Sano um termo jurdico que aceita duas definies, podendo ser

conceituado como a punio ou pena correspondente violao de uma lei.

Quando a sano favorvel, se chama sano premial. Ao passo que,
quando for desfavorvel, denominada pena.
Ainda pode haver a definio de sano como a ao de sancionar, ou seja,
ato pelo qual o chefe do poder executivo aprova uma lei votada e aprovada
no poder legislativo.
Fundamentao:

Arts. 48, 62, 1, IV, 65 e 66 da CF

Arts. 1, 32, 53 e 121, 5 do CP

Arts. 329, pargrafo nico, 394, 1 e 800, 4 do CPP

Art. 166, VII do CC

Arts. 147, 415, pargrafo nico e 830 do CPC

Temas relacionados:

Pena

Veto

Processo legislativo

Projeto de lei

Aprovao

Norberto Bobbio nasceu em 1909. Foi filsofo e cientista poltico, professor universitrio e senador vitalcio
do Parlamento italiano. Da sua ampla obra intelectual, destacamos a mais utilizada no meio acadmico
que o seu Dicionrio de Poltica, escrito juntamente com Nicola Matteucci e Gianfranco pasquino.
Bobbio foi um ator importante no combate intelectual que conduziu ao confronto entre as trs principais
ideologias do sculo XX, a saber: o nazi-fascismo, o comunismo e a democracia liberal.

O seu pensamento, durante grande parte da maturidade de sua carreira, esteve circunscrito ao restrito
crculo dos meios intelectuais italianos, mas ao logo dos ltmos anos vem se tornando gradualmente
conhecido em todo o mundo, primeiramente, por fora dos seus estudos de Filosofia do Direito - com
enfoque para temas fundamentais como o jusnaturalismo e positivismo jurdicos -, e tambm em razo de
sua dedicao temtica sobre a construo dos sistemas constitucionais.
Bobbio escreveu sobre muitos temas em seus ensaios, dos quais podemos citar: a democracia
representativa, o ofcio dos intelectuais, a natureza e as mltiplas dimenses do poder, a dade esquerdadireita, o futuro de um sociaistmo no-marxista e democrtico, e finalmente, sobre os problemas da
relao truculenta entre tica e poltica.
No campo da Filosofia do Direito, Bobbio incorpora-se na corrente dos que identificam no corpo doutrinal
trs reas de discusso: 1) uma rea ontolgica, da Teoria do Direito, que se preocupa com o direito em
si, procurando alcanar uma compreenso consensualizada dos resultados da Cincia Jurdica, da
Sociologia Jurdica, da Histria do Direito e outras abordagens complementares; 2) uma rea
metodolgica que compreende uma Teoria da Cincia do Direito e que recai no estudo da metodologia e
dos procedimentos lgicos usados na argumentao jurdica e no trabalho de aplicao do Direito; e, por
fim, 3) uma rea filosfica materializada numa Teoria da Justia como anlise que determina a valorao
ideolgica da interpretao e aplicao do Direito, no sentido da valorizao crtica do direito positivo.
Bobbio entende o fenmeno jurdico por meio de um mtodo cientfico, capaz de isolar o seu objeto (o
Direito) das questes filosficas ou ideolgicas, centrando na norma jurdica a sua investigao, assim
como fez Kelsen. No entanto, diferentemente de Kelsen, o que Bobbio procura observar a norma jurdica
em sua essncia de permitir, proibir ou obrigar.
Em sua obra Teoria da norma jurdica, Bobbio faz um panorama e uma crtica das diversas teorias que
pretendem entender o conceito de direito, concluindo que, embora as teorias se integrem, a teoria
normativista prevalece no sentido de constituir pressuposto de validade para as outras.
Bobbio vislumbra trs formas de valorao da norma jurdica, de acordo com trs critrios distintos para
investigao do objeto que, conforme a perspectiva que se adote, apontando caminhos de anlise
diferentes.
A primeira forma de valorao se a norma vista pelo aspecto do justo, identificando o valor e o fim. O
segundo aspecto que prevalece o da validade, assim, a anlise fica a cargo da Teoria Geral do Direito.
E, finalmente, ele se questiona se a eficcia da norma preocupao da investigao, dizendo que o
campo de investigao o da Sociologia Jurdica.
Nos captulos terceiro e quarto Bobbio se dedica ao estudo da estrutura da norma jurdica, buscando nos
fundamentos da lingstica, os instrumentos para entender a norma como proposio prescritiva, um
fazer-fazer.
No quinto captulo, a preocupao de Bobbio est em distinguir as normas jurdicas das normas morais e
sociais, chegando concluso de que o critrio de distino entre as normas a resposta violao. Em
outras palavras, a diferena entre as normas est na sano que o indivduo que violou a prescrio
dever receber.
Como ele afirma, da natureza de toda prescrio ser violada, enquanto exprime no o que , mas o que
deve ser. Assim, se a possibilidade de transgresso da prescrio esperada, faz-se necessria a

