Politica romneasc de cooperare internaional pentru dezvoltare se subscrie obiectivelor, valorilor i

principiilor enunate de Consensul European pentru Dezvoltare din 20 decembrie 2005. Principalul su
obiectiv l reprezintsusinerea eforturilor de reducere a srciei n statele beneficiare de asisten,
n contextul larg al contribuiei la atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.

Conform Strategiei Naionale privind Politica Naional de Cooperare Internaional pentru

Dezvoltare, Romnia susine dezvoltarea statelor din ariile geografice identificate ca prioritare pe relaiile
externe n programul de guvernare al Romnei, incluznd statele din Europa de Est, Balcanii de Vest i
Caucazul de Sud. rile partenere prioritare ale Romniei sunt R. Moldova, Georgia i Serbia, iar rile n
atenie Irak i Afganistan. Pe msura consolidrii capacitilor Romniei n domeniul cooperrii pentru
dezvoltare, lista rilor beneficiare prioritare i n atenie va fi extins pentru a include state din Asia
Central, Africa i America Latin.

Angajamente internaionale
Romnia s-a asociat angajamentelor asumate de UE n domeniul finanrii pentru dezvoltare
(angajamentele Monterrey) i al creterii eficacitii asistenei pentru dezvoltare (ca semnatar
a Declaraiei de la Paris), inclusiv angajamentelor referitoare la creterea substanial a volumului de
asisten oficial pentru dezvoltare.

n contextul acestor angajamente, statele membre ale UE au agreat un obiectiv colectiv de etap privitor la
volumul asistenei pentru dezvoltare oferite, respectiv alocarea unui procent de 0,56% din VNB pentru
AOD n anul 2010, reprezentnd alocarea anual suplimentar a 20 miliarde Euro. Ca obiectiv individual al
statelor membre, s-a formulat angajamentul atingerii unui nivel de 0,51% din VNB pentru ODA, n 2010 i
respectiv de 0,7%, n 2015. Statele membre care au aderat n 2004 i 2007 s-au angajat s fac eforturi
pentru atingerea unui nivel de 0,17% din VNB pentru ODA n 2010, respectiv 0,33% n 2015.

Rolul Ministerului romn al Afacerilor Externe pe linie ODA

Ministerul Afacerilor de Externe (MAE) este Coordonatorul naional al politicii de cooperare internaional
pentru dezvoltare, administrnd, totodat linia bugetar aferent care finaneaz asistena pentru
dezvoltare (AOD) acordat de Romnia. n acest sens, n cadrul Departamentului Globalizare din MAE
funcioneaz, n prezent, Unitatea Asisten pentru Dezvoltare, cu atribuii de trasare i implementare a
politicii naionale de cooperare pentru dezvoltare.

MAE se consult, n procesul de elaborare i implementare a politicii de cooperare pentru dezvoltare, cu

ministerele de linie, alte instituii guvernamentale, societatea civil i sectorul privat.

Lista Comitetului Asisten pentru Dezvoltare din cadrul OCDE cu statele n curs de dezvoltare
considerate poteniale beneficiare de asisten pentru dezvoltare
Lista Comitetului Asisten pentru Dezvoltare din cadrul OCDE cu statele n curs de dezvoltare considerate
poteniale beneficiare de asisten pentru dezvoltare
- Valabil pentru perioada 2011,2012 i 2013Statele cel mai puin
dezvoltate

Alte state cu venit mic

(VNB/cap de locuitor < 1005 $
n 2010)

Statul Islamic AfganistanRep. Kenya

Rep. Angola
Rep. Popular Democrat
Rep. Popular
Coreean
Bangladesh
Rep. Krgz
Rep. Benin
Rep. Tadjikistan
Bhutan
Rep. Zimbabwe
Burkina Faso
Sudanul de Sud
Rep. Burundi
Regatul Cambodgia
Rep. Centrafrican
Rep. Ciad
Rep. Federal Islamic
a Comorelor
Rep. Democratic
Congo
Rep. Djibouti
Rep. Guineea
Ecuatorial
Eritreea
Rep. Federal
Democratic a Etiopiei
Rep. Gambia
Rep. Guineea
Rep. Guineea Bissau
Rep. Haiti
Rep. Kiribati
Rep. Democratic
Popular Laos
Regatul Lesotho
Rep. Liberia
Rep. Madagascar
Rep. Malawi
Rep. Mali
Rep. Islamic Mauritania
Rep. Mozambic
Uniunea Myanmar
Rep. Federal
Democratic
Nepal
Rep. Niger
Rep. Ruanda
Statul Independent
Samoa
Rep. Democratic Sao
Tome i Principe
Rep. Senegal
Rep. Sierra Leone
Insuele Solomon
Rep. Somalia
Rep. Sudan
Rep. Unit Tanzania

