Sunteți pe pagina 1din 53

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI

Instrumente Structurale
2007-2013

MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR


DIRECIA GENERAL AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU

GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar 4 POS Mediu
Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii
Sesiunea de proiecte 4/2010

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea cererii de finanare a proiectelor n cadrul Axei
Prioritare 4 din cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu i nu se substituie legislaiei n
vigoare. De asemenea, ghidul furnizeaz informaii detaliate privind condiiile de finanare i,
respectiv, procedurile de evaluare i selecie a proiectelor.

Cuprins:
DEFINITII, ABREVIERI SI ACRONIME..........................................................................................................4
CAPITOLUL I - INFORMAII GENERALE...................................................................................................10
I.1. Programul Operaional Sectorial Mediu 2007 - 2013........................................................................10
I.2 Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii.......13
I.2.1 CADRUL GENERAL..................................................................................................................13
I.2.2 STRATEGIA DE FINANARE.................................................................................................14
I.2.3. COMPLEMENTARITATEA CU ALTE PROGRAME DE FINANARE..............................15
I.2.4 ALOCAREA FINANCIAR.......................................................................................................15
I.2.5 INDICATORI POS MEDIU.......................................................................................................16
I.2.6 CADRUL LEGISLATIV.............................................................................................................16
CAPITOLUL II - REGULI PRIVIND SESIUNEA DE PROIECTE...............................................................17
II.1 Criterii de eligibilitate ..........................................................................................................................17
II.1.1 ELIGIBILITATEA SOLICITANILOR/PARTENERILOR...................................................17
II.1.2 ELIGIBILITATEA PROIECTELOR.......................................................................................19
II.2 Criterii de evaluare a proiectelor...........................................................................................................22
II.2.1.RELEVANA PROIECTULUI.................................................................................................22
II.2.2. MATURITATEA PROIECTULUI...........................................................................................23
II.3 Reguli de eligibilitate a cheltuielilor i activitilor..............................................................................23
II.3.1 REGULI GENERALE I SPECIFICE DE ELIGIBILITATE A CHELTUIELILOR..........23
II.3.2 REGULI GENERALE I SPECIFICE DE ELIGIBILITATE A ACTIVITILOR............24
II.4 Instruciuni de completare i depunere a cererii de finanare................................................................41
II.4.1 COMPLETAREA CERERII DE FINANARE......................................................................41
II.4.2 DEPUNEREA CERERII DE FINANARE............................................................................45
II.5 Modificri ale regulilor i condiiilor de finanare................................................................................47
CAPITOLUL III. PROCEDURA DE EVALUARE I SELECIE A CERERILOR DE FINANARE.....48
III.1 Verificarea administrativ a cererilor de finanare (Criterii de admisibilitate)....................................48
III.2 Verificarea eligibilitii cererilor de finanare......................................................................................49
III.3. Evaluarea proiectelor..........................................................................................................................50
III.4 Contestaiile.........................................................................................................................................51
ANEXA 1.
Formularul Cererii de finanare...........................................................................................52
ANEXA 2.
Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant).......................................................52
ANEXA 3.
Lista cheltuielilor eligibile i regulile de eligibilitate a cheltuielilor pentru proiectele finanate n cadrul
Axei Prioritare 4. Metodologia de calcul a cheltuielilor generale de administraie. List cheltuieli aferente procurrii de
bunuri necesare funcionrii unitilor de implementare a proiectului...........................................................52
ANEXA 4.
Grile de verificare i evaluare a cererilor de finanare.......................................................52
ANEXA 5.
Instruciuni pentru elaborarea strategiei de vizitare..........................................................52
ANEXA 6.
Model orientativ al ordinului de ministru privind aprobarea finanrii..........................52
ANEXA 7.
Model orientativ al contractului de finanare......................................................................52
ANEXA 8.
Model recomandat pentru acordul de parteneriat..................................................................52
ANEXA 9. Model orientativ HCL pentru situaia in care terenul pentru constructia infrastructurii se afl n
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale...............................................................................52
ANEXA 10. Cadrul legislativ...............................................................................................................................52

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

INTRODUCERE
Ghidul Solicitantului a fost elaborat de Direcia General Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Sectorial Mediu (DG AM POS Mediu) pentru a veni n sprijinul celor care doresc s obin
finanare nerambursabil pentru proiecte de mediu n cadrul Axei Prioritare 4 Implementarea sistemelor
adecvate de management pentru protecia naturii.
Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) este documentul strategic de referin n baza
cruia se finaneaz din fonduri europene proiecte prioritare de mediu n perioada 2007-2013. Pentru Axa
Prioritar 4 contribuia financiar a Uniunii Europene poate ajunge pn la 80% din valoarea eligibil a
proiectului, cofinanarea de 20% fiind asigurat din bugetul naional.
Ghidul este elaborat n baza dispoziiilor POS Mediu i n corelare cu legislaia comunitar i naional
privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European prin
instrumentele structurale.1
Capitolul I Informaii generale al acestui ghid cuprinde aspecte relevante cu privire la POS Mediu i
Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii. Textul
integral al POS Mediu poate fi accesat n vederea consultrii la adresa de internet www.posmediu.ro.
Condiiile de accesare a finanrii sunt prezentate n Capitolul II Reguli privind sesiunea de proiecte,
iar procesul de selecie este descris n Capitolul III Procedura de evaluare i de selecie a cererilor de
finanare.
Ghidul conine, n anex, urmtoarele documente: formularul cererii de finanare i instruciunile de
completare a acestuia, fisa de control a cererii de finantare, lista cheltuielilor eligibile, grilele de verificare
i evaluare a cererilor de finanare, instruciuni pentru elaborarea strategiei de vizitare, modelul orientativ
al contractului de finanare, precum i al ordinului de finanare, modelul recomandat al acordului de
parteneriat, modelul orientativ al hotararii consiliului local cu privire la terenurile destinate amplasarii
infrastructurii.
Se recomand citirea cu atenie a acestui ghid si a anexelor sale nainte de completarea cererii de
finanare!
Pentru clarificri, solicitanii se pot adresa Organismului Intermediar din regiunea respectiv sau DG AM
POS Mediu (e-mail: ana-maria.banac@posmediu.ro).

Solicitanii au obligaia respectrii prevederilor tuturor actelor normative n vigoare care sunt n legtur, direct ori indirect, cu activitile
i proiectul propus, chiar dac nu sunt menionate n mod expres n Ghid sau n Cererea de Finanare.
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

DEFINITII, ABREVIERI SI ACRONIME


DEFINIII
Activiti operaionale recurente - (cu referire la ariile protejate) activiti de administrare/management
a ariei naturale protejate care sunt desfurate periodic pe termen mediu/lung.
Administrator persoan juridic care are calificarea, instruirea i mijloacele necesare pentru a aplica
msurile de ocrotire i conservare a ariilor naturale protejate ce necesita constituirea de structuri de
administrare, care ndeplinesc condiiile cerute de legislaia relevant n vigoare i sunt recunoscute de
ctre autoritatea public central pentru protecia mediului prin ncheierea contractului de administrare.
Ministerul Mediului i Pdurilor - este instituia competent pentru managementul i meninerea
sistemului naional al ariilor naturale protejate prin furnizarea proteciei, conservrii capitalului natural i
printr-o dezvoltare puternic a motenirii naturale i culturale de nsemntate naional.
Arie/sit zon bine definit geografic, exact delimitat (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 10).
Arie natural protejat zon terestr, acvatic i/sau subteran n care exist specii de plante i
animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit, care are un regim
special de protecie i conservare, stabilit conform prevederilor legale (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct.
18).
Arie special de conservare situl de importan comunitar desemnat printr-un act statutar,
administrativ i/sau contractual n scopul aplicrii msurilor de conservare necesare pentru meninerea
sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a habitatelor naturale i/sau a populaiilor speciilor
pentru care situl este desemnat (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 12).
Autoritate de Management - structura din cadrul unei autoriti publice centrale responsabil pentru
gestionarea unui program operaional, conform prevederilor H.G. nr. 457/2008 privind cadrul instituional
de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale.
Autoritatea de Certificare i Plat Structur din cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil
de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European, primirea de
la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul ctre
beneficiari/ uniti de plat de pe lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente
structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat.
Ax prioritar reprezint o prioritate strategic dintr-un program operaional; cuprinde un grup de
operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile (vezi Regulamentul (CE) nr. 1083/
2006).
Beneficiar entitatea juridic, din domeniul public sau privat, responsabil pentru iniierea sau iniierea
i implementarea proiectelor aprobate pentru finanare (vezi O.U.G.nr.64/2009, art. 2 alin.(1)), care se
ncadreaz n categoriile prevzute de prezentul Ghid.
Biodiversitate variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine, acvatice
continentale i complexelor ecologice; aceasta include diversitatea intraspecific, interspecific i
diversitatea ecosistemelor.
Cadrul Strategic Naional de Referin documentul aprobat de Comisia European, negociat n
prealabil cu Romnia, ca stat membru, n urma evalurii Planului naional de dezvoltare. CNSR conine
contribuia din instrumentele structurale i celelalte resurse financiare pentru realizarea prioritilor i
msurilor coninute n Planul Naional de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaz
prin intermediul programelor operaionale.
Cerere de finanare formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii n cadrul
POS Mediu.
Cheltuieli eligibile cheltuieli efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul
programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din cofinanare
public i/sau cofinanare privat, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

privind eligibilitatea cheltuielilor (vezi O.U.G. nr. 64 din 2009, art. 2 alin. (3) lit. g)).
Cheltuieli generale de administraie cheltuielile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a
beneficiarului i care nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul proiectului. Lista tipurilor
de cheltuieli cuprinse n aceast categorie prezentat n cuprinsul Ghidului este stabilit potrivit legislaiei
n vigoare (vezi H.G.nr.759/2007, art. 1 alin.(4) lit.c))
Cofinanare public orice contribuie pentru finanarea cheltuielilor eligibile din sumele aprobate n
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) - g) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile ulterioare, la art. 1 alin. (2) lit. a) - d) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale,
cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv cofinanarea acordat de la bugetul de stat pentru ali
beneficiari dect cei prevzui la art. 5 alin. (1) - (3), precum i alte cheltuieli similare, n sensul art. 2
alin. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006.
Comuniti locale - comunitile umane situate n interiorul sau n vecintatea ariei naturale protejate
care dein proprieti ori desfoar diverse activiti pe teritoriul sau n vecintatea ariei naturale
protejate (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 30).
Conservare ansamblu de msuri care se pun n aplicare pentru meninerea sau refacerea habitatelor
naturale i a populaiilor de specii de faun i flor slbatice ntr-o stare favorabil de conservare.
Conservare n situ protecia i conservarea bunurilor patrimoniului natural n mediul lor de genez,
existen i evoluie.
Conservare ex situ protecia i conservarea bunurilor patrimoniului natural n afara mediului lor de
genez, existen i evoluie.
Contract actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar i Contractor, n vederea execuiei unei
lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii.
Contract de finanare reprezint documentul juridic prin care se acord asistena financiar
nerambursabil aferent unei operaiuni n scopul atingerii obiectivelor axei prioritare dintr-un program
operaional i care stabilete drepturile i obligaiile prilor (art.1 alin 4.lit.b din HG 759/2007)
Contractor persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat
contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.
Coridor ecologic zon natural sau amenajat care asigur cerinele de deplasare, reproducere, hrnire
i refugiu pentru speciile slbatice terestre i acvatice i n care se aplic unele msuri de
protecie/conservare.
Costuri directe eligibile costurile care pot fi atribuite unei anumite activiti individuale din cadrul
proiectului i pentru care poate fi demonstrat legtura cu activitatea n cauz (vezi H.G.nr.759/2007 i
legislaia subsecvent).
Custode persoan fizic sau juridic care are calificarea, instruirea i mijloacele necesare pentru a
aplica msurile de ocrotire i conservare a ariilor naturale protejate ce nu necesita constituirea de structuri
de administrare, care ndeplinesc condiiile cerute de legislaia relevant n vigoare i sunt recunoscute de
ctre autoritatea public central pentru protecia mediului prin ncheierea ncheierea conveniei de
custodie.
DG AM POS Mediu - structura din cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor responsabil pentru
gestionarea Programului Operaional Sectorial Mediu, conform prevederilor H.G. nr. 1635/2009.
Domeniu public al statului /unitilor administrativ-teritoriale totalitatea bunurilor mobile sau
imobile aparinnd statului sau unitilor sale administrativ-teritoriale n regim de drept public, afectate
unei folosine publice ce se realizeaz direct sau prin intermediul unui serviciu public, determinate ca
atare prin lege sau care, prin natura lor sunt uz sau de interes public.
Habitat natural arie terestr, acvatic sau subteran, n stare natural sau seminatural, ce se
difereniaz prin caracteristici geografice, abiotice i biotice.
Habitat natural de importan comunitar acel tip de habitat care, listat conform OUG 57/2007, cu
modificrile si completrile ulterioare:
a) este n pericol de dispariie n arealul su natural;
b) are un areal natural redus fie ca urmare a restrngerii acestuia fie datorit faptului c n mod natural
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

suprafaa sa este redus;


c) prezint eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe din cele cinci
regiuni biogeografice: alpin, continental, panonic, stepic i pontic.
Habitat al unei specii mediul natural sau seminatural definit prin factori abiotici i biotici n care
triete o specie n orice stadiu al ciclului su biologic.
Instrumente structurale mijloace de aciune ale Uniunii Europene, pentru ndeplinirea obiectivelor
politicii de coeziune economic i social. Instrumentele structurale apar sub forma asistenei financiare
nerambursabile primit de Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul
Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului Social European i Fondului de Coeziune.
Obiectivul convergen urmrete accelerarea convergenei celor mai puin dezvoltate state membre i
regiuni prin mbuntirea condiiilor de cretere economic i de ocupare, prin sporirea i mbuntirea
calitii investiiilor n capitalul fizic i uman, dezvoltarea inovaiei i tiinei n cadrul societii,
adaptabilitatea la schimbrile economice i sociale, protejarea i ameliorarea mediului, precum i
eficienei administrative.
Ordin de finanare reprezint actul unilateral care se elaboreaz n instituia care acord asistena
financiar nerambursabil aferent unei proiect n scopul atingerii obiectivelor axei prioritare dintr-un
program operaional.
Organism intermediar structura care ndeplinete atribuii delegate de ctre Autoritatea de
Management vizavi de relaia cu beneficiarii privind evaluarea i implementarea proiectelor. Pentru POS
Mediu, Organismele Intermediare sunt organizate ca direcii n cadrul DG AM POS Mediu i
funcioneaz la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare.
Partener - orice entitate, obligatoriu cu personalitate juridic, nregistrat n Romnia i /sau n statele
membre ale Uniunii Europene, (vezi O.U.G. nr. 64/2009, art. 23 i urmt.) i care particip alturi de
beneficiar la buna desfurare a activitilor din cadrul proiectului, ndeplinind totodat condiiile de
eligibilitate stabilite n Ghid.
Parteneriat asociere ntre beneficiar i unul sau mai muli parteneri n scopul iniierii, promovrii i /
sau iniierii i implementrii unui proiect; parteneriatul este realizat prin semnarea unei convenii de
parteneriat care stabilete n concret drepturile i obligaiile prilor semnatare; responsabilitatea pentru
iniierea i / sau iniierea i implementarea proiectelor aprobate pentru finanare revine n totalitate
beneficiarului, care este totodat i liderul parteneriatului (vezi art.30 i urmtoarele din Ordinul
ministrului finanelor publice nr.2548/2009).
Peisaj partea de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crei caracter este rezultatul aciunii i
interaciunii factorilor naturali i / sau umani (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 17).
Plan de management reprezint documentul oficial de referin n baza cruia se asigur un
management eficient, specific fiecrei arii protejate.
Politicile europene reprezint prioriti/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii
Europene i trebuie s se reflecte n toate iniiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalitii de
anse i politica nediscriminatorie, dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor,
tehnologia informaiei, achiziiile publice.
Prefinanare sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la
art. 5 alin. (1) - (3) din OUG 64/2009, prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru
susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile
prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de
Management/Organismul Intermediar responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a
proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale.
Program operaional document strategic de programare elaborat de statul membru i aprobat de
Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set
de prioriti coerente pentru a cror realizare se face apel la un fond, sau n cazul obiectivului convergen
la Fondul de Coeziune i la Fondul European de Dezvoltare Regional.
Proiect naional - este proiectul care vizeaz unul sau mai multe din urmtoarele aspecte:
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

toate ariile naturale protejate aparinnd uneia sau mai multor categorii de arii naturale protejate (ex.
toate siturile de importan comunitar sau toate rezervaiile tiinifice);
msuri de conservare, planuri de management la nivel naional pentru specii i habitate de importan
comunitar i/sau naional;
acoperirea la nivel naional pentru toate speciile i/sau habitatele aparinnd unuia sau mai multor
grupuri i uneia sau mai multor anexe din directivele UE sau conveniile ratificate de Romnia;
realizarea de sisteme de management i de eficientizare/corelare a msurilor de conservare la nivelul
sistemului naional de arii protejate pentru specii i habitate de importan comunitar, prin corelarea
cartrilor habitatelor de importan comunitar i/sau a distribuiilor speciilor de importan
comunitar, realizate la nivelul ariilor naturale protejate, precum i prin corelarea bazelor de date
realizate la nivelul ariilor naturale protejate;
ntreg teritoriul naional.
Reconstrucie ecologic procesul de refacere a unui habitat natural n sensul mbuntirii strii
favorabile de conservare sau refacerea funciilor unor ecosisteme care au fost afectate, de exemplu ca
urmare a unor activiti antropice (ex. substituirea unor ecosisteme naturale cu unele artificiale
desecarea unor zone umede n vederea practicrii agriculturii). Refacerea acestor funcii trebuie s
conduc la meninerea strii favorabile de conservare pentru speciile de flor i faun slbatic i a
habitatelor naturale.
Regiunile de dezvoltare - constituie cadrul de elaborare, implementare i evaluare a politicilor de
dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu
reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial NUTS II,
existent n Uniunea European, constituite potrivit Legii nr. 315/2004 cu modificrile i completrile
ulterioare.
Reprezentantul legal al solicitantului persoana care are dreptul, conform actelor de constituire, s
reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia.
Reeaua naional de arii naturale protejate ansamblul ariilor naturale protejate desemnate la nivel
naional.
Reeaua ecologic a ariilor naturale protejate ansamblul de arii naturale protejate, mpreun cu
coridoarele ecologice.
Reeaua ecologic Natura 2000 reeaua ecologic european de arii naturale protejate, care cuprinde
arii de protecie special avifaunistic i arii speciale de conservare, desemnate de Comisia European i
stabilite n conformitate cu prevederile Directivei 2009/147/EC privind conservarea psrilor slbatice,
respectiv ale Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a faunei i florei slbatice
(vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 23).
Sit de importan comunitar arie/sit ce contribuie semnificativ la meninerea sau refacerea strii
favorabile de conservare a habitatelor naturale i/sau a speciilor de importan comunitar asigurnd
coerena reelei NATURA 2000 sau/i contribuind semnificativ la meninerea diversitii biologice.
Date spaiale - orice date avnd o legtur direct sau indirect cu un amplasament ori cu un areal
geografic specific; set de date spaiale - o colecie identificabil de date spaiale;
Specii invazive speciile indigene sau alohtone, care i-au extins arealul de distribuie sau au fost
introduse accidental ori intenionat ntr-o arie i / sau s-au reprodus ntr-o asemenea msur i att de
agresiv nct influeneaz negativ / domin / nlocuiesc unele dintre speciile indigene, determinnd
modificarea structurii cantitative i / sau calitative a biocenozei naturale, caracteristic unui anumit tip de
biotop (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 27).
Specii protejate speciile periclitate, vulnerabile, rare sau endemice, care beneficiaz de un statut legal
de protecie (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 25).
Specii de importan comunitar specii listate n OUG 57/2007 i legislaia subsecvent, cu
modificrile i completrile ulterioare, care pe teritoriul Uniunii Europene sunt:
- periclitate, cu excepia celor al cror areal natural este situat la limita de distribuie n areal i care
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

nu sunt nici periclitate, nici vulnerabile n regiunea vest-palearctic;


