Revista Protectria Copilului Nr. 4 2014

PROTECIA SOCIAL A COPILULUI Revist de pedagogie i asisten social - Anul XVII - nr.
4 (55)/2014
CUPRINS / SUMMARY
PROTECIA COPILULUI N SISTEM REZIDENIAL.
PRACTICI, MODELE I CARACTERISTICI ALE SISTEMULUI
DE PROTECIE DE TIP INSTITUIONAL
CHILD PROTECTION IN RESIDENTIAL SYSTEM.
PRACTICES, PATTERNS AND CHARACTERISTICS
OF INSTITUTIONAL CHILD PROTECTION SYSTEM
Clin DRGOI
Instituiile de protecie de tip rezidenial. De la casele de copii la centrele de plasament /
Rezidential child protection. From children homes to plassament center .....................................
Eugen SIMION
Efectul Matei i teoria dezavantajelor cumulative. Srcia, cauz major a instituionalizrii
copiilor n Romnia / Matthew effect and the theory of cumulative disadvantages. Poverty,
the major cause of children institutionalization in Romania ..........................................................
11
Sofia Loredana TUDOR, Maria Magdalena STAN

Educaia timpurie a copiilor din centrele de plasament / Early education of children from placement
centers .........................................................................................................................................
18
Gabriela Stela BALTAG, Elena Dana FILICHE

Protecia special a copilului care a svrit o fapt penal dar nu rspunde penal / Special
protection of children having committed criminal offences, but with no criminal liability ...............
24
Elena Dana FILICHE, Maria BUICIUC

Aspecte psiho-sociale ale proteciei de tip rezidenial a copiilor experiena DGASPC Iai /
Psycho-social aspects of childs residential protection the experience of the dgaspc Iasi .........
28
Mirela PETCU
Evoluia sistemului de protecie de tip rezidenial pentru copii i beneficiile pe care acesta le
prezint n actualitate. Model de bun practic oferit de Complexul de servicii comunitare pentru
persoana cu handicap Brlad .......................................................................................................
34
Elena Dana FILICHE, Ana Daniela BAHRIN

Participarea copiilor un drept fundamental. Consiliul copiilor o necesitate / Participation of
children a fundamental right. Childrens council a neccesity ..................................................
37
CONTRIBUII INTERNAIONALE / INTERNATIONAL CONTRIBUTIONS

Emmanuel GRUPPER
Crearea de medii stimulative pentru tinerii n situaie de risc aflai n uniti rezideniale Modelul
din Israel / Creating stimulating environments for youth at risk placed in residential care facilities
the Israeli model ...........................................................................................................................
42
PROTECIA SOCIAL A COPILULUI Revist de pedagogie i asisten social - Anul XVII - nr. 4 (55)/2014
Miia HEIKKINEN, Tuija SUIKKANEN-MALIN
Integrarea nvrii bazat pe rezolvarea de probleme i proiecte aplicative n facultile de asisten
social / Integration of problem-based learning and workplace projects in social work in higher
education ......................................................................................................................................
51
Lia MERON BERKOVITS

Sistemul de educaie a adolescenilor n Israel / Educational system of teenagers in Israel .........
55
DIN ACTIVITATEA FICE ROMNIA / FICE ROMANIA ACTIVITIES
Ionel ARMEANU-TEFNIC, Cleopatra RAVARU

Urme imprimate n piatr ..............................................................................................................
58
Cleopatra RAVARU
Creativitatea copilului cu dizabiliti ..............................................................................................
65
INSTITUIILE DE PROTECIE DE TIP REZIDENIAL.

DE LA CASELE DE COPII LA CENTRELE DE PLASAMENT
REZIDENTIAL CHILD PROTECTION.
FROM CHILDREN HOMES TO PLASSAMENT CENTER
Clin Drgoi
Pedagog Germania, membru FICE Romnia
Adres autor:
Mail: dragoic@gmx.de
Tel.:+ 49 172 365 9657
Child welfare services are still a long way from providing (...)
the right thing, for the right child, at the right time.
James K. Whittaker
The residential child care has been considered in Romania as a system with an uncommon development,
having a unique history, labeled by some specific social and historical circumstances but also determined by
different mentalities and ways of thinking, that lead to incontestable achievements, but also to deplorable
failures, strong disappointments and rearrangements (reforms).
In the first years after the collapse of the communist administration, the obsolete homes for children have
been considered as institutions that failed unacceptably. This point of view has been strongly sustained and
promoted by the new mass-media, that used practically every opportunity to mediate intensively and only
partly with the expected professional objectivity every event, relevant or only fortuitous that happened in the
care institutions at the time being.
What has really happened with the residential care institutions in the last decades?
Their disappearance has been forecasted since the end of the 20th century. And they still exist...
The residential child-care system, despite all the alternatives to the residential, that have been implemented
more or less successfully in almost all the Romanian areas, like adoptions, foster-families, supported lodging,
etc., didnt succeed to completely cover the real needs for child care services. The institutionalisation remains
a realistic option and for the time being cannot be completely replaced.
The paper proposes to assess some of the representative coordinates of the chronology of the evolutions of
the child care institutions in Romania. A different kind of history, in which all sort of spectacular elements
have been removed and the over-dimensioned emotionality, that defined most of the positions in the mass
media in the last decades.
Key-words: orphanages, placement centers, institutionalization, residential protection, strategies for
modernizing residential protection, HIT effect, Titanic Syndrome
Introducere
ntre casele de copii de altdat i centrele de
plasament de astzi este o diferen de loc
neglijabil. Generaiile mai vechi de pedagogi i
lucrtori sociali, de educatori i aduc desigur
aminte de perioadele de nceput ale reformei
centrelor de plasament, de srcie, de lipsuri,

de dificulti de tot felul dar i de entuziasm i
reforme profunde, de controverse, de voluntariat
sincer i onest. Un drum lung care ar fi pcat s
fie uitat sau ignorat, mai ales pentru c multe
dintre dimensiunile caracterizante ale proteciei
instituionalizate de tip rezidenial (i nu numai)
3
i au rdcinile n procesele care au definit
sistemul de protecie social a copilului n
ultimele dou decenii i jumtate.
Care au fost elementele cheie de pe parcursul
acestui traseu?
Impactul Cighid
Cighid este un nume care a nceput s fie uitat.
n anii 90 ai secolului trecut era numele de
referin pentru condiiile mizerabile din casele
de copii de la vremea respectiv.
Filmrile realizate n cminul-spital din Cighit de
o echip de reporteri din Frana n 1990 au
zguduit literalmente Europa. Imagini de comar,
copii care nu aveau nici mcar un minim de
condiii de via civilizat. Copii nfometai,
nengrijii, nchii 1 n camere sordide.
Numeroase fotografii zguduitoare i reportaje pot
fi gsite in Internet2.
ocul a fost att de puternic nct n literatura
de specialitate a fost redeschis discuia despre
aa-numitul sindrom al supravieuitorilor
(supranumit i sindromul holocaustului)3.
Fenomenele constatate la Cighid au fost
considerate prin extensie tipice pentru toate
casele de copii din ar (dei Cighidul era un
cmin spital), case de copii care au fost
stigmatizate pe nedrept ca instituii cu condiii
inumane de via. Ceea ce era departe de
realitatea din multe instituii din perioada
respectiv.
Nu vrem s redeschidem o discuie care ar putea
prea superflu i obsolet. Nici nu vrem s
redeschidem rni care poate nu sunt cicatrizate
cu totul.
Mediatizarea masiv de la nceputul ultimului
deceniu al secolului XX avea ns s fie punctul
1
de plecare pentru o micare de reform decisiv

pentru evoluiile ulterioare din domeniul proteciei
instituionalizate a copiilor i tinerilor, respectiv
avea s provoace un val de schimbri cu
consecine profunde i de durat.
Impactul Cighid a declanat o ampl avalan
de schimbri n sistem, majoritatea sub
presiunea unor factori externi, respectiv sub
presiunea unei opinii publice ocate i decise
s sprijine material i financiar.
Reforma sistemului de protecie social a
copilului nceput n perioada respectiv a fost
marcat de o serie de elemente specifice, dintre
care unele sunt actuale i la ora actual.
1. Reforma sistemului a aprut nu ca o micare
preponderent intern, ci ca o micare extern,
demarat sub presiunea Europei, ca o reform
de sistem determinat de factori din afara
sistemului. La un fenomen similar asistm i la
ora actual...
2. Reforma sistemului s-a bazat predominant pe
absorbia de modele i nu pe dezvoltarea de
propriii modele, organic legate de realitile
sociale ale zonelor de implementare. Fenomenul
este i actualmente observabil.
3. Reforma a fost confruntat cu o serie de
fenomene nespecifice, aprute n afara sistemului, dar care au acionat nemijlocit asupra
sistemului, care a fost afectat pe perioad medie
i lung de o manier specific. Dintre acestea
amintim pauperizarea, subiectivismul i confuzionismul politicului, ca i tendina cronic de
imixiune nedifereniat n social. Mai actual sunt
de menionat fenomenele de emigraie temporar i de munc n strintate, omajul. Aceste
fenomene i implicaiile lor au fost parial ignorate
n analizele din literatura de specialitate, dei
consecinele lor se resimt acut la ora actual.
Thielke, T., - Kinderheimskandal in Rumnien. Rckkehr nach Rumnien in Spiegel Online, 16.11.2011
Spre exemplu: Die Todgeweichten Im Kinderlager von Cighid Spiegel-TV Video aus den 90en Jahren in
www.youtube. com/watch?v=y9mZ1o_lJvg; Romnia Comunist - Cighid Lagrul de exterminare a copiilor cu
handicap, n www.youtube.com/watch?v=WDm6TkON8yE
Der Schrecken von Cighid: Geschichte eines rumnischen Kinderheims - Spiegel-TV Video aus 2011
3 Martin S. Bergmann, Milton E. Jucovy, Judith S. Kestenberg (Hrsg.): Kinder der Opfer. Kinder der Tter.
Psychoanalyse und Holocaust, Frankfurt a. M: Fischer Taschenbuch Verlag, 1998 ISBN 3-596-13937-6 (Surs:
Wikipedia)
2
Reforma sistemului a fost mai puin dependent
dect se crede n general de determinri de
natur strict financiar. Srcia i lipsa de
resurse materiale nu au constituit dect vrful
icebergului.
Efectul HIT
H Hemoragia de competene.
Exodul de specialiti a fost probabil cel mai grav
fenomen cu care a fost confruntat sistemul de
protecie (i nu numai sistemul de protecie) i
cu care va confrunta i n continuare.
(a) O prim etap a constituit-o exodul de
practicieni din casele de copii ctre coala de
mas. Fenomenul s-a petrecut la doi trei ani
dup evenimentele din decembrie 1989 i a
afectat puternic situaia personalului din centrele
de plasament.
Practic peste noapte au prsit peste 80%
dintre educatorii i pedagogii din casele de copii
(care erau de formaie cadre didactice) instituiile
respective4. Ceea ce a nsemnat practic, i
aruncarea peste bord a unei experiene
profesionale de durat, experien care avea s
lipseasc acut tocmai n perioada imediat
urmtoare, n care s-a trecut efectiv la
modernizarea instituiilor existente.
(b) La un al doilea val de hemoragii asistm la
ora actual. Fenomenul nu mai este probabil att
de brutal i rapid ca cel menionat anterior, dar
este la fel de profund i ireversibil. Este vorba
de persoanele calificate care i caut loc de
munc n strintate.
Persoane care s lucreze n domeniul asistenei
persoanelor de vrsta a treia i mai nou n
sistemele de protecie social a copiilor si tinerilor
sau n sistemele de incluziune profesional i
social a emigranilor sunt mai mult ca altdat
cutate in strintate. n condiiile unor sisteme
costisitoare de protecie, cu standarde ridicate,
reducerea costurilor de personal este strategia
cea mai eficient de meninere a nivelului de
calitate fr costuri complementare. Este de
estimat c n viitorul deceniu fenomenul se va
amplifica. Barierele de limb, care pn n

prezent au frnat migraia ctre o pia de for
de munc atractiv, dispar treptat i este de
estimat c o parte nsemnat a forei de munc
tinere din domeniul profesiunilor sociale va
pleca i mai frecvent n strintate.
Hemoragia de specialiti i mai ales de
practicieni se va accentua n deceniile care
urmeaz.
Sistemul de protecie social a copiilor i tinerilor
este puin pregtit s fac fa acestui fenomen.
I Inflaia de diplome i invazia de pseudo
competene
Inflaia de diplome este ntre timp un fenomen
rspndit n ar, recunoscut i tot mai insistent
criticat. Ea nu afecteaz numai domeniul
proteciei sociale a copilului i este greu de
contracarat datorit numrului ridicat de
persoane care au profitat de viteza uluitoare cu
care au aprut tot felul de instituii de formare i
calificare profesional, de coli, colegii, faculti
i universiti particulare.
Fenomenul a fost cu att mai accentuat n
instituiile de protecie social cu ct lipsa de
personal era mai pronunat. Educatorii au fost
pregtii n mare vitez, a fost creat i un sistem
de calificare n paralel (cursuri serale sau fr
frecven, spre exemplu).
Practic s-a ajuns ca multe posturi s fie ocupate
cu persoane care, pe lng lips de experien
dispuneau i de o pregtire profesional cu
destula lacune.
Personal cred c pseudo-competena influeneaz un sistem de o manier mai periculoas
dect simpla incompeten. Astfel s-a ajuns spre
exemplu chiar la reacii de respingere apriori a
teoreticului, de ignorare (voit sau nu) a unor
experiene profesionale anterioare (naionale)
sau actuale (internaionale). Sistemul s-a
mpnzit n posturi de decizie de juriti, medici,
asisteni sociali.
Drgoi, C., - Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie social a copilului (II) n Protecia social a
copilului, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 4, 1999, p. 209
Experiene locale i un soi de inerie acional
deghizat sub eticheta de tradiie pedagogic
regional au favorizat implementarea unui climat
de empirism i de supradimensionare a
elementelor practice individuale (experiena
personal). Sistemul s-a opacizat i s-a rigidizat
treptat.
T Sindromul Titanic
La nceputul ultimului deceniu al secolului trecut
au fost demarate multe iniiative eterogene.
Atenia specialitilor s-a concentrat (i) asupra
reformelor de structur. Ideea era de a crea o
infrastructur administrativ care s faciliteze
reforma sistemului i care s garanteze calitatea
proceselor din instituiile de protecie social a
copiilor i tinerilor.
Crearea ANPDC ului i a direciilor judeene a
avut ns drept consecin i nfiinarea unui
aparat administrativ supradimensionat 5, cu
inerie mare de reacie (lent, greoi), doar parial
incapabil s impun dinamica dorit ntr-un
sistem de protecie social marcat de sinergie
i de psedo-profesionalism.
S-au creat nti structuri de control i abia mai
trziu structurile funcionale6.
S-au creat corpuri de formatori i au fost
elaborate proiecte de formare profesional.
ndestultoare ca numr, eterogene din punct
de vedere al coninutului. Marcate oricum de o
nuan de amatorism....
Sindromul Dakota7
Prioriti i strategii de dezvoltare. Pledoarie
pentru modele de dezvoltare proprii
sistemului.
Evoluia sistemului de protecie social a
copilului a fost influenat (determinat) de o
adevrat avalan de legi, decrete, hotrri de
urgen, reglementri de toate felurile. Foarte
5
puine reforme din pedagogia social european

au fost att de puternic marcate de legi i
regulamente cu caracter obligatoriu elaborate n
timp record.
Prioritile i direciile principale de evoluie nu
s-au nscut aadar din necesiti interne ale
sistemului i nu au fost relevante pentru cursul
firesc al lucrurilor, respectiv nu au fost rezultanta
dinamicii proprii sistemului, ci au aprut ca
bruscri ale acestuia i au fost n consecin
ori ignorate, ori respinse sau aplicate de ctre
practicieni mai mult de nevoie.
Deciziile vitale, n pofida inteniei explicit
declarate de a descentraliza protecia social a
copilului, au continuat s fie luate n sfera
politicului i considerente de imagine sau
interese locale au preponderat opinia specialitilor. n realitate sistemul a fost n compartimente vitale cum ar fi finanarea i luarea de
decizii strategice pronunat centralizat.
i pentru a asigura calitatea dorit au fost
elaborate n prip standarde de calitate,
standarde case s-au distins n primul rnd prin
lipsa lor de corelare cu realitile existente la data
respectiv. i acest lucru datorit faptului c s-au
bazat pe o cunoatere insuficient, lacunar a
strii de lucruri din centrele de plasament.
Sistemul a suferit schimbri de structur, de
coninut i de procese ntr-un ritm fr precedent
n Europa, schimbri care, dei demarate i
implementate cu entuziasm, cu aplomb am
putea spune, nu au condus ns dect parial la
efectele scontate.
n plus el a fost i marcat de episoade care au
strnit vlv i confuzie, cum ar fi episodul
adopii sau episodul privatizarea unitilor,
sau proiectele europene. Mediatizarea de care
s-au bucurat centrele de plasament n astfel de
situaii nu a fost ntotdeauna benefic pentru
evoluia lor ulterioar.
Drgoi, C., - Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie social a copilului (I) n Protecia social a
copilului, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 2, 1998, p. 105 - 107
6 Drgoi, C., - Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie social a copilului (IV) n Protecia social a
copilului, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 6, 2000, p. 49 - 51
7 Drgoi, C. Efectul Dakota. Cai mori, indieni Dakota i strategii guvernamentale n Protecia social a copilului,
Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 11, 2002, p. 54 - 59
Aa numitul turism pedagogic a constituit, de
asemenea un fenomen specific pentru deceniile
precedente. Excursiile de documentare,
frecvent organizate, nu au fcut dect s
sporeasc un anumit cosmopolitism incoerent
la nivel conceptual i s accentueze deja
existenta eterogenitate de idei i opinii.
Rezultatul lor l-a reprezentat nu o sporit
competen profesional (acional i decizional) ci acumulri disparate de informaii
fragmentare sau rupte de context, la repetate
controverse i dispute de competene.
Aceast categoric distanare de plasamentul

rezidenial se explic i prin istoria caselor de
copii i este i (parial) o consecin a disputelor
din mass-media.
Cert este c alternativele la instituionalizare s-au
bucurat brusc de atenia cvasi-exclusiv a
specialitilor i practicienilor. Spre exemplu
plasamentul familial a fost promovat cu o
insisten greu de imaginat i ani de zile a aprut
ca alternativa ideal la instituionalizare11.
A aprut i s-a dezvoltat un adevrat carusel al

formatorilor (creai, atestai, avizai de
diferite instituii i ONG-uri) i chiar al formrilor
de formatori de formatori, carusel care nu s-a
oprit nc ...
Dificultile de recrutare i formare de personal

calificat (competent) i contientizarea faptului
c plasamentul familial nu este un panaceu
universal i c funcioneaz cu bune rezultate
numai n cazul anumitor copii i al anumitor familii
(care trebuie oarecum s se sincronizeze) au
mai domolit entuziasmul iniial.
Afirmam cu ani n urm c sistemul de protecie

social nu este suficient s fie reformat, ci
trebuie pur i simplu total restructurat. Nu este
suficient sa renovm, s optimizm, s
mbuntim, este necesar s reconstruim8.
Ca i n alte ri europene i n Romnia se

observ o serie de fenomene specifice proteciei
de tip rezidenial, care traverseaz n ultimele
dou decenii un proces de restructurare
calitativ activ. Cteva dintre acestea:
Distanarea de instituionalizare sau

revenirea la instituionalizare?
(a) Protecia de tip rezidenial nu a putut fi

complet nlocuit de alte forme de protecie
social (alternative la instituionalizare) n nici o
ar din Europa n pofida mijloacelor materiale
i resurselor umane puse la dispoziie.
nceputul de secol a nsemnat i o tot mai

pronunat ndeprtare de centrele de
plasament, care erau tot mai mult considerate
forme obsolete de protecie social, iar plasarea
rezidenial ca cea mai inadecvat msur de
intervenie.
n plus s-a considerat c plasamentul n centre
specializate implic costuri ridicate9, care se
justific numai parial prin rezultatele obinute.
Supraponderarea componentei costuri
conduce i la diminuarea artificial a numrului
de copii din centrele de plasament, respectiv la
neglijarea aspectelor pedagogice din
considerente financiare10.
(b) Formele tradiionale de instituionalizare

sufer ns schimbri relevante. Dintre acestea
se pot meniona cteva:
Centrele de plasament sunt din ce n ce mai
reduse ca numr de locuri i din ce n ce mai
deschise.
Se observ schimbri semnificative la nivelul
categoriilor de populaie care este
instituionalizat (alte categorii de tineri i copii
care trebuie s fie asistai n regim rezidenial,
modificri ale vrstei de instituionalizare,
modificri la nivelul profilelor psihice i al
problematicii sociale).
Drgoi, C. - Art. cit., p. 54 55

Kendrick, A., - Residential Child Care. Prospects and Challenges. Robert Gordon University, London, 2008, p. 8
10 Tischner, W., - Heimerziehung in Becker-Textor, I., Textor, R., - SKB VIII Online-Handbuch, 1990 2005, http:/
/www.fh-nuernberg.de/sw/seitprof/prof/tischner/index.htm
11 Drgoi, C., - Familiile de plasament biasuri i strategii n Protecia social a copilului. Asistena maternal ntre
realitate i deziderat, Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, Bucureti, Editura Universitar,
2014, p. 15
9
Msurile de protecie social sunt abordate
tot mai pronunat din perspectiv individual,
respectiv se ia n considerare tot mai
pronunat mediul iniial de provenien,
reelele sociale intra-familiale i din arealul
(spaiul) social, determinaiile socio-culturale
specifice (pentru anumite regiuni i/sau
categorii, grupuri sociale). Intenia este de a
identifica posibiliti reale de re-integrare a
copilului n familia de provenien.
Modul de lucru cu copii este tot mai mult
difereniat iar instituionalizarea propriu-zis
este susinut de msuri cu caracter
complementar (terapii, activiti de timp liber,
sport, etc.). Intenia este pe de o parte de a
stimula potenialul individual al copiilor i pe
de alta de a rspunde dorinelor i
necesitilor (cerinelor) fiecrui copil,
respectiv de a induce i stabiliza o stare
general de mulumire personal.
Profesionalizarea personalului din instituiile
de ocrotire este din ce n ce mai accentuat.
Pe lng formarea iniial se pune un puternic
accent i pe formarea continu.
Supervizarea, privit mult vreme cu
scepticism, ca o form nedorit de imixiune
n treburile interne ale instituiei sau ca o
posibilitate de subminare a autoritii
directoriale, se extinde tot mai mult i este
ntre timp curent acceptat ca o form
on-the-job de sporire a competenelor
profesionale ale salariailor.
Concluzii
O serie de studii relev faptul c centrele de
plasament nu reprezint n totalitate forme de
protecie social condamnate la eec sau
dispariie. Nu toate instituiile mari (peste 40
de locuri) sunt obligatoriu impersonale sau
exagerat de instituionalizate12.
Cteva dintre aspectele care sunt menionate
cel mai frecvent n literatura de specialitate ca
elementele componente care trebuie avute n
vedere atunci cnd analizm situaia din centrele
de plasament:
12
1. Tipul de instituie i structura organizaional

a acesteia sunt mai importante dect
dimensiunea ca atare a instituiei i influeneaz
mai puternic modalitile de lucru propriu-zise.
2. Problema principal a instituiilor de
dimensiuni mari este c se pot izola mai uor de
comunitate (tind s acioneze ca uniti nchise)
dect instituiile mici i pot s-i recruteze
beneficiarii msurilor de protecie i din areale
mai ndeprtate. Contactul cu prinii este n
acest caz semnificativ ngreunat.
3. Centrele de plasament mari au probleme
mai mari n recrutarea de personal. Fluctuaia
de personal este la rndul ei mai ridicat13.
4. Cu ct centrul de plasament este mai mare
cu att atmosfera este mai puin familial
zgomot mare, persoane mai multe i inevitabil
mai multe confuzii, respectiv tensiuni, stres.
5. Studiul menionat atrage ns atenia i asupra
faptului c reducerea dimensiunii instituiei nu
rezolv de la sine toate problemele i nici nu
provoac de la sine schimbarea modului de
gndire i de aciune al personalului.
6. Personalul reprezint oricum componenta
principal, indiferent de dimensiunea instituiei
sau de forma de protecie social pentru care
s-a optat.
7. Rolul jucat de personal a fost deseori utilizat
ca justificare pentru disfuncionalitile din
centrele de plasament. Realitatea este c
rezultate bune se pot pretinde doar atunci cnd
programul de lucru este astfel structurat nct
s fie suficient personal doar atunci cnd este
absolut nevoie (respectiv personalul s nu fie
spre exemplu suprasolicitat cu un program
excesiv de lung) i atunci cnd structurile i
modalitile de aciune sunt clar definite i
echitabil delegate diferitelor persoane care
lucreaz n instituie. Remuneraia trebuie, de
asemenea, s reflecte condiiile de munc.
King, R. D., Raynes, N. V.; Tizard, J. - Patterns of residential care. Sociological studies in institutions for handicapped children. Routledge and Kegan Paul Ltd., London 1971
13 Colton, M., Roberts, S., - Factors that contribute to high turnover among residential child care staff, n Child &
Family Social Work, Mai 2007, Volume 12, Issue 2, p. 133 142
Articolul nostru apare ntr-un moment n care se
observ n ar o destul de puternic saturaie
la critic.
Nu este ns i nu a fost n intenia noastr s
criticm, ci mai mult s punctm cteva elemente
din evoluia sistemului care au imprimat
schimbri de curs (de orientare) sau anumite
specificiti. i mai ales s identificm cteva
dintre posibilele direcii de evoluie, cteva dintre
componentele care ar putea juca un rol hotrtor
n schimbarea mentalitilor, n reducerea
sinergiei de sistem, n eficientizarea muncii
cotidiene, n diversificarea tipurilor de msuri de
protecie social implementabile i n
flexibilizarea acestora.
Cteva dintre aceste elemente de strategie.
(a) Elaborarea unor programe corelate la nivel
intra i interinstituional i coerente pentru
modernizarea instituiilor de protecie problem
din diferite zone ale rii.
(b) Training on the job pentru managerii de la

nivelul managerial mediu (direciile judeene de
protecie a drepturilor copilului) i pentru
managementul strategic (ministere implicate,
Autoritatea Naional).
(c) Coordonarea formrii permanente a
personalului i implementarea de standarde de
formare.
(d) Reea de instituii specializate de formare,
instituii acreditate pe baza unor criterii riguroase
de acreditare. Scop: prevenirea inflaiei de
certificate, diplome, adeverine. Pericolul inflaiei
const nu att n avalana de astfel de
documente de genul celor menionate, care
sufoc piaa i care atest calificri dintre cele
mai diferite, ct n avalana de idei i de
concepte insuficient sau empiric elaborate,
care conduc la bias-uri, confuzii, para-adevruri
i tehnici de intervenie empirice.
i nu n ultimul rnd scopul l-ar constitui (i)
reducerea unui la mod empirismul
a-tot-tiutor, care tinde s prevaleze tiinificul.
BIBLIOGRAFIE
1. Colton, M., Roberts, S., Factors that contribute to high turnover
among residential child care staff, n Child & Family Social Work,
Mai 2007, Volume 12, Issue 2
2. Drgoi, C., Sindromul Titanic i reforma sistemului de protecie
social a copilului (II) n Protecia social a copilului, Revist de
pedagogie i asisten social, FICE Romnia, nr. 4, 1999
social a copilului (I) n Protecia social a copilului, Revist de
social a copilului (IV) n Protecia social a copilului, Revist de
5. Drgoi, C., Efectul Dakota. Cai mori, indieni Dakota i strategii
guvernamentale n Protecia social a copilului, Revist de pedagogie
i asisten social, FICE Romnia, nr. 11, 2002
6. Drgoi, C., Familiile de plasament biasuri i strategii n Protecia
social a copilului. Asistena maternal ntre realitate i deziderat,
Revist de pedagogie i asisten social, FICE Romnia, Bucureti,
Editura Universitar, 2014
7. Kendrick, A. (2008) Residential Child Care. Prospects and Challenges
London: Robert Gordon University
8. King, R. D., Raynes, N. V.; Tizard, J. (1971) Patterns of residential
care. Sociological studies in institutions for handicapped children.
London: Routledge and Kegan Paul Ltd.
9. Martin S. Bergmann, Milton E. Jucovy, Judith S. Kestenberg (Hrsg.):
Kinder der Opfer. Kinder der Tter. Psychoanalyse und Holocaust,
Frankfurt a. M: Fischer Taschenbuch Verlag, 1998 ISBN
3-596-13937-6 (Surs: Wikipedia)
10. Thielke, T., Kinderheimskandal in Rumnien. Rckkehr nach
Rumnien in Spiegel Online, 16.11.2011
11. Tischner, W., Heimerziehung in Becker-Textor, I., Textor, R., SKB
VIII Online-Handbuch, 1990 2005, http://www.fh-nuernberg.de/
sw/seitprof/prof/tischner/index.htm
12. Die Todgeweichten Im Kinderlager von Cighid Spiegel-TV Video
aus den 90en Jahren in www.youtube.com/watch?v=y9mZ1o_lJvg;
Romnia Comunist Cighid Lagrul de exterminare a copiilor cu
handicap, n www.youtube.com/watch?v=WDm6TkON8yE
13. Der Schrecken von Cighid: Geschichte eines rumnischen
Kinderheims Spiegel-TV Video aus 2011
10
EFECTUL MATEI I TEORIA DEZAVANTAJELOR CUMULATIVE.