criao de um mecanismo que elimine ou minimize as consequncias danosas da violao. Esse

mecanismo a sano, e a diferena entre as normas est na natureza dela.
Ao tratar da sano, Bobbio diferencia a sano moral (que puramente interior, caracterizada pelo
arrependimento e remorso, e que possui pouca eficcia porque apenas os sujeitos que respeitam a norma
moral podem sentir qualquer insatisfao ao desrespeit-la), da sano social (caracterizada como
externa, pois quem a aplica o grupo social e pode ser, de acordo com a gravidade, reprovao,
eliminao, isolamento, expulso ou at mesmo linchamento, padecendo da falta de proporo entre
violao e resposta, o que significa que um mesmo ato pode ter punio diferente conforme a
circunstncia ou humor do grupo social).
A sano tambm sofre de incerteza e inconstncia na sua aplicao, pois se o grupo social quem
pune, por vezes em razo de comportamentos hipcritas, pode no querer aplicar a sano a
determinado indivduo ou a uma violao especfica, ou seja, a sano social no institucionalizada, sua
aplicao varivel.
A sano jurdica, por sua vez, externa e institucionalizada, ou seja, distingue-se respectivamente das
sanes morais e sociais. Alm disso, ela regulamentada, tanto em sua medida quanto em sua forma de
aplicao, e est a cargo de rgos institucionalizados da sociedade.
Para Bobbio, o ordenamento, enquanto conjunto de normas, que impe a qualidade da norma. Assim, a
norma ser jurdica se pertencer ao ordenamento jurdico, pois este que determina a sano. Isto
significa que, verificada a violao de determinada norma, o ordenamento ao qual ela pertence indicar a
sano aplicvel. E tanto mais fora ter quanto maior for sua eficcia.
No ltimo captulo, Bobbio pretende classificar as normas jurdicas. Para isso, elege como critrio a
estrutura lgica das proposies prescritivas, ou seja, a indicao do destinatrio da prescrio e a ao
prescrita.
Quanto ao destinatrio, a prescrio pode ser geral ou individual, e quanto ao prescrita, abstrata ou
concreta. Dessa forma, as normas jurdicas podem ser gerais se dirigidas a uma classe de pessoas, a
vrios destinatrios. Sero abstratas, se universais a respeito do comportamento. Individuais, se
restringirem o seu destinatrio (como as sentenas). E, concretas, se regularem uma ao particular.
De forma geral, o direito, como uma das partes do sistema social, considerado por Bobbio em funo do
todo, detendo uma funo positiva primria, j que instrumento de conservao por excelncia, apesar
de poder mudar a ordem vigente, adaptando-a s mudanas sociais. E sua funo deve ser distributiva,
conferindo a membros do grupo social recursos econmicos e no-econmicos.
Como vimos, Bobbio simplifica o conceito de Direito ao dizer que a norma jurdica aquela cuja execuo
garantida por sano externa e institucionalizada. A existncia do Direito pressupe um sistema
normativo composto por trs tipos bsicos de norma: as que permitem determinada conduta, as que
probem e as que obrigam determinada conduta.
Bobbio define norma jurdica como aquela cuja execuo garantida por uma sano externa e
institucionalizada, devendo obedecer a uma srie de requisitos: validade, vigncia, eficcia e vigor.
Ao definir o direito atravs da noo de sano organizada e institucionalizada, distinta das sanes
morais e sociais, Bobbio pressupe um complexo orgnico de normas que forma o ordenamento jurdico.