- vulnerabile, speciile a cror ncadrare n categoria celor periclitate este probabil ntr-un viitor
apropiat dac aciunea factorilor perturbatori persist;
- rare, speciile ale cror populaii sunt reduse din punctul de vedere al distribuiei sau/i numeric i
care, chiar dac n prezent nu sunt periclitate sau vulnerabile, risc s devin; aceste specii sunt
localizate n arii geografice restrnse sau sunt rar dispersate pe suprafee largi;
- endemice i care necesit o atenie special datorit caracteristicilor specifice ale habitatului lor
i/sau a impactului potenial pe care n are exploatarea acestora asupra strii lor de conservare
(vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 7).
Specii prioritare speciile menionate ca fiind specii de importan comunitar, pentru a cror
conservare Comunitatea European are o responsabilitate special datorit proporiei reduse a arealului
acestora pe teritoriul Uniunii Europene (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 8, listate n OUG 57/2007 cu
asterisc n anexe.)
Stare de conservare a unui habitat natural totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unui habitat
natural i asupra speciilor caracteristice acestuia i care i pot afecta pe termen lung distribuia, structura
i funciile, precum i supravieuirea speciilor ce i sunt caracteristice. Starea de conservare a unui habitat
natural se consider favorabil atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) arealul su natural i suprafeele pe care le acoper n cadrul acestui areal sunt stabile sau n
cretere;
b) are structura i funciile specifice necesare pentru meninerea sa pe termen lung, iar probabilitatea
meninerii acestora n viitorul previzibil este mare;
c) speciile care i sunt caracteristice se afl ntr-o stare favorabil, conform prevederilor legale n
vigoare (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 5).
Tipuri de habitate naturale de importan comunitar acele tipuri listate n O.U.G. 57/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare, care:
a) sunt n pericol de dispariie n arealul lor natural;
b) au un areal natural redus ca urmare a restrngerii acestuia sau datorit faptului c n mod natural
suprafaa sa este redus;
c) sunt eantioane reprezentative cu caracteristici tipice pentru una sau mai multe dintre cele 5
regiuni biogeografice specifice pentru Romnia: alpin, continental, panonic, stepic i pontic
(vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 3).
Tipuri de habitate naturale prioritare tipurile de habitate naturale aflate n pericol de dispariie,
pentru a cror conservare Comunitatea European are o responsabilitate deosebit, datorit proporiei
reduse a arealului acestora pe teritoriul Uniunii Europene (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 4), indicate
printr-un asterisc n anexa nr. 2.
Valoarea total a proiectului totalul fondurilor aferente cheltuielilor necesare implementrii
proiectului, la nivelul beneficiarului, format din contravaloarea contribuiei din instrumente structurale,
valoarea cofinanrii publice i / sau private, precum i din valoarea cheltuielilor publice i/sau private
altele dect cele eligibile (vezi O.U.G.nr.64/2009, art. 2 alin.(3) lit. k)).
Zone interioare ale ariilor naturale protejate - zonele definite i delimitate prin planurile de
management, n care se stabilesc msuri speciale de management (vezi O.U.G.nr.57/2007, art. 4 pct. 28).

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

ABREVIERI I ACRONIME
AA
ACP
ACIS
AM
ANRMAP
APM
ARPM
CE
CF
CM
CNSR
DCI
DG AM POS Mediu
DB
DLAF
EIM
FC
FEDR
FS
GS
HG
IS
INSPIRE
LICp
MFP
Mil
MIV
MMP
NUTS
OI
OG
OLAF
OM
ONG
OUG
PNDR
PO
POS Mediu
SAC
SCI
SMIS
SPA
TVA
UCVAP
UE

Autoritatea de Audit
Autoritatea de Certificare i Plat
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
Autoritate de Management
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Agenia pentru Protecia Mediului
Agenie Regional de Protecie a Mediului
Comisia European
Contract de Finanare
Comitet de Monitorizare
Cadrul Naional Strategic de Referin
Document Cadru de Implementare
Direcia General AM POS Mediu
Direcia Biodiversitii
Departamentul de Lupt Anti-Fraud
Evaluare Impact asupra Mediului
Fondul de Coeziune
Fond European de Dezvoltare Regional
Fonduri Structurale
Ghidul Solicitantului
Hotrre de Guvern
Instrumente Structurale
Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului/14.03.2007 privind
instituirea unei infrastructuri pentru informaii spaiale n Comunitatea European
Locaii de Importan Comunitar propuse
Ministerul Finanelor Publice
Milion
Manual de Identitate Vizual
Ministerul Mediului i Pdurilor
Nomenclatorul Unitilor Teritoriale de Statistic
Organism Intermediar
Ordonan a Guvernului
Oficiul de Lupt Anti-Fraud
Ordin de Ministru
Organizaii neguvernamentale (asociaii i fundaii)
Ordonan de Urgen a Guvernului
Programul Naional de Dezvoltare Rural
Program Operaional
Programul Operaional Sectorial Mediu
Arii Speciale de Conservare
Situri de Importan Comunitar
Sistemul Informatic Unic de Management
Arii de Protecie Special Avifaunistic
Taxa pe Valoare Adugat
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
Uniunea European
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

10

CAPITOLUL I - INFORMAII GENERALE


I.1. Programul Operaional Sectorial Mediu 2007 - 2013
Programul Operaional Sectorial Mediu reprezint documentul de programare a Fondurilor Structurale
i de Coeziune (FSC), care stabilete strategia de alocare a fondurilor europene n vederea dezvoltrii
sectorului de mediu n Romnia, n perioada 2007-2013.
POS Mediu a fost elaborat de ctre Ministerul Mediului 2 (MM), n calitate de Autoritate de Management
pentru acest program i n coordonarea Ministerului Finanelor Publice (MFP), n calitatea sa de
coordonator al procesului de pregtire a Romniei pentru accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
pentru perioada 2007-2013.
POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe operaionale din Romnia din punct de vedere
al alocrii financiare i reprezint cea mai important surs de finanare pentru sectorul de mediu.
Programul este finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune
(FC) - cu o valoare de aproximativ 4,5 miliarde Euro, la care se adaug cofinanarea naional de
aproximativ 1,1 miliarde Euro.
Obiectivul global al POS Mediu l constituie protecia i mbuntirea calitii mediului i a standardelor
de via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile acquis-ului de mediu. Peste 10 milioane de
ceteni ai Romniei vor beneficia de investiiile finanate din POS Mediu.
Totodat programul vizeaz reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire
la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ.
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea
serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea
structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea managementului
deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de
sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului
ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin
implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.
Pentru realizarea acestor obiective s-au identificat urmtoarele Axe Prioritare de finanare:
Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat (Total aproximativ 3,3 miliarde
Euro, din care grant UE 2,8 miliarde Euro)
Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate istoric (1,2 miliarde Euro, din care grant UE aproximativ un miliard Euro)
Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin restructurarea i
reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de eficien energetic n
2

n prezent, Ministerul Mediului i Pdurilor, organizat conform H.G.nr.1635/2009, cu modificrile i completrile ulterioare
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

11

localitile cele mai afectate de poluare (458 milioane Euro, din care grant UE 229 milioane
Euro)
Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii (215 milioane
Euro, din care grant UE 172 milioane Euro)
Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai
expuse la risc (329 milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro)
Asisten Tehnic (174 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane Euro ).

Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei
dup anul 2013. Avnd n vedere legtura strns dintre mediu i toate celelalte sectoare economice i
sociale, POS Mediu a fost elaborat n strns colaborare cu celelalte programe operaionale i s-a avut n
vedere evitarea suprapunerilor, realizarea complementaritii ntre programe i conformitatea cu
obiectivele Strategiei de la Lisabona. POS Mediu va contribui la ndeplinirea obligaiilor Romniei n
sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii.
Sistemul de implementare
Pentru derularea i implementarea proiectelor finanate prin POS Mediu, o serie de instituii au
responsabiliti clar definite, dup cum urmeaz:
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Mediu (AM POS Mediu)
este organizat n cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor, conform prevederilor H.G. nr. 1635/2009,
cu modificrile i completrile ulterioare, la nivel de direcie general Direcia General AM POS
Mediu. AM coordoneaz i asigur managementul general al POS Mediu, elaboreaz proceduri de
implementare, selecteaz proiectele, semneaz contractele de finanare cu beneficiarii, verific cererile
de rambursare naintate de beneficiari, autorizeaz plata sumelor ctre beneficiari, face pli ctre
beneficiari pentru prefinanare i sumele autorizate din cererile de rambursare, asigur msuri de
publicitate i informare pentru program, raporteaz stadiul implementrii programului la CE, etc.
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este instituia responsabil de
managementul i coordonarea implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia. ACIS i desfoar
activitatea n cadrul Ministerului Finanelor Publice. Responsabilitile sale sunt de a coordona
programarea, dezvoltarea i implementarea Programelor Operaionale din cadrul CNSR, pentru a asigura
coerena dintre programe, respectiv corelarea cu Programul Naional pentru Dezvoltare Rural i cu
Programul Operaional pentru Pescuit.
Organismele Intermediare (OI) sunt nfiinate n fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei
(NUTS II). Ele ndeplinesc un rol important n implementarea POS la nivel regional acionnd ca
interfa ntre AM i beneficiari. AM a delegat Organismelor Intermediare (OI-uri) responsabiliti cu
privire la activiti de programare, monitorizare, control i raportare pentru proiectele care se deruleaz
n regiunile respective.
Beneficiarii dein rolul principal n managementul i implementarea proiectelor aprobate n cadrul POS
Mediu. Ei sunt responsabili de organizarea procedurilor de achiziii publice i contractarea serviciilor i
a lucrrilor, de implementarea proiectelor conform obiectivelor acestora, inclusiv de coordonarea
activitilor implementate de parteneri, monitorizarea i raportarea stadiului implementrii la AM/OI,
asigurarea unui sistem separat de contabilitate a proiectelor i/sau a unui/unor cont/conturi
contabil/contabile separat/separate pentru toate tranzaciile efectuate n cadrul proiectelor, asigurarea
unei piste corespunztoare de audit etc. Beneficiarii sunt responsabili de iniierea i implementarea
proiectelor aprobate pentru finanare.
Partenerii au rolul de a sprijini beneficiarii cu privire la implementarea activitilor din proiect, sub
coordonarea acestora, pe baza acordului de parteneriat.
Comitetul de Monitorizare (CM) pentru POS Mediu are ca rol principal monitorizarea eficacitii i
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

12

calitii implementrii programului. Din Comitet fac parte reprezentani ai autoritilor centrale i ai
asociaiilor patronale i profesionale relevante pentru domeniile finanate prin POS Mediu, ai societii
civile i ONG-urilor active n domeniul mediului, ai Comisiei Europene i ai instituiilor financiare
internaionale.
Autoritatea de Certificare i Plat (ACP) este stabilit n cadrul Ministerului Finanelor Publice,
organizat ca direcie general. ACP este organismul competent pentru primirea plilor de la Comisia
European i Organismul responsabil pentru transferul fondurilor ctre unitatea de plat din cadrul AM
POS Mediu.
Unitatea de plat (UP) - o Unitate de Plat este stabilit n cadrul MMP DG AM POS Mediu, prin
Direcia Pli, responsabil de transferul, n contul beneficiarului, al sumelor reprezentnd prefinanarea
i/sau rambursarea cheltuielilor eligibile, precum i de restituirea de la bugetul de stat a sumelor pentru
finanarea contravalorii taxei pe valoarea adugat pltite, aferent cheltuielilor eligibile efectuate n
cadrul proiectelor finanate din POS Mediu.
Autoritatea de Audit (AA) care funcioneaz pe lng Curtea de Conturi, precum i unitatea de audit
intern din cadrul MMP asigur auditul de sistem i auditul de operaiuni pentru POS Mediu.
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP)
este o instituie independent care are rolul de a verifica procesele de achiziie public derulate de
beneficiar (control ex-post).
Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP) este un departament din
cadrul Ministerului Finanelor Publice care are rolul de a verifica procesele de achiziie public n timpul
derulrii acestora (control ex-ante).
Mecanismul de implementare al POS Mediu este prezentat schematic n figura de mai jos.
Schema de implementare a POS Mediu
Guvernul Romniei

Tratat

CE

ACIS / CNSR
ACP

Acord
AUTORITATEA DE
AUDIT
COMITETUL DE
MONITORIZARE
POS MEDIU

ANRMAP / UCVAP

Statut
AUTORITATEA DE
MANAGEMENT
POS MEDIU

Protocol

Acord

8 ORGANISME
INTERMEDIARE

Plti

Contract de
finantare

BENEFICIARI

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

13

I.2 Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia


naturii
I.2.1 Cadrul general
Capitalul natural al Romniei este important i pentru Uniunea European datorit florei i faunei bogate,
climatului peisajului pe care le ofer spaiul carpato-danubiano-pontic. Romnia are o diversitate mare de
specii de flor i faun. Cu toate acestea, exist multe specii de plante i animale aflate n pericol din
cauza fragmentrii habitatelor i a exploatrii excesive a resurselor naturale, coroborate cu presiunile
cauzate de dezvoltarea economic. Capitalul natural al Romniei, datorit condiiilor biogeografice,
conine nc efective nsemnate ale unui foarte mare numr de specii care sunt catalogate ca fiind rare sau
pe cale de dispariie la nivel european sau mondial.
Uniunea European a ratificat Convenia privind Diversitatea Biologic (CBD) n 21 decembrie 1993, iar
pentru implementarea prevederilor Conveniei i-a asumat rolul de lider la nivel internaional, adoptnd o
serie de strategii i planuri de aciune menite s contribuie la stoparea pierderii de biodiversitate pn n
2010 i dup, conform Comunicrii Comisiei Europene ctre Consiliu, Parlamentul European, Comitetul
Economic i Social European i Comitetul Regiunilor nr. 864 final/16.12.2008. Planul Strategic pentru
CBD are ca scop reducerea ratei actuale de pierdere a biodiversitii la nivel global, regional i naional ca
o contribuie la reducerea srciei i n beneficiul tuturor formelor de via de pe pmnt i trebuie
transpus n mod coresponztor la nivelul statelor membre. Aceast responsabilitate a fost centrat pe
crearea unei reele ecologice europene care s includ un eantion reprezentativ din toate speciile i
habitatele naturale de interes comunitar, n vederea protejrii corespunztoare a acestora i garantnd
viabilitatea acestora pe termen lung. Aceast reea ecologic numit Natura 2000 se opune tendinei
actuale de fragmentare a habitatelor naturale i are ca fundament faptul real c dezvoltarea sistemelor
socio-economice se poate face numai pe baza sistemelor ecologice naturale i semi-naturale. Obligaiile
legale ale statelor membre n domeniul protejrii naturii sunt incluse n Directivele Consiliului
79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice modificat prin Directiva 2009/147/EEC (numit pe
scurt Directiva Psri) i 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i
faun slbatice (numit pe scurt Directiva Habitate).
Primele liste cu siturile Natura 2000 au fost aprobate prin Ordinul nr. 1964/2007 al ministrului mediului i
dezvoltrii durabile privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan
comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, publicat n M.Of. nr.
98 din 7 februarie 2008, prin care au fost desemnate un numr de 273 de situri, acoperind o suprafa de
cca 13,2% din suprafaa rii. De asemenea, s-a aprobat Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind
declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura
2000 n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 739 din 31 octombrie 2007 prin care au
fost desemnate un numr de 108 situri, acoperind o suprafa de circa 12% din suprafaa rii. Suprafaa
acoperit de ariile naturale protejate de importan naional, comunitar i internaional este de 19,84 %
din teritoriul rii.
n cadrul procesului de evaluare a siturilor de importan comunitar de ctre reprezentanii Comisiei
Europene au avut loc seminariile biogeografice, respectiv procesul de evaluare a suficienei acestor situri,
ntre ara noastr i Comisia European, ocazie cu care s-a solicitat rii noastre extinderea suprafeei
acoperite cu situri de importan comunitar desemnate conform Directivei 92/43/CEE a Consiliului din
21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic (Directiva
Habitate), ca urmare a calificativelor Insuficient Moderat i Insuficient Major acordate unor specii i
habitate de importan comunitar.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

14

n ceea ce privete implementarea Directivei 79/409/CEE a Consiliului din 2 aprilie 1979 privind
conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri), Comisia European a transmis n data de 23.09.2008
(prin scrisoarea nr. SG-Greffe(2008)D/205718) avizul motivat nr. C(2008)4631 din 18.09.2008, n cauza
nr. 2007/2266, referitor la nerespectarea dispoziiilor Directivei Psri, prin care se comunic rii
noastre faptul c nu i-a ndeplinit obligaiile privind luarea msurilor de protecie a celor mai importante
zone pentru psri prin desemnarea suficient a ariilor de protecie special avifaunistic (SPA) i c ara
noastr mai trebuie s desemneze astfel de zone, termenul de realizare stabilit de CE fiind nceputul lunii
septembrie 2009, termen extins, la solicitarea Guvernului Romniei pn la sfritul lunii octombrie 2010.
n cursul anului 2010 a avut loc seminarul pentru regiunea biogeografic Marea Neagr zona marin.
Calificativele insuficient moderat pentru aceast regiune biogeografic urmnd a fi rezolvate pn n anul
2012, termen asumat i de CE.
Dezvoltarea cadrului de management i monitorizare a ariilor naturale protejate, i n special a siturilor Natura
2000, impune derularea unor importante aciuni, precum: dezvoltarea structurilor administrative,
elaborarea/revizuirea planurilor de management pentru ariile naturale protejate, realizarea infrastructurii
specifice, ntocmirea de studii specifice, inventariere, cartografiere, ntreprinderea de msuri speciale de
conservare a speciilor i a habitatelor naturale, realizarea de campanii de informare i de contientizare a
publicului etc.
Totodat, ntrirea sistemului instituional n vederea asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i a
capacitii instituionale corespunztoare pregtirii i implementrii planurilor de management reprezint
o necesitate. Obiectivul este acela de a asigura un management corespunztor ariilor protejate oprind astfel
degradarea biodiversitii i a resurselor naturale.
Costurile pierderii sau degradrii biodiversitii sunt foarte greu de stabilit, dar studiile efectuate pn n
prezent la nivel mondial arat c acestea sunt substaniale i n cretere. n primul raport privind evaluarea
economic a ecosistemelor i biodiversitii la nivel internaional i publicat n 2008 se estimeaz c
pierderea anual a serviciilor ecosistemice reprezint echivalentul a 50 de miliarde EUR.
Analizele economice privind necesarul de fonduri pentru asigurarea managementului ariilor naturale
protejate au estimat costuri ntre 8 euro/ha (necesar aplicrii unui management de baz, minimal) i 12
euro/ha (necesar aplicrii unui management optim, eficient).
Prin Strategia Naional i Planul de Aciune pentru Conservarea Biodiversitii 2010 2020 au fost
stabilite aciunile prioritare n funcie de gravitatea ameninrilor, vulnerabilitatea componentelor
biodiversitii i de obligativitatea conformrii cu cerinele internaionale i comunitare de conservare a
biodiversitii.
I.2.2 Strategia de finanare
Aceast ax prioritar are ca obiective conservarea diversitii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor
de flor i faun slbatic, precum i asigurarea unui management eficient al ariilor naturale protejate i, n
special, al reelei ecologice Natura 2000. Finanarea msurilor pentru atingerea acestor obiective se
asigur din fonduri nerambursabile ale Uniunii Europene (FEDR) i de la bugetul de stat.
Proiectele finanate n acest sector vizeaz asigurarea unui management corespunztor al ariilor naturale
protejate i implicit, stoparea pierderii biodiversitii i a resurselor naturale. O atenie deosebit se va
acorda implementrii Directivelor Europene Psri i Habitate, prin stabilirea reelei ecologice Natura
2000. Proiectele trebuie s demonstreze aplicarea principiului dezvoltrii durabile pentru ariile naturale