SRCIA, CAUZ MAJORA A INSTITUIONALIZRII COPIILOR
N ROMNIA
MATTHEW EFFECT AND THE THEORY OF CUMULATIVE
DISADVANTAGES. POVERTY, THE MAJOR CAUSE OF CHILDREN
INSTITUTIONALIZATION IN ROMANIA
Eugen Simion, Ph.D.
DGASPC Neam
FICE Romnia, Filiala Neam
Adres autor:
Mail: eugen10simion@yahoo.com
Tel.:+ 40 0733 083336
Cci tot celui ce are i se va da i-i va prisosi,
iar de la cel ce n-are i ce are i se va lua.
(Matei 25, 29)
After the introduction by Robert Merton, of the theory of cumulative advantages in science, the Matthew
Effect was assimilated in the social sciences, as the theory of cumulative disadvantages.
Whether in science and in achieving academic success, in particular, it has been interpreted as increasing
the already eminent position of scientists, who are given credit disproportionately in cases of collaborative or
independent multiple discoveries, its significance is modified radical with the introduction in the social sciences.
The effects of a social risk factor are amplified in direct relationships with other destabilizing factors. For
example, the state of unemployment can lead to the reduction of financial resources of the person or family,
but may lead at changing the social position, the role-status and low self-esteem, may cause the installation
of psychiatric manifestations (depressions).
Alcoholism cam cause physical and mental damage of the person but may be an important risk factor in the
breaking up of the family, the job loss, the loss of the social position.
In this paper we will focus on poverty as a possible determinant of child separation from family, of its
institutionalization.
Key-words: disadvantages, cumulativ effect, Matthew effect, institutionalization, poverty
Introducere
Introdus iniial ca teorie a avantajelor cumulative
n tiin, efectul Matei1 a fost transferat rapid n
tiinele sociale, ca teorie a dezavantajelor
cumulative. Dac n tiin i n analizarea
succesului academic, n mod special, a fost
1
interpretat ca sporirea poziiei oamenilor de

tiin deja emineni, crora li se acord credit
disproporionat n cazuri de colaborare sau de
descoperiri multiple independente, semnificaia
sa, odat cu introducerea n tiinele sociale, se
schimb radical.
Merton, R. (1968) The Matheew Effect in Science, Science, 159(3810): 56-63
11
Efectele unui factor de risc social se amplific n
relaii directe cu ali factori destabilizatori. Spre
exemplu, starea de omaj poate determina
diminuarea resurselor financiare ale persoanei
sau familiei, dar poate conduce, prin modificarea
poziiei sociale, a status-rolului i la scderea
stimei de sine, poate determina instalarea unor
manifestri de natur psihiatric (depresii).
Alcoolismul poate determina degradarea fizic
i psihic a persoanei dar poate fi un important
factor de risc n destrmarea familial, n
pierderea locului de munc, a stimei i poziiei
sociale2.
Mergnd n sensul cauzelor multiple care
interacioneaz n separarea copilului de familie,
n instituionalizarea acestuia, Gabel3 opereaz
urmtoarea taxonomie a factorilor de risc:
- Factorii socio-economici;
- Factorii psihologici (psihoz, abuz de droguri,
alcoolism, deficien);
- Factorii de mediu (izolare, lipsa sprijinului
social);
- Factorii legai de istoria familiei (separare,
doliu, omaj);
- Factori educativi (pedepse corporale);
- Factori legai de dezvoltarea normal a unui
copil mic (exersarea controlului sfincterian,
tulburri de somn, refuz alimentar);
- Factori legai de existena unui copil sau de
caracteristicile acestuia (nu corespunde
copilului imaginar sau reparator n ceea ce
privete sexul, o trstur fizic sau alte
caracteristici);
- Factori de ordin interactiv.
Aceti factori pot fi regrupai dup modelul
ecosistemic4 n trei categorii (cei care provin din
caracteristicile copilului, cei n legtur cu
caracteristicile prinilor, cei care provin din
mediul familial i din mediul nconjurtor).
2
Dintre acetia, n lucrarea de fa ne vom opri

asupra srciei, ca vector care nc reprezint
mai mult de 50% dintre cauzele care determin
instituionalizarea copilului n Romnia.
Rata de nscriere n nvmntul precolar a
copiilor ntre trei i ase ani a crescut de la 54 la
sut n 1990 la 77 la sut n 2010. Trebuie s
recunoatem, totui, c nclcarea drepturilor
copilului rmne o preocupare constant n
Romnia. A sosit momentul accelerrii
reformelor. Aproximativ 320.000 de copii triesc
n srcie absolut, aproape 400.000 nu merg
la coal n fiecare zi, iar ali 62.000 sunt separai
de familiile lor. 50 la sut dintre copiii din instituii
sunt acolo din cauza srciei5.
Politicile familiale europene, cu toate problemele
conexe acestora, precum echilibrul ntre viaa
profesional i cea privat sau mprirea
responsabilitilor n cadrul cminului
influeneaz stabilitatea relaiilor, egalitatea ntre
brbai i femei i nivelul de srcie care
afecteaz copiii. Se pune accentul pe factorii
legai de contextul familial i de mediu, n special
pe omaj, srcie, lipsa susinerii sociale.
Pentru copiii cu vrsta pn n 3 ani, statele UE
cu procentul cel mai ridicat n materie de
supraveghere a copiilor sunt Belgia, Danemarca,
Frana, Olanda i Suedia, toate depind 35%.
Statele membre cu procentul cel mai ridicat de
fonduri publice alocate supravegherii zilnice a
copiilor sunt Danemarca (1,7% din PIB), Suedia
(1,3%), Finlanda (1,2%), Frana (0,7%), urmate
de Austria, Germania i Grecia cu 0,4%. n cea
mai mare parte din celelalte state membre ale
UE, procentul nu este uniform, iar cheltuielile din
fonduri publice par s fie minime6.
Chick, J. (2008) Alcoolul i problemele consumului de alcool, Bucureti. Minerva

Gabel M (1993). Evaluation administrative. In M. Manciaux (coord.) Lenfant maltraite. pp. 543-563. Paris: Editions
Fleurus apud Collette Jourdan-Ionescu n erban Ionescu (coord.), Copilul maltratat, p. 26
4 Bronfenbrenner, U. (1979). The Ecology of Human Development: Experiments by Nature and Design. Cambridge,
MA: Harvard University Press.
5 Cuvntarea Doamnei Sandie Blanchet, reprezentantul UNICEF n Romnia, cu ocazia Zilei Internaionale a Copilului,
1 Iunie 2014 (date din Raport UNICEF, 2014)
6 DG EMPL, Reconciliation of Work and Family Life (septembrie 2005) apud Roger Liddle, Frderic Lerais, Realitatea
social a Europei, document consultativ al Biroului Consilierilor de Politic European BEPA, p. 30, descrcat la
date de 23.02.2015 de pe adresa: http://www.ec.europa.eu/citizens.../background_document_ro.pdf
3
12
Foarte important este problematica sustenabilitii economice i demografice a societilor
europene. Familiile care au copii au, de regul,
dificulti mai mari dect familiile fr copii. Doi
aduli cu vrste sub 65 de ani care locuiesc
mpreun, fr s aib copii, au un venit mediu
cu aproximativ 25% peste medie.
Srcia afecteaz copiii mai mult dect pe
oricare dintre celelalte categorii populaionale.
Definiia srciei face, desigur, obiectul unei
ample dezbateri, ceea ce afecteaz modul de
elaborare a politicilor consacrate eradicrii
acesteia.
Pentru multe persoane srcia nseamn o
anumit form de privaiune absolut. nelegem
ce nseamn srcia din Africa i India, ai cror
martori suntem pe micul ecran, dar n UE nu
exist un standard absolut al srciei la nivelul
statelor membre, dei n unele state membre noi,
n special Bulgaria i Romnia, exist un nivel
ridicat de privaiune absolut n rndul a cel puin
un sfert din populaie.
Uniunea European cuantific srcia conform
unui criteriu relativ: 60% din venitul median
echivalent al fiecrui stat membru n funcie de
dimensiunea familiei.
O persoan srac din Suedia ar putea s se
descurce, n general, mult mai bine dect o
persoan cu un venit mediu din Estonia. Iar o
persoan srac care trece, din punct de vedere
statistic, drept srac ntr-un stat membru cum
ar fi Irlanda, cu standarde de via care
progreseaz rapid, va avea aproape sigur un
nivel de trai mult mai bun dect n trecut.
Cu toate acestea, srcia relativ nu trebuie
subestimat, mai ales cnd aceasta persist. Ea
antreneaz o incapacitate de integrare n
societate dup criteriile tradiionale pentru mare
parte a acestei societi.
Astfel, din nefericire, unii prini pot fi obligai s
le refuze copiilor ceea ce ali prini consider
normal s le ofere. Pentru cei relativ sraci
poate fi vorba de o izolare social n raport cu
normele i tradiiile cotidiene ale societii.
Statisticile arat c Europa se confrunt cu o
problem serioas legat de srcie. Din totalul
de 72 de milioane de ceteni ai UE, 15% sunt

expui riscului srciei, n timp ce alte 36
milioane sunt n prag de risc. Jumtate din
persoanele care triesc dintr-un venit familial
redus au avut un venit cu peste 23% mai mic
sub pragul srciei.
Exist, de asemenea, un nivel ridicat de srcie,
aa cum au artat statisticile privind venitul, n
rndul persoanelor tinere sub 30 de ani care
locuiesc singure. El se concentreaz n nordul
Europei - de exemplu, dintre persoanele sub 30
de ani, 37% n Marea Britanie, 42% n Germania
i 49% n Olanda trec drept srace. Dar aceasta
este doar o analiz selectiv a srciei i nu ne
spune mare lucru despre dinamica sa.
Dac srcia este o experien pe termen scurt,
conteaz mai puin dect dac ea ar rmne o
perioad lung de timp. Exist mari anse ca
un anumit grad de srcie n rndul tinerilor
singuri s fie ntlnit la studeni i foti studeni,
care au prsit casa printeasc, marea
majoritate dintre acetia gsindu-i, n cele din
urm, drumul n via. 9% din populaia Uniunii
Europene - sau 35 milioane de oameni - au trit
dintr-un venit redus cel puin doi din ultimii trei
ani. Acest procent este valabil i pentru un numr
mare din persoanele n vrst.
Cu toate acestea, riscul srciei este concentrat
n rndul familiilor care au copii. Aproximativ 20%
sau 18 milioane din cele 94 de milioane de tineri
sub 18 ani din UE sunt expui riscului de srcie
i acestora li se altur prinii. n ultimele trei
decenii a avut loc o cretere general a ratei
srciei n rndul copiilor, care este mai mare
n toate statele membre dect ratele srciei
populaiei per ansamblu.
Copiii expui celor mai mari riscuri de srcie
fac parte din familii monoparentale. Acest tip de
familii reprezint doar 4,4% din totalul familiilor
din UE, dar o treime dintre ele sunt expuse
riscului srciei. Pe departe cel mai mare
procent de familii monoparentale din ntreaga
Europ este nregistrat n Marea Britanie (de
8,4%).
n Marea Britanie, riscurile apariiei unei familii
monoparentale sunt amplificate de ratele ridicate
de sarcin n rndul adolescentelor, ele
13
compromind ansele pe care le ofer viaa i
fiind cauza unui numr mare de abandonurile
colare. Doar 10% din mamele adolescente au
fcut studii post gimnaziale, n raport cu 50% n
cazul altor adolescente7.
Srcia n rndul copiilor este, de asemenea,
foarte rspndit n familiile cu prini omeri.
La nivelul Uniunii Europene, 10% din totalul
copiilor provin din familii n care prinii sunt
omeri. i la acest capitol, Marea Britanie se
situeaz pe cel mai nalt nivel nregistrat
vreodat pentru un stat membru: 1 din 6 copii
cresc n astfel de familii. n UE, 60% din aceti
copii sunt expui riscului srciei. Dar n Belgia,
Germania, Irlanda, Portugalia i Marea Britanie
riscurile depesc 70%.
Rata srciei n rndul copiilor provenind din
familii numeroase este, de asemenea, ridicat
acolo unde mamele se ocup strict de copii, iar
capul familiei nu este remunerat corespunztor.
Aproximativ 6% din totalul salariailor din UE sunt
expui riscului de srcie.
Srcia n familiile numeroase tinde s fie
concentrat acolo unde familiile numeroase nu
mai sunt astzi la mod: Grecia, Portugalia,
Slovacia i Spania. Copiii sraci provin de
asemenea din familii n care prinii au un loc
de munc nesigur, temporar i remunerat
necorespunztor sau sunt copii imigrani sau
provenind din minoriti etnice, n special rromi.
Copiii sraci se confrunt cu privaiuni,
dezavantaje, sntate precar i rezultate
colare nesatisfctoare. Cnd sunt mari, exist
multe anse ca ei s devin omeri, s aib un
loc de munc slab remunerat, s locuiasc n
locuine sociale, s aib necazuri cu poliia i s
fie expui riscului de a consuma alcool i droguri
n adolescen.
Mai mult de att, n cele mai multe ri, sunt
anse mari ca ei s lase motenire aceste
privaiuni propriilor lor copii. Acest lucru are un
7
pre economic, social i politic care, ntr-o lume

raional, ar trebui s fie stabilit pe fondul unor
cheltuieli din bugetul public pentru adoptarea
unor msuri n timp util (presupunnd c aceste
msuri pot fi puse n aplicare) n vederea
reducerii riscurilor unor rezultate negative n viitor
i a excluderii sociale8.
Un numr mult prea mare de europeni din UE
triesc n srcie, sunt n pragul srciei i
rmn n aceast situaie o perioad lung de
timp. Sondajele de opinie indic faptul c exist
o oarecare dorin de schimbare. 40% dintre
europeni sunt de prere c srcia este fie
inevitabil sau produsul unei neanse, n timp
ce 18% o atribuie lenei, dar 31% sunt de prere
c ea reflect nedreptatea (cu 10% mai mult n
Frana i Suedia, cu 10% mai puin n Marea
Britanie).
n ceea ce privete srcia n rndul copiilor,
s-a demonstrat existena unei legturi ntre
aceasta i ansele n via i riscul crescut ca
acest dezavantaj s se instaleze i n rndul
generaiilor viitoare. Nivelurile ridicate de
inegalitate i de srcie merg mn n mn. n
Europa, societile cele mai egalitare sunt cele
care au cei mai puini sraci: societile cele mai
inegalitare prezint concentrri mai mari de risc
la srcie. Cuantificnd inegalitatea n funcie
de raportul ntre ctigurile din ealonul superior
i cel inferior, statul membru cu cele mari niveluri
de inegalitate din UE este Portugalia (cu un
raport de 7,2 fa de media UE de 4,4), urmat
de Grecia, Spania, Irlanda, Italia i Marea
Britanie: din ntmplarea acestea sunt i statele
membre cu cea mai ridicat rat a riscului de
srcie n urma transferurilor sociale9.
Dintre noile state membre, rile cu cele mai
ridicate niveluri de srcie sunt tot acestea Estonia, Letonia i Slovacia, cu rate de
inegalitate peste medie. Creterea semnificativ
a inegalitii n Statele Unite este clar i de
necontestat. Dar n Europa, folosindu-se date
selective10, diferenele ntre venituri (calculate
National Child Development Survey apud ibidem, p. 31

Studiul BEPA Investing in Youth: From Childhood to Adulthood (2006) apud ibidem, p. 32
9 Ratele riscului de srcie sunt n medie de 16% n UE, 20% n Portugalia i Grecia, 19% n Spania, 21% n Irlanda,
19% n Italia i 17% n Marea Britanie apud ibidem, p. 33
10 John Hills, LSE Centre for the Analysis of Social Exclusion, Ralph Miliband, Lecture on Inequalities. (octombrie
2004) apud ibidem, p. 33
8
14
prin raportul dintre veniturile ealonului superior
i ale celui inferior al repartizrii salariilor) par
s se fi adncit ntre anul 1980 i sfritul anilor
90 n Marea Britanie, Germania, Olanda i
Suedia. Cu toate acestea, ele s-au micorat n
Frana i Finlanda.
n baza coeficienilor Gini, care msoar ct de
mult distribuia/repartizarea veniturilor se
ndeprteaz de ipoteza egalitii absolute, o
comparaie fcut la mijlocul anilor 80 i 90 n
anumite state membre ale UE arat o cretere
semnificativ a inegalitilor n Marea Britanie,
Italia, Austria i Belgia; o oarecare cretere n
Irlanda, Danemarca, Germania, Suedia i
Finlanda; dar o uoar diminuare n Frana,
Olanda i Luxemburg.
n special tinerii sunt foarte afectai de aceast
cretere a inegalitii, confruntndu-se cu o
eroziune a salariilor la toate nivelurile de
competen, reprezentnd n acest timp un
procent foarte mare din numrul omerilor i al
persoanelor cu locuri de munc nesigure i pe
durat determinat11.
Consecina srciei este de a pereniza dezavantajele de la o generaie la alta, societatea avnd
de pierdut ntruct mobilitatea social cunoate
un declin, iar oamenii nu i pot dezvolta la maxim
competenele profesionale i sociale.
Aceasta constituie o problem crucial n mod
special n economia bazat pe cunoatere, acolo
unde posibilitatea prinilor de a oferi copiilor
unele avantaje de ordin educaional, de exemplu
mutndu-se ntr-o zon unde exist coli mai
bune, devine esenial.
Un numr mare de specialiti n tiine sociale
sunt de prere12 (lund ca reper, de exemplu,
comparaiile dintre diferite state din SUA cu
diferite niveluri de inegalitate) c, pe msur ce
o societate este caracterizat de mai multe
inegaliti n drepturi, cu att presiunile

psihosociale la care va fi ea expus vor crete
ca urmare a unei mari nesigurane personale i
a pierderii respectului de sine pe care le
experimenteaz oamenii n urma unei nfrngeri
suferite ntr-o lupt pentru statutul lor social.
Astfel, n societile caracterizate de o mai mare
inegalitate n drepturi, se vor resimi mai puternic
problemele privind instabilitatea relaiilor,
afectnd ansele copiilor n via, genernd
comportamente abuzive i neglijarea nevoilor de
dezvoltare ale acestora.
Familiile n care srcia este cronic au reele
sociale reduse i nesatisfctoare, nu tiu s
foloseasc resursele comunitii. Familia n
ansamblul ei este supus acestei stri de
singurtate, de izolare social i de absen a
susinerii sociale. Incapacitatea prinilor de a
intra n contact i de a ntreine relaii sociale
reciproce pare a fi responsabil de izolarea
social n care triesc acetia i nu numai
srcia ecologiei lor sociale.
Diverse situaii de criz familial (divor, adopie,
recompunere familial, doliu, sinucidere,
alcoolism, toxicomanie) care sunt generatoare
de stres i angoase se pot asocia srciei
cronice a acesteia.
n cea mai mare parte a studiilor 13, copiii
instituionalizai aparin unor familii dezorganizate, cu un nivel socio-economic defavorizat.
Srcia era problema precumpnitoare pentru
familiile copiilor [] i, ntr-adevr, pentru o
anumit parte a acestor familii srcia era
principalul motiv aflat n spatele deciziei de a
instituionaliza copilul14. Astfel de caracteristici
care influeneaz funcionarea microsistemului
familial constituie, de la bun nceput, factori de
risc de maltratare i de separare a copilului de
nucleul familial.
11Esping-Andersen
Gosta. Families. Government and the Distribution of Skills Paper prepared for the NETSPAR
CPB Conference Reinventing the Welfare State The Hague 27-28 April 2006 apud ibidem, p. 34
12 Aceste opinii sunt reflectate de Richard Wilkinson n The Impact of Inequality, Routledge (2005) i de Avner Offer
n The Challenge of Affluence (2006) apud ibidem, p. 35
13 Stephenson, P., Anghelescu, C., Stativ, E., Pasti, S., (1997) Cauzele instituionalizrii copiilor din Romnia,
Raport UNICEF
14 Ibidem, pag. 26
15
ntr-adevr, copilul aflat ntr-un context n care
coexist diverse riscuri de mediu (srcia, o
reea social compus numai din aduli n care
copilul nu poate s aib ncredere), diverse
riscuri familiale (numr crescut de copii n familie,
mam foarte tnr, tat alcoolic sau toxicoman)
i chiar unele riscuri legate de propriile
caracteristici (sntate fragil, stim de sine
redus, tulburri de limbaj) se confrunt cu un
risc crescut de separare de familie i chiar de
instituionalizare.
Analizele noastre anterioare15, care nu i-au
propus s evidenieze n mod direct cauzele
instituionalizrii copilului, au artat c ntr-un
numr semnificativ de cazuri (47%), cauzele
neglijrii copiilor au fost reprezentate de srcia
cronic n care triau familiile lor. Mai mult,
consumul exagerat de alcool genereaz o
destabilizare a funciilor i relaiilor familiale, ce
poate avea, ca efect, separarea copilului de
familie, instituionalizarea lui.
n Romnia, nivelul srciei relative (AROP)16
nu a variat considerabil n ultimii ani. Dei srcia
a sczut cu 2,3 puncte procentuale ntre 2008
i 2010, aceasta a manifestat o tendin
ascendent ntre 2010 i 2013. Srcia relativ
a sczut n 2012 comparativ cu anul 2008, de la
23,4 procente n 2008 la 22,6 procente n 2012.
Aceste date indic un paradox: dei Romnia a
fcut pai importani ctre reducerea srciei
relative, n termeni absolui, populaia este
semnificativ mai srac dect cu civa ani n
urm. Motivul principal este faptul c, parial din
cauza crizei economice, veniturile populaiei cu
o situaie mai bun au sczut, n timp ce unele
15
dintre persoanele srace au primit mai mult

sprijin.
Majoritatea persoanelor srace din Romnia
triesc n srcie persistent. Dintre cele 22,6
procente din populaie care triau n srcie
relativ n 2012, 18,2 la sut (reprezentnd 81
de procente dintre persoanele srace) triau n
srcie persistent17.
Aproape o treime dintre copii triesc n srcie
persistent, iar riscul la care sunt ei expui de a
tri n aceast stare este mult mai ridicat dect
pentru orice alt grup de vrst. Mai mult, riscul
la care sunt expui copiii de a tri n srcie
persistent a crescut cu aproape 3 procente ntre
anii 2008 i 2012, n timp ce riscul pentru toate
celelalte grupe de vrst a crescut cu circa 1
procent sau chiar a sczut.
Deoarece copiii se confrunt cu un risc mai mare
de srcie i perspective mai sumbre de viitor,
necesitatea ntreruperii ciclului inter-generaional
al srciei face necesar adoptarea unor
programe care pot aborda simultan att srcia
copiilor, ct i pe cea a adulilor.
n special n cazul persoanelor afectate de
srcie persistent i al populaiei rome,
diversele dimensiuni ale excluziunii tind s se
susin reciproc i s se perpetueze de la o
generaie la alta. Ciclul inter-generaional al
excluziunii este perpetuat atunci cnd rezultatele
slabe la nvtur i starea proast de sntate
limiteaz semnificativ oportunitile de pe piaa
muncii care sunt accesibile urmtoarei generaii.
ntreruperea ciclului inter-generaional al srciei
i excluziunii necesit intervenii orientate,
concepute astfel nct s abordeze factorii de
baz ai inegalitii18.
Simion, E. (2010) Rezultante relevante ale unei analize cazuistice a fenomenului maltratrii copilului realizat la
nivelul judeului Neam, Anuarul Universitii Petre Andrei din Iai, Fascicola Asisten social, sociologie, psihologie.
Iai. Ed. Lumen, pag. 368-386
16 Conform acestui indicator, persoanele srace sunt cele al cror venit anual (incluznd transferurile de protecie
social) este mai mic de 60 de procente din venitul mediu exprimat pe echivalent adult. Schema echivalentului
adult aloc primului adult valoarea 1, celorlali aduli valoarea 0,5 i copiilor valoarea 0,3.
17 Rata persistent a riscului de srcie este aproape dubl n Romnia fa de rata UE (18,2% comparativ cu
10,2%)
18 MMFPSPV, Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei (2014-2020)
16
BIBLIOGRAFIE
1. Bronfenbrenner, U. (1979). The Ecology of Human Development:
Experiments by Nature and Design. Cambridge, MA: Harvard
University Press.
2. Chick, J. (2008) Alcoolul i problemele consumului de alcool,
Bucureti: Ed. Minerva
3. DG EMPL, Reconciliation of Work and Family Life (septembrie 2005)
apud Roger Liddle, Frderic Lerais, Realitatea social a Europei,
document consultativ al Biroului Consilierilor de Politic European
BEPA, descrcat la data de 23.02.2015 de pe adresa http://
www.ec.europa.eu/citizens.../background_document_ro.pdf
4. Esping-Andersen, G., Families. Government and the Distribution of
Skills, Paper prepared for the NETSPAR CPB, Conference
Reinventing the Welfare State, The Hague. 27-28 April 2006
5. Gabel, M. (1993). Evaluation administrative. In M. Manciaux (coord.)
Lenfant maltraite. pp. 543-563. Paris: Editions Fleurus apud Collette
Jourdan-Ionescu n erban Ionescu (coord.), (2001) Copilul maltratat.
Bucureti: Ed. Extreme Group
6. John Hills, LSE Centre for the Analysis of Social Exclusion, Ralph
Miliband, Lecture on Inequalities. (octombrie 2004)
7. Merton, R. (1968) The Matheew Effect in Science, Science, 159(3810):
56-63
8. Simion, E. (2010) Rezultante relevante ale unei analize cazuistice a
fenomenului maltratrii copilului realizat la nivelul judeului Neam,
n Anuarul Universitii Petre Andrei din Iai, Fascicola Asisten
social, sociologie, psihologie. Iai. Ed. Lumen
9. Simion, E. (1998) Integrarea n comunitate i reintegrarea familial,
n Evoluia aprrii i respectrii drepturilor copilului n dificultate,
FICE Romnia. Bucureti: Ed. Semne
10. Stephenson, P., Anghelescu, C., Stativ, E., Pasti, S. (1997) Cauzele
instituionalizrii copiilor din Romnia, Bucureti. Raport UNICEF
11. Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
Proiect de Hotarre de Guvern pentru aprobarea Strategiei naionale
privind incluziunea social i reducerea srciei (2014-2020),
descrcat la data de 27.02.2015 de la adresa http://www.mmuncii.ro/
j33/index.php/ro/transparenta/proiecte-in-dezbatere/3654-2014-1229-proiecthg-incluziunesociala
17
EDUCAIA TIMPURIE A COPIILOR DIN CENTRELE DE PLASAMENT

