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SOMMAIRE
Ddicace
Remerciement
1.Introduction
2.Problmatique :
4
5
6
8
10
11
11
11
11
12
12
12
12
12
13
17
18
18
19
21
21
22
22
23
23
23
24
24
24
24
24
26
29
31
31
32
32
33
34
35
35
35
36
36
38
38
39
40
40
40
41
41
43
43
43
43
44
44
44
45
48
48
48
49
51
52
56
56
59
60
62
62
62
63
64
65
67
68
69
70
71
DEDICACE
Je ddie ce travail :
REMERCIEMENTS
remerciements
vont
galement
tout
le
corps
professoral
et
1. Introduction
A partir des annes 1990, la capacit des Rgies Autonomes satisfaire la
demande croissante des usagers est devenue lobjet de dbat et de prise de
positions souvent contradictoires concernant les choix cruciaux auxquels
sont confronts les pouvoirs publics dans un contexte dintgration
croissante
lconomie
mondiale.
Faut-il
maintenir
le
principe
ils
ont
pour
consquence
la
dtrioration
de
certaines
urbaines,
ont
conduit
rechercher
des
partenaires
2. Problmatique :
La problmatique de la valorisation des cots des projets dinvestissement
est un sujet dactualit au sein de Lydec. En effet , le contexte actuel
caractris par deux vnements importants nous amne aborder ce
thme :
La revue du contrat de gestion dlgue :
Parmi les points les plus importants dans cette revue est le volet
investissement. Il sagit de dresser le bilan des ralisations depuis 1997 et
darrter le programme dinvestissement qui reste raliser. Les premires
runions entre Lydec et lautorit dlgante ont montr que les deux parties
nont pas les mmes positions sur les mthodes de valorisation de ces
projets dinvestissement.
Lancement du projet refonte de la comptabilit analytique :
Aprs dix ans
10
La flexibilit;
La scurit sanitaire ;
11
12
13
Activit
Contrat
Opration
Expansion
Services gnraux
Administratif/
Financier
Gestion de projets
Nettoyage, Scurit, Transports, Rparation
dquipement
Ressources
Humaines
performance du personnel
Financier
Collection
Commercial
Lecture
de
compteur,
Facturation
Cadastre
Autres
14
Les contrats de grance : tendent la responsabilit du secteur priv audel des fonctions de services individuels tels que prsents dans le cas
de sous-traitance. Une diffrence fondamentale entre les deux contrats se
situe au niveau des incitatifs lis laccroissement de la productivit. La
grance permet que loprateur reoive une compensation pour sa
performance et son efficacit oprationnelle. Normalement, lentreprise
prive ne partage pas les profits (ou pertes) de lautorit publique, cest-dire, la diffrence entre les revenus et les dpenses annuelles. Et comme
cest le cas dans les modes prcdents, lautorit publique se trouve
responsable du
rhabilitations majeures.
Si la compensation est lie la performance, il est ncessaire de
laisser au contractuel une certaine autonomie dans la gestion journalire.
Cependant, bien souvent, loprateur priv ne peut contrler des
fonctions-cls qui affectent la productivit et la qualit des services et ne
peut en consquence tre imputable pour les rsultats globaux :
lvaluation de sa performance est donc difficile.
Laffermage ou location-bail :
des
risques
dinvestissement
en
capital,
les
risques
15
La concession :
au
secteur
public,
ils
sont
confis
aux
soins
du
de
combiner
la
responsabilit
des
oprations
et
des
16
17
objectifs
planifis
qui
exigent
des
financements
consquents
et
18
Suez
Environemen
t
35%
RMA
Wataniya
21%
Suez Environement
Elyo
24%
Elyo
RMA Wataniya
Fipar Holding
En janvier 2005 :
19
Suez
Environemen
t
34%
Fipar
Holding
19%
RMA
Wataniya
14%
Suez Environement
Elyo
Elyo
20%
RMA Wataniya
Fipar Holding
Flottant
de
ses
clients
dune
part
et
de
motiver
ses
20
Effectif
Cadre
476
14
Matrise
773
24
Excution
1999
62
Total
3248
100
21
Mtiers
Assainissement
Eau
Electricit
Total
Montants
2 258
1 640
2 264
6 162
37%
27%
37%
100%
Forme juridique :
Capital social :
Structure de LYDEC :
S.A
800 millions de dirhams.