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

15

protejate i s vizeze cu precdere conservarea speciilor i habitatelor de importan comunitar. Creterea


gradului de contientizare a populaiei cu privire la protecia biodiversitii este de asemenea, un element
esenial pentru finanarea proiectelor, n condiiile n care este justificat contribuia fa de obiectivul de
conservare.
n cadrul acestei axe prioritare se acord sprijin financiar pentru elaborarea, revizuirea i implementarea
planurilor de management pentru ariile naturale protejate. Se vor finana aciuni privind delimitarea n
teren (bornarea) i zonarea intern a ariilor naturale protejate conform legislaiei n vigoare, inventariere
(habitate, specii, caracteristici naturale ale ariei), management i monitorizare a habitatelor i speciilor,
investiii pentru refacerea habitatelor i speciilor i n infrastructura de informare, vizitare i
contientizare.
I.2.3. Complementaritatea cu alte programe de finanare
Axele prioritare ale POS Mediu sunt complementare altor intervenii cheie din alte Programe Operaionale
(POS Competitivitate, Programul Operaional Regional, POS Dezvoltarea Resurselor Umane), precum i
celor finanate prin Programul Naional de Dezvoltare Rural i Programul Operaional pentru Pescuit.
Obiectivele vizate de Axa Prioritar 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru
protecia naturii, mai cu seam implementarea msurilor de conservare a biodiversitii ce impun
restricii asupra proprietarilor de terenuri de pe teritoriul ariilor naturale protejate, sunt strns legate de
msurile de compensare pentru acetia. Proiectarea i implementarea msurilor de compensare vor fi
rezultatul unor aciuni coordonate ntre autoritile publice centrale responsabile, n vederea securizrii
plilor compensatorii, conform Regulamentului Consiliului nr.1698/2005 privind FEADR i
Regulamentului Consiliului nr. 1198/2006 privind FEP, referitor la activitile care servesc conservrii
mediului.
Anumite investiii pentru ariile naturale protejate aa cum sunt descrise n POR, Axa Prioritar 5
Dezvoltarea durabil a turismului regional i local, nu sunt eligibile pentru finanare n cadrul acestei
axe.
Activitile privind elaborarea i implementarea planurilor de management pentru ariile protejate sunt
eligibile, dar nici una din aciunile privind pescuitul nu este eligibil. Acestea din urm sunt incluse n
Programul Operaional pentru Pescuit, finanat din Fondul European pentru Pescuit.
Alte intervenii urmrind mbuntirea calitii mediului sunt finanate din POS Transport (dezvoltarea
durabil a sectorului de transport), Dezvoltarea Resurselor Umane (introducerea educaiei de mediu n
programa colar, programe de instruire pentru ntreprinderi n domeniul dezvoltrii durabile i proteciei
mediului), POS Competitivitate (etichetarea ecologic, introducerea standardelor de mediu, promovarea
utilizrii resurselor energetice reutilizabile), PNDR (msuri privind agro-mediul i mpdurirea,
dezvoltarea agriculturii ecologice, mbuntirea managementului solului).
I.2.4 Alocarea financiar
Pentru perioada 2007-2013, fondurile alocate pentru finanarea proiectelor din Axa prioritar 4 a POS
Mediu Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii se ridic la
aproximativ 215 milioane Euro, din care aproximativ 172 milioane Euro reprezint finanare din Fondul
European de Dezvoltare Regional i aproximativ 43 milioane Euro cofinanare de la bugetul de stat.
Alocarea financiar orientativ, pe ani, pentru aceast ax este prezentat n tabelul de mai jos.
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

16

An

TOTAL n
Euro, din care:

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

3.979.530
20.295.603
20.701.515
35.192.576
43.075.713
43.937.228
47.803.702
214.985.867

Contribuie UE n
Euro (FEDR)
3.183.624
16.236.482
16.561.212
28.154.061
34.460.570
35.149.782
38.242.962
171.988.693

Cofinanare
naional n Euro
(buget de stat)
795.906
4.059.121
4.140.303
7.038.515
8.615.143
8.787.446
9.560.740
42.997.174

Din totalul fondurilor alocate pentru finanarea n cadrul POS Mediu (214,9 milioane Euro), Axa
Prioritar 4- Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii - fondurile
ramase disponibile sunt de aproximativ 143 milioane de euro.
Prin Axa Prioritara 4 nu se finaneaz proiecte majore aa cum sunt ele definite potrivit legislaiei
comunitare i naionale n vigoare.
I.2.5 Indicatori POS Mediu
Indicator

Unitate de
msur

Output
Arii protejate i situri Natura
2000, cu planuri de
management n
vigoare
Rezultat
Suprafaa ariilor protejate i a
siturilor Natura 2000, care
beneficiaz de msuri de
conservare a naturii

Numr

% din
suprafaa
protejat

Valoare de
baz

An de
referin

Sursa

inta
(2015)

2006

MM/
ANPM

240

2006

MM/
ANPM

60

Precizm c acetia reprezint indicatori de program POS Mediu, indicatorii la nivel de proiect vor fi
definii mult mai specific n cadrul Cererii de Finanare (document anexat la GS).
I.2.6 Cadrul legislativ
Baza legal a acestui ghid este reprezentat de Programul Operaional Sectorial Mediu, document
strategic aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C (2007) 3467 din data de 11 iulie 2007. Textul
integral al POS Mediu este disponibil pe pagina de internet www.posmediu.ro.
De asemenea, o serie de acte normative din domeniul biodiversitii i proteciei naturii, respectiv al
gestionrii instrumentelor structurale trebuie avute n vedere de ctre potenialii beneficiari ai Axei
Prioritare 4, conform Anexei 10 la prezentul Ghid.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

17

CAPITOLUL II - REGULI PRIVIND SESIUNEA DE PROIECTE


II.1 Criterii de eligibilitate
Verificarea eligibilitii cererii de finanare (inclusiv anexele la cererea de finanare) n cadrul Programului
Operaional Sectorial Mediu se va face n baza unor criterii de eligibilitate a solicitantului/partenerului,
respectiv a proiectului propus pentru finanare pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n
grila de verificare a eligibilitii.
II.1.1 Eligibilitatea solicitanilor/partenerilor
Solicitantul eligibil este entitatea care ndeplinete urmtoarele criterii (se aplic i n cazul partenerilor
n cazul n care acetia implementeaz activiti din proiect):

Face parte din categoria de beneficiari menionat n POS Mediu - Axa Prioritar 4

Solicitantul/partenerul face parte din urmtoarele categorii:


- Administratorii i custozii ariilor naturale protejate care au personalitate juridic proprie;
- APM-uri, ARPM-uri, ANPM, MMP Direcia Biodiversitii (DB);
- Autoriti ale administraiei publice;
- Organizaii neguvernamentale (Asociaii i Fundaii), care s aib prevzut n actul constitutiv atribuii
de protecia mediului i/sau protecia naturii i care s fie constituite n conformitate cu prevederile
O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv
filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale nregistrate n conformitate cu legislaia n vigoare n
Romnia;
- Institute de cercetare;
- Universiti;
- Muzee.
ndeplinete urmtoarele condiii de natur instituional, legal i financiar
1. Solicitantul/partenerul3 este o entitate cu personalitate juridic, constituit conform legii, nregistrat
fiscal n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, (cu condiia, n cazul parteneriatului,
desemnrii ca lider al parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n Romnia, vezi
O.U.G.nr.64/2009, art. 23 i urmt.). Forma de constituire a solicitantului/partenerului corespunde
prevederilor legale n vigoare aplicabile fiecreia dintre categoriile listate mai sus.
2. Solicitantul/partenerul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos:
a. este n incapacitate de plat, n stare de insolven conform prevederilor Legii nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv
conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i
completrile ulterioare, dup caz;
b. este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau
este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei
proceduri legale pentru declararea sa n una din situaiile prevzute anterior;
c. nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat si bugetului local, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia;
d. este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile
publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri
3

Doar dac partenerul implementeaz activiti din proiect


Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

18

publice;
e. a suferit condamnri definitive datorate unei conduite profesionale ndreptat mpotriva
legii, decizie formulat de o autoritate de judecat care are for de res judicata (ex.
mpotriva creia nu se poate face recurs);
f. este vinovat de grave greeli profesionale pe care autoritatea contractant le poate dovedi
prin orice mijloace.
3. Reprezentantul legal al solicitantului/partenerului nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos:
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii,
decizie formulat de o autoritate de judecat care are for de res judicata (ex. mpotriva creia
nu se poate face recurs);
a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii
criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii
Europene.
n sensul pct. 2 i 3 solicitantul/partenerul4 va completa, semna i depune declaraia de eligibilitate
conform specificaiilor din formularul anexa E.1.1.
4. Solicitantul /partenerul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice:
a) n cazul n care solicitantul/partenerul este o Agenie de Protecie a Mediului sau o autoritate
public, se va face dovada separrii atribuiilor de implementare a proiectului de atribuiile de
autorizare a proiectului (acte de reglementare aferente procesului de Evaluare a Impactului
asupra Mediului, inclusiv cele referitoare la legislaia privind reeaua Natura 2000, autorizaie
de construcie etc.). Aceast condiie este aplicabil i n cazul partenerilor.
b) n cazul n care solicitantul este alt entitate dect administratorul/custodele ariei protejate care
face subiectul propunerii de proiect, solicitantul este eligibil dac ndeplinete una din condiiile
de mai jos:
exist acordul scris necondiionat al administratorului/custodelui pentru
realizarea proiectului (conform anexei E.1.4.), vezi nota de mai jos;
administratorul sau custodele este partener n proiect.
c) n cazul n care o arie protejat nu are structur de administrare constituit/ nu este atribuit n
custodie, solicitantul este eligibil numai dac ndeplinete una din condiiile de mai jos:
exist acordul scris al autoritii competente de mediu 5 pentru realizarea
proiectului (cf anexei E.1.4.), vezi nota din text, de mai jos;
autoritatea competent de mediu este partener n proiect.
d) n cazul n care beneficiarul i/sau partenerul implementeaz ei nii o parte sau toate
activitile proiectului, ei trebuie s dovedeasc faptul c dein personal calificat (experii vor
avea cel puin 3 ani experien n domeniul relevant pentru activitatea pe care o desfoar).
e) Solicitanii pot ncheia parteneriate cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 64/2009 i ale
Ordinului ministrului finanelor publice nr. 2548/25.08.2009, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Excepie: n cazul proiectelor naionale, este necesar doar acordul autoritii responsabile cu
managementul ariilor naturale protejate (cu excepia proiectelor depuse de aceasta).
Not:
Administratorul, custodele sau autoritatea competent are obligaia de a se asigura c ntre
proiectele depuse pentru aceeai arie nu exist suprapuneri de activiti (pentru evitarea dublei
finanri).
4

Doar daca partenerul implementeaza activitati in proiect


Pentru cea de-a patra sesiune de proiecte, autoritatea responsabila va fi considerata Directia Biodiversitatii din cadrul
Ministerului Mediului si Padurilor, aceasta avnd obligaia de a include n contractele de administrare/custodie prevederi clare
cu privire la asigurarea sustenabilitii proiectelor, n cazul n care pn la/dup aprobarea acestora intervin modificri ale
adiministratorilor/custozilor desemnai.
5

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

19

Eventualul refuz de a elibera acordul se va justifica n scris de ctre


administrator/custode/autoritatea competent de mediu (neconcordane cu reglementrile n
vigoare, activiti propuse care sunt deja implementate sau n curs de implementare, activiti
nerelevante sau neconforme obiectivelor ariei naturale protejate, activitile propuse sunt parte a
unui proiect care urmeaz s fie depus de ctre administrator/custode n sesiunea a IV a etc.).
Contestarea de ctre aplicant a avizului negativ se analizeaz i se soluioneaz de ctre autoritatea
competent. Modelul acordului scris trebuie s respecte formatul din formularul Cererii de
Finanare, anexa E.1.4.
De asemenea, administratorul, custodele sau autoritatea competent nu va elibera acordul scris mai
devreme de 10 zile lucrtoare de la data lansrii sesiunii de proiecte.
II.1.2 Eligibilitatea proiectelor
Proiectul propus pentru finanare n cadrul POS Mediu este considerat eligibil dac ndeplinete
urmtoarele criterii:
1. Proiectul include una sau mai multe din categoriile de activiti menionate n POS Mediu, Axa
Prioritar 4 - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii,
dup cum urmeaz:
A. Elaborarea/revizuirea planurilor, strategiilor i a msurilor de management al ariilor naturale
protejate i alte activiti conexe (activiti preliminare msurilor concrete de investiii sau
conservare)
Elaborarea sau revizuirea planurilor de management i a altor documente aferente activitii
specifice de management al ariilor naturale protejate;
Realizarea la nivel naional a seturilor de msuri de management pentru conservarea speciilor
de importan comunitar;
Elaborarea de studii, inventarieri, cartografiere;
Elaborarea metodologiilor i planurilor pentru monitorizarea strii de conservare a habitatelor
i speciilor de importan comunitar /naional, inclusiv a metodologiilor i planurilor
privind paza arealelor n care se afl specii i habitate de importan comunitar afectate de
activiti antropice, etc.
B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientate spre protecia i gestionarea mediului n ariile
naturale protejate
Marcaje, poteci, puni, observatoare, centre de vizitare, puncte de informare i alte tipuri de
infrastructur destinate managementului ariei naturale sau informrii vizitatorilor.
C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a speciilor i habitatelor
Lucrri de reconstrucie ecologic, refacerea conectivitii pentru asigurarea dispersiei
populaiilor speciilor, implementarea de msuri pentru managementul i monitorizarea
speciilor i habitatelor de importan comunitar /naional etc.
Aciuni care au ca scop reducerea fragmentrii arealelor/refacerea populaiilor speciilor de
flor i faun de importan comunitar /naional periclitate, msuri privind speciile invazive
etc
E. Activiti de consultare, contientizare i informare
Planificarea si organizarea activitatilor de constientizare, pregatirea materialelor de informare
si constientizare pentru sustinerea activitatilor concrete de constientizare (evenimente,
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

20

seminarii, conferinte, si altele de acelasi tip), etc.


F. Activiti de instruire i cretere a capacitii instituionale de gestionare a ariilor naturale protejate
Organizarea sesiunilor de instruire (seminarii, grupuri de lucru etc.) avnd ca scop creterea
competenelor personalului din structura de management a unei arii protejate sau a unei
autoriti cu responsabiliti n domeniul proteciei mediului n vederea asigurrii strii
favorabile de conservare a habitatelor i speciilor de importan comunitar sau naional;
Achiziia de echipamente i software, doar n cazul n care este justificat contribuia lor
efectiv pentru ntrirea capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cu
managementul ariilor protejate.
2) Perioada de implementare este cuprins ntre 01.01.2007 i 31.12.2015. Durata unui proiect nu
trebuie s depeasc 36 luni6.
3) Proiectul ndeplinete, dup caz, urmtoarele condiii specifice:
Proiectul vizeaz activiti care determin efecte directe i/sau indirecte asupra conservrii
speciilor i/sau habitatelor de importan comunitar i/sau naional prevzute n OUG
57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv specii i habitate de importan
comunitar i naional pentru care a fost declarat aria natural protejat;
Proiectele trebuie s includ cel puin o activitate identificat conform categoriilor A sau C&D
pentru fiecare arie natural protejat vizat de proiect;
n cazul n care, pentru aria natural protejat din proiect, nu exist un plan de management
(care are la baz studii de inventariere pentru habitate/specii) n curs de elaborare de ctre
custode/administrator sau elaborat i depus spre aprobare la autoritatea competent (n proiect
va fi precizat nr. de nregistrare), includerea unei activiti privind elaborarea planului de
management (rezultatul final fiind planul de management aprobat de autoritatea competent)
este o condiie obligatorie (cu excepia proiectelor naionale);
Centrele de vizitare vor fi prevzute numai pentru deservirea ariilor naturale protejate ce
dispun de o structur de administrare, constituit potrivit prevederilor legale n vigoare;
Activitile de reconstrucie a habitatelor sunt eligibile doar n interiorul ariilor naturale
protejate care au structur de management (administraie sau custode) funcional;
Un proiect care include activiti de tip C.c) 1. 7 poate fi iniiat doar de ctre sau n parteneriat
cu MMP.
Un proiect care include activiti de tip C.c) 2. poate fi depus doar de ctre sau n parteneriat cu
administratorii/custozii ariilor naturale protejate sau, n cazul n care o arie protejat nu are
sistem de administraie constituit, autoritatea de mediu competent pentru managementul ariei
respective.
Categoria de activiti F se adreseaz doar administratorilor i custozilor ariilor naturale
protejate, MMP, ANPM, APM-uri/ARPM-uri, care trebuie s fie beneficiari sau parteneri n
proiect.
4) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, concurenei, dezvoltrii durabile,
achiziiilor publice, informrii i publicitii, precum i ajutorului de stat (politici europene).
5) Proiectul pentru care se solicit finanare din POS Mediu nu a beneficiat i nu beneficiaz de
finanare din alte fonduri publice (evitarea dublei finanri).
6) Terenurile pe care se realizeaz cldirile aferente investiiilor POS Mediu Axa prioritar 4 sunt
6

Ca regul general, se recomand ca durata unui proiect s nu depeasc 36 luni. n cazuri foarte bine argumentate, pentru proiecte al cror
specific i a cror complexitate justific o durat mai mare de implementare, poate fi acceptat o perioad mai mare de 36 luni, dar nu mai
mult de 4,5 ani.
7

Noiune detaliat la seciunea II.3.2.


Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

21

n domeniul public al statului sau al unitilor administrativ teritoriale. Solicitanii trebuie s fac
dovada acestui tip de proprietate cu oricare dintre actele probatorii admise de lege, i, de
asemenea trebuie s fac dovada faptului c terenurile le sunt puse la dispoziie pe toat durata
legal de funcionare a investiiilor propuse n scopul realizrii proiectului 8 (innd cont i de
condiiile specifice din seciunea II.3.2)
n acest sens, solicitantul trebuie s dovedeasc:
(1) Calitatea de titular al dreptului de proprietate public a statului ori a unitilor administrativteritoriale :
Terenul (inclusiv orice construcie aferent terenului i existent la data intrrii n vigoare a
contractului de finanare) aparine domeniului public al statului sau al unitilor administrativteritoriale, dup caz, indiferent c titularul dreptului de proprietate este solicitantul sau nu. n
acest sens, pot fi prezentate acte juridice ce constat/aprob apartenena la domeniul public al
statului ori al unitii administrativ - teritoriale, dup caz, a terenului n cauz, inclusiv cu
identificarea poziiei din inventarul bunurilor aparinnd domeniului public al statului ori al
unitilor administrativ-teritoriale, dup caz; la acestea poate fi adugat extrasul de carte
funciar ori orice alt document care s ateste, n subsidiar, tipul de proprietate, limitele, datele
de identificare n teren etc9;
Adiional, se va verifica dac n actul menionat la pct. (1) nu exist constrngeri legale privind
exercitarea dreptului respectiv, n legtur cu edificarea / realizarea de construcii / alte obiective
de infrastructur finanate din POS Mediu Axa Prioritar 4;
(2)Beneficiarul trebuie s fac dovada punerii la dispoziie a terenului domeniu public, de ctre
persoana juridic cu drept de dispoziie . Cu titlu de exemplu menionm c se poate dovedi c
terenul10 n discuie a fost dat n administrare/ folosin gratuit/ concesiune / nchiriere, potrivit
Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i
completrile ulterioare),
Dupa caz, se va dovedi:
Calitatea de titular al dreptului de folosin gratuit, transmis autoritii publice centrale
responsabile pentru coordonarea i administrarea ariilor naturale protejate la nivel naional,
asupra investiiilor care urmeaz s se edifice / reonoveze / reabiliteze prin POS Mediu Axa
Prioritar 4 (pentru toat perioada legal de funcionare a investiiilor care se vor realiza),
transmis prin acte de decizie ale autoritilor publice centrale / locale competente, dup
caz11.
(3) In cazul in care terenul (inclusiv orice alt tip de construcie aferent terenului i existent la data
intrrii n vigoare a contractului de finanare) ce se afl n proprietate public a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale, se afl n raport de vecintate cu terenuri aflate n proprietate
privat, iar pentru exploatarea terenului, inclusiv prin realizarea investiiilor din POS Mediu Axa
8

Exclusiv prin constituirea de servitui.


n acest sens, se vor anexa actele normative care stabilesc, dup caz: calitatea de titular al dreptului de proprietate public a statului / a
unitii administrativ-teritoriale, ori, dup caz, titular al altor drepturi de reale derivate din dreptul de proprietate public, precum:
administrare, folosin gratuit, concesiune, nchiriere, titularul avnd, pe rnd, calitatea de: titular al dreptului de administrare, titular al
dreptului de folosin public, concesionar ori chiria, potrivit dispoziiilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborate cu, inter alia, dispoziiile Legii nr. 215/2001 a administraiei publice locale,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
10
Inclusiv terenul forestier.
11
Corolar, autoritatea public central competent pentru coordonarea i administrarea ariilor naturale protejate va transmite, n calitate de
adminstrator al terenului, prin contractul de finanare, dreptul de edificare a cldirilor / obiectivelor de infrastructur ce deservesc aria natural
protejat n cauz, ori dreptul de renovare a acestora, ctre beneficiar, pe durata implementrii proiectului. Tot n Contractul de finanare
trebuie s se precizeze faptul c, la sfritul proiectului, aceste cldiri / obiective de infrastructur se predau MMP.
9

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

22

Prioritar 4, este necesar constituirea de servitui asupra terenurilor proprietate privat,


Dup caz, se va face dovada c:
Se prezint acordul scris, n form autentificat, al proprietarului privat cu privire la constituirea
servituii asupra terenului su, cu precizarea tipului de servitute constituit 12, cu excepia cazului
n care terenul asupra cruia se constituie servitutea / servituile respectiv (-e) se afl n
proprietatea privat a statului / unitii administrativteritoriale, n acest caz dovada urmnd s
se realizeze prin acte de autoritate ale acestora.
II.2 Criterii de evaluare a proiectelor
Criteriile de evaluare a proiectelor privesc relevana i maturitatea acestora, dup cum urmeaz:
1. Relevana proiectului reflectat n contribuia la ndeplinirea obiectivelor generale ale POS
Mediu i a celor specifice aferente axei prioritare 4, precum i la conformarea cu prevederile
legislaiei comunitare i naionale privind protecia naturii;
2. Maturitatea proiectului reflectat n calitatea proiectului propus (definirea clar a
obiectivelor i activitilor proiectului, stadiul elaborrii documentaiei proiectului i al
obinerii avizelor/acordurilor/autorizaiilor pentru proiectele ce vizeaz lucrri de
infrastructur, planul de achiziii, planul financiar, capacitatea tehnic i financiar a
beneficiarului de a implementa proiectul etc).
Pentru criteriile de relevan i maturitate se acord punctaj maxim de 10 puncte.
Pentru calificare, proiectul trebuie s obin minim 6 puncte, la fiecare criteriu, conform sistemului
de calcul prezentat n Anexa 4 Grile de verificare i evaluare a cererilor de finanare.
Not:
Faptul c un proiect include mai multe activiti, nu determin automat obinerea unui punctaj mai
mare.
Dac o propunere de proiect nu obine punctaj suficient pentru calificare, aceasta presupune cel puin una
din urmtoarele dou situaii: fie contribuia la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este nesemnificativ,
fie este insuficient pregtit.
Criteriile i subcriteriile de evaluare sunt prezentate mai jos.
II.2.1.Relevana proiectului
Proiectul este considerat relevant dac demonstreaz contribuia sa la atingerea obiectivelor POS Mediu
Axa prioritar 4, la dezvoltarea Reelei Natura 2000, precum i la implementarea altor politici de mediu
relevante (ex: reducerea efectelor modificrilor climatice).
Proiectul trebuie s cuprind aciuni ce contribuie n mod direct sau indirect la conservarea unor
specii/habitate de importan comunitar sau protejate prin legislaia naional, iar beneficiile acestuia
trebuie s rezulte din activiti realizabile, printr-o alocare financiar echilibrat i realist. Resursele
proiectului trebuie gestionate astfel nct s se obin beneficii maxime. Beneficiile proiectului trebuie s

12

Servituile se constituie potrivit art. 576 C.civ.i urm., respectiv art. 755 i urm. din N.C.civ.; dintre cele mai frecvente, amintim cu titlu de
exemplu: servitutea privind dreptul de trecere.
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

23

fie relevante pentru protecia naturii i conservarea biodiversitii. Nu se finaneaz proiecte ce cuprind
activiti cu potenial de a genera efecte negative asupra ariilor naturale protejate.
Totodat, este evaluat potenialul proiectului de a crete interesul i contientizarea vizitatorilor i
comunitii locale asupra problemelor privind protecia naturii. Msura n care proiectul prevede aciuni
de comunicare sau diseminare cu impact de amploare, msurabil, care s genereze reacii favorabile pe
termen lung este un alt aspect evaluat n determinarea relevanei proiectului.
Criteriile pentru evaluarea relevanei proiectului sunt prezentate n Anexa 4 (Grile de verificare i evaluare
a cererilor de finanare).
II.2.2. Maturitatea proiectului
Maturitatea proiectului este evaluat prin calitatea propunerii tehnice i a celei financiare, existena unui
cadru adecvat pentru implementarea proiectului (pentru managementul proiectului se dispune de resurse
umane, logistic, echipamente, roluri i responsabiliti clar definite, acoperirea domeniilor de expertiz
necesare coordonrii proiectului i implementrii activitilor ce sunt n responsabilitatea beneficiarului
sau a partenerilor), precum i sprijinul acordat proiectului de ctre autoritile competente sau ali factori
relevani.
Totodat, maturitatea proiectului este dat de stadiul pregtirii documentaiei proiectului (studiul de
evaluare a impactului asupra mediului, studiul de fezabilitate n cazul proiectelor de infrastructur,
autorizaii/acorduri/avize, alte studii etc.). Obiectivele i activitile proiectului, precum i justificarea
importanei i necesitii acestuia trebuie specificate clar. Proiectul trebuie s fie viabil, soluia propus de
acesta trebuie s aib valabilitate ndelungat (activitatea va continua i dup finalizarea proiectului).
Bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu obiectivele i activitile proiectului. Proiectul trebuie s
conin un set de indicatori, care s cuantifice rezultatele ateptate ale proiectului, n corelare cu indicatorii
specificai n POS Mediu la Axa prioritar 4. Riscurile i constrngerile care pot interveni n
implementarea proiectului trebuie identificate i trebuie propuse msuri de prevenire a acestora.
Experiena solicitantului n managementul unor proiecte similare constituie un avantaj. Solicitantul trebuie
s demonstreze c are capacitatea tehnic i financiar pentru implementarea proiectului, pentru
acoperirea cheltuielilor altele dect cele eligibile.
Evaluarea propunerii tehnice i a celei financiare se realizeaz utiliznd o serie de criterii specificate n
Anexa 4 Grile de verificare i evaluare a cererilor de finanare Fia de evaluare a propunerii tehnice i
Fia de evaluare a propunerii financiare.

Not:
Solicitantul trebuie s precizeze sursele de informare folosite pentru completarea Cererii de Finanare.
II.3 Reguli de eligibilitate a cheltuielilor i activitilor
II.3.1 Reguli generale i specifice de eligibilitate a cheltuielilor
Pentru a fi rambursat, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii
cu caracter general:
1) s fie conform cu prevederile contractului de finanare;
2) s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare;

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

24

3) activitile propuse nu beneficiaz de finanare din alte fonduri publice;


4) s fie efectiv pltit de beneficiar pn la data de 31 iulie 2015;
5) s fie efectiv pltit dup 1 ianuarie 2007 (n cazul cheltuielilor efectuate nainte de
depunerea cererii de finanare, cu respectarea legislaiei privind achiziiile publice);
6) s fie nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau de alte
documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora
cheltuielile s poat fi auditate i identificate;
7) se ncadreaz n lista cheltuielilor eligibile aferente Axei Prioritare 4 din POS Mediu.
Lista cheltuielilor eligibile (mpreun cu regulile specifice de eligibilitate) pentru proiectele finanate prin
Axa Prioritar 4 din POS Mediu este prezentat n Anexa 3. Lista cheltuielilor eligibile a fost ntocmit n
conformitate cu prevederile H.G. nr. 759/2007 i ale Ordinului comun al ministrului mediului i
ministrului finanelor publice nr. 1415/3399/2008 pentru aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru
proiectele finanate prin Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Not:
Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica i n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor
de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (ex.
facturi, extrase de cont).
II.3.2 Reguli generale i specifice de eligibilitate a activitilor
Not:
Aceste reguli vor fi analizate n cadrul procesului de evaluare a proiectelor.
Pentru a fi selectate n vederea finanrii, proiectele trebuie s respecte un set de condiii
corespunztoare categoriei de activitate propus pentru finanare13, dup cum urmeaz:
Atenie!
Proiectele trebuie s includ cel puin o activitate identificat conform categoriilor A sau C&D
detaliate mai jos pentru fiecare arie natural protejat vizat de proiect.
Proiectele trebuie s vizeze activiti care determin efecte directe i/sau indirecte asupra
conservrii speciilor i/sau habitatelor de importan comunitar i/sau naional prevzute n
OUG 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv specii i habitate de
importan comunitar i naional pentru care a fost declarat aria natural protejat sau situl
Natura 2000.
Proiectele naionale vor aborda prioriti la nivel naional aferente implementrii Directivelor
Habitate i Psri.
II.3.2.1. Activiti de tip A.Elaborare / revizuire a planurilor, strategiilor i a msurilor de management
aferente ariilor naturale protejate i alte activiti conexe - activiti preliminare msurilor
concrete de investiii sau conservare (inventariere, cartografiere, elaborare studii tiinifice,
SF-uri etc.).
Existena unui plan de management reprezint o premis important pentru orice aplicaie privind
activiti eligibile n interiorul ariei sau care are legtur cu aria protejat. Planul de management ofer
13

Toate activitile i subactivitile, precum i cheltuielile aferente acestora trebuie s fie strns corelate cu obiectivele de conservare ale ariei
naturale protejate vizat de proiect (nu se finaneaz activiti specifice fermelor piscicole, amenajamentelor forestiere etc.)
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

25

justificarea de baz pentru o propunere de proiect i demonstreaz modul n care implementarea


propunerii de proiect va contribui la realizarea unui management eficient al zonei i modul n care se
integreaz cu alte activiti ale planului de management. Nu exist niciun ghid oficial privind structura sau
modul de pregtire a planurilor de management pentru ariile protejate (situri Natura 2000) din Romnia.
Anumite
modele
exemplificative
sunt
disponibile
pe
site-ul
web
al
MMP
(http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/biodiversitate/Proces_Elaborare_PMPA.pdf
sau
http://www.eurosite.org/en-UK/content/site-based-adaptive-management).
Condiii generale
Planurile de management/msurile de conservare trebuie s aib n vedere cerinele specifice
aferente ariilor protejate de importan naional, SPA i SCI i vor aborda toate speciile i
habitatele pentru care a fost declarat aria protejat.
Planul de management trebuie pregtit prin implicarea factorilor interesai; o analiz preliminar a
factorilor interesai (cei mai importani) i un program de informare/participare/consultare a
acestora trebuie incluse n propunerea de proiect.
Solicitantul trebuie s aib n vedere n planificarea activitilor faptul c planurile de management
sunt supuse procedurii SEA (evaluarea impactului de mediu pentru planuri i programe), respectiv
evaluarea adecvat de mediu, dup caz. Aceast procedur trebuie finalizat nainte de terminarea
proiectului.
Planurile de management elaborate n cadrul proiectelor vor fi aprobate de autoritatea competent
conform legislaiei n vigoare nainte de plata final. Solicitantul trebuie s aib n vedere n
proiect timpul necesar pentru obinerea aprobrii planului de management.
Nu sunt eligibile pentru finanare studiile tiinifice care au ca scop cercetarea fundamental 14.
Studiile finanate prin POS Mediu trebuie s aib ca scop final msuri concrete pentru
meninerea sau mbuntirea strii favorabile de conservare a speciilor sau habitatelor
vizate! n acest sens, rezultatele acestor studii trebuie s creeze premisele pentru
elaborarea/revizuirea planurilor de management sau s fie necesare n contextul ndeplinirii
obligaiilor/cerinelor CE asumate prin tratatul de aderare. n acest ultim caz, solicitantul va obine
o declaraie de sprijin din partea direciei de specialitate din cadrul MMP (Anexa E 1.3 la Cererea
de Finanare).
n cazul n care pentru proiectele care presupun infrastructur, solicitantul propune n proiect
elaborarea unui studiu de fezabilitate, acesta se va angaja s asigure realizarea obiectivului de
investiii, fie din fonduri proprii sau alte surse financiare, n conformitate cu un calendar
prestabilit. n cazul n care solicitantul nu va demara lucrrile de investiii n termen de maxim 18
luni de la finalizarea documentelor mai sus menionate, solicitantul va trebui s ramburseze
cheltuiala aferent SF, devenit astfel neeligibil.
Seturile de msuri de management pentru conservarea speciilor de importan comunitar
trebuie s aib n vedere prioritile autoritii centrale responsabile (habitatele forestiere i
cele neforestiere prioritare din anexa 2 a OUG 57/2007, specii de importan comunitar care
necesit o protecie strict, anexa 4A a OUG 57/2007, speciile de psri din anexa 3 a OUG
57/2007 i speciile de psri migratoare care se regsesc n mod regulat pe teritoriul
Romniei, i care nu se regsesc n anexa 3 dar pentru care se declar SPA conform art. 31
alin. (2) din OUG 154/2008 ce completeaz OUG 57/2007). Faptul c obiectul seturilor de
14

Activitatea orientat spre dobndirea de cunotine tiinifice noi, precum i spre formularea i verificarea de noi ipoteze i teorii, fr a avea
ns scop practic
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

26

msuri este prioritatea autoritii centrale trebuie s fie expres specificat n declaraia E.1.4.
emis de ctre autoritatea central responsabil.
Toate hrile care sunt anex la planul de management vor fi elaborate n GIS, sistem de proiecie
Stereografic 1970 sau un alt sistem similar aprobat la nivel naional.
n cazul n care se realizeaz hri privind rspndirea speciilor i/sau habitatelor, precizia
determinrii elementelor specifice n format electronic va fi aferent unei scri de cel puin
1:10000.
Pentru trasarea detaliilor topografice vor fi utilizate planuri de baz 1:5000 sau 1:10000 i
ortofotoplanuri.
Cartrile i analizele privind caracterizarea speciilor i habitatelor vor ine cont de suprafaa
minim de cartare conform specificului acestora. n cazul unor suprafee fragmentate, arealul poate
fi descris pornind de la puncte sau linii, prin suprafee (zone buffer) n jurul acestora. Pentru
delimitarea habitatelor se vor utiliza att ortofotoplanuri, ct i msurtorile GPS rezultate n urma
cartrilor pe teren.
Pentru activitile de cartare a arealelor speciilor i a habitatelor se pot utiliza imagini satelitare
multispectrale (care ofer informaii suplimentare prin imagini n diverse benzi spectrale, care pot
fi interpretate n acest scop), precum i modelele digitale ale terenului (digital elevation model) la
rezoluii adecvate scopului urmrit.
Georeferenierea planurilor topografice va avea n vedere:
toleranele admise RMS (RMS 0.2Xscara hrii/1000),
minim 4 puncte alese n colurile planurilor de baz 1:5000/10000;
Procesele de digitizare vor respecta ntotdeauna aceeai scar de vizualizare pentru a evita
diferenele de scar ce pot aprea ulterior (recomandat 1:2000);
Structura bazei de date GIS trebuie s fie unic i pre-stabilit la nivel naional, definit n funcie
de tipurile de date integrate n sistem, astfel nct s acopere ntreg domeniul specific ariei
protejate ;
Formatul digital al bazelor de date cartografice trebuie s permit interoperabilitatea ntre diferite
programe de analiz GIS i s respecte specificaiile INSPIRE pentru bazele de date geospaiale
ale ariilor protejate;
Formatul bazelor de date geospaiale agreat este geodatabase, n caz contrar acesta trebuie s fie
prezentat n format XML sau shapefile (forma interoperabil gratuit);
Msurtorile i nregistrrile GPS din teren vor respecta o structur de date care s permit
ncrcarea/stocarea acestora automat n baza de date GIS;
Fiecrei baze de date geospaiale i se va crea o topologie i vor fi eliminate erorile de digitizare;
Hrile vor fi etichetate inndu-se seama de semnele convenionale cartografice existente;
Metadatele vor fi introduse n conformitate cu Directiva INSPIRE, urmrind specificaiile pentru
bazele de date geospaiale ale ariilor protejate;

Atenie!
Pentru ariile naturale protejate care nu au administrator/custode, n cazul n care solicitantul
propune elaborarea planului de management, are obligaia ca, n cazul n care, pe parcursul
derulrii proiectului, aria natural protejat este atribuit n custodie/administrare, s ncheie un
protocol de colaborare cu administratorul /custodele respectiv, n acest sens. n caz contrar, AM i
rezerv dreptul de a reanaliza oportunitatea implementrii proiectului. De asemenea, n astfel de
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

27

cazuri, contractul de administrare sau convenia de custodie vor conine clauze adaptate n funcie
de evoluia implementrii proiectului.
Condiii specifice
Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective
(lista nu este exclusiv):
Output
1 plan de management

Rezultat
Msuri de conservare pentru x specii
Msuri de conservare pentru y habitate

1 studiu tiinific

Msuri de conservare pentru x specii


Msuri de conservare pentru y habitate

II.3.2.2. Activiti de tip B. Investiii n infrastructur pentru uz public orientat spre protecia i
gestionarea mediului n ariile naturale protejate
a) Construirea/reabilitarea/amenajarea infrastructurii de vizitare i informare pentru ariile naturale
protejate
Infrastructura de vizitare i informare are un rol important n promovarea obiectivelor de management ale
ariei naturale protejate i pentru contientizarea de ctre publicul larg a msurilor de conservare a
speciilor/habitatelor naturale n contextul gestionrii durabile a resurselor naturale. Infrastructura de
vizitare poate fi construit i n afara ariilor naturale protejate n cazuri bine justificate i numai dac este
dovedit aportul acesteia la obiectivele de conservare a biodiversitii n aria respectiv.
Activitile privind construirea, reabilitarea i amenajarea centrelor de vizitare/punctelor de informare
trebuie s fie temeinic justificate prin strategia de vizitare i s in cont de urmtoarele:
elemente de arhitectur peisagistic: ncadrarea n peisaj prin utilizarea unor materiale i tehnici
adecvate de construcie i utilizarea stilului i elementelor de arhitectur tradiional din zona de
amplasare;
dimensionarea centrelor de vizitare/punctelor de informare n conformitate cu funciile definite
prin strategia de vizitare, numrul de vizitatori etc.;
prezentarea informaiilor pornind de la ecologia speciilor/habitatelor/ecosistemelor prezente n aria
protejat;
promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale n aria protejat, n limitele capacitii de suport
i a ratelor de regenerare a acestora (senzori de lumin, de ap, sisteme de economisire a energiei
etc.);
reducerea impactului asupra mediului n fazele de realizare i gestionare a centrului (ex.:
construcii eficiente din punct de vedere energetic, folosirea de tehnologii prietenoase mediului
etc.);
diseminarea informaiei corespunztor cu nivelul i categoria de beneficiari vizai (copii/aduli,
public larg/factori instituionali etc.), utilizarea metodelor de interpretare i unor soluii alternative
de transmitere a informaiilor;
stimularea interesului vizitatorilor pentru natur i contientizarea acestora privind impactul
activitilor antropice asupra biodiversitii;
folosirea unor echipamente/tehnologii audio sau/i video i a unor materiale/tehnici adecvate
(adaptate scopului propus i grupurilor int) pentru a evidenia valorile capitalului natural