EARLY EDUCATION OF CHILDREN FROM PLACEMENT CENTERS
Lect. univ. dr.
Sofia Loredana Tudor
Lect. univ. dr.
Maria Magdalena Stan
Facultatea de tiine ale Educaiei
Universitatea din Piteti
Abstract: Policies and national legislation emphasizes the childs right to grow up in families, fostering support
biological families and children in need, prioritizing foster care to residential and supporting the reform of
institutions to engage in educating children from orphanages. To optimally reduce the phenomenon of socioprofessional insertion inappropriate for children from orphanages in recent years has created a legal framework
to regulate the development and diversification favoring preparing youth for independent living (National
Strategy for the protection and promotion of Child 2008-2013). In this respect, educational and social action
is recognized as the best way to optimize educational activities and socio-professional insertion of children
from orphanages.
Case study presented in this paper focuses on educational intervention program that was developed through
the collaboration of educational factors (teacher, school, counselor) and social (psychologist, counselor,
social worker) in order to optimize the childs school integration.
Cuvinte cheie: early education , early intervention program, intervention strategies
Introducere
Strategia de dezvoltare pentru centrele de
plasament subliniaz rolul primordial al prinilor
i al familiei n creterea, ngrijirea i educarea
copilului i faptul c eforturile societii trebuie
ndreptate n direcia ntririi i susinerii familiei
n asumarea responsabilitilor fa de copil.
Totodat, se recunoate faptul c
responsabilizarea familiei n spiritul noului pachet
legislativ n domeniul proteciei i promovrii
drepturilor copilului nu se poate realiza fr o
abordare sistemic a problemelor cu care se
confrunt copiii i familiile acestora. Astfel,
resursele pentru depirea unor situaii dificile
trebuie cutate pe rnd n familia extins i n
reeaua social a familiei - prieteni, vecini,
persoane apropiate, profesionitii care intervin
la un moment dat n viaa copilului - medic de
familie, educator, preot, comunitatea, prin
intervenia structurilor consultative, autoritilor
locale i serviciilor sociale primare, de prevenire
i, n ultim instan, n intervenia specializat.
18
Introducerea conceptului de educaie pe

parcursul ntregii viei life long learning
(Conferina Mondial de la Jomtiem, Thailanda,
1990) a promovat ideea educaiei nc de la
natere, lrgindu-se aria de acoperire a
conceptului de educaie timpurie sub vrsta de
3 ani (Vrma, 1999). Aceast abordare are la
baz multiplele cercetri psihopedagogice care
evideniaz c dezvoltarea timpurie a copilului
solicit intervenia tuturor factorilor educaionali
de natur social, educaional, sanitar etc.
Actual, conceptul de educaie timpurie se refer
la educaia care privete copilul de la natere
pn la 8 ani i care ofer condiii specifice
pentru dezvoltarea general n concordan cu
trsturile psihoindividuale ale fiecrui individ
(Pun, Iucu, 2002). Educaia timpurie este
esenial pentru dezvoltarea ulterioar a copilului
i necesit metodologie i curriculum adecvat,
precum i personal calificat, n colaborare cu
familia i serviciile de protecie social i
sntate. (Tassoni, Beith, Bulman, 2005)
Aceast orientare s-a dezvoltat ca urmare a
dezvoltrii politicilor i practicilor educaionale
internaionale cu privire la valoare i la
importana vrstei mici, avnd la baz importana
pe care o are aciunea interdependent a
factorilor educaionali n sprijinirea copilului n
dezvoltarea abilitilor sale fizice, mentale,
sociale, accentund importana aciunii
cumulative a tuturor factorilor educaionali pentru
dezvoltarea copilului: familie/ prini, coal/
educatori, consilier colar, asistent medical,
asistent maternal.
Necesitatea educaiei timpurii pleac de la
contextual i aria de acoperire a acestui domeniu
de aciune. Educaia timpurie reprezint
ansamblul de servicii destinate copiilor de la
natere la 7/8 ani n cadrul diferitelor tipuri de
programe (normal, prelungit etc.) oferite n cree,
acas, n grdinie i coli primare, precum i n
cadrul programelor de recreaie (National
Association for the Young Children (NAYEC).
Aceasta este nceput din primele momente ale
vieii i susinut prin individualizarea i
organizarea adecvat a influenelor educative
directe i indirecte. (Vrma, 2014).
Educaia timpurie este ansamblul tuturor
obiectivelor, cunotinelor i modalitilor de
realizare a dezvoltrii optimale a copilului de la
natere pn la 6-7 ani, bazat pe considerarea
fiecrui act de ngrijire ca pe o experien de
nvare, educaie i de creare de situaii noi,
predominant prin joc, care s stimuleze i s
direcioneze ct mai devreme formarea
personalitii copilului. Acest proces este posibil
numai n parteneriatul educaional dintre familie,
profesioniti competeni i comunitate
(Educaia timpurie n Romnia, Step by Step,
IOMC-UNICEF, Vanemmonde, 2004).
Ca domeniu de aciune, educaia timpurie
vizeaz att aciunile desfurate n cadrul
serviciilor oferite de instituii, ct i al celor oferite
de familie i pentru familie, de aceea este foarte
important asigurarea unei pregtiri a prinilor,
ndeosebi a celor care nu apeleaz la servicii
instituionale, n privina modului n care ar trebui
s acioneze ca instan educaional.
Din perspectiva educaiei de-a lungul ntregii
viei, educaia timpurie ndeplinete urmtoarele
roluri (Pun, Iucu, 2002): identific startul
dezvoltrii; construiete premisele socializrii i
participrii copilului; egalizeaz ansele la

dezvoltare, participare i integrare fiecrui copil;
responsabilizeaz familia, educatorii, comunitatea, societatea; propune i proiecteaz
parteneriate educaionale; schimb abordarea
vrstelor mici n teorie i practic;ofer o
perspectiv pozitiv, umanist asupra educaiei,
vrstelor copilriei i activitii de joc i nvare;
schimb curriculumul, l flexibilizeaz pentru toi
copiii; vede coala/ grdinia ca instituie a
dezvoltrii, eliminnd viziunea sancionatoare i
etichetarea.
Premisele educaiei timpurii (Curriculum pentru
nvmntul Precolar, 3-6/7 ani, 2008) se
refer cu precdere la unicitatea fiinei umane,
implicit a copilului, drept pentru care i abordarea
lui trebuie s fie holist (comprehensiv sub
toate aspectele dezvoltrii sale). Vrsta timpurie
este cea mai importanta perioada pentru
dezvoltarea personalitii copilului, perioada de
dezvoltare a copilului cuprins ntre 0 11/12
ani cere stimulare, fiind necesar organizarea
activitilor specifice care s favorizeze un cadru
organizat n dezvoltarea copilului. Vrstele mici
recomand o abordare integrat a serviciilor de
educaie timpurie (ngrijire, nutriie, educaie) prin
implicarea activ a tuturor factorilor educaionali.
Cerinele educaiei timpurii n instituiile de
plasament se subscriu paradigmelor educaionale actuale:
- nvarea centrat pe copil/ elev;
- nvarea prin joc (jocul liber ales, categorii
de jocuri didactice etc.);
- nvarea prin cooperare (utilizarea strategiilor
cooperative, colaborative, de competiie etc.);
- activizarea copiilor prin stimularea participrii
acestora la alegerea activitilor, jocurilor,
jucriilor etc.;
- flexibilitatea strategiilor de predare-nvareevaluare;
- organizarea adecvat a mediului ambiant (pe
centre de interes);
- respectarea particularitilor individuale ale
copiilor, a unicitii fiecruia, a nevoilor
personale de baz (ngrijire, cunoatere,
hran), afective (dragoste, securitate afectiv,
ntrire pozitiv a aciunilor), de aciune (joc
liber ales);
- dezvoltarea i valorificarea potenialului
individual (descoperirea i valorificarea
19
aptitudinilor/ identificarea i ameliorarea
dificultilor de nvare);
- proiectarea i organizarea activitilor care s
vizeze dezvoltarea copilului n cele trei planuri
concomitent: dezvoltare cognitiv, afectiv,
social;
- promovarea unui curriculum creativ, centrat
pe ariile de stimulare;
- dezvoltarea parteneriatului educaional
(grdini familie - coal - comunitate);
II. Studiu de caz privind intervenia timpurie n
centrele de plasament
fa de prini i educatori, opoziie fa de

activitatea colar, dependent de sprijinul
educatorului, nesupunere, opoziie i violen
fa de colegi. Inadaptare colar.
Strategii de intervenie ale cadrului didactic
a. Identificarea situaiei
Relaia violent fa de colegii de clas,
comportament agresiv, opoziie fa de sarcinile
colare, refuzul de a ndeplini sarcinile i
responsabilitile colare, inadaptare colar.
b. Diagnoz i prognoz
Premisa realizrii studiului de caz: n Romnia,

serviciile publice i private se confrunt cu
personal insuficient pentru susinerea unei
intervenii individualizate, cu o implicare redus
i pe termen scurt a factorilor responsabili.
Intervenia, n aceti parametrii i ndeosebi la
nivelul activitii educatorilor i a factorilor sociali,
nu reuete s fie una personalizat, care s
asigure o individualizare a serviciilor oferite,
adaptarea lor la nevoile i particularitile lor
psiho-intelectuale. Pe de alt parte, responsabilitile factorilor implicai se centreaz mai mult
pe integrarea social a copiilor i mai puin pe
integrarea colar i obinerea unor performane
colare optime.
Situaie: Comportament inadecvat n grup; relaia
agresiv cu colegii. Opoziie fa de sarcinile
colare. Lipsa motivaiei colare.
Subiect: T. M., integrat n centrul de plasament
de la vrsta de 2 ani
Caracterizare general a subiectului: vrsta - 6
ani; copil turbulent , copil ru, copil inadaptat,
copil rsfat; variaii de activitate, agitat,
instabilitate comportamental, violent, opozant,
cu comportament fobic, incapacitatea de a
finaliza o aciune intelectual, refuzul de
acceptare a sarcinilor strict colare; din punct
de vedere relaional, indiferent, reacii agresive
20
Colectarea informaiilor s-a realizat prin discuii

cu subiectul, discuii cu colegi de clas, discuii
cu cadrele didactice i consilierul colar, analiza
documentelor colare (catalog), analiza
produselor activitii precum i observarea
comportamentului colar
c. Cunoaterea variabilelor socio-familiale
Istoria cuplului parental: tat care nu se implic,
mam indiferent, relaie tensionat ntre prini,
reprouri, acuzaii; prini care migreaz n
strintate din interese profesionale
Cultura familial: valori de nivel mediu,
respectarea normelor sociale, ateptri pozitive
fa de copil
d. Fi individual
psihopatologic
de
examinare
Antecedente fiziologice: Achiziii colare: minime - dexteritate manual

redus, memorie de lung durat slab, limbaj
inadecvat, raionament inductiv slab dezvoltat,
imposibilitatea concentrrii ateniei, motivaie
slab, puternic extrinsec, voin slab,
manifestat prin refuz
Petrecerea timpului liber: integrat n diverse
grupuri de copii de aceeai vrst din cadrul
centrului de plasament
e. Observarea comportamentului colar
Indicatori de conduit
Elemente relevante
Motivare comportament
Membru informal al grupului
Dorina de a realiza alte sarcini dect

cele propriu-zis colare
Lips de interes fa de disciplinele

colare
Reacii turbulente n clas
Se ridic din banc, vorbete n timpul

orei
Deranjeaz colegii din fa prin
strigte, ciupituri
Arunc voluntar lucrurile pe jos n
timpul orei
Vorbete spontan/ neadecvat n timpul
procesului didactic
Reacii violente fa de educatori
Nerespectarea normelor disciplinare

ale grupului colar
Opoziie fa de colegi
Distruge rechizitele acestora, le

ascunde
Nerecunoaterea faptei
ncercarea de a nvinovi pe altul
Lipsa de interes n a construi i

respecta o relaie de colegialitate
Reacii violente fa de colegi
Piedici, mbrnciri, scuipturi
Inadaptare la viaa de grup
Nonrspuns la cerinele programei

colare
Refuz s ndeplineasc sarcinile

colare
Incapacitatea de a finaliza o activitate
intelectual singur Incapacitatea de a
asculta discursul profesorului i de a
ndeplini indicaiile lui
Teama fa de evaluare ntrziere
frecvent la ore
Dependen fa de o prezen adult

autoritar
Incapacitatea de a finaliza o sarcin
colar
Reacii verbale
njurturi i alte expresii neadecvate
Opoziie fa de colegi
III. Programul de intervenie (implementarea

programului de intervenie se realizeaz n
ordinea cronologic a prezentrii soluiilor)
parametrii dup care este analizat situaia:
- elemente ale unui comportament delicvent
(atitudine opozant fa de colegi, expresii
verbale neadecvate, elemente de violen)
- abaterile comportamentale sunt frecvente
- pericolul contaminrii la nivel de grup
- inadaptare la normele colare, refuz de
integrare n grup, randament colar sczut,
absenteism (sub form de chiul)
strategii de intervenie (la nivelul clasei de
elevi):
strategii de fraternizare
- sprijin individual n rezolvarea temelor
- dezvoltarea relaiilor de colegialitate;
ncurajarea elevilor sl ajute la efectuarea
temelor
- ntrajutorare n echip cu un elev bun
(colegi de banc)
- organizarea unor activiti comune de
clas, n colaborare cu liderul grupului
- acordarea rolului de lider informal pe o

perioad limitat de timp
- controlul proxemic prin deplasarea
profesorului n spaiul elevului atunci cnd
tinde s reacioneze necorespunztor
- admonestare verbal
strategii de negociere prin compromis:
- prezena zilnic la coal
- ndeplinirea responsabilitilor pe care le
are n clas
- atitudine corespunztoare fa de colegi
(acetia l ajut la teme)
- respect fa de cadrele didactice
strategii de negociere prin colaborare:
- angajamentul realizat de elev, prin care prin
care va cunoate care sunt ateptrile fa
de el
- stabilirea regulilor de comportament n
clas i n afara ei; precizarea comportamentelor acceptate i a celor neacceptate;
precizarea msurilor ce vor fi luate n cazul
nerespectrii acestor norme
21
- ignorarea rspunsului atunci cnd subiectul
nu respect normele de comportare n
clas;
- tehnica timpului datorat, prin fixarea unui
interval de timp i a formei de activitate pe
care o va realiza prin comun acord
- stabilirea n comun a unui nivel de succes
pe care s l ating
- alegerea rolului, responsabilitilor pe care
le va ndeplini n clas
- alegerea rolului pe care l va ndeplini n
diverse jocuri i activiti colare
- alegerea tipului de activitate la care s
participe
- monitorizarea performanelor obinute, cu
sprijin n timpul activitii
- aspectul cantitativ al temelor
- colegul de banc, banca n care s stea,
grupul din care s fac parte
strategii de ritual i rutin:
- roluri i responsabiliti n grup n echip
cu un coleg ales
- formarea unor grupe de lucru, n care va fi
integrat alturi de acei elevi cu care intra
n conflict i unde i se vor da sarcini
adecvate pentru a simi satisfacia activitii
n colaborare cu acei coleg
- eliminarea din cadrul grupului pe o
perioad limitat pentru a reflecta asupra
comportamentului, nsoit de discuii cu
subiectul, atunci cnd comportamentul
negativ persist
strategii de motivare:
- sprijin suplimentar
- ncurajri
- aprecieri verbale a efortului de a se
comporta adecvat
- satisfacii spontane
- recompense sau autorecompense
- recunoaterea progresului elevului
terapie ocupaional (organizat n
colaborare cu consilierul colar)
- organizarea de jocuri, unde ndeplinete
alternativ rolul de lider i de membru
non-lider al grupului
- organizarea de excursii unde primete
responsabiliti precise
consiliere (organizat n colaborare cu
psihologul/ consilierul )
- strategia contractului comportamental,
22 pentru ctigarea cooperrii i angaja-
mentului elevului n activitatea colar; prin

negociere se stabilesc aciunile i sarcinile
pa care elevul le va ndeplini. Pe parcursul
ndeplinirii adecvate a acestor sarcini vor
aprea ntriri verbale din partea educatorului sau recompense ori autorecompense
- strategii de ntrire (acord din cap, apreciere pozitiv fa de colegi i educatori)
- strategia modelrii indirecte, pentru a
stimula elevul s se identifice cu persoana
respectiv fa de care manifest
sentimente pozitive
- strategia automonizrii i autocontrolului,
folosit sub una dintre formele de
autopedepsire sau autorecompensare
IV. Implementarea programului
Prezentarea problemei i motivarea ei
copilului, prin discuii privind normele i
responsabilitile colare
Evaluarea problemei:
- dezavantaje biologice (-)
- dezavantaje psihologice (motivaie
sczut, nivel minim de nelegere)
- dezavantaje pedagogice (inconsecvena
reaciilor prinilor, lips de autoritate)
Implementarea strategiilor:
- n activitatea colar zilnic
- n activiti extracolare
V. Indicatori de evaluare a programului de
intervenie
- relaii amicale, de ntrajutorare cu colegii,
renunare la relaiile violente
- participare la activitatea de grup
- ndeplinirea rolului i responsabilitilor din
grup
- rspuns la sarcinile colare
- respect fa de colegi i educatori
Concluzii
Ca urmare a implementrii programului de
intervenie pentru cazul menionat, se pot
evidenia msuri i dimensiuni pentru noi
programe de intervenie personalizat. Succesul
unui astfel de program de intervenie
personalizat depinde de implicarea responsabil
a tuturor factorilor sociali i educaionali, de
gradul de colaborare a acestora, precum i de
nivelul de motivare a subiectului pentru a se
implica i rspunde msurilor programului de
intervenie.
Stabilirea de ctre educatori a unor relaii de
ncredere reciproc, un accent mai ridicat pus
pe oferirea de suport emoional copiilor care
provin din centrele de plasament pentru a
diminua frustrrile acestora pot contribui n bun
msur la integrarea colar optim a acestora.
ncurajarea de ctre educator a implicrii copiilor
din centrele de plasament n activiti asociative,
crearea, activarea sau stimularea funcionrii
unei reele de sprijin a lor n comunitate, prin
dezvoltarea unor parteneriate solide ntre
serviciile rezideniale, primrii, organizaii
neguvernamentale, coli, familii etc. pot contribui

n mod semnificativ la optimizarea inseriei
colare i socio-profesionale.
De cealalt parte, unitile rezideniale trebuie
s dispun de personal instruit i motivat
corespunztor care s acorde copiilor sprijinul
emoional i moral pentru a facilita integrarea
colar.
Responsabilitatea factorilor educaionali i a
celor sociali este deosebit de important.
Prezena specialitilor i intervenia personalizat vor facilita orientarea timpurie a copiilor
din centrele de plasament pentru dezvoltarea
socio-emoional adecvat, integrarea colar
i socio-profesional optim a lor.
BIBLIOGRAFIE
1. Cmpean, C. (2003). Criza dezinstituionalizrii tinerilor din centrele
de plasament. FRDS.
2. Pun, E; Iucu, R. (coord.) (2002). Educaia precolar n Romnia.
Iai: Editura Polirom.
3. Tassoni, P.; Beith, K.; Bulman, K.; (2005). NVQ Level 2 Childrens
Care, Learning and Development: Candidate Handbook. Heinemann
Educational Publishers.
4. Vrma, E. (1999). Educaia copilului precolar. Bucureti: Editura
ProHumanitate.
5. Vrma, E. (2014). Educaia timpurie. Bucureti: Editura Arlequin.
6. *** (2009). Curriculum pentru Educaie timpurie a copilului de la
natere pn la 6/7 ani.
7. *** Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului
2008-2013,on-line:
http://www.copii.ro/Files/
Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf
23
PROTECIA SPECIAL A COPILULUI CARE A SVRIT O FAPT

PENAL DAR NU RSPUNDE PENAL
SPECIAL PROTECTION OF CHILDREN HAVING COMMITTED CRIMINAL
OFFENCES, BUT WITH NO CRIMINAL LIABILITY
Gabriela Stela Baltag
ef complex, Complexul de servicii sociale pentru copii
Tg. Frumos
Elena Dana Filiche
ef serviciu, Serviciul Management de caz
DGASPC Iai
Abstract. Law 272/2004 regulating the protection and promotion of childrens rights, republished, has a
special section on the protection of children having committed criminal offences, but having no criminal
liability.
According to this law, children who commit an offence punished by criminal laws require special protective
measures, namely specialized supervision or placement in a foster care center.
The need to create specialized services for this category of children is supported by todays social reality and,
last but not least, by the UNs Convention on childrens rights, which sets the main values that any country
should consider when tackling juvenile delinquency, as it is essential that children who commit criminal
offences be primarily regarded as children and not as delinquents.
This is the main goal of the Specialized Residential Service for Delinquent Children of Iasi (SRSCD), which
is part of the Complex of Social Welfare for Children in Tg. Frumos, Iasi County. The service has been
operating since 2006, and its mission is to provide the adequate framework for supporting the evolution of its
beneficiaries towards a responsible life and the prevention of deviant behaviors, by providing a stimulating
environment for these children, which temporarily replaces their family environment.
Cuvinte cheie: delinquency, deviant behavior, counseling, social reintegration
Introducere
Protecia copilului care a svrit o fapt penal
i nu rspunde penal este reglementat prin
Legea 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului republicat.
n stabilirea msurilor de protecie special
destinate copilului care a svrit o fapt penal
i nu rspunde penal, comisia pentru protecia
copilului, atunci cnd exist acordul prinilor sau
al altui reprezentant legal al copilului, ori, dup
caz, instana judectoreasc, atunci cnd acest
acord lipsete, va ine seama de:
24
condiiile care au favorizat svrirea faptei;

gradul de pericol social al faptei;
mediul n care a crescut i a trit copilul;
riscul svririi din nou de ctre copil a unei
fapte prevzute de legea penal;
orice alte elemente de natur a caracteriza
situaia copilului.
Copilul este asistat de ctre un psiholog sau
asistent social n orice etap a cercetrii penale,
iar prinii copilului care svrete fapte penale
i nu rspunde penal au obligaia de a participa
la edinele de consiliere efectuate de ctre
DGASPC n baza unui program personalizat de
consiliere psihologic.
Serviciile specializate destinate proteciei
copilului care a svrit o fapt penal i nu
rspunde penal sunt asigurate de ctre
DGASPC, conform Hotrrii de Guvern nr. 1439/
2004 i sunt organizate ca centre de orientare,
supraveghere i sprijinire a reintegrrii sociale
a copilului.
Serviciul Rezidenial Specializat pentru Copilul
Delincvent Iai (SRSCD) reprezint o
component din cadrul Complexului de Servicii
Sociale pentru Copii Tg. Frumos, judeul Iai, i
funcioneaz din anul 2006, a crui misiune este
de a oferi cadrul adecvat pentru sprijinirea
evoluiei beneficiarilor spre o via responsabil
i prevenirea comportamentelor deviante, prin
oferirea unui mediu stimulativ care nlocuiete
temporar mediul familial.
Serviciul social furnizat conform certificatului de
acreditare emis de ctre Agenia Judeean de
Pli i Inspecie Social este asisten
socio-psiho-educativ, ngrijire i recuperare
pentru copiii delincveni.
Deviana reprezint, n sensul sau cel mai
general, ndeprtarea sau abaterea indivizilor
de normele i valorile sociale.
Din punct de vedere juridic, un comportament
delincvent este definit printr-o serie de trsturi
specifice, care se regsesc n majoritatea
sistemelor legislative i anume:
reprezint o fapt, o aciune cu caracter ilicit,
imoral, ilegitim, ilegal, prin care sunt violate i
prejudiciate anumite valori i relaii sociale;
aceast fapt este comis de o anumit
persoan care acioneaz deliberat, contient
i responsabil;
fapta respectiv este incriminat i
sancionat de legea penal.
Delincvena juvenil se refer la ansamblul
abaterilor i nclcrilor de norme sociale,
sancionate juridic, svrite de minorii n vrst
de pn la 18 ani.
Cauzele care determin deviana (delincvena
juvenil) pot fi mprite n dou categorii:
cauze interne/individuale (disfuncii cerebrale,
deficiene intelectuale, maturizare afectiv
insuficient etc.)
cauze externe/sociale. (srcie, omaj, valori