State i teritorii cu venit

mic spre mijlociu
(VNB/cap de locuitor
1006$- 3975$ n 2010)
Rep. Armenia
Belize
Statul Plurinaional al
Boliviei
Rep. Camerun
Rep. Capului Verde
Rep. Congo
Rep. Cte dIvoire
Rep. Arab Egipt
Rep. El-Salvador
Rep. Insulelor Fiji
Georgia
Rep. Ghana
Rep. Guatemala
Rep. Guyana
Rep. Honduras
Rep. India
Rep. Indonezia
Rep. Irak
Kosovo
Rep. Insulelor Marshall
Federaia Micronezia
Rep. Moldova
Mongolia
Regatul Maroc
Rep. Nicaragua
Rep. Federal Nigeria
Rep. Islamic Pakistan
Papua Noua Guinee
Rep. Paraguay
Rep. Filipine
Sri-Lanka
Regatul Swaziland
Rep. Arab Sirian
*Tokelau
Regatul Tonga
Rep. Democratic
Socialist
Turkmenistan
Ucraina
Rep. Uzbekistan
Rep. Socialist Vietnam
West Bank and Gaza
Strip

State i teritorii cu venit

mijlociu-superior
(VNB/cap de locuitor
3976$ 12 275$ n
2010)
Rep. Albania
Rep. Algerian
Democratic i
Popular
*Anguilla
Antigua i Barbuda
Rep. Argentina
Rep. Azerbaidjan
Rep. Africa de Sud
Rep. Belarus
Bosnia i Herzegovina
Rep. Botswana
Rep. Federativ a
Braziliei
Rep. Chile
Rep. Popular Chinez
Rep. Columbia
Insulele Cook
Rep. Costa Rica
Rep. Cuba
Dominica
Rep. Dominican
Rep. Ecuador
FYROM
Rep. Gabonez
Grenada
Rep. Islamic Iran
Jamaica
Regatul Haemit al
Iordaniei
Rep. Kazakhstan
Rep. Libanez
Marea Jamahirie Arab
Libian Popular
Malaezia
Rep. Mauritius
Maldive
Statele Unite Mexicane
Rep. Muntenegru
*Montserrat
Rep. Namibia
Rep. Nauru
Niue
Rep. Palau
Rep. Panama
Rep. Peru
Rep. Serbia
Rep. Seychelles
*St. Helena
Rep. Sf. Kitts-Nevis
St. Lucia

Rep. Democratic a
Timorului de Est
Rep. Togo
Tuvalu
Rep. Uganda
Rep. Vanuatu
Rep. Yemen
Rep. Zambia

St. Vincent & Grenadine

Suriname
Regatul Thailanda
Rep. Tunisian
Rep. Turcia
Uruguay
Rep. Venezuela
Teritoriul Insulelor Wallis
i Fortuna