Conseil dadministration ;
Comit excutif ;
Comit de direction gnrale.
Directeur Gnral :
Activit :
J.P ERMENAULT
9 Distribution deau
9
Distribution dlectricit
Assainissement liquide
Eclairage public
4750,7 MDH
Nombre de dlgations :
7 dlgations
Contacts :
Tel: 022.54.90.54
Fax: 022 54.91.07
Site web: www.lydec.ma
22
Les annexes :
Annexe 1 : Primtre des services dlgues.
Annexe 2 : Programme prvisionnel dinvestissement
Annexe 3 : Statut du personnel et ses annexes relatives aux
organismes sociaux
Annexe 4 : Projections financires de la gestion dlgue.
Annexe 5 : Patrimoine et apports de lautorit dlgante.
Annexe 6 : Bordereau des prix.
Annexe 7 : Rglement des marchs.
Annexe 8 : Liste des assurances souscrire.
Annexe 9 : Prix moyen, formule de rvision des tarifs
Annexe 10 : Inventaire des actifs et des passifs spcifiques de
la gestion dlgue.
Annexe 11 : Traitement comptable et fiscal des oprations
spcifiques de la gestion.
Annexe 11.1 : Traitement comptable.
Annexe 11.2 : Renouvellement et grosses rparations
Annexe 11.3 : Fonds de travaux.
Annexe 11.4 : Traitement fiscal de la gestion dlgue.
Annexe 12 : Modle de caution
Annexe 13 : Modle de lettre de confort.
Annexe 14 : Modles de documents prvus larticle 16.
23
les
ouvrages,
canalisation,
appareillage,
terrains
et
constructions.
Pour les besoins de la gestion dlgue, ces biens sont mis gratuitement la
disposition du dlgataire la notification de la gestion dlgue et
reviennent lAutorit Dlgante la fin de gestion dlgue.
2.1.3.2.Les biens de Reprise :
Les biens de reprises sont constitus par les vhicules automobiles, les
engins, les matriels, les outillages, les mobiliers de bureau. Les systmes
informatiques, les programmes et logiciels, les documentations, les stocks et
dune manire gnrale tous les biens meubles utiliss dans le cadre de
lexploitation des services dlgues. Ces biens appartenant au dlgataire
pendant toute la dure de la gestion dlgue .
2.1.2.Programme Prvisionnel dinvestissement :
Le volume global des investissements sur une dure de la gestion dlgue,
est estime 30 Milliards de dirhams constant ( date de rfrence 31 mars
1996) rpartis comme suit :
9
24
Eau
Electricit
Assainissement
Dsignations / Anne
1 10
11 20
21 30
Cumul
Infrastructure
550
490
375
1 415
Rpartition - Distribution
390
350
300
1 040
Renouvellement
340
300
270
910
Moyens d'exploitation
177
114
104
395
Travaux remboursables
450
450
350
1 250
1 907
1 704
1 399
5 010
Infrastructure
533
500
690
1 723
Rpartition - Distribution
710
1 000
1 000
2 710
Renouvellement
178
282
427
887
Moyens d'exploitation
476
356
318
1 150
Travaux remboursables
800
800
850
2 450
2 697
2 938
3 285
8 920
Infrastructure
3 015
710
1 100
4 825
Rpartition - Distribution
300
300
200
800
Renouvellement
540
460
500
1 500
Moyens d'exploitation
196
126
128
450
Travaux remboursables
760
800
810
2 370
4 811
2 396
2 738
9 945
350
Total
des
concds
services
350
3 455
2 320
5 775
5 161
5 851
5 058
16 070
Infrastructure
4 098
1 700
2 165
7 963
Rpartition - Distribution
1 400
1 650
1 500
4 550
Renouvellement
1 058
1 042
1 197
3 297
Moyens d'exploitation
849
596
550
1 995
Travaux remboursables
2 010
2 050
2 010
6 070
9 415
7 038
7 422
23 875
350
350
3 455
2 320
5 775
9 765
10 493
9 742
30 000
25
du
service
et
des
installations
lurbanisation
et
celles
constituant
les
ples
de
dveloppement.
