18,1

22.435,2

4.098,1

14.117,1

4.220,0

18,2

62,9

18,9

3.465,4

624,7

2.115,4

725,3

18,03

61,04

20,93

21.673,3

3.500,1

13.998,4

4.174,8

16,1

64,6

21,3

3.342,0

527,7

2.101,5

712,8

15,8

62,9

19,3

Dezechilibrul n structura pe vrste determinat de scderea natalitii i de


fenomenul de migraie al populaiei tinere, are influene sociale majore
determinnd schimbarea raportului dintre persoanele active ocupate i cele
ntreinute i inactive.
Un alt factor demografic cu impact major asupra dinamicii populaiei i a
dimensiunii comunitilor l constituie sporul natural, a crui caracteristic dup
1992 a fost una negativ.
Micarea natural a populaiei regiunii dup 1992 a fost caracterizat de
scderea continu a natalitii concomitent cu creterea mortalitii, ambele
fenomene ncadrndu-se n tendina naional.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 16 -

n profil teritorial, trei judee (Ialomia, Clrai i Dmbovia) nregistreaz o rat


a natalitii superioare celei regionale (9,4 nscui vii la 1000 locuitori), judeele
Teleorman si Giurgiu nregistrnd cele mai mari rate ale mortalitii (16,5,
respectiv 15,9 decedai la 1000 locuitori), cu mult peste media regional de 13,0
0
/00.
Mortalitatea infantil, indicator indirect al nivelului de trai, s-a meninut din 1992
i pn n prezent peste media pe ar, evoluia ei n aceast perioad avnd
tendina de scdere.
Evoluia numrului de familii n perioada 1996-2004 a fost influenat de tendina
de reducere a nupialitii, deci de constituire a unor familii noi, ct i de cea de
disoluie a cstoriilor prin divor.
n anul 2004 rata brut a nupialitii a fost de 5,8 cstorii la 1000 locuitori,
nregistrnd o tendin de scdere fa de 1996 (6,4) i o cretere fa de anul
precedent (5,6). Cea mai sczut rat a nupialitii s-a nregistrat n judeul
Teleorman (4,6) i cea mai ridicat n judeul Arge (6,6).
n perioada 1996-2004 divorialitatea a avut o evoluie oscilant, tendina
general fiind de cretere. n anul 2004 rata divorialitii a fost de 1,62 divoruri
la 1000 locuitori, mai mare fa de cea din anul precedent (1,44) i fa de cea
nregistrat n anul 1996 (1,49). Valoarea cea mai ridicat a divorialitii s-a
nregistrat n judeul Clrai (1,98), iar cea mai sczut n judeul Giurgiu
(0,60).
Sub raport etnic 96,9% din populaia regiunii era la Recensmntul din 18
martie 2002 de naionalitate romn, minoritiile naionale reprezentnd 3,1%
din care 2,9% romi.
Structura confesional indic faptul c 97,8% din populaia regiunii era la
Recensmntul din 18 martie 2002 ortodox, 0,7 % adventist, 0,4 %
penticostal, 0,3 % cretin dup evanghelie, 0,3 % evanghelic i 0,2 %
romano-catolic (diferena - alte confesiuni, atei, fr religie sau cu religie
nedeclarat).
Pe fondul transformrilor de ordin social, politic, economic, cultural sau ale
mentalitii, unul din fenomenele grave cu care se confrunt societatea l
reprezint manifestrile de comportament deviant. Criminalitatea, fenomen social
complex, alturi de alte fenomene infracionale, a manifestat n ultimii ani o
uoara tendin de scdere.
n anul 1996 rata criminalitii la nivelul Regiunii Sud, a fost de 428 condamnai
definitiv la 100 mii locuitori, n 2004 ajungnd la 267 condamnai la 100 mii
locuitori. Cele mai mari rate de criminalitate n anul 2004 s-au nregistrat n
judeele Clrai i Dmbovia, iar cele mai mici n judeele Giurgiu i Arge.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 17 -

Din analiza efectuat rezult faptul c potenialul populaiei constituie un punct


relativ tare al regiunii, dar care poate fi i sursa unor viitoare probleme legate de
procesul transformrii economice.
Imaginea furnizat de analiza demografic pe baza grupului de criterii
menionate, se caracterizeaz prin:
scderea numrului populaiei
densitate superioar mediei pe ar
dominarea populaiei rurale
spor natural negativ
dominarea populaiei de naionalitate romn i de confesiune
ortodox

2.2.2 EDUCAIA
Premergtor analizei situaiei curente a sistemului educaional al regiunii i
implicaiile lui n evoluia pieei muncii i n dezvoltarea economic a regiunii,
trebuie menionat faptul c acesta este parte component a sistemului
educaional naional.
Analizat n contextul numrului de instituii de nvmnt existente n regiune,
actul educaional este susinut de o reea relativ bun care poate asigura
colarizarea la toate nivelele.
Caracterizat printr-o diversitate de repartizare geografic redus, structura
unitilor de nvmnt din cadrul regiunii n numr de 1.892, prin numrul
semnificativ al grdinielor (594) i al colilor primare i gimnaziale (1.092)
asigur un grad bun de acoperire a nevoilor de pregtire primar.
Nu acelai lucru se poate spune despre nvmntul liceal i profesional care
prin localizarea celor 176 licee i a celor 12 coli profesionale i de ucenici cu
precdere n centrele urbane determin un nivel mai redus de accesare de ctre
tinerii din mediul rural.
Dotarea parial corespunztoare a acestora ngreuneaz practicarea unui proces
educaional i de formare modern i performant i orientarea profesional
neconcordant cu solicitrile pieei muncii a unor instituii, influeneaz pe de o
parte gradul de pregtire al elevilor iar pe de alt parte posibilitatea gsirii unui
loc de munc.
Educaia superioar asigurat la nivelul regiunii de cele 5 instituii de nvmnt
superior i de 13 coli postliceale, este suplimentat i susinut de instituiile
celui mai mare Centru universitar din ar Bucureti, aflat n centrul regiunii.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 18 -

Evoluia n timp a numrului instituilor pentru fiecare nivel de colarizare este


caracterizat de tendina de scdere a acestora, excepie fcnd instituiile din
mediul liceal i universitar.

Populaia colar n anul colar 2004/2005 Regiunea Sud Muntenia


Tabel nr.3
Populaie colar

Forma de nvmnt

-numr persoane-

precolar

89.839
307.798

primar i gimnazial

109.737

liceal

43.029

profesional i de ucenici

6.348

postliceal i de maitri

39.519

superior
TOTAL

596.270

Rata brut de cuprindere colar (%) a populaiei n diverse forme de


nvmnt la nivel de regiune fa de ar, era n anul colar 2004/2005
urmtoarea:

n anul de nvmnt 2004/2005, 596.270 copii, elevi i studeni au fost cuprini


ntr-o form de nvmnt organizat, reprezentnd 68,1% din populaia de
vrst precolar i colar, ponderea populaiei colare n populaia total fiind
n aceast perioad de 17,8%.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 19 -

Rata brut de cuprindere colar la toate nivelurile n anul colar 2004/2005 a


fost de 65,2%, n cretere constant pe perioada analizat (61,4% n
2000/2001), judeul Giurgiu nregistrnd valoarea cea mai scazut (55,2%), iar
judeul Arge cea mai ridicat (75,6%).
n nvmntul general obligatoriu primar i gimnazial rata brut de cuprindere a
fost de 101,7% n anul colar 2004/2005, n ultimii cinci ani nregistrndu-se o
tendin de cretere att la nivel regional ct i la nivelul fiecrui jude component
al regiunii, excepie fcnd anul colar 2001/2002 cnd s-a nregistrat o uoar
scdere.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal este mult mai sczut, n
anul 2004/2005 fiind de 72,7%, constatndu-se ns i la acest nivel o cretere
comparativ cu anul colar 2000/2001 cnd rata brut de cuprindere a fost de
68,2%. Valoarea cea mai mic a fost nregistrat de judeul Giurgiu 45,4%, iar
judeul Arge a nregistrat valoarea cea mai ridicat de 87,8%.
n anul colar 2004/2005, n nvmntul primar i gimnazial reveneau 13,4 elevi
la un cadru didactic. n ultimii cinci ani s-a constatat o uoar cretere a
numrului studenilor i a elevilor din nvmntul profesional i de ucenici.
Concluziile relevante pentru acest domeniu rezultate din analiza efectuat sunt:
reea bun a instituiilor de nvmnt
numr redus al instituiilor de nvmnt postliceal i superior
grad ridicat de cuprindere al elevilor n nvmntul primar i
gimnazial
tendina de cretere a gradului de cuprindere al elevilor n nvmntul
liceal
lipsa unei orientri strategice a unor instituii educaionale pentru
acoperirea nevoilor pieei forei de munc
O concluzie privind situaia sistemului educaional i a legturii acestuia cu
modernizarea, diversificarea i restructurarea economic va fi posibil numai
dup analiza potenialului forei de munc a regiunii.

2.2.3 PIAA FOREI DE MUNC


Transformarea social, economic i politic, componente caracteristice
perioadei de tranziie i trecerii la economia de pia au produs o serie de

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 20 -

schimbri n structura pieei forei de munc, cu consecine majore att n


domeniul social ct i n cel economic.
Faptul c piaa forei de munc este o problem controversat, imaginile i
situaia de suprafa ascunznd probleme crora economia i mediul social
trebuie s le fac fa n viitor, impune o analiz atent i identificarea majoritii
problemelor din acest domeniu.
Sugestiv, situaia pieei muncii din regiune este redat n tabelul urmtor:
Tabel nr. 4
- mii persoane Anul

Total
populaie

Resurse
de munc

Populaie
activ civil

Populaie
ocupat civil

omeri

Rata
omajului
(%)

2000

3.465,5

2.002,4

1.444,4

1.293,8

150,6

10,4%

2004

3.342,0

2.061,3

1.277,7

1.183,0

94,7

7,4%

Tendina perioadei 2000 - 2004 a fost reducerea numrului persoanelor active


(1.277,7 mii persoane n 2004, cu 11,54% mai mic dect n 2000) n favoarea
celor inactive, fapt datorat n special fenomenului de mbtrnire al populaiei,
sporului negativ i persoanelor cu alte surse de existen.
Aceeai tendin de scdere a avut-o i populaia ocupat civil, care la
sfritul anului 2004 era de 1.183,0 mii persoane cu 110,8 mii persoane mai puin
dect n 2000, acest fenomen fiind generat de procesul de restructurare
economic.
Pe sectoare de activitate, n perioada 2000-2004, scderi ale populaiei ocupate
s-au produs cu precdere n agricultur, vntoare, silvicultur, piscicultur (de la
628,0 mii persoane n 2000 la 466,3 mii persoane n 2004), n acelai timp
nregistrndu-se o cretere a ponderii populaiei ocupate n construcii (de la 43,0
mii persoane n 2000 la 51,3 mii persoane n 2004), n comer (de la 98,9 mii
persoane n 2000 la 115,2 mii persoane n 2004) i servicii sociale (de la 14,8 mii
persoane n 2000 la 20,9 mii persoane n 2004).
Ponderea femeilor n populaia ocupat a fost la sfritul anului 2004 de 47,8%.
Structura pe grupe de vrste a populaiei ocupate indic ponderea ridicat
deinut de persoanele ntre 25-34 ani (27,2%), urmat de cele n vrst de 3544 ani (24,1%) i 45-54 ani (21,9%), ponderea populaiei tinere de 15 - 24 de ani
reprezentd 9,9% din populaia ocupat.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 21 -

La nivelul Regiunii Sud Muntenia, din totalul populaiei ocupate civile, 60% erau
salariai, 1,3% patroni, 24,2% lucrtori pe cont propriu i 14,2% lucrtori familiali
neremunerai.
Dup nivelul de instruire, populaia ocupat civil cu studii superioare deine un
procent destul de sczut de numai 8,7%, cea cu studii postliceale i tehnice
reprezint 4,5%, cea cu studii liceale deine 30,6%, iar cea cu studii profesionale
i gimnaziale 45,2%.
Numrul mediu al salariailor din economia regiunii a nregistrat pe durata
perioadei analizate o scdere continu, ajungnd n anul 2004 la 570.523
persoane, cu 46.124 persoane mai puin fa de anul 2000.
Comparativ cu acelai an, numrul salariailor din industrie a sczut cu 21.859
persoane, ajungnd n 2004 la 250.474 persoane, ceea ce reprezint 43,9% din
numrul total de salariai.
Evoluia negativ a principalilor indicatori ai forei de munc este ilustrat de
raportul de dependen economic, exprimat prin numrul de persoane
inactive i omeri la 1000 persoane ocupate. care a crescut de la an la an
ajungnd n anul 2004 la 1.821,8 persoane.
Dezechilibrele economice din perioada de tranziie, disponibilizrile din industrie
i incapacitatea altor sectoare economice de a absorbi fora de munc, au
constituit cauzele care au determinat apariia i creterea omajului.
Principalele caracteristici ale acestui fenomen n timp sunt prezentate n
urmtorul tabel:
Tabel nr.5
1999

2000

2001

2002

2003

2004

omeri nregistrai
(persoane)
Romnia

1.130.296

1.007.131

826.932

760.623

658.891

557.892

172.996

150.656

123.494

123.577

109.897

94.685

46,9

46,8

46,1

44,6

43,4

42,0

43,1

44,2

42,6

42,5

41,6

41,8

Romnia

11,8

10,5

8,8

8,4

7,4

6,3

Regiunea Sud

11,8

10,4

8,9

9,2

8,3

7,4

Regiunea Sud
Ponderea femeilor n
total omeri (%)
Romnia
Regiunea Sud
Rata omajului (%)
- total

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 22 -

- brbai
Romnia

12,1

10,8

12,6

11,0

11,6

10,1

10,9

9,7

Regiunea Sud
- femei
Romnia
Regiunea Sud

9,2

8,9

7,8

7,0

9,7

10,0

9,2

8,2

8,4

7,8

6,8

5,6

8,0

8,2

7,4

6,5

Caracteristicile omajului la nivel de regiune nu difer cu mult fa de cele la nivel


de ar aa cum rezult din tabelul anterior, ns distribuia acestora n profil
teritorial este diferit.
La 31 decembrie 2004, rata omajului era de 7,4% la nivelul regiunii Sud
Muntenia, cu o difereniere ntre sudul i nordul regiunii, cele mai ridicate rate ale
omajului nregistrndu-se n judeele Ialomia (10,4%) i Clrai (8,8%), iar
cele mai reduse n judeele Prahova (6,6%) i Dmbovia (6,7%). Lipsa locurilor
de munc n zonele rurale determin plecarea ctre Bucureti i migraia tinerilor
ctre Europa de Vest, astfel inct satele i oraele mici se depopuleaz.
Valorile principalilor indicatori de omaj sunt evideniate n tabelul urmtor:
Tabel nr.6
1999

2000

2001

2002

2003

2004

172996

150656

123494

123577

109897

94685

Arge

32053

21532

18501

18627

17064

18304

Clrai

16183

15304

12275

12025

8630

9658

Dmbovia

29084

25098

20404

19564

12949

14259

Ialomia

15807

15421

16021

13624

12228

11198

Giurgiu

9660

8846

7209

7162

7298

6838

Prahova

51902

45491

33473

32907

32385

20568

Teleorman

19297

18964

15611

19668

19343

13860

omeri nregistrai
Regiunea Sud

Ponderea femeilor n
total omeri (%)
Regiunea Sud
Arge
Clrai
Dmbovia
Ialomia

43,1

44,2

42,6

42,5

41,6

41,8

45,1

46,6

44,7

46,6

43,5

45,7

33,6

32,0

26,8

29,5

37,6

35,7

43,2

44,2

44,9

43,8

41,7

41,5

42,7

40,0

36,8

40,1

46,6

42,4

Giurgiu

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 23 -

Prahova

39,1

39,5

41,0

38,6

40,5

41,8

Teleorman

47,0

49,4

48,6

47,6

42,2

43,6

39,5

44,7

43,2

39,6

37,9

37,7

Regiunea Sud

11,8

10,4

8,9

9,2

8,3

7,4

Arge

10,3

7,0

6,4

6,6

6,2

6,8

Clrai

12,7

11,9

10,1

10,6

7,8

8,8

Dmbovia

11,9

10,8

9,0

8,8

6,1

6,7

Ialomia

13,0

13,1

13,6

12,0

11,1

10,4

Giurgiu

8,7

8,0

6,7

7,3

7,5

7,3

Prahova

14,8

13,5

10,2

10,2

10,0

6,6

Teleorman

9,1

9,0

7,7

10,2

10,3

8,0

Regiunea Sud

12,6

11,0

9,7

10,0

9,2

8,2

Arge

10,6

7,3

6,8

6,8

6,6

6,9

Clrai

16,1

15,2

14,0

14,4

9,8

11,3

Dmbovia

12,8

11,4

9,5

9,3

6,6

7,3

Ialomia

14,2

15,0

16,4

13,9

11,5

11,9

Giurgiu

10,1

9,5

7,8

9,0

8,7

8,4

Prahova

14,4

12,8

9,7

9,8

10,6

7,0

Teleorman

10,4

9,5

8,4

11,8

12,3

9,5

Regiunea Sud

10,9

9,7

8,0

8,2

7,4

6,5

Arge

10,0

6,9

5,9

6,4

5,8

6,6

Clrai

9,0

8,1

5,7

6,5

5,9

6,3

Dmbovia

10,9

10,1

8,5

8,2

5,4

6,0

Ialomia

11,6

11,0

10,5

10,1

10,6

8,9

Giurgiu

7,2

6,4

5,6

5,6

6,2

6,1

Prahova

15,4

14,3

10,8

10,8

9,2

6,3

Teleorman

7,6

8,4

7,0

8,4

8,2

6,4

Rata omajului (%)


- total

- brbai

- femei

Rezultat al dezechilibrului cantitativ i calitativ existent ntre cerere i oferta forei


de munc, fenomenul omajului se menine n continuare.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 24 -

Regiunea se confrunt cu probleme majore n domeniul ocuprii forei de munc


datorit ritmului sczut de revitalizare al ntreprinderilor din sectorul industrial,
agricol i al serviciilor, dezvoltrii lente al sectorului IMM i datorit existenei
pieei negre, deloc neglijabile.
Ctigul salarial net lunar a fost n anul 2004 de 5.789.398 RON, cu 3,3% mai
mic dect ctigul salarial mediu pe ar (locul 5 n cadrul celor 8 regiuni de
dezvoltare), cele mai mari valori nregistrndu-se n domeniul financiar-bancar i
de asigurri (13.435.831RON), n domeniul industriei extractive (9.397.157 RON)
i n domeniul energiei eletrice i termice, gaze i ap (8.275.844 RON),
comparativ cu domeniul serviciilor hoteliere i restaurante (3.338.483 RON), al
comerului (4.066.921 RON), agriculturii, vntorii i silviculturii (4.813.347 RON),
construciilor (4.947.765 RON), sntii i asistenei sociale (4.758.138 RON) n
cadrul crora s-au nregistrat cele mai mici valori.
Completarea situaiei curente a pieei forei de munc i perspectivele acesteia
pentru viitor, necesit menionarea unor aspecte legate de calificarea i
recalificarea forei de munc.
Condiiile socio-economice ale regiunii i necesitile de pregtire i de formare a
forei de munc n conformitate cu specificul i cerinele economiei de pia, au
determinat crearea n cadrul regiunii i n special n reedinele de jude a unor
centre i organizaii cu profilul activitii orientat spre rezolvarea problemelor
specifice forei de munc.
Acestea i totodat instituiile implicate n procesul de dezvoltare economic,
precum Camerele de Comer i Industrie ale judeelor, Ageniile de Dezvoltare
Economic Local, Ageniile Judeene de Ocupare i Formare etc. furnizeaz
programe de instruire i reconversie profesional att persoanelor disponibilizate
ct i celor angajate.
Succesul modernizrii economiei regiunii va depinde de creterea calitii forei
de munc, de promovarea, generalizarea i consolidarea culturii antreprenoriale
i de dezvoltarea unei culturi educaionale, care s nu fie bazat n exclusivitate
pe sistemul educaional tradiional.
n concluzie piaa forei de munc din regiune se caracterizeaz prin:
tendina de scdere a populaiei active i ocupate
ponderea ridicat a populaiei ocupate n judeele din nordul regiunii
fa de cele din sudul regiunii
scderea populaiei ocupate n agricultur paralel cu creterea
acesteia n construcii, comer i n domeniul serviciilor

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 25 -

predominarea forei de munc tnr i cu pregtire medie


rata omajului mai mare dect cea naional

2.2.4 ECONOMIA
Cadrul economic al regiunii este caracterizat prin urmtoarele aspecte generale:

valori ale unor indicatori ai dezvoltrii economice sub cele existente la


nivel de ar

concentrarea principalelor sectoare industriale n partea de nord a regiunii

declinul unor sectoare industriale tradiionale

Reducerea activitilor economice, dezechilibrele din ultimii ani i influena


procesului de tranziie la economia de pia a determinat dup 1989 evoluia
negativ a economiei regiunii.

Produsul Intern Brut


Economia regiunii, analizat pe baza principalului indicator de evaluare al
creterii economice PIB-ul regional, a avut n perioada 1998-2003 tendina
evideniat n graficul de mai jos, a ponderii de participare la realizarea PIB-ului
naional.

100
80
%

60
Total tara
Regiune

40
20
0

13.3

12.9

12.2

12.3

12.4

12.5

1998 1999 2000 2001 2002 2003

n anul 2003 PIB-ul regional a fost de 247.760,3 miliarde lei, Regiunea Sud

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 26 -

Muntenia ocupnd pe locul III la nivel de ar, dup regiunile Bucureti-Ilfov i


Centru.
Din analiza la nivel de ar al indicatorului de comparare a nivelurilor de
dezvoltare economic PIB-ul/loc. rezult poziionarea regiunii n anul 2003 pe
penultimul loc dintre cele 8 regiuni de dezvoltare, cu o valoare de 73.773.515 lei,
cu 17.129.608 lei mai mic dect PIB-ul/loc. la nivel naional, aa cum se observ
n graficul urmtor:

Produsul Intern Brut Regional pe locuitor (lei), in


2003

200,000,000

176,389,750

180,000,000
160,000,000
140,000,000
120,000,000
100,000,000

102,651,906

90,903,123
77,881,324

80,000,000

65,759,181

97,477,837
87,837,972

76,980,402
73,773,515

60,000,000
40,000,000
20,000,000

fo
v

-B

uc
ur
es
t

i- I
l

en
t ru
-C
lo
cu
l1

lo
cu
l3

-N

or
dVe
st

es
t
-V
lo
cu
l4

lo
cu
l2

lte
ni
a

lo
cu
l6

-S

-S

ud

ud
-V
es
tO

un
te
ni
a

ud
-E
st
-S
lo
cu
l7

lo
cu
l5

or
dEs
t
-N

lo
cu
l8

Ro
m
an
ia

Imaginea oferit de cei doi indicatori, indic existena unui decalaj economic fa
de celelalte regiuni, atenuarea lui implicnd o dezvoltare accelerat bazat pe
creterea competitivitii economiei regionale factor generator al unor salturi de
productivitate i eficien.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 27 -

Din punctul de vedere al contribuiei fiecrui jude la realizarea PIB-ului regional,


se constat ponderea substanial a judeelor din nordul regiunii (preponderent
industriale) - 68,63% din PIBR (judeul Prahova cu 71.371,5 mld lei, urmat de
Arge cu 62.319,0 mld lei i Dmbovia cu 36.348,9 mld lei), n timp ce n
judeele din sudul regiunii (preponderent agrare) se realizeaz doar 31,37% din
PIBR (fiecare dintre acestea are o pondere mai mica de 10% din PIBR), situaie
evideniat n graficul urmtor:

Ponderea PIB al fiecarui judet in total PIB al


Regiunii Sud Muntenia in anul 2003

Arges

Teleorman
9.97%

Arges
25.15%

Prahova
28.81%
Ialomita
8.72%

Giurgiu
5.66%

Calarasi
7.02%
Dambovita
14.67%

Calarasi
Dambovita
Giurgiu
Ialomita
Prahova
Teleorman

Analiza PIB-ului pe domenii economice i a gradului de contribuie al acestora la


realizarea PIB-ului regional a fcut posibil identificarea unor aspecte legate de
starea i modul de funcionare a economiei regionale.
Industria regiunii deine o pondere de 28,2% n PIB-ul regional, superioar
mediei pe ar de 25,0%.
n contextul unei structuri preponderent agrar a regiunii, participarea n anul
2003 a agriculturii la realizarea PIB-ului regional cu un procent de numai 14,4%
superior totui nivelului naional de 11,6%, indic existena unor reale probleme
i disfuncionaliti n cadrul acesteia.
Perioada 1999-2003 este caracterizat de o scdere continu a contribuiei
agriculturii la realizarea PIB-uluii regional (n 1999 ponderea fiind de 18,4%
comparativ cu 14,4% n 2003).

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 28 -

O scdere continu a contribuiei la realizarea PIB-uluii regional s-a nregistrat i


n comer (de la 10,3% n 1999 la 7,0% n 2003).
O situaie care nu difer mult fa de nivelul naional se nregistreaz n domeniul
construciilor, care n anul 2003 participa la realizarea PIB-ului regional cu un
procent de 5,4% (nivelul naional fiind de 5,8%). Dei au nregistrat o cretere
constanta ncepnd cu anul 1999, construciile au contribuit cu o cretere de
doar 1,4% n anul 2003 fa de anul 1999, ca urmare a acestei ponderi relativ
sczute n PIB-ul regional.
Domeniul serviciilor, caracterizat n general de o evoluie pozitiv dup 1989, a
nregistrat n perioada 1999-2003 o evoluie fluctuant a ponderii de participare
n cadrul PIB-ului regional. Dac n 1999 ponderea realizat a fost de 29,0%, n
anul 2003 aceasta a crescut la 33,8%.
Imaginea de ansamblu pe perioada analizat a dinamicii principalelor domenii
ale economiei regiunii, privind ponderea contribuiei acestora la realizarea PIBului regional, este prezentat n urmtorul grafic:

EVOLUIA PONDERII CATEGORIILOR DE RESURSE N PIB-ul REGIONAL

40
35
30
25
%
20
15
10
5
0

31,3
29
29,2
26,3

31,6
29

27,5

30,1

33,8

28,2

Industrie

19,8
18,4

10,3
4

Agricultura

13,9

8,1
9,4

14,4

8,2

Comert
14,4

7
4,6

4,9

5,2

5,4

1999 2000 2001 2002 2003

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 29 -

Servicii

Constructii

Industria
A. Caracteristici generale

Complex i diversificat, industria regiunii acoper toate domeniile


componente bazndu-se totodat pe bogia i varietatea resurselor
naturale existente.

Zonele industriale sunt localizate i aparin n general comunitilor mari


cum sunt municipiile i oraele, ele fiind concentrate n special n cele trei
judee din nordul regiunii: Prahova, Dmbovia i Arge.

Parte din industria regiunii se afl nc sub influena declinului din


economia naional determinat de: motenirea unei structuri bazat pe
industria grea; dependena unor ramuri de importul de materii prime;
consumuri energetice relativ ridicate; eficien i competitivitate redus;
msuri de restructurare economic neperformante.

Lipsa unei politici coerente de stimulare a relaiilor de cooperare ntre


ntreprinderi i domeniul cercetrii, n contextul existenei n cadrul
acestuia a unui potenial uman specializat.

Promovarea insuficient a industriilor locale i a cooperrii interne i


internaionale a ntreprinderilor din regiune.

Reducerea i ntreruperea activitii unor capaciti de producie din


diverse sectoare ale industriei, a fcut ca aceasta s devin principala
ramur generatoare de somaj, din cadrul economiei.

Dependena unor comuniti de existena unei singure industrii i


localizarea investiiilor strine preponderent n partea de nord a regiunii.

B. Structur i potenial de dezvoltare


Bazat n mare parte pe activiti tradiionale i orientat spaial n funcie de
localizarea resurselor naturale, industria regiunii acoper toate domeniile
componente, avnd urmtoarea structur:

extracia i prelucrarea petrolului i gazelor naturale, crbunelui,


calcarului, argilei i srii

producerea energiei electrice i termice

fabricarea de utilaj petrolier i chimic

producerea i prelucrarea oelului

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 30 -

fabricarea de maini unelte i echipamente electrice

fabricarea de aparatur electric i electrocasnic

fabricarea autoturismelor i a mainilor de teren

prelucrarea lemnului

prelucrarea produselor agro-alimentare

confecionarea produselor textile

fabricarea cauciucului i a maselor plastice

producerea ngrmintelor chimice pentru agricultur

fabricarea rulmenilor

fabricarea materialelor de construcii.

Activitile specifice celor mai sus prezentate se desfurau n anul 2004 la


nivelul regiunii n cadrul a 9.056 ntreprinderi, structura acestora n funcie de
principalele ramuri industriale, de clasele de mrime i de numrul de salariai
prezentndu-se astfel:
Tabel nr.7
Nr.
crt.

Tip de activitate

TOTAL

Total nr. de
ntreprinderi

din care: pe clase de mrime


dup numrul de salariai
0-9

10-49

50-249

250 i
peste

6.324

1.705

782

245

128

63

30

18

17

9.056

din care:
1.

Industria extractiv

2.

Industria prelucrtore

6.106

4.147

1.219

560

180

3.

Energie electric,
termic, gaze i ap

92

20

19

24

29

4.

