Sunteți pe pagina 1din 185

EUROPEAN UNION

GOVERNMENT OF ROMANIA

Manualul National al
Operatorilor de Apa si
Canalizare

ANEXE
CAPITOL 3
ABLOANELE DOCUMENTELOR INSTITUIONALE
Bucureti, Octombrie 2008

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Cuprins
ANEXE A
A1: Sablon Act constitutiv al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara .................... 2
A2: ablon Act Constitutiv al Operatorului Regional (ROC) ................................... 53
A3: ablon Contract de Delegare a Gestiunii Serviciilor Publice de Alimentare cu Ap i
Canalizare .................................................................................................................. 70

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A1: Sablon Act constitutiv al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara


A1.1 Actul Constitutiv al ADI Schita

ACT CONSTITUTIV
AL ASOCIAIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR _____

I.

ASOCIAII:

1. Municipiul / Oraul / Comuna ___________, prin Consiliul Local al ___________,


reprezentat de ___________, n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin
Hotrrea Consiliului Local nr. ___________ ;
2. Municipiul / Oraul / Comuna ___________, prin Consiliul Local al ___________,
reprezentat de ___________, n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin
Hotrrea Consiliului Local nr. __________;
3. Municipiul / Oraul / Comuna ___________, prin Consiliul Local al ___________,
reprezentat de ___________, n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin
Hotrrea Consiliului Local nr. ___________ ;
4. Judeul ., prin Consiliul Judeean . reprezentat de , n
calitate de [Preedinte al Consiliului Judeean], legal mputernicit n acest scop prin
Hotrrea Consiliului Judeean nr. . ;
5. etc.
6.
s-au asociat i au nfiinat asociaia _________ n conformitate cu prevederile Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, ale Legii serviciilor comunitare de
utiliti publice nr. 51/2006, ale Legii serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare
nr. 241/2006 i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii,.
2

Anexe

II.

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

DENUMIREA

Denumirea asociaiei este ___________ (denumit n continuare Asociaia), conform


dovezii nr. _____ din __________, eliberat de Ministrul Justiiei privind disponibilitatea
denumirii Asociaiei.
III.
SEDIUL
Sediul Asociaiei este n ________________.

IV.
DURATA:
Asociaia se constituie pe o durat nedeterminat ncepnd cu data nscrierii n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei ______________.

V.
VOINA DE ASOCIERE / SCOPUL ASOCIAIEI
Prin semnarea prezentului Act Constitutiv, Asociaii i exprim voina de a se asocia n
cadrul Asociaiei __________, propunndu-i ca scop realizarea n comun a proiectelor de
dezvoltare a infrastructurii aferente serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare
(Serviciile) pe baza strategiei de dezvoltare la nivelul _____ i furnizarea n comun a
Serviciilor sub autoritatea fiecrei Autoriti Locale, forma de gestiune fiind gestiunea
indirect, prin delegarea unei pri din sarcinile i responsabilitile legate de Servicii printrun Contract de Delegare a gestiunii serviciilor pe termen lung, ctre un operator comun unic
care s fie o societate comercial nfiinat de Pri n acest scop sau desemnat de Pri
conform legislaiei n vigoare (Operatorul).

VI.
PATRIMONIUL INIIAL
Patrimoniul iniial al Asociaiei este de __________ RON, constituit din contribuia n
numerar a asociailor, dup cum urmeaz :

Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele :

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

a) Cotizaiile membrilor si i alte contribuii de la bugetele Autoritilor Locale ;


b) Dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale ;
c) Donaii, sponsorizri sau legate ;
d) Orice alte surse legale de venituri.
VII.

PRIMELE ORGANE DE CONDUCERE, ADMINISTRARE I CONTROL


Conducerea Asociaiei

Adunarea General este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
desemnai de Autoritile Locale.
Sunt numii n calitate de membri ai primei Adunri Generale:
- Dl. .., numit de Consiliul Local al .
- Dl. .., numit de Consiliul Local al .
-

Dl. .., numit de Consiliul Local al .


Dl. .., numit de Consiliul Judeean ..
Etc

Adunarea General l alege dintre membrii si pe Preedintele Asociaiei care are atribuiile
prevzute n Statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia
situaiilor n care se prevede expres altfel
Administrarea Asociaiei
Consiliul Director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din Preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri numii de Adunarea General, pe o perioada de ____ ani.
Componena Consiliului Director va asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui
organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie.
Preedintele Asociaiei este i Preedinte al Consiliul Director.
Sunt numii n calitate de membri ai primului Consiliu Director :
- ;
- ;
Controlul Financiar al Asociaiei
Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de un cenzor numit de Adunarea
General pentru o perioad de 1 (un) an, cu posibilitate prelungirii.
4

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Primul cenzor al asociaiei este ________, cetean ________, nscut la data de ______,
domiciliat n ________, titular al B.I. / C.I. seria ___ nr. ____.
VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se
mputernicete Dl. ________, cetean ________, domiciliat n __________, titular
___ seria ___ nr. ___, eliberat de ___ la data de ___ sau orice persoana pe care
mandatarul i-o va substitui.
Prezentul Act Constitutiv a fost redactat n __ (___) exemplare originale, azi, data
autentificrii.
ASOCIAII
Municipiul / Oraul / Comuna _______________,
Prin ________________
[semntura]
Municipiul / Oraul / Comuna _______________,
Prin ________________
[semntura]
Municipiul / Oraul / Comuna _______________,
Prin ________________
[semntura]
Judeul ______________,
Prin ________________
[semntura]
etc. ....

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A1.2 Statut ADI - Schi

STATUTUL ASOCIAIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR


.................................
Asociaii :
7. Municipiul / Oraul / Comuna .., prin Consiliul Local al ., reprezentat
de , n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local nr. . ;
8. Municipiul / Oraul / Comuna .., prin Consiliul Local al ., reprezentat
de , n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local nr. . ;
9. Municipiul / Oraul / Comuna .., prin Consiliul Local al ., reprezentat
de , n calitate de [Primar], legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local nr. . ;
10. Judeul ., prin Consiliul Judeean . reprezentat de , n
calitate de [Preedinte al Consiliului Judeean], legal mputernicit n acest scop prin
Hotrrea Consiliului Judeean nr. . ;
11. etc.
12.
Denumite colectiv Prile i individual Partea
Avnd n vedere c :

Prin Tratatul de Aderare la Uniunea European, Romnia i-a asumat obligaii care
implic investiii importante n infrastructura aferent serviciilor de alimentare cu ap
i de canalizare (denumite n cele ce urmeaz Serviciile), pn n 2015 pentru un
numr de 263 de aglomerri urbane cu un echivalent-locuitor (e.l.) mai mare de
10.000 i pn n 2018 n 2.346 aglomerri urbane cu un e.l. cuprins ntre 2.000 i
10.000.

Din studiile efectuate la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale, rezult cu


claritate c, pentru buna funcionare a Serviciilor i pentru ca Serviciile s
6

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ndeplineasc condiiile de funcionare prevzute de legislaia n vigoare i de


angajamentele asumate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea European, sunt
necesare investiii financiare importante n sistemele publice de alimentare cu ap i
de canalizare, care depesc n mod considerabil capacitile financiare ale acestora..

Procesul de regionalizare reprezint un element esenial n vederea atingerii


obiectivelor ambiioase de investiii.

Ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii


administraiei publice locale nr. 215/2001 republicat, ale Legii serviciilor comunitare de
utiliti publice nr. 51/2006, ale Legii serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare
nr. 241/2006 i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, n
cadrul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar _________ (denumit n cele ce urmeaz
Asociaia), n scopul de a realiza n comun proiecte de dezvoltare a infrastructurii aferente
Serviciilor pe baza strategiei de dezvoltare la nivelul _______ i de a furniza Serviciile n
comun prin intermediul unui operator comun unic.

CAPITOLUL I DENUMIREA, SEDIUL I DURATA ASOCIAIEI


Art. 1. Denumirea Asociaiei este _________ , conform dovezii nr. _____ din
__________, eliberat de Ministrul Justiiei, privind disponibilitatea denumirii Asociaiei.
Art. 2. (1) Sediul Asociaiei este n Romnia, ____________
(2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc n baza unei Hotrri a Adunrii
Generale a Asociaiei.
Art. 3. Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale
n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAPITOLUL II SCOPUL I OBIECTIVELE ASOCIAIEI
Art. 4. Asociaia are ca scop realizarea n comun a proiectelor de dezvoltare a infrastructurii
aferente Serviciilor pe baza strategiei de dezvoltare la nivelul_______ i furnizarea n comun
a Serviciilor, forma de gestiune fiind gestiunea delegat, ce se va realiza n baza unui Contract
de Delegare a gestiunii Serviciilor pe termen lung, ctre un operator comun unic
(Operatorul)conform legislaiei n vigoare.
Prile declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este legat de interesul
general al locuitorilor din _________, pentru mbuntirea calitii Serviciilor, de creterea
capacitii de atragere a fondurilor externe nerambursabile pentru finanarea investiiilor
7

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

necesare privind Serviciile, precum i de crearea unui operator profesionist care s


implementeze programul de investiii aprobat de ctre Pri, care s funcioneze pe principii
de eficien i s asigure servicii de calitate n condiiile unor tarife acceptabile pentru
populaie.
Art. 5. Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele:

a) S ncheie Contractul de Delegare a gestiunii Serviciilor cu Operatorul, prevzut la art.


18 alin.2 lit. a) din prezentul Statut, n numele i pe seama unitilor administrativ
teritoriale membre care vor constitui mpreun Autoritatea Delegant.
b) S exercite drepturile specifice de control i informare, privind Operatorul, conform
prezentului Statut i Actului Constitutiv al Operatorului;
c) S constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru Autoritile
Locale n ceea privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a Serviciilor, n scopul
de a coordona politicile i aciunile de interes intercomunitar;
d) S pregteasc i s promoveze strategia de dezvoltare a Serviciilor
e) S elaboreze Caietele de sarcini (masterplanul) i Regulamentul consolidat i
armonizat al Serviciilor pentru ntreaga Arie a Delegrii, precum i Regulamentul de
organizare i funcionare al Operatorului;
f) S vegheze la punerea n aplicare a proiectelor de investiii ncredinate Operatorului
n temeiul Contractului de Delegare;
g) S monitorizeze respectarea obligaiilor asumate de Operator prin Contractul de
Delegare, ndeosebi n ceea ce privete realizarea indicatorilor de performan,
executarea lucrrilor ncredinate Operatorului i calitatea Serviciilor furnizate
utilizatorilor;
h) S identifice i s propun orice aciuni viznd realizarea obiectivelor Autoritilor
Locale n legtur cu Serviciile :

pstrarea tarifelor la un nivel care s respecte limitele de suportabilitate ale

populaiei i principiul poluatorul pltete, n conformitate cu art.18 al. 2 lit. (d)


din prezentul Statut,
creterea progresiv a nivelului de acoperire al Serviciilor,

buna prestare din punct de vedere tehnic a Serviciilor i gestiunea administrativ i


comercial eficient a acestora,
meninerea calitii tehnice i ntreinerea eficient a echipamentelor i lucrrilor

legate de Servicii,
buna gestiune a resurselor umane.

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

i) S fie un pol al competenelor administrative, financiare, tehnice i economice n


beneficiul Autoritilor Locale i al Serviciilor;
j) S acorde ajutor Autoritilor Locale i Operatorului n vederea obinerii resurselor
financiare necesare implementrii Programul de Dezvoltare a Serviciilor i, dac este
cazul, s obin astfel de fonduri care vor fi puse la dispoziia Operatorului.
CAPITOLUL III PATRIMONIUL ASOCIAIEI
Art. 6. - (1) Patrimoniul Asociaiei este compus din patrimoniul iniial, pe de o parte, i din
patrimoniul pe care Prile l vor da n folosina pentru exercitarea competenelor legate de
gestiunea Serviciilor, pe de alt parte n condiiile prevzute de lege.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ____________ RON, constituit din contribuia n
numerar a asociailor, dup cum urmeaz :
(3) n condiiile prevzute de lege, bunurile date n folosina de ctre Pri pentru exercitarea
competenelor legate de gestiunea Serviciilor vor fi nregistrate contabil ca Mijloace fixe
n partea de Activ a Bilanului Asociaiei i respectiv fie ca Drepturi ale Prilor n partea
de Pasiv a Bilanului Asociaiei, fie, dac bunurile sunt finanate de ctre teri, n Pasiv la
Finanri de ctre Teri.
Art. 7. Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele :

e) Cotizaiile membrilor si i alte contribuii de la bugetele Autoritilor Locale ;


f) Dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale ;
g) Donaii, sponsorizri sau legate ;
h) Orice alte surse legale de venituri.
Art. 8. Asociaia nu va desfura activiti economice directe.
Art. 9. Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se
ntocmesc n conformitate cu legislaia n vigoare.
CAPITOLUL IV - ASOCIAII
Art. 10. Asociaii au urmtoarele drepturi :
a) S aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei;
b) S participe la luarea hotrrilor care privesc activitatea Asociaiei;
c) S primeasc la cerere toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei.
Art. 11. Asociaii au urmtoarele obligaii :
a) S respecte Statutul, Actul Constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei;
9

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

b) S plteasc cotizaia anual, fixat la suma de . lei/an ;


c) S promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie ;
d) S desemneze un membru n Adunarea General a Asociaiei.
Art. 12. (1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii din Asociaie. Retragerea din
Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care Asociatul respectiv renun unilateral la
Contractul de Delegare (rscumprare).
(2) Dac oricare dintre Asociai dorete s se retrag din Asociaie, aceast Parte va notifica
Preedintelui Asociaiei i celorlali Asociai intenia sa.
(3) Adunarea General a Asociaiei va analiza consecinele retragerii planificate i va propune
Prilor modificrile care s fie operate la Actul Constitutiv al Operatorului i/sau la
Contractul de Delegare (n special n ceea ce privete Lista de Investiii i Planul de Finanare
al su), conform prevederilor Contractului de Delegare.
(4) Preedintele Asociaiei va convoca Adunarea General n cel mult 30 zile de la data
retragerii unuia dintre Asociai, pentru a modifica corespunztor prezentul Statut i Actul
Constitutiv al Asociaiei.
(5) Orice membru care se retrage din Asociaie este obligat s plteasc:
a) sumele corespunztoare rambursrii, de ctre Operator, a mprumuturilor contractate,
pentru finanarea dezvoltrii (modernizare, reabilitare, bunuri noi indiferent daca sunt
extinderi sau nlocuiri) infrastructurii aferente Serviciilor respectivului membru, de care a
beneficiat n perioada n care a fost membru al Asociaiei plus cheltuielile aferente acestor
mprumuturi;
b) sumele corespunztoare investiiilor de care a beneficiat n perioada n care a fost membru
al Asociaiei, altele dect cele prevzute la lit.a);
c) sumele corespunztoare rscumprrii Contractului de Delegare prevzute de acesta.
Art. 13. Asociaia poate accepta noi membri, cu consimmntul tuturor Asociailor,
exprimat prin hotrre a Consiliului Local sau Judeean, dup caz, i cu ncheierea unui act
adiional la prezentul Statut, prin care noii membri sunt menionai n preambulul Statutului.
Orice unitate administrativ-teritorial care devine membru al Asociaiei accept n totalitate
prevederile prezentului Statut i deleag gestiunea Serviciilor Operatorului, prin act adiional
la Contractul de Delegare, semnat de Asociaie n numele i pe seama unitii administrativteritoriale respective.
CAPITOLUL V ORGANELE ASOCIAIEI
Adunarea General al Asociaiei

10

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Art. 14. (1) Adunarea General este organul de conducere al Asociaiei, format din toi
reprezentanii desemnai de Autoritile Locale.
(2) Fiecare Autoritate Local va desemna un reprezentant ca membru n Adunarea General al
Asociaiei. Mandatul reprezentailor este valabil de la data numirii acestora pn la data
revocrii/nlocuirii lor, prin hotrrea Autoritii Locale competente.
(3) Fiecare Autoritate Local va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea
permanent n cadrul Adunrii Generale a Asociaiei.
(4) Hotrrile de numire/ revocare/ nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise, n copie,
Prilor i Adunrii Generale n termen de ____ zile calendaristice de la data emiterii lor.
Art. 15. Sunt numii n calitate de membri ai primei Adunri Generale:
- Dl. .., numit de Consiliul Local al ..
-

Dl. ......, numit de Consiliul Local al ..


Dl. ......, numit de Consiliul Local al ..
Dl. .., numit de Consiliul Judeean ..

- Etc
Art. 16. Adunarea General alege dintre membrii si Preedintele Asociaiei care are
atribuiile prevzute n prezentul Statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu
excepia situaiilor n care se prevede expres altfel.
Art. 17. - (1) Adunarea General ndeplinete atribuiile care i revin Adunrii Generale
conform art. 21 al. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2001 cu privire la asociaii i fundaii,
precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul Statut, n exercitarea competenelor
privind Serviciile Delegate ncredinate de ctre Autoritile Locale membre, i drepturile
speciale acordate de Actul Constitutiv al Operatorului prevzut la art. 18 al. 2 lit. a) din
prezentul Statut .
(2) Principalele atribuii ale Adunrii Generale a Asociaiei sunt:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei;
b) aprobarea raportului de activitate al Consiliului Director pentru perioada anterioar,
situaiile financiare ale Asociaiei pentru exerciiul ncheiat i proiectul bugetului de
venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu financiar.
c) alegerea i revocarea membrilor Consiliului Director;
d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori;
e) nfiinarea de filiale;
f) aprobarea organigramei i politicii de personal a Asociaiei, precum i aprobarea
constituirii, atribuiilor, funcionrii i organizrii aparatului tehnic al Asociaiei;
g) aprobarea contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de
Euro;
11

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

h) modificarea Actului Constitutiv i a Statutului Asociaiei;


i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase
dup lichidare;
j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie i a retragerii unor membri din
Asociaie;
k) orice alte atribuii prevzute n lege sau n Statut.
(3) Prin prezentul Statut, Autoritile Locale membre ncredineaz Asociaiei dreptul ca, prin
Adunarea General, s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele atribuii legate de
Servicii
a) aprobarea strategiilor privind mbuntirea i dezvoltarea Serviciilor, a programelor
de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, a
programelor de nfiinare a unor noi sisteme, precum i a programelor de protecie a
mediului, prezentate de Consiliul Director al Asociaiei;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii
acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economicosocial a localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) asigurarea gestionrii i administrrii Serviciilor de ctre Operator pe criterii de
eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea
indicatorilor de performan a Serviciilor, stabilii prin contractul de delegare a
gestiunii;
d) consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale
i a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciilor;
e) medierea conflictelor dintre utilizatori i Operator, la cererea uneia dintre pri;
f) monitorizarea i controlul modului de respectare a obligaiilor i responsabilitilor
asumate de Operator prin Contractul de Delegare cu privire la:
 modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de
Operator, n special respectarea indicatorilor de performan, inclusiv n relaia
cu utilizatorii,





modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune,


dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti publice, mai ales
exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice
sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor
administrativ-teritoriale, afectate Serviciilor,
asigurarea proteciei mediului i a domeniului public,
asigurarea proteciei utilizatorilor;

12

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

g) solicitarea de informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciilor furnizate/prestate i


cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din
proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate
pentru realizarea Serviciilor;
h) invitarea Operatorului pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n
relaia cu utilizatorii Serviciilor,
i) stabilirea unei politici tarifare coerente la nivelul ntregii Arii a Delegrii prevzute n
Contractul de Delegare;
j) de la data la care Autoritile Locale membre hotrsc trecerea la un sistem de tarif
unic, aprobarea modulului de formare i a stabilirii preurilor i tarifelor, respectiv
ajustarea si modificarea preurilor i tarifelor propuse de Operator;
k) monitorizarea respectrii angajamentelor asumate fa de Operator prin clauzele
contractuale stabilite prin Contractul de Delegare a gestiunii Serviciilor i aplicarea
msurilor corective prevzute de Contractul de Delegare n situaia n care Operatorul
nu respect nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu
asigur continuitatea Serviciilor;
l) aprobarea Caietului de Sarcini i a Regulamentului consolidat i armonizat al
Serviciilor pentru ntreaga Arie a Delegrii, prezentate de Consiliul Director;
m) pstrarea, n condiiile legii, a confidenialitii datelor i informaiilor economicofinanciare privind activitatea Operatorului, altele dect cele de interes public;
(4) Adunarea General a Asociaiei adopt de asemenea orice hotrri n exercitarea
drepturilor speciale acordate Asociaiei prin Actul Constitutiv al Operatorului nfiinat
conform art. 18 alin. (2) lit. a) din prezentul Statut.
Art. 18. (1) n temeiul art. 17 al. (3) din prezentul Statut, Adunarea General delibereaz
asupra aspectelor legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul su comun, n
special:
- Operatorul
- Contractul de Delegare
- Masterplan-ul pentru Servicii (caietul de sarcini i lista de investiii)
- Politica de tarife
(2) n legtur cu acestea, Prile declar c :
a) Operatorul
1. Operatorul va fi o societate comercial nfiinat ntr-una dintre formele prevzute de
legislaia privind societile comerciale, avnd ca acionari toate sau o parte dintre unitile
administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei.
13

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2. Operatorul va avea ca obiect principal de activitate furnizarea de Serviciilor pentru


Autoritile Locale semnatare ale prezentului Statut.
3. Asociaia va fi consultat cu privire la propunerile de modificare a Actului Constitutiv al
Operatorului, nainte de aprobarea acestora. Autoritile Locale vor respecta avizul Asociaiei.
4. Asociaia va exercita drepturi speciale de control i informare care i sunt acordate prin
Actul Constitutiv al Operatorului.
b) Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor
1. Prile ncredineaz Asociaiei, prin prezentul Statut, exerciiul competenelor lor privind
Serviciile, prevzute la art. 17 alin. (3) de mai sus.
2. Contractul de Delegare va fi semnat pe de o parte de Asociaie, n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale membre care vor avea mpreun calitatea de Autoritate
Delegant, i pe de alt parte de Operator.
3. Prin Contractul de Delegare, Asociaia, n numele i pe seama Autoritilor Locale membre,
va conferi Operatorului dreptul exclusiv de a furniza Serviciile, ca servicii publice, n cadrul
ariei geografice a teritoriului unitilor administrativ teritoriale membre, precum i
concesiunea exclusiv asupra bunurilor publice, care constituie sistemele de alimentare cu ap
i de canalizare aferente Serviciilor, i private aferente Serviciilor. Operatorul va fi
responsabil de implementarea programelor de investiii convenite de Pri, va ntreine,
moderniza, reabilita i extinde sistemele de alimentare cu ap i de canalizare i va gestiona
Serviciile pe riscul i rspunderea sa, conform dispoziiilor Contractului de Delegare.
4. Adunarea General a Asociaiei va monitoriza ndeplinirea de ctre Operator a obligaiilor
ce-i incumb n temeiul Contractului de Delegare.
5. Asociaia, n temeiul dreptului de exercitare a competeelor membrilor si legate de
Servicii, care i sunt conferite prin prezentul Statut, va exercita n numele i pe seama
Autoritilor Locale membre, drepturile i obligaiile contractuale care le revin acestora n
calitate de Autoritate Delegant.
c) Masterplan-ul pentru Servicii (caietul de sarcini i lista de investiii)
1. Masterplan-ul va fi elaborat i actualizat periodic, innd seama de nevoile specifice ale
fiecrei Pri.
2. Sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea
European sau instituii financiare, fonduri de la bugetele locale ale Autoritilor Locale,
fondurile proprii sau atrase ale Operatorului.

14

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

3. Lista de Investiii i Planul de Finanare a Investiiilor, cuprinse n Masterplan, vor fi


discutate n edinele Adunrii Generale a Asociaiei i aprobate de fiecare dintre Autoritile
Locale. Acestea vor face parte integrant din Contractul de Delegare.
4. Studiile de Fezabilitate aferente Listelor de Investiii vor fi supuse avizului consultativ al
Asociaiei nainte de a fi aprobate de Autoritile Locale membre vizate de respectiva List de
Investiii.
d) Politica tarifar
1. Fiecare Autoritate Local va aproba tarifele care vor fi aplicate de Operator n aria
geografic corespunztoare competenei teritoriale a acesteia, conform politicii tarifare
stabilite de Asociaie i dup consultri prealabile n cadrul Asociaiei. Tarifele vor fi stabilite,
ajustate i modificate conform legislaiei n vigoare.
2. De ndat ce Prile vor hotr trecerea la un sistem de Tarif Unic pentru ntreaga arie a
delegrii de gestiune, Asociaia va avea atribuia de a aproba stabilirea, ajustarea i
modificarea acestui tarif unic, n numele i
membre.

pe seama unitilor administrativ teritoriale

Art. 19. Membrii Adunrii Generale sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate
cu legislaia n vigoare.
Art. 20. (1) Adunarea General va fi convocat cel puin o dat la 3 (trei) luni sau ori de
cte ori este necesar, de ctre Preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ___
membri.
(2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin [3] zile
calendaristice nainte de data edinei i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi a edinei.
(3) Participanii la edinele Adunrii Generale vor fi reprezentanii numii de Autoritile
Locale.
(4) edinele Adunrii Generale a Asociaiei vor fi conduse de Preedintele Asociaiei sau, n
absena acestuia de persoana desemnat de Adunarea General dintre membrii si.
(5) Adunarea General va alege dintre participanii la edin un secretar care va redacta
procesul verbal al edinei.
(6) Procesul verbal este semnat de Preedinte i de secretar. O copie a procesului verbal va fi
transmis, n termen de 3 (trei) zile calendaristice de la data edinei, fiecrei Autoriti
Locale, indiferent dac reprezentantul acesteia a fost sau nu prezent la edin.
Art. 21. (1) Fiecare membru al Adunrii Generale are un vot egal n Adunarea General.
Dreptul de vot nu poate fi transmis.

15

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(2) Pentru a fi valabile hotrrile Adunrii Generale adoptate n exercitarea atribuiilor


prevzute la art. 17 alin. (2) lit. a) g) din prezentul Statut se iau n prezena a [3/4] din
membri i cu majoritatea voturilor membrilor prezeni. Dac la prima convocare cvorumul nu
este ndeplinit, Adunarea General se convoac pentru o dat ulterioar care nu poate fi mai
trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru prima convocare, iar la a doua
convocare Adunarea General este valabil ntrunit indiferent de numrul de membri prezeni.
(3) Dac o hotrre a Adunrii Generale privete n mod direct Serviciile sau bunurile care
aparin unei anumite Autoriti Locale, nici o hotrre nu poate fi luat fr votul favorabil al
reprezentantului respectivei Autoriti Locale.
(4) Pentru a fi valabile hotrrile Adunrii Generale adoptate n exercitarea atribuiilor
prevzute la art. 17 alin. (3) lit. b)-h), k) i m) i la art. 17 alin. (4) din prezentul Statut se iau
n prezena tuturor membrilor, cvorum obligatoriu la oricare convocare, i cu votul favorabil
fie a cel puin jumtate din numrul Autoritilor Locale membre care nsumeaz cel puin 2/3
din numrul total al populaiei membrilor Asociaiei, fie a cel puin 2/3 din numrul
Autoritilor Locale membre care nsumeaz cel puin jumtate din numrul total al populaiei
membrilor Asociaiei. Pentru luarea acestor hotrri este necesar ca printre cei care voteaz
favorabil s se numere reprezentantul Judeului ................. , .
(5) Pentru a fi valabile hotrrile Adunrii Generale adoptate n exercitarea atribuiilor
prevzute la art. 17 alin. (2) lit. h) j) i art. 17 alin. (3) lit. a), i), j) i l) din prezentul Statut
se iau n prezena tuturor membrilor, cvorum obligatoriu la oricare convocare, i cu votul
favorabil al tuturor Autoritilor Locale membre ale Asociaiei.
Art. 22. (1) Hotrrile Adunrii Generale luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 17
alin. (2) lit. h) j) i art. 17 alin. (3) lit. a), i), j) i l) nu pot fi votate de reprezentanii
Autoritilor Locale membre n Adunarea General dect n baza unui mandat special, acordat
expres, n prealabil, prin hotrre a Autoritii Locale al crei reprezentant este.
(2) Hotrrile luate de Adunarea General a Asociaiei trebuie aduse la cunotina
Autoritilor Locale membre n termen de cel mult .... zile de la adoptare. Aceste hotrri sunt
asimilate actelor administrative i lor li se aplic toate prevederile legale privind aducerea lor
la cunotin public de ctre secretarii fiecrei uniti administrativ-teritoriale membre. De
asemenea Asociaia este obligat s publice toate hotrrile Adunrii Generale pe propria
pagin de internet.
Consiliul Director
Art. 23. - (1) Consiliul Director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din
Preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri numii de Adunarea General, pe o perioada de
____ ani. Componena Consiliului Director va asigura ct mai bine reprezentativitatea n
16

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd principiul reprezentrii prin
rotaie.
(2) Preedintele Asociaiei este i Preedinte al Consiliul Director.
Art. 24. - Sunt numii n calitate de membri ai primului Consiliu Director:

Art. 25. - Consiliul Director asigur punerea n executare a hotrrilor Adunrii Generale. n
exercitarea competenelor sale, Consiliul Director:
a) prezint Adunrii Generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea
bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i
b)
c)

d)

cheltuieli al exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei;


ncheie acte juridice n numele i pe seama Asociaiei, cu excepia contractelor a cror
valoare depete echivalentul n lei al sumei de Euro;
asigur elaborarea strategiilor privind mbuntirea i dezvoltarea Serviciilor, utiliznd
principiul planificrii strategice multianuale, a programelor de reabilitare, extindere i
modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor
noi sisteme, inclusiv cu consultarea Operatorului, precum i a programelor de protecie a
mediului, pe care le supune spre aprobare Adunrii Generale a Asociaiei;
asigur elaborarea Caietului de Sarcini i a Regulamentului consolidat i armonizat al
Serviciilor pentru ntreaga Arie a Delegrii, pe care le supune spre aprobare Adunrii
Generale a Asociaiei;

e) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de Adunarea General.
Art. 26. Membrii Consiliului Director sunt rspunztori pentru activitatea lor n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Art. 27. (1) Consiliul Director se ntrunete n edine, o dat la dou sptmni sau ori de
cte ori este nevoie, la convocarea Preedintelui Asociaiei.
(2) Deciziile Consiliului Director se iau n prezena a tuturor celor trei membri, cu votul
favorabil a cel puin doi dintre ei.
Controlul Financiar al Asociaiei
Art. 28. (1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de un cenzor numit de
Adunarea General pentru o perioad de 1 (un) an, cu posibilitate prelungirii.
(2) Primul cenzor al Asociaiei este
(3) Cenzorul are atribuiile prevzute de lege.

17

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.1 CAPITOLUL VI DIZOLVAREA I LICHIDAREA


Art. 29. Asociaia se dizolv :
-

de drept;
prin hotrrea instanei judectoreti competente;
prin hotrrea Adunrii Generale.

Art. 30. Asociaia se dizolv de drept prin:


- imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n
termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se producere schimbarea
acestui scop;
-

imposibilitatea constituirii Adunrii Generale sau a Consiliului Director n conformitate


cu prezentul Statut, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care
Adunarea General sau, dup caz, Consiliul Director trebuia s se constituie;

reducerea numrului de asociai sub limita de trei, dac acesta nu a fost completat n
termenul legal prevzut n acest scop.
Art. 31. Asociaia se dizolv prin hotrrea instanei judectoreti competente cnd:
- scopul sau activitatea sa au devenit ilicite sau contrare ordinii publice;
-

realizarea scopului su este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
Asociaia urmrete un alt scop dect acela pentru care s-a constituit;
Asociaia a devenit insolvabil.

Art. 32. Lichidarea Asociaiei se va face n condiiile prevzute de lege.


Art. 33. (1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea Asociaiei din
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(2) Asociaia i nceteaz existena la data radierii ei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAPITOLUL VIII DISPOZIII FINALE
Art. 34. (1) Prezentul Statut poate fi modificat doar prin Acte Adiionale semnate de
reprezentanii tuturor Prilor, special mputernicii n acest scop.
(2) Prezentul Statut este guvernat de legea romn. n situaia n care intervin modificri ale
legislaiei n domeniu, prezentul Statut va fi modificat n conformitate cu noile prevederi.
(3) Toate disputele nscute din sau n legtur cu acest Statut, inclusiv orice problem privind
interpretarea, validitatea sau ncetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil, vor fi
deduse spre soluionare instanelor judectoreti competente.
Prezentul Statut a fost semnat n (...) exemplare originale, astzi, data autentificrii sale.
ASOCIAII
18

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Municipiul / Oraul / Comuna _______________,


Prin ________________
[semntura]
Municipiul / Oraul / Comuna _______________,
Prin ________________
[semntura]
Judeul ______________,
Prin ________________
[semntura]

19

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A1.3 Decizia nr 855 din 2008-10-22


Guvernul Romniei
Hotrre nr. 855/2008
din 13/08/2008
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 627 din
28/08/2008
pentru aprobarea actului constitutiv-cadru i a statutuluicadru ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. II alin. (2) din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 13/2008 pentru modificarea i completarea Legii serviciilor
comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare nr. 241/2006,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. - (1) Se aprob actul constitutiv-cadru i statutul-cadru ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prevzute n anexele nr. 1
i 2.
(2) Se aprob actul constitutiv-cadru i statutul-cadru ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciul de alimentare cu ap i de canalizare ce se vor
constitui n vederea delegrii gestiunii serviciului ctre un operator regional prin atribuirea
direct a contractului de delegare a gestiunii conform Legii serviciilor comunitare de utiliti
publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
prevzute n anexele nr. 3 i 4.
(3) n situaiile n care i pentru asociaiile de dezvoltare intercomunitar prevzute la alin.
(1) contractul de delegare a gestiunii serviciului se va atribui direct unui operator regional, n
statutul asociaiei se vor prelua n mod corespunztor prevederile art. 4 alin. (2), art. 12, 13,
art. 16 alin. (4), art. 17 alin. (2) lit. a) i art. 20 alin. (4) din Statutul-cadru al asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare prevzut n
anexa nr. 4.
(4) Actele constitutive-cadru i statutele-cadru cuprinse n anexele la prezenta hotrre
conin prevederi minimale i vor fi adaptate specificului fiecrui serviciu comunitar de utiliti
publice.
Art. 2. - (1) O asociaie de dezvoltare intercomunitar nfiinat i organizat n temeiul
Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, poate s aib ca obiect de
activitate unul sau mai multe servicii comunitare de utiliti publice, respectiv:
a) serviciul de alimentare cu ap;
b) serviciul de canalizare i epurare a apelor uzate;
c) serviciul de colectare, canalizare i evacuare a apelor pluviale;
20

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

d) serviciul de producere, transport, distribuie i furnizare de energie termic n sistem


centralizat;
e) serviciul de salubrizare a localitilor;
f) serviciul de iluminat public;
g) serviciul de administrare a domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale;
h) serviciul de transport public local.
(2) Face excepie de la prevederile alin. (1) serviciul de alimentare cu ap i de canalizare
pentru care se pot constitui numai asociaii de dezvoltare intercomunitar cu un singur obiect
de activitate, distinct.
Art. 3. - Asociaiile constituite anterior intrrii n vigoare a prezentei hotrri n baza
prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, care au ca scop gestionarea n comun a
serviciilor de utiliti publice, administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti
publice, nfiinarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea i/sau, dup caz, dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii, i vor modifica actul constitutiv i
statutul n conformitate cu actul constitutiv-cadru i statutul-cadru aplicabile, aprobate prin
prezenta hotrre, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a acesteia.
Art. 4. - Anexele nr. 1-4 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Ministrul
p.

Contrasemneaz:

internelor
Cristian
Ministrul
Lucia
secretar

p.
Septimiu
secretar
Ministrul
Varujan

reformei

i
mediului

dezvoltrii

i
Ana
de
Ministrul
de

economiei

administrative,
David
durabile,
Varga,
stat
transporturilor,
Buzau,
stat
finanelor,
Vosganian

Bucureti, 13 august 2008.


Nr. 855.
ANEXA Nr. 1
ACTUL
al
Asociaiei
de
dezvoltare
intercomunitar
serviciul/serviciile
de
"......................................................."
(denumirea asociaiei)

de

CONSTITUTIV-CADRU
utiliti
publice
pentru
...........

I. Asociaii:
1. judeul .........., prin Consiliul Judeean ......................, cu sediul n ........., str. ....................
nr. ........, judeul ............, cod ...................., reprezentat de ............, n calitate de preedinte al
Consiliului Judeean ................................, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Judeean ........ nr. ...... din.......;
2. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al ......................, cu sediul n
........................., str. ................... nr. ...., judeul ................., cod ............................., reprezentat
21

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

de ........................, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea


Consiliului Local ................................. nr. ... din.......;
3. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n
.................................., str. ................................. nr. ...., judeul ................, cod ........................,
reprezentat de ............, n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local ........ nr. ...... din .....................;
4. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ..............
str. .......... nr. .........., judeul ........................, cod ......................., reprezentat de
........................., n calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea
Consiliului Local ........ nr. ...... din.......;
5. .........................................................................;
6. .................................................................... etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
s-au asociat i au nfiinat Asociaia de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru
serviciul/serviciile de "............................................" (denumirea) (denumit n continuare
Asociaia), n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de
utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. ..../... (se
menioneaz legea special/legile speciale care reglementeaz serviciul/serviciile de utiliti
publice respectiv/respective), precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
II. Denumirea
Denumirea Asociaiei este "...............", conform dovezii privind disponibilitatea denumirii
nr. ........ din ............., eliberat de Ministerul Justiiei.
III. Sediul
Sediul Asociaiei este n Romnia, ...................................... . (adresa)
IV. Durata
Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa Judectoriei .................... .
V. Voina de asociere/Scopul Asociaiei
(1) Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociaii i exprim voina de a se asocia n
cadrul Asociaiei "............................" (denumirea) constituit n scopul nfiinrii, organizrii,
reglementrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a
serviciului/serviciilor de ................................................ (Se indic serviciul/serviciile de
utiliti publice.) (denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor
administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii
publice de interes zonal sau regional, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup
caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a
acestuia.
Acest scop se va completa de la caz la caz, n funcie de specificul fiecrui serviciu i de
particularitile locale.
(2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza n baza
unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii, atribuit(e) operatorilor conform
prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale legilor
speciale aplicabile.
n funcie de specificul fiecrui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte
determinate pe baza activitilor componente ale Serviciului i, eventual, numrul de contracte
din fiecare categorie.
22

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

VI. Patrimoniul iniial


(1) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ...................... lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau
n natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat,
a urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele publice aferente Serviciului:
- ....................................................................., (datele de identificare ale bunului) aparinnd
patrimoniului public/privat al ....................................., (Se indic unitatea administrativteritorial.) conform Hotrrii Consiliului Judeean/ Local ......... nr. ....../.... .
(Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul
public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de
folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii
autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n
folosin a acestora.)
- ..........................................................................;
- etc.
Alin. (2) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate n domeniul public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale
membre.
(3) Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de statutul Asociaiei.
(4) Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
VII. Primele organe de conducere, administrare i control
Conducerea Asociaiei
Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
Sunt numii n calitate de membri ai primei adunri generale:
- dl ....., numit de Consiliul Judeean .............;
- dl ....., numit de Consiliul Local al ...............;
- dl ....., numit de Consiliul Local al ...............;
- dl ....., numit de Consiliul Local al ...............;
- etc.
Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile
prevzute n statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia
situaiilor n care se prevede expres altfel.
Administrarea Asociaiei
Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu
condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)
23

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

numii de adunarea general pe o perioada de ........... ani. (Durata mandatului este convenit
de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) Componena consiliului director va asigura ct
mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei, utiliznd
principiul reprezentrii prin rotaie.
Sunt numii n calitate de membri ai primului consiliu director:
............................................... (datele de identificare) - preedintele Asociaiei;
.........................................................................; (datele de identificare)
......................................................................... . (datele de identificare)
Controlul financiar al Asociaiei
Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din
minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu
posibilitatea prelungirii.
Primii membri ai comisiei de cenzori a Asociaiei sunt:
- ........................................................................... [datele de identificare: nume, prenume,
cetenie, data naterii, domiciliu, titular al b.i./c.i. seria ............ nr. ..., eliberat() de ..............
la data de ...]
. .............................
VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se
mputernicete dl .........................., cetean ............, domiciliat n ........, titular al B.I/C.I.,
seria ........ nr. ........, eliberat() de ........ la data de ........ .
Prezentul act constitutiv a fost redactat n ................ (....) exemplare originale, azi, data
autentificrii.
ASOCIAII:
Judeul ...........................,
Prin preedintele Consiliului Judeean .......................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ...............................,
Prin primar...................................................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ....................................,
Prin primar ..................................................
[semntura i tampila]
. .......... etc.

24

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA Nr. 2
al
Asociaiei
de
serviciul/serviciile
"................................."
(denumirea asociaiei)

dezvoltare

intercomunitar
de

de

STATUTUL-CADRU
utiliti
publice
pentru
........................

Asociaii:
1. judeul .........., prin Consiliul Judeean ......................, cu sediul n ........., str. .... nr. ....,
judeul ......., cod ..., reprezentat de ............, n calitate de preedinte al Consiliului Judeean
............, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean ........ nr. ...... din
.......;
2. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str.
............ nr. .........., judeul .................., cod ...................., reprezentat de ......................, n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local
..................... nr. ................ din ...............................;
3. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str.
.............. nr. ...., judeul ......., cod ...................., reprezentat de .................., n calitate de
primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din ....;
4. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str.
.............. nr. ...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ........., n calitate de primar, legal
mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din .......;
5. ..............................................................:
6. ......................................................... etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Legii nr. ........../.......... (Se menioneaz legea special/legile
speciale care reglementeaz serviciul/serviciile de utiliti publice respectiv/respective.),
precum i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, n cadrul Asociaiei de dezvoltare
intercomunitar de utiliti publice pentru serviciul/serviciile de ...............................
(denumirea) (denumit n continuare Asociaia), persoan juridic de drept privat, cu statut de
utilitate public, n scopurile prevzute la art. 4 din prezentul statut.
CAPITOLUL
Denumirea, sediul i durata Asociaiei

Art. 1. - Denumirea Asociaiei este "...............", conform dovezii privind disponibilitatea


denumirii nr. ........ din ............., eliberat de Ministerul Justiiei. Asociaia va avea tampil i
nsemne proprii.
Art. 2. - (1) Sediul Asociaiei este n Romnia,
. .......................................................................... .
(adresa)
25

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc aflat pe raza unitilor administrativteritoriale membre, n baza unei hotrri a adunrii generale a Asociaiei sau a consiliului
director, conform prezentului statut.
Art. 3. - Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale
n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAPITOLUL
Scopul i obiectivele Asociaiei

II

Art. 4. - (1) Asociaia se constituie n scopul nfiinrii, organizrii, reglementrii,


exploatrii,
monitorizrii
i
gestionrii
n
comun
a
serviciului
de
.............................................................. (Se indic serviciul/serviciile de utiliti publice.)
(denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale
membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal
sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de
utiliti publice aferente Serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumit
n continuare Strategia de dezvoltare).
Acest scop se va completa de la caz la caz, n funcie de specificul fiecrui Serviciu i de
particularitile locale.
(2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza, n baza
unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii [denumit(e) n continuare
contract(e) de delegare] atribuit(e) operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale legilor speciale aplicabile.
n funcie de specificul fiecrui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte
determinate pe baza activitilor componente ale Serviciului i, eventual, numrul de contracte
din fiecare categorie.
(3) Asociaii declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este interesul
general al locuitorilor de pe raza unitilor administrativ-teritoriale membre pentru
mbuntirea calitii Serviciului, n condiiile unor tarife i/sau taxe care s respecte limitele
de suportabilitate ale populaiei i principiul "poluatorul pltete", atingerea i respectarea
standardelor europene privind protecia mediului, precum i creterea capacitii de atragere a
fondurilor pentru finanarea investiiilor necesare n infrastructura tehnico-edilitar aferent
Serviciului.
Art. 5. - (1) Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele:
a) s elaboreze i s aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului;
b) s monitorizeze derularea proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar
aferent Serviciului;
c) s constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru autoritile
administraiei publice locale n ceea ce privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a
Serviciului, n scopul de a coordona politicile i aciunile de interes general;
d) s elaboreze i s aprobe caietul/caietele de sarcini i regulamentul/regulamentele
Serviciului;
e) s elaboreze i s aprobe documentaiile de atribuire a contractului/contractelor de
delegare i s stabileasc condiiile de participare i criteriile de selecie a operatorilor, cu
excepia situaiei atribuirii directe conform prevederilor art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare;
f) s ncheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea mpreun calitatea de
26

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

delegatar, astfel cum este prevzut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare. (n funcie de specificul activitilor care compun Serviciul, delegatar
pot fi toi membrii Asociaiei pentru toate activitile sau numai o parte din acetia pentru
anumite activiti.);
g) s monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare i s informeze regulat
membrii si despre aceasta, s urmreasc ndeplinirea obligaiilor asumate de operatori
(ndeosebi n ceea ce privete realizarea indicatorilor de performan, executarea lucrrilor
ncredinate operatorilor i calitatea Serviciului furnizat utilizatorilor) i, n conformitate cu
mandatul primit i cu prevederile contractuale, s aplice penalitile contractuale;
h) s identifice i s propun orice aciuni viznd creterea oportunitilor de finanare a
proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar aferent Serviciului;
i) s mbunteasc planificarea investiiilor n infrastructura tehnico-edilitar aferent
Serviciului.
Acest articol poate fi completat i cu alte obiective, n funcie de condiiile specifice
Serviciului i de particularitile locale.
(2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaiei, prin prezentul statut asociaii mandateaz
Asociaia s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele atribuii legate de Serviciu:
a) .................................................;
b) .................................................;
c) .................................................;
etc.
Se completeaz cu atribuiile, drepturile i obligaiile pentru a cror exercitare unitile
administrativ-teritoriale membre confer Asociaiei mandat, conform art. 10 alin. (5) din
Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL
Patrimoniul Asociaiei

III

Art. 6. - (1) Patrimoniul Asociaiei este compus din bunurile i resursele proprii, necesare
acoperirii cheltuielilor de organizare i funcionare i desfurrii activitilor proprii, pe de o
parte, i din dreptul de folosin gratuit asupra unor bunuri din domeniul public sau privat al
asociailor, acordat sau ce va fi acordat Asociaiei de ctre asociai, pe de alt parte.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ................... lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
. ................................................;
. ................................................;
. ................................................;
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau
n natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(3) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat,
a urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele publice aferente Serviciului:
- .........................................................................., (datele de identificare ale bunului)
aparinnd patrimoniului public/privat al ....................................., (Se indic unitatea
administrativ-teritorial.) conform Hotrrii Consiliului Judeean/ Local ........................... nr.
...../... .
(Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul
public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de
27

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii
autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob darea n
folosin a acestora.)
- ..........................................................................;
- etc.
Alin. (3) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate n domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
membre.
Art. 7. - Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de prezentul statut.
Art. 8. - Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
Art. 9. - Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se
ntocmesc i se public n conformitate cu legislaia n vigoare.
CAPITOLUL
Asociaii

IV

Art. 10. - Asociaii au urmtoarele drepturi:


a) s aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei, prin reprezentanii lor n
aceste organe;
b) s participe la luarea hotrrilor n cadrul Asociaiei, conform prevederilor prezentului
statut;
c) s primeasc, la cerere, toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei.
Art. 11. - Asociaii au urmtoarele obligaii:
a) s respecte statutul, actul constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei;
b) s plteasc cotizaia anual, plata urmnd s se fac pn la ................ . Cotizaia pentru
primul an este fixat prin prezentul statut la suma de .......... lei/an;
c) s promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie;
d) s participe, prin reprezentanii lor, la edinele adunrii generale a Asociaiei.
Art. 12. - (1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii sau excluderii din Asociaie,
conform prevederilor prezentului articol.
(2) Retragerea din Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care asociatul respectiv se
retrage unilateral din contractul de delegare la care este parte n calitate de delegatar. Dac
oricare dintre asociai dorete s se retrag din contractul de delegare i, respectiv, din
Asociaie, aceasta va notifica preedintelui Asociaiei i celorlali asociai intenia sa.
Preedintele Asociaiei va convoca adunarea general a Asociaiei n cel mult 30 de zile de la
data primirii unei astfel de notificri.
(3) Adunarea general a Asociaiei va analiza consecinele retragerii i modificrile ce se
impun la contractele de delegare (n special n ceea ce privete investiiile), conform
prevederilor fiecrui contract de delegare, i va hotr modificarea corespunztoare a
prezentului statut i a actului constitutiv al Asociaiei.
(4) n cazul n care un asociat nu aprob contractul de delegare ce urmeaz s fie ncheiat cu
operatorul desemnat sau se retrage unilateral din acest contract (indiferent c retragerea are
28

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

loc nainte sau dup intrarea n vigoare a respectivului contract de delegare), acesta va fi
exclus din Asociaie. Preedintele Asociaiei va convoca adunarea general n cel mult 30 de
zile de la data la care s-a luat cunotin despre respectiva situaie. Adunarea general va
hotr excluderea din Asociaie, va analiza consecinele excluderii i modificrile ce se impun
la contractele de delegare (n special cu privire la investiii), n conformitate cu prevederile
contractelor de delegare respective, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului
statut i a actului constitutiv al Asociaiei. Este asimilat refuzului de a delega gestiunea
Serviciului i neadoptarea, n dou edine consecutive ale autoritii deliberative a
respectivului asociat, a hotrrii de aprobare a delegrii gestiunii Serviciului ctre operatorul
prevzut la art. 17 alin. (2) lit. g) din alte motive dect un vot negativ.
(5) Orice membru care se retrage sau este exclus din Asociaie este obligat s plteasc:
a) sumele corespunztoare investiiilor (modernizare, reabilitare, bunuri noi, indiferent dac
sunt extinderi sau nlocuiri) n infrastructura aferent Serviciului delegat, de care a beneficiat
pe durata ct a fost membru al Asociaiei;
b) sumele prevzute ca despgubiri n contractele de delegare.
Art. 13. - (1) Asociaia poate accepta, cu acordul asociailor, noi membri. Acetia au dreptul
i obligaia s atribuie gestiunea Serviciului operatorului cu care Asociaia a ncheiat sau va
ncheia contractul de delegare n numele i pe seama asociailor, n condiiile legii. Pentru a
vota o astfel de hotrre, reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei au nevoie
de un mandat special, prealabil, din partea unitilor administrativ-teritoriale, pe care le
reprezint, acordat prin hotrre a consiliului local sau judeean, dup caz.
(2) n urma adoptrii hotrrii adunrii generale a Asociaiei de a accepta un nou membru,
se va ncheia un act adiional la prezentul statut, prin care noul membru va fi menionat n
preambulul statutului.
(3) Se consider c orice nou membru al Asociaiei accept n totalitate prevederile
statutului i ale actului constitutiv ale Asociaiei la data aderrii sale.
(4) n situaia n care noul membru are dreptul, conform prevederilor legale, s atribuie
direct gestiunea Serviciului su ctre operatorul cu care Asociaia a ncheiat contractul de
delegare n numele i pe seama asociailor, acesta va delega gestiunea Serviciului su
respectivului operator i se va ncheia un act adiional la contractul de delegare, care va fi
semnat de Asociaie n numele i pe seama asociatului respectiv.
CAPITOLUL
Organele Asociaiei

Adunarea general a Asociaiei


Art. 14. - (1) Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi
reprezentanii asociailor desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
(2) Fiecare asociat va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea permanent
n cadrul adunrii generale a Asociaiei.
(3) Hotrrile de numire/revocare/nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise, n copie,
asociailor i preedintelui Asociaiei, n termen de 3 (trei) zile lucrtoare de la data emiterii
lor.
Art. 15. - Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are
atribuiile prevzute n prezentul statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu
excepia situaiilor n care se prevede expres altfel.
29

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Art. 16. - (1) Adunarea general a Asociaiei ndeplinete atribuiile care i revin conform
art. 21 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005, precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul statut n
exercitarea competenelor privind Serviciul, conform mandatului ncredinat de ctre asociai
prin prezentul statut.
(2) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la activitatea proprie sunt:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei;
b) acordarea descrcrii de gestiune a membrilor consiliului director pentru perioada
ncheiat, pe baza raportului de activitate prezentat adunrii generale de consiliul director;
c) aprobarea situaiilor financiare ale Asociaiei pentru exerciiul financiar ncheiat i a
proiectului bugetului de venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu
financiar;
d) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
e) alegerea i revocarea membrilor comisiei de cenzori i stabilirea regulilor generale de
organizare i funcionare a comisiei de cenzori;
f) aprobarea organigramei i a politicii de personal a Asociaiei, inclusiv a organizrii
aparatului tehnic al Asociaiei, i, dac este cazul, a comisiilor/comitetelor*);
g) aprobarea contractelor ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, a cror valoare
depete echivalentul n lei al sumei de ............................ euro;
h) modificarea actului constitutiv i a statutului Asociaiei;
i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup
lichidare;
j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie, a retragerii i excluderii unor membri din
Asociaie;
k) aprobarea cotizaiei anuale;
l) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
Acestea constituie clauze minimale care pot fi completate cu alte atribuii.
(3) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la exercitarea mandatului acordat de
asociai conform art. 5 alin. (2) sunt:
a) ..........................;
b) ..........................;
c) ..........................;
etc.
Se completeaz cu acele atribuii pentru a cror exercitare este nevoie de adoptarea unei
hotrri de ctre adunarea general a Asociaiei.
___________
*) Prin statutul Asociaiei se pot stabili reguli privind componena, atribuiile i modul de
funcionare a acestor comitete/comisii ce vor asista consiliul director al Asociaiei n
exercitarea atribuiilor de elaborare a strategiilor, de monitorizare, de supraveghere, de
organizare a licitaiilor publice pentru atribuirea contractelor de delegare etc.
Art. 17. - (1) n temeiul art. 16 alin. (3), adunarea general a Asociaiei hotrte asupra
aspectelor legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul comun al asociailor, n
special:
a) strategia de dezvoltare;
b) politica tarifar;
c) contractele de delegare.
(2) n legtur cu acestea, asociaii convin:
30

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

a) Asociaia va asigura elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare a Serviciului. Pe


baza strategiei de dezvoltare vor fi stabilite investiiile necesare atingerii obiectivelor
prevzute de aceast strategie i prioritizarea acestora, precum i planul de implementare i
analiza macrosuportabilitii. Planurile de investiii vor fi actualizate periodic innd seama de
strategia de dezvoltare;
b) sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea
European sau de instituii financiare, fonduri de la bugetul de stat, de la bugetele locale ale
asociailor, fondurile proprii sau atrase ale operatorului/operatorilor;
c) listele de investiii prioritare i planurile de finanare a acestora vor fi discutate n
edinele adunrii generale a Asociaiei i aprobate de autoritile deliberative ale asociailor
beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum i ale
asociailor deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor. n funcie de investiiile la care
se refer, listele de investiii prioritare i planurile de finanare vor fi anexate i vor face parte
integrant din contractele de delegare corespunztoare;
d) studiile de fezabilitate aferente listelor de investiii vor fi supuse avizului Asociaiei
nainte de a fi aprobate de autoritile deliberative ale asociailor beneficiari ai investiiilor
(proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor);
e) n funcie de specificul Serviciului, de activitile componente ale acestuia aflate sub
responsabilitatea fiecrui asociat i de strategia de dezvoltare, gestiunea Serviciului, respectiv
a activitilor componente ale Serviciului, dup caz, precum i concesiunea sistemelor de
utiliti publice aferente Serviciului/activitilor componente ale Serviciului vor fi ncredinate
unuia sau mai multor operatori n baza unui/unor contract/contracte de delegare;
f) contractul/contractele de delegare a gestiunii Serviciului/activitilor componente ale
Serviciului va/vor fi atribuite conform prevederilor legale n vigoare i va/vor fi ncheiat(e) cu
operatorul de ctre Asociaie, n numele i pe seama asociailor/acelor asociai care deleag
mpreun prin acelai contract de delegare activitile componente ale Serviciului aflate sub
responsabilitatea acestora;
g) operatorul va fi responsabil de implementarea programelor de investiii stabilite prin
contractul/contractele de delegare, va ntreine, va moderniza, va reabilita i va extinde
infrastructura concesionat i va gestiona Serviciul/activitile componente ale Serviciului pe
riscul i rspunderea sa, conform clauzelor contractului de delegare;
h) Asociaia va monitoriza ndeplinirea de ctre operator(i) a obligaiilor care i/le incumb
n temeiul contractului de delegare;
i) Asociaia va exercita, n numele i pe seama asociailor, drepturile i obligaiile pe care
acetia le au n calitate de delegatar, conform prevederilor prezentului statut.
n situaia n care la data constituirii Asociaiei membrii acesteia au convenit asupra
politicii tarifare, contractului/contractelor de delegare ce urmeaz a fi ncheiat/ncheiate i
asupra modului de atribuire a acestuia/acestora, punctele de mai sus vor fi particularizate.
Art. 18. - Reprezentanii asociailor n adunarea general a Asociaiei sunt responsabili
pentru activitatea lor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
Art. 19. - (1) Adunarea general a Asociaiei va fi convocat, ori de cte ori este necesar, de
ctre preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ........ asociai.
(2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin 5 (cinci) zile
calendaristice (Acesta este un termen minim, asociaii putnd stabili i un termen mai mare.)
nainte de data edinei i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi ale edinei.
(3) n funcie de problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei, convocarea va fi trimis
numai reprezentanilor asociailor care au dreptul s participe i s voteze cu privire la luarea
respectivelor hotrri conform prevederilor prezentului statut.
31

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(4) edinele adunrii generale a Asociaiei vor fi conduse de preedintele Asociaiei sau, n
absena acestuia, de persoana desemnat de adunarea general dintre participani.
(5) Adunarea general a Asociaiei va alege dintre participanii la edin un secretar care va
redacta procesul-verbal al edinei.
(6) Procesul-verbal este semnat de preedinte i de secretar. O copie a procesului-verbal va
fi transmis, n termen de maximum 5 (cinci) zile calendaristice (Acesta este un termen
maxim, asociaii putnd stabili i un termen mai mic.) de la data edinei, fiecrui asociat
convocat conform prevederilor alin. (2), indiferent dac reprezentantul acesteia a fost sau nu
prezent la edin.
(7) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei se consemneaz ntr-un registru de proceseverbale, care se pstreaz la sediul Asociaiei.
Art. 20. - (1) Fiecare asociat, prin reprezentantul su, are un vot egal n adunarea general a
Asociaiei.
(2) Pentru luarea hotrrilor care privesc numai anumii asociai, respectiv asociaii n
competena crora este organizat i funcioneaz Serviciul la data edinei adunrii generale,
asociaii beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor),
precum i asociaii deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor, denumii n prezentul
statut asociai implicai, au dreptul de a participa i de a vota n cadrul edinei adunrii
generale doar reprezentanii acestora.
(3) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. a)-h) i l) se iau n prezena a trei ptrimi din
numrul asociailor i cu majoritatea voturilor asociailor prezeni. Dac la prima convocare
cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac pentru o dat ulterioar care nu
poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru prima convocare, iar la a
doua convocare adunarea general este valabil ntrunit indiferent de numrul de membri
prezeni.
(4) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3)
care prevd atribuii pentru a cror exercitare nu este necesar un mandat special prealabil,
conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.) se
iau n prezena tuturor asociailor/asociailor implicai i cu votul favorabil fie a cel puin
jumtate din numrul asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin dou treimi din
numrul total al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai, fie a cel puin dou treimi
din numrul asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin jumtate din numrul
total al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai.
Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac
pentru o dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit
pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general este valabil ntrunit
indiferent de numrul de asociai implicai prezeni i va hotr cu majoritatea
asociailor/asociailor implicai prezeni.
(5) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. i)- k) i la art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica
acele litere de la art. 16 alin. (3) care prevd atribuii pentru a cror exercitare este necesar un
mandat special prealabil, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.) se iau n prezena i cu votul favorabil al tuturor asociailor, cvorum
i majoritate obligatorii la oricare convocare.

