V mulumesc c participai

la acest curs!

Finane publice
Conf. univ. dr. Andreea Semenescu, asemenescu@yahoo.com

Conceptul de finane
publice
(1)
Opinii ale economitilor
referitoare la
conceptul de finane publice:

Fonduri bneti la dispoziia statului

Bani i bunuri utilizate pentru funcionarea

instituiilor publice
Totalitatea resurselor i a sarcinilor care se
refer la activitatea instituiilor publice
Mijloace de intervenie ale statului n economie
Ansamblul activitii desfurate de sectorul
public al economiei, inclusiv politicile financiare

Conceptul de finane
publice (2)
David Hyman (2005): Finanele publice

reprezint domeniul economic care studiaz

activitile derulate de instituiile aparinnd
aparatului
guvernamental
i
mijloacele
alternative de finanare a cheltuielilor
guvernamentale.

Jonathan Gruber (2009): Scopul finanelor

publice este acela de a conduce la nelegerea

rolului statului n economie.

Conceptul de finane
publice
Este legat de(3)
apariia statului i ndeplinirea
rolului su n societate
Concepii privind finanele publice
Concepia liberal (clasic)
Concepia modern
Concepia neo-liberal

Nevoi colective - Bunuri publice

Caracteristici ale bunurilor publice i furnizrii

acestora
Externaliti

Noiunea de finane
publice
Relaii sociale, de natur economic, exprimate
n form bneasc ce iau natere n procesul de
formare i alocare a resurselor financiare, n
legtur cu ndeplinirea funciilor statului.
Relaiile financiare transfer de valoare
- finane publice
- finane corporative
- relaii de credit
- relaii de asigurare

CONINUTUL ECONOMIC
AL FINANELOR

Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii este necesara

constituirea unor importante fonduri baneti la dispoziia autoritilor
publice, fonduri care se formeaz pe seama unei pri din PIB, fiind
utilizate pentru satisfacerea nevoilor sociale att de interes naional,
cat i local.
Relatii care apar ntre participantii la procesul de constituire a resurselor financiare: agenii
economici, indiferent de forma de proprietate, care desfoara activitate cu scop lucrativ i
membrii societii luai n mod individual , ca cetaenti ai statului care realizeaz venituri, - pe
de o parte, i , colectivitate reprezentata prin stat, pe de alta parte.

PERSOANE
FIZICE SI/SAU
JURIDICE

TRANSFER
DE VALOARE,
TRANSFER DE
VALOARE, DE
DE PUTERE
PUTERE DE
DE
CUMPARARE
CUMPARARE

ADMINISTRATIA DE STAT
CENTRALA SI LOCALA

Relatii care apar intre colectivitate, reprezentata de stat, pe de o parte, si beneficiarii

fondurilor banesti ce se constituie in economie: intreprinderi, institutii publice, membri ai
societatii luati in mod individual.

RELATII DE
NATURA SOCIALA

RELATII

ECONOMICE

RELATII SUB
FORMA
BANEASCA

RELATII
FINANCIARE

Funciile finanelor
publice
Funcia de repartiie constituirea fondurilor
publice i alocarea acestora pentru realizarea
obiectivelor statului
Funcia de control controlul modului de

constituire i alocare a fondurilor publice i

controlul utilizrii resurselor financiare publice
Are loc n toate etapele procesului de realizare

a bunurilor publice

Funcia de repartiie
Etapa de colectare a resurselor financiare publice

Instituii cu rol n colectarea resurselor financiare publice

Decizional - puterea legislativ
Executiv puterea executiv (ANAF)
Participani

Etapa de alocare a fondurilor financiare

Instituii cu rol n alocarea fondurilor financiare publice

Decizional puterea legislativ
Executiv puterea executiv
Are loc att pe plan intern, ct i internaional

Funcia de control a
finanelor publice

Mecanismul economicofinanciar
Reprezint ansamblul metodelor i

instrumentelor de conducere i/sau reglare a

economiei naionale, mpreun cu obiectivele
ce guverneaz procesul de conducere i
reglare i cu sistemul organizaional prin care
se asigur acest proces.

Componentele
mecanismului economicofinanciar
Sistemul financiar
Prghiile economico-financiare
Metodele administrative de reglare a

economiei
Cadrul juridic
Cadrul instituional

Sistemul financiar
Sistem de fonduri financiare
Sistem de instituii
Sistem de relaii financiare
Sistem de fluxuri financiare

Sistemul financiar
Fondurile financiare se clasific dup urmtoarele criterii:
Dup forma de proprietate

Publice
Private

Dup titlul cu care se constituie

Fonduri cu titlu definitiv i caracter obligatoriu
Fonduri cu titlu rambursabil i caracter facultativ
Dup destinaie
Fonduri de consum
Fonduri de rezerv
Fonduri de asigurare
Fonduri de nlocuire i dezvoltare
Dup nivelul la care se constituie:
La nivel central
La nivel mediu
La nivel microeconomic

Sistemul financiar public

Bugetul de stat
Bugetul asigurrilor sociale de stat
Bugetele locale
Bugetele fondurilor speciale
Bugetul Trezoreriei statului
Bugetele instituiilor publice autonome
Bugetele instituiilor publice finanate parial sau

total de la BS, BASS, BL, BFS

Bugetele instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii
Bugetul fondurilor externe nerambursabile
Bugetul creditelor externe rambursabile

Prghiile economicofinanciare
Reprezint instrumente cu ajutorul crora
statul acioneaz pentru stimularea interesului
economic al unei colectiviti determinate sau
al membrilor acesteia, luai n mod individual,
pentru realizarea unui anumit obiectiv.
Nu introduc o obligaie, ci stimuleaz interesul

pentru realizarea obiectivului

ndeplinesc concomitent mai multe funcii
Sunt metode cu reglare automat.

Metodele administrative
Introduc obligativitatea adoptrii anumitor comportamente

Cadrul instituional
Organe cu atribuii i rspunderi n domeniul finanelor

publice

Organe alese democratic

Organe ale administraiei de stat centrale i locale
Organe specializate n domeniul financiar

Cadrul juridic
Ansamblul actelor normative ce reglementeaz domeniul

financiar

Caracteristici ale mix-ului

de
politici publice
Politica financiar
Politica monetar
Decizia puterea

legislativ
Execuia puterea
executiv
Simetric
Poate susine obiective
specifice i sectoriale
Impact rapid i puternic
focalizat
Poate fi schimbat greu

Decizia Banca Central

Execuia Banca

Central
Asimetric
Nu poate susine
obiective specifice i
sectoriale
Impact ntrziat i difuz
Poate fi schimbat rapid

Bibliografie
Vcrel, I. i colectiv, Finane publice, ediia a IV-

a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2004

Moteanu T. i colectiv, Finane publice, Editura

Universitar, Bucureti, 2008

Hyman D., N., Public finance: a contemporary

application of theory to policy, 8th edition, Mason

Ohio: Thomson - South-Western, 2005
Gruber J., Public Finance and Public Policy, Worth

Publishers, New York, 2009