UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE, TIINE POLITICE

I ADMINISTRATIVE
DEPARTAMENTUL RELAII INTERNAIONALE

Ania Dumitria
Relatiile moldo-ruse n contextul noilor transformri geopolitice .
Tez de licen

Sef Departament

______________
(semntura)

Conductor tiinific:

_____________Cebotari Svetlana, dr. n tiine politice

(semntura)

Autorul:

______________
(semntura)

CHIINU, 2015

Cuprins:
LISTA
ABREVIERILOR
.........................................................................................................................
3
ADNOTARE
.........................................................................................................................
4
INTRODUCERE
.........................................................................................................................
6
CAPITOUL I. EVOLUIA RELAIILOR INTERSTATALE DINTRE
REPUBLICA MOLDOVA I FEDERAIA RUS N CONTEXTUL
NOILOR
METAMORFOZE
GEOPOLITICE
.........................................................................................................................
13
1.1 Istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor
transformri
geopolitice
.........................................................................................................................
13
1.2 Abordri teoretico - conceptuale ale corelaiei politic extern -relaii
bilaterale
.........................................................................................................................
23
1.3
Cadrul
juridc
al
relaiilor
moldo-ruse
.........................................................................................................................
32
1.4
Concluzii
.........................................................................................................................
36
CAPITOLUL II. REDIMENSIONAREA RELAIILOR MOLDORUSE
N
CONTEXTUL
NOILOR
TRANSFORMRI
GEOPOLITICE
.........................................................................................................................
38
2

2.1
Dimensiunea
politic
a
relaiilor
moldo-ruse
.........................................................................................................................
38
2.2
Dimensiunea
economic
a
relaiilor
moldo-ruse
.........................................................................................................................
49
2.3 Repercursiunile politicii integraioniste europene asupra relaiilor
moldo-ruse
.........................................................................................................................
61
2.4
Concluzii
.........................................................................................................................
64
NCHEIERE
.........................................................................................................................
66
BIBLIOGRAFIE
.........................................................................................................................
69
ANEXE
.........................................................................................................................
73
DECLARAIA
PRIVIND
ASUMAREA
RSPUNDERII
.........................................................................................................................
75

LISTA ABREVIERILOR
1.

PCUS Partidul Comunist al Uniunii Sovietice

2.

URSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste

3.

CSI Comunitatea Statelor Independente

4.

Sec. secol

5.

CEDO - Curtea European pentru Drepturile Omului

6.

NATO Organizaia Trans-Atlanticului de Nord

7.

ONU Organizaia Naiunilor Unite

8.

B.I.R.D - Banca Internaional pentru Reconstrucii i Dezvoltare

9.

O.M.S. - Organizaia Mondial a Sntii

10. UNESCO - Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur

11. EAPC - Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic
12. CCNA - Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic
13. RSFSR - Republica Sovietic Federativ Socialist Rus
14. RSFSR - Republica Sovietic Socialist Moldova
15. MAE Ministerul Afacerilor Externe
16. nr. numr
17. MAEIE - Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
18. mil. milioane
19. USD unitatea de plat Dolar
20. UE Uniunea European

ADNOTARE
Ania DUMITRIA, Relaiile bilaterale moldo-ruse, tez de licen n tiine
politice, Chiinu, 2015.
Structura tezei cuprinde: introducere, trei capitole, ncheiere, bibliografie din 66 titluri, 70
pagini text de baz.
Cuvinte-cheie: politic extern, securitate, securitate naional.
Domeniul de studiu: politica extern a statelor Republica Moldova i Rusia.
Scopul i obiectivele lucrrii: analiza istoriografic i teoretico-conceptual a
fenomenului politicii externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia. n vederea realizrii
scopului propus au fost formulate obiectivele. Printre obiectivele principale ale tezei se enumr:
definirea conceptelor de politic extern bilateral.
Coninutul tezei. Noutatea tiinific a cercetrii rezid n definirea
conceptelor istorice fundamentale, determinnd cercetarea retrospectiv a
evoluiei relaiilor Republicii Moldova cu Rusia, stabilirea particularitilor
distinctive ale activitii sale n cadrul lui. Principiile obiectivismului i
istorismului stau la baza lucrrii, fiind utilizat criteriul interpretrii complexe
a evenimentelor, evaluarea influenei factorilor politici, economici i sociali.
Caracterul inovator al investigaiei rezid n faptul de a analiza i cerceta caracterul politicii
externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia.
Semnificaia teoretic a lucrrii se exprim n argumentarea tiinific,
definirea i abordarea n context istoric a politicii externe bilaterale dintre Republicii
Moldova i Rusia. Problematica obiectului de cercetare a lucrrii se include contextual n
componena obiectelor de studiu, avnd un caracter i coninut tiinific.
Realizarea acestui studiu prezint o semnificaie valoric multipl i anume rezultatele
lucrrii pot reprezenta un suport teoretic pentru formularea i dezvoltarea unui curs universitar
privind studiul politicii externe bilaterale dintre Republicii Moldova i Rusia.

ANNOTATION
Anita DUMITRIA, Bilateral relations between Republik of Moldova and Russia,
qualifiation paper in Political Sciences, Chishinau, 2015.
Qualification paper consists of: introduction, three chapters, conclusions and
recommendations, bibliography of 66 titles, 70 pages of basic text.
Key words: foreign policy, security, national security.
The goal of this paper is bilateral relations between Republik of Moldova and Russia.
The purpose and objectives of the paper: Historiographical and theoretical-conceptual
analysis of phenomena of foreign bilateral policy between Republik of Moldova and Russia. In
order to achieve the intended purpose were formulated objectives. The main objectives of the
work lists: defining the concepts of foreign bilateral policy of the states.
The content of the work. The research lies in defining of fundamental
historical concepts in recent history of Moldova. The given work is devoted to
the study of issues, concerning the development of the bilateral diplomacy of
the country in complex and, especially, the development of foreign bilateral
policy between Republik of Moldova and Russia. Theoretical significance of the paper
consists in scientific proving, defining and approaching the historical
background of the foreign bilateral policy between Republik of Moldova and Russia.
This study shows a significant value that is multiple work results can be a theory for the
formulation and development of a university course on the study of foreign bilateral policy
between Republik of Moldova and Russia.

INTRODUCERE
Actualitatea i importana temei: Tema tezei de licen prezint un interes
major, datorit importanei relaiilor dintre Federaia Rus i Republica Moldova.
La etapa actual i prin prisma perspectivelor de dezvoltare relaiile dintre cele
dou ri se pot caracteriza printr-un spectru larg al cooperrii bilaterale n toate
domeniile de interes comun. De la proclamarea independenei Republicii Moldova
la 27 august 1991, politica extern a Republicii Moldova, a trecut prin mai multe
perioade de maturizare. Printre acestea se pot meniona formalizarea juridic a
suveranitii i independenei, stabilirea relaiilor diplomatice cu statele lumii, unul
dintre aceste state fiind Rusia. Pentru Republica Moldova, conform Concepiei cu
privire la politica extern, relaiile bilaterale cu Federaia Rus sunt apreciate ca
prioritare, de caracterul crora depinde stabilitatea politic i succesul reformelor
economice. Totui, pentru o mai bun comprehensiune a relaiilor moldo-ruse, ar fi
cazul s lum n consideraie rolul factorului rus n domeniul politicii externe, a
securitii i aprrii, ct i capacitatea prilor de a-i acomoda poziiile n
interesele proprii.
Evoluia colaborrii moldo-ruse pe domenii de activitate ofer o imagine
revelatoare asupra cursului de politic extern, dar i intern, promovat de
Republica Moldova. Republica Moldova i Federaia Rus desfoar o politic
coordonat n domeniul transformrilor social-economice, efectuate de ctre state
prin perfecionarea bazelor normative i de drept care reglementeaz activitatea
economic extern, i dezvoltarea cooperrii i crerii structurilor de producie
mixte. n condiiile n care noua ornduire mondial se configureaz n jurul
marilor poli de putere, este evident c Republica Moldova nu poate s dezvolte
relaii neprietenose cu Rusia, realitatea demonstrnd contrariul. Relaiile bilaterale
dintre cele dou state se pot remarca printr-o importan deosebit i o eficacitate
multivectorial datnd cu perioada anilor din 1991- 2012 n politica extern a
Republicii Moldova, unde s-au dezvoltat relaiile att la vest, ct i la est, cu rile

care manifest interes pentru consolidarea unei cooperri avantajoase reciproce,

Republica Moldova a pstrat, a promovat precum i continu s diversifice relaiile
sale externe cu Rusia pe diferite domenii de activitate, cum ar fi cel politic,
economic, comercial, financiar, cultural etc.
Gradul de investigaie a temei: Pn n momentul de fa au fost efectuate
un ir de studii att cu caracter practic, ct i teoretic asupra relaiilor moldo-ruse.
Implicaiile de cercetare a chestiunilor relaiei dintre Republica Moldova i Rusia
sunt numeroase i variate. n context, nu este vorba numai de utilitatea acestora
pentru propria cauz a cunoaterii, ci i de funcia cercetrii de a sprijini politica
statului n relaiile sale externe.
Printre sursele care au atins problema relaiilor moldo-ruse dup destrmarea
URSS au fost: Cebotari S. Evoluia concepiei politicii externe a Republicii
Moldova (1991-2002); Cebotari S. Republica Moldova ntre interesul naional i
vocaia proeuropean; Gh. Belostecinic
competitivitatea naional; V. Bor

Investiiile strine directe i

Politica extern a Republicii

Moldova; V. Beniuc, Gh. Rusnac, Conceptele i noiunile de baz ale

diplomaiei; E. Ciobu Interesul naional sprijin imparial n realizarea politicii
externe a statului; N. Ciorni Tranziia la economia de pia i investiiile strine
n Republica Moldova; Gh. Cojocaru Politica extern a Republicii
Moldova;
Moldova

A. Fortuna
n

condiiile

Perspectivele geopolitice ale Republicii

alternative

occidentale

(1991-2001);

R.Gorincioi Cooperarea Republicii Moldova cu statele vecine i actorii strategici

internaionali; I. Leanc

Evoluia relaiilor externe;

D. Moldovanu

Comerul exterior al Republicii Moldova; N. Negru Politica extern a Republicii

Moldova: intenii i intenii; V. Railean Integrarea rilor est europene
n Uniunea European: perspective pentru Republicans Moldova;
N. u Diplomaie n culise; . ; .
. . ; ..

; C.
etc.
Problema de cercetare. Cercetarea urmrete nserarea a dou tipuri de
probleme: una ce vizeaz evoluia relaiilor interstatale dintre Republica Moldova
i Federaia Rus i a doua ce ine de identificarea abloanelor ascunse pentru
viitorul acestei relaii.
Obiectul de cercetare l constituie tabloul general al parteneriatului politicoeconomic moldo-rus.
Scopul i obiectivele tezei. Studiul dat ca obiect de cercetare teoreticopractic, are conceptele de politic extern i relaii bilaterale, racordate i
manifestate n practica statului Republica Moldova la adresa Federaie Ruse.
Scopul lucrrii este de-a prezenta relaiile dintre Federaia Rus i Republica
Moldova, analiza studiului dintre acestea, problemele i perspectivele dezvoltrii
dintre ele. n acest sens s-au trasat urmtoarele obiective:

De-a analiza istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul

noilor transformri geopolitice

De-a identifica abordrile teoretico-conceptuale ale corelaiei politic

extern - relaii bilaterale.

De-a scoate n relevan cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse

De-a stabili dimensiunea politic a relaiilor moldo-ruse

De-a estima dimensiunea economic a relaiilor moldo-ruse

De-a evalua repercursiunile politicii integraioniste europene asupra

relaiilor moldo-ruse

Suportul metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii: Caracterul tiinific

al tezei este asigurat de o vast metodologie, i observare interdisciplinar. Studiul
teoretico-practic asupra dezvluirii esenei relaiilor politico-economice ale
Republicii Moldova cu Federaia Rus, cu o esenial atribuire a metodei istorice,
i pe lng aceasta a fost posibil de realizat doar cu ajutorul unor tehnici speciale.

Metoda sistemic, a fcut posibil analiza relaiilor Republicii Moldova cu

Federaia Rus, care este o consecin a transformrii sistemului internaional.
Metoda sociologic, prin intermediul crora s-a cercetat opinia public cu
privire la diferite probleme ale politicii externe a Republicii Moldova i Federaiei
Ruse.
Meto swot-analizei, a vizat cercetarea avantajelor i dezavantajelor
colaborrii Republicii Moldova i Federaiei Ruse pe direcii de activitate. n
sensul dat, au fost oportune propunerile de redresare i aprofundare a gradului de
ncredere n relaiile dintre ambele state.
Prin metoda statistic s-a indicat faptul dependenei comercialeconomice ca factor de importan a Rusiei pentru Republica
Moldova, ct i nivelul acestor relaii i cile de aprofundare.
Metoda n cauz poate fi aplicat n cercetarea perioadei 19912012 demonstrnd utilitatea sa pentru cercettorii preocupai de
problema politicii externe a republicii i-a relaiilor internaionale,
avnd la dispoziie un bogat material factologic.
Metoda instituional, include analiza organelor implicate n promovarea
relaiilor politico-economice ale Republicii Moldova cu Federaia Rus. Cu
ajutorul ei este efectuat activitatea respectiv.
Metoda obiectivitii evenimentele descrise au fost prezentate real,
acordndu-se atenie tratrii tiinifice impariale. n abordarea prezentului subiect,
s-a inut cont de politizarea lui, ceea ce ar prezenta riscul prezenei subiectivismului
exacerbat. n procesul cercetrii, s-a urmrit expunerea problemei din punct de
vedere tiinific, n baza materialului factologic i indicilor cantitativi.
Metoda funcional, cuprinde analiza ,urmrirea evenimentelor i corelaiei
dintre acestea. Spre exemplu, metoda respectiv a fost utilizat n cercetarea
apariiei primelor contacte diplomatice dintre Republica Moldova i Federaia Rus
dup destrmarea URSS.