32

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(6) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (3)-(5), dac o hotrre a adunrii generale a
Asociaiei privete n mod direct Serviciul sau bunurile care aparin unui anumit asociat, nicio
hotrre nu poate fi luat fr prezena i votul favorabil al reprezentantului acestuia.
(7) n cazul n care reprezentantul unuia dintre Asociai nu poate participa la edina unei
adunri generale a Asociaiei la care a fost convocat, acesta poate fi nlocuit de un alt
reprezentat al unitii administrativ-teritoriale, mputernicit n acest scop.
Art. 21. - (1) Hotrrile adunrii generale luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16
alin. (2) lit. i)-k) i art. 16 alin. (3) lit. ..... (Se vor indica acele litere de la art. 16 alin. (3) care
prevd atribuii pentru a cror exercitare este necesar un mandat special prealabil, conform
art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.) nu pot fi
votate de reprezentanii asociailor dect n baza unui mandat special, acordat expres, n
prealabil, prin hotrre a autoritii deliberative a asociatului al crui reprezentant este.
(2) Hotrrile luate de adunarea general a Asociaiei trebuie aduse la cunotina
autoritilor deliberative ale asociailor sau asociailor implicai, dup caz, n termen de cel
mult 5 (cinci) zile calendaristice (Acesta este un termen maxim, asociaii putnd stabili i un
termen mai mic.) de la data edinei. De asemenea, Asociaia este obligat s publice toate
hotrrile adunrii generale pe propria pagin de internet.
(3) Asociatul care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printro hotrre a adunrii generale a Asociaiei dintre cele luate n exercitarea atribuiilor
prevzute la art. 16 alin. (3) din prezentul statut poate iniia aciune n justiie n conformitate
cu prevederile legale n vigoare.
(4) Adunarea general a Asociaiei poate delega consiliului director, prin hotrre adoptat
n aceleai condiii ca cele prevzute la art. 20 alin. (3), atribuia privind aprobarea schimbrii
sediului Asociaiei.
Consiliul director
Art. 22. - (1) Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din
preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de
membri, cu condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s
fie impar.) numii de adunarea general, pe o perioad de ....... (Durata mandatului este
convenit de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) ani. Componena consiliului director va
asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei,
utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie.
(2) Preedintele Asociaiei este i preedinte al consiliul director.
(3) Membrii consiliului director sunt rspunztori pentru activitatea lor n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Art. 23. - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale a
Asociaiei i exercit atribuiile prevzute de prezentul statut i cele ce i vor fi delegate de
adunarea general.
(2) Consiliul director exercit urmtoarele atribuii privind activitatea proprie a Asociaiei:
a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, execuia bugetului
de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al
exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei;
b) propune cuantumul cotizaiei pentru anul urmtor, care se va include n proiectul de
buget al Asociaiei, supus spre aprobare adunrii generale;
c) aprob actele juridice ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, cu excepia
contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de ......... euro;

33

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

d) angajeaz personalul Asociaiei, inclusiv membrii aparatului tehnic, cu respectarea


politicii de personal aprobate de adunarea general a Asociaiei i innd cont de bugetul
aprobat de aceasta;
e) n relaia cu asociaii, monitorizeaz plata cotizaiei anuale de ctre acetia la bugetul
Asociaiei i decide msurile care urmeaz s fie luate mpotriva asociailor care nu i-au
achitat cotizaia datorat n termenul prevzut de prezentul statut;
f) orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general.
(3) Consiliul director are urmtoarele atribuii cu privire la exercitarea mandatului acordat
de Asociai conform art. 5 alin. (2):
a) ..........................;
b) ..........................;
c) ..........................;
etc.
Se completeaz cu acele atribuii a cror exercitare nu presupune adoptarea unei hotrri de
ctre adunarea general, de exemplu: elaborarea strategiei de dezvoltare a Serviciului,
caietului de sarcini al Serviciului i regulamentul de organizare i funcionare a Serviciului ce
vor fi supuse aprobrii adunrii generale, consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea
stabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a
Serviciului; medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri;
solicitarea de informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu
privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public
sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea Serviciului;
invitarea operatorului pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu
utilizatorii Serviciului.
Art. 24. - (1) Pentru realizarea scopului i obiectivelor sale, Asociaia va constitui un aparat
tehnic propriu.
(2) Aparatul tehnic va fi condus de un director executiv numit de consiliul director. Membrii
aparatului tehnic vor avea statutul de salariai ai Asociaiei.
(3) Din aparatul tehnic vor face parte cel puin urmtoarele persoane:
a) un secretar;
b) un contabil;
c) unul sau mai muli consilieri juridici;
d) un numr suficient de specialiti pentru monitorizarea executrii contractului/contractelor
de delegare, conform mandatului acordat Asociaiei prin prezentul statut.
(4) La calculul cuantumului propus al cotizaiei anuale, consiliul director va lua n
considerare sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare a aparatului tehnic
al Asociaiei.
Art. 25. - (1) Consiliul director se ntrunete n edine, cel puin o dat pe lun sau ori de
cte ori este nevoie, la convocarea preedintelui Asociaiei.
(2) Deciziile consiliului director se iau n prezena i cu votul a cel puin jumtate plus unu
din numrul membrilor consiliului director.
(3) Consiliul director va alege dintre participanii la edin un secretar care va redacta
procesul-verbal al edinei. Procesele-verbale se semneaz de toi membrii consiliului director
prezeni. Deciziile consiliului director se consemneaz n registrul de procese-verbale, care se
pstreaz la sediul Asociaiei.
Controlul financiar al Asociaiei

34

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Art. 26. - (1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori
format din minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani,
cu posibilitatea prelungirii.
(2) Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie
contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii.
(3) Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare
(4) Comisia de cenzori are atribuiile prevzute la art. 272 din Ordonana Guvernului nr.
26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
CAPITOLUL
Dizolvarea i lichidarea

VI

Art. 27. - Asociaia se dizolv:


a) de drept;
b) prin hotrrea instanei judectoreti competente;
c) prin hotrrea adunrii generale.
Art. 28. - Asociaia se dizolv de drept prin:
a) imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n
termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui
scop;
b) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu
prezentul statut, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care adunarea
general sau, dup caz, consiliul director trebuia s se constituie;
c) reducerea numrului de asociai sub limita de 3, dac acesta nu a fost completat n
termenul legal prevzut n acest scop.
Art. 29. - Asociaia se dizolv prin hotrrea instanei judectoreti competente, cnd:
a) scopul sau activitatea sa a devenit ilicit, sau contrar ordinii publice;
b) realizarea scopului su este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit;
d) asociaia a devenit insolvabil.
Art. 30. - (1) Lichidarea Asociaiei se va face n condiiile prevzute de legislaia privind
asociaiile.
(2) Bunurile Asociaiei rmase n urma lichidrii vor fi transmise ctre persoane juridice de
drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, conform hotrrii adunrii
generale sau a instanei judectoreti competente.
Art. 31. - (1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea Asociaiei din
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(2) Asociaia i nceteaz existena la data radierii ei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAPITOLUL
Dispoziii finale

VII

Art. 32. - (1) Prezentul statut poate fi modificat doar prin acte adiionale semnate de
reprezentanii tuturor asociailor, special mputernicii n acest scop.
(2) Prezentul statut este guvernat de legea romn. n situaia n care intervin modificri ale
legislaiei n domeniu, prezentul statut va fi modificat n conformitate cu noile prevederi.
(3) Toate litigiile nscute din sau n legtur cu acest statut, inclusiv orice problem privind
interpretarea, validitatea sau ncetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale amiabil, vor fi
35

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

deduse spre soluionare instanelor judectoreti competente. Prezentul statut a fost semnat n
... (...) exemplare originale, astzi, data autentificrii sale.
ASOCIAII
Judeul ....................,
Prin preedintele Consiliului Judeean ...............................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ..............................,
Prin primar ...........................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ..............................,
Prin primar ............................
[semntura i tampila]
. ................................ etc.
ANEXA Nr. 3
al
Asociaiei
de
serviciul
de
"................................."
(denumirea asociaiei)

ACTUL
dezvoltare
intercomunitar
de
alimentare
cu
ap

CONSTITUTIV-CADRU
utiliti
publice
pentru
i
de
canalizare

I. Asociaii:
1. judeul .................., prin Consiliul Judeean ..................., cu sediul n ........, str. .... nr. ....,
judeul ......., cod ..., reprezentat de ............................, n calitate de preedinte al Consiliului
Judeean ......................, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean
........ nr. ...... din .......;
2. municipiul/oraul/comuna ....................., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n
........., str. ........ nr. ...., judeul ......., cod ....................., reprezentat de ......................., n
calitate de primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local .................
nr. ............ din ...................;
3. municipiul/oraul/comuna .................., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n .........,
str. .... nr. ...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ............, n calitate de primar, legal
mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ................. nr. ...... din
....................;
4. municipiul/oraul/comuna ...................., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n .........,
str. .... nr. ...., judeul ........, cod ..................., reprezentat de ........................., n calitate de
primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din
.......;
5. .................................;
6. ................................... etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
s-au asociat i au nfiinat Asociaia de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare "............................................." (denumirea)
(denumit n continuare Asociaia), n conformitate cu prevederile Legii administraiei publice
locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii
serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu
36

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la


asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
II. Denumirea
Denumirea Asociaiei este ".........................", conform dovezii privind disponibilitatea
denumirii nr. ........................ din ............., eliberat de Ministerul Justiiei.
III. Sediul
Sediul Asociaiei este n Romnia, ............................... . (adresa)
IV. Durata
Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa Judectoriei ..................... .
V. Voina de asociere/scopul Asociaiei
(1) Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociaii i exprim voina de a se asocia n
cadrul Asociaiei "........................", (denumirea) constituit n scopul nfiinrii, organizrii,
reglementrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare (denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a
unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de
investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii, modernizrii i/sau
dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului, pe baza strategiei
de dezvoltare a acestuia.
(2) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza, n baza unui
contract de delegare a gestiunii, atribuit direct, conform prevederilor art. 311 din Legea nr.
51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 211 din Legea nr. 241/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, unui operator regional, astfel cum este acesta definit de
art. 2 lit. g1) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, al crui capital
social va fi deinut integral de uniti administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei.
VI. Patrimoniul iniial
(1) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ............... lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
- ...............;
- ...............;
- ...............;
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau
natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat,
a urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciului:
- .........................................................................., (datele de identificare ale bunului)
aparinnd patrimoniului public/privat al ........................................... (Se indic unitatea
administrativ-teritorial.) conform Hotrrii Consiliului Judeean/ Local .............. nr. ....../..... .
(Se specific care sunt bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din
domeniul public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin dreptul de folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din
Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea
hotrrii autoritii deliberative a unitii administrativ-teritoriale membre prin care se aprob
darea n folosin a acestora.)
- ..........................................................................;
- etc.
37

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Alin. (2) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate n domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
membre.
(3) Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de statutul Asociaiei.
(4) Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
VII. Primele organe de conducere, administrare i control
Conducerea Asociaiei
Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi reprezentanii
asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
Sunt numii n calitate de membri ai primei adunri generale:
- dl ....., numit de Consiliul Judeean ......................;
- dl ....., numit de Consiliul Local al .........................;
- dl ....., numit de Consiliul Local al .........................;
- dl ....., numit de Consiliul Local al .........................;
- etc.
Adunarea general alege dintre membrii si preedintele Asociaiei, care are atribuiile
prevzute n statutul Asociaiei i care reprezint Asociaia n raporturile cu terii, cu excepia
situaiilor n care se prevede expres altfel.
Administrarea Asociaiei
Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din preedintele
Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de membri, cu
condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s fie impar.)
numii de adunarea general, pe o perioad de ............... ani. (Durata mandatului este
convenit de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.) Componena consiliului director va
asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor membrilor Asociaiei,
utiliznd principiul reprezentrii prin rotaie.
Sunt numii n calitate de membri ai primului consiliu director:
............................................... (datele de identificare) - preedintele Asociaiei;
...........................................................; (datele de identificare)
.................................................................... . (datele de identificare)
Controlul financiar intern al Asociaiei
Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori format din
minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani, cu
posibilitatea prelungirii.
Primii membri ai comisiei de cenzori a Asociaiei sunt:
- .......................................................................... (datele de identificare: nume, prenume,
cetenie, data naterii, domiciliu, titular al B.I./C.I. seria ... nr. ..., eliberat() de ............. la
data de .........................)
- ...........................................................................
- ...........................................................................
. ............................................................................
38

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

VIII. Pentru desfurarea procedurilor de dobndire a personalitii juridice se


mputernicete dl ............................, cetean ........, domiciliat n ........, titular B.I/C.I., seria
................. nr. ........, eliberat() de ........ la data de ......... .
Prezentul act constitutiv a fost redactat n .... (....) exemplare originale, azi, data
autentificrii.
ASOCIAII:
Judeul ...............,
Prin preedintele Consiliului Judeean ...............
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ...............,
Prin primar ...............
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ...............,
Prin primar ...............
[semntura i tampila]
. ....................... etc.
ANEXA Nr. 4
al
Asociaiei
de
dezvoltare
intercomunitar
pentru
serviciul
de
alimentare
cu
ap
"................................."
(denumirea asociaiei)

de
i

STATUTUL-CADRU
utiliti
publice
de
canalizare

Asociaii:
1. judeul ...................., prin Consiliul Judeean ......................, cu sediul n........., str. .... nr.
...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ............, n calitate de preedinte al Consiliului
Judeean ....................., legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Judeean
........ nr. ...... din .......;
2. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str.
.... nr. ...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ............, n calitate de primar, legal mputernicit
n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din ................;
3. municipiul/oraul/comuna .............., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n ........., str.
.... nr. ...., judeul ......., cod ..., reprezentat de ............, n calitate de primar, legal mputernicit
n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local .................... nr. ... din .......................;
4. municipiul/oraul/comuna ...................., prin Consiliul Local al .........., cu sediul n .........,
str. .... nr. ...., judeul ........, cod ..................., reprezentat de ......................., n calitate de
primar, legal mputernicit n acest scop prin Hotrrea Consiliului Local ........ nr. ...... din
.................;
5. ........................................................ etc.,
denumii colectiv asociaii i individual asociatul,
ne exprimm voina de a coopera i de a ne asocia n conformitate cu prevederile Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i
39

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

completrile ulterioare, ale Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr.


241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei Guvernului nr. 26/2000
cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
246/2005, n cadrul Asociaiei de dezvoltare intercomunitar de utiliti publice pentru
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare "..................................................................."
(denumirea
asociaiei)
(denumit n continuare Asociaia), persoan juridic de drept privat, cu statut
de utilitate public, n scopurile prevzute la art. 4 din prezentul statut.
CAPITOLUL
Denumirea, sediul i durata Asociaiei

Art. 1. - Denumirea Asociaiei este "...............", conform dovezii privind disponibilitatea


denumirii nr. ........ din ............., eliberat de Ministerul Justiiei. Asociaia va avea tampil i
nsemne proprii.
Art. 2. - (1) Sediul Asociaiei este n Romnia,....................... (adresa)
(2) Sediul Asociaiei va putea fi mutat n orice alt loc aflat pe raza unitilor administrativteritoriale membre, n baza unei hotrri a adunrii generale a Asociaiei sau a consiliului
director, conform prezentului statut.
Art. 3. - Asociaia este constituit pe o durat nedeterminat, ncepnd cu data nscrierii sale
n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAPITOLUL
Scopul i obiectivele Asociaiei

II

Art. 4. - (1) Asociaia se constituie n scopul reglementrii, nfiinrii, organizrii, finanrii,


exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare (denumit n continuare Serviciul) pe raza de competen a unitilor administrativteritoriale membre (denumit n continuare aria Serviciului), precum i realizarea n comun a
unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional, destinate nfiinrii,
modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente Serviciului,
pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului (denumit n continuare strategia de dezvoltare);
(2) Asociaii declar c interesul comun ce st la baza constituirii Asociaiei este interesul
general al locuitorilor de pe raza unitilor administrativ-teritoriale membre pentru
mbuntirea calitii Serviciului, n condiiile unor tarife care s respecte limitele de
suportabilitate ale populaiei i principiul "poluatorul pltete", atingerea i respectarea
standardelor europene privind protecia mediului, precum i creterea capacitii de atragere a
fondurilor pentru finanarea investiiilor necesare n infrastructura tehnicoedilitar aferent
Serviciului.
(3) Modalitatea de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegat, care se va realiza n baza
unui contract de delegare a gestiunii (denumit n continuare contractul de delegare) atribuit
direct, conform prevederilor art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale art. 211 din Legea nr. 241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
unui operator regional, astfel cum este acesta definit de art. 2 lit. g1) din Legea nr. 51/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, al crui capital social va fi deinut integral de uniti
administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei (denumit n continuare operatorul).
Art. 5. - (1) Obiectivele Asociaiei sunt urmtoarele:
40

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

a) s ncheie contractul de delegare cu operatorul, prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din
prezentul statut, n numele i pe seama asociailor, care vor avea mpreun calitatea de
delegatar, conform art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) s exercite drepturile specifice de control i informare privind operatorul, conform
prezentului statut i actului constitutiv al acestuia;
c) s constituie interfaa pentru discuii i s fie un partener activ pentru autoritile
administraiei publice locale n ceea ce privete aspectele de dezvoltare i de gestiune a
Serviciului, n scopul de a coordona politicile i aciunile de interes intercomunitar;
d) s aprobe strategia de dezvoltare a Serviciului;
e) s monitorizeze derularea proiectelor de investiii n infrastructura tehnico-edilitar
aferent Serviciului;
f) s monitorizeze executarea contractului de delegare i s informeze regulat asociaii
despre aceasta;
g) s identifice i s propun orice aciuni viznd realizarea obiectivelor Asociailor n
legtur cu Serviciul:
1. asigurarea unei politici tarifare echilibrate care s asigure, pe de o parte, sursele necesare
pentru operare, dezvoltare, modernizare i/sau baza-suport a contractrii de credite
rambursabile ori parial rambursabile, iar, pe de alt parte, s nu se depeasc limitele de
suportabilitate ale populaiei;
2. aplicarea principiului solidaritii;
3. implementarea i aplicarea permanent a principiului "poluatorul pltete";
4. creterea progresiv a nivelului de acoperire al Serviciului;
5. buna prestare din punct de vedere tehnic a Serviciului i gestiunea administrativ i
comercial eficient a acestuia;
6. meninerea calitii tehnice i ntreinerea eficient a echipamentelor i lucrrilor legate
de Serviciu;
7. buna gestiune a resurselor umane;
h) s acorde sprijin asociailor i operatorului n vederea obinerii resurselor financiare
necesare implementrii strategiei de dezvoltare.
Acest articol poate fi completat i cu alte obiective, n funcie de condiiile specifice
Serviciului i de particularitile locale.
(2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaiei, prin prezentul statut asociaii mandateaz
Asociaia, conform art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, s exercite n numele i pe seama lor urmtoarele drepturi i obligaii legate de
Serviciu:
a) elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare, a programelor de reabilitare, extindere i
modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi
sisteme, precum i a programelor de protecie a mediului;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii
acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a
localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan ai Serviciului, stabilii
prin contractul de delegare a gestiunii n vederea asigurrii gestionrii i administrrii
Serviciului de ctre operator pe criterii de eficien economic i managerial i aplicarea
msurilor corective i a penalitilor prevzute de contractul de delegare, n situaia n care
operatorul nu respect nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu
asigur continuitatea Serviciului;
41

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

d) consultarea asociaiilor de utilizatori n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i


a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciului;
e) medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri;
f) monitorizarea i controlul modului de respectare a obligaiilor i responsabilitilor
asumate de operator prin contractul de delegare cu privire la:
(i) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operator, n
special respectarea indicatorilor de performan, inclusiv n relaia cu utilizatorii;
(ii) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utiliti publice, mai ales exploatarea eficient i n condiii de
siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public
i/sau privat al asociailor, afectate Serviciului;
(iii) asigurarea proteciei mediului i a domeniului public;
(iv) asigurarea proteciei utilizatorilor;
g) solicitarea de informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu
privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public
sau privat a asociailor, ncredinate pentru realizarea Serviciului;
h) invitarea operatorului pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia
cu utilizatorii Serviciului;
i) stabilirea unei politici tarifare coerente la nivelul ntregii arii a delegrii prevzute n
contractul de delegare;
j) aprobarea, de la data la care asociaii hotrsc trecerea la un sistem de tarif unic, a
modulului de formare i a stabilirii preurilor i tarifelor, respectiv ajustarea i modificarea
preurilor i tarifelor propuse de operator;
k) monitorizarea respectrii angajamentelor asumate de ctre delegatar fa de operator prin
clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii Serviciului;
l) elaborarea i aprobarea caietului de sarcini i a regulamentului Serviciului, consolidat i
armonizat pentru ntreaga arie a Serviciului;
m) pstrarea, n condiiile legii, a confidenialitii datelor i informaiilor economicofinanciare privind activitatea Operatorului, altele dect cele de interes public.
CAPITOLUL III
Patrimoniul Asociaiei
Art. 6. - (1) Patrimoniul Asociaiei este compus din bunurile i resursele proprii, necesare
acoperirii cheltuielilor de organizare i funcionare i desfurrii activitilor proprii, pe de o
parte, i din dreptul de folosin gratuit asupra unor bunuri din domeniul public sau privat al
asociailor, acordat sau ce va fi acordat Asociaiei de ctre asociai.
(2) Patrimoniul iniial al Asociaiei este de ..................... lei, constituit din contribuia n
numerar i/sau n natur a asociailor, dup cum urmeaz:
Pentru fiecare membru al Asociaiei se specific n ce const contribuia - n numerar i/sau
natur, cu indicarea n acest caz a bunurilor cu care contribuie - i valoarea contribuiei.
(3) Patrimoniul iniial al Asociaiei include i dreptul de folosin gratuit, pe termen limitat,
a urmtoarelor bunuri aparinnd domeniului public i/sau privat al asociailor, altele dect
bunurile ce compun sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciului:
- .........................................................................., (datele de identificare ale bunului)
aparinnd patrimoniului public/privat al ...................................... (Se indic unitatea
administrativ-teritorial.) conform Hotrrii Consiliului Judeean/Local nr. .../...
42

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(Se specific bunurile care se dau n folosin gratuit Asociaiei, dac sunt din domeniul
public sau privat, local ori judeean, termenul pentru care sunt date n folosin - dreptul de
folosin nu poate fi acordat pentru o durat nedeterminat, conform art. 124 din Legea nr.
215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu indicarea hotrrii
autoritii deliberative a asociatului, prin care se aprob darea n folosin a acestora.)
- ..........................................................................;
- etc.
Alin. (3) al acestui articol este opional, dup cum asociaii dau n folosin gratuit sau nu
Asociaiei bunuri aflate din domeniul public sau privat al lor.
Art. 7. - Sursele de venit ale Asociaiei sunt urmtoarele:
a) contribuiile asociailor la formarea patrimoniului iniial, cotizaiile asociailor i alte
contribuii de la bugetele locale ale acestora;
b) dobnzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiiile legii;
c) donaii, sponsorizri sau legate;
d) orice alte surse de venituri prevzute de lege sau de prezentul statut.
Art. 8. - Asociaia nu are calitatea de operator i nu va desfura activiti economice.
Art. 9. - Asociaia are un buget propriu de venituri i cheltuieli. Situaiile financiare se
ntocmesc i se public n conformitate cu legislaia n vigoare.
CAPITOLUL IV
Asociaii
Art. 10. - Asociaii au urmtoarele drepturi:
a) s aleag i s fie alei n organele de conducere ale Asociaiei, prin reprezentanii lor n
aceste organe;
b) s participe la luarea hotrrilor care privesc activitatea Asociaiei, conform prevederilor
prezentului statut;
c) s primeasc, la cerere, toate informaiile disponibile care privesc activitatea Asociaiei.
Art. 11. - Asociaii au urmtoarele obligaii:
a) s respecte statutul, actul constitutiv i hotrrile organelor de conducere ale Asociaiei;
b) s plteasc cotizaia anual, plata urmnd s se fac pn la................ . Cotizaia pentru
primul an este fixat prin prezentul statut la suma de....................... lei/an;
c) s promoveze i s participe activ la aciunile desfurate de Asociaie;
d) s participe, prin reprezentanii lor, la edinele adunrii generale a Asociaiei.
Art. 12. - (1) Calitatea de asociat nceteaz n cazul retragerii sau excluderii din Asociaie,
conform prevederilor prezentului articol.
(2) Retragerea din Asociaie nu poate avea loc dect n situaia n care asociatul respectiv se
retrage unilateral din contractul de delegare. Dac oricare dintre asociai dorete s se retrag
din contractul de delegare i, respectiv, din Asociaie, acest asociat va notifica preedintelui
Asociaiei i celorlali asociai intenia sa. Preedintele Asociaiei va convoca adunarea
general a Asociaiei n cel mult 30 de zile de la data primirii unei astfel de notificri.
(3) Adunarea general a Asociaiei va analiza consecinele retragerii i modificrile care se
impun la actul constitutiv al operatorului cruia i s-a atribuit direct contractul de delegare a
gestiunii serviciului i/sau la contractul de delegare (n special n ceea ce privete investiiile),
conform prevederilor contractului de delegare, i va hotr modificarea corespunztoare a
prezentului statut i a actului constitutiv al Asociaiei.
(4) n cazul n care un asociat nu aprob contractul de delegare ce urmeaz s fie ncheiat cu
operatorul prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din prezentul statut sau se retrage unilateral din
43

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

contractul de delegare dup semnarea acestuia, indiferent c retragerea are loc nainte sau
dup intrarea n vigoare a contractului de delegare, acest asociat va fi exclus din Asociaie.
Este asimilat refuzului de a delega gestiunea Serviciului i neadoptarea, n dou edine
consecutive ale autoritii deliberative a respectivului asociat, a hotrrii de aprobare a
delegrii gestiunii Serviciului ctre operatorul prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din alte
motive dect un vot negativ.
Adunarea general va hotr excluderea din Asociaie, va analiza consecinele excluderii i
modificrile ce se impun la contractul de delegare (n special cu privire la investiii), conform
prevederilor acestuia, i va hotr modificarea corespunztoare a prezentului statut i a actului
constitutiv al Asociaiei.
(5) Orice asociat care se retrage sau este exclus din Asociaie este obligat s plteasc:
a) sumele corespunztoare rambursrii de ctre operator a mprumuturilor contractate pentru
finanarea dezvoltrii (modernizare, reabilitare, bunuri noi, indiferent dac sunt extinderi sau
nlocuiri) infrastructurii aferente Serviciului respectivului asociat, de care a beneficiat n
perioada n care a fost membru al Asociaiei, plus cheltuielile aferente acestor mprumuturi;
b) sumele corespunztoare investiiilor de care a beneficiat n perioada n care a fost
membru al Asociaiei, altele dect cele prevzute la lit. a);
c) sumele prevzute ca despgubiri n contractul de delegare.
Art. 13. - Asociaia poate accepta noi membri, cu acordul tuturor asociailor i cu ncheierea
unui act adiional la prezentul statut, prin care noii membri sunt menionai n preambulul
statutului. Orice unitate administrativ-teritorial care devine membru al Asociaiei accept n
totalitate prevederile prezentului statut i deleag gestiunea Serviciului operatorului, prin act
adiional la contractul de delegare ce va fi semnat de Asociaie n numele i pe seama unitii
administrativ-teritoriale respective.
CAPITOLUL V
Organele Asociaiei
Adunarea general a Asociaiei
Art. 14. - (1) Adunarea general este organul de conducere al Asociaiei, format din toi
reprezentanii asociailor, desemnai prin hotrre a autoritilor deliberative ale acestora.
Se recomand ca aceti reprezentani s fie primarii, pentru municipii, orae i comune,
respectiv preedintele consiliului judeean, pentru judee.
(2) Fiecare asociat va depune toate diligenele pentru a-i asigura reprezentarea permanent
n cadrul adunrii generale a Asociaiei.
(3) Hotrrile de numire/revocare/nlocuire a reprezentanilor vor fi transmise n copie
asociailor i preedintelui Asociaiei n termen de 3 (trei) zile lucrtoare de la data emiterii
lor.
Art. 15. - Adunarea general a Asociaiei alege dintre membrii si preedintele Asociaiei,
care are atribuiile prevzute n prezentul statut i care reprezint Asociaia n raporturile cu
terii, cu excepia situaiilor n care se prevede expres altfel.
Art. 16. - (1) Adunarea general a Asociaiei ndeplinete atribuiile care i revin conform
art. 21 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 246/2005, precum i atribuiile speciale prevzute de prezentul statut, n
exercitarea competenelor privind Serviciul delegat conform mandatului ncredinat de ctre
asociai prin prezentul statut, precum i drepturile speciale de control asupra operatorului
prevzut la art. 17 alin. (2) lit. a) din prezentul statut.
(2) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la activitatea proprie sunt:
44

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale Asociaiei;


b) acordarea descrcrii de gestiune a membrilor consiliului director pentru perioada
ncheiat, pe baza raportului de activitate prezentat adunrii generale de consiliul director;
c) aprobarea situaiilor financiare ale Asociaiei pentru exerciiul financiar ncheiat i a
proiectului bugetului de venituri i cheltuieli al Asociaiei pentru urmtorul exerciiu
financiar;
d) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
e) alegerea i revocarea membrilor comisiei de cenzori i stabilirea regulilor generale de
organizare i funcionare a comisiei de cenzori;
f) aprobarea organigramei i a politicii de personal a Asociaiei, inclusiv a organizrii
aparatului tehnic al Asociaiei;
g) aprobarea contractelor ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, a cror valoare
depete echivalentul n lei al sumei de......... euro;
h) modificarea actului constitutiv i a statutului Asociaiei;
i) dizolvarea i lichidarea Asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup
lichidare;
j) aprobarea primirii de noi membri n Asociaie, precum i a retragerii i excluderii unor
membri din Asociaie;
k) aprobarea cotizaiei anuale;
l) orice alte atribuii prevzute de lege sau de prezentul statut.
Acestea constituie clauze minimale care pot fi completate cu alte atribuii.
(3) Atribuiile adunrii generale a Asociaiei cu privire la exercitarea mandatului acordat de
asociai, conform art. 5 alin. (2), sunt:
a) aprobarea strategiei de dezvoltare, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare
a sistemelor de utiliti publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi sisteme,
precum i a programelor de protecie a mediului, elaborate i prezentate de consiliul director
al Asociaiei, conform art. 23 alin. (3) lit. a);
b) aprobarea msurilor propuse n rapoartele de monitorizare a executrii contractului de
delegare, elaborate i prezentate de consiliul director, conform art. 23 alin. (3) lit. g);
c) aprobarea unei politici tarifare coerente la nivelul ntregii arii a Serviciului prevzute n
contractul de delegare;
d) aprobarea stabilirii, ajustrii i modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator de la
data la care asociaii hotrsc trecerea la un sistem de tarif unic;
e) adoptarea de hotrri privind aplicarea msurilor corective i a penalitilor prevzute de
contractul de delegare n situaia n care operatorul nu respect nivelul indicatorilor de
performan;
f) aprobarea caietului de sarcini i a regulamentului Serviciului, consolidat i armonizat
pentru ntreaga arie a Serviciului, elaborate i prezentate de consiliul director conform art. 23
alin. (3) lit. b).
(4) Adunarea general a Asociaiei adopt, de asemenea, orice hotrri n exercitarea
drepturilor speciale de informare i de control asupra operatorului, acordate Asociaiei
conform art. 17 alin. (2) lit. a) pct. 4 din prezentul statut.
Art. 17. - (1) n temeiul art. 16 alin. (3), adunarea general a Asociaiei hotrte asupra
aspectelor legate de obiectivele Asociaiei, avnd n vedere interesul comun al asociailor, n
special:
a) operatorul;
b) strategia de dezvoltare;
c) politica tarifar;
45

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

d) contractul de delegare.
(2) n legtur cu acestea, asociaii convin:
a) Operatorul
1. Operatorul, nfiinat potrivit art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, va fi o societate comercial nfiinat n una dintre formele prevzute
de legislaia privind societile comerciale, avnd ca acionari/asociai toate sau o parte din
unitile administrativ-teritoriale membre ale Asociaiei.
2. Operatorul va avea ca obiect principal de activitate furnizarea Serviciului pentru asociai.
3. Asociaia va fi consultat cu privire la propunerile de modificare a actului constitutiv al
operatorului nainte de aprobarea acestora. Autoritile deliberative ale asociailor care sunt n
acelai timp i acionari/asociai ai operatorului vor respecta avizul Asociaiei.
4. n aplicarea prevederilor art. 311 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 51/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, n vederea exercitrii de ctre Asociaie a controlului direct i a
influenei dominante asupra deciziilor strategice i/sau semnificative ale operatorului,
asociaii care sunt acionari/asociai ai operatorului acord Asociaiei, potrivit prezentului
statut, dreptul de a:
a) propune lista de persoane din rndul crora adunarea general a operatorului are dreptul
s numeasc membrii consiliului de administraie al operatorului;
b) propune revocarea membrilor consiliului de administraie al operatorului;
c) propune introducerea unei aciuni n justiie mpotriva membrilor consiliului de
administraie al operatorului pentru prejudiciile aduse acestuia;
d) acorda avizul conform asupra regulamentului de organizare i funcionare al operatorului
nainte de aprobarea acestuia de ctre consiliul de administraie al societii;
e) acorda avizul conform asupra programului de activitate i strategiei propuse de consiliul
de administraie al societii nainte de aprobarea acestora de ctre adunarea general a
operatorului;
f) acorda avizul conform asupra propunerii de nfiinare de filiale, cu condiia ca obiectul
principal de activitate al acestora s nu l constituie captarea, tratarea i distribuia apei (cod
CAEN 3600) sau colectarea i epurarea apelor uzate (cod CAEN 3700);
g) acorda avizul conform asupra constituirii altor fonduri dect fondul de rezerv prevzut
de legea societilor comerciale i a celor prevzute n contractul de delegare, asupra
destinaiei i cuantumului acestora, necesar pentru ca adunarea general a Operatorului s
poat lua o hotrre n acest domeniu;
h) aviza propunerile de modificare a actului constitutiv al operatorului nainte de adoptarea
lor;
i) fi informat, n aceeai msur ca oricare acionar/asociat al operatorului, despre
activitatea acestuia.
b) Strategia de dezvoltare
1. Asociaia va asigura elaborarea i aprobarea strategiei de dezvoltare. Pe baza strategiei de
dezvoltare vor fi stabilite investiiile necesare atingerii obiectivelor prevzute de aceast
strategie i prioritizarea acestora, precum i planul de implementare i analiza
macrosuportabilitii. Planurile de investiii vor fi actualizate periodic, innd seama de
strategia de dezvoltare.
2. Sursele de finanare a investiiilor pot fi fonduri nerambursabile acordate de Uniunea
European sau de instituii financiare, fonduri de la bugetul de stat sau de la bugetele locale
ale asociailor, fondurile proprii sau atrase ale operatorului.
3. Listele de investiii prioritare i planurile de finanare a acestora vor fi discutate n
edinele adunrii generale a Asociaiei i aprobate de autoritile deliberative ale asociailor
46

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor), precum i ale


asociailor deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor. Acestea vor fi anexate la
contractul de delegare i fac parte integrant din acesta.
4. Studiile de fezabilitate aferente listelor de investiii vor fi supuse avizului consultativ al
Asociaiei nainte de a fi aprobate de autoritile deliberative ale Asociailor beneficiari ai
investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor).
c) Politica tarifar
1. Fiecare autoritate deliberativ a asociailor va aproba tarifele care vor fi aplicate de
operator pentru furnizarea Serviciului aflat n competena acesteia, conform politicii tarifare
stabilite de Asociaie i dup consultri prealabile n cadrul acesteia. Tarifele vor fi stabilite,
ajustate i modificate conform legislaiei n vigoare.
2. De ndat ce asociaii vor hotr trecerea la un sistem de tarif unic n cadrul contractului
de delegare, Asociaia va avea atribuia de a aproba stabilirea, ajustarea i modificarea acestui
tarif unic, n numele i pe seama acestora.
d) Contractul de delegare a gestiunii Serviciului
1. Contractul de delegare va fi semnat, pe de o parte, de Asociaie, n numele i pe seama
asociailor care vor avea mpreun calitatea de delegatar, i, pe de alt parte, de operator.
2. Prin contractul de delegare Asociaia, n numele i pe seama asociailor, va conferi
operatorului dreptul exclusiv de a furniza Serviciul ca serviciu comunitar de utiliti publice
pe raza lor de competen teritorial, precum i concesiunea exclusiv asupra bunurilor
publice, care constituie sistemele de alimentare cu ap i de canalizare aferente Serviciului.
Operatorul va fi responsabil de implementarea programelor de investiii, va ntreine,
moderniza, reabilita i extinde sistemele de alimentare cu ap i de canalizare i va gestiona
Serviciul pe riscul i rspunderea sa, conform dispoziiilor contractului de delegare.
Realizarea acestor responsabiliti se face prin indicatori de performan care pot monitoriza
implementarea sistemului.
3. Asociaia va monitoriza ndeplinirea de ctre operator a obligaiilor ce i incumb n
temeiul contractului de delegare.
4. Asociaia, n temeiul mandatului conferit de asociai prin prezentul statut, va exercita n
numele i pe seama acestora drepturile i obligaiile contractuale care le revin n calitate de
delegatar.
Art. 18. - Reprezentanii n adunarea general sunt rspunztori pentru activitatea lor n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Art. 19. - (1) Adunarea general a Asociaiei va fi convocat, ori de cte ori este necesar, de
ctre preedintele Asociaiei sau de un numr de cel puin ..................... membri.
(2) Convocarea va fi transmis prin scrisoare, fax sau e-mail cu cel puin 5 (cinci) zile
lucrtoare nainte de data edinei (Acesta este un termen minim, prile putnd stabili i un
termen mai mare.) i va cuprinde data, ora, locul i ordinea de zi ale edinei.
(3) n funcie de problemele nscrise pe ordinea de zi a edinei, convocarea va fi trimis
numai reprezentanilor asociailor care au dreptul s participe i s voteze cu privire la luarea
respectivelor hotrri conform prevederilor prezentului statut.
(4) edinele adunrii generale a Asociaiei vor fi conduse de preedintele Asociaiei sau, n
absena acestuia (inclusiv n cazul n care asociatul al crui reprezentant este preedintele
Asociaiei nu particip la edin deoarece nu este asociat implicat), de persoana desemnat de
adunarea general dintre membrii si.
(5) Adunarea general va alege dintre participanii la edin un secretar, care va redacta
procesul-verbal al edinei.
47

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(6) Procesul-verbal este semnat de preedinte i de secretar. O copie a procesului-verbal va


fi transmis, n termen de maximum 5 (cinci) zile lucrtoare de la data edinei (Acesta este
un termen maxim, prile putnd stabili i un termen mai mic.), fiecrui asociat, indiferent
dac reprezentantul acestuia a fost sau nu prezent la edin.
(7) Hotrrile adunrii generale a Asociaiei se consemneaz ntr-un registru de proceseverbale, care se pstreaz la sediul Asociaiei.
Art. 20. - (1) Fiecare asociat, prin reprezentantul su, are un vot egal n adunarea general a
Asociaiei.
(2) Pentru luarea hotrrilor care privesc numai anumii asociai, respectiv asociaii n
competena crora este organizat i funcioneaz Serviciul la data edinei adunrii generale,
asociaii beneficiari ai investiiilor (proprietarii bunurilor rezultate n urma investiiilor),
precum i asociaii deservii de bunurile rezultate n urma investiiilor, denumii n prezentul
statut asociai implicai, au dreptul de a participa i de a vota n cadrul edinei adunrii
generale doar pe reprezentanii acestora.
(3) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. a)-h) i l) se iau n prezena a [trei ptrimi] din
numrul asociailor i cu majoritatea voturilor asociailor prezeni. Dac la prima convocare
cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac pentru o dat ulterioar care nu
poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit pentru prima convocare, iar la a
doua convocare adunarea general este valabil ntrunit indiferent de numrul de asociai
prezeni.
(4) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (3) lit. b) i e) i la art. 16 alin. (4) se iau n prezena
tuturor asociailor/asociailor implicai i cu votul favorabil fie a cel puin jumtate din
numrul asociailor/asociailor implicai, care nsumeaz cel puin dou treimi din numrul
total al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai, fie a cel puin dou treimi din
numrul asociailor/asociailor implicai care nsumeaz cel puin jumtate din numrul total
al populaiei tuturor asociailor/asociailor implicai.
Dac la prima convocare cvorumul nu este ndeplinit, adunarea general se convoac
pentru o dat ulterioar care nu poate fi mai trziu de 15 zile calendaristice de la data stabilit
pentru prima convocare, iar la a doua convocare adunarea general este valabil ntrunit
indiferent de numrul de membri prezeni.
(5) Pentru a fi valabile, hotrrile adunrii generale a Asociaiei adoptate n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 16 alin. (2) lit. i)-k) i art. 16 alin. (3) lit. a), c), d) i f) se iau n
prezena i cu votul favorabil al tuturor asociailor, cvorum i majoritate obligatorii la orice
convocare.
(6) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (3)-(5) de mai sus, dac o hotrre a adunrii
generale a Asociaiei privete n mod direct Serviciul propriu sau bunurile care aparin unui
anumit asociat, nicio hotrre nu poate fi luat fr prezena i votul favorabil al
reprezentantului acestuia.
Pentru adoptarea hotrrilor n exercitarea atribuiei prevzute de art. 16 alin. (3) lit. a) din
prezentul statut este necesar votul favorabil al reprezentantului judeului, dac acesta este
membru al Asociaiei.
(7) n cazul n care reprezentantul unuia dintre asociai nu poate participa la edina unei
adunri generale la care a fost convocat, acesta poate fi nlocuit de un alt reprezentat al unitii
administrativteritoriale, mputernicit n acest scop.
Art. 21. - (1) Hotrrile adunrii generale luate n exercitarea atribuiilor prevzute la art. 16
alin. (2) lit. i)-k) i art. 16 alin. (3) lit. a), c), d) i f) nu pot fi votate de reprezentanii
48

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

asociailor n adunarea general a Asociaiei dect n baza unui mandat special, acordat
expres, n prealabil, prin hotrre a autoritii deliberative a asociatului al crui reprezentant
este.
(2) Hotrrile luate de adunarea general a Asociaiei trebuie aduse la cunotina asociailor
n termen de cel mult 5 (cinci) zile calendaristice de la data edinei (Acesta este un termen
maxim, prile putnd stabili i un termen mai mic.). De asemenea, Asociaia este obligat s
publice toate hotrrile adunrii generale pe propria pagin de internet sau pe pagina de
internet a consiliului judeean.
(3) Asociatul care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim printro hotrre a adunrii generale a Asociaiei, dintre cele luate n exercitarea atribuiilor
prevzute la art. 16 alin. (3) din prezentul statut, poate iniia aciune n justiie, conform
prevederilor legale n vigoare.
(4) Adunarea general a Asociaiei poate delega consiliului director, prin hotrre adoptat
n aceleai condiii ca cele prevzute la art. 20 alin. (3), atribuia privind aprobarea schimbrii
sediului Asociaiei.
Consiliul director
Art. 22. - (1) Consiliul director este organul executiv de conducere al Asociaiei, format din
preedintele Asociaiei i nc 2 (doi) membri (Asociaii pot s prevad i un alt numr de
membri, cu condiia ca numrul total de membri n consiliul director, inclusiv preedintele, s
fie impar.) numii de adunarea general, pe o perioada de ....... ani (Durata mandatului este
convenit de asociai, dar nu va fi mai mare de 4 ani.). Componena consiliului director va
asigura ct mai bine reprezentativitatea n cadrul acestui organ a tuturor asociailor, utiliznd
principiul reprezentrii prin rotaie.
(2) Preedintele Asociaiei este i preedinte al consiliul director.
(3) Membrii consiliului director sunt rspunztori pentru activitatea lor, n conformitate cu
legislaia n vigoare.
Art. 23. - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale
i exercit atribuiile prevzute de prezentul statut i cele ce i vor fi delegate de adunarea
general.
(2) Consiliul director exercit urmtoarele atribuii privind activitatea proprie a Asociaiei:
a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, execuia bugetului
de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli al
exerciiului financiar viitor i proiectul programelor Asociaiei;
b) propune cuantumul cotizaiei pentru anul urmtor, care se va include n proiectul de
buget al Asociaiei, supus spre aprobare adunrii generale;
c) aprob actele juridice ce vor fi ncheiate de Asociaie n nume propriu, cu excepia
contractelor a cror valoare depete echivalentul n lei al sumei de......... euro;
d) angajeaz personalul Asociaiei, inclusiv membrii aparatului tehnic, cu respectarea
politicii de personal aprobate de adunarea general i innd cont de bugetul aprobat de
adunarea general;
e) n relaia cu Asociaii, monitorizeaz plata cotizaiei anuale de ctre acetia la bugetul
Asociaiei i decide msurile care urmeaz s fie luate mpotriva asociailor care nu i-au
achitat cotizaia datorat n termenul prevzut de prezentul statut;
f) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general.
(3) Consiliul director are urmtoarele atribuii cu privire la exercitarea mandatului acordat
de asociai, conform art. 5 alin. (2):
a) asigur elaborarea strategiei de dezvoltare, utiliznd principiul planificrii strategice
multianuale, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti
49

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

publice existente, a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea


operatorului, precum i a programelor de protecie a mediului, pe care le supune spre aprobare
adunrii generale a Asociaiei;
b) asigur elaborarea caietului de sarcini i a regulamentului Serviciului, consolidat i
armonizat pentru ntreaga arie a Serviciului, pe care le supune spre aprobare adunrii
generale;
c) asigur coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii
acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a
localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
d) asigur consultarea asociaiilor utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor
locale i a modalitilor de organizare i funcionare a Serviciului;
e) solicit informaii cu privire la nivelul i calitatea Serviciului furnizat/prestat i cu privire
la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau
privat a asociailor, ncredinate pentru realizarea Serviciului;
f) monitorizeaz i controleaz modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor
asumate de operator prin contractul de delegare, cu privire la:
(i) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operator, n
special respectarea indicatorilor de performan stabilii prin contractul de delegare, inclusiv
n relaia cu utilizatorii;
(ii) gestionarea i administrarea Serviciului de ctre operator pe criterii de eficien
economic i managerial;
(iii) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utiliti publice, mai ales exploatarea eficient i n condiii de
siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public
i/sau privat al asociailor, afectate Serviciului;
(iv) asigurarea proteciei mediului i a domeniului public;
(v) asigurarea proteciei utilizatorilor, i n acest sens elaboreaz rapoarte de monitorizare
trimestriale pe care le prezint adunrii generale a Asociaiei;
g) asigur medierea conflictelor dintre utilizatori i operator, la cererea uneia dintre pri;
h) invit operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu
utilizatorii.
Art. 24. - (1) Pentru realizarea scopului i obiectivelor sale, Asociaia va constitui un aparat
tehnic propriu.
(2) Aparatul tehnic va fi condus de un director executiv numit de consiliul director. Membrii
aparatului tehnic vor avea statut de salariai ai Asociaiei.
(3) Din aparatul tehnic vor face parte cel puin urmtoarele persoane:
a) un secretar;
b) un contabil;
c) unul sau mai muli consilieri juridici;
d) un numr suficient de specialiti pentru monitorizarea executrii contractului de delegare,
conform mandatului acordat Asociaiei prin prezentul statut.
(4) La calculul cuantumului propus al cotizaiei anuale, consiliul director va lua n
considerare sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare a aparatului tehnic
al Asociaiei.
Art. 25. - (1) Consiliul director se ntrunete n edine, cel puin o dat pe lun sau ori de
cte ori este nevoie, la convocarea preedintelui Asociaiei.
(2) Deciziile consiliului director se iau n prezena i cu votul a cel puin jumtate plus unu
din numrul membrilor consiliului director.
50

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

(3) Consiliul director va alege dintre participanii la edin un secretar, care va redacta
procesul-verbal al edinei. Procesele-verbale se semneaz de toi membrii consiliului director
prezeni. Deciziile consiliului director se consemneaz n registrul de procese-verbale, care se
pstreaz la sediul Asociaiei.
Controlul financiar intern al Asociaiei
Art. 26. - (1) Controlul financiar intern al Asociaiei este asigurat de o comisie de cenzori
format din minimum 3 membri numii de adunarea general pentru o perioad de 3 (trei) ani,
cu posibilitatea prelungirii.
(2) Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie
contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii.
(3) Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare.
(4) Comisia de cenzori are atribuiile prevzute la art. 272 din Ordonana Guvernului nr.
26/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005.
CAPITOLUL VI
Dizolvarea i lichidarea
Art. 27. - Asociaia se dizolv:
a) de drept;
b) prin hotrrea instanei judectoreti competente;
c) prin hotrrea adunrii generale.
Art. 28. - Asociaia se dizolv de drept prin:
a) imposibilitatea realizrii scopului i obiectivelor pentru care a fost constituit, dac n
termen de 3 (trei) luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui
scop;
b) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu
prezentul statut, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care adunarea
general sau, dup caz, consiliul director trebuia s se constituie;
c) reducerea numrului de asociai sub limita de 3, dac acesta nu a fost completat n
termenul legal prevzut n acest scop.
Art. 29. - Asociaia se dizolv prin hotrrea instanei judectoreti competente cnd:
a) scopul sau activitatea sa a devenit ilicit sau contrar ordinii publice;
b) realizarea scopului su este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
c) asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit;
d) asociaia a devenit insolvabil.
Art. 30. - (1) Lichidarea Asociaiei se va face n condiiile prevzute de legislaia privind
asociaiile.
(2) Bunurile Asociaiei rmase n urma lichidrii vor fi transmise ctre persoane juridice de
drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, conform hotrrii adunrii
generale sau a instanei judectoreti competente.
Art. 31. - (1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea Asociaiei din
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(2) Asociaia i nceteaz existena la data radierii ei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
CAPITOLUL VII
Dispoziii finale

51

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Art. 32. - (1) Prezentul statut poate fi modificat doar prin acte adiionale semnate de
reprezentanii tuturor asociailor, special mputernicii n acest scop.
(2) Prezentul statut este guvernat de legea romn. n situaia n care intervin modificri ale
legislaiei n domeniu, prezentul statut va fi modificat n conformitate cu noile prevederi.
(3) Toate disputele nscute din sau n legtur cu acest statut, inclusiv orice problem
privind interpretarea, validitatea sau ncetarea acestuia, care nu pot fi rezolvate pe cale
amiabil, vor fi deduse spre soluionare instanelor judectoreti competente.
Prezentul statut a fost semnat n... (...) exemplare originale, astzi, data autentificrii sale.
ASOCIAII:
Judeul ............................................,
Prin preedintele Consiliului Judeean ............................,
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ................................................,
Prin primar
. .......................................................................
[semntura i tampila]
Municipiul/Oraul/Comuna ......................................,
Prin primar ...............................................................
[semntura i tampila]
. .......................................... etc.