La rsorption de faon permanente, de la pollution du milieu
naturel et celle du littoral provenant des rejets des rseaux
dassainissement.
9 Pour llectricit :
Amliorer la qualit de la fourniture ( garantie de puissance,
rgularit de tension, rduction des coupures) ;
Adaptation permanente des installations pour faire face la
demande.
2.1.3. Politique de financement :
Le programme dinvestissement trouvera son financement partir des
sources suivantes :
a.
la
gestion
dinfrastructure
dlgue,
et
de
couvrent
une
partie
rpartition/distribution
des
ainsi
investissements
que
les
moyens
26
c.
Eau
I- Infrastructure
1 415
4 825
1 723
7 963
1- Dlgataire
217
1 914
894
3 025
3- Fonds de travaux
1 198
2 911
829
4 938
1 040
800
2 710
4 550
1- Dlgataire
1 306
1 306
3- Fonds de travaux
1 040
800
1 404
3 244
2 455
5 625
4 433
12 513
1- Dlgataire
217
1 914
2 200
4 331
3- Fonds de travaux
2 238
3 711
2 233
8 182
910
1 500
887
3 297
1 500
887
3 297
395
450
1 150
1 995
395
450
1 150
1 995
1 250
2 370
2 450
6 070
1 250
2 370
2 450
6 070
9 945
8 920
23 875
612
2 364
3 350
6 326
1 500
887
3 297
Total I+II
III- Renouvellement
IV- Moyens d'exploitation
1- Dlgataire
V- Travaux remboursables
4- Lotisseurs - Abonns
1- Dlgataire
3- Fonds de travaux
2 238
3 711
2 233
8 182
4- Lotisseurs - Abonns
1 250
2 370
2 450
6 070
6 125
6 125
350
350
5 775
5 775
16 070
8 920
30 000
27
28
LYDEC
peut
tre
amene
raliser
certains
travaux
structurants qui ny sont pas mentionns. Ces travaux sont financs par le
fonds de travaux conformment aux dispositions du chapitre 3.2.1.1 de
lannexe 2. A lexception des travaux de renouvellement qui restent
imputables sur le financement dlgataire en respectant les dispositions de
lannexe 11-2.
Ainsi, la rgle gnrale de dfinition des sources de financement des projets
non lists dans lannexe 2 du contrat de gestion dlgue est comme suit :
29
Types de travaux
Projets
dans
Dl
explicitement
le
contrat
FDT
Tiers
lists
de
Commentaires / autres
Se rfrer lannexe 2 du contrat de
gestion 9
dlgue
Travaux
dextension
renforcement
des
et
Les
rseaux
tiers
amnageurs
9*
sont
qui
gnralement
participent
les
la
dlgue)
Travaux dextension du rseau
secondaire et tertiaire
cahier
des
charges
de
la
gestion
dlgue.
Travaux de renforcement du
In
Site
9
des
lotissements
Travaux
de
modification
dplacement
et
des
et
rseaux
ouvrages
Travaux
de
rparation
des
ouvrages
Travaux de branchement
Travaux
de
branchements
sociaux
Acquisition
de
Moyens
dexploitation
de
rseaux
et
ouvrages
Investissements
de
moyens
30
dextension
et
renforcement
des
rseaux
31
Prestations
intellectuelles
diverses,
Travaux
ralises rsulte :
De lapplication du bordereau de prix pour les travaux raliss
directement par le dlgataire incluant les frais dtude et
dadministration gnrale.
Des prix des entreprises pour les travaux raliss en sous-traitance,
ces prix tant majors de 10% pour les frais de contrle des tudes
de conception, de suivi de rception assurs par le dlgataire.
32
couvrir
les
frais
de
contrle,
de
supervision
et
33
dinvestissement
34
(comptabilit,
finances,
production,
approvisionnement,
ressources humaines, etc..) sont relies entre elles par l'utilisation d'un
systme dinformation centralis sur la base d'une configuration client
/serveur.