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

28

din ariile naturale protejate. Acest tip de activitate trebuie astfel conceput nct s aib un
impact considerabil asupra vizitatorilor (efecte multiplicative) etc.
Strategia de vizitare trebuie s aib n vedere:
zonarea pentru diferite activiti ale vizitatorilor (acolo unde este cazul);
oferirea de informaii vizitatorilor cu privire la aria protejat prin utilizarea unui mix de elemente
multimedia (tiprituri, internet, mijloace audio-vizuale, marcaje etc.);
infrastructura i facilitile pentru vizitatori incluznd poteci, puncte de observare, zone de
campare etc.;
centre de vizitare menite s ofere vizitatorilor o experien cu privire la caracterul unic al zonei
(att din punct de vedere cultural ct i din punct de vedere al naturii) i care s fie construite cu
respectarea specificului local. De asemenea, se va avea n vedere utilizarea instalaiilor care
asigur un consum redus de energie, contractarea serviciilor de salubritate etc.
Reabilitarea infrastructurii de vizitare existente, ct i asigurarea echipamentelor/dotrilor necesare
(ex: bnci, faciliti pentru persoane cu dizabiliti, panouri, materiale de informare/contientizare etc.)
pentru infrastructura existent trebuie justificat, de asemenea, n conformitate cu strategia de vizitare,
obiectivele de conservare i trebuie s aib n vedere respectarea condiiilor aferente construirii
infrastructurii de vizitare.
Alte obiective de infrastructur includ, dar nu se limiteaz la chiocuri de informare, observatoare pentru
faun i alte tipuri de infrastructur destinate informrii vizitatorilor.
b) Construirea/reabilitarea i dotarea infrastructurii
management aferente ariei naturale protejate

destinate

ndeplinirii

obiectivelor

de

Pentru acest tip de infrastructur nu este necesar prezentarea strategiei de vizitare, dar necesitatea acestei
investiii trebuie s fie justificat innd cont de prevederile planului de management al ariei (dac exist)
i/sau ale unui studiu tiinific relevant, cu respectarea legislaiei aplicabile n vigoare i a regulamentului
intern al structurii de administrare a acesteia (dac exist).
Condiii generale
Proiectele privind infrastructura de vizitare/informare trebuie s includ o strategie de vizitare
(anexat la Cererea de Finanare), care s demonstreze c zona are potenial de a atrage
vizitatori i c proiectul rspunde unei nevoi concrete a diferitelor categorii de vizitatori. Un
cuprins recomandat al strategiei de vizitare este disponibil n Anexa 5.
Strategia de vizitare trebuie realizat la nivelul ariei naturale protejate, analiza fluxurilor de
vizitatori i a relaiei cu comunitile locale trebuind s includ i zonele limitrofe ale acesteia.
Centrele de vizitare nu vor include faciliti de cazare cu scop turistic, dar pot include maxim
3 ncperi destinate personalului administrativ al ariei protejate, voluntarilor i
cercettorilor i care nu vizeaz realizarea de beneficii materiale. n acelai context,
construirea spaiilor de alimentaie public n cadrul centrelor de vizitare nu este cheltuial
eligibil;
Punctele de informare vor avea o suprafa util total de maxim 70 m 2 i nu vor depi
costul de 1000 euro/m2 raportat la suprafaa desfaurat a imobilului;
La proiectarea centrului de vizitare/punctelor de informare trebuie s se in seama de urmtoarele
aspecte: amplasamentul centrului (disponibilitatea vizitatorilor i accesibilitatea centrului,
legturile cu zonarea ariei naturale protejate etc.), cile de acces (poteci, restricii), activiti
recreaionale/educative pentru vizitatori, programe turistice ale unor operatori de turism, costurile
pentru meninerea centrului, personal angajat/voluntari etc.).
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

29

Arhitectura centrului de vizitare, precum i modul n care dotarea acestuia a fost gndit n vederea
atingerii obiectivului de contientizare a vizitatorilor (experiene multimedia etc.) constituie puncte
de referin n evaluarea proiectului.
Obiectivele de infrastructur de la punctul a) i b) pot fi realizate n interiorul sau n afara ariilor
naturale protejate, localizarea trebuind s fie justificat prin strategia de vizitare sau prin alte
documente relevante, pentru cele de la punctul b).
Veniturile obinute din gestiunea infrastructurii de vizitare vor fi utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente ale centrului, aferente managementului ariei naturale protejate i pentru
finanarea altor aciuni de conservare a ariei naturale protejate.
O arie natural protejat poate avea o singur strategie de vizitare!
Nu sunt eligibile activitile privind construirea drumurilor publice, forestiere, de exploatare
agricol etc. (pentru informare: infrastructura de transport se poate finana n cadrul altor
programe finanate de Uniunea European: Programul Operaional Transport, Programul
Operaional Regional, Programul Naional de Dezvoltare Rural).

Condiii specifice
Terenurile aferente centrelor de vizitare i punctelor de informare prevzute la activitile din
categoria B trebuie s aparin domeniului public al statului sau al unitii administrativ teritoriale.
Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective
(lista nu este exclusiv):
Output
Rezultat
1 centru de vizitare (care poate include x y vizitatori
poteci tematice, y observatoare etc.)
y va fi detaliat pentru fiecare tip de public int avut n
vedere.
Ex:
w persoane din cadrul primriilor i consiliilor judeene
q elevi cu vrsta cuprins ntre ....ani

II.3.2.3. Activiti de tip C&D. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a
habitatelor i speciilor n ariile naturale protejate
C. Activiti privind meninerea sau mbuntirea strii de conservare a habitatelor n ariile naturale
protejate
a) Lucrri de reducere a fragmentrii habitatelor de importan comunitar
Condiii generale
Solicitantul trebuie s demonstreze c aceste activiti au ca obiectiv final mbuntirea strii de
conservare a habitatelor pentru care a fost elaborat proiectul (de exemplu s aib la baz un studiu
tiinific care s ateste starea de conservare a habitatului);
Efectele aciunilor de conservare asupra strii ecologice a habitatului/habitatelor vizat(e) de proiect
trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele trebuie evaluate periodic.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

30

Rezultatul/efectul proiectului asupra strii favorabile de conservare trebuie clar demonstrat nainte
de finalizarea acestuia;
Pot fi considerate eligibile investiiile n afara ariilor naturale protejate avnd ca scop reducerea
fragmentrii habitatelor, dac solicitantul dovedete c aceste investiii contribuie la:
a) reducerea gradului de fragmentare a habitatelor din cadrul ariei protejate i extinderea zonei
de dispersie a speciilor dependente de acestea, ndeprtarea unor bariere ecologice care au ca
rezultat izolarea unor populaii din cadrul aceleiai specii;
b) restaurarea integritii ariilor naturale protejate.
Achiziionarea terenului necesar pentru implementarea activitii poate fi considerat cheltuial
eligibil, dac sunt ndeplinite condiiile specificate n Anexa 3, punctul 16.1. i dac este
considerat o cheltuial relevant pentru proiect;

b) Reconstrucia ecologic a habitatelor n ariile naturale protejate


Proiectele de reconstrucie ecologic se refer la procesul de refacere a unui habitat natural n sensul
mbuntirii sau meninerii strii favorabile de conservare sau refacerea funciilor unor ecosisteme care au
fost diminuate sau degradate ca urmare a unor activiti, de obicei antropice (ex. substituirea unor
ecosisteme naturale cu unele artificiale desecarea unor zone umede n vederea practicrii agriculturii).
Refacerea acestor funcii trebuie sa conduc la meninerea strii favorabile de conservare a speciilor de
flor i faun slbatic i a habitatelor.
Condiii generale
Vor fi considerate prioritare pentru finanare activitile care vizeaz specii/habitate de importan
naional/comunitar prioritare sau endemice;
Dac factorii care au dus la degradarea habitatului/ecosistemului pot fi identificai, trebuie s se
aduc justificri cu privire la posibilitatea eliminrii acestora pe baza unor studii tiinifice /
tehnice existente la momentul depunerii cererii de finanare. n condiiile n care reconstrucia
ecologic vizeaz factorii care nu pot fi eliminai (ex.: modificri climatice globale/regionale)
trebuie s se fac dovada, n baza unui studiu tiinific, c activitatea de reconstrucie ecologic se
adreseaz meninerii pe termen lung a unor funcii i servicii ale habitatului/ecosistemului (ex.:
funcia de suport a biodiversitii) ca i adaptare la noile condiii climatice (ex: adaptarea la
modificri ale regimului hidrologic pentru asigurarea strii favorabile de conservare a unor specii
dependente de acesta);
Efectele aciunilor de reconstrucie asupra strii de conservare a habitatului/speciilor vizate de
proiect trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele acestora trebuie evaluate
periodic prin stabilirea unor standarde de performan si a unui sistem de monitorizare, prin
comparaie cu o stare de referin, imagini istorice ale sitului (hri, aerofotograme), prin strategii
de intervenie pentru corectarea n timpul implementrii a efectelor nedorite etc.;
Achiziionarea terenului necesar pentru implementarea activitii poate fi considerat cheltuial
eligibil, dac sunt ndeplinite condiiile specificate n Anexa 3, punctul 16.1 a prezentului ghid i
dac este considerat o cheltuial relevant pentru proiect.
Condiii specifice
Terenurile aferente activitilor de reconstrucie ecologic trebuie s aparin domeniului public al
statului sau al unitii administrativ teritoriale.
Atenie!

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

31

Pentru ca proiectul s poat fi considerat pentru finanare din fonduri europene, solicitantul trebuie
s demonstreze c activitatea de reconstrucie ecologic este relevant din punct de vedere al
contribuiei la obiectivele POS Mediu.
c) Monitorizarea habitatelor i speciilor de importan comunitar/naional
Aceast categorie de activiti se mparte n dou subcategorii:
c1. Activiti privind colectarea i raportarea datelor referitoare la starea de conservare a speciilor
i habitatelor
Odat cu aderarea la Uniunea European, Romnia s-a angajat s menin ntr-o stare favorabil de
conservare speciile i habitatele terestre i marine de importan european, revenindu-i obligaia de a
raporta periodic cu privire la respectarea acestor angajamente i implicit a stadiului implementrii reelei
Natura 2000 la nivel naional. n acest sens trebuie respectate prevederile Directivei INSPIRE, referitoare
la gestionarea la nivel naional a informaiilor privind protecia biodiversitii.
Condiii generale
Rezultatele activitii de monitorizare sunt compatibile cu sistemul European de raportare
(EIONET) i cu cerinele CE.
Monitorizarea se va concentra asupra unui ntreg grup de specii sau habitate (amfibieni, reptile,
mamifere, habitate de dune, pduri etc.) sau a tuturor speciilor i habitatelor de importan
comunitar. Monitorizarea presupune colectarea, verificarea i analiza datelor privind suprafaa,
populaia, distribuia, evoluia, starea de conservare, pe tot cuprinsul rii, dar difereniat pentru
fiecare regiune biogeografic, precum i introducerea acestor date ntr-un sistem naional de
monitorizare, n vederea raportrii de ctre autoritatea competent ctre Comisia European.
n general, colectarea, managementul datelor i elaborarea rapoartelor pentru ndeplinirea
obligaiilor de raportare ctre CE sau alte organisme internaionale pot fi activiti eligibile dac
contribuie la atingerea obiectivelor POS Mediu.
n cazul n care activitatea implic i o component de IT, solicitantul trebuie s descrie
modalitatea de realizare a aplicaiilor informatice: descrierea detaliat a sistemelor de raportare,
metode de prelevare/inventariere, nregistrare a datelor, analiza datelor, asigurarea i controlul
calitii, integrarea datelor n sistemul naional, personalul implicat, echipamentele i planul de
lucru etc.
Condiii specifice
Ca excepie, activitile de monitorizare sunt eligibile i n afara ariilor naturale protejate dac au
ca scop colectarea de date pentru raportrile obligatorii ctre UE.
Avnd n vedere caracterul specific al acestei activiti, un proiect care include activiti de tip
C.c1. poate fi iniiat doar de ctre sau n parteneriat cu MMP.
c2. Activiti privind monitorizarea speciilor i habitatelor la nivelul uneia sau mai multor arii
naturale protejate, n scopul mbuntirii managementului i a atingerii obiectivelor de conservare
Condiii generale
Solicitantul trebuie s descrie protocoalele de monitorizare care se vor folosi: metode de
prelevare /inventariere, nregistrare a datelor, analiz a datelor, asigurarea i controlul calitii
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

32

datelor, personalul implicat, echipamentele i planul de lucru etc. Protocoalele/planurile de


monitorizare utilizate pentru colectarea datelor vor trebui avizate anterior implementrii activitii
de ctre MMP, prin direcia de specialitate, iar rezultatele proiectului vor fi puse la dispoziia MMP
dup finalizarea proiectului.
Condiii specifice
Un proiect care include activiti de tip C.c2. poate fi depus doar de ctre sau n parteneriat
cu administratorii/custozii ariilor naturale protejate sau n cazul n care o arie protejat nu
are sistem de administraie constituit, autoritatea de mediu responsabil pentru
managementul ariei respective.
d) Alte activiti privind mbuntirea sau meninerea strii de conservare favorabil n ariile
naturale protejate (care rezult din planul de management, studii relevante n domeniu sau alte
documente care integreaz rezultatele unor studii tiinifice).
D. Activiti privind meninerea i mbuntirea strii de conservare a speciilor
a) Activiti pentru reducerea fragmentrii habitatelor/refacerea populaiilor speciilor de
importan comunitar i/sau naional
Condiii generale
1) Proiectele i activitile privind reducerea fragmentrii habitatelor/refacerea populaiilor speciilor
de importan naional i/sau comunitar constituie o activitate eligibil dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
Sunt bine justificate i exist o mare probabilitate s fie implementate cu succes (de exemplu: se
vor meniona exemple de proiecte similare);
Cauza care a determinat diminuarea populaiei speciilor a fost nlturat. De asemenea, posibilele
cauze care ar putea amenina refacerea populaiei speciei trebuie eliminate;
n cazul reintroducerii unei specii rare sau disprute, este necesar un studiu tiinific bine
argumentat (ex: elaborat pe baza ghidurilor elaborate de IUCN - International Union for
Conservation of Nature - www.iucn.org), iar acesta ar trebui s fie suficient pentru a demonstra
necesitatea, ansele de succes i impactul pozitiv de mediu al unei astfel de activiti. Activitatea n
sine trebuie s aib avizul Consiliului tiinific al ariei protejate (sau al autoritii competente n
cazul n care aria protejat nu are Consiliu tiinific constituit) i trebuie s fie reglementat prin
msurile de management al refacerii speciei (incluse n Planul de Management al ariei naturale
protejate);
n cazul n care specia este transferat dintr-o alt surs/arie protejat trebuie s existe un acord
semnat ntre toate prile implicate (donorul speciei, dup caz, i administraia/custodele ariilor
naturale protejate), n conformitate cu legislaia relevant n vigoare (ex: avizul Academiei
Romne, permis/acord CITES).
Urmtoarele aciuni sunt eligibile i n zone situate n afara ariilor naturale protejate:
Aciunile implementate n zone strategice. Prin zon strategic se nelege: o zon cu valoare
natural mic, dar care este necesar pentru implementarea unor activiti care aduc un beneficiu
semnificativ speciilor din ariile naturale protejate.
Aciunile implementate n interiorul ariei protejate sau n zone adiacente acestora (care se desfoar
la grania sau n imediata apropiere a ariei naturale protejate), avnd ca obiectiv mbuntirea
strii de conservare a speciilor din respectiva arie natural protejat (ex: aciuni de control a

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

33

speciilor invazive pentru a reduce presiunile care se exercit asupra speciilor autohtone i care ar
putea conduce la dispariia acestora etc.).
b) Alte activiti privind mbuntirea sau meninerea strii de conservare a speciilor n ariile
naturale protejate (care rezult din planul de management, studii relevante n domeniu sau alte
documente care integreaz rezultatele unor studii tiinifice)
Atenie!
Efectele aciunilor de meninere/mbuntire a strii de conservare a speciilor vizate de proiect
trebuie monitorizate pe tot parcursul proiectului, iar rezultatele acestora trebuie evaluate periodic i
puse la dispoziia autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective
(lista nu este exclusiv):
Output
msur de conservare (ex: reconstrucie ecologic)
privind specia....... i/sau habitatul...... din aria
natural protejat implementat

Rezultat
x ha suprafaa efectiv de implementare a msurii

II.3.2.4. Activitati de tip E. Activiti de consultare, contientizare i informare


Activitile de informare i contientizare se regsesc ca i:
I.

activiti ce au ca scop creterea nivelului general de contientizare (ex: organizarea de activiti


cu copiii, organizarea de tabere sau alte activiti n teren, n vederea contientizrii acestora cu privire la
msurile de conservare, comportamentul n aria protejat, speciile i habitatele importante din aria
protejat i necesitatea conservrii acestora etc.)
Cererile de finanare trebuie s descrie activitile propuse pentru creterea gradului de contientizare i s
identifice grupul(grupurile) int vizat(e) pe baza analizei factorilor interesai (vezi Cererea de finanare).
Creterea gradului de contientizare trebuie inclus ca activitate specific a proiectului n analiza cadrului
logic (vezi Cererea de finanare) avnd asociat un set de indicatori i o sum alocat activitii care s se
regseasc n buget. Din moment ce scopul de baz al acestei activiti este creterea gradului de
contientizare, rezultatele operaionale, precum i producerea i distribuirea de materiale nu pot fi
considerate ca i indicatori relevani.
Astfel, indicatorii adecvai trebuie s msoare efectele activitii de cretere a gradului de contientizare,
de exemplu: evaluarea grupului(grupurilor) int vizat(e) pentru a determina evoluia gradului de
contientizare fa de starea de referin, nivelul de implicare a factorilor interesai; propagarea unor
modificri comportamentale (ex. reducerea cantitii de deeuri produse-aruncate de vizitatori - doar dac
aceasta reprezint o ameninare pentru speciile i habitatele int), dezvoltarea de politici de protecie a
naturii, modificri legislative, participarea la evenimente speciale, nivelul de reflectare n mijloacele de
informare.
Pentru toate activitile de contientizare/informare este obligatorie pregtirea unui plan de
comunicare/relaii cu publicul, care s vizeze creterea nelegerii prin utilizarea informaiei i
cunoaterii, obinerea unor modificri comportamentale / politice / de atitudine ca rezultat al unei mai
bune nelegeri etc. Acest plan trebuie s includ cel puin urmtoarele seciuni:
1. Analiza situaiei curente;
2. Analiza stakeholderilor;
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

34

3.
4.
5.
6.
7.
8.