10

Metoda comparativ, a fost utilizat n studiul activitii bilaterale dintre

Republica Moldova i Federaia Rus n cadrul CSI. La fel, utilizarea prezenei
metode a avut drept scop compararea nivelurilor de evoluie a relaiilor politicodiplomatice dintre Republica Moldova i Federaia Rus n lumina tendinelor
politice interne din Republica Moldova. La fel, sub aspect comparativ a fost
studiat dimensiunea comercial-economic a relaiilor moldo-ruse, prin prisma
anilor de referin 1991-2012.
Metoda empiric, utilizat pentru analiza mai ampl a fenomenelor care
au loc n cadrul Comunitii Statelor Independente, care nu poate fi urmrit fr
analiza cadrului normativ (conveniile semnate n cadrul organizaiei).
Noutatea tiinific const n faptul c societatea din ara noastr n fiecare zi
se confrunt de noi probleme care nu nceteaz s mai apar. Trebuie de atenionat
nu numai faptul schimbrilor care au loc n configuraiile formrii unei noi
societi, dar de asemenea i modul de gndire a fiecruia, odat cu destrmarea
lumii vechi au disprut i stereotipele vechi ceea ce a dus la necesitatea de revedere
a proceselor i tendinelor ce au loc n societatea internaional, fapt care se
rsfrnge i asupra rii noastre.
Autorul

n aceast lucrare a abordat analitic ultimele evenimente i a

consultat sursele ce denot tendinele n vederea activrii relaiilor Republicii

Moldova cu Rusia. Caracterul inovator al investigaiei rezid n faptul c sa
ncercat de a construi un tablou integru a principalelor aspecte i direcii ale
relaiilor Republicii Moldova la adresa Rusiei. n sensul dat, originalitatea lucrrii
const n: realizarea unei sinteze de ansamblu a aspectelor fundamentale ale
politicii externe bilaterale a statului precum i consolidarea direciilor de baz n
dezvoltarea politicii externe bilaterale a Republicii Moldova; determinarea rolului
i gradului de interaciune a factorilor interni i externi n procesul de evoluie a
relaiilor Republicii Moldova cu Rusia.
Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii: Sub aspect teoretic
teza de licen constituie o abordare a opiniilor i propunerilor controversate
11

expuse n literatura de specialitate a Republicii Moldova, ct i strin, cu referire

special la relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus. Prin prisma laturii
teoretice se poate elabora strategia adecvat de dezvoltare a parteneriatului
bilateral bazat pe ncredere reciproc dintre Republica Moldova i Rusia. n acest
context, importana teoretic const n faptul c lucrarea prezint prin sine un
studiu bine sistematizat i documentat prin soluii practice i poate fi luat n
vedere n cadrul studiilor universitare i postuniversitare - la predarea disciplinelor
din domeniul Relaiilor Internaionale.
Valoarea teoretico-aplicativ se confirm prin multitutidinea de abordri i
soluii, pe care le red autorul, n vederea formrii unui standard corect i unic de
includere n aciune a normei referitoare la strategia adecvat de dezvoltare a
parteneriatului bilateral bazat pe ncredere reciproc dintre Republica Moldova i
Rusia. Unele teze, idei novatorii pot fi preluate n vederea unor eventuale
modificri de legislaie, pentru eficientizarea relaiilor bilaterale moldo-ruse.
Importana aplicativ este semnificat prin redarea unor concepte, soluii,
propuneri vizavi de aspectul politico-economic al parteneriatului bilateral dintre
Republica Moldova i Rusia
Structura i sumarul compartimentelor tezei: Structura tezei este efectuat
n conformitate cu normele recomandate n ntocmirea unei lucrri de acest plan.
Lucrarea conine o introducere, la fel i ea structurat, subiectul lucrrii propriu zis,
alctuit din 2 capitole i , concluziile - att la coninutul subiectului ct i la
actualitatea temei propus spre cercetare, ct i lista bibliografic a surselor
cercetate care au servit drept baz n defurarea subiectului.
n "Introducere" se analizeaz actualitatea i importana temei, gradul de
investigaie a temei, problema de cercetare, scopul i obiectivele tezei, suportul
metodologic i teoretico-tiinific al lucrrii, noutatea tiinific, valoarea aplicativ
a rezultatelor obinute, structura i sumarul compartimentelor tezei.
CAPITOLUL I. ntitulat Evoluia relaiilor interstatale dintre Republica
Moldova i Federaia Rus n contextul noilor metamorfoze geopolitice,
12

prezint: Istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor

transformri geopolitice; Abordri teoretico-conceptuale ale corelaiei politicoextern relaii bilaterale; Cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse.
CAPITOLUL II. denumit Redimensionarea relaiilor moldo-ruse n
contextul noilor transformpri geopolitice, prezint: Dimensiunea politic a
relaiilor

moldo-ruse;

Dimensiunea

economic

relaiilor

moldo-ruse;

Repercursiunile politicii integraioniste europene asupra relaiilor moldo-ruse

ncheierea

tezei

reprezint

generalizare,

baza

constatrilor, observaiilor i concluziilor fcute pe parcursul

realizrii tezei a principalelor rezultate ale investigaiei.

13

CAPITOLUL I. EVOLUIA RELAIILOR INTERSTATALE DINTRE

REPUBLICA MOLDOVA I FEDERAIA RUS N CONTEXTUL
NOILOR METAMORFOZE GEOPOLITICE
n ultimele decenii fenomenul politicii externe, impunndu-se
pe prim plan, este investigat ntr-o strns corelaie cu puterea
politic, relaiile internaionale, interesul naional. Studierea
acestui fenomenen prin prisma interesului naional i a proceselor
integraioniste din spaiul post-sovietic, inclusiv din Republica
Moldova, condiioneaz preocupri deosebite instituiilor statale i
politice, mass-media, societii civile. Cu toate c problematica
politicii

externe,

integraioniste

interesului

antreneaz

pluridimensional

naional

un

intersecteaz

spectru

proceselor

de

exigen

potenialul

mai

multor

discipline limitrofe, ca tiina politic, istoria, economia, teoria

relaiilor internaionale .a., pn n prezent ea nu i-a gsit
suficient reflectare n literatura de specialitate. Tema n discuie
a fost supus unor cercetri tiinifice n lucrrile i articolele
politologilor,

sociologilor

economitilor

att

din

rile

postcomuniste, ct i din Occident.

1.1 Istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse n contextul noilor
transformri geopolitce
Vorbind despre istoriografia cercetrii relaiilor moldo-ruse, vom porni de la
afirmaia c la momentul actual, relaiile internaionale snt mai nti de toate
relaii politice, principala lor verig rmnnd a fi interaciunea dintre state Nucleul sistemului internaional global poate fi considerat sistemul relaiilor
interstatale. Anume din aceast cauz elementul de baz al afirmaiei de mai sus l
constituie relaiile interstatale, i nu relaiile, precum ar fi de exemplu, dintre
elementele societii civile.
14

Ca sistem, relaiile internaionale sunt formate din totalitatea activitilor n

domeniul politicii externe a statelor, fie la nivel bilateral sau multilateral, care
sunt principalii actori n relaiile internaionale, ndeplinind rolul att de subieci
independeni, ct i de membri ai organizaiilor internaionale. Dat fiind faptul c
statele sunt actori primari i absolui ai relaiilor interaionale, n cadrul promovrii
politicii lor externe, ele acord o prioritate dezvoltrii sistemului de relaii
bilaterale n cadrul promovrii politicii lor externe, fapt consfinit de practica
mondial. n sensul dat ne intereseaz direciile studiului istoriografic asupra
cercetrii relaiilor bilaterale moldo-ruse.
n spaiul occidental, s-au perindat mai multe studii cu privire la politica
extern bilateral, mai puin consecrate relaiilor bilateral moldo-ruse. n fapt ele
au vizat studiul politicii externe ruse dup destrmarea Uniunii Sovietice. Astfel,
din lucrrile aprute n ultimii ani n S.U.A. i consacrate Rusiei este nevoie s
evideniem monografia cunoscutului istoric rusolog S.Cohen. Studiul dat se
evideniaz printr-o nelegere profund de ctre autor a proceselor care au loc n
Rusia. El elucideaz interdependena politicii interne ruse i americane cu
procesele care se petrec pe arena internaional. Autorul examineaz poziia
politicienilor i experilor americani fa de reformele din Rusia i acel rol pe care
acetia l-au jucat n realizarea lor. El aduce o critic aspr reformatorilor rui,
care au calchiat orbete modelul neoliberal american, ignornd prin aceasta
particularitile rii proprii i distrugnd structurile sociale necesare pentru
supravieuirea pturilor largi ale populaiei. n rezultat a triumfat modelul
capitalismului nomenclaturist-birocratic, iar statul s-a pomenit a fi corupt i
neeficient1.
n operele specialitilor notorii americani H. Kissinger i Zb. Brzezinski sunt
analizate concepiile geopolitice, aprecierile i pronosticurile care se refer la
politica extern american, o atenie deosebit fiind acordat raporturilor cu spaiul
post-sovietic, printre care distingem i Republica Moldova. Aceti autori
1

. . . : , 2001

15

demonstreaz c Rusia este serios preocupat de meninerea rolului su de lider al

lumii post-sovietice, c ultimul deceniu al sec. al XX-lea s-a caracterizat printr-un
dinamism tectonic n afacerile internaionale. Zb. Brzezinski menioneaz c
destrmarea U.R.S.S. a devenit un factor decisiv n devenirea accelerat a
influenei Rusie n Republica Moldova2.
A. Rahr, director de program la Asociaia German pentru Politic Extern de la
Moscova, meniona c elita politic ruseasc din ce n ce mai mult consider c
colapsul Uniunii Sovietice a fost o eroare i c federalizarea asimetric ar fi de fapt
un model de recptare a fostelor republici sovietice. Transformarea fostelor
republici sovietice n confederaii sau federaii, potrivit lui A. Rahr, ar transforma
Comunitatea Statelor Independente (CSI) ntr-o quasi-confederaie aflat sub
dominaia indiscutabil a Rusiei. Astfel, la nceputul sec XXI, Rusia se
confrunt cu un exod negativ din partea statelor ex-sovietice
privitor la staionarea forelor de meninerea pcii pe teritoriile
lor, fapt care i creaz un ir de probleme: dei n iunie 2000 i-a
asumat controlul asupra Ceceniei i a anulat orice autonomie
local, problema nu este rezolvat, dovad fiind atentatele
antiruseti de la Moscova, Beslan s.a., n Daghestan apele nu sunt
limpezi, n "vecintatea apropiat", i anume n fostele republici
unionale au loc schimbri care marcheaz distanarea de Moscova
conflictul din Georgia 2008, problema gazului n Ucraina 20082009 .a., i reducerea sferei sale de influen.
A. Rahr menioneaz c dup destrmarea URSS, Rusia a fost unicul stat
interesat n evoluia conflictelor din spaiul post-sovietic. Cnd vorbim despre
cauzele pentru care Rusia sa implicat n iniierea conflictelor, trebuie s deosebim
trei aspecte, i anume: Cauze de ordin geopolitic i geostrategic. Sub acest aspect
vom spune c partea rus consider prezena ei, inclusiv cea militar, pe teritoriul
2

. . : , 1999; .
? : , 2002

16

Georgiei drept o prghie eficient de influen n regiune; Al doilea grup de cauze

sunt cele de ordin politic. GOTR este ultima prezen militar a Federaiei Ruse n
afara propriilor frontiere din Europa. Retragerea acesteia ar nsemna nc un eec
pe arena politicii internaionale, deposednd Rusia de anumite prghii de influen
fapt deja realizat de ctre Georgia; Al treilea grup de cauze ine de existena unor
puternice grupri, ce reprezint diverse fore ale spectrului politic din Rusia,
precum i unele instituii de stat, care au interesele sale, inclusiv mercantile, n
Georgia.
Reieind din cele expuse mai sus poate fi tras concluzia c Federaia Rus este
factorul extern absolut care a cauzat declanarea conflictelor i c ea este interesat
n continuarea ct mai ndelungat a strii de nereglementare a urmrilor
conflictelor din spaiul ex-sovietic, printre care i confliectul transnistrean.
n spaiul CSI, problema relaiilor bilaterale moldo-ruse nu se bucur de o mare
dezvluire. Autorul rus V. Cijov vede perspectivele relaiilor moldo-ruse prin
prisma colaborrii n spaiul CSI3. El spune c relaiile Federaiei Ruse cu rile
C.S.I. printre care i Republica Moldova, sunt dintre cele prioritare pentru ea.
Aceasta este determinat de urmtoarele circumstane: n spaiul post-sovietic sunt
concentrate interesele Rusiei din domeniul economic, de aprare, de securitate i
de asemenea c colaborarea cu statele Comunitii este un factor care se opune
tendinelor separatiste din nsi Rusia. n paralel aceasta-i zona contactului
strategic al Rusiei cu Occidentul. Putem afirma c raporturile Federaiei Ruse cu
vecinii trebuie s se bazeze pe respectul reciproc i colaborare economic.
Spre exemplu pot fi menionai aa savani ca A. Hanbabean 4. n lucrarea sa
, el abordeaz problema din noua
situaie politic din interiorul Rusiei i impactul acesteia asupra relaiilor cu statele
din spaiul post-sovietic, o atenie deosebit n acest sens fiind acordat Republicii
Moldova.
3

. , . -. n: .
. 2003, 7, p. 45-49
4
. . n: , nr. 85, 12 mai 2000. p. 3-5

17

O importan deosebit pentru tema dat de cercetare o au lucrrile diferitor

politicieni i diplomai conductori de state, guverne, efilor departamentelor de
externe etc. Ele sunt preioase nu numai ca valoare metodologic i metodic, dar
servesc i n calitate de izvoare pentru studiul nostru. Astfel, opera fostului exMinistrului de Externe al Federaiei Ruse I. Ivanov conine o analiz profund
tiinific a politicii externe ruse n deceniul de dup destrmarea U.R.S.S. i
cuprinde valoroase anexe cu documente ce in de relaiile moldo-ruse5.
n continuare, autorul rus N. A Berdeaev analizeaz perspectivele relaiilor
Rusiei cu spaiul post-sovitic, printre care distingem Republica Moldova, din
perspectiva mentalitii6. El spune c Rusia i poporul rus au strnit dintotdeauna
interes, chiar dac sentimentele au fost mereu contradicatorii, evolund ntre
simpla admiraie, curiozitate, invidie sau repulsie. Muli strini, care fie c au trit
civa ani la Moscova sau Sankt- Petersburg cu ceva treab, fie au cltorit ca
turiti prin primitoarea Rusie, comunicnd cu funcionarii de stat sau cu simplii
ceteni, se i cred experi n domeniul sufletului rus.
Desigur, nu poate exista o consecven n aprecieri, fiecare afirmaie fiind o
abordare subiectiv i complex care depinde de foarte muli factori, dintre care
predispoziia, experiena, nivelul de cultur ori momentul istoric cnd cel care
emite o prere a venit n contact cu realitatea rus. Faptul c n privina Rusiei s-au
dat extrem de multe verdicte demonstreaz tocmai uimirea i poate nedumerirea pe
care ea a strnit-o dintotdeauna tuturor celor care s-au ncumetat n vreun fel s-i
treac pragul. Istoricul grec Herodot spunea c dezvoltarea unui popor i
desfurarea evenimentelor istorice se supun condiiilor naturii. Aceeai idee a fost
mprtit i de muli istorici i filosofi rui printre care N.A Berdiaev. Condiiile
n care s-a format i dezvoltat poporul rus au fost pe ct de inedite, pe att de
contradictorii. Nici un popor din lume nu s-a dezvoltat n condiii att de dificile i
nu a reuit cu toate astea s creeze la un moment dat un stat att de mre. Putem
5
6

.. . . : , 2001. 615 p.
. . . . . : , 1992. 213 p.