Construcii

2.730

2.094

437

180

19

Imaginea furnizat de acesta conduce spre dou concluzii relevante i anume


ponderea ridicat ( 67,42%) a ntreprinderilor din industria prelucrtoare i a
celor cu mai puin de 250 de salariai.
Comparativ cu anii anteriori, cnd n sectoare tradiionale precum: chimie i
petrochimie, siderurgie i metalurgie neferoas, energetic, construcii de maini

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 31 -

i celuloz i hrtie s-a nregistrat, pe fondul unui grad redus de folosire a


capacitilor de producie o productivitate redus, n prezent evoluia este
satisfctoare att n sectoarele menionate ct i n cele nou aprute sau
dezvoltate.
Aceast situaie, generat de dinamica cresctoare a procesului de privatizare,
de restructurarea i orientarea ntreprinderilor spre cerinele economiei de pia,
indic existena n cadrul regiunii a unui potenial i a unor oportuniti reale de
dezvoltare.
Dezvoltarea culturii industriale i competitivitatea crescnd a ntreprinderilor, a
determinat ca sectoarele industriei orientate spre fabricarea de: echipamente
electrice i electronice, autoturisme, confecii textile, materiale de construcii,
mobilier din lemn, anvelope i produse chimice s cunoasc un progres
substanial, acestea prin rezultatele obinute (mrirea productivitii, noi locuri de
munc) contribuind la mbuntirea climatului economic i social al zonelor n
care s-au dezvoltat.
Industria reprezint cea mai important ramur economic a regiunii tinnd cont
de faptul ca ntreprinderile din sectorul industrial au realizat 47,55% din cifra de
afaceri total din regiune n anul 2004. n regiune exist 11 parcuri industriale,
tiinifice i tehnologice (o treime din numrul total de parcuri existente n
Romnia), 5 dintre acestea fiind localizate n judeul Prahova.
n regiune s-au realizat importante investiii strine directe care pot conduce la o
cretere substanial a productivitii prin faptul c aduc att tehnologie, ct i
cele mai bune practici. Nivelul ridicat al acestora la nivelul regiunii se datoreaz
majorrilor de capital (de la Dacia Renault n industria automobilelor, Petrotel
Lukoil, Unilever), investitiilor noi de tip green field cum ar fi Saint Gobain
(industria sticlei) etc. Volumul investiiilor strine directe situeaz regiunea Sud
Muntenia pe locul 3 dup regiunile Bucureti-Ilfov i Sud-Est (cu 798 milioane
euro la 31 dec 2003).
Imaginea generat de ntreprinderile nou create este completat i totodat
susinut de existena unor ntreprinderi reprezentative att pentru regiune ct i
pentru ar i care polarizeaz majoritatea activitilor din zonele aferente.
Dintre acestea se pot meniona:
SC Petrobrazi SA; SC Petrotel-Lukoil SA; SC Rafinria Astra Romn SA; SC
Upetrom SA; SC Uzuc SA; SC Neptun SA; SC Derolever SA Judeul Prahova
SC Arpechim SA; SC Dacia-Renault SA; SC Aro-Cmpulung SA Judeul
Arge
SC Artic SA; SC Steaua Electric; SC Romlux SA; SC Victoria SA; Combinatul
de Oeluri Speciale Trgovite Judeul Dmbovia

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 32 -

Agricultura
Sector important al economiei regionale, agricultura este prezent n toate
judeele regiunii, ponderea cea mai mare fiind deinut de cele 4 judee din sudul
acesteia (Ialomia, Clrai, Giurgiu i Teleorman).
Suprafaa agricol de 2.448.272 ha reprezentnd 71,1% din suprafaa total a
regiunii i 16,6% din suprafaa agricol total a rii, determin pe de o parte
caracterul agrar i potenialul agricol ridicat al acesteia iar pe de alt parte
poziionarea pe primul loc n cadrul celor 8 regiuni de dezvoltare.
Structura suprafeei agricole care nseamn 80,6% teren arabil, 16,1% puni i
fnee, 3,3% vii i livezi i condiiile naturale favorabile, au determinat
dezvoltarea n cadrul regiunii a tuturor ramurilor agriculturii.
Ditribuia geografic pe judee a acesteia i modul ei de utilizare rezult din
urmtoarea prezentare:
Tabel nr.8
Suprafaa agricol (mii hectare)
Regiune

Judeul
Arge

Judeul
Clrai

Judeul
Dmbovia

Judeul
Giurgiu

Judeul
Ialomia

Judeul
Prahova

Judeul
Teleorman

TOTAL

2.448,3

344,9

426,8

249,3

278,4

374,3

275,7

498,9

sector
privat

2.354,6

340,5

394,5

245,9

258,5

360,0

268,7

486,5

Arabil

1.974,2

172,3

416,0

174,9

261,4

351,5

145,1

453,0

Puni i
fnee

393,8

148,5

5,4

64,6

12,0

18,1

108,9

36,3

Vii i livezi

80,3

24,1

5,4

9,8

5,0

4,7

21,7

9,6

Legend
Locul I

Locul II

Locul III

Locul IV

Producia de vegetale are un rol important, fiind orientat n special spre cultura
cerealelor pentru boabe, a plantelor uleioase, a plantelor de nutre i a
legumelor.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 33 -

n anul 2004, agricultura regiunii a realizat 18,4% din producia agricol de bunuri
i servicii agricole a rii (18,8% din valoarea produciei vegetale, 17,2% din
valoarea produciei animale i 27,8% din valoarea serviciilor agricole).
n acelai an n cadrul regiunii s-a produs: 26,8% din producia de gru i secar,
28,4% din producia de orz i orzoaic, 20,7% din producia de porumb, 36,4%
din producia de floarea soarelui i 43,3% din producia de soia in producia
total la nivel de ar.
n prezent suprafaa agricol a regiunii aparine n proporie de 96,2% sectorului
privat.
Condiiile pedo-climatice, costurile necesare pregtirii i ntreinerii culturilor au
constituit factorii care n perioada 1998-2004 au influenat nivelul i variaia
productivitii la majoritatea culturilor agricole vegetale.
Evoluia produciei de cereale i a principalelor culturi din cadrul acestora n
aceast perioad este prezentat n graficele urmtoare:

mii tone

EVOLUIA PRODUCIEI DE CEREALE


6000

5588.6

Cereale
boabe

5000
4563.4

4000

4017.2
3261.3
3006.5

2936.1

3000
2318.1

2000

1713.3 2298.8
1465.6
1255.6

1000

1484.2

1416.2

660.7
255.6

2106

2412.9
1577.7
512.7

217.5

1998

1999

2051.2
1634.2

1125.4
303.8

399.6
315
59.1

2000

2001

2002

2003

2004

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 34 -

Orz i
orzoaic
Porumb

208.5

Gru i
secar

mii tone

EVOLUIA PRODUCIEI PRINCIPALELOR CULTURI AGRICOLE VEGETALE,


STRUGURI I FRUCTE
1200
Mazre
975.5

1000

Fasole
Floarea
soarelui
Soia

800
625.3
503.5
475.9

411.3

5.2

185.6
21.5
4.8
0.7
1.5

538.4
321.6

283.2
238.8

271.9

139.7

175.1
18.8
9.8 6.8
5.2
2.1

20
02

6.2

286.2
284.2
202.5293.2
255.7
204.9

20
01

141191.8
61.6
75.7147.5
177.2
32.3
8.4
11.1

19
98

304.1

20
00

200

356.1
271.3
220.6

19
99

400

621.9
466.4
458

248.1
129.2
132.9
40.9
120.1 128.88.4
25.7
15.4
37.7
3.1 5.3 1.1
1.7
74.5

Sfecl
de zahr
Cartofi
Legume
Struguri
Fructe

20
04

437.4

20
03

600

582.7

Aspectele redate de cele dou grafice trebuie completate cu mentionarea


absenei din paleta de culturi a plantelor tehnice i a nivelului sczut al cultivrii
sfeclei de zahr.
n prezent se poate afirma c nu exist o productivitate agricol competitiv i
eficient, acest aspect fiind determinat att de dotrile tehnice
necorespunztoare ct i de modul de exploatare practicat.
n condiiile n care structura suprafeelor arabile din diferite zone ale regiunii este
asemntore, producia agricol vegetal nregistreaz diferene mari ntre
acestea.
Imaginea de ansamblu a producie principalelor culturi agricole vegetale
nregistrat la nivelul rii, regiunii i judeelor componente, locul ocupat de
acestea i ponderea de participare a regiunii n total ar este redat n tabelul
urmtor:

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 35 -

Tabel nr.9
Producia principalelor culturi agricole vegetale (mii tone)
TOTAL
ar

Regiune

Judeul
Arge

Judeul
Clrai

Judeul
Dmbovia

Judeul
Giurgiu

Judeul
Ialomia

Judeul
Prahova

Judeul
Teleorman

504,8

1.251,1

491,9

669,4

854,3

486,9

1.330,2

160,7

467,9

131,6

297,3

237,5

107,3

703,3

33,4

100,1

16,3

62,1

57,3

15,2

115,2

20,9

5,0

12,5

4,7

4,2

2,2

7,8

283,0

676,3

330,3

302,3

551,5

361,9

501,3

0,08

14,3

0,2

1,5

7,0

0,06

2,6

0,2

0,6

0,7

0,01

1,80

1,81

0,2

31,0

156,8

12,6

54,4

133,2

21,3

129,0

0,2

69,6

0,2

17,2

35,7

0,3

6,0

1,0

0,1

76,0

8,0

150,0

15,0

5,1

51,6

15,7

114,1

35,4

247,8

135,0

196,6

104,3

142,4

% din
total ar
Cereale
boabe

24.403,0

Gru i
secar

7.812,4

Orz
i
orzoaic

1.406,0

Ovz

5.588,6
22,9
2.105,6
27,0
399,6
28,4

447,1

57,3
12,8

Porumb

14.541,6

3.006,5
20,7

Mazre

58,0

25,7
44,3

Fasole

53,5

5,3
9,9

Floarea
soarelui
Soia

1.557,8

538,4
34,6

298,5

129,2
43,3

Sfecl de
zahr
Cartofi

672,7

1,1
0,2

4.197,2

321,1
7,6

Legume

4.773,9

975,5
20,4

Legend

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 36 -

Locul I

Locul IV

Locul II

Locul V

Locul III

Locul VI

Producia pomicol i viticol a regiunii este semnificativ, suprafeele aferente


acestor culturi situndu-se pe primul loc i respectiv al patrulea n cadrul
regiunilor.
Producia de struguri i fructe nregistrat la nivelul rii, regiunii i judeelor
componente, locul ocupat de acestea i ponderea de participare a regiunii n
total ar este redat n tabelul urmtor:
Tabel nr.10
Producia de struguri i fructe (mii tone)
TOTAL
ar

Regiune

Judeul
Arge

Judeul
Clrai

Judeul
Dmbovia

Judeul
Giurgiu

Judeul
Ialomia

Judeul
Prahova

Judeul
Teleorman

5,5

20,0

2,3

20,4

10,4

50,0

24,3

97,9

4,5

91,1

10,9

3,1

35,2

5,4

% din total
ar
Vii pe rod

1.230,4

132,9
10,8

Fructe

1.744,4

248,1
14,2

Legend
Locul I

Locul III

Locul II

Locul IV

Regiunea deine i n domeniul zootehnic un real potenial, dar care ca i


celelalte sectoare nu este suficient exploatat.
Numrul de animale, a nregistrat o cretere pe total fa de 2001, acesta fiind la
sfritul anului 2001 de: 412 mii capete bovine (locul III), 732 mii capete porcine
(locul II), i 752 mii capete ovine (locul VI), iar la 1 decembrie 2004 de: 412 mii
capete bovine (locul III), 1.216 mii capete porcine (locul I), i 708 mii capete
ovine (locul VI)
Numrul de psri a nregistrat o cretere fa de anul 2001, acesta fiind la
sfritul anului 2001 de 16,5 milioane (locul I), iar la 1 decembrie 2004 de 18,5
milioane (locul I).

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 37 -

Producia agricol animal a regiunii realizat n proporie de aproximativ 98% n


cadrul sectorului privat a furnizat n anul 2004, 19,2% din producia de carne a
rii (locul I), 15,9% din producia de lapte (locul III), 17,5% din producia de ou
(locul I), 11,1% din producia de ln (locul VI), 15,3% din producia de miere
(locul II).
Luat n ansamblu, agricultura regiunii caracterizat printr-un real potenial de
dezvoltare i aflat nc sub influena procesului de tranziie la economia de pia
se confrunt cu multiple probleme, reducerea i eliminarea acestora necesitnd
eforturi susinute.

Sectorul privat
Factor vital pentru funcionarea economiei de pia, sectorul privat din economia
regional a evoluat relativ lent, fiind orientat preponderent spre uniti mici din
cadrul sectoarelor productoare de bunuri de consum, atractive din punct de
vedere al vitezei de rotaie a capitalului i al perspectivelor de acces pe piaa
intern i extern.
Accelerarea procesului de privatizare din ultimii ani a avut un impact deosebit
asupra evoluiei ntregii economii regionale, favoriznd crearea unui mediu de
afaceri sntos, competitiv i concurenial.
Climatul instituional favorabil din ultimii ani a permis o dezvoltare accentuat a
sectorului privat, bazat n mare parte pe crearea de ntreprinderi mici i mijlocii.
Dinamica i distribuia teritorial a IMM-urilor este influenat de o serie de factori
precum: puterea economic a zonei, existena unui potenial de for de munc
cu o bun pregtire profesional, posibilitatea accesului la capitalul disponibil,
structura economic i cererea corespunztoare.
Lipsa unei strategii de dezvoltare global a sectorului IMM, corelat cu
necesitile de dezvoltare economic i social ale regiunii, a determinat
nfiinarea IMM-urilor n general n mediul urban i mai puin n cel rural.
Structura IMM-urilor n funcie de mrime, indic nc predominarea micilor
ntreprinderilor n contextul n care, n multe zone ale regiunii s-au creat i
dezvoltat IMM-uri reprezentative att ca mrime ct i importan.
Structura IMM-urilor pe domenii de activitate, pe clase de mrimi i ponderea lor
n totalul societilor care activeaz n sectorul privat n anul 2004, este
prezentat n tabelul urmtor:
Tabel nr.11

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 38 -

Nr.
crt.

Domeniu de activitate

Total nr. de
ntreprinderi

Total nr. de
IMM-uri
%din total

din care: pe clase de mrime


dup numrul de salariai
0-9

10-49

50-249

37.739

3.916

1.130

63

30

18

4.147

1.219

560

20

19

24

2.094

437

180

22.505

1.565

153

1.516

167

20

2.197

196

76

3.840

212

73

84

567

18

706

46

25

ntreprinderi
43.083

42.785

99,31
1.

Industria extractiv

128

111

86,72
2.

Industria prelucrtore

6.106

5.926

97,05
3.

4.

Energie electric, termic,


gaze i ap
Construcii

92

63

68,48
2.711

2.730

99,30
5.

24.237

Comer

24.223
99.42

6.

Hoteluri i restaurante

1.703

1.703

100,00
7.

8.

Transport, depozitare i
comunicaii

2.496

Tranzacii imobiliare

4.137

2.469
98,92
4.125
99,71

9.

91

nvmnt

91
100,00

10.

Sntate i asisten social

586

586

100,00
11.

Alte activiti de servicii

777

777
100,00

Potenialul economic i uman, cadrul geografic i gradul sporit de urbanizare i


industrializare specific cu precdere zonei de nord a regiunii, au constituit
condiiile favorizante atragerii i ptrunderii investiiilor strine.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 39 -

Totodat oportunitile de afaceri oferite de regiune, au determinat orientarea i


decizia unor cunoscute firme strine de a investi n cadru acesteia.
Localizate preponderent n partea de nord a regiunii, n prezent i desfoar
activitatea urmtoarele firme: SHELL, UNILEVER, RENAULT, MAYMELNHOF
Austria, D.B.W.-Germania, LUKOIL, P.C.C. SUA., COCA COLA, EFES
PILSNER, KOYO SEIKO etc.

Serviciile
Sectorul serviciilor a nregistrat n ultimii ani o evoluie pozitiv n anumite
domenii. n prezent acesta acoper o gam larg de activiti, fiind orientat spre
domenii precum: financiar-bancar, asigurri, transport, tranzacii imobiliare, pot
i telecomunicaii, turism, educaie, sntate i asisten social, consultan etc.
La nivelul regiunii activitile n acest domeniu este asigurat de un numr de
9.790 uniti locale active, fora de munc ocupat fiind n numr de 75.826
angajai., iar cifra de afaceri realizat n anul 2004 de 41.662 mld.lei.
Tendina oscilant n evoluia sectorului de servicii la nivel regional i
dimensiunile relativ reduse ale acestuia constituie una din principalele deficiene
ale structurii economice din regiune, ceea ce reflect o dezvoltare
subdimensionat att n raport cu nevoile populaiei, ct i n raport cu celelalte
sectoare ale economiei regionale.
n ultimii ani o evoluie pozitiv au avut-o activitile din sectoarele financiarbancar i de asigurri.
n prezent 23 bnci romneti i strine opereaz la nivelul regiunii, prin
intermedilul sucursalelor, filialelor, reprezentanelor sau ageniilor deschise,
acestea oferind agenilor economici i persoanelor fizice o gam larg, dar nu
suficient de produse i servicii specifice.
Creditele acordate se ndreapt spre industrie, agricultur, activiti de import
export i construcii, sistemul de creditare nefiind secondat de un sistem de
servicii care s asigure derularea rapid a operaiunilor.
Majoritatea bncilor au introdus sistemul de pli prin intermediul crilor de plat
de tip VISA, MASTER CARD, PRIMA etc. Printre alte servicii oferite de sistemul
bancar se mai numr : sistemul de decontare al salariilor ntre persoanele
juridice i angajaii acestora prin conturi curente personale, asigurarea
consultanei n domeniul financiar i studii de rentabilitate.
Societile de asigurri sunt caracterizate de o dinamic pozitiv att n privina
volumului asigurrilor ct i n gama serviciilor oferite, activitile fiind realizate de
firme de prestigiu i cu tradiie n domeniu.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 40 -

Serviciile de pot i telecomunicaiilor au cunoscut n urma liberalizrii pieei din


acest domeniu o evoluie rapid, agenii economici i persoanele fizice
beneficiind ntr-un numr din ce n ce mai mare de mijloace moderne i rapide de
transmitere a corespondenei i informaiei.
O evoluie ascendent au avut-o n ultimii ani serviciile din domeniul sntii i
cele menite s sprijine dezvoltarea economic cum ar fi : servicii de consultan
de afaceri, consultan tehnologic, servicii de reclam i publicitate, servicii de
contabilitate, servicii de intermedieri de afaceri etc., promovate att de societi
private ct i de ONG-uri.
n cursul anului 2004 n comer a funcionat un numr de 24.237 uniti locale
active, din care 24.223 nreprinderi mici i mijlocii, ceea ce reprezint 99,42% din
totalul ntreprinderilor din acest sector al economiei. Cifra de afaceri din comer a
fost de 162.093 mld.lei, din care 150.533 mld.lei au fost realizate de ctre
sectorul IMM, n timp ce fora de munc ocupat n comer claseaz acest sector
pe primul loc n regiune cu un numr de 96.317 angajai, din care 89.251 angajai
n IMM-urile care activeaz n domeniul comerului.
Concluziile relevante rezultate din analiza domeniului economic al regiunii sunt:
creterea contribuiei valorice ale unor sectoare economice n PIB-ul
regional
nivelul sczut al ponderii de participare la realizarea PIB-ului regional
al agriculturii i construciilor
diversitatea i complexitatea industriei
ponderea ridicat a societilor cu capital strin sau mixt n partea de
nord a regiunii
poziionarea regiunii pe primul loc privind suprafaa arabil, producia
principalelor culturi vegetale i producia de carne
ponderea ridicat a sectorului privat n agricultur (96,2%)
reprezentare bun a sectorului de servicii

2.2.5 INFRASTRUCTURA

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 41 -

Transportul feroviar
Reeaua de ci ferate a regiunii este bine dezvoltat, liniile aflate n exploatare
nsumnd la sfritul anului 2004 o lungime de 1.703 km, regiunea situndu-se
din acest puct de vedere pe locul II n ar.
n raport cu suprafaa regiunii , liniile de cale ferat au o densitate de 49,4 Km /
1000 Km fiind superioar mediei pe ar de 46,4 Km/1000 Km. Cea mai dens
reea de cale ferat exist n judeele Prahova (73,6 Km/1000 Km) i Ialomia
(62,2 Km/1000 Km), judeul Giurgiu nregistrnd din acest punct de vedere cea
mai sczut valoare (31,5 Km/1000 Km).
Liniile de cale ferat electrificate din cadrul regiunii au o lungime de 623 km (locul
II la nivelul rii), ponderea acestora de 36,6% n totalul liniilor de cale ferat, fiind
superioar mediei pe ar.
Traversat de principalele magistrale feroviare ale rii, regiunea are un real
avantaj datorit facilitrii de ctre acestea a legturii cu importante zone i centre
urbane ale rii i asigurrii unui transport rapid.
Magistrala cu lungimea cea mai mare care traverseaz regiunea este aceea care
asigur legtura cu principala poart maritim a rii Constana.

Transportul rutier
Lungimea drumurilor publice la sfritul anului 2004 era de 11.999 Km, sitund
regiunea pe locul II din ar.
n structura reelei de drumuri publice, drumurile naionale a cror lungime este
de 2.753 km (locul I) au o pondere de 22,9%, restul de 77,1% fiind drumuri
judeene i comunale.
Densitatea drumurilor publice este de 34,8 Km/100 Km, valoarea cea mai mare
a acesteia nregistrndu-se n judeele Prahova (46,6 Km/100Km) i Dmbovia
(43,2 Km/100 Km) , iar cea mai mic n judeele Clrai (25,2 Km/100 Km) i
Ialomita (25,7 Km/100 Km).
Starea tehnic a reelei de drumuri publice este n general nesatisfctoare,
drumurile modernizate n lungime de 3.496 km reprezentnd 29,1% din lungimea
total a acestora, iar cele cu mbrcmini uoare rutiere 28,5% (3.416 Km).
Drumurile naionale din cadrul regiunii sunt modernizate n proporie de 95,3%,
iar cele judeene i comunale n proporie de 9,4%.
Reeaua de drumuri existent i poziia geografic a regiunii asigur acesteia o
bun deschiderea intern i internaional.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 42 -

Principalele ci rutiere internaionale care strbat regiunea, i care faciliteaz


accesul din i nspre aceasta la nivel naional i internaional sunt :
-

E70 Bucureti Piteti Craiova Timioara

E60 Constana Bucureti Ploieti Braov Oradea

E85 Giurgiu Bucureti Bacu Suceava

E81 Bucureti Piteti Sibiu Cluj-Napoca Satu-Mare

E574 Bacu - Oneti - Braov - Piteti - Craiova

Regiunea beneficiaz i de avantajele oferite de autostrzile A1 (Bucureti


Piteti) i A2 (Bucureti Constana).
Legtura cu principala poart maritim a rii Constana i accesul spre aceasta
peste Fluviul Dunrea, este asigurat de podul feroviar rutier Feteti Cernavod
i de podul rutier Giurgeni Vadu Oii.
Legtura Regiunii cu teritoriul rii aflat n interiorul arcului carpatic este asigurat
de urmtoarele patru culoare:
-

Valea Prahovei i Valea Oltului (auto i feroviar)

Rucr Bran (auto)

- Transfgran practicabil pe o perioad limitat (n special vara) i


preponderent pentru activiti turistice.

folosit

Regiunea beneficiaz de puncte de control i trecere a frontierei cu Bulgaria


pentru trafic auto i feroviar, localizate n judeele Teleorman, Giurgiu i Clrai.
Dintre toate cel mai important este punctul de control trecere frontier i terminal
vamal pentru mrfuri Giurgiu Ruse, prin care, datorit podului rutier feroviar se
asigur legtura ntre rile din centrul i nord vestul Europei i Orientul
Apropiat.
n regiune nu funcioneaz nici un aeroport civil pentru transport aerian de marf
i cltori, dar aceasta beneficiaz de serviciile celui mai mare aeroport din
Romnia (aeroportul Otopeni) amplasat la minimum 60 Km i maximum 120 Km
de capitalele judeelor regiunii.

Transportul naval
Reeaua hidrografic a regiunii nu permite transportul naval, singura cale de
navigaie existent n regiune fiind Fluviul Dunrea.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 43 -

Principal arter de navigaie european, Dunrea asigur i facilitez prin


intermediul porturilor fluviale Giurgiu, Oltenia, Clrai, Zimnicea i Turnu
Mgurele schimburile comerciale cu rile europene riverane.
Infrastructura nesatisfctoare a porturilor fluviale i reducerea treptat a
activitii acestora, sunt factori care au contribuit la scderea gradului de utilizare
a potenialului existent.

Alimentarea cu ap
Majoritatea localitilor regiunii sunt alimentate cu ap n sistem centralizat,
sursele de alimentare fiind apele de suprafa i subterane.
Din totalul de 557 localiti (municipii, orae, comune) ale regiunii, 305 sunt
echipate cu instalaii centralizate de alimentare cu ap potabil, ceea ce
reprezint 54,76 % la nivel de regiune i 16,4 % la nivel de ar.
Reeaua regional de distribuie a apei potabile are o lugime total de 7.854 km,
reprezentnd 17,46 % din lungimea reelelor existente la nivel naional.
La nivel de regiune, judeul Prahova cu o lungime a reelei de distribuie a apei
potabile de 2.651 km i cu un numr de 78 localiti beneficiare deine primul loc.
O caracteristic general a reelelor de alimentare cu ap potabil n special a
celor din mediul urban o constituie vechimea i gradul avansat de uzur, cu
implicaii majore n ceea ce privete asigurarea necesarului de ap potabil a
populaiei.
n ceea ce privete reelele de canalizare public lungimea total a acestora este
de 2.156 km, beneficiare fiind 92 de localiti, din care 46 orae.
La nivelul regiunii, judeele care nregistreaz o situaie mai bun din punct de
vedere al lungimii reelelor de canalizare i a numrului de localiti beneficiare
sunt Prahova i Arge.

Alimentarea cu gaze naturale


n ceea ce privete alimentarea cu gaze naturale, n cadrul regiunii sunt
racordate la sistemul naional de distribuie a gazelor un numr de 108 localiti
reprezentnd 15,79% fa de total ar, din acestea 32 fiind municipii i orae.
Lungimea reelei de distribuie a gazelor la nivelul regiunii este de 3.792 km,
ceea ce reprezint 14,65% din totalul reelei din ar.
Judeele din nordul regiunii i anume Prahova, Dmbovia i Arge nregistreaz
o situaie mai bun din punct de vedere al alimentrii cu gaze naturale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 44 -

comparativ cu judeele din sudul acesteia, unde distribuia de gaze este


asigurat doar pentru 8 localiti.

Reelele de telecomunicaii
Caracterizat de o evoluie pozitiv pe perioada ultimilor ani att din punct de
vedere al ariei de acoperire ct i din punct de vedere calitativ, sistemul de
telecomunicaii regional asigur n prezent un acces sporit i rapid al locuitorilor
regiunii la reeaua naional i internaional de telecomunicaii.
Programul amplu de investiii din acest domeniu, a condus prin dotarea cu
echipamente moderne i performante a centralelor telefonice i prin
modernizarea infrastructurii de transport a informaiilor la creterea numrului de
beneficiari i a volumului de informaii.
Comparativ cu anul 2000 cnd n regiune s-au nregistrat un numr de 494.351
abonamente telefonice, n prezent numrul acestora a crescut la 539.241,
reprezentnd 12,43% din totalul abonamentelor la nivel de ar, respectiv 16,14
abonamente la 100 locuitori.
O evoluie spectaculoas care se nscrie n tendina existent la nivel naional a
avut-o telefonia mobil, gradul de acoperire asigurat de acesta n cadrul regiunii
fiind de aproximativ 90%.
Concluziile relevante rezultate din analiza acestui domeniu sunt:
reeaua feroviar este bine reprezentat att din punct de vedere al
lungimii ct i al densitii, raportat la nivel naional
lungimea i modernizarea drumurilor naionale situeaz regiunea pe
primul loc
starea tehnic a drumurilor judeene i comunale este nesatisfctoare
dotri tehnico edilitare, nesatisfctoare n mediul urban i
insuficiente n mediul rural

2.2.6 MEDIUL RURAL


Mediul rural al regiunii era alctuit din punct de vedere administrativ n anul 2004
din 509 comune care aveau n componena lor 2.018 sate. Diferit de mediul
urban prin profilul activitilor economice, al structurii ocupaionale i al resurselor
disponibile, mediul rural prin potenialul de dezvoltare de care dispune joac un
rol deosebit n viaa economic i social a regiunii.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 45 -

Populaia
Resurs potenial deosebit de important pentru dezvoltarea comunitilor
rurale, populaia din mediul rural al regiunii era n 2004 n numr de 1.957.136
persoane, ceea ce reprezenta 58,56% din totalul populaiei acesteia.
Populaia rural a regiunii caracterizat de o scdere continu se nscrie n
tendina existent la nivel naional, numrul locuitorilor din mediul rural fiind n
anul 2004 cu 7% mai mic dect n 1992.
Ponderea populaiei rurale n total populaie regiune a avut aceiai tendin,
aceasta scznd de la 59% n 1992 la 58,56% n 2004.
DINAMICA POPULAIEI RURALE
2150000
2100000

locuitori

2050000

2,100,854
2,078,708
2,067,802
2,055,347
2,045,233
2,028,471 2,024,380
2,030,895

2000000

2,023,256 2,018,353

2,003,303
1,990,951
1,957,136

1950000
1900000
1850000
92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20

Factorul cel mai important care a determinat reducerea populaiei rurale a fost
migraia, fenomen demografic, social i economic complex cu implicaii majore n
evoluia numrului persoanelor domiciliate n mediul rural i n structura
demografic a acestuia.
Un alt factor demografic care a avut un impact major asupra dinamicii populaiei
rurale i a dimensiunii comunitilor rurale din cadrul regiunii l-a constituit sporul
natural negativ .

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 46 -

Scderea populaiei mediului rural a fost totodat nsoit de mbtrnirea


acesteia determinat de o serie de factori demografici i socio-economici.

Fora de munc
Fora de munc din mediul rural poart amprenta specificului economiei rurale
dominat de sectorul primar, aceasta constituind una din resursele cheie ale
dezvoltrii rurale.
Populaia din mediul rural este ocupat preponderent n agricultur, cu statut de
lucrtor familial i dispune de un nivel de educaie mai redus comparativ cu
mediul urban.
n mediul rural, aa cum reiese din tabelul de mai jos, rata de ocupare este mai
ridicat dect n mediul urban, iar nivelul omajului mai redus.
Tabel nr.12
Rata de ocupare1

An

TOTAL

RURAL

Rata omajului BIM2

URBAN

TOTAL

RURAL

URBAN

1999

64,6

70,8

57,0

7,2

4,4

11,8

2000

64,4

70,8

56,7

7,5

4,7

12,1

2001

63,7

69,6

56,8

6,7

4,9

9,6

2002

58,2

61,7

54,0

9,8

7,4

13,5

2003

58,1

61,4

54,1

7,7

5,5

10,9

2004

58,1

60,6

55,0

9,5

7,4

12,5

Efectul pozitiv furnizat de rata ridicat de ocupare i de niveul redus al ratei


omajului nu poate compensa ali factori specifici ocuprii, cu influen negativ
asupra nivelului de trai, precum ponderea mare a populaiei ocupate n
agricultur, sezonalitatea acestei activiti etc.
Rata ridicat de ocupare ntlnit n prezent n mediul rural este determinat de
nivelul sczut al nzestrrii tehnologice din agricultur, ceea ce determin
populaia rural s desfoare activiti cu productivitate redus, generatoare de
venituri mici.
1
2

Calculate fa de populaia n vrst de munc (15 64 ani)


BIM = Biroul Internaional al Muncii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 47 -

Pe grupe de vrst, rata de ocupare este mult mai ridicat n mediul rural pentru
categoriile de tineri (15-24 ani) i vrstnici (peste 50 ani).
n mediul rural, proporia tinerilor ocupai (15-24 ani) era n anul 2004 de 35,5%,
fa de numai 19,9% n cel urban, aspectele comparative ntre mediul rural i cel
urban cu privire la structura populaiei, dup participarea la activitatea
economic, pe grupe de vrst fiind ilustrate n graficul urmator:

STRUCTURA POPULAIEI, DUP PARTICIPAREA LA ACTIVITATEA ECONOMIC, PE


GRUPE DE VRST
90
79.5
73.8 75.2
71.6
69.2
66.7

80
70
60
50

40

52.0
42.8
41.4

Rural
35.5

30
20

19.9

22.5 22.6

10

Urban

3.4

0
Total 15-24 25-34 35-44 55-54 55-64 65 ani
ani
ani
ani
ani
ani
i
peste

n mediul rural, agricultura domin ca activitate principal, ponderea deinut de


aceasta la nivelul regiunii fiind de 39,4% din totalul populaiei ocupate n anul
2004.
O alt caracteristic a forei de munc din mediul rural o constituie nivelul redus
de pregtire a acesteia, cu influene majore asupra productivitii i a nivelului
de trai.
Un ultim aspect legat de fora de munc din mediul rural, rezultat n urma analizei
distribuiei pe grupe de vrst l constituie tendina de mbtrnire a acesteia.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 48 -

Infrastructura fizic i social


n general mediul rural se confrunt cu lipsa unei reele de drumuri
satisfctoare, care ar putea asigura populaiei servicii utile pentru un mediu de
via modern.
Reeaua drumurilor publice judeene i comunale au o lungime de 9.246 km
reprezentnd 77,1% din totalul reelei publice de drumuri.
Drumurile judeene i comunale modernizate au o pondere de 7,79% (872 km),
iar cele acoperite cu mbrcmini uoare rutiere 35,9% (3.319 km).
Sub aspectul strii tehnice majoritatea acestora sunt necorespunztoare, fapt ce
determin ca accesul la reeaua naional de drumuri a populaiei rurale din
unele comuniti (n special n partea de sud a regiunii) s fie destul de sczut.
Din punct de vedere al mijloacelor de comunicaii, este de remarcat faptul c
reeaua unitilor de pot i de telefonie asigur un volum redus de servicii
specifice acestui domeniu.
Acest aspect se datorez n principal faptului c la nivelul comunitilor rurale
infrastructura necesar conectrilor individuale lipsete sau este prea puin
dezvoltat.
Accesul mai redus al populaiei rurale la aceste mijloace moderne de
comunicaie, ngrdete posibilitile locuitorilor din mediul rural de a dispune de
informaii necesare i de a asigura acestora un nivel de educaie corespunztor.
n ceea ce privete reeaua i distribuirea apei potabile, dintr-un total de 2.527
comuniti rurale existente n regiune n anul 2004, 258 sunt alimentate cu ap
potabil n sistem centralizat.
Reeaua public de distribuire a apei potabile, capacitatea instalaiilor i volumul
de ap potabil distribuit consumatorilor casnici, nu pot asigura necesitile
edilitare ale populaiei rurale, att ca numr de locuitori beneficiari, ct i ca
proporie de localiti rurale dotate.
Sub acest aspect, populaia rural nu este asigurat cu condiii acceptabile de
trai, ea fiind dependent de obinerea apei potabile din alte surse (fntni,
izvoare) care nu n toate cazurile asigur o ap potabil corespunztoare.
i din punct de vedere al reelei de canalizare a apelor uzate populaia din
mediul rural este dezavantajat, n regiune beneficiind de o astfel de reea un
numr de 46 comune.
Seviciile de distribuire a gazelor naturale sunt asigurate pentru un numr de 76
localiti rurale situate preponderent n judeele din nordul regiunii.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 49 -

Aceast situaie se datoreaz existenei n acea zon a resurselor de gaze


naturale.
Una din problemele mediului rural o constituie infrastructura social, care la
nivelul multor comuniti rurale este slab dezvoltat.
Dac infrastructura pentru educaie din mediul rural este bine reprezentat la
nivelul regiunii i poate susine desfurarea n condiii relativ bune a actului
educaional, nu acelai lucru se poate spune despre infrastructura de asigurare a
asistenei medicale, care necesit investiii majore.
Concluziile relevante ale analizei mediului rural sunt:
tendina de scdere i nbtrnire a populaiei rurale
ponderea ridicat a forei de munc cuprins n activiti agricole
rat de ocupare a forei de munc superioar mediului urban
rat de ocupare ridicat a forei de munc tinere
nivel redus de pregtire a forei de munc
starea nesatisfctoare a reelelor de drumuri
gradul sczut de dotare cu utiliti publice
infrastructur pentru educaie satisfctoare
grad sczut al infrastructurii i serviciilor de asisten medical

