EXPERT

ACHIZITII PUBLICE
LEGISLATIE

(Noi reguli de lansare a procedurilor de achizitie

publica)

Decembrie 2011

SISTEMUL ACHIZITIILOR PUBLICE =

reguli si actiuni referitoare la cheltuirea banilor
publici, cand cererea se intalneste cu oferta
Scopul general:
general satisfacerea interesului public, dezvoltarea
si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii
Elementele componente:
componente
Autoritatile contractante
Operatorii economici
Autoritatea de reglementare
Supraveghetorii sistemului
Relatii intre elemente: de comert, de suport, de
supraveghere, de infaptuire a dreptatii

Autoritatea de reglementare:
Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si
Monitorizarea Achizitiilor Publice- ANRMAP
OUG 74/2005 privind infiintarea ANRMAP,aprobata
cu modificari prin LEGEA nr.111/2006 (
www.anrmap.ro)
Elaboreaza, promoveaza si implementeaza

politica in domeniul achizitiilor publice

Funcioneaz in subordinea Guvernului, a
Primului ministru, institutie publica
independenta, cu personalitate juridica

ANRMAP asigura, n principal, funciile de:

Reglementare a procedurilor pentru atribuirea
contractelor de achiziie public;
Reglementare a cadrului legal referitor la aplicarea
procedurilor
Monitorizare , analiza, evaluare i supraveghere a
modului de atribuire a contractelor de achiziie
public; aplica sanctiuni
Elaborare a strategiei n domeniul achiziiilor publice,
n conformitate cu cerinele acquis-ului comunitar;

ANRMAP:
Reprezentare a Romniei n cadrul comitetelor
consultative, grupurilor de lucru i reelelor de
comunicare, organizate de ctre instituiile
europene;
Consiliere
metodologic a autoritilor
contractante n procesul de atribuire a
contractelor de achiziie public, n aplicarea
corect a legislaiei n acest domeniu;
Iniiere, organizare si susinere prin personalul
propriu a cursurilor de perfectionare si instruire
a personalului autoritatiilor si institutiilor
publice care aplica dispozitiile legale referitoare
la AP

ANRMAP
HG nr.895/2005 privind organizarea si
functionarea ANRMAP- abrogata!
inlocuita de:
HG nr.525/30.05.2007
privind organizarea si functionarea
ANRMAP, modificata de:
HG nr.1482/2009 privind organizarea si
functionarea ANRMAP (modificari organizatorice)
HG 801/4.08.2011 in MOR 563/8.08.2011
(DA)

Autoritatile contractante:
contractante
cumparator, dispun de resurse financiare si atribuie
contracte.
Oricare organism al statului-autoritate/institutie
publica la
statului
nivel central, regional, local (ministere, consilii judetene,
agentii nationale, unitati spitalicesti, de invatamant, teatre,
muzee)
Oricare organism de drept public-cu
personalitate juridica,
public
fara caracter industrial sau comercial, care se afla cel putin
in situatia: in majoritate finantat; in subordinea sau supusa
controlului; numiti mai mult de jumatate din membrii
consiliului de administratie, de o alta autoritate contractanta
(Soc. Romana de televiziune, RAPPS, Academia Romana).
Oricare asociere formata de una sau mai multe autoritati
contractante (unitati adm teritoriale si o unitate de invat.)

Autoritatile contractante:
contractante
Oricare intreprindere publica,
publica care desfasoara activitati
relevante (contracte sectoriale), cand atribuie contracte
sau incheie
acorduri cadru destinate efectuarii
respectivelor activitati (Soc.Nat. Aeroportul Int. Henry
Coanda SA, Compania Nat de Transport a Energiei
Electrice-Transelectrica SA, Soc.Nat.Nuclearelectrica SA)
Oricare subiect de drept,
drept care desfasoara activitati
relevante (contracte sectoriale), in baza unui drept special
sau exclusiv, acordat de o autoritate competenta, cand
atribuie contracte de achizitie publica sau incheie acorduri
cadru destinate efectuarii respectivelor activitati (Electrica
Banat, SNCFR SA)

Autoritatile contractante
Responsabile pentru achizitii
Prepara documentatia de atribuire
Invita/solicita oferte
Primeste/evalueaza oferte
Incheie contracte
Implementeaza

Operatorii economici:
vanzator, prestator sau executant.
Pot fi persoana fizica, persoana juridica sau un
grup de persoane de drept public sau de drept
privat (entitate infiintata potrivit Legii nr.31/1990)
Operatorul economic este orice furnizor,
prestator sau executant care ofera in mod licit
pe piata produse, servicii si/sau executa
lucrari.
Operatorul economic intra in relatii contractuale
cu organismele statului, cu scopul sa
maximizeze eficienta economica si satisfactie
cumparatorului

Supraveghetorii sistemului:
sistemului
Ministerul Finantelor Publice: verificare aspecte

proceduale aferente procesului de atribuire a contractelor ( Ordonanta

de urgenta nr.30/2006 modificata de OUG 52/10.06.2011 si Normele de
aplicare HG 942/2006 modificate de HG 921/27.09.2011
Ordinul min. fin publice 2306/14.07.2011 abroga Ordinul nr.
2181/2007 pt. aprobarea Manualului operational pt. activitatea de
observare si verificare a contractelor
Ordinul min. fin publice 2307/14.07.2011 aprobarea instructiunilor
de desfasurare a activ. de verificare procedurala si de coordonare a
CVAP
Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice,
(organ de specialitate al adm. publice centrale, in sub. Guvernului)
central si teritorial prin compartimente de verificare la nivel de judet,
CVAP)-Directie generala in MFP, subordonat ministrului

ANRMAP, prin Directia Generala

supraveghere, evaluare

Consiliul National de Solutionare a

Contestatiilor (CNSC) + Justitia

Curtea de Conturi (institutie suprema de

audit,executa controlul ulterior ex-post)
NU este implicata in AP !

CNMSI- Centrul Naional de Management

pt.Societatea Informaionala- asigur
suportul tehnic si operatorul SEAPinstitutie publica

Consiliul National de Solutionare a

Contestatiilor
organism independent, cu activitate administrativ
- jurisdictionala, reglementata de HG 782/2006
(Regulament de org. si funct.)
Competente:
Sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul
procedurii de atribuire, inainte de incheierea
contractului;
Sa emita opinie asupra litigiului dedus judecatii,
la solicitarea instantei de judecata

Aparatul institutional al achizitiilor

publice
COMISIA
EUROPEAN

GUVERN

ANSSI
CNMSI

MFP
CC

ANRMAP
CNSC

UCVAP

MJ
AUTORITI
CONTRACTANTE

OPERATORI
ECONOMICI