18

spune c poporul rus nu este nici mai bun, nici mai ru dect orice alt popor
european, el este doar diferit.
La fel, N.A Berdiaev afirm c slavii au fost receptai n occident altfel, iar
dintre slavii, ruii au fost considerai cei mai enigmatici. Sintagma generatoare de
polemici este cea de suflet rus, structur receptat iniial cu conotaie religioas,
deoarece problema referitoare la suflet i la existena acestuia a frmntat mult
timp clerul, care avea ca deziderate purificarea interioar i mntuirea.
Mitul despre taina sufletului rus a fost creat deopotriv de rui i de strini i a
ptruns n beletristic, n filosofie, n publicistic, n art, n contiina naional, la
nivelul maselor largi. Ruii nii nu se descurc prea bine n problema sufletului
rus, din cauza opiniilor contradictorii i a polemicilor legate de acest subiect, prin
urmare unui strin i este cu att mai greu. n ncercarea de a delimita n vreun fel
noiunea de suflet rus care se disperseaz foarte uor ntr-o vastitate de nuane, au
fost consemnate i multe preri hazardate, unele cu tendine clare de anihilare sau
minimalizare a problemei n sine: astfel, Occidentul a insistat pe linia sacralizrii
ideii, mai mult nvestind-o cu o aur religios-mistic, n timp ce alte preri sugerau
n mod maliios faptul c la baza acestui mit al sufletului rus st de fapt un
complex de inferioritate al acestei naii, un sentiment de incompletitudine i de
nencredere n sine.
Cnd se vorbete de sufletul rus cel mai adesea se face legtura cu mentalitatea
poporului rus. Experiena spiritual a poporului rus (religia, filosofia, politica,
cultur artistic, istoria) a determinat o form de maximalism moral rus combinat
cu unele forme de nihilism. Sunt i preri care spun ns c: Faimosul
maximalism rus, pofta irezistibil de a transgresa orice limit i de a privi abisuriel,
nu este nimic altceva dect constanta i nestinsa sete de absolut. La rui, rdcina
sufletului, ca i la Platon, este suspendat n infinit.
Cecettori din Romnia la fel sunt preocupai de viitorul relaiilor moldo-ruse.
Savantul I. Maioru7, n lucrarea sa Putin i refacerea imperiului abordeaz
7

Maioru I Putin i refacerea Imperiului. Bucureti: ALL, 2005. p. 118

19

problema din perspectiva faptului c Moldova va deveni i mai mult dependent

din punct de vedere economic fa de Rusia i c CSI nc va mai fi vital atta
timp ct interesele de refacere a imperiulu fa de Rusia vor fi temeinice.
n

studiile

autohtone, problema

relaiilor

moldo-ruse

este

cercetat

multiaspectual. Iniial, vom meniona c sunt studii care vizeaz ascensiunea

Rusiei ca putere regional dup destrmarea URSS. n acest sens trebuie
evideniat monografia colectiv a unui grup de politologi i istorici moldoveni
printre care l distingem pe S.Nazaria, Rusia n sistemul relaiilor internaionale
la hotarul dintre secolele XX XXI n care se analizeaz rolul Federaiei Ruse n
sistemul politic internaional contemporan, lucrare efectuat pe o baz
documentar i istoriografic foarte vast8.
Autoarea Cebotari S.9 ne afirm c atitudinea negativ a conducerii de la
Chiinu fa de prezena militar rus pe teritoriul moldovenesc se explic prin
faptul c, pentru Moldova, Rusia era mai mult un pericol al securitii i
independenei sale dect o surs de susinere. Dac n unele republici ex-sovietice
trupele ruse erau considerate drept garant al securitii naionale, atunci trupele
ruse din raioanele de Est ale rii, prin politizarea lor excesiv, prin tendina lor de
a se implica n procesele politice din Moldova, s-au transformat ntr-un adevrat
focar de conflicte.
n aceiai perioad au fost editate investigaiile lui A.Gudm,
care au inclus informaii ample i date statistice, precum i de alt
caracter relativ la aciunile conducerii Republicii Moldova n
perioada indicat. n baza studiilor efectuate el a contribuit la
reflectarea unor importante probleme, precum ar fi relaiile
comercial-economice

cu

Rusia,

ponderea

Rusiei

balana

comercial extern a Moldovei, ali indici referitori la perioada

investigat.
8

. XX-XXI . , 2002
Cebotari S. Evoluia concepiei politicii externe a Republicii Moldova (1991-2002) // MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic). Chiinu: USM, nr.XX, 2003. p.15-32
9

20

Autorul din Republica Moldova A. Fortuna a ncercat analiza actualitii i

perspectivelor relaiilor moldo-ruse prin prisma aprofundrii integrrii n spaiul
CSI10. Astfel, el spune c n Republica Moldova, pe parcursul perioadei
investigate, s-a ncercat realizarea concepiei promovrii unui
stat-punte

ntre

cointeresat

Vest

Est,

modificarea

Federaia

acestor

Rus

scheme

rmnnd
favoarea

dezvoltrii relaiilor din Comunitate. Aceasta a constituit ansa

Rusiei de a cere oficializarea limbii ruse n statele CSI sub
pretextul tacit al pregtirii cadrelor de toate nivelurile de
producie,

destinate

economiei

ruse.

Politica

Moscovei

strintatea apropiat a suferit n urma lipsei consecutivitii

problemelor rezolvate, pe teritoriul ex-sovietic s-au consolidat
state cu diferit nivel de dezvoltare. Interesul Rusiei fa de
aceast integrare a urmrit renaterea potenialului industrial n
arealul post-sovietic. Asigurarea securitii teritoriale a impus
restabilirea posibilitilor i a patrimoniului defensiv sovietic, ca
instrument al realizrii politicii externe ruse. Principalul motiv de
abordare

problematicii

activitii

Republicii

Moldova

Comunitatea Statelor Independente l-a constituit necesitatea

evidenierii n studierea istoriei contemporane a importanei i
influenei colapsului URSS asupra mersului evenimentelor din
republic. Scopul pus de cercetare a fost descrierea perioadei
anilor 1991- 2001 cu formularea algoritmului de cauz-efect,
interpretnd evenimentele desfurate n republic i din afara ei
din perspectiva dependenei sale de spaiul ex-unional i de
succesorul su de drept, Federaia Rus. Contextul geopolitic al
Moldovei, n aceast perioad, necesit o investigare mai
Fortuna A. Perspectivele geopolitice ale Republicii Moldova n condiiile alternative
occidentale (1991-2001). n: Revist de tiine socio-umane, 2005, nr. 1, p. 35-46
10

21

detaliat n virtutea prezenei mprejurrilor favorabile, care au

impus includerea activ a republicii n CSI. n condiiile, care au
favorizat prezena numeroaselor speculaii politizate pe marginea
activitii

Republicii

Moldova

Comunitatea

Statelor

Independente, s-au constatat necesitile geostrategice ale rii,

reflectnd activitatea sa sporit n instituiile comunitare i spaiul
post-unional ca un imperativ de supravieuire ca stat.
Nu putem trece cu vederea nici studiul profesoarei S. Cebotari,
care n lucrarea sa de doctor Politica extern a Republicii Moldova,
pune

accentual pe faptul c accesul Rusiei la Transnistria este

blocat de Ucraina, care adopt deseori o politic diferit de cea a

Rusiei, viznd Republica Moldova. Nici prezena pe teritoriului
Moldovei a trupelor ruse nu mai pare a fi un argument destul de
convingtor pentru a explica interesul rus fa de Republica
Moldova. n acest caz, Republica Moldova ar mai putea fi folosit
de ctre Rusia pentru controlarea Romniei i Ucrainei. ns
politica Romniei din ultimul deceniu, cea de aderare la structurile
de securitate euroatlantice i economice, nu las loc pentru
diferite speculaii privind modificarea vectorului politic extern.
Printre contribuiile valoroase la cercetarea politicii externe a
Republicii Moldova

la

adresa

Rusiei

perioada

de

dup

proclamarea independenei poate fi considerat, fr ndoial,

monografia lui Gh. Cojocaru11. n lucrarea sa Politica extern a
Republicii

Moldova,

principale

ale

Suveranitate.

Gh.

politicii
O

Cojocaru,

externe,

deosebit

examineaz

ncepnd

atenie

este

cu

direciile

Declaraia

acordat

de

elucidrii

activitilor diplomatice desfurate pe arena internaional n

Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova: Studii. Ediia a doua, revzut i
completat. Chiinu: Civitas, 2001. p. 44
11

22

primii ani de independen, n particular, viznd opiunea proCSI-ist, raporturile moldo-ruse . Examinnd temeinic subiectele
abordate, autorul scoate n eviden dificultile de ordin obiectiv
i subiectiv pe care trebuia s le depeasc Republica Moldova
pe

calea

afirmrii

sale

pe

arena

internaional

ca

stat

independent.
Dac aspectele generale ale teoriei relaiilor internaionale i
ale diplomaiei sunt studiate de muli autori cu renume, tema
diplomaiei moldoveneti la adresa Rusiei continu s rmn
nc puin cercetat n istoriografia contemporan. Proclamarea
independenei Republicii Moldova n 1991 i tendinele ei de
afirmare pe arena internaional ca stat suveran au stimulat n
mod firesc interesul cercettorilor moldoveni fa de istoria
diplomaiei i a politicii externe, n general, i cea a statului
moldovenesc, n particular. n lucrrile aprute pn n prezent
tema respectiv a fost elucidat sub diverse aspecte: politologic,
istoric i de drept. Printre investigaiile politologilor moldoveni
vom meniona teza de doctor n tiine politice a lui Vl. Bor pe
tema: Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare
i realizare)12.
Republicii

Autorul

Moldova

ca

cerceteaz
subiect

al

procesul
dreptului

de

formare

internaional,

examineaz direciile, principiile i scopurile politicii externe

moldoveneti n anii de independen. Este elucidat, n linii mari,
confruntarea partidelor politice pe marginea tendinelor de baz
ale politicii externe a tnrului stat moldovenesc, n special la
adresa Rusiei.

Bor V. Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare i realizare). Autoreferat

al tezei de doctor n tiine politice. Chiinu: USM, 2002. p. 47
12

23

Evalund la modul general diplomaia moldoveneasc din

perioada sovietic, primul ministru al afacerilor externe al
Republicii Moldova din anii de independen N. u n cartea sa
de memorii intitulat Diplomaie n culise, afirm c Ministerul
de Externe (al Moldovei Sovietice n.n.) era pe atunci o instituie
simbolic13. Aceast opinie competent este mprtit i de
ctre un alt cunoscut diplomat cu experien din perioada
sovietic, Iu. Leanc ex-viceministru al afacerilor externe al
Republicii Moldova, care ntr-un articol de sintez constata faptul
c Ministerul de Externe de la Chiinu a rmas s existe n toi
aceti ani de dominaie sovietic, ndeplinind n linii mari funcii
protocolare, iar, cu anumite ocazii, i cele consulare 14. n acelai
articol, Iu. Leanc elucideaz n linii generale evoluia relaiilor
politice ale Republicii Moldova cu Federaia Rus n perioada de
dup proclamarea independenei de stat. Abordarea pragmatic
dar n acelai timp i academic a tendinelor de dezvoltare a
diplomaiei i politicii externe a Republicii Moldova atribuie o
valoare aparte publicaiilor care aparin lui Iu. Leanc.
La subiectul Relaiilor Bileterale Moldo-Ruse a fost scris foarte mult, mai ales
o dat cu nrutirea relaiilor ntre statele date, despre problemele ce vin o dat cu
faptul dependenei energetice a Republicii Moldova fa de Federaia Rus, n
Studii Internaionale. Viziuni din Moldova avem un articol scris de S. Cebotari .
Dimensiunea Raporturilor Politice Moldo-Ruse, n care se menioneaz c
pentru prima dat n istorie, de la independen ncoace, Republica Moldova i
Rusia nu au hotar comun, ceea ce creaz o situaie geopolitic nou.

u N. Diplomaie n culise. Suveranitate, Independen, Rzboi i Pace. Chiinu: Cartier,

2002. p. 115
14
Leanc I. Evoluia relaiilor externe. Tranziia: retrospective i perspective. Chiinu:
Gunivas, 2002
13

24

n lucrarea scris de Asociaia Pentru Politic Extern avem un compartiment

aparte, ngrijit de R. Vrabie. Capitolul se intituleaz Relaiile Republicii Moldova
cu Federaia Rus,15 i prezint o analiz detaliat a perioadei cuprinse ntre 1998
i 2008, o perioad extrem de intens a Raporturilor dintre aceste dou state. Este
prezentat un scurs istoric, apoi avansnd pe rolul Federaiei Ruse n conflictul de
pe Nistru, apoi trecnd la Relaiile Economice i dependena energetic a Moldovei
de Federaia Rus, i la final pe influena mass-mediei Ruse i Bisericii Ortodoxe
Ruse n Moldova.
n calitate de exemplu poate servi lucrarea D. Moldovan

- Investiiile

strine directe i comerul exterior principalele instrumente ale

respecializrii internaionale a economiei moldoveneti (2007),16
unde autorul analizeaz activitatea economic extern Republicii Moldova la
adresa Rusiei prin prisma teoriilor clasice a comerului exterior (liberul schimb i
protecionismul), prezint evoluia acestei politici. De asemenea autorul
examineaz cadrul juridic al relaiilor economice ntre Moldova i Rusia.
nc o lucrare este manualul profesorului universitar, doctor habilitat n tiine
economice P. Roca Relaii economice internaionale. Un loc aparte n acest
compartiment tematic, ocup tratarea relaiilor economice externe dintre Republica
Moldova i Rusia. Autorul prezint cele mai stresante probleme de ordin economic
ce au invadat raporturile bilateral moldo-ruse de la declararea independenei.
Autorul R. Gribincea prezint relaiile moldo-ruse din perspectiva conflictului
transnistrean. El afirm c Rusia este o putere implicat ntr-o msur mai mare
sau mai mic n iniierea i desfurarea conflictului din regiunea nistreana a
Republicii Moldova. Responsabilitatea Rusiei pentru declanarea i conservarea
conflictului nistrean este constatat i de o astfel de instituie cum ar fi Curtea

15

Vrabie R. Relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus. APE Politica Extern a Republicii Moldova 19982008. Chiinu, 2009. 214 p.
16
Moldovan D. Investiiile strine directe i coerul exterior principalele instrumente ale
respecializrii internaionale a economiei moldoveneti. n: revista Economica: ASEM.
Chiinu, 2007, nr.4

25

European pentru Drepturile Omului (CEDO), prin Decizia cu privire la cazul

grupului Ilacu din 8 iulie 2004.