sociale confuze, slab control social, climat
familial conflictual, eec colar, absenteism
etc.)
Beneficiarii direci ai SRSCD Iai sunt un
numr de 24 copii care au svrit fapte
prevzute de legea penal i care nu rspund
penal (vrsta pn n 14 ani)
Beneficiarii indireci ai acestui serviciu sunt:
familia natural, extins ori substitutiv, dup
caz, a copilului care a svrit o fapt penal i
nu rspunde penal, alt reprezentant legal al
copilului care a svrit o fapt penal i
comunitatea local din care fac parte copiii.
Procesele de dezorganizare familial, corelate
cu srcia, au generat o cretere a numrului
de copii cu comportament predelincvent sau
delincvent, copii care au svrit fapte penale
i nu rspund penal, fapt care a determinat
nfiinarea unui astfel de serviciu, care i-a
dovedit n timp utilitatea.
Cadrul familial viciat, lipsa modelelor parentale
pozitive, resursele financiare limitate ale familiei
sunt de multe ori factorii favorizani care i
determin pe copii s recurg la acte care nu
sunt acceptate din punct de vedere social.
De multe ori, copiii i familiile fac mari eforturi n
a escalada singuri anumite probleme i de aceea
este necesar s li se acorde sprijinul cuvenit,
acest aspect fiind cadrul care a determinat
apariia strategiilor de prevenire i de intervenie
al SRSCD.
Activitile desfurate n cadrul serviciului
specializat destinate proteciei copilului care a
svrit o fapt penal i nu rspunde penal au
drept obiective:
prevenirea i combaterea aciunilor sau
comportamentelor deviante ale copiilor;
educarea copiilor n spiritul respectului fa
de lege i fa de valorile morale, n spiritul
toleranei, demnitii i solidaritii;
ncurajarea i sprijinirea copiilor n evoluia
spre o via responsabil i corect;
responsabilizarea i contientizarea copiilor
fa de factorii ce le-ar putea periclita
dezvoltarea fizic i moral;
25
reintegrarea colar, familiala ori social a
copilului.
Aciunile ntreprinse n cadrul centrului au n
vedere:
Asistare social i psihologic individual
(activiti de consiliere i evaluare psihosocial i comportamental individual
destinate att copiilor, ct i prinilor
acestora).
Activiti de mediere cu alte instituii /
organizaii n vederea obinerii de ctre copii
i prini a unor servicii sociale, medicale,
educaionale, juridice existente n comunitatea local.
Terapie de grup (destinat formrii i
consolidrii conduitei pro-sociale a copiilor
delincveni).
Asistare pedagogic (activitatea de
reintegrare a copiilor n sistemul formal de
nvmnt) destinat acelor copii care au
abandonat coala i ndeplinesc condiiile
necesare renscrierii la coal.
Meditaii desfurate de regul individual sau
n grupuri mici, destinate acelor copii care au
rezultate slabe i foarte slabe la nvtur
inclusiv pentru corigeni i repeteni. Activitatea de supraveghere a realizrii temelor
destinat tuturor copiilor care urmeaz o
form de nvmnt
Activiti de petrecere a timpului liber (activiti
sportive, excursii desfurate n perioada
vacanelor colare, precum i o serie larg
de activiti recreative ca de exemplu jocuri
de echip, vizionri de filme educative i
desene animate, participarea la spectacole
pentru copii etc.).
mbuntirea relaiei copilului cu familia i

societatea
Resocializarea i reabilitarea copilului
delincvent
Prevenirea recidivei beneficiarilor care au
svrit fapte penale
nscrierea ntr-o form de nvmnt i
prevenirea abandonului colar
Reinseria social, i/sau integrare ori
reintegrare familial a copilului
Colaborare interinstituional - Poliia,
parchetul, serviciile de reintegrare social,
supraveghere i protecia victimelor, colile
frecventate de copii .a.
Personalul care activeaz n cadrul complexului

este reprezentat de ef centru, educatori,
psiholog, asistent social, personal administrativ,
voluntari. Personalul, precum i voluntarii care
i desfoar activitatea n cadrul acestui
serviciu sunt obligai, conform legii, s respecte
caracterul confidenial al datelor personale ale
copilului i familiei sale.
n evaluarea eficienei i eficacitii SRSCD, au

fost consultate opiniile copiilor rezideni ai
SRSCD iar rspunsurile acestora au fost dup
cum urmeaz: Am venit cu probleme iar SRSCD
m-a educat; mi place s m duc la coal i mi
plac activitile zilnice desfurate la modul. La
SRSCD am nvat lucruri noi, am nvat s fiu
curat i ordonat, am nvat s scriu mai bine,
am primit educaie i ndrumare pentru a nu mai
face fapte rele cum am fcut n trecut. Mi-a
fost de folos venirea la SRSCD pentru c am
nvat s scriu, s citesc, am nvat lucruri
bune, am fost educat bine; nu mai sunt cum eram
nainte, sunt ordonat i m-am maturizat. Aici
am nvat s fiu cuminte, s nu m bat; m-am
mai cuminit si am primit educaie. Aici am primit
mbrcminte, sunt condiii bune, am fost ajutat
s merg la coal, am nvat lucruri bune, mi
s-a schimbat comportamentul i felul de a fi, am
fost n excursii. Aici am nvat s scriu, am
fost educat, regret ceea ce am fcut nainte; am
nvat s fiu ordonat i curat, am nvat
tmplrie. Am nvat s scriu, s fac tablouri,
icoane i am fost educat. Consider util
SRSCD-ul pentru ca nv s m comport
frumos, s nu fiu agresiv, s scriu i s citesc.
Am nvat s m comport frumos, sunt
ndrumat s merg la coal, s nv s m
gospodresc i am nvat s joc tenis de mas.
Rezultatele obinute pn n prezent s-au

concretizat n:
Diminuarea i/sau nlturarea tulburrilor de
comportament i scderea frecvenei
reapariiei comportamentelor delincvente
Din opiniilor copiilor intervievai i, n egal

msur, dup consultarea autoritilor locale, se
desprinde ideea conform creia copiii
delincveni au nevoie de sprijin pentru a se
dezvolta i reabilita, nu de pedepse. Pentru
26
acest motiv, se impune cu necesitate adoptarea
unor soluii care s aib n vedere msurile
concrete de susinere a copilului i familiei,
aciuni care s previn abandonul colar,
violena domestic i s faciliteze colaborarea,
comunicarea, nvarea i consolidarea
deprinderilor sociale.
Totodat, existena unui personal calificat,

pregtit pentru o intervenie individualizat
reprezint o alt condiie pentru funcionarea
eficient a unui astfel de serviciu social, astfel
nct reintegrarea familial i social a copiilor
s nu eueze i s copiii s nu continue
svrirea de fapte antisociale.
BIBLIOGRAFIE
1. www.singuracasa.ro, ONG Alternative Sociale, Metode i tehnici de
prevenire a delincvenei juvenile, Liliana Foca, psiholog Asociaia
Alternative Sociale, Alexandru Gulei, asistent social Asociaia
Alternative Sociale, Adela Serea, psihopedagog Asociaia Alternative
Sociale
2. Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului,
republicat
3. Hotrrea de Guvern nr. 1439/2004 privind serviciile specializate
destinate copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal
27
ASPECTE PSIHO-SOCIALE ALE PROTECIEI DE TIP REZIDENIAL A

COPIILOR EXPERIENA DGASPC IAI
PSYCHO-SOCIAL ASPECTS OF CHILDS RESIDENTIAL PROTECTION
THE EXPERIENCE OF THE DGASPC IASI
Elena Dana Filiche
Asistent social, ef serviciu, DGASPC Iai
Maria Buiciuc
Psiholog, DGASPC Iai
Abstract. Institutionalized children and teenagers speak little and hardly of their families, some know nothing
about them, others lost their memories or deny recollection.
Nevertheless, this general description can be very nuanced at the individuals level: some children desperately
want to be with their parents, tell nice stories about them (the children aged from 8 to 12), some refuse to talk
about family, do not want to get in touch with them, do not accept to forgive them (teenagers).
The interaction with these children over the years and the institutional changes in the DGASPC Iasi determined us
to conduct a microstudy on the expectancies of children protected in a residential system from the family reinsertion
process, depending on childrens age, their social history and the influences exerted by the family separation over
the personality of the institutionalized child within the Bucium Community Service Facility of Iasi.
Key-words: institutionalization, social identity, personal identity, foster family, family reinsertion
DGASPC Iai administreaz un sistem de

servicii pentru copil i familia sa, care cuprinde,
printre altele, i servicii de tip rezidenial (centre
de plasament, centre maternale, centre pentru
primirea copilului n regim de urgen), centre
n care se acord urmtoarele tipuri de servicii:
asisten social, medical, psihologic,
educaie informal i non-formal, socializare i
petrecere a timpului liber, dezvoltarea deprinderilor de viaa independent,(re)integrare
familial i comunitar, sprijin n afirmarea
potenialului intelectual pentru copiii din mediul
rural sau urban cu dotare intelectual sau
aptitudinal excepional, provenii din familii
vulnerabile social.
Beneficiarii acestor servicii sunt copiii separai,
temporar sau definitiv, de prinii lor, ca urmare
a stabilirii, n condiiile legii, a msurii
plasamentului n servicii de tip rezidenial (centre
de plasament); copiii pentru care a fost dispus,
n condiiile legii, plasamentul n regim de
urgen; tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani
i care beneficiaz, n condiiile legii, de protecie
special.
28
Personalul este reprezentat de personalul pentru

ngrijirea de baz i educaia non-formal i
informal (educator, printe social,
supraveghetor de noapte); personalul pentru
ngrijirea sntii ( medici, asistente medicale,
infirmiere); personal de conducere i
administrativ (ef centru, coordonator personal
de specialitate, contabil, administrator); personal
ntreinere i paz ( buctar, ajutor buctar,
ngrijitor curenie, spltoreas, muncitor
ntreinere, fochist, paznic, ofer); personal
pentru dezvoltarea deprinderilor de via
independent i pregtirea reintegrrii i
integrrii familiale ( psihologi, asisteni sociali).
Studiile privind analiza condiiilor de via din
instituiile de ocrotire i efectele lor asupra
dezvoltrii copiilor instituionalizai precum i
aspectele practice ale activitilor din sistemul
de protecie au condus la implementarea unor
practici noi de mbuntire a organizrii mediului
instituional la nivelul DGASPC Iai.
Odat cu intrarea n vigoare a Legii 272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor
copilului (lege care a asigurat trecerea de la
un sistem axat pe protecia copilului n dificultate
la un sistem care vizeaz promovarea i
respectarea drepturilor tuturor copiilor) i a
Standardelor minime obligatorii privind
protecia de tip rezidenial a copilului, apare
conceptul de instituie organizat dup modelul
familial, crendu-se instituii de talie mic, sau
structurnd spaii n instituiile existente pentru
a crea subuniti autonome (module) necesare
gzduirii unui numr mic de copii.
Se cunoate faptul c orice separare a copilului
de familie reprezint o situaie generatoare de
stres, cu consecine negative asupra adaptrii
i integrrii copilului n mediul rezidenial i, mai
ales, asupra maturizrii lui psiho-sociale.
Instituionalizarea copilului ar trebui s reprezinte
o soluie de excepie, dup ce se ncearc
redresarea relaiilor de familie, plasamentul n
familia extins sau substitut, ntruct este
cunoscut i demonstrat faptul c instituia, orict
de performant ar fi, nu echivaleaz calitatea
relaiilor umane i intimitatea vieii de familie.
Micro-cercetarea realizat n cadrul Complexului
de Servicii Comunitare Bucium Iai a avut drept
scop realizarea unei analize constatative privind
influenele pe care le exercit separarea de
familie asupra personalitii copilului
instituionalizat.
In realizarea cercetrii privind influenele pe care
le exercit separarea de familie asupra
personalitii copilului instituionalizat n cadrul
CSC Bucium Iai s-a plecat de la urmtoarele
ipoteze:
1. Copiii instituionalizai se raporteaz n mai
mic msur/deloc la familie n comparaie
cu copiii foti instituionalizai, n prezent aflai
n familie;
2. Intensitatea relaiei copiilor instituionalizai cu
vrsta cuprins ntre 16- 20 de ani, cu familia,
este mai diminuat fa de cea a copiilor cu
vrsta cuprins ntre 11- 15 ani.
Metodologia cercetrii a fost reprezentat, n
principal, de TST Twenty Statements Test
(Testul Cine sunt eu?) i Chestionarul aplicat
copiilor beneficiari.
Testul a fost elaborat de C.Kuhn i W. Portland

i este tehnica cea mai des folosit n studiul
identitii sociale (Doise, 1999).
Tehnica const n a cere subiectului s rspund
de 20 de ori la ntrebarea Cine sunt eu?, fiecare
rspuns trebuind s fie diferit. Rezultatele
obinute arat c subiecii rspund mai nti n
termeni de categorizare social care
desemneaz un rol, un statut sau apartenena
la un grup. Dup epuizarea acestor rspunsuri
consensuale, sociologice poziionale, adic dup
epuizarea etichetelor sociale apar ceea ce
autorii numesc rspunsuri subconsensuale sau
rspunsuri subiective.
Gordon stabilete o distincie ntre identitatea
social i identitatea personal (Doise, 1999).
Astfel, plecnd de la analiza rspunsurilor la
testul Cine sunt eu? el distinge mai multe
categorii de rspunsuri care merg de la polul
social la polul personal:
1. Caracteristici care se refer la categoriile
crora individul le aparine prin natere sau
prin funciile desemnate (sex, religie, origine
etnic i naional);
2. Rolurile i apartenenele referitoare la rolurile
parentale, precum mam, tat, frate;
3. Identificrile abstracte, existeniale,
convingerile ideologice;
4. Interesele i activitile, interesele intelectuale,
activitile artistice;
5. Caracteristicile personale incluznd valorile
morale, autonomia sau simul de
autodeterminare, percepia unitii eului,
integrarea la nivel personal, competenele
individuale. (Doise, 1999)
Chestionarul a cuprins 12 itemi cu ajutorul crora
au fost investigate urmtoarele aspecte:
a) imaginea pe care i-au construit-o copiii
instituionalizai despre CSC Bucium (itemii
1, 6, 8);
b) imaginea familiei n accepiunea acestor copii
(itemii 4, 7, 11 );
c) expectanele copiilor instituionalizai fa de
procesul de reintegrare sau plasament familial
(itemii 2, 3, 5, 9, 10, 11, 12).
Au fost investigai 82 de subieci cu vrste
cuprinse ntre 8 19 ani - 40 de fete i 42 de
biei, constituii n patru grupe de vrste ( 8-10,
29
11-13, 14-16, 17-19 ani). Pentru fiecare grup
de vrst au fost analizate 24 de caracteristici.
Din grupul de subieci cu vrsta cuprins ntre
13-15 ani au fost alei aleatoriu 20 de subieci a
cror rspunsuri au fost comparate cu cele ale
grupului (20 de subieci) format din copii foti
instituionalizai, ocrotii n familiile de origine/
lrgite, elevi n clasele a VII-a i a VIII-a din
judeul Iai.
Chestionarul a fost aplicat unui numr de 60 de
copii aflai n CSC Bucium
30 de subieci cu vrsta cuprins ntre 16
20 ani (lotul A);
30 de subieci cu vrsta cuprins ntre 11
15 ani (lotul B).
Analizarea rspunsurilor la primul item al
chestionarului Scrie primele 5 cuvinte/expresii
care i vin n minte atunci cnd te gndeti la
CSC Bucium s-a realizat prin gruparea itemilor
n:
caracteristici cu conotaie afectiv pozitiv
(frumos, m distrez bine, veselie,
armonie, bun, prietenos etc. ),
caracteristici cu conotaie afectiv negativ
(plictisitor, pucrie, nesiguran,
severitate, ru, tristee de copil
nevinovat),
caracteristici materiale (bursa, am un
acoperi, loc de refugiu, camere,
mncare, teren de sport).
S-a constatat astfel c imaginea pe care
adolescenii i-au construit-o despre instituia de
ocrotire este aproape n egal msur descris
prin caracteristici cu conotaie pozitiv i
negativ. Pentru majoritatea dintre ei acesta a
fost locul n care i-au petrecut copilria, aici se
afl prietenii lor, acesta este mediul pe care-l
cunosc cel mai bine i care a constituit la un
moment dat soluia salvatoare a existenei lor.
n cazul copiilor mai mici imaginea pozitiv este
susinut i de confortul material de care ei par
a fi mulumii.
La itemul nr. 2, Dac ai fi anunat c n curnd
va trebui s mergi n familie cum ai reaciona?,
rspunsurile au fost grupate n:
reacii pozitive m-a bucura foarte tare,
a sri n sus de bucurie, cu mare drag;
30
reacii negative mi-ar prea ru s plec,

a plnge, a reaciona urt;
reacii ambivalente i da i nu, nu tiu,
dac a avea o familie organizat m-a
bucura
S-a constatat astfel c mai mult de jumtate din
numrul adolescenilor ar reaciona negativ la
anunarea ntoarcerii n familie. Refuzul familiei,
n cazul copiilor din mediul rural este dublat de
refuzul ntoarcerii n acest mediu. Dar, pentru
majoritatea adolescenilor, reaciile negative se
datoreaz neacceptrii unor motive justificative
pentru abandonarea lor. Ponderea reaciilor
negative este invers n cazul copiilor mai mici.
Cei mai muli dintre acetia i doresc s se
ntoarc n familie.
Rezultatele obinute la itemul 3 n ce msur i
doreti s te ntorci n familie? confirm faptul
potrivit cruia copiii de 11-15 ani i doresc foarte
mult s se ntoarc acas, n timp ce
adolescenii, doar ntr-o msur mai mic.
Imaginea despre familie Scrie primele 5
cuvinte/expresii care i vin n minte atunci cnd
te gndeti la cuvntul familie- demonstreaz
c aria de caracteristici cu ajutorul crora
adolescenii au definit familia este variat,
caracteristicile regsindu-se n proporii
apropiate. Predomin totui cele afective
negative. Aceasta i datorit faptului c
experienele relaiei cu familia de origine i cu
alte familii este mai bogat i trecut prin filtrul
axiologic i al comparrilor. De asemenea, copiii
mai mici sunt mai des vizitai de ctre membrii
familiei.
La itemul Care ar fi principalele motive pentru
care vrei s mergi n familie?, principalele
motive enumerate de subiecii lotului A sunt:
s cunosc mai bine lumea din afara
cminului,
s-mi vd sora i fraii
independena,
s-mi cunosc prinii,
mncarea mai bun,
a fi altfel de persoan,
o alt educaie
Principalele motive enumerate de subiecii lotului
B au fost:
m simt mai n siguran,

s-mi vd prinii, fraii, mtuile,
m simt n libertate,
acas simt cldura sufleteasc,
m simt nemaipomenit de bine,
ar fi altfel viaa,
s stau lng mama mea.
Opiunile subiecilor pentru petrecerea copilriei/

adolescenei Dac ar fi s alegi ntre a-i petrece
copilria/adolescena n familie sau Centrul de
Plasament, pentru ce ai opta? s-a constatat
astfel c cei mai muli dintre copiii de 11-15 ani
ar alege s-i petreac, copilria n familie i
aceasta corespunde cu atitudinea lor, exprimat
i prin celelalte rspunsuri. Adolescenii opteaz
pentru Centrul de plasament, locul n care ei au
crescut, au nvat, n care s-au obinuit s-i
duc existena. Avnd n vedere faptul c ei
refuz familia i alt soluie de adpost nu
ntrevd, singura opiune rmas este instituia
de ocrotire.
Subiecii consider c ar putea avea condiii mai
bune n familie - Enumerai cel puin 3 aspecte
pentru care condiiile de via din familie sunt
mai bune dect cele din Centrul de plasament ,
deoarece:
ar avea suport afectiv;
prini iubitori;
nelegere;
conversaii mai deschise;
sunt mai fericit n familie;
confort material;
ai camera ta;
radio, jucrii;
ai alocaie;
mncare mai bun
Contrar ateptrilor generate de datele
anterioare, adolescenii resimt mult mai acut
lipsa de afeciune generat de un cadru familial.
Ei sunt la vrsta marilor ntrebri, decizii, sfaturi,
sunt suspicioi i au nevoie s simt alturi de
ei persoane de ncredere. Cei mai mici i doresc
mai mult susinere material.
Principalele motive pentru rmnerea n Centrul
de plasament Care sunt principalele motive
pentru care vrei s rmi n CSC Bucium? au
fost consemnate astfel:
Subiecii lotului A ( 16 20 ani) au menionat:

colegii, prietenii;
m-am obinuit;
pot urma o coal;
prinii nu m iubesc;
privelitea.
Motivele enunate de lotul B (11 15 ani):
m-am obinuit;
pot merge le coal;
copii;
prietenii;
educatorii;
primesc aproape n fiecare lun cte ceva.
n ceea ce privete exprimarea dorinei pentru a
merge n plasament familial n ce msur vrei
s fii luat n plasament familial? (deloc, puin,
oarecum, mult, foarte mult) s-a constatat c
dorina de a merge n plasament familial este
mai redus n rndul adolescenilor dect n
rndul celor mici. Aceasta corespunde i
cererilor din partea familiilor care doresc s ia
n plasament copii. Pentru cei mai muli dintre
adolesceni, plasamentul familial este vzut ca
o posibil soluie de ajutorare n vederea gsirii
unui loc de munc, a unei locuine i mai mult
dect att ar putea deveni unica soluie de
supravieuire dup plecarea din Centrul de
plasament.
Analizarea aspectelor a cror lips copiii declar
c o resimt puternic n centrul de plasament
Enumer cel puin 3 aspecte care i lipsesc
puternic n Centrul de plasament i pe care le-ai
gsi acas arat c pe primul loc pentru ambele
grupe se situeaz membrii familiei mai ales
mama iar pe locul doi, pentru subiecii lotului
A, aspectele afective (mngiere, nelegere,
ncredere, protecie, dragoste, alinare) i pentru
lotul B, aspectele materiale (mbrcminte,
jucrii, biciclet, camera mea, mncarea).
Familia la care ar merge n plasament subiecii
intervievai Cum i doreti s fie familia care
ar dori s te solicite n plasament familial? - ar
trebui s le satisfac nevoia de afectivitate s
fie nelegtoare, cu mult suflet, s m
ngrijeasc, s le confere un confort material
s fie bogat, s aib tot ce le trebuie, s
aib cas, bani, main.
31
Concluzii rezultate n urma aplicrii
chestionarului
O prim concluzie care se desprinde din
analizarea acestor date este faptul c
intensitatea relaiei copiilor instituionalizai, cu
vrsta cuprins ntre 11-15 ani, cu familia, este
mult mai ridicat dect cea a adolescenilor.
Una dintre explicaii ar putea fi de ordin
psihologic: adolescenii au un spirit de
independen i un spirit critic foarte dezvoltat;
ei vor s se cunoasc, s cunoasc lumea i
s-i creeze propriul lor statut n aceast lume.
Sunt nonconformiti, negativiti, greu de neles
de ctre aduli.
Ceilali, copiii cu vrsta cuprins ntre 11-15 ani,
par nc a-i manifesta afectivitatea i
ataamentul fa de aduli, fie ei prini, rude sau
chiar, educatori. Ei sunt mai dependeni fa de
aduli.
Acestor explicaii trebuie s li se adauge cele
de ordin social. Copiii mici sunt mai des vizitai
dect adolescenii, de ctre prini sau rude .Ei
au mai dese plecri n familie, sunt mai ocrotii,
fa de ei prinii i exprim cu mai mult
uurin sentimentele.
Muli dintre adolesceni au fost abandonai de
mici sau i-au cunoscut familia mai trziu. Ei i
judec, dau sentine, i refuz.
Toate aceste considerente trebuie avute n
atenie n planificarea i realizarea planurilor
individualizate de protecie i a celorlalte planuri
prevzute de legislaie; coninuturile activitilor
de consiliere i terapie trebuie s porneasc de
la diferenele de atitudine fa de familie, n cazul
celor dou grupuri.
Rezultatele obinute n urma aplicrii TST
Grupa de vrst 8-10 ani
Caracteristica cea mai
frecvent peste 20%
Caracteristica cea mai puin

frecvent sub 1%
Copil
Fiu/fiic
Fat/biat
Orfan
Elev/colar
C.P.B.
Om
Frate/sor
32

frecvent peste 20%

frecvent sub 1%
Elev
Orfan
Fat/biat
Fiu/fiic
Copil
Frate/sor
coala/clasa.
C.P.B.

frecvent peste 20%
Elev

frecvent sub 1%
C.P.B.
Fat/biat
Fiu/fiic
Om
Coleg
Fiin
Orfan

frecvent peste 18%

frecvent sub 1%
Elev
Fiu/fiic
Om
Frate
Fat/biat
C.P.B.
Nume
Orfan
Concluziile cercetrii obinute n urma

aplicrii testului TST
Copiii instituionalizai nu se raporteaz dect
n mic msur sau deloc la cele dou grupuri
primare refereniale familia i Centrul de
plasament. Neraportarea la familie a copiilor din
instituia de ocrotire se poate datora
sentimentului de abandonare, de dezrdcinare,
de negare a familiei (reacie de negare la refuz).
Lipsa caracteristicilor de raportare la instituia
de ocrotire poate traduce o sczut adaptare la
condiia de instituionalizat.
Concluziile cercetrii, n ansamblu, sunt
urmtoarele:
Expectanele copiilor ocrotii n sistem
rezidenial fa de procesul de reintegrare
familial sunt invers proporionale cu vrsta
copiilor. Copiii cu vrsta cuprins ntre 11 i
15 ani doresc s fie alturi de prini, rude,
vorbesc cu nostalgie despre acetia,
povestesc ntmplri plcute, n timp ce tinerii
cu vrsta cuprins ntre 16 i 20 de ani refuz
s vorbeasc despre familie, nu vor s ia
legtura cu familia, par a accepta condiia de
instituionalizat, ns rezultatul chestionarului
infirm acest aspect, astfel nct s-a dovedit
c, paradoxal, tinerii resimt mult mai acut lipsa
de afeciune generat de un cadru familial.
Ei sunt la vrsta marilor ntrebri, decizii,
sfaturi, sunt suspicioi i au nevoie s simt
alturi de ei persoane de ncredere. Cei mai
mici i doresc mai mult susinere material.
ansele reintegrrii familiale sau integrrii n

familia extins/substitut sunt mai mari pentru
copiii de vrst mic.
Separarea copiilor de familie are efecte mai
devastatoare cu ct vrsta copilului este mai
mic.
Una dintre soluiile la problema copiilor
instituionalizai o constituie refacerea,
restabilirea, consolidarea relaiilor cu familia de
origine sau extins
BIBLIOGRAFIE
1. Doise, W., Deschamps, J.C., Mugny, G. (1999) Psihologie social
experimental. Iai: Polirom
2. Macavei, E. (1989) Familia i casa de copii. Bucureti: Litera
3. *** www.dasiasi.ro
4. *** www.copii.ro
33
EVOLUIA SISTEMULUI DE PROTECIE DE TIP REZIDENIAL PENTRU