Analiza canalelor/instrumentelor de comunicare


Obiectivele planului de comunicare;
Mesaje;
Public int;
Activiti tip (comunicare direct, dezvoltare de materiale etc.);
Plan de aciune (denumire activiti, descriere, perioada de implementare, responsabil, indicatori);

II. activiti ce au ca scop creterea nivelului de contientizare n strns conexiune cu activitile


concrete de conservare
Aceste activiti vizeaz aciuni de informare i contientizare pentru diseminarea rezultatelor
activitilor implementate prin proiect.
Este preferabil ca aceste aciuni s fie iniiate nc din faza de nceput a proiectului:
- Activiti de informare pentru facilitarea implementrii recomandrilor din planurile de
management i a proiectului, activiti adresate publicului larg i factorilor implicai;
- Aciuni de diseminare i contientizare n scopul prezentrii proiectului i a rezultatelor acestuia,
att publicului larg, ct i factorilor interesai care ar putea beneficia din experiena oferit;
- Aciuni de consultare public pentru desemnarea de noi arii naturale protejate sau pentru
includerea unor suprafee noi n ariile naturale protejate existente;
- Activitatea de consultare public aferent procedurii de elaborare i aprobare a planului de
management.
Planul de comunicare trebuie s evalueze situaia existent i factorii interesai, s identifice oportunitile
i mijloacele (n special mesajele cheie) pentru creterea contientizrii n concordan cu obiectivele, s
fie realist, s integreze un plan de aciune i s monitorizeze implementarea cu ajutorul indicatorilor.
Condiii generale

Prin POS Mediu sunt finanate activiti de contientizare care vizeaz reducerea/nlturarea
presiunilor antropice asupra speciilor i habitatelor de importan comunitar/naional.
In cadrul acestei activitati sunt incluse si activitatile de informare/publicitate obligatorii,
impuse de specifiul finantarii din fonduri nerambursabile.
Valoarea eligibil cumulat a activitilor din categoriile E i F nu trebuie s depeasc
35% din valoarea eligibil a proiectului.
Vor fi finanate cu prioritate materialele cu o durat de via suficient pentru a asigura o expunere
prelungit (ex: mai multe luni) i impact de contientizare puternic, solicitanii trebuind s justifice
impactul final al materialelor respective asupra strii de conservare (innd cont de raportul dintre
costurile implicate, beneficiile de conservare estimate i principiul dezvoltrii durabile).
Fiecare aciune de comunicare sau diseminare trebuie s fie adaptat la publicul int. Acesta
trebuie clar definit, iar motivaia pentru alegerea publicului int trebuie bine justificat;
Formularea aciunilor de comunicare sau diseminare trebuie s urmreasc producerea unui
impact msurabil, care s genereze reacii favorabile pe termen lung
Este recomandat utilizarea activitilor de online PR n cazul n care aceastea reprezint varianta
optim din punct de vedere al impactului asupra publicului int i al eficienei costurilor implicate.
Aciunile de comunicare trebuie s abordeze i aspectele legate de beneficiile economice i sociale
pe care le genereaz implementarea reelei Natura 2000. Printre acestea se numr asigurarea
serviciilor de mediu, furnizarea de produse alimentare i lemnoase certificate, crearea de noi locuri
de munc (de exemplu n ecoturism, agricultura organic etc.), diversificarea economiei locale,
creterea stabilitii economice i mbuntirea condiiilor de trai, ca i reducerea problemelor
locale de mediu cum ar fi poluarea apei.
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

35

n vederea asigurrii unui impact ct mai mare al activitilor de contientizare este


recomandat utilizarea liderilor de opinie, organizarea de evenimente mediatice de impact
etc.
n cazul n care activitatea de contientizare/informare se refer la o anumit arie natural protejat
cu structura de administrare funcional, este necesar implicarea administraiei/custodelui acesteia
(prin acord scris sau parteneriat).
Efectele/rezultatele activitilor de contientizare vor trebui demonstrate/justificate att pe
parcursul proiectului, ct i nainte de plata final (corelate cu indicatorii de impact i
indicatorii de rezultat) prin documente care trebuie s demonstreze nu numai informarea publicului
int, ci impactul msurilor de contientizare asupra comportamentului publicului int, n sensul
contribuiei la asigurarea strii favorabile de conservare a speciilor i habitatelor.
Activitile de informare sunt eligibile doar n scopul diseminrii informaiilor cu privire la proiect.
Articolele vor fi publicate n presa local/regional/naional cu cel mai mare tiraj, auditat BRAT.

Atenie!
n cadrul procesului de evaluare a relevanei pentru activitile de tip E, respectarea condiiilor de
mai sus va avea un impact important asupra punctajului obinut de proiect.
Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective
(lista nu este exclusiv):
Output
w seminarii

Rezultat
minim y persoane contientizate asupra.....

q conferine

minim m persoane contientizate asupra.....

z difuzri ale filmului ....

minim n persoane contientizate asupra.....

t articole n pres

tiraj nr......

1 website/ pagina web

minim w vizitatori
creterea cu ....% a gradului de contientizare a grupului
int......

Not:
Numrul de brouri, pixuri, calendare i alte materiale de acest gen va fi specificat pentru fiecare
indicator de output.
Filme documentare
Filmele documentare finanate n cadrul acestei activiti trebuie s vizeze pe de o parte
sensibilizarea publicului int fa de problemele existente n ariile naturale protejate (n special,
siturile Natura 2000) i concomitent, contientizarea i cointeresarea acestuia prin prisma
beneficiilor pe care ariile naturale (n special, siturile Natura 2000) le pot aduce comunitilor
respective (dezvoltare durabil, sntate etc.). Avnd n vedere obiectivul de contientizare, aceste
filme nu vor viza aspecte pur tiinifice, ci vor trebui s abordeze doar acele teme care s asigure
nelegerea mesajului privind necesitatea protejrii biodiversitii de ctre publicul int.
Categorii de filme documentare finanate: a) filme de max. 30 minute vizeaz o singur arie
natural protejat. Aceste filme pot fi realizate doar pentru ariile care dein/urmeaz s dein
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

36

centre de vizitare (construite prin proiectul respectiv sau alt proiect anterior); b) filme scurte, tip
reclam (maxim 2 minute), vor aborda o problem specific aferent speciilor i habitatelor pentru
care a fost declarat aria natural protejat.
La nivelul fiecrei arii naturale protejate va fi eligibil pentru finanare cel mult un film din
categoria a). Pentru filmele din categoria b) limitarea este dat de speciile i habitatele pentru
care s-a constituit aria natural protejat i de modul de justificare a problemei specifice urmrite,
inndu-se cont de principiul evitrii dublei finanri.
Valoarea eligibil maxim alocat pentru filmele din categoria a) este de 30,000 euro.
Bugetul acestei activiti trebuie s fie detaliat i s aib n vedere att prevederile OUG 34/2006
referitoare la contractul de publicitate media, regulile de pia, ct i obiectivul final al acestui tip
specific de activitate.
Tematica filmului trebuie s urmreasc, n principal: descrierea speciilor i habitatelor de
importan comunitar/naional, beneficiile asociate, problemele existente, alte aspecte relevante
pentru proiect.
Descrierea detaliat (storyline) al filmului documentar va fi inclus ca i anex n planul de
comunicare.
Relevana acestei activiti va fi analizat prin prisma contribuiei finale la obiectivele POS
Mediu, aspectele eseniale n acest sens fiind modul de diseminare, timpul de expunere al
publicului int la mesajul filmului, impactul de contientizare (trebuie s fie clar justificat i prin sinopsis - modul de abordare al temelor respective) i sustenabilitatea (filmul
documentar va putea fi vizionat i dup terminarea proiectului n centrele de vizitare, TV,
pagini web etc.).
Contribuia la obiectivele POS (cuantificat prin indicatori de impact specifici) va fi
evideniat prin utilizarea unei metode relevante de sondaj.
Costurile aferente difuzrii filmului documentar prin intermediul posturilor de televiziune nu vor fi
considerate eligibile, fiind recomandate parteneriatele media, utilizarea liderilor de opinie,
organizarea de evenimente mediatice de impact etc.
Solicitantul va asigura expertiza/datele tiinifice necesare pentru film, fie din documentele
disponibile la nivelul ariei naturale protejate, fie prin realizarea unor activiti suplimentare de tip
A.

Materiale de contientizare
Cu excepia materialelor de contientizare obligatorii reglementate prin MIV i a celor finanate n cadrul
activitii B, se aplic urmtoarele restricii de finanare:
Costurile aferente brourilor, pliantelor, pixurilor, mapelor, epcilor, tricourilor, calendarelor,
bannerelor, afielor sau altor materiale din aceeai categorie, vor fi eligibile doar n cazul n care
acestea reprezint suportul material al unor activiti concrete de contientizare (evenimente,
seminarii, conferine, workshopuri i altele de acelai tip). Pregtirea acestor materiale nu poate
constitui o activitate n sine.
Ca excepie, n cazul ariilor naturale protejate care dein centre de vizitare, pregtirea acestor
materiale de contientizare poate constitui o activitate n sine, dar trebuie justificat prin prisma
planului de comunicare i a strategiei de vizitare. Varianta electronic a respectivelor brouri,
pliante etc. va fi ncrcat pe site-ul ariei naturale protejate sau i al instituiei care a eliberat anexa
E.1.4. De asemenea, aceast excepie se aplic i la proiectele naionale n cazul n care impactul
acestei activiti este justificat prin planul de comunicare.
Materialele de contientizare trebuie s fie imprimate cu mesaje concludente, relevante pentru
proiect. n CF, Solicitantul va trebui s precizeze urmtoarele detalii: dimensiuni, materiale
utilizate, coninut (nr. de pagini, dac includ imagini, alb/negru sau color), mesaj.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

37

Textele/imaginile cu care vor fi inscripionate aceste materiale de contientizare vor fi supuse


aprobrii de ctre AM anterior implementrii acestei activiti.

Website-uri/Portale
Pentru acest tip de activitate au fost definite dou categorii de activiti eligibile:
1. n cazul n care MIV nu prevede altfel, n ceea ce privete publicitatea obligatorie aferent proiectului,
vor fi eligibile doar cheltuielile aferente realizrii unei seciuni/pagini (care s includ descrierea
proiectului, activiti, rezultate etc.) n cadrul website-ului entitii responsabile pentru aria natural
protejat (n cazul ariilor protejate fr custode/administraie, aceast pagin va fi inclus pe website-ul
MMP), precum i a publicrii unor bannere/linkuri etc. pe website-urile unor instituii relevante (autoriti
locale, universiti etc.). O precizare n acest sens va fi inclus n anexele E.1.3 i E.1.4 (care s certifice
c instituia respectiv i-a dat acordul i va asigura meninerea respectivelor pagini/bannere etc. pe
termen de 5 ani). Dac n perioada amintit anterior aria protejat va fi atribuit n administrare/custodie,
responsabilitatea asigurrii meninerii paginilor/bannerelor respective va reveni structurii de
administrare/custodelui ariei naturale protejate respective. n acest caz pagina va fi transferat pe websiteul entitii respective responsabile pentru aria natural protejat).
2. n cazul n care website-ul propus prin proiect constituie o component a planului de comunicare,
finanarea acestuia va fi eligibil dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
Pentru fiecare arie natural protejat va fi eligibil cel mult realizarea unui singur website (n cazul
n care exist mai multe arii naturale mici concentrate la nivel judeean/regional se va realiza un
website unitar). n cazul n care acest website exist deja, el poate fi actualizat i/sau mbuntit.
O condiie eseniala a finanrii este asigurarea sustenabilitii website-ului i dup finalizarea
proiectului, pe termen de 5 ani. O prevedere n acest sens va fi inclus n declaraia de
angajament a beneficiarului (acesta se oblig s asigure meninerea/actualizarea website-ului pe
termen de 5 ani, nerespectarea acestei obligaii determinnd declararea respectivei cheltuieli ca i
neeligibil i recuperarea ei de la beneficiar). Chiar n cazul n care o alt instituie partener i
asum, prin convenia de parteneriat, ntreinerea website-ului respectiv, responsabilitatea n cazul
n care aceasta nu i va ndeplini obligaiile va rmne tot n sarcina beneficiarului.
De asemenea, este recomandat publicarea unor bannere/linkuri etc. pe website-urile unor instituii
relevante (ADR, autoriti locale, universiti etc.).
Acest instrument de comunicare trebuie s includ seciuni pentru toate tipurile de public int care
utilizeaz internetul (chiar dac nu sunt vizate neaprat de celelalte activiti din proiect).
Orientativ, website-ul trebuie s includ, urmtoarele seciuni:
o Pagin de nceput general;
o Descrierea ariei/ariilor naturale protejate din punct de vedere al aspectelor de conservare:
speciile i habitatele de importan comunitar/naional/local vor fi descrise n amnunt,
pentru fiecare specie/habitat vor fi asociate elemente multimedia etc.;
o Descrierea geografic, socio-economic, cultural, turistic a regiunii respective;
o Evenimente culturale locale (cu accent pe aspectele de mediu);
o Pagini dedicate n care s fie prezentate cele mai recente iniiative ale autoritilor locale,
autoritilor de mediu etc. privind protecia mediului, biodiversitatea (inclusiv linkurile
ctre site-urile respective) etc.;
o Seciuni dedicate pentru:
comunitatea local (mijloace multimedia de cointeresare i contientizare a copiilor,
elevilor/studenilor, mediului de afaceri, ONG-urilor, pensionarilor),
i, separat,
turiti (recomandri, reguli de bun purtare n aria natural protejat, ghiduri,
materiale publicitare electronice, linkuri utile etc.);
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

38

o Linkuri i recomandri ctre website-urile ariilor naturale protejate existente la nivel


naional (i, eventual, cele relevante la nivel internaional).

n elaborarea propunerii de website, trebuie avut n vedere n special utilizarea materialelor


multimedia de mare impact asupra publicului int, ca i element de promovare a informaiei
scrise.
Activitatea de realizare a website-ului nu este de sine stttoare, ea poate reprezenta o component
integratoare altor activiti concrete de contientizare (evenimente, seminarii etc.) incluse n planul
de comunicare.

Atenie!
Obiectivul acestei categorii de activiti nu vizeaz simpla informare a publicului int, ci trebuie s
determine aciuni/demersuri concrete ale publicului int n scopul asigurrii strii favorabile de
conservare a speciilor i habitatelor din aria respectiv.
II.3.2.5.Activitati de tip F. Activiti de instruire i cretere a capacitii instituionale de gestionare a
ariilor naturale protejate
Condiii generale
n vederea creterii i ntririi capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cu managementul
ariilor protejate sunt eligibile pentru finanare urmtoarele dou subcategorii de activiti:

sesiuni de instruire (seminarii, grupuri de lucru etc.) avnd ca scop creterea competenelor
personalului din structura de management a unei arii protejate sau a unei autoriti cu
responsabiliti n domeniul proteciei mediului n vederea asigurrii strii favorabile de conservare
a habitatelor i speciilor de importan comunitar sau naional;
crearea sistemelor informatice pentru sectorul protecia naturii
achiziia de echipamente i instrumentarul necesar administraiei/custodelui n vederea
monitorizrii strii de conservare favorabil a habitatelor, a speciilor de faun i flor slbatic de
interes comunitar/naional

Achiziia de echipamente i software este eligibil doar n cazul n care este justificat contribuia lor
efectiv pentru ntrirea capacitii instituionale a organizaiilor responsabile cu managementul ariilor
protejate. Fiecare achiziie trebuie justificat prin prisma necesitii n contextul atingerii obiectivelor de
conservare.
Pentru proiectele care includ un sistem informatic pentru implementarea planurilor de management,
solicitanii trebuie s obin un acord separat de la ANPM (dupa modelul E.1.4) in care se va preciza
faptul c nu exist suprapunere cu proiectul finanat la nivel naional de ANPM. De asemenea, solicitantii
i vor asuma responsabilitatea ca cele dou sisteme s fie compatibile n momentul implementrii
activitii.
Pentru a fi eligibile, aceste activiti trebuie s rspund necesitilor de instruire/ntrire a capacitii
instituionale n conformitate cu responsabilitile din contractul de administrare/convenia de custodie sau
cu responsabilitile APM, ARPM, ANPM, MMP, aa cum sunt descrise n documentele de uz intern
relevante (ex: fi de post).
Condiii specifice

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

39

Aceast categorie de activiti se adreseaz doar administratorilor i custozilor ariilor naturale protejate,
MMP, ANPM, APM-uri/ARPM-uri, care trebuie s fie beneficiari sau parteneri n proiect.
Indicatorii care trebuie prezentai n mod obligatoriu n proiect, dac acesta include activitile respective
(lista nu este exclusiv):
Output
x sesiuni de training

Rezultat
y persoane instruite asupra....

De retinut!
1. n cazul proiectelor integrate (care conin mai multe categorii de activiti), acestea trebuie s
demonstreze c activitile componente converg ctre un obiectiv final clar conturat (nu sub
form de list de cumprturi activiti disparate).
2. Planul de achiziii va respecta legislaia privind achiziiile publice, precum i Comunicarea
Interpretativ a Comisiei cu privire la regulile comunitare aplicabile atribuirii contractelor
nesupuse sau supuse parial prevederilor Directivelor privind Achiziiile Publice 2006/C 179/02,
disponibil pe site-ul www.posmediu.ro.
3. Oportunitatea achiziionrii echipamentelor/bunurilor va fi analizat din punct de vedere al
necesitii acestora pentru implementarea activitilor din proiect dar si din punctul de vedere
al necesitatii lor pentru cresterea capacitatii beneficiarului sau a custodelui/administratorului
ariei naturale protejate.
4. Pentru activitile care implic achiziionarea de mijloace de transport/laboratoare mobile,
sunt prevzute urmtoarele condiii:
1. Achiziionarea mijloacelor de transport trebuie justificat prin prisma necesitii lor n
cadrul proiectului i ulterior finalizrii acestuia, precum i din punct de vedere al
eficienei acestei cheltuieli;
2. Toate mijloacele de transport achiziionate vor fi inscripionate cu logo-ul i sloganul
POS Mediu, sigla UE, stema Guvernului Romniei, logo-ul Instrumente Structurale,
numele proiectului i fraza finanat n cadrul Programului Operaional Sectorial
Mediu.
5. Infrastructura construit, mijloacele de transport i echipamentele/bunurile destinate unor
activiti ce se vor derula i dup terminarea proiectului, realizate/achiziionate din resursele
financiare ale proiectului, trebuie s rmn n domeniul public 15. Dup ncheierea proiectului,
mijloacele de transport i echipamentele/bunurile vor fi utilizate exclusiv pentru activitile de
management ale ariei naturale protejate i pentru implementarea altor proiecte aferente
acesteia.
6. n cazul n care prin proiect sunt propuse obiective de infrastructur, solicitantul, dac acesta
este altul dect administratorul/custodele ariei naturale protejate, este obligat s prezinte
suplimentar i un angajament ferm al administratorului/custodelui (doar pe perioada n care
este valabil convenia de custodie, n cazul ariilor naturale protejate care nu necesit structuri
de administrare) prin care acesta garanteaz, potrivit dispoziiilor legale n vigoare, precum i
n conformitate cu clauzele contractelor de administrare / conveniilor de custodie, asigurarea
resurselor financiare i umane pentru funcionarea i ntreinerea acestora dup finalizarea
proiectului - n cadrul obligaiei generale de asigurare a managementului corespunztor al
ariei naturale protejate n cauz16. n situaia ariilor naturale protejate fr administrator sau
15

Acest aspect va face obiectul unui corrigendum la Ghidul Solicitantului care va fi publicat n termenul cel mai scurt. De
asemenea, n contractul de finanare vor fi incluse prevederi clare n acest sens.
16
Conform O.U.G.nr.57/2007 i a legislaiei subsecvente relevante.
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

40

custode la momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul este obligat s prezinte


suplimentar i un angajament ferm din partea autoritii de mediu competente n acest sens,
conform dispoziiilor legale n vigoare, de a asigura resursele financiare i umane pentru
funcionarea i ntreinerea acestora dup finalizarea proiectului - n cadrul obligaiei generale
de a asigura managementul corespunztor al ariei naturale protejate n cauz 17 (se va utiliza n
acest sens declaraia din Anexa E.1.2 la Cererea de Finanare).
7. Solicitantul trebuie s stabileasc un sistem de puncte de referin (milestones), exprimate prin
intermediul indicatorilor de monitorizare ai proiectului, care s marcheze progresul acestuia.
8. Aciunile concrete trebuie s fie conforme cu prevederile Planului de Management al ariei
naturale protejate, dac acesta este aprobat.
9. n cazul schimbrii administraiei/custodelui ariei naturale protejate pe parcursul
evalurii/seleciei sau implementrii proiectului, Autoritatea de Management trebuie
informat imediat cu privire la schimbrile intervenite. AM va analiza situaia creat de la caz
la caz i va decide dac proiectul poate fi implementat n noul context sau este necesar
stoparea/retragerea finanrii;
10. nainte de plata final, Solicitantul trebuie s prezinte un raport de audit ntocmit de un
evaluator independent autorizat care certific Autoritii de Management cheltuielile efectuate
n cadrul proiectului.
11. Este exclus participarea partenerilor (ca i contractori) la procedurile de achiziie public
organizate n cadrul proiectului;
12. Pentru proiectele generatoare de venit se va prezenta o analiz financiar care va reflecta
diferena ntre veniturile i costurile operaionale generate de proiect pe durata de via a
investiiei. Veniturile nete se vor lua n calcul la stabilirea finanrii nerambursabile.
13. Ca regul general, activitile propuse n proiect trebuie s aib loc n zone declarate arii
naturale protejate.
Ca excepie de la regul, activitile se pot desfura n afara ariilor naturale protejate (cu
respectarea regulilor de eligibilitate a activitilor i cheltuielilor prezentate n GS i a legislaiei n
vigoare privind ariile naturale protejate) dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
Se refer la msuri de conservare a speciilor i habitatelor incluse n anexele OUG 57/2007;
Sunt precizate ntr-un plan de management aprobat sau elaborat i depus spre aprobare la
autoritatea competent sau exist avizul autoritii competente;
Sunt respectate toate condiiile generale i specifice menionate n acest capitol;
De asemenea, activitile din categoriile E i F se pot desfura i n afara ariilor naturale
protejate n condiiile n care acest fapt este justificat corespunzator n proiect.
14. Activitile de informare/publicitate impuse de specificul finanrii din fonduri europene
nerambursabile (conform Regulamentului UE nr.1828/2006 i a MIV) sunt obligatorii.
15. Activitile de management operaional recurent, nu sunt eligibile pentru finanare din POS
Mediu.
16. n implementarea proiectului vor fi acceptate modificri ntre linii bugetare n cuantum de
maximum 15% din valoarea liniei bugetare suplimentate, numai cu acordul AM POS Mediu,
obinut n baza justificrilor prezentate de Beneficiar.
17.Solicitantul are responsabilitatea de a se informa prin intermediul help-deskurilor organizate
la nivelul OI, cu privire la proiectele implementate/aprobate/depuse, n vederea evitrii dublei
finanri (o serie de informaii sunt publicate periodic i pe website-ul AM POS Mediu i OI).