1.2 Abordri teoretico-conceptuale ale corelaiei politic extern-relaiil

bilaterale.
Perspectiva i ntietatea relaiilor bilaterale ale statelor este motivat de faptul
c n msura n care statul naional rmne principalul actor pe arena
internaional, existena lui fiind legat de un teritoriu definit, poziia geografic,
spaiul i distana vor continua s fie variabile semnificative ale relaiilor
internaionale, aceti factori vor juca un rol important n promovarea relaiilor de
colaborare i cooperare cu alte state, posesor al acelorai trsturi definitorii
statale. nsi termenul de diplomaie explic sensul diplomaiei bilaterale, acesta
exprimnd tiina despre relaii reciproce dintre regi i state17.
Promovarea diplomaiei bilaterale n nelesul su deplin ne conduce la ideea c
promovarea acestor interese speciale este posibil numai dac statul este valorificat
de ctre ali actori la scar internaional, extinderea acestei posibiliti fiind real
n momentul ce noul actor i intensific mesajele de recunoatere fa de ceilali
actori toate acestea fiind posibile ncepnd cu mrimea teritoriului, aezarea
geografic i resursele ei, care au toate o valoare relativ n raport cu celelalte
ri18.
Dezvoltrea relaiilor bilaterale ntre state au scopul de a sprijini clarificarea
conceptual a parteneriatului statal la nivel internaional i de-a facilita cunoaterea
i aprofundarea unor demersuri n domeniile ce reprezint un interes sporit pentru
state cum ar fi cel politic, economic, cultural etc.
Activitatea bilateral extern a statului poate fi neleas nu doar ntr-un sens
ngust, limitat, ca o activitate ntr-un domeniu sau altul. Oricare activitate social
este activitatea orientat spre un scop anumit. Ea include nu doar aciunile practice
17
18

Beniuc V., Rusnac Gh., Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei, Chiinu, 1998, pag 57-58
Tma S., Geopolitica. - Bucureti: Noua alternativ, 1995, pag 41-44

26

a statelor n raport cu alte state, dar i determin, elaboreaz scopurile i coninutul

activitii sale. n literatura de specialitate aceste laturi difer i sunt analizate
separat: 1. ca proces de formare a scopurilor i coninutului activitii politice; 2.
ca proces de realizare a politicii.
Direciile i scopurile activitii politice nu cer o difereniere - n acest caz ele
formeaz un tot ntreg i aici activitatea bilateral a statelor este cercetat ca un tot.
Anume n aceast calitate ea devine att agent a interdependenei dintre relaiile
politice interne i social-economice, ct i a sistemului relaiilor interstatale19.
Politica extern a Republicii Moldova pe plan internaional ncepe s se
profileze odat cu desprinderea acesteia de la Imperiul Sovietic, n mprejurrile
prbuirii lui sub loviturile micrilor de eliberare naional, desfurate n toate
republicile unionale.
Ieind din forma de organizare sovietic, ara s-a proclamat Republica
Moldova, iar Declaraia de independen din 1991 semnific nu doar separarea de
Moscova20, ci i recunoaterea Republicii Moldova ca subiect al realizrii externe
pe arena internaional. Republica Moldova a fost recunoscut de peste 180 de
state ale lumii i ntreine relaii diplomatice cu mai mult de 150 din ele.
De la proclamarea independenei Republicii Moldova la 27 august 1991,
politica sa extern a trecut prin mai multe etape de maturizare, iar interesul
naional, ca i n majoritatea statelor est- europene postotalitare, a fost marcat prin
mai multe aciuni de determinare, de la formalizarea juridic a suveranitii i
independenei, la stabilirea relaiilor diplomatice cu statele lumii i n final la
plasarea rii n sistemul relaiilor internaionale.
Primele ncercri de determinare a direciilor de baz ale politicii externe a
Republicii Moldova au fost expuse de preedintele M. Snegur n faa Parlamentului
la 10 septembrie 1991. Sarcina primordial a politicii externe, considera
preedintele, era delimitarea de fostul centru prin care se accepta formarea unui
19

., // 1, 1997, pag 9
Apostol S. Republica Moldova i Romnia: Dou entiti politice romneti sau dou state suverane?. n: Revista
istoric, Ed. Academiei Romne, Nr. 5-6 mai, 1995, p. 3
20

27

spectru economic unic i prin care se confirma adeziunea Republicii Moldova la

principiile independenei reale i depline, fr a adera la anumite uniuni politice,
instabile, iar toate problemele i preferinele care puteau s apar n relaiile cu
fostul centru vor fi rezolvate echitabil ducnd tratative.
Efectund o analiz a evenimentelor ulterioare, anii 1994-1998 care constituie
cea de-a doua etap de formare a Concepiei cu privire la politica extern, putem
afirma c acestea i-au lsat amprenta asupra procesului de formare a politicii
externe a Republicii Moldova. n sensul acestor evenimente, parlamanetul
Republicii Moldova a adoptat documentul Concepia politicii externe a
Republicii Moldova. Conform Documentului, ct i n baza prevederii
Constituiei, drept prioriti n politica extern a Republicii Moldova sunt
considerate: consolidarea independenei i suveranitii rii; asigurarea integritii
teritoriale; afirmarea rii n calitate de factor de stabilitate pe plan regional;
contribuirea la promovarea reformelor social-economice necesare pentru tranziia
la economia de pia i ridicarea bunstrii populaiei; edificarea statului de drept
n care vor fi garantate i aduse la nivelul standardelor internaionale drepturile i
libertile fundamentale ale omului, precum i ale persoanelor aparinnd
minoritilor naionale. Un alt principiu de politic extern, relievat n mod special
n Concepie, este cel al neutralitii permanente, prin care Republica Moldova se
angajeaz de a nu lua parte la conflictele armate, la aliane politice militare sau
economice, care au ca scop pregtirea rzboiului, de a nu permite folosirea
teritoriului su pentru amplasarea bazelor strine i de a nu deine, produce sau
experimenta arma nuclear. O direcie important o constituie stabilirea i
dezvoltarea relaiilor bilaterale cu rile Europei de Est. Experiena acestor ri n
reformarea sistemului politic, edificarea statului de drept i democratic, tranziia la
economia de pia prezint pentru Republica Moldova un interes deosebit. ara
noastr are interese comune cu statele Europei de Est n vederea integrrii sale n
structurile internaionale i n meninerea securitii pe continent 21. n Document
21

. " ". n: ,
2003, 26 , 48

28

un loc aparte n relaiile cu rile Europei revine rilor Baltice cu care avem multe
n comun n trecut, interese i probleme asemntoare. Nu sunt neglijate nici
relaiile cu rile Scandinave care vor cpta un nou impuls, n primul rnd pe
plan economico-comercial.
Nu mai puin interes prezint pentru ara noastr relaiile multilaterale
interstatale n cadrul organizaiilor internaionale universale, precum i n al celor
regionale i subregionale.
Organizaiile internaionale pot contribui la dinamizarea activitii i creterea
rolului i influenei n lume a Republicii Moldova. Direcia principal a activitii
Republicii Moldova n organizaiile internaionale este participarea n cadrul
Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.) i n instituiile ei specializate. Republica
Moldova ader la O.N.U. la 2 martie 1992 prin Rezoluia Adunrii Generale a
ONU ASG 46 122322.
n scopul dezvoltrii economice, tehnico-tiinifice i culturale Republica
Moldova folosete experiena i resursele F.M.I., Bncii Mondiale, P.N.U.D.,
Bncii Internaionale pentru Reconstrucii i Dezvoltare (B.I.R.D), Organizaiei
Mondiale a Sntii (O.M.S.), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur (UNESCO), altor organizaii i instituii specializate ale O.N.U.
n acest sens toate eforturile Republicii Moldova vor fi canalizate spre folosirea
posibilitilor O.N.U. i ale instituiilor ei specializate pentru susinerea financiar
i consultativ a reformelor democratice ce se desfoar n ar, dezvoltarea
economiei i culturii i cooperrii internaionale n acest domeniu.
Republica Moldova, conform Concepiei, i va intensifica activitatea n cadrul
Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic i Adunrii Atlanticului de Nord. Primele
contacte ale Republicii Moldova cu Aliana Nord-Atlantic au fost stabilite dup
declararea independenei rii. La 20 decembrie 1991, la Bruxelles, a avut loc
reuniunea Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (CCNA), creat n urma
hotrrii reuniunii la nivel nalt a rilor membre ale NATO de la Roma din 7-8
22

Discursul rostit de excelena sa Domnul Mircea Snegur, preedintele Republicii Moldova n edina plenar a
Adunrii Generale a ONU din 2 martie. n: Moldova Suveran, 5 martie 1992

29

noiembrie 1991. Scopul crerii CCNA a fost de a institui un organism permanent

de consultri ntre adversarii de alt dat n problemele primordiale de securitate
european. La prima reuniune CCNA a participat Ministrul Afacerilor Externe al
Republicii Moldova, ara noastr devenind astfel stat membru al acestui Consiliu.
La 6 ianuarie 1994, cu ocazia reuniunii la nivel nalt a Alianei Nord-Atlantice,
la care a fost examinat iniiativa american "Parteneriatul pentru Pace", Republica
Moldova i-a exprimat interesul de a adera la acest Program. La 16 martie 1994, la
Bruxelles, la Cartierul General NATO, a avut loc prima ntrevedere a Preedintelui
Republicii Moldova cu Secretarul General NATO urmat de semnarea
Documentului-cadru al Programului "Parteneriatul pentru Pace"23.
n perioada 11-13 mai 2011, la Chiinu, a avut loc misiunea de evaluare, n
cadrul creia un grup de experi NATO a ntreprins vizite de documentare la
instituiile naionale responsabile de implementarea IPAP, n vederea evalurii
rezultatelor obinute, n perioada aprilie 2010 aprilie 2011, n domeniile de
competen. n perioada 16-17 iunie 2011, la Chiinu s-a desfurat reuniunea
Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic n formatul sesiunii Grupului Consultativ
pentru Politica Atlantic (EAPC/APAG) care a reunit 59 de delegai din partea
Secretariatului NATO, misiunilor rilor membre i partenere i statele membre ale
EAPC. Un astfel de eveniment a avut loc pentru prima dat n Moldova, fiind
apreciat efortul rii noastre inclusiv sub aspect financiar.
La 13 iulie 2011 Consiliul Alianei Nord-Atlantice (NAC) s-a convocat n
formatul 28 + Republica Moldova, pentru a desfura consultri multilaterale
privind aspectele implementrii Planului IPAP. Delegaia moldovean la reuniunea
n cauz a fost condus de ctre Ministrul Aprrii i Vice-ministrul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene. Ulterior, folosind procedura tacit, NATO a adoptat
Raportul final de evaluare a progresului implementrii IPAP-ului de ctre
Republica Moldova24.
23

Negru N., Politica extern a Republicii Moldova: intenii i intenii, n Arena Politicii, Chiinu, an.2, nr. 2 1997,
pag 122
24
Relaiile Republica Moldova NATO // http://www.mfa.gov.md/nato-md/relatiile-rm-nato/ - accesat 24.01.2015

30

Ct despre politica extern a Rusiei, vom meniona c secolul XXI reprezint

un moment de turnur n evoluia politicii externe a Rusiei, fapt rezultat, pe de o
parte, n urma procesului de modernizare intern ct i a modificrilor survenite pe
plan mondial.
n consecin, la 28 iunie 2000 a fost adoptat Concepia politic extern a
Rusiei ntr-o form nou, semnalnd n ast fel ncheierea etapei de tranziie care a
afectat inclusiv i diplomaia rus dup disoluia U.R.S.S. Totui, fr a renuna la
tradiia multisecular a diplomaiei ruse, Noua Concepie a politicii externe se
prezint a fi o mbinare complex i organic ntre tradiiile renscute ale
diplomaiei ruse, motenirea diplomatic a perioadei sovietice i experiena
contemporan proprie, fapt de la sine neles, ntruct n-ar fi putut s renune pur
i simplu la un trecut mereu apropiat prezentului rus.
n continuare vom prezenta prioritile politicii externe ruse din perspectiva
valorilor i moralei. Astfel, mai nti, difer prin nsui caracterul acesteia; devenit
mai raional i rentabil, Noua politic extern rus pare s renune la
romantismul anilor 90 n favoarea realismului i pragmatismului tradui n
termeni politici i economici. Rusia contemporan renun la ideologia
mesianismului global promovat de U.R.S.S i ambiiile imperiale ale acesteia,
construindu-i politica extern doar pe baza intereselor naionale. n acest sens,
autorul ataeaz completarea potrivit creia Rusia a obinut victorii atunci cnd sa ghidat dup considerente pragmatice i a avut insuccese cnd s-au impus
ideologia imperial sau ambiiile mesianice25.
n prezent interesele naionale ale Rusiei, motenitoarea de drept a U.R.S.S
sunt definite n termeni cu caracter general, proprii fiecrui stat ca asigurarea
securitii naionale, a dezvoltrii economice, a consolidrii societii civile i n
particular, a aprrii drepturilor conaionalilor rui de pretutindeni (idee accentuat
de nenumrate ori, referindu-se n mod evident la durerea provocat de situaia
ruilor de la Kaliningrad).
25

Saca V., Cebotari S. Republica Moldova ntre interesul naional i vocaia proeuropean // Moldova i Lumea.
Chiinu; nr.2, 2004. p. 11-13

31

La nivelul coninutului, politica extern se sprijin pe diplomaia economic i

energetic, fapt ce confirm preocuparea Rusiei de a-i promova interesele
economice prin intermediul politicii externe, profitnd n acelai timp de Asul pe
care l are n mnec: 15% din rezervele mondiale de iei i 45% din cele de gaze
naturale.
n ceea ce privete direcia de orientare a politicii externe, aceasta se prezint a
fi multivectorial, att din punct de vedere geografic, ct i instituional, ceea ce
nseamn o deschidere total spre colaborare cu toate statele lumii ca actori ai
sistemului internaional, ct i cu actori non-statali ai cror importan nu o contest
(organizaiile internaionale).
Politica sa multivectorial este condiionat de interpretarea a doi factori
obiectivi: pe de o parte, a situaiei sale geopolitice, iar pe de alt parte, a
globalizrii. De altfel, Rusia privete cu ingrijorare i circumspecie problema
globalizrii nsi, al crei caracter contradictoriu este pus n eviden de autor
datorit efectelor pozitive nsoite de cele negative n acelai timp pentru omenire.
Dac partea pozitiv i frumoas a globalizrii e palid sau lipsete aproape cu
desvrire din discursurile autorului, n schimb, aspectele negative nu sunt trecute
cu vederea, ci dimpotriv. Analiznd din perspectiv politic, economic,
tehnologic i cultural procesul globalizrii, I.Ivanov alarmeaz societatea
internaional n legtur cu repercursiunile negative pe care le genereaz asupra
lumii la nivel statal i societal. n esen, acestea pot fi concentrate ntr-un singur
cuvnt (att de scump autorului): Decalaj economic ( zone de cretere i de
stagnare) ntre nord i sud (nu Est i Vest), tehnologic i politic, la care se adaug
marele pericol al tergerii diversitii culturale i pierderea identitilor naionale.
De fapt, autorul conduce spre ideea c n prezent lipsete o strategie de gestionare
a globalizrii la nivel internaional n aceast lume n care locuitorii stau, dup
prerea autorului, similar celor din Ferma animalelor lui G. Orwell unde toate
animalele sunt egale, dar unele sunt mai egale dect celelalte.. n acest context
Organizaiei Naiunilor Unite i revine meritul de a juca rolul centrului politic i
32

intelectual al omenirii pentru gestionarea globalizrii, precum i G-7 sau

organizaiilor de integrare regional pentru a-i conferi globalizrii o orientare
social i fa uman26.
n anul 2013, politica Federaiei Ruse n raport cu Republica Moldova a rmas
neschimbat odat cu revenirea lui Vl. Putin la Kremlin. Federaia Rus va depune
toate eforturile pentru a-i consolida influena n spaiul CSI. n raport cu
Moldova, Rusia va menine platformele de proiectare a puterii dependena
energetic, meninerea forelor de pacificatori n regiunea transnistrean, etc. Cred
c de aceasta data Federaia Rus va fi mult mai insistent pentru a-i apra
interesele n regiune
La fel, n ultimul timp se atest o deschidere a autoritilor ruse spre importul
de produse moldoveneti, ns acest lucru nu ar trebui s ne entuziasmeze prea
mult. Exist o multitudine de probleme care pot avea un impact negativ asupra
acestei deschideri economice. Exist n continuare pericolul ca Rusia s nu accepte
produsele Republicii Moldova pe piaa lor27.
La fel, Rusia este nemulumit ca la recenta reuniune de la Viena nu s-a reuit
recunoaterea acestui statut. S-a reuit doar recunoaterea egalitii la masa de
negocieri. Dup reuniunea de la Viena, D. Rogozin a dat de neles c Federaia
Rus va insista asupra recunoaterii egalitii de drept.
La fel, vom meniona c n anul 2013-2014, Federaia Rus i consolidarea
relaiilor de parteneriat dintre cele dou ri nu afecteaz cursul de integrare a
Republicii Moldova n UE.
n concluzie vom meniona c numeroasele mutaii politice, economice i
sociale din ultimele decenii ale sec. XX, nceputul celui de-al XXI-lea au schimbat
esenial tabloul lumii i au stat la baza unor transformri evidente a relaiilor
internaionale. Urmrind cu atenie transformrile pe plan global, asistm la o
26