Politica de cooperare pentru dezvoltare

Odat cu aderarea la Uniunea European (1 ianuarie 2007), Romnia a devenit stat donator de asisten
pentru dezvoltare, cooperarea pentru dezvoltare fiind complementar aciunii externe i relaiilor comerciale
ale Romniei.
Ce este politica de cooperare pentru dezvoltare
Conform Strategiei naionale, politica naional de cooperare pentru dezvoltare const n suportul acordat
oamenilor sraci din rile n curs de dezvoltare, incluznd rile cu venit mic i mediu. Srcia nu este
echivalent doar cu lipsa resurselor financiare, ci i cu lipsa accesului cetenilor la hran, educaie, servicii
de sntate, locuri de munc, decizie politic, infrastructur.
n calitate de stat membru al UE, Romnia poate acorda asisten pentru dezvoltare statelor aflate pe lista
Comitetului Asisten pentru Dezvoltare al OCDE, att printr-o politic proprie, ct i prin asocierea la
politica comunitar i eforturile financiare ale UE n materie.
Obiectivele Romniei n domeniul cooperrii pentru dezvoltare
Obiectivul general al politicii de cooperare internaional pentur dezvoltare se refer la sprijinirea statelor
beneficiare n vederea aplicrii strategiilor individuale de dezvoltare.
Obiectivul primordial al aciunii Romniei n asistarea statelor tere este reducerea srciei, obstacolul
principal n asigurarea dezvoltrii sociale i economice a unei ri.
Totodat, Romnia sprijin obiectivele definite de comunitatea internaional pentru asigurarea prosperitii
i dezvoltrii la nivel global, exprimate prin Declaraia Mileniului, adoptat la 18 septembrie 2000.
Coordonare politic
La nivel naional, Ministerul Afacerilor Externe (MAE) este instituia responsabil pentru coordonarea i
gestionarea politicii de cooperare internaional pentru dezvoltare. Asistena pentru dezvoltare, incluznd
asistena umanitar, este finanat din bugetul Ministerului Afacerilor Externe, printr-o linie bugetar
separat, conform prevederilor Legii nr. 404/2006.
n aceast calitate, MAE i propune s dezvolte profilul de donator internaional al Romniei, prin implicarea
financiar, uman sau tehnic n asistarea statelor partenere, n procesele de reform politic, economic i
social.

n cadrul MAE, gestionarea activitii n domeniul cooperrii pentru dezvoltare este realizat de Unitatea
Asisten pentru Dezvoltare (UAsD). UAsD funcioneaz n cadrul Direciei Generale Diplomaie Economic
(DGDE), aflat n subordinea Secretarului de stat pentru afaceri globale.

Romnia nevoia de optimizare a potenialului diplomatic major al Politicii de

Asisten Oficial pentru Dezvoltare

Bucureti, 15 februarie 2013. Romnia nu utilizeaz la capacitate maxim avantajele att diplomatice ct i
economice pe care le-ar putea avea n calitate de stat donator de fonduri pentru Asisten Oficial pentru Dezvoltare
(AOD) n valoare de peste 100 milioane de euro pentru statele aflate n curs de dezvoltare. n afara alocrilor direct
gestionate de structurile aparatului de stat, n Romnia nu exist o preocupare real pentru stabilirea unor prioriti de
dezvoltare din aceste fonduri i nici pentru o minim coordonare ntre stat i ali actori, informali, cum ar fi ONG-urile sau
firmele, deja preocupai s lucreze n zonele de intervenie.
Contribuiile anuale ale Romniei la acest fond internaional la care i aduc aportul toi membrii UE au crescut, n ultimii
ani, de la 80 milioane euro n 2007 la 117 milioane euro n 2011 [1]. Cei mai muli bani se transfer sectorial, prin
intermediul programelor de colaborare ministeriale, inclusiv de ctre Ministerul Afacerilor Externe (MAE) prin Unitatea de
Asisten Oficial pentru Dezvoltare, aa cum rezult din graficul de mai jos, la care se adaug colaborri ntre actorii
privai (n cadrul cercetrii noastre s-a documentat aportul firmelor i al ONG-urilor). Societile comerciale care au
activiti n statele beneficiare de asisten pentru dezvoltare nu sunt la ora actual suficient informate i stimulate de
ctre instituiile statului pentru a deveni parte activ a politicilor de asisten internaional, de i activitatea lor poate fi
considerat o surs implicit de dezvoltare.
Distribuie contribuii totale Romnia pentru Asistena Oficial pentru Dezvoltare (AOD) 2011