II.4 Instruciuni de completare i depunere a cererii de finanare


17

Conform O.U.G.nr.57/2007 i a legislaiei subsecvente relevante.


Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

41

II.4.1 Completarea cererii de finanare


Pentru a propune un proiect n vederea finanrii n cadrul POS Mediu, Axa prioritar 4 Implementarea
sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, solicitantul trebuie s completeze o Cerere
de finanare. Formatul standard al acesteia este prezentat n Anexa 1 la acest ghid i este disponibil, n
mod gratuit, n format electronic la adresa www.posmediu.ro/axaprioritara4.
Instruciunile de completare detaliate sunt furnizate n Anexa 1 Cererea de finanare, la fiecare rubric, cu
font italic. Dup completare, aceste instruciuni trebuie terse.
Cererea de finanare trebuie nsoit de anumite anexe care fac parte integrant din Cererea de finanare.
Completarea Cererii de finanare (inclusiv a anexelor) se va face conform instruciunilor de completare i
va urmri ntocmai modelul standard. Modificarea modelului standard (renumerotarea seciunilor,
eliminarea anumitor seciuni, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.) poate
conduce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de nerespectare a criteriilor de admisibilitate.
nainte de completarea formularului, v rugm s citii cu atenie instruciunile cuprinse n acest
capitol, precum i instruciunile de completare din formularul Cererii de finanare.
Solicitantul va ntocmi Cererea de finanare n limba romn i se va asigura c toate documentele suport
sunt traduse n limba romn (acolo unde este cazul). Cererea de finanare trebuie transmis n format
tiprit i electronic. Cererea de finanare i anexele acesteia trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt
acceptate cereri de finanare i anexe completate de mn, sau cu tersturi i modificri.
Cererea de finanare mpreun cu toate anexele se va completa n 2 exemplare (un original i 1 copie),
marcate corespunztor, care vor fi depuse la OI.
Cererea de finanare, inclusiv anexele, trebuie s fie numerotate ncepnd cu prima pagin cu zero
i continund succesiv pn la ultima. Cererea de finanare, inclusiv anexele, se semneaz de ctre
solicitant/mputernicit pe fiecare pagin, n partea dreapta jos, i se tampileaz pe fiecare pagin, n
partea de jos, centru.
Formularul Cererii de finanare este nsoit de urmtoarele anexe, dup caz :
E.0. Logica proiectului i localizarea activitilor: i) Matricea Cadru Logic18; ii) harta localizrii
proiectului i activitilor acestuia.
E.1. Declaraii/Angajamente
E.1.1. Declaraie de eligibilitate a solicitantului/partenerului19 legalizat;
E.1.2. Declaraie de angajament a solicitantului;
E.1.3. Declaraie de sprijin din partea autoritilor competente;
E 1.4. Acordul scris al administraiei/custodelui pentru proiectele care se desfoar n aria natural
protejat, aflat sub administrarea acestora, n cazul n care solicitantul nu este administratorul sau
custodele sau acordul scris al autoritii competente de mediu, n cazul n care o arie protejat nu are
sistem de administraie constituit sau acordul Ministerului Mediului i Pdurilor n cazul proiectelor
naionale, cu excepia prevzut n ghid;
E.1.5. Acordul de parteneriat;
18

Va fi elaborat conform metodologiei prezentate n Manualul Ciclului de Proiect elaborat de Comisia European i disponibil
n limba romn la urmtoarea adres de Internet: http://www.ier.ro/documente/formare/Manual_PCM.pdf
19
Doar daca partenerul implementeaza activitati in proiect
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

42

n acordul de parteneriat va fi specificat n mod clar cine este entitatea responsabil cu ntreinerea
infrastructurii i echipamentelor achiziionate prin proiect. n cazul n care partenerii nu i vor
respecta angajamentele, responsabilitatea ndeplinirii acestora va rmne n sarcina Solicitantului. De
asemenea, acordul de parteneriat va face distincie clar ntre solicitant (lider de parteneriat) i
partener/i subliniind responsabilitatea celui dinti n cea ce privete implementarea proiectului.
E.2. Documente de identificare a solicitantului
E.2.1. Copie conform cu originalul dupa actul constitutiv/actul normativ de nfiinare i
statut/hotrrea judectoreasc de dobndire a personalitii juridice/Extras de la Registrul
Comerului/Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, alte documente de nfiinare relevante, cu informaii
despre solicitant i parteneri;
E.2.2. Actul de mputernicire n original;
E.2.3. Bilanul contabil (auditat/semnat de cenzori dac acest lucru este solicitat de legislaia n
vigoare) pe ultimul an financiar i contul de profit i pierdere - pentru entitile private, respectiv
contul de rezultat patrimonial, - pentru entitile publice, nregistrate la organele competente ale
solicitantului i, dac este cazul, pentru parteneri (dac partenerii au responsabiliti financiare n
proiect);
E.2.4. Certificatul de atestare fiscal conform Ordinului ministrului finanelor publice nr. 752/2006
(Anexa 1);
E.2.5. Schema de implementare a proiectului (inclusiv organigrama); fiele de post pentru poziiile din
proiect20, CV21-urile i declaraiile de imparialitate i confidenialitate pentru tot personalul vizat (att
pentru UIP ct i pentru cei implicai n implementarea de activiti); n cazul poziiilor neocupate la
data depunerii cererii de finanare, sunt suficiente fiele de post (coninutul orientativ al fiei de post
este redat n anexa E.2.5.);
E.2.6. Documente de confirmare/alocare a contribuiei solicitantului/partenerilor (de ex: Hotrrea
AGA/CA, comitet director, hotrrea consiliului local, judeean sau orice alt document oficial al
solicitantului sau a partenerilor privind asigurarea fluxului financiar pentru implementarea proiectului
i acoperirea contravalorii cheltuielilor altele dect cele eligibile);
E.2.7. Contracte de administrare/convenii de custodie a ariilor naturale protejate vizate de proiect
(dac solicitantul/partenerul este administrator sau custode al ariei naturale protejate).
E.2.8. Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului i al persoanei mputernicite (i al
partenerilor n cazul n care acetia implementeaz activiti din proiect)
E.3. Documente suport aferente proiectului propus
E.3.1. Studiu de fezabilitate. Pentru lucrrile de reabilitare/modernizare a infrastructurii de vizitare va
fi depus documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii. Memoriu i deviz pentru infrastructura
care nu necesit autorizaie de construcie.
E.3.2. Raportul la Studiul de Impact asupra Mediului;
E.3.3. Proiectul tehnic;
E.3.4. Studiul tiinific (studiile tiinifice);
E.3.5. Planul de management;
E.3.6. Planul de comunicare;
E.3.7. Formularul standard Natura 2000/documentul de fundamentare a instituirii ariei naturale
protejate de interes naional pentru toate ariile naturale protejate vizate de proiect/fia ariei naturale
protejate disponibil la APM pentru ariile naturale protejate fr administraie sau custode.
E.4. Avize/autorizaii/acorduri/certificate (conform legislaiei n vigoare)
20

Fia postului va conine cerinele privind educaia, specializarea i experiena personalului, precum i atribuiile n cadrul
proiectului.
21
CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea
modelului comun european de curriculum vitae, MO nr. 633/13.07.2004)
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

43

E.4.1. Acte de reglementare aferente procesului de Evaluare a Impactului asupra Mediului (EIM),
inclusiv cele referitoare la legislaia privind reeaua Natura 2000;
E.4.2. Certificat de evaluare a terenului din partea unui evaluator independent autorizat;
E.4.3. Avizul Consiliului tiinific al parcurilor naionale/naturale/rezervaii ale biosferei, al siturilor
Natura care au structur de administrare sau al autoritii competente n cazul n care aria protejat nu
are Consiliu tiinific constituit.
E.5. Alte Anexe
E.5.1. Acord ntre donator i administraia/custodele ariei naturale protejate n cazul proiectelor privind
regenerarea speciilor de importan comunitar/naional/periclitate;
E.5.2. Strategia de vizitare;
E.5.3. Informaii i documente justificative privind proprietatea asupra terenurilor necesare pentru
implementarea proiectului:
(1) Hotrri emise de consiliile locale sau judeene care s fac dovada c terenurile pe care se vor
realiza proiectele se afl n proprietate public i c sunt puse la dispoziia beneficiarului pentru
implementarea proiectului (Anexa 9 - Model orientativ HCL). De asemenea, hotrrile respective
vor conine, sub sanciunea neeligibilitii, clauze care vor specifica faptul c:
a. terenul nu va fi trecut n proprietate privat cel puin pe durata de via a construciei sau
cel puin pe durata meninerii regimului de arie natural protejat asupra terenului respectiv
(oricare se va fi ncheiat prima), dar nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii
implementrii proiectului i
b. nu se poate schimba destinaia ori categoria de folosin a terenului i / sau cldirilor /
infrastructurii aferente (existente sau care urmeaz a fi realizate prin proiect), dect n
conformitate cu prevederile legale;
(2) Adeverine / certificate emise de autoriti ale administraiei publice (consilii locale, judeene) prin
care s se fac dovada calitii acestora de proprietar asupra imobilelor implicate n proiecte, ct i
faptul c imobilele nu sunt n litigiu, nu sunt revendicate sau puse n posesie n baza nici unei legi
a proprietii (de exemplu Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n
mod abuziv n perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicat) sau nu fac obiectul altor
cereri de revendicare pe dreptul comun, de stabilire ori delimitare a proprietii;
(3) Orice act juridic, normativ ori administrativ, cu titlu patrimonial ori nepatrimonial, oneros ori
gratuit, emis ori semnat de instituia public competent potrivit legii, i care face dovada n mod
indubitabil asupra dreptului de proprietate public a statului ori a unitii administrativ teritoriale,
dup caz, asupra terenului i / sau infrastructurii, dup caz.
(4) Adiional, se va face dovada asupra faptului c terenul este: a) liber de orice sarcini, b) nu face
obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic,
c) nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie ori dreptului comun, printrun extras de carte funciar sau alte documente admise de lege.
(5) Acordul scris al proprietarului terenului vecin, aflat n proprietate privat, n form autentificat,
prin care se garanteaz accesibilitatea i disponibilitatea terenurilor deinute pentru implementarea
proiectului, n cazul proprietii private a terenurilor vecine, n vederea constituirii de servitui.
n cazul n care terenul vecin se afl n proprietatea privat a statului ori a unitilor administrativteritoriale, este necesar prezentarea unui act de decizie / autoritate emis de stat / u.a.t., dup caz,
prin care s confirme constituirea servituilor respective n favoarea terenului pe care se va
implementa proiectul finanat prin POS Mediu Axa Prioritar 4.
E.5.4. Buget (model excel n CF)
E.5.5. Documente pentru fundamentarea cheltuielilor aferente activitilor proiectului (oferte, devize
etc.)
Not:
Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

44

Anexele E.0, E.1.1. E.1.2., E.1.3., E.1.4., E.1.5., E.2.1., E.2.2., E.2.3., E.2.5., E.2.7., E.3.2., E.3.5.,
E.3.6, E3.7, E.4.1, E.4.2, E.4.3., E.5.1, E.5.2, E.5.3, E.5.4. trebuie ataate n mod obligatoriu la
momentul depunerii Cererii de Finanare, cu urmtoarele meniuni:
1. Anexa E.0 punctul ii. (harta localizrii proiectului i activitilor acestuia) nu este o anex
obligatorie pentru proiectele naionale.
2. Anexele E.1.4, E.1.3 i E.4.3 nu trebuie ataate n cazul proiectelor n care Ministerul
Mediului i Pdurilor este beneficiar sau partener.
3. Anexa E.1.5 trebuie ataat n mod obligatoriu doar n cazul parteneriatelor.
4. n cazul ariilor naturale protejate care nu au Consiliu tiinific, Anexa E.4.3 este obligatorie
doar dac este prevzut de lege.
5. Anexa E.2.2. este obligatorie doar n cazul mputernicirii.
6. Anexa E.2.7. nu este obligatorie n cazul proiectelor naionale, dar poate fi solicitat dac se
va considera necesar n cadrul procesului de verificare i evaluare.
7. Anexa E.3.5. trebuie ataat n mod obligatoriu doar dac planul de management este
aprobat sau dac acesta a fost depus spre aprobare la autoritatea competent. n cazul
proiectelor naionale, aceast anex nu va fi ataat.
Not: OI-ul poate solicita, dac consider necesar pe parcursul procesului de evaluare, planul
de management neaprobat, n cazul n care acesta exist, dovada faptului c acesta a fost
depus la autoritatea competent i eventual, dovada solicitrii/revizuirii acestuia.
8. Anexa E.3.6. trebuie ataat n mod obligatoriu doar n cazul activitilor tip E de
contientizare (cu excepia celor aferente proiectului, de consultare i informare).
9. Anexa E 3.7. este obligatorie pentru toate proiectele care prevd aciuni cu referire direct la
arii naturale protejate.
10. Anexele E.4.1. i E.3.2 sunt obligatorii doar dac sunt prevzute de lege. Solicitanii care nu
au reuit din motive temeinice s obin actele de reglementare (prevzute de legislaia n
vigoare) aferente procesului de Evaluare a Impactului asupra Mediului (EIM), inclusiv cele
referitoare la legislaia privind reeaua Natura 2000 pn la data naintrii cererii de
finanare completate, sunt obligai s fac dovada solicitrii emiterii acestora la autoritatea
competent, anterior datei de naintare a cererii de finanare, cu anexarea rspunsului
autoritii competente sesizate; adiional, solicitanii au obligaia prezentrii actelor de
reglementare menionate pn la data aprobrii proiectului.
11. Anexa E.4.2 este obligatorie doar n cazul proiectelor care prevd achiziia de teren.
12. Anexa E.4.3 nu este obligatorie n cazul proiectelor naionale.
13. Anexa E.5.1 este obligatorie doar n cazul proiectelor care implic donaii.
14. Anexa E.5.2 este obligatorie n cazul proiectelor care implic construirea /reabilitarea
infrastructurii de informare i vizitare, precum i n cazul proiectelor care presupun
elaborarea documentelor preliminare (SF22) pentru construirea infrastructurii de vizitare.
15. Anexa E.5.3 este obligatorie n cazul n care se efectueaz investiii asupra terenurilor i / sau
cldirilor /infrastructurii pentru implementarea proiectelor.
16. Anexa E.5.5 va fi depus doar n cazul n care bugetul activitilor nu a putut fi justificat n
cadrul formularului CF.
Anexa E.3.1. (conform cu legislaia n vigoare) trebuie ataat n mod obligatoriu la Cererea de
Finanare numai pentru proiectele care prevd realizarea unor obiective de infrastructur, inclusiv
activitile C (categoriile a. i b.) i D (categoria a.), ct i pentru proiectele ce prevd realizarea
sistemelor informatice cu valoare mai mare de 100,000 euro. Pentru lucrrile de
reabilitare/modernizare a infrastructurii de vizitare va fi depus documentaia de avizare a
22

De asemenea, n cazul n care proiectul prevede elaborarea studiului de fezabilitate, solicitantul se va angaja prin Declaraia de angajament
inclus n Anexa nr. E.1.2. la Cererea de Finanare s asigure resursele financiare necesare (din surse proprii sau alte finanri) pentru
realizarea obiectivelor de infrastructur incluse n SF.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

45

lucrrilor de intervenii. Pentru infrastructura care nu necesit autorizaie de construcie se va solicita


doar un memoriu justificativ al investiiei i devizul construciei. n cazul n care proiectul prevede
construirea ambelor tipuri de infrastructuri (ex: centru de vizitare + poteci), solicitantul va integra n SF
toate elementele de infrastructur.
Anexa E.3.3. nu este o anex obligatorie.
Anexa E.3.4. trebuie ataat n mod obligatoriu pentru activitile C (a. i b.) i D (a.), iar pentru
categoria C (d.) i D (b.) n cazul n care aceasta nu este justificat prin planul de management).
Studiul tiinific va conine, n anex, o copie a documentaiei care a stat la baza emiterii acordului
de mediu pentru lucrarea iniial care a determinat fragmentarea habitatului, asanarea mlatinii
etc., acolo unde este cazul.
Anexele E.2.4., E.2.8., E.2.6. (dup caz) vor fi depuse la Organismul Intermediar competent numai
n cazul n care proiectul propus este aprobat pentru finanare. Anexa E.4.1 va fi depus la
Organismul Intermediar competent nainte de aprobarea proiectului. De asemenea, AM poate
solicita alte documente necesare pentru semnarea contractului de finanare. Documentele vor fi puse
la dispoziia Organismului Intermediar nainte de semnarea acestuia.
Atenie!
Solicitantul are obligaia s verifice ataarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanare. n
cazul n care se constat, la nivelul evalurii relevanei i maturitii, existena unor activiti pentru
care solicitantul nu a ataat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins pentru nerespectarea
condiiilor din prezentul ghid.
De asemenea, Anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, tampilate pot conduce la
respingerea cererii de finanare.
Pentru a se asigura c formularul cererii de finanare respect criteriile de admisibilitate i este
nsoit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat s completeze Anexa 2 - Fia de control a
Cererii de finanare.
II.4.2 Depunerea cererii de finanare
Cererea de finanare se depune la Organismul Intermediar competent, nsoit de o scrisoare de naintare
care va conine:
numrul i data de nregistrare a proiectului (la solicitant);
tipurile de activiti incluse n proiect (categorii i subcategorii).
i de opisul documentelor (cu indicarea numrului de pagini pe fiecare document).
Dup completare, cererea de finanare va parcurge urmtoarele etape:
- se semneaz de ctre reprezentantul legal/mputernicit pe fiecare pagin, n partea dreapt, n josul
paginii i se tampileaz pe fiecare pagin scris, n josul paginii, pe centru;
- se ndosariaz, se numeroteaz paginile n ordine de la 0 (coperta) la n, n partea dreapt jos a fiecrui
document, unde n este numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate, astfel
nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor;
- se multiplic n 1 exemplar de ctre solicitant;
- se pregtete i n format electronic (1 CD care va conine cererea de finanare i anexele n format Word
i PDF).