52

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A2: ablon Act Constitutiv al Operatorului Regional (ROC)


ACT CONSTITUTIV
AL S.C. ........................ S.A.
Acionarii :
- Municipiul /Oraul/Comuna., prin Consiliul Local, cu sediul n ,
reprezentat de .(Primar), special mputernicit n acest scop prin Hotrrea nr. ............ a
Consiliului Local;
- Municipiul /Oraul/Comuna ., prin Consiliul Local, cu sediul n ,
reprezentat de .(Primar), special mputernicit n acest scop prin Hotrrea nr. ............ a
Consiliului Local;
- Judeul ........................, prin Consiliul Judeean cu sediul n .................., reprezentat de
...................... (Preedinte al Consiliului Judeean) special mputernicit n acest scop prin
Hotrrea nr. ............ a Consiliului Judeean.
au hotrt s nfiineze societatea pe aciuni : xxxxxxxxx S.A. (denumit n cele ce
urmeaz Societatea), dup cum urmeaz :
ARTICOLUL 1:

FORMA JURIDIC

1.1. Societatea este persoan juridic romn i este nfiinat ca societate pe aciuni n
conformitate cu legislaia romn aplicabil i cu dispoziiile prezentului Act Constitutiv.
1.2. Forma juridic a Societii nu poate modificat pe toat durata derulrii Contractului de
Delegare a gestiunii Serviciilor.
1.3. Societatea i va desfura activitatea n conformitate cu prevederile prezentului Act
Constitutiv i ale legislaiei romneti n vigoare, n vederea realizrii obiectului su de
activitate i a ndeplinirii obiectivelor Societii astfel cum sunt acestea stabilite prin prezentul
Act Constitutiv.
ARTICOLUL 2:

DENUMIREA SOCIETII

2.1. Denumirea Societii este: "xxxxxxxxx".


2.2. Denumirea a fost rezervat la Registrul Comerului de pe lng Tribunalul cu
numrul . la data de ...
2.3. n orice document, scrisoare sau act emis de Societate trebuie menionate: denumirea,
forma juridic, capitalul social, sediul social, numrul de nmatriculare la Registrul
Comerului i codul unic de nregistrare.
53

Anexe

ARTICOLUL 3:

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

SEDIUL SOCIAL AL SOCIETII

3.1. Sediul social al Societii este n


3.2. Sediul social poate fi mutat n orice alt loc din Romnia printr-o hotrre a Adunrii
Generale Extraordinare a Acionarilor.
3.3. Societatea poate constitui sucursale, agenii, birouri, n Romnia sau n strintate, n
conformitate cu legislaia n vigoare, printr-o hotrre a Adunrii Generale Extraordinare a
Acionarilor i cu respectarea obiectului su de activitate astfel cum este definit acesta n art. 5
din prezentul Act Constitutiv. Societatea poate constitui filiale cu condiia ca obiectul
principal de activitate al acestora s nu l constituie captarea, tratarea i distribuia apei (cod
CAEN 4100) sau colectarea i tratarea apelor uzate (cod CAEN 9001) i doar cu avizul
conform favorabil al Asociaiei de dezvoltare intercomunitar ........... [date de identificare]
(denumit n cele ce urmeaz Asociaia).
ARTICOLUL 4:

DURATA SOCIETII

Societatea este constituit pentru o perioad de timp nelimitat ncepnd cu data nmatriculrii
sale la Oficiul Registrului Comerului.
ARTICOLUL 5:

OBIECTUL DE ACTIVITATE AL SOCIETII

5.1. Obiectul de activitate al Societii va fi operarea serviciilor de alimentare cu apa i


canalizare a crui gestiune i este delegat (Serviciile), conform Contractului de Delegare,
in aria delegrii definit n respectivul contract. Societatea i desfoar activtatea exclusiv
pentru Autoritile Locale care i-au delegat, prin Asociaie, gestiunea serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare.
Obiectul de activitate al Societii este urmtorul :
Domeniul principal de activitate :
Cod CAEN 410 : Captarea, tratarea si distribuia apei.
Activitatea principal :
Cod CAEN : 4100 Captarea, tratarea i distribuia apei.
Activiti secundare :
Cod CAEN : 9001 Colectarea i tratarea apelor uzate;
Cod CAEN : 2030 Fabricarea de elemente de dulgherie i tmplrie pentru construcii;
Cod CAEN : 2051 Fabricarea altor produse din lemn;
Cod CAEN : 2523 Fabricarea articolelor din material plastic pentru construcii;
Cod CAEN : 2661 Fabricarea elementelor din beton pentru construcii;
Cod CAEN : 2662 Fabricarea elementelor din ipsos pentru construcii;
Cod CAEN : 2663 Fabricarea betonului;
Cod CAEN : 2664 Fabricarea mortarului;
Cod CAEN : 2666 Fabricarea altor elemente din beton, ciment i ipsos;
54

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Cod CAEN : 2722 Producia de tuburi (evi) din oel;


Cod CAEN : 2751 Turnarea fontei;
Cod CAEN : 2754 Turnarea altor metale neferoase;
Cod CAEN : 2811 Fabricarea de construcii metalice i pri componente ale structurilor
metalice;
Cod CAEN : 2812 Fabricarea de elemente de dulgherie i tmplrie din metal;
Cod CAEN : 2821 Producia de rezervoare, cisterne i containere metalice;
Cod CAEN : 2822 Producia de radiatoare i cazane pentru nclzire central;
Cod CAEN : 2840 Fabricarea produselor metalice obinute prin deformare plastic;
metalurgia pulberilor;
Cod CAEN : 2851 Tratarea i acoperirea metalelor;
Cod CAEN : 2852 Operaiuni de mecanic general;
Cod CAEN : 2871 Fabricarea de recipieni, containere i alte produse similare din oel;
Cod CAEN : 4511 Demolarea construciilor, terasamente i organizare de antiere;
Cod CAEN : 4512 Lucrri de foraj i sondaj pentru construcii;
Cod CAEN : 4521 Construcii de cldiri i lucrri de geniu;
Cod CAEN : 4522 Lucrri de nvelitori, arpante i terase la construcii;
Cod CAEN : 4523 Construcii de autostrzi, drumuri, aerodroame i baze sportive;
Cod CAEN : 4524 Construcii hidrotehnice;
Cod CAEN : 4525 Alte lucrri speciale de construcii;
Cod CAEN : 4531 Lucrri de instalaii electrice;
Cod CAEN : 4532 Lucrri de izolaii i protecie anticorosiv;
Cod CAEN : 4533 Lucrri de instalaii tehnico-sanitare;
Cod CAEN : 4534 Alte lucrri de instalaii;
Cod CAEN : 4541 Lucrri de ipsoserie;
Cod CAEN : 4542 Lucrri de tmplrie i dulgherie;
Cod CAEN : 6030 Transporturi prin conducte;
Cod CAEN : 6311 Manipulri;
Cod CAEN : 6312 Depozitri;
Cod CAEN : 7430 Activiti de testri i analize tehnice;
Cod CAEN : 7470 Activiti de ntreinere i curare a cldirilor;
Cod CAEN : 7487 Alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor;
Cod CAEN : 9002 Colectarea i tratarea altor reziduuri;
Cod CAEN : 9003 Salubritate, depoluare i activiti similare;
Cod CAEN : 9111 Activiti ale organizaiilor economice i patronale;
Cod CAEN : 9112 Activiti ale organizaiilor profesionale.
i orice activiti industriale, comerciale, financiare, mobiliare sau imobiliare, care au legtur
direct sau indirect cu obiectul principal de activitate sau care pot facilita realizarea acestuia,
precum i participarea la entiti avnd acelai obiect de activitate.
Societatea nu poate desfura dect activiti care au legtur direct sau indirect ori
faciliteaz realizarea obiectului su principal de activitate.
5.2. Obiectul de activitate nu poate fi modificat sau completat pe toat durata derulrii
Contractului de Delegare
ARTICOLUL 6:

CAPITALUL SOCIAL
55

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

6.1.
Capitalul social total subscris al Societii este de .. RON (valoarea capitalului
social trebuie s asigure stabilitatea economic i financiar a Societii), divizat n ..
aciuni, numerotate de la 1 la .. inclusiv, cu o valoare nominal de . RON
(minimul legal 0,1 RON) fiecare.
6.2.

Capitalul social este n totalitate / parial vrsat de acionari.

6.3.
Acionarii particip la capitalul social cu aporturi n numerar / natur, subscrise i
vrsate dup cum urmeaz:
a)
Municipiul / Oraul . - .. aciuni, numerotate de la 1 la inclusiv,
integral pltite, reprezentnd aportul n numerar/natur n valoare total de .. RON,
reprezentnd .% din capitalul social. Aportul n natur este reprezentat de
transferat automat i irevocabil n patrimoniul Societii.
Municipiul / Oraul / Comuna. - ..
Municipiul / Oraul / Comuna . - ..
Municipiul / Oraul / Comuna . - ..
Judeul ..........................
6.4.
Dovada calitii de Acionar se face n baza nregistrrilor din Registrul Acionarilor.
La cererea acionarilor, Societatea va emite certificate de acionar care vor cuprinde toate
elementele prevzute de lege i vor fi semnate de ctre Preedintele Consiliului de
Administraie.
6.5.
Societatea nu poate avea dect capital integral public, reprezentnd aport al
Autoritilor Locale membre ale Asociaiei
ARTICOLUL 7:

ACIUNILE

7.1. Aciunile Societii sunt nominative, emise n form dematerializat i nregistrate n


Registrul Acionarilor Societii.
7.2. Fiecare aciune subscris i pltit de acionari confer acestora dreptul la un vot n
Adunrile Generale ale Acionarilor, precum i celelalte drepturi stipulate n prezentul Act
Constitutiv.
7.3. Prin prezentul Act Constitutiv, Acionarii acord Asociaiei, ai crei membri sunt,
urmtoarele drepturi speciale:
a) propune lista de persoane din rndul crora Adunarea General are dreptul s
numeasc membrii Consiliului de Administraie;
b) propune revocarea membrilor Consiliului de Administraie;
c) propune introducerea a unei aciuni n justiie mpotriva membrilor Consiliului de
Administraie pentru prejudiciile aduse Societii;
d) acord avizul conform asupra Regulamentului de Organizare i Funcionare al
Societii, nainte de aprobarea acestuia de ctre Consiliul de Administraie;
e) acord avizul conform asupra programului de activitate i strategiei propuse de
Consiliul de Administraie nainte de aprobarea acestora de ctre Adunarea General;
56

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

f) acord avizul conform asupra propunerii de nfiinare de filiale n condiiile art. 3 alin.
3 din prezentul Act Constitutiv;
g) acord avizul conform asupra constituirii altor fonduri dect fondul de rezerv
prevzut de lege i celor prevzute n Contractul de delegare , asupra destinaiei i
cunatumului acestora, necesar pentru ca Adunarea General Ordinar s poat lua o
hotrre n acest domeniu;
h) avizeaz propunerile de modificare ale prezentului Act Constitutiv nainte de
adoptarea lor;
i) are dreptul de fi informat, n aceeai msur ca oricare Acionar, despre activitatea
Societii.
Care i confer Asociaiei o influen decisiv asupra tuturor deciziilor strategice i importante
ale Societii.
7.4. Societatea nu poate emite obligaiuni.
ARTICOLUL 8:

DREPTUL ACIONARILOR DE A FI INFORMAI

8.1. Fiecare acionar are dreptul de a fi informat cu privire la rezultatele activitii i


administrrii Societii i de a avea acces la documentele Societii (inclusiv, dar fr a se
limita la acestea, la contractele ncheiate de Societate cu tere persoane, registre, rapoartele
administratorilor i auditorilor, autorizaii i permise eliberate de autoritile competente).
8.2. Acest drept va fi exercitat ntre Adunrile Generale ale Acionarilor, de cel mult dou ori
ntr-un an fiscal, prin consultarea la sediul Societii a documentelor mai sus menionate.
ARTICOLUL 9:

TRANSFERUL ACIUNILOR

9.1. Transferul aciunilor Societii poate fi efectuat n conformitate cu legislaia privind


transferul (vnzarea) aciunilor societilor comerciale deinute de autoritile publice locale,
n vigoare la data transferului respectiv, cu respectarea obligaiei de a avea capital social
integral public.
9.2. Orice transfer al aciunilor Societii va fi aprobat de Adunarea General Extraordinar a
Acionarilor n prezena i cu votul favorabil al Acionarilor ce dein 100% din capitalul
social.
9.3. Dac legislaia n vigoare la data transferului aciunilor Societii permite autoritilor
publice locale s cumpere aceste aciuni, Acionarul care intenioneaz s le transfere integral
sau parial (Acionarul Vnztor) este obligat s ofere aceste aciuni mai nti celorlali
Acionari (Acionarii Ne-Vnztori), proporional cu cota-parte de capital social deinut n
Societate.
Totui, fiecare dintre Acionarii Ne-Vnztori i poate exprima intenia de a cumpra toate
aciunile oferite spre vnzare i nu doar partea ce i-ar fi revenit pro-rata, n urmtoarele
cazuri: (i) dac ceilali Acionari Ne-Vnztori nu i exercit dreptul lor de preemiune sau
(ii) nu semneaz actul de transfer al Aciunilor necesar sau (iii) nu execut obligaia de plat a
preului de cumprare.
Dreptul de preemiune trebuie exercitat n condiiile stabilite de Adunarea General
Extraordinar a Acionarilor care a aprobat transferul aciunilor Societii.
57

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

9.4. Dreptul de proprietate asupra aciunilor este transmis prin declaraia nregistrat n
Registrul Acionarilor Societii, semnat de Vnztor i de Cumprtor sau de ctre
Mandatarii lor.
ARTICOLUL 10: MAJORAREA CAPITALULUI SOCIAL
10.1. Capitalul social al Societii poate fi majorat, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare i dispoziiile prezentului Act Constitutiv, mai ales cu respectarea obligaiei de a avea
capital social integral public, n baza hotrrii Adunrii Generale Extraordinare a Acionarilor
luate cu o majoritate de cel puin 2/3 (dou treimi) din drepturile de vot deinute de acionarii
prezeni sau reprezentai.
10.2. Majorarea capitalului social poate avea loc prin oricare dintre urmtoarele procedee :
 emisiunea de aciuni noi sau majorarea valorii nominale a aciunilor existente n
schimbul unor noi aporturi n bani i/sau n natur;
 ncorporarea rezervelor, cu excepia rezervelor legale ale Societii;
 ncorporarea beneficiilor sau a primelor de emisiune;
 prin compensarea unor creane lichide i exigibile asupra Societii cu aciuni ale
acesteia.
10.3. Capitalul social nu va putea fi majorat i nu se vor putea emite noi aciuni dect dup
vrsarea integral a capitalului social iniial subscris sau, dup caz, dup plata integral a
aciunilor din emisiunea precedent.
10.4. n situaia unei majorri a capitalului social prin aporturi n bani, noile aciuni vor fi
oferite pentru subscriere mai nti tuturor acionarilor, proporional cu cota lor de participare
la capitalul social al Societii.
10.5. n situaia n care un Acionar hotrte s nu subscrie sau ntrzie s subscrie ori s
plteasc aciunile suplimentare n termenul i condiiile stabilite de Adunarea Extraordinar a
Acionarilor, ceilali Acionari vor fi automat ndreptii s subscrie aciunile ne-subscrise
proporional cu Aciunile deinute din capitalul subscris.
10.6. Aciunile ne-subscrise n termenul i n condiiile stabilite de Adunarea Extraordinar a
Acionarilor care a aprobat majorarea de capital social vor fi anulate.
10.7. Preedintele Consiliului de Administraie va emite un Act Adiional la Actul Constitutiv
prin care va confirma majorarea capitalului social doar cu acele aciuni subscrise, n termen de
15 zile de la expirarea termenului de subscriere fixat de Adunarea General Extraordinar a
Acionarilor care a aprobat majorarea capitalului social.
10.8. Majorarea capitalului social prin aporturi n natur va fi efectuat conform legislaiei n
vigoare.
10.9. Majorarea capitalului social prin creterea valorii nominale a aciunilor poate fi hotrt
numai cu votul tuturor acionarilor, cu excepia cazului n care aceast majorare se opereaz
prin ncorporarea rezervelor, beneficiilor sau primelor de emisiune.
58

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

10.10. n situaia n care capitalul social al Socetii este majorat ca urmare a cererii formulate
de o Autoritate Local membr a Asociaiei de a deveni acionar al Societii, noile aciuni
vor fi oferite pentru subscriere exclusiv Autoritii Locale respective, n termenul i condiile
stabilite de Adunarea Extraordinar a Acionarilor care a aprobat majorarea de capital social.
Prevederile art. 10 alin. 6 de mai sus se aplic corespunztor.
ARTICOLUL 11: REDUCEREA CAPITALULUI SOCIAL
11.1. Capitalul social al Societii nu poate fi redus dac aceast msur afecteaz stabilitatea
economic i financiar a Societii.
11.2. Capitalul social poate fi redus potrivit prevederilor legale n vigoare, printr-o hotrre a
Adunrii Generale Extraordinare a Acionarilor, luat cu o majoritate de cel puin 2/3 (dou
treimi) din drepturile de vot deinute de acionarii prezeni sau reprezentai, care s stabileasc
motivele reducerii i procedura utilizat pentru implementarea msurii, cu respectarea
capitalului social minim impus de lege.
11.3. Capitalul social va fi redus numai dup expirarea termenului de 2 (dou) luni calculat de
la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei a hotrrii Adunrii Generale
Extraordinare a Acionarilor privind reducerea capitalului social.
11.4. Dac se constat c, n urma nregistrrii unor pierderi, activul net, determinat ca
diferen ntre totalul activelor i totalul datoriilor Societii, reprezint mai puin de 1/2
(jumtate) din valoarea capitalului social subscris, Acionarii se oblig s rentregeasc de
ndat capitalul social pn la valoarea capitalului social subscris, conform prevederilor legale
aplicabile.
ARTICOLUL 12: ADUNAREA GENERAL A ACIONARILOR. ATRIBUII
12.1 Adunarea General a Acionarilor este organul de conducere al Societii. Adunarea
General a Acionarilor poate fi ordinar sau extraordinar. Adunrile Generale Ordinare au
loc cel puin o dat pe an, n cel mult 5 (cinci) luni de la ncheierea exerciiului financiar,
pentru examinarea situaiilor financiare pe anul precedent i pentru stabilirea programului de
activitate i bugetului pe anul n curs.
12.2. Adunarea General Ordinar are urmtoarele atribuii:
a) de a discuta, aproba sau modifica situaiile financiare anuale, pe baza raportului
Consiliului de Administraie i a raportului Auditorului Financiar;
b) de a hotr cu privire la alocarea profitului net prin reinvestirea sau alocarea sa la
fondul IID, conform prevederilor OUG nr.198/2005 ;
c) de a alege i revoca membrii Consiliului de Administraie; alegerea membrilor
Consiliului de Administraie va fi fcut exclusiv din lista de persoane propuse de
Asociaie, iar revocarea poate fi hotrt numai la propunerea Asociaiei;
d) de a stabili, respectiv modifica remuneraia cuvenit membrilor Consiliului de
Administraie;
e) de a analiza i de a se pronuna asupra gestiunii Consiliului de Administraie;
f) de aproba termenii i condiiile contractului ncheiat cu Auditorul Financiar;
59

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

g) de a stabili bugetul de venituri i cheltuieli, precum i de a hotr asupra programului


de activitate i a strategiei propuse de Consiliul de Administraie pentru exerciiul
financiar urmtor; Adunarea General poate hotr asupra programului de activitate i
a strategiei doar dup ce acestea au primit avizul conform favorabil din partea
Asociaiei, iar asupra bugetului pentru anul urmtor doar cu respectarea programului
de activiti i strategiei avizate conform de ctre Asociaie.;
h) de a hotr cu privire la ipotecarea, nchirierea sau dizolvarea uneia sau mai multor
uniti ale Societii, n conformitate cu prevederile legale;
i) de a hotr introducerea unei aciuni n justiie mpotriva membrilor Consiliului de
Administraie pentru prejudiciile aduse Societii, dac este cazul, doar la propunerea
Asociaiei;
j) de a hotr asupra oricror altor probleme care in de competena sa;
k) de a delibera asupra hotrrilor care i sunt supuse spre aprobare de Consiliul de
Administraie, cu excepia situaiei n care aceste hotrri sunt de competena Adunrii
Generale Extraordinare.
12.3. Adunarea General Extraordinar se va ine ori de cate ori este necesar a se lua o
hotrre pentru:
a) schimbarea formei juridice a Societii, cu respectarea interdiciei prevzute de art 1
alin. 2 din prezentul Act Constitutiv;
b) mutarea sediului Societii;
c) schimbarea obiectului de activitate al Societii, cu respectarea interdiciei prevzute
de art 5 alin. 2 din prezentul Act Constitutiv;
d) nfiinarea de filiale, cu respectarea condiiilor prevzute n art. 3 alin. 3 de mai sus;
e) nfiinarea sau desfiinarea unor sedii secundare: sucursale, agenii, reprezentane sau
alte asemenea uniti fr personalitate juridic;
f) majorarea, reducerea sau rentregirea capitalului social prin emisiune de noi aciuni;
g) oricare alt modificare a Actului Constitutiv, cu respectarea avizului acordat de
Asociaie, sau oricare alt hotrre pentru care este cerut aprobarea Adunrii
Generale Extraordinare;
h) autorizarea Consiliul de Administraie s ncheie acte juridice prin care s
dobndeasc, s nstrineze, s nchirieze, s schimbe sau s constituie n garanie
bunuri aflate n patrimoniul Societii, a cror valoare depete 1/2 (jumtate) din
valoarea contabil a activelor Societii la data ncheierii actului juridic;
i) aprobarea clauzelor i modificrilor Contractului de Delegare a gestiunii Serviciilor;
j) controlul executrii obligaiilor rezultate din Contractul de Delegare a gestiunii
Serviciilor, de ctre prile contractante.
12.4. Acionarii se oblig prin prezentul Act Constitutiv s nu adopte nicio hotrre prin care
s decid fuziunea cu alte societi, divizarea sau dizolvarea anticipat a Societii sau
conversia aciunilor dintr-o categorie n alta, pe toat durata Contractului de Delegare.
12.5. Adunarea General Extraordinar poate delega Consiliului de Administraie atribuiile
prevzute la alin. (3) lit. b) i e) n baza unui mandat special prealabil acordat de organul care
a numit fiecare reprezentant n Adunarea General a Acionarilor.
ARTICOLUL 13: CONVOCAREA ADUNRII GENERALE A ACIONARILOR
60

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

13.1. Adunarea General a Acionarilor va fi convocat de Consiliul de Administraie.


Acionarii care dein mpreun cel puin 5% din capitalul social au dreptul, dac consider c
anumite probleme sunt importante pentru societate, s cear Preedintelui Consiliului de
Administraie convocarea unei Adunri Generale.
13.2. Convocrile vor fi transmise prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire i/sau
prin Curier Expres (spre exemplu DHL, Federal Expres, Chronopost, etc.) la adresele
reprezentanilor acionarilor menionate n Actul constitutiv (sau la cele notificate n scris
Consiliului de Administraie, de ctre acionari, n mod periodic i nregistrate n Registrul
Acionarilor Societii), cu cel puin 30 (treizeci) de zile calendaristice nainte de data
programat pentru adunare, menionnd data exact, locul i ordinea de zi a edinei, cu indicarea
explicit a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterilor Adunrii..
13.3. edinele adunrilor se vor desfura la sediul social al Societii sau n orice alt loc
indicat n convocare.
13.4. Dac ordinea de zi conine propuneri de modificare a Actului constitutiv i/ sau a
Contractului de Delegare, convocarea trebuie s cuprind n ntregime textul acestor
propuneri. Acionarii vor respecta avizul Asociaiei privind orice modificare a prezentului Act
Constitutiv.
13.5. n convocarea pentru Prima Adunare General va fi stabilit ziua i ora pentru cea de a
Doua Adunare, n cazul n care cea dinti nu s-ar putea desfura. A Doua Adunare nu se va
putea ntruni n chiar ziua fixat pentru Prima Adunare.
13.6. Acionarii reprezentnd totalitatea capitalului social pot, daca nici unul dintre acetia
nu se opune, s in o Adunare General a Acionarilor i s adopte orice hotrre care ine de
competena acesteia, fr respectarea formalitilor cerute pentru convocarea unei astfel de
Adunri.
ARTICOLUL 14: ORGANIZAREA EDINELOR ADUNRILOR GENERALE ALE
ACIONARILOR
14.1. Adunarea General a Acionarilor, Ordinar sau Extraordinar, va fi deschis i
prezidat de Preedintele Consiliului de Administraie sau, n absena Preedintelui, acionarii
pot, n orice moment pe parcursul adunrii, s numeasc o alt persoan dintre ceilali
Administratori sau Acionari care s prezideze adunarea.
14.2. Preedintele Adunrii Generale a Acionarilor va numi, dintre Acionarii prezeni sau
reprezentai la Adunarea General a Acionarilor, o persoan n calitate de Secretar al
adunrii. Secretarul va nota i nregistra Acionarii care sunt prezeni sau reprezentai i
Acionarii care sunt abseni, redactnd o list de prezen. Secretarul va ntocmi procesul
verbal al edinei.
14.3 Procesul verbal al Adunrii Generale a Acionarilor se semneaz de ctre Preedintele i
Secretarul adunrii i va cuprinde deliberrile participanilor (n rezumat) i hotrrile
adoptate.
61

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

14.4.Hotrrile Adunrilor Generale ale Acionarilor sunt nregistrate la Registrul Comerului


i se public n Monitorul Oficial conform legii.
14.5. Conform Legii nr. 31/1990 i Actului constitutiv, hotrrile Adunrilor Generale ale
Acionarilor sunt obligatorii pentru toi Acionarii, inclusiv pentru aceia care nu au participat
la adunare sau care au votat mpotriva respectivei hotrri.
14.6. Preedintele Asociaiei va fi de asemenea convocat s participe la edinele Adunrilor
Generale ale Acionarilor, fr drept de vot.
ARTICOLUL 15: CVORUMUL I EXERCITAREA DREPTULUI DE VOT
15.1. Pentru validitatea deliberrilor Adunrii Generale Ordinare sunt necesare:
a.
la prima convocare, prezena acionarilor reprezentnd (o ptrime) din numrul
total de drepturi de vot, iar hotrrile s fie luate cu majoritatea voturilor exprimate.;
b.
la a doua convocare, Adunarea ce se va ntruni poate s delibereze asupra problemelor
nscrise pe ordinea de zi a Primei Adunri, oricare ar fi partea de capital social reprezentat de
acionarii prezeni, cu majoritatea voturilor exprimate.
15.2. Pentru validitatea deliberrilor Adunrii Generale Extraordinare sunt necesare, cu
excepia situaiilor n care legea sau prezentul Act Constitutiv prevede altfel :
a.
la prima convocare, prezena acionarilor reprezentnd cel puin (o ptrime) din
numrul total de drepturi de vot, iar hotrrile sa fie luate cu majoritatea voturilor deinute de
acionarii prezeni sau reprezentai;
b.
la a doua convocare, prezena acionarilor reprezentnd cel puin 1/5 (o cincime) din
numrul total de drepturi de vot, iar hotrrile sa fie luate cu majoritatea voturilor deinute de
acionarii prezeni sau reprezentai.
15.3. Hotrrile se adopt prin vot deschis. Votul secret este obligatoriu pentru alegerea
membrilor Consiliului de Administraie, pentru revocarea lor i pentru luarea hotrrilor
referitoare la rspunderea administratorilor.
15.4. Fiecare acionar este ndreptit s ia parte la Adunrile Generale ale Acionarilor prin
reprezentant autorizat.
15.5 Acionarii exercit dreptul lor de vot n Adunarea General, proporional cu numrul
aciunilor pe care le posed.
15.6. Membrii Consiliului de Administraie i/sau angajaii Societii nu pot reprezenta
Acionarii n cadrul Adunrilor Generale ale Acionarilor, sub sanciunea anulrii oricror
astfel de hotrri adoptate dac, fr votul acestora, majoritatea necesar pentru adoptarea
hotrrii nu ar fi fost ntrunit.
Acionarul care, ntr-o anumit operaiune, are, fie personal, fie ca mandatar al unei alte
persoane, un interes contrar aceluia al Societii, este obligat s se abin de la deliberrile
privind acea operaiune. n caz contrar, acionarul este rspunztor de daunele produse
Societii, dac, fr votul su, nu s-ar fi obinut majoritatea cerut.

62

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

15.7 Hotrrile Adunrii Generale contrare legii sau Actului Constitutiv pot fi atacate n
justiie, n termen de 15 (cincisprezece) zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, de ctre oricare dintre Acionarii care nu au luat parte la Adunarea General sau
care au votat contra i au cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal al edinei.
ARTICOLUL
16:
ADMINISTRAREA
CONSILIULUI DE ADMINISTRAIE

SOCIETII.

ORGANIZAREA

16.1. Societatea este administrat de un Consiliu de Administraie format dintr-un numr de


trei pn la apte administratori neexecutivi. Numirea membrilor Consiliului de Administraie
(Administratorii) este temporar i revocabil. Persoanele numite n calitate de
Administrtori trebuie s accepte expres numirea. Pe durata ndeplinirii mandatului,
administratorii nu pot ncheia cu societatea un contract de munc. n cazul n care
administratorii au fost desemnai dintre salariaii societii, contractul individual de munc
este suspendat pe perioada mandatului.
16.2. Membrii Consiliului de Administraie sunt numii i/sau revocai exclusiv printr-o
hotrre a Adunrii Generale Ordinare a Acionarilor, la propunerea Asociaiei care prezint
n acest scop Adunrii Generale, cu cel puin [...] zile nainte de expirarea mandatului
Administratorilor n funcie, o list cu persoanele din rndul crora Adunarea va alege
membrii Consiliului de Administraie.
16.3. Mandatul Administratorilor este de 4 (patru) ani, cu excepia primilor membri ai
Consiliului de Administraie care sunt numii pentru un mandat de 2 (doi) ani. Membrii
Consiliului de Administraie pot fi realei.
16.4. Preedintele Consiliului de Administraie este ales din rndul Administratorilor de
Adunarea General Ordinar a Acionarilor care alege membrii Consiliului de Administraie,
pentru o durat care nu poate depi durata mandatului su de administrator.
16.5. Sunt numii n calitate de primi membri ai Consiliului de Administraie, pentru un
mandat de 2 (doi) ani:
- ....................................... - Preedinte al Consiliului de Administraie
16.6. n cazul apariiei unui loc vacant n Consiliul de Administraie, ceilali membri ai
Consiliului de Administraie, delibernd n prezena a cel puin _____ Administratori, vor
numi, cu votul tuturor Administratorilor prezeni, un alt Administrator succesor provizoriu,
ales exclusiv dintr-o list care va fi prezentat n acest scop de Asociaie la cererea Consiliului
de Administraie care constat vacana. Consiliul de Administraie va convoca Adunarea
General Ordinar a Acionarilor, n conformitate cu procedurile prevzute n acest Act
Constitutiv, n vederea numirii unui nou membru n Consiliul de Administraie pentru
perioada de timp rmas din mandatul Administratorului nlocuit.
63

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

16.7 Consiliul de Administraie se va ntruni ori de cte ori este necesar, dar cel puin o dat la
3 (trei) luni, fie prin prezena personal la sediul Societii, fie prin intermediul teleconferinei
sau video-conferinei.
16.8. Consiliul de Administraie este convocat de ctre Preedinte sau la cererea motivat a
cel puin 2 (doi) dintre membri si ori a directorului general. Convocarea la edina
Consiliului de Administraie va fi efectuat prin notificare trimis cu cel puin 7 (apte) zile n
avans. Notificarea scris cu privire la data i locul edinei, aranjamentele cu privire la o
conferina telefonic, dup caz, i ordinea de zi, va fi trimis fiecruia dintre administratori
prin scrisoare recomandat expediat cu confirmare de primire sau prin Curier Expres (de
exemplu DHL, Federal Express, Chronopost, etc.).
16.9 edina Consiliului de Administraie se poate desfura fr trimiterea unei notificri
prealabile, dac toi Administratorii sunt prezeni i nu au obiecii cu privire la ordinea de zi
sau la edina propriu-zis.
16.10. Pentru ca deciziile Consiliului de Administraie sa fie valabile, este necesar
participarea (prezena fizic sau prin telefon, etc.) a cel puin jumtate plus unu din numrul
Administratorilor, iar decizia va fi adoptat cu votul majoritii membrilor prezeni.
16.11. Auditorul Financiar i Preedintele Asociaiei vor fi de asemenea convocai s participe
la edinele Consiliului de Administraie, fr drept de vot.
16.12. La fiecare edin se va ntocmi un proces-verbal, care va cuprinde numele
participanilor, ordinea deliberrilor, deciziile luate, numrul de voturi ntrunite i opiniile
separate. Procesul-verbal este semnat de ctre preedintele de edin i de ctre cel puin un
alt administrator.
ARTICOLUL 17: ATRIBUIILE CONSILIULUI DE ADMINISTRAIE
DELEGAREA CONDUCERII SOCIETII DIRECTORILOR

17.1. Consiliul de Administraie are puteri depline cu privire la conducerea i administrarea


Societii, cu respectarea limitelor stabilite prin obiectul de activitate i atribuiilor expres
prevzute de lege ca fiind de competena Adunrilor Generale, i are, n principal, atribuiile
urmtoare:
a)
aprob nivelul salariilor ;
b)
aprob Regulamentul de Organizare i Funcionare al Societii (care cuprinde i
organigrama acesteia), dup ce a obinut avizul conform favorabil al Asociaiei asupra
acestuia;
c)
stabilete i menine politicile de asigurare n ceea ce privete personalul i bunurile
societii ;
d)
elaboreaz i aprob Regulamentul de ordine interioar, prin care se stabilesc
drepturile i responsabilitile ce revin personalului societii ;
e)
prezint anual Adunrii Generale a Acionarilor, n termen de maxim 5 (cinci) luni de
la ncheierea exerciiului social, raportul cu privire la activitatea societii, bilanul i contul
de profit i pierderi, precum i proiectul programului de activitate, al strategiei i al bugetului
pe anul urmtor; pentru a supune aprobrii Adunrii Generale proiectul programului de
64

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

activitate, al strategiei i al bugetului pe anul urmtor Consiliul de Administraie va solicita


avizul conform prealabil al Asociaiei asupra acestor proiecte ;
f) promoveaz studii i propune autoritilor competente tarifele pentru furnizarea Serviciilor;
g)
aprob operaiunile de creditare necesare ndepliniri scopului Societii;
h) numete Directorul General i directorii diverselor departamente cnd este cazul;
i) propune Adunrii Generale majorarea capitalului social atunci cnd aceast msur este
necesar pentru desfurarea activitii, precum i nfiinarea de noi uniti;
j) exercit atribuiile ce i-au fost delegate de ctre Adunarea General ;
k)
rezolv problemele stabilite de Adunarea General i execut hotrrile luate de
aceasta n conformitate cu prezentul Act Constitutiv.
17.2. Consiliul de Administraie va delega conducerea societii unui Director General.
Directorul General va fi numit numai din afara consiliului de administraie. Pe durata
ndeplinirii mandatului, Directorul General nu poate ncheia cu Societatea un contract de
munc, cu excepia cazului n care legea o va permite n cazul n care Directorul General a
fost desemnat dintre salariaii Societii, contractul individual de munc este suspendat pe
perioada mandatului.
Consiliul de administraie nu poate delega Directorului General urmtoarele :
a) stabilirea direciilor principale de activitate i de dezvoltare ale societii;
b) stabilirea sistemului contabil i de control financiar i aprobarea planificrii financiare;
c) numirea i revocarea directorilor i stabilirea remuneraiei lor;
d) supravegherea activitii directorilor;
e) pregtirea raportului anual, organizarea adunrii generale a acionarilor i implementarea
hotrrilor acesteia;
f) introducerea cererii pentru deschiderea procedurii insolvenei societii.
17.3. Administratorii vor rspunde solidar cu predecesorii lor imediai dac, avnd
cunotin de neregulile comise de acetia, nu le-au adus la cunotina Auditorului Financiar .
17.4. Rspunderea pentru actele sau omisiunile Administratorilor nu se va extinde asupra
celor care au solicitat nscrierea opoziiei lor n registrul deciziilor Consiliului de
Administraie i au informat n scris Auditorul Financiar cu privire la astfel de acte sau
omisiuni.
17.5. Administratorul, care are, cu privire la o anumita problem, beneficii sau avantaje
directe sau indirecte care sunt contrare intereselor Societii, va trebui s i informeze pe
ceilali Administratori i pe Auditorul Financiar cu privire la aceasta i nu trebuie s participe
la nici o deliberare cu privire la problema respectiv. Aceeai obligaie le incumb
Administratorilor i n cazul n care tiu c soul/soia lor ori rude sau afini ai lor pn la
gradul patru au interese ntr-o anumit operaiune. n cazul nerespectrii prevederilor
prezentului articol, Administratorul va fi inut rspunztor de daunele produse Societii.
ARTICOLUL 18: DIRECTORUL GENERAL
18.1. Directorul General va fi numit de Consiliul de Administraie, dintre directorii Societii
conform art. 17 alin. 2 de mai sus, i va fi rspunztor de administrarea operativ curent a
Societii i alte responsabiliti similare care i sunt delegate de Consiliul de Administraie
periodic.
65

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Responsabilitile Directorului General vor fi stabilite prin Contractul de Performan.


Contractul de Performan, precum i orice modificare a acestuia vor fi aduse la cunotina
Asociaiei.
18.2. Directorul General reprezint Societatea n relaiile cu terii i poate delega puterea de
reprezentare, prin procur special cu menionarea atribuiilor delegate i a duratei
mandatului, cu condiia ca Directorul General s sa informeze Consiliul de Administraie.
Specimenul de semntur al Directorului General va fi depus la Oficiul Registrului
Comerului.
18.3. Directorul General este responsabil de administrarea activitii, atribuiile sale incluznd
urmtoarele :
a) s exercite administrarea general a Societii, conform prevederilor legale, Actului
Constitutiv i mputernicirilor conferite de Consiliul de Administraie;
b) s execute angajamentele i hotrrile luate de Consiliul de Administraie;
c) s cear Preedintelui Consiliului de Administraie convocarea Adunrii Generale;
d) s numeasc s revoce personalul necesar bunei desfurri a activitii, cu excepia
directorilor de departamente numii de Consiliul de Administraie, precum i s exercite
autoritatea disciplinar asupra lor, conform structurii administrative i regulamentelor
interne aprobate de Consiliul de Administraie;
e) s promoveze proiecte, planuri de lucru etc. n vederea mbuntirii performanelor
Serviciilor, eficienei i eficacitii administraiei i n general pentru ndeplinirea cu
succes a aciunilor ncredinate Societii;
f) alte atribuii conferite de lege, de prezentul Act Constitutiv sau de alte dispoziii
aplicabile.
ARTICOLUL 19: CONTROLUL FINANCIAR AL ACTIVITII SOCIETII
19.1. Situaiile financiare ale Societii vor fi auditate de un Auditor Financiar, numit de
Adunarea General Ordinar a Acionarilor, la propunerea Consiliului de Administraie.
19.2. Auditorul Financiar i va desfura activitatea potrivit Standardelor Internaionale de
Audit i cu respectarea prevederilor contractului ncheiat n acest scop cu Societatea.
19.3. Societatea va organiza activitatea de audit intern n concordan cu prevederile legale
aplicabile.
Auditorul Financiar are obligaia s informeze Consiliul de Administraie i, n cazuri grave,
Adunarea General Extraordinar, despre orice neregularitate constatat n administrarea
Societii.
19.4. Primul Auditor Financiar este ...............................
ARTICOLUL 20: EVIDENA CONTABIL I REGISTRELE SOCIETII
20.1. Exerciiul financiar al Societii ncepe la 1 ianuarie i se termin pe 31 decembrie al
fiecrui an. Prin excepie, primul exerciiu ncepe la data nmatriculrii societii la Oficiul
Registrului Comerului i se ncheie la data de 31 decembrie ......
66

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

20.2. Societatea va ine contabilitatea n RON. n fiecare an Societatea va redacta situaiile


financiare, va ntocmi contul de profit i pierderi i va nregistra activitile sale economice i
financiare n conformitate cu reglementrile legale n materie.
20.3. Situaiile financiare anuale trebuie supuse aprobri Adunrii Generale a acionarilor n
termenul prevzut de legea romn. Situaiile financiare anuale, precum i raportul
administratorilor i al auditorului financiar vor putea fi consultate de acionari, la sediul social
al Societii, n interiorul termenului de 15 zile dinaintea datei Adunrii Generale convocate
pentru aprobarea lor. Acionarii vor putea cere copii ale acestora, pe cheltuiala lor.
Administratorii sunt obligai s depun la Direcia General a Finanelor Publice, n termen de
15 (cincisprezece) zile de la aprobarea lor de ctre Adunarea General, o copie a situaiilor
financiare anuale mpreun cu raportul administratorilor, raportul auditorului financiar,
precum i procesul verbal al Adunrii Generale. O copie a situaiilor financiare vizat de
administraia financiar, precum i documentele mai sus menionate se vor nregistra la
Oficiul Registrului Comerului, care va publica anunul de confirmare a depunerii acestor
acte, n Monitorul Oficial al Romniei, pe cheltuiala Societii..
20.4.








n vederea desfurrii activitii, Societatea trebuie s in urmtoarele registre:


Registrele contabile prevzute de lege;
Registrul acionarilor;
Registrul edinelor i deliberrilor Consiliului de Administraie;
Registrul edinelor i deliberrilor Adunrilor Generale;
Registrul deliberrilor i constatrilor efectuate de ctre Auditorul Financiar;
Registrul obligaiunilor, n caz de emisiune de obligaiuni;
orice alte registre prevzute de acte normative speciale.

ARTICOLUL 21: DISTRIBUIREA REZULTATELOR FINANCIARE


21.1. Rezultatele activitii Societii sunt determinate pe baza situaiilor financiare aprobate
de Adunarea General.
21.2. Contul de profit i pierderi care include veniturile i cheltuielile exerciiului financiar va
evidenia, dup nregistrarea deducerilor obligatorii, profitul sau pierderea exerciiului
respectiv, profitul net urmnd a se determina conform legii, dup plata impozitului pe profit.
21.3. Din profitul Societii se vor prelua, n fiecare an, cel puin 5% (cinci procente) pentru
formarea fondului de rezerv, pn ce acesta va atinge minimum a cincea parte din capitalul
social. Dac fondul de rezerv, dup constituire, s-a micorat din orice cauz, va fi completat
cu respectarea acelorai reguli.
21.4. Adunarea General Ordinar poate decide constituirea altor fonduri, destinaia i
cuantumul acestora, doar cu avizul conform favorabil al Asociaiei.
21.5. Profitul net se va reinvesti sau se va aloca pentru fondul IID prevazut de OUG
198/2005, conform hotrrii Adunrii Generale. Societatea nu va distribui dividende pe durata
executrii Contractului de Delegare.
67

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

21.6. Acionarii vor suporta eventualele pierderi proporional cu participarea la capitalul


social i n limita acestei participri.
ARTICOLUL 22:

DIZOLVAREA SOCIETII

22.1. Dizolvarea Societii va avea loc n conformitate cu Legea nr. 31/1990 i prezentul Act
constitutiv n urmtoarele situaii:
a) imposibilitatea de realizare a obiectului de activitate al Societii;
b) declararea nulitii Societii;
c) falimentul Societii.
22.2. Dizolvarea Societii va fi nregistrat la Oficiul Registrului Comerului i publicat n
Monitorul Oficial al Romniei.
ARTICOLUL 23: LICHIDAREA SOCIETII
23.1. n caz de dizolvare, lichidarea Societii se va face n condiiile prevzute de lege,
respectiv Titlul VII, capitolul 2 din Legea nr. 31/l990 sau orice alte prevederi legale n vigoare
la data lichidrii.
ARTICOLUL 24 : FINANAREA SOCIETII
24.1. Societatea este finanat din aporturile la capitalul social, din veniturile rezultate din
activitatea sa, precum i din alte venituri legale, potrivit hotrrilor Adunrilor Generale ale
Acionarilor.
24.2. Societatea poate contracta mprumuturi, n Romnia sau n strintate.
24.3. Cheltuielile de constituire, estimate la suma de ...........RON vor fi pltite de ctre
acionarul majoritar i vor fi restituite de ctre Societate
ART. 25 : PERSONALUL
Societatea va recruta i angaja personal, n funcie de necesitile identificate la momentul
respectiv de Directorul General n vederea desfurrii n bune condiii a activitii, conform
obiectului de activitate al Societii. Cu excepia situaiilor pentru care prezentul Act
Constitutiv prevede altfel, personalul Societii va fi angajat de ctre Directorul General pe
baz de contract de munc.
ARTICOLUL 26: SOLUIONAREA LITIGIILOR
26.1. Orice litigiu aprut pe durata existenei Societii sau dup dizolvarea sa, pe parcursul
operaiunilor de lichidare, fie ntre acionari i administratori, ntre acionari i Societate, ntre
administratori i Societate sau ntre acionari, cu privire la afacerile Societii sau la
executarea i/sau interpretarea dispoziiilor prezentului Act Constitutiv, va fi soluionat n
mod amiabil.
68

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

26.2. Dac o soluionare amiabil nu este posibil, litigiile vor fi supuse judecaii instanelor
judectoreti competente din Romnia.
ARTICOLUL 27: LEGEA APLICABIL
Prezentul Act Constitutiv va fi guvernat i interpretat n conformitate cu legea romn.
ARTICOLUL 28: DISPOZIII FINALE
28.1 Problemele nereglementate n articolele prezentului Act constitutiv vor fi reglementate
de dispoziiile Codului comercial i ale Legii nr. 31/1990 sau ale altor legi aplicabile din
Romnia sau prin hotrri ale Adunrii Generale a Acionarilor.

ncheiat astzi.., n [ ] exemplare originale.

Acionarii :

69

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A3: ablon Contract de Delegare a Gestiunii Serviciilor Publice de Alimentare


cu Ap i Canalizare
A3.1 Contractul de Delegare - Parte General
CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE
ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE

VERSIUNEA FINAL (V5.0)


(Versiunea n limba romn)

Elaborat de Michel Baron (Expert n dezvoltare instituional) i Ctlina Marcu (Consultant


juridic)
Februarie 2007

DISPOZIII GENERALE

70

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE


ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DISPOZIII GENERALE
TITLUL I DISPOZIII GENERALE PRIVIND DELEGAREA
76
CAPITOLUL I DELEGAREA 76
Articolul 1 Definiii 76
Articolul 2 Valoarea preambulului i a anexelor
80
Articolul 3 Scopul, principii generale i obiective ale prezentului Contract de delegare
81
Articolul 4 Obiectul Contractului
82
Articolul 5 - Serviciile 83
Articolul 6 Aria delegarii
83
CAPITOLUL II BUNURILE CONCESIUNII 84
Articolul 7 Bunurile de Retur 84
Articolul 8 Sistemul Bunurilor de Retur
85
Articolul 9 Bunuri de Retur care pot fi rennoite
86
Articolul 10 Inventarul Bunurilor de Retur 86
Articolul 11 Grniuirea
87
Articolul 12 Bunuri de Preluare
88
Articolul 13 Inventarul Bunurilor de Preluare 88
Articolul 14 Bunurile proprii 88
Articolul 15 Sistemul Bunurilor de Preluare i a Bunurilor Proprii 89
CAPITOLUL III PRILE CONTRACTANTE
89
Seciunea 1 Drepturile i Obligaiile Autoritatii delegante 89
Articolul 16 Drepturile Autoritatii delegante 89
Articolul 17 Obligaiile Autoritatii delegante 90
Seciunea 2 Obligaiile Operatorului 91
Articolul 18 Principiile de baz ale Serviciilor 91
Articolul 19 Obligaia de a ncheia contracte de branare/racordare i utilizare a
serviciilor
93
Articolul 20 Obligaii generale privind lucrrile
93
Articolul 21 Obligaii financiare privind Lucrrile de nlocuire
94
Articolul 22 Obligaii specifice n cursul Perioadei de Tranziie
94
Articolul 23 Exercitarea drepturilor i intereselor contractuale ale prilor 95
Articolul 24 Respectarea prevederilor legale 95
Articolul 25 Responsabilitile i asigurrile Operatorului 96
Articolul 26 Obligaiile fa de teri i contracte cu terii
97
Seciunea 3 Drepturile i atribuiile Operatorului
97
Articolul 27 Drepturile Operatorului 97
Articolul 28 ntinderea exclusivitii furnizrii Serviciilor 97
Articolul 29 Atribuiile Operatorului privind lucrrile
98
Articolul 30 Atribuiile Operatorului privind aprovizionarea sa cu ap brut 99
Seciunea 4 Personalul Operatorului i Politica de Resurse Umane 99
Articolul 31 Personalul
99
71

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Articolul 32 Personalul i pregtirea profesional


99
Articolul 33 Atribuiile specifice ale agenilor Operatorului 100
CAPITOLUL IV CONTRACTE DE ALIMENTARE CU AP CU TERII 100
Articolul 34 Condiii specifice de producie 100
Articolul 35 Continuarea contractelor 101
TITLUL II SISTEMUL FINANCIAR I SISTEMUL CONTABIL
101
CAPITOLUL 1 SISTEMUL FINANCIAR
101
Articolul 36 Preurile, Tarifele i alte surse de venit 101
Articolul 37 Obligaiile Fiscale ale Operatorului
103
Articolul 38 Cheltuieli pentru ocuparea domeniului public 104
Articolul 39 Alte costuri, taxe i suprataxe 104
Articolul 40 Garaniile oferite de Operator 105
Articolul 41 Sistemul de Garanii
105
CAPITOLUL II SISTEMUL CONTABIL
106
Articolul 42 Principiul separaiei ntre activiti
106
Articolul 43 Amortizare i Provizioane
106
Articolul 44 Proceduri contabile specifice pentru Bunurile de Retur 107
Articolul 45 Procedura de nregistrare contabil a bunurilor Operatorului 109
TITLUL III CONTROLUL SERVICIILOR
109
Articolul 46 ntinderea controlului exercitat de Autoritatea deleganta
109
Articolul 47 Monitorizarea gestiunii i furnizrii Serviciilor 110
Articolul 48 Rapoartele Anuale
110
Articolul 49 Revizuirea la cinci ani 112
Articolul 50 Finanarea costurilor cu studiile i controalele 112
Articolul 51 Penaliti Contractuale 113
TITLUL IV DISPOZIII FINALE 113
CAPITOLUL I DURATA PREZENTULUI CONTRACT DE DELEGARE 113
Articolul 52 Data Intrrii n Vigoare i Condiii
113
Articolul 53 Durata i prelungirea
114
Articolul 54 Rennoirea prezentului Contract de delegare 114
CAPITOLUL II EXPIRAREA PREZENTULUI CONTRACT DE DELEGARE
115
Articolul 55 Motive de expirare a Prezentului Contract de delegare 115
Articolul 56 Continuitatea Serviciilor 115
Articolul 57 Returnarea Bunurilor ctre Autoritate deleganta 115
Articolul 58 Luarea n primire a Bunurilor de ctre Autoritate deleganta
116
Articolul 59 Rscumprarea prezentului Contract de delegare
116
Articolul 60 Luarea n primire a bunurilor n cazul ncetrii nainte de termen a
prezentului Contract
117
CAPITOLUL III MODIFICAREA TERMENILOR I CONDIIILOR PREZENTULUI
CONTRACT DE DELEGARE 117
Articolul 61 Modificarea de comun acord
117
Articolul 62 Modificarea unilateral 117
Articolul 63 Modificarea datorat unei schimbri semnificative a condiiilor economice
117
CAPITOLUL IV - MSURI ADMINISTRATIVE I PENALITI 119
Articolul 64 Suspendarea n cazul unei gestiuni externe aplicate de Autoritatea
deleganta i substituirea Operatorului 119
Articolul 65 ncetarea Contractului de delegare din vina Operatorului
119
72

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Articolul 66 Alte cazuri de ncetare a Contractului de Delegare


121
Articolul 67 Efectele ncetrii 122
CAPITOLUL V DIVERSE
122
Articolul 68 Legislaia aplicabil
122
Articolul 69 Soluionarea disputelor i litigiilor
122
Articolul 70 Fora Major sau Fait du Prince 122
Articolul 71 Integralitatea prezentului Contract
123
Articolul 72 Sediul
123
Articolul 73 Notificri 123
Articolul 74 mprirea responsabilitilor de mediu ntre Autoritatea deleganta i
Operator 124
Articolul 75 nregistrarea i diverse cheltuieli 124
CAPITOLUL VI LISTA ANEXELOR 124
Articolul 76 Documente anexate prezentului Contract
124

73

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE


ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
ncheiat astzi ............. la ................