1.1.1.Prsentation des diffrents modules implments :
Les modules sont les composants fonctionnels du systme SAP ERP. Nous
pouvons distinguer les modules fonctionnels suivants:
Le module MM : (Material Management) concerne la gestion des articles
d'un
point
de
vue
achats
et
gestion
des
stocks.
Mouvements de Stocks
o
rception de marchandises
Inventaire
35
Planning et calendrier
Systme d'information
FI-AA :
Comptabilit
des
immobilisations
(Asset
Accounting)
(gestion
des
projets
et
FI-AA
(comptabilit
des
immobilisations)
simplifiant
lchange
des
informations
inhrentes
36
N DINVENTAIRE
(1) (2)
(3)
(4)
(6)
(5)
(1)
(2)
(3)
: Type dinvestissement
(4)
: Mode de financement
(5)
(6)
: Localisation
(7)
(7)
Mtier
Chapitre de linvestissement
Source de financement
Statut contractuel
37
Code
Libell
num
Alphanum
ELEC
EAU
Eau
ASS
Assainissement
COMM
Commun
Infrastructure
Rpartition et distribution
Renouvellement
GR
Grosses rparations
Travaux de lotissement
Travaux de branchements
38
et
au
renforcement
des
rseaux :
PPE
pour
39
Dlgataire
DC
Cofinancement Dlgataire
Fond de Travaux
FC
Tiers
1.2.1.4. Le critre typologie de demande dinvestissement :
Des lotissements.
Achats
de
lots
autres
que
les
compteurs
et
transformateurs
Analyse
des
diffrentes
composantes
du
cot
des
investissements :
1.2.2.1. Cots des investissements selon la norme comptable
marocaine :
Le mtier de construction de rseau dlectricit, deau , dassainissement
prsente trois formes dacquisition des immobilisations soit par :
Lacquisition directe via lachat de bien ou la sous-traitance des
travaux
La production par les moyens propres de Lydec ( immobilisations
produites par lentreprise pour elle mme),
La rception titre gratuit des immobilisations ralises par les
promoteurs lotissements quips par les promoteurs .
Pour les trois forme dentre en actif, le CNGC dfinit les rgles dvaluation
lentre de lentreprise comme suit :
leur date dentre dans le patrimoine de lentreprise, les biens acquis
titre onreux sont enregistrs leur cots dacquisition, les biens acquis
titre gratuit leur valeur vnale et les biens produits leur cots de
production
1.2.2.1.1. La valeur dentre des biens acquis :
Selon LIASC le cot dune immobilisation corporelle comprend son prix
dachat et tous les frais directs engags pour lamener lendroit o elle se
trouve et la mettre en tat de marche pour lusage auquel elle est destine .
Cette position a t galement retenue par le CGNC :
Les immobilisations acquises titre onreux sont donc comptabilises leur
cot dacquisition dtermin par addition des lments suivants :
41
La
valeur
dentre
des
biens
produits
par
lentreprise :
Les biens produits par lentreprise pour elle mme sont immobiliss pour la
valeur du cot de production, dtermine par addition des lments
suivants :
Le cot des matires consommes,
Les charges directes de production : en particulier la main duvre,
ainsi que les charges oprationnelles ou de structure directement lies
la ralisation du bien ( amortissement du matriel utilis par
exemple).
Une quote-part des charges indirectes de production.
En sont exclus, en principe, les charges financires, les frais de recherche et
dveloppement, les charges dadministration gnrale ainsi que la quote-part
des charges correspondant la sous-activit.
Le cot de sous-activit est dtermin par la mthode de limputation
rationnelle, en comparaison de lactivit relle et lactivit normale. Il ne
concerne que les charges fixes.
Le CGNC admet, que dans des cas spcifiques justifier dans LETIC, il peut
tre affect au cot de production une partie des charges dintrts des
capitaux emprunts pour le financement dune immobilisation, dont le cycle
de fabrication dpasse 12 mois, et lorsquils concernent la priode de
fabrication allant du prfinancement spcifique
42
titre gratuit :
Ces biens sont valus leur valeur vnale estime la date dentre du
bien, en fonction du march et de leur utilit conomique pour lentreprise.