20 de ani de la stabilirea relaiilor diplomatice dintre Republica Moldova i Federaia Rus.

http://unimedia.info/stiri/20-de-ani-de-la-stabilirea-relatiilor-diplomatice-dintre-republica-moldova-si-federatia-rusa46295.html (vizat la 14.03.2015)
27
O scrisoare a lui Vladimir Putin tulbur relaiile moldo-ruse. http://www.dw.de/o-scrisoare-a-lui-vladimir-putintulbur%C4%83-rela%C5%A3iile-moldo-ruse/a-15401928 (vizat la 22.03.2013)

33

modificare rapid a coninutului geopoliticii. Dac n trecut statele i popoarele

erau izolate, astzi ele se afl n condiiile contactelor reciproce, n relaii de
interdependen. n lumea contemporan, n care s-a pus sfritul rzboiului rece,
odat cu ubrezirea i cderea sistemelor i subsistemelor totalitare, cu stimularea
tendinelor de descentralizare i destrmarea acestora (URSS, Iugoslavia), s-a creat
un nou steriotip de gndire politic. Pn la acest moment securitatea internaonal
se baza pe principiul narmrii i concurenei ntre cele dou blocuri militaropolitice, astzi relaiile internaionale contemporane se afl n situaia trecerii de la
confruntare i opunere spre o nou ordine internaional. Interdependena
economic i comercial ntr-o epoc dominat de expansiunea tiinei i
tehnologiei au fcut s fie mai complexe i mai dinamice relaiile internaionale,
politica extern a statelor.
1.3 Cadrul juridc al relaiilor moldo-ruse
Raporturile politice oficiale dintre Republica Moldova i Federaia Rus au
nceput cu mult timp nainte de dispariia URSS, prin semnarea la 22 septembrie
1990 la Moscova de ctre preedintele M.Snegur i B. Elin, Preedintele
Sovietului Suprem al Rusiei a Tratatului cu privire la principiile relaiilor
interstatale dintre Republica Sovietic Federativ Socialist Rus (RSFSR) i
Republica Sovietic Socialist Moldova (RSSM).
Documentul pe care l-am menionat mai sus coninea o preambul i 23 de
articole de o importan epocal, care, prin valoarea i semnificaia sa, este al
doilea tratat dintre Moldova i Rusia care s-a produs la 279 ani dup cel din 1711,
semnat de D. Cantemir i Petru I la Luk 28. Semnarea acestui Tratat a constituit un
act de curaj pentru ambele pri, prin denumirea sa, prin cuprinderea unor aspecte
ale relaiilor bilaterale, cum ar fi cel politic, militar, de coordonare pe plan extern,
prin prevederea de a face schimb de reprezentani oficiali permaneni, avea
caracterul unui Tratat interstatal. Tratatul moldo-rus urmrea crearea unor condiii
28

Leanc I., Evoluia relaiilor externe. Tranziia: retrospective i perspective. Chiinu: Ed.Gunivas, 2002., pag.
364

34

politice i economice propice pentru consolidarea suveranitii celor dou state

semnatare, dezvoltrii relaiilor de prietenie i colaborare multilateral, restabilirii
drepturilor legitime i intereselor ambelor state n baza normelor dreptului
internaional29. Cele dou state suverane, RSSM i RSFSR, i recunoteau i se
obligau s-i respecte reciproc suveranitatea, abinndu-se reciproc de la aciuni
care ar fi putut leza suveranitatea lor de stat (art.l)30.
Prile considerau oportun s contribuie la crearea unui spaiu economic
comun al statelor suverane, pieelor interstatale europene i asiatice (art.13),
relaiile lor economice urmnd s fie reglementate n baza clauzei naiunii celei
mai favorizate, n conformitate cu acorduri speciale interguvernamentale,
excluznd recurgerea n mod unilateral la msuri economice destabilizatoare
pentru economia celeilalte Pri (art. 13)31. Republica Moldova i Federaia Rus
au czut de acord s fac schimb de reprezentani oficiali permaneni (art. 16).
Scopul Acordului consta n realizarea colaborrii economice i comerciale
prin interaciunea direct pe baze contractuale a agenilor economici, indiferent de
forma lor de proprietate i de subordonare, precum i a organelor de stat,
organizaiilor i organelor teritoriale de administraie, cu respectarea legislaiilor
naionale ale ambelor state.
Pentru realizarea acestui scop, au fost luate msuri n vederea intensificrii
circulaiei reciproce de mrfuri, realizrii pe teritoriul statelor a regimului de
comer liber, prin interaciunea promovrii reformelor economice, a politicii
structurale, financiare, monetare, valutare, fiscale i sociale, crerii unor condiii

29

., -- :
// : . . , 19 2002 . , , 2003, c 67-73.
30
Tratatul cu privire la principiile relaiilor interstatale ale Republicii Sovietice Socialiste Moldova i Republicii
Sovietice Federative Socialiste Ruse. // Cernencu Mihai, Rusnac Gheorghe, Galben Andrei, Solomon, Constantin.
Republica Moldova: Istoria Politic (1989-2000). Documente i materiale. Volumul II. Chiinu, 2000, pag 402
31
Cebotari S. Dimensiunile conceptuale de interes i integraioniste ale politicii externe // Rezumatele
comunicrilor Conferinei tiinifice Internaionale nvmntul superior i cercetarea piloni ai societii bazate
pe cunoatere din 20 septembrie 2006. P.59-60

35

suplimentare pentru trecerea treptat la circulaia liber a mrfurilor, serviciilor,

capitalurilor i a forei de munc ntre cele dou state32.
n Acordul de liber schimb, din 9 februarie 1993, n articolul 3, punctul 3, este
menionat faptul c pot fi stabilite contingente de import cu asentimentul reciproc
al Prilor contractante i incluse n acordurile bilaterale. Astfel, n fiecare Acord
de colaborare se anexa lista mrfurilor i cantitatea admis pentru exportul i
importul dintre Pri la cele mai importante tipuri de produse. Volumul livrrilor
menionate putea fi precizat de agenii economici n timpul ncheierii contractelor
directe de ctre acestea n limita cantitii stabilite.
Republica Moldova i Federaia Rus, fiind parteneri economici tradiionali,
au dus pe parcursul anilor 1997-1998 tratative pentru semnarea unui acord de
lung durat33.
Aceste tratative s-au finalizat prin semnarea la 2 octombrie 1999, n oraul
Moscova, a Tratatului ntre Republica Moldova i Federaia Rus privind
colaborarea economic pentru anii 1999-2008. Tratatul conine Programul de
lung durat, care a fost aprobat de ctre Guvernul Republicii Moldova prin
Hotrrea Nr.234 din 10 martie 2000. Tratatul a fost ratificat prin Hotrrea
Parlamentului Republicii Moldova nr. 1067- XII din 16 ianuarie 2000 34. Tratatul a
fost n vigoare pn la 31 decembrie 2008. Fiecare dintre Prile Contractante
avnd posibilitatea de-a sista aciunea prezentului Tratat pe calea notificrii n
scris a celeilalte Pri Contractante. n acest caz, Tratatul i pierde puterea juridic
dup ase luni din data unei astfel de notificri.
Colaborarea economic dintre ri se desfoar pe calea interaciunii dintre
agenii economici ai ambelor state, indiferent de formele lor de proprietate i
subordine, cu respectarea normelor general cunoscute ale dreptului internaional i
legislaiei naionale.

32

Prietenul la nevoie se cunoate //Moldova Suveran, 11 aprilie, 2006.

TACIS Tendine n Economia Moldovei, ediie trimestrial, oct-dec 2000, pag. 23.
34
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 1067- XII din 16 ianuarie 2000
33

36

Republica Moldova i Federaia Rus vor desfura o politic coordonat n

domeniul transformrilor social-economice, efectuate de ctre state prin
perfecionarea bazelor normative i de drept care reglementeaz activitatea
economic extern, i dezvoltarea cooperrii i crerii structurilor de producie
mixte.
Din cadrul acestui Tratat face parte Programul de colaborare economic dintre
Republica Moldova i Federaia Rus pentru anii 1999-2008. Scopul i sarcinile
Programului constau n efectuarea de ctre Republica Moldova i Federaia Rus a
unor msuri coordonate cu privire la susinerea dezvoltrii relaiilor economice i
tehnico-tiinifice, extinderea cooperrii dintre anumite ramuri ale economiilor
naionale i prin aceasta creterea schimburilor reciproce de mrfuri.
Prin prevederile Acordului sus numit, semnat de prim-minitrii A. Sangheli i
V. Cernomrdin, Republica Moldova i Federaia Rus fiind Pri egale la
nelegere, cu

participarea

reprezentanilor

regiunii

transnistrene,

aflarea

formaiunilor militare ale Rusiei pe teritoriul Republicii Moldova a fost calificat

drept temporar35. Calendarul retragerii definitive a trupelor ruse urma s fie
stabilit printr-un protocol separat ncheiat ntre ministerele aprrii de la Chiinu
i Moscova. Acordul obliga formaiunile militare ale Federaiei Ruse, persoanele
din efectivele lor i membrii familiilor acestora s respecte suveranitatea
Republicii Moldova, s se conforme legislaiei ei i s nu-i permit amestecul n
treburile ei interne. Republica Moldova, la rndul ei, fiind obligat s respecte
statutul juridic al formaiunilor militare ruse, al persoanelor din efectivele lor i al
membrilor familiilor acestora i s nu admit aciuni ce ar pune n dificultate
ndeplinirea de ctre aceste uniti militare a funciilor lor specifice36.
La 10 februarie 1995, la Alma-Ata, M. Snegur i B. Elin au ncheiat un
Protocol adiional la Tratatul din 22 septembrie 1990, n scopul corelrii
35

.,
. // Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea XXII. Chiinu, Centrul Ed. al U.S.M.,
2003, c 84-109
36
Cojocaru Gh., Republica Moldova n contextual relaiilor internaionale // Istoria Basarabiei de la nceputuri pn
n 1998 / Ioan Scurtu, Dumitru Alma [.a.]; coordonator Ioan Scurtu. Bucureti: Editura Institutului Cultural
Romn, 2003, pag 538

37

prevederilor acestui document cu realitile zilei i urgentrii intrrii lui n vigoare.

Conform clauzelor Protocolului dat, prile semnatare se obligau s dezvolte relaii
ca state prietene n baza principiilor respectului reciproc a suveranitii lor statale
i a independenei, egalitii n drepturi i neamestecului unui stat n treburile
interne ale celuilalt stat, nerecurgerii la for sau ameninrii cu fora, integritii
teritoriale, inviolabilitii frontierelor, soluionrii panice a diferendelor,
colaborrii dintre state, respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, precum i n baza altor norme ale dreptului internaional unanim
recunoscute (art.l). Fiecare dintre statele semnatare i asuma obligaia s se
abin de la participarea la aciuni ndreptate mpotriva intereselor celeilalte Pri
sau care i-ar putea aduce prejudicii, precum i de la sprijinirea unor aciuni i s
nu ncheie nici un fel de acorduri ndreptate mpotriva celeilalte Pri. De
asemenea, Chiinul i Moscova se asigurau reciproc s nu admit folosirea
teritoriului lor n detrimentul securitii celeilalte Pri (art.2).37
Conform art.10, Protocolul constituie o parte integrant a Tratatului privind
principiile relaiilor interstatale dintre Republica Moldova i Federaia Rus,
urmnd s fie supus ratificrii i s intre n vigoare n ziua schimbului
instrumentelor de ratificare, care se va efectua concomitent cu schimbul
instrumentelor de ratificare privind Tratatul38.
n concluzie, vom stabili c pentru Republica Moldova, conform
Concepiei cu privire la politica extern, relaiile bilaterale cu
Federaia Rus sunt apreciate ca prioritare, de caracterul crora
depinde stabilitatea politic i succesul reformelor economice.
Totui, pentru o mai bun comprehensiune a relaiilor moldo-ruse,
ar fi cazul s lum n consideraie rolul factorului rus n domeniul
politicii externe, a securitii i aprrii, ct i capacitatea prilor
37

Protocol la tratatul privind principiile relaiilor internaionale dintre Republica Sovietic Socialist Moldova i
Republica Sovietic Federativ Socialist Rusia, semnat la 22 septembrie 1990-10 februarie 1995. // Cernencu
Mihai, Rusnac Gheorghe, Galben Andrei, Solomon Constantin. Op.cit., v.II, pag. 413-414
38
Ibidem

38

de a-i acomoda poziiile n interesele proprii. Totodat, evoluia

oscilant a raporturilor moldo-ruse ne ofer o imagine revelatoare
asupra cursului de politic extern, dar i intern, promovat de
Republica Moldova.
1.4 Concluzii
n concluzie vom meniona c relaiile bilaterale de vecintate ntre Republica
Moldova i Rusia ar reprezenta un atu pentru aspiraiile ambelor ri de integrare
european.
Astzi Uniunea European pune un accent deosebit pe stabilizarea situaiei la
frontierele sale, iar atitudinea autoritilor de la Chiinu nu inspir prea mult
ncredere. Dei Republica Moldova, cu un teritoriu nu att de mare, teoretic ar
putea mai repede s se adapteze la standardele europene, totui dialogul cu ara
vecin i paii realizai mpreun ar uura cu mult procesul. Realitile politice
actuale, att n Republica Moldova, ct i n Rusia, nu favorizeaz dezvoltarea
democratic a statelor, ci dimpotriv o plaseaz ntr-o stare de repaus.
Guvernrile de la Chiinu i de la Moscova vor trebui s depun eforturi
pentru a depi starea de tensiune existent ntre cele dou state, astfel nct s
poat realiza reformele democratice necesare unui viitor european comun, n
special datorit faptului c Republica Moldova urmeaz s participe la
Parteneriatul Estic, proiect lansat de Uniunea European i care prevede o
cooperare profund ntre Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica
Moldova i Ucraina. Prioritatea politicii externe a Republicii Moldova ar trebui s
fie restabilirea bunelor relaii cu Rusia. Rusia nu este doar un stat aflat n
apropiere, dar i un important partener strategic, a crui importan nu poate fi
neglijat. Direciile principale de colaborare dintre cele dou state, care trebuie
fortificate, sunt: 1. cooperare i sprijin reciproc n cadrul CSI; 2. sprijin reciproc
privind consolidarea independenei, suveranitii i integritii teritoriale; 3.
dezvoltarea relaiilor economice dintre cele dou state prin facilitarea comerului i
39

a exporturilor; 4. cooperare n domeniul energetic i consolidarea securitii

energetice. Existena i fortificarea relaiilor n aceste domenii reprezint un interes
reciproc i pot aduce roade pentru ambele state.
Totui, dup cum spunea Nicolae Titulescu: Dac vrei o politic extern
bun, dai-mi o politic intern bun. Aceast afirmaie rmne actual i pentru
Republica Moldova, care, dac dorete s ridice relaia cu Federaia Rus la un
nivel calitativ mai nalt i s devin un partener credibil i respectat, trebuie s
nceap promovarea reformelor interne.