Outro tema que lhe muito caro e de suma importncia, a sua dedicao anlise dos direitos
humanos. Num texto intitulado Sobre os fundamentos dos direitos do homem, Bobbio discute a questo
da definio e dos fundamentos dos direitos do homem, dizendo tratar-se de direitos histricos,
pertencentes a uma poca e lugar, nascidos em certas circunstncias, de modo gradual, no todos de
uma vez e nem de uma vez por todas, como ele diz.
Para ele os direitos do homem constituem uma classe varivel, como a histria dos ltimos sculos
demonstra, pois o elenco de direitos do homem se modificou, e continua a se modificar, com a mudana
das condies histricas. Portanto, alm de mal definvel e varivel, a classe de direitos do homem
tambm heterognea.
Bobbio traz pelo menos trs teses bsicas ao tratar dos direitos do homem: 1. Os direitos naturais so
direitos histricos; 2. Nascem no incio da era moderna, juntamente com a concepo individualista da
sociedade; 3. Tornam- se um dos principais indicadores do progresso histrico.
J sobre a questo dos fundamentos dos direitos do homem, Bobbio claro na medida em que se
posiciona asseverando que no h um fundamento absoluto. So direitos que variam conforme a poca e
a cultura. Prova de que no so direitos fundamentais por natureza.
De tempos em tempos vai se ampliando o rol de direitos, o que impossibilita atribuir fundamento absoluto
a direitos historicamente relativos. Assim, Bobbio diz que no se deveria falar em fundamento dos direitos
do homem e sim em fundamentos, de diversos fundamentos conforme o direito cujas boas razes se
deseja defender. Bobbio ainda afirma que o problema fundamental em relao aos direitos do homem
hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg- los. Trata-se de um problema no filosfico, mas
poltico.
Para Bobbio, a efetivao da maior proteo dos direitos do homem est ligada ao desenvolvimento global
da civilizao humana, que ao mesmo tempo no pode ser tratada de forma isolada, sob pena de nem
sequer compreender o problema em sua real dimenso.

A inspirao para escrever sobre o tema no foi despertada apenas pelo desconforto ideolgico
que aflige o advogado criminalista no momento de conhecer a sentena (aqui est a
contaminao do idelogo), mormente quando ela poderia tornar-se a consagrao de uma
injustia, mas inspirado, sim, pelo desabafo de Lyra Filho:
Nos compndios tradicionais, o boi jurdico vira carne de vaca metafsica (o jusnaturalismo) ou
aparece na rabada (positivista), que s aproveita o seu apndice posterior e inferior. O
positivismo s v, no direito, a bunda estatal!. [2]
A imagem irreverente, mas sempre interessante do socilogo, e pela experincia pessoal do
autor estimula uma busca inicial na teoria kelseniana para tentar identificar a posio do
magistrado no grave momento de sentenciar.
As normas jurdicas, na conhecida afirmao de Hans Kelsen[3], postam-se em posio de
subordinao e de coordenao, integrando a chamada hierarquia das normas jurdicas: as
superiores fundamentam e do o suporte de legalidade s demais, que, no mesmo nvel,

cumprem revelar harmonia no sentido de que se integram, formando a unidade. Obviamente

que, para o presente estudo, interessa a interpretao eleita para a deciso final.
A interpretao universal, e no simples reserva dos operadores jurdicos, especialmente do
magistrado que, na assuno decisria, deve lembrar que qualquer indivduo, para ter uma
conduta de acordo com a lei, tambm precisaria interpret-la e entender seu significado, do que
se poderia apreender a existncia de duas modalidades de interpretao, ou seja, a tcnica
(realizada na atuao jurdica), e a privada (como condio jurdica do cidado).
A autonomizao do sistema normativo jurdico surge a partir das lies de Kelsen, sempre
defendendo que a aplicao do Direito o progresso do escalo hierarquicamente superior.
A relao entre os escales de ordem jurdica de vinculao e determinao. Porm no
completa, no sentido de que a norma do superior no pode vincular tudo o que diz respeito
sentena atravs da qual aplicada. Esta determina os limites e define a moldura da norma, ou
melhor, a do escalo inferior.
O Direito o conhecimento administrado pelos seus operadores, os mesmos que ficaram
encarregados de estabelecer um discurso original: o da neutralidade. Estava concebida a idia
e a iluso de que juristas agiam vinculados e iluminados pelos cdigos, e, assim, postavam-se
neutros na produo de atos jurdicos, mormente quando era entre todos, o mais importante: a
sentena.
Veja-se a concluso:
Se a deciso jurisdicional j obteve fora de Direito, se tornou impossvel substituir tal deciso
por uma outra, porque j existe o Estado de o que significa que a controvrsia foi resolvida
definitivamente por um Tribunal de ltima instncia ento a opinio de que o condenado era
inocente no tem nenhum significado jurdico, pois, como j assinalamos, a formulao correta
da regra de Direito no se um sujeito cometeu um ilcito, um rgo deve aplicar uma sano
ao culpado, mas, se o rgo competente apurou na devida forma que um sujeito cometeu um
ilcito, um rgo deve aplicar uma sano a tal sujeito. (Kelsen, 1952, p. 138).
As formas de aplicao jurdica deveriam estar emolduradas no sistema jurdico, que o limite
da vontade do legislador. No h apenas uma opo de sua aplicao individual no caso
concreto, mas vrias, ainda dentro da moldura, que se poderia dizer interpretao.
Kelsen conduzia necessidade de uma terceira via hermenutica, que no envolvesse os
tradicionais meios de interpretao e de argumentao, pois elas estavam destitudas de valor,
vez que poderiam conduzir a solues opostas, bem assim afastava como meio de solucionar
problemas a apreciao de interesses.
No seu entendimento, a interpretao resulta das vrias possibilidades que a norma autoriza,
sem definir qual dos interesses seria o mais valioso.