Selon LIASC n16, La valeur vnale dun bien correspond au prix auquel
un actif pourrait tre cd entre un acheteur et un vendeur normalement
informs et consentants dans une transaction quilibre .
La 4me directive europenne prcise que la valeur vnale dun bien
acquis titre gratuit correspondant au prix qui aurait t acquitt dans les
conditions normales du march .
Section 3. Les modes de valorisation actuelle des investissements au
sein de Lydec :
Les composantes de cot dinvestissement peuvent tre classes en deux
grandes familles : Les cots directs et les cots indirects.
1.3.1.Les cots directs :
Ces charges peuvent tre affects directement sur le cot des chantiers
dune manire individuelle sans calcul intermdiaire. il sagit principalement
de :
1.3.1.1. La sous-traitance :
Elle correspond lensemble des factures fournisseurs enregistres suite la
ralisation de travaux ou la livraison de matriel par des fournisseurs ou des
entrepreneurs.
Cet lment de cot peut concerner toutes les immobilisations , condition
quelles soient totalement ou partiellement sous-traites, quelque soit la
typologie dinvestissement ( mtier, chapitre, mode de financement etc)
1.3.1.2. Les sorties magasin :
Il sagit de la consommation de matires et darticles partir du stock
Lydec. Ces sorties magasin sont valorises au prix moyen pondr.
Cet lment de cots peut concerner toutes les immobilisations , quelle que
soit la typologie dinvestissement ( mtier, chapitre, mode de financement
etc)
43
et
44
1.3.2.1.2. La TVA :
Lannexe 11.4 (Lettre de la direction des impts du 09 octobre 1996) stipule
que la TVA
des
frais
de
fonctionnement
de
la
direction
des
tudes techniques
des
ralisations
fonctionnement
des
doivent
investissements
tres
intgres
donc
dans
le
leur
cot
charges
des
de
ces
investissements.
Rgle dapplication :
Ces frais gnraux ne sappliquent pas sur les DI Lot . Ils ne concernent
que les demandes dinvestissement Chantier cest dire les travaux
dinvestissement
Ces
entits
contribuent
la
ralisation
des
investissements
tous
45
proportionnellement sur le
46
d) Limites de la mthode :
Cette mthode de calcul prsente les limites suivantes :
Il ny a pas de montant minimum dinvestissement au dessous duquel le
calcul des frais financiers ne doit pas tre ralis.
le calcul des frais financiers doit sarrter lorsque un montant maximum
(exprim en %) de frais financiers imputs au projet dinvestissement est
atteint.
47
donnes et
diagnostic
rseau
Exploitants
Lydec
Directeur des
investisseme
nts
Schma
directeur et
tudes
sectorielles
Plan d'action
stratgique
d'investissement
Contrle
de
gestion
Etablir le plan
quinquennal des
investissements
PQI
(N+1)
PAI
Services
Etudes
PAI N+1
Ple
Planification
Autorit
dlgante
48
49
ltat
des
nouveaux
projets
d'amnagement
ou
de
lotissements.
Lanalyse croise de ces diffrents types dinformations permet didentifier et
de suivre les secteurs en dveloppement ou en mutation et pour lesquels les
besoins en infrastructures sont susceptibles dvoluer.
2.1.1.1.4 Vrifier les tudes existantes
A ce stade, il y a lieu de vrifier si la problmatique qui se pose a dj t
traite auparavant, pour viter de reprendre des tudes inutilement.
Si aucune tude existante ne traite la problmatique du moment, il convient
de lancer la phase dtude.
Si des tudes relatives au sujet en question ont dj t ralises, il est
ncessaire de vrifier quelles sont toujours valables (les donnes de base des
projets n'ont pas beaucoup chang et les solutions proposes restent
faisables techniquement et conomiquement).
2.1.1.1.5 Raliser les tudes technico-conomiques :
Le dpartement planification effectue des tudes technico-conomiques qui
consistent :
50
tudes,
le chef
de
service Planification
tablit
la
programmation
qu'elles
tablissent
terme
des
Plans
Pluriannuels
La liste des projets du PQI est donc constitue des projets de lanne N qui
se poursuivront lanne N+1 et des nouveaux projets identifis.