40

CAPITOLUL II. REDIMENSIONAREA RELAIILOR MOLDO-RUSE N

CONTEXTUL NOILOR TRANSFORMARI GEOPOLITICE
Dezintegrarea URSS i apariia pe teritoriul ei a 15 noi state
independente a generat pentru Rusia o situaie geopolitic i
geostrategic absolut nou. n rezultatul colapsului imperiului
sovietic, Moscova a pierdut nu numai 24% din teritoriu i circa
40% din populaie, dar i principalele coordonate ale politicii
externe. Astfel, Rusia s-a pomenit mpins n adncul Eurasiei,
fapt perceput ca ceva inadmisibil pentru ar care timp de secole
a jucat un rol de importan major n politica internaional, dar
i cea european.
Dac e s examinm istoria relaiilor dintre metropole i colonii
n perioada de dup dezmembrarea imperiilor, ne-am permite s
evideniem unele scenarii i elemente comune: 1. e nevoie de
timp ca cele dou ri s se obinuiasc cu noua situaie, s se
vindece de prejudecile trecutului i de complexele inerente
statutului lor diferit de odinioar, s se trateze ca doi subieci
egali n drepturi; 2. n acelai timp, fosta metropol ncearc s-i
menin

rolul

dominant,

dar

prin

metode

mai voalate

sofisticate, prin utilizarea diverselor prghii de influenare care

uneori iau forma unui amestec direct n treburile interne ale
fostelor colonii. Aceste linii de comportament pot fi aplicate, ntr-o
msur mai mare sau mai mic, i asupra relaiilor dintre
Republica Moldova i Federaia Rus pe parcursul acestor ani.
2.1 Dimensiunea politic a relaiilor moldo-ruse
La momentul actual, este cert faptul c raporturile politice oficiale dintre
Republica Moldova i Federaia Rus au nceput cu mult timp nainte de dispariia
41

URSS. Trebuie s menionm c perioada dat s-a menionat prin faptul c

Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti (RSSM), i sa acordat, la fel ca i
celorlalte 15 republici unionale, mputerniciri n relaiile internaionale, sub form
de participare la activitatea organizaiilor internaionale, fapt inclus n Constituia
URSS din anul 1977 (art. 80)39, fiind reprodus, ulterior, n constituiile republicilor
unionale.
n Constituia RSS Moldoveneti, adoptat cu un an mai trziu, n 1978, se
proclama c RSS Moldoveneasc are dreptul de a intra n relaii cu statele strine,
de a ncheia cu ele tratate i de a face schimb de reprezentani diplomatici i
consulari, de a participa la activitatea organizaiilor internaionale (art. 73).40
n contextul de mai sus, a devenit necesar crearea unui statut aparte al MAE al
RSS Moldoveneti. n anii `80, relaiile Moldovei cu rile strine s-au intensificat.
A sporit volumul de lucru al Ministerului de Externe. Concomitent, a crescut i
volumul de responsabiliti al preedintelui Consiliului de Minitri care tradiional
cumula funcia de ministru al afacerilor externe. n cele din urm, a aprut
necesitatea instituirii unei funcii separate de ministru de externe.
La 29 decembrie 1981, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSS
Moldoveneti, n fruntea Ministerului Afacerilor Externe a fost numit P.
Comendant, diplomat cu rangul de consilier de clasa I-a. Preedintele Consiliului
de Minitri, I. Ustian a fost eliberat din postul de ministru al Afacerilor Externe 41.
Odat cu separarea funciilor de Preedinte al Consiliului de Minitri i Ministrul
Afacerilor Externe a demarat etapa a doua n evoluia diplomaiei RSSM care a
cuprins perioada anilor 1982-1990.
La 23 februarie 1982 a fost adoptat Hotrrea Consiliului de Minitri al RSS
Moldoveneti cu privire la noua structur a aparatului central al Ministerului
Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti. n structura aparatului central al
39

. -, 1977, p.29.
. ( ).
... -Chiinu, 2000, p.20
41
Moldova Socialist, 30 decembrie 1981
40

42

ministerului au fost incluse secia de protocol i consular, i secia de informaie

politic. Ministerul Afacerilor Externe dispunea de 11 uniti al aparatului central,
inclusiv un ministru adjunct42.
Colaboratorii ministerului nou creat exercitau unele funcii specifice serviciului
diplomatic, precum era meninerea legturilor cu reprezentanele diplomatice ale
statelor strine din Uniunea RSS. De exemplu, n anul 1983 Moldova a fost vizitat
de 136 diplomai strini, crora le-au fost acordate servicii de protocol43.
Ministerul Afacerilor Externe acorda sprijin Societii Moldoveneti de prietenie
i relaii culturale cu rile strine, Camerei de industrie i comer i Ministerului
Culturii n organizarea i efectuarea activitii informaionale i de promovare a
imaginii Moldovei sovietice n alte state cu prilejul diferitor manifestri. Ministerul
interaciona direct cu consulatele generale ale rilor socialiste din oraele Kiev i
Odesa, n sfera de activitate a crora intra i RSSM. Aceste contacte vizau
pregtirea i desfurarea n Moldova a unor aciuni legate de srbtorile naionale,
aniversrile tratatelor de prietenie, proiectelor de colaborare i ajutor reciproc ntre
rile respective i URSS, organizarea ntlnirilor i discuiilor cu conductorii
organelor de partid, sovietice, de tineret i economice ale Moldovei.
La 4 aprilie 1986, Consiliul de Minitri al RSS Moldoveneti a aprobat o nou
structur a Ministerului Afacerilor Externe, format din trei secii: protocol,
informaie i pres, consular. Efectivul aparatului central a fost majorat pn la 16
uniti i un viceministru44.
n acelai an, la 28 octombrie, Consiliul de Minitri al RSS Moldoveneti a
adoptat Hotrrea Despre direciile principale de activitate ale Ministerului
Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti45. Prin acest act normativ Ministerul
Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti a obinut statutul de organ de stat unional42

Arhiva Naional a Republicii Moldova (AN RM), F.2848, inv.22, d.430, f.181.
1983 , p.2. //
Comendant, Petru. Arhiva personal.
44
Arhiva Naional a Republicii Moldova (AN RM), F.2848, inv.22, d.483, f.76.
45
Vezi Hotrrea Despre direciile principale de activitate ale Ministerului Afacerilor Externe al RSS
Moldoveneti, 28 octombrie 1986
43

43

republican, subordonat Consiliului de Minitri al RSS Moldoveneti i MAE al

URSS. Se stipula, de asemenea, c MAE al RSS Moldoveneti se conduce n
activitatea sa de hotrrile Comitetului Central al PCUS i ale Comitetului Central
al Partidului Comunist al Moldovei, de legile URSS i ale RSS Moldoveneti.
Ministerul Afacerilor Externe al RSSM era obligat s studieze n permanen
evoluia situaiei internaionale i problemele actuale ale vieii internaionale; s
analizeze politica unor state aparte n ceea ce privete RSS Moldoveneasc i
URSS n ansamblu, s pregteasc n aceste probleme informaii i s elaboreze
propuneri corespunztoare; s examineze cum snt realizate n republic
prevederile acordurilor i tratatelor internaionale ncheiate n numele RSSM; s
supravegheze activitatea ministerelor i departamentelor republicane privind
nfptuirea relaiilor externe.
Ministerul Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti urma, de asemenea, s
asigure, prin intermediul instituiilor sovietice de peste hotare, legtura structurilor
de stat ale RSSM cu instituiile respective strine, s colaboreze cu consulatele
generale ale statelor strine de pe teritoriul URSS, n sfera de activitate a crora se
afla i RSS Moldoveneasc46.
Ministerul de externe moldovean ndeplinea, de asemenea, funcii specifice
serviciului diplomatic, meninnd relaii permanente cu reprezentanele diplomatice
ale statelor strine n Uniunea RSS, colabornd cu ziaritii strini acreditai la
Moscova, desfurnd activiti de informare i promovare n rndul cetenilor
sovietici i strini a politicii externe i interne a Statului Sovietic47.
n anul 1989, n condiiile crizei politice, economice i sociale acute care
cuprinsese ntreaga Uniune Sovietic, problema drepturilor republicilor unionale a
nceput s capete proporii simptomatice. n acest sens, n pofida tentativelor
Ministerului Afacerilor Externe al Uniunii Sovietice de a reanima efectiv funciile
i structura ministerelor republicane, situaia a evoluat ntr-o alt direcie. La 22
46

, . : // , 1989,
nr. 7, .18.
47
O 1986 . . c., c. 20

44

iunie 1990 Ministerul Afacerilor Externe al RSS Moldoveneti a fost desfiinat 48.
La 23 iunie 1990 a fost adoptat Declaraia de Suveranitate a Republicii Sovietice
Socialiste Moldova care prevedea o extindere considerabil a prerogativelor sale n
domeniul relaiilor cu rile strine.
Odat cu adoptarea la 27 august 1991 a Declaraiei de independen a Republicii
Moldova49, n istoria relaiilor moldo-ruse ncepe o perioad calitativ nou. Prin
semnarea la 22 septembrie 1990 la Moscova de ctre preedintele M. Snegur i B.
Elin, Preedintele Sovietului Suprem al Rusiei a Tratatului cu privire la principiile
relaiilor interstatale dintre Republica Sovietic Federativ Socialist Rus
(RSFSR) i Republica Sovietic Socialist Moldova (RSSM).
Tratatul moldo-rus urmrea crearea unor condiii politice i economice propice
pentru consolidarea suveranitii celor dou state semnatare, dezvoltrii relaiilor
de prietenie i colaborare multilateral, restabilirii drepturilor legitime i
intereselor ambelor state n baza normelor dreptului internaional 50. Cele dou state
suverane, RSSM i RSFSR, i recunoteau i se obligau s-i respecte reciproc
suveranitatea, abinndu-se reciproc de la aciuni care ar fi putut leza suveranitatea
lor de stat (art.l).
Prile considerau oportun s contribuie la crearea unui spaiu economic comun
al statelor suverane, pieelor interstatale europene i asiatice (art.13), relaiile lor
economice urmnd s fie reglementate n baza clauzei naiunii celei mai
favorizate, n conformitate cu acorduri speciale interguvernamentale, excluznd
recurgerea n mod unilateral la msuri economice destabilizatoare pentru economia
celeilalte Pri (art. 13). Republica Moldova i Federaia Rus au czut de acord s
fac schimb de reprezentani oficiali permaneni (art. 16).
Pentru a-i pstra statutul su de mare putere militar, Rusia avea nevoie de
perpetuarea influenei sale n regiune, inclusiv de prezena sa militar n Moldova,
48

Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului Republicii Sovietice Socialiste Moldova, 1990, nr. 6-7, p.393
Vezi Declaraiei de independen a Republicii Moldova, 27 august 1991
50
. -- : .
n: : . . , 19 2002 . , , 2003, p. 67-73
49

45

Kaliningrad, Georgia, Armenia etc, ca un instrument de exercitare a presiunii

politice n fostele republici sovietice51. Evoluiile internaionale de pn la i dup
Reuniunea de vrf de la Madrid (iulie 1997) a statelor membre ale NATO au
determinat reajustri de optic i de tactic n politica extern a Rusiei. Pn i
forele conservatore dominante n Duma de Stat a Adunrii Federale a Rusiei, care
au afiat n repetate rnduri interesul geopolitic al Moscovei fa de zona
transnistrean, sprijinind deschis regimul de la Tiraspol, dup Madrid, ncearcau s
cocheteze cu autoritile moldoveneti, relund refrenul tradiiilor seculare de
prietenie moldo-rus.
Chestiunea ratificrii Tratatului moldo-rus a ocupat un loc central n cadrul
vizitei la Chiinu din 26-29 octombrie 1997, a preedintelui Dumei de Stat a
Federaiei Ruse, G. Selezniov, care a dat asigurri autoritilor Republicii Moldova
c Tratatul de baz i, concomitent, Protocolul adiional din 1995 urmau sa fie
ratificate pn la finele aceluiai an, dup care, ntr-un interval neprecizat de timp,
trebuia s fie supus ratificrii i Acordul moldo-rus din 1994 privind retragerea
fostei Armate a 14-a. Neratificarea Tratatului cu Republica Moldova i a
Protocolului adiional, a explicat Selezniov, se datoreaz faptului c o parte din
deputaii rui leag ratificarea acestor documente de soluionarea diferendului
transnistrean52. Succesul dezbaterilor n Dum n chestiunea ratificrii Tratatului
moldo-rus ar fi depins, n opinia preedintelui Camerei legislative inferioare ruse,
de progresul la negocierile ntre Chiinu i Tiraspol. Conform demnitarului rus,
Transnistria putea pretinde n cadrul Republicii Moldova la statutul unei
autonomii cu prerogative largi, unei republici sau a unei pri componente a
unei confederaii moldoveneti53.