DISPOZIII GENERALE
PRILE CONTRACTANTE
NTRE
Asociaia de dezvoltare intercomunitar _________ (denumit Asociaia), cu sediul n
____, nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor de la grefa judectoriei __ cu nr. ___,
reprezentat de ______________ n calitate de Preedinte al Asociaiei,
n numele i pe seama urmtoarelor uniti administrativ-teritoriale membre:
-

Municipiul / Oraul / Comuna ______________, n baza Hotrrii ________


Municipiul / Oraul / Comuna ______________, n baza Hotrrii ________
Municipiul / Oraul / Comuna ______________, n baza Hotrrii ________
Municipiul / Oraul / Comuna ______________, n baza Hotrrii ________
etc ....

aceste uniti administrativ-teritoriale fiind denumite mpreun n continuare Autoritatea


Delegant
i
Societatea Comercial _______________, codul unic de nregistrare ____, nmatriculat la
Oficiul Registrul Comerului __________ cu numrul _______ cu sediul principal n
_______________, str. _______________, nr. ___, bl. ___ sc. ___ et. ___ ap. ___,
judeul/sectorul _______________, reprezentat de _______________, avnd funcia de
_______________,
denumit n continuare Operatorul,
numite mpreun Prile i separat Partea

74

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

PREAMBUL
Urmtoarele aspecte au fost discutate si convenite anterior semnrii Contractului de
delegare
1) Conform Tratatului de Aderare la Uniunea European, Romnia i-a asumat obligaii care
implic investiii importante n sectorul de ap i canalizare, pn n 2015 pentru un numr de
263 de aglomerri urbane cu locuitor-echivalent (l.e..) mai mare de 10.000 i pn n 2018 n
2.346 aglomerri urbane cu un l.e. cuprins ntre 2.000 i 10.000.
2) Un element esenial pentru atingerea obiectivelor ambiioase de investiii l reprezint
implementarea unui model instituional care s permit unor operatori mai mari, puternici i
cu experien s furnizeze serviciile de alimentare cu ap i de canalizare n mai multe uniti
administrativ teritoriale, n baza unui singur contract de delegare a gestiunii acestor servicii,
denumit n prezentul Contract Dezvoltarea Regional i definit n art. 1 din prezentul
Contract.
MECANISMUL DE DEZVOLTARE REGIONAL este proiectat pentru a fi convingtor,
progresiv i eficient.
Convingtor:
Prin Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar n vederea gestionrii procesului de
contientizare i informare a Consiliilor Locale din regiune despre obiectivele proiectului
comun de dezvoltare regional, precum i pentru determinarea fiecruia dintre ele s devin
membru al asociaiei.
Prin Contractul de delegare care dovedete c Mecanismul de Dezvoltare Regional din
cadrul procesului de integrare european respect hotrrile Consiliilor Locale privind, mai
ales, planul de investiii, politica de preuri i tarife, sistemul de garanii i drepturile de
control.
Progresiv:
Prin Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar n vederea gestionrii unui proces de integrare
operaional progresiv a fiecrui membru al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar, prin
semnarea unui Contract de delegare.
Prin Contractul de delegare care introduce Perioada de Tranziie i condiiile de ndeplinire a
obligaiilor comune, pentru noii semnatari.
Eficient:
Prin Contractul de delegare care introduce drepturi i obligaii detaliate, operaionale i
echilibrate pentru Autoritate deleganta i pentru Operator.

75

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

n mod special, acest Contract de delegare recunoate obiectivul Operatorului de a dobndi


mai mult eficien i de a-i dezvolta propriile sale capaciti de autofinanare bazate pe un
sistem regional veritabil de gestiune a activelor.
3) Conform legislaiei romne, Consiliul Local are competena exclusiv de a defini
principiile organizaionale i operaionale n domeniul serviciilor publice de alimentare cu ap
i canalizare, precum i modificrile i completrile aduse acestora n interes public. Art. 136
din Constituia Romniei, Legea 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia (denumit n continuare Legea nr. 213/1998) i Legea 215/2001 a administraiei
publice locale (denumit n continuare Legea nr. 215/2001) constituie Principiile Generale
ale Organizrii Autonome a Administraiei Publice Locale. Acestea pun bazele legale ale
organizrii, ntreinerii i dezvoltrii sistemelor de alimentare cu ap potabil i de canalizare
n cadrul limitelor teritoriale ale Localitilor.
4) Ordonana nr. 32/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare
cu ap i de canalizare, modificat i completat, permite, conform art.11, autoritilor
administraiei publice locale s delege gestiunea acestor servicii publice uneia sau mai multor
persoane juridice, indiferent de organizarea i forma juridic a acestora, dup cum autoritile
administraiei publice locale sunt ndreptite s dein, s foloseasc i s dispun de
domeniul public local, inclusiv n ceea ce privete organizarea, ntreinerea i dezvoltarea
reelelor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
5) Autoritatea deleganta i Operatorul declar c atingerea obiectivelor menionate la art. 3
de mai jos trebuie s se traduc prin respectarea de ctre Operator a criteriilor de performan
definite n Dispoziiile Speciale Partea Comun, ndeosebi n ceea ce privete extinderea
ariei de cuprindere a serviciilor i mbuntirea calitii serviciilor. Operatorul declar c va
adopta liniile directoare definite n planul previzional de investiii pentru nlocuirea activelor
puse la dispoziie de Autoritatea deleganta pe durata Contractului de delegare.
Prile menioneaz expres c cele prezentate mai sus au ca scop de a facilita interpretarea
prezentului Contract, ns nu vor opera astfel nct s prevaleze fa de prevederile
prezentului Contract.
innd cont de aspectele menionate n Preambul, Prile au convenit ncheierea prezentului
Contract de delegare.

TITLUL I DISPOZIII GENERALE PRIVIND DELEGAREA


CAPITOLUL I DELEGAREA

Articolul 1 Definiii

n scopul aplicrii prezentului Contract de delegare, Prile convin ca termenii i expresiile


folosite n continuare, scrise cu majuscule, s fie definite dup cum urmeaz:
76

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Aria delegarii delimiteaz aria sau ariile din Aria de Competen Teritorial a Autoritatii
delegante, n cadrul creia(crora) sunt sau pot fi furnizate Serviciile. Aceasta va fi convenit
periodic de Autoritatea deleganta i Operator. La Data Intrrii n Vigoare, Aria minim va
cuprinde cel puin suprafeele exterioare totale ale Perimetrului de Distribuie a Apei i a
Perimetrului de Colectare a Apei Uzate pentru reelele aflate n interconexiune atunci cnd se
suprapun.
Aria de Competen Teritorial a Autoritatii delegante : nseamn teritoriul aflat n
limitele administrative ale Autoritatii delegante;
Aria de Dezvoltare nseamn Aria de Competen Teritorial a Localitilor care vor intra
n Asociaie dup semnarea prezentului Contract de delegare, care vor deveni parte la
prezentul Contract de delegare, n calitate de Autoritate deleganta conform legislaiei n
vigoare la data respectiv.
Branament nseamn partea din reeaua public de distribuie care face legtura ntre
reeaua public i reeaua interioar a unei incinte sau cldiri aparinnd utilizatorilor.
Branamentul deservete un singur utilizator. Branamentul pn la contor, inclusiv cminul
de branament i contorul, aparine reelei publice de distribuie a apei, indiferent de modul de
finanare a realizrii acestuia.
Bunuri de Preluare nseamn mijloacele fixe, bunurile imobile i mobile, dobndite sau
construite de Operator avnd ca singur scop furnizarea Serviciilor, cu excepia celor
menionate n art. 7.1.2(1), 7.1.2(2) i 7.1.2(3), la care se face referin i care sunt definite n
art. 12 de mai jos.
Bunuri de Retur nseamn bunurile publice i/sau private ce includ terenurile,
echipamentele i lucrrile publice ale Autoritatii delegante, existente sau care urmeaz s fie
construite, ce sunt puse la dispoziia Operatorului pentru ntreaga durat a Contractului de
delegare, la care se face referin i n special cele care sunt definite n art. 7 de mai jos.
Bunuri de Retur prin Accesiune nseamn bunuri construite i finanate de ctre Operator
care sunt integrate Bunurilor de Retur existente.
Bunurile Proprii nseamn alte bunuri dect cele menionate n art. 7 i 12 de mai jos i
care aparin Operatorului, la care se face referin i care sunt definite n art. 14 de mai jos.
Acestea rmn n proprietatea Operatorului la expirarea prezentului Contract de delegare, cu
excepia cazului n care prile convin altfel.
Bunuri Publice nseamn orice bunuri care, conform Constituiei Romniei i Legii nr.
213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, constituie bunuri
proprietate public fcnd parte din sistemele publice de alimentare cu ap i de canalizare
atribuite Operatorului.
Autoritate deleganta desemneaz mpreun Localitile semnatare a prezentului Contract
de delegare.
77

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Operator nseamn SC ____________, desemnat de Autoritatea deleganta prin prezentul


Contract de delegare s furnizeze serviciile publice locale de alimentare cu ap i de
canalizare n temeiul legislaiei aplicabile;
Delegarea nseamn:
dreptul exclusiv de a exploata, ntreine i administra bunurile concesionate, precum
i investiiile privind reabilitarea bunurilor existente i cu extinderea Ariei
Concesiunii. Bunurile rmn n proprietatea autoritilor administraiei publice
locale i dup ncetarea Contractului de delegare sunt returnate respectivului
proprietar;
i
dreptul exclusiv de a furniza serviciile publice locale de alimentare cu ap i de
canalizare n cadrul Ariei de Competen Teritorial a Autoritatii delegante.
Contractul de delegare nseamn prezentul Contract de delegare compus din preambul,
Dispoziiile Generale i anexele sale : Dispoziiile Speciale; Caietul de Sarcini
(Masterplanul); Inventarul bunurilor proprietate public i privat, aferente Serviciilor i care
sunt transmise spre folosin Operatorului pe durata contractului; Procesul-verbal de predarepreluare a bunurilor necesare realizrii Serviciilor; Regulamentele Serviciilor i alte anexe.
Atunci cnd sensul frazei o cere, n special n cazul referinelor care se fac la articole,
termenul prezentul Contract nu poate desemna dect prezentul Contract de delegare.
Data Intrrii n Vigoare nseamn data prevzut la art. 52.
Dispoziiile Speciale nseamn documentele numite astfel i care sunt anexate la Contractul
de delegare. Dispoziiile Speciale se compun din trei pri distincte: Dispoziiile Speciale
Partea Comun, Dispoziiile Speciale Partea de Ap, Dispoziiile Speciale Partea de
Canalizare, inclusiv anexele la acestea.
Drumuri Publice nseamn drumurile naionale, judeene, municipale i comunale.
Drumuri Private nseamn drumuri aparinnd unor persoane fizice sau juridice de drept
privat.
Durata de Via Tehnic nseamn durata de via n condiii de utilizare normal a
fiecrui bun. Pentru Bunurile de Retur, aceasta este specificat pe categorii de bunuri n anexa
3 a Dispoziiilor Speciale Partea de Ap i n anexa 3 a Dispoziiilor Speciale Partea de
Canalizare.
Furnizarea Serviciilor: nseamn exercitarea tuturor drepturilor i ndeplinirea tuturor
obligaiilor Operatorului nscute din prezentul Contract de delegare pentru a asigura
continuitatea serviciilor delegate pe baze exclusive.
Instalaii Interioare de Ap Potabil nseamn totalitatea instalaiilor aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului, amplasate dup apometrul/contorul de
branament, n sensul de curgere a apei, sau, dac branamentul nu este contorizat, dup
punctul de delimitare dintre reeaua public i instalaia interioar de utilizare a apei, i care
78

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

asigur transportul apei potabile preluate din reeaua public la punctele de consum i/sau la
instalaiile de utilizare.
Instalaii Interioare de Canalizare nseamn totalitatea instalaiilor aflate n proprietatea
sau n administrarea utilizatorului, care asigur preluarea i transportul apei uzate de la
instalaiile de utilizare a apei pn la cminul de racord din reeaua public
Lucrri de Extindere sau Consolidare nseamn lucrrile definite n art. 8 din Dispoziiile
Speciale Partea comun.
Lucrri de nlocuire nseamn lucrrile definite n art. 7 din Dispoziiile Speciale Partea
comun.
Lucrri Majore de ntreinere nseamn lucrrile definite n art. 6.3 din Dispoziiile
Speciale Partea comun.
Lucrri Planificate de ntreinere nseamn lucrrile definite n art. 6.2 din Dispoziiile
Speciale Partea comun.
Perimetrul de Colectare a Apei Uzate nseamn limita reelei /reelelor publice de
canalizare a(le) fiecrei Zone Urbane i, prin extrapolare, toate suprafeele incluse n aceast
limit a reelei /reelelor conform art. 4 din Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare.
Acesta se va ntinde pe cel puin 100 metri n orice direcie, msurai de la orice punct al
reelei publice de canalizare.
Perimetrul de Distribuie a Apei nseamn limita reelei / reelelor publice de alimentare
cu ap potabil a(le) fiecrei Zone Urbane i, prin extrapolare, toate suprafeele incluse n
aceast limit a reelei /reelelor conform art. 4 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap.
Acesta se va ntinde pe cel puin 100 metri n orice direcie, msurai de la orice punct al
reelei publice de alimentare cu ap potabil.
Perioada de Tranziie nseamn o perioad de timp n cursul creia Prile sprijin
organizarea Operatorului; mai ales, Operatorul trebuie s ntreprind aciuni prioritare n
scopul de a repara i mbunti tehnic echipamentele i lucrrile pe care le consider necesare
n vederea furnizrii corecte a Serviciilor, astfel cum sunt definite n art. 22.1 de mai jos.
Proporionalitatea nseamn repartizarea sumelor pe care le datoreaz Prile contractante
una celeilalte n temeiul prezentului Contract de delegare n funcie de numrul de beneficiari
finali ai Serviciilor.
Provizionul pentru Uzura Moral : Provizionul pentru Uzura Moral se aplic oricrui
Bun de Retur, care poate fi rennoit sau nu, finanat de Operator i definit n art. 43.2 de mai
jos.
Punctul de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i
Utilizator - locul n care instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea utilizatorului
se racordeaz la instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea Operatorului furnizor de
servicii. Delimitarea dintre instalaiile interioare de canalizare i reeaua public de canalizare
79

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

se face prin cminul de racord, care este prima component a reelei publice, n sensul de
curgere a apei uzate
Racord nseamn partea din reeaua public de canalizare care asigur legtura dintre
utilizator i canalizarea public. Racordul de la cmin spre reea, inclusiv cminul de racord,
aparine reelei publice de canalizare indiferent de modul de finanare a realizrii acestuia.
Dezvoltarea Regional nseamn implementarea unui model instituional la nivel regional,
adecvat pentru a grupa serviciile de alimentare cu ap i de canalizare legate de Ariile de
Dezvoltare n cadrul unui operator comun.
Reeaua Public de Alimentare cu Ap sau de Canalizare - partea din sistemul public de
alimentare cu ap, respectiv din sistemul de canalizare, alctuit din reeaua de conducte,
armturi i construcii anexe care asigur distribuia apei, respectiv preluarea, evacuarea i
transportul apelor de canalizare la/de la doi sau mai muli utilizatori independeni, respectiv
de la dou sau mai multe persoane fizice care locuiesc n case individuale ori de la dou sau
mai multe persoane juridice care administreaz cte un singur condominiu, astfel cum este
definit el de lege.
Serviciile nseamn serviciile de alimentare cu ap i de canalizare a cror gestiune este
ncredinat Operatorului de ctre Autoritate deleganta, definite n art. 5.1 i 5.2 de mai jos.
Suma n caz de ncetare nainte de Termen nseamn suma care trebuie pltit de ctre
Autoritatea deleganta sau de orice Localitate semnatar n cazurile prevzute de art. 65, care
urmeaz s fie determinat de un auditor independent. Aceast sum va acoperi cel puin
investiiile legate de Bunurile Publice finanate de Operator, altele dect cele finanate din
fonduri publice puse direct la dispoziia Operatorului, care nu sunt integral amortizate la data
ncetrii prezentului Contract nainte de termen sau la data retragerii oricreia dintre
Localitile semnatare (n acest caz, legate de Bunurile Publice care aparin Localitii
respective).
Utilizator: nseamn orice persoan fizic sau juridic, proprietar sau cu mputernicire
dat de proprietarul unui imobil, avnd branament propriu de ap i/sau racord de canalizare,
i care beneficiaz, pe baz de contract, de serviciile Operatorului.
Zona Urban nseamn teritoriul zonelor populate incluse n Aria de Competen
Teritorial a Autoritatii delegante i definit n art. 4 al Dispoziiilor Speciale Partea
Comun.
1.1.2 Articolul 2 Valoarea preambulului i a anexelor
1 Preambulul de mai sus i anexele menionate n lista din art. 76 de mai jos fac parte
integrant din prezentul Contract de delegare. Anexele la prezentul Contract de delegare au
aceeai valoare contractual ntre Pri ca i Dispoziiile Generale. mpreun constituie
Documentele Concesiunii.
Anexele i vor produce efectele de la Data Intrrii n Vigoare sau, dac la data respectiv nu
sunt definitivate sau complete, de la data semnrii lor.
80

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2 Pentru a facilita aplicarea i interpretarea prezentului Contract de delegare i a anexelor


sale, ordinea de preferin a documentelor contractuale se stabilete astfel:
- Contractul de delegare Dispoziii Generale
- Dispoziiile Speciale Partea Comun i fiecare dintre Dispoziiile Speciale - Partea de
Ap, respectiv de Canalizare
Prin urmare, n situaia apariiei unor probleme de interpretare sau aplicare a oricreia dintre
prevederile acestor documente, izvort dintr-o contradicie n formulare, aparent sau de
fond, ntre articole din documente diferite, atta timp ct acele articole au acelai obiect, se va
ine cont de ordinea de preferin mai sus menionat i prile trebuie s se conformeze
prevederilor acelui document fa de prevederile documentelor inferioare.
1.1.3 Articolul 3 Scopul, principii generale i obiective ale prezentului
Contract de delegare
1. Scopul prezentului Contract de delegare este de a defini termenii i condiiile delegrii
gestiunii Serviciilor n Aria delegarii de ctre Autoritatea deleganta Operatorului.
2. Prile se angajeaz s aplice prezentul Contract de delegare, n msura n care este fiecare
implicat, respectnd echilibrul economico-financiar al furnizrii Serviciilor i principiile
de baz ale continuitii i adaptabilitii Serviciilor, precum i al egalitii de tratament a
Utilizatorilor.
3. n schimbul dreptului de a ncasa integral veniturile obinute din furnizarea Serviciilor i
n urma acestora, Operatorul trebuie, pe ntreaga durat a prezentului Contract de
delegare, s acopere cererea de servicii de alimentare cu ap potabil i de canalizare a
populaiei din Aria delegarii i s furnizeze serviciile la o calitate care s corespund
obligaiilor stabilite prin prezentul Contract de delegare.
4. Autoritatea deleganta i va acorda Operatorului dreptul de acces nelimitat, oricnd, la toate
terenurile din interiorul Ariei de Competen Teritorial a Autoritatii delegante n subsolul
crora sau pe suprafaa crora sunt situate instalaii de producie, transport sau distribuie
de ap potabil i de colectare, transport sau tratare a apei uzate, inclusiv toate terenurile
nvecinate i drepturile de trecere asociate instalaiilor i necesare n vederea gestionrii i
furnizrii Serviciilor, astfel cum sunt definite n art. 4 din Dispoziiile Speciale Partea
Comun.
5. Autoritile administraiei publice locale, parte n acest Contract, pstreaz prerogativele
privind adoptarea politicilor i a strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a
programelor de dezvoltare a sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare
concesionate prin acest Contract, precum i dreptul de a urmri, controla i supraveghea:
a. modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de ctre
Operator;
b. calitatea i eficiena serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare
furnizate la nivelul indicatorilor de performan stabilii n prezentul Contract de
delegare;
81

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

c. modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune,


dezvoltare i/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura edilitarurban ncredinat prin Contractul de delegare;
d. modul de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu
ap i de canalizare.
6. Autoritatea deleganta i Operatorul convin asupra faptului c urmtoarele elemente
constituie obiective eseniale i comune :
a) mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor;
b) realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca baz a dezvoltrii economice i n
scopul atragerii investiiilor profitabile pentru comunitile locale;
c) dezvoltarea durabil a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare;
d) protecia mediului;
e) asigurarea contorizrii consumului de ap pentru fiecare consumator cu care se ncheie
contracte de furnizare;
f) meninerea n stare perfect funcional i mbuntirea sistemului public de alimentare
cu ap i de canalizare concesionat;
g) mbuntirea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare;
h) meninerea unor preuri i tarife ct mai sczute pentru ap i canalizare, conform
standardelor serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare;
i) echilibrul financiar al Concesiunii, cu respectarea preurilor i tarifelor
j) creterea progresiv a ariei de acoperire a serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare pn la atingerea limitelor ntregii Arii a Concesiunii;
k) calitatea bun a Serviciilor i gestiunea administrativ i comercial eficient;
l) meninerea calitii tehnice i ntreinerea n bun stare a echipamentelor i lucrrilor
cuprinse n Serviciile;
7. Obiectivul pe termen mediu i lung al prezentului Contract de delegare este, de asemenea,
Dezvoltarea Regional.
1.1.4 Articolul 4 Obiectul Contractului
1. Obiectul contractului l constituie delegarea exclusiv a serviciilor publice de alimentare
cu ap i de canalizare, precum i exploatarea sistemelor publice de alimentare cu ap i
de canalizare necesare pentru realizarea acestora, pe ntreg teritoriul definit de Aria
delegarii, pe durata prevzut la art. 53 de mai jos.
2. Operatorul i asum rspunderea furnizrii Serviciilor, sub controlul Autoritatii
delegante, n condiiile i termenii Contractului de delegare i n conformitate cu normele
legale i reglementare aplicabile.
3. Dispoziiile Speciale Partea Comun stabilete regulile privind principiile generale ale
furnizrii Serviciilor, modul de realizare a Lucrrilor, preurile i tarifele, obiectivele de
calitate ale Serviciilor i relaiile cu Utilizatorii.
4. Dispoziiile Speciale Partea de Ap i Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare
stabilesc ndeosebi termenii i condiiile furnizrii fiecrui Serviciu Concesionat, definiia
82

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Perimetrelor Concesionate, modul de furnizare a Serviciilor, preurile, tarifele i calitatea


serviciilor furnizate Utilizatorilor.
1.1.5 Articolul 5 - Serviciile
1. Serviciile n exclusivitate:
Operatorul va avea dreptul exclusiv de a furniza serviciile publice de alimentare cu ap i de
canalizare pe Aria de Competen Teritorial a Autoritatii delegante. Serviciile n
exclusivitate cuprind:
- Producia, transportul i alimentarea cu ap potabil
- Colectarea, transportul i tratarea apelor uzate n Aria delegarii
- Lucrri de extindere i reabilitare n Perimetrul de Distribuie a Apei Potabile i n
Perimetrul de Colectare a Apelor Uzate.
2. Operatorul regional poate sub-delega, cu acordul Asociatiei, prin licitaie, parte a
serviciului de operare ctre alte companii dac raiuni de eficientizare a costurilor
impun acest lucru (de ex. operarea unei staii de epurare cu un proces tehnologic complex
pentru care operatorul nu deine expertiza necesar).
1.1.6 Articolul 6 Aria delegarii
1. Aria delegarii
Aria delegarii delimiteaz ntregul teritoriu unde sunt furnizate Serviciile n cadrul Ariei de
Competen Teritorial a Autoritatii delegante. Acesta este compus din Zonele Urbane
specificate n art. 4 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
Lista Zonelor Urbane, care constituie Aria delegarii este definitiv, indiferent de evoluia
demografic din cadrul acestor zone.
Prile convin expres c prin prezentul Contract Operatorului i revine responsabilitatea pentru
gestiunea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare exclusiv n teritoriile din
Aria delegarii.
2. Redefinirea Ariei Concesiunii
Aria delegarii poate fi extins printr-un act adiional ncheiat de pri, n cazurile urmtoare:
a) n cazul extinderii teritoriului Autoritatii delegante,
b) n cazul crerii/adugrii de noi Zone Urbane de ctre Autoritate deleganta sau
c) n cazul n care noi Localiti semneaz Contractul de delegare.
n ceea ce privete orice modificare a Ariei delegarii atunci cnd modificrile planificate nu
sunt justificate de amplasarea reelelor existente, activitatea lor economic sau densitatea
populaiei, Prile vor aplica prevederile art. 63 din prezentul Contract de delegare.
83

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

3. Perimetrele de Distribuie a Apei i de Colectare a Apei Uzate


Perimetrul de Distribuie a Apei este definit n art. 4 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap,
iar Perimetrul de Colectare a Apei Uzate este definit n art. 4 din Dispoziiile Speciale
Partea de Canalizare.
Dup finalizarea unor noi lucrri de producie sau transport de ctre Operator, pentru a
include zona din jurul acestor lucrri Perimetrul de Distribuie a Apei/ de Colectare a Apei
Uzate pot fi extinse n mod corespunztor dup cum consider prile. Redefinirea periodic a
Perimetrelor de Distribuie a Apei i de Colectare a Apei Uzate nu modific nici natura Ariei
Concesiunii, nici obligaiile Operatorului, n special n ceea ce privete Indicatorii de
Performan ai Serviciilor.

CAPITOLUL II BUNURILE CONCESIUNII

1.1.7 Articolul 7 Bunurile de Retur


1. Bunurile de Retur
Bunurile de Retur constau n bunurile Autoritatii delegante aferente i necesare furnizrii
Serviciilor, existente i puse la dispoziia Operatorul conform Contractului de delegare sau
care vor fi construite, care vor fi puse la dispoziia Operatorului pe ntreaga durata a
prezentului Contract de delegare.
Bunurile de Retur includ:
1) Bunuri Publice i/sau private puse la dispoziia Operatorului de ctre Autoritatea deleganta
la Data Intrrii n Vigoare sau ulterior acestei date;
2) Bunuri noi, parte a sistemelor de ap i canalizare i care au o natur substanial similar
Bunurilor Publice, create i finanate de ctre Operator;
3) Dac este cazul, bunuri ncorporate n domeniul public, finanate de ctre Autoritatea
deleganta sau de teri i puse la dispoziia Operatorului de ctre Autoritatea deleganta, ulterior
Datei Intrrii n Vigoare, n condiiile definite n art. 8.4 de mai jos.
2. Identificarea Bunurilor de Retur
Bunurile de Retur sunt identificate mai jos. Ele includ Bunurile din Aria delegarii, fie c
exist la Data Intrrii n Vigoare, fie c urmeaz a fi create sau ncorporate la o data ulterioar
n domeniul public.
1) Terenurile puse la dispoziia Operatorului sau cumprate de Operator sunt compuse din:
a) terenuri aflate n proprietatea Autoritatii delegante, care aparin domeniului public i pe
care se afl construciile i instalaiile/reelele aferente serviciilor publice de alimentare cu ap
potabil i de canalizare.
b) prin extensie, alte terenuri care sunt strict necesare pentru exploatarea echipamentelor i
lucrrilor.
84

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2) Instalaiile i construciile puse la dispoziia Operatorului sau realizate i finanate de


Operator sunt compuse din:
a) pentru producia i distribuia de ap potabil: puuri, conducte de transport, staii de
tratare, rezervoare, staii de pompare i sisteme de distribuie, contoare, precum i toate
celelalte echipamente i instalaii asociate;
b) pentru colectarea i tratarea apei uzate: sisteme de colectare, staii de pompare, staii de
epurare, instalaii de evacuare, contoare, precum i toate celelalte echipamente i instalaii
asociate;
3) Construciile publice folosite ca ateliere, laboratoare, birouri, depozite sau locuine de
serviciu, care fac parte din Serviciile sau sunt construite pe domeniul public afectat
Serviciilor, dac este cazul, sunt de asemenea puse la dispoziia Operatorului.
1.1.8

Articolul 8 Sistemul Bunurilor de Retur

1. Prile convin expres c Bunurile de Retur sunt puse la dispoziia Operatorului exclusiv
pentru furnizarea Serviciilor prevzute n prezentul Contract de delegare.
2. Bunurile de Retur au urmtorul regim juridic special :
a) Bunurile de Retur, care exist la Data Intrrii n Vigoare sau vor fi construite sau
ncorporate domeniului public de ctre Autoritatea deleganta, constituie n prezent i vor
constitui ntregul patrimoniu al Autoritatii delegante afectat Serviciilor. Operatorul recunoate
c acestea sunt i vor rmne n proprietatea Autoritatii delegante.
b) Bunurile de Retur realizate de Operator sunt de la nceput proprietatea Autoritatii
delegante.
c) La ncetarea prezentului Contract de delegare indiferent de motiv, Bunurile de Retur sunt
napoiate Autoritatii delegante, n condiiile prevzute n art. 57 de mai jos.
d) Bunurilor de Retur li se aplic procedurile contabile specifice prevzute n art. 44 de mai
jos.
e) Durata de via contabil a Bunurilor de Retur este aceeai cu Durata de Via Tehnic n
msura posibilului, n funcie de modalitatea de amortizare. n Perioada de Tranziie durata de
via contabil va fi cea stabilit la Data Intrrii n Vigoare i va fi ajustat n decurs de un an
de la Data Intrrii n Vigoare, dup cum este stabilit n Anexa 3 a Dispoziiilor Speciale
Partea de Ap i a Dispoziiilor Speciale Partea de Canalizare.
3. Operatorul declar c are suficiente cunotine despre Bunurile de Retur, care exist la
____ luni de la Data Intrrii n vigoare.
n consecin:
a) cu rezervele menionate n art. 22.3 de mai jos, renun n mod irevocabil s se prevaleze de
orice condiie, caracteristic ori situaie a Bunurilor de Retur n scopul de a se elibera de
obligaiile ce-i incumb n temeiul prezentului Contract de delegare,
b) se angajeaz s i asume rspunderea pentru ele n condiia n care se afla la ____ luni de
la Data Intrrii n Vigoare
85

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

c) cu toate acestea, Operatorul beneficiaz integral de garaniile productorului privind


echipamentele i lucrrile.
4. Dup Data Intrrii n Vigoare, echipamentele i construciile ce aparin Autoritatii
delegante sau terilor i care folosesc Serviciilor nu pot fi puse la dispoziia Operatorului dect
printr-un act adiional la prezentul Contract de delegare. n orice caz, acele bunuri vor fi mai
nti trecute n domeniul public al Autoritatii delegante.
1.1.9 Articolul 9 Bunuri de Retur care pot fi rennoite
1. n funcie de natura lor sau Durata lor de Via Tehnic, Bunurile de Retur se mpart n
bunuri care pot rennoite i bunuri care nu pot fi rennoite.
2. Bunurile de Retur ce pot fi rennoite sunt bunuri a cror Durata de Via Tehnic, dup cum
este stabilit n Registrul Mijloacelor Fixe, expir nainte de termenul normal de expirare
stabilit n art. 53.1 de mai jos. Bunurile de Retur care pot fi rennoite trebuie s fie nlocuite de
Operator cel puin o dat n cursul prezentului Contract de delegare.
3. Bunurile de Retur, care nu pot fi rennoite de ctre Operator, sunt celelalte Bunuri de Retur
care, fie prin natura lor, fie din cauza Duratei de Via Tehnic, nu pot fi rennoite nainte de
data normal de expirare a Duratei prezentului Contract de delegare.
1.1.10 Articolul 10 Inventarul Bunurilor de Retur
1. O list scurt cu Bunurile de Retur la Data Intrrii n Vigoare este inclus n anexa 2 a
Dispoziiilor Speciale Partea Comun. O list detaliat a Bunurilor de Retur ce pot fi
rennoite i a celor ce nu pot fi rennoite este inclus n Registrul Mijloacelor Fixe definit n
art. 32 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
2. n curs de 18 luni de la Data Intrrii n Vigoare, Autoritatea deleganta i Operatorul vor
elabora mpreun o list detaliat care s descrie Bunurile de Retur convenite de pri.
Inventarul Bunurilor de Retur trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii pentru
fiecare bun: numr de inventar, denumirea, amplasarea geografic, dac pot fi rennoite sau
nu, data achiziionrii, costul de achiziie, condiia tehnic, amortizarea, valoarea contabil
net, valoarea de nlocuire.
Ulterior inventarierii i acordului prilor, valoarea contabil net a fiecrui bun este
nregistrat n contabilitatea Operatorului cel mai trziu n termen de 30 de zile, dar nu mai
mult de 18 luni de la Data Intrrii n Vigoare. Valoarea contabil net poate fi modificat
datorit uzurii morale sau a capacitii de funcionare slabe, prin acordul prilor sau, n
absena acestuia, prin expertiz.
3. n timpul inventarierii, Bunurile de Retur ce pot fi rennoite, care nu au fost rennoite
nainte de Data Intrrii n Vigoare, conform datelor din Registrul Mijloacelor Fixe, fac
obiectul unei hotrri: fie de casare, fie de efectuare de lucrri de reabilitare sau mbuntire,
aa cum se prevede n art. 22.2 de mai jos, fie de meninere a lor n exploatare dup expirarea
Duratei Tehnice de Via.
86

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

4. Un raport asupra inventarului Bunurilor de Retur indic modificrile ce trebuie operate n


Registrul Mijloacelor Fixe. Raportul asupra inventarului Bunurilor de Retur constituie anex
la prezentul Contract de delegare.
5. Inventarul Bunurilor de Retur este folosit pentru a ine la zi Registrul Mijloacelor Fixe, n
care Durata de Via Tehnic a fiecrui Bun de Retur trebuie armonizat cu termenele
stabilite n anexa 3 a Dispoziiilor Speciale Partea de Ap i a Dispoziiilor Speciale
Partea de Canalizare.
6. Registrul Mijloacelor Fixe trebuie s fie pus n permanen la dispoziia Autoritatii
delegante, n format electronic.
7. n cel mult ____ luni de la stabilirea listei prevzute la punctul 2 de mai sus, fiecare
Localitate i va nregistra Bunurile sale de Retur conform prevederilor Legii 7/1996 a
cadastrului i a publicitii imobiliare i va furniza Operatorului dovezile privind aceast
nregistrare. Operatorul i va nregistra i el n mod corespunztor drepturile sale de
concesiune.
8. . Predarea se va face pe baza de proces verbal de predare primire.
1.1.11 Articolul 11 Grniuirea
1. Din proprie iniiativ sau din iniiativa Autoritatii delegante, n plus fa de obligaia
inventarierii Bunurilor de Retur, Operatorul se angajeaz sa marcheze hotarele tuturor
bunurilor corespunztoare existente care sunt nregistrate n Inventarul anexat prezentului
Contract de delegare, pe cheltuiala i sub controlul Autoritatii delegante. Aceste bunuri includ
terenuri, lucrri aferente proceselor de producie i, acolo unde este cazul, lucrri
semnificative de transport i distribuie. Aceast grniuire se face cu acordul proprietarilor
nvecinai. Un raport va fi elaborat i predat Autoritatii delegante.
2. Operatorul se angajeaz s elaboreze un plan ale fiecror hotare marcate pe cheltuiala sa i
sub controlul Autoritatii delegante, o copie a acestui plan fiind transmis Autoritatii
delegante.
3. n cazul n care apar modificri privind acele terenuri, Operatorul se angajeaz s le
grniuiasc din nou i s elaboreze noi planuri pe cheltuiala sa, sub controlul Autoritatii
delegante.
4. De fiecare data cnd este necesar, Autoritatea deleganta l sprijin pe Operator, n special n
ceea ce privete comunicarea planurilor hotarelor marcate, n relaia cu serviciile sale
administrative i, obligatoriu, n cazul litigiilor avnd ca obiect dreptul de proprietate asupra
bunurilor.
5. n ceea ce privete aplicarea prevederilor prezentului articol, prile vor colabora ori de cte
ori va fi nevoie, astfel nct Operatorul sa poat depune diligenele necesare n vederea
identificrii i proteciei juridice a domeniului public, cu cheltuieli care s nu afecteze
echilibrul economico-financiar al Serviciilor.
87

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.12 Articolul 12 Bunuri de Preluare


1. Definiia Bunurilor de Preluare
Mijloacele fixe, bunurile imobile i mobile cumprate sau construite de Operator avnd ca
unic scop furnizarea Serviciilor, cu excepia celor menionate n art. 7.1.2 de mai sus, sunt
Bunuri de Preluare, n sensul prezentului Contract de delegare.
La expirarea prezentului Contract de delegare, Bunurile de Preluare pot fi preluate de
Autoritatea deleganta, dar numai din proprie iniiativ a acestuia, n schimbul indemnizrii
Operatorului n condiiile prevzute de art. 58 de mai jos, iar Operatorul se angajeaz s
returneze Autoritatii delegante Bunurile de Preluare n schimbul indemnizaiei, la cererea
scris a Autoritatii delegante.
n situaia rezilierii prezentului Contract de delegare din culpa Autoritatii delegante, acesta va
fi obligat s preia Bunurile de Preluare n schimbul unei indemnizaii acordate Operatorului.
2. Identificarea Bunurilor de Preluare
Bunurile de Preluare sunt n principal, fr a se limita la acestea, compuse din vehicule i
maini specializate, unelte, stocuri, aparatur i programe informatice specializate, fiiere i
baze de date, precum i, dac este cazul, cldiri folosite ca ateliere, birouri, laboratoare,
depozite sau locuine de serviciu ale Operatorului, construite pe terenurile Operatorului i
altele dect cele identificate ca fiind Bunuri de Retur n art. 7.2 de mai sus.
1.1.13 Articolul 13 Inventarul Bunurilor de Preluare
1. n decurs de 6 (ase) pn la 12 (dousprezece) luni de la Data Intrrii n Vigoare,
Operatorul va ntocmi un inventar ce descrie Bunurile de Preluare existente, evaluate la
valoarea lor contabil net.
2. Inventarul Bunurilor de Preluare este pus n permanen la dispoziia Autoritatii delegante,
n format electronic.
1.1.14 Articolul 14 Bunurile proprii
1. Definiia Bunurilor Proprii
Celelalte Bunurile dect cele prevzute n articolele 7 i 12 de mai sus i care aparin
Operatorului, constituie Bunurile sale Proprii. Ele rmn n proprietatea sa la data expirrii
Contractului de delegare, cu excepia cazului n care prile convin altfel.
2. Identificarea Bunurilor Proprii
Bunurile Proprii sunt n principal, fr a se limita la acestea, compuse din anumite cldiri
folosite ca birouri sau locuine, de care, datorit amplasrii sau situaiei lor, nu este nevoie n
mod esenial s rmn ca o parte integrant a furnizrii Serviciilor la ncetarea Contractului
88

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

de delegare i, dac este cazul, din vehicule cu motor ne-specializate, echipament i mobil de
birou i programe informatice ne-specializate.
1.1.15 Articolul 15 Sistemul Bunurilor de Preluare i a Bunurilor Proprii
1. Bunurile de Preluare i Bunurile Proprii sunt i rmn n proprietatea Operatorului.
2. Operatorul nu poate nstrina Bunurile de Preluare i nu le poate ipoteca fr aprobarea
expres prealabil a Autoritatii delegante.
3. Operatorul poate cumpra sau nstrina oricnd Bunurile sale Proprii, ns doar dac acest
lucru nu are un efect negativ asupra furnizrii corespunztoare a Serviciilor.
4. Operatorul poate folosi Bunurile sale Proprii i, cu condiia autorizrii de partea Autoritatii
delegante, conform art. 58.1, anumite Bunuri de Preluare, n vederea furnizrii altor servicii
dect Serviciile.

CAPITOLUL III PRILE CONTRACTANTE

1.1.16

Seciunea 1 Drepturile i Obligaiile Autoritatii delegante

1.1.17 Articolul 16 Drepturile Autoritatii delegante


16.1. Autoritatea deleganta are urmtoarele drepturi:
1. s stabileasc programele de reabilitare, extindere i modernizare a dotrilor existente;
2. s aprobe studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea i modernizarea dotrilor
publice aferente serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare;
3. s coordoneze proiectarea i execuia lucrrilor tehnico-edilitare, de investiii, n scopul
realizrii acestora ntr-o concepie unitar, corelat cu programele de dezvoltare
economico-social a localitilor i de amenajare a teritoriului, de urbanism i de mediu;
4. s realizeze investiii de interes comun n domeniul infrastructurii tehnico-edilitare
aferente serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare prin asociere
intercomunal;
5. s finaneze realizarea de lucrri necesare serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare;
6. s contracteze i s garanteze n condiiile legii mprumuturi pentru finanarea
programelor de investiii din infrastructura aferent serviciilor publice de alimentare cu
ap i de canalizare;
7. s inspecteze bunurile, activitile i serviciile publice concesionate, s verifice stadiul de
realizare a investiiilor, precum i modul n care este satisfcut interesul public, s verifice
respectarea obligaiilor asumate prin Contract, cu notificarea prealabil a Operatorului i
n condiiile prevzute n caietul de sarcini i n regulamentul de organizare i funcionare
a serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare;
89

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

8. s i manifeste intenia de a dobndi Bunurile de Preluare i de a solicita operatorului


ncheierea contractului de vnzare-cumprare cu privire la aceste bunuri;
9. s modifice n mod unilateral partea reglementar a contractului de delegare din motive
excepionale legate de interesul naional sau local;
10. s aprobe structura i ajustrile de tarife propuse de ctre Operator, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare;
11. s rezilieze Contractul n cazul n care Operatorul nu i respect obligaiile asumate prin
prezentul Contract de delegare.
16.2. Asociaia, creat n conformitate cu Legea 215/2001 de ctre Localitile semnatare n
scopul pregtirii i promovrii proiectelor de modernizare i de extindere a serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare la nivel local i regional, se va substitui autoritilor
administraiei publice locale semnatare i va deveni Autoritate deleganta, n cazul unui
transfer al competenelor autoritilor administraiei publice locale privind Serviciile ctre
Asociaie
1.1.18 Articolul 17 Obligaiile Autoritatii delegante
Obligaiile Autoritatii delegante sunt:
1. s elaboreze i s aprobe normele locale i regulamentul de organizare i funcionare a
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare pe baza normelor-cadru, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
2. s aprobe tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare,
3. s verifice periodic urmtoarele:
a) serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare furnizate i nivelul de
calitate al acestora;
b) ndeplinirea indicatorilor de performan i aplicarea penalitilor pentru
nendeplinirea acestora;
c) meninerea echilibrului contractual rezultat prin licitaie i stabilit prin
regulamentul de organizare i funcionare a serviciilor publice de alimentare cu
ap i de canalizare;
d) asigurarea unor relaii echidistante i echilibrate ntre Operator i Utilizatori;
e) clauzele de administrare, ntreinere i predare a Bunurilor Publice, planul
social de limitare a efectelor negative ale concedierilor;
f) independena managerial a Operatorului fa de orice ingerine ale
autoritilor i instituiilor publice;
4. s predea Operatorului la Data Intrrii n Vigoare a prezentului Contract toate bunurile,
instalaiile, echipamentele i dotrile aferente ntregii activiti, cu inventarul existent,
libere de orice sarcini, pe baz de proces-verbal de predare-preluare;
5. s notifice prilor interesate informaii referitoare la ncheierea prezentului Contract;
6. s faciliteze Operatorului autorizarea lucrrilor i investiiilor pe domeniul public i privat,
n conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
7. s-i asume pe perioada derulrii Contractului toate responsabilitile i obligaiile ce
decurg din calitatea sa de proprietar, cu excepia celor transferate n mod explicit n
sarcina Operatorului prin Contractul de delegare;
90

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

8. s ia toate msurile pentru nlocuirea bunurilor scoase din uz, n aa fel nct capacitatea
de a realiza serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare s rmn cel puin
constant pe toat durata concesiunii;
9. s nu-l tulbure pe Operator n exerciiul drepturilor rezultate din prezentul Contract de
delegare;
10. s nu modifice n mod unilateral Contractul de delegare n afar de cazurile prevzute
expres de lege;
11. s notifice Operatorului apariia oricror mprejurri de natur s aduc atingere
drepturilor Operatorului.