Le dpartement planification confronte cette liste avec le Contrat de Gestion
Dlgue.
51
programme
ainsi
sur
cinq
ans
les
projets
hirarchiss.
Cette
programmation peut tre envisage sur une priode de 10 ans lorsque cest
possible.
dpartement
planification
travaille
troitement
avec
la
Direction
52
analyse
les
engagements
et
compare
larrt
des
nouveaux
projets
d'investissement,
suivis
par
la
Direction
des
value
en
concertation
avec les
oprationnels
les
formalise
une
synthse
des
ralisations
effectives
et
53
Ceci
concerne
uniquement
les
entits
centrales:
Direction
des
54
Lors de cette tourne, les projets sont traits un par un, l'objectif tant de
contribuer tablir un budget d'investissement N+1 le plus prs possible
des besoins des exploitants.
2.1.1.3.6. Consolider les donnes
Le dpartement Planification vrifie et corrige le cas chant, lensemble des
donnes relatives :
55
Exploitants
Lydec
Autorit
dlgante
demande
exceptionnell
demande
exception
nelle
Prparer le lancement
des travaux
Grer des Marchs de
travaux
Dmarrer et suivre
les travaux
d'infrastructure
Evaluer les
fournisseurs de
travaux
Effectuer les
dmarches
administratives pour le
lancement des travaux
Ple
Planification
Ouvrag
e
d'infrast
ructure
Clturer un chantier
d'infrastructure
Alienter la base de
donnes
gotchnique
Exploit
ants
Lydec
56
les
demandes
de
rsolution
d'un
dysfonctionnement
les
demandes
d'quipement
de
nouvelles
voies
d'amnagement,
les
demandes
d'anticipation
d'tude
lies
au
plan
quinquennal,
les
demandes
manant
des
autorits
locales,
des
Communes et de la CUC,
sont revues et enregistres dans la fiche denregistrement des demandes
exceptionnelles, o sont renseignes toutes les donnes importantes
relatives ces demandes : lobjet, le demandeur, lanalyse, les travaux
effectuer, etc...
Les demandes exceptionnelles reues en cours dannes sont traites de la
mme manire.
2.1.2.1.2. Collecter les donnes
Le Charg d'Affaires demande, au support plan, les plans des rseaux
existants pour les 3 mtiers (planches 1/1000, rcolements ou autres ).
Le CHAFF recueille les tudes gnrales ou tudes projets en liaison avec le
projet auprs du Ple Planification et gnralement auprs de toutes les
entits susceptibles de dtenir ces tudes.
57
Lancer
le
Programme
dInvestigation
Complmentaire
Le Programme des Investigations Complmentaires permet de rassembler les
informations ncessaires pour raliser ltude dtaille du projet, il
comprend essentiellement et selon le besoin :
Consultation
de
la
BDD
gotechnique,
complter
58
Nature
de
travaux
Responsable
Responsable
demandeur
pour
(tablit
autorisation
et
Directeur
responsable
(signe la DI)
signe la DI)
(signe la DI)
Chef
Directeur
Investissements
D.
Travaux
Chef
de
Investissements
dinfrastructure
service
dpartement
/ tudes
tudes
Gestion
des
des
affaires
DP
Travaux
de
desserte / tudes
Chef
service
de
Dlgu
Directeur
prfectoral
Investissements
tudes
techniques
59
des
autorisation
doit
tre
confirme
par
crit
et
jointe
la
demande
dinvestissement.
2.1.2.2.3. Crer la DI
Le responsable projet cre la DI (demande dinvestissement) sur le systme
SAP en crant llment EOTP et en vrifiant la disponibilit budgtaire au
niveau du projet auquel cette DI sera rattache. En cas de dpassement de
budget, le responsable projet actualise le budget.
2.1.2.2.4. Valider le dossier technique
Pour les travaux d'investissement pour les rseaux d'infrastructure ou de
desserte grs par la direction des investissements et les dlgations, le
dossier technique est valid par le chef de service tudes avant le lancement
de la DI.