COPII I BENEFICIILE PE CARE ACESTA LE PREZINT N ACTUALITATE
MODEL DE BUN PRACTIC OFERIT DE COMPLEXUL DE SERVICII
COMUNITARE PENTRU PERSOANA CU HANDICAP BRLAD
Mirela Petcu
Asistent social, ef complex, Complexul de servicii
comunitare pentru persoane cu handicap Brlad
DGASPC Vaslui
There are many audio-video materials, running both nationally and internationally, which try to reflect the
intolerable and shocking manner in which children, young people and disabled were taken care of until the
90s in the specialised units in Romania.
Today though, the care of disadvantaged people, known broadly as the beneficiaries of social services,
came to acquire the meanings of professionalism, high quality standards or empathy, non-existent
concepts in bygone times.
Today, we can pridely state that the system empowers, supports, and takes advantage of the beneficiaries
potential regardless of its nature, balances and sizes the life of vulnerable people and, a thing that should
not be neglected, their families.
n decembrie 1989, am decis s nu mai fim o

societate oarb. Odat cu recptarea vederii
am nceput s observm c n imediata
apropiere a fiecruia dintre noi sunt i persoane
cu nevoi diferite de ale noastre, pe care le-am
numit nevoi speciale.
erau iniial derutate de atitudinea specialitilor,

asisteni sociali i psihologi, care ncercau s le
arate c nu e o ruine sau un blestem aceast
situaie i c au alturi o societate suport. Apoi,
uor am putut s vedem c mentaliti i cutume
pot fi schimbate n timp.
Am rmas consternai de atrocitile pe care le-a

produs aceast atitudine a societii, de faptul
c tinerii, copiii i persoanele adulte erau tratai
cu o ignoran greu de imaginat. Vorbind cu o
coleg care, nainte de 1989 era copil, i
mergnd n vizit la serviciul mamei i aduce
aminte cu stupoare c, ntr-un arc mprejmuit
cu srm, stteau copii ca ea, dezbrcai, pe
jos, ntr-o ncpere dotat cu nite paturi
metalice, fr saltele, iar cnd starea lor de
sntate impunea transferul la un spital, se
gsea cu greu o bluz de la vreun copil mai
norocos, fiind de altfel transportai nvelii ntr-o
simpl ptur.
Astzi, dup 25 de ani de construcie, inspirat

de aceeai coleg menionat anterior, cred c
e o minune s intru ntr-o cas de tip familial s
vd nite copii cu aceleai nevoi speciale,
mbrcai frumos, c i sar n brae i zmbesc
cu o cldur sufleteasc fireasc.
Dezvoltarea si implementarea conceptului
caselor de tip familial integrate in comunitate
pentru copiii cu dizabiliti a constituit un pas
important spre normalizare.
De la acel moment, s-a declanat o lupt asidu

dus la toate nivelele societii, de la nivel de
politici i strategii publice la nivel de individ.
Astfel, n urma proiectului implementat de SERA

Romnia, au fost construite cele 6 csue de tip
familial, din cadrul Complexului de Servicii
Comunitare pentru Persoane cu Handicap
Brlad, destinate copiilor cu handicap.
A fost o experien incredibil s vezi cum

familiile care aveau un membru cu astfel de nevoi
Proiectul a fcut parte din Programul de interes

naional viznd nchiderea instituiilor de tip vechi
34
destinate copiilor cu handicap, care nu pot fi
restructurate/ reabilitate, desfurat sub egida
Guvernului Romniei - Autoritatea Naional
pentru Proiecia Copilului i Adopie.
Primii locatari ai acestor csue au fost copii ce
proveneau din Centrul de Plasament numrul 6
Giurcani i Cminul Spital Hui unde a lucrat
mama colegei mele care compar imaginea de
azi cu cea de cnd era copil in vizit la serviciul
mamei.
Complexul de Servicii Comunitare pentru
Persoana cu Handicap Brlad (CSCPH), este o
component funcional n cadrul Direciei
Generale pentru Protecia Copilului Vaslui, aflat
n subordinea Consiliului Judeean Vaslui, avnd
drept obiectiv general recuperarea, reabilitarea
i dezvoltarea autonomiei personale a
beneficiarilor.
n anul 2004, la deschiderea CSCPH Brlad, 40
de copii ncadrai ntr-o categorie de persoane
cu handicap, provenii din Centrul de plasament
Giurcani, cu deficiente psihice grave, peau n
noile lor csue.
Deprinderile de autonomie personal,
comunicarea verbal i non-verbal erau slab
prezente i chiar inexistente, fapt datorat
mediului de unde veneau, genul de instituie
gigant i nu o instituie de TIP FAMILIAL, aa
cum se lucreaz n prezent. Marea lor majoritate
prezentau tendine de agresivitate i
auto-agresivitate, stereotipii comportamentale,
tulburri grave de conduit emoional i
relaional.
Cei 40 de copii proveneau din familii
dezorganizate, abandonai n uniti spitaliceti,
familii care triau la limita subzistentei i/sau nu
i acceptau din cauza afeciunilor de care acetia
sufereau. Multe din aceste familii nu erau
capabile sa le asigure un climat familial adecvat
nevoilor.
Aceste particulariti au fost diminuate, chiar
nlturate, prin modul de lucru prezent tip
familial combinat cu serviciile de recuperare
reabilitare oferite de personal de specialitate.
Complexul de Servicii Comunitare pentru
Persoana cu Handicap Brlad a fost conceput
nc de la nceput ca un serviciu integrat menit

sa asigure beneficiarilor, pe lng climatul
familial oferit de cele 6 case i servicii de
recuperare-reabilitare specifice oferite prin
intermediul Centrului de Abilitare/ Reabilitare de
Zi pentru copilul cu Dizabiliti (CARZCD).
CARZCD beneficiaz de o dotare material
complet cu sli de kinetoterapie, hidroterapie,
masaj, logopedie, ludoterapie, ergoterapie,
psihoterapie.
Dat fiind c, aria vast de diagnostice, cu
particularitile de rigoare, ncepnd de la
deficiene neuro-psiho-motorii pn la
deficiene laringiene, genetice, cardiace i
metabolice necesit o ngrijire permanent i
de specialitate, fapt ce este asigurat prin
existena acestui centru.
Demn de menionat este faptul c, dei instituia
noastr s-a confruntat cu scderea numrului
de personal angajat, fapt datorat strategiei
naionale, toate aceste performane au fost
realizate cu un numr de salariai inferior celui
din fostul Centru de Plasament Giurcani i
Cminul Spital Hui.
Meninerea beneficiarilor n CSCPH Brlad, este
o msura de protecie special cu caracter
temporar, adresat copiilor cu dizabiliti care
nu pot fi ngrijii ntr-un mediu familial, deoarece
acetia necesita intervenii specializate care pot
fi asigurate doar n aceast form.
Complex nseamn acas pentru copiii
notri, ei simindu-se exact ca ntr-o familie,
ataamentul copiilor fa de personal i invers
poate fi cu uurina observat.
n familia natural carenele educaionale,
srcia, numrul crescut al membrilor, accesul
limitat la informaie i la servicii adecvate
nevoilor, fac din copilul cu dizabiliti o povar
cu un impact distructiv att asupra copilului n
cauz ct i pentru ceilali copii din familie care
sunt neglijai i nu n ultimul rnd asupra prinilor
care se gsesc n situaia de a renuna la
serviciu, mcar unul dintre cei doi, pentru a putea
ngriji de copilul cu dizabiliti.
Obiectivul principal al CSCPH este crearea unui
sistem coerent care sa pun bazele unei viei
independente.
35
Obiectivele specifice sunt: dezvoltarea unui
sistem de comunicare, dezvoltarea abilitilor de
relaionare social, nsuirea abilitilor de via
independent.
Intervenia terapeutic pentru copiii notri
reprezint o component important n tratamentul persoanelor cu dizabiliti. Interveniile
terapeutice pentru copii vizeaz att partea
educaional / comportamental, dar mai ales
partea emoional.
Parte din copiii din 2004 au devenit aduli la noi,
astfel printr-un management deschis la nivel
judeean serviciile centrului au fost reorganizate
pentru a rspunde dinamicii nevoilor.
Astfel, dei n 2004 a fost deschis ca un serviciu
destinat copiilor, n 2006, cnd parte din copii
au devenit aduli, a fost integrat i Centrul de
Recuperare/ Reabilitare pentru Tinerii cu
Dizabiliti.
Obiectivul principal al acestui program este
crearea unui sistem coerent care s susin
nelegerea nevoilor tinerilor i adulilor cu
dizabiliti.
Obiectivele specifice ale Centrului pentru tineri
i aduli sunt:
- nsuirea abilitilor de via independent: s
se spele, s se mbrace, s mnnce, s fac
curat n cas, s spele hainele, s fac
cumprturile, s ias n ora cu mijloacele
de transport n comun si restul lucrurilor care
pot fi de folos pentru o via independent.
- Identificarea i dezvoltarea aptitudinilor i
transformarea lor n potenial de munc: A
vorbi despre integrarea n munc n Romnia
este un lucru dificil pentru c mentalitatea i
cutumele se schimb radical ntr-un termen
mai mare de 25 de ani. Atunci, primul pas este
s integrm aceti tineri n mediul n care
triesc. Atelierul de croitorie, buctria,
spltoria, curenia i ntreinerea spaiului
verde sunt primele locuri de munc ale
acestor tineri, mpreun cu personalul care
lucreaz alturi de ei.
36
- mbuntirea comunicrii i relaionrii cu

comunitatea.
Componenta rezidenial a venit in sprijinul
copiilor si tinerilor complet dependeni
imobilizai la pat sau n crucioare, cu dizabiliti
fizice accentuate asociate cu retard mental
sever.
Cu toate cele prezentate CSCPH i, suntem
convini toate instituiile similare, nu se doresc
a deveni un substitut familial ci doar un sprijin
oferit familiei i copilului pe perioada recuperrii.
tim deja c, normalizarea nu duce neparat la
vindecarea defectului i eliminarea deficienei,
dar normalizarea poate conduce la schimbri
pozitive la nivelul capacitailor i comportamentelor care s fac mai puin vizibil
incapacitatea.
Astfel, pe parcursul a 10 ani (2004-2014) ne
putem mndri cu copii recuperai i integrai n
familiile naturale sau substitut, copii care au putut
fi integrai n nvmntul special i de mas,
tineri integrai n familiile naturale sau locuine
protejate, iar cu ceilali se ncearc dezvoltarea
unei autonomii de baz necesar traiului.
Toate aceste realizri au fost posibile datorit
fructificrii la maximum a potenialului generat
de parteneriatele publice private din care
Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului Vaslui a fcut prioritatea 0.
n interiorul acestor parteneriate s-au regsit de
la instituii publice de rang nalt la organizaii
nonguvernamentale romneti i internaionale,
pn la membri ai societii civile, care au neles
ca Mo Crciun nu dispare la criz i c o
grdin frumoas trebuie ntreinut.
Aa cum R.W. Emerson ne spunea c s tii
c mcar un suflet a respirat mai uor pentru c
ai trit tu. Asta nseamn c ai reuit, mi apare
ntrebarea: Credei c e benefic s redevenim
ORBI?
PARTICIPAREA COPIILOR UN DREPT FUNDAMENTAL.

CONSILIUL COPIILOR O NECESITATE
PARTICIPATION OF CHILDREN A FUNDAMENTAL RIGHT.
CHILDRENS COUNCIL A NECCESITY
Elena Dana Filiche
ef serviciu, DGASPC Iai
Ana Daniela Bahrin
Profesor, Liceul Teoretic Vasile Alecsandri Iai
Membru FICE Romnia
Abstract. Childrens participation is a fundamental right, and by their active participation children have the
possibility to play an important part in their own development and mostly eliminating prejudice on children
coming from the protection system.
All the children are entitled to be informed on anything affecting and interesting them! They may act alone or
together (by the Childrens Council, for instance) in order to express their interests, rights and to produce
positive changes in their lives.
In Iasi county, it was necessary to set up the County Consultative Council of Children from placement
centers, council that was connected to the Students Council, so that their jointly organized actions should
contribute to children socialization, social reinsertion, elimination of barriers and prejudice concerning the
belonging to a vulnerable social group (the children from the protection system).
Key-words: participation, child protection, placement centre
Participarea copiilor este un drept fundamental. Acesta este garantat de articolul 12 din
Convenia ONU cu privire la drepturile copilului,
ratificat de Romnia prin Legea nr.18/1990
(Statele pri vor garanta copilului capabil de
discernmnt dreptul de a-i exprima liber opinia
asupra oricrei probleme care l privete, opiniile
copilului urmnd s fie luate n considerare
inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su
de maturitate. n acest scop copilului i se va da,
n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice
procedur judiciar sau administrativ care l
privete, fie direct, fie printr-un reprezentant sau
un organism competent, n conformitate cu
regulile de procedur din legislaia naional)
precum i de articolul 29 din Legea nr. 272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, republicat (Copilul capabil de
discernmnt are dreptul de a-i exprima liber
opinia asupra oricrei probleme care l privete.)
Participarea copiilor (conform Ghidului de
bune practici n lucrul tinerilor voluntari cu copiii
din instituii, elaborat de Organizaia Salvai

Copiii Romnia) reprezint implicarea lor
voluntar n chestiuni care i privesc n mod direct
sau indirect, indiferent de situaia lor socioeconomic, de apartenena la anumite grupuri
defavorizate (copiii din sistemul de protecie)
sau grupuri de risc (copiii din familii srace).
n unele cazuri, legislaia romneasc permite
n mod explicit copiilor s aib un cuvnt de spus
dup o anumit vrst. De exemplu, copiii i
pot alege propria religie dup vrsta de 16 ani,
ns religia lor nu poate fi schimbat fr
consimmntul lor nici nainte de 14 ani.
Drepturile de participare ale copilului sunt totui,
limitate, n sensul c, pentru a i le exercita, copiii
trebuie s fie capabili s-i formeze propriile
preri.
n conformitate cu legislaia romneasc, ncepnd cu vrsta de 10 ani copilul trebuie ascultat
n toate procedurile juridice i administrative care
l privesc. i copiii cu vrst mai mic pot fi
37
audiai dac autoritatea competenta decide n
acest sens, copiii putnd fi audiai n funcie de
vrst i gradul de maturitate.
Cu ct copilul nainteaz n vrst, cu att mai
multe nevoi participative va avea i cu att mai
mult va fi capabil s-i formeze propriile preri.
Toate aceste lucruri, presupun crearea condiiilor
necesare de exprimare, stimulare i, nu n ultimul
rnd, de luarea n considerare a opiniilor
exprimate.
Practic, participarea efectiv a copiilor
presupune 4 aspecte, (conform Ghidului de bune
practici n lucrul tinerilor voluntari cu copiii din
instituii, elaborat de Organizaia Salvai Copiii
Romnia):
- Informarea copiilor i comunicarea cu acetia
- Implicarea copiilor i solicitarea opiniilor n
domenii variate
- mputernicirea copiilor pentru a lua decizii
- Contientizarea experienelor sociale
dobndite
Participarea este un proces complex ce
urmrete influenarea deciziilor i determinarea
schimbrii sociale, participarea implicnd
comunicare, colaborare, aciune, asociere.
Astfel, la nivelul instituiilor de nvmnt, n
fiecare coala este constituit Consiliul elevilor
care analizeaz problemele elevilor i propune
msuri privind mbuntirea: activitii didactice;
activitilor extracurriculare; disciplinei i
frecvenei; relaiilor elev profesor, elev elev;
relaiilor cu alte uniti de nvmnt; integrrii
socio profesionale; activitilor din timpul
liber;activiti caritabile.
La nivel judeean, exist Consiliul Judeean al
Elevilor care cuprinde reprezentani din fiecare
coala i este structura reprezentativ a elevilor
la nivel judeean.
Conform Standardului 8 din Ordinul 21/2004
privind aprobarea Standardelor Minime
Obligatorii pentru protecia de tip rezidenial a
copilului n cadrul serviciului pentru protecia
copilului de tip rezidenial (n.n. centrele de
plasament) opiniile copiilor/tinerilor n raport cu
vrsta i gradul de maturitate, precum i ale
38
familiilor acestora i ale altor persoane

importante pentru copil sunt solicitate i luate n
considerare n luarea deciziilor care i privesc
n mod direct sau indirect pe copii. Fiecare copil/
tnr este ncurajat i sprijinit s participe la
desfurarea activitilor din cadrul serviciului
i s-i asume responsabiliti conform
dezvoltrii i gradului su de maturitate.
Astfel, personalul din cadrul centrelor de
plasament ncurajeaz copiii s-i exprime
opiniile cu privire la toate aspectele care-i
privesc, inclusiv ale vieii cotidiene din centrele
de plasament. Dup consultare, copiii trebuie s
primeasc un rspuns despre modul n care
opiniile i propunerile lor au influenat luarea
deciziei respective. Acelai lucru este valabil i
pentru familia copilului i alte persoane
importante pentru copil, cu excepia cazurilor de
restricie consemnate n dosarul copilului. De
cte ori este nevoie, eful de centru desemneaz
un membru al personalului care s organizeze
discuii de grup cu copiii/tinerii, pentru a
cunoate opiniile acestora cu privire la aspectele
eseniale pentru organizarea i funcionarea
centrului de plasament.
Conform Ordinului menionat anterior, copiii
trebuie ncurajai s-i organizeze un grup de
reprezentare numit Consiliul Copiilor, care s
fie consultat periodic sau de cte ori este nevoie
pentru luarea deciziilor care i privesc pe toi
copiii din cadrul centrelor de plasament.
De asemenea, personalul trebuie pregtit pentru
a ti cum s ncurajeze exprimarea opiniilor
personale, cum s negocieze luarea deciziilor
i cum s rspund, n mod pozitiv i constructiv.
n situaia lurii de decizii importante pentru viaa
copilului n cauz sau viaa cotidian din centrul
de plasament, opiniile i propunerile copilului,
precum i ale familiei sau persoanelor importante
pentru copil sunt nregistrate, dup caz, n
dosarul copilului, sau alte acte administrative ale
centrului de plasament, astfel nct s poat fi
urmrit materializarea opiniilor copilului.
Avndu-se n vedere prevederile legislative i
reglementrile menionate anterior, Metodologia
de Organizare i Funcionare (MOF) din centrele
de plasament cuprinde prevederi referitoare la
consultarea i participarea copiilor, precum i a
familiei i altor persoane importante pentru copil
i procedurile de realizare a acestor consultri
(de exemplu, discuii individuale i de grup,
Consiliul Copiilor, consemnarea n registrul de
opinii i sugestii, protocoale de nelegere etc.);
la nivelul fiecrui centru de plasament din
subordinea DGASPC Iai exist un Consiliu
Consultativ al copiilor, funcional i un Registru
de opinii si sugestii, iar personalul centrelor de
plasament a participat la seminarii i grupuri de
lucru la care au fost abordate i teme referitoare
la drepturilor copilului, negocierea conflictelor,
luarea deciziilor.
Potrivit indicatorului 8.3.1.din Ordinul 21/2004 al
ANPDC, Consiliul copiilor este operaional la
nivelul Serviciului Rezidenial, la nivelul mai
multor Servicii Rezideniale sau la nivel
judeean.
n centrele de plasament ale DGASPC Iai sunt
organizate i funcioneaz Consilii ale copiilor
i din 2009 a fost nfiinat un Consiliu la nivelul
judeului Iai care reunete reprezentani ai
copiilor din toate centrele de plasament aflate
n subordinea DGASPC Iai (cte 2 copii din
fiecare centru de plasament, o fat i un biat,
alei prin vot secret), consiliu care se ntrunete
trimestrial la sediul DGASPC Iai.
Efectele constatate ale organizrii Consiliului
consultativ judeean al copiilor din cadrul
centrelor de plasament ale DGASPC Iai sunt:
Implicarea mai bun a copiilor n culegerea
informaiilor privind realitile care i privesc
pe ei i pe colegii lor i n identificarea
problemelor;
Creterea influenei copiilor asupra dezvoltrii
activitii i optimizrii centrelor de plasament;
O mai bun percepie la nivel de instituie a
problemelor cu care se confrunt copiii din
centrele de plasament ale DGASPC Iai;
Stimularea abilitii copiilor de a gsi soluii la
problemele de via;
Facilitarea comunicrii directe ntre copiii din
centrele de plasament i conducerea
DGASPC Iai;
Creterea ncrederii copiilor din centrele de
plasament n autoriti dar i n propriul
potenial.
Facilitarea comunicrii i colaborrii cu

covrstnicii constituii la nivel judeean, n
cadrul Consiliului Judeean al Elevilor
Reducerea prejudecilor i stereotipiilor
privind copiii din serviciile de tip rezidenial
Un alt organism, de aceast dat naional, unde
dreptul la participare este respectat i ncurajat
este Consiliul Copiilor Spune!, o iniiativ a
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Adopie n parteneriat cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii, activitile proiectului
beneficiind de finanare din partea Uniunii
Europene prin intermediul proiectului Phare
Campania de Educaie privind Drepturile
Copilului.
Practic, Consiliul copiilor Spune este un
forum de discuii pentru copiii care triesc n
Romnia, al crui scop este de a oferi copiilor i
tinerilor oportunitatea de a-i exprima opiniile lor
i de a fi ascultai - la coal i n familie, n toate
procedurile judiciare sau administrative care i
privesc, precum i de ctre politicieni, autoriti
locale, media. Scopul general al activitii
Consiliului Copiilor Spune este de a ntri vocea
copiilor din Romnia, de a ajuta la mobilizarea
copiilor, prinilor i a comunitii, pentru
protecia i promovarea drepturilor copiilor n
viaa lor de zi cu zi. Pe parcursul dezbaterilor
organizate n cadrul Consiliului Copiilor Spune,
copiii au pus accentul pe urmtoarele subiecte
extrem de importante pentru ei: calitatea
educaiei, discriminarea, schimb de experien
ntre diverse grupuri de copii, modaliti de
petrecere a timpului liber i violena n coli.
n ceea ce privete copiii din centrele de
plasament ale DGASPC Iai apreciem c
acetia sunt adevraii experi n cunoaterea
problemelor de tip rezidenial ale copilului,
deoarece ei triesc acolo i se confrunt direct
cu realitile pe care le implic acest mediu. De
asemenea, n calitate de beneficiari direci ai
serviciilor acordate n centrele de plasament, ei
au dreptul s fie informai i consultai n legtura
cu deciziile care i privesc.
Pornind de la subiectele importante pe care le-au
subliniat copiii pe parcursul dezbaterilor organizate n centrele de plasament (discriminare,
prejudecat, stereotipii, schimbul de experiene
39
cu copiii din afara mediului instituional) i graie
oportunitilor oferite prin programul FICE
Romnia, la nivelul judeului Iai s-au demarat
o serie de aciuni care au n atenie grupurile de
copii din cele dou structuri reprezentative la
nivel judeean, i anume, Consiliul Judeean al
Elevilor i Consiliul Consultativ Judeean al
Copiilor din centrele de plasament.
Cnd vorbim despre sistemul de protecie de tip
rezidenial nu trebuie s ne gndim numai la
copiii cu nevoi speciale sau n dificultate.
Identificarea i valorificarea talentelor n diverse
arii curriculare sau domenii artistice i nu numai
a devenit, n timp, o ans pentru toi copiii,
indiferent de apartenena acestora.
Copiii din centrele de plasament din judeul Iai
i-au invitat colegii de coala n centrele de
plasament i au dovedit, o dat n plus, c sunt
la fel ca ceilali copii (atelierele de pictur,
ceramic, tmplrie, hand made, custuri si
broderii, bijuterii), precum i cercurile de muzic,
informatic, lectur si creaie literara, au
constituit prilej de comunicare, relaionare i
colaborare cu copiii din colile frecventate i din
cadrul Consiliului Judeean al Elevilor.
n anul 2014, Direcia General de Asisten
Social i Protecia Copilului Iai n parteneriat
cu Federaia Internaional a Comunitilor
Educative FICE Romnia, Asociaia pentru
Dezvoltarea Programelor Sociale Iai i UNICEF
au participat la Campania internaional intitulat
19 Days of Activism for Prevention abuse and
violence against Children/Youth. Cele 19 zile ale
Campaniei Internaionale sunt o iniiativ a
Womens World Summit Foundation - Seciunea
Copii - Tineret, cu sediul la Geneva. Tema
campaniei a fost reprezentat de Addiction
and substance abuse.
n aceast perioad, n fiecare zi din cadrul
acestei campanii, la sediul DGASPC Iai, n
centrele de plasament din judeul Iai i n cadrul
Centrului Judeean de Incluziune Social Iai au
avut loc activiti specifice (dezbateri, ntlniri cu
specialiti, concursuri tematice, expoziii de
desene i de fotografii, ateliere de lucru etc.), la
care au fost invitai s participe copiii din sistemul
de protecie special, reprezentani ai Consiliului
Judeean al Elevilor i ai Consiliului Consultativ
Judeean al copiilor din sistemul de protecie
40
special, reprezentani ai autoritilor locale i

ai societii civile, cadre didactice, psihologi,
medici, juriti, preoi, asisteni sociali.
Astfel, cu sprijinul Inspectoratului colar
Judeean Iai i a conducerii liceelor din Iai, la
sediul DGASPC Iai s-a organizat o sesiune
informativ-formativ adresat adolescenilor din
cadrul Consiliului Consultativ Judeean al copiilor
din centrele de plasament i din cadrul Consiliului
Judeean al Elevilor, sesiune cu tema Adicia i
abuzul de substane ntre mit i realitate.
Demersul comun a contribuit nu numai la la
educarea tinerilor n scopul prevenirii i
combaterii consumului de substane i la
ncurajarea unor comportamente sntoase i
o comunicare solid cu prinii, cadrele didactice
i ocrotitorii, ci, mai ales, la eliminarea barierelor
de comunicare i a prejudecilor privind copiii
din sistemul de protecie special i la
respectarea i consolidarea dreptului la
participare.
Participarea copiilor este un drept
fundamental. Asta nseamn c ei trebuie s fie
lsai s-i exprime liber opiniile asupra oricror
probleme care i privesc n cadrul familiei, la
nivelul comunitii, n coal, n societate i, nu
n ultimul rnd, asupra politicilor naionale.
Implicarea copiilor n procesul decizional trebuie
s devin o obinuin pentru noi adulii, pentru
c ei tiu cel mai bine care sunt nevoile i
dorinele lor, a transmis doamna Gabriela
Coman, preedinta Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului i Adopie
(ANPDCA). Declaraia doamnei Gabriela Coman
a fost fcut cu ocazia lansrii proiectului
ANPDCA Testarea i implementarea
Instrumentului Consiliului Europei de evaluare
a respectrii dreptului la participare a copilului
n Romnia, n contextul reprezentat de
mplinirea a 25 de ani de la adoptarea Conveniei
Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la
drepturile copilului, Romnia fiind unul dintre
statele europene selectate de ctre Consiliul
Europei n vederea implementrii proiectului
amintit.
Vocea copiilor, indiferent de proveniena
acestora (mediul instituional sau neinstituional)
trebuie s fie mai bine auzit, iar acest lucru
depinde de fiecare dintre noi, indiferent de
instituia pe care o reprezentm.
BIBLIOGRAFIE
1. www.salvaticopiii.ro Ghid de buna practici in lucrul tinerilor voluntari
cu copiii din instituii Proiect O via mai fericit pentru copiii din
instituii
2. www.drepturilecopiilor.ro
3. www.copii.ro
4. Ordinul 21/2004 privind aprobarea Standardelor Minime Obligatorii
pentru protecia de tip rezidenial a copilului
5. Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului,
republicat
6. Legea 18/1990 privind ratificarea Conveniei cu privire la drepturile
copilului, republicat
41
CONTRIBUII INTERNAIONALE / INTERNATIONAL CONTRIBUTIONS