1.1.19

Seciunea 2 Obligaiile Operatorului

1.1.20 Articolul 18 Principiile de baz ale Serviciilor


n conformitate cu principiile operaionale generale definite n art. 1, 2 i 3 din Dispoziiile
Speciale Partea Comun i cu respectarea echilibrului economico-financiar al Serviciilor,
Operatorul trebuie:
a) s furnizeze Utilizatorilor n mod permanent, continuu i constant Serviciile de alimentare
cu ap potabil i de canalizare;
b) s adapteze Serviciile la noile cerine ale Utilizatorilor, de fiecare data cnd este necesar i
n termene de timp rezonabile din punct de vedere tehnic;
c) s trateze Utilizatorii n mod echitabil, s nu ofere n mod preferenial accesul la Serviciile
i s le furnizeze Serviciile conform Contractului.
i are, n special, urmtoarele obligaii :
1. s obin de la autoritile competente:
a) autorizaia de funcionare, potrivit legii;
b) autorizaia eliberat de autoritatea teritorial pentru protecia mediului;
c) autorizaia de gospodrire a apelor eliberat de Administraia Naional "Apele
Romne", conform competenelor legale;
2. s respecte prevederile regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciilor
publice de alimentare cu ap i canalizare;
3. s serveasc toi Utilizatorii din aria de acoperire pentru care au obinut Delegarea n
condiiile prezentului Contract i ale regulamentului local de organizare i funcionare a
serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare;
4. s monteze pe cheltuial proprie cte un contor la branamentul fiecrui Utilizator
casnic, n termenele i n condiiile stabilite n caietele de sarcini de autoritile
administraiei publice locale semnatare ale prezentului Contract de delegare;
5. s respecte angajamentele luate cu privire la indicatorii de performan stabilii de
autoritile administraiei publice locale prin caietele de sarcini i s plteasc penaliti
pentru nerespectarea indicatorilor de performan angajai;
6. s furnizeze autoritilor administraiei publice locale i A.N.R.S.C. informaiile
solicitate i s asigure accesul la toate informaiile necesare n vederea verificrii i
evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare n conformitate cu clauzele Contractului de delegare i cu prevederile legale
n vigoare;
91

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

7. s aplice metode performante de management, care s conduc la reducerea costurilor


de operare;
8. s asigure finanarea pregtirii profesionale a propriilor salariai, prelevnd i utiliznd
anual o sum egal cu 0,5% din fondul de salarii prevzut n bugetul de venituri i
cheltuieli;
9. s preia de la autoritile administraiei publice locale, pe baz de proces-verbal de
predare-preluare, patrimoniul, precum i personalul angajat, aferent realizrii serviciilor
publice de alimentare cu ap i de canalizare;
10. s furnizeze serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare, conform
prevederilor din caietul de sarcini, n condiii de calitate i eficien;
11. s fundamenteze i s supun aprobrii tarifele ce vor fi utilizate n activitatea de
alimentare cu ap i de canalizare;
12. s plteasc redevena la valoarea prevzut i la termenul stabilit n Contractul de
delegare;
13. s efectueze ntreinerea, reparaiile curente planificate i accidentale, precum i
reparaiile capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul concesionat;
14. operatorul va lua toate msurile necesare privind Bunurile de Retur, astfel nct, la
ncheierea Contractului de delegare, capacitatea de a realiza serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare a Autoritatii delegante s fie cel puin egal cu cea
existent la Data Intrrii n Vigoare a acestuia;
15. s ntocmeasc programele anuale de reparaii, dotri i investiii, pe care s le supun
spre aprobare Autoritatii delegante;
16. s fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiii din surse proprii.
Investiiile care se realizeaz din fonduri proprii ale investitorilor rmn n proprietatea
acestora pe toat durata Contractului de delegare, dac nu s-a convenit altfel la
ncheierea acestuia; se va meniona explicit modul de repartiie a acestor bunuri la
ncetarea din orice cauz a acestuia;
17. s propun Autoritatii delegante scoaterea din funciune a mijloacelor fixe aparinnd
patrimoniului concesionat n baza legislaiei n vigoare;
18. s transmit Autoritatii delegante modificrile de patrimoniu aprute n cursul anului,
precum i situaia patrimoniului public (cantitativ i valoric) la data de 31 decembrie a
fiecrui an pentru nregistrarea n contabilitatea Autoritatii delegante;
19. s restituie Bunurile de Retur, n deplin proprietate, n mod gratuit i libere de orice
sarcini, la ncetarea Contractului de delegare;
20. s notifice cauzele de natur s conduc la reducerea activitii i msurile ce se impun
pentru asigurarea continuitii activitii;
21. s ncheie i s onoreze contractele de asigurri pentru bunurile din patrimoniul public,
conform legislaiei n vigoare privind asigurrile;
22. s ia msurile necesare privind igiena, sigurana la locul de munc i normele de
protecie a muncii;
23. s predea la ncheierea Contractului de delegare toat documentaia tehnico-economic
referitoare la Serviciile;
24. s realizeze investiiile care vor fi specificate detaliat n anexele la Contractul de
delegare:
a) bunurile aduse ca investiii (datele de identificare a acestora, datele tehnice) ..............
(anexa nr. .............);
b) termenele de realizare a investiiilor ................................. (anexa nr. ........);
c) investiiile care nu se amortizeaz pe durata Concesiunii ............ (anexa nr. .............);
92

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

d) avizele ce trebuie obinute n cazul n care nu sunt afectate bunuri cu regim


special.............. (anexa nr. ..................);
e) standardele de calitate a activitilor i serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare prestate ............... (anexa nr. .......);
25. s respecte condiiile impuse de natura bunurilor, activitilor sau serviciilor publice de
alimentare cu ap i de canalizare (protejarea secretului de stat, materiale cu regim
special, condiii de siguran n exploatare, protecia mediului, protecia muncii, condiii
privind folosirea i protejarea patrimoniului etc.) ................ (de detaliat pentru fiecare
contract n funcie de situaia specific)
26. la ncetarea Contractului de delegare, s ncheie cu Autoritate delegantaul un contract de
vnzare-cumprare avnd ca obiect Bunurile de Preluare prevzute ca atare n caietul de
sarcini i stabilite prin prezentul Contract de delegare, n privina crora Autoritatea
deleganta i-a manifestat intenia de a le dobndi;
27. n termen de 90 de zile de la data ncheierii Contractului de delegare, Operatorul este
obligat s depun cu titlu de garania prevzut la art. 40;
28. la ncetarea Contractului de delegare din alte cauze dect prin ajungere la termen,
excluznd fora major, Operatorul este obligat s asigure continuitatea furnizrii
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, n condiiile stipulate n
Contract, pn la preluarea acestuia de ctre Autoritatea deleganta;
29. n cazul n care Operatorul sesizeaz existena sau posibilitatea existenei unei cauze de
natur s conduc la imposibilitatea realizrii Serviciilor, va notifica de ndat acest fapt
Autoritatii delegante, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea
continuitii Serviciilor.
Operatorul nu va acorda nici unei persoane angajate de Autoritatea deleganta sau de
subcontractanii sau mandatarii acestuia, nici un fel de cadou sau plat sub orice form, ca
stimulare sau recompens pentru a aciona, pentru c a acionat sau c s-a abinut s acioneze
ntr-un anume fel, pentru c s-a artat n favoarea sau s-a abinut s se arate n defavoarea
oricrei persoane, n legtur cu acest Contract.
1.1.21 Articolul 19 Obligaia de a ncheia contracte de branare/racordare i
utilizare a serviciilor
Operatorul se oblig s ncheie un contract de branare/racordare i utilizare a serviciilor i n
urma acestuia s furnizeze servicii de alimentare cu ap potabil i de canalizare la cererea
oricrui proprietar sau chiria din cldirile amplasate n interiorul Perimetrelor de Distribuie a
Apei i de Colectare a Apei Uzate , dac acetia ndeplinesc condiiile stabilite n art. 47 - 51
din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
1.1.22 Articolul 20 Obligaii generale privind lucrrile
1. Operatorul are obligaia general de a executa lucrrile necesare pentru furnizarea,
adaptarea i extinderea Serviciilor n mod corespunztor, n condiiile financiare prevzute n
articolele 9-12 din Dispoziiile Speciale Partea Comun, indiferent de natura lucrrilor ce
trebuie efectuate i indiferent de bunurile aferente acelor lucrri. Aceasta obligaie general a
93

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Operatorului decurge n mod direct din obligaia prevzut n art. 18 de mai sus privind
furnizarea Serviciilor n mod permanent, continuu i constant.
Pentru a asigura executarea corespunztoare a acestei obligaii, ea este nsoit de:
a) obligaia permanent de a ntreine Bunurile de Retur n stare funcional acceptabil n
vederea ndeplinirii funciilor crora le sunt destinate i obligaia de a nlocui aceste bunuri;
b) obligaia de ntreine Bunurile de Preluare i eventual de a le nlocui pentru a permite
Autoritatii delegante sa-i exercite efectiv dreptul de preluare a acestor bunuri la ncetarea
prezentului Contract de delegare.
2. Pentru executarea corespunztoare a prezentului Contract de delegare i pentru controlul
su, lucrrile efectuate de Operator trebuie s fac parte dintr-una dintre categoriile definite n
articolele 6, 7 i 8 din Dispoziiile Speciale Partea Comun, adic:
a) ntreinere
b) nlocuire
c) Reabilitare, extindere, modernizare
3. Operatorul trebuie s efectueze lucrrile de investiii stabilite n Planul de Investiii, n
condiiile i la termenele prevzute de acesta.
1.1.23 Articolul 21 Obligaii financiare privind Lucrrile de nlocuire
Bugetul minim al Lucrrilor de nlocuire ce trebuie efectuate pe Durata prezentului Contract
de delegare este stabilit n Anexa ___ la prezentul Contract de delegare la sfritul Perioadei
de Tranziie dup ce se convine asupra inventarierii bunurilor i va fi ajustat la sfritul
fiecrei perioade de cinci ani.
1.1.24 Articolul 22 Obligaii specifice n cursul Perioadei de Tranziie
1. Perioada de Tranziie se ntinde de la Data Intrrii n Vigoare pe o perioad de _____ luni i
are ca scop implementarea Planului de Aciuni Prioritare care va fi anexat la prezentul
Contract de delegare dup elaborarea i semnarea sa, cel mai trziu la ___ (____) luni de la
Data Intrrii n Vigoare.
2. n cursul Perioadei de Tranziie, Operatorul trebuie s execute lucrrile de reabilitare i
modernizare, pe care le consider necesare pentru furnizarea corespunztoare a Serviciilor, pe
care le identific cu ocazia inventarierii menionate n art. 10.2 i 10.3 de mai sus i pentru
care dispune de resursele necesare.
Operatorul este n special obligat s prezinte un plan de mbuntire a continuitii Serviciilor
n termen de ____ luni de la Data Intrrii n Vigoare. Acest plan va cuprinde o descriere n
detaliu a dispozitivelor de protecie i va recomanda lucrri de reabilitare i mbuntiri
tehnice.
94

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

La sfritul Perioadei de Tranziie, Operatorul va face o descriere amnunit, n raportul su


anual ctre Autoritate deleganta, menionat n art. 48 de mai jos, a tuturor investiiilor
realizate n cursul Perioadei de Tranziie, precum i despre rezultatele planului de
mbuntire prevzut mai sus.
3. n cazul n care anumite bunuri prezint deficiene grave n cursul Perioadei de Tranziie,
pe care Operatorul nu le poate ndrepta prin executarea de lucrri de reabilitare i modernizare
sau prin executarea de Lucrri de nlocuire, Prile convin s colaboreze n vederea
identificrii unei soluii tehnice i financiare care s remedieze deficiena. Dac acest lucru nu
este posibil, se vor aplica prevederile art. 63 de mai jos.
1.1.25 Articolul 23 Exercitarea drepturilor i intereselor contractuale ale
prilor
1. Operatorul se oblig s-l informeze pe Autoritatea deleganta n legtur cu orice schimbare
a structurii capitalului social sau al acionariatului Operatorului, care ar putea conduce la o
exercitare a controlului asupra Operatorului n condiii diferite fa de cele existente la Data
Intrrii n Vigoare.
2. Operatorul trebuie s gestioneze i s furnizeze singur Serviciile. Dac exist riscul
pierderii drepturilor sale, Operatorul nu poate s transfere nici n ntregime, nici n parte
drepturile ce-i revin conform prezentului Contract de delegare i nici s-i substituie, prin
propria putere, un ter n exercitarea integral sau n parte a drepturilor i competenelor
acordate de ctre Autoritate deleganta prin operatorea Serviciilor, fr acordul prealabil i
explicit al Autoritatii delegante.
n cazul n care Operatorul recurge la teri n executarea unor atribuii, obligaii sau
competene ce i revin n virtutea prezentului Contract de delegare, rmne singurul
rspunztor n faa Autoritatii delegante.
1.1.26 Articolul 24 Respectarea prevederilor legale
1. Pe ntreaga durat a Contractului de delegare, Operatorul se oblig s respecte prevederile
legale i reglementare n vigoare. Se reamintete expres c, din proprie iniiativ, Autoritatea
deleganta poate stabili astfel de standarde atunci cnd interesul public o cere. n acest scop,
Operatorul trebuie s adapteze modul de furnizare a Serviciilor i bunurile care fac parte din
aceste servicii la noile reglementari i standarde, n concordan cu principiul adaptabilitii
menionat n art. 2 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
2. Operatorul nu se poate prevala de nici o modificare sau completare a prevederilor legale i
reglementare i a standardelor aplicabile la Data Intrrii n Vigoare pentru a se exonera de
vreuna dintre obligaiile ce-i revin conform prezentului Contract de delegare, fr a se limita
prin aceasta aplicarea, dac este cazul, a art. 63 de mai jos i a prevederilor Dispoziiilor
Speciale legate de modificarea i/sau ajustarea preurilor i tarifelor, mai ales dac durata i
obiectul lucrrilor de conformare pot genera un dezechilibru economico-financiar n
furnizarea Serviciilor.
95

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.27 Articolul 25 Responsabilitile i asigurrile Operatorului


1. Responsabilitatea general a Operatorului
Operatorul este singurul responsabil pentru furnizarea Serviciilor, pe care le gestioneaz pe
propriul sau risc, n conformitate cu Contractul de delegare.
Orice rspundere care ar putea rezulta din furnizarea Serviciilor sau care ar putea interveni n
urma exploatrii sau deinerii bunurilor aferente Serviciilor este transferat Operatorului.
2. Obligaia de a se asigura
De la Data Intrrii n Vigoare i pe ntreaga durat a prezentului Contract de delegare,
Operatorul este obligat s se asigure, prin polie de asigurare ncheiate cu societi de
asigurare nregistrate n Romnia, mpotriva tuturor riscurilor financiare rezultate din daunele
pe care le-ar putea provoca pierderea parial sau total a instalaiilor de producie i transport
de ap i de canalizare, cnd riscul reprezint mai mult de 2,5 (doi virgul cinci la mie) din
fondurile proprii ale Operatorului. n scopul asigurrii, beneficiarul asigurrii este Autoritatea
deleganta i acele fonduri proprii sunt cuprinse n contabilitatea Operatorului.
Riscurile ce vor fi acoperite de asigurare se refer la cutremure, incendii i explozii, riscuri
electrice i stricarea utilajelor, inclusiv cele care sunt consecina unor fenomene naturale.
Acoperirea altor riscuri, n special cele legate de Utilizatori, este lsat la latitudinea
Operatorului, lund n considerare capacitatea sa financiar. Totui, acest aspect nu poate n
nici un caz sa exonereze Operatorul de responsabilitatea sa fa de Autoritatea deleganta i
teri.
n mod regulat i cel puin o dat pe an, Operatorul va comunica Autoritatii delegante un
tabel, n care va fi cuprins o enumerare a polielor de asigurare n vigoare, ca anex la
raportul anual menionat n art. 48 de mai jos. Poliele i modificrile lor sunt inute n
permanenta la dispoziia Autoritatii delegante. Operatorul se oblig s-l informeze Autoritatea
deleganta despre orice ncetare, modificare sau limitare a acestor polie, care implic o
schimbare semnificativ n ceea ce privete orice acoperire a riscurilor pentru care s-a ncheiat
anterior polia. Operatorul l va aviza Autoritatea deleganta, precum i pe asigurtorul
respectiv ori de cte ori are loc o schimbare de situaie, prezent sau potenial, care ar putea
afecta riscul suportat de asigurtor.
Oricnd consider c este necesar, Autoritatea deleganta poate recomanda Operatorului
extinderea obiectului sau naturii asigurrii, pentru a asigura acoperirea unei pri mai largi sau
a integralitii riscurilor.
3. Obligaia de a realiza indicatorii de performan
1.Indicatorii de performan, cantitatea i calitatea serviciilor publice de alimentare cu ap i
de canalizare sunt prevzute ., parte integrant din contractul de delegare.
2. Indicatorii de performan stabilesc condiiile ce trebuie respectate de Operator n
asigurarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
96

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

3. Indicatorii de performan asigur condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc serviciile


publice de alimentare cu ap i de canalizare, avndu-se n vedere:
a) continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
b) adaptarea permanent la cerinele utilizatorilor;
c) excluderea oricrei discriminri privind accesul la serviciile publice de alimentare cu ap
i de canalizare;
d) respectarea reglementrilor specifice din domeniu.
1.1.28 Articolul 26 Obligaiile fa de teri i contracte cu terii
1. Operatorul poate semna orice contract cu teri n scopul asigurrii furnizrii Serviciilor, n
special pentru achiziia apei, conform termenilor art. 23.2 de mai sus.
2. La Data Intrrii n Vigoare, toate obligaiile fa de teri contractate de operatorii existeni
la data semnrii prezentului Contract de delegare sunt transferate Operatorului, n special cele
ce decurg din executarea angajamentelor anterioare, cu excepia obligaiilor de natur
financiar transferate Autoritatii delegante, lista acestora fiind elaborat n cursul Perioadei de
Tranziie i anexat la prezentul Contract de delegare.
Prile convin expres c aplicarea prezentului articol nu poate limita sau reduce obligaiile
Operatorului, care rezult din Contractul de delegare.
3. De fiecare dat cnd Operatorul ncheie un contract cu teri n legtur cu Serviciile,
Autoritatea deleganta va putea s ia locul Operatorului, n cazul ncetrii prezentului Contract
de delegare din orice motiv.

1.1.29

Seciunea 3 Drepturile i atribuiile Operatorului

1.1.30 Articolul 27 Drepturile Operatorului


Operatorul are urmtoarele drepturi:
1. s exploateze n mod direct, pe riscul i pe rspunderea sa, bunurile, activitile i
serviciile publice ce fac obiectul contractului de delegare;
2. s ncaseze contravaloarea serviciilor furnizate;
3. s aplice tariful aprobat conform prevederilor legale;
4. s propun modificarea tarifului aprobat n situaiile de schimbare semnificativ a
echilibrului contractual.
1.1.31 Articolul 28 ntinderea exclusivitii furnizrii Serviciilor
1. Pe durata prezentului Contract de delegare, Autoritatea deleganta deleag n mod
exclusiv Operatorului furnizarea Serviciilor n Aria delegarii, conform prevederilor
punctului 2 de mai jos. Prin urmare, Autoritatea deleganta se oblig s nu acorde nici o
autorizaie administrativ sau de alt natur, care ar putea duce la limitarea sau mpiedicarea
Operatorului n exercitarea drepturilor sale de furnizare n exclusivitate a Serviciilor.

97

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Autoritatea deleganta se oblig de asemenea s depun toate eforturile pentru a-l proteja pe
Operator mpotriva atingerilor de orice natur aduse exerciiului drepturilor sale exclusive n
Aria delegarii i, n cazul litigiilor, s-l sprijine pe Operator pn la soluionarea acestora.
2. Operatorul nu poate n nici un caz s cear tragerea la rspundere Autoritatea deleganta n
temeiul punctului 1 de mai sus, cu excepia cazului n care nerespectarea exclusivitii ar fi
provocat de un act svrit cu intenie de Autoritate deleganta sau de nendeplinirea de ctre
acesta a obligaiilor sale prevzute n prezentul Contract de delegare. Astfel, Operatorul se
oblig s exercite orice aciune i cale de atac pentru a obine respectarea de ctre teri a
dreptului su de exclusivitate i pentru ca obligaiile ce incumb acelor teri s fie ndeplinite
de ctre acetia.
1.1.32 Articolul 29 Atribuiile Operatorului privind lucrrile
1. Conform art. 24 de mai sus, Operatorul deine, prin delegare de la Autoritatea deleganta,
integralitatea atribuiilor i competenelor prevzute de dispoziiile legale i reglementare
aplicabile i, n special, de legislaia privind regimul juridic al proprietii publice i private,
n scopul executrii lucrrilor menionate n art. 20 de mai sus. Operatorul nu poate exercita
competenele respective dect atunci cnd acestea sunt necesare pentru realizarea acelor
lucrri ce fac parte din Contractul de delegare i pentru exploatarea echipamentelor i
instalaiilor rezultate din lucrrile respective.
2. Operatorul i poate exercita atribuiile i competenele menionate la punctul 1 de mai sus
numai dac respect toate prevederile legale i reglementare precum i cu procedurile
aplicabile i regulile speciale impuse de Autoritatea deleganta pentru realizarea
echipamentelor i lucrrilor specifice.
3. n plus, Operatorul trebuie mai nti s informeze Utilizatorii i alte persoane implicate
despre orice lucrri efectuate pe terenurile lor sau despre limitarea drepturilor de proprietate,
aa cum se prevede n art. 20 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
Operatorul se angajeaz sa plteasc, conform prevederilor legale aplicabile, o despgubire
persoanelor pentru prejudiciile ce rezult din lipsirea i tulburarea folosinei serviciilor
menionate n art. 5.1, pe care acestea trebuie sa le suporte ca o consecin a executrii de
lucrri de ctre Operator conform prezentului Contract de delegare.
4. Autoritatea deleganta se angajeaz s plteasc o indemnizaie oricrui ter pentru lipsirea
sau limitarea (servitute) exercitrii drepturilor acestuia asupra unui teren, ca o consecin a
unei exproprieri necesare executrii lucrrilor respective. Fiecare procedur de expropriere se
desfoar in strnsa colaborare cu Autoritatea deleganta i Operatorul, iar Autoritatea
deleganta l va sprijini pe Operator n orice litigiu ce ar putea rezulta din aceasta.
5. Autoritatea deleganta trebuie s plteasc o despgubire oricrui ter n cazul lurii unor
hotrri ce ar conduce la restrngerea furnizrii de ctre Operator a Serviciilor.

98

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.33 Articolul 30 Atribuiile Operatorului privind aprovizionarea sa cu ap


brut
1. n ceea ce privete serviciul public de alimentare cu ap, Operatorul deine toate
autorizaiile necesare pentru aprovizionarea sa cu ap brut.
2. Operatorul se angajeaz s menin, s gestioneze i s exploateze potenialul resurselor
naturale, menionate la punctul 1 de mai sus, pentru producia de ap potabil, prin
implementarea unui plan de management corespunztor, elaborat mpreun cu Autoritatea
deleganta.
3. Operatorul i autoritile competente stabilesc de comun acord perimetrele reglementare de
protecie a instalaiilor de ap ce vor fi folosite pentru ap potabil i canalizare. n cadrul
perimetrului Operatorul rspunde de ntreinerea i consolidarea interdiciilor de acces. n
afara perimetrelor, ntreinerea bazinelor de ap, a malurilor rurilor i a lagunelor rmne
responsabilitatea autoritilor publice de specialitate i/sau a Autoritatii delegante.

1.1.34
Umane

Seciunea 4 Personalul Operatorului i Politica de Resurse

1.1.35 Articolul 31 Personalul


1. Personalul Operatorului este supus legilor i reglementrilor aplicabile din Romnia,
precum i contractelor colective de munc aplicabile sectorului de activitate respectiv.
2. Operatorul se angajeaz s aplice o gestiune a resurselor umane corespunztoare, s
dezvolte un management corespunztor n scopul utilizrii ct mai eficiente a resurselor
umane existente.
3. Operatorul va include o evaluare a aciunilor sale ntreprinse n domeniul resurselor umane
n raportul anual definit la art. 48 de mai jos.
1.1.36 Articolul 32 Personalul i pregtirea profesional
1.Evoluia numrului de angajai
n primele __(__) luni de la Data Intrrii n Vigoare, n timpul Perioadei de Tranziie
Operatorul se oblig s menin numrul angajailor la un nivel cel mult egal cu cel
folosit de operatorul existent (operatorii existeni) sau, dup caz, de fiecare Localitate
semnatar, pentru Serviciile, la Data Semnrii prezentului Contract. Personalul cu care
s-a convenit disponibilizarea, pensionarea anticipat sau ncetarea voluntar a contractului de
munc vor prsi societatea conform planului convenit. Numrul personalului este definit ca
totalul persoanelor ce ocup efectiv o funcie n cadrul Operatorului, n temeiul unui contract
individual de munc pe perioad nedeterminat ncheiat cu acea societate n conformitate cu
legea aplicabil. Nici o disponibilizare nu va fi permis timp de un an de la Data Intrrii n
Vigoare.
99

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2. Pregtirea profesional
n ceea ce privete cadrele de conducere, Operatorul se angajeaz s continue i s
mbunteasc politica de pregtire profesional, n special sub aspectele organizrii
industriale i socio-profesionale, precum i managementului. n ceea ce privete personalul de
execuie, Operatorul se angajeaz s continue i s mbunteasc politica de pregtire
profesional, n special sub aspectele tehnice i profesionale.
1.1.37 Articolul 33 Atribuiile specifice ale agenilor Operatorului
1. Fiecare dintre agenii angajai de Operator, conform legislaiei n vigoare, pentru
monitorizarea i supravegherea furnizrii serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare, trebuie s poarte un semn distinctiv i vizibil, precum i o legitimaie pe care s fie
menionat funcia i sarcinile.
2. Agenii Operatorului au, pe rspunderea Operatorului, acces la Branamentele i
Racordurile Utilizatorilor pentru citirea, verificarea i lucrrile utile n vederea furnizrii
Serviciilor, cu respectarea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor i cldirilor.

CAPITOLUL IV CONTRACTE DE ALIMENTARE CU AP CU TERII

1.1.38 Articolul 34 Condiii specifice de producie


1. De fiecare dat cnd Operatorul stabilete c o cretere planificat a cererii de ap necesit
realizarea unor instalaii de producie suplimentare, prile sunt de acord s procedeze dup
cum urmeaz:
a) Operatorul va fundamenta necesitile de instalaii suplimentare i va defini caracteristicile
instalaiei de producie ce va fi realizat i le va transmite Autoritatii delegante. Toate
informaiile tehnice necesare achiziiei publice vor fi puse la dispoziia Autoritatii delegante
de ctre Operator.
b) Toate contractele ncheiate de ctre Operator trebuie s fie conforme cu legislaia n
vigoare. n acest sens, Operatorul trebuie s pregteasc documentaia pentru achiziii
publice, care trebuie s conin termenii i condiiile pentru achiziionarea de instalaii de
producie suplimentare i parametrii n care trebuie s se ncadreze acestea din punct de
vedere calitativ i cantitativ.
c) La caracteristici tehnice echivalente, alegerea ctigtorului se va face n funcie de preul
serviciilor/lucrrilor, care vor fi executate.
d) Un contract de achiziii publice va fi ncheiat ntre Operator i ctigtorul procedurii de
achiziii publice, n conformitate cu art. 35 de mai jos.

100

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

e) Operatorul trebuie s evidenieze impactul preului serviciilor/lucrrilor achiziionate n


preuri i tarife i s raporteze n mod expres acesta Autoritatii delegante.
f) Dup recepionarea noilor lucrri Operatorul va avea responsabilitatea gestionrii
infrastructurii nou create.
1.1.39 Articolul 35 Continuarea contractelor
Operatorul declar c i cunoate drepturile i obligaiile pe care le are n legtur cu
Serviciile nscute din contractele ncheiate de fotii operatori nainte de Data Intrrii n
Vigoare, ce vor fi transferate Operatorului. n consecin, Operatorul se oblig s continue
executarea acelor contracte conform termenilor i condiiilor corespunztoare, care vor fi
stabilite de prile contractante.

TITLUL II
CONTABIL

SISTEMUL

FINANCIAR

SISTEMUL

CAPITOLUL 1 SISTEMUL FINANCIAR

1.1.40 Articolul 36 Preurile, Tarifele i alte surse de venit


1. Operatorul este autorizat sa furnizeze Utilizatorilor servicii de alimentare cu ap potabil i
de canalizare, n condiiile stipulate n titlul III al Dispoziiilor Speciale Partea Comun,
La Data Intrrii n Vigoare, Operatorul va aplica preurile i tarifele indicate n anexele 1
i 2 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap i Dispoziiile Speciale Partea de
Canalizare.
2. Operatorul va ncasa toate veniturile rezultate din aplicarea preurilor i tarifelor
ctre Utilizatorii Serviciilor. Operatorul va ncasa de asemenea toate veniturile rezultate
din serviciile i lucrrile de instalare i, dac este cazul ntreinere a contoarelor, lucrri
care sunt fcute pe cheltuiala Utilizatorilor, n condiiile legii, precum i costurile i
penalitile legate de ntreruperea i reluarea alimentrii.
3. Tarifele practicate pentru serviciile de ap i de canalizare se vor baza pe principiul
acoperirii tuturor costurilor aferente activitatiilor:
costuri de operare;
costuri de intretinere si reparatii;
costuri financiare;
redeventa;
realizarea de investitii si reparatii capitale;
plata serviciului datoriei aferente creditelor contractate (incluzand principalul,
dobanzile si comisioanele aferente);
101

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

profit (in conformitate cu prevederile legale) care urmeaza a fi integral folosit


pentru dezvoltare;

Structura tarifelor i nivelele de tarifare trebuie s descurajeze risipa i consumul n


exces, i trebuie s fie stabilite innd cont de gradul de suportabilitate al consumatorilor.
Operatorul va pregati un plan de afaceri pe baza caruia se va stabili o strategie de tarifare
pentru urmatorii trei ani. Strategia de stabilire a tarifelor incepand cu data intrarii in
vigoare a prezentului contract va incorpora si prevederile Hotararea nr. 246/2006 pentru
aprobarea Strategiei nationale privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de
utilitati publice.
Strategia de tarifare va presupune ajustari ale tarifelor in fiecare an la data de 1 ianuarie/iulie
atat cu inflatia cumulata pe ultimul an, cat si in termeni reali. In contractul de delegare va fi
inclus un tabel cu ajustari ale tarifelor in termeni reali necesare pentru a asigura o dezvoltare
durabila a operatorului, realizarea de investitii pentru a indeplini cerintele Directivelor
Europene si accesarea fondurilor de coeziune pentru primii trei ani avand urmatoarea forma:
Tarif

Ajustari tarife in termeni reali


1 ian/iulie 2008

1 ian/Iulie 2009

1 ian/Iulie 2010

Tarif apa

Tarif canalizare

Tarifele mai sus menionate reprezint o estimare a tarifelor minime necesare lund n
considerare evoluia viitoare a costurilor de operare i impactul proiectului de investiii
finanat din fonduri de coeziune. Aceste tarife pot suferi ajustri i modificri n funcie
de urmtoarele elemente:
-

condiionalitile incluse n decizie/contract de finanare pentru obinerea finanrii


din fonduri de coeziune sau de la bugetul de stat;
condiionalitile incluse n contractul de mprumut pentru co-finanarea proiectului
finanat din fonduri de coeziune;
rezultatele proieciilor financiare din planul de afaceri realizat de Societate
mpreun cu echipa de consultan FOPIP;
impactul strategiilor viitoare de investiii n conformitate cu master planul.

102

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Toate aceste majorari se vor face de la un tarif initial (TI) ce va fi stabilit in cadrul
contractului de delegare si care se va aplica de la data intrarii in vigoare a contractului.
Prin acceptarea si semnarea prezentului contract de delegare a gestiunii, Consiliile
Locale ale Unitatiilor Administrativ Teritoriale accepta acest mecanism de tarifare.
Acceptarea mecanismului de tarifare prezentat reprezinta automat si decizie de aprobare a
tarifelor viitoare pe care Concesionarul le va calcula conform metodologiei prezentate.
In prima jumatate a fiecarui an, prin actualizarea planului de afaceri al operatorului, se
va estima necesitatea de ajustari de tarife suplimentare. In cazul in care aceste cresteri
de tarife suplimentare sunt necesare, Operatorul va pregati un studiu in acest sens, care
va fi supus aprobarii fiecarei Unitati Administrativ Teritoriale, prin intermediul
Asociatiei.
Tarifele vor include toate costurile ocazionate de sarcinile aparute ulterior semnarii
delegarii gestiunii.
Operatorul are obligatia de a prezenta Autoritatii Delegante metodologia de calcul a
tarifelor de apa si canalizare inaintea fiecarei majorari. Autoritatea Deleganta are
obligatia ca in termen de 15 zile de la depunerea documentatiei de catre Operator sa
aprobe noile tarife propuse sau sa prezinte eventualele obiectiuni la modalitatea de
calcul catre Operator. In cazul in care Autoritatea Deleganta nu prezinta un rapuns in
termenul stipulat se va considera ca aceasta a acceptat noile tarife.
Conform prevederilor legale, Autoritatea Deleganta va prezenta ANRSC documentatia
de ajustare a tarifelor conform legislatiei in vigoare si metodologiei de calcul prezentate.
In toate cazurile, Autoritatea Deleganta va imputernici Operatorul sa aplice tarifele
rezultate din contractul de delegare a gestiunii.
1.1.41 Articolul 37 Obligaiile Fiscale ale Operatorului
1. Operatorul este supus legislaiei fiscale i contabile aplicabile. n baza acestor prevederi,
acesta trebuie sa plteasc toate impozitele, taxele i cheltuielile ce-i revin.
2. n ceea ce privete legislaia fiscal, Autoritatea deleganta va sprijini la obinerea de
faciliti fiscale prefereniale pentru impozitele pe bunurile imobile ce aparin, prin natura sau
scopul lor, Autoritatii delegante, precum i pentru alte impozite care se reflect n nivelul
preurilor i tarifelor.
3. Pentru aplicarea Contractului de delegare, se prevede expres c:
a) Amortizrile definite n art. 43.1 de mai jos sunt deductibile fiscal;
b) Provizioanele definite n art. 43. de mai jos nu sunt deductibile fiscal la data semnrii
prezentului Contract;
c) Operatorul recupereaz taxa pe valoarea adugat;

103

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

d) n situaia realizrii unor proiecte de investiii cu asisten financiar nerambursabil din


partea Uniunii Europene se vor aplica prevederile legale n vigoare privind constituirea,
alimentarea i utilizarea Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare.
4. Prevederile art. 36 de mai sus legate de preuri i tarife au fost stabilite n special n
considerarea prevederilor art. 37.3, care sunt o consecin direct a regulilor contabile
aplicabile prezentului Contract de delegare.
5. n consecin, n cazul n care prevederile referitoare la fiscalitate din art. 37.3 nu ar fi
incluse explicit sau implicit n reglementrile fiscale aplicabile, Autoritatea deleganta se
oblig s dezvolte o astfel de politic i practic administrativ nct, prin instruciuni
adecvate, aplicarea prevederilor art. 37.3 s se fac n conformitate cu legea.
6. Toate taxele i costurile, indiferent de natura lor, trebuie incluse n preul
lucrrilor/serviciilor facturate de ctre Operator.
7. Prevederile art. 37 i ale articolelor care au legtur cu acesta, menionate aici, care nu sunt
conforme legislaiei n vigoare la Data Intrrii n Vigoare vor fi aplicabile imediat dup
aprobarea noilor norme legale ce permit aplicarea lor.
1.1.42 Articolul 38 Cheltuieli pentru ocuparea domeniului public
Operatorului nu i se percep taxe pentru ocuparea domeniului public.
1.1.43 Articolul 39 Alte costuri, taxe i suprataxe
1. Introducerea de noi costuri, taxe i creterea sau reducerea taxelor i costurilor existente
constituie circumstane neprevzute n sensul art. 63 de mai jos i vor conduce la negocieri
ntre Operator i Autoritatea deleganta privind posibile modificri ale mecanismului de
modificare / ajustare a preurilor i tarifelor.
2. Redevena
Operatorul va plti Autoritatii delegante o redeven n termenii i condiiile prevzute mai
jos:
1) Redevena va fi o sum fix egal cu ____________
2) Redevena va fi pltibil anual, n avans, n termen de 60 (aizeci) de zile de la
nceputul fiecrui An Contractual, prima plat fiind efectuat n termen de 180 (o sut
optzeci) de zile de la Data Intrrii n Vigoare.
3) Plata Redevenei va reveni exclusiv Operatorului, iar acesta nu va avea dreptul s
considere faptul c Autoritatea deleganta nu a solicitat efectuarea plii ca un motiv
pentru neefectuarea de ctre Operator la timp a plilor privind Redevena.
4) Valoarea i scadena Redevenei pot fi modificate prin acordul Prilor.
5) Redevena va reveni Localitilor semnatare, Proporional.
6) n cazul unui transfer ctre Asociaie a competenelor Localitilor privind Serviciile,
Redevena se va plti Asociaiei.
7) n cazul nlocuirii sistemului Redevenei cu un nou sistem de amortizri i
provizioane, acest nou sistem va fi automat aplicat prezentului Contract de delegare.
104

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Autoritatea deleganta se oblig s finaneze anual investiii n sistemele concesionate de


o valoare cel puin echivalent cu valoarea redevenei pltite de Operator, cu
respectarea prevederilor legale aplicabile.
1.1.44 Articolul 40 Garaniile oferite de Operator
1. Pentru a asigura buna executare a prezentului Contract de delegare i pentru a permite, n
toate situaiile, continuitatea Serviciilor pe ntreaga durat a Contractului de delegare,
Operatorul trebuie s ncheie un Acord de executare a Garaniei prevzute n anexa la
prezentul Contract de delegare i s depun o sum iniial care va fi fixat la data
semnrii contractului de executare a Garaniei. Aceasta sum reprezint un depozit cu
valoare de garanie constituit n beneficiul Autoritatii delegante. Operatorul are dreptul s
ncaseze dobnzile la depozitul de garanie. Cuantumul acestui depozit este ajustat la sfritul
Perioadei de Tranziie i a fiecrui an fiscal, dup cum este indicat n art. 41 de mai jos.
2. Operatorul are dreptul de a substitui depozitul de garanie pentru valoarea Garaniei actuale
oricnd pe Durata prezentului Contract de delegare cu o scrisoare de garanie bancar, la
prima cerere, emis de o instituie bancar agreat de ctre Autoritatea deleganta.
3. Operatorul se oblig n mod irevocabil s asigure valabilitatea acestei garanii, pe ntreaga
durat a prezentului Contract de delegare.
n acest scop:
a) nainte de sfritul Perioadei de Tranziie, Operatorul trebuie s procedeze astfel nct s
majoreze suma iniial depus sau valoarea Garaniei. De la sfritul Perioadei de Tranziie,
valoarea depozitului la vedere sau a Garaniei nu trebuie s fie niciodat, la nceput de an
fiscal, mai mic dect 4% (patru la sut) din veniturile nete ale Operatorului provenind din
Serviciile pentru anul fiscal i, de la sfritul primei perioade de cinci ani imediat ulterioare
sfritului Perioadei de Tranziie, aceast valoare va fi majorat anual n funcie de rata medie
a inflaiei nregistrate pe perioada anterioar de cinci ani.
b) n situaia n care Operatorul nu a actualizat sau constituit o nou Garanie la data prevzut
mai sus, Operatorul are la dispoziie cel mult 2 (dou) luni pentru a constitui un depozit de
valoare egal cu suma suplimentar n condiiile prevzute la punctul 1 de mai sus. n situaia
n care Operatorul nu a constituit acest depozit pn la aceast dat, Autoritatea deleganta
poate s execute garania constituit de Operator, la prima cerere.
1.1.45 Articolul 41 Sistemul de Garanii
1. Autoritatea deleganta sau fiecare Localitate semnatar, n mod Proporional, are dreptul s
rein din valoarea Garaniei n cazul n care Operatorul nu pltete unele sume datorate
Autoritatii delegante, n temeiul prezentului Contract de delegare, n special n cazurile
prevzute n art. 39.4, 51.2 i 57.6, n condiiile i la termenele stabilite prin Acordul de
executare a garaniei menionat n punctul 2 de mai jos.

105

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2. Termenele i condiiile n care se recurge la Garanie de ctre Autoritatea deleganta sau de


ctre fiecare dintre Localitile semnatare n mod Proporional, n special n cazul unui
dezacord asupra faptului care a determinat executarea acesteia, fac obiectul Acordului de
executare a garaniei pe care prile se oblig s l semneze, n termenii proiectului cuprins n
anexa ___ de mai jos, cel mai trziu la Data Intrrii n Vigoare.
3. n cazul executrii Garaniei, Operatorul trebuie s reconstituie n ntregime valoarea
Garaniei n termen de __________ de la data fiecrei reineri de ctre Autoritatea deleganta
sau de ctre oricare dintre Localitile semnatare.
4. n cazul n care Operatorul nu rentregete valoarea Garaniei n termenul prevzut la
punctul 3 de mai sus, Autoritatea deleganta, dup o notificare oficial de 15 (cincisprezece)
zile calendaristice, are dreptul s hotrasc ncetarea Contractului prevzut n art. 65 de mai
jos.

CAPITOLUL II SISTEMUL CONTABIL


1.1.46 Articolul 42 Principiul separaiei ntre activiti
1. Operatorul se oblig s in un sistem de contabilitate general conform normelor legale i
reglementare aplicabile n Romnia privind inerea evidenelor contabile specifice scopului
prezentului Contract de delegare.
2. n cursul Perioadei de Tranziie, Operatorul trebuie de asemenea s implementeze un sistem
operaional de contabilitate analitic, conform prevederilor art. 29 din Dispoziiile Speciale
Partea Comun.
1.1.47 Articolul 43 Amortizare i Provizioane
1. Amortizarea definit conform legislaiei fiscale, se aplic la valoarea de intrare a unui bun
i se ntinde pe ntreaga durat de via contabil a sa. Doar Bunurilor de Preluare i Bunurilor
Proprii li se aplic amortizarea.
2. Provizioanele pentru Uzura Moral se aplic tuturor Bunurilor de Retur, care pot sau nu s
fie rennoite, finanate de Operator. Scopul lor este acela de a permite reconstituirea
capitalului investit de ctre Operator n numele Autoritatii delegante. Acestea se aplic doar
primului bun nou achiziionat de Operator, cu excluderea acelor bunuri achiziionate n scopul
nlocuirii bunurilor concesionate iniial de ctre Autoritatea deleganta.
Rata anual a acestor provizioane, reprezint raportul dintre valoarea de achiziie a bunului,
pe de o parte, i numrul de ani rmai pn la expirarea duratei normale a Contractului de
delegare sau numrul 10 (zece) dac au rmas mai puin de 10 ani pn la data respectiv, pe
de alt parte.

106

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

3. Provizioanele de nlocuire se aplic fiecrui Bun de Retur ce poate fi nlocuit. Acestea se


constituie n anticiparea nlocuirii bunului de ctre Operator.
Cnd bunul este nlocuit, valoarea de achiziie a bunului este nregistrat n bilan la activ i
provizionul acumulat n bilan la pasiv este transferat, dup ajustare, n contul Drepturilor
Autoritatii delegante, un cont de debit al bilanului ce privete partea Autoritatii delegante
din Bunurilor de Retur fixe.
Ajustri vor fi operate fie prin majorarea rezervelor de depreciere ale provizionului de
nlocuire, dac provizionul este insuficient, cu un debit ce corespunde contului de profit i
pierderi, fie prin retragerea rezervelor de depreciere din contul provizionului de nlocuire,
dac acesta este excedentar, cu un credit ce corespunde contului de profit i pierderi.
Deficitul sau excedentul provizionului de nlocuire este definit astfel:
a) pentru bunuri primite de la Autoritatea deleganta sau finanate de teri, ca diferen ntre
valoarea de achiziie a bunului ce rezult din nlocuire i valoarea total a provizionului
acumulat n pasivul bilanului.
b) pentru bunuri finanate de Operator, ca diferen ntre pe de o parte, diferena dintre
valoarea de achiziie a bunului ce rezult din nlocuire i cea a bunului nlocuit anterior, i pe
de alta parte, valoarea total a provizionului acumulat n pasivul bilanului.
Evoluia costului de nlocuire previzional al Bunurilor de Retur ce vor fi nlocuite este stabilit
prin utilizarea unui index. Aceasta metod este propus de Operator i aprobat de Autoritatea
deleganta.
4. Provizionul pentru Lucrrile Planificate de ntreinere permite repartizarea Lucrrilor
Planificate de ntreinere pe mai muli ani, conform regulilor contabile i legislaiei fiscale.
5. Durata de Via Tehnic trebuie s fie cea fixat n anexa 3 a Dispoziiilor Speciale
Partea de Ap i/sau a Dispoziiilor Speciale Partea de Canalizare pentru bunurile luate n
considerare.
1.1.48 Articolul 44 Proceduri contabile specifice pentru Bunurile de Retur
Prile precizeaz c dispoziiile prezentului articol se vor aplica n msura n care prevederile
legale aplicabile o vor permite.
1. Bunurile de Retur ce nu pot fi nlocuite
Bunurile de Retur ce nu pot fi nlocuite concesionate de Autoritate deleganta sunt nregistrate
n contabilitate ca mijloace fixe n activul bilanului, i ca Drepturi ale Autoritatii delegante
n pasivul bilanului, sau, daca acele bunuri sunt finanate de teri, n contul de pasiv
Finanri din partea Terilor.
Acele bunuri fac obiectul amortizrilor pe perioada Duratei de Via Tehnic, prin deduceri
ale rezervelor de depreciere corespunztoare din contul Drepturile Autoritatii delegante,
107

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

sau, dac este cazul, din contul Finanri din partea Terilor, fr a afecta contul de profit i
pierderi.
2. Bunurile de Retur ce pot fi nlocuite
Bunurile de Retur ce pot fi nlocuite de Autoritatea deleganta sunt nregistrate n contabilitate
ca mijloace fixe n activul bilanului i ca Drepturi ale Autoritatii delegante n pasivul
bilanului.
Acele Bunuri de Retur fac obiectul:
a) unei amortizri pe parcursul Duratei lor de Via Tehnic, prin deducerea rezervelor
aferente deprecierii din contul Drepturile Autoritatii delegante sau, dac este cazul, din
contul Finanri din partea Terilor, fr s afecteze contul de profit i pierderi.
b) unui provizion de nlocuire nregistrat n contabilitate n activul bilanului i ca o cheltuial
n contul de profit i pierderi. Deprecierea anual corespunztoare este egal cu suma
dintre valoarea de achiziie repartizat pe Durata de Via Tehnic pe de o parte i a
variaiei anuale a valorii de nlocuire previzionate, pe de alta parte.
Dup nlocuire, bunul este transferat n categoria definit la punctul 1 de mai sus sau la
punctul 4 de mai jos.
La Data Intrrii n Vigoare, pentru Bunurile de Retur concesionate de Autoritate deleganta, un
provizion de nlocuire iniial este nregistrat n pasivul bilanului Operatorului i nregistrat
contabil n Bunurile de Retur pentru a crete Durata de Via Tehnic rezidual.
3. Bunuri de Retur ce nu pot fi nlocuite, finanate de Operator
Bunurile de Retur ce nu pot fi nlocuite, finanate de Operator, sunt nregistrate contabil ca
mijloace fixe n activul bilanului, fr a afecta Drepturile Autoritatii delegante.
Acele Bunuri de Retur fac obiectul:
a) unui Provizion pentru Uzur Moral nregistrat contabil n activul bilanului i ca o
cheltuial n contul de profit i pierderi;
b) unui Provizion pentru depreciere deductibil din Provizioanele pentru Uzur Moral
din pasiv, fr a afecta contul de profit i pierderi.
4. Bunuri de Retur ce pot fi nlocuite, finanate de Operator
Bunurile de Retur ce pot fi nlocuite, finanate de Operator sunt nregistrate contabil ca
mijloace fixe n activul bilanului, fr a afecta Drepturile Autoritatii delegante.
Acele Bunuri de Retur fac obiectul:
a) unui Provizion pentru Uzur Moral nregistrat contabil n pasivul bilanului i ca o
cheltuial n contul de profit i pierderi.
b) unui Provizion pentru depreciere nregistrat ca o cheltuial n contul de profit i pierderi.
108

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

c) unui provizion de nlocuire nregistrat contabil n pasivul bilanului i ca o cheltuial n


contul de profit i pierderi. Deprecierea anual corespunztoare este egal cu variaia anual a
valorii de nlocuire previzionate.
5. Bunurile de Retur prin accesiune
Procedura de nregistrare contabil a Bunurilor de Retur prin accesiune, astfel cum sunt
definite mai sus, este aceeai ca pentru Bunurile de Retur finanate de Operator, conform
punctelor 3 sau 4 de mai sus.
6. Bunurile de Retur finanate de teri
Procedura de nregistrare contabil a Bunurilor de Retur finanate de teri este aceeai ca
pentru bunurile atribuite de ctre Autoritatea deleganta, conform punctelor 1 sau 2 de mai sus.
1.1.49 Articolul
Operatorului

45

Procedura

de

nregistrare

contabil

bunurilor

Procedura de nregistrare contabil a Bunurilor de Preluare i a Bunurilor Proprii este cea


prevzut de legislaia fiscal i contabil aplicabil societilor comerciale.

TITLUL III CONTROLUL SERVICIILOR


1.1.50 Articolul 46 ntinderea controlului exercitat de Autoritate deleganta
1. Autoritatea deleganta are competena general de exercitare a controlului economic,
financiar i tehnic asupra Operatorului. Operatorul consimte s se supun controlului
exercitat de Autoritatea deleganta n ceea ce privete executarea prezentului Contract de
delegare. Controlul este pe de o parte tehnic i pe de alt parte economico-financiar,
innd seama de faptul c exercitarea controlului de ctre Autoritatea deleganta nu
trebuie s aduc atingere autonomiei de gestiune a Operatorului.
2. Autoritatea deleganta, n conformitate cu prevederile legale i reglementare aplicabile,
stabilete termenii i condiiile de exercitare a controlului su asupra modul de gestiune i de
furnizare de ctre Operator a Serviciilor.
Autoritatea deleganta poate delega uneia sau mai multor persoane exercitarea, integral
sau n parte, a controlului sau s apeleze n acest scop la orice persoan, consultant sau
expert, la alegerea sa. n mod special, ori de cte ori consider c este necesar,
Autoritatea deleganta poate recurge, periodic sau permanent, la expertiz exterioar,
prin delegarea, integral sau n parte a atribuiilor sale de control. Din momentul n care
este notificat n legtur cu delegarea i obiectul acesteia, Operatorul este inut de
aceleai obligaii privind controlul fa de expertul exterior ca i fa de Autoritatea
deleganta.
3. Autoritatea deleganta i exercit controlul n scopul de a evalua respectarea pe teren i n
evidenele reale ale Operatorului a obligaiilor ce-i revin conform prezentului Contract de
109

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

delegare, i, n special, obiectivele de performan definite n art. 27- 41 din Dispoziiile


Speciale Partea Comun.
4. Operatorul nu poate sub nici o form s se prevaleze de acest control sau de oricare dintre
prevederile prezentului Contract de delegare pentru a fi exonerat, integral sau parial, de
obligaiile ce-i revin conform prezentului Contract de delegare.
5. Operatorul se angajeaz s depun toate diligenele, din proprie iniiativ, pentru
exercitarea controlului de ctre Autoritatea deleganta n condiii normale i s nu mpiedice n
nici un fel efectuarea acestui control.
6. Exercitarea atribuiilor de control de ctre Autoritatea deleganta nu poate prejudicia
gestiunea sau furnizarea de ctre Operator a Serviciilor.
1.1.51 Articolul 47 Monitorizarea gestiunii i furnizrii Serviciilor
1 Controlul asupra gestiunii i furnizrii Serviciilor este asigurat, n numele i pe seama
Autoritatii delegante, de ctre Asociaie.
2 Autoritatea deleganta i exercit controlul i toate atribuiile sale conform prevederilor
legale i reglementare ce guverneaz activitatea Operatorului, precum i prezentului Contract
de delegare.
3 Pentru a permite Asociaiei s i exercite controlul, Operatorul se angajeaz s i pun la
dispoziie orice documente contabile, tehnice sau alte documente oficiale n conformitate cu
legislaia n vigoare i s i permit accesul, la faa locului, la orice evidene sau registre n
legtur cu furnizarea Serviciilor. Aceasta atribuie de control a Autoritatii delegante trebuie
exercitat cu respectarea autonomiei de gestiune a Operatorului i fr a interveni n domeniul
deciziilor de conducere i funcionrii societii.
4 Autoritatea deleganta poate inspecta la faa locului sau prin intermediul probelor, prin
Asociaie, astfel cum este menionat la punctul 1 de mai sus sau, prin delegarea de ctre
Asociaie a unor experi independeni avnd competena necesar, toate conturile
Operatorului.
1.1.52 Articolul 48 Rapoartele Anuale
1.Pentru a permite controlul economic, financiar i tehnic al Contractului de delegare,
Operatorul se angajeaz s prezinte anual Autoritatii delegante urmtoarele rapoarte:
a) cel mai trziu cu 30 (treizeci) de zile nainte de nceputul fiecrui exerciiu financiar,
programul activitilor planificate. n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile de la
nceputul anului financiar, Operatorul va prezenta raportul actualizat incluznd preurile i
tarifele fixate pentru urmtorul an financiar;

110

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

b) n termen de o lun de la aprobarea conturilor de ctre organul decizional al Operatorului,


la ncheierea anului financiar, un raport de gestiune, un raport tehnic, un raport de
performan i planul financiar pe 5 (cinci) ani.
2. Programul activitilor planificate include i planul previzional de producie pentru anul
urmtor, care este transmis Autoritatii delegante cel mai trziu cu 30 (treizeci) de zile nainte
de nceputul noului an fiscal i planul de investiii inclus n bugetul previzional.
3. Raportul de gestiune include i bilanul, contul de profit i pierderi, planul financiar,
raportul de audit, o trecere n revist a aciunilor sociale, un tablou sumar al polielor de
asigurare valabile i, dac este cazul, modificrile aduse de Operator procedurilor interne de
achiziii publice menionate n art. 15.3 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
Raportul Anual va cuprinde cel puin urmtorii indicatori financiari: debite, credite, necesarul
pentru trezorerie.
Dup terminarea Perioadei de Tranziie raportul anual va include o perspectiv dinamic ce va
arata evoluia i tendina facturilor nepltite pentru ultimele perioade, dac este necesar.
n cazul n care Autoritatea deleganta va considera c indicatorii financiari pot pune n pericol
continuitatea afacerii, Operatorul va prezenta un plan de aciune pentru a mbunti
indicatorii financiari pentru perioada urmtoare. n cazul n care Operatorul nu reuete
s amelioreze situaia, Autoritatea deleganta poate hotr sa preia gestiunea Serviciilor pentru
a le asigura continuitatea.
4. Raportul tehnic privete separat, pe de o parte apa potabil i canalizarea, iar pe de alt
parte fiecare grup de Zone Urbane din Aria delegarii. Acest raport va cuprinde urmtoarele
elemente, cu detalii despre evoluia lor n ultimele patru exerciii financiare:
- numrul de Utilizatori;
- volumele facturate;
- numrul de Branamente i Racorduri cu contor i fr contor realizate n cursul exerciiului
financiar, pentru fiecare tip i diametru, pentru ap i canalizare precum i investiiile n
legtur cu Branamentele i Racordurile noi, conform prevederilor art. 40.2 din Dispoziiile
Speciale Partea Comun;
- lungimea reelelor;
- rezultatul tehnic n ceea ce privete producia i diferitele modaliti de transport i
alimentare, cu precizarea obiectivelor de mbuntiri stabilite pentru urmtorul exerciiu
financiar i a rezultatelor pentru anul precedent;
- statisticile privind ntreruperile n furnizarea serviciului i timpul de ateptare;
- rata Indicatorilor de Performan estimat la sfritul exerciiului financiar, conform
prevederilor art. 40.2 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
5. Raportul de performan evideniaz rezultatele gestiunii Utilizatorilor, gestiunii comerciale
i productivitii, conform criteriilor definite n art. 31, 32 i 33 din Dispoziiile Speciale
Partea Comun.

111

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

6. Planul financiar pe cinci ani detaliaz evoluia preurilor i veniturilor, previziunile pentru
costuri i investiii pe categorii de lucrri i planul de finanare. Acest plan este actualizat
anual i este elaborat n scop informativ.
7. Refuzul Operatorului de a prezenta oricare dintre documentele menionate n prezentul
capitol la termenele prevzute constituie o nclcare a contractului.
1.1.53 Articolul 49 Revizuirea la cinci ani
nainte de ncheierea Perioadei de Tranziie i a fiecrei perioade de cinci ani ce urmeaz
acesteia, Autoritatea deleganta verific rezultatele Operatorului, conform prevederilor Titlului
IV din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
Prile se ntlnesc pentru a verifica starea Serviciilor, evalueaz observaiile rezultate din
controlul efectuat de Autoritatea deleganta, convin asupra eventualelor penaliti i elaboreaz
de comun acord modificrile necesare la prezentul Contract de delegare, n special n ceea ce
privete preurile i tarifele.
Autoritatea deleganta i va transmite Operatorului comentariile sale cel mai trziu n termen
de 30 (treizeci) de zile calendaristice de la data primirii documentului ce prezint verificarea
din cinci n cinci ani. Operatorul i va rspunde Autoritatii delegante n termen de 15
(cincisprezece) zile calendaristice.
1.1.54 Articolul 50 Finanarea costurilor cu studiile i controalele
1. Operatorul poate contribui anual la finanarea costurilor aferente studiilor i controalelor pe
care Autoritatea deleganta le-a ntreprins prin intermediul unor teri, n aplicarea prezentului
articol, n legtur exclusiv cu furnizarea Serviciilor, pn la:
(a)
0,2% (zero virgul doi la sut) din cifra de afaceri a exerciiului financiar anterior;
(b)
0,5% (zero virgul cinci la sut) din cifra de afaceri a exerciiului financiar anterior
pentru anul n care este programat controlul pe cinci ani definit n art. 49 de mai sus.
Procentajele de mai sus sunt stabilite pentru Perioada de Tranziie precum i pentru
urmtoarea perioada de cinci ani, la sfritul creia vor fi ajustate de ctre Autoritatea
deleganta i Operator, putnd fi modificate pentru urmtoarele perioade, prin acordul Prilor.
2. Fr a aduce atingere aplicrii prevederilor punctului 1 de mai sus, finanarea studiului
care, conform prevederilor art. 38.3 din Dispoziiile Speciale Partea Comun, trebuie s
stabileasc metodologia verificrilor ntreprinse o dat la cinci ani i s defineasc obiectivele
Indicatorilor de Performan ai Serviciilor pentru sfritul Perioadei de Tranziie, poate fi de
asemenea pus n sarcina Operatorului, pn la un prag de 0,2% din cifra de afaceri a
exerciiului financiar anterior Datei Intrrii n Vigoare.
3. n limita sumelor ce rezult din aplicarea punctelor 1 i 2 de mai sus, Operatorul va plti
direct persoanele care efectueaz studiile i controalele, la cererea Autoritatii delegante.

112

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.55 Articolul 51 Penaliti Contractuale


1. Penalitile prevzute n l IV din Dispoziiile Speciale Partea Comun sunt impuse, dac
este cazul, Operatorului, fr a aduce atingere aplicrii art. 64, 65 i 66 de mai jos.
Operatorul este exonerat de plata penalitilor contractuale, n cazurile prevzute de art. 70 de
mai jos i n art. 43 din Dispoziiile Speciale Partea Comun sau n situaia n care
nclcarea este direct legat de factori care au justificat, din iniiativa Operatorului, o cerere de
aplicare a art. 63 de mai jos.
2. Penalitile prevzute la punctul 1 de mai sus sunt sume globale i pot fi cerute
Operatorului imediat. n nici un caz Operatorul nu poate recurge la aceste pli n scopul
limitrii rspunderii sale. Penalitile se aplic independent de eventualele daune interese. Ele
pot fi reinute de Autoritatea deleganta sau de oricare dintre Localitile semnatare din
valoarea garaniei, conform art. 41 de mai sus.
3. Autoritatea deleganta rspunde pentru aciunile nejustificate, care afecteaz furnizarea
Serviciilor i provoac prejudicii, ndeosebi n ceea ce privete procedurile de aprobare a
preurilor i tarifelor i anexele propuse de Operator. n aceste cazuri Autoritatea deleganta va
plti Operatorului daune interese, fr alte penaliti.

TITLUL IV DISPOZIII FINALE


CAPITOLUL I DURATA PREZENTULUI CONTRACT DE DELEGARE

1.1.56 Articolul 52 Data Intrrii n Vigoare i Condiii


Data Intrrii n Vigoare a prezentului Contract de delegare este data la care urmtoarele
Condiii Suspensive au fost ndeplinite sau se va renuna la acestea :
- transferul personalului de la operatorii existeni la Operator;
- novarea contractelor cu furnizorii i cu clienii prin schimbarea operatoriilor existeni
cu Operatorul;
- obinerea / depunerea cererii pentru obinerea, de ctre Operator, a licenei de operare
a Serviciilor, eliberat de Autoritatea de Reglementare
- obinerea / depunerea cererii pentru obinerea, de ctre Operator, a autorizaiilor de
mediu
- obinerea / depunerea cererii pentru obinerea, de ctre Operator, a autorizaiei de
gospodrire a apelor de ctre Operator;
- etc ...
Notificarea nregistrrii oficiale a contractului de ctre Autoritatea deleganta va fi efectuat n
termen de 10 (zece) zile de la data semnrii i trimis Operatorului de ctre Autoritatea
deleganta.