A necessidade de conhecimento destoante do molde legal, no h propriamente Direito

positivado, mas a incidncia de normas de outro carter, como as morais, juzos sociais de
valores como o interesse pblico, interesse comum, etc, que seriam no mximo normas
metajurdicas.
A interpretao realizada pelo aplicador jurdico modifica Direito no sentido geral (de lege
ferenda), por isto chamada interpretao autntica quando assume forma de lei ou de um
futuro tratado jurdico, o que significa dizer que ela (a interpretao autntica), a realizada
pelo rgo aplicador do Direito, mesmo quando utilizada para um nico caso ou quando
aplicada apenas uma sano. De ver que, conforme ensina Lenio Luis Streck, chamando Eros
Grau, o texto, preceito ou enunciado normativo alogrfico. No se completa com o sentido
que lhe imprime o legislador. Somente estar completo quando o sentido que ele expressa
produzido pelo intrprete, como nova forma de expresso. Assim, o sentido expressado pelo
texto j algo novo, diferente do texto. a norma. A interpretao do direito faz a conexo
entre o aspecto geral do texto normativo e a sua aplicao particular: ou seja, opera a sua
insero no mundo da vida. As normas resultam sempre da interpretao. E a ordem jurdica,
em seu valor histrico concreto, um conjunto de interpretaes, ou seja, um conjunto de
normas. O conjunto das disposies, (textos, enunciados), uma ordem jurdica apenas
potencialmente, um conjunto de possibilidades, um conjunto de normas potenciais. O
significado (ou seja, a norma) o resultado da tarefa interpretativa [4]
Vinculado tipologia legal, inevitvel que o magistrado desempenhe o papel de intrprete da
lei penal como corolrio lgico do exerccio jurisdicional, para sua concreta aplicao. sua
funo primordial e, neste mister, ensinava Ruggiero que interpretar significa procurar o
sentido e o valor da norma para medir a sua extenso precisa e avaliar sua eficincia concreta
sobre as relaes jurdicas, no apenas no que respeita s normas de direito consuetudinrio e
s que so claras e no ambguas[5].
O jurista italiano defende que invivel aceitar passivamente o axioma in claris cessat
interpretatio, fazendo o juiz acomodar-se literalidade do texto, que se lhe desafia a
relatividade da norma, vez que, mesmo certa e clara, pode estar carregada de ambiguidade,
inclusive quando gerada por fora de interesses e motivos de uma exigncia poltica e
sociolgica de determinado momento histrico, passa, com o decurso do tempo e alteralidade
social, ser contraditria pela conduta dos cidados. Pode ser exemplo do afirmado, o fato de
que contraveno do jogo do bicho no vista como infrao pela comunidade, mas, cuidam
os banqueiros e apostadores (a preocupao do estudo com estes) de manterem-no na
clandestinidade, ainda que, hoje, no mais to discretamente. Este comportamento
contraditrio (ou ambguo), do indivduo tem que ser levado em conta na interpretao da
conduta tpica.
Ao comentar o brocardo latino (in claris cessat interpretatio), Carrara escreveu que ..
afirmativa que no possui valor cientfico algum, porque o conceito de clareza relativo, o que
a um parece evidente, antolha-se obscuro e dbio a outro, por ser este menos atilado e culto,