2.2.7 TURISMUL
Regiunea Sud Muntenia, datorit formelor variate de relief, condiiilor naturale
deosebite i peisajului pitoresc are un potenial turistic considerabil.
Existena n cadrul regiunii a unor valori i monumente cultural - istorice i a
parcurilor naturale din Muniii Bucegi i Piatra Craiului determin gradul sporit de
atractivitate turistic a acesteia.
Fondul turistic natural este format din varietatea formelor de relief montan i
masive cu caracter alpin (Bucegi, Fgra, Iezer, Leaota, Ciuca), cu peisaj
carstic (peteri, chei).
Fondul cultural este alctuit din monumente ale evului mediu, muzee memoriale
ale unor cunoscute personaliti (Nicolae Grigorescu, Bogdan Petriceicu Hadeu,
Liviu Rebreanu), castele i conace etc.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 50 -

Judeele Prahova, Arge i Dmbovia, al cror grad de dezvoltare turistic este


mai ridicat comparativ cu judeele din sudul regiunii, ofer o gam variat de
servicii turistice, asigurnd totodat practicarea urmtoarelor forme de turism:
sejur, cur i tratament balnear, sporturi de iarn n statiunile montane, vizitarea
oraelor i zonelor de interes turistic, pescuit i vntoare.
Principalele puncte de atracie turistic pentru practicarea sporturilor de iarn i a
turismului de weekend le constituie staiunile montane de pe Valea Prahovei Masivul Bucegi, acestea dispunnd de o reea hotelier care acoper n mare
parte necesitile de cazare i de o infrastructur turistic adecvat.
Tratamentul balnear este asigurat n cadrul regiunii de ctre 3 staiuni
balneoclimaterice (Slnic - Prahova, Pucioasa i Amara), condiiile de cazare,
dotarea bazelor de tratament i calitatea serviciilor oferite de ctre acestea
satisfcnd ntr-o mic msur cerinele turitilor.
Zona din sudul regiunii, riveran fluviului Dunrea deine un potenial turistic
neexploatat suficient pn n prezent, dar care n timp poate deveni prin investiii
susinute o alternativ la turismul clasic montan.
n anul 2004 reeaua de cazare turistic a regiunii cuprindea 394 uniti, din care
117 hoteluri i moteluri, 5 hanuri turistice, 27 cabane turistice, 6 campinguri i
uniti tip casu, 58 vile turistice i bungalouri, 24 tabere de elevi i precolari,
51 pensiuni turistice urbane, 98 pensiuni turistice rurale, 1 hotel pentru tineret, 3
hosteluri, 1 popas turistic i 3 spaii de cazare pe nave.
Capacitatea de cazare existent n regiune in anul 2004 a fost de 22.494 locuri,
indicele de utilizare net a capacitii n funciune fiind de 27,7 %.
n anul 2004 Regiunea Sud Muntenia deinea 11,9% din capacitatea de cazare n
functiune a rii.
Concluziile relevante rezultate din analiza acestui domeniu sunt:
grad redus de valorificare a potenialului turistic
grad redus de utilizare a capacitilor de cazare
infrastructur turistic bine dezvoltat n partea de nord a regiunii
posibilitatea practicrii majoritii formelor de turism
condiii neadecvate practicrii turismului balnear

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 51 -

2.2.8 MEDIUL
n Regiunea Sud Muntenia, ca de altfel n toat ara, calitatea mediului este
afectat de impactul negativ al unor activiti economice, precum i de poluarea
transfrontalier n sud.
Calitatea mediului, funcie de evaluarea gradului de poluare a componentelor
sale individuale (aer, ap, sol, pduri etc.) difer de la o zon la alta, fiind
determinat de specificul i particularitile acestora.
Dup anul 1990 condiiile de mediu au nceput s fie gradual mbuntie prin
creterea investiiilor de protecie a mediului, mbuntirea i aplicarea legislaiei
n domeniu i prin reducerea i chiar stoparea ntreprinderilor poluante.
Problemele/aspectele de mediu prioritare identificate n Regiunea Sud Muntenia sunt urmtoarele:
a. Calitatea necorespunzatoare a aerului ambiental
n Regiunea Sud Muntenia principalele probleme/aspecte privind calitatea
necorespunzatoare a aerului ambiental se refer la: poluarea generat de traficul
rutier, poluarea generat de desfurarea activitilor industriale cu impact
transfrontier, diminuarea fondului forestier, existena depozitelor de deeuri
menajere amenajate necorespunztor.
Traficul rutier constituie o surs de poluare important n regiune datorit
numrului mare de autovehicule existente, precum i faptului c, datorit
absenei drumurilor ocolitoare ale localitilor, traficul de tranzit, deosebit de
intens pe drumurile nationale, are loc n interiorul ariilor locuite. Din acest motiv,
un procent semnificativ din populaia regiunii (locuitorii din zonele limitrofe cilor
de trafic) este expus la poluarea generat de traficul rutier. Dominant din acest
punct de vedere este axa E-V.
Impactul asupra sntii umane: efectele asupra sntii umane sunt legate de
nocivitatea gazelor de eapament care conin NOx, CO, SO2, CO2, compui
organici volatili, particule ncrcate cu metale grele (plumb, cadmiu, cupru, crom,
nichel, seleniu, zinc). Aceste noxe mpreun cu pulberile antrenate de pe
carosabil pot provoca probleme respiratorii acute i cronice, precum i agravarea
altor afeciuni. Traficul greu, generator al unor niveluri ridicate de zgomot i
vibraii, precum i fondul sonor permanent determin condiii de apariie a
stresului, cu implicaii uneori majore asupra strii de sntate.
Impactul asupra mediului: gazele emise din trafic contribuie att la creterea
aciditii atmosferei, ct i la formarea ozonului troposferic, cu efecte directe
i/sau indirecte asupra tuturor componentelor de mediu (vegetaie, faun, sol,
ap). Prezena metalelor n gazele de eapament afecteaz calitatea solului i
apelor, starea de sntate a florei i faunei. De asemenea, are loc poluarea

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 52 -

solului cu diferite deeuri, n special n locurile de parcare, cu produse petroliere


provenite de la unele defeciuni ale autovehiculelor, precum i cu diferite
substane provenite din accidente rutiere.
Impactul asupra calitii vieii: traficul produce disconfort locuitorilor din zonele
cilor rutiere importante prin gazele de eapament i prin zgomot i vibraii,
scderea valorilor estetice ale peisajului generat de emisiile de gaze arse i de
fum, creterea costurilor pentru ngrijirea medical i pentru ntreinerea
locuinelor.
b. Poluarea generat de surse industriale majore i riscul unor accidente majore
n Regiunea Sud Muntenia sursele industriale majore de poluare a mediului sunt
reprezentate de activitile din urmtoarele domenii: extracia i procesarea
ieiului, chimie i petrochimie, producerea energiei electrice i termice n centrale
de mare putere, construcii de maini, materiale de construcii, procesarea
metalelor feroase.
Printre sursele industriale majore din Regiunea Sud Muntenia se numr:

Rafinriile i uzinele petrochimice aparinnd SNP Petrom S.A.: Sucursala


ARPECHIM Piteti i Sucursala PETROBRAZI Ploieti;

Uzina pentru producerea ngrmintelor chimice S.C. TURNU S.A.


Turnu Mgurele;

Centralele electrotermice de la Giurgiu, Piteti, Ploieti i Doiceti;

Combinatul de oeluri speciale S.C.COS S.A. Trgovite.

Impactul asupra sntii umane: domeniile industriale majore fiind diverse pot
produce efecte multiple asupra populaiei expuse, efecte generate de emisiile de
poluani n ap, aer, sol. Astfel apele uzate au caracteristici asemntoare
substanelor utilizate n procesul tehnologic i pot avea efecte negative asupra
sntii umane prin contaminarea apelor de suprafa i a celor subterane.
Sursele industriale evacueaz n atmosfer un complex de poluani, organici si
anorganici cu diferite grade de toxicitate. Unii dintre poluanii emii reacioneaz
n atmosfer, genernd aa-numiii poluani secundari, ale cror grade de
toxicitate i arii de influen pot fi mai mari dect cele specifice poluanilor
primari. Un exemplu n acest sens este formarea ozonului troposferic, poluant
puternic reactiv. Ca urmare exist posibilitatea apariiei, n rndul populaiei aflate
n zonele de influen, a numeroase afeciuni generate de expunerea pe scurt
i/sau pe lung durat. Deeurile produse de industrie sunt considerate n
general reziduuri periculoase care pot provoca mbolnviri de orice fel.
Impactul biologic al emisiilor radioactive trebuie s in seama de faptul c
absorbia lor n organism se face concomitent cu descrcarea energiei radiante.
n manifestarea influenei radiaiilor, deosebit de important este modul cum

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 53 -

acestea acioneaz asupra organismului, din exteriorul sau din interiorul


acestuia. Sursele de radiaii interne sunt mult mai periculoase pentru organism.
Tipul radiaiilor (alfa, beta, gama) au o deosebit nsemntate. De exemplu
radiaiile beta iradiate din exterior, dei strbat n aer o distan de civa metri
sunt absorbite de haine i sticl astfel nct, cu excepia ochilor, nu au nici un
efect asupra organelor sensibile din interior. Dac sunt ingerate (prin intermediul
alimentelor contaminate) aceste radiaii sunt foarte duntoare, descrcnd o
energie total mare ntr-un volum de civa milimetri cubi.
Impactul asupra mediului: activitile industriale majore afecteaz toi factorii de
mediu. n regiune, impactul negativ asupra mediului datorat acestor activiti este
n scdere ca urmare a preocuprilor i investiiilor realizate n domeniul
proteciei mediului nconjurtor, precum i a reducerii sau dispariiei unor
activiti.
Din punct de vedere al radioactivitii, un fenomen important este legat de
introducerea radionuclizilor n emisari i apoi al prelurii i concentrrii
radioizotopilor de ctre organismele acvatice. La acest fenomen iau parte toate
inelele lanului trofic dezvoltnd n acesta o concentraie a elementelor stabile i
instabile mai mare dect n mediul acvatic.
Impactul asupra calitii vieii: const n crearea disconfortului locuitorilor, n
special al acelora care locuiesc n vecintatea platformelor industriale. Din punct
de vedere al radioactivitii, expunerea organismelor la radiaii poate conduce la
boli grave i efecte ireversibile.
Activiti industriale: nivelul de impurificare a atmosferei generat de desfurarea
activitilor industriale n regiune a fost n scdere n perioada 1995-2002.
Impactul asupra sntii umane: Datorit noxelor provenite de la activitile
industriale (industrie, agricultur, instalaii mari de ardere etc.) pot aprea
numeroase afeciuni specifice tipului de poluant la care sunt expuse organismele
umane. Cele mai frecvente sunt afeciunile respiratorii, dar i afeciuni mai grave,
uneori ireversibile, provocate de expunerea la poluani toxici sau periculoi.
Expunerea de lung durat sau permanent la poluani atmosferici genereaz
sensibilizarea puternic a organismelor, facilitnd instalarea unor afeciuni care
nu sunt legate direct de efectele induse de poluare.
Impactul asupra mediului: Prin scderea calitii mediului nconjurator sunt
afectate toate formele de via (cu influene negative asupra produciilor, dar i
cu efecte asupra habitatelor, migrrii sau disparitiei speciilor, diminurii
populaiilor). De asemenea toate noxele emise i aduc contribuia la ntreinerea
unor fenomene globale ca: distrugerea stratului de ozon stratosferic, efectul de
ser, ploile acide.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 54 -

Impactul asupra calitii vieii este important datorit crerii unei stri de
disconfort generale prin afectarea tuturor factorilor de mediu, prin afectarea
valorilor estetice ale mediului natural i construit, prin creterea costurilor pentru
ngrijiri medicale.
c. Neasigurarea cantittii i calitii apei prelevate i evacuate
n Regiunea Sud Muntenia exist sisteme de alimentare cu ap, canalizare i
staii de epurare n majoritatea localitilor urbane care nu asigur ns cantitatea
i calitatea corespunztoare pentru apa prelevat i evacuat. Pe de alt parte,
n cea mai mare parte a localitilor din mediul rural i n unele localiti din
mediul urban nu exist sisteme de canalizare i staii de epurare. Alimentarea cu
ap se face fie prin intermediul unor sisteme stradale, fie prin surse proprii ale
fiecrei gospodrii.
Impactul asupra sntii umane include boli infecioase, boli hidrice n cazul
consumului accidental de ap din surse contaminate. Sistemele de alimentare
nvechite pot permite contaminarea microbiologic a apei (bacterii, virui,
protozoare) prin eventualele fisuri sau neetaneiti existente. Pentru apa
potabila o surs de poluare o reprezint apa subteran contaminat i utilizarea
ei din puuri/fntni fr luarea msurilor corespunzatoare de protecie. Avnd n
vedere numrul locuitorilor expui, riscul este evaluat ca fiind semnificativ.
Impactul asupra mediului: apele uzate menajere din sistemele oreneti de
canalizare, insuficient epurate, provoac poluarea majoritii rurilor din regiune,
modificnd condiiile pentru ecosistemele acvatice. Apar modificri ale
compoziiei chimice i microbiologice a apelor de suprafa afectate. Datorit
creterii cantittii de nutrieni apare fenomenul de eutrofizare, cu efecte extrem
de grave asupra ecosistemelor acvatice.
Impactul asupra calitii vieii: este semnificativ, include afectarea fondului
piscicol (a pescuitului), imposibilitatea folosirii cursurilor de ap respective pentru
activiti de agrement, costuri foarte ridicate pentru potabilizarea apei.
d. Gestionarea necorespunztoare a deeurilor menajere i industriale
n Regiunea Sud Muntenia exist depozite de deeuri menajere n majoritatea
localitilor urbane dar, acestea nu ndeplinesc condiiile necesare din punct de
vedere al proteciei sntii umane i a mediului. La nivelul regiunii s-a elaborat
ns un plan de gestionare a deeurilor. n ceea ce privete ntreprinderile
industriale, trebuie precizat faptul c n unele dintre acestea exist depozite
ecologice pentru deeurile industriale i, de asemenea, exist preocupri
serioase pentru colectarea selectiv a deeurilor.
Impactul asupra sntii umane: Depozitarea necorespunzatoare a deeurilor
poate conduce la contaminarea cu diferite substane, precum i la contaminarea

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 55 -

microbiologica a solului i a apelor subterane. n cazul depozitelor sau a


containerelor pentru deeuri menajere, contaminarea microbiologica a atmosferei
genereaz riscul unor boli infecioase pentru locuitorii din vecintate. Compuii
de ardere incomplet formai datorit autoaprinderilor din depozitele de deeuri
menajere au un impact negativ puternic asupra organismelor umane. Datorit
numrului de locuitori expui se apreciaz c riscul asupra sntii umane este
mare.
Impactul asupra mediului: solul, apele de suprafa i subterane, precum i
atmosfera sunt cele mai grav afectate de reziduuri, efectele acestora fiind
regsite la mari distane. n afara afectrii componentelor de mediu, prezena
depozitelor de deeuri de orice fel creaz o stare de disconfort extrem
locuitorilor din zonele adiacente.
Impactul asupra calitii vieii: se manifest deosebit de variat. Depozitele de
deeuri amenajate i operate necorespunzator sau depozitarea necontrolat a
deeurilor afecteaz grav valorile estetice ale peisajului, determin un disconfort
puternic populaiei, afecteaz procesul educaional al tinerei generaii, determin
creterea costurilor pentru refacerea mediului i pentru ngrijirea sntii.
e. Poluarea solului i a apelor subterane
Poluarea solului i a apelor subterane este generat n special de depozitarea
necontrolat a deeurilor, de exfiltraiile de la depozitele de deeuri, de rezidurile
zootehnice depozitate necontrolat n bataluri neamanajate n vederea fermentrii.
De asemenea, poluarea solului i a apelor subterane se datoreaz traficului
rutier (poluare cu metale grele) i activitilor de extracie a petrolului (poluarea
cu produse petroliere).
De asemenea poate fi menionat i poluarea datorit utilizrii neraionale a
ngrmintelor n special poluarea cu azotai, azotii i fosfai.
Pentru Regiunea Sud Muntenia, activitile de extracie a ieiului i cele din
domeniul agricol au avut i au o pondere deosebit de important n economia
regiunii. Aceste activiti au generat o poluare istoric a solului i a apelor
subterane, continund i n prezent s afecteze calitatea acestor componente ale
mediului.
Impactul asupra sntii umane const n apariia mbolnvirilor datorit
consumului de ap provenit din surse subterane de mic adncime (fntni
particulare) poluate datorit depozitrii necorespunzatoare a deeurilor
menajere, evacurii necontrolate a apelor uzate i deeurilor provenite din
activitile zootehnice, aplicrii ngrmintelor i activitilor de extracie a
petrolului. Contaminarea microbiologic a atmosferei genereaz riscul unor boli
infecioase n cazul locuitorilor din vecintatea fermelor zootehnice. Avnd n
vedere numrul de locuitori expui, riscul a fost evaluat ca fiind semnificativ.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 56 -

Impactul asupra mediului : sursele de poluare fac parte din dou categorii i
anume surse de poluare-degradare interioare a cror origine are legturi directe
cu natura i evoluia suprafeei n cauz i surse de poluare exterioare a caror
origine trebuie cautat n exteriorul suprafeei n cauz. Din prima categorie fac
parte eroziunea solului, deertificarea, srturarea, exces de umiditate .a. Din a
doua categorie fac parte surse de poluare cum ar fi irigarea cu ape uzate
oreneti sau industriale insuficient epurate, emisiile nocive rezultate din
procese industriale, circulaia auto, chimizarea agriculturii .a.
Impactul asupra calitii vieii este semnificativ i se datoreaz polurii solurilor i
apelor subterane utilizate ca surse de ap potabil. De asemenea, mirosurile
datorate activitilor zootehnice i depozitrii necorespunztoare a deeurilor
menajere au un impact semnificativ asupra calitii vieii.
f. Protecia naturii
Vegetaie periclitat cantitativ i calitativ
n regiune aceast problem se datoreaz diminurii rolului de protecie al
pdurilor ca urmare a activitilor antropice, afectrii tuturor habitatelor naturale
prin activitti antropice, practicrii turismului neorganizat i neecologic, precum i
lipsei de administrare a ariilor protejate.
Impactul asupra sntii umane se manifest prin disconfort generat de
afectarea vegetaiei, apariia unor afeciuni generate de reducerea funciilor de
protecie ale pdurilor, de ingerarea unor produse contaminate.
Impactul asupra mediului: afectarea vegetaiei naturale se poate produce fie
direct (diminuarea numrului de specii i/sau a numrului de indivizi dintr-o
specie ca urmare a polurii aerului, tierilor necontrolate, incendiilor .a.), fie
indirect, prin schimbarea proprietilor fizico-chimice ale solului. n acest fel se
produc dezechilibre ecologice care afecteaz buna funcionare a ecosistemelor
terestre i acvatice .
Impactul asupra calitii vieii apare ca o consecin negativ a acestei probleme,
manifetndu-se pe dou ci i anume: diminuarea resurselor naturale prin
reducerea produciei de biomas i crearea disconfortului generat de
nendeplinirea funciilor de protecie, a funciilor estetice i recreative ale
vegetaiei naturale (n special pduri).
Fauna periclitat cantitativ
n regiune aceast problem se datoreaz afectrii speciilor i populaiilor faunei
salbatice terestre i acvatice de diferite activiti antropice (braconaj, distrugerea
habitatelor).

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 57 -

Impactul asupra sntii umane. Diminuarea numrului de specii i de indivizi


determin disfuncii grave ale ecosistemelor. Degradarea ecosistemelor conduce
la afectarea tot mai puternic a funciilor de protecie ale mediului natural, cu
repercusiuni, n timp, asupra sntii umane. De asemenea, pot aprea
afeciuni generate de ingerarea unor produse animale contaminate cu poluani.
Impactul asupra mediului este semnificativ n sensul c poate conduce la
micorarea unor populaii de animale salbatice sau chiar la dispariia unor specii,
cu efecte negative asupra biodiversitii regiunii i echilibrului ecologic.
Impactul asupra calitii vieii se materializeaz prin disconfort fizic si psihic
generat de un mediu tot mai antropizat, prin creterea costurilor pentru ngrijirea
sntii.
Afectarea habitatelor naturale inclusiv diminuarea fondului forestier se datoreaz
activitilor antropice i tierilor abuzive care se desfoar mai ales n pduri
particulare unde lipsesc att un sistem corespunzator de gospodrire, ct i un
sistem eficient de paz i control.
Impactul asupra santii umane: Degradarea pdurilor face ca acestea s nu
mai poat ndeplini normal funciile legate de sntatea uman. Astfel nu se mai
poate mbogi aerul cu ioni negativi, nu se mai elimin n aceeai proporie
fitocide, respectiv substane antimicrobiene cu efect distructiv asupra unor virui
i a altor microorganisme, se diminuez cantitatea de dioxid de carbon absorbit.
De asemenea funciile recreative i estetico-peisagistice sunt reduse pn la
anulare de tierea pdurilor.
Impactul asupra mediului: Diminuarea fondului forestier reduce att producia de
biomas, ct i funciile de protectie a mediului nconjurtor i anume: funcia
hidrologic, funcia de protecie a solului i de asigurare a stabilitii terenurilor,
funcia de ameliorare a factorilor climatici i aceea de purificare a atmosferei.
Impactul asupra calitii vieii: Pierderea unor valori cum sunt starea de bine
indus de contactul cu natura, aerul curat, frumuseea peisajului, dezvoltarea
contactelor dintre oameni, au o importan i o semnificaie aparte.
g. Zgomot i vibraii n aglomerri urbane
n aglomerrile urbane din regiune zgomotul i vibraiile se datoreaz n principal
traficului i, mai puin, diferitelor activiti productive.
Impactul asupra sntii umane poate fi direct asupra urechii i asupra
ntregului organism. Impactul asupra urechii poate conduce la tulburri acute
rezultate n urma unor zgomote prelungite de mare intensitate care provoac
traumatisme ale timpanului sau ale urechii medii, materializndu-se prin
nfundarea sau spargerea timpanului, hemoragii, surditate etc. La copiii mici
zgomotele de mare intensitate produc numeroase tulburri cu urmri negative n

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 58 -

dezvoltarea ulterioar a organismului. n cazul impactului asupra ntregului


organism, ptrunderea zgomotului se face nu numai pe calea nervului auditiv, ci
i prin piele, muchi, oase etc. Ca urmare apare accelerarea pulsului, creterea
tensiunii arteriale, creterea frecvenei i amplitudinii respiratorii, scderea
ateniei, apariia oboselii rapide, a cefaleei i a asteniei nervoase. Dintre
maladiile cauzate de zgomot mai pot fi citate: nevrozele, psihastenia, gastrita,
ulcerul gastric i duodenal, colita, diabetul, hipertiroidismul etc.
Impactul asupra mediului: zgomotele i vibraiile produc dereglri de intensiti
diferite asupra tuturor organismelor vii.
Impactul asupra calitii vieii prin existena unui zgomot de fond permanent se
creaz o stare de disconfort locuitorilor din aezrile urbane, dar i celor din
aezrile rurale care sunt strabtute de drumuri intens circulate.
h. Fenomene naturale i dezastre
La nivelul regiunii principalele aspecte legate de aceast problem se refer la
terenuri afectate de fenomenul de eroziune, zone cu alunecri de teren, zone ce
pot fi afectate de inundaii, precum i lipsa fondurilor pentru ntreinerea lucrrilor
care au fost efectuate n scopul diminurii aspectelor anterioare.
Impactul asupra sntii umane: fenomenele amintite conduc la diminuarea
suprafeelor productive i, implicit, la diminuarea apreciabi a produciilor, n
special n domeniul agricol. Scderea produciei agricole afecteaz grav
populaia. De asemenea anumite fenomene naturale cu proporii de dezastru,
cum sunt inundaiile, pun n pericol direct viaa unora dintre locuitorii judeului.
Impactul asupra mediului: conduce la degradarea solului, afectarea/distrugerea
unor habitate, periclitarea vieii unor indivizi ai faunei.
Impactul asupra calitii vieii este direct prin distrugeri diverse: terenuri agricole,
pduri, drumuri, locuine, asezri omeneti.
Concluziile relevante a acestui domeniu sunt:
grad ridicat de poluare a tuturor componentelor n judeele din nord
poluare accentuat a solului n judeele din sud
calitate relativ corespunztoare a apelor rurilor
poluare ridicat a apelor subterane

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 59 -

CAPITOLUL 3
ANALIZA SWOT
Introducere
Acest capitol prezint n linii generale contextul care a stat la baza fundamentrii
Planului de Dezvoltare Regional 2007-2013. Pe baza datelor i concluziilor
rezultate din analiza socio-economic se urmrete furnizarea unei imagini clare
a punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i riscurilor caracteristice regiunii.
Analiza SWOT, nu este o simpl prezentare a factorilor care descriu situaia
economic i social curent i condiiile de potenial ale regiunii Sud Muntenia,
ea fiind un instrument de baz n procesul de identificare a celor mai importante
direcii strategice i prioriti care s conduc la dezvoltarea economic i
coeziunea social a regiunii n perioada 2007-2013.
La baza elaborrii analizei SWOT au stat pe de o parte datele i analiza socioeconomic prezentat n capitolul anterior, iar pe de alt parte informaiile
furnizate de specialiti ai instituiilor i organizaiilor membre ale Grupurilor de
parteneriat local existente i funcionale la nivelul fiecrui jude al regiunii.
n dezvoltarea analizei SWOT au fost analizate i dezbtute o serie de probleme
specifice, n scopul identificrii influenei acestora asupra performanelor locale.
Procesul abordat a permis partenerilor identificarea unor importante concluzii
legate de direciile strategice care trebuie luate n considerare n vederea unei
mai bune exploatri a potenialului economic, social i de mediu al regiunii.
Pentru a acoperi domeniul larg al problemelor, cele patru elemente care definesc
structura analizei SWOT sunt prezentate n legtur cu:

Infrastructura Local i Regional

Economia

Mediul Rural

Resursele Umane

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 60 -

Puncte Tari
Infrastructura Local
i Regional

Economia

Reele de drumuri
naionale i europene
(coridorul IV i IX)
modernizate
Existena autostrzilor
Bucureti-Piteti i
Bucureti-Constana (parial
dat n folosin)
Densitate bun a reelelor
de transport
Existena n sudul regiunii
a cii fluviale Dunrea i a
unor importante puncte de
trecere a frontierei
Existena n cadrul regiunii
a aeroportului BucuretiOtopeni
Accesul rutier, feroviar i
fluvial la Marea Neagr
Densitate bun a reelelor
de gaze naturale n nordul
regiunii
Nivel ridicat de acoperire al
reelelor de comunicaii fixe
i mobile

Poziie geografic
favorabil
Profil economic diversificat
Bogia i varietatea
resurselor naturale
Existena, n nordul regiunii,
a unor sectoare industriale
tradiionale i bine dezvoltate
precum: extracia i
prelucrarea petrolului,
fabricarea utilajului petrolier
i chimic, automobile,
echipamente electrocasnice
Potenial agricol i
zootehnic ridicat
preponderent n partea de
sud a regiunii
Fertilitate ridicat a
pmntului
Existena infrastructurii
pentru irigaii
Proprietatea sectorului
privat asupra majoritii
terenurilor agricole
Potenial forestier ridicat n
partea de nord a regiunii
Creterea sectorului de
servicii i a celui privat
Existena, preponderent n
nordul regiunii, a unor firme
private reprezentative cu
capital strin sau mixt
Existena bazei de
cercetare n domeniul
agriculturii, pomiculturii,
viticulturii i utilajului petrolier
Potenial natural, cultural i
istoric pentru dezvoltarea
turismului
For de munc calificat n
sectoare industriale
tradiionale

Resursele Umane

Mediul Rural
Condiii naturale
favorabile dezvoltrii
economice
Pondere ridicat a
activitilor nonagricole n
partea de nord a Regiunii
Tradiii ndelungate n
unele sectoare ale
agriculturii
Existena unor structuri
embrionice n domeniul
agroturismului
Mediu de via nepoluant
Patrimoniu cultural,
folcloric i istoric deosebit
Tradiii istorice i
culturale nealterate
Grad ridicat de
electrificare al gospodriilor
Accesibilitate bun la
reelele de telecomunicaii
For de munc calificat

Pondere ridicat a
forei de munc tnr
Pondere ridicat a
populaiei ocupate n
partea de nord a Regiunii
Creterea gradului de
ocupare al forei de
munc n sectorul
serviciilor
For de munc
calificat, adaptabil,
creativ i relativ ieftin
Existena politicilor
active de angajare
Resurse de educare,
formare i instruire bune
Dezvoltarea reelei de
centre locale de formare
i reconversie
profesional
Grad ridicat de
cuprindere n
nvtmntul general i
liceal
Existena n nordul
regiunii a cinci universiti

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 61 -

Puncte Slabe
Infrastructura Local
i Regional

Economia

Neutilizarea reelelor de
ci ferate la ntreaga
capacitate
Starea tehnic
necorespunztoare a
reelelor de drumuri
judeene i locale
Eficien sczut a
sistemului de transport
urban i a transportului
public
Siguran redus a
traficului pe drumurile
publice
Infrastructur redus a
porturilor fluviale
Infrastructur redus de
susinere a serviciilor
publice
Reele de gaze naturale
insuficiente n partea de sud
a regiunii
Acces limitat la TIC
Insuficiena infrastructurii
sociale i de sntate

Dezechilibru economic ntre


zonele regiunii
Nivel sczut al PIB/locuitor
Valoare adugat sczut
Declinul industriei
tradiionale
Infrastructur de susinere
a activitilor economice
redus
Capacitate redus a
serviciilor sociale
Faciliti reduse pentru
dezvoltarea sectorului IMM
Iniiativ antreprenorial
sczut
Existena de zone
monoindustriale
Cooperare redus ntre
cercetare i industrie
Pondere mic a
tehnologiilor moderne n
industrie i agricultur
Eficien sczut a
activitilor de atragere a
investiiilor strine
Calitate sczut a
managementului industrial i
agricol
Predominarea produciei cu
valoare adugat mic
Competitivitate i eficien
sczut a agriculturii
Nivel sczut privind
procesarea i marketingul
produselor agricole
Practicarea n multe zone a
agriculturii de subzisten
Numr redus al IMM-urilor
cu activiti n domeniul
prelucrrii i valorificrii
superioare a produselor
agro-alimentare
Capital investiional redus
n agricultur
Lipsa marketingului i

Resursele Umane

Mediul Rural
Condiii tehnice
necorespunztoare a reelei
de drumuri comunale
Nivel sczut de
dezvoltare al infrastructurii
sociale, serviciilor i
utilitilor publice
Numr redus al IMMurilor
Lipsa oportunitilor de
angajare
Pondere redus a
activitilor nongricole n
partea de sud a Regiunii
Lipsa forei de munc
specializate n alte domenii
(nonagricole)
Nivel sczut al educaiei
i condiiilor de trai
Productivitate si
profitabilitate sczut
Grad redus de
accesibilitate
Putere financiar sczut
a populaiei rurale

Declinul general al
populaiei
Declinul populaiei
active i ocupate
Sporul natural negativ
Pondere ridicat a
populaiei vrstnice
Pondere sczut a
populaiei ocupate cu
studii superioare
Nivel educaional
sczut al populaiei rurale
Nivel sczut al
oportunitilor de
angajare n special n
mediul rural
Mobilitate sczut a
forei de munc
Dezechilibrul pieei
muncii
Necorelarea educaiei
i instruirii cu cerinele
pieei muncii
Oportuniti reduse
pentru nvarea
permanent
Nivel sczut al instruirii
profesionale
Nivel sczut al
investiiilor angajatorilor n
dezvoltarea resurselor
umane
Lipsa oportunitilor
egale pentru persoanele
supuse excluziunii sociale
Venituri reduse

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 62 -

promovrii regionale
Acces i nivel sczut al
folosirii TIC

Oportuniti
Infrastructura Local
i Regional

Economia

Dezvoltarea
cooperrii interne i
transfrontaliere
Dezvoltarea cooperrii cu
rile riverane fluviului
Dunrea
Creterea competitivitii i
atractivitii regiunii
Modernizarea
infrastructurii de transport
Modernizarea
infrastructurii tehnice i
sociale

Creterea nivelului
de utilizare a TIC

Dezvoltarea sectorului IMM


i de servicii
Transferul de tehnologie i
de know-how
Cooperarea ntre mediul de
afaceri i administraia
public
Accesul la piaa intern a
Uniunii Europene
Creterea potenialului
oferit de domeniul cercetrii
i mediul universitar
mbuntirea calitii
mediului de afaceri
Dezvoltarea infrastructurii
de susinere a activitilor
economice
Creterea potenialului
turistic i mbuntirea
calitii serviciilor turistice
Dezvoltarea agriculturii
ecologice
Diversificarea produciei
agricole
Creterea volumului
produselor cu valoare
adugat ridicat
mbuntirea nivelului de
atractivitate al regiunii