113

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

n cazul n care depunerea garaniei este necesar i lipsesc garaniile astfel cum sunt definite
de art. 40 i 41, Prile iniiaz semnarea Contractului de Garanie n 30 (treizeci) de zile de la
data definit n art. 40.1, anume nregistrarea Operatorului.
n cazul n care limita de timp nu este prelungit, prezentul Contract de delegare va fi anulat
aa cum este specificat n art. 65 de mai jos.
1.1.57 Articolul 53 Durata i prelungirea
1 Prezentul Contract de delegare este ncheiat pe o perioada de 25 (douzeci i cinci) de ani de
la Data Intrrii n Vigoare. Sfritul acestei perioade marcheaz data de expirare normal a
prezentului Contract de delegare
2 Prezentul Contract de delegare poate fi prelungit pentru una sau mai multe perioade, ale
cror durate sunt stabilite prin act adiional la prezentul Contract de delegare, conform
legislaiei n vigoare.
Partea care propune prelungirea prezentului Contract de delegare trebuie s notifice celeilalte
Pri intenia sa cu cel puin 3 (trei) ani nainte de expirarea duratei iniiale a prezentului
Contract de delegare, sau cu cel puin cu 1 (un) an nainte de expirarea perioadei de prelungire
prealabil.
Lipsa unui rspuns din partea celeilalte Pri, n decurs de 3 (trei) luni de la data notificrii
prevzute la alineatul precedent, care s exprime intenia sa de a prelungi prezentul Contract
de delegare echivaleaz cu un refuz al prelungirii propuse.
1.1.58 Articolul 54 Rennoirea prezentului Contract de delegare
Dac legislaia n vigoare o permite, cu cel puin 3 (trei) ani nainte de expirarea Contractului
de delegare iniial, Operatorul trebuie s-l informeze Autoritatea deleganta despre intenia sa
de a obine sau nu rennoirea prezentului Contract de delegare, prin scrisoare recomandat cu
confirmare de primire sau prin scrisoare remis prin curier cu dovad de primire.
Autoritatea deleganta trebuie s-i comunice Operatorului rspunsul su cel mai trziu dup 1
(un) an de la data primirii notificrii despre cererea de rennoire.
Lipsa notificrii de ctre Operator sau lipsa rspunsului Autoritatea deleganta privind
rennoirea prezentului Contract de delegare n termenele prevzute n alineatele precedente
echivaleaz cu un refuz de rennoire.

114

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CAPITOLUL II EXPIRAREA PREZENTULUI CONTRACT DE DELEGARE

1.1.59 Articolul 55 Motive de expirare a Prezentului Contract de delegare


Prezentul Contract de delegare expir fie la data normal prevzut n art. 53 sau 54 de mai
sus, fie naintea acesteia n cazurile prevzute de art. 59, 63, 64, 65 sau 70 de mai jos.
1.1.60 Articolul 56 Continuitatea Serviciilor
Indiferent de modul de expirare a prezentului Contract de delegare, Autoritatea deleganta este
ndreptit, n cursul ultimelor 6 (ase) luni ale Contractului de delegare, s ia toate msurile
necesare pentru a asigura continuitatea Serviciilor i, n special, toate msurile utile n vederea
facilitrii tranziiei de la prezentul Contract de delegare la un nou sistem operaional, fr ca
prin aceasta Operatorul s aib dreptul la vreo indemnizaie sau compensaie.
1.1.61 Articolul 57 Returnarea Bunurilor ctre Autoritate deleganta
1. La data expirrii prezentului Contract de delegare, Autoritatea deleganta se substituie de
drept Operatorului n privina tuturor drepturilor sale n legtur cu Bunurile de Retur.
2. La aceeai dat, Operatorul trebuie s napoieze Autoritatii delegante toate Bunurile de
Retur, cu titlu gratuit, bine ntreinute i n stare de funcionare n vederea ndeplinirii
funciilor corespunztoare pn la expirarea duratei lor de via tehnic.
3. Oricare ar fi motivul ncetrii prezentului Contract de delegare, Uzura Moral care nu a fost
amortizat constituie o datorie a Autoritatii delegante fa de Operator, neimpozabil din
punct de vedere al impozitului pe profit.
4. Oricare ar fi motivul expirrii prezentului Contract de delegare, provizioanele pentru
nlocuire nregistrate n bilanul Operatorului constituie o datorie a Operatorului fa de
Autoritatea deleganta.
5. Oricare ar fi motivul ncetrii prezentului Contract de delegare, deficitul potenial al
investiiilor contractuale legate de Lucrrile de nlocuire constituie o datorie a Operatorului
fa de Autoritatea deleganta. Acel deficit apare n cazul unei diferene pozitive ntre valoarea
curent a bugetului contractual prevzut n art. 21 de mai sus, dac este cazul ajustat pro rata
pentru perioada de timp scurs de la Data Intrrii n Vigoare, pe de o parte, i valoarea actual
a tuturor Lucrrilor de nlocuire efectuate de la Data Intrrii n Vigoare, la care se adaug
provizioanele de nlocuire nregistrate n bilanul Operatorului la data expirrii, pe de alt
parte.
6. Dac este necesar, se va opera compensaia ntre sumele pe care Prile i le datoreaz
reciproc, n temeiul prezentului Contract de delegare i ca o consecin a expirrii sale.
Autoritatea deleganta poate pretinde sumele restante ce i sunt datorate din garanie.

115

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.62 Articolul 58 Luarea n primire a Bunurilor de ctre Autoritate deleganta


1. La data expirrii prezentului Contract de delegare, Autoritatea deleganta poate (fr a fi
obligat s procedeze astfel) s i recupereze, integral sau n parte, Bunurile de Preluare,
precum i stocurile necesare gestiunii normale a Serviciilor, n schimbul unei compensaii.
n cazurile de expirare prevzute n art. 53 i 54 de mai sus i 59 de mai jos, Autoritatea
deleganta va notifica Operatorului intenia sa de a rscumpra Bunurile de Preluare cu cel
puin 6 (ase) luni nainte de data expirrii i, n alte cazuri, la data expirrii prezentului
Contract de delegare.
2. Valoarea Bunurilor de Preluare este stabilit pe cale amiabil de ctre Pri ori, n cazul n
care acest lucru nu este posibil, de un ctre un expert ales de Pri de comun acord. Dac
Prile nu ajung la un acord n privina numiri expertului se vor aplica corespunztor
prevederile art. 66 din prezentul Contract.
3. Termenele i condiiile de plat sunt stabilite prin acordul prilor, iar dac nu se ajunge la
un astfel de acord plata va fi efectuat la data returnrii bunurilor, dar nu mai trziu de data
expirrii prezentului Contract de delegare
1.1.63 Articolul 59 Rscumprarea prezentului Contract de delegare
1. Autoritatea deleganta are dreptul de a rscumpra prezentul Contract de delegare.
Rscumprarea Contractului nseamn ncetarea acestuia nainte de termen, din iniiativa
Autoritatii delegante, n schimbul unei indemnizaii. Rscumprarea poate avea loc numai
atunci cnd Autoritatea deleganta i notific Operatorului despre intenia sa cu cel puin 2
(doi) ani nainte de data planificat pentru rscumprare i aceasta notificare nu este fcut
nainte de mplinirea a 5 (cinci) ani de la Data Intrrii n Vigoare.
2. n acest caz, fr a aduce atingere aplicrii prevederilor art. 57 i 58 de mai sus, prile vor
ncheia un contract special de rscumprare a prezentului Contract de delegare, pentru a
stabili compensaia datorat Operatorului, precum i termenele i condiiile plii.
Aceast compensaie va fi calculat prin nsumarea urmtoarelor valori:
a) produsul dintre numrul de ani rmai de la data rscumprrii pn la data normal de
expirare a prezentului Contract de delegare, conform art. 53.1 de mai sus i media profitului
net al Operatorului, rezultat dup plata impozitelor, corespunztor anilor trecui de la sfritul
Perioadei de Tranziie.
b) o ajustare ce va ine cont de variaiile profitului su; aceast ajustare, pozitiv n cazul unei
creteri a profiturilor i negativ n cazul unei scderi, este egal, pentru prima rat anual a
rscumprrii, cu jumtate din variaia medie anual a profiturilor pentru ultimii apte ani
financiari de dinaintea notificrii de rscumprare, pentru a doua rat anual cu dublul acelei
jumti, pentru a treia rat anual cu triplul, pentru ratele rmase suma menionat mai sus
pstrndu-se aceeai.

116

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

c) n cazul n care personalul nu este reangajat de ctre Autoritatea deleganta sau de viitorul
Operator, o sum egal cu diferena dintre sumele pltite personalului disponibilizat, conform
Codului Muncii, i provizioanele pentru pensionare nregistrate n contabilitatea Operatorului.
3. Dac i exercit dreptul prevzut la punctul 1 de mai sus, Autoritatea deleganta trebuie s
se substituie Operatorului n executarea contractelor ncheiate, n condiii normale, pentru
furnizarea Serviciilor. Cu toate acestea, aceste substituiri vor avea loc doar n ceea ce privete
contractele ncheiate nainte de data notificrii de rscumprare i pentru o durat care s nu
depeasc data normal de expirare.
4. Dac i exercit dreptul prevzut la punctul 1 de mai sus, Autoritatea deleganta trebuie s
rscumpere stocurile la o valoare stabilit pe cale amiabil sau de ctre un expert acceptat de
ambele pri.
1.1.64 Articolul 60 Luarea n primire a bunurilor n cazul ncetrii nainte de
termen a prezentului Contract
n cazul ncetrii nainte de termen sau al rscumprrii prezentului Contract de delegare,
Operatorul se oblig s pun la dispoziia Autoritatii delegante, n stare de funcionare
acceptabil n vederea ndeplinirii funciilor corespunztoare pn la expirarea duratei lor de
via tehnic, toate Bunurile de Retur i Bunurile de Preluare, fr a se aduce prin aceasta
atingere aplicrii, dac e cazul, art. 57 i 58 de mai sus.

CAPITOLUL III MODIFICAREA TERMENILOR I CONDIIILOR PREZENTULUI


CONTRACT DE DELEGARE

1.1.65 Articolul 61 Modificarea de comun acord


Autoritatea deleganta i Operatorul pot, oricnd, prin act adiional la prezentul Contract de
delegare, s modifice de comun acord prevederile prezentului Contract de delegare.
1.1.66 Articolul 62 Modificarea unilateral
n interesul Serviciilor Concesiunii, Autoritatea deleganta poate impune modificri unilaterale
ale condiiilor prezentului Contract de delegare. n cazul n care aceste modificri i provoac
prejudicii Operatorului, Autoritatea deleganta i va plti acestuia o despgubire pentru
pierderile sale i/sau sau prile vor conveni modificri financiare corespunztoare ale
prezentului Contract de delegare.
1.1.67 Articolul 63 Modificarea datorat unei schimbri semnificative a
condiiilor economice
1. n situaia n care, independent de Operator i de voina sa, prevederi legale noi,
constrngeri tehnice de orice natur sau, n general, evenimente grave i neprevzute, datorate
sau nu Autoritatii delegante, altereaz echilibrul economico-financiar al furnizrii Serviciilor
117

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

i dac dezechilibrul rezultat nu poate fi remediat prin modificrile / ajustrile de preuri i


tarife prevzute n Titlul III al Dispoziiilor Speciale Partea Comun, prile convin s
renegocieze termenii i condiiile Contractului de delegare, n urma notificrii scrise
provenind de la oricare dintre pri, n scopul revenirii la echilibrul economico-financiar al
furnizrii Serviciilor.
n acest caz, prile se angajeaz s depun toate diligenele pentru a ajunge la o nelegere
privind modificarea termenilor prezentului Contract de delegare n termen de 3 (trei) luni de
la data notificrii prevzute n alineatul precedent. Acest termen poate fi prelungit cu nc att
o singur dat, la cererea oricreia dintre pri.
2. n cazul unor schimbri semnificative ale condiiilor economice, astfel cum sunt acestea
definite la punctul 1 de mai sus i pn la ajungerea la nelegerea prevzut n la punctul 1 de
mai sus, Operatorul se angajeaz s ia toate msurile rezonabile pentru a asigura continuitatea
Serviciilor, fr a aduce atingere, corelativ obligaiei de furnizare a mijloacelor adecvate,
dreptului su la o dreapt compensaie egal cu pierderile suferite n perioada cuprins ntre
data notificrii schimbrii condiiilor economice i data intrrii n vigoare a modificrii
contractuale.
3. n cazul n care, dup maximum 6 (ase) luni de la data notificrii prevzute la punctul 1 de
mai sus, schimbarea condiiilor economice nu a fost remediat i una dintre pri consider c
un acord este improbabil, mai ales dac Operatorul estimeaz c echilibrul financiar al
furnizrii Serviciilor este n mod iremediabil distrus, prezentul Contract de delegare poate
nceta prin notificarea scris trimis de oricare dintre pri cu cel puin 30 (treizeci) zile
calendaristice n prealabil.
4. n cazul ncetrii Contractului de delegare prin aplicarea prezentului articol, fr a aduce
atingere aplicrii, dup caz, a art. 57 i 58 de mai sus, Autoritatea deleganta va plti
Operatorului:
a) o despgubire egal cu pierderile suferite n perioada cuprins ntre data notificrii
schimbrii condiiilor economice i data ncetrii Contractului de delegare;
b) o despgubire anual n cursul perioadei cuprinse ntre data ncetrii Contractului de
delegare i data expirrii normale a prezentului Contract de delegare, calculat conform
contractului special de rscumprare definit de art. 59.2 de mai sus, i majorat, dac este
cazul, cu contribuiile la contul curent i mprumuturi accesorii ale acionarilor contractate cu
cel puin 12 (dousprezece) luni nainte de data notificrii schimbrii condiiilor economice.

118

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CAPITOLUL IV - MSURI ADMINISTRATIVE I PENALITI


1.1.68 Articolul 64 Suspendarea n cazul unei gestiuni externe aplicate de
Autoritate deleganta i substituirea Operatorului
1. n cazul unor nerespectri frecvente sau unei neexecutri ori a unei nclcri grave din
partea Operatorului n ceea ce privete obligaiile ce-i incumb conform prezentului
Contract de delegare, n special dac amenin sigurana public sau dac Serviciile sunt
furnizate doar parial, Autoritatea deleganta i va soma pe Operator printr-o notificare
scris, care va arta cu precizie care sunt faptele ce-i sunt imputate, s remedieze aceast
situaie ntr-un termen fixat, care ncepe s curg din ziua primirii notificrii i care nu
poate fi mai mare de 10 (zece) zile calendaristice, cu excepia unor circumstane
excepionale.
2. Dac la data expirrii termenului fixat n somaie, Operatorul nu i-a ndeplinit obligaiile
pe care nu le executase sau le executase necorespunztor, Autoritatea deleganta sau
oricare dintre Localitile semnatare pentru teritoriul su respectiv poate, pe cheltuiala i
pe riscul Operatorului, sa recurg la una dintre urmtoarele msuri:
a) S preia drepturile i obligaiile Operatorului legate de prezentul Contract de delegare prin
stabilirea unui control temporar al autoritilor administraiei publice locale, parial sau
integral, pe rspunderea, cheltuiala i riscul Operatorului, sau
b) S l nlocuiasc pe acel Operator care nu i-a respectat obligaiile cu o alt societate, n
scopul de a remedia neexecutarea sau nclcarea ce a condus la notificare, pn la restabilirea
situaiei normale.
3. n cazul prevzut la punctul 2 litera a) de mai sus, n timpul exercitrii controlului extern
temporar al autoritii administraiei publice locale sau pn la restabilirea situaiei
normale, prezentul Contract de delegare este suspendat, integral sau n parte.
4. n cazul nlocuirii Operatorului care nu i-a respectat obligaiile contractuale, prezentul
Contract de delegare nceteaz conform art. 65 din prezentul Contract de delegare.
5. Fr efectuarea altor formaliti, Autoritatea deleganta sau oricare dintre Localitile
semnatare poate deduce orice cheltuial, necesar punerii n aplicare prezentului articol,
din suma garaniei specificate n art. 40 i 41 de mai sus.
1.1.69 Articolul 65 ncetarea Contractului de delegare din vina Operatorului
1. n cazul unei neexecutri nejustificate sau a unei nclcri grave din partea Operatorului n
ndeplinirea oricreia dintre obligaiile ce-i incumb conform prezentului Contract de delegare
i, n special, ntr-unul din urmtoarele cazuri:
a) absena depunerii sau furnizrii garaniei;
119

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

b) nerespectarea repetat sau prelungit a exigenelor tehnice aplicabile n furnizarea


Serviciilor;
c) nerespectarea normelor de siguran;
d) neglijarea sau ntreruperea furnizrii Serviciilor din vina Operatorului;
e) obstrucionarea voluntar a controlului exercitat de ctre Autoritatea deleganta;
f) refuzul de a se supune somaiilor Autoritatii delegante
sau n cazul n care, n situaia unui litigiu, nu se ajunge la un acord ca rezultat al aplicrii
procedurii prevzute n art. 69.1 de mai jos, Autoritatea deleganta sau oricare dintre
Localitile semnatare l oblig pe Operator, prin notificare scris, n care se arat cu precizie
faptele ce-i sunt imputate acestuia, s remedieze situaia ntr-un termen rezonabil, adaptat
situaiei, care ncepe s curg din ziua primirii notificrii fr a putea fi mai mare de 30
(treizeci) zile calendaristice, cu excepia unor circumstane excepionale.
Termenul de 30 (treizeci) de zile prevzut mai sus poate fi redus la 10 (zece) zile
calendaristice n cazul unei neexecutri sau a unei nclcri grave care poate avea un impact
imediat asupra siguranei persoanelor sau a bunurilor afectate Serviciilor sau care poate
conduce la ntreruperea furnizrii acestora.
2. Dac, la data expirrii termenului fixat Operatorului prin notificarea efectuat de ctre
Autoritatea deleganta, Operatorul nu i ndeplinete obligaiile pe care nu i le executase sau
le nclcase, Contractul de delegare poate nceta printr-o a doua notificare transmis de ctre
Autoritatea deleganta Operatorului, din vina i pe cheltuiala i riscul acestuia din urm.
3. ncetarea Contractului din culpa Operatorului conduce la excluderea definitiv a
Operatorului de la furnizarea Serviciilor, cu obligaia pentru acesta de a suporta consecinele
financiare ale masurilor luate de Autoritatea deleganta pentru a asigura continuitatea
Serviciilor. n acest scop, Autoritatea deleganta va asigura furnizarea Serviciilor prin mijloace
proprii.
ntr-un astfel de caz, Autoritatea deleganta, care a luat locul Operatorului, poate rscumpra
Bunurile Proprii ale Operatorului, la un pre stabilit de comun acord sau de un expert.
n urma unei astfel de ncetri a Contractului de delegare, Prile vor desemna, acionnd
rezonabil, n termen de 10 (zece) zile de la data notificrii ncetrii, un auditor independent
sau, n situaia n care nu se poate ajunge la un acord privind un auditor acceptabil, un auditor
va fi desemnat de ctre Preedintele Camerei Auditorilor din Romnia, n scopul de a stabili o
Sum n caz de ncetare nainte de Termen care s fie aplicabil.
Dup determinarea Sumei n caz de ncetare nainte de Termen, Autoritatea deleganta va plti
Operatorului Suma n caz de ncetare nainte de Termen aplicabil, corespunztoare culpei
Operatorului, mai puin suma de ___ Euro care reprezint prejudicii reparate. Dac Suma n
caz de ncetare nainte de Termen este inferioar valorii de ___ , Operatorul va plti
Autoritatii delegante diferena.
Prile convin c din cauza caracterului de unicitate al Concesiunii este dificil determinarea
cu precizie a valorii prejudiciilor reale sau a pierderilor care ar putea fi suferite de Autoritatea
deleganta ca o consecin a ncetrii Contractului de delegare din culpa Operatorului. De
aceea neleg i convin c:
120

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Operatorul va suporta pierderile i prejudiciile datorate nendeplinirii de ctre el a


obligaiilor ce-i incumb;
Suma de ___ Euro prevzut mai sus constituie o reparare a prejudiciului nu o
penalitate i este estimat n mod corect i rezonabil;
asemenea plat reprezint o estimare a justei despgubiri pentru pierderile care pot
fi anticipate n mod rezonabil ca un rezultat al unei astfel de ncetri.

4. Dac, la expirarea termenului impus Operatorului de oricare dintre Localitile semnatare,


Operatorul nu ndeplinete obligaiile specifice privind Serviciile de pe Aria de competen
teritorial a sa unde acesta nu a respectat obligaiile sale, aceast Localitate este ndreptit s
se retrag din prezentul Contract de delegare printr-o notificare scris adresat Operatorului.
Condiiile unei asemenea retrageri vor fi convenite mpreun cu celelalte Localiti semnatare.
n urma unei astfel de retrageri, Localitatea respectiv i Operatorul vor desemna, acionnd
rezonabil n termen de 10 (zece) zile de la data notificrii retragerii, un auditor independent
sau, n situaia n care nu se poate ajunge la un acord privind un auditor acceptabil, un auditor
va fi desemnat de ctre Preedintele Camerei Auditorilor din Romnia, n scopul de a stabili o
Sum n caz de ncetare nainte de Termen aplicabil.
Dup determinarea Sumei n caz de ncetare nainte de Termen, Autoritatea deleganta va plti
Operatorului Suma n caz de ncetare nainte de Termen aplicabil, corespunztoare culpei
Operatorului, mai puin o sum, calculat Proporional, de ___ Euro care reprezint prejudicii
reparate. Dac Suma n caz de ncetare nainte de Termen este inferioar valorii prejudiciului
reparat, Operatorul va plti Localitii diferena.
1.1.70 Articolul 66 Alte cazuri de ncetare a Contractului de delegare
1. Contractul de delegare poate nceta imediat n cazul lichidrii judiciare, reorganizrii
judiciare cu sau fr autorizarea continurii activitii, faliment n ceea ce-l privete pe
Operator sau legat de aceasta i n cazul unei schimbri n condiiile de control al capitalului
su de ctre acionari fa de situaia de la data semnrii prezentului Contract de delegare,
dac acea schimbare ar putea pune n pericol buna furnizare a Serviciilor.
ncetarea are loc din vina, pe cheltuiala i pe riscul Operatorului, n condiiile prevzute n art.
65 de mai sus i cu efectele stabilite n art. 67 de mai jos.
2. Contractul de delegare poate nceta n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre
Autoritatea deleganta, prin reziliere de ctre Operator, cu plata de despgubiri n sarcina
Autoritatii delegant. Operatorul va avea dreptul (dar nu obligaia) s rezilieze prezentul
Contract n caz de nclcare important, de ctre Autoritatea deleganta, a oricreia din
obligaiile sale, asumate n baza prezentului Contract, care are un efect negativ semnificativ
asupra drepturilor sau obligaiilor Operatorului, n baza prezentului Contract. n cazul n care
Operatorul are dreptul s rezilieze prezentul Contract, se va aplica mutatis mutandis procedura
prevzut la art. 65 punctele 1 i 2.
121

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.71 Articolul 67 Efectele ncetrii


1. La data ncetrii, din orice motiv, a Contractului de delegare, Operatorul este obligat s
pun la dispoziia Autoritatii delegante, la cererea acestuia, resursele integrate gestiunii i
furnizrii Serviciilor, ndeosebi personalul operaional i de control, precum si toate bunurile
necesare Serviciilor, pentru ntreaga perioada necesar implementrii unui nou sistem
operaional i pentru cel puin 1 (un) an de la data ncetrii.
2. Toate consecinele financiare ale operaiunilor necesare pentru a asigura continuitatea
Serviciilor n cursul perioadei n care este implementat un nou sistem operaional, vor fi
bazate pe condiiile convenite, fr a aduce atingere aplicrii, dac este cazul, a art. 57, 58 i
65 de mai sus.

CAPITOLUL V DIVERSE

1.1.72 Articolul 68 Legislaia aplicabil


Acest Contract de delegare este guvernat, executat i interpretat n conformitate cu legea
romn.
n cazul controverselor asupra termenilor i definiiilor din prezentul Contract de delegare,
Prile vor folosi termenii i definiiile folosite n legislaia romn; cnd nu exista un astfel
de echivalent, se va folosi sensul literal al termenilor i definiiilor specificate n prezentul
Contract de delegare.
Autoritatea deleganta i Operatorul convin c prezentul Contract de delegare trebuie executat
n conformitate cu toate standardele i normele legale i reglementare aplicabile, precum i cu
standardele descrise sau menionate n Dispoziiile Speciale.
1.1.73 Articolul 69 Soluionarea disputelor i litigiilor
Orice disput ntre pri legat de prezentul Contract de delegare trebuie negociat n
conformitate cu termenii prezentului Contract de delegare, acordurilor internaionale i
legislaiei romane. Dac nu se gsete o soluie pe cale amiabil, disputa va fi soluionat de
Curtea de Arbitraj a ______ dup rezolvarea pe cale amiabil a unei cereri oficiale prealabile.
Cererea va fi rezolvat in termen de 30 (treizeci) de zile de la primire. La iniiativa
Operatorului disputele pot fi rezolvate de Curtea Internaional de Arbitraj.
1.1.74 Articolul 70 Fora Major sau Fait du Prince
1. Penalitile stabilite n art. 51, 64 i 65 de mai sus i n Dispoziiile Speciale nu se aplic
dac cauza nerespectrii sau nendeplinirii este una dintre urmtoarele:

122

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

a) fora major, care nseamn un eveniment imprevizibil i insurmontabil, independent de


controlul Autoritatii delegante sau a Operatorului, i n special situaiile de rzboi civil,
cataclisme naturale.
b) Fait du Prince, care nseamn luarea unei hotrri unilaterale din partea Autoritate
delegantaului, imposibil de prevzut la data semnrii prezentului Contract de delegare i care
face executarea sa mai dificil sau mai costisitoare, ducndu-l pe Operator la imposibilitatea
de a asigura executarea tuturor sau a unei pri importante din obligaiile ce-i incumb
conform prezentului Contract de delegare.
2. n cazul n care survine un eveniment precum cel descris la punctul 1 de mai sus,
Operatorul trebuie s ia toate msurile pentru a asigura continuitatea Serviciilor, pan la
dispariia acelui eveniment i revenirea la condiii normale de furnizare. Apariia unui astfel
de eveniment d dreptul Operatorului la o just compensaie, n cazul n care prejudiciul nu ar
fi compensat de aplicarea art. 63 de mai sus.
Dac problema persist mai mult de 6 (ase) luni de la data apariiei evenimentului, fiecare
dintre pri este ndreptit s pun capt prezentului Contract de delegare, prin notificare
scris cu un termen de 30 (treizeci) zile calendaristice, fr a prejudicia aplicarea, dac este
cazul, art. 57 i 58 de mai sus, n caz de For Major, i a art. 59 i 63.4 de mai sus, n caz de
Fait du Prince.
1.1.75 Articolul 71 Integralitatea prezentului Contract
Prezentul Contract de delegare, inclusiv Dispoziiile Speciale i Anexele sale, constituie
ntreaga baz contractual de delegare a gestiunii Serviciilor de ctre Autoritate deleganta
Operatorului.
1.1.76 Articolul 72 Sediul
1. Pentru necesitile prezentului Contract de delegare:
a) Operatorul i stabilete sediul la ____________. Autoritatea deleganta poate fi inuta s ia
n considerare modificrile acestui sediu doar dup 7 (apte) zile calendaristice de la data
primirii notificrii corespunztoare.
b) Autoritatea deleganta i stabilete sediul la ___________.
1.1.77 Articolul 73 Notificri
1. Orice notificare sau cerere n temeiul prezentului Contract de delegare trebuie fcut prin
scrisoare recomandat cu confirmare de primire sau nmnat prin curier cu confirmare de
primire.
2. Notificrile i cererile stabilite la punctul 1 de mai sus sunt valide dac sunt fcute la
adresele sediilor.
123

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

3. Orice notificare transmis Autoritatii delegante n temeiul prezentului Contract de delegare


i a prelungirii sau efectelor sale este valid dac se face la urmtoarea adres
__________________
Autoritatea deleganta l va informa pe Operator despre orice schimbare a acestor detalii prin
scrisoare recomandat cu confirmare de primire, trimis cu 30 (treizeci) zile calendaristice
nainte la adresa sediului su, n atenia conductorului organului executiv.
1.1.78 Articolul 74 mprirea responsabilitilor de mediu ntre Autoritate
deleganta i Operator
ncepnd cu Data Intrrii n Vigoare, Operatorul va fi rspunztor de orice nclcare a
prevederilor oricrei Legi referitoare la mediul nconjurtor, care apare sau a avut loc dup
Data Intrrii n Vigoare.
Operatorul nu va putea fi inut responsabil de nici un act, omisiune, fapt sau activitate a
Autoritatii delegante, cauzate anterior Datei Intrrii n Vigoare i care au avut ca rezultat o
nclcare sau nerespectare a prevederilor oricrei dispoziii legale privind mediul nconjurtor.
Autoritatea deleganta se oblig s-l despgubeasc pe Operator pentru orice astfel de
rspundere legat de mediul nconjurtor.
1.1.79 Articolul 75 nregistrarea i diverse cheltuieli
Prezentul Contract de delegare, ntocmit n _____ (____) exemplare originale, va fi nregistrat
de ctre Operator. Cheltuielile, drepturile i taxele care pot rezulta din elaborarea i
nregistrarea prezentului Contract de delegare vor fi suportate de Operator.

CAPITOLUL VI LISTA ANEXELOR

1.1.80 Articolul 76 Documente anexate prezentului Contract


1. Documentele de mai jos sunt anexate prezentului Contract de delegare la Data Semnrii
prezentului Contract:
a) Dispoziii Speciale Partea Comun, Dispoziii Speciale Partea de Ap, Dispoziii
Speciale Partea de Canalizare i anexele lor;
b) Caietul de sarcini;
c) Master Planul si Lista de Investitii aferenta
d) Lista bunurilor proprietate public i privat, aferente Serviciilor i care sunt
transmise spre folosin Operatorului pe durata contractului;
e) Procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor necesare realizrii Serviciilor;
f) Lista obligaiilor de natur financiar transferate Operatorului;
g) Proiectul de Acord de executare a garaniei, menionat n art. 40.1 de mai sus;
h) Proiectul de garanii personale i solidare i proiectul de garanie la prima cerere,
menionat n art. 40 de mai sus;
124

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

i) Planul de Investiii;
j) Statutul i Actul constitutiv ale Asociaiei de dezvoltare intercomunitar ___;
k) Anexa de Condiii Specifice fiecrei Localiti semnatare.
2. Documentele de mai jos pot fi completate i ataate ulterior Datei Semnrii prezentului
Contract, dar nu mai trziu de Data Intrrii n Vigoare:
a) Protocolul de transfer al personalului de la operatorii existeni la Operator, dac este
cazul;
b) Regulamentele Serviciilor;
Etc..
3. Documentele de mai jos pot fi completate i ataate ulterior Datei Semnrii prezentului
Contract, dar nu mai trziu de sfritul Perioadei Tranzitorii:
a) Inventarul detaliat al Bunurilor de Retur din care s rezulte starea acestora, menionat
n art. 10 de mai sus;
b) Planul de Aciuni Prioritare menionat n art. 22 de mai sus;
Etc...
ncheiat la __________ n ____ (_________) exemplare originale.

ASOCIAIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITAR


Presedinte
Semnatura
Stampila
Operatorul
Director general
Semnatura
stampila
AVIZAT
CL ....................... reprezentat prin Primar .........
Semnatura
Stampila
125

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CL ....................... reprezentat prin Primar .........


Semnatura
Stampila
CL ....................... reprezentat prin Primar .........
Semnatura
Stampila
CL ....................... reprezentat prin Primar .........
Semnatura
Stampila

126

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A3.2 Contract de Delegare Parte Special Comun


CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE
ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
VERSIUNEA FINAL (V5.0)
(Versiunea n limba romn)

Elaborat de Michel Baron (Expert n dezvoltare instituional) i Ctlina Marcu (Consultant


juridic)
Februarie 2007

DISPOZIII SPECIALE PARTEA COMUN

127

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CONTRACT DE DELEGARE GESTIUNII


ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE

SERVICIILOR

PUBLICE

DE

DISPOZIII SPECIALE PARTEA COMUN


TITLUL I PRINCIPII OPERAIONALE

..131
CAPITOLUL
I
PRINCIPII
...............................................................................................................................131
Articolul 1 Permanena i continuitatea ............................................................................... 131
Articolul 2 - Adaptabilitatea .................................................................................................131
Articolul 3 Egalitatea de tratament a Utilizatorilor ..................................................................132
CAPITOLUL
II

ARIA
DELEGARII....................................................................................................... 132
Articolul 4 Definiia Ariei Delegarii ................................................................................132
Articolul 5 Evidene i detalii tehnice ..................................................................................133
TITLUL II SISTEMUL DE LUCRRI

133
CAPITOLUL
I

NATURA
LUCRRILOR.................................................................................................. 133
Articolul 6 Lucrrile de ntreinere i Modernizare .................................................................133
Articolul 7 Lucrri de nlocuire ..........................................................................................133
Articolul 8 Lucrri de Extindere sau de Consolidare (Reabilitare) ..............................................134
CAPITOLUL
II

FINANAREA
LUCRRILOR
......................................................................................134
Articolul 9 Principiul General ...........................................................................................134
Articolul 10 Lucrrile de Extindere sau Consolidare (Reabilitare) Finanate de Operator ................136
Articolul 11 Lucrrile de Extindere sau Consolidare (Reabilitare) Finanate de Utilizatori ...............136
Articolul 12 Zonele de dezvoltare armonizat industrial sau rezidenial ..................................137
CAPITOLUL
III

EXECUTAREA
I
CONTROLUL
LUCRRILOR
..................................................137
Articolul 13 Reguli general aplicabile executrii lucrrilor .....................................................137
Articolul 14 Achiziiile publice de lucrri i executarea lucrrilor..............................................138
Articolul 15 Informarea Autoritatii delegante n cursul lucrrilor efectuate asupra Bunurilor de Retur138
Articolul 16 Neexecutarea de ctre Operator a lucrrilor n termen ...........................................139
CAPITOLUL
IV

RESPECTAREA
DREPTURILOR
DE
TRECERE
....................................................139
Articolul 17 Definiia dreptului de trecere ............................................................................139
Articolul 18 Exercitarea drepturilor de trecere .......................................................................140
Articolul 19 Despgubirile pentru prejudiciile provocate de drepturile de trecere ..........................140
Articolul 20 Folosina drumurilor publice i private.............................................................................. 141
Articolul 21 Protecia Mediului ..........................................................................................141
CAPITOLUL
V

EVALUAREA
LUCRRILOR
.........................................................................................141
Articolul 22 Evaluarea lucrrilor referitoare la Bunurile de Retur ...............................................141
Articolul 23 Facturarea Lucrrilor finanate de Utilizatori .........................................................142
128

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL III SISTEMUL DE PREURI I TARIFE..

142
Articolul

24

Preurile

Tarifele

............................................................................................142
Articolul

25

Modificarea

Ajustarea

Preurilor

Tarifelor

........................................................142
Articolul 26 Revizuirea la cinci ani .....................................................................................143
TITLUL IV CALITATEA SERVICIILOR

...144
CAPITOLUL
I

GESTIUNEA
................................................................................ 144

SERVICIILOR

Articolul 27 Calitatea gestiunii..................................................................................................... 144


Articolul 28 Contabilitatea analitic .............................................................................144
Articolul 29 Gestiunea mijloacelor fixe .........................................................................144
Articolul 30 Gestiunea Utilizatorilor ..............................................................................145
Articolul 31 Eficiena Sistemului ...................................................................................145
Articolul 32 Gestiunea Comercial.................................................................................146

CAPITOLUL
II

CALITATEA
SERVICIILOR
FURNIZATE
UTILIZATORILOR....................... 146
Articolul 33 Standardele de furnizare a Serviciilor ............................................................146
Articolul 34 Controlul i Sanciunile ...............................................................................146
CAPITOLUL
III

OBIECTIVELE
SERVICIULUI................................................................................. 147
Articolul 35 Indicatorii de Performan ai Serviciului ...........................................................147
Articolul 36 Calculul Indicatorilor de Performan ..............................................................147
Articolul 37 Obiectivele Indicatorilor de Performan ..........................................................147
Articolul 38 Anchetele de cinci ani ..................................................................................148
Articolul 39 Evaluarea financiar a nendeplinirii Indicatorilor de Performan ai Serviciilor ........149
Articolul 40 Penaliti aplicabile .....................................................................................149
Articolul 41 Monitorizarea anual a Serviciilor ..................................................................150
CAPITOLUL
IV

SISTEMUL
PERIOADEI
DE
TRANZIIE.............................................................. 150
Articolul 42 Perioada de Tranziie ...................................................................................150
TITLUL V RELAIILE CU UTILIZATORII

151
CAPITOLUL I REGULAMENTELE SERVICIILOR........................................ 151
Articolul 43 Scopul Regulamentelor Serviciilor ..............................................151
Articolul 44 Normele privind Regulamentele Serviciilor........................................... 151
Articolul 45 Comunicarea Regulamentului Serviciilor ......................................151
Articolul 46 Dispoziii Tranzitorii ...................................................................................151
CAPITOLUL II SISTEMUL GENERAL DE NCHEIERE A CONTRACTELOR DE
BRANARE/RACORDARE
I
UTILIZARE
DE
SERVICII
.................................................................151
Articolul 47 Obligaia de a consimi la ncheierea contractelor de branare/racordare i utilizare de
servicii .......................................................................................................................151
Articolul 48 Sistemul ncheierii contractelor de branare/racordare i utilizare de servicii ...........153
Articolul 49 Dispoziii speciale ......................................................................................154
Articolul 50 Plata facturilor de ctre Autoriti ..................................................................154
Articolul 51 Recepia Utilizatorilor .................................................................................155

129

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXE

155

Prezentele Dispoziii Speciale fac parte din Contractul de Delegare i privesc


obligaiile si responsabilitile Autoritatii delegante i Operatorului n legtur cu
serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare din Aglomeraiile Urbane
Asociate din ________________________________

Acest document va fi aplicat n coroborare cu


- Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare
- Dispoziiile Speciale Partea de Ap
- Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare

Termenii utilizai n aceste Dispoziii Speciale sunt definii n cadrul Dispoziiilor


Generale ale Contractului de Delegare

130

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL I PRINCIPII OPERAIONALE


CAPITOLUL I - PRINCIPII
1.1.81
Articolul 1 Permanena i continuitatea
1.1
Operatorul este obligat s implementeze toate prevederile necesare pentru a asigura o
furnizare continu i constant a Serviciilor.
n acest scop, Operatorul se angajeaz s satisfac din punct de vedere cantitativ i calitativ
cererea Utilizatorilor de servicii de alimentare cu ap potabil i de canalizare, n limita
posibilitilor tehnice.
1.2
n zonele unde Serviciile au nceput s fie recent furnizate, precum i n zonele izolate,
Operatorul poate ca, n urma unei convenii exprese cu Autoritate deleganta, s stabileasc un
serviciu adaptat.
1.3.
Serviciile pot fi suspendate temporar i parial n scopul de a proteja toate lucrrile
definite n art. 6 i 8 de mai jos sau de a executa lucrri de branare/racordare sau lucrri n
legtur cu echipamentele i instalaiile, care trebuie s fie scoase din funciune
Operatorul se angajeaz ca numrul i durata acelor operaiuni s fie minime i s limiteze
suspendarea temporar i parial a Serviciilor strict la necesitile operaionale. Asemenea
operaiuni vor fi executate n acele perioade i acele momente cnd ntreruperile ar fi cel mai
puin susceptibile de a provoca neajunsuri Utilizatorilor.
Operatorul trebuie, n prealabil, s-i informeze pe Utilizatori despre datele i perioadele
acestor ntreruperi, conform dispoziiilor legale n vigoare.
Atunci cnd mprejurri neateptate reclam o intervenie urgent, Operatorului, n mod
excepional, i este permis s efectueze o intervenie fr notificare prealabil. Dac este
posibil, Operatorul trebuie s-i informeze pe Utilizatori i, dac este necesar, s transmit
Autoritatii delegante un raport asupra situaiei.
1.1.82
Articolul 2 - Adaptabilitatea
2.1
Operatorul este obligat s recurg la mijloacele rezonabile i s ia toate msurile
adecvate n scopul de a adapta echipamentele i instalaiile ce formeaz Sistemele publice de
alimentare cu ap i de canalizare la evoluia standardelor i tehnicilor i, n general, s
mbunteasc furnizarea Serviciilor ctre Utilizatori.
2.2
De ndat ce este identificat o deficien sau un risc n acest sens, Operatorul trebuie
s efectueze lucrrile necesare n vederea meninerii funcionrii Serviciilor, cu o marj de
siguran suficient.
2.3
Atunci cnd prevederi legale sau regulamente noi impun modificarea echipamentelor
sau instalaiilor existente, Operatorul trebuie ca, n termenele prevzute n dispoziiile mai sus
menionate i, n cazul imposibilitii nerespectrii acestora, ntr-un termen rezonabil, s
efectueze lucrrile de punere n conformitate, potrivit Articolului 25.5 din Dispoziiile
Speciale Partea Comun. Operatorul va ine la dispoziia Autoritatii delegante planul i
programele lucrrilor respective.
131

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2.4
n cazul apariiei unei situaii n care ar putea fi pus n pericol sigurana persoanelor i
a bunurilor, Autoritatea deleganta poate da Operatorului instruciuni pentru efectuarea
lucrrilor necesare, cu o programare n timp pe care o stabilete de comun acord cu
Operatorul. n situaia n care Operatorul nu respect aceste termene, Autoritatea deleganta
poate ncredina aceste lucrri unui contractant ales de el, pe cheltuiala Operatorului.
2.5
Autoritatea deleganta i Operatorul trebuie s colaboreze pentru studierea noilor
prevederi i standarde, n scopul de a conveni n ceea ce privete consecinele financiare i
tehnice specifice asupra furnizrii Serviciilor, anterior implementrii lor.
2.6
Prevederile prezentului articol nu mpiedic punerea n aplicare a modificrii/ajustrii
preurilor i tarifelor, conform prevederilor articolului 26 de mai jos i, dac este necesar, ale
articolului 63 din Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare, n situaia n care
modificrile necesare ar avea un impact semnificativ asupra costurilor operaionale sau
costurilor investiiilor pentru Serviciile.
1.1.83
Articolul 3 Egalitatea de tratament a Utilizatorilor
3.1
Operatorul este obligat s trateze cu strict egalitate Utilizatorii, mai ales n ceea ce
privete condiiile de furnizare i de pre pentru apa potabil i canalizare, n funcie de
caracteristicile ofertei Operatorului i ale nevoilor Utilizatorilor, aceste nevoi fiind definite de
caracteristicile furnizrii Serviciilor.
3.2
Prin excepie de la articolul 3.1 de mai sus, Operatorul poate oferi un tratament
difereniat pentru aplicarea noilor preuri i tarife dup Data Intrrii n Vigoare, conform
prevederilor Articolului 16 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap i ale Articolului 12 din
Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare, dac legislaia n vigoare o permite.

CAPITOLUL II ARIA DELEGARII


1.1.84
Articolul 4 Definiia Ariei Delegarii
4.1
Aria delegarii este definit ca fiind totalitatea Zonelor Urbane expres menionate n
anexa 1 (a) de mai jos pentru apa potabil i anexa 1 (b) de mai jos pentru canalizare.
4.2
Limitele Ariei Delegarii includ zonele urbanizate la Data Intrrii n Vigoare, situate n
Zonele Urbane menionate n Articolul 4.1 de mai sus, precum i acelea a cror urbanizare
este probabil s aib loc pe parcursul Duratei Contractului de Delegare i care se afl n
aceleai Zone Urbane.
Zonele a cror urbanizare este probabil nu includ doar zonele care pot fi dezvoltate conform
planului local de dezvoltare, ci i zonele pe care dei nu se poate construi, li s-ar putea permite
dezvoltarea ulterioar, pe Durata contractului de delegare.
n toate situaiile, Aria delegarii include toate perimetrele existente de Distribuie a Apei si de
Colectare a Apelor Uzate, la Data Intrrii n Vigoare, astfel cum este definit n articolele 4
din Dispoziiile Speciale - Partea de Ap, respectiv Dispoziiile Speciale Partea de
Canalizare.
4.3
Aria delegarii poate fi extins la alte Zone Urbane, integral sau n parte, dect cele
menionate mai sus, conform prevederilor articolului 6.2 din Dispoziiile Generale ale
Contractului de Delegare.
132

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.85
Articolul 5 Evidene i detalii tehnice
5.1
Pentru fiecare dintre Zonele Urbane menionate n articolul 4.2 de mai sus, Operatorul
va ntreprinde urmtoarele aciuni:
a)
s analizeze evidenele i informaiile tehnice existente deinute de Autoritatea
deleganta privind bunurile aferente serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare n
fiecare Zon Urban;
b)
s efectueze orice anchete i msurtori cerute pentru completarea acestor informaii
n vederea furnizrii detaliilor fizice i tehnice complete privind toate echipamentele de ap i
canalizare instalate, inclusiv structuri, construcii, echipamente mecanice i electrice, precum
i detalii privind lungimile, diametrele i materialele din care sunt realizate reelele de
transport, alimentare i distribuie a apei potabile sau de colectare a apei uzate, inclusiv
fabricaia, capacitatea proiectat i data instalrii dac aceste informaii sunt disponibile.
Aceste aciuni vor fi efectuate astfel nct s furnizeze informaii corespunztoare pentru
Registrul Mijloacelor Fixe i s permit exploatarea, ntreinerea i nlocuirea acestora.
c)
s actualizeze Perimetrul de Distribuie a Apei i Perimetrul de Colectare a Apelor
Uzate aplicabile pentru Zona Urban,
d)
dac este cazul, s actualizeze valoarea raportului dintre nevoile de Servicii i
densitatea populaiei astfel cum rezult aceasta din anchetele efectuate din cinci n cinci ani
menionate n Articolul 38 de mai jos.
5.2 Operatorul trebuie ca pn la sfritul Perioadei de Tranziie s finalizeze planurile a) i b)
de mai sus.

TITLUL II SISTEMUL DE LUCRRI


CAPITOLUL I NATURA LUCRRILOR
1.1.86
Articolul 6 Lucrrile de ntreinere
6.1
Lucrrile de ntreinere Standard sunt constituite din totalitatea aciunilor/lucrrilor
necesare n vederea ntreinerii echipamentelor sau instalaiilor n stare de bun funcionare
avnd n vedere optimizarea duratei lor de via, astfel nct, mai ales, aceasta s nu fie n nici
un caz inferioar Duratelor de Via Tehnice prevzute n anexa 3 a Dispoziiilor Speciale
Partea de Ap i n anexa 3 a Dispoziiilor Speciale - Partea de Canalizare.
6.2
Lucrrile de ntreinere Planificate efectuate asupra unor bunuri se refer la lucrri
care nu duc la o cretere a valorii acestora sau la o prelungire a duratei lor de via, dar sunt
suficient de importante pentru a justifica o prelungire peste termen a cheltuielilor aferente.
Procedurile contabile pentru Lucrrile de ntreinere Planificate sunt stabilite n conformitate
cu regulile contabile i cu prevederile fiscale aplicabile.
1.1.87
Articolul 7 Lucrri de nlocuire
7.1
Lucrrile de nlocuire constau n totalitatea lucrrilor care sunt necesare datorit
nlocuirii complete sau pariale a Bunurilor de Retur care pot fi rennoite.
133

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

7.2
Operatorul este obligat s efectueze Lucrrile de nlocuire asupra Bunurilor de
Retur care pot fi rennoite la termenul prevzut, n principiu conform planului stabilit
conform Duratelor Tehnice de Via nregistrate n Registrul Mijloacelor Fixe.
7.3
Operatorul poate devansa sau amna Lucrrile de nlocuire care sunt specificate n
Registrul Mijloacelor Fixe, astfel nct Bunurile de Retur aferente s fie ntreinute n condiii
de lucru corespunztoare.
1.1.88
Articolul 8 Lucrri de Extindere, Consolidare (Reabilitare)si
Modernizare
8.1
Lucrrile de Extindere constau n lucrri privind un nou echipament sau o nou
instalaie, care nu se efectueaz n vederea rennoirii unui echipament sau unei instalaii
existente. ndeosebi, extinderea fie a Perimetrului de Distribuie a Apei, fie a Perimetrului de
Colectare a Apei Uzate constituie Lucrri de Extindere.
8.2
Lucrrile de Consolidare (Reabilitare) sunt acele lucrri care modific un
echipament sau o instalaie existente, n vederea creterii capacitii sale tehnice.
8.3
Acea parte a lucrrilor, n privina crora rennoirea are ca rezultat creterea
capacitii bunului rennoit, se consider c sunt Lucrri de Consolidare (Reabilitare).
n cazul n care aceste lucrri nu pot fi identificate din punct de vedere fizic cu echipamentul
sau instalaia principal, este creat un nou mijloc fix, de ndat ce costul Lucrrilor de
nlocuire depete jumtate (50%) din valoarea de nlocuire a bunului. Dac lucrrile pot fi
identificate din punct de vedere fizic, atunci ele fac obiectul unei amortizri specifice.
8.4
Lucrrile de Modernizare se refer la orice lucrri semnificative care duc la o
cretere a valorii sau la o prelungire a duratei normale de via operaionale a unui bun peste
termenul planificat pentru rennoire sau nlocuire. Lucrrile de Modernizare se amortizeaz
conform regulilor contabile i prevederilor fiscale aplicabile.

CAPITOLUL II FINANAREA LUCRRILOR (INVESTITIILOR)


1.1.89
Articolul 9 Principii Generale
9.1.
Toate lucrrile definite n Articolele 6 si 7 Capitolului I de mai sus sunt efectuate de
Operator fiind finanate de Operator sau, n mod excepional, de Utilizator n acele situaii
prevzute n Articolul 11 de mai jos, iar lucrrile definite n articolul 8 cad n sarcina
Autoritii Delegante..
9.2.
Operatorul este liber s defineasc metoda sa de finanare, lund n considerare
necesitatea echilibrului economic i financiar al Serviciilor. Operatorul rmne rspunztor
pentru mprumuturile contractate, n toate cazurile n care Contractul de Delegare expir,
nceteaz sau este rscumprat.
9.3

Finantarea investitiilor se va realiza din urmatoarele surse:

a) Granturi de la Uniunea Europeana sau subventii de la Bugetul de Stat sau Bugetele


Locale. In acest sens Operatorul va desfasura toate diligentele necesare, cu sprijinul
Autoritatii Delegante, pentru a obtine aceste surse de finantare;
134

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

b) Contractarea de imprumuturi de la Banci Locale sau Institutii Financiare


Internationale.
c) Surse proprii ale operatorului obtinute din eficientizare economica sau cresteri de
tarife.
Conform Ordonanei de urgen nr. 198/2005 privind constituirea, alimentarea i utilizarea
Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii
serviciilor publice care beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii
Europene si a acordurilor de imprumut cu BERD, impozitul pe profit, varsamintele de
profit net, toate dividentele si redeventa platite de Operator trebuie returnate acestuia
pentru a alimenta fondul IID.
Din momentul semnarii prezentului contract de delegare si pana in momentul aplicarii
prevederiilor Ordonantei de Urgenta 198/2005 privind constituirea, alimentarea i utilizarea
Fondului de ntreinere, nlocuire i dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii
serviciilor publice care beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii
Europene, Autoritatea Deleganta va varsa intr-un cont special, pus la dispozitia
Operatorului, sume echivalente cu cele ncasate n bugetele locale sau judeene, dup caz,
egale cu:
a) dividendele incasate de la Operator;
b) redevena incasata de la Operator aferent bunurilor a caror gestiune este delegata;
c) impozitul pe profit incasat de la Operator;
Plata sumelor mai sus mentionate se face in 5 zile din momentul incasarii lor de catre
Autoritatea Deleganta.
Operatorul va utiliza fondurile mai sus mentionate pentru urmatoarele activitati:
a) plata serviciului datoriei constnd n rate de capital, dobnzi, comisioane i alte costuri
aferente diverselor programe de investitii (daca e cazul);
b) ntreinerea, nlocuirea i dezvoltarea activelor concesionate, inclusiv a celor dezvoltate cu
finanare nerambursabil din partea Uniunii Europene i n conformitate cu programul aprobat
de concedent sau cu programul specific de operare i ntreinere din prezentul contract.
c) pregatire documentatiei necesare asigurarii finantarii investitiilor prioritare din master plan
(studii de fezabilitate, aplicatii, etc).
Pentru a scurta mecanismul de circulatie al fondurilor si pentru a asigura eficientizarea
procesului de rambursarea a imprumuturilor si realizarea de investitii din surse proprii,
Autoritatea Deleganta este de acord ca intregul profitul de distribuit dupa deducerea
sumelor alocate la rezerve conform prevederilor legale, sa fie direct varsat in fondul IID.
9.5

Impartirea Investitiilor Intre Unitatile Administrativ Teritoriale

Impartirea viitoarelor investitii intre unitatiile administrativ teritoriale delegante se va face pe


baza urmatoarelor principii generale (in ordinea prioritatii):
a) Conform prioritizarii din Master Planul aprobat si transmis Ministerului Mediului si
Dezvoltarii Durabile;
b) Conform perioadelor de tranzitie pentru conformarea cu Directivele Uniunii
Europene;
135

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

c) Conform strategiei de eficientizare a operarii propusa de operator in planul de


afaceri;
d) Conform planurilor de dezvoltare ale fiecarei unitati administrativ teritoriale si
proportional cu participarea la finantare.