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

46

n cazul n care exist diferene ntre versiunea de pe hrtie i cea n format electronic, va fi considerat
valabil versiunea pe hrtie. De asemenea, n cazul n care se constat diferene de fond ntre versiunea
de pe hrtie i cea n format electronic (informaii lips, informaii suplimentare, valori diferite etc.), OI
POS Mediu competent poate decide respingerea proiectului.
Fiecare component a cererii de finanare (formular, anexe, buget) trebuie s fie coninut ntr-un fiier
electronic separat.
Exemplarul original va avea nscris pe copert, n partea superioar dreapt, meniunea ORIGINAL iar
exemplarul copie vor avea nscris n partea superioar n dreapta COPIE.
Pentru acele documente originale care, conform legii, rmn n posesia solicitantului (ex: bilan contabil
avizat de administraia financiar), copiile trebuie s fie tampilate de solicitant cu meniunea Conform
cu originalul i semnate de ctre reprezentantul legal al solicitantului/mputernicit.
Cererile de finanare trebuie depuse n plic sigilat, transmis prin pot, n mod recomandat, prin curier
privat, sau nmnate direct (o confirmare de primire semnat i datat i va fi nmnat celui care pred
plicul) la sediul Organismului Intermediar din regiunea respectiv:
Organism
Intermediar/
Regiune
OI Bacu Regiunea 1
Nord-Est

Judee

Bacu, Botoani, Iai, Neam,


Suceava, Vaslui

OI Galai
Regiunea 2 SudEst

Brila, Buzu, Constana,


Galai, Vrancea, Tulcea

OI Piteti
Regiunea 3 SudMuntenia

Arge, Clrai, Dmbovia,


Giurgiu, Ialomia, Prahova,
Teleorman

OI Craiova
Regiunea 4 SudVest

Dolj, Gorj, Mehedini, Olt,


Vlcea

OI Timioara
Regiunea 5 Vest

Arad, Cara-Severin,
Hunedoara, Timi

Date de contact
B-dul Ioni Sandu Sturza, nr. 78, cod 600269;
Tel/Fax: 0234-206116 / 0234-515501;
e-mail: anca.bostan@posmediu.ro;
laurentia.suru@posmediu.ro
Str. Portului nr.23, cod 800025;
Tel/Fax: 0236-325325/ 0236-325515;
e-mail: silvia.buhlea@posmediu.ro,
nicoleta.radu@posmediu.ro
website: www.posmediu.ro
Str. Craiovei nr. 32;
Tel/Fax: 0248-211435 / 0248-211433;
e-mail: petruta.baron@posmediu.ro
mariana.bica@posmediu.ro
mirela.marinescu@posmediu.ro
bogdan.badea@posmediu.ro
http://www.posmediu.ro/pitesti
Str. Amaradiei 9395, cod 200170
Tel/Fax: 0351 43 16 43,
0351 44 22 84
e-mail: denisa.buzatu@mmediu.ro
denisa.buzatu@posmediu.ro
cristinel.cioroianu@posmediu.ro
poscraiova@yahoo.com
dan.mitrea@posmediu.ro
Website: www.posmediu.ro
Str. Amurgului nr. 1, cod 300278;
Tel: 0758-232663
Fax: 0356-819064;
e-mail: anca.colceriu@posmediu.ro
anca.colceriu@gmail.com,

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

47

OI Cluj-Napoca
Regiunea 6
Nord-Vest

OI Sibiu
Regiunea 7
Centru

Bihor, Bistria-Nsud, Cluj,


Slaj, Satu-Mare, Maramure

Alba, Braov, Covasna,


Harghita, Mure, Sibiu
Bucureti, Ilfov

OI Bucureti Regiunea 8
Bucureti-Ilfov

oiposmtm@yahoo.com,
Website: www.posmediu.ro
www.posmediutm.ro
Str. Minerilor nr.47, cod 400409;
Tel/Fax: 0264-418714
e-mail: marius.baican@mmediu.ro;
codruta.simule@posmediu.ro;
traian.todut@posmediu.ro;
Website: www.posmediu.ro
Str. Cristian Nr. 21, Cod 550073;
Tel/Fax: 0269-211512;
e-mail: Georgeta.Gaina@posmediu.ro;
Carmen.Gavrila@posmediu.ro
Website: www.posmediu.ro
Aleea Lacul Morii Nr.1 Sector 6 , Bucuresti ;
Tel/Fax: 021-315 7718, Tel:021-3157717
e-mail: diana.culcer@posmediu.ro;
luminita.neagoe@posmediu.ro;
simona.marin@posmediu.ro;

Cererile de Finanare expediate prin orice alt mijloc (de ex. prin fax sau prin e-mail) sau expediate
la alt adres vor fi respinse.
Organismele Intermediare menionate mai sus vor primi cererile de finanare transmise de ctre solicitani
i vor asigura gestionarea lor adecvat. Pentru eventuale clarificri, solicitanii pot contacta instituiile mai
sus menionate (prin telefon sau e-mail), nainte de depunerea proiectelor.
Pe plic se vor nscrie urmtoarele informaii:
referire la numrul i data anunului de depunere de proiecte;
titlul proiectului, localizarea proiectului;
numele complet i datele de contact ale solicitantului i partenerilor;
axa prioritar, domeniul major de intervenie, organismul intermediar.
Termenul limit pentru depunerea cererilor de finanare este 31.01.2011, orele 16:00.
Solicitanii sunt sftuii s nu atepte termenul limit pentru depunerea cererilor de finanare.
Cererile de finanare primite dup termenul limit vor fi automat respinse, chiar dac data
potei indic o dat anterioar termenului limit sau dac ntrzierea se datoreaz serviciului de
curierat.
II.5 Modificri ale regulilor i condiiilor de finanare
n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificri
de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POS Mediu i
rezerv dreptul de a aduce completri sau modificri ale coninutului acestuia.
Modificrile sau completrile vor fi integrate sub forma unui Corrigendum la Ghidul Solicitantului care
va fi publicat pe site-ul propriu al DG AM POS Mediu i al Organismelor Intermediare.

Ghidul Solicitantului - Axa Prioritar 4 POS Mediu Sesiunea IV

48

CAPITOLUL III. PROCEDURA DE EVALUARE I SELECIE A CERERILOR DE


FINANARE
Procesul de verificare i evaluare a proiectelor se va desfura la nivelul Organismelor Intermediare din
fiecare regiune. Decizia de finanare se va concretiza ntr-un ordin al ministrului mediului prin care se va
aproba finanarea proiectelor selectate, iar pentru implementarea proiectului se va ncheia un contract de
finanare ntre Autoritatea de Management i beneficiarul proiectului, cu avizul Organismului Intermediar
din regiunea de proiect.
Procedura de evaluare i selecie a proiectelor propuse pentru finanare n cadrul axei 4 a POS Mediu va
cuprinde 3 etape:
i.
Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare (criterii de admisibilitate);
ii.
Verificarea eligibilitii cererii de finanare (criterii de eligibilitate);
iii.
Evaluarea proiectelor (criterii de relevan i maturitate).
Pentru primele 2 etape corespunztoare verificrii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare,
se utilizeaz un sistem de evaluare de tip DA/NU. n cazul n care documentele transmise sunt incomplete
i nu se poate lua o decizie, pot fi cerute solicitanilor eventuale clarificri i/sau completri. Ca rezultat al
verificrii:
proiectele care primesc DA vor fi supuse evalurii, iar solicitanii vor fi ntiinai n scris cu
privire la admiterea proiectului n etapa de evaluare;
proiectele care primesc NU vor fi respinse n aceast etap, iar solicitanii vor fi ntiinai n
scris cu privire la decizia de respingere i motivele acestei decizii.
Etapa 3 const n evaluarea proiectelor dup dou criterii majore - relevan i maturitate acestea
avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, proiectele care primesc sub 6 puncte fiind
respinse. Pentru fiecare subcriteriu trebuie ndeplinit punctajul minim de calificare prevzut n grila de
evaluare, n caz contrar proiectul va fi respins. Rezultatul evalurii se concretizeaz n 2 liste de proiecte:
proiecte propuse pentru finanare;
proiecte propuse pentru respingere.
Proiectele respinse la etapa de evaluare se afl n cel puin una din urmtoarele 2 situaii:
1) contribuia la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este nesemnificativ (nerelevante);
2) sunt insuficient pregtite i necesit mbuntire considerabil (insuficient de mature).
III.1 Verificarea administrativ a cererilor de finanare (Criterii de admisibilitate)
La depunere, cererea de finanare va primi un numr unic de nregistrare la nivelul Organismului
Intermediar. Solicitantul va fi informat, n scris, asupra acestui numr de nregistrare. Menionarea
acestui numr n corespondena purtat ulterior de solicitant cu OI sau AM este obligatorie.
Procesul de verificare i evaluare a cererilor de finanare se organizeaz la nivelul fiecrui OI, prin
intermediul unui grup de evaluare.
Cererile de finanare, inclusiv anexele, trebuie transmise conform regulilor enunate n seciunea II.4 a
acestui ghid. Verificarea conformitii administrative va urmri forma Cererii de finanare, existena
anexelor, precum i valabilitatea documentelor.
Se verific urmtoarele:
1. Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
2. Modalitatea de completare a cererii de finanare;
49

3. Modalitatea de transmitere a cererii de finanare;


4. Data limit de transmitere a cererii de finanare.
Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 4 la prezentul Ghid.
Organismul Intermediar poate solicita clarificri i/sau completri (prin pot sau fax) atunci cnd
informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cu excepia cazului n care nu au fost ndeplinite 4 sau
mai multe dintre criteriile de admisibilitate, caz n care proiectul va fi respins automat.
Documentele/informaiile suplimentare/clarificrile vor fi transmise de solicitant (prin pot, fax, email
sau nmnare direct) cu respectarea condiiilor i a termenului limit menionate de OI n solicitarea de
completare/clarificare. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare.
Numai cererile de finanare care ndeplinesc toate criteriile de admisibilitate sunt admise n urmtoarea
etap a procesului de evaluare verificarea eligibilitii.
III.2 Verificarea eligibilitii cererilor de finanare
Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre grupul de evaluare constituit la nivelul Organismului
Intermediar, numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se
ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile de eligibilitate
stabilite este respins.
Verificarea eligibilitii presupune respectarea urmtoarelor reguli:
Eligibilitatea solicitanilor/partenerilor i a proiectelor este verificat conform criteriilor definite n
acest ghid.
Dac cererea de finanare (inclusiv anexele) este considerat necorespunztoare, OI poate contacta
solicitantul n vederea furnizrii de documente sau informaii suplimentare (prin pot, fax, e-mail)
ntr-un interval de timp rezonabil pentru a permite continuarea verificrii eligibilitii.
n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii, precum i
asupra datei estimate a urmtoarei sesiuni de depunere a propunerilor de proiecte.
n cazul n care proiectul ndeplinete condiiile de eligibilitate, solicitantul va fi informat despre
faptul c proiectul a trecut n etapa de evaluare.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
admisibilitii i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare.
Grila de verificare a eligibilitii este prezentat n Anexa 4.
n perioada de verificare a admisibilitii i eligibilitii, Organismele Intermediare pot solicita clarificri
de la potenialii beneficiari.
Atenie!
Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie n cazul n care se dovedete c acesta:

Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management sau a Organismului


Intermediar sau a grupurilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care
reprezint condiii de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii;
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze grupurile de evaluare i selecie sau
50

Autoritatea de Management/Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare.

III.3. Evaluarea proiectelor


Evaluarea proiectelor este realizat de un grup de evaluare constituit la nivelul fiecrui Organism
Intermediar.
Evaluarea proiectelor se va face innd seama de dou criterii majore - relevan i maturitate - acestea
avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, pentru calificare fiind necesare minimum 6
puncte pentru fiecare. Fiecare criteriu va conine o serie de subcriterii. n cazul n care un subcriteriu
primete 0 puncte sau mai puin dect punctajul minim necesar, proiectul este propus pentru respingere
automat. De asemenea, n situaia n care dup evaluarea relevanei proiectul depus nu obine minim 6
puncte, evaluarea maturitii proiectului nu mai are loc. Proiectul va fi propus pentru respingere, iar
solicitantul va fi informat de ctre AM dup decizia CSP.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POS
Mediu, la implementarea legislaiei relevante cu privire la protecia naturii, a implementrii reelei Natura
2000 n Romnia. Se va urmri ca propunerea de proiect s fie clar, coerent, realist i fezabil cu
privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena investiiilor. Se va evalua coerena ntre
problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propuse i rezultatele estimate. Toate
activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se va evalua dac resursele
folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor trebuie s fie realist.
Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent i coerent.
Atenie!
n timpul procesului de evaluare nu vor fi cerute solicitanilor clarificri sau completri cu privire
la cererea de finanare depus.
Punctajul obinut pentru fiecare aplicaie n faza de evaluare va constitui criteriu de prioritizare n
selecia proiectelor, inclusiv n cazul n care suma bugetelor aplicaiilor depuse depete alocarea
financiar aferent Axei Prioritare 4 n cadrul POS Mediu 2007-2013.
Dup ncheierea procesului de evaluare, pentru proiectele care au obinut peste punctajul minim, dar nc
necesit mbuntiri sau completri, Organismele Intermediare se vor adresa solicitanilor n vederea
obinerii unor clarificri i revizuirii cererii de finanare. Organismele Intermediare pot solicita n scris
clarificri solicitanilor n aceast faz doar o singur dat. Pe baza rspunsului la solicitarea de clarificri,
precum i pe baza rezultatelor procesului de evaluare, solicitanilor li se pot solicita revizuiri ale cererii de
finanare. n aceast situaie, solicitanii vor fi informai asupra necesitii revizuirii proiectelor n vederea
accesrii finanrii. Aspectele care necesit revizuire, precum i termenul stabilit de OI n acest scop, dar
nu mai mult de o lun de la data primirii scrisorii de revizuire de ctre solicitant, vor fi comunicate
solicitantului n scris. n situaia n care mbuntirea sau completarea cererii de finanare nu poate fi
realizat n acest termen, proiectul va fi propus pentru respingere.
Solicitarea de revizuire/completare a cererii de finanare nu presupune aprobarea automat a finanrii de
ctre AM. Dac solicitantul nu se conformeaz cu cerinele din scrisoarea de revizuire, proiectul va fi
propus pentru respingere. Organismul Intermediar poate solicita transmiterea unui addendum la cererea de
51

finanare sau retransmiterea cererii de finanare revizuite, dup caz (n 2 exemplare (1 original i 1 copie)
i n format electronic (Word i PDF)). Toate documentele depuse la Organismul Intermediar n vederea
evalurii n etapa de revizuire, vor respecta toate regulile de depunere a cererii de finanare, prevzute la
capitolul II.4.2 Depunerea cererii de finanare din prezentul ghid.
n oricare din ambele situaii, documentul transmis nu mai este supus unei alte evaluri, fiind verificat
doar conformitatea acestuia cu cerinele de revizuire.
Proiectele revizuite care sunt conforme cu toate cerinele tehnice i financiare, cu reglementrile
comunitare sau naionale etc. vor fi propuse pentru finanare.
La finalul sesiunii de proiecte, OI POS Mediu va transmite la AM urmatoarele:
- lista proiectelor respinse n etapele de verificare a admisibilitii i eligibilitii.
- lista proiectelor propuse pentru respingere;
- lista proiectelor propuse pentru finanare;
Proiectele propuse pentru finanare, respectiv pentru respingere vor fi supuse analizei Comitetului de
Selecie constituit la nivelul AM, pentru emiterea deciziei de finanare sau de respingere.
n baza raportului de evaluare, Comitetul de Selecie poate decide aprobarea finanrii sau respingerea
proiectului de la finanare. De asemenea, Comitetul de Selecie poate solicita clarificri sau ajustri ale
proiectelor depuse n vederea conformrii cu cerinele de finanare. Cererile de finanare revizuite la
recomandarea CSP se vor depune la OI ntr-un termen estimativ de 10-15 zile lucrtoare n funcie de
complexitatea revizuirilor solicitate. OI va realiza propria verificare ntr-un termen estimativ de 5 zile
lucrtoare de la data depunerii Addendumului. CSP va lua o decizie cu privire la proiectele revizuite intrun termen estimativ de 15 zile lucratoare.
Dup aprobare, angajamentele beneficiarului i ale partenerilor trebuie reconfirmate pentru varianta
revizuit a proiectului, dup caz.
Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul seleciei proiectelor depuse se va face n scris de ctre
AM, ntr-un termen estimat de 4 luni de la data limit de depunere a proiectelor.
Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi un Ordin al ministrului mediului i
pdurilor privind aprobarea finanrii nerambursabile (modelul de ordin este prezentat n Anexa 6).
n baza acestui ordin se va ncheia un Contract de Finanare pentru fiecare proiect, ncheiat ntre
Ministerul Mediului i Pdurilor, prin Autoritatea de Management POS Mediu i beneficiar i avizat de
OI. Contractul cadru de finanare este anexat la GS anexa 7.
n cazul proiectelor respinse, AM va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de finanare i
perioada de lansare a unei noi sesiuni de proiecte.
De reinut!
n cazul n care solicitantul a inclus n addendum/CF revizuit alte modificri dect cele
precizate n scrisorile de revizuire, acest fapt poate atrage respingerea proiectului.
Avnd n vedere faptul c perioada necesar pentru evaluare depinde att de numrul i
complexitatea proiectelor depuse, ct i de gradul de maturitate (etapa de revizuire,
clarificri) i de momentul depunerii acestora, se estimeaz c implementarea unui proiect
nu va putea ncepe mai devreme de 6 luni de la depunerea acestuia.
III.4 Contestaiile

52

n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de rezultatul verificrii administrative sau a eligibilitii au
posibilitatea de a contesta rezultatul respectiv la OI n termen de 10 zile calendaristice de la comunicarea
acestuia. OI are obligaia soluionrii contestaiei primite n termen de maxim 30 de zile calendaristice de
la data nregistrrii contestaiei. n vederea analizrii contestaiilor se constituie, prin dispoziie intern, la
nivelul OI POS Mediu, o comisie de soluionare a contestaiilor. Din comisia de soluionare a
contestaiilor nu pot face parte membrii Grupului de Evaluare.
n condiiile n care solicitantii sunt nemulumiti de rezolvarea contestaiei, acestia se pot adresa direct AM
n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea rspunsului din partea OI. AM va rspunde n termen de
maxim 30 de zile calendaristice de la primirea contestaiei.
Dupa comunicarea de catre AM a deciziilor CSP, in situaia n care solicitanii sunt nemulumii de
rezultatul evalurii i seleciei, acestia au posibilitatea de a contesta rezultatul respectiv la OI n termen de
10 zile calendaristice de la comunicarea acestuia. OI are obligaia soluionrii contestaiei primite n
termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei. n vederea analizrii
contestaiilor se constituie, prin dispoziie intern, la nivelul OI POS Mediu, o comisie de soluionare a
contestaiilor. Din comisia de soluionare a contestaiilor nu pot face parte membrii Grupului de Evaluare.
Dac solicitanii sunt nemulumii de rezolvarea contestaiei, acestia se pot adresa direct AM n termen de
10 zile lucrtoare de la primirea rspunsului din partea OI. AM va rspunde n termen de maxim 30 de zile
calendaristice de la primirea contestaiei.
n vederea analizrii contestaiilor privind respingerea de la finanare a proiectelor (etapa de evaluare i
selecie a proiectelor) se constituie, prin dispoziie intern, la nivelul DG AM POS Mediu, o comisie de
soluionare a contestaiilor. Din comisia de soluionare a contestaiilor nu pot face parte membrii CSP care
au luat decizia privind proiectul respectiv.
ANEXE
ANEXA 1.
ANEXA 2.
ANEXA 3.

Formularul Cererii de finanare


Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Lista cheltuielilor eligibile i regulile de eligibilitate a cheltuielilor pentru proiectele
finanate n cadrul Axei Prioritare 4. Metodologia de calcul a cheltuielilor generale de
administraie. List cheltuieli aferente procurrii de bunuri necesare funcionrii
unitilor de implementare a proiectului
ANEXA 4. Grile de verificare i evaluare a cererilor de finanare
ANEXA 5.
Instruciuni pentru elaborarea strategiei de vizitare
ANEXA 6.
Model orientativ al ordinului de ministru privind aprobarea finanrii
ANEXA 7.
Model orientativ al contractului de finanare
ANEXA 8.
Model recomandat pentru acordul de parteneriat
ANEXA 9. Model orientativ HCL23 pentru situaia in care terenul pentru constructia infrastructurii
se afl n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale
ANEXA 10. Cadrul legislativ

23

Pentru HCJ mutatis mutandis clauzele privind darea n administrare a terenurilor i clauzele asociate.
53