CREAREA DE MEDII STIMULATIVE PENTRU TINERII N SITUAIE DE
RISC AFLAI N UNITI REZIDENIALE MODELUL DIN ISRAEL
CREATING STIMULATING ENVIRONMENTS FOR YOUTH AT RISK
PLACED IN RESIDENTIAL CARE FACILITIES THE ISRAELI MODEL
Dr. Emmanuel Grupper
Head of the School of Education & Social Studies at the ONO Academic College Israel
Vice-President of FICE International
President of FICE Israel
n majoritatea rilor industrializate, folosirea educaiei industrializate i a ngrijirii ca mijloc de reabilitare
pentru copiii i tinerii aflai n situaie de risc este n continu scdere. Exist multe motive pentru acest
fenomen: Unul dintre ele are legtur cu factorii economici. Costul din ce n ce mai crescut al tratrii unui
copil ntr-un program terapeutic de ngrijire rezidenial ncurajeaz politicienii s caute soluii mai puin
scumpe, chiar dei eficiena lor este deseori dubioas.
Cu toate acestea, principalele motive au legtur cu stigmatul negativ ataat azi oricrui gen de mediu
instituionalizat. Aceste genuri de programe sunt considerate n zilele noastre n majoritatea rilor europene
ca o soluie de ultim instan care este aplicat numai cnd toate celelalte intervenii au euat.
Cu toate acestea, studiile recente arat c n ciuda acestei campanii de lung durat de denigrare mpotriva
plasamentelor de ngrijire rezidenial, alte modele alternative nu au reuit s ofere soluii satisfctoare
unor numere mari de copii i tineri care au nevoie de ngrijire n afara familiei dintr-o mare varietate de
motive (familie, mediu social, tranziie cultural, pentru a numi cteva).
Rezultatul este c numrul copiilor i tinerilor plasai n zilele noastre n sistemul de ngrijire n afara familiei
n rile europene este n cretere din nou i este astzi chiar mai mare dect a fost nainte de nceperea
procesului de dezinstituionalizare n urm cu 20 de ani.
In most of the industrialized countries, the use

of residential education and care as rehabilitation
vehicle for children and youth at risk is constantly
decreasing (Knorth &Van de Ploeg, 1994). There
are many reasons for this phenomenon: One of
them is related to economic factors. The ever
increasing cost of treating a child in a residential
care therapeutic program is encouraging policy
makers to look for less expensive solutions, even
though their effectiveness is often doubtful
(Grupper, 2003).However, the main reasons are
related to the negative stigma attached today to
any kind of institutionalized setting. These kinds
of programs are nowadays considered in most
European countries as a last resort solution that
is being applied only when all other interventions
had failed. However, recent studies show that
in spite of this long-lasting deligitemation
42
campaign against residential care placements,

other alternative models havent been able to
supply satisfactory solutions to large numbers
of children and young people who need
out-of-home care for a large variety of reasons
(family, social environment, cultural transition,
just to name a few). The result is that the number
of children and young people placed nowadays
in out-of-home care facilities in European
countries is increasing again and is even higher
today than it was before the deinstitutionalization
process has begun 20 years ago (Del Valle and
Bravo, 2013).
In most countries, two distinct kinds of residential
care settings are being applied for children and
young people who need out-of-home care.
One pattern for residential care is focused on
the rehabilitation needs of populations of children
and youth considered being in at high risk
situations. Examples of such situations can be:
dropout from schools, delinquent youth, children
and youth with problematic family background
and/or sever emotional problems, to name only
a few.
Another famous pattern of residential education,
are the Boarding Schools, acting in the service
of Elite populations, like the English Public
Schools(Kahan, 1994). These are prestigious
educational institutions with well-defined
programs, aiming at maintaining the
predominance of elite groups in the distribution
of power among society (Weinberg, 1967;
Lambert, 1975). Examples for such boarding
schools in many countries are: Maritime schools,
military schools, preparatory programs for
prestigious higher education faculties, religious
boarding schools etc.
The two different patterns are making intentional
use in the structural features of residential
programs that can offer a structured
environment, which has high potential to initiate
changements and empower children and young
people (Jones & Fowles, 1984; Eisikovits, 1995;
Kashti, 2000, Grupper, 2009).
Both patterns are not very popular anymore.
Emotional rehabilitation in residential care is
often considered as too expensive and not in
line with the new trend of empowering the family
by all means. On the other hand, Elite
populations too are demonstrating less interest
in placing their adolescents in boarding schools.
Their ethos isnt compatible with the general
ethos of hedonism, very largely spread in
industrialized countries. The result is that even
the most prestigious public schools in Great
Britain are having difficulties in recruiting
candidates nowadays.
These remarks are needed for understanding
the very original and particular phenomenon
related to residential Education and Care system
in Israel. Its particularity lie in the fact that
between 9 14% (depending on the year), of

adolescents (12-18 age groups), from various
Cultural and social origins are opting for this kind
of programs for their high school education
alongside with those who are placed there by
mandate of welfare authorities.
We can identify today five categories of
residential Education & care settings for youth
at risk:
a) Educational type residential schools(often
referred to as Youth Villages)
b) Rehabilitation type residential care settings
c) Therapeutic oriented residential care facilities
d) Residential facilities especially designed to
integrate Post-Hospitalized children and
young people
e) Residential facilities for young offenders
The particularity of the Israeli residential
education and care network is that both
practitioners, policy makers, children and
parents, perceive all 600 residential facilities, of
the five different categories as being placed on
one imaginary continuum. This continuum is
having the boarding schools on one edge and
the residential crisis intervention centers on the
opposite one, while all other residential care
models are in between. It means that a child
placed in a residential treatment center knows
that he has the option to move after a while,
having made sufficient progress, to a more
educational type residential school, and
vice-versa.
The prototype of the leading Israeli residential
education institution is the youth village model.
It was created as part of the resettling of the land
and gathering Jewish people from all over the
world to create an Israeli society, since the end
of the 19th century. Like many other revolutionary
movements (Bronfenbrenner, 1970), the Zionist
movement largely used group care methods in
order to educate youth towards its new social
and personal challenges. The kibbutz
movement, that represents a new way of
voluntarily chosen community life, was in many
respects the modeling for the creation of youth
villages, based on shared living of youth and
adults in a small and integrated educative
community (Grupper, 2013).
43
The main feature of this model is based on the
Ecological theory formulated by Bronfenbrenner
(1979). He claims that the development of a child
is not influenced merely by those interactions
with whom he/she are directly confronted on a
daily basis, which are defined as the Micro
level. Important impact can be attributed as well
to interventions of people acting on the Meso
and Exo systems, and even more for
interventions prevailing from the Macro level.
According to this conception, Israeli residential
education and care settings are organized in a
relatively large network which on the one hand,
allows each and every one of them large margins
of autonomy for action, but on the other hand
enables to set general educational orientations
and apply in the whole network policy changes,
whenever they are needed.
In order to be more explicit, let us take an
example of a policy change that is occurring
nowadays, namely, increasing staffs
involvement in after care programs. For many
years, residential staffs were acting under the
premises that at the age of 18 the child has to
leave the residential care system, assuming they
have arrived to psychological, developmental
stage they can take care of their own. In many
cases this assumption is correct but not for all
young persons. Nowadays it becomes a
common knowledge that this way of looking at
the process children and youth are going through
in residential homes is wrong and harmful. The
residential care staff has to prepare the young
people towards leaving care and also organize
a security net for those who are not prepared
yet for independent living.
Therefore, the decision makers, researchers,
scholars, media people, all acting on the
Macro-level, had prepared the public opinion and
are shaping workers attitudes towards this new
way of looking at the process of leaving care.
Program designers, staff training programs,
supervisors, and program directors, all acting on
the Meso and Exo systems are obliged to
prepare concrete programs that could be applied
by direct care staff in their daily work with children
on the Micro system. Consequently, staffs at
all level are aware today about their full
44
responsibility for preparing children and young

people placed in residential care facilities
towards leaving the care system. All this is
extremely important for ensuring their integration
in the larger society.
All these activities, although originally not all
initiated by the local staff or directors, are
succeeding to create a completely different
ecological environment for children in
residential care.
Other principles applied in this model are:
+ Youth and Adults living together creating
a united community
This includes:
9 Creating an atmosphere of a residential

community avoiding negative effects of an
institution in Goffmans terms.
9 24 hours in a well-designed environment is
a very powerful stimulation for achieving
behavioral changes among children and
young people
9 Relationships between youth and adults are
rather symmetric, contrary to the kind of
relationship developed in programs operating
under the medical model orientation.
9 The community is based on pluralistic and
multicultural values.
+ Primacy to Education over Treatment
Meaning that:
9 Success in schooling achievements is the
primary target
9 A normative school is being a central part in
the residential program
9 Divers support systems are practiced to help
children experience success in their studies
9 Educational considerations are having
priority over therapeutic considerations in the
everyday decision-making process.
+ Normalization and empowerment of
children and staff
Obtained by applying the following
principles:
9 Every activity is geared towards challenging

the young person to experience success in
any kind of activity. Like, sports, artistic
domains, studies, taking leadership
responsibilities in the daily routines of the
childrens community, etc.
9 Creating a heterogeneous and multi-cultural
youth society in the youth village/residential
school. Young people from various
backgrounds, however all of them are in need
of out-of-home education and care for
various reasons. The challenge for the staff
is to be able to transform this cultural diversity
into an asset instead of looking at it as a
burden.
9 Fighting the negative stigma, creating a
positive public opinion towards members of
the youth community through active
involvement of youth in voluntary activities
in the neighboring community: helping elderly
people, coaching young children, performing
in ceremonies and festivities of larger
community etc.
9 Self-governance of daily life activities by
youth
Empowerment of youth is gained also through
their active enrollment in leadership activities
through which they are experiencing
responsibility taking and also the rewarding
feeling of having accomplished successfully any
kind of social activity.
+ Focus on developing childrens sense of
Belonging
Which imply the following actions:
9 Creating staffs commitment to the mission
statement: No child left behind.
9 Creating an atmosphere that everyone has
its importance place in the youth community.
9 Inducing norms of collaboration and mutual
support between communitys members.
9 Youth are having the opportunity to act in an
atmosphere enabling a genuine
Moratorium.
9 Elaborated efforts to reconnect youth with
their parents Anticipated results:
reconnecting youth to society.
9 Children get assurances that even after

having completed their term in the residential
setting, they could still receive all kind of
services (accommodation, counseling, food,
etc.), if they need them.
Professionalization of staff without
exaggeration its cost
That can be obtained only by:
9 Investing resources in the various

components influencing the ecology of
children in care, and not only concentrating
on the direct care workers acting on the
micro-level.
The reasons for high demand to residential
education in Israel
The Youth village/ residential school model is
a residential education and care model
emphasizing its multi-cultural feature, and 85%
of children being in care in Israel, are placed in
these kinds of education oriented, residential
programs. The Youth village model is neither
a rehabilitation center nor a boarding school, it
is trying to serve both populations together in a
heterogeneous integrated setting, and create a
stimulating environment that can empower every
young person upon its specific expectations. In
this kind of residential institution there is a
tendency to bridge the gap and find proper
educational and rehabilitation solutions for a
large variety of young people: New immigrants
who are in the midst of their cross-cultural
transition process, children and youth who are
in need because of family and social problems,
young persons who need a second chance after
having failed at the community based schooling
system, some who need rehabilitation for
emotional and behavioral crisis, and also those
who are looking for a very specific oriented kind
of education, that fit the group care concepts of
the youth village model.
Let us look at the figures that give the overall
picture on the residential field in Israel:
45
Israeli children and adolescents in Residential institutions*
Type of residential Institution
Summary
Number of institutions
Number of children in care
586
67,240
Non-religious residential institutions

Youth villages
68
15,800
Youth groups in Kibbutz
47
1,800
Childrens homes
57
3,600
Military and maritime schools
800
Sports residential programs
650
Specific residential programs
10
1,000
Religious Youth villages
28
7,400
Youth groups in kibbutz
180
Childrens homes
18
1,850
High school yeshiva for boys
158
14,900
High school Ulpana for girls
46
7,360
Religious residential program from various kinds
43
7,000
Religious residential institutions
Other kinds of residential programs

Youth protection programs
32
850
Special education residential programs
32
2,550
Family home units
32
1,500
Based on the statistical report about Children

in Israel, 2008. Not including institutions for
children and youth having physical and mental
handicapped.
The residential staff
Residential direct care workers and the proper
training they require, is a long debated issue
among practitioners and researchers alike
(Jones et al., 1986; Grupper, 1999; Gottesmann,
1988). In many European countries a real
professionalization process was decided upon
since the sixties with France taking the lead. A
comprehensive survey on this issue done by
FICE in 1986 was summed up in a book entitled
(Jones et al., 1986):The social pedagogue in
Europe-Living with others as a profession. This
title presents both the problematic of this specific
task, and the special way its professionalization
process was undertaken. Living together with
other as a profession means that there is a way
to look at the everyday activities like: nutrition,
healthcare, emotional attention, schooling
support etc., in a skillful way, not just by using
intuition and common sense. The challenge is
46
to educate these workers to be reflective

practitioners, in Donald Schons terms (Schon,
1983). On the other hand, there is an opposing
tendency looking at these care activities as
resembling to parental care, which usually isnt
requesting any specific professional training.
In a paper entitled: The desired versus the
existing model of practice for residential direct
care workers (Grupper, 1999), a special focus
is made on the fact that the most needy children
are receiving the less experienced and poorly
trained workers, who live with them long and
intensive hours in unstructured periods of time.
Gottessman (1987) is even going far more by
using a strong metaphor, while speaking about
residential direct care workers: The tragic
heroes of residential education and care...
Nowadays, most countries has moved from the
Para-professional model towards divers patterns
of training direct care workers either in
pre-service-training in Universities or specialized
schools like the German Fachhochschoole, or
by on-the-job systematic training. The main
model considers this worker as a general
practitioner who has a holistic responsibility
towards children under his care, for whom he
serves as the case manager. In Israel, large
efforts had been done in designing many training
programs for residential workers. Most of them
based on-the-job. Several University Colleges
like Beit-Berl had opened specific academic
tracks attributing their graduates a Bachelor
degree in youth work. However, all this is still
done without a legally supported formal
requirement to employers to enroll only trained
people. However, on-going manpower statistics
concerning residential direct care workers shows
that more than 50% of the workers have
nowadays a University diploma in one of the
human sciences disciplines.
New trends in residential education and care
Residential institutions are bound to modify
themselves according to social changes
occurring in the environment in which they
operate. This is true everywhere and also in
Israel. The main changes occurring nowadays
in the Israeli residential network are focused in
three areas:
Higher priority to academic achievements
Major efforts are made in order to guarantee
youth in care optimal opportunities to achieve
success in their high school studies, as a key
element in opening future perspectives for them
as adults.
Involving parents in the childrens lives
while being in care
Contrary to the past, it is nowadays a common
knowledge (Buhler-Niederberger, 1999) that
parents, even the most vulnerable among them,
should be treated as full partners for their
childrens education and care. This is not always
easy to realize in residential institutions that used
to operate as closed systems. However, today,
due to the importance attached to the family, it
is a major effort for residential staff to apply this
policy in the everyday life.
New programs for preparing graduates for
leaving care and providing a securitynet for those who need it
This new topic became most important in many

countries lately. Recent research in Germany,
Israel and other countries show that many
graduates of residential care facilities are not
prepared well enough for coping with the ever
increasing demands of the open society
(Benbenishty, 2008). This is a rather new
challenge for residential care facilities to develop
new programs for preparing care leavers for
independent living in the open society. On the
other hand, a part of these young people are in
need of extra-services even after leaving care,
that residential care facilities have to develop for
them. In Israel we define it as a safety net for
those who dont have any family support and
cannot be left alone at the stage they are not
able yet to cope alone with independent living.
This new policy has brought the installation of a
graduates unit in every youth village. This unit
can enable them accommodation for a certain
period when they are in trouble, phsychological
and emotional support etc.
Discussion
Residential education and care network in Israel
was and still is a very important social instrument
for successful coping with complex educational
and social challenges. This kind of programs,
are proved to be highly instrumental in obtaining
successful social integration of immigrant youth
(Eisikovits and Beck, 1990; Grupper, 2013). It
also proved to be an important asset in
reintegrating disconnected youth in at risk
situations.
Community life, where shared living between
young people and their educators is taking place,
creates vast opportunities for developing among
young people a sense of belonging, first to the
small peer-group, later to the youth community
and hopefully it will lead to the development of
an adult personality, who feel himself belonging
and positively connected to his/her family,
included in the community, and society at large.
Such educational challenges cannot be achieved
nowadays by closed institutions bearing in
themselves the characteristics of a Goffmanian
Asylum (Barnes, 1991).
Let us hope that also in the future, this powerful
social instrument that was so efficiently apply
47
until now, will be allotted the public legitimacy
and sufficient resources in order to empower new
generations of young people that are able to take
great advantage of it. This imply that residential
programs shouldnt be seen as the last resort,

but on the contrary, the preferred option for those
who need it and understand the great
advantages it can offer them.
The Continuum of Residential Education Care models
48
REFERENCES
1. Barnes, H. B. (1991). From Warehouse to Greenhouse: Play, Work
and the Routines of Daily living in Groups as the Core of the Milieu
Treatment, in: J.Beker, Z.Eisikovits (Eds.). Knowledge Utilization in
Residential Child and Youth Care Practice (123-157), Washington,
D.C.: Child Welfare League of America.
2. Benbenishty, R. (2008). Part I-International chapters-Israel, in: M. Stein
and E. Munro, Young Peoples Transitions from Care to Adulthood
(102-115), London and Philadelphia: Jessica Kingsley
Publishers.Bronfenbrenner, U. (1970). Two worlds of childhood, New
York: Simon & Schuster.
3. Bronfenbrenner, U. (1979). The ecology of human development.
Cambridge: Harvard University Press.
4. Buhler-Niederberger, D. (1999). The Family Ideology and its Influence
on Residential Care, in: Colla, H.E., Gabriel, T., Millham, S.,
Muller-Teusler, S., and Winkler, M. (Eds.). Handbook Residential and
Foster Care in Europe (333-341). Kriftel: Luchterhand.
5. Children in Israel-Statistical bi-annual review (2008). Children living
in extra-familial care (87-95), Jerusalem: National council for Childrens
well-being (Hebrew).
6. Del Valle, J.F., Bravo, A. (2013). Current trends, figures and challenges
in out-of-home care: An international comparative analysis,
Psychological International, 22(2013), 251-257.
7. Eisikovits, R. A. and Beck, R. H. (1990). Models governing the
education of new immigrant children in Israel, Comparative Education
Review, Vol. 34 (No. 2), pp. 177-196.
8. Eisikovits, R.A. (1995). An Anthropological Model for Child and Youth
Care Worker Education, in R.A. Eisikovits, The Anthropology of Child
and Youth Care Work (5-21), New-York and London: The Haworth
Press, Inc.
9. Eisikovits, R.A. (1995). Cultural and Future Perspectives on the
Residential Education Alternative, in: R.A. Eisikovits, The
Anthropology of Child and Youth Care Work (67-79), New York and
London: The Haworth Press, Inc.
10. Gottessmann, M. (1987). Youth Aliyah-Continuity and change, Tel
Aviv: Cherikover (Hebrew)
11. Gottesmann, M. (1988). Cultural Transition, The Case of Immigrant
Youth, Jerusalem: The Magnes Press, The Hebrew University.
12. Gottesmann, M. (1994). Current trends in extrafamilial care-overview.
in: M. Gottesmann (Ed.). Recent Changes and New Trends in
Extrafamilial Child Care: An International Perspective (1-2). London:
Whiting & Birch in association with FICE.
13. Grupper, E. (1999). The desired model for professional residential
educator in Israel, Mifgash, (No. 12-13), pp. 11-27(Hebrew) well-being
(Hebrew).
14. Grupper, E. (2003). Economic Considerations Related to the Child
and Youth Care Professionalization Process: The risks and the
challenges, Child & Youth Care Forum, Vol. 32 (No.5), 271-281.
15. Grupper, E. (2009). Residential Care and Education in Israel, in: E.
Grupper, J. Koch and F. Peters (Eds.). Challenges for Child and Youth
Care: A GERMAN-Israeli Dialogue (100-109). Frankfurt/Main:
IGFH-Eingenverlag.
16. Grupper, E. (2013). The Youth Village: A multicultural approach to
residential education and care for immigrant youth in Israel,
International Journal of Child, Youth and Family Studies, Vol. 2013
(2), 224-244.
17. Jones, K., & Fowles, A.J. (1984). Ideas on institutions, London:
Routledge & Kegan Paul.
49
18. Jones, H.D., Courtioux, M., Kalcher, J., Steinhauser, W., Tuggener,
H. and Waldijk, K. (1986). The Social pedagogue in Europe Living
with others as a profession, Zurich: FICE-International publications.
19. Kahan, B. (1994). Review of recent trends in residential and
extrafamilial care of children and young people, in; M. Gottesmann
(Ed.). Recent Changes and New Trends in Extrafamilial Child Care:
An International Perspective (63-68). London: Whiting & Birch in
association with FICE.
20. Kashti, Y. (2000). The Israeli Youth Village: An experiment in training
of Elite and social integration, in: Y. Kashti, S.Shlasky, M.Arieli (Eds.).
Youth Communities of Youth-Studies on Israeli Boarding Schools
(27-46), Tel Aviv: Ramot-Tel Aviv University (Hebrew).
21. Knorth, E.J., & Van der Ploeg, J.D. (1994). Residential care in the
Netherlands and Flanders: Characteristics of admitted children and
their family. International Journal of Comparative Family and Marriage,
No. 1, pp. 17-27.
22. Lambert, R. (1975). The chance of a lifetime, London: Weidenfeld &
Nicolson.
23. Schon, D. (1983). The Reflective Practitioner, New York: Basic Books.
24. Weinberg, I. (1967). The English public schools, New York: Atherton
Press.
50
INTEGRATION OF PROBLEM-BASED LEARNING AND WORKPLACE