1.1.90
Articolul 10 Lucrrile de Extindere sau Consolidare (Reabilitare)
Finanate de Operator
n cadrul Perimetrelor de Distribuie a Apei i de Colectare a Apei Uzate, Operatorul se
angajeaz s execute toate Lucrrile de Extindere sau Consolidare (Reabilitare) necesare n
vederea furnizrii corespunztoare a Serviciilor pe cheltuiala sa, imediat la finalizarea
lucrrilor, efectuate sub sau n lungul unui Drum Public Corespunztor Traficului
Vehiculelor, indiferent de distana dintre ultimul punct de legtur posibil i oricare dintre
reelele de alimentare cu ap sau de canalizare.
1.1.91
Articolul 11 Lucrrile de Extindere sau Consolidare (Reabilitare)
Finanate de Utilizatori
Prile precizeaz c dispoziiile prezentului articol se vor aplica n msura n care prevederile
legale aplicabile o vor permite.
11.1

Lucrri n Perimetrele de Distribuie a Apei i de Colectare a Apelor Uzate

n interiorul Ariilor de Distribuie a Apei i de Colectare a Apelor Uzate Lucrrile de


Extindere trebuie executate de Operator pe cheltuiala sa. Acestea sunt finanate de Utilizatori
pentru acele poriuni de lucrri care ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 9.4 din
Dispoziiile Speciale Partea de Ap i n articolul 8.4 din Dispoziiile Speciale Partea de
Canalizare.
Toate Lucrrile de Consolidare (Reabilitare) care sunt justificate de Lucrrile de Extindere
prevzute n articolul 11.1 sunt n sarcina Operatorului.
11.2 Finanarea Lucrrilor de Extindere sau de Consolidare (Reabilitare) n afara
Ariilor de Distribuie a Apei i de Colectare a Apelor Uzate
n afara Ariilor de Distribuie a Apei i de Colectare a Apelor Uzate, Lucrrile de Extindere
sau de Consolidare (Reabilitare) sunt efectuate de ctre Operator n cadrul limitelor stabilite n
articolul 9.5 din Dispoziiile Speciale - Partea de Ap i n articolul 8.5 din Dispoziiile
Speciale Partea de Canalizare.
Toate Lucrrile de Extindere sau de Consolidare (Reabilitare) n afara Ariilor de Distribuie a
Apei i de Colectare a Apelor Uzate sunt pltibile n avans de ctre Utilizatori.
11.3 Condiiile de Rambursare a Utilizatorilor pentru Lucrrile de Extindere
Un Utilizator nou poate fi branat/racordat la o prelungire finanat deja de unul sau mai muli
Utilizatori doar dac, n prealabil, ramburseaz acestor Utilizatori o sum proporional cu
debitul de ap potabil sau de ap uzat pe care contracteaz s o utilizeze, conform coteipri utilizate din echipamente i instalaii. Calculul acestei sume trebuie s in cont de suma
total a cheltuielilor pentru prima branare/racordare, care au fost suportate de Utilizatorii
136

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

antemenionai, din care se scade o aizecime (1/60) pentru fiecare lun scurs de la data
punerii n funciune a prelungirii.
1.1.92
Articolul 12 Zonele de dezvoltare armonizat industrial sau
rezidenial
Prile precizeaz c dispoziiile prezentului articol se vor aplica n msura n care prevederile
legale aplicabile o vor permite.
12.1 Anterior dezvoltrii oricrei noi zone de dezvoltare armonizat pentru care este
necesar o cerere din partea a cel puin 100 locuitori, prile convin s lucreze mpreun cel
puin 1 (un) an nainte de nceputul prevzut pentru furnizarea noilor servicii, n scopul de a
permite integrarea acestor noi zone n Perimetrele de Distribuie a Apei i de Colectare a
Apelor Uzate, conform unui plan stabilit prin acordul prilor.
12.2 n urma discuiilor prevzute n articolul 12.1 de mai sus, orice zon de dezvoltare
armonizat industrial sau rezidenial, care s-ar afla situat n interiorul sau n afara
Perimetrelor de Distribuie a Apei sau de Colectare a Apelor Uzate, l oblig pe dezvoltatorul
imobiliar, care iniiaz o asemenea dezvoltare, s acorde un avans Operatorului, care s
acopere costurile pentru branarea/racordarea noii zone i pentru dezvoltarea reelelor din
cadrul zonei pn la nivelul Branamentelor/Racordurilor Utilizatorilor cu care sunt conectai.
12.3 Operatorul i dezvoltatorul imobiliar vor elabora un contract de pre-finanare a
lucrrilor. Operatorul va rambursa dezvoltatorului imobiliar cheltuielile sale la data cnd sunt
puse n funciune Branamentele/Racordurile noilor Utilizatori, proporional cu capacitile
puse n funciune, n funcie de capacitatea integral planificat i pentru o perioad ce nu
poate depi 8 (opt) ani.
12.4 Dac este necesar, persoanele private menionate n articolul 12.2 de mai sus,
acionnd n numele lor sau n numele viitorilor Utilizatori, trebuie s pun la dispoziia
Operatorului, cu titlu gratuit, la alegerea lor, fie terenul necesar instalrii echipamentului de
distribuie i lucrrilor, fie mijloacele corespunztoare tuturor exigenelor pentru instalarea i
folosirea acestor echipamente i lucrri. Operatorul poate folosi, cu titlu gratuit,
echipamentele i instalaiile astfel construite, mai ales n scopul de a alimenta reeaua de
distribuie.

CAPITOLUL III EXECUTAREA I CONTROLUL LUCRRILOR


1.1.93
Articolul 13 Reguli general aplicabile executrii lucrrilor
13.1.
n ceea ce privete efectuarea lucrrilor menionate n prezentul titlu, Operatorul este
obligat s respecte prevederile legale, ndeosebi acelea care reglementeaz domeniul public,
construciile i planurile de urbanism, drumurile publice i standardele tehnice n utilizarea
materialelor i tehnologiilor.
13.2.
n toate situaiile, oricare ar fi termenele i condiiile de efectuare a lucrrilor,
materialele i echipamentele care sunt prevzute a fi incorporate n Bunurile de Retur trebuie
s fie alese i folosite n conformitate cu nivelul de dezvoltare al tehnicii i cu standardele n
vigoare.
137

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.94
Articolul 14 Achiziiile publice de lucrri i executarea lucrrilor
14.1 Operatorul organizeaz achiziiile publice i execut lucrrile prevzute n prezentul
titlu, conform legii i procedurilor sale interne pentru achiziii i executare a lucrrilor.
14.2 n funcie de natura lucrrilor i de condiiile specifice ale achiziiilor publice,
procedurile interne pentru achiziii i executare de lucrri vor specifica, n particular, obligaia
Operatorului:
a)

s aplice proceduri concureniale conform principiului transparenei;

b)
s informeze Autoritate delegantaul despre termenele i condiiile achiziiilor publice
de lucrri i despre costurile acestora;
c)
s organizeze achiziii publice pentru orice contract, conform exigenelor directivelor
Uniunii Europene.
14.3 Operatorul este obligat s comunice Autoritatii delegante procedurile sale interne de
achiziii publice i executare de lucrri n termen de 6 (ase) luni de la Data Intrrii n
Vigoare. Operatorul trebuie s informeze Autoritatea deleganta cu precizie despre orice
modificare adus acestor proceduri, n raportul su anual sau printr-un act adiional la raport.
14.4 nainte de semnarea oricrui contract n legtur cu un Bun de Retur i a crui valoare
depete 0,5% (zero virgul cinci la sut) din cifra de afaceri a anului precedent, Operatorul
va comunica proiectul de contract Autoritatea deleganta, n scop informativ.
14.5 La finalizarea oricrei lucrri referitoare la Bunurile de Retur, Operatorul trebuie s
elaboreze i s semneze o declaraie de conformitate prin care s declare integrarea acestor
bunuri n domeniul public al Localitii i afectarea acestor bunuri Serviciilor. Atunci cnd
lucrrile au fost executate ca urmare a unei oferte de achiziii publice, dup cum se prevede n
articolul 14.2 d) de mai sus, declaraia este de asemenea verificat de Autoritatea deleganta, n
scop informativ. Declaraia nu poate fi folosit de Operator pentru a limita sau exonera n
executarea obligaiilor pe sine sau pe contractani, n ceea ce privete studiile, proiectarea,
realizarea i recepia lucrrilor.
14.6 Ca urmare a afectrii pentru Serviciile a echipamentelor i instalaiilor astfel
executate, Operatorul nu va putea sub nicio form s recurg la caracteristicile i situaia
acestor echipamente i instalaii pentru a evita ndeplinirea obligaiilor ce-i incumb potrivit
prezentului Contract de delegare, fr a se aduce atingere dreptului su de aciona mpotriva
contractanilor i furnizorilor, conform legislaiei i reglementrilor aplicabile.
1.1.95
Articolul 15 Informarea Autoritatii delegante n cursul lucrrilor
efectuate asupra Bunurilor de Retur
15.1 La iniiativa sa, Autoritatea deleganta controleaz studiile legate de lucrrile ce
urmeaz a fi executate asupra Bunurilor de Retur, precum i executarea acestor lucrri.
n acest scop, Operatorul informeaz Autoritatea deleganta asupra lucrrilor pe care le execut
sau le-a executat asupra Bunurilor de Retur i pune la dispoziia acesteia, ndeosebi, studiile
preliminare, documentele tehnice i financiare, inclusiv procesele verbale ale ntlnirilor de la
antierele unde se execut lucrrile i evidenele contabile detaliate periodice.
138

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

15.2 Autoritatea deleganta are dreptul de acces la antierele Operatorului, cu condiia ca


vizitele s fie efectuate mpreun cu un reprezentant al Operatorului, s respecte toate regulile
de securitate a personalului i de protecie a instalaiilor i s nu produc tulburri exagerate
Operatorului. Ori de cte ori consider necesar, Autoritatea deleganta va fi prezent la recepia
provizorie i/sau final a echipamentelor i lucrrilor. Operatorul este obligat s informeze
Autoritatea deleganta despre datele recepiei echipamentelor i lucrrilor menionate mai sus,
ntr-un termen suficient ca s permit organizarea vizitelor.
15.3 Cnd, cu ocazia vreunei inspecii, Autoritate deleganta descoper lipsuri sau defeciuni
care pot afecta furnizarea Serviciilor, el trebuie s-i notifice Operatorului acest aspect n
termen de cel mult 7 (apte) zile calendaristice de la data descoperirii.
1.1.96
Articolul 16 Neexecutarea de ctre Operator a lucrrilor n termen
16.1 n cazul neexecutrii de ctre Operator a uneia dintre lucrrile definite n prezentul
titlu, n termen, care are drept rezultat o ntrerupere de durat a tuturor sau a unei pri dintre
Serviciile, Autoritatea deleganta poate s execute lucrrile necesare, fr ndeplinirea altor
formaliti, pe cheltuiala i pe riscul Operatorului, n scopul asigurrii funcionrii
corespunztoare a Serviciilor, ntr-un termen rezonabil din punct de vedere tehnic i dup o
notificare care nu s-a soldat cu niciun rezultat.
16.2 Aceeai procedur poate fi aplicat n cazul unui defect sau a unei deficiene n
refacerea drumurilor publice sau private i a lucrrilor conexe, n limita lrgimii anurilor i
cu respectarea regulilor aplicabile. ntr-o asemenea situaie, termenul de notificare este de 7
(apte) zile lucrtoare.

CAPITOLUL IV RESPECTAREA DREPTURILOR DE TRECERE


1.1.97
Articolul 17 Definiia dreptului de trecere
17.1 n temeiul dreptului de trecere i cu respectarea siguranei i confortului persoanelor
fizice, Operatorul este ndreptit :
a)
s instaleze suporturi permanente sau ancorri pentru conducte de suprafa, fie n
exteriorul pereilor care sunt situai n lungul drumurilor publice, fie pe acoperiurile sau
terasele cldirilor, cu condiia ca accesul din exterior la acestea s fie posibil i s fie
respectate normelor de urbanism i de ntreinere a drumurilor;
b)

s aib conducte care s treac pe deasupra ori sub terenuri private;

c)
s instaleze conducte subterane permanente pentru ap potabil i canalizare sau
suporturi pentru conducte aeriene pe terenuri private fr construcii care nu sunt ngrdite cu
perei sau alte ngrdiri echivalente;
d)
s taie ramurile i rdcinile copacilor din apropierea conductelor aeriene, care ar
putea s prejudicieze lucrrile prin micarea, creterea sau cderea lor.
O notificare va fi trimis prilor interesate cu cel puin 1 (o) lun nainte de nceperea
lucrrilor. Acest termen este redus la 7 (apte) zile lucrtoare n cazul prevzut la litera d) de
mai sus.

139

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

17.2 Dreptul de trecere nu conduce la nicio deposedare. Cu toate acestea el este nsoit de
un drept de acces i de ntreinere a instalaiilor. Montarea de suporturi pe ziduri nu poate
aduce atingere dreptului proprietarului de a demola, repara sau nla. Existena conductelor
sau suporturilor pe un teren deschis, fr construcii, nu aduce atingere dreptului
proprietarului de a ngrdi sau de a construi pe terenul su. Aceste drepturi vor fi exercitate
fr a se abuza de ele. Cu 6 (ase) luni nainte de efectuarea lucrrilor de demolare, reparaii,
nlare, ngrdire sau construcie, proprietarul este obligat s-l informeze pe Operator, cu
notificare de primire, lucrrile n legtur cu reeaua fiind pltite de Operator.
1.1.98
Articolul 18 Exercitarea drepturilor de trecere
18.1 Un proiect care s detalieze planul conductelor de ap i canalizare va fi elaborat de
Operator. Acesta va fi aprobat de departamentele competente din cadrul Autoritatea
deleganta, dup consultarea autoritilor implicate.
18.2 Ulterior notificrii prilor interesate despre lucrrile planificate, o anchet va fi
deschis pe ci oficiale, a crei durat va fi de 14 (paisprezece) zile lucrtoare. Funcionarul
numit de departamentul competent din cadrul Autoritatii delegante va strnge informaiile i
va elabora un raport.
18.3 Ancheta este condus de serviciile competente din cadrul Autoritatii delegante la
cererea Operatorului. Printre documentele anchetei se vor numra un plan topografic care s
detalieze toate proprietile sau terenurile afectate de drepturile de trecere, cu menionarea
numelor prilor interesate, ale proprietarilor, ale operatorilor terenurilor sau posesorilor legali
i vor furniza informaii despre starea actual, despre natura i ntinderea a drepturilor de
trecere care vor fi instituite.
18.4 Raportul se nainteaz Operatorului n vederea unor eventuale modificri ale planului
reelelor. n cel de-al doilea caz, dac sunt afectate i alte proprieti, se desfoar o nou
anchet. Dac aceasta din urm eueaz, procedura de expropriere se aplic pentru primul
plan.
18.5 Aprobarea planului d natere drepturilor de trecere care vor fi nregistrate n Cartea
Funciar.
18.6 Lucrrile menionate n prezentul titlu se prezum c au fost executate n trecut i c
vor fi executate n viitor n condiii care s le permit s suporte, fr vreun prejudiciu, toate
consecinele normalei repartizri a drumurilor publice i, dac este cazul, ale folosinei
proprietii private, astfel cum este definit, dac este necesar, de conveniile asupra dreptului
de trecere, n conformitate cu legislaia n vigoare.
1.1.99
Articolul 19 Despgubirile pentru prejudiciile provocate de
drepturile de trecere
n cazul n care studiile privind modalitile de dezvoltare sau ntreinere a instalaiilor, ce duc
la o modificare a situaiei existente, includ (i) o preluare permanent a construciilor sau
terenurilor afectate ori (ii) o scdere a capacitii lor de a fi utilizate eficient i provoac un
prejudiciu direct, cert i actual, prile interesate sunt ndreptite s primeasc o despgubire.
Despgubirea va fi pltit de ctre Autoritatea deleganta n situaia prevzut la lit. (i) i de
140

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Operator n situaia prevzut la lit. (ii). n situaia n care prile nu ajung la o nelegere,
despgubirea va fi stabilit de instana judectoreasc competent.
1.1.100
Articolul 20 Folosina drumurilor publice i private
20.1 n legtur cu furnizarea Serviciilor, Operatorul are numai dreptul de a executa
lucrrile definite n prezentul titlu, fie c se afl la suprafaa sau n subteranul drumurilor
publice sau instalaiilor legate de acestea, fr a prejudicia aplicarea, dac este cazul, a
articolului 29.5 din Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare.
20.2 Execuia lucrrilor de ctre Operator pe drumurile publice este condiionat de
acordarea autorizaiilor necesare, pe care acesta trebuie s le solicite, pe rspunderea sa.
20.3 Autoritatea deleganta se angajeaz s depun toate diligenele n vederea obinerii
autorizaiilor pentru realizarea lucrrilor de ctre Operator pe acele drumuri care nu fac parte
din domeniul public sau privat al Autoritatii delegante.
20.4 Operatorul este obligat s restabileasc comunicaiile i traficul, n cazul n care
acestea sunt ntrerupte, diminuate sau perturbate pentru a permite executarea lucrrilor
definite n prezentul capitol, cu excepia situaiei n care o dispens n acest sens este
prevzut de Dispoziiile Speciale Partea de Ap sau Dispoziiile Speciale Partea de
Canalizare.
20.5. Oricine execut lucrri pe drumurile publice este obligat s aduc la starea iniial
conductele i lucrrile aferente acestora (de exemplu aducerea la adncimea de pozare a
conductei i aducerea la cota drumului a tuturor lucrrilor conform cotei drumului anterior).
1.1.101
Articolul 21 Protecia Mediului
21.1 Operatorul este obligat s respecte legislaia aplicabil privind protecia siturilor i a
mediului. Pe cheltuiala sa va trebui s ia msurile necesare n vederea restaurrii i reabilitrii
siturilor i terenurilor unde lucrrile i echipamentele pe care le utilizeaz au un impact asupra
mediului care reprezint o nclcare a prevederilor mai sus menionate.
21.2 Operatorul este obligat s menin gradul polurii de orice natur la un nivel minim
care poate fi atins n mod rezonabil, ndeosebi cea legat de depunerile de nmol i emisiile de
gaze. n orice caz, aceast poluare trebuie s se ncadreze n limitele fixate de legislaia
aplicabil sau, n lipsa acestora n recomandrile Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS).
21.3 n cazul n care echipamente sau lucrri sunt distruse sau scoase din funciune,
Operatorul va lua msurile necesare pentru reducerea i remedierea impactului potenial ce
rezult din acestea asupra siturilor sau terenurilor, conform normelor legale i reglementare
aplicabile.

CAPITOLUL V EVALUAREA LUCRRILOR


1.1.102
Articolul 22 Evaluarea lucrrilor referitoare la Bunurile de Retur
22.1 Lucrrile executate de ctre Operator n aplicarea articolului 9 de mai sus sunt
evaluate la valoarea lor de pia sau de execuie, n scopul evalurii patrimoniului Autoritate
delegantaului.
141

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

22.2 Lucrrile executate de Operator asupra Bunurilor de Retur, fr a recurge la o


procedur concurenial, sunt evaluate dup cum urmeaz, n scopul evalurii patrimoniului
Autoritatii delegante:
a) pentru furnizarea de materiale i echipamente, conform datelor din contabilitatea analitic;
b) pentru Branamente/Racorduri, n conformitate cu lista de preuri unitare cuprins n
anexa 2 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap i anexa 2 din Dispoziiile Speciale - Partea
de Canalizare fie, n lipsa unei liste de preuri, conform unei cotaii sau urmrind datele din
contabilitatea analitic privind costurile din trecut.
22.3 n cazul executrii lucrrilor pe baza unei cotaii sau datelor din contabilitate,
Operatorul va pune la dispoziia Autoritatii delegante toate informaiile necesare evalurii.
1.1.103
Articolul 23 Facturarea Lucrrilor finanate de Utilizatori
23.1.
Lucrrile de branare/racordare, precum i Lucrrile de Extindere sau Consolidare
(Reabilitare), finanate de Utilizatori n condiiile legii i executate de Operator, sunt facturate
Utilizatorilor fie conform unei liste de preuri unitare, fie pe baza unei cotaii.
23.2.
n cazul n care preul unui echipament specific nu ar fi inclus pe o list de preuri,
facturarea trebuie fcut conform unei cotaii.

TITLUL III SISTEMUL DE PREURI I TARIFE


1.1.104
Articolul 24 - Preurile i Tarifele
24.1 Operatorul este obligat s furnizeze Utilizatorilor servicii de alimentare cu ap
potabil i de canalizare, practicnd preuri i tarife aprobate conform prevederilor legal
aplicabile. La fundamentarea preurilor i tarifelor se va lua n considerare i o cot de
dezvoltare stabilit conform prevederilor legale aplicabile.
La Data Intrrii n Vigoare, listele de preuri i tarife sunt formate din ____ tabele pentru ap
potabil i ___ tabele pentru canalizare. De asemenea, n cazul unui consum industrial cu
cerine speciale n termeni de volum i caracteristici ale nevoilor sale, Operatorului i este
permis s stabileasc un pre sau tarif specific pe baza costurilor reale de furnizare i urmrind
principiile generale ale serviciului public, ndeosebi egalitatea de tratament a Utilizatorilor.
24.2 Preurile i tarifele nu includ taxa pe valoarea adugat (TVA) pentru furnizarea
Serviciilor.
24.3 Preurile i tarifele pot fi modificate i/sau ajustate de Operator n conformitate cu
articolele 25 i 26 de mai jos. Orice pre sau tarif nou se aplic contractelor de
branare/racordare i utilizare a serviciilor n vigoare, fr posibilitatea de a avea vreun efect
retroactiv.
1.1.105
Articolul 25 Modificarea / Ajustarea Preurilor i Tarifelor
25.1 n fiecare an, preurile i tarifele sunt fundamentate pe baza unui plan financiar de ___
ani.

142

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

n fiecare an Operatorul va supune Autoritatii delegante spre aprobare un plan financiar


actualizat pe __ ani i preurile/tarifele serviciului. Orice modificare a preului sau tarifului
fa de previziunile anterioare trebuie justificat. Variaiile costurilor de producie, cum ar fi
costul energiei brute, al electricitii, impozitele pot fi folosite n vederea modificrii/ajustrii
preurilor i tarifelor. Cu toate acestea lipsa performanei n gestiunea operaiilor nu va fi
acceptat ca justificare pentru modificarea/ajustarea preurilor i tarifelor. Pe de alt parte,
creterea eficienei este considerat ca o performan intern a Operatorului i prin urmare nu
poate fi utilizat pentru a obine o scdere a nivelurilor preurilor i tarifelor. Un auditor
autorizat va evalua eficiena gestiunii Serviciilor pe baza reglementrilor aprobate.
25.2 Preurile sau tarifele vor fi modificate/ajustate plecnd de la preurile, respectiv tarifele
incluse n anexele 1 ale Dispoziiilor Speciale Partea de Ap i respectiv Dispoziiilor
Speciale Partea de Canalizare.
25.3 Cu cel puin 30 (treizeci) de zile lucrtoare nainte de data intrrii n vigoare a noilor
preuri/tarife rezultnd din modificarea/ajustarea anual, Operatorul informeaz Autoritatea
deleganta despre aceasta i prezint dovada cererii pentru modificarea/ajustarea
preului/tarifului.
25.4 Se reamintete n mod expres c modificarea/ajustarea preurilor i tarifelor permis
Operatorului de prezentul articol trebuie aplicat conform principiului egalitii Utilizatorilor.
25.5 n situaiile n care aplicarea obligatorie a unor prevederi legale sau reglementare noi
sau mijloace de producie noi sau utilizarea de noi surse de energie conduc la o variaie
semnificativ a costurilor operaionale ale Operatorului, care nu sunt luate n calcul de
condiiile de modificare/ajustare precizate n articolele 26 i 28.1 de mai jos, Operatorul i
Autoritatea deleganta vor colabora n scopul de a evalua i de a conveni asupra unui
amendament la modificarea/ajustarea preurilor i tarifelor.
25.6 Modificarea i ajustarea preurilor i tarifelor se va face n conformitate cu prevederile
legale n vigoare.
1.1.106
Articolul 26 Revizuirea la cinci ani
26.1 La fiecare 5 (cinci) ani, la datele prevzute n articolul 49 al Dispoziiilor Generale ale
Contractului de Delegare, Prile vor colabora n vederea negocierii, dac este necesar, a
structurii preurilor i tarifelor, a nivelurilor preurilor i tarifelor sau a condiiilor de
modificare i/sau ajustare a preurilor i tarifelor, fr a aduce atingere aplicrii, atunci cnd
este cazul, a articolului 63 din Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare.
26.2 n cazul unui acord asupra modificrilor poteniale ale sistemului de preuri i tarife ce
rezult din revizuirea la cinci ani, modificrile fac obiectul unui act adiional la Dispoziiile
Speciale. n lipsa acordului, preurile i tarifele, precum i regulile referitoare la preuri i
tarife vor continua s se aplice.

143

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL IV CALITATEA Serviciilor


CAPITOLUL I GESTIUNEA SERVICIILOR
1.1.107
Articolul 27 Calitatea gestiunii
27.1 Operatorul este obligat s gestioneze Serviciile folosind instrumente moderne i
adaptate de management, ndeosebi instrumente informatice, conform normelor aplicabile i
uzanelor comerciale, n vederea atingerii Indicatorilor de Performan ai Serviciului, definii
n articolele 33-37 de mai jos.
27.2 Nivelurile de performan atinse de Operator n gestiunea sa economico-financiar
sunt indicatori ai calitii furnizrii Serviciilor. Aceti indicatori sunt monitorizai, nu i
aprobai, de Autoritatea deleganta cu ocazia controlului anual pe care l efectueaz asupra
managementului Operatorului.
1.1.108
Articolul 28 Contabilitatea analitic
28.1 Conform prevederilor articolului 42 din Dispoziiile Generale ale Contractului de
Delegare, Operatorul trebuie s pun n aplicare contabilitatea analitic pentru operaiile sale.
O astfel de contabilitate analitic este avut n vedere pe de o parte pentru a permite gestiunea
eficient a Serviciilor de ctre Operator i pe de alt parte pentru a facilita controlul efectuat
de Autoritatea deleganta sau de terii desemnai n acest scop. Sistemele informatizate vor fi
implementate n cursul Perioadei de Tranziie.
Contabilitatea analitic a Serviciilor include urmtorul nivel minim de detaliere:
a) pe activitate : ap i canalizare
b) pe activitate : producie, transport i furnizare
c) pe gruparea Zonelor Urbane, conform definiiei Ariei Concesiunii.
28.2 Contabilitatea analitic descrie de asemenea pe de o parte gestiunea mijloacelor fixe
prevzute n articolul 29 de mai jos i pe de alt parte procesul de producie.
28.3 Contabilitatea analitic se integreaz n contabilitatea general sau este n legtur cu
aceasta printr-o interfa automatic, ndeosebi pentru mijloacele fixe i mijloacele circulante.
Orice consum de mijloace circulante trebuie s fie nregistrat sub forma unei cheltuieli n
conturi. Rezultatele din contabilitatea general i cele din contabilitatea analitic vor fi, dac
este necesar, armonizate periodic.
1.1.109
Articolul 29 Gestiunea mijloacelor fixe
29.1 Operatorul gestioneaz totalitatea activelor Concesiunii n detaliu, pentru fiecare
mijloc fix, prin intermediul unui Registru al Mijloacelor Fixe, care va conine:
a)

informaiile descriptive i tehnice necesare identificrii fiecrui mijloc fix;

b)
detalii fizice i tehnice despre toate echipamentele de ap i canalizare instalate,
inclusiv structuri, construcii, echipamente mecanice i electrice, precum i detalii privind
lungimile, diametrele i materialele din care sunt realizate reelele de transport, alimentare,
144

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

distribuie a apei sau de colectare a apei uzate, inclusiv fabricaia, capacitatea proiectat i
data instalrii;
c)
informaii contabile privind fiecare Bun de Retur, mai ales amortizrile,
provizioanele i cheltuielile pentru Lucrrile de Consolidare (Reabilitare), Lucrrile de
nlocuire, Lucrrile Planificate de ntreinere i Lucrrile de Modernizare.
29.2 Instrumentul de gestiune a mijloacelor fixe este informatizat i permite generarea
valorilor totale la fiecare nivel, ndeosebi pe grupuri i sub-grupuri, pe coduri de conturi i pe
gruparea Zonelor Urbane.
1.1.110
Articolul 30 Gestiunea Utilizatorilor
30.1 Gestiunea Utilizatorilor cuprinde totalitatea activitilor tehnice, financiare i
administrative legate de relaia dintre Operator i Utilizatori.
30.2 Instrumentul informatizat de gestiune folosit pentru gestiunea Utilizatorilor are o
interfa automatic cu contabilitatea general.
30.3

Funciile gestiunii Utilizatorilor cuprind mai ales:

a)
Dosarele Utilizatorilor, cu detalii despre localizarea acestora n msura n care au
legtur cu zonele tehnice;
b)
Caracteristicile Branamentelor/Racordurilor, gestiunea branrilor/racordurilor
individuale, a cererilor de branare/racordare i a realizrii Branamentelor/ Racordurilor;
c)
Monitorizarea contoarelor, caracteristicile tehnice ale acestora i calibrarea lor
periodic, mpreun cu un control al performanei de msurare a fiecrui tip de contor n timp;
d)

Citirea contoarelor;

e)
Controlul consumurilor i estimarea automat a consumului n caz de probleme la
citirea contoarelor;
f)
Facturarea, inclusiv urmtoarele elemente: datele Utilizatorilor, data citirii
contorului, data facturrii, data plii, indexul i codul de citire, consumul real sau estimat,
consumul mediu n trecut, valoarea factorilor preului, metoda de evaluare;
g)

Soluionarea i gestiunea litigiilor;

h)

Modul de tratare a plngerilor;

i)
Trimiterea facturilor i chitanelor, cu rapoarte lunare care s includ: bilanul
anterior, suma facturat, suma recuperat, valoarea creditului i debitului, provizioanele
pentru ru platnici i bilanul lor (Operatorul este obligat s nscrie n contabilitate automat
provizioane pentru ru platnici, n funcie de pli i conform unui grafic precis stabilit pe
categorii de clieni).
1.1.111
Articolul 31 Eficiena Sistemului
31.1 Eficiena sistemului sau rata vnzrilor n funcie de producia net reprezint
raportul dintre volumul facturat Utilizatorilor i volumul produciei nete nregistrate, adic
fr pierderile din producie.
145

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Pierderile totale, care sunt folosite n definirea eficienei sistemului, includ att pierderile
materiale cu transportul, pierderile materiale cu furnizarea i pierderile comerciale. Cele din
urm se compun din pierderi datorit branamentelor/racordurilor ilegale, fraudelor la
nregistrrile contoarelor i pierderilor la facturare.
31.2 n raportul su anual ctre Autoritate deleganta, prevzut n articolul 48.4 din
Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare, Operatorul va arta eficiena furnizrii
Serviciilor i obiectivele mbuntirilor.
1.1.112
Articolul 32 Gestiunea Comercial
Criteriile calitative ale gestiunii comerciale a Serviciilor includ:
a)
Acoperirea Contorizrii: raportul dintre numrul de contoare instalate i numrul de
Branamente/Racorduri funcionale, n cursul ultimei luni a perioadei avute n vedere.
b)
Rata de Citire: raportul dintre numrul de citiri ale contoarelor i numrul
contoarelor funcionale, n medie pentru toate citirile din anul anterior.
c)
Nivelul facturrii n funcie de consumul real: raportul dintre consumul facturat pe
baza unui index real al citirilor, fr luarea n considerare a consumului estimat, i consumul
total facturat.
d)
Nivelul recuperrii pe categorii de clieni: procentul de facturi ntr-o anumit lun
care sunt recuperate lun de lun n lunile urmtoare.

CAPITOLUL
II
UTILIZATORILOR

CALITATEA

SERVICIILOR

FURNIZATE

1.1.113
Articolul 33 Standardele de furnizare a Serviciilor
33.1.
Calitatea Serviciilor furnizate Utilizatorilor se definete prin standardele de furnizare,
standardele de ntrerupere a serviciilor i timpul alocat Serviciilor.
33.2.
Standardele de furnizare sunt stabilite prin reglementrile aplicabile i prin garaniile
furnizate Utilizatorilor de ctre Operator prin Contractul de branare/racordare i utilizare a
serviciilor. Acestea sunt prevzute n articolul 17 din Dispoziiile Speciale - Partea de Ap i
n articolul 17 din Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare. Aceste standarde au un regim
permanent i obligatoriu.
33.3.
ntreruperea serviciului i standardele de timp ale serviciului sunt definite ca o
garanie a serviciului acordat de Operator Utilizatorilor. Acestea sunt prevzute n Articolele
18 i 19 din Dispoziiile Speciale - Partea de Ap, respectiv articolele 14 i 15 din Dispoziiile
Speciale Partea de Canalizare.
1.1.114
Articolul 34 Controlul i Sanciunile
34.1 Autoritatea deleganta va efectua controalele necesare n scopul de a verifica
respectarea de ctre Operator a standardelor de calitate a Serviciilor furnizate Utilizatorilor.
Autoritatea deleganta exercit controlul prin serviciile sale administrative sau prin intermediul
unor teri pe care i desemneaz i ale cror onorarii pot fi suportate de Operator, conform
prevederilor articolului 50 din Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare.
146

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

34.2 Dac este descoperit o deficien flagrant n calitatea Serviciilor furnizate


Utilizatorilor i dac aceast deficien nu este rezultatul unui caz de for major, nici s-a
produs din vina unui ter identificat, se vor aplica sanciuni, conform prevederilor articolelor
18 i 19 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap i articolele 14 i 15 din Dispoziiile
Speciale Partea de Canalizare.

CAPITOLUL III OBIECTIVELE SERVICIULUI


1.1.115
Articolul 35 Indicatorii de Performan ai Serviciului
35.1 Indicatorii de Performan ai Serviciului, pentru o anumit Zon Urban, sunt dai de
numrul Utilizatorilor direci ai Serviciului furnizat de Operator raportat la cifra populaiei
totale a Zonei Urbane.
35.2 La calculul Indicatorilor de Performan ai Serviciilor nu vor fi luai n considerare
Utilizatorii indireci, adic aceia care folosesc un punct de alimentare fr a domicilia acolo
ori se alimenteaz din reea fr un contract de branare/racordare i utilizare de servicii
ncheiat cu Operatorul, chiar n cazul n care pltesc pentru acest serviciu Utilizatorului care i
alimenteaz.
1.1.116
Articolul 36 Calculul Indicatorilor de Performan
36.1 Cifra populaiei din fiecare Zon Urban din Aria delegarii rezult din recensmintele
oficiale ori din anchetele demografice menionate n articolele 37.3 i 38 de mai jos. Aceste
anchete stabilesc de asemenea i caracteristicile serviciului.
36.2 Indicatorii de Performan ai Serviciilor, pentru fiecare dintre grupele de Zone Urbane
din Aria delegarii se calculeaz ca raport ntre pe de o parte numrul Utilizatorilor deservii
furnizat de ancheta demografic pe o perioad de cinci ani menionat n articolele 37.3 i 38
de mai jos, astfel cum se prevede n articolul 37 de mai jos, i pe de alt parte cifra populaiei
furnizat de recensminte sau de ancheta demografic antemenionat.
1.1.117
Articolul 37 Obiectivele Indicatorilor de Performan
37.1 Obiectivele Indicatorilor de Performan ai Serviciilor, ncepnd din Perioada de
Tranziie, i apoi la finalul fiecrei perioade de cinci ani, sunt prevzute n Anexa 3 de mai
jos.
37.2 Obiectivele Indicatorilor de Performan Serviciilor sunt obligatorii. Acestea sunt
specifice fiecrei grupe de Zone Urbane i nu pot fi compensate ntre aceste grupe. Ele pot fi
ajustate, prin acordul Prilor, conform prevederilor Articolului 38.5 de mai jos.

147

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

37.3 n decursul primelor 12 (dousprezece) luni ale Perioadei de Tranziie, o anchet de


tipul celor pe cinci ani va fi desfurat prin acordul Prilor. Scopul acesteia este, pe de o
parte s confirme sau s revizuiasc Obiectivele Indicatorilor de Performan ai Serviciilor
pentru sfritul Perioadei de Tranziie i, pe de alt parte s specifice metodologia pentru
urmtoarele anchete de cinci ani. n situaia n care se observ diferene semnificative ntre
rezultatele acestei anchete i cifrele prevzute n Anexa 4, va fi ajustat evoluia Indicatorilor
de Performan ai Serviciilor n timp ntre sfritul Perioadei de Tranziie i cel de-al zecelea
an de la Data Intrrii n Vigoare, cu toate c Indicatorii de Performan ai Serviciilor pentru
cel de-al zecelea an de la Data Intrrii n Vigoare nu pot fi modificai.
1.1.118
Articolul 38 Anchetele de cinci ani
38.1 La fiecare 5 (cinci) ani dup sfritul Perioadei de Tranziie, conform graficului
prevzut n articolul 49 al Dispoziiilor Generale ale Contractului de Delegare, Autoritatea
deleganta va efectua o anchet demografic n scopul de a stabili, pentru fiecare grup de Zone
Urbane, populaia total i numrul de Utilizatori deservii de Operator.
38.2 Ancheta de cinci ani va fi efectuat de experi independeni desemnai de ctre
Autoritatea deleganta i aprobai de Operator, cu luarea n considerare a competenei lor.
Metodologia stabilit de prima anchet menionat n articolul 37.3 de mai sus trebuie
respectat cu ocazia urmtoarelor anchete, cu excepia modificrilor convenite de pri.
Ancheta de cinci ani poate fi efectuat prin intermediul sondajelor, folosind eantioane
reprezentative.
38.3 Rezultatele anchetei vor fi revizuite de Operator. Prin acordul Prilor, elemente
suplimentare pot fi cerute expertului care efectueaz ancheta, dac este necesar.
38.4 La finalul fiecrei perioade de cinci ani luate n considerare i pentru fiecare grup de
Zone Urbane care definesc Aria delegarii, stabilirea urmtoarelor date prin constatrile fcute
n anchet este final:
a)

populaia total,

b)

populaia deservit, conform definiiei din articolul 35 de mai sus,

c)

numrul Branamentelor/Racordurilor existente,

d)
Indicatorii de Performan ai Serviciilor, conform calculului prevzut n articolul 36
de mai sus.
38.5 La finalul fiecrei perioade de cinci ani obiectivele Indicatorilor de Performan ai
Serviciilor pentru urmtoarea perioad de cinci ani sunt ajustate, dac este necesar, prin
acordul Prilor, lund n considerare mai ales evoluia previziunilor privind urbanizarea,
dezvoltarea infrastructurii i puterea de cumprare a Utilizatorilor.
Indicatorii de Performan ai Serviciilor stabilii prin acordul Prilor pentru urmtoarea
perioad de cinci ani sunt obligatorii. n lipsa unui acord, Indicatorii de Performan ai
Serviciilor previzionai cu ocazia ultimului acord pe cinci ani rmn aplicabili i obligatorii
Indicatorii de Performan ai Serviciilor int pentru al zecelea an de la Data Intrrii n
Vigoare nu pot fi modificai dect dac, prin acordul prilor, ei sunt ajustai cu ocazia
revizuirii care are loc la fiecare cinci ani.
148

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

38.6 n cazul unui dezacord insurmontabil ntre pri cu privire la constatrile anchetei de
cinci ani, se va apela la un al doilea expert, ale crui constatri vor fi transmise n termen de
cel mult 3 (trei) luni de la data finalizrii primei anchete. n cazul unui dezacord cu privire la
constatrile celei de-a doua anchete, prile vor soluiona disputa lor conform articolului 69
din Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare.
1.1.119
Articolul 39 Evaluarea financiar a nendeplinirii Indicatorilor de
Performan ai Serviciilor
39.1 Pentru fiecare grup de Zone Urbane nendeplinirea Indicatorilor de Performan ai
Serviciilor la sfritul unei perioade de cinci ani este definit de numrul
Branamentelor/Racordurilor suplimentare care ar fi necesare pentru atingerea Indicatorilor de
Performan ai Serviciilor aplicabili i obligatorii. Acest numr de Branamente/Racorduri se
calculeaz pe baza rezultatelor anchetei de cinci ani, astfel cum este definit n articolele 37.3
i 38 de mai sus.
39.2 Investiia medie fcut de Operator pentru fiecare nou Branament/Racord se
calculeaz prin raportarea valorii curente a cheltuielilor de capital, n perioada exerciiilor
financiare antemenionate, pentru Lucrri de Extindere i Consolidare (Reabilitare) pentru
reelele de alimentare cu ap i canalizare, exceptnd Lucrrile de nlocuire i Lucrrile de
Modernizare, la numrul total de noi Branamente/Racorduri din ultimele ___(___) exerciii
financiare, separat pentru ap i canalizare,
n raportul su anual ctre Autoritate deleganta, Operatorul este obligat s arate n detaliu
investiiile aferente i Branamentele/Racordurile efectuate, astfel nct s arate care este
media investiiilor efectuate de Operator pe fiecare Branament/Racord, astfel cum sunt
definite mai sus.
39.3 Valoarea investiiilor nefinalizate reprezint produsul dintre media investiiilor
Operatorului pentru fiecare nou Branament/Racord, astfel cum se definete n articolul 39.2
de mai sus, i numrul de Branamente/Racorduri nefinalizate, astfel cum sunt definite n
articolul 39.1 de mai sus.
1.1.120
Articolul 40 Penaliti aplicabile
40.1 La sfritul Perioadei de Tranziie sau a fiecrei perioade ulterioare de cinci ani, n
cazul unei nendepliniri n furnizarea Serviciului, astfel cum este acesta definit n articolul
39.1 de mai sus, Autoritate delegantaul va aplica, prin notificare i fr alte formaliti, o
penalitate egal cu 25% (douzeci i cinci la sut) din valoarea investiiilor nerealizate, astfel
cum sunt acestea definite n articolul 39.3 de mai sus.
n plus, Autoritate delegantaul i va notifica Operatorului obligaia de efectua investiiile
necesare n termen de cel mult 18 (optsprezece) luni n scopul de a atinge Indicatorii de
Performan ai Serviciilor obligatorii corespunztori perioadei de cinci ani.
40.2 n cazul n care, la expirarea termenului stabilit n articolul 40.1 de mai sus, n ciuda
notificrii prevzute n articolul 40.1 de mai sus, investiiile necesare nu au fost realizate de
Operator i Indicatorii de Performan ai Serviciilor obligatorii pentru perioada de cinci ani nu
au fost atini pentru unul sau mai multe grupuri de Zone Urbane, poate fi pus n aplicare
procedura de ncetare prevzut n articolul 65 al Dispoziiilor Generale ale Contractului de
Delegare.
149

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.121
Articolul 41 Monitorizarea anual a Serviciilor
41.1 La sfritul fiecrei anchete definite n articolele 38.3 i 39 de mai sus, sumele
previzionate pentru noile Branamente/Racorduri, pe grupe de Zone Urbane, anual pentru
urmtoarea perioad de cinci ani, sunt calculate prin interpolarea linear a obiectivelor
Indicatorilor de Performan ai Serviciilor care au fost convenii.
41.2 n raportul su anual ctre Autoritate deleganta, Operatorul va arta numrul de noi
Branamente/Racorduri pe grupe de Zone Urbane, realizate n cursul ultimului exerciiu
social, numrul total de Branamente/Racorduri la sfritul exerciiului social i Indicatorii de
Performan ai Serviciilor estimai la sfritul exerciiului social.

CAPITOLUL IV SISTEMUL PERIOADEI DE TRANZIIE


1.1.122
Articolul 42 Perioada de Tranziie
42.1 n cursul Perioadei de Tranziie, astfel cum este definit n articolul 22.1 din
Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare, Operatorul este obligat s respecte
standardele de calitate astfel cum sunt acestea definite n articolul 33 de mai sus, fr a aduce
atingere aplicrii prevederilor articolului 17.3 din Dispoziiile Speciale Partea de Ap i
articolului 13.1 din Dispoziiile Speciale - Partea de Canalizare.
42.2 n cursul Perioadei de Tranziie, Operatorul se angajeaz s respecte obiectivele de
calitate privind ntreruperea Serviciului care sunt prevzute n articolul 33 de mai sus, fr a
aduce atingere aplicrii prevederilor articolului 18.2 din Dispoziiile Speciale - Partea de Ap
i articolului 14.1 din Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare.
42.3 Prin derogare de la articolele 42.1 i 42.2 de mai sus, n situaia n care calitatea
necorespunztoare a furnizrii sau ntreruperile Serviciului pun n pericol sntatea sau
sigurana persoanelor, Operatorul, de urgen, va lua msurile de prevenire i va executa
lucrrile necesare n scopul remedierii situaiei n cel mai scurt termen posibil din punct de
vedere tehnic. Operatorul este obligat s-l informeze pe Autoritate deleganta n legtur cu
aceast situaie i cu msurile luate.
42.4 n cursul Perioadei de Tranziie, Operatorul este obligat s respecte n permanen
termenele Serviciilor prevzute n articolul 33 de mai sus.
42.5 n cursul Perioadei de Tranziie, Operatorul este exonerat de obligaiile prevzute n
articolele 42.1, 42.2 i 42.4 de mai sus n cazul n care nu poate fi angajat rspunderea sa
direct pentru deficienele Serviciului sau aceste deficiene se datoreaz n mod direct unei
deficiene sau unei capaciti insuficiente a unui echipament ori a unei instalaii care face
obiectul unor lucrri de reparaii, actualizare sau consolidare (reabilitare) tehnic identificate
la data inventarierii Bunurilor de Retur prevzute n articolul 10.3 din Dispoziiile Generale
ale Contractului de Delegare.

150

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL V RELAiile cu utilizatorii


CAPITOLUL I REGULAMENTELE SERVICIILOR
1.1.123
Articolul 43 Scopul Regulamentelor Serviciilor
43.1 Regulamentele Serviciilor reunete norme administrative, tehnice i juridice privind
alimentarea cu ap potabil i canalizarea, astfel cum sunt reglementate n linii generale de
Dispoziiile Generale din Contractul de Delegare i Dispoziiile Speciale, i care au legtur
cu relaiile dintre Operator i Utilizatori.
43.2 Regulamentele Serviciilor descriu, ndeosebi, sistemul de ncheiere a contractelor de
branare/racordare
i
utilizare
de
servicii,
prevederile
tehnice
privind
Branamentele/Racordurile, Sistemele de Contorizare i Control, condiiile de plat pentru
Utilizatori, penalizrile i orice alte prevederi aplicabile Utilizatorilor.
1.1.124
Articolul 44 Normele privind Regulamentele Serviciilor
44.1 Autoritatea deleganta va aproba Regulamentele Serviciilor, n termen de 1 (un) an de
la Data Intrrii n Vigoare.
44.2 Dup aprobarea sa de ctre Autoritatea deleganta, Regulamentul Serviciilor va fi
anexat la Contractul de Delegare.
1.1.125
Articolul 45 Comunicarea Regulamentului Serviciilor
Regulamentul Serviciilor trebuie s fie disponibil n vederea consultrii sale de ctre
Utilizatori la orice moment, la sediul Operatorului.
1.1.126
Articolul 46 Dispoziii Tranzitorii
Pn la aprobarea de ctre Autoritatea deleganta a Regulamentului Serviciilor conform
articolului 44 de mai sus, regulamentul n vigoare la data semnrii Contractului de Delegare
rmne aplicabil.

CAPITOLUL II SISTEMUL GENERAL DE NCHEIERE A


CONTRACTELOR DE BRANARE/RACORDARE I UTILIZARE DE
SERVICII
1.1.127
Articolul 47 Obligaia de a consimi la ncheierea contractelor de
branare/racordare i utilizare de servicii
47.1 Operatorul trebuie s consimt la ncheierea unui contract cu orice persoan care
solicit s devin Utilizator, aflat n interiorul Perimetrului de Distribuie a Apei i al
Perimetrului de Colectare a Apei Uzate, conform prevederilor articolului 19 din Dispoziiile
Generale ale Contractului de Delegare i n termenele i condiiile prezentului articol.
47.2 De asemenea, Operatorul trebuie s analizeze cererea de branare a oricrei persoane
ce dorete s devin Utilizator, aflat n interiorul Ariei Concesiunii, dar n exteriorul
Perimetrelor de Distribuie a Apei i de Colectare a Apei Uzate aplicabile.

151

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Aceast solicitare va fi tratat n termenului stabilit n anexa 4 la Dispoziiile Speciale - Partea


de Ap i n anexa 4 la Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare. n rspunsul su ctre
persoana care dorete s devin Utilizator, Operatorul va arta condiiile de cost i timp pentru
realizarea Branamentului/Racordului, conform tipului de branare/racordare solicitat.
Dac este cazul, Operatorul trebuie s explice n scris motivele pentru care nu va da curs
solicitrii venite din partea persoanei care dorete s devin Utilizator
47.3 Obligaia Operatorului menionat n Articolul 47.1 de mai sus este nsoit de
obligaia Utilizatorului de a plti Operatorului n avans:
a)
cheltuielile de branare/racordare, atunci cnd este cazul, conform listei de preuri
din anexa 2 la Dispoziiile Speciale - Partea de Ap i anexa 2 la Dispoziiile Speciale - Partea
de Canalizare;
b)
o sum ce corespunde finanrii integrale sau n parte a Lucrrilor de Extindere sau
Consolidare (Reabilitare), doar n situaiile prevzute de articolele 11 i 12 de mai sus.
47.4
Orice persoan care solicit ncheierea unui contract de branare/racordare i
utilizare de servicii sau orice Utilizator care solicit modificarea caracteristicilor unui
Branament existent trebuie s plteasc Operatorului cheltuielile aferente modificrii
solicitate.
47.5 Operatorul poate amna obligaia sa de a ncheia contractul pn la soluionarea
tuturor potenialelor datorii sau litigii n legtur cu contracte anterioare, nregistrate n
evidenele Operatorului, n legtur cu respectivul Utilizator sau cu respectiva persoan ce
dorete s devin Utilizator.
47.6 Cu respectarea prevederilor articolului 47.7 de mai jos, Operatorul se angajeaz s
asigure furnizarea apei potabile i canalizrii:
a)
Dac exist un Branament/Racord, n termenul maxim prevzut n anexa 4 la
Dispoziiile Speciale Partea de Ap i n anexa 4 la Dispoziiile Speciale Partea de
Canalizare
b)
Dac trebuie realizat un nou Branament/Racord, n termenul maxim prevzut n
anexa 4 la Dispoziiile Speciale - Partea de Ap i n anexa 4 la Dispoziiile Speciale Partea
de Canalizare, care curge de la una dintre urmtoarele date:

plata taxelor de branare/racordare,

dac este cazul, executarea Lucrrilor de Extindere sau de Consolidare (Reabilitare).

n sensul Contractului de Delegare, un Branament/Racord nou


branament/racord realizat pentru prima dat ntr-un anumit amplasament.

nseamn

un

47.7 n situaia n care un Branament/Racord nou necesit executarea de Lucrri de


Extindere sau Consolidare (Reabilitare), Operatorul va analiza modalitile n care poate s
dea curs acestei solicitri i l informeaz pe solicitant asupra condiiilor de costuri i de timp.
Dac cererea nu poate fi satisfcut ntr-un termen i cu un cost rezonabile, Operatorul va
notifica solicitantului motivele refuzului, n termen de 2 (dou) luni de la data cererii.
Operatorul va ine la dispoziia Autoritatii delegante toate documentele n legtur cu cererile
de branare/racordare refuzate.
152

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

47.8 Orice depire nejustificat de ctre Operator a termenelor stabilite n articolele 47.6 i
47.7 de mai sus constituie o nerespectare de ctre Operator a obligaiilor sale nscute din
Contractul de Delegare, fr vreo limitare a obligaiilor sale fa de solicitant.
47.9 Orice litigiu dintre Operator i solicitant n legtur cu un refuz al Operatorului de a
consimi la branarea/racordare respectivului solicitant sau n legtur cu termenele prevzute
de articolul 47.6(b) de mai sus, va fi dedus judecii instanei judectoreti competente.
1.1.128
Articolul 48 Sistemul ncheierii contractelor de branare/racordare
i utilizare de servicii
48.1 Contractele de branare/racordare i utilizare de servicii se ncheie pe o durat
nedeterminat i n orice moment al anului.
48.2 Utilizatorii pot pune capt contractului de branare/racordare i utilizare de servicii n
orice moment, cu notificarea prealabil a Operatorului cu 30 (treizeci) de zile lucrtoare
nainte.
48.3 Operatorul poate pune capt contractului de branare/racordare i utilizare de servicii
n situaiile prevzute de legislaia n vigoare i de acordurile prilor, precum i conform
termenilor contractului.
48.4 Contractele de branare/racordare i utilizare de servicii pot cuprinde, pe o perioad
determinat i justificat, prevederi limitative sau de excepie stabilite prin Regulamentul
Serviciului Concesionat, atunci cnd Punctul de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu
Ap dintre Operator i Utilizator se afl ntr-o zon n care Operatorului i se permite s
furnizeze un serviciu adaptat, conform articolului 49.5 de mai jos. Oricrui litigiu nscut din
determinarea perioadei prevzute i se aplic prevederile articolului 47.9 de mai sus.
48.5 Contractul de branare/racordare i utilizare de servicii trebuie s indice nivelurile de
preuri i tarife pentru toate pragurile de consum care pot fi aplicate i metoda de calcul i de
facturare a cantitilor de ap potabil i uzat.
48.6 Operatorul va supune Autoritatii delegante pentru aprobare un model de contract de
branare/racordare i utilizare de servicii, n termen de 1 (un) an de la Data Intrrii n Vigoare.
Lipsa unui rspuns din partea Autoritatii delegante n termen de 1 (o) lun de la data primirii
propunerii elaborate de Operator echivaleaz cu aprobarea.
Modelul aprobat va fi cuprins ntr-un act adiional la Contractul de Delegare.
48.7 Pn la aprobarea modelului de contract de branare/racordare i utilizare de servicii
de ctre Autoritatea deleganta conform articolului 48.6 de mai sus, modelul de contract de
branare/racordare i utilizare de servicii n vigoare se aplic n continuare.