Resursele Umane

Mediul Rural
Regenerarea
comunitilor rurale
Dezvoltarea sectorului
IMM n domenii productive
i de servicii, specifice
mediului rural
Faciliti pentru asociaiile
agricole
Dezvoltarea
agroturismului i protejarea
tradiiilor istorice i culturale
Investiii de protecie a
mediului
Creterea volumului de
produse ecologice
Creterea activitilor
nonagricole

Imbunatirea
sistemului educaional
Orientarea
programelor
educaionale, de formare
i instruire spre
specializri n domeniile
cerute de piaa forei de
munc
Dezvoltarea
antreprenoriatului
Dezvoltarea formelor
de stimulare a angajrilor
Programe de includere
social n mod egal pe
piaa forei de munc, a
femeilor i brbailor
Dezvoltarea societii
civile
Cooperarea intern i
extern n domeniul
educaiei i formrii
Tehnici moderne de
educaie

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 63 -

Ameninri
Infrastructura Local
i Regional
Surse financiare
insuficiente de dezvoltare a
infrastructurii locale i
regionale
Omiterea orientrii
investiiilor spre sectoarele
cu potenial de cretere
Omiterea corelrii
investiiilor cu sistemul
educaional i mediul de
afaceri

Economia

Resursele Umane

Mediul Rural

Instabilitatea
macroeconomic
Riscul de a nu face fa
presiunii competitive
existente n Uniunea
European
Stagnarea ptrunderii
capitalului strin
Lipsa culturii
antreprenoriale
Lipsa capitalului de
susinere a investiiilor n
economie
Protecie sczut a pieelor
indigene
Subestimarea rolului IMMurilor n economia regiunii
ncetinirea procesului de
dezvoltare i diversificare al
economiei rurale
Procesul redus de
modernizare i restructurare
al agriculturii
Fragmentarea exploataiilor
agricole
Cadru legislativ instabil i
complex
Fenomenul corupiei i
economia subteran

Subestimarea importanei
mediului rural n dezvoltarea
general a regiunii
Lipsa capitalului pentru
susinerea investiiilor
Valorificarea insuficient
a potenialului existent
Dezvoltarea lent a
economiei rurale
Creterea disparitilor
ntre comunitile rurale
Migraia tinerilor ctre
zonele urbane
Adncirea dezechilibrului
n comunitile rurale i
depopularea excesiv a
acestora

Continuarea declinului
demografic
Subestimarea
problemelor sistemului
educaional
Adncirea
dezechilibrului pe piaa
muncii ntre cerere i
ofert
Apariia unor
fenomene sociale
Creterea omajului n
rndul absolvenilor de
liceu i de universiti
Reducerea populaiei
cu studii superioare
Reducerea fondurilor
necesare dezvoltrii
resurselor umane
Migrarea forei de
munc nalt calificat
Lipsa oportunitilor de
angajare
Abandonul colar

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 64 -

CAPITOLUL 4
STRATEGIA DE DEZVOLTARE REGIONAL

SCOP I STATUT
Dezvoltat sub coordonarea Ageniei pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia
n colaborare cu partenerii regionali, strategia furnizeaz cadrul coerent pentru
dezvoltarea viitoare a regiunii.
Ea urmrete ghidarea ntr-o manier pragmatic a comunitilor din regiune,
astfel nct interveniile i activitile necesare crerii unei regiuni dinamice i
prospere s se concentreze asupra domeniilor cheie de dezvoltare.
Procesul de fundamentare i dezvoltare al strategiei se bazeaz pe luarea n
considerare a urmtoarelor aspecte specifice i importante ale regiunii:

existena unor zone caracterizate de un mediu adecvat, care contribuie la


atractivitatea acesteia pentru rezideni i turiti i la competitivitatea ei
avnd n de vedere localizarea afacerilor;

natura i caracterul divers al regiunii care necesit msuri i activiti


specifice;

existena unor aezri policentrice, incluznd importani poli de cretere


care ofer condiii bune pentru concentrarea investiiilor productive;

faptul c un procent semnificativ al populaiei triete n orae mici,


comune i sate, caracterizate de o dezvoltare modest i care necesit
intervenii care s susin dezvoltarea i diversificarea economic;

caracterul preponderant agrar al zonei de sud i problemele generate de


acest aspect;

reele de drumuri cu calitate nesatisfctoare pentru transportul public i


de bunuri.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 65 -

Bazat pe concluziile analizei socio-economice i SWOT, pe avantajele


comparative ale regiunii, pe punctele tari i oportunitile acesteia, strategia prin
structur i coninut urmrete dezvoltarea economic i echilibrat a Regiunii,
concomitent cu dezvoltarea capacitii acesteia de a se adapta i a putea
rspunde schimbrilor economice cheie.
Strategia se adreseaz unei game largi de probleme economice, sociale i de
mediu ale comunitilor, care sunt relevante pentru a defini i furniza obiectivele
necesare obinerii dezvoltrii durabile i creterii coeziunii economice i sociale
n Regiune.
Scopul ei este de a obine efecte economice i sociale pozitive n beneficiul
ntregii regiuni, prezentnd ntr-o abordare integrat direciile strategice,
obiectivele intite i activitile necesare ndeplinirii lor.
Strategia nu trebuie privit ca un plan general, ci ca un cadru de planificare
strategic care definete viziunea regiunii, cile care conduc la obinerea ei i pe
baza cruia sectorul public i privat poate aciona eficient n ceea ce privete
folosirea resurselor locale, obinerea de beneficii i asigurarea unei valori
adugate reale.
Totodat, aceasta poate constitui baza dezvoltrii planurilor de aciune pentru
organizaiile partenere i pentru programele de finanare naionale i europene
care sprijin furnizarea Planului Regional.
Concluzionnd, strategia este o expresie a viziunii, valorilor i principiilor
identificate pe baza procesului de consultare cu partenerii regionali i furnizeaz
o abordare echilibrat i integrat privind dezvoltarea Regiunii cu accent pe:

mbuntirea infrastructurii de baz

facilitarea creterii economice

promovarea dezvoltrii echilibrate a tuturor comunitilor regiunii

mbuntirea serviciilor sociale la nivelul comunitilor rurale i urbane i


creterea nivelului de ocupare

protejarea i mbuntirea condiiilor de mediu

Strategia se concentreaz pe provocrile i oportunitile de dezvoltare


caracteristice i existente la nivelul regiunii, urmrind totodat eliminarea
barierelor cu privire la progresul economic i social.
n construirea consensului regional pentru o abordare echilibrat i coordonat
cu privire la dezvoltarea fizic i economic a regiunii, strategia rspunde
punctelor de vedere ale comunitilor referitoare la faptul c egalitatea i
echitatea trebuie s fie factori dominani ai dezvoltrii pe termen lung.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 66 -

Elementele constitutive ale strategiei urmresc obinerea unei dezvoltri


echilibrate a tuturor zonelor regiunii, a comunitilor urbane i rurale i oferirea de
oportuniti egale pentru toi locuitorii acesteia.
Suplimentar, intenia este de a crete potenialul ntregii regiuni i de a optimiza
contribuia principalelor zone i comuniti ale regiunii la dezvoltarea pe
ansamblu a acesteia i la obinerea coeziunii regionale.

STRUCTURA STRATEGIEI
Din punct de vedere al structurii, prima parte a strategiei de dezvoltare cuprinde
viziunea, principalele caracteristicei ale regiunii, provocrile cheie crora
regiunea trebuie s rspund, contextul naional i european.
A doua parte a acesteia cuprinde scopul i obiectivele strategice, principiile de
planificare i obiectivele orizontale sub care strategia regiunii a fost dezvoltat.
Sugestiv, figura de mai jos prezint legtura dintre viziune, obiective strategice,
prioriti de dezvoltare i implementare.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 67 -

VIZIUNEA STRATEGIEI

Creterea
nivelulului de
competitivitate
i atractivitate
al
regiunii

Creterea
capacitii
inovatoare i
competitivitii
mediului
de afaceri al
regiunii

Obiectiv 1

Obiectiv 2

Dezvoltarea
economic,
social i
cultural
durabil i
echilibrat a
comunitilor
rurale

Creterea
stabilitii
sociale i
eficientizarea
potenialului
forei de
munc al
regiunii

Obiectiv 3

Obiectiv 4

Prioriti de dezvoltare

Implementare i Monitorizare

VIZIUNEA DE DEZVOLTARE
Viziunea se bazeaz pe recunoaterea faptului c viitorul regiunii este dependent
de factorii sociali, economici i de mediu precum i de activitile care vor fi
ntreprinse de autoritile locale, organizaii, instituii i parteneriate la nivelul
ntregii regiuni. Acestea au propriile scopuri i obiective, dar printr-un efort
conjugat i orientat ctre susinerea viziunii, pot contribui la obinerea ei.
Recunoaterea beneficiilor pe care le poate aduce parteneriatul regional,
conduce la ideea c acesta este elementul cheie privind viziunea, dezvoltarea i
implemntarea strategiei.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 68 -

n contextul de mai sus i pe baza aportului parteneriatului regional, a fost


dezvoltat i definit viziunea pentru Regiunea Sud Muntenia, care furnizeaz
cadrul necesar coordonrii pe termen lung al gndirii, planificrii i activitilor
strategice comune ale parteneriatului cu privire la dezvoltarea pe ansamblu a
regiunii.
Conceptul pentru viitor este exprimat n urmtorul angajament care constituie
viziunea strategic privind dezvoltarea regiunii:
Regiunea Sud Muntenia va fi o regiune cu o puternic identitate naional
i european, capabil s ofere locuitorilor si o nalt calitate a vieii.
Cadru de ghidare al regiunii ctre un viitor prosper, viziunea constituie punctul de
plecare n ceea ce privete structura i coninutul strategiei de dezvoltare.
Lund n considerare condiiile sociale, economice i de mediu existente n
prezent, viziunea reflect aspiraiile pe termen lung ale comunitilor regiunii,
fiind rezultatul procesului de consultare al partenerilor regionali.
Prin coninut viziunea definete drumul pe care regiunea trebuie s-l urmeze n
procesul de dezvoltare, indicnd un sens clar al direciei.
ntr-o economie schimbtoare, viziunea cuprinde un angajament de regenerare
continu a regiunii, bazat pe punctele tari i pe oportunitile de cretere
economic ale acesteia.
Sud Muntenia n contextul viziunii exprimate, va fi o regiune cu o capacitate care
sa-i permit dezvoltarea de noi oportuniti i s genereze importante avantaje
economice.
Pe baza unui set comun de valori, viziunea va contribui la asigurarea unor
condiii bune de via pentru populaia regiunii, la creterea competitivitii
mediului de afaceri, la creterea nivelului de pregtire i flexibilitate al forei de
munc.
Atingerea viziunii pe baza unei participri eficiente i semnificative a
comunitilor, va conduce la creterea economic i prosperitatea regiunii cu un
impact real n ceea ce privete creterea coeziunii economice i sociale i
reducerea disparitilor existente n interiorul acesteia.
n esen viziunea ilustreaz un viitor unde:

populaia regiunii va genera prin activiti concentrate i inovative


oportuniti noi de ocupare i prosperitate economic;

populaia regiunii va avea acces deplin la oportunitile de ocupare,


educare i perfecionare care le va permite dezvoltarea potenialului

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 69 -

personal i contribuia la obinerea bunstrii economice i sociale a


comunitilor;

populaia i comunitile regiunii vor avea un sens real i confident al


identitii, scopului i puterii de decizie;

populaia i comunitile regiunii vor susine pe termen lung bunurile,


motenirea cultural i mediul nconjurtor al regiunii.

Totodat aceasta va contribui la creterea capacitii regiunii, necesar


dezvoltrii economice durabile i echilibrate a acesteia, ca viitoare parte a Uniunii
Europene.
Transformarea viziunii n realitate necesit un efort real, conjugat i concentrat al
tuturor comunitilor i populaiei regiunii.

OBINEREA VIZIUNII
Strategia are un rol important n definirea iniiativelor, propunerilor i politicilor
complementare necesare pentru obinerea viziunii.
Problemele sociale complexe, cele economice i de mediu caracteristice regiunii
i crora aceasta trebuie s le fac fa, necesit aciuni comune ale autoritilor
publice, organizaiilor i diverselor agenii n acord cu planurile de aciune i
strategiile proprii.
n ansamblul ei strategia sublinieaz necesitatea dezvoltrii economiei bazat pe
cunoatere, a forei de munc calificat, construirea i dezvoltarea culturii
antreprenoriale, creterea nivelului aspiraiilor i a ratei de ocupare.
Obinerea viziunii regionale necesit implicarea membrilor comunitilor n
dezvoltarea de planuri, strategii i programe la toate nivelurile, n scopul
asigurrii c punctele lor de vedere sunt luate n considerare.
n contextul n care viziunea furnizeaz perspectivele de dezvoltare pe termen
lung a regiunii i ghideaz procesul de schimbare al acesteia, obinerea ei nu
este un proces uor, fiind necesar fundamentarea de prioriti regionale i
locale, lund n considerare problemele i necesitile urgente.
Viitorul regiunii depinde de cei care locuiesc i i desfoar activitatea n cadrul
acesteia: locuitori, autoriti locale, asociaii i agenii regionale, organizaii i
instituii.
n acest context i pentru obinerea viziunii de dezvoltare va fi necesar, printr-un
proces de consultare, coordonarea i complementarea aciunilor care vor fi
ntreprinse i consensul tuturor structurilor implicate.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 70 -

Obinerea viziunii implic o abordare realist de ctre strategie n ceea ce


privete potenialul disponibil al resurselor regionale i al oportunitilor de
dezvoltare.

PROVOCRI CHEIE
Procesele de natur economic i social precum i condiiile i calitatea
mediului sunt factori determinani care influeneaz i conduc schimbarea la
nivelul regiunii, avnd totodat un real impact n ceea ce privete capacitatea de
adaptare i de dezvoltare a acesteia.
Strategia nu exclude aceste interaciuni, furniznd raiunea de baz cu privire la
necesitatea abordrii principiilor dezvoltrii durabile n scopul asigurrii
succesului economic al regiunii, creterii atractivitii culturale i de mediu al
acesteia i perfecionrii bazei proprii de resurse umane.
Sub aceste principii, interesele economice, sociale i de mediu ale regiunii
necesit o abordare comun i susinere reciproc.
Luarea n considerare a obiectivelor dezvoltrii durabile, nseamn c toate
schimbrile trebuie fcute ntr-o manier pragmatic cu privire la dezvoltarea
viitoare a regiunii.
Asigurarea succesului regiunii n procesul su de dezvoltare, impune
fundamentarea planurilor i strategiilor locale a diverselor organizaii i instituii
pe baza principiilor dezvoltrii durabile.
Conservarea i creterea continu a condiiilor de mediu, aducerea n sfera
productiv a zonelor cu reale probleme de mediu, reducerea impactului
dezvoltrii asupra mediului, asigurarea creterii durabile i ridicarea nivelului
incluziunii sociale, constituie elemente cheie care conduc la obinerea
prosperitii i caliti sporite a vieii n regiunea Sud Munternia.
n contextul celor de mai sus, apare necesitatea flexibilitii i adaptrii continue a
regiunii la mediul economic competitiv i cresctor al globalizrii.
Cu toate c n prezent la nivelul regiunii este n desfurare procesul de
restructurare economic, social i de mediu al acesteia, multiple probleme i
nevoi sunt nc existente i nerezolvate.
Atenuarea sau eliminarea lor necesit intervenii radicale i concentrate, bazate
pe consensul dintre principalii factori regionali cu privire la modelul optim de
dezvoltare al regiunii i asigurarea continurii sntii economice, sociale i de
mediu a acesteia.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 71 -

Pentru a face posibil obinerea dezvoltrii durabile i a rezultatelor de impact


dorite, regiunea trebuie s rspund urmtoarelor provocri cheie:
Reducerea disparitilor regionale - investiii care s mbunteasc
performanele economice, sociale i de mediu ale zonelor srace din regiune.
Creterea Produsului Intern Brut pe locuitor, veniturilor i prosperitii
creterea ratei de activitate economic; creterea nivelului oportunitilor de
angajare n sectoare cu valoare adugat ridicat; dezvoltarea afacerilor
performante.
mbuntirea reelelor de transport i nivelului de accesibilitate mbuntirea infrastructurii de transport; reducerea nivelului de impact al
infrastructurii de transport cu privire la mediu, sntate i calitatea vieii;
mbuntirea transportului public i serviciilor; creterea nivelului de acces al
populaiei; eficientizarea sistemului de transport n contextul prioritilor locale,
regionale i naionale; promovarea alternativelor de transport.
Protejarea i mbuntirea condiiilor de mediu - securizarea i creterea
calitii i diversitii mediului natural i cultural; creterea nivelului de protejare al
zonelor de interes local, naional i internaional; protejarea i creterea
biodiversitii; securizarea conservrii, creterii i folosirii resurselor naturale
(ap, energie, pduri, minerale, peisaj, pmnt agricol, etc.); creterea eficienei
i eficacitii managementului deeurilor; promovarea surselor de energie
regenerabil; reducerea gradului de poluare al aerului, apelor i solului.
Impactul i adaptarea la schimbrile climatice necesitatea reducerii emisiilor
de gaze de ser i adaptarea la impactul probabil al schimbrii climatice;
creterea eficienei energiei i resurselor folosite; prevenirea riscurilor generate
de fenomene extreme precum inundaii, secet, etc.
mbuntirea competitivitii i performanelor economice - promovarea,
susinerea i concentrarea dezvoltrii economice n domenii i locaii care pot
contribui cel mai bine la rezolvarea nevoilor locale, regionale i naionale;
susinerea i atragerea de investiii direcionate ctre sectoare economice cheie;
creterea ratei de participare i a culturii antreprenoriale n vederea creterii
economice; creterea performanelor economice bazate pe inovare i
creativitate; ntrirea sectorului de servicii specifice i mbuntirea accesului la
informaii; creterea nivelului de implicare al cercetrii i mediului universitar n
activiti specifice i de susinere a mediului de afaceri.
Abordarea problemelor specifice dezvoltrii rurale - susinerea regenerrii
comunitilor rurale; diversificarea activitilor economice bazate pe folosirea
resurselor locale; creterea nivelului oportunitilor de angajare; mbuntirea
nivelului de performan al agriculturii; promovarea proteciei mediului i a
motenirii culturale.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 72 -

Creterea competitivitii forei de munc i gradului de ocupare


mbuntirea calitii i nivelului de performan al forei de munc; creterea
nivelului oportunitilor de angajare; creterea i mbuntirea facilitilor de
educare i formare; modernizarea sistemului educaional i a infrastructurii de
susinere.
mbuntirea nivelului de santate mbuntirea serviciilor de sntate i a
accesului la acestea; furnizarea de faciliti care s contribuie la creterea calitii
vieii

CONTEXTUL EUROPEAN
Strategia urmrete n termeni de cretere economic i dezvoltare social
atingerea politicii i obiectivelor strategiei Lisabona.
Aceasta promoveaz o direcie strategic clar i o abordare integrat cu privire
la dezvoltarea economiei bazat pe cunoatere, promovarea dezvoltrii durabile,
angajrii, coeziunii teritoriale i oportunitilor egale.
Sub aceste circumstane sinergiile dintre nivelul regional i instrumentele politicii
Uniunii Europene pot fi corect exploatate.
Ghidul de programare al Comisiei Europene pentru perioada 2000-2006 i noile
orientri cu privire la politica de coeziune economic i social au constituit un
real suport pentru procesul de planificare i coordonare al parteneriatului pe
perioada de elaborare a Planului.
Planul n ansamblul urmrete s contribuie la promovarea coeziunii economice
i sociale prin atenuarea principalelor dezechilibre existente la nivelul regiunii i
prin crearea de locuri de munc durabile.
Obiectivele vizate sunt:

Cretera competitivitii ntreprinderilor prin investiii durabile i


mbuntirea standardului infrastructurii pentru creterea atractivitii
regiunii

Dezvoltarea cercetrii i inovrii

Dezvoltarea societii informaionale

Dezvoltarea investiiilor turistice i culturale

Protejarea i mbuntirea mediului

Oportuniti egale

Cooperarea regional, transfrontalier i transnaional

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 73 -

Ghidul de programare al Comisiei pentru perioada 2000-2006 menioneaz


responsabilitatea statelor i regiunilor n ceea ce privete definirea prioritilor de
dezvoltare, condiionnd aceast aspect de luarea n considerare a politicilor
comunitare n vederea asigurrii coeziunii economice i sociale.
n concordan cu prioritile cuprinse n Regulamentele relevante ale Comisiei,
se accentueaz faptul c principala schimbare structural rmne crearea de
locuri de munc.
Scopul este reducerea disparitilor n i dintre regiuni i stabilirea condiiilor care
s asigure, prin cretere durabil i mbuntirea competitivitii dezvoltarea pe
termen lung.

SUD MUNTENIA O REGIUNE ROMNEASC


Acest paragraf are rolul de a furniza o imagine clar privind poziia i situaia
prezent a regiunii n context local, naional i european, de a prezenta
problemele cheie cu care se confrunt aceasta, oportunitile existente si
principalii factori care au determinat structura i orientarea strategiei de
dezvoltare a regiunii.
Caracteristicile principale ale regiunii i condiiile economice i sociale ale
acesteia, prezentate i analizate detaliat n capitolul 1 sunt reluate pe scurt ca un
set simplu de elemente care definesc legtura dintre situaia prezent a regiunii
i strategia pentru perioada 2007-2013.
n contextul de mai sus abordarea se va concentra pe patru domenii de interes
considerate ca fore conductoare reale, care mpreun influeneaz i contribuie
la dezvoltarea viitoare a regiunii. Cele patru domenii care prin structur contribuie
la definirea provocrilor de dezvoltare pentru regiune sunt:

Social

Economic

Transport

Mediu

Indicatorii principali ai regiunii Sud - Muntenia

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 74 -

Principalii indicatori care furnizeaz imaginea de ansamblu a regiunii Sud


Muntenia sunt prezentai n urmtorul tabel:
Localizat geografic n partea de Sud a Romniei, regiunea Sud Muntenia
acoper 14,5% din suprafaa total a rii i cuprinde ca numr de locuitori
15,4% din totalul acesteia.
Format din: 7 judee (Arge, Clrai, Dmbovia, Ialomia, Giurgiu, Prahova i
Teleorman), 16 municipii, 32 orae i 509 comune cu 2018 sate, Sud Muntenia
nu este o structur administrativ, fiind o regiune de dezvoltare de nivel NUTS II.

NUTS I
(Stat)

NUTS II
(Regiune de
dezvoltare)

NUTS III
(Jude)

Romnia
Sud Muntenia

SUPRAFAA
TOTAL
(Km2)

POPULAIE
la 31 Dec. 2004
(mii locuitori)

DENSITATE
Loc/km2

238.391,0

21.673,6

90,9

3.342,0

97,0

647,4
318,6
538,1
288,0
293,1
829,0
427,8

94,8
62,6
132,7
81,7
65,8
175,8
73,9

34.453,0
Arge
Clrai
Dmbovia
Giurgiu
Ialomia
Prahova
Teleorman

6.826,3
5.087,8
4.054,3
3.526,0
4.452,9
4.715,9
5.789,8

Mrginit n trei pri de alte regiuni i la sud de ctre fluviul Dunrea care
formeaz grania cu Bulgaria, regiunea Sud Muntenia nconjoar dar nu include
capitala rii Bucureti, care mpreun cu judeul Ilfov alctuiesc separat regiunea
Bucureti-Ilfov.
Accesul direct la Dunre i la Marea Neagr prin canalul navigabil Dunre
Marea Neagr mpreun cu importantul drum i calea ferat de la Giurgiu
(principalul punct de frontier cu Bulgaria) i viitoarele feriboturi Clrai-Silistra
i Turnu Mgurele-Nicopole stabilete Sud Muntenia ca o important poart de
acces spre Romnia.
Regiunea este dominat de cmpie (70,7%), dar relieful ei este extrem de variat,
9,5 % din suprafaa total fiind muntoas iar restul de 19,8% fiind acoperit de
dealuri.
Divers prin topografie, structur economic i social, mediul natural i istoric,
regiunea are un caracter predominant rural, generat de ponderea mare a

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 75 -

suprafeei agricole (70,7% din suprafaa total) i a populaiei rurale (58,6% din
total populaie).
Regiunea, caracterizat printr-un grad nalt al biodiversitii are un bun potenial
forestier, 19,3% din suprafaa total fiind acoperit de pduri. Acestea constituie
o important surs de furnizare a materiei prime necesar industriei de profil i
totodat un mediu propice pentru fauna local, deosebit de atractiv pentru turiti
i vntori.
Social
Acest domeniu acoper aspecte legate de factorii demografici, de educaie i
calitatea vieii n contextul tendinelor de dezvoltare prezente i viitoare.
Legat de o serie de aspecte sociale precum nivelul de concentrare al populaiei,
declinul acesteia inclusiv infrastructura educaional exist un contrast ntre zona
mai urbanizat din nordul regiunii i cea rural din sudul acesteia.
Comparativ cu alte regiuni cu caracter rural din Europa, baza urban a regiunii
este srac fiind exemplificat de faptul c 58,6% din populaia regiunii triete n
comuniti rurale, procentul depind cu mult media pe ar care este de 45,1%.
Un argument suplimentar cu privire la cest aspect constituie faptul c 19,15% din
populaie triete n comuniti urbane de dimensiuni mici ca numr de locuitori
(sub 10.000 locuitori i pn la 40.000 locuitori )
Nivelul de urbanizare este mai ridicat n zona de nord a regiunii, unde sunt
localizate principalele centre urbane Ploieti i Piteti, care cuprind 12,1% din
populaia regiunii.
n contextul preponderent agrar al regiunii densitatea populaiei este de 97
locuitori/km2 superioar mediei naionale de 90,9 locuitori/km2. Privind distribuia
teritorial a acesteia, judeele din nordul regiunii nregistreaz valorile cele mai
ridicate ( judeul Prahova cu 175,8 locuitori/km 2 i Dmbovia cu 132,7
locuitori/km2 ) iar cele din sud nregistreaz valorile cele mai sczute ( judeul
Clrai cu 62,6 locuitori/ km2 i Ialomia cu 65,8 locuitori/ km2 ).
Combinaia oraelor de dimensiuni mici, dispersia populaiei i structura
agriculturii constituie importante constrngeri pentru economia regiunii cu privire
la identificarea i dezvoltarea de factori cheie necesari pentru susinerea creterii
economice i sociale.
Populaia regiunii ncepnd cu anul 1990 a nregistrat un declin continuu, ca
urmare a schimbrilor economice i sociale specifice perioadei de tranziie la
economia de pia, ajungnd ca n 2004 s scad cu 6,67%. Judeele unde

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 76 -

acest proces este mai accentuat i nregistreaz valorile cele mai ridicate sunt
Teleorman, Giurgiu i Clrai.

Dinamica populaiei n perioada 1990-2004 (%)


Arge

Clrai Dm bovia Giurgiu

15
10

Ialomia

Prahova Teleorman Regiune Romnia

10,8
5,6

5
0
-5
-10
-15

-4,8
-12,7

-2,3
-3,3
-3,4
-5,0
-5,5
-6,7 -7,5
-8,6
-8,8
-11,1

-2,9
-5,8
-8,5

-3,8
-5,7
-6,7
-6,6
-7,7
-8,6
-12,3
-13,4
-13,9

-12,7

-20

Total

Urban

Rural

Sursa: INS, Statistic teritorial

Structura demografic pe ansamblu a populaiei regiunii prezint anumite


dezechilibre generate de scderea natalitii, constnd n scderea populaiei
tinere i creterea ponderii celei adulte i vrstnice. Fenomen comun ntregii
regiuni i sensibil prin efectele produse, scderea natalitii afecteaz ntr-o
proporie mai mare judeele Teleorman, Prahova, Clrai i Ialomia.
Imaginea de ansamblu al fenomenului la nivelul ntregii regiuni este prezentat n
tabelul urmtor:
Dinamica populaiei de 0-14 ani n 2004 fa de 1990 (%)

Arge

Clrai

Dmbovia

Giurgiu

Ialomia

Prahova

-35,7

-37,0

-35,3

-34,0

-36,2

-37,8

Teleorman

Total
Regiune

0
-10
-20
-30
-40
-50

-41,8

-36,9

Sursa: INS, Statistic teritorial

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 77 -

Un alt fenomen caracteristic att regiunii ct i rii i care are influene reale n
ceea ce privete structura forei de munc i creterea economic l constituie
migraia intern a populaiei, n 2004 fiind afectat 1,65% din cadrul acesteia. Cu
o valoare sub media naional de 1,71%, aceasta afecteaz ntr-o mai mare
msur nordul regiunii, judeele Arge, Prahova i Dmbovia nregistrnd
valorile cele mai mari. Ca o particularitate a migraiei interne exist diferene
reale ntre comunitile urbane i cele rurale, acestea din urm fiind afectate ntro msur mai mare n special la nivelul judeelor Dmbovia, Prahova i Arge.
Problemele demografice n combinaie cu diferite aspecte de natur economic
au contribuit n perioada anterioar la declinul pe ansamblu al regiunii. Nivelul
redus al oportunitilor economice i sociale i migraia relativ a forei de munc
au constituit impedimente n dezvoltarea economic a regiunii.
Fora de munc ca i celelalte domenii a fost influenat de procesul de tranziie
la economia de pia, schimbrile produse n structura acesteia avnd
consecine majore att n domeniul social ct i n cel economic.
Perioada 2000 - 2004 a fost caracterizat de reducerea numrului persoanelor
active (1.277,7 mii persoane n 2004, cu 11,54% mai mic dect n 2000) n
favoarea celor inactive, fapt datorat n special fenomenului de mbtrnire al
populaiei, sporului negativ i persoanelor cu alte surse de existen.
Aceeai tendin de scdere a avut-o i populaia ocupat civil, care la sfritul
anului 2004 era de 1.183,0 mii persoane cu 110,8 mii persoane mai puin dect
n 2000, acest fenomen fiind generat de procesul de restructurare economic.
Pe sectoare de activitate, n perioada 2000-2004, scderi ale populaiei ocupate
s-au produs cu precdere n agricultur, vntoare, silvicultur, piscicultur (de la
628,0 mii persoane n 2000 la 466,3 mii persoane n 2004), n acelai timp
nregistrndu-se o cretere a ponderii populaiei ocupate n construcii (de la 43,0
mii persoane n 2000 la 51,3 mii persoane n 2004), n comer (de la 98,9 mii
persoane n 2000 la 115,2 mii persoane n 2004) i servicii sociale (de la 14,8 mii
persoane n 2000 la 20,9 mii persoane n 2004).
Ponderea femeilor n populaia ocupat a fost la sfritul anului 2004 de 47,8%.
Dup nivelul de instruire, populaia ocupat civil du studii superioare deine un
procent destul de sczut de numai 8,7%, cea cu studii postliceale i tehnice
reprezint 4,5%, cea cu studii liceale deine 30,6%, iar cea cu studii profiterole i
gimnaziale 45,2%.
Educaia i pregtirea superioar a forei de munc este asigurat la nivelul
regiunii de 5 universiti (Pitesti (2); Trgoviste (1); Ploiesti (1) i Alexandria (1))
localizate n judeele din nordul regiunii, de Colegiile universitare recent nfiinate
n judeele din sud i este totodat susinut de universitile din cadrul celui mai
mare Centru universitar din ar Bucureti, aflat n centrul regiunii.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 78 -

Totodat educaia i pregtirea forei de munc este asigurat de cele 176 licee
i 10 coli profesionale, localizate cu precdere n centrele urbane.
Gradul de dotare al acestora este n general destul de sczut, fapt ce conduce la
practicarea unui proces educaional i de formare mai puin modern i
performant. Orientarea unor instituii de educaie i formare profesional n
neconcordan cu solicitrile pieei muncii, influeneaz nivelul de pregtire i
posibilitatea gsirii unui loc de munc.
Dezechilibrele economice din perioada de tranziie, disponibilizrile din industrie
i incapacitatea altor sectoare economice de a absorbi fora de munc, au
constituit cauzele care au determinat apariia i creterea omajului.
Caracteristicile omajului la nivel de regiune nu difer fa de cele la nivel de
ar, ns distribuia acestora n profil teritorial este diferit.
La 31 decembrie 2004, rata omajului era de 7,4% la nivelul regiunii Sud
Muntenia, cu o difereniere ntre souls i nordul regiunii, cele mai ridicate rate ale
omajului nregistrndu-se n judeele Ialomia (10,4%) i Clrai (8,8%), iar
cele mai reduse n judeele Prahova (6,6%) i Dmbovia (6,7%).
Succesul modernizrii economiei regiunii i dezvoltarea durabil a acesteia va
depinde de creterea calitii forei de munc, de promovarea, generalizarea i
consolidarea culturii antreprenoriale i de dezvoltarea unei culturi educaionale,
care s nu fie bazat n exclusivitate pe sistemul educaional tradiional.
Economic
Ca urmarea a declinului industriei tradiionale i a economiei rurale, n prezent
este necesar o concentrare a efortului economic n vederea crerii unei regiuni
competitive concomitent cu dezvoltarea sectoarelor economice cu potenial de
cretere ridicat.
n contextul dezvoltrii durabile viitoare, creterea economic vizat de strategie
trebuie orientat spre susinerea regenerrii comunitilor urbane i rurale i spre
creterea nivelului privind incluziunea social.
Cadrul economic al regiunii se caracterizeaz prin urmtoarele aspecte generale:

valori ale unor indicatori ai dezvoltrii economice sub cele existente la


nivel de ar

concentrarea n partea de nord a regiunii a principalelor sectoare


industriale

declinul unor sectoare industriale tradiionale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 79 -

n anul 2003, principalul indicator de evaluare al creterii economice - PIB-ul


regional a nregistrat o valoarea de 247.760,3 miliarde lei, trendul acestuia fiind
n ultimii ani unul cresctor.
Analiza PIB-ului pe domenii economice i din puct de vedere al contribuiei la
PIB-ul regional ofer o imagine real cu privire la starea i modul de funcionare
al economiei regionale.
Industria regiunii a avut o evoluie pozitiv i deine primul loc n economia
acesteia, avnd o pondere de 28,2% n PIB-ul regional, superioar mediei pe
ar de 25,0%.
n contextul unei structuri preponderent agrare a regiunii, n anul 2003 agricultura
a participat la realizarea PIB-ului regional cu un procent de numai 14,4% superior
nivelului naional de 11,6%. Acest aspect indic existena unor reale probleme i
disfuncionaliti n cadrul acesteia.
Perioada 1998-2003 este caracterizat pe de o parte de o scdere continu a
contribuiei agriculturii la realizarea PIB-uluii regional (n 1998 ponderea fiind de
18,4% comparativ cu 14,4% n 2003), iar pe de alt parte de creterea valorii
PIB-ului (de aproximativ 4 ori) realizat de ctre aceasta.
O situaie deloc satisfctoare i care nu difer fa de nivelul naional o
nregistreaz domeniul construciilor, care n anul 2003 participa la realizarea
PIB-ului regional cu un procent de 5,4% (nivelul naional fiind de 5,8%). Valoric,
PIB-ul regional realizat de acesta a crescut n anul 2003 de aproximativ 5,9 ori
fa de anul 1998, perioada 1998-2003 fiind caracterizat de o cretere a
ponderii n PIB-ul regional.
Serviciile, sector caracterizat n general de o evoluie pozitiv dup 1989, a
nregistrat n perioada 1998-2003 o cretere valoric a contribuiei la realizarea
PIB-ului regional i o evoluie fluctuant a ponderii de participare n cadrul
acestuia. Dac n 1998 ponderea realizat a fost de 39,3%, n anul 2003 aceasta
a crescut la 40,8%.
Declinul uor al VAB (Valoarea Adugat Brut) din sectorul industrial, pe fondul
unei creteri n celelalte sectoare productive reprezint un indicator primar privind
fragilitatea sectorului tradiional i dependena lui de resursele naturale.
n acest context se impune diversificarea industriilor tradiionale bazate pe
folosirea de resurse energetice nepoluante care pot contribui la creterea pe
ansamblu a regiunii.
Industria regiunii, complex i diversificat acoper toate domeniile
componente, bazndu-se pe bogia i varietatea resurselor naturale existente.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 80 -

Parte din industria regiunii se afl nc sub influena declinului din economia
naional determinat de: motenirea unei structuri bazat pe industria grea;
dependena unor ramuri de importul de materii prime; consumuri energetice
relativ ridicate; eficien i competitivitate redus; msuri de restructurare
economic neperformante.
Concentrat preponderent n partea de nord a regiunii i n cadrul comunitilor
urbane, industria este susinut de existena unui numr de 9.056 ntreprinderi,
structura acestora n funcie de principalele ramuri industriale, de clasele de
mrime i de numrul de salariai prezentndu-se astfel:
Nr.
crt.