PROJECTS IN SOCIAL WORK IN HIGHER EDUCATION
INTEGRAREA NVRII BAZAT PE REZOLVAREA DE PROBLEME I
PROIECTE APLICATIVE N FACULTILE DE ASISTEN SOCIAL
Miia Heikkinen, Ph. D. (Ed.)
Tuija Suikkanen-Malin,
M. Soc. Sc.
Kymenlaakso University of Applied Sciences
Finland
Acest articol descrie soluii pedagogice i parteneriate la locul de munc n curricula Departamentului de
tiine Sociale de la Universitatea de tiine Aplicate din Kymenlaakso (Finlanda).
Scopul demersului este stabilirea colaborrii la locul de munc ca o parte important a educaiei i a nvrii.
Schimbarea filosofiei de la educaie centrat pe subiect, condus de profesor, la nvare bazat pe
competene, condus de student, necesit ca personalul educativ i partenerii s adopte atitudini noi i s
se dedice cu adevrat obiectivului comun.
Curricula a fost construit pe perspective ample. Acoper sectoarele sociale ale unui gen diferit i studenii
au oportunitatea s aleag n funcie de domeniul de interes. Destul de puini studeni intenioneaz s
lucreze n educaia n copilria timpurie, n munca cu familia sau n protecia copilului.
Heikkinen este un confereniar cu experien i lucreaz ca i consilier, fiind interesat de probleme educative
i de pedagogie social.
Suikkanen-Malin este un confereniar cu experien n asisten social i psihologie social, activitatea ei
fiind focusat, n primul rnd, pe protecia copilului n asisten maternal i parenting mprtit. Ambele
sunt interesate de un design de servicii orientat spre beneficiar.
This article describes pedagogic solutions and

workplace partnership in the degree programme
in Social Services in Kymenlaakso University of
Applied Sciences (Finland). The aim is to
establish workplace collaboration as an
important part of education and learning.
The change of philosophy from subject-centred,
teacher-led education to student-driven
competence-based learning requires
educational staff and partners to adopt new
attitudes and genuinely commit themselves to
common goal.
The curriculum has been built on wide-ranging
perspectives. It covers social sectors of a
different kind and students have the opportunity
to choose, where they want to immerse. Quite a
few students are going to work in early childhood

education, family work or child protection.
Pedagogic Solutions
The degree programme in Social Services has
approx. 400 students, about 50 of whom are
studying in the Masters degree programme and
350 in the Bachelors degree programme. The
Bachelors degree programme consists of 210
credits, including 45 credits of practical training
in work placements of four different kind. The
duration of studies is three and a half years. The
extent of the Masters programme is 90 credits
and duration is two years.
Since 2003, the education has been based on
the socio-constructivist conception of learning
51
and a problem based learning pedagogy (e.g.
Poikela & Nummenmaa 2006; Savin-Baden
2003) that emphasizes reflective learning and
working in small groups called tutorials.
The pedagogy is based on the processing of
authentic problems or phenomena arising from
the workplace context. Learning cycle begins
with a study of the initial situation. Related
conceptions are discussed on the basis of
previously acquired knowledge, which leads to
the formulation of a learning assignment.
Students look for information independently and
in the latter part of the cycle they meet again to
share new knowledge and understanding.
Self-assessment and process assessment,
including feedback from tutors and peers, are
important part of the learning cycle. Tutorials
develop students cognitive, social, reflective and
operational skills.
Throughout the studies, a portfolio is used for
the assessment of competence and professional
development and identity. Students choose and
reflect on documents that describe their learning,
competence and development from many angles
and different situations. The reflection on
competence is performed at the end of each
academic year.
Workplace Partnership
Systematic workplace collaboration was initiated
in 2010, along with the implementation of the
new competence-based curriculum.
A system for annual workplace projects was
developed and that was linked to theoretical
studies, providing an opportunity for dynamic
co-learning and co-development.
closing of many production plants, the rapid

aging of the population, the merging of
municipalities and organisational changes in the
public sector. The training of social service
experts should focus on collaboration between
regional players and on education in the areas
of social knowledge and regional influence.
Social service education should increase
knowledge of people and their behaviour, social
ideologies, social structures and social activities.
The competence of social service professionals
is based on understanding about the interaction
between the individual, the community and social
and global phenomena.
The ability for interaction with people and
communities is emphasized in their work. The
ethos of a dialog and collaborative action prevails
between customers and professionals in
fieldwork and research.
According to the national-level competence of
Bachelors of Social Services (Arene 2010), it is
particularly important for social service
professionals to be capable of such reasoning,
understanding and analysis that they can make
work-related decisions and carry out their
responsibilities to the best of their ability.
Anticipation and proactive action are integrally
linked to the competence of social service
professionals.
The model in social services and conclusion
Figure 1 describes the solutions made in Social
Services in order to integrate problem-based
learning (PBL), labour market-oriented research,
development and innovation (RDI) activities and
social welfare expertise with each other.
The challenges of social work are particularly

associated with social and regional changes.
The development of professional practices and
the need for competence depend on
organisational decisions, the housing policy and
changes in the economy and the population
structure (Payne 2014; Gray et al. 2012;
Mntysaari et al. 2009.).
Kymenlaakso has experienced a number of
social and regional changes, including the
52
Figure 1. Scheme
In the first year of studies, the workplace
collaboration scheme is called Workplace
Thursdays. Employers can choose how they
allocate students contribution to benefit
customers. Students learn to meet different
people in their daily environments.
The analysis of interactive situations and the
students own interactive skills in ordinary
customer situations are emphasized in the
first-year projects.
Students can practise their operational and
interactive skills in the safe environment, either
in a small group or on their own. They can reflect
on these skills later on the professional
interaction course. In the first year the work
placement is a part of their orientation for a
career in social services.
The tutors role is to assist the group with
problem solving and encourage them to work
independently wherever possible.
In the second year of studies, workplace
collaboration is strongly linked to customer
service skills in social welfare services.
The purpose of the Workplace Tuesday scheme
is the field of work in social services and gain
experience from a number of different customer
groups. This workplace cooperation focuses on
the dialogue between theory and practice.
The goals of activities depend on the need of
the workplace partners. Workplace collaboration
projects can include small-scale experiment,
development or research projects, such as
customer interviews in connection with the Bikva
assessment (Krogstrup 1996, Kromerney 2001).
Teaching should build a connection between
action and relevant knowledge and make this
connection visible in the collaboration. In the
second year, the purpose of the work placement
is to further improve customer service skills, and
the assessment of learning and competence
focuses on these skills.
The tutors job is to reinforce the students
professional understanding.
In the third year, students special competence
is developed in training periods that focus on
the needs of the workplace and innovative

experimental environments.
The special competence is augmented through
authentic development assignments and
project-based learning. Students are required to
possess project management skills and be
capable of the plan and the report.
The assignment includes the study of initial
situation and the specification of the goals in
co-operation with the project partners. Students
read research reports and other literature of the
subject, collect information from various sources
and methods.
Some cases they plan and carry out activities of
a different kind. The goal is that the users
participate in the process and assessment.
One example of these includes the improvement
of schoolyards safety using the Living Lab
model, collaboration with students from the
Design and Media programmes.
The children were also involved in planning. In
the other project, development was based on
the more conscious use of the senses in social
work.
In the last year of study, students undertake their
fourth work placement and write their Bachelors
thesis, which are assignments that respond to
the needs of potential employers and research,
development and innovation. It provides a
flexible route from studies to work.
Masters level students are already professional
experts. Studies are conducted in RDI projects
in close co-operation with developers and other
professionals also in international contexts as
in the project Empowerment of Families with
Children (Trrnen et al. 2013).The Masters
theses are based on an agreement with the
customer but have more emphasis on the
development aspect.
Learning and working in authentic workplace
environments at the beginning of the studies has
been a very positive experience for students.
However, the development of special
competence requires supporting structures and
guidance.
53
Students have criticized projects in which they
had no personal interest or they had difficulty in
picturing their own role and learning goals.
Challenges are particularly related to the special
competence courses.
According to our experiences, students still link
special competence to practical work with
customers, instead of seeing RDI activities as a

goal for their learning.
The creation of a new kind of learning
environment requires teachers actively promote
workplace collaboration and change their role
from a lecturer to an instructor.
REFERENCES
1. Arene 2010. ECTS - kompetenssit Sosiaalialan koulutusohjelma,
sosionomi (AMK) tutkinto. Sosiaalialan ammattikorkeakouluverkosto.
Available at: https://www.innokyla.fi/sosionomi-amk-tutkinto [accessed
on 10. Jan. 2015]
2. Gray, M., Midgley, J. & Webb, S.A. (2012) The SAGE Handbook of
Social Work. London: SAGE Publications Ltd.
3. Krogstrup, H. K. (1996) Brugerinddragelse I kvalitetsvurdering af
sociale indsatsomrder - En dialog og l?ringsorientereret
evalueringsmodel. Norsk sosialt Arbeid, nr. 2. Scandinavian University
Press.
4. Kromerney, H. (2001) Evaluation - ein Vielschichtinges Konzept.
Begriff und Methodik von Evaluierung und Evaluationsforschung.
Empfelungen fr die Praxis. I: Sozial Wissenschaften und
Beruftspraxis (sub), 24. Jahrgang, Heft 2. Krogstrup.
5. Payne, Malcolm (2014) Modern social work theory (4th ed.).
Basingstoke: Palgrave Macmillan.
6. Poikela, E. & Nummenmaa, A-R. (eds.) 2006. Understanding
problem-based learning. Tampere: University Press.
7. Mntysaari, M., Pohjola, A. & Ps, T. (eds.) 2009. Sosiaality ja
teoria. Juva: PS-kustannus.
8. Savin-Baded, M. 2003. Facilitating problem-based learning.
Illuminating perspectives. Berkshire: Open University Press.
9. Trrnen, M., Borodkina, O., Samoylova, V. & Heino, E. (eds.) 2013.
Empowering Social Work: Research & Practice. Kotka: Palmenia
Centre for Continuing Education, University of Helsinki, Kotka Unit.
Available at: https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/41105/
empowering_social_work.pdf?sequence=1 [accessed on 8. Feb.
2015]
54
SISTEMUL DE EDUCAIE A ADOLESCENILOR N ISRAEL

EDUCATIONAL SYSTEM OF TEENAGERS IN ISRAEL
Lia Meron Berkovits, M.S.W.
Directoarea Departamentului de absorbie,
Regiunea Tel Aviv
Ministerul Educaiei, Israel
FICE Israel
Abstract. Residential education is very wide-spread in Israel (common). 20% from students aged 12-18
years old are educated in placement centers/boarding schools/laic, religious, maritime campuses, etc.
Ministry of Education, with the Countryside Management branches and the Department of youth absorption
considers that education in campuses helps equal opportunities in life, is legitimate and continues the tradition
of residential education from two points of view:
a) the diaspora jewish society reacted positively over the years at the residential education of young people
away from parents home, to study at a higher and advanced level.
b) before the establishment of state education in kibbutz / farms has been a favorite stage in which young
people have learned and have been prepared also in agriculture.
Key-words: teenager, campuses, support
Educaia rezidenial este foarte rspndit

(comun) n Israel, un procentaj de 20% din elevii
cu vrste cuprinse ntre 12-18 ani fiind educai
n case de plasament/internate/campusuri laice,
religioase, maritime, etc.
Ministerul Educaiei, cu filialele administraiei
rurale i Departamentul de absorbie a tinerilor
consider c educaia n campusuri contribuie
la egalitatea anselor n via, este legitim i
continu tradiia educaiei rezideniale din dou
puncte de vedere:
- societatea evreiasc din diaspora a reacionat
pozitiv de-a lungul anilor la educaia
rezidenial a tinerilor departe de casa
printeasc, pentru a studia la un nivel mai
ridicat i avansat;
- nainte de nfiinarea statului, educaia n
kibu/ferme agricole a constituit o etap
preferat, n care tinerii au nvat i s-au
pregtit i n domeniul agricol.
Sistemul de nvmnt n campusuri este la un
nivel calitativ ridicat, reconstruiete valoarea
personal a fiecruia, sigurana de sine, etc.,
copiii avnd astfel posibilitatea s devin oameni

de succes.
Dac adolescenii vor fi educai ca i copiii din
casele normale i li se vor oferi aceleai condiii
educaionale i terapeutice, vor reui s se
integreze n societate mult mai bine, cu ajutorul
cadrelor didactice i terapeutice.
Campusurile stimuleaz abilitile i competenele intelectuale/cognitive i chiar dezvoltarea
competenelor emoionale i sociale, ceea ce
nseamn dezvoltarea unui sistem personal de
valori i o orientare moral.
Absorbia i adaptarea tinerilor care trec din
casele printeti n satele de plasament/
internate/campusuriIe educative preocup
organele educative din cadrul ministerului i se
afl n atenia educatorilor, terapeuilor,
educatorilor din cadrul satelor de plasament.
Profilul elevilor care studiaz n campusurile
Ministerului Educaiei sunt:
- Nou venii/emigrani din ri din fosta Uniune
Sovietic, din Etiopia, Frana, etc. Educaia
55
n campusuri i ajut s nvee limba rii i
modalitatea de integrare n sistemele
educaionale i sociale ale rii;
Resurse materiale insuficiente, ca urmare a
statutului ocupaional al prinilor (venituri
sczute, omaj);
Probleme legate de accesibilitate i transport
din localiti ndeprtate de centru, pentru a fi
educat la nivel mai ridicat;
Condiii necorespunztoare de desfurare
a activitii educaionale n localitatea unde
locuiete adolescentul;
Abandonul colar corelat cu ali factori negativi
care influeneaz negativ adolescentul;
Prini neresponsabili, care nu coordoneaz
i nu urmresc dezvoltarea copiilor din punct
de vedere psiho-social;
Conflicte familiale;
Familii dezavantajate, familii mono nucleare
i/sau prini divorai;
Copii vulnerabili aflai n pericol, abuzai psihic
i/sau fizic.
Vrem s studiem procesele psihologice pe care

le are tnrul n aceast perioad a vieii,
influena asupra psihicului su.
Identificarea problemelor cu care se confrunt

adolescenii este extrem de important pentru
crearea i implementarea unor proiecte menite
s egalizeze, cu adevrat, accesul la educaie.
Presupunem c procesul de separare/

desprire este un proces de dezvoltare normal
i sunt 2 focusuri pe care le vom verifica:
a) procese de separare din copilrie
b) procese de separare n perioada de
adolescen
Exist o dilem de concepie a dificultilor de

adaptare a adolescenilor n satele de
plasament.
Educaia rezideniala reprezint o responsabilitate mare pentru educatori i o separare
fizic i sentimental de familie pe o perioad
lung, ceea ce creeaz probleme de adaptare.
Separarea de familie creeaz probleme de
adaptare ntruct are o semnificaie psihologic
(opiunea de prsire a cminului printesc din
voie/la alegere pentru a reui mai bine i a
avansa). O mic parte dintre adolesceni trebuie
s prseasc casa printeasc dup decizia
tribunalului, din motive de delicven juvenil
sau/i abuzul/neglijena prinilor.
Manifestarea acestor dificulti poate aprea n
mai multe domenii, cum ar fi sfera social,
disciplinar i la nvtur.
Abandonul colar n prima perioad n casele
rezideniale se datoreaz dorului de cas.
56
n perioada adolescenei se formeaz separarea

de printe i identificarea psihologic a
adolescentului.
Cteodat, separarea fizic uureaz identificarea psihologic a tnrului i cteodat
desprirea ngreuneaz. Separarea de prini
este acompaniat de anxietate i este o reacie
normal a despririi.
n alte situaii reaciile de separare sunt
ngrijortoare /patologice i se exprim prin
neadaptare n campus.
Problemele psihologice care apar n perioada
de adolescen se reformeaz/revin la aceast
vrst. Exist o legtur ntre experienele de
desprire din copilrie, cu posibilitatea de a se
confrunta cu experiena de desprire mai trziu.
Ca s nelegem ce se ntmpl n perioada de

adolescent trebuie s nelegem ce s-a ntmplat
n copilrie.
n cazul adolescenilor inadaptarea colar
poate fi generat de sentimentul de inferioritate,
atunci cnd situaia financiar mpiedic
pstrarea unei imagini de sine pozitive, n
comparaie cu restul membrilor peer group-ului.
Alturi de sentimente de inferioritate ce pot s
apar n astfel de situaii, mai exist i o
inadaptare colar evident, concretizat n
dificulti de ndeplinire a sarcinilor colare i
eecul de integrare n mediul colar din care
adolescentul face parte.
n ceea ce privete dificultatea de ndeplinire a
sarcinilor colare, aceasta izvorte din
imposibilitatea adolescentului de a participa la
toate orele, aprnd lacune de cunotine care
se vor extinde pe parcurs.
n campusuri clasele sunt mai mici iar numrul
elevilor mai sczut. Astfel, profesorii calificai i
instructorii pot s ajute mai mult elevul i s fie
mai ateni cu privire la necesitile adolescenilor.
n campusuri sunt centre educative unde elevii
i pregtesc temele de cas (prinii nu au
capacitatea de a-i ajuta copiii la temele de cas
sau de a le explica anumii termeni sau aspecte
cu un grad de dificultate crescut).
Un rol important l are interesul copilului la ore,
atenia i importana acordat studiului, absena
sczut i recuperarea materialelor predate n
cazul neparticiprii din trecut.
Profesorii i instructorii au pe ling ei un ofier de
frecven care controleaz i verific zi de zi,
chiar n fiecare or, frecvena n clas i la
activitile din campus. Ofierul de frecven are
legturi intense cu elevii i prinii lor, pentru a da
suport maxim la reuita adolescentului n campus.
n campusuri asistentul social mpreun cu
instructorul i mama de campus ncep un
demers de autodescoperire, n care fiecare
adolescent este stimulat s-i identifice opiunile
i prioritile personale de via.
Accentul se pune pe aspectele de personalizare
a tot ce nseamn obiective i criterii de evaluare
a succesului. Metodologia folosit este complex
i include tehnici interactive, cu lucrul individual
i cu introspecia, adolescenii fiind provocai s
fie activi .
Aportul in activitatea pedagogic muzical i
sportiv sunt bazele pedagogiei privind timpul
liber. n campusuri, muzica i sportul se practic
i fac parte din viaa de zi cu zi.
Discuii /dialog zi de zi ntre adolesceni i
instructor
Fiecare moment este calculat i cu program
abundent ncrcat astfel nct s nu existe
lacune iar adolescentul s nu aib timp s fac

prostii sau nzdrvnii.
Scopul este implicarea adolescenilor n viaa
social, precum i ariile n care acetia doresc
s se implice n plan social.
Finanarea:
Educaia n campusuri este finanat de
Ministerul Educaiei i din donaii pe care
directorii din campus le colecteaz de la donatori
particulari pentru mbuntirea condiiilor
adolescenilor i a cadrului pedagogic i
terapeutic.
Prini adolescenilor particip dup un program
lansat de Ministerul Finanelor, n funcie de
venitul lor, adic dac au un venit sczut vor
participa cu fonduri mai mici dect prini cu venit
ridicat. Emigranii sunt scutii de plat n primii 2
ani n ar iar dup aceea vor participa financiar
n mod treptat.
Prinii care au probleme financiare depun cereri
de reducere sau anularea a cotei de participare
iar o comisie complex decide cum se va suporta
ntreinerea adolescentului n campus i
reducerea plii de participare a printelui.
Concluzii:
Educaia n campusuri continu tradiia i se
potrivete lumii moderne n care se crede c
adolescenii vor reui mai bine dac vor inva
n campusuri.
Influena profesorilor calificaii n ajutorul
adolescenilor la diverite nivele, dialogul continuu
ntre aceti profesori cu instructorii din campus,
cu psihologii, cu mama ingrijitoare (soacial), cu
asistenii sociali, ofierul de frecven, inspectorii
de la minister, n strins legtur cu prinii i
mass media realizeaz succesul acestei forme
rezideniale.
BIBLIOGRAFIE
1. Grupper, E. (2011) Children - Victims of Poverty. Researches and
theoretical and methodological approaches
2. Richez, J.CI. (2006) Education. Comunicare la Congresul asupra
educaiei urbane desfurat la Lyon, 13-16.09. 2006
3. Schwartz, S.H. (1994) Are there universal aspects in the structure
and contents of human values? In Journal of Social Issues. 50.19-45
57
DIN ACTIVITATEA FICE ROMNIA / FICE ROMANIA ACTIVITIES

URME IMPRIMATE N PIATR
Prof. Ionel Armeanu-tefnic
Director general, DGASPC Vaslui
Cleopatra Ravaru
Psihopedagog, DGASPC Vaslui
Motto: Nu nelegem de ce nu suntem tratai
ca nite oameni, s se poarte frumos
cu noi, cu blndee, chiar dac uneori
i noi mai greim. (p. 206)
Fiecare dintre noi ntlnete zilnic (n mass-media, printre cunoscui, prieteni ori chiar n familie, pe strad i
n lume) persoane ce se confrunt cu diverse probleme, cu dificulti materiale sau spirituale, cu nevoi i
aspiraii nemplinite.
Este obligatoriu, deoarece trim cu i printre ceilali, chiar fr s vrem le observm aspectele de via
(pozitive, negative) printre care navigheaz n zbaterea lor cotidian.
Le avem i noi (aceste aspecte), suntem rodul experienelor ce ne sculpteaz personalitatea, suntem ceea ce
suntem pentru c am fost (n copilrie, adolescen, tineree) i pentru c vom fi (n maturitate i mai trziu).
Toi ncercm s facem ceva n trecerea noastr prin lume (chiar dac nu lum premiul Nobel, mcar
suntem mplinii c avem o familie, o profesie, un anumit caracter i o dezirabil decen). Reuim sau nu s
ne atingem scopurile, acest fapt ine de prea multe variabile ca s merite s le discutm acum, ns un lucru
e cert: toi trebuie s ne adaptm la modul n care propriile resurse ne ajut s ne mpcm cu propria
identitate personal i social.
Toi trebuie s imprimm n piatr, pentru generaiile urmtoare, urme care s nu se tearg, care s nsemne
ceva, care s ne fac OAMENI!
Cu aceste gnduri n suflet ne-am aplecat asupra

lecturii unei lucrri tiinifice care ne-a cucerit,
n primul rnd, prin tema abordat (Copilul
instituionalizat ntre protecie i abuz, Editura
Lumen, Iai, 2005, scris de psihologii Ionel
Brtianu i Cristinel Roca, ultimul nnemurit,
ulterior, prin moarte, autor i al crii de
specialitate Modaliti de dezvoltare familial i
psiho-socio-colar a copiilor aflai n dificultate
din mediul familial-substitutiv i mediul
rezidenial-instituional, publicat la aceeai
editur, n 2013), dar i prin modalitatea
personalizat prin care autorii au abordat
substana lucrrii, problematica ei mereu actual
n ultimele decenii, viitorul pe care i-l
preconizeaz acestei problematici, punct-cheie
n domeniul asistenei copilului aflat n situaii
de risc n societatea evoluat/modern la care
58
ne strduim, clip de clip, s ne adaptm. Dup

cum afirm autorii, apariia lucrrii este motivat
de dorina de a aduce o serie de adugiri,
completri la abordrile teoretice i tiinifice de
pn acum din literatura de specialitate, mai ales
n ceea ce privete copilul instituionalizat
abuzat, de a prezenta, evidenia, reflecta,
semnala anumite mecanisme de organizare i
funcionare deficitare, ce ar putea conduce
inevitabil la declanarea unor serioase sau grave
dereglri ori dezechilibre ale sistemului de
protecie social a copilului instituionalizat din
Romnia ca subsistem al sistemului social de
protecie a copilului aflat n dificultate, precum i
anumite explicaii, cauze, efecte, consecine,
implicaii i anumite modaliti de intervenie
psihosocial i terapeutico-educaionale pentru
copiii instituionalizai supui diferitelor forme de
abuz. Este un plan ambiios, recunoatem, dar
pe care autorii reuesc, n opinia noastr, s-l
ndeplineasc.
Primul capitol al lucrrii, intitulat Consideraii
generale asupra istoricului sistemului de
protecie social a copiilor instituionalizai, se
axeaz pe trecerea n revist a unor aspecte
istorice legate de modul n care fenomenul
programului de asisten pentru copiii aflai n
regim instituional s-a manifestat n Europa i n
Romnia.
Este un capitol dedicat ncadrrii acestei
problematici n contextul evoluiei/involuiei
sistemului n relaie direct i cu politicile sociale
care guvernau vestul i estul european. Astfel,
n funcie de ideologia pe care se fundamenteaz
societile de-a lungul timpului, se observ
diferenieri nete n abordarea instituionalizrii ca
practic de rezolvare a situaiei n care se
gseau copiii orfani ori abandonai de prini n
special datorit srciei acestora.
Aflm, astfel, c n Italia, Frana, Anglia i
aproape n ntreaga Europ apusean, copiii
abandonai sau orfani erau considerai
proprietatea statului, dependeni de mila
acestuia, pe cnd Rusia dorea s fac din aceti
copii o a treia clas social, situat ntre nobilime
i iobgime. Autorii reliefeaz rolul deosebit al
lui Constantin cel Mare pe vremea cruia
(nceputul secolului al IV-lea) s-au ntemeiat
primele instituii de asisten social, ce-i
desfurau activitile ntr-un cadru religios.
Brefatrofiile (leagne de copii mici prsii sau
gsii) i orfanotrofiile (orfelinatele) au fost
principalele instituii de asisten social create
de Biseric. Orfelinatul Sfntului Zotic, de la
Constantinopol, pare a fi cel mai vechi, el datnd
din timpurile mpratului Constantin. Din secolul
al VI-lea dateaz orfelinatul Sfinii Apostoli Petru
i Pavel, dup acesta construindu-se astfel de
instituii n majoritatea cetilor romane. Secolul
al XX-lea, marcat de distrugerile de dup cele
dou rzboaie mondiale, abund n orfelinate,
autorii exemplificnd prin Satele de copii S.O.S
ale medicului Herman Gemeiner, primul sat fiind
ridicat n 1949, n Tirol, Austria i destinat copiilor
fr prini sau abandonai dup rzboi.
Europa Occidental, prin valorile sale, era
preocupat, n general, s asigure copiilor
instituionalizai medii de via ct mai normale,

mai apropiate de modelul familial, pe cnd
Europa Central i de Est oferea instituii nchise,
de tip cazon. Autorii l numesc pe Makarenko,
pedagogul rus, care dup al doilea rzboi
mondial, ar fi strns n astfel de aezminte de
ocrotire pe toi copiii orfani, delicveni i
vagabonzi de pe strzi, supunndu-i, fr
discernmnt, unei discipline de tip militar. Dorim
s atragem atenia c renumitul pedagog Anton
Semenovych Makarenko a promovat tipul acesta
de instituie nc de la terminarea Revoluiei
Ruse, iar nu dup rzboi, orfelinatele sale
bazndu-se pe auto-susinere (pentru c nu
trebuie uitat c Makarenko a introdus conceptul
de munc productiv).
Dup divizarea Europei i pe parcursul existenei
Cortinei de fier (1950-1989), reformarea
domeniului asistenei sociale s-a petrecut n mod
vertiginos, inclusiv sub aspectul problematicii
copiilor instituionalizai. n Europa Occidental,
s-a reuit elaborarea i implementarea unui
sistem legislativ-normativ care a condus la
apariia i dezvoltarea mai multor alternative
familiale la cele de tip instituional. n Europa de
Est, n schimb, odat cu dezvoltarea
socialismului i comunismului, protecia
instituionalizat a copilului se fcea n uniti
nchise, de tip mamut, cazon, n care copiii
erau repartizai n funcie de criteriile vrstei,
sexului i diagnosticului, fr s se in cont de
faptul c astfel apreau situaii nefericite, cum
ar fi desprirea frailor i ruptura forat de
familia de origine. Aceste aezminte de ocrotire
est-europene aveau carene mari, datorate (pp.
14-16) strii precare a cldirilor, instalaiilor,
dotrilor i echipamentelor; calitii joase a
serviciilor de ngrijire; nerespectrii drepturilor
copiilor.
Abia dup anul 1990, dup cderea sistemului
comunist, s-a recunoscut necesitatea unor
reforme radicale ale domeniului, care s vin
cu adevrat n sprijinul copiilor aflai n dificultate.
Pe acelai criteriu comparativ, cei doi autori ai
lucrrii de fa analizeaz sistemul de asisten
social a copiilor instituionalizai din Romnia
nainte i dup anii 1950. Astfel, aflm c
nceputurile organizrii asistenei sociale din ara
noastr se leag de Regulamentul Organic din
59
1831, dei abia n 1881 Primria Bucuretilor
nfiineaz un Serviciu al copiilor gsii. Dup
stabilirea, printr-o lege din 1894, a obligativitii
fiecrui ora i a fiecrei comune de a se ocupa
de copiii gsii i orfani, Bucuretiul, n primul
rnd, ncepe s nfiineze instituii de protecie
pentru copii: 1901 Azilul de copii sugari;
1901-1902 Serviciul cresctoarelor, adic al
doicilor; 1905 Orfelinatul pentru fete i copii
gsii; 1910 Grdinia de copii asistai (3-7 ani),
apoi o coal primar cu internat; 1930-1936
proliferarea societilor de binefacere; alte azile,
leagne i case de copii ntre anii 1940-1944.
drepturilor lor prin promovarea i susinerea,

voluntar sau involuntar, a abuzului
instituional, cu toate efectele negative ce au
decurs de aici..
Perioada 1950-1989 a fost dominat i n