48.8 Operatorul va factura Utilizatorii pentru :


a)
serviciile de alimentare cu ap potabil i de canalizare, conform preurilor i
tarifelor aplicabile,
153

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

b)
serviciile furnizate de Operator Utilizatorilor, conform preurilor i tarifelor
aplicabile.
Perioada de facturare este stabilit de Operator, cu aprobarea Autoritatii delegante.
48.9 Operatorului i este permis s introduc i alte sisteme de plat.
1.1.129
Articolul 49 Dispoziii speciale
49.1 Modificrile/ajustrile de preuri i tarife se aplic contractelor de branare/racordare
i utilizare de servicii n vigoare de ndat ce aceste modificri/ajustri intr n vigoare. n nici
un caz acestea nu pot avea efect retroactiv.
49.2 Operatorului i se permite de ctre Autoritatea deleganta s suspende furnizarea apei
potabile oricrui Utilizator care nu i-a achitat facturile, la termenele i n condiiile prevzute
de articolul 44.
49.3 Fr a aduce atingere aplicrii articolului 49.2 de mai sus, Operatorul poate aplica o
penalitate sub forma unei sume globale de maximum 10% (zece la sut) din sumele datorate,
n termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice data scadenei facturilor.
49.4 Orice contract prin care se convine asupra vnzrii de ap potabil de ctre Utilizator
uneia sau mai multor persoane care au calitatea de teri fa de contractul de
branare/racordare i utilizare de servicii, indiferent de motiv sau modalitate, este interzis, cu
excepia cazului n care exist autorizaia prealabil scris din partea Operatorului. Aceast
interdicie este prevzut de Regulamentul Serviciului Concesionat, care stabilete de
asemenea i sanciunile pe care Operatorul i le poate aplica celui care ncalc interdicia.
49.5 Operatorul poate oferi un serviciu adaptat anumitor categorii de Utilizatori sau n
anumite Zone Urbane, cu aprobarea Autoritatii delegante.
49.6 n cazul n care se descoper o fraud n legtur cu un Utilizator sau se constat fapte
care coroborate duc la o prezumie de fraud n legtur cu un Utilizator, Operatorul va aplica
coreciile corespunztoare unui consum estimat, majorat cu o penalitate de 20%, i va ncasa
de la Utilizator sumele ce corespund cheltuielilor necesare repunerii n starea normal a
instalaiilor, conform listei de preuri cuprinse n anexele 4 la Partea de Ap i respectiv
Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare fr a aduce atingere posibilitii de a introduce o
aciune n justiie.
1.1.130
Articolul 50 Plata facturilor de ctre Autoriti
50.1 Autoritile administraiei centrale i locale vor plti Operatorului pentru consumurile
de ap i canalizare ale lor i ale compartimentelor pentru care rspund din punct de vedere
bugetar, conform termenelor i condiiilor specifice stabilite printr-un protocol ncheiat ntre
Operator i respectivele autoriti administrative n termen de 1 (un) an de la Data Intrrii n
Vigoare.
50.2 n caz de neplat a facturilor la termen, conform protocolului prevzut n articolul 50.1
de mai sus sau n lipsa acestor dispoziii n condiiile contractului de branare/racordare i
utilizare de servicii, Operatorul este ndreptit s suspende furnizarea apei potabile
respectivelor compartimente sau autoritii administrative aflate n culp.
154

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

1.1.131
Articolul 51 Recepia Utilizatorilor
n fiecare Zon Urban din Aria delegarii unde Operatorul nu are o structur permanent,
acesta va lua msurile necesare pentru a asigura regulat funcia de recepie, adaptat nevoilor
Utilizatorilor.

ANEXE

Anexa 1 (a) Zonele Urbane Pentru Serviciul Public de Alimentare cu Ap Potabil


Anexa 1 (b) - Zonele Urbane Pentru Serviciul Public de Canalizare
Anexa 2 Scurt list a Bunurilor de Retur

155

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A3.3 Contract de Delegare Parte Special Ap

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE


DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
VERSIUNEA FINAL (V5.0)
(Versiunea n limba romn)

Elaborat de Michel Baron (Expert n dezvoltare instituional) i Ctlina Marcu (Consultant


juridic)
Februarie 2007

DISPOZIII SPECIALE PARTEA DE AP

156

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE


ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DISPOZIII SPECIALE PARTEA DE AP
TITLUL I scopul i aria 159
Articolul 1 - Scopul ............................................................................................................. 159
Articolul 2 - Definiii .......................................................................................................... 159
Articolul 3 Aria Delegarii ................................................................................................ 159
Articolul 4 Perimetrul de Distribuie a Apei .................................................................... 159
TITLUL II FURNIZAREA serviciilor
159
Articolul 5 Definiia reelelor de ap potabil ................................................................. 159
Articolul 6 Reamplasarea reelei ...................................................................................... 160
Articolul 7 Protecia instalaiilor de ap potabil ............................................................ 160
Articolul 8 Caracteristicile alimentrii cu ap potabil ................................................... 161
Articolul 9 - Branamentele ................................................................................................ 162
Articolul 10 - Contoarele .................................................................................................... 162
Articolul 11 Verificarea Contoarelor ............................................................................... 163
Articolul 12 Instalaiile Interioare .................................................................................... 164
Articolul 13 Instalaii destinate uzului public .................................................................. 164
Articolul 14 - Inspectarea Instalaiilor Interioare................................................................ 165
Articolul 15 Reelele aflate sub drumurile publice .......................................................... 165
TITLUL III PREUL
166
Articolul 16 Reguli .......................................................................................................... 166
TITLUL IV CALITATEA SERVICIULUI furnizat UTILIZATORILOR 166
Articolul 17 Standardele de alimentare............................................................................ 166
Articolul 18 ntreruperile Serviciului............................................................................... 166
Articolul 19 Termenele Serviciului ................................................................................. 167
ANEXE
167
Anexa 1 - Preul pentru ap
168
ANEXA 2 PREUL PENTRU BRANARE I ALTE SERVICII - APA
169
ANEXA 3 Duratele de Via Tehnic Echipamente i Lucrri - Ap 170
ANEXA 4 TERMENELE SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU AP
171

Prezentele Dispoziii Speciale fac parte din Contractul de Delegare i privesc


obligaiile si responsabilitile Autoritatii delegante i ale Operatorului n legtur cu
serviciile publice de alimentare cu ap din Aglomeraiile Urbane Asociate
__________________________________
Acest document va fi aplicat n coroborare cu
- Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare
157

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

- Dispoziiile Speciale Partea Comun


- Dispoziiile Speciale Partea de Canalizare

Termenii utilizai n aceste Dispoziii Speciale sunt definii n cadrul Dispoziiilor


Generale ale Contractului de Delegare

158

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL I scopul i aria


2.1.1
Articolul 1 - Scopul
Prezentele Dispoziii Speciale Partea de Ap prevd condiiile pentru aplicarea
Contractului de Delegare n ceea ce privete Serviciile Concesionate de alimentare cu ap
potabil.
2.1.2
Articolul 2 - Definiii
Apa Potabil nseamn apa care ndeplinete indicatorii de potabilitate prevzui de
legislaia n vigoare.
Branament - este definit n art. 1 al Dispoziiilor Generale ale Contractului de
Delegare.
Punctul de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i
Utilizator - este definit n art. 1 al Dispoziiilor Generale ale Contractului de Delegare.
Sistemul de Contorizare i de Control desemneaz instalaiile constituite din
contoare, accesoriile acestora i dispozitivele aflate n legtur cu ele.
2.1.3
Articolul 3 Aria delegarii
Aria delegarii este definit n articolul 6 al Dispoziiilor Generale ale Contractului de
Delegare i descris n articolul 4 din Dispoziiile Speciale Partea Comun. Autoritatea
deleganta este obligat s furnizeze Operatorului toate informaiile topografice n termen de
6 (ase) luni de la Data Intrrii n Vigoare, cu localizarea tuturor Zonelor Urbane expres
indicate n anexa 1 la Dispoziiile Speciale Partea Comun.
2.1.4
Articolul 4 Perimetrul de Distribuie a Apei
4.1. Perimetrul de Distribuie a Apei desemneaz limita reelei(lor) de ap potabil a(le)
fiecrei Zone Urbane i, prin extensie, toate suprafeele incluse ntre aceste limite. Acesta
se va ntinde pn la o distan de cel puin 100 (o sut) de metri calculai in orice direcie
de la oricare punct al reelei(lelor) de ap potabil.
4.2. Aceast limit este definit n contractul dintre Autoritatea deleganta i Operator.
4.3. Perimetrele de Distribuie a Apei sunt extinse n mod regulat prin acordul
Operatorului cu Autoritatea deleganta, anticipnd dezvoltarea noilor zone urbane i
industriale i pentru a permite Operatorului s i ating obiectivele Serviciului.

TITLUL II FURNIZAREA serviciului concesionat


2.1.5
Articolul 5 Definiia reelelor de ap potabil
5.1
Sistemul public de alimentare cu ap potabil cuprinde ansamblul construciilor
i terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice,
prin care se realizeaz serviciul public de alimentare cu ap potabil. Sistemul public de
alimentare cu ap potabil cuprinde de regul urmtoarele componente:
a) captri;
b) aduciuni;
c) staii de tratare a apei brute;
d) staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
e) rezervoare pentru nmagazinarea apei potabile;
f) reele de distribuie;
g) branamente pn la punctul de delimitare;
159

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

5.2
Reeaua public de alimentare cu ap este definit n art. 1 din Dispoziiile
Generale ale prezentului Contract.
5.3. Apa nefacturat
Operatorul, ca o parte a planului su de investiii, va identifica i va finana un program de
detectare a scurgerilor si de reducere a apei nefacturate din reelele de distribuie a apei,
inclusiv orice echipament necesar a fi achiziionat in acest scop. Echipamentul de
specialitate poate fi considerat o resurs principal. Msurile luate n acest sens vor fi
incluse n evaluarea performanei Operatorului pe durata Contractului de Delegare.
2.1.6
Articolul 6 Reamplasarea reelei
6.1 Reamplasrile reelelor de ap potabil necesare atingerii unei cerine legate de
Serviciu din partea unei administraii sau comuniti sunt executate de Operator pe
cheltuiala solicitantului.
6.2
Reamplasrile reelelor de ap potabil necesare atingerii unei cereri legate de
Serviciu din partea unei persoane fizice sunt hotrte i executate de Operator pe
cheltuiala solicitantului.
6.3.
n situaia n care Operatorul este obligat printr-o hotrre judectoreasc s mute
o reea, Autoritatea deleganta va suporta cheltuielile pe care le implic mutarea respectivei
reele.
2.1.7
Articolul 7 Protecia instalaiilor de ap potabil
7.1
Operatorul va actualiza toate informaiile tehnice privind instalaiile de ap
potabil i lucrrile aferente prevzute n articolul 5 din Dispoziiile Speciale Partea
Comun.
7.2
Instalaiile de producie, transport i alimentare cu ap potabil sunt Bunuri
Publice. Acestea sunt inalienabile, imprescriptibile, insesizabile i protejate, conform
prevederilor legale, mpotriva daunelor de orice natur.
7.3
Cnd o autoritate administrativ sau o persoan fizic ori juridic intenioneaz s
execute lucrri de excavaie sau alte lucrri n proximitatea unei reele de transport sau
alimentare cu ap trebuie s respecte prevederile legale n vigoare privind protecia
reelelor de telecomunicaii, de electricitate i ap. Acesta trebuie s obin, mai ales,
acordul prealabil scris al Operatorului. Costurile msurilor de protecie rezonabile luate de
Operator vor fi suportate de persoana care execut lucrrile respective.
7.4
Este interzis oricrei persoane care nu face parte din personalul Operatorului, cu
excepia controlorilor din partea Autoritatii delegante nsoii de un reprezentat al
Operatorului, s intre, sub orice pretext, n interiorul cldirilor i antierelor aferente sau
asociate Serviciului Concesionat de ap, s lase n interior animale, s foloseasc sau s
deterioreze instalaiile sau s arunce gunoaie n preajm.
7.5
Orice daun adus acestor instalaii sau lucrri, n general orice prejudiciu sau
tentativ de a aduce atingere integritii lor materiale sau funcionalitii lor se pedepsete
conform legii penale.

160

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

7.6
mpreun cu Autoritatea deleganta, Operatorul va stabili, dup necesiti, perimetre
de protecie mprejurul acestor instalaii care fac parte din procesele de producie, transport
i alimentare cu ap potabil.
2.1.8
Articolul 8 Caracteristicile alimentrii cu ap potabil
8.1 Cantitatea
Operatorul se angajeaz s furnizeze ntreaga cantitate de ap potabil care s satisfac
nevoile de ap potabil n sectorul public i privat n acele localiti unde i este
concesionat alimentarea cu ap potabil.
8.2 Presiunea
Presiunea minim a apei potabile n condiii normale de funcionare, cu excepia situaiilor
cnd sunt deschii hidranii de alimentare cu ap sau de incendiu sunt deschii, va fi de 1
kg/cm2 la punctul de alimentare situat n aval fa de uzina secundar folosit de Operator.
n situaiile n care la etaje diferite ale unei cldiri apa potabil nu poate fi furnizat n
condiii normale la presiunea minim mai sus menionat, o staie de hidrofor individual
va fi instalat pe cheltuiala solicitantului, care devine proprietarul acesteia i i va asigura
ntreinerea, garaniile i funcionarea.
Presiunea maxim a apei potabile, n condiii normale de funcionare a Serviciului, va fi de
6 kg/cm2 la orice Punct de Alimentare.
Operatorul este responsabil pentru pagubele poteniale ce ar rezulta din variaiile presiunii
hidraulice peste limitele permise, dac se poate dovedi legtura de cauzalitate ntre
deficienele n alimentarea cu ap i prejudiciu. n acest sens le revine Utilizatorilor s ia
precauiile mpotriva acestui fenomen prin instalarea de dispozitive corespunztoare de
protecie (cum ar fi aparate de reducere a presiunii; dispozitive pentru prevenirea
loviturilor provocate de fora hidraulic i aa mai departe).
8.3

Calitatea apei

Apa furnizat trebuie s fie potabil i s respecte ntotdeauna standardele prevzute de


normele legale i reglementare romne n vigoare.
Rspunderea Operatorului n ceea ce privete calitatea apei este limitat la nivelul Punctul
de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i Utilizator. Le revine
Utilizatorilor s efectueze i s ntrein Instalaiile lor Interioare astfel nct s nu se
produc nici o degradare a calitii apei.
Operatorul va monitoriza calitatea apei potabile ori de cte ori este necesar i va respecta
n acest sens prevederile emise de Autoritatea deleganta.
Operatorul este ntotdeauna rspunztor pentru pagubele care ar rezulta din calitatea
redus a apei furnizate, avnd dreptul de regres mpotriva persoanelor rspunztoare de
eventuala poluare, dac este cazul.
8.4 Debitul
Debitul oferit n contractul de branare/racordare i utilizare a Serviciului este debitul
considerat de Utilizator ca necesar pentru consumul su i pe care Operatorul se oblig sl pun n permanen la dispoziia sa. Acesta este ales din gama de debite oferit de
Operator, care corespunde contoarelor specifice i diametrelor branamentelor. Debitul
trebuie corelat cu standardele prevzute de normele legale i reglementare romne n
vigoare.
161

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Gama debitelor disponibile poate fi modificat ca urmare a evoluiilor tehnice sau a noilor
politici adoptate de Operator n ceea ce privete contractele de branare/racordare i
utilizare a Serviciului.
Debitul poate fi ntrerupt datorit lucrrilor sau incidentelor legate de reelele publice.
2.1.9
Articolul 9 - Branamentele
9.1
Un Branament deservete de regul un singur Utilizator.
9.2
Branamentele sunt montate de Operator. Costurile montrii sunt suportate de
solicitant, conform cotelor estimate n urma preurilor definite n anexa 2 de mai jos.
Cheltuielile aferente se pltesc nainte de nceperea lucrrilor. Orice cheltuieli legate de
consolidarea unui Branament datorit creterii nevoilor cad n sarcina Utilizatorului.
9.3
Branamentele fac parte din bunurile ncredinate Operatorului de ctre Autoritatea
deleganta. Toate Branamentele sunt ntreinute, reparate i nlturate pe cheltuiala sa. Cu
toate acestea, reparaiile, modificrile sau deplasrile survenite ca urmare a executrii de
lucrri vor fi pltite de persoana care solicit lucrrile antemenionate.
9.4
n interiorul Perimetrului de Distribuie a Apei, Operatorul va executa toate
Lucrrile de Extindere necesare pentru noile Branamente. Aceste lucrri care nu sunt
cuprinse n investiiile contractuale sunt pltite din surse identificate cu acordul Autoritatii
delegante. Ele vor fi finanate, n condiiile legii, de Utilizatorul care a solicitat branarea
i cu care s-a ncheiat un contract, avnd n vedere condiiile tehnice ale Operatorului.
9.5
n afara Perimetrului de Distribuie a Apei, Operatorul va executa Lucrrile de
Extindere sau de Consolidare necesare pentru noile Branamente; acestea vor fi finanate,
n condiiile legii, de Utilizatorul care a solicitat branarea, avnd n vedere condiiile
tehnice ale Operatorului.
2.1.10
Articolul 10 - Contoarele
10.1 Utilizatorii sunt responsabili de protejarea contoarelor situate pe proprietatea
acestora. Contoarele vor fi accesibile n permanen reprezentanilor Operatorului.
10.2 Tipul i modelul contoarelor vor fi aprobate de BRML (Aprobare de Model) i vor
avea marje de erori maxime conform NML.
10.3 Contoarele sunt furnizate, montate, adaptate, sigilate, verificate i ntreinute de
Operator pe baze contractuale. Verificarea Contoarelor se face conform unei proceduri
elaborate de Operator pe baza standardelor internaionale ISO i aprobate de Autoritatea
deleganta.
10.4 Costurile cu verificarea i ntreinerea Contoarelor sunt pltite de Operator i se
regsesc n structura preului, cu excepia costurilor cu reparaiile care nu sunt o
consecin a folosinei lor asemenea costuri specifice sunt n sarcina Utilizatorului care
este inut s ia msurile necesare pentru prevenirea deteriorrii Contoarelor.
10.5 Operatorul poate, fr ndeplinirea vreunor formaliti i fr a limita dreptul la
aciune n justiie, s ntrerup alimentarea cu ap potabil de ndat ce descoper c a fost
adus o modificare la aparatele i accesoriile Sistemelor de Contorizare i de Control de
care este responsabil Utilizatorul sau dac Utilizatorul i mpiedic accesul
reprezentanilor Operatorului la Contoarele sale.
162

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

10.6 n cazul n care Contorul este blocat sau inaccesibil, Operatorul va estima
consumul Utilizatorului lund ca referin consumurile nregistrate n lunile precedente
sau prin intermediul altor msurtori sau date conform unei metode ce va fi aprobat de
Autoritate deleganta.
10.7 Diametrele Contoarelor sunt alese, n principiu, pe baza consumurilor medii zilnice
ale Utilizatorilor. Cifrele de mai jos sunt date indicativ :
Diametrele
Contoarelor
(mm)

Consumul
zilnic (m3)

15
20
30
40
50
60
80
100
150
200

3
5
14
35
70
100
200
450
1000
2000

mediu Consumul standard


pe or (m3)
1,5
2,5
5
10
25
45
60
100
250
400

10.8 Operatorul poate nlocui un Contor dac se dovedete o diferen semnificativ ntre
consum i debitul indicat n contractul de branare/racordare i utilizare a Serviciului.
2.1.11
Articolul 11 Verificarea Contoarelor
11.1 Operatorul poate verifica Contoarele ori de cte ori consider c este necesar. Sub
nici o form aceast verificare nu poate aduce vreun profit Operatorului. Contoarele vor fi
verificate de Operator prin sondaj i cu o frecven conform recomandrilor ISO i, dac
este cazul, ca o component a programului de asigurare a calitii.
11.2 Utilizatorul este ntotdeauna ndreptit s cear verificarea contoarelor sale, fie
Operatorului, fie unui expert desemnat de comun acord sau, n lipsa unui acord, numit de
Autoritatea deleganta. Cheltuielile fcute cu verificarea vor fi pltite de Utilizator dac se
constat c, n limitele marjei de eroare stabilite n articolul 10.2 de mai sus, Contoarele
sunt corespunztoare. Acestea vor fi pltite de Operator dac un defect de nregistrare este
descoperit n dauna Utilizatorului.
11.3 Orice violare a sigiliilor, precum i orice fapt care are ca scop sau ca rezultat
consumul de ap potabil peste cantitile nregistrate de contor sau modificarea
indicaiilor contorului vor da dreptul la o aciune n despgubiri prin orice mijloace
legitime, fr a fi limitat dreptul Operatorului de a ntreprinde aciunile legale i de nceta
de ndat furnizarea apei potabile, fr ndeplinirea altor formaliti. Operatorul va
nregistra aceast violare ntr-o declaraie fcut de reprezentanii si sub jurmnt sau de
orice autoritate competent. Cheltuielile pentru nregistrarea i ntreruperea alimentrii cu
ap potabil i redeschiderea alimentrii vor fi pltite de Utilizator conform cheltuielilor
nregistrate i listei de preuri din anexa 2 pentru celelalte cheltuieli.

163

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

11.4 n situaia n care verificarea, indiferent cine a solicitat-o, scoate la iveal un defect
de contorizare, indiferent n prejudiciul crei pri, care are ca rezultat nereflectarea
realitii n facturi, sumele facturate vor fi regularizate pn la concurena deficitului i
lund n considerare constatrile nregistrate, precum i, eventual, prin referire la perioade
comparabile, anterioare sau ulterioare celor n legtur cu care s-a constatat deficitul.
Orice litigiu referitor la compensaie care nu poate fi soluionat pe cale amiabil va fi
dedus judecii n faa instanei competente. n acest caz Operatorul nu poate ntrerupe
alimentarea cu ap potabil.
2.1.12
Articolul 12 Instalaiile Interioare
12.1 Instalaiile Interioare, care prin definiie sunt situate n avalul Punctului de
Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i Utilizator, nu fac parte
din reelele publice de alimentare. Ele sunt realizate, exploatate i ntreinute pe cheltuiala
i prin grija proprietarului sau Utilizatorului, conform standardelor i normelor tehnice
aplicabile.
Instalarea i ntreinerea Instalaiilor Interioare sunt efectuate astfel nct s se evite orice
problem n funcionarea serviciului public, s se previn orice posibil comunicare cu
reelele de ap uzat sau pluvial i s se previn utilizarea ilicit i frauduloas a apei
potabile.
12.2 n special urmtoarele instalaii sunt considerate Instalaii Interioare: staiile de
hidrofor interioare amplasate n avalul apometrelor, fntnile, hidranii de incendiu i n
general toate instalaiile destinate uzului public, alimentate cu ap potabil i aparinnd
autoritilor locale.
12.3 Utilizatorul nu poate instala nici un fel de mijloc de producie autonom a apei
potabile, printr-un pu sau un orificiu special, fr respectarea condiiilor tehnice specifice
stabilite de Operator i fr obinerea autorizaiei din partea Autoritatii delegante n forma
cerut de lege. Demararea acestui tip de lucrare este n toate cazurile supus ncheierii
unui contract operaional special ntre Utilizator i Operator.
Instalaiile Interioare pot cuprinde aparate de pompare din reele, cu condiia ca aceste
aparate s respecte regulile stabilite de Operator i s fie puse n funciune de acord cu
acesta.
12.4 Nu vor exista Branamente nici permanente i fixe, nici mobile ntre Instalaiile
Interioare ale unui Utilizator care s se alimenteze din reeaua public i instalaiile
alimentate de o surs de producie autonom. Orice instalaie care constituie un pericol sau
un inconvenient pentru funcionarea normal a Serviciului fie va fi remediat imediat de
proprietar, fie Operatorul va suspenda alimentarea respectivei instalaii.
12.5 Operatorul este ndreptit s cear Utilizatorilor s respecte standardele i
normativele n vigoare.
2.1.13
Articolul 13 Instalaii destinate uzului public
13.1 Instalaiile de alimentare cu ap potabil pentru uz public, precum hidranii sau
punctele de alimentare sunt considerate n cuprinsul Dispoziiilor Speciale Partea de Ap
ca fiind Instalaii Interioare.

164

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

13.2 Tipologia Punctelor de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre


Operator i Utilizator va fi aprobat de Operator. Acestea sunt echipate cu contoare, iar
construcia i ntreinerea lor sunt responsabilitatea Localitilor. Alimentarea de la
Punctele de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i Utilizator
este permis doar pentru uz menajer. Operatorul este ndreptit s ntrerup furnizarea
prin Punctele de Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i
Utilizator, dac exploatarea lor se descoper a fi defectuoas.
13.3 Operaiile de deschidere a hidranilor sunt executate cu respectarea unui grafic
stabilit de comun acord ntre Operator i autoritile implicate.
2.1.14
Articolul 14 - Inspectarea Instalaiilor Interioare
14.1 Apa potabil este furnizat Utilizatorilor numai dac acetia respect standardele
stabilite de contractul de branare/racordare i utilizare a Serviciului. Operatorul poate
alimenta Instalaiile Interioare numai dup inspectarea acestora de ctre un organ cu
aprobarea special a Autoritatii delegante sau, n lipsa acestuia, de ctre Operator sub
controlul Autoritatii delegante.
14.2 Dup punerea sub presiune a Instalaiilor Interioare, Operatorul poate n orice
moment s cear inspecii la orice Utilizator, cu respectarea periodicitii minime a
inspeciilor stabilite prin normele aplicabile. Un astfel de control va fi efectuat ntr-un
termen comunicat n mod rezonabil, de ctre un organ ales de Utilizator printre cele
aprobate de Autoritatea deleganta sau n lipsa acestora de ctre Operator sub controlul
Autoritatii delegant.
Atunci cnd cere inspectarea unei Instalaii Interioare, Operatorul va indica expres motivul
pentru care Instalaiile Interioare aduc atingere reelei publice. Utilizatorul nu este obligat
s dea curs cererii Operatorului dac aceste motive nu i sunt indicate. Dac se constat cu
ocazia controlului c cererea a fost justificat, costurile inspeciei sunt suportate de
Utilizator. n caz contrar, costurile inspeciei sunt suportate de Operator.
14.3 Operatorul poate, fr ndeplinirea altor formaliti, s refuze sau s ntrerup
alimentarea cu ap potabil dac Utilizatorul nu a dat curs cererii ndreptite a
Operatorului n termenul limit solicitat sau dac organul de control aprobat descoper c
Instalaiile Interioare sunt defectuoase sau nu respect standardele i normele aplicabile.
14.4 Operatorul rspunde doar pentru deficienele Instalaiilor Interioare care se
datoreaz Operatorului.
2.1.15
Articolul 15 Reelele aflate sub drumurile publice
15.1.
Operatorul va asigura ca drumurile i pavajul s fie refcute i readuse la o stare
perfect n acele locuri unde au fost spate anuri conform Articolului 20.4 din
Dispoziiile Speciale Partea Comun i a normelor privind drumurile.
15.2.
Autoritatea deleganta va asigura readucerea reelelor de alimentare cu ap i de
canalizare n starea lor iniial atunci cnd acestea sufer prejudicii ca urmare a lucrrilor
de reabilitare a infrastructurii. Autoritatea deleganta i Operatorul au obligaia de
informare reciproc asupra lucrrilor ntreprinse care pot afecta reelele de alimentare cu
ap i de canalizare.
15.3.
Operatorul are obligaia de a obine autorizaiile prevzute de legislaia n
vigoare.
165

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL III PREUL


2.1.16
Articolul 16 Reguli
16.1 La data de 1 ianuarie urmtoare Datei Intrrii n Vigoare, Operatorul va aplica preul
indicat n anexa 1 de mai jos, cu posibilitatea modificrii i/sau ajustrii sale, astfel cum se
prevede n Dispoziiile Speciale Partea Comun, articolul 25.3.
16.2 Modificrile/ajustrile preului se efectueaz conform articolului 25 din Dispoziiile
Speciale Partea Comun.
16.3 Utilizatorii vor fi facturai pe baza nregistrrilor contoarelor de Branament i, prin
excepie, n sistem paual atunci cnd nu exist contoare de Branament, pn la instalarea
acestora.

TITLUL IV CALITATEA
UTILIZATORILOR

SERVICIULUI

furnizat

2.1.17
Articolul 17 Standardele de alimentare
17.1 Operatorul este obligat s furnizeze alimentarea cu ap potabil conform
standardelor de calitate, presiune i temperatur prevzute n Articolul 8 de mai sus, fr a
limita aplicarea Articolului 42.5 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
17.2 Controalele necesare sunt efectuate de departamentele administrative ale Autoritate
delegantaului sau de teri autorizai, ndeosebi n ceea ce privete controlul calitii apei
potabile i a standardelor de securitate.
17.3 n termen de 12 (dousprezece) luni de la Data Intrrii n Vigoare, Autoritate
delegantaul i Operatorul vor conveni asupra procedurilor interne i externe necesare
respectrii graficului de lucrri definit n Articolul 14.5 din Dispoziiile Speciale Partea
Comun i asigurrii calitii alimentrii cu ap potabil, precum i respectrii
standardelor sanitare i de securitate pentru Utilizatori i populaie n general. Procedurile
de Control vor fi face obiectul, dup semnarea lor, unui act adiional la prezentul contract.
2.1.18
Articolul 18 ntreruperile Serviciului
18.1 Operatorul este obligat s furnizeze ap potabil fiecrui Utilizator n permanen
conform condiiilor fixate prin contractul de branare/racordare i utilizare a Serviciului,
cu respectarea articolului 42.5 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.
18.2 n termen de 24 (douzeci i patru) de luni de la Data Intrrii n Vigoare, Autoritate
delegantaul i Operatorul vor defini de comun acord Indicatorii de ntrerupere a
Serviciului care vor fi implementai de Operator, pragurile statistice dincolo de care
Serviciul este considerat ca fiind inadecvat i sanciunile corespunztoare n caz de
nendeplinire. Indicatorii, pragurile statistice i sanciunile vor face obiectul, dup
semnarea lor, unui act adiional la prezentul contract.
18.3 Raportul anual adresat Autoritatii delegante de ctre Operator va cuprinde evidena
ntreruperilor Serviciului.
18.4 Operatorul va ine la dispoziia Autoritatii delegante nregistrrile i documentele
referitoare la ntreruperile Serviciului.

166

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

2.1.19
Articolul 19 Termenele Serviciului
19.1 Operatorul se oblig s respecte termenele Serviciului fa de Utilizatori, fixate n
anexa 4 de mai jos, cu respectarea aplicrii articolului 42.5 din Dispoziiile Speciale
Partea Comun.
19.2 Pentru orice Branament executat dup expirarea termenelor indicate din culpa
dovedit a sa, Operatorul va acorda o reducere Utilizatorului respectiv de 10% (zece la
sut) din valoarea Branamentului n cazul n care Branamentul este instalat ntr-un
termen ce depete standardul, dar mai scurt dect dublul termenului garantat, i de 20%
(douzeci la sut) din valoarea Branamentului dac termenul depete dublul termenului
limit garantat.
19.3 Raportul anual adresat Autoritatii delegante de ctre Operator va cuprinde evidena
termenelor Serviciului fa de Utilizatori, plngerilor i reducerilor acordate din pricina
ntrzierilor la Branare.

ANEXE

Anexa 1 Preul pentru Ap


Anexa 2 Preurile pentru Branare i alte servicii - Ap
Anexa 3 Duratele de Via Tehnic Echipamente i Lucrri - Ap
Anexa 4 Termenele Serviciului de alimentare cu ap

ANEXA 1 PRETUL PENTRU APA


Tabelul 1.1: Consiliul Local 1 _____; Preul n Lei /m3 fr TVA

Anul 1

Anul 2

Anul 3

Anul 4

Anul 5

A=

A=

A =

A =

A =

Tabelul 1.2: Consiliul Local 2____; Preul n Lei /m3 fr TVA

Anul 1

Anul 2

Anul 3

Anul 4

Anul 5

A=

A=

A =

A =

A =

..
Tabelul 1.n : Consiliul Local n____; Preul n Lei /m3 fr TVA

167

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Anul 1

Anul 2

Anul 3

Anul 4

Anul 5

A=

A=

A =

A =

A =

168

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA 2 PREUL PENTRU BRANARE I ALTE SERVICII - APA


PREURI FACTURATE CLIENILOR (fr TVA)
Preul n Lei
Ultima notificare nainte de Ap
sistarea alimentrii
Preuri pentru sistare / Ap
redeschidere
Preuri pentru redeschiderea n Ap
regim de urgen dup 16:00
(n plus fat de
sistare/redeschidere)

preurile

pentru

Preuri pentru sistare ca Ap


urmare a fraudei
nlocuirea
unui
contor Ap
deteriorat ca urmare a unei
fraude
Preuri pentru verificarea Contor
solicitat de clieni
Factura nepltit
Rata
dobnzii
Cheltuieli financiare
Regularizarea
consumului Ap
dup o fraud

8%
Negocieri

PREURI DE BRANARE (lucrri la ap fr TVA)


Serviciul

Preul n Lei pe
branament

Galva 20-27 / Pehd 25


Ap
(valoare
brut)
pentru
branamente la o distan mai mic de
10 metri lineari
Galva 40-49
Galva 50-60 / Pehd 50
Valva de intrare, capac
ml galv. 20-27 /Pehd 25
ml galv. 40-49 /Pehd 50
Costuri
suplimentare
pentru ml galv. 50-60
branamente la o distan mai mari de S asfalt /drum (ml)
10 metri lineari
S asfalt /pavaj (ml)
S beton / pavaj (ml)

169

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA 3 DURATELE DE VIA TEHNIC ECHIPAMENTE I


LUCRRI - AP
Acestea, conform Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a
mijloacelor fixe, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 2139/2004, sunt de :
Echipamente i lucrri

Durata
de
via tehnic
(ani)

Gurile de puuri (echipamente)


Robinete de ap : utilaje civile
Ci de acces
Uzine de tratare: utilaje i conducte civile
Uzine de tratare: echipamente electromecanice
Uzine de pompare (echipament)
Conducte de transport
Conducte de alimentare
Rezervoare de ap din beton
Rezervoare de ap metalice
Echipamente mecanice (inclusiv evi)
Echipamente electromecanice (inclusiv producia
pentru zonele izolate)
Branamente
Contoarele Utilizatorilor

170

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA 4 TERMENELE SERVICIULUI DE ALIMENTARE CU AP


Operaia

Termenul limit

Rspunsul la o cerere de
ncheiere a unui contract
de branare/racord i
utilizare a serviciilor i
pregtirea unei liste de
preuri

Realizarea unui nou


Branament
sau
ndeprtarea
unui
Branament existent

15 zile lucrtoare

Repunerea n funciune a
unui
Branament
existent

5 zile lucrtoare

Rspunsul la o plngere

15 zile lucrtoare

15 zile lucrtoare

Data de la care ncepe s


curg termenul
Data primirii cererii

Data plii cheltuielilor


pentru Branament
Dac este cazul, de la
terminarea lucrrilor
De la data eliberrii unui
certificat de conformitate
Data plii cheltuielilor
pentru punerea n funciune
a Branamentului
De la data nregistrrii
plngerii

171

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

A3.4 Contract de Delegare Parte Special - Canalizare

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR


PUBLICE DE ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE

VERSIUNEA FINAL (V5.0)


(Versiunea n limba romn)
Elaborat de Michel Baron (Expert n dezvoltare instituional) i Ctlina Marcu
(Consultant juridic)
Februarie 2007

DISPOZIII SPECIALE PARTEA DE CANALIZARE

172

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIILOR PUBLICE DE


ALIMENTARE CU AP I DE CANALIZARE
DISPOZIII SPECIALE PARTEA DE CANALIZARE
TITLUL I SCOPUL I ARIA
175
Articolul 1 - Scopul 175
Articolul 2 - Definiii
175
Articolul 3 Aria delegarii 175
Articolul 4 Perimetrul de Colectare a Apelor Uzate

175

TITLUL II FURNIZAREA SERVICIUL 176


Articolul 5 - Definiia reelelor de canalizare 176
Articolul 6 Reamplasarea reelei
176
Articolul 7 - Protecia instalaiilor de canalizare 176
Articolul 8 - Racordurile
177
Articolul 9 Instalaiile Interioare
178
Articolul 10 Inspectarea Instalaiilor Interioare
Articolul 11 Canalele aflate sub drumurile publice

TITLUL III TARIFUL

178
178

178

Articolul 12 - Reguli 178

TITLUl IV CALITATEA SERVICIULUI FURNIZAT UTILIZATORILOR


Articolul 13 Standardele de Furnizare a Serviciilor
Articolul 14 ntreruperile Serviciului 179
Articolul 15 Termenele Serviciului 179

ANEXE

179

179

180

ANEXA 1 TARIFUL PENTRU CANALIZARE 181


ANEXA 2 PREUL PENTRU RACORDARE I ALTE SERVICII - CANALIZARE
182
ANEXA 3 DURATELE DE VIA TEHNIC ECHIPAMENTE I LUCRRI - CANALIZARE 183
ANEXA 4 TERMENELE SERVICIULUI DE CANALIZARE
184

Prezentele Dispoziii Speciale fac parte din Contractul de Delegare i privesc obligaiile
si responsabilitile Autoritatii delegante i Operatorului n legtur cu serviciile publice
de canalizare din Aglomeraiile Urbane Asociate din
_________________________________________
Acest document va fi aplicat n coroborare cu
- Dispoziiile Generale ale Contractului de Delegare
173

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

- Dispoziiile Speciale Partea Comun


- Dispoziiile Speciale Partea de Ap

Termenii utilizai n aceste Dispoziiile Speciale sunt definii n cadrul Dispoziiilor


Generale ale Contractului de Delegare.

174

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL I scopul i aria


3.1.1

Articolul 1 - Scopul

Prezentele Dispoziii Speciale Condiii Partea de Canalizare prevd condiiile pentru


aplicarea Contractului de Delegare n ceea ce privete Serviciile de colectare, transport i
tratare a Apelor Uzate.

3.1.2

Articolul 2 - Definiii

Racord - este definit n art. 1 al Dispoziiilor Generale ale prezentului Contract de


Delegare.
Ape Uzate nseamn :
Ape Uzate Menajere nseamn apele rezultate din folosirea apei n gospodrii, instituii
publice i servicii, care provin cu precdere din metabolismul uman i din activiti menajere
i igienico-sanitare;

Ape Uzate Provenite din Activitile Economice nseamn toate deversrile de ape
folosite n activitile economico-industriale sau corespunztoare unei alte utilizri a apei
dect cea menajer.

Ape Meteorice nseamn apele ce provin din precipitaii atmosferice; sunt considerate
ape meteorice i apele ce provin din stropirea i splarea drumurilor publice sau private, a
grdinilor i curilor imobilelor.

3.1.3

Articolul 3 Aria delegarii

Aria delegarii este definit n articolul 6 al Dispoziiilor Generale ale Contractului de


Delegare i descris n articolul 4 din Dispoziiile Speciale Partea Comun. Operatorul este
obligat s furnizeze Autoritatii delegante toate informaiile topografice n termen de 6 (ase)
luni de la Data Intrrii n Vigoare, cu localizarea tuturor Zonelor Urbane expres indicate n
anexa 1 la Dispoziiile Speciale Partea Comun.

3.1.4

Articolul 4 Perimetrul de Colectare a Apelor Uzate

4.1 Perimetrul de Colectare a Apelor Uzate desemneaz limita reelei(lor) de canalizare


a(le) fiecrei Zone Urbane i, prin extensie, toate suprafeele incluse ntre aceste limite.
Aceasta se va ntinde pn la o distan de cel puin 100 (o sut) de metri calculat n orice
direcie de la orice punct aflat pe reeaua(lele) de transport al apei uzate.
4.2

Aceast limit este definit n contractul dintre Operator i Autoritate deleganta.

4.3 Perimetrele de Colectare a Apelor Uzate sunt extinse n mod regulat prin acordul
Operatorului cu Autoritatea deleganta, anticipnd dezvoltarea noilor zone urbane i industriale
i pentru a permite Operatorului s i ating obiectivele Serviciului.

175

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLUL II FURNIZAREA serviciul


3.1.5

Articolul 5 - Definiia reelelor de canalizare

5.1
Sistemul public de canalizare cuprinde ansamblul construciilor i terenurilor
aferente, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care
se realizeaz serviciul public de canalizare. Sistemul public de canalizare cuprinde de regul
urmtoarele componente:
a) racorduri de canalizare de la punctul de delimitare;
b) reele de canalizare;
c) staii de pompare a apelor uzate;
d) staii de epurare;
e) colectoare de evacuare spre emisar;
f) guri de vrsare n emisar;
g) depozite de nmol deshidratat.
5.2
Reeaua public de canalizare este definit n art. 1 din Dispoziiile Generale ale
prezentului Contract de Delegare.
5.3

Infiltraii /Scurgeri

Operatorul, ca o parte a planului su de investiii, va identifica i va finana un program pentru


reducerea infiltraiilor i/sau scurgerilor din orice sistem de colectare si transport, inclusiv
orice echipament necesar atingerii acestui scop, atunci cnd fie una, fie ambele probleme sunt
identificate ca atare de Autoritatea deleganta. Echipamentul de specialitate poate fi considerat
ca resurs principal. Msurile luate n acest sens vor fi incluse n evaluarea performanei
Operatorului pe durata Contractului de Delegare.

3.1.6

Articolul 6 Reamplasarea reelei

6.1
Reamplasrile reelelor de canalizare necesare atingerii unei cerine legate de Serviciu
din partea unei administraii sau comuniti sunt executate de operator pe cheltuiala
solicitantului.
6.2
Reamplasrile reelelor de canalizare necesare atingerii unei cereri legate de Serviciu
din partea unei persoane fizice sunt hotrte i executate de Operator pe cheltuiala
solicitantului.
6.3.
n situaia n care Operatorul este obligat printr-o hotrre judectoreasc s mute o
reea, Autoritatea deleganta va suporta cheltuielile pe care le implic mutarea respectivei
reele.

3.1.7

Articolul 7 - Protecia instalaiilor de canalizare

7.1
Operatorul va actualiza toate informaiile tehnice despre reelele de canalizare i
lucrrilor aferente, prevzute n articolul 5 din Dispoziiile Speciale Partea Comun.

176

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

7.2
Instalaiile de colectare a Apelor Uzate i de tratare sunt bunuri publice. Acestea sunt
inalienabile, imprescriptibile, insesizabile i protejate, conform prevederilor legale, mpotriva
daunelor de orice natur.
7.3
Cnd o autoritate administrativ sau o persoan fizic ori juridic intenioneaz s
execute lucrri de excavaie sau alte lucrri n proximitatea unei reele de canalizare, trebuie
s respecte prevederile legale n vigoare privind protecia reelelor de telecomunicaii, de
electricitate i ap. Acesta trebuie s obin, mai ales, acordul prealabil scris al Operatorului.
Costurile msurilor de protecie rezonabile luate de Operator vor fi suportate de persoana care
execut lucrrile respective.
7.4
Este interzis oricrei persoane care nu face parte din personalul Operatorului, cu
excepia controlorilor din partea Autoritatii delegante nsoii de un reprezentat al
Operatorului, s intre, sub orice pretext, n interiorul cldirilor i antierelor aferente sau
asociate Serviciul de canalizare, s lase n interior animale, s foloseasc sau s deterioreze
instalaiile sau s arunce gunoaie n preajm.
7.5
Orice daun adus acestor instalaii sau lucrri, n general orice prejudiciu sau
tentativ de a aduce atingere integritii lor materiale sau funcionalitii lor se pedepsete
conform legii penale.
7.6
mpreun cu Autoritatea deleganta, Operatorul va stabili, dup necesiti, perimetre de
protecie mprejurul acestor lucrri care fac parte din procesul de transport, tratare si
deversare a apei uzate.

3.1.8
8.1

Articolul 8 - Racordurile
Un Racord deservete de regul un singur Utilizator.

8.2
Racordurile sunt montate de Operator. Costurile montrii sunt suportate de solicitant,
conform cotelor estimate n urma preurilor definite n anexa 2 de mai jos. Cheltuielile
aferente se pltesc nainte de nceperea lucrrilor. Orice cheltuieli legate de consolidarea unui
Racord datorit creterii nevoilor cad n sarcina Utilizatorului.
8.3
Racordurile fac parte din bunurile ncredinate Operatorului de ctre Autoritatea
deleganta. Toate Racordurile sunt ntreinute, reparate i mutate pe cheltuiala sa. Cu toate
acestea, reparaiile, modificrile sau deplasrile survenite ca urmare a executrii de lucrri vor
fi pltite de persoana care solicit lucrrile antemenionate.
8.4
n interiorul Perimetrului de Colectare a Apei Uzate, Operatorul va executa toate
Lucrrile de Extindere necesare pentru noile Racorduri. Aceste lucrri care nu sunt cuprinse
n investiiile contractuale sunt pltite din surse identificate cu acordul Autoritatii delegante.
Ele vor fi finanate, n condiiile legii, de Utilizatorul care a solicitat racordarea i cu care s-a
ncheiat un contract, avnd n vedere condiiile tehnice ale Operatorului.
8.5
n afara Perimetrului de Colectare a Apei Uzate, Operatorul va executa Lucrrile de
Extindere sau de Consolidare necesare pentru noile Racorduri; acestea vor fi finanate, n
condiiile legii, de Utilizatorul care a solicitat racordarea, avnd n vedere condiiile tehnice
ale Operatorului.
177

Anexe

3.1.9

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

Articolul 9 Instalaiile Interioare

9.1
Instalaiile Interioare, care prin definiie sunt situate n amonte fa de Punctul de
Delimitare a Instalaiilor de Alimentare cu Ap dintre Operator i Utilizator, nu fac parte din
reelele publice de canalizare. Ele sunt realizate, exploatate i ntreinute pe cheltuiala i prin
grija proprietarului sau Utilizatorului, conform standardelor i normelor tehnice aplicabile.
Instalarea i ntreinerea Instalaiilor Interioare sunt efectuate astfel nct s se evite orice
problem n funcionarea serviciului public, s se previn orice posibil contaminare a
reelelor de ap potabil i de canalizare.
9.2
Utilizatorul nu poate instala nici un fel de mijloc de salubrizare la faa locului, prin
instalarea unui rezervor, fr respectarea condiiilor tehnice specifice stabilite de Operator i
fr obinerea autorizaiei din partea Autoritatii delegante n forma cerut de lege. Demararea
acestui tip de lucrare este n toate cazurile supus ncheierii unui contract operaional special
ntre Utilizator i Operator.
9.3
Operatorul este ndreptit s cear Utilizatorilor s respecte standardele i normativele
n vigoare.

3.1.10

Articolul 10 Inspectarea Instalaiilor Interioare

10.1 Apele Uzate sunt colectate de la Utilizatori numai dac acetia respect standardele
stabilite de contractul de branare/racordare i utilizare a Serviciului. Operatorul poate colecta
Apele Uzate numai dup inspectarea acestor instalaii interioare de ctre un organ avnd
aprobarea special a Autoritatii delegante sau, n lipsa acestuia, de ctre Operator sub
controlul Autoritatii delegante.
10.2 Operatorul rspunde doar pentru deficienele Instalaiilor Interioare care se datoreaz
Operatorului.

3.1.11

Articolul 11 Canalele aflate sub drumurile publice

Operatorul va asigura ca drumurile i pavajul s fie refcute i readuse la o stare acceptabil


n acele locuri unde au fost spate anuri conform Articolului 20.4 din Dispoziiile Speciale
Partea Comun i a normelor privind drumurile.

TITLUL III TARIFUL


3.1.12

Articolul 12 - Reguli

12.1 La data de 1 ianuarie urmtoare Datei Intrrii n Vigoare, Operatorul va aplica tariful
indicat n anexa 1 de mai jos, cu posibilitatea modificrii i/sau ajustrii sale, astfel cum se
prevede n Dispoziiile Speciale Partea Comun, Articolul 25.3.
12.2 Modificrile / ajustrile tarifare se efectueaz conform Articolului 25 din Dispoziiile
Speciale Partea Comun.
12.3 Facturarea Utilizatorilor se face pe baza nregistrrilor contoarelor de canalizare acolo
unde acestea exist sau pentru cantitatea de Ap Uzat calculat ca procentaj din apa potabil
furnizat, conform clauzelor contractuale i a prevederilor legale i reglementrilor aplicabile,
lundu-se n considerare caracteristicile sistemului local de canalizare.
178

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

TITLul IV CALITATEA
UTILIZATORILOR
3.1.13

SERVICIULUI

FURNIZAT

Articolul 13 Standardele de Furnizare a Serviciilor

13.1 n termen de ___ luni de la Data Intrrii n Vigoare, Autoritatea deleganta i Operatorul
vor conveni asupra procedurilor interne i externe necesare respectrii graficului de lucrri
definit n articolul 14.5 din Dispoziiile Speciale Partea Comun i asigurrii calitii
Serviciilor de Canalizare, precum i respectrii standardelor de mediu, ndeosebi pentru
depunerile de scurgeri i nmol tratate. Procedurile de control i penalitile convenite vor
face obiectul, dup semnarea lor, unui act adiional la prezentul contract.
13.2 Controalele necesare sunt efectuate de departamentele administrative ale Autoritatii
delegante sau de teri autorizai.
13.3. Autoritatea deleganta este obligata s fac toate demersurile n scopul ncheierii unui
contract ntre Operator i Administraia Drumurilor Publice privind colectarea apei pluviale.

3.1.14

Articolul 14 ntreruperile Serviciului

14.1 n termen de 24 (douzeci i patru) de luni de la Data Intrrii n Vigoare, Autoritatea


deleganta i Operatorul vor defini de comun acord Indicatorii de ntrerupere a Serviciului care
vor fi implementai de Operator, pragurile statistice dincolo de care Serviciul este considerat
ca fiind inadecvat i sanciunile corespunztoare n caz de nendeplinire. Indicatorii, pragurile
statistice i sanciunile vor face obiectul, dup semnarea lor, unui act adiional la prezentul
contract.
14.2 n raportul su anual adresat Autoritatii delegante, Operatorul va arta statistica
ntreruperilor Serviciului.
14.3 Operatorul va ine la dispoziia Autoritatii delegante nregistrrile i documentele
referitoare la depirea debitelor de Ap Uzat.

3.1.15

Articolul 15 Termenele Serviciului

15.1 Operatorul se oblig s respecte termenele de furnizare a Serviciului ctre de


Utilizatori, fixate n anexa 4 de mai jos, cu respectarea aplicrii articolului 42.5 din
Dispoziiile Speciale Partea Comun.
15.2 Pentru orice Racord executat dup expirarea termenelor indicate din culpa dovedit a
sa, Operatorul va acorda o reducere Utilizatorului respectiv de 10% (zece la sut) din valoarea
Racordului n cazul n care Racordul este instalat ntr-un termen ce depete standardul, dar
mai scurt dect dublul termenului garantat, i de 20% (douzeci la sut) din valoarea
Racordului dac termenul depete dublul termenului limit garantat.
15.3 n raportul su anual adresat Autoritatii delegante, Operatorul va arta statisticile
privitoare la termenele de furnizare a Serviciului fa de Utilizatori, plngerile i reducerile
acordate din pricina ntrzierilor la racordare.
179

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXE

Anexa 1 Tariful pentru Canalizare


Anexa 2 Preurile pentru racordare i alte servicii - Canalizare
Anexa 3 Duratele de Via Tehnic Echipamente i Lucrri - Canalizare
Anexa 4 Termenele Serviciului de Canalizare

180

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA 1 TARIFUL PENTRU CANALIZARE

Tabelul 1.1 Consiliul Local 1 ____: Tariful n Lei /m3 fr TVA

Anul 1

Anul 2

Anul 3

Anul 4

Anul 5

A=

A=

A =

A =

A =

Tabelul 1.2 Consiliul Local 2 ____: Tariful n Lei /m3 fr TVA

Anul 1

Anul 2

Anul 3

Anul 4

Anul 5

A=

A=

A =

A =

A =

Tabelul 1.n Consiliul Local n ____: Tariful n Lei /m3 fr TVA

Anul 1

Anul 2

Anul 3

Anul 4

Anul 5

A=

A=

A =

A =

A =

181

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA 2 PREUL PENTRU RACORDARE I ALTE SERVICII CANALIZARE


Preurile pentru Racordare vor fi convenite pentru fiecare caz n parte prin luarea n
considerare a condiiilor locale specifice.

182

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA3 DURATELE DE VIA TEHNIC ECHIPAMENTE I


LUCRRI - CANALIZARE

Acestea, conform Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a


mijloacelor fixe, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 2139/2004, sunt de :

.
Echipamente i lucrri

Durata
de
via tehnic
(ani)

Ci de acces
Staii de Epurare: conducte i structuri
Staii de Epurare: echipamente electromecanice
Staii de Pompare (echipament)
Conducte colectoare
Echipamente mecanice (inclusiv evi)
Echipamente electromecanice (inclusiv producia
pentru zonele izolate)
Racorduri

183

Anexe

Manualul national al operatorilor de apa si canalizare

ANEXA 4 TERMENELE SERVICIULUI DE CANALIZARE


Operaia

Termenul limit

Data de la care ncepe s


curg termenul
Data primirii cererii

Rspunsul la o cerere de
ncheiere a unui contract
de branare/racord i
utilizare a serviciilor i
pregtirea unei liste de
preuri

Realizarea unui nou


Racord sau ndeprtarea
unui Racord existent

15 zile lucrtoare

15 zile lucrtoare

Data plii cheltuielilor


pentru Racord
Dac este cazul, de la
terminarea lucrrilor
De la data eliberrii unui
certificat de conformitate

Rspunsul la o plngere

15 zile lucrtoare

De la data nregistrrii
plngerii

184

S-ar putea să vă placă și