Tip de activitate

TOTAL

Total nr. de
ntreprinderi

din care: pe clase de mrime


dup numrul de salariai
0-9

10-49

50-249

250 i
peste

9.056

6.324

1.705

782

245

128

63

30

18

17

6.106

4.147

1.219

560

180

92

20

19

24

29

2.730

2.094

437

180

19

din care:
1.

Industria extractiv

2.

Industria prelucrtore

3.

Energie electric, termic,


gaze i ap

4.

Construcii

Bazat n mare parte pe activiti tradiionale i orientat spaial n funcie de


localizarea resurselor naturale, industria regiunii acoper toate domeniile
componente i are urmtoarele caracteristici generale:

Lipsa unei politici coerente de stimulare a relaiilor de cooperare ntre


ntreprinderi i domeniul cercetrii, n contextul existenei n cadrul
acestuia a unui potenial uman specializat;

Promovarea insuficient a industriilor locale i a cooperrii interne i


internaionale a ntreprinderilor din regiune;

Reducerea i ntreruperea activitii unor capaciti de producie din


diverse sectoare ale industriei, a fcut ca aceasta s devin principala
ramur generatoare de somaj, din cadrul economiei;

Dependena unor comuniti de existena unei singure industrii i


localizarea investiiilor strine preponderent n partea de nord a regiunii.

Comparativ cu anii anteriori, cnd n sectoare tradiionale precum: chimie i


petrochimie, siderurgie i metalurgie neferoas, energetic, construcii de maini
i celuloz i hrtie s-a nregistrat, pe fondul unui grad redus de folosire a

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 81 -

capacitilor de producie o productivitate redus, n prezent evoluia este


satisfctoare att n sectoarele menionate ct i n cele nou aprute sau
dezvoltate.
Aceast situaie, generat de dinamica cresctoare a procesului de privatizare,
de restructurarea i orientarea ntreprinderilor spre cerinele economiei de pia,
indic existena n cadrul regiunii a unui potenial i a unor oportuniti reale de
dezvoltare.
Dezvoltarea culturii industriale i competitivitatea crescnd a ntreprinderilor, a
determinat ca sectoarele industriei orientate spre fabricarea de: echipamente
electrice i electronice, autoturisme, confecii textile, materiale de construcii,
mobilier din lemn, anvelope i produse chimice s cunoasc un progres
substanial, acestea prin rezultatele obinute (mrirea productivitii, noi locuri de
munc) contribuind la mbuntirea climatului economic i social al zonelor n
care s-au dezvoltat.
Industria reprezint cea mai important ramur economic a regiunii tinnd cont
de faptul ca ntreprinderile din sectorul industrial au realizat 47,55% din cifra de
afaceri total din regiune n anul 2004. n regiune exist 11 parcuri industriale,
tiinifice i tehnologice (o treime din numrul total de parcuri existente n
Romnia), 5 dintre acestea fiind localizate n judeul Prahova.
n regiune s-au realizat importante investiii strine directe: Renault Piteti,
Holcim Cmpulung Muscel, Samsung COS Trgovite.
Tabloul general al ntreprinderilor nou create este completat i susinut de
existena unor ntreprinderi reprezentative att pentru regiune ct i pentru ar i
care polarizeaz majoritatea activitilor din zonele aferente.
Dintre acestea se pot meniona:
SC Petrobrazi SA; SC Petrotel-Lukoil SA; SC Rafinria Astra Romn SA; SC
Upetrom SA; SC Uzuc SA; SC Neptun SA; SC Derolever SA Judeul Prahova
SC Arpechim SA; SC Dacia-Renault SA; SC Aro-Cmpulung SA Judeul
Arge
SC Artic SA; SC Steaua Electric; SC Romlux SA; SC Victoria SA; Combinatul
de Oeluri Speciale Trgovite Judeul Dmbovia
Sectorul serviciilor a nregistrat n ultimii ani o evoluie pozitiv n anumite
domenii. Orientat iniial cu precdere spre activitai comerciale, n prezent acesta
acoper o gam larg de activiti, fiind orientat spre domenii precum: financiarbancar, asigurri, transport, tranzacii imobiliare, pot i telecomunicaii, turism,
educaie, sntate i asisten social, consultan etc.
La nivelul regiunii activitatile n acest domeniu sunt asigurate de un numr de
34.027 instituii, societi i organizaii, fora de munc ocupat fiind n numr de
172.143 angajai.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 82 -

Tendina oscilant n evoluia sectorului de servicii la nivel regional i


dimensiunile relativ reduse ale acestuia constituie una din principalele deficiene
ale structurii economice din regiune, ceea ce reflect o dezvoltare
subdimensionat att n raport cu nevoile populaiei, ct i n raport cu celelalte
sectoare ale economiei regionale.
O evoluie ascendent au avut-o n ultimii ani serviciile din domeniul sntii i
cele menite s sprijine dezvoltarea economic cum ar fi : servicii de consultan
de afaceri, consultan tehnologic, servicii de reclam i publicitate, servicii de
contabilitate, servicii de intermedieri de afaceri etc., promovate att de societi
private ct i de ONG-uri.
Sectorul privat din economia regional a evoluat relativ lent, fiind orientat
preponderent spre uniti mici din cadrul sectoarelor productoare de bunuri de
consum.
Dinamica i distribuia teritorial a IMM-urilor a fost influenat de o serie de
factori precum: puterea economic a zonei, potenialul forei de munc,
posibilitatea accesului la capitalul disponibil, structura economic i cererea
corespunztoare.
Lipsa unei strategii de dezvoltare global a sectorului IMM, corelat cu
necesitile de dezvoltare economic i social ale regiunii, a determinat
nfiinarea IMM-urilor n general n mediul urban i mai puin n cel rural.
Agricultura, unul din sectoarele importante ale economiei regionale este
prezent n toate judeele regiunii, ponderea cea mai mare fiind deinut de cele
4 judee din sudul acesteia (Ialomia, Clrai, Giurgiu i Teleorman).
Regiunea deine condiii naturale favorabile i un important potenial de
dezvoltare al acesteia.
Suprafaa agricol de 2.449 mii ha reprezentnd 71,1% din suprafaa total a
regiunii i 16,6% din suprafaa agricol total a rii, determin pe de o parte
caracterul agrar i potenialul agricol ridicat al acesteia, iar pe de alt parte
poziionarea pe primul loc n cadrul celor 8 regiuni de dezvoltare.
n prezent suprafaa agricol a regiunii aparine n proporie de 96,2% sectorului
privat.
Caracteristic agriculturii regionale este faptul c nu exist o productivitate
agricol competitiv i eficient, cauzat de dotrile tehnice necorespunztoare
i de modul de exploatare practicat.
n condiiile n care structura suprafeelor arabile din diferite zone ale regiunii este
asemntore, producia agricol vegetal nregistreaz diferene mari la nivelul
acestora.
Luat n ansamblu, agricultura regiunii caracterizat printr-un real potenial de
dezvoltare i aflat nc sub influena procesului de tranziie la economia de pia

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 83 -

se confrunt cu multiple probleme a cror reducere i eliminare necesit eforturi


susinute i conjugate.
Turismul, datorit potenialului de care dispune regiunea tinde s devin unul
dintre cele mai dinamice sectoare economice, aportul acestuia la revigorarea
socio-economic a regiunii fiind substanial.
Principalele puncte de atracie turistic le constituie staiunile montane de pe
Valea Prahovei, care dispun de o reea hotelier capabil s acopere n mare
parte necesitile de cazare i de o infrastructur turistic adecvat.
Turismul balnear este asigurat n cadrul regiunii de ctre 3 staiuni
balneoclimaterice (Slnic - Prahova, Pucioasa i Amara), condiiile de cazare,
bazele de tratament i calitatea serviciilor oferite satisfcnd ntr-o mic msur
cerinele turitilor.
Atractivitatea turistic a regiunii este dat de existena unor valori i monumente
cultural-istorice i a unor parcuri naturale situate n Muniii Bucegi i Munii Piatra
Craiului.
Capitala rii i principalul aeroport internaional al Romaniei constituie factori de
sustinere privind practicarea turismului de afaceri.
Zona de sud a regiunii i n special zona riveran fluviului Dunrea deine un
potenial turistic neexploatat suficient pn n prezent, dar care constituie o
oportunitate de dezvoltare a turismului.
n anul 2004 reeaua de cazare turistic a regiunii cuprindea 394 uniti, din care
117 hoteluri i moteluri, 5 hanuri turistice, 27 cabane turistice, 6 campinguri i
uniti tip casu, 58 vile turistice i bungalouri, 24 tabere de elevi i precolari,
51 pensiuni turistice urbane, 98 pensiuni turistice rurale, 1 hotel pentru tineret, 3
hosteluri, 1 popas turistic i 3 spaii de cazare pe nave.
Capacitatea de cazare existent n regiune n anul 2004 a fost de 22.494 locuri,
indicele de utilizare fiind de 27,7 %.
n anul 2004 Regiunea Sud Muntenia deinea 11,9% din capacitatea de cazare n
functiune a rii.
O problem cheie pentru dezvoltarea turismului i pentru creterea numrului de
turiti o constituie mbuntirea serviciilor turistice i dezvoltarea centrelor de
informare i promovare turistic.
Transport
Caracterizat de o infrastructur de transport srac, regiunea Sud Muntenia
beneficieaz de avantajul oportunitilor oferite de prezena n interiorul su a
capitalei rii-Bucureti prin aeroportul internaional Henri Coand.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 84 -

Strabtut de 4 ci rutiere internaionale i de autostrada Constana-Bucureti


(parial dat n folosin) parte a reelei pan-europene de transport, regiunea Sud
Muntenia beneficiaz de o bun acces intern i internaional.
Reeaua drumurilor naionale (22,9% din 11.999 km lungime total drumuri), n
mare parte modernizate, asigur o bun comunicare n special ntre centrele
urbane din regiune, facilitnd totodat accesul din i nspre diverse centre
importante cum ar fi: Bucureti-capitala rii, portul maritim Constana etc.
Fluviul Dunrea, cale navigabil i important culoar de transport european
faciliteaz accesul catre principalul port maritim al riiConstana, asigurnd
totodat o bun comunicare cu rile din Europa de Vest.
Comunicarea cu teritoriul rii aflat n interiorul arcului carpatin este asigurat de
4 culuoare i anume:

Valea Prahovei (rutier i feroviar)

Valea Oltului (rutier i feroviar)

Rucr-Bran (rutier)

Transfgran (rutier-accesibil numai pe perioada verii)

Regiunea beneficiaz de puncte de control i trecere a frontierei cu Bulgaria


pentru trafic auto i feroviar, localizate n judeele Teleorman, Giurgiu i Clrai.
Densitatea drumurilor publice este de 34,8 Km/100 Km, valoarea cea mai mare
a acesteia nregistrndu-se n judeele Prahova (46,6 Km/100Km) i Dmbovia
(43,2 Km/100 Km) , iar cea mai mic n judeele Clrai (25,2 Km/100 Km) i
Teleorman (25,7 Km/100 Km).
Starea tehnic a reelei de drumuri publice este n general nesatisfctoare,
drumurile modernizate n lungime de 3.496 km reprezentnd 29,1% din lungimea
total a acestora, iar cele cu mbrcmini uoare rutiere 28,5%.
n comparaie cu starea tehnic n general satisfctoare a drumurilor naionale,
drumurile judeene i comunale (77,1% din reeaua de drumuri a regiunii) sunt n
marea lor majoritate necorespunztoare, fapt ce npiedic sau ngreuneaz
traficul rutier, acest aspect avnd un impact negativ major n special n zonele
rurale.
Transportul rutier este completat de transportul feroviar, 4 magistrale asigurnd
legtura cu regiunile istorice Moldova, Dobrogea, Transilvania i Banat.

Mediu
Problemele de mediu i grija fa de acesta, impune luarea unor msuri concrete
de protejare a acestuia i necesitatea conservrii biodiversitii. Provocarea

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 85 -

adresat mediului, impune o schimbare de atitudine a populaiei i o atenie


sporit privind protejarea lui.
Calitatea mediului, in funcie de evaluarea gradului de poluare a componentelor
sale individuale (aer, ap, sol, pduri etc.) difer n cadrul regiunii de la o zon la
alta, fiind determinat de specificul i particularitile acestora.
Astfel, zona de nord a regiunii datorit gradului ridicat de industrializare i de
concentrarea n cadrul acesteia a unor activiti industriale poluante, se
caracterizeaz prin probleme la nivelul tuturor componentelor de mediu, cu un
impact negativ asupra calitii vieii i a condiiilor de trai.
Starea tehnic necorespunztoare a staiilor de tratare a apelor uzate menajere
i industriale i folosirea unor tehnologii depite, determin existena unei
poluri biologice i microbiologie avansate a rurilor colectoare.
Partea de sud a regiunii, datorit gradului sczut de industrializare este mai puin
afectat de factorii poluani, dar n schimb suport aciunea unor factori de mediu
limitativi, cum sunt: eroziunea, srcia n substane nutritive i poluare chimic, a
cror efecte negative n productivitatea agricol i calitatea mediului de trai sunt
evidente.
Folosirea pe scar larg a substanelor chimice pentru tratarea solului i a
culturilor n contextul practicrii de-a lungul timpului a unei agriculturi intensive a
influenat negativ calitatea apelor subterane, gradul de poluare al acestora fiind
destul de ridicat.
O problem deosebit o constituie depozitarea deeurilor menajere i
nemenajere, regiunea dispunnd de un numr restrns de spaii de depozitare
corespunztoare a acestora, localizate preponderent n centrele urbane. Pn n
prezent, n cadrul regiunii nu exist un sistem complex i modern, capabil s
realizeze separarea, procesarea, utilizarea i lichidarea deeurilor, inclusiv
incinerarea acestora.
Un aspect sensibil i tot mai prezent l constituie schimbarea climatic, efectele
generate avnd implicaii asupra stilului de via i al dezvoltrii n general.
Fenomene precum nclzirea global, inudaiile implic o planificare strategic a
actiunilor de prevenire i diminuare a impactului pe care l produce.
Mediul i calitatea vieii sunt probleme cheie n procesul de dezvoltare al regiunii.
Luarea n considerare a acestora implic direcionarea msurilor specifice ctre
mbuntirea n ansamblu a calitii factorilor de mediu.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 86 -

PRINCIPII OPERAIONALE
Strategia pentru perioada 2007-2013 este concentrat pe cerinele economice,
sociale i de mediu ale regiunii, necesare asigurrii unei dezvoltrii regionale
durabile.
n termeni de dezvoltare economic, aceasta va implica dezvoltarea unei
abordri pe termen lung n contextul unui mediu economic schimbtor i pus n
aplicare printr-o serie de mecanisme ce includ Programele Fondurilor Structurale
ale Uniunii Europene (Programele Operationale Sectoriale i Regionale);
finanri ale Uniunii Europene pentru cooperare interregional (INTERREG);
Politica Agricol Comuna a Uniunii Europene (PAC), incluzand Programul de
Dezvoltare Rural; Programe de Finanare Naionale i alte programe de ajutor.
Strategia se va baza pe un numr de principii operaionale care vor ghida la nivel
regional aciunile de furnizare a acesteia.
Principiile operaionale sunt:

parteneriat

concentrare

integrare i includere

inovare

Parteneriat
Regenerarea economic i social a regiunii va fi obinut prin continuarea
ntririi parteneriatului regional i meninerea unei colaborri efective la nivel
strategic i operaional.
Planul urmez s fie implementat i coordonat pe baza abordrii parteneriale
care va asigura c energia, resursele i experiena partenerilor regionali vor fi
orientate spre dezvoltarea economic i social a regiunii.
Concentrare
Planul va urmri s asigure concentrarea resurselor spre zonele cu necesiti i
oportuniti sporite i pe activitile care conduc la reducerea disparitilor i la
creterea impactului i beneficiilor economice. Acest aspect se va baza pe
evaluarea i prioritizarea oportunitilor de dezvoltare i pe stabilirea unui
mecanism care s asigure orientarea noilor oportuniti economice ctre
comunitile cu cele mai mari nevoi.
Integrare & Includere
Planul se va baza pe o abordare strategic care va urmri dezvoltarea
economic pe termen lung a regiunii. Acest aspect va implica asigurarea unor

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 87 -

legturi efective i eficiente ntre programe, printr-un cadru care s susin i s


contribuie la regenerarea socio-economic a regiunii. Totodat, Planul va asigura
egalitatea oportunitilor pentru toi rezidenii regiunii prin integrarea orizontal
a acestei teme n toate interveniile propuse.
Inovare
Strategia se va baza pe o abordare care s permit ncurajarea i dezvoltarea la
nivelul regiunii a unei culturi inovative i s susin dezvoltarea de idei i
iniiative, n special promovarea unei societi informaionale pentru beneficiul
socio-economic al regiunii.

SCOPUL STRATEGIC
Considerarea pe mai departe a viziunii, necesit stabilirea scopului i obiectivelor
strategiei pentru a reflecta n context economic i social abordrile i schimbrile
urmrite.
Pe termen lung, scopul strategic principal de dezvoltare al Regiunii Sud Muntenia
este:
creterea capacitii regiunii n vederea dezvoltrii economice i sociale
durabile i echilibrate a acesteia, care s conduc la reducerea
disparitilor i creterea coeziunii economice i sociale, la creterea
prosperitii i standardului de via al locuitorilor regiunii
Acesta implic asigurarea unui standard de via ridicat, prin cretere i
dezvoltare economic bazat pe resursele i mediul regiunii.
Scopul strategic reflect abordarea concentrat, integrat i flexibil pentru:

mbuntirea competitivitii i capacitii inovatoare a economiei regiunii


n vederea creterii economice

reducerea disparitilor economice i sociale existente n interiorul regiunii


i creterea gradului de includere a grupurilor dezavantajate n viaa
economic a acesteia

protejarea i mbuntirea condiiilor de mediu i creterea beneficiului


economic

folosirea raional a resurselor naturale

OBIECTIVE STRATEGICE

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 88 -

Atingerea scopului strategic se va face printr-un set de obiective strategice de


dezvoltare, care reflect combinaia aspiraiilor sociale, economice i de mediu
ale regiunii.
Obiectivele strategice urmresc reducerea inegalitilor cu privire la nivelul
creterii economice, concentrndu-se pe problemele coeziunii economice i
sociale.
Prin obiectivele strategice Planul urmrete eliminarea factorilor care blocheaz
dezvoltarea pe ansamblu a regiunii, exploatnd totodat avantajele care
furnizeaz oportuniti de dezvoltare.
mpreun, cele patru obiective strategice vor contribui la obinerea prosperitii
regiunii, asigurnd totodat o dezvoltare pe termen lung a comunitilor acesteia.
Obiectivele strategice care vor ghida implementarea Planului i care printr-o
abordare cuprinztoare i integrat urmresc regenerarea economic i social
a regiunii, sunt:
Obiectivul 1 - Creterea nivelulului de competitivitate i atractivitate al
regiunii
Obiectivul 2 - Creterea capacitii inovative i competitivitii mediului
de afaceri al regiunii
Obiectivul 3 - Dezvoltarea economic, social i cultural durabil i
echilibrat a comunitilor rurale
Obiectivul 4 Creterea stabilitii sociale i eficientizarea potenialului
forei de munc a regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 89 -

Obiective Strategice de
Dezvoltare

Scop
Strategic

Sistemul Obiectivelor Strategice de Dezvoltare


Creterea capacitii regiunii n vederea dezvoltrii economice i
sociale durabile i echilibrate a acesteia, care s conduc la
reducerea disparitilor i creterea coeziunii economice i sociale,
la creterea prosperitii i standardului de via al locuitorilor
regiunii.

Creterea
nivelulului de
competitivitate
i atractivitate
al
regiunii

Creterea
capacitii
inovatoare i
competitivitii
mediului
de afaceri al
regiunii

Dezvoltarea
economic,
social i
cultural durabil
i
echilibrat a
comunitilor
rurale

Creterea
stabilitii
sociale i
eficientizarea
potenialului
forei de munc
a regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 90 -

conductorii schimbrii Prioriti

34
1
2
Dezvoltarea
infrastructurii
locale i
regionale

Dezvoltarea
afacerilor

Dezvoltarea
rural i
eficientizarea
agriculturii

Dezvoltarea
resurselor
umane

Obiective orizontale: Sustenabilitatea Mediului; Oportuniti


Egale; Inovare i Societatea informaional

Obiectivul 1 - Creterea nivelulului de competitivitate i atractivitate al


regiunii
Creterea nivelulului de competitivitate i atractivitate al regiunii urmrete s
ntreasc avantajele comparative existente, prin investiii n infrastructura de
transport , tehnic i social care s dezvolte potenialul ntregii regiuni.
Obiectivul se concentreaz pe urmtoarele dou zone principale:

Furnizarea sprijinului necesar pentru mbuntirea imaginii regiunii i


ncurajarea creterii investiiilor publice i private n potentialul economic
existent incluznd:
o mbuntirea reelelor de transport local i regional i transportului
public n vederea dezvoltrii economice echilibrate;
o Creterea semnificaiei comunitilor regionale ca locaii pentru
investiii i concentrarea activitilor culturale, recreative, sociale i
economice;
o Dezvoltarea infrastructurii energetice i TIC;

Furnizarea infrastructurii necesare pentru asigurarea mbuntirii calitii


vieii pentru populatia regiunii, investitori i vizitatori incluznd:
o Dezvoltarea i modernizarea utilitilor publice, serviciilor
infrastructurii sociale incluznd managementul deeurilor;

o Protejarea i restaurarea patrimoniului


mbuntirea imaginii regiunii;

cultural

natural

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 91 -

o mbuntirea accesului populaiei la infrastructura social i tehnic,


aspect esenial pentru dezvoltarea capacitii regiunii.
Obiectivul 2 - Creterea capacitii inovatoare i competitivitii mediului
de afaceri al regiunii
Succesul i prosperitatea regiunii depind de propriile performane economice, cu
accent n ceea ce privete competitivitatea mediului de afaceri.
Obiectivul urmrete crearea condiiilor necesare creterii performanelor
mediului de afaceri i susinerea mbuntirii competitivitii regiunii prin:

Crearea de noi afaceri i susinerea celor cu potenial de supravieuire i


cretere:
o Creterea numrului i volumului de investiii (interne i strine) n
regiune;
o mbuntirea accesului la finanare pentru afaceri;
o Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale i a managementului
performant;
o Dezvoltarea exportului i comerului;
o mbuntirea marketingului serviciilor i produselor regiunii;

Dezvoltarea IMM-urilor existente i mbuntirea competitivitii acestora


prin:
o Creterea nivelului de utilizare al tehnologiei informaiei i comunicrii;
o Cresterea nivelului de utilizare al inovrii i practicilor inovatoare i al
transferului de tehnologie n procesele de producie;
o Dezvoltarea relaiilor de colaborare cu Instituiile de nvmnt
superior i de cercetare n vederea utilizrii pe scar larg a cercetrii
n procesele de producie;

Obiectivul 3 - Dezvoltarea economic, social i cultural durabil i


echilibrat a comunitilor rurale
Caracrterizate de dimensiuni economice i sociale diverse, agricultura i mediul
rural aferent au un rol determinant n crearea i meninerea unui mediu propice
dezvoltrii durabile a regiunii, importana regenerrii agriculturii i zonelor rurale
fiind recunoscut ca una dintre prioritile de vrf ale strategiei regionale.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 92 -

Obiectivul urmrete dezvoltarea unui mediu rural atractiv i prosper, printr-o


abordare integrat i echilibrat n ceea ce privete dezvoltarea comunitilor i
economiei rurale, favoriznd contribuia pozitiv a acestuia la prosperitatea
regional.
Contextul de mai sus se intenioneaz a fi obinut prin:
o Dezvoltarea unei economii rurale diversificat, competitiv i puternic;
o Creterea competitivitii agriculturii, diversificarea i orientarea
acesteia spre nevoile pieei;
o Dezvoltarea mediului de afaceri rural;
o Diversificarea i modernizarea sistemelor de producie i procesare;
o Furnizarea de surse alternative de venituri pentru fermieri prin
diversificarea activitilor;
o mbuntirea reelelor locale de transport i TIC;
o Regenerarea continu a
infrastructurii de servicii;

comunitilor

rurale

mbuntirea

o Dezvoltarea i mbuntirea mediului fizic i social n comunitile


rurale;
o mbuntirea accesului comunitilor rurale la servicii de
instruire, angajare i consiliere;

educaie,

o Conservarea motenerii naturale i culturale a comunitilor rurale;


o Promovarea dezvoltrii rurale utiliznd fora de munc local, materiale
i abiliti tradiionale.
Obiectivul 4 Creterea stabilitii sociale i eficientizarea potenialului
forei de munc al regiunii
Crearea oportunitilor de angajare n regiune reprezint o direcie major pentru
dezvoltarea economic. Acestea constituie un avantaj doar dac regiunea este
capabil s rspund cererii angajatorilor pentru o for de munc instruit i
flexibil care s corespund propriilor nevoi.
Pentru realizarea acestui obiectiv, strategia urmrete s sprijine consolidarea
reformei educaionale i modernizarea pregtirii tehnice i vocaionale prin
crearea unui cadru naional al calificrilor vocaionale.
Obiectivul urmrete s promoveze abordarea cererii proprii de instruire a forei
de munc ct i promovarea oportunitilor egale i a accesului pentru toi prin:

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 93 -

o Sprijinirea unei abordri flexibile a curriculei de instruire i educaie n


conformitate cu cererea de pe piaa muncii;
o ncurajarea instruirii continue bazat pe dezvoltarea intelectual i
vocaional; a noilor competene i abiliti datorit progresului
tehnologic;
o ncurajarea schemelor de instruire orientate sectorial i crearea
facilitilor de instruire la locul de munc;
o Promovarea colaborrii dintre mediul de afaceri i cel educaional, ca
domenii cheie n regenerarea socio-economic a ntregii regiuni;
o Dezvoltarea infrastructurii de consiliere i reorientare profesional.

OBIECTIVE ORIZONTALE
n procesul de dezvoltare al Planului, parteneriatul regional a recunoscut
importana fundamental privind includerea n structura acestuia a trei obiective
orizontale sau transversale, care vor fi aplicate tuturor prioritilor i msurilor
individuale i care vor contribui la regenerarea i creterea competitivitii
regiunii.
Cele trei obiective orizontale sunt:

Sustenabilitatea Mediului

Oportuniti Egale

Inovare i Societatea informaional

Cele trei obiective orizontale sunt inter-dependente, acest aspect fiind reflectat n
abordarea integrat adoptat de strategia de dezvoltare.
Obiectivele orizontale vor fi luate n considerare n toate fazele de implementare
ale planului, legtura dintre ele i prioriti/msuri variind de-a lungul acestuia.
Sustenabilitatea Mediului
Sustenabilitatea mediului reprezint o politic prioritar n definirea i
implementarea prioritilor/msurilor spijinite de fondurile europene. n contextul
n care mbuntirea performanei mediului este considerat un factor cheie al
dezvoltrii economice i sociale, scopul urmrit este acela de a asigura c planul
susine interveniile care urmresc mbuntirea, protecia sau ameliorarea
mediului prin aplicarea criteriului bunelor practici n toate domeniile de activitate
care privesc mediul.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 94 -

Acest obiectiv orizontal va susine activitaile planului care simultan asigur


creterea economic, progresul social i protecia mediului, urmrindu-se
obinerea unui impact care va contribui la dezvoltarea durabil prin:

Reducerea deeurilor, polurii i a impactului negativ al acestora asupra


mediului;

Protejarea i mbuntirea mediului natural i a motenirii culturale;

Limitarea consumului de energie i utilizarea surselor noi de energie;

Promovarea investiiilor, inovrii, cercetrii i dezvoltrii n tehnologii noi i


curate;

Promovarea de noi afaceri care urmaresc dezvoltarea de servicii i


tehnologii de mediu durabile;

mbuntirea eficienei combustibililor n transportul public i privat;

Contientizarea c mediul prin calitatea sa constituie un factor economic


cheie.