Cette validation consiste vrifier:
o
Activit
3:
Dmarrer
et
suivre
les
travaux
dinfrastructure
Cette activit consiste principalement :
2.1.2.3.1. Contrler la qualit des travaux :
60
cas de drapage dans les dlais, le charg de suivi des travaux demande
l'entreprise de prendre les dispositions ncessaires pour redressement
(renforcement des quipes ...),
Grer administrativement les imprvus , les arrts et les reprises des
travaux .
Dans le cas de non conformit des travaux, le charg de suivi des travaux
informe l'entreprise de travaux pour redresser les anomalies.
2.1.2.3.2. Etablir les attachements
Les
mtrs
des
travaux
raliss
sont tablis
quantitativement
et
l'entreprise,
61
proposer une affectation de la main duvre par projet via une saisie
effectue par les responsables de chantiers.
Cette mthode sera dveloppe dans la section suivante.
Section 2 : Prsentation de la nouvelle mthode de valorisation :
La
proposition
dune
nouvelle
mthode
de
valorisation
des
projets
SCAN
permet
de
mieux
matriser
les
activits
par
vhicules, engins de
chantier, ) .
2.2.1. Les composantes de cot des projets dinvestissements :
A fin de rpondre aux objectifs prcits, nous pouvons classer ces
composantes en deux catgories :
62
Les
composantes
de
cots
feront
lobjet
de
modification :
2.2.1.2.1 La main duvre :
Un effort important doit tre dploy pour mettre en place ce nouveau suivi
de la main duvre passe sur chantier par limplication de tous les acteurs
qui peuvent contribuer ce projet :
Ct DSI :
Cet effort consiste dployer le module de SAP qui sappelle CATS .
Ce module offre la possibilit de saisir le temps pass sur chantier, dune
manire dcentralise, par les responsables de chantier en temps rel.
Ct DRH et contrle de gestion
Au dbut de chaque anne, la DRH et le contrle de gestion fixent un taux
horaire moyen par catgorie de personnel (Cadre, excution, Matrise) et
centre dactivit (direction technique et dinvestissement) .
Un traitement priodique doit tre lanc par le contrle de gestion pour
dverser le montant de cette main duvre des centres
de cots metteurs
( centre auquel la paie de la personne concerne est impute) vers les EOTP
( chantiers de travaux) concern.
2.2.1.2.2 Vhicules et Engins de chantiers :
Jusqu aujourdhui, le cot des vhicules et du carburant reste sur le
compte dexploitation, plus prcisment sur le centre de cot de la direction
des moyens gnraux. Nous proposons que cette dernire (DMG), dun point
de vue analytique, sera considre comme un centre prestataire partir
duquel des prestations de mise disposition de vhicules et des
consommations de carburant seront tout dabord collectes sur des ordres
internes puis factures via le dversement de ces ordres internes sur
toutes les entits internes de Lydec ayant recours ses services.
63
Une fois ces dversements effectus, une nouvelle rpartition sera faite sur
les
chantiers
ayant
consomm
ces
prestations.