ou por examinar o texto sob um prisma diferente ou diversa orientao. A interpretao

procura a voluntas legis, no avoluntas legislatoris.
Ensinava o clssico autor, em lio que no perde a atualidade, que a procura da vontade
atual da lei no a sua vontade no momento da aplicao, no se trata, pois, de uma
vontade do passado, mas de uma vontade sempre presente enquanto a lei no cessa de
vigorar. dizer que a lei, uma vez formada, se destaca do legislador ganhando
consistncia autnoma e, mais do que isso, torna-se entidade viva, que no apenas
corpo inanimado, ou mero fato histrico fechado e absolutamente rgido no sentido de
se evitar que o intrprete se restrinja to s e unicamente ao critrio filolgico de
interpretao[6].
Santo Contardo Ferrini, adiantou-se no tempo e proclamou que:
Os autores de uma determinada lei visam prover determinadas necessidades com uma
ou mais normas, que devero se enquadrar no sistema do direito vigente. Nenhuma
norma est isolada; deve cada uma adaptar-se ao sistema, modificando-se a si prpria e
modificando outras. Tudo isso excede qualquer previso humana ordinria. As
necessidades da vida so variadas, mutveis, complexas, de modo que raramente pode,
quem dita a norma, ter delas notcias completas e, portanto, impossvel prever as vrias
modificaes que o contedo da norma ou do instituto deve sofrer, para adaptar-se ao
sistema, pois, alm do mais deve recordar-se que, variando as outras panes do sistema
pelo contnuo desenvolvimento do direito, inevitvel que, por reflexo, mude tambm o
contedo daquelas normas e daqueles institutos, que, entretanto, no so diretamente
objeto de variao. As disposies da lei uma vez editadas, so, pois, dentro de certos
limites,

independentes

do

legislador;

desenvolvem-se,

evoluem,

ampliam-se

restringem-se, por vias prprias e por fora intrnseca[7]

Mas, para a teoria clssica do Direito, no possvel, atravs da interpretao, criar Direito
novo. Kelsen repudia qualquer juzo de valor, para ele pode-se at utilizar de outros meios para
interpretar a normas, mas no so cientficas e no geram segurana.
Enfim, o formalismo kelseniano j apresentava uma reflexo sobre o Direito como sistema
interno ou intrnseco, cuja logicidade inerente ao objeto formal, qual seja, residente no
ordenamento jurdico, da qual no poderia afastar-se a sentena.
Inafastvel a mitificao, ela a prpria consagrao secular, cujos argumentos s podem ser
enfrentados com uma reao moderna, consciente, culta e corajosa. Exige-se uma operao
iconoclasta que e ser -, quase sempre mal compreendida, ainda mais quando o
magistrado colore ideolgica e politicamente sua sentena.
Mais se explica de algumas vocaes severamente punitivas de juzes, para alm do que foi
exposto, que Kelsen no tratou objetiva e diretamente da atuao acusatria, vez que

envolvida esta na consequncia da norma (tpica ou processual) quando aplicada

concretamente.
No cansamos da viso despertada por Lyra Filho? Chega de olhar o traseiro horroroso desse
boi!

Notas e Referncias:
[2] LYRA FILHO, Roberto. Porque estudar direito, hoje? In Direito Achado na Rua. Ed.
Universidade de Braslia, 1987, p. 27.
[3] KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. So Paulo: Martins Fontes, 6 ed , 1998
[4]

STRECK, Lenio Luis. Hermenutica Jurdica e(m) crise. Porto Alegre: Livraria do

Advogado, 2000, p. 18.

[5] RUGGIERO, Roberto de. Instituies de Direito Civil So Paulo: Bookseller Editora. v. l.,
1999.
[6] CARRARA, Francesco. Programa del Curso de Derecho Criminal. Parte General, vol. II,
845. Buenos Aires: Ed. Depalma, 1944, p. 215.
[7] FERRINI, Contardo. Direito Penal Romano, In: Enciclopedia de Pessina. Roma, 1967, p.
317.

http://marciomorena.jusbrasil.com.br/artigos/136366599/o-pensamentojuridico-de-norberto-bobbio
http://introducaoaodireito.info/wpid/?p=201