Romnia de aspectele negative ale societilor
est-europene, instituiile de tip cazon fiind cele
culpabile, n viziunea autorilor, de crearea
premiselor instalrii abuzului instituional, cu
formele sale specifice instituiilor de ocrotire
(abuz fizic, psiho-emoional etc.) (p. 20). Pn
n 1989, responsabilitatea pentru soarta copiilor
instituionalizai era asumat de trei ministere:
Ministerul Sntii (accent pe ngrijirea
medical, deoarece rspundea de leagnele de
copii sau creele ce adposteau copii cu vrste
ntre 0-3 ani), Ministerul nvmntului (accent
pe instrucie i educaie, din moment ce
intervenea n administrarea caselor de copii cu
vrste ntre 4-18 ani) i Ministerul Muncii
(administra cminele pentru copii cu handicap
sever).
ntr-o accepiune mai larg a termenului aa cum

este el utilizat de literatura de specialitate,
protecia copilului reprezint sistemul global prin
care statul i asum responsabilitatea ngrijirii
i administrrii a ceea ce este zilnic necesar vieii
i dezvoltrii armonioase a copilului. (p. 25). n
acord deplin cu Elena Zamfir, menionat la
pagina 28, autorii i manifest dorina ca
sistemul proteciei copilului aflat n dificultate din
Romnia s se apropie din ce n ce mai mult de
sistemele occidentale, tocmai pentru a i se
permite s asigure prevenirea riscurilor ce pot
afecta negativ copilria, cu repercusiuni, apoi,
n viitor.
n concluzia analizei lor, iat cum sumarizeaz

autorii starea de fapt a asistenei sociale a
copiilor instituionalizai din Romnia acelor
timpuri (p. 24): Promovndu-se ca politic de
stat modelul de protecie instituionalizat a
copilului, organizarea sistemului de protecie a
copilului aflat n dificultate din aceast perioad
s-a caracterizat, n esen, prin ruperea proteciei
financiare de serviciile de suport social, prin
ruperea i nemeninerea legturilor printeti,
prin desfiinarea seciilor universitare de profil i
lipsa personalului de specialitate din instituiile
de ocrotire (aistent social, psiholog,
psihopedagog, defectolog etc.), precum i prin
neindividualizarea i nepersonalizarea modului
de lucru cu aceast categorie de copii, ceea ce
a fcut s se dilueze calitatea asistenei sociale,
medicale, psihologice i educaionale a copiilor
instituionalizai i nclcarea flagrant a
60
Capitolul secund, Reforma n domeniul proteciei

copilului instituionalizat din Romnia, pornete
de la definirea conceptelor vehiculate n cadrul
sistemului de protecie a copilului aflat n
dificultate, enumer teoriile i legile pe care se
fundamenteaz acest sistem i trece n revist
o serie de urmri pozitive ale reformei ce vizeaz
problematica copilului instituionalizat.
Reformrile n acest domeniu trebuie s fie att

legislative, ct i instituionale i organizatoricmanageriale, urmrindu-se adaptarea i chiar
completarea cadrului juridic, dar i stabilirea de
reguli i proceduri de a face pregtirea
funcionarilor publici i a specialitilor implicai
efectiv n lucrul cu copilul. Autorii fac istoricul
legislaiei pe etape (1990-1996, 1997-1999,
1999-2001, 2001-2005), aducnd la zi analiza
lor dac inem cont c lucrarea prezent a fost
publicat n anul 2005. Enumernd obiectivele
propuse i rezultatele ateptate de autoriti,
principiile de baz n protecia copilului, direciile
generale ale procesului de reform i
grupurile-int vizate n strategia naional,
autorii consider c exist, mai ales n perioada
2001-2004, rezultate pozitive concrete ale
procesului de reform, pe care le discut n
ultima parte a capitolului al II-lea (noi doar le
pomenim) (pp. 57-71):
1. Prevenirea instituionalizrii, a abandonului i
dezinstituionalizarea unei categorii importante de copii aflai n sistemul rezidenial de
ngrijire;
2. ntrirea capacitii instituionale la nivel local
pentru asigurarea unei implementri unitare
a cadrului legislativ existent;
3. Informare asupra sistemului de protecie a
copilului.
Aceste rezultate pozitive sunt defalcate pe
aspecte componente, exemplificate prin efectele
concrete aprute ca i consecin a aplicrii
practice. Mai avem, ns, mult de munc, este
ceea ce se desprinde din analiza autorilor:
procesul de reform s nu mai fie lent, sinuos,
confuz, presrat cu obstacole (p.72), s se
renune la anumite mentaliti retrograde,
nvechite (p. 73) att la nivelul autoritilor
centrale, ct i a celor locale, s nu se mai
perceap eronat principiul autonomiei i
descentralizrii (p. 73), iar resursele financiare
i umane s fie concordante cu importana ce
trebuie acordat domeniului proteciei i
asistenei sociale (p. 74), etc.
Cel de-al treilea capitol, Protecia copilului n
centrul de plasament, se axeaz pe aspecte
legate de accepiunile legislative i de
specialitate ale definirii copilului instituionalizat,
pe definirea i prezentarea modului de
organizare-funcionare a centrelor de plasament,
pe cauzele i efectele instituionalizrii asupra
copiilor, dar i pe tipurile de activiti i de
modaliti de intervenie personalizat i
pluridisciplinar a echipelor de specialiti din
respectivele centre.
Copiii ce cresc la stat au un triplu dezavantaj:
nu se formeaz n propria familie (ceea ce
constituie o experien traumatizant), sunt
ngrijii ntr-un mediu instituionalizat (ceea ce-i
afecteaz la att de multe nivele) i nu au
sigurana viitorului. Indiferent c reedina lor
este ntr-un centru de plasament de tip clasic
(localuri mari), ntr-unul de tip familial (cas ori
mic apartament) sau mixt, influena instituionalizrii asupra acestor copii este masiv i
adesea duntoare formrii lor armonioase, ca
personaliti complexe i normal adaptate la
societate. Iat de ce dezideratul funcionrii unui
centru de plasament trebuie s porneasc de la
ase principii (pp. 85-91):
1. Drepturile fiecrui copil trebuie recunoscute,
respectate i promovate;
2. Dezvoltarea copilului n centrul de plasament

va trebui s fie asigurat n condiii ct mai
apropiate de mediul familial;
3. Fiind un serviciu centrat pe copil, activitatea
trebuie s se desfoare potrivit unui proiect
individualizat bazat pe evaluarea situaiei
specifice i a nevoilor fiecrui copil, tratat ca
subiect unic i complex, cu identitatea i istoria
sa;
4. Protecia asigurat de centrul de plasament
copilului instituionalizat trebuie s aib un
caracter temporar;
5. Activitile desfurate n centrul de plasament trebuie s aib un caracter deschis ctre
societate;
6. Structura organizatoric a centrului de
plasament trebuie s aib ca element central
de funcionare modulul familial.
Cauzele instituionalizrii acoper o arie larg
de factori ce pot contribui la cazarea i creterea
copilului ntr-un centru, de la srcie sau boal
pn la insuficiena serviciilor de asisten
social, de la legislaia lacunar la prezena unui
handicap la copil. Efectele pe care instituionalizarea le produce asupra copilului sunt la fel
de numeroase (autorii le detaliaz n paginile
99-109, noi doar le trecem n revist): deprivarea
matern/sindromul de separare; sindromul de
hospitalism/instituionalizare; carene de ngrijire,
stimulare, socializare i educare a copilului;
sindromul de dezorganizare structural;
disfuncionaliti ale strii de sntate; deprivare
afectiv i tulburri emoionale; tulburri de
personalitate; tulburri de comportament;
deprivare social i distorsiuni de relaionare
social.
Deoarece aceste efecte sunt complexe i
interdependente, intervenia pentru ameliorarea
lor, pornind de la cauze, trebuie s se fac
personalizat, n relaie cu fiecare copil n parte,
de ctre o echip pluridisciplinar de specialiti
(care s cuprind obligatoriu educator, psiholog,
asistent social). Rolurile ndeplinite de membrii
echipei sunt extrem de importante pentru venirea
n ntmpinarea trebuinelor, nevoilor i aspiraiilor variate ale copiilor instituionalizai, i anume
nevoi biologice, biofizice, psihointelectuale,
afectiv-emoionale, social-adaptative, educaionale, morale, etc. (p. 119). Pe baza tuturor
particularitilor psihoindividuale ale copilului,
61
echipa pluridisciplinar elaboreaz i
implementeaz planul de lucru personalizat,
instrument valoros pentru dezvoltarea personal, pentru diminuarea unei serii de perturbaii
ori distorsionri n procesul de relaionare a
copilului la el i la lume.
Finalul acestui capitol (pp. 120-162) se focalizeaz pe drepturile copiilor aflai n plasament,
care nu trebuie s fie diferite, cu anumite excepii,
de drepturile copiilor n general: dreptul la
identitate; dreptul la istorie personal; dreptul de
a avea o familie i de meninere/dezvoltare a
relaiilor cu familia biologic; dreptul la sntate;
dreptul la educaie; dreptul la ngrijire personalizat; dreptul la informare; dreptul la opinie;
dreptul la reevaluarea periodic a msurilor de
protecie; dreptul la ngrijire de calitate toate
acestea sunt prezentate n amnunt, bucurndu-se de reprezentare grafic (diagrame,
tabele, grafice, etc.) i, mai ales, de opinii ale
unor copii instituionalizai care, prin ceea ce
povestesc din experienele lor de via,
ilustreaz foarte emoionant modul n care
percep ei c le sunt sau nu respectate drepturile
n centrele de plasament.
Penultimul capitol al crii, Abuzul asupra
copilului instituionalizat, studiaz din punct de
vedere istoric/tiinific fenomenul abuzrii
copilului, enumernd, apoi, att tipologia/formele
de abuz (psihologic, fizic, emoional, sexual), ct
i fenomenele abuzului practicat de ctre copiii
mai mari asupra celor mici i enurezisul, ca
manifestare prea des ntlnit a modului n care
copilul abuzat relaioneaz cu trauma; n plus,
acest capitol trateaz cauzele i efectele
formelor de abuz ndreptate asupra copiilor
instituionalizai, precum i modalitile de
investigare i de intervenie psihosocial i
terapeutic asupra copilului abuzat din mediul
instituional.
n opinia autorilor, principala cauz care
favorizeaz apariia, producerea i dezvoltarea
formelor de abuz asupra copilului instituionalizat const n absena unei modaliti de
selecie, evaluare aptitudinal-vocaional i
perfecionare profesional a personalului de
educaie/ ngrijire din centrele de plasament.
Alte cauze ale apariiei i proliferrii formelor de
abuz ar fi, menionate succint, urmtoarele:
62
numrul insuficient al personalului de specialitate

din centre, uniformizarea i standardizarea
activitilor educativ-socializatoare prin rigiditate
i lips de suport emoional, climat de via
instituional tensionat, existena unui proces
interacional neadecvat ntre personalul angajat
i copiii instituionalizai, dificulti de ordin
socio-economic ale unor angajai sau lipsa unor
repere morale i educaionale sntoase ale
anumitor membri din personal, persistena de
condiii de locuit improprii, mai ales n centrele
de tip clasic, stimularea redus a exprimrii
opiniilor copiilor, mai ales cu privire la
semnalarea svririi de abuzuri din partea
adulilor din centrele de plasament sau chiar din
partea unor copii mai mari asupra celor mai mici
(pp. 246-254).
Printre efectele abuzurilor comise asupra copiilor
se numr: consecine fizice (plgi, contuzii,
fracturi, etc.), consecine ale abuzurilor sexuale
(iritaii, leziuni, boli cu transmitere sexual,
tulburri hormonale, etc.), tulburri psihopatologice (tulburri psihosomatice, enurezis,
tulburri alimentare, tulburri de somn i de
comportament, depresii, tulburri nevrotice, etc.)
(p. 255). Ele sunt analizate pe larg n paginile
urmtoare ale capitolului, cei doi autori susinnd
c, indiferent de independena, dependena,
multitudinea i complexitatea efectelor derivate
din formele de abuz, cert este c toate acestea
se rsfrng pregnant i negativ asupra ntregului
aparat bio-psiho-socio-cultural al copilului. De
aceea, n elaborarea i implementarea metodelor i tehnicilor de intervenie psihosocial
trebuie s inem seama de toate componentele
existeniale ale copilului abuzat: biologice,
psihologice, sociale i culturale i, n acelai timp,
s aib un caracter corectiv i de reabilitare
pentru instituia care a constituit mediul de
producere a situaiei abuzive. (p. 265).
Se evideniaz, n continuare, c la msurile de
investigare i intervenie nu se apeleaz dup
reete generale...aplicabile n orice situaie (p.
266), ci ele difer de la caz la caz, n funcie de
reaciile copilului abuzat, ns toate aceste
msuri trebuie s se bazeze, obligatoriu, pe
principii (cum ar fi: etica relaiei n echip,
confidenialitatea informaiilor, decizia) i pe
drepturi fundamentale ale copilului (asigurarea
unui mediu nonabuziv, dreptul de a pune
ntrebri privind actul de intervenie i de a primi
un rspuns pe care s-l neleag, dreptul de a
fi tratat ca un individ unic etc. p. 267).
Ultimul capitol prezint cinci Studii de caz asupra
unor copii instituionalizai supui diferitelor forme
de abuz: psihologic i fizic, sexual, fizic i sexual,
exploatare sexual, viol (ca o form special de
abuz fizic i sexual), accentundu-se, ulterior,
pe ncadrarea juridic a respectivelor forme de
abuz (aa cum era ea valabil n 2005).
Aceste studii de caz, prezentate amnunit, dar
n aa fel nct s nu ncalce principiul
confidenialitii, sunt analizate dup o schem
asemntoare i, totui, uor diferit de la
situaie la situaie, fiind apoi completat de ctre
autori cu precizri asupra descrierii, interpretrii
formelor de abuz, cu emiteri de concluzii, cu
opinii ale altor copii instituionalizai intervievai,
precum i cu evidenierea cauzelor i efectelor
abuzului asupra personalitii n formare a celui
supus dramei respective. Tulburtoarele studii
de caz se vor a fi, de ctre autori, repere i
exemple de modaliti de aciune i intervenie
specializat pentru personalul ce dorete s se
implice n analiza, rezolvarea, recuperarea,
prevenirea sau evitarea unor astfel de abuzuri
ndreptate mpotriva copiilor (p. 285).
Partea ultim a lucrrii cuprinde, pe lng Anex
(Scal pentru depistarea abuzului i traumei), o
serie de Concluzii finale i sugestii, din care citm
un paragraf semnificativ pentru acel an 2005 n
care a fost publicat cartea: n privina centrelor
de plasament, dei comunitatea internaional
i autoritile romne au investit sume consistente pentru nchiderea unora de tip clasic,
mamut i transformarea, reorganizarea i
funcionarea altora n centre de plasament de
tip mixt sau familial, cu condiii optime de via,
se poate constata c au investit mai puin sau
chiar deloc n managementul i pregtirea
profesional-vocaional a resurselor umane din
centrele de plasament, fapt demonstrat de lipsa
sau insuficiena unui personal de specialitate
(asisteni sociali, psihologi, pedagogi,
defectologi, logopezi etc.), lipsa sau insuficienta
pregtire i perfecionare a personalului angajat
din centrele de plasament asupra noului model
de ngrijire, cretere, dezvoltare i educaie
familial promovat n sistem rezidenial,
neimplicarea sau comoditatea interveniilor

acestora n actul de ngrijire i educare etc., ceea
ce a condus, n cele mai multe cazuri, la nerespectarea drepturilor copiilor instituionalizai ...
(p. 382).
Citind cele de mai sus, ne-am convins c dilema
pe care o aveam n minte era generat chiar de
titlul crii (... ntre protecie i abuz): e mai bine
s protejm copiii prin instituionalizare, dac
acest fapt nseamn acceptarea abuzrii lor
implicite, sau e mai bine s nu-i protejm deloc,
astfel neabuzndu-i? Rspunsul e de tip
deschis...
Adepi ai studierii fenomenului de abuz asupra
copilului instituionalizat, autorii ofer o serie de
sugestii pentru eradicarea ori mcar ameliorarea
acestuia (pp. 384-387) enumerm:
- recunoaterea copilului instituionalizat ca
persoan n curs de dezvoltare i ca investiie
n viitorul societii, astfel nct societatea s
devin responsabil pentru dezvoltarea sa
normal i s investeasc resurse n acest
scop;
- reducerea numrului de copii instituionalizai
prin implementarea accelerat a alternativelor
familiale la cele rezideniale (prin adopii,
plasamente la asisteni maternali profesioniti,
etc.);
- prevenirea abandonului familial i a
instituionalizrii prin sprijin de specialitate,
material i financiar mai consistent pentru
familiile aflate n situaii de risc social crescut
i monitorizarea acestor familii la nivelul
comunitii locale;
- receptare i preocupare mult mai crescut din
partea autoritilor prin adoptarea unui cadru
legislativ corespunztor;
- promovarea, recunoaterea, stimularea,
susinerea i motivarea socio-profesional
real a personalului specializat;
- evaluarea psihologic, aptitudinal-vocaional
i profesional a ntregului personal de
ngrijire i educaie din centrele de plasament,
inclusiv a efilor de centre;
- suplimentarea personalului de specialitate din
centrele de plasament, crearea unor cabinete
pentru consiliere i terapie, elaborarea de
metodologii i programe destinate pregtirii
i perfecionrii personalului n direcia
prevenirii, interveniei i evitrii abuzurilor n
rndul copiilor instituionalizai;
63
- recunoaterea i sancionarea mai dur prin
lege i a altor categorii de abuzuri mai puin
vizibile i demonstrabile n instanele
judectoreti;
Autorii i ncheie documentata lucrare printr-o
concluzie - semnal de alarm, atenionare destul
de sumbr pentru anul 2005, de a se respecta
toate sugestiile de mai sus pentru a stopa ori
diminua fenomenul de abuz asupra copilului
instituionalizat.
Cu toate c din 2005 (cnd a fost scris cartea)
i pn n prezent, situaia din sistemul
instituionalizat s-a schimbat mult n bine,
mrturisim c, dei am ncercat s lecturm
cartea cu detaare, cu spirit critic, cu distanare
obiectiv, nu am reuit s negm implicarea
emoional a celor doi autori, interesul personal
i raportarea intim la subiect a acestora.
64
Nu am reuit s negm nici ideea c, n

mpletitura textului, informaiile tiinifice se
combin cu cele de suflet, cu impresiile
experienelor crora le-au fost martori n
prim-plan, ceea ce transform lucrarea de fa
ntr-un testament obiectiv-subiectiv al vieii
autentice, reale, simite.
Cartea e vie, vibreaz de sensibilitate, vorbete
pe limba att a omului de specialitate, ct i a
omului fr cunotine n domeniu, dar care
posed empatie i nelegere pentru dramele
lumii ce nu par a fi, ntotdeauna, relevante pentru
contiina unui individ sau a unei societi, dei
sunt. Este o carte util de studiat pentru angajaii
domeniului proteciei copilului, dar i pentru
studeni, viitori educatori, medici, avocai, etc.,
pentru toi cei preocupai de valoare i interesai
de un viitor mai bun.
CREATIVITATEA COPILULUI CU DIZABILITI

Cleopatra Ravaru
Psihopedagog, DGASPC Vaslui
Printre numeroasele dificulti i mpliniri cu care se confrunt nu numai societatea romneasc, ci ntreaga
lume, dincolo de expectanele, dar i dezamgirile trite zi de zi, poate chiar deceniu dup deceniu, se
numr i problematica aurului cenuiu, creativitatea, comoara ultim a umanitii, resursa la care orice
popor se raporteaz dac nu n prim, mcar n ultim instan, tot pentru a maximiza reuitele, a augmenta
potenialul existent n fibra constituent a respectivei naiuni.
Iat de ce asigurarea condiiilor de dezvoltare a creativitii ar trebui s fie un deziderat al politicilor
educaionale (i sociale, n sens larg) pentru orice stat, indiferent de nivelul de dezvoltare economic posedat,
indiferent de poziia ocupat pe harta lumii.
Descoperirea (i fructificarea) creativitii,

dincolo de problemele pe care le ridic datorit
naturii sale eluzive, alunecoase, adesea
incomprehensibile, e unul din acele idealuri care
e necesar s fie atins, chiar dac filosofia ne
nva c, n mod absolut, idealurile sunt
intangibile.
A intrat deja n folclor expresia talentele oricnd
i n orice condiii vor ajunge n vrf. Este, deja,
o prejudecat care are ca efecte uniformizarea
spiritelor, ncetinirea progreselor, punerea de
piedici spirituale n calea dezvoltrii de
personaliti ce pot, fr nici un echivoc, zgudui
literalmente lumea.
Aceste talente apar ca flori rare, ca spori
ncuibai, de cele mai multe ori, n soluri
neprimitoare, i depinde de noi, ceilali, ca fr
invidie (i cu dragoste!) s investim resurse
menite s contribuie la eliminarea, sau mcar
minimalizarea piedicilor respective.
Conform celebrei curbe a lui Gauss, de o parte
i de alta a mediei statistice se afl procente
oarecum constante i care-i pstreaz acea
constan indiferent de creterea mediei.
Ne referim aici la persoanele cu abiliti
superioare sau inferioare, n funcie de extrema
gauss-ian din care fac parte, ne referim la
supradotai i la cei asimilabili unei categorii de
handicap, copii i aduli.
Cum nimic din via nu este ori alb ori negru, n
zona gri, de melanj, intr i talentul, creativitatea
sau mcar aptitudinile perfectate pn la realizri

de succes.
Contrar a ceea ce se crede n general, aurul
cenuiu nu este apanajul doar al elitelor, al celor
cu un coeficient de inteligen superior i care,
complementar, au acea scnteie inefabil ce-i
determin s strige Evrika!.
Conform ultimelor orientri din literaturile de
specialitate din orice domeniu, creativitatea, ca
trstur a personalitii, nu se mai limiteaz la
produciile intelectului, ci se extinde la toate
abilitile ce favorizeaz producerea de ctre un
individ a ceva nou (chiar dac re-inventeaz
roata!), sau a ceva ce-i nlesnete succesul ntr-o
activitate.
Tocmai lrgirea sferei conceptului de creativitate a permis descoperirea i catalogarea ca
atare a unor manifestri creative i n rndurile
persoanelor cu dizabiliti, handicapul constituind, de multe ori (n opinia personal), nu o
frn, ci un imbold pentru depire, o motivaie
intrinsec a progresului, ba chiar o compensare
a anumitor aspecte deficitare ale planului propriei
existene.
Este ceea ce am ncercat s ilustrm n lucrarea
Creativitatea artistic la copilul cu dizabiliti
(aprut n 2013 la Editura PIM, Iai), analiznd
contribuia la sporirea aurului cenuiu al copiilor
(ncadrai ntr-un grad de handicap) din judeul
Vaslui, cu accent pe modul n care instituia
asistenei sociale din teritoriu caut s stimuleze
65
i s dezvolte abiliti (nnscute ori formate prin
educaie) ale copiilor respectivi n diverse arii
de manifestare artistic: pictur, industrii ale artei
populare, literatur.
Este demn de remarcat c cele mai multe
asemenea abiliti i manifestri creative sunt
dezvoltate la acei copii care se educ prin
activitile desfurate n centrele rezideniale
sau n complexele de servicii comunitare, unde
66
specialitii n diferite tehnici terapeutice reuesc,

apelnd nu numai la cunotine teoretice i la
practica efectiv, dar i la propriul suflet, s fac
s nasc i s ard focul creativitii,
compensnd dizabilitatea, oferind scop i
alinare, mplinind personalitatea celor pe care-i
au n grij, copii ce nu trebuie stigmatizai c
sunt nu diferii, dar altfel dect ceilali i care,
de prea multe ori, sufer consecinele unei
marginalizri sociale nemeritate.

Revista Protectria Copilului Nr. 4 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Revista Protectria Copilului Nr. 4 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROTECIA SOCIAL A COPILULUI Revist de pedagogie i asisten social - Anul XVII - nr.

Sofia Loredana TUDOR, Maria Magdalena STAN

Gabriela Stela BALTAG, Elena Dana FILICHE

Elena Dana FILICHE, Maria BUICIUC

Elena Dana FILICHE, Ana Daniela BAHRIN

CONTRIBUII INTERNAIONALE / INTERNATIONAL CONTRIBUTIONS

Lia MERON BERKOVITS

DIN ACTIVITATEA FICE ROMNIA / FICE ROMANIA ACTIVITIES

Ionel ARMEANU-TEFNIC, Cleopatra RAVARU

INSTITUIILE DE PROTECIE DE TIP REZIDENIAL.

centrelor de plasament, de srcie, de lipsuri,

de plecare pentru o micare de reform decisiv

amplifica. Barierele de limb, care pn n

puine reforme din pedagogia social european

Aceast categoric distanare de plasamentul

A aprut i s-a dezvoltat un adevrat carusel al

Dificultile de recrutare i formare de personal

Afirmam cu ani n urm c sistemul de protecie

Ca i n alte ri europene i n Romnia se

Distanarea de instituionalizare sau

(a) Protecia de tip rezidenial nu a putut fi

nceputul de secol a nsemnat i o tot mai

(b) Formele tradiionale de instituionalizare

Drgoi, C. - Art. cit., p. 54 55

1. Tipul de instituie i structura organizaional

(b) Training on the job pentru managerii de la

EFECTUL MATEI I TEORIA DEZAVANTAJELOR CUMULATIVE.

interpretat ca sporirea poziiei oamenilor de

Merton, R. (1968) The Matheew Effect in Science, Science, 159(3810): 56-63

Dintre acetia, n lucrarea de fa ne vom opri

Chick, J. (2008) Alcoolul i problemele consumului de alcool, Bucureti. Minerva

de 72 de milioane de ceteni ai UE, 15% sunt

pre economic, social i politic care, ntr-o lume

National Child Development Survey apud ibidem, p. 31

inegaliti n drepturi, cu att presiunile

dintre persoanele srace au primit mai mult

EDUCAIA TIMPURIE A COPIILOR DIN CENTRELE DE PLASAMENT

Introducerea conceptului de educaie pe

participrii copilului; egalizeaz ansele la

fa de prini i educatori, opoziie fa de

Premisa realizrii studiului de caz: n Romnia,

Colectarea informaiilor s-a realizat prin discuii

Antecedente fiziologice: Achiziii colare: minime - dexteritate manual

Membru informal al grupului

Dorina de a realiza alte sarcini dect

Lips de interes fa de disciplinele

Reacii turbulente n clas

Se ridic din banc, vorbete n timpul

Nerespectarea normelor disciplinare

Distruge rechizitele acestora, le

Lipsa de interes n a construi i

Reacii violente fa de colegi

Piedici, mbrnciri, scuipturi

Inadaptare la viaa de grup

Nonrspuns la cerinele programei

Refuz s ndeplineasc sarcinile

Dependen fa de o prezen adult

njurturi i alte expresii neadecvate

III. Programul de intervenie (implementarea

- acordarea rolului de lider informal pe o

mentului elevului n activitatea colar; prin

neguvernamentale, coli, familii etc. pot contribui

PROTECIA SPECIAL A COPILULUI CARE A SVRIT O FAPT

condiiile care au favorizat svrirea faptei;