51

Gorincioi R. Cooperarea Republicii Moldova cu statele vecine i actorii strategici internaionali. n: Impact
strategic. Revista tiinific trimestrial a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, clasificat de ctre
Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior la categoria B, Nr. 4, 2005, p. 66
52
Cojocea Petrache D. Istoria unui tratat controversat. Chiinu: Cartier, 2000. p. 21
53
Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova: Studii. Ediia a doua, revzut i completat. Chiinu:
Cartier, 2001. p. 142

46

Vizita de rspuns la Moscova a lui D. Diacov, preedintele Parlamentului

Republicii Moldova, a demonstrat nc o dat inflexibilitatea majoritii
legislatorilor rui fa de idea edificrii unor relaii civilizate cu Republica
Moldova. n aceste condiii, la nceputul anului 1999, dup o nou respingere a
Tratatului moldo-rus de ctre Duma de Stat, preedintele B. Elin a decis retragerea
definitiv a acordului din Camera inferioar a Adunrii Federale, declarndu-l
necorespunztor realitilor de atunci, n vederea elaborrii unei noi redacii.
La 17 iunie 1999 Parlamentul Republicii Moldova a abrogat Hotrrea
Parlamentului nr.289- XII din 1 octombrie 1990 despre ratificarea Tratatului,
recomandnd Guvernului s intensifice negocierile cu partea rus pentru ncheierea
unui nou tratat cu privire la principiile relaiilor dintre ambele state. Astfel, pn n
2001, Republica Moldova nu a avut semnat i ratificat cu Rusia Tratatul de baz,
problema fiind reluat i rezolvat, cu elaborarea unui text fundamental refcut,
doar dup nvestirea lui Vl. Putin n funcia de Preedinte al Federaiei Ruse54.
n septembrie 1999, n timpul vizitei la Moscova a Preedintelui P. Lucinschi
administraia de la Kremlin i-a reconfirmat poziia privind rezolvarea litigiului
transnistrean prin acordarea unui statut special Transnistriei n cadrul Republicii
Moldova. Declarndu-i disponibilitatea de a urgenta elaborarea unui alt Tratat
politic de baz moldo-rus, n temeiul unei relaii de parteneriat strategic cu
Republica Moldova, ca stat unitar i integru teritorial, autoritile ruse au propus,
probabil n calitate de punct de plecare pentru edificarea parteneriatului strategic,
transformarea Grupului operativ de trupe ruse dislocate n Transnistria ntr-o baz
militar. Din perspective principiului sincronizrii, invocat la masa negocierilor de
diplomaii rui ori de cte ori se ncerca o abordare tranant a diferendului,
propunerea Cartierului general al Rusiei, neacceptat de reprezentantul
Ministerului Aprrii de la Chiinu, ar putea fi interpretat drept o ncercare de
antaj a partenerului mai mic sau o invitaie la un trg.
54

Gorincioi R. Cooperarea Republicii Moldova cu statele vecine i actorii strategici internaionali. n: Impact
strategic. Revista tiinific trimestrial a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, clasificat de ctre
Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior la categoria B, Nr. 4, 2005, p. 68

47

Comunicatele oficiale de pres au precizat c aceast chestiune n-a fost

abordat la ntlnirile cu eful statului, cu care, probabil, oficialii rui au discutat
doar la modul general despre perspectivele parteneriatului strategic ntre cele doua
ri care, dup expresia preedintelui P. Lucinschi, ar fi hrzite de destin una
alteia.
Doctrina politicii externe a Rusiei s-a impus prin unele nuane noi n relaiile cu
statele din vecintate. Principiul general al mecanismului de legturi cu statele
strintii apropiate prevede c orice ar care va promova o politic agresiv
la adresa Rusiei va conduce, n mod firesc, la apariia unui conflict n relaiile cu
acel stat. Tradus din limbajul diplomatic, aceasta ar nsemna c Rusia nu va
admite diminuarea influenei sale n spaiul post-sovietic, aplicnd diverse mijloace
pentru pstrarea statutului su de hegemon regional.
Pornind de la cele menionate, se impune concluzia c atunci cnd Republica
Moldova ncearc s-i dezvolte noul sistem de relaii externe i identifice locul
su pe plan regional, ea trebuie s i-a n calcul capacitatea de ai asigura propria
securitate. Rmnnd n continuare un stat neutru, fr a obine vreo garanie ferm
a neutralitii, integritii teritoriale i securitii frontierelor sale din partea vreunei
aliane politico-militare, Republica Moldova este nevoit s caute noi mecanisme
de asigurare a intereselor naionale, pentru a face fa impactului pronunat al
factorilor externi i tendinelor interne de dezintegrare.
Se impune afirmaia n conformitate cu care existena unui tratat de baz nc
nu asigur evitarea conflictelor. Republica Moldova a semnat cu Federaia Rus un
tratat de prietenie n conformitate cu care Rusia este calificat drept principalul
partener strategic al Moldovei. De aceea, Preedintele Vl.Voronin a cerut
omologului su rus, Vl Putin, s contribuie la elaborarea unui proiect de
soluionare a conflictului transnistrean55.
La 18 noiembrie 2001, la Moscova, Preedintele Republicii Moldova, Vl.
Voronin, i Preedintele Federaiei Ruse, Vl. Putin, au semnat Tratatul politic de
55

Boan Igor. O nou misiune pentru Erhard Busek?. http://www.e-democracy.md/comments/political/20040216/

( vizitat la 20.12.2012)

48

baz moldo-rus. Tratatul a fost ratificat n decembrie al aceluiai an, atribuind

Federaiei Ruse statutul de ar-garant n relaiile dintre Chiinu i Tiraspol, adic
rolul de arbitru n soluionarea problemelor interne ale unui stat suveran. Aceast
prevedere legitimeaz de fapt implicarea Moscovei n soluionarea conflictului
transnistrean, mpingnd Republica Moldova spre constituirea aa-zisului stat
comun. Dup ceremonia semnrii Tratatului de baz, Vl. Putin a declarat c, n
contextul relaiilor dintre Chiinu i Tiraspol, unele probleme existente nu
trebuie

compromit

ntregul

proces

de

reglementare

conflictului

transnistrean. Liderul de la Kremlin considera c Tratatul moldo-rus, pe lng

faptul c va fi de natur s impulsioneze relaiile dintre Republica Moldova i
Federaia Rus, va contribui i la soluionarea problemei transnistrene. Preedintele
Vl. Voronin, la rndul su, a menionat c n Republica Moldova nu vor exista
probleme cu utilizarea limbii ruse, moldovenii urmnd sa cunoasc limba rus,
iar ruii s dispun de posibilitatea de a nsui limba moldoveneasc56.
n continuare evocrii cu privire la dezvoltarea parteneriatului politic moldorus, vom spune c la 26 august 2005, la summitul CSI de la Kazan, a fost o discuie
de principiu: Vl. Voronin si Vl. Putin au convenit s inchid capitolul Kozak i s
ncerce o nou abordare, adic s gaseasc o alt formul de numitor comun n care
Moldova, n schimbul susinerii de ctre Moscova pentru proiectul reintegrrii, nu
ar mai face cedri pe dosarul transnistrean i prezenei militare ruseti, ci din alte
domenii - eventual economic, securitate etc.
n scopul aprofundrii relaiilor moldo-ruse, pe data de 12 aprilie 2006 a fost
intreprins o vizit la Moscova a grupului parlamentar de prietenie, condus de
preedintele fraciunii parlamentare a PCRM, dna E. Ostapciuc, scopul ntrevederii
fiind sporirea cilor de comunicare i parteneriat politic ntre ambele state.
Anul 2007 atest pentru relaiile Moldo-Ruse o dezvoltarea dinamic, n acest
sens primul ministru al Moldovei V. Tarlev, ntr-un comunicat al serviciului de
pres al Guvernului din 04.08.2007, a dat o apreciere pozitiv relaiilor dintre
56

ranii din Dorocaia cer Rusiei s plteasc pentru frdelegile lui Smirnov, Timpul, 28 Septembrie 2005, NR.26

49

Moldova i Rusia, care, n opinia lui, evolueaz n direcia cooperrii dinamice,

ndeosebi n ultima perioad de timp.
Pe parcursul anului 2011 nceputul anului 2012, a fost dezvoltat un dialog
politic intens al conducerii de vrf. Au avut loc mai multe ntrevederi ale
Preedinilor Republicii Moldova

i Federatiei Ruse, n cadrul crora a fost

examinat, practic, ntreg spectrul de probleme ce in de relaiile dintre ambele ri,

au fost organizate vizitele la Chiinu ale Preedinilor ambelor camere ale
Legislativului rus, vizite reciproce ale efilor de guverne. Aici pot fi menionate: 57
La nivel de efi de State: 3 septembrie 2011: ntrevederea dlui M. Lupu,
Preedinte interimar, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova cu dl
D.Medvedev, Preedintele Fderaiei Ruse, cu ocazia reuniunii Consiliului efilor
de Stat CSI.
La nivel de fi de legislative: 7 februarie 2011: ntrevederea dlui M. Lupu,
Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, cu dl B. Grzlov, Preedintele
Dumei de Stat a Federaiei Ruse; 16 mai 2011: ntrevederile dlui M. Lupu,
Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, cu dl S. Mironov, Preedintele
Consiliului Federaiei al Federaiei Ruse, n cadrul edinei ordinare a Adunrii
Interparlamentare CSI de la Sankt-Petersburg; 26 martie 2012: ntrevederea dlui
M. Lupu, Preedintele Parlamentului Republicii Moldova, cu dna V. Matvienko,
Preedintele Consiliului Federaiei al Federaiei Ruse, n cadrul edinei ordinare a
Adunrii Interparlamentare CSI de la Almat. La nivel de efi de guvern: 18
octombrie 2011, Sankt-Petersburg: ntrevederea dlui Vl. Filat, Prim-ministrul RM,
cu dl Vl. Putin, Preedintele Guvernului Federaiei Ruse, cu ocazia reuniunii
Consiliului efilor de Guvern al CSI; 30 mai 2012, Duanbe: ntrevederea dlui Vl.
Filat, Prim-ministrul RM, cu dl D. Medvedev, Preedintele Guvernului Federaiei
Ruse, cu ocazia reuniunii Consiliului efilor de Guvern al CSI ; 10-12 septembrie
2012, Moscova: vizita de lucru n Federaia Rus dlui Vl. Filat, Prim-ministrul
Republicii Moldova, ntrevederi cu dl Vl. Putin, Preedintele Federaiei Rse, dl D.
57

http://www.mfa.gov.md/cooperare-bilaterala/ (vizat la 14.03.2013)

50

Medvedev, Prim-ministrul Federaiei Ruse, dl S. Narkin, Preedintele Dumei de

Stat a Federaiei Ruse.
n acelai context se nscriu i contactele dintre MAEIE al Republicii Moldova
i MAE al Federaiei Ruse, pe parcursul perioadei menionate mai sus avnd loc
cteva runde de consultri interministeriale, inclusiv, n domeniul consular.
n concluzie vom porni de la cuvintele diplomatului romn N. Titulescu care
spunea: Dac vrei o politic extern bun, dai-mi o politic intern bun 58.
Aceast afirmaie rmne actual i pentru Republica Moldova, care, dac dorete
s ridice relaia cu Federaia Rus la un nivel calitativ mai nalt i s devin un
partener credibil i respectat, trebuie s nceap promovarea reformelor interne. n
primul rnd este nevoie de aplicat n practic acele legi bune care au fost adoptate
de Parlamentul Republicii, legi care fac parte din Planul de aciuni UERM.
Aceste aciuni, dei, la prima vedere, par destul de departe de relaiile moldoruse, ar contribui la schimbarea mentalitii n Moldova i ar reduce dependena
ideologic a moldovenilor fa de Federaia Rus, pe care unii mai continu s o
considere drept sora mai mare. Aceasta ar mai contribui la diversificarea pieei
mediatice, care, la moment, este dominat de mass-media rus i care face s
vedem realitile internaionale prin intermediul ecranului rusesc. Ar mai
contribui i la schimbarea imaginii malului drept al Nistrului pe malul stng.
Astzi, dei administraia de la Tiraspol nu mai este un monolit, iar popularitatea ei
n rndurile locuitorilor din regiunea transnistrean este n scdere, Chiinul
oficial nu reprezint pentru ei o alternativ i asta din cauza situaiei nu foarte bune
nici pe malul drept.
n concluzie vom meniona c n politica sa extern, Moldova, fiind o ar mic,
are nevoie de ct mai muli parteneri credibili, care s o ajute n dezideratul sau de
integrare european i de soluionare a conflictului transnistrean. Pentru aceasta
ns este nevoie ca i Chiinul, la rndul su, s fie un partener previzibil, s
58

Titulescu N., Politica Extern a Romniei, Fundaia European Titulescu, ed. Enciclopedic, Bucureti 1994, p.
17

51

promoveze relaii transparente i previzibile, facilitnd astfel sarcina partenerilor

prieteni ai Moldovei.
2.2 Dimensiunea economic a relaiilor moldo-ruse
Vorbind despre dimensiunea comercial-economic a relaiilor moldo-ruse, vom
spune c la momentul actual ea susine un ir de acte juridice care reglementeaz
regimul de comer i alte aspecte ale relaiilor economice i culturale ntre
Republica Moldova i cel de-al doilea stat-parte la tratat. Constituia stipuleaz c
statul trebuie s asigure libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor (art
126, 2, b), protejarea intereselor economice naionale (art 126, 2, c). Un ir de
legi care reglementeaz comerul extern: Legea privind reglementarea de stat a
activitii comerciale externe (Nr.1031-XIV din 08.06.200059), Codul vamal (NR.
1149-XIV din 20.06.2000) .a.
Legea privind reglementarea de stat a activitii comerciale externe stabilete
bazele juridice ale reglementrii de stat a activitii comerciale externe, modul de
antrenare n aceast activitate a persoanelor fizice i juridice din Republica
Moldova i din alte ri, drepturile, obligaiile i responsabilitile n acest domeniu
ale autoritilor publice. Obiectivele acestei legi snt: meninerea suveranitii i
asigurarea securitii economice a statului, stimularea dezvoltrii economiei
naionale prin promovarea activitii comerciale externe i prin crearea de condiii
pentru integrarea efectiv a economiei Republicii Moldova n economia mondial
(art. 1)60.
Art. 5, punctul (a) prevede c unul din principii a reglementrii de ctre stat a
politicii comerciale externe este promovarea unei politici unice n domeniul
comerului exterior ca parte component a politicii externe a Republicii Moldova,

59

Legea pentru modificarea i completarea Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe nr.1031-XIV
din 8 iunie 2000 nr. 1535-XV din 13.12.2002. Monitorul Oficial al R.Moldova nr.9/31 din 28.01.2003
60
Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr.1031-XIV din 08.06.2000. Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.119-120 din 21.09.2000

52

iar punctul (f) stipuleaz protecia de stat a drepturilor i intereselor legitime,

inclusiv a secretului comercial, ale participanilor la activitate comercial extern.
Potrivit art. 18, Guvernul i autoritile administraiei publice locale contribuie
la dezvoltarea activitii comerciale externe, inclusiv prin realizarea unor programe
naionale i locale n domeniu. Iar conform art. 22 Guvernul adopt msuri pentru
favorizarea accesului rezidenilor pe pieele altor ri, iniiind negocieri bilaterale i
multilaterale, ncheind tratate internaionale, participnd la fondarea i la
activitatea unor organisme internaionale i comisii interguvernamentale, menite s
contribuie la amplificarea relaiilor economice i comerciale dintre Republica
Moldova i alte state.
Promovarea comerului exterior, promovarea

exporturilor. Scopul

principal const n promovarea mrfurilor i serviciilor autohtone pe piaa

ucrainean de o manier orientat spre reducerea deficitului balanei comerciale i
respectiv, echilibrarea schimburilor comerciale externe bilateral moldo-ruse61.
Pentru atingerea scopurilor menionate, activitile principale n domeniu vor fi
orientate spre: consolidarea i aprofundarea cadrului juridic al relaiilor comercialeconomice cu Rusia, ntre care Acordurile Interguvernamentale de cooperare
economic, Acordurile privind evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii
fiscale pe venit i capital etc62. Toate aceste acte menionate mai sus, formeaz n
sine politica promoional comercial extern a RM, care include:

promovarea produselor sectoarelor cu potenial de export ridicat din ar,

identificarea pieelor strategice de export i facilitarea accesului produselor

naionale pe aceste piee.