Le
suivi
de
ces
64
Groupe
Groupe 1
Groupe 2
Groupe 3
Chapitre
Libell chapitre
Infrastructure
Rpartition et distribution
Renouvellement
GR
Grosses Rparations
Travaux de lotissement
Travaux de branchements
E
Groupe 4
F
Moyens
d'exploitations
Amnagements
mobilier
Moyens
d'exploitations
Etudes
et
moyens
commerciaux
Groupe 5
Groupe 6
Groupe 1
et
Chapitre
Libell chapitre
Infrastructure
Rpartition et distribution
Renouvellement
GR
Grosses Rparations
65
Projet
Sous-projet 1
Etudes
Sous-projet 2
Niveau 3
Etudes / Ral
Ralisation
DI
Cet eotp na
jamais t
utilis
Nomenclature
Niveau 4
DI
DI
Nomenclature
Niveau 2
Sous-projet
Niveau 5
Clture
financire
Nomenclature
Projet
Sous-projet 1
Sous-projet 2
Etudes
DI annuelle
tudes internes
DI annuelle
tudes internes
Niveau 3
Etudes / Ral
Ralisation
DI
Niveau 2
Sous-projet
DI
Niveau 4
DI
66
Chapitre
Libell chapitre
Travaux de lotissement
Projet
Commune 1
Commune 2
Niveau 3
Source de
financement
Ralisation
DI
Etudes DI
DI
Travaux DI
Niveau 2
Collectivit
Niveau 4
DI
Niveau 5
DI dtaille
67
Chapitre
Libell chapitre
Travaux de branchements
Groupe 3 : branchements
Branchement
par mtier
Dlgation 1
Commune 1
DI / famille de
branchement
Etudes DI
Travaux DI
Niveau 1
Projet
Dlgation n
Commune 2
DI / famille de
branchement
Etudes DI
Travaux DI
Niveau 2
Dlgation
Niveau 3
Collectivit
Niveau 4
DI par famille
de travaux
Niveau 5
DI dtaille
Electricit
o Branchement arien (y compris les raccordements ariens)
o Branchement sous-terrain (y compris les raccordements sousterrain)
o Branchement provisoire
Eau
o Branchement complet
68
o Complment de branchement
o Pose raccord
o Branchements sociaux
Assainissement
o Branchement
o Branchements sociaux
Eclairage public
o Branchement nouveaux rseaux
o Rnovation modifications ou renouvellements lourds
2.2.2.4 Nouvelle structuration des projets groupe 4 :
Groupe
Chapitre
Libell chapitre
d'exploitations
Amnagements
et
mobilier
Groupe 4
Moyens
d'exploitations
Etudes
et
moyens
commerciaux
Projet
Sous-projet 1
Sous-projet 2
Niveau 3
D : Dlgation
& D/E/F : source
de financement
Ralisation
DI
Niveau 2
D : Entits
E : Sites
F : Moyens
DI
Niveau 4
DI
69
Conclusion :
Le choix du Maroc pour la gestion dlgue comme technique pour la gestion
des services publics est un choix stratgique. Les objectifs recherchs
derrire ce choix sont nombreux : transfert de technologie, drainage de
capitaux, amlioration de la qualit de service pour les clients, optimisation
des ressources.
Il faut prciser que lexprience de la gestion dlgue au Maroc est encore
jeune et il serait prmatur den juger de sa russite totale ds maintenant.
En effet, deux dfis se prsentent devant cette exprience :
Des dfis socio-conomiques : concilier investissements et
rentabilit avec laccs aux services pour les plus dmunis,
satisfaire aux exigences du dveloppement durable.
Des dfis de gestion et de contrle : travers essentiellement
la cration des conditions de rgulation et de contrle
efficaces qui permettent de sassurer de la bonne application
des dispositions contractuelles.
Concernant le cas de Lydec, il sagit de la premire exprience au Maroc
caractrise par des dispositions contractuelles qui ne sont pas toujours
claires. Ce qui donne lieu des interprtations diffrentes des parties
contractes.
Mais avec le projet de revue de contrat en cours, tous ces aspects seront
traits pour avoir une position commune sur la gestion des engagements
contractuels et plus prcisment ceux relatifs aux investissements.
70
Bibliographie :
Contrle de gestion , M.GERVAIS, Economica.
Comptabilit analytique pour le contrle de gestion , Abdelghani
BENDRIOUCH, Edition Cogefos.
Convention de la gestion dlgue du service de distribution dlectricit
du service de distribution deau potable et du service de distribution
dassainissement liquide Casablanca . 1997-.
MEMENTO COMPTABLE MAROCAIN , Editions MASNAOUI &
ASSOCIES .
MEMENTO PRATIQUE ,Francis LEFEBVRE 1993 .
Concessions
de
service
public
proposition
dune
normalisation
Documents internes :
Document version provisoire- : conception dtaille du module
investissement projet refonte de la comptabilit analytique
Document Dmarche qualit module investissement
71
www.cirano.qc.ca/pdf/publication
www.debat-energies.gouv.fr
atom.univ-paris1.fr/documents
www.veoliaeau.com/services
www.suez.fr
72