Oportuniti Egale
n contextul existenei la nivelul regiunii a disparitilor de natur social i
economic, parteneriatul a recunoscut c eliminarea inegalitilor concomitent cu
promovarea i sprijinirea continu a oportunitilor egale va contribui la
eficientizarea economic a regiunii.
Oportunitile egale pentru femei i brbai, reprezint un principiu democratic de
baz care trebuie s fie respectat de toate politicile i inclus n toate documentele
programatice. n acest sens, Planul va sprijini acele activiti care vor promova
principiul oportunitilor egale i reducerea disparitilor cu privire la sexe,
etnicitate, incapacitate sau alte forme de discriminare.
Acest obiectiv va sustine un domeniu larg de activiti care pot fi caracterizate ca
aciuni pozitive adresate eliminrii unor probleme i bariere particulare.
Pentru a aplica acest principiu, prioritaile/msurile vor trebui s ia n considerare
urmatoarele idei:

Egalitatea sexelor

Egalitatea n angajare

Incluziunea social

Inovare i Societatea informaional

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 95 -

Societatea informaional i n particular Tehnologiile Informaiei i Comunicrii


au un rol strategic n procesul dezvoltrii regionle, fiind un important conductor
al schimbrii economice i sociale.
n contextul viziunii i pentru obinerea prosperitii economice i sociale i
mbuntirea calitii vieii a populaiei regiunii, este esenial realizarea tranziiei
spre o societate informaional bazat pe cunoatere.
Creterea competitivitii regiunii printr-o abordarea strategic a utilizrii
Tehnologiei Informaiei i Comunicrii, constituie un potenial considerabil pentru
ntrirea coeziunii economice i sociale.
Tehnologia Informaiei i Comunicrii in cadrul Planului trebuie s fie neleas n
sensul ei larg, urmrind sprijinirea n egal msur att a tehnologiilor ct i a
activitilor dependente de acestea i care urmresc obinerea beneficiului
economic i social.
Planul urmrete s promoveze adoptarea n cadrul regiunii a Tehnologiei
Informaiei i Comunicrii printr-o serie de iniiative n domeniul nvmntului,
comerului, afacerilor i la nivelul comunitilor, cu scopul de a reduce i elimina
unde este posibil efectul generat de nivelul sczut al acesteia.
Adoptarea Tehnologiei Informaiei i Comunicrii ca o tem orizontal n cadrul
Planului i nu ca o prioritate distinct, constituie o garanie a impactului acesteia
asupra tuturor domeniilor societii.
Aceasta tem orizontal urmarete furnizarea cadrului care s asigure c
potenialul i oportunitile oferite de ctre Tehnologia Informaiei i Comunicrii
i Societatea informaional sunt utilizate i reflectate in activitile din cadrul
prioritilor i msurilor Planului de dezvoltare.
Obiectivele urmrite a fi obinute sunt:

Dezvoltarea n cadrul regiunii a unui mediu i a unei culturi care s


favorizeze susinerea i creterea investiiilor n domeniul Tehnologiei
Informaiei i Comunicrii;

Utilizarea pe scar larg de ctre ceteni, coli, afaceri, administraii


publice, etc. a oportunitilor oferite de Tehnologia Informaiei i
Comunicrii;

O populaie cultivat, cu un spirit antreprenorial ridicat i care s fie


capabil s dezvolte idei noi de afaceri.

PRIORITI I MSURI CONDUCTORII SCHIMBRII

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 96 -

Planul se concentreaz pe patru prioriti cheie, care individual sau n combinaie


contribuie la implementarea strategiei de dezvoltare, asigurnd prin structur i
coninut corelarea ntre aciunile acoperite de Plan i obiectivele strategice.
Planul de dezvoltare va fi implementat pe baza urmtoarelor prioriti cheie, care
constituie conductorii schimbrii i care sunt orientate spre nevoile specifice
de dezvoltare ale regiunii:
Prioritatea 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale
Prioritatea 2 Dezvoltarea afacerilor
Prioritatea 3 Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii
Prioritatea 4 Dezvoltarea resurselor umane
Fiecare din prioritile de mai sus conine un set de Msuri corespondente care
prezint tipurile de aciuni care trebuie ntreprinse.
Prioritatea 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale
Obiectiv:
Asigurarea conditiilor fizice pentru o economie i un mod de via modern.
Infrastructura de transport, economic i social i implicit starea acesteia,
constituie un factor important i determinant cu privire la calitatea vietii, jucnd
totodat un rol cheie n eliminarea unor bariere n procesul de dezvoltare al
comunitilor regiunii.
Combinarea infrastructurii orientate spre susinerea economiei precum reelele
de transport, energetice i de comunicaii cu infrastructura care urmrete
mbuntirea calitaii mediului, furnizarea de utiliti i servicii sociale va fi un
avantaj decisiv n ceea ce privete dezvoltarea i competitivitatea regiunii.
Prioritatea reflect necesiatatea complementar obinerii unei concentrri
strategice a activitilor specifice susinute prin Planul de dezvoltare.
Scopul principal al prioritii este de a susine dezvoltarea infrastructurii
regionale, care reprezint unul din factorii cheie al creterii competitivitii
regiunii.
n vederea reducerii disparitilor regionale, prioritatea se adreseaz problemelor
de infrastructur care limiteaz accesibilitatea, dezvoltarea afacerilor i nivelul de
ocupare.
n contextul larg al prioritii, obiectivele specifice ale acesteia sunt:

mbuntirea accesului n interiorul regiunii

ncurajarea investiiilor n zonele mai puin dezvoltate

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 97 -

creterea calitii vieii n special n zonele cu probleme sociale i


economice

eliminarea problemelor generate de condiiile de trafic la nivelul


comunitilor urbane

eliminarea factorilor care restricioneaz potenialul de dezvoltare al


regiunii

stopare migraiei populaiei din comunitile ruarale

Obinerea acestor obiective se va face prin:

mbuntirea infrastructurii de transport n vederea facilitrii accesului la


reeaua de drumuri naionale, locuri de munc, oportuniti sociale, piee
i n zone cu potenial de dezvoltare al IMM-urilor;

modernizarea infrastructurii comunicaiilor i informaiei concomitent cu


stabilirea unui sistem performant de servicii n domeniul informaiei;

mbuntirea calitii infrastructurii de mediu, sociale, culturale i


recreaionale n scopul creterii gradului de atractivitate al regiunii.

PRIORITATEA 1

Msurile i legturile acestora cu obiectivul principal al prioritii sunt prezentate


n figura de mai jos.

Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale


Obiectiv: Asigurarea condiiilor fizice pentru o economie i un mod de
via modern.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 98 -

M1.1
MSURI

Dezvoltarea i
modernizarea
infrastructurii
de transport i
portuare,
incluznd
infrastructura
i activitile
de suport a
acsteia

M1.2
Dezvoltarea
utilitilor,
serviciilor
publice i a
infrastructurii
sociale

M1.3

M1.4

M1.5

M1.6

M1.7

Dezvoltarea
infrastructurii
informaionale
i de
telecomunicai
i i facilitarea
accesului la
serviciile IT

Extinderea i
modernizarea
infrastructurii
de protecie a
mediului

Dezvoltarea i
modernizarea
infrastructurii
energetice

Modernizarea
i regenerarea
siturilor
industriale i
a Zonelor
urbane

Reconstrucia
ecologic a
zonelor
degradate i
protejarea
patrimoniului
natural

Prioritatea 2 Dezvoltarea afacerilor


Obiectiv:
Asigurarea unui mediu favorabil mbuntirii performanelor economice
ale regiunii
Viitorul regiunii se bazeaz i va depinde de crearea unui mediu de afaceri
profitabil, durabil i sntos, cerin esenial pentru dezvoltarea economic a
regiunii.
Mediul de afaceri joac un rol cheie n promovarea creterii economice durabile,
contribuind n msur egal la crearea de noi oportuniti de angajare i la
mbuntirea competitivitii regiunii.
Prioritatea se concentreaz pe crearea condiiilor de promovare i susinere a
dezvoltrii sectorului privat care este vital pentru prosperitatea economic a
regiunii.
n contextul dezvoltrii durabile urmarit de strategie, prioritatea este direcionat
ctre crearea de economii locale flexibile i diverse care s vin n sprijinul
dezvoltrii durabile a comunitilor, constituind totodat o oportunitate chei n
ceea ce privete mbuntirea performanelor mediului de afaceri.
Asigurarea dezvoltrii durabile este considerat o component cheie a
competititvitii regionale.
Prioritatea i propune atingerea urmtoarelor obiective specifice:

facilitarea creterii economice echilibrate a comunitilor regiunii;

creterea capacitii interne a regiunii i crearea de noi afaceri;

furnizarea de oportuniti privind surse alternative de venituri;

creterea i mbuntirea capacitii IMM-urilor i a personalului acestora;

creterea competitivitii i eficienei activitilor economice n scopul


creterii veniturilor locale i a oportunitilor de angajare;

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 99 -

atragerea de investiii interne i strine i modernizarea bazei industriale a


regiunii;

creterea nivelului de promovare al inovrii, cercetrii i dezvoltrii


tehnologice;

creterea contribuiei resurselor naturale ale regiunii la dezvoltarea


economic i social

mbuntirea condiiilor de mediu i a imaginii regiunii;

creterea capacitii de pia a firmelor.

Obinerea acestor obiective se va face prin:

dezvoltarea infrastructurii de susinere;

dezvoltarea oportunitilor pentru locuri de munc;

furnizarea de instruire i consultan adecvat i relevant;

creterea prezenei la nivelul regiunii a principalilor conductori ai


progresului economic i social.

Cele apte msuri din cadrul prioritii sunt structurate ca un set integrat de
intervenii, urmrind pe baza mbuntirii mediului de afaceri crearea de noi
locuri de munc i creterea veniturilor populaiei.

PRIORITATEA 2

Msurile i legturile acestora cu obiectivul principal al prioritii sunt prezentate


n figura de mai jos.

Dezvoltarea afacerilor
Obiectiv: Asigurarea unui climat favorabil mbuntirii performanelor
economice ale regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 100 -

MSURI

M2.1
Dezvoltarea
infrastructurii
de afaceri

M2.2
Stimularea
nfiinrii de
noi IMM-uri i
creterea
competitivitii
celor existente

M2.3

M2.4

Promovarea
inovrii,
cercetrii i
dezvoltrii
tehnologice

Stimularea
investiiilor
sectorului
privat n
economia
regiunii

M2.5
Dezvoltarea
infrastructurii
turistice i a
activitilor de
sprijin
pentru turism

M2.6
Creterea
serviciilor de
sprijin i
consultan
pentru IMMuri

M2.7
Promovarea
cooperrii
interne i
internaionale

Prioritatea 3 Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii


Obiectiv:
Creterea gradului de participare al comunitilor rurale i al agriculturii la
economia regiunii
Importana regenerrii comunitilor rurale concomitent cu eficientizarea
agriculturii constituie o prioritate cheie a strategiei de dezvoltare.
Strategia prin intermediul aceste prioriti structureaz principiile de dezvoltare n
concordan cu problemele specifice de natur economic, social i de mediu
ale mediului rural.
Comunitile rurale n marea majoritate a cazurilor sunt caracterizate de aspecte
generate de combinaia dintre: izolarea relativ, lipsa serviciilor specifice, condiii
de via i oportuniti de ocupare reduse.
Pe baza nevoilor specifice ale comunitilor rurale i agriculturii, prioritatea
urmrete ntr-o manier pragmatic definirea i structurarea interveniilor care
s asigure revitalizarea economiei rurale i a modului n care aceasta se va face.
Totodat aceasta susine restructurarea i diversificarea agriculturii, precum i
crearea condiiilor necesare obinerii unei valori adugate ridicate pentru
produsele specifice.
Parte a economiei regionale, agricultura n contextul propriilor dimensiuni sociale
i economice, joac un rol deosebit n crearea i meninerea unui mediu propice
dezvoltrii durabile.
Prioritatea se bazeaz pe direciile principale legate de diversificarea economiei,
creterea gradului de acces la oportunitile de angajare i instruire,
mbuntirea infrastructurii de transport i a serviciilor de consiliere n afaceri.
ncadrarea n cadrul larg al dezvoltrii durabile impune luarea n considerare a
urmtoarele obiective:

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 101 -

creterea competitivitii agriculturii i orientarea ei ctre nevoile pieei;

asigurarea unei economii rurale integrate i puternice;

creterea competitivitii mediului de afaceri local;

creterea valorii adugate a bunurilor i serviciilor;

furnizarea de surse de venituri alternative prin diversificarea activitailor;

creterea bunstrii populaiei comunitilor rurale;

creterea gradului de implicare al comunitilor n procesul local privind


luarea deciziilor;

protejarea i conservarea biodiversitii, motenerii culturale i naturale.

Obinerea obiectivelor menionate se va face prin:

furnizarea de servicii de consiliere pe probleme de agricultur;

modernizarea sistemelor de producie;

mbuntirea reelelor de transport i TCI;

dezvoltarea mediului de afaceri rural;

mbuntirea accesului la serviciile specifice, educaie i instruire.

PRIORITATEA 3

Msurile i legturile acestora cu obiectivul principal al prioritii sunt prezentate


n figura de mai jos.

Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii


Obiectiv: Creterea gradului de participare al comunitilor rurale i al
agriculturii la economia regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 102 -

MSURI

M3.1

M3.2

M3.3

M3.4

M3.5

M3.6

M3.7

Dezvoltarea i
mbuntirea
infrastructurii
fizice i sociale
a comunitilor
rurale

Diversificarea
economiei
rurale i
creterea
competitivitii
acesteia

Diversificarea
i dezvoltarea
sectorului
agricol i
agro-alimentar

Dezvoltarea i
mbuntirea
infrastructurii
de sprijin a
agriculturii

mbuntirea
procesrii i
marketingului
produselor
agricole

Conservarea
i
mbuntirea
mediului
nconjurtor al
comunitilor
rurale i
protejarea
motenirii
culturale

Dezvoltarea
sectorului de
servicii
concentrat pe
specificitatea
mediului rural

Prioritatea 4 Dezvoltarea resurselor umane


Obiectiv:
Asigurarea de resurse umane flexibile, capabile i moderne, necesare
susinerii dezvoltrii economice i sociale durabile
Transformrile sociale, economice i culturale influenez ntr-un mod direct
natura muncii i calificarea necesar locului de munc, implicnd schimbri
radicale i un grad nalt de flexibilitate al educaiei i instruirii adresate populaiei
regiunii.
Factor determinant i cu influene majore n progresul economic i social al
regiunii, domeniul resurselor umane necesit o atenie deosebita i o abordare
care s-i permit adaptarea la schimbrile economice i la cerinele pieei muncii.
Dezvoltarea resurselor umane constituie un domeniu important n cadrul
strategiei de dezvoltare a regiunii, influennd nivelul de ocupare, standardul de
via al populaiei i competitivitatea economic.
Prioritatea urmrete s dezvolte potenialul forei de munc i s reduc
disparitile sociale i economice existente la nivelul regiunii, prin: reducerea
omajului; creterea gradului de ocupare; creterea gradului de participare n
procesul de educaie i de dezvoltare a calitilor profesionale; promovarea
accesului egal la oportunitile economice i sociale, cu un accent particular n
ceea ce privete egalitatea sexelor.
Prioritatea este orientat totodat spre integrarea social a grupurilor ameninate
de excluderea social, dezvoltarea nvmntului de lung durat i creterea
gradului de adaptabilitate a angajailor i angajatorilor.
Obiectivele specifice care vor susine i vor contribui la implentarea prioritii
sunt:

ntrirea coeziunii i stabilitii sociale;

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 103 -

mbuntirea accesului populaiei la dezvoltarea social;

prevenirea excluderii sociale;

creterea gradului de ocupare al forei de munc;

mbuntirea calitii i adaptabilitii forei de munc;

PRIORITATEA 4

Msurile i legturile acestora cu obiectivul principal al prioritii sunt prezentate


n figura de mai jos

Dezvoltarea resurselor umane


Obiectiv: Asigurarea de resurse umane flexibile, capabile i moderne,
necesare susinerii dezvoltrii economice i sociale durabile

MSURI

M4.1
Adaptarea continu i
structurarea sistemului
educaional i de
pregtire profesional n
conformitate cu cerinele
pieei muncii

M4.2

M4.3

Adaptabilitatea forei de
munc i dezvoltarea
antreprenoriatului

Politici active pentru


angajare

M4.4
Promovarea dezvoltrii i
incluziunii sociale

Prioritatea 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale

Msura 1.1 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i


portuare, incluznd infrastructura i activitile de suport a acesteia
Msura 1.2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii
sociale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 104 -

Msura 1.3 Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de


telecomunicaii i facilitarea accesului la serviciile IT
Msura 1.4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a
mediului
Msura 1.5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice
Msura 1.6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a
zonelor urbane
Msura 1.7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea
patrimoniului natural

Prioritatea 2 Dezvoltarea afacerilor


Msura 2.1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
Msura 2.2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea
competitivitii celor existente
Msura 2.3 Promovarea inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice
Msura 2.4 Stimularea investiiilor sectorului privat n economia
regiunii
Msura 2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i a activitilor de
sprijin pentru turism
Msura 2.6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMMuri
Msura 2.7 Promovarea cooperrii interne i internaionale.

Prioritatea 3 Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii

Msura 3.1 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale


a comunitilor rurale.
Msura 3.2 Diversificarea economiei rurale i creterea competitivitii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 105 -

acesteia
Msura 3.3 Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i
agro-alimentar
Msura 3.4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a
Agriculturii
Msura 3.5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor
agricole
Msura 3.6 Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al
comunitilor rurale i protejarea motenirii culturale
Msura 3.7 Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe
specificitatea mediului rural

Prioritatea 4 Dezvoltarea Resurselor umane

Msura 4.1 Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional


i de pregtire profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii.
Msura 4.2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea
antreprenoriatului
Msura 4.3 Politici active pentru angajare.
Msura 4.4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.

Msura 1.1 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i


portuare, incluznd infrastructura i activitile de suport ale acesteia.
Descriere i argumentare
Competitivitatea regiunii i creterea gradului de atractivitate al acesteia, sunt
influenate i depind de existena unei infrastructuri de transport moderne,
eficiente i capabile, care s faciliteze deplasarea de mrfuri i persoane n
condiii de siguran.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 106 -

Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de transport are un rol major n


atragerea i reinerea investiiiilor n regiune, n dezvoltarea cooperrii
interregionale i transfrontaliere, contribuie la creterea mobilitii forei de
munc i a bunurilor, favorizeaz un acces sporit la noi piee, toate acestea
constituind bazele creterii economice durabile a regiunii.
n ansamblu, distribuia i densitatea reelelor de transport la nivelul regiunii sunt
bune, prezena unor importante drumuri europene i reele de ci ferate, inclusiv
a fluviului Dunrea, confer regiunii o bun deschidere i comunicare intern i
internaional.
Contrar acestui aspect, anumite zone i comuniti din regiune, situate
preponderent n partea de sud a acesteia sunt nc dezavantajate datorit
Infrastructura de transport, element cheie al prosperitii economice i al
competitivitii regiunii necesit investiii majore pentru eliminarea barierelor
economice i sociale generate de aspectele negative existente n toate domeniile
acoperite de aceasta.
Transportul rutier
Regiunea beneficiaza de o buna deschidere interna si internationala, asigurata
de 5 drumuri europene (E574,E81, E70, E85 si E60) si 2 autostrazi, insa doar
29,1% din totalul drumurilor publice sunt modernizate.
Calitatea infrastructurii de transport rutier (din punct de vedere al capacitatii,
riscului de accidente, planeitatii si impactului asupra mediului) impreuna cu slaba
dezvoltare a retelei de autostrazi (A1 Bucuresti - Pitesti si A2 Bucuresti
Constanta aflata partial in exploatare) nu fac fata insa cresterii rapide a cererii
generate de traficul intern si de tranzit si nici nu respecta cerintele comunitare.
O alta problema se refera la faptul ca, la intrarile si iesirile din principalele centre
urbane ale regiunii, capacitatile de circulatie sunt depasite, lipsind variantele
ocolitoare.
De asemenea, in comparaie cu starea tehnic n general satisfctoare a
drumurilor naionale, drumurile judeene i comunale (care reprezinta cca.78,8%
din reeaua totala de drumuri a regiunii) sunt n marea lor majoritate
necorespunztoare, existand numeroase treceri la nivel cu calea ferata si portiuni
de drum cu capacitati de circulatie neadecvate, unde circulatia se face in
coloana, aceasta conducand la cresterea duratei de parcurs, consumuri
suplimentare de carburanti si lubrifianti, fiind totodata surse permanente de
accidente de circulatie si poluare a mediului. De altfel, poluarea aerului, generata
de traficul rutier in localitatile urbane si rurale amplasate pe drumurile intens
circulate a fost identificata in cadrul Planului Regional de Actiune pentru Mediu ca
fiind principala problema ce afecteaza mediul.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 107 -

In acest sens, investitiile in infrastructura de transport rutier vor urmari


asigurarea unei dezvoltari durabile, cautandu-se totodata si sa se diminueze
impactul negativ asupra mediului inconjurator generat.
Transportul naval
Prezenta n partea de sud a regiunii a Coridorului VII pan-european de transport
reprezentat de fluviul Dunarea, importanta cale navigabila internationala ce
asigura legatura intre Marea Neagra si Marea Nordului, precum si a porturilor
fluviale de la Calarasi, Oltenita, Giurgiu, Zimnicea si Turnu Magurele reprezinta
un important avantaj in dezvoltarea economica a regiunii, ca urmare a
importantelor oportunitati de dezvoltare a transportului naval si a oferite.
Starea acestor porturi este insa deteriorata in mare proportie (aproape de 85%)
din cauza uzurii fizice, urmare a unei lungi perioade de exploatare, dar si din
cauza unei exploatari incorecte, determinate de lipsa unor dotari specifice cu
instalatii de protectie si accesorii de cheu.
Investitiile in infrastructura de transport naval se vor concentra pe imbunatatirea
exploatarii porturilor fluviale, a capacitatilor portuare precum si spre dezvoltarea
infrastructurii de sustinere a activitatilor portuare.
Obiective

Creterea mobilitii populaiei i a bunurilor

mbuntirea accesului spre zone economice, comerciale i alte faciliti


publice de transport

mbuntirea legturii ntre comunitile regiunii

Facilitarea importului i exportului de bunuri

Fluidizarea traficului i creterea gradului de siguran al transportului

Creterea capacitilor portuare

Reducerea impactului transportului asupra mediului

Activiti indicative

Reabilitarea i modernizarea reelelor de transport de interes regional,


naional i internaional

Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri locale i judeene astfel :


o Reabilitarea i modernizarea drumurilor de acces la reelele naionale
i europene de transport (TEN-T);

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 108 -

o Reabilitarea i modernizarea drumurilor care faciliteaz legtur ntre


comunitile urbane i a acestora cu zonele limitrofe;
o Reablitarea i modernizarea drumurilor de acces spre zone i localiti
izolate i cu nivel de dezvoltare redus;
o Reabilitarea drumurilor de interes local n scopul eliminrii blocajelor
de trafic i desfurrii acestuia n condiii de siguran.

Construirea i modernizarea drumurilor de ocolire a comunitilor urbane

Construirea i modernizarea cilor de acces la autostrzi

Construirea, reabilitarea i modernizarea drumurilor de acces n zonele cu


potenial turistic i cultural

Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de susinere a activitilor de


transport

Reabilitarea i modernizarea infrastructurii portuare i de susinere a


activitilor portuare

Activiti privind sigurana transportului

Modernizarea transportului public

Promovarea modalitilor alternative de transport

Crearea de culoare multimodale de transport

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

Creterea gradului de atractivitate pentru investiiile autohtone si straine

Dezvoltarea legturilor comerciale intra si interregionale

Revigorarea economic i social a zonelor din cadrul regiunii

Valorificarea zonelor cu potenial de dezvoltare

Msura 1.2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii


sociale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 109 -

Descriere i argumentare
O regiune cu o economie competitiva are nevoie de o infrastructura sociala,
servicii publice si utilitati care sa vina in intampinarea necesitatilor tuturor
locuitorilor sai, atat a celor din mediul urban, cat si a celor din mediul rural.
Utilitile publice, datorit rolului major pe care l au n revigorarea regiunii i
creterea performanelor economice ale acesteia, necesit o atenie deosebit,
asigurarea i mbuntirea acestora contribuind la dezvoltarea economic a
regiunii, la creterea standardului de via a locuitorilor i la protejarea mediului.
Astfel, centrele urbane din cadrul regiunii, adevarati poli de concentrare a
activitilor economice i sociale i totodat conductori ai procesului de
schimbare, necesit multiple intervenii care s asigure modernizarea i
extinderea utilitilor publice.
Totodata, insuficiena si de multe ori, chiar lipsa utilitilor publice din mediul
rural, necesit investiii majore n acest domeniu n scopul asigurrii comunitilor
rurale unor condiii optime de dezvoltare socio-economic i pentru a facilita
prezena i participarea ct mai activ a acestora la economia regiunii.
Furnizarea unor servicii publice de o calitate buna are meritul de a spori
atractivitatea regiunii, de a crea locuri de munca si de a imbunatati
competitivitatea fortei de munca. In regiune, sectorul serviciilor a nregistrat n
ultimii ani o evoluie pozitiv n anumite domenii.
Orientat iniial cu precdere spre activitai comerciale, n prezent acesta acoper
o gam larg de activiti, fiind orientat spre domenii precum: financiar-bancar,
asigurri, transport, tranzacii imobiliare, pot i telecomunicaii, turism,
educaie, sntate i asisten social, consultan etc. La acest moment insa,
infrastructura acestora este sever deteriorata.
In cadrul acestei masuri o atentie deosebita este acordata infrastructurii
sociale.
Astfel, investitiile vor fi directionate spre reabilitarea si modernizarea
infrastructurii de sanatate, educationala, culturala si recreationala, care se afla
intr-o stare accentuata de degradare fizica si slaba dotare tehnica, satisfacand
intr-o masura din ce in ce mai mica nevoile populatiei.
Astfel, regiunea Sud Muntenia are in prezent cel mai putin dezvoltat sistem
medical (4,8 paturi de spital la 1000 de locuitori la sfarsitul anului 2004 fata de
6,6 paturi de spital la 1000 de locuitori - media la nivel national), inregistrandu-se
mari variatii de la un judet la altul. Astfel, in timp ce in judetul Arges reveneau 6,5

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 110 -

paturi la 1000 locuitori, in judetele Ialomita si Giurgiu se inregistrau doar 3,1


paturi la 1000 de locuitori.
Obiective

Crearea, reabilitarea si modernizarea utilitatilor publice

Imbunatatirea si reabilitarea infrastructurii


educationala, culturala si recreationala);

Cresterea standardului de viata al locuitorilor regiunii

Asigurarea condiiilor optime de educare i formare a fortei de munca

Imbuntirea condiiilor de desfurare a activitiilor medicale i sociale

Creterea gradului de performan a activitilor umane

sociale

(de

sanatate,

Ac tiviti indicative

Realizarea, reabilitarea si modernizarea utilitatilor publice (sisteme de apa,


canal, energie electrica, energie termica, comunicatii)

Activitati de imbunatatire a serviciilor publice

Realizarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii de servicii de


sanatate (spitale, dispensare, centre de diagnoza si alte entitati publice
sanitare)

Realizarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii educationale


(gradinite, scoli, licee, universitati ) si campusuri educationale

Reconstructia si modernizarea cladirilor in care sunt furnizate servicii


sociale (adaposturi si centre institutionalizate pentru copii si persoane
dezavantajate, pentru copii abandonati si pentru persoanele handicapate,
cantine sociale, etc)

Constructia si dezvoltarea de noi cartiere de locuinte

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

dezvoltarea economic i social a comunitilor locale

creterea gradului de atractivitate pentru investiii

creterea gradului de confort i reducerea riscului de mbolnvire a


populaiei

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 111 -

Msura 1.3 Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii


i facilitarea accesului la serviciile IT
Descriere i argumentare
Tehnologia de informatii si comunicatii are capacitatea deosebita de a transforma
radical aproape toate domeniile de interes ale economiei si in special dezvoltarea
afacerilor, administratia publica, sanatate precum si sistemul educational. In ultimii
ani, importanta ICT a sporit exponential, definindu-se ca un factor esential al
competitivitatii regionale.
Cu toate eforturile Guvernului Romaniei, care a demarat un amplu proiect de
reforma digitala la nivel national, in scopul de a asigura un acces largit la
beneficiile ICT, in regiunea noastra mai sunt necesari de facut pasi importanti in
domeniul imbunatatirii accesului la serviciile ITC. Acesta deoarece, conform
raportului Regions and development the Regional Attractiveness Index
elaborat de firma PricewaterhouseCoopers, in regiunea Sud Muntenia exista cel
mai scazut nivel de penetrare al internetului din tara, iar populatia are un acces
redus la ICT.
O alta problema se refera la accesul redus al populatiei din mediul rural la
mijloacele moderne de comunicatie, ca urmare a unei foarte slabe dezvoltari a
infrastructurii necesare conectarilor individuale.
De asemenea, judetele din sudul regiunii si anume Calarasi, Teleorman, Ialomita
se afla printre cele 10 judete in care dezvoltarea software (produse software si
servicii software) are cea mai mica pondere in cifra totala de afaceri, veniturile
totale ale acestei industrii nedepasind un milion de dolari, in timp ce personalul
se cifreaza la cateva zeci de salariati.
Aceasta in timp ce primele 10 judete, inclusiv Bucurestiul (printre care se afla, cei
drept si judetul Prahova pe locul 6 ) acumuleaza 87% din cifra de afaceri a
industriei de software si 81% din personal, ultimelor judete 10 judete le revin doar
1% si respectiv 2%.
De asemenea, o imagine sugestiva asupra acestui decalaj software poate fi
obtinuta prin raportarea industriei la populatie ( gradul de penetrare al
industriei). Astfel, prin comparatie cu Bucuresti principalul pol de dezvoltare al
industriei de software unde fiecarui locuitor ii revin 216 dolari din cifra de
afaceri, iar 5 din 1000 de locuitori lucreaza in industria de software si servicii, in
Ialomita si Teleorman cifrele corespunzatoare sunt 1-2 USD/loc.si 0,1
angajati/1000 locuitori, conform raportului ANIS.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 112 -

Obiective

Stimularea dezvoltarii societatii informationale in cadrul regiunii;

Imbunatatirea accesului la infrastructura de comunicatii electronice;

Cresterea folosirii tehnologiei de informatii si comunicatii (ICT) in


furnizarea serviciilor publice;

Crearea de noi servicii publice electronice pentru locuitori;

Folosirea ICT in procesul de reforma al administratiei publice locale.

Actiuni indicative

Modernizarea infrastructurii ITC existente in vederea dezvoltarii si


implementarii de servicii si aplicatii pentru cetateni (in domeniul
administratiei, educatiei si sanatatii)

Modernizarea infrastructurii ITC existente in vederea dezvoltarii si


implementarii de servicii si aplicatii pentru sectorul IMM-urilor (comert si
tranzactii electronice)

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
Sporirea numarului si volumului de tranzactii electronice
Facilitarea accesului la serviciile educationale si de sanatate
Sporirea transparentei actului decizional
Cresterea participarii publice la procesul de guvernare

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 113 -

Msura 1.4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a


mediului
Descriere i argumentare
Revigorarea economic a regiunii impune asigurarea unui climat favorabil i
optim de desfurare a activitilor economice i sociale. Astfel, regenerarea
comunitilor urbane i rurale implic, pe lng alte activiti i protejarea
mediului inconjurator prin masuri de conservare, protectie si igienizare a
mediului, precum si prin stimularea folosirii de tehnologii inovatoare nepoluante.
In cadrul regiunii, problemele referitoare la calitatea mediului, in funcie de
evaluarea gradului de poluare a componentelor sale individuale (aer, ap, sol,
pduri etc.) difer de la o zon la alta, fiind determinate de specificul i
particularitile acestora.
O problem deosebit o constituie depozitarea deeurilor menajere i
industriale, regiunea dispunnd de un numr mic de locuri de depozitare
ecologic a acestora i care n general sunt localizate n centrele urbane. Pn
n prezent, n cadrul acesteia nu exist un sistem complex i modern, capabil s
realizeze separarea, procesarea, utilizarea i lichidarea deeurilor, inclusiv
incinerarea acestora.
In ceea ce priveste infrastructura de captare si furnizare a apei, la nivel
regional au fost depistate urmatoarele probleme :

Retelele de alimentare cu apa, in special cele din mediul urban, prezinta


un grad avansat de degradare fizica. De asemenea, ele sunt
subdimensionate fata de necesitatile actuale, lucru care determina
discontinuitati in aprovizionarea cu apa a unor orase, perturband astfel
activitatile economice si sociale.

Retelele de canalizare a apelor uzate menajere sunt prezente in doar


4,6% din numarul total al localitatilor (dintre care 43 sunt orase), insa in
majoritatea situatiilor, acestea sunt slab dezvoltate, subdimensionate si in
cea mai mare parte, degradate.

De asemenea, epurarea apelor uzate menajere constituie o alta problema,


generata de utilizarea in cele mai multe cazuri, a unor echipamente si
tehnologii depasite.

Totodata, regiunea dispune de zone cu probleme de mediu datorate factorilor


naturali (alunecari de teren, eroziune, aparitia fenomenului de desertificare in
special in sudul regiunii, inundatii) care au consecinte serioase nu doar din punct

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 114 -

de vedere al integritatii mediului dar si din punct de vedere economic si social.


Astfel, investiile vor trebui orientate si spre realizarea de lucrari de amenajare
pentru consolidarea de versanti, regularizari de rauri, canale si cursuri de apa,
precum si impaduriri si realizarea de perdele forestiere.
Obiective

Imbunatatirea calitatii factorilor de mediu;

Promovarea recuperrii, reciclarii si reutilizarii deeurilor;

Prevenirea si diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale.