Sursa: Ministerul Afacerilor Europene, http://www.aod.ro/fisiere.html

Unitatea coordonatoare a politicilor de asisten pentru dezvoltare gestionate de Romnia funcional n cadrul MAE
acord finanri externe pe obiective identificabile n graficul de mai jos. UAOD admite, de altfel, o capacitate limitat de
gestionare a acestor proiecte, abia n aprilie 2012, reuind s determine conducerea Ministerului s deschid posibilitatea
actorilor privai s depun proiecte i s acceseze parte a acestor bani. Institutul pentru Politici Publice va lansa n cursul
lunii februarie a.c. o dezbatere naional pe aceast tem din convingerea c fondurile importante alocate anual de ctre
Romnia prin politica internaional de dezvoltare trebuie gestionate mai eficient.
Distribuie fonduri AOD gestionate prin MAE
2011

Sursa: Ministerul Afacerilor Europene, http://www.aod.ro/fisiere.html

Fiind parte a unei echipe internaionale de experi preocupai de evaluarea transparenei i a impactului alocrii fondurilor
din Asistena Oficial pentru Dezvoltare prin intermediul statului, al ONG-urilor i al firmelor, la nivelul a 9 state membre
ale Uniunii Europene[2], Institutul pentru Politici Publice (IPP)[3] a putut constata c, n Romnia:

44% dintre proiectele implementate de ONG-uri se desfoar n Republica Moldova, 12% n Serbia i 20% n
Georgia, iar obiectivele acestor proiecte se refer la consultan/transfer de expertiz n scopul dezvoltrii
economice, sociale i culturale (42%), la asumarea unor parteneriate de dezvoltare (37%), la reducerea
srciei, promovarea egalitii de gen sau a sntii (21%).
Din documentele i informaiile puse la dispoziia echipei de cercetare a IPP, am reinut c nu sunt conturate n
mod clar prioriti n legtur cu alocarea acestor fonduri funcie de nevoile statelor n curs de dezvoltare (nici n
sensul de domenii, nici n sensul de direcii de intervenie, perioada de timp, rezultate ateptate, indicatori, etc.).
Este imperativ necesar ca rezultatele deja obinute s fie centralizate i monitorizate astfel nct urmtoarele
finanri s suplineasc domeniile neacoperite sau mai puin acoperite financiar din cadrul rilor prioritare [4].
Numai 20% dintre companiile participante la cercetare au declarat c formeaz noi locuri de munc n statele
cuprinse n eantion[5]
n mod indirect, companiile au un rol esenial pentru dezvoltarea respectivelor state prin stimularea
antreprenoriatului local, transferul de know-how, comercializarea produselor i a serviciilor din plan local, etc.
Mediul privat nu se percepe ca un contributor net la politica de cooperare pentru dezvoltare, dar se arat
interesat de a participa n anumite proiecte ce au ca scop final stimularea/evoluia antreprenoriatului n statele
prioritare.
Comunicarea cu mediul privat pe diverse canale ale Camerelor de Comer, ale Patronatelor trebuie
semnificativ mbuntit n direcia obiectivelor i perspectivelor de colaborare cu firmele n contextul
proiectelor de AOD.

Concluziile de mai sus rezult dintr-o ampl cercetare, derulat pe baza unei metodologii internaionale, aplicat n
Romania de Institutul pentru Politici Publice n perioada martie 2012 iunie 2013, i care a constat, pn n prezent, n
prelucrarea de date oficiale comunicate de instituiile publice n urma solicitrilor de informaii de interes public,
intervievarea unui eantion de peste 20 de companii dintr-un total de 70 firme cu activitate n rile cu care Romnia a
nregistrat cele mai mari valori ale comerului exterior n anii 2010 i 2011 care au rspuns n paralel la un amplu
chestionar, intervievarea a peste 25 de ONG-uri din toat ara pe baza unui chestionar complex respectiv intervievarea
Camerelor de Comer i Ambasadelor statelor prioritare ODA (Republica Moldova, Georgia i Serbia).
Monitorizarea alocrii fondurilor din Asistena Oficial pentru Dezvoltare (AOD) prin intermediul structurii specializate din
cadrul Ministerului Afacerilor Externe (implicit prin intermediul sub-contractorilor, cum este cazul mai recent al UNDP) sau
prin intermediul ministerelor de linie, se ncadreaz n linia preocuprilor strategice ale Institutului pentru Politici Publice
de a determina un mod de cheltuire a resurselor publice (cu att mai mult cu ct sunt limitate n aceast perioad)
deopotriv transparent i eficient.