Actiuni indicative

Modernizarea si eficientizarea managementului integrat a deseurilor la


nivel judetean si regional (se includ si deseurile ce solicita masuri
specifice, cum ar fi cele municipale, de ambalaje, periculoase, de
echipamente electrice si electronice, din constructii si demolari);

Realizarea unor lucrri de reabilitare i infiinare a perdelelor de protecie


ale cilor de comunicaii i transport;

Extinderea si modernizarea sistemului de alimentare, tratare si distributie


a apei potabile;

Extinderea si modernizarea sistemului de canalizare si epurare a apelor


uzate;

Realizarea de masuri de prevenire a dezastrelor naturale ( consolidarea


malurilor i regularizarea cursurilor de apa, consolidarea de versanti,
lucrari de impadurire, etc)

Actiuni de constientizare a populatiei referitor la importanta si necesitatea


protectiei mediului inconjurator si conservarea biodiversitatii.

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

dezvoltarea economic i social a comunitilor locale

creterea gradului de atractivitate a regiunii

creterea gradului de confort i reducerea riscului de mbolnvire a


populaiei

imbunatatirea conditiilor de mediu ale regiunii

dezvoltarea durabila a regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 115 -

Msura 1.5. Eficientizarea consumului de energie i promovarea resurselor


regenerabile
Descriere i argumentare
Generarea energiei, transportul si modul ei de folosire este de o importanta
fundamentala pentru economia unei regiuni, precum si pentru dezvoltarea socioeconomica si imbunatatirea standardului de viata al populatiei.
In regiunea Sud Muntenia, alimentarea cu energie electric nu constituie o
problem, aceasta fiind asigurat la nivel regional n proporie de 99%, iar n
mediul urban fiind de 100%. Durabilitatea sursei acestei energii, ramane insa o
problema.
Este recunoscut faptul ca exista o stransa corelatie intre dezvoltarea economica
si gestionarea energiei.
Astfel, pe masura ce regiunea se dezvolta, se intensifica si consumul de energie
necesar bunei desfasurari a activitatilor economice. In acest sens, politica
regionala in domeniul energetic se va concentra pe imbunatatirea eficientei
energetice si stimularea utilizarii surselor de energie alternativa regenerabile si
va viza o crestere a ponderii pe care aceasta o detine in productia energetica
totala.
Aceasta orientare vine sa sustina conceptul de dezvoltare durabila a regiunii
bazata pe protejarea mediului inconjurator, promovat de catre Uniunea
Europeana prin Strategia Gothenburg.
Obiective

Promovarea utilizarii energiei neconventionale

Eficientizarea sistemelor de transport si distributie a energiei electrice

Actiuni indicative

Retehnologizarea si modernizarea sistemului de transport si distributie a


energiei electrice;

Investitii in echipamente de producere a energiei electrice cu eficienta


energetica ridicata (inclusiv reabilitari si re-tehnologizari);

Investitii in sistemul de distributie a energiei electrice;

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 116 -

Investitii in programe de cercetare in domeniul generarii de energie


folosind surse de energie alternative;

Realizarea infrastructurii de generare si distribuire a surselor de energie


alternative;

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

imbunatatirea calitatii factorilor de mediu;

rationalizarea surselor conventionale de energie

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 117 -

Msura 1.6. Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor


urbane
Descriere i argumentare
Mediul urban are meritul de a cataliza multe din elementele de baza ale unei
dezvoltari economice de succes, si anume creativitate, inovare, cultura si spirit
antreprenorial.
Mai mult, orasele dezvoltate detin avantajul de a atrage cu ususrinta o forta de
munca superior calificata, ceea ce reprezinta un factor cheie intr-o economie
competitiva la nivel global.
Data fiind importanta oraselor ca locuri in care o parte importanta a populatiei
traieste si munceste, precum si stransa interdependenta dintre centrele urbane si
dezvoltarea economica a regiunii, cresterea performantelor economice ale
zonelor urbane reprezinta un element esential in procesul de imbunatatire a
competitivitatii regiunii.
La momentul actual, in urma traversarii unei lungi perioade de restructurare
economica ce a avut drept efect scaderea veniturilor populatiei si reducerea
investitiilor publice in infrastructura de baza, anumite orase din regiune se
confrunta totodata si cu efecte sociale negative, toate acestea determinand o
scadere a standardului de viata cu efecte directe asupra atractivitatii si
competitivitatii regiunii.
In cadrul acestei masuri, se va acorda prioritate sustinerii centrelor urbane in
scopul imbunatatirii conditiilor de mediu si de locuit.
Astfel, sprijin financiar va fi acordat regenerarii si revitalizarii centrelor urbane prin
lucrari de reabilitare fizica a centrelor urbane si a spatiilor publice.
O atentie deosebita se va acorda refacerii spatiilor verzi si a zonelor de recreere
- in regiune, suprafata spatiilor verzi din mediul urban este de 1009 ha, iar cea a
zonelor de recreere este de 6059,7 ha.
Avand in vedere ca populatia din mediul urban reprezinta 41,6% din totalul
populatiei, rezulta 7m2/locuitor de spatii verzi si cca 42,1 m2/locuitor zone de
recreere, valori ce se situeaza cu mult sub media europeana.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 118 -

Obiective

Revigorarea rolului centrelor urbane in dezvoltarea regiunii;

Imbunatatirea conditiilor de mediu in orase;

Imbunatatirea mediului construit

Actiuni indicative

Renovarea locuintelor (inclusiv reabilitarea termica a acestora);

Lucrari de reabilitare a patrimoniului istoric, industrial si cultural;

Activitati de finalizare si sau de renovare a cladirilor abandonate ( inclusiv


pregatirea lor pentru noi destinatii sociale si economice);

Reabilitarea infrastructurii si mobilierului urban ( inclusiv pentru accesul


persoanelor cu dizabilitati)

Lucrari de adaptare a infrastructurii urbane pentru asigurarea accesului


persoanelor cu dizabilitati;

Reabilitarea si modernizarea zonelor industriale ( inclusiv cu schimbarea


destinatiei )

Refacerea spatiilor publice

Realizarea si renovarea spatiilor verzi din centrele urbane

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

Cresterea standardului de viata

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 119 -

Msura 1.7. Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea


patrimoniului natural
Descriere i argumentare
In cadrul regiunii, problemele referitoare la reconstructia ecologica a zonelor
degradate difer de la o zon la alta, fiind determinate de specificul i
particularitile acestora.
Astfel, gradul ridicat de industrializare a zonei de nord a regiunii ( judetele Arges,
Dambovita si Prahova) i concentrarea n cadrul acesteia a unor activiti
industriale poluante cum sunt rafinarea titeiului, industria chimica si petrochimica,
industria materialelor de constructii, metalurgia feroasa, etc fac ca n aceast
zon s existe cele mai mari probleme pentru toate componentele de mediu, cu
un impact negativ asupra calitii vieii i a condiiilor de trai.
In schimb, zona de sud a regiunii, (reprezentata de judetele Calarasi, Giurgiu,
Ialomita si Teleorman) datorit gradului sczut de industrializare este mai puin
afectata de factorii poluani caracteristici acesteia, dar n schimb suport aciunea
unor factori de mediu limitativi, cum ar fi: eroziunea, srcia n substane nutritive
i poluarea chimic, a cror efecte negative n productivitatea agricol i calitatea
mediului de trai sunt evidente. Investitiile se vor concentra pe reducerea poluarii
generate de activitatile de extractie a petrolului, de utilizarea nerationala a
ingrasamintelor, precum si de depozitarea necontrolata a deseurilor.
Datorita prezentei tuturor formelor de relief, in regiune exista aproape toate
tipurile de habitate naturale identificate in tara.
Nivelul ridicat al diversitatii habitatelor reflecta si un nivel ridicat al diversitatii
speciilor de flora si fauna. Astfel, un numar mare de specii rare, relicte si
endemisme sunt concentrate in masivele muntoase din nordul regiunii.
Ca o consecinta a varietatii ecosistemelor terestre si acvatice, fauna zonei de
nord a regiunii este bogata si diversificata, ea cuprinzand peste 3500 de specii
de animale si extrem de numeroase specii de insecte. In schimb, in partea de
sud a regiunii, flora si fauna salbatica au un nivel de reprezentare mai putin
diversificat si mai redus numeric, ca urmare a interventiilor antropice cum ar fi :

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 120 -

practicarea extensiva a agriculturii, eliminarea luncii inundabile a Dunarii in anii


1970, indiguirea raului Olt, etc.
Interventiile vor urmari o marire a numarului de arii protejate, parcuri si rezervatii
naturale, stimularea practicarii turismului ecologic, precum si consolidarea
capacitatii de administrare a ariilor protejate.
In final, o atentie deosebita va fi acordata constientizarii populatiei asupra
importantei protejarii mediului inconjurator, a biodiversitatii si a resurselor
naturale din cadrul regiunii.
Obiective

Reabilitarea si repunerea in circuitul natural a terenurilor degradate

Imbunatatirea managementului ariilor naturale protejate

Conservarea patrimoniului natural si utilizarea lui durabila

Actiuni indicative

Amenajarea si ameliorarea ecologica a terenurilor afectate de activitatile


industriale si agricole poluante

Refacerea terenurilor afectate prin poluare istorica

Repunerea terenurilor in circuitul agricol

Refacerea zonelor contaminate

Restaurarea ecosistemelor distruse prin defriri i punat abuziv

Modernizarea tehnologiilor de refacere a mediului

Extinderea retelei regionale de arii protejate si rezervatii naturale

Studii privind starea de conservare a habitatelor si a speciilor de flora si


fauna

Activitati de exploatare rationala a resurselor naturale

Exploatarea eficienta a potentialului economic a zonelor din zona Dunarii

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

imbunatatirea conditiilor de mediu

dezvoltarea durabila a regiunii

sporirea gradului de atractivitate al regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 121 -

Msura 2.1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri


Descriere i argumentare
Una din barierele care influenez dezvoltarea i performanele sectorului IMM o
constituie lipsa locaiilor i a facilitilor adecvate.
Concomitent cu existena unor zone tradiionale de dezvoltare, regiunea dispune
de zone cu real potenial de cretere dar nevalorificat suficient,
cauza fiind lipsa unei infrastructuri adecvate susinerii activitilor
IMM-urilor.
Pe lng aceste aspecte, importante zone i locaii cu potenial de dezvoltare
sunt caracterizate de lipsa unor servicii de baz - utiliti, ci de acces, etc., sau
n condiiile existenei, acestea nu corespund n totalitate nevoilor legate de
susinerea procesului de producie.
n contextul n care sectorul public i privat, datorit puterii financiare sczute nu
poate s asigure susinerea investiiilor privind amenajarea adecvat a zonelor i
locaiilor necesare dezvoltrii afacerilor, orientarea investiiilor este ctre zone
care pot s asigure condiiile optime de funcionare.
Acest aspect determin un dezechilibru al dezvoltrii la nivelul regiunii, prin
concentrarea investiiilor preponderent n zonele aferente comunitilor urbane.
mbuntirea imaginii regiunii i cretrerea gradului de atractivitate al acesteia
impune reamenajarea i reorientarea locaiilor i zonelor nefolosite spre domenii
de activitate competitive, contribuind astfel la crearea de noi premise pentru
afaceri, la regenerarea economic i a mediului de afaceri al regiunii.
Msura urmrete creterea competitivitii mediului de afaceri prin investiii care
urmresc dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de afaceri, introducerea de
tehnologii noi sau modernizarea celor existente precum i reabilitarea sau
construirea de noi locaii.
Totodat se are n vedere susinerea activitilor care pe termen lung pot genera
un cadru i un climat n care sectorul privat va crete i va fi suficient pregtit
pentru a-i asigura propria dezvoltare, eliminndu-se necesitatea unor intervenii
de susinere.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 122 -

Msura va aborda ntr-o manier strategic dificultile cu care se confrunt


regiunea n vederea eliminrii acestora i pentru a rspunde la necesitile cheie
ale mediului de afaceri.
Obiective

mbuntirea infrastructurii mediului de afaceri

creterea competitivitii ntreprinderilor existente

stimularea nfiinrii de noi ntreprinderi

dezvoltarea economic echilibrat a regiunii

Activiti indicative

activiti privind dezvoltarea i modernizarea zonelor i locaiilor pentru


IMM-uri

investiii n capital fizic, tehnologii noi curate i sisteme de calitate

activiti de amenajare a zonelor i cldirilor industriale neutilizate

activiti privind facilitarea accesului n zonele industriale i a acestora la


reeaua de drumuri naionle

activiti privind infrastructura de susinere a zonelor i locaiilor productive

activiti de susinere a serviciilor specifice mediului de afaceri

activiti investiionale legate de protejarea i mbuntirea condiiilor de


mediu

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

dezvoltarea mediului de afaceri al regiunii

creterea productivitii ntreprinderilor

crearea de noi locuri de munc

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 123 -

Msura 2.2 nfiinarea de noi IMM-uri i creterea competitivitii celor


existente
Descriere i argumentare
n contextul larg urmrit de strategie i anume cel al dezvoltrii durabile, msura
prin obiectivele vizate i activitile pe care le acoper contribuie la creterea i
ntrirea sectorului IMM - sector determinant pentru regenerarea economic a
regiunii.
Scopul principal al acesteia este stimularea nfiinrii de noi IMM-uri,
mbuntirea ratei de supraveuire i creterea competitivitii acestora.
Pe fondul restructurrii economice a regiunii, dezvoltarea viitoare a acesteia este
dependent de competitivitatea performanelor sectorului IMM, acest aspect
impunnd o abordare integrat i concentrat care s faciliteze dezvoltarea
capacitii acestuia de a se adapta i concura ntr-un mediu economic
schimbtor.
Creterea semnificativ a ratei de nfiinare de noi afaceri constituie o etap
esenial n ceea ce privete restructurarea i creterea competitivitii economiei
regiunii.
Caracterizat de un numr i o desitate relativ sczut a IMM-urilor n special n
partea de sud, economia regiunii, impune n vederea diversificrii i extinderii o
creterea numeric i calitativ a acestora i orientarea lor spre zonele i
domeniile cu potenial de dezvoltare.
Suplimentar, sub aceast msur se intenioneaz eliminarea barierelor privind
procesul de dezvoltare al afacerilor i al competitivitii acestora, prin orientarea
aciunilor spre principalele domenii care determin funcionalitatea i
performanele acestuia.
Dezvoltarea bazei de afaceri va fi un element cheie n ceea ce privete
mbuntirea competitivitii regiunii, crearea de locuri de munc i obinerea de
beneficii economice.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 124 -

Obiective

creterea n general a ratei de nfiinare de noi afaceri

crearea unui mediu favorabil dezvoltrii sectorului IMM

creterea competitivitii i performanelor IMM-urilor

creterea numrului de IMM-uri cu potenial sporit de dezvoltare

promovarea dezvoltrii IMM-urilor n mediul rural i zonele dezavantajate

dezvoltarea culturii antreprenoriale

creterea oportunitilor de angajare

Activiti indicative

mbuntirea accesului al finanare

facilitarea serviciilor de consultan i instruire

activiti de susinere i promovare a afacerilor

facilitarea accesului la informaii

asisten necesar accesrii pieelor de desfacere

activiti de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
dezvoltarea mediului de afaceri al regiunii
crearea de noi locuri de munc
creterea ratei de nfiinare i supravieuire a ntreprinderilor
creterea valorii adugate la economiile locale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 125 -

Msura 2.3 Promovarea inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice


Descriere i argumentare
Situaia socio-economic a regiunii sublinieaz necesitatea creterii i ncurajrii
continue a cercetrii i inovrii ca un factor cheie pentru succesul i prosperitatea
economiei regiunii.
n urmtoarea perioad, caracterizat de o evoluie crescnd a economiei
globale i competitivitii, sectorul public i privat va depinde de modul de
implicare n economia bazat pe tehnologii moderne.
Succesul mediului de afaceri i modernizarea economiei regiunii, necesit o
adaptare continu a mediului de afaceri la schimbrile rapide ale tehnologiilor i
condiiilor de pia.
Activitile planificate s se desfoare sub acest msur au ca scop ntrirea
competitivitii i capacitii inovative a mediului de afaceri prin investiii majore n
domeniul inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice.
Necesitatea acestei abordri este dat de nivelul sczut al capacitii financiare a
mediului de afaceri de a investi n tehnologii moderne i inovare, precum i de
gradul redus de cooperare dintre acesta i mediul tiinific (institute de cercetri,
universiti, etc.).
mbuntirea cooperrii ntre centrele de cercetare i mediul de afaceri n ceea
ce privete transferul de tehnologie i cunotine este un factor esenial pentru
creterea economic durabil a regiunii.
Orientat ctre eliminarea barierelor i a impactului dificultilor menionate,
msura are n vedere creterea capacitii inovative i de cercetare -dezvoltare a
regiunii, concomitent cu mbuntirea serviciilor de susinere a activitilor
specifice inovrii i cercetrii.
Activitile specifice acestei msuri se vor baza i vor fi ntreprinse n contextul
obiectivelor cuprinse n Strategia de inovare regional.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 126 -

Obiective

creterea nivelului de implicare al mediului de afaceri n finanarea i


desfurarea de activiti n inovare, cercetare-dezvoltare i transfer de
tehnologie

ntrirea capacitii institutelor de cercetare i a universitilor

creterea gradului de cooperare ntre mediul de afaceri i cel tiinific

creterea capacitii i eficacitii transferului de know-how, cunotine


tiinifice i tehnologii aplicate ctre mediul de afaceri

mbuntirea capacitii IMM-urilor de a identifica propriile nevoi legate de


inovare, cercetare i dezvoltare, n vederea creterii competitivitii

dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de susinere a mediului de afaceri


n activiti de inovare

promovarea inovrii ca element cheie al creterii economice

dezvoltarea unei culturi a inovrii la nivelul regiunii

Activiti indicative

ncurajarea folosirii de ctre IMM-uri a inovrii i cercetrii n procesele de


producie, servicii i activiti de dezvoltare

susinerea i consilierea IMM-urilor care urmresc promovarea de servicii


sau produse noi, bazate pe cooperarea cu universitile i institutele de
cercetare

susinerea institutelor de cercetare i a universitilor n mbuntirea


activitilor de inovare i cercetare-dezvoltare

facilitarea accesului la informaii

susinerea financiar a activitilor de inovare, cercetare i dezvoltare


tehnologic

ncurajarea dezvoltrii tehnologiilor moderne cu potenial de exploatare

susinerea activitilor care urmresc dezvoltarea infrastructurii necesare


inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice

susinerea activitilor care urmresc mbuntirea standardelor de


calitate

crearea de reele regionale i interregionale pe probleme specifice


promovrii i dezvoltrii cercetrii i inovrii

susinerea transferului de tehnologie i a investiiilor n tehnologii noi

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 127 -

servicii de susinere i consiliere care s permit accesul mediului de


afaceri la facilitile oferite de inovare i cercetare

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
creterea competitivitii mediului de afaceri
crearea de noi locuri de munc
dezvoltarea bazei de cercetare a regiunii
creterea valorii adugate la economiile locale
Msura 2.4 Stimularea investiiilor n economia regiunii
Descriere i argumentare
ntr-o economie cresctoare, atragerea investiiilor i nivelul acestora constituie
un factor cheie n mbuntirea competitivitii regiunii i crearea de noi locuri de
munc.
Situaia socio-economic a regiunii sublinieaz necesitatea creterii att a
volumului ct i a numrului investiiilor interne i externe i orientarea acestora
spre zone i sectoare cu potenial de dezvoltare.
Msura urmrete crearea unui mediu favorabil care s favorizeze un nivel
ridicat al investiiilor sectorului privat n dezvoltarea afacerilor.
Creterea investiiilor n structuri moderne de afaceri, cu prioritate n zonele mai
puin dezvoltate dar i n zone cu potenial de cretere economic reprezint un
factor cheie pentru diminuarea dezechilibrelor existente n cadrul regiunii.
Msura este orientat i se adreseaz dificultilor ntmpinate de mediul de
afceri n ceea ce privete investiiile.
n condiiile economiei globale regiunea trebuie s continuie dezvoltarea unui
climat care s sporeasc gradul de atractivitate investiional al acesteia.
Obiective

dezvoltarea bazei de afaceri a regiunii

atragere i reinerea investiiilor interne i strine

Activiti indicative

susinerea investiiilor orientate spre producerea de produse noi sau


mbuntite i spre dezvoltarea serviciilor

susinerea investiiilor n cercetare i dezvoltare

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 128 -

modernizarea mediului de afaceri i a infrastructurii de susinere a


acestuia

susinerea activitilor de promovare i marketing

susinerea iniiativelor privind procesul de furnizare al produselor i


bunurilor

susinerea de activiti menite s accelereze dezvoltarea sectoarelor


economice cu potenial de cretere

activiti privind crearea reelelor de transfer tehnologic

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri
crearea de noi locuri de munc
creterea valorii adugate la economiile locale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 129 -

Msura 2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i a activitilor de sprijin


pentru turism
Descriere i argumentare
Sector important al economiei regionale, turismul furnizeaz oportuniti noi i
alternative pentru dezvoltarea i creterea competitivitii regiunii.
Turismul are o contribuie important n ceea ce privete regenerarea zonelor
economice n declin, crearea de locuri de munc i susinerea indirect a altor
sectoare.
Divers i fragmentat, turismul este caracterizat n general de un numr mare de
afaceri mici i mijlocii i de o adaptare relativ lent a acestora la condiiile
schimbtoare ale pieei, la noile tehnologii i practicile managementului
performant.
Creterea competitivitii regiunii i a atractivitii acesteia ca destinaie turistic
depinde de furnizarea unui turism calitativ, n termeni de acomodare i servicii.
n contextul unor investiii susinute i orientate spre dezvoltarea i diversificarea
produselor turistice i a infrastructurii de susinere, regiunea i poate mbunti
semnificativ nivelul de atractivitate i percepie extern.
Msura urmrete reducerea i eventual eliminarea constrngerilor existente, pe
baza unei abordri care are drept scop creterea contribuiei turismului la
dezvoltarea economic durabil a regiunii ntr-o manier care s rspund
cerinelor turitilor i de protejare a condiiilor de mediu.
Dezvoltarea turismului pe baza unei abordri integrate implic o calitate ridicat
a: serviciilor, condiiilor de cazare, forei de munc, transportului, mediului i
ambianei generale.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 130 -

Totodat msura urmrete s asigure c turismul prin dezvoltarea sa contribuie


la bunstarea economic, social i de mediu a regiunii.
Obiective

mbuntirea atractivitii regiunii i a produselor turistice

diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice

dezvoltarea infrastructurii de susinere a activitilor turistice

dezvoltarea oportunitilor de marketing pentru produsele turistice

dezvoltarea IMM-urilor n domeniul turismului, concomitent cu creterea


copetitivitii acestora

protejarea motenerii istorice i culturale

Activiti indicative

dezvoltarea de noi atracii i faciliti turistice

mbuntirea condiiilor de cazare i a serviciilor turistice

activiti de marketing i dezvoltare a produselor i infrastructurii turistice

activiti de promovare i de cercetare a pieei

activiti privind accesul la oportuniti i piee noi

activiti privind nfiinarea i dezvoltarea de IMM-uri n domeniul turismului

dezvoltarea sistemului de informaii turistice

reabilitarea siturilor arheologice, a monumentelor istorice, culturale i


religioase

activiti de reabilitare turistic a staiunilor de interes regional i naional

activiti de protejare i reabilitare a parcurilor i rezervaiilor naturale

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri
crearea de noi locuri de munc
creterea valorii adugate la economiile locale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 131 -

Msura 2.6 Servicii de sprijin i consultan pentru IMM- uri


Descriere i argumentare
Performanele mediului de afaceri existent al regiunii este un factor determinant
n ceea ce privete succesul economiei regionale i dezvoltarea durabil a
acesteia.
Afacerile existente necesit un climat favorabil care s le permit creterea
competitivitii i dezvoltarea durabil.
n contextul n care la nivelul regiunii predomin IMM-urile, crearea i dezvoltarea
reelelor de sprijin i consulta constituie un element cheie pentru creterea
performanelor acestora.
Msura are drept scop creterea gradului de acces al IMM-urilor la serviciile de
sprijin i consultan concomitent cu mbuntirea calitii i diversificrea
acestora.
Procesul general de susinere al IMM-urilor ntmpin o serie de dificulti legate
de:
necunoaterea serviciilor disponibile;
accesul ngreunat la informaii;
calitatea sau lipsa servicilori de susinere;
localizarea geografic.
Msura urmarete abordarea la nivelul afacerilor existente i n special pentru
cele noi, a impactului generat de dificultile menionate i conine elemente
cheie necesare identificrii i formulrii interveniilor adecvate.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 132 -

Obiective

creterea nivelului i calitii serviciilor de sprijin, consiliere i de informare


n afaceri

ncurajarea IMM-urilor privind folosirea intens a serviciilor de consiliere i


sprijin n afaceri

mbuntirea disponibilitii serviciilor specifice mediului de afaceri

dezvoltarea folosirii de ctre IMM-uri a tehnicilor i practicilor de marketing

dezvoltarea competitivitii IMM-urilor

Activiti indicative

activiti legate de dezvoltarea serviciilor de sprijin i consiliere

mbuntirea infrastructurii necesare susinerii activitilor de sprijin i


consiliere

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de afaceri
crearea de noi locuri de munc

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 133 -

Msura 2.7 Cooperare intern i internaional


Descriere i argumentare
ntr-un mediu crescnd al competitivitii interne i externe i n contextul
cerinelor impuse de regulile economiei de pia este absolut necesar
dezvoltarea cooperrii interne i internaionale, n vederea creterii
performanelor economice i ale mediului de afaceri regional.
Msur urmrete prin aciunile pe care le acoper, crearea cadrului strategic
necesar construirii i dezvoltrii cooperrii interne i internaionale sub multiple
aspecte, contribuind astfel la dezvoltarea i creterea competitivitii mediului de
afaceri.
Suficient de flexibil, acest cadru caut s abordeze toate dimensiunile cooperrii
sub aspect economic, social i mediu.
Facilitarea cooperrii pentru mediul de afaceri, constituie un element cheie n
ceea ce privete dezvoltarea i creterea competitivitii acestuia.
Facilitarea accesului la oportuniti de afaceri, mprtirea bunelor practici i
identificarea problemelor comune, elemente ale cooperrii, conduce la generarea
unui nivel nalt al valorii adugate att la nivel individual ct i colectiv.
Cooperarea furnizeaz importante beneficii pentru economia regiunii, n ceea ce
privete mediul de afaceri i tehnologie.
Dezvoltarea parteneriatelor i cooperarea sunt elemente cheie care contribuie la
ajutorarea firmelor n identificarea de oportuniti de afaceri, la creterea
competitivitii acestora, prin acces la expertiz, resurse i tehnologie.
Dezvoltarea sectorului IMM, obiectiv important al msurii se bazeaz pe investiii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 134 -

directe i pe furnizarea de servicii calitative.


n acest sens este necesar ntrirea cooperrii IMM-urilor n vederea creterii
productivitii i stabilirii de legturi cu firme interne i externe n reele
economice.
Una din constrngerile majore n dezvoltarea economic a regiunii o constituie
accesul limitat al ntreprinderilor din sectorul privat la servicii avansate de sprijin
al afacerilor.
Lipsa unui sistem care s faciliteze dezvoltarea afacerilor i parteneriatelor
viabile, constituie o problem deosebit pentru sectorul privat din regiune,
msur urmrind promovarea de noi oprtuniti de pia, stimularea relaiilor de
afaceri i cooperarea ntre firme.
Obiective

dezvoltarea oportunitilor de afaceri

stimularea relaiilor de cooperare i parteneriale

creterea competitivitii mediului de afaceri

creterea nivelului de marketing i promovare

Activiti indicative

activiti orientate spre managementul resurselor umane, marketing,


export, dezvoltarea i modernizarea produciei, furnizarea de servicii,
tehnologia comunicrii i informaiei.

activiti privind transferul de tehnologii, know-how i dezvoltarea de noi


produse

investiii n activiti novatoare

crearea de reele i legturi de cooperare (ntre firme, ntre mediul


universitar I firme, etc.)

activiti de modernizare al mediului de afaceri, orientate spre extinderea


i creterea competitivitii acestuia

activiti de promovare

activiti orientate spre crearea de firme de tip joint-ventures

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

ntrirea mediului de afaceri al regiunii

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 135 -

dezvoltarea economic i social a regiunii

dezvoltarea relaiilor comerciale

Msura 3.1 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a


comunitilor rurale
Descriere i argumentare
Dezvoltarea economic a zonelor rurale este afectat de multiple probleme
generate de starea cilor de acces, lipsa sau insuficiena utilitilor publice i a
infrastructurii sociale. De asemenea, calitatea vieii este strict determinat de
distana la care se afl produsele i serviciile necesare oamenilor.
n condiiile economice actuale, dezvoltarea zonelor rurale sub toate aspectele,
poate i trebuie s asigure o alternativa socio economic a zonelor urbane.
Problemele complexe ale spaiului rural implic luarea unor msuri menite s
atenueze sau s elimine discrepanele existente i s realizeze o conexiune
socio economic.
Infrastructura rural din Regiunea Sud Muntenia este slab dezvoltat i prezint
dispariti foarte mari intre zona de nord a regiunii mai industrializata si cea din
sud inca preponderent agrara.
n majoritatea spaiului rural se remarc drumuri locale nemodernizate i drumuri
de pmnt sau pietruite, stare de lucruri ce are un impact negativ asupra
accesului direct la reeaua rutier sau la cea de cale ferat.
Deficiene importante se constat si la cele care asigur circulaia n zonele
rurale i/sau deservesc accesul la exploataiile agricole. De asemenea, reelele
de alimentare cu ap in sistem centralizat, reelele de canalizare i staiile de
tratare a apelor reziduale sunt aproape inexistente.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 136 -

Astfel, n majoritatea comunelor lipsesc sistemele de canalizare i statiile de


epurare, apele uzate fiind de regula deversate n apele curgtoare care
traverseaz regiunea.
n aceste conditii, multe gospodrii din mediul rural nu au posibilitatea i/sau
oportunitatea s acceseze serviciile agricole extinse, pieele de desfacere, i
astfel nu i pot comercializa producia agricol i genera alternative la mediul de
subzisten.
Din punct de vedere al dezvoltrii economice i sociale, mediul rural este nc
dependent de activitile agricole bazate pe valorificarea primar a resursele
naturale.
Cerinele pentru o infrastructur rural mbunatit sunt evidente iar prin sisteme
de aprovizionare cu ap modernizate, prin sisteme de canalizare, trebuie s se
soluioneze unele dintre dificultile sociale grave care exist n spaiul rural la
nivel social regional. Investiiile n asemenea infrastructuri rurale pot de
asemenea s sprijine diminuarea nivelurilor ridicate ale mortalitii infantile.
Totodat nlturarea efectelor negative generate de existena unei infrastructuri
fizice i sociale inadecvate va conduce i la o diversificare a activitilor din
mediul rural.
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale constituie un prim pas
ce trebuie fcut, acestea determinnd pe de o parte mrirea atractivitii mediului
rural, iar pe de alt parte ptrunderea capitalului privat pe piaa agricol.
Obiective

crearea, reabilitarea i modernizarea utilitilor publice

asigurarea unui transport eficient al oamenilor, bunurilor i materiilor prime

asigurarea nesarului de ap i creterea calitii acesteia

asigurarea condiiilor optime de educare i formare

Activiti indicative

modernizarea drumurilor de legtur ntre comuniti i de acces a


acestora la reeaua de drumuri naionale, judeene i locale

modernizarea i extinderea reelelor de alimentare cu ap potabil

modernizarea i realizarea de staii de tratare a apei potabile i de epurare


a apelor uzate

crearea de centre de sntate pentru populaia din mediul rural

realizarea,reabilitarea, modernizarea unitilor de nvmnt

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 137 -

realizarea,reabilitarea,modernizarea unitilor medicale

realizarea,reabilitarea,modernizarea centrelor de ocrotire social

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

revigorarea economic i social a comunitilor rurale

creterea gradului de atractivitate pentru investiii

valorificarea zonelor rurale cu potenial de dezvoltare

creterea gradului de confort i reducerea riscului de mbolnvire a


populaiei rurale

asigurarea condiiilor optime desfurrii actului educaional, a serviciilor


medicale i de ocrotire social

Masura 3.2. Diversificarea economiei rurale i creterea competitivitii


acesteia
Descriere i argumentare
n zonele rurale ale Regiunii trebuie s se implementeze sisteme economice
integrate pe care se bazeaz dezvoltarea durabil. Dezvoltarea sociala i
economic rural trebuie s abordeze crearea unor activiti de producie i
servicii alternative, ce vor contribui la: nlturarea proceselor i fenomenelor
cauzate de restructurarea sistemelor socio-economice, prevenirea migraiei
populaiei ctre spaiul urban, mbuntirea condiiilor de via.
Lipsa oportunitilor de angajare, micile piee de desfacere locale i distanele
mari fa de pieele importante sunt aspecte ce afecteaza posibilitatea de
angajare a populaiei rurale.
Pot fi sprijinite micro-ntreprinderile i meteugurile tradiionale sau
mbuntirea de noi competene, mai ales atunci cand exist echipament
corespunztor, pregtire i instruire adecvat. Astfel, este o necesitate sprijinirea
ntreprinderilor mici i mijlocii, promovarea antreprenoriatului i incurajarea
utilizrii materialelor economice.
Diversificarea activitilor economice va conduce la crearea de noi locuri de
munc i la venituri suplimentare din activiti neagricole, la crearea i
dezvoltarea de mici afaceri.
n mediul rural, pot fi valorificate numeroase ocupaii tradiionale (artizanale,
apicultura, sericicultura, cultivarea ciupercilor,) care pot suplimenta veniturile
fermierilor, piscicultorilor i proprietarilor de pduri.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 138 -

Datorit condiiilor variate de clima i relief, exist un potenial turistic deosebit i


n formele sale specifice: ecoturism, agro-turism, silvoturism, care poate permite
crearea de noi locuri de munca i deci venituri suplimentare.
Pe fondul mbuntirii calitii vieii, sunt necesare crearea de servicii de baz,
pentru economia i populaia din mediul rural astfel nct mediul rural s devin o
alternativ viabil la mediului urban.
Abordarea acestei diversiti de probleme i sprijinirea Regiunii n vederea
restructurrii i generrii de noi activiti conform agendei Lisabona revizuit,
constituie provocarea pentru o nou regenerare a competitivitii regionale i a
programelor de ocupare a forei de munc n agricultur.

Obiective

creterea contribuiei zonelor rurale la economia regional

lrgirea sferei de activiti economice desfurate

contributie la crearea surselor de venituri alternative

facilitarea accesului la servicii pentru fermieri

contribuia la creterea profitabilitii produciei i serviciilor societilor


agricole

creterea veniturilor alternative i a oportunitilor de angajare pentru


tinerii i femeile din mediul rural

susinerea proiectelor iniiate de tineri i de femei pentru activitile


desfurate n mediul rural

susinerea activitilor specifice turismului rural, silvo-turismului i a ecoturismului

Activiti indicative

promovarea produselor alternative specifice bazate pe valorificarea


superioar a resurselor locale

sprijin acordat dezvoltrii activitilor mediului rural

dezvoltarea industriilor meteugreti / artizanale

mbuntirea activitii de producie performante

investiii pentru acvacultur

investiii pentru sericicultur

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 139 -

investiii pentru apicultur

investiii pentru cultivarea i procesarea ciupercilor

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact
creterea veniturilor populaiei din mediul rural

creterea numrului de locuri de munc pentru populaia rural

reducerea numrului de omeri

creterea valorii adugate pentru activitile din mediul rural

Msura 3.3 Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar


Descriere i argumentare
Diversificarea sectorului agricol este esenial pentru furnizarea de oportuniti
de angajare pentru populaie i pentru sprijinirea comunitilor rurale.
Fermierii vor trebui s se adapteze cerinelor i oportunitilor unei piee noi i
mai extinse care se caracterizeaz printr-o gam de activiti mai larg, astfel
nct s fie valorificate la maxim toate posibilitile economice. Managementul
spaiului rural trebuie s fie privit ca un ntreg i nu fragmentat, astfel nct s se
creeze oportuniti att pentru activitile non-agricole ct i pentru alte activiti
care s genereze venituri suplimentare.
Este cunoscut cerina pieei din ce n ce mai mare pentru produse ecologice, de
calitate superioar att pe piaa intern ct i internaional, de aceea sunt
necesare investiii n modernizarea i nzestrarea cu tehnologii la standarde
europene a fermelor i crearea de reele de distribuie a produselor agricole i
agroalimentare la nivel regional, naional i chiar internaional.
Integrarea n domeniile aprovizionrii, depozitrii, prelucrrii produselor agroalimentare, desfacerii, creditului, serviciilor n anumite limite ale produciei
agricole este o component major a modernizrii structurilor sociale n
agricultur. Activitatea de integrare n relaiile dintre numeroasele tipuri i forme
de exploataii agricole, de service i industrializare se constituie la nivel regional
n sistemul agroalimentar (agribusiness-ul).
Agribusiness-ul (filiera agroalimentar) se constituie ntr-o activitate integrat,
care include exploataiile agricole, prelucrarea, semiprelucrarea produselor

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 140 -

alimentare, comercializarea, agricultura fiind parte integrat a acestui sistem,


produciile vegetale i animale fiind baza acestui sistem.
n special n zona rural este important s se ncurajeze dezvoltarea de societi
orientate spre valorificarea resurselor locale.
n ceea ce privete lanurile de oferte din agricultur, pentru a afla realitatea
pieii, trebuie corelate cererea i oferta i ct de mult se poate folosi din acest
lan n economia Regiunii, interdependenele dintre sectoare i domeniile unde
interveniile pot avea cel mai mare efect, astfel nct produsele agricole s aib o
valoare adugat mare.
Pentru creterea competitivitii n agricultur trebuie acordat sprijin
productorilor individuali, asociaiilor de productori - dar i suport pentru
organizarea de cursuri de instruire, care nu fac parte din programele de
nvmnt sau sistemele de educaie agricol i forestier la nivel secundar i
superior. De asemenea, sunt necesare aciuni privind asigurarea accesului egal
la activitile din mediul rural.
Obiective

creterea productivitii i calitii produselor agricole

creterea gamei de produse agricole

sprijinirea activitii ntreprinderilor mici neagricole

dezvoltarea micilor intreprinderi care folosesc resursele locale sau care


ofer servicii n mediul rural

creterea numrului de ntreprinderi agro-alimentare care obin produse


ecologice
Activiti indicative

dezvoltarea serviciilor specifice pentru agricultura i domeniul forestier

achiziia de utilaje i echipamente performante

achiziia de tehnologii moderne i material genetic

transfer de know-how

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

revigorarea economic i social a comunitilor rurale

valorificarea superioar a potenialului agricol

valorificarea zonelor rurale cu potenial de dezvoltare

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 141 -

creterea volumului de investiii

Msura 3.4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a


agriculturii
Descriere i argumentare
Agricultura regiunii are un rol determinant n crearea i meninerea n cadrul
comunitilor rurale a mediului necesar desfurrii activitilor specifice.
O infrastructur de sprijin adecvat este esenial pentru competitivitatea
agriculturii deoarece se reduc costurile produselor ce ajung pe pia. n acest
context, infrastructura energetic este vital, iar infrastructura IT este necesar
pentru fermieri, pentru comunicarea dintre productori i vnztori.
Realizarea unei infrastructuri agricole eficiente va conduce la dezvoltarea
agriculturii n general i n special va avea rezultate asupra reducerii costurilor de
producie i a imbuntirii activitii de marketing, ceea ce va permite
comunitilor din Regiune s rspund eficient cererii pieei.
Valorificarea superioar a produselor agroalimentare, presupune organizarea
corespunztoare a ntregului circuit al produselor de la productor la consumator,
fiind necesare asigurarea condiiilor optime pentru intregul proces, dup cum
urmeaz:
-

producie si depozitare

procesare si prelucrare

distribuie

Infrastructura pentru facilitarea depozitrii este necesar n vederea pstrarrii


produciei agricole pe o perioad ct mai mare, de asemenea spaiile de

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 142 -

procesare i prelucrare trebuie s asigure standardele europene de calitate.


Distribuia ctre beneficiari a produselor agricole cu o valoare adugat ct mai
mare ncheie acest circuit.
O alt problem major a mediului rural, o reprezint depozitarea inadecvat a
deeurilor animaliere i vegetale, de aceea construirea unor depozite ecologice
pentru gestiunea eficient a acestor deeuri se impune.
n ultima perioad am asistat la reducerea i degradarea sistemelor de irigaii
existente. Sunt necesare investiii mari pentru lucrrile de repunere n funciune a
acestor sisteme i de retehnologizare a lor.
Datorit faptului c cele mai fertile terenuri din ara noastr se gsesc n
Regiunea noastr, amenajrile pentru irigaii sunt necesare pentru realizarea
unor producii sigure i stabile.
n ceea ce privete aspectele legate de echiparea teritoriului: trebuie sprijinite
realizarea lucrrilor dembuntiri funciare - irigaii, desecri, ndiguiri.
Pentru creterea eficientizrii lucrrilor agricole, echipamentele tehnice destinate
agriculturii sunt : parcuri de tractoare i maini agricole al cror nivel de
modernitate i performan este esenial pentru reducerea timpului necesar
efectuarii lucrarilor i a eficacitii acestora. Pentru creterea produciilor se
recomand utilizarea de smn certificat, rezultnd o mai bun previzionare a
recoltelor.
n ceea ce privete ntreinerea culturilor agricole, un sector important este
reprezentat de aviaia utilitar, deoarece lucrrile de ntreinere a culturilor pot fi
realizate cu rezultate foarte bune prin aceast metod.
De aceea, n vederea mbuntirii situaiei din mediul rural este necesar
susinerea acestor activiti specifice i creterea valorii economice a agriculturii.
Obiective

crearea sau mbuntirea accesului fermierilor la infrastructura de sprijin


a agriculturii

mbuntirea mediului nconjurtor i protejarea acestuia

mbuntirea organizrii produciei agricole

Activiti indicative

drumuri de exploatare, vicinale ce nu sunt clasificate ntr-o categorie


public de drum

asigurarea condiiilor necesare pentru producie i depozitarea produselor


agricole

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 143 -

achiziionarea de utilaje agricole pentru diversificarea, creterea volumului


i a calitii produciei agricole i alimentare

asigurarea condiiilor necesare pentru procesare, prelucrare, distribuie a


produselor agricole

construirea de depozite ecologice pentru gestiunea eficient a deeurilor


animaliere i vegetale

realizarea de mbuntiri funciare, ndiguiri, irigaii

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

revigorarea economic i social a comunitilor rurale

valorificarea superioar a potenialului agricol

valorificarea superioar a potenialului de dezvoltare al zonelor rurale

mbuntirea condiiilor de mediu

creterea productivitii agricole

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 144 -

Msura 3.5 mbuntirea procesrii i a marketingului produselor agricole


Descriere i argumentare
Deoarece procesarea i producia agricol sunt interdependente, cele dou
activiti trebuie abordate dintr-o perspectiv integrat.
Asistena acordat sectorului de procesare se va face n vederea atingerii
standardelor pentru producia de nalt calitate i a produselor alimentare
sigure din punct de vedere al sntii, dezvoltarea de noi produse cu valoare
adugat mare i introducerea metodelor de producie mai eficiente sub
raportul costului.
Doar n condiiile unei dezvoltri corespunztoare, sectorul procesrii i al
marketingului produselor agricole care tradiional deine for de munc
experimentat i o tradiie a produselor de calitate, se poate menine pe pia,
se poate dezvolta crescnd standardele produselor locale i poate furniza
condiii i posibiliti de marketing predictibile pentru productori.
Atunci cnd se urmrete mbuntirea competitivitii i a eficienei procesrii,
cerinele Uniunii Europene privind igiena, mediul i protecia animalelor trebuie
respectate.
Pentru a rspunde cerinelor pieei i ale consumatorilor, aceast activitate
trebuie s devin mai profitabil i mai flexibil pentru a permite noilor produse
de calitate i ecologice s ptrund pe pia.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 145 -

Acest sector al agriculturii, joac un rol esenial n crearea i adugarea de


valoare produciei agricole i astfel dezvoltarea lui este deosebit de important
pentru agricultura, dezvoltarea rural i economia Regiunii Sud Muntenia.
n scopul mbuntirii performanei economice i a competitivitii regionale a
sectorului de procesare i a marketingului produselor agricole sunt necesare
aplicarea tehnologiilor moderne i inovative, a transferului de know-how, a
eficienei pentru a valorifica la maxim potenialul Regiunii.
Rezultatul se concretizeaz nu numai n produse agricole mai multe, mai bune
i mai ieftine ci i n creterea puterii economice a populaiei ce va conduce la o
mbuntire a calitii vieii la cretere economic i stabilitate social.
Pe fondul unor preuri sczute a produselor agricole care genereaz venituri
reduse, se impune mbuntirea marketingului produselor de calitate pentru a
aduga valoare acestora i a crete veniturile populaiei rurale.
Productorii trebuie s devin mai competitivi, s fie mai bine situai pe pia
pentru a rspunde cererii consumatorilor i n acelai timp procesatorii s poat
adga valoare produselor de calitate.
Sunt necesare investiii n acest sector privind modernizarea capacitatilor de
procesare si depozitare existente.
mbuntirea procesrii i a marketing-ului produselor agricole s-ar putea axa
pe cteva din sectoarele: lapte si produse lactate; carne; legume, fructe i
cartofi; vinificaie, pete i produse piscicole, plante textile.
n acest sens, producia se va orienta n acord cu tendinele previzibile de pia
i se va susine accesul ctre noi piee pentru produsele agricole.
De asemenea, dezvoltarea unor abiliti antreprenoriale moderne n mediul
agricol n sensul stabilirii de relaii contractuale ntre productorii agricoli i
industriile care produc mijloace tehnice, de prelucrare i servicii ar putea
contribui n mod substanial la creterea economic.
Obiective

mbuntirea condiiilor de producie sanitar-veterinare

orientarea produciei ctre cerinele pieei i valorificarea pieelor de ni


existente

creterea calitii produciei

creterea valorii adugate a produciei

introducerea de noi tehnologii i modernizarea tehnologiilor de producie


existente

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 146 -

Activiti indicative

procesarea produselor agricole i alimentare la scar mic

construcia, reabilitarea i modernizarea unitilor de producie i


procesare

achiziionarea, reabilitarea i modernizarea echipamentelor i a


tehnologiilor nepoluante (inclusiv software) pentru unitile de producie i
procesare

utilizarea surselor de energie alternativ n unitile de procesare pentru


protejarea mediului

investiii noi i /sau modernizarea colectrii, depozitrii, procesrii i


marketingului fructelor de pdure, a plantelor medicinale i aromatice

Zona de acoperire - ntreaga regiune

Impact

mbuntirea competitivitii i a eficienei unitilor de producie i


procesare

utilizarea durabil a resurselor

crearea de noi locuri de munc

reducerea efectelor negative asupra mediului

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 147 -

Msura 3.6 Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al


comunitilor rurale i pstrarea motenirii culturale
Descriere i argumentare
Mediul rural deine potenialul pentru a crete calitatea vieii ntregii societi, prin
existena unui mediu sntos i sigur, cu un grad ridicat de integrare social i
siguran contribuind astfel la coeziunea economic i social.
Aezrile rurale ce ofer infrastructura necesar, faciliti recreaionale i spaii
adecvate constituie n mod necesar premise de dezvoltare n multiple domenii.
Protejarea motenirii culturale prin restaurarea cldirilor culturale, a
monumentelor sau crearea de muzee permit activiti culturale i sociale,
contribuie la pstrarea i mbuntirea identitii zonelor, creterea gradului de
atractivitate a lor i nu n ultimul rnd ncurajeaz turismul.
n multe zone rurale, dezvoltarea anterioar a agro-sistemelor specifice a
contribuit la o biodiversitate mult mai bogat dect cea prezent pe terenuri aride
altdat.
Dar, agricultura a contribuit i la diminuarea calitii aerului, la poluarea solului, a
apelor de suprafa i de adncime, precum i a diferitelor terenuri. Producia de
alimente, prelucrarea materiilor prime nu respect ntotdeauna mediul i adesea
intr n conflict cu dorina societii de a proteja mediul inconjurator.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 148 -

Spaiul rural se va transforma pentru a rspunde cererii pentru un mediu de trai


i de recreere atractiv.
Mediul rural ofer un important potenial pentru activiti de recreere, dar acesta
trebuie meninut i cteodat creat ori mbuntit.
Pe de alt parte, conservarea mediului rural pentru frumuseea, importana
istoric i cultural nu este incompatibil cu dezvoltarea economic. Din contr, o
astfel de protejare poate sprijini dezvoltarea - prin turism i alte investiii. Dar
patrimoniul natural necesit un management atent, adaptat condiiilor locale. De
obicei, acest management se va desfura n strns legtur cu agricultura,
deoarece lucrtorii n agricultur au un rol central n managementul zonelor
rurale.
Aciunile ce vor fi intreprinse, se vor referi la intervenii globale, cu scopul de a
pstra imaginea tradiional a satelor, arhitectura local i motenirea rural, n
acelai timp msurile fiind perfect compatibile cu obiectivele dezvoltrii locale.
Aceste aciuni integrate pot viza renovarea elementelor tradiionale ale
locuinelor, protejarea i pstrarea elementelor tradiionale ale motenirii rurale,
cum ar fi mori de ap, mori de vnt, poduri precum i pstrarea obiceiurilor i a
vieii tradiionale rurale.
Sustenabilitatea trebuie avut mereu in vedere, n sensul c dezvoltarea
turismului trebuie planificat cu grij, astfel nct s existe un echilibru ntre
impactul economic, social i de mediu.
Cu toate acestea soluiile precise vor depinde de patrimoniul local, de produsele,
pieele i oportunitile locale.
Obiective

mbuntirea condiiilor de trai n zonele rurale

creterea atractivitii turistice a zonelor rurale

creterea atractivitii zonelor rurale pentru investitori

satisfacerea nevoilor sociale i culturale ale populaiei rurale

dezvoltarea identitii comunitilor rurale i conservarea patrimoniului


cultural

Activiti indicative

investiii n modernizarea locaiilor culturale, sportive i recreative

renovarea monumentelor culturale, istorice cu scopul de a pstra


imaginea tradiional a satelor

modernizarea zonelor rurale unde se pot desfura activiti recreative

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 149 -

protejarea i mbuntirea condiiilor de mediu

activiti pentru pentru pstrarea identitii culturale a mediului rural

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

mbuntirea mediului nconjurtor

valorificarea zonelor rurale cu potenial de dezvoltare

creterea valorii adugate pentru activitile din mediul rural

Msura 3.7 Instruire i consultan n agricultur


Descriere i argumentare
Una din problemele majore care afecteaz si care constituie o adevarat barier
n dezvoltarea i creterea competitivitii sectorului agricol i a performanelor
agricole o constiutie slaba prezen la nivelul comunitilor rurale a sectorului de
servicii de consultan i consiliere.
Cele menionate mai sus implic msuri concrete privind mbuntirea
competitivitii i durabilitii sectorului agricol bazat pe creterea capacitii
sectorului de consultan si instruire la nivelul regiunii.
Evoluia i specializarea agriculturii necesit un nivel corespunztor de instruire
general tehnic i economic pentru productorii agricoli, n special n ceea ce
privete noile perspective asupra managementului, produciei sau marketingului.
Sprijinul pentru instruire vocaional va contribui la creterea calitii prefesionale
i a competenelor agricultorilor, n special a deprinderilor manageriale ale
acestora. Instruirea va avea ca principal scop pregtirea agricultorilor pentru
reorientarea calitativ a produciei, aplicarea celor mai bune practici de producie
compatibile cu pstrarea n bune condiii a terenurilor, protejarea mediului,
standardele de igien. De asemenea nsuirea abilitilor necesare pentru a
putea conduce cu succes activitatea agricol.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 150 -

Instituiile de cercetare, nvmnt, extensie i instruire profesional trebuie s


aib un rol semnificativ n asistarea fermierilor i populaiei rurale. Capacitatea
acestor organizaii de a asigura sprijinul necesar va reprezenta un factor
determinant- cheie al ritmului schimbrii, al msurii n care pot fi reduse
presiunile sociale i al capacitii fermelor i procesatorilor de a satisface
standardele UE.
Este o nevoie semnificativ de instruire, n special n domeniile care nu au fost
acoperite pn acum, cum ar fi reglementrile i cerinele UE cu privire la
calitatea i igiena produselor agroalimentare, practicile i tehnologiile prietenoase
din punct de vedere al mediului nconjurtor, agricultura ecologic, sigurana
alimentelor.
Nevoia de cunotine economice i manageriale n domeniul agribusiness-ului
este insuficient satisfcut, de aceea, este important s se asigure i un transfer
de know-how i expertiz n scopul furnizrii de servicii de instruire i consultan
calitative.
n contextul unei economii moderne i al necesitii accesului permanent la
informaie, infrastructura de sprijin pentru TCI trebuie mbuntit n mediul rural
astfel nct aceste servicii de instruire i consultan s poat fi furnizate i pe
aceast cale.
Obiective

ntrirea legturilor ntre productori, comunitatea tiinific i factorii de


decizie

Pregtirea pentru integrare n UE a populaiei rurale care desfoar


activiti agricole, piscicole, silvce

Promovarea formelor de cooperare i asociative

Crearea de parteneriate

Activiti indicative

Impulsionarea cererii de astfel de servicii de consultan i sprijin pentru


IMM

Cursuri de instruire i perfecionare n domeniul agricol

Dezvoltarea rolului multifuncional al firmelor agricole

ncurajarea creterii calitii acestor servicii prin utilizarea TCI

Impact

crearea de noi locuri de munc

dezvoltarea durabil a sectorului agricol

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 151 -

Msura 4.1 Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i


de pregtire profesional
Descriere i argumentare
Nivelul educaional i de pregtire profesional a forei de munc, sunt factori
cheie privind competitivitatea i oportunitile de dezvoltare a regiunii.
Acest aspect constituie motivul pentru care sistemul educaional, de pregtire
profesional i de instruire al regiunii trebuie s fie n concordan i s
reacioneze adecvat la schimbrile, cerinele i necesitile pieei muncii i
economiei regionale.
Transformrile economice i sociale produse la nivelul regiunii au generat efecte
negative cu privire la capacitatea i pregtirea forei de munc de a sprijini i
contribui la dezvoltarea unei economii regionale moderne, bazat pe cunoatere.
Dezvoltarea i creterea competitivitii economiei regionale se poate obine n
condiiile existenei unei fore de munc calificat i bine pregtit.
Acest aspect implic, mbuntirea i dezvoltarea capacitii sistemului
educaional, de pregtire profesional i de instruire i cooperarea acestuia cu
mediul de afaceri n vederea identificrii i formulrii celor mai adecvate
intervenii i activiti necesare creterii nivelului de competitivitate, flexibilitate i
educaie al forei de munc.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 152 -

Modernizarea i performana sistemului educaional, de pregtire profesional i


de instruire mpreun cu promovarea capacitii de nvare permanent, va
conduce pe de o parte la creterea nivelului calitativ i profesional al forei de
munc, iar pe de alt parte la echilibrarea disparitilor regionale privind gradul
de ocupare al acesteia.
Msura prin activiti inovative urmrete modernizarea sistemului educaional,
de pregtire profesional i de instruire, n vederea diminurii neconcordanei
ntre cererea i oferta pieei muncii i facilitrii accesului la oportunitile de
instruire, contribuind astfel la creterea i mbuntirea nivelului de integrare i
ocupare a forei de munc, la limitarea excluziunii sociale i a fenomenului de
omaj.
Sprijinirea activitilor acoperite de msur, va conduce att la dezvoltarea
capacitii instituionale a structurilor regionale implicate n procesul de educaie,
pregtire profesional i instruire ct i la modernizarea sistemului i structurilor
de furnizare a educaiei, instruirii, consilierii i culturii cu privire la nvarea
permanent.
Obiective

creterea nivelului educaional i al instruirii profesionale

mbuntirea accesului i integrrii n munc

mbuntirea condiiilor necesare nvrii permanente

Activiti indicative

activiti de sprijin privind educaia i instruirea profesional

activiti de informare, consiliere i orientare profesional

activiti privind calitatea procesului educaional, de pregtire i instruire


profesional

activiti privind modernizarea i calitatea educaiei universitare

activiti viznd asigurarea condiiilor necesare nvrii permananete

activiti de sprijin privind colaborarea structurilor de furnizare a educaiei,


instruirii i pregtirii profesionale cu parteneri economici i sociali

studii specifice pieei forei de munc

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

creterea nivelului de ocupare pe termen lung

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 153 -

creterea eficienei economice

creterea stabilitii sociale

Msura 4.2 Adaptabilitatea


antreprenoriatului

forei

de

munc

dezvoltarea

Descriere i argumentare
Transformrile de natur economic, social i politic, componente
caracteristice perioadei de tranziie i trecerii la economia de pia, constituie
factori generatori ai schimbrilor n structura pieei forei de munc, cu consecine
majore asupra mediului economic i social.
n acest context i avnd n vedere c fora de munc are un rol crucial n ceea
ce privete creterea economic i dezvoltarea durabil a regiunii, este deosebit
de important creterea i modernizarea continu a acesteia.
Procesul de restructurare i modernizare prezent i viitor al economiei regionale,
constituie o condiie imperativ de pregtire i adaptare a forei de munc, de o
manier care s-i permit satisfacerea solicitrilor crescnde i schimbtoare de
pe piaa muncii i accesul la oportunitile de agajare.
Dezvoltarea i meninerea unei economii regionale competitive depinde de
creterea nivelului de pregtire i adaptabilitate al forei de munc i se bazeaz
pe o mai bun concordan i interdependen ntre munc i procesul de
formare.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 154 -

Instruirea, pregtirea, identificarea i dezvoltarea de oportuniti, constituie


necesiti stringente privind reducerea diferenelor economice i sociale i
creterea nivelului de angajare al omerilor.
mbuntirea nivelului de pregtire i calificare al forei de munc n acord cu
necesitile specifice privind promovarea inovrii i antreprenoriatului i transferul
de cunotine, constituie un element cheie pentru creterea potenialului forei de
munc i a anselor individuale de acces pe piaa muncii.
Msura prin activiti integrate de cretere a nivelelor de calificare i de sprijin al
accesului la oportuniti noi de angajare i al dezvoltrii spiritului antreprenorial,
urmrete s rspund n termeni reali i ntr-o manier satisfctoare,
contextului de mai sus.
Scopul este crearea unui cadru optim de oportuniti de pregtire i instruire a
forei de munc, concomitent cu eliminarea barierelor privind accesarea
acestora.
Obiective

creterea gradului de adaptabilitate al forei de munc

creterea oportunitilor de angajare

mbuntirea nivelului calitativ al forei de munc

creterea nivelului de participare al forei de munc la programe de


instruire

creterea potenialului i culturii antreprenoriale a forei de munc

creterea nivelului de pregtire al forei de munc

Activiti indicative

activiti de instruire pentru angajai i angajatori

activiti de identificare a necesitilor de instruire

activiti de orientare i consiliere pentru muncitori

activiti de instruire antreprenorial

activiti de instruire i consiliere pentru crearea de noi afaceri

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

creterea nivelului de integrare al forei de munc

diminuarea ratei omajului

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 155 -

crearea de noi locuri de munc

dezvoltarea de afaceri noi

creterea stabilitii sociale

Msura 4.3 Politici active pentru angajare


Descriere i argumentare
Crearea unei piee sntoase i performante a forei de munc este vital pentru
dezvoltarea durabil a regiunii, msura urmrind n acest sens furnizarea
aciunilor strategice cheie necesare creterii performanelor i competitivitii
economice a regiunii.
Restructurarea economiei regionale i procesul de globalizare a creat la nivelul
regiunii situaii n care pregtirea unei importante pri a forei de munc este
depit sau nesatisfctoare, cu implicaii n ceea ce privete nivelul omajului
i performana activitilor economice.
Totodat schimbrile economice au un efect radical n ceea ce privete natura
muncii i pregatirea profesional a forei de munc.
Accesul insuficient al forei de munc la informaii privind piaa muncii i
posibilitile de instruire profesional insuficiente, genereaz probleme privind
integrarea pe piaa muncii i dezvoltarea antreprenoriatului.
Eliminarea sau atenuarea problemelor menionate, solicit resurse adecvate i
activiti coordonate, concentrate pe necesitile specifice ale forei de munc.

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 156 -

n contextul de mai sus, msura este preocupat de dezvoltarea i promovarea


de politici active pe piaa muncii pentru prevenirea i combaterea omajului i
pentru a facilita integrarea tinerilor i reintegrarea omerilor pe termen lung pe
piaa muncii.
n acest sens se urmrete furnizarea unor instrumente de operare integrate
care s conduc la creterea volumului i a calitii activitilor specifice
acoperite de msur i care s rspund cerinelor de pe piaa muncii.
Obiective

creterea oportunitilor de angajare i mbuntirea accesului la acestea

reducerea omajului i prevenirea omajului pe termen lung

creterea gradului de integrare al forei de munc pe piaa muncii

mbuntirea nivelului de calificare al forei de munc

Activiti indicative

programe de instruire i reinstruire adresate omerilor

servicii de asisten i sprijin pentru persoane supuse riscului omajului pe


termen lung

activiti de instruire viznd creterea nivelului pregtirii de baz

activiti de sprijin necesare integrrii i reintegrrii pe piaa forei de


munc

activiti legate de plasamentul n munc al omerilor

activiti de dezvoltare a serviciilor de orientare i consiliere a omerilor

activiti de instruire orientate spre mbuntirea nivelului de calificare al


forei de munc

studii privind problemele pieei muncii

programe de facilitare a accesului la oportunitile de ocupare

activiti privind creterea capacitii instituiilor i organizaiilor


responsabile pentru dezvoltarea i implementarea politicilor legate de
piaa muncii

activiti de informare i contientizare a populaiei cu privire la problemele


pieei muncii

activiti viznd crearea i dezvoltarea de parteneriate i reele de


cooperare pe probleme specifice pieei muncii

Zona de acoperire - ntreaga regiune

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 157 -

Impact

creterea stabilitii sociale

creterea gradului de ocupare pe termen lung i a mobilitii forei de


munc

creterea eficienei economice

diminuarea costurilor asigurrii sociale

diminuarea dezechilibrului de pe piaa muncii

Msura 4.4 Promovarea incluziunii sociale


Descriere i argumentare
Integrarea social a tuturor categoriilor populaiei i participarea acestora la
activiti de natur economic i social n contextul principiului privind egalitatea
anselor, joac un rol esenial n dezvoltarea durabil a regiunii.
Societatea la nivelul regiunii i n ansamblul ei este caracterizat de existena
anumitor grupuri sociale, care datorit unor cauze reale precum: lipsa locurilor de
munc, venituri reduse, pregtire insuficient, lipsa experienei de munc,
situaia familial, lipsa accesului la TIC, disabiliti, sunt supuse pericolului
excluziunii sociale, integrarea lor pe piaa forei de munc necesitnd o abordare
special pentru identificarea i eliminarea barierelor i discriminrilor,
concomitent cu furnizarea de aciuni adecvate.
n contextul unei competiii crescnde pe piaa forei de munc, integrarea pe
piaa muncii a populaiei cu probleme este afectat de serie de obstacole .
Problem sensibil i cu implicaii majore n ceea ce privete calitatea i
competitivitatea pieei forei de munc, promovarea incluziunii sociale trebuie
abordat la nivelul persoanelor supuse riscului excluziunii sociale precum:

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 158 -

persoane cu disabiliti, tineri cu nivel sczut de pregtire, omeri, persoane


ieite din nchisoare, persoane fr familie, familiile cu muli copii, persoane
aparinnd minoritilor etnice, persoane cu dificulti de nvare, persoane
dependente de droguri, tineri vulnerabili i persoane care locuiesc n zone
izolate, etc.
Msura se concentreaz i urmrete printr-un set de aciuni integrat i
cuprinztor eliminarea barierelor i susinerea persoanelor supuse riscului
excluziunii sociale.
Totodat msura este orientat spre creterea anselor de integrare a grupurilor
de persoane menionate, prin mbuntirea nivelului de pregatire i formare
profesional.
Obiective

mbuntirea accesului la instruire

creterea nivelului de integrare a persoanelor supuse excluziunii


sociale

mbuntirea accesului la oportunitile de ocupare

creterea nivelului de pregtire i calificare al a persoanelor supuse


excluziunii sociale

Activiti indicative

programe de instruire i pregtire profesional bazate pe necesiti


specifice

programe de reabilitare i integrare profesional i social

programe de consiliere i orientare profesional bazate pe necesiti


specifice

activiti de promovare a TIC

programe de instruire specializate i servicii de consiliere pentru


persoane cu disabiliti

programe de facilitare a accesului la oportunitile de ocupare

activiti de informare i contientizare cu privire la efectele excluziunii


i discriminrii sociale

programe de pregatire a furnizorilor de instruire

dezvoltarea de noi tehnici de nvare i metode de instruire

instruirea persoanelor cuprinse n activiti sociale

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 159 -

dezvoltarea de organizaii sociale

Zona de acoperire - ntreaga regiune


Impact

creterea gradului de stabilitate social

reducerea ratei omajului

creterea gradului de inserie social

creterea calitii serviciilor sociale

ntrirea solidaritii sociale i mbuntirea dialogului intercultural

REGIUNEA SUD MUNTENIA - PLAN DE DEZVOLTARE


- 160 -