61

Hotrre cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru anul 2010 privind realizarea Strategiei de atragere a
investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015 nr. 623 din 12.07.2010. Monitorul Oficial nr.121123/703 din 16.07.2010
62
Cojuhari A. Cercetri de marketing. Chiinu: Editura Evrica, 2006; Doga V. Aspecte in relansarea micului
business din Republica Moldova in contextual integrrii europene /V.Doga, E.Graur, S.Rusu// Simpozion naional cu
participare internaional: Perspective ale dezvoltrii agriculturii in competiia pentru integrarea in Uniunea
European. Bucureti: USAMV, 2005, p. 22

53

asigurarea participrii partenerilor ucraineni la trgurile i expoziiile din

ar, precum i participarea agenilor economici naionali la astfel de manifestri pe

plan internaional i local rus.

organizarea vizitelor oamenilor de afaceri, formarea centrelor de comer

internaional, centrelor de marketing i a unei reele de case de comer; asigurarea

informaional a agenilor economici.

extinderea i beneficierea de facilitile tarifare, oferite n cadrul

aranjamentelor juridice cu organizaiile economice internaionale la care Rusia este

parte.
Atragerea investiiilor strine i a noilor tehnologii n economia naional.
Atragerea investiiilor strine i a noilor tehnologii avansate contribuie indiscutabil
la crearea de noi sectoare productive profitabile pentru Republica Moldova. O
majorare simitoare a investiiilor externe va permite restabilirea factorilor de baz
ai creterii economice prin nnoirea cardinal a fondurilor fixe i implementarea
tehnologiilor avansate, crearea masiv a noilor locuri de munc, revitalizarea
tiinei, creterea nivelului educaiei i tiinei etc, contribuind astfel la meninerea
i accelerarea ritmului de cretere economic63.
Obiectivul prioritar al Diplomaiei Economice n domeniul investiiilor este
contribuirea la creterea semnificativ a volumului investiiilor strine i
meninerea acestora la un nivel nalt. Realizarea obiectivului menionat cuprinde
urmtoarele elemente: contribuirea la crearea cadrului normativ i instituional
necesar activitilor investiionale, n corespundere cu principiile i normele
dreptului internaional; negocierea i ncheierea cu rile strine a acordurilor
bilaterale privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor; crearea unui
sistem de stocare a proiectelor investiionale din Republica Moldova i promovarea
proiectelor de investiii moldoveneti din sectorul public i privat peste hotare;
promovarea unei imagini atractive a Republicii Moldova ca destinaie a fluxurilor
63

Popa V., Republica Moldoveneasc Nistrean mit sau realitate sau dreptul la autodeterminare vis-a-vis de
separatism /Moldova ntre Est i Vest. Identitatea naional i orientarea european. Chiinu: Ed.CAPTES, 2001,
p. 11

54

investiionale la nivel de ar, regiune, ramur economic i informarea

investitorilor privind oportunitile investiionale n cadrul acestora 64; acordarea
serviciilor informative pentru investitorii strini; organizarea participrii rii la
programele internaionale care conin componente referitoare la investiiile strine;
contribuirea la implementarea n ar a unui mecanism de monitorizare a fluxurilor
de investiii strine conform practicilor internaionale; sporirea intereselor
investitorilor pentru zonele speciale, zonele defavorizate, zonele antreprenoriatului
liber, parcurile

tiinifico-tehnologice,

inovaionale

industriale,

pentru

dezvoltarea regional; acordarea suportului necesar crerii de ctre agenii

economici naionali a unor parteneriate cu companiile strine pentru atragerea
investiiilor directe n vederea perfecionrii tehnologiilor i aptitudinilor
profesionale.
Promovarea imaginii economice favorabile rii. Una din principalele
componente ale Diplomaiei Economice o constituie promovarea unei imagini
economice favorabile a Republicii Moldova care joac un rol indispensabil n
obinerea performanelor economice externe. Se poate afirma c exist o corelaie
direct ntre nivelul promovrii imaginii rii i volumul comerului exterior,
precum i volumul investiiilor atrase. Anume promovarea activ a unei imagini
favorabile rii va duce la obinerea unor rezultate politico-economice calitative i
cantitative scontate precum: asigurarea credibilitii Republicii Moldova ca stat n
care investiiile sunt garantate de riscuri i pot fi plasate n activiti economice
profitabile i durabile; asigurarea atractivitii Republicii Moldovei drept destinaie
pentru fluxurile investiionale la nivel de ar, regiune, ramur economic i
informarea investitorilor privind oportunitile investiionale n cadrul acestora;
65

promovarea imaginii Republicii Moldova de ar productoare de mrfuri

calitative.
64

Hotrre cu privire la aprobarea Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 20062015 nr. 1288 din 09.11.2006. Monitorul Oficial nr.181-183/1391 din 24.11.2006
65
Hotrre cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrrile de mrfuri, servicii efectuate pe teritoriul
rii i de acordare a facilitilor fiscale i vamale pentru proiectele de asisten tehnic i investiional n derulare,
care cad sub incidena tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte nr. 246 din 08.04.2010.
Monitorul Oficial nr.52-53/308 din 14.04.2010

55

Reieind din situaia politico-economic actual, se vor ntreprinde msuri 66

concrete n vederea informrii active i continue, pe plan internaional, asupra
entitii Republicii Moldova ntr-o manier favorabil rii, cum ar fi:
implementarea diverselor msuri promoionale; organizarea misiunilor oamenilor
de afaceri; organizarea n strintate a zilelor "Moldova prezint"; organizarea
prezentrilor tematice; reflectarea imaginii rii n cadrul surselor media de peste
hotare; distribuirea materialelor publicitare despre economia rii prin intermediul
Misiunilor Diplomatice, instituiilor de profil i comunitii de afaceri din rile
strine.
Atragerea asistenei economice externe. Un obiectiv important al
Diplomaiei Economice l constituie identificarea, negocierea i atragerea asistenei
financiare externe pentru finanarea realizrii prioritilor dezvoltrii economiei
naionale a rii. De altfel, vorbind despre coninutul cadrului juridic al relaiilor
comerciale moldo-ruse, vom ncepe cu idea c n momentul n care Republica
Moldova i Federaia Rus au devenit state independente, a aprut i necesitatea de
a pune bazele unui nou cadru legislativ al relaiilor bilaterale economice.
Dup o politic de protecionism dus de ambele ri n anii 1991-1993, s-a
cutat eliminarea barierelor tarifare i netarifare prin semnarea Acordului ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federaiei Ruse privind comerul liber
odat cu Protocolul cu privire la acest Acord, care a fost semnat la 15 februarie
1993. Pe parcursul anului 1992 a funcionat Acordul cu privire la principiile
colaborrii economice i comerciale ntre Federaia Rus i Republica Moldova,
care a fost semnat la 12 august 199167.
ncepnd cu anul 1993 i pn n 1997, ntre Guvernul Republicii Moldova i
Guvernul Federaiei Ruse au fost ncheiate anual Acorduri privind colaborarea
economic i comercial. Textul acestor Acorduri de colaborare nu difer mult unul
de altul.
66

Hotrre cu privire la sptmna investiional Moldova Business Week 2010 nr. 339 din 03.05.2010. Monitorul
Oficial nr.68-69/410 din 07.05.2010
67
Moldovanu D. Comerul exterior al Republicii Moldova, Chiinu: CAPTES, 1995. p 89

56

n continuare ne vom referi la ultima variant, cea pentru anii 1996-1997, care
a fost semnat la 12 aprilie 1996, la Moscova, i a intrat n vigoare la 6 iunie 1996.
Scopul Acordului consta n realizarea colaborrii economice i comerciale prin
interaciunea direct pe baze contractuale a agenilor economici, indiferent de
forma lor de proprietate i de subordonare, precum i a organelor de stat,
organizaiilor i organelor teritoriale de administraie, cu respectarea legislaiilor
naionale ale ambelor state68. Pentru realizarea acestui scop, au fost luate msuri n
vederea intensificrii circulaiei reciproce de mrfuri, realizrii pe teritoriul statelor
a regimului de comer liber, prin interaciunea promovrii reformelor economice, a
politicii structurale, financiare, monetare, valutare, fiscale i sociale, crerii unor
condiii suplimentare pentru trecerea treptat la circulaia liber a mrfurilor,
serviciilor, capitalurilor i a forei de munc ntre cele dou state. n Acordul de
liber schimb, din 9 februarie 1993, n articolul 3, punctul 3, este menionat faptul
c pot fi stabilite contingente de import cu asentimentul reciproc al Prilor
contractante i incluse n acordurile bilaterale. Astfel, n fiecare Acord de
colaborare se anexa lista mrfurilor i cantitatea admis pentru exportul i importul
dintre Pri la cele mai importante tipuri de produse. Volumul livrrilor menionate
putea fi precizat de agenii economici n timpul ncheierii contractelor directe de
ctre acestea n limita cantitii stabilite. Rusia rmne n continuare partenerul
numrul unu printre rile cu care Republica Moldova are relaii comerciale, chiar
i n condiiile crizei actuale, a reducerii eseniale a volumelor att la export ct i
la import.
Evoluia comerului exterior al Republicii Moldova cu Federaia Rus poate fi
mprit n trei perioade69:

I perioad din 1992 pn n 1997 s-a caracterizat printr-o cretere

continu a volumului comerului exterior, datorit triplrii volumului exportului de

la 164 mil.$ pn la 508,8 mil.$, iar volumul importului a nregistrat o fluctuaie
68

Belostecinic Gh. Investiiile strine directe i competitivitatea naional. n: Revista tiinificodidactic

Economica, Nr. 2(51) 2006, Editura ASEM, Chiinu, 2006, p. 13
69
Belostecinic Gh. Investiiile strine directe i competitivitatea naional, Revista tiinificodidactic
Economica, Nr. 2(51) 2005, Editura ASEM, Chiinu 2005, p. 6-22

57

ntre 221,7 mil.$ i 321,4 mil.$. Soldul balanei comerciale a nregistrat o

mbuntire continu, de la un deficit de 101,4 mil.$ n 1992 pn la un excedent
de 175,6 mil.$ n 1997.
Ponderea exportului n anii 1992 i 1993 a fost de circa 35%, iar n perioada
1994-1998 a avut o fluctuaie de la 48% pn la 58%, n scdere pn la 37,1% n
2002. Ponderea importului a nregistrat o scdere continu, cu mici excepii, de la
41,5% n 1992 pn la 14,8% n 2002. Soldul balanei comerciale a fost deficitar n
anii 1992-1994, n ceilali ani nregistrndu-se un sold excedentar.

II perioad din 1998 pn n 1999 s-a caracterizat printr-o reducerea a

volumului comerului exterior, de la 842,2 mil.$ n 1997 pn la 329,9 mil. $ n

1999, reducere cauzat de criza financiar din Federaia Rus, care a avut loc n
august 1998. Volumul exportului a sczut cu 317,6 mil.$, iar volumul importului
cu 194,5 mil.$. n aceti doi ani soldul balanei comerciale a rmas excedentar, dar
cu o reducere de pn la 123,1 mil. $.
n ceea ce privete ponderea Rusiei din volumul comerului Republicii Moldova
cu rile CSI, s-a situat ntre 51,7% i 69,4% pe parcursul ntregii perioade
analizate. Ponderea exportului a fost n cretere de la 54,0% n anul 1992 la 83,6%
n anul 1997, dup care a sczut la 68,2 n anul 2002, ponderea importului n anii
1992-1999 a nregistrat oscilaii ntre 49% i 65%, n anii 2000-2002 fiind n
scdere pn la 37,5%
Criza financiar din august 1998 a influenat nu numai agenii economici din
Rusia, dar i agenii economici din Moldova, avnd de suferit mai ales cei care
erau orientai numai spre pia ruseasc70. Urmrile acestui eveniment vor dura
civa ani, deoarece muli dintre agenii economici n acea perioad au dat
faliment.

III perioad din 2000-2011 s-a caracterizat printr-o cretere moderat,

exporturile crescnd cu 47,7 mil. $, iar importurile cu 14,8 mil. $ n 2002 fa de

70

Ciorni N. Tranziia la economia de pia i investiiile strine n Republica Moldova. Chiinu: Editura Prut
Internaional 2005. p. 18

58

1999. n primul semestru al anului 2004 valoarea comerului exterior a fost de 207
mil. $, n cretere cu 13,2% fa de aceeai perioad a anului 2003; exporturile au
crescut cu 17,5% fiind de 128,1 mil. $, iar importurile s-au majorat cu 6,9%,
nregistrnd valoarea de 78,9 mil. $.
Vorbind despre diversitatea problemelor n relaiile economice dintre Republica
Moldova i Rusia n aceast perioad, vom spune c n cadrul acestor relaii sunt i
anumite dificulti. O rezonan destul de accentuat a fost introducerea interdiciei
la livrarile de produse vinicole pe pia rus, fapt care a afectat grav economia
Moldovei. Pn la data impunerii embargoului, Republica Moldova exporta 80 la
sut din producia intern de vinuri i coniacuri ctre Rusia. De exemplu, n 2005,
volumul total al produselor vinicole moldoveneti care au ajuns pe piaa rus a fost
de peste 200 de milioane de sticle. ns dup martie 2006, producia i exportul
vinurilor moldoveneti au sczut dramatic. n acest sens vom aduga c n primele
trei semestre ale anului 2007, s-a micorat cu 60,9 la sut exportul de vinuri din
struguri i cu 60,7 la sut cel de vermuturi.
Astfel n a doua jumtate a anului 2006 i nceputul anului 2007, vinurile
moldoveneti au lipsit de pe piaa Rus. a recunoscut c
pesticidele din vinurile moldoveneti nu erau de origine moldoveneasc. eful
direciei Moscova a Rospotrebnadzor-ului, N. Filatov71, a declarat c greeala
comis de societatea sanitar pe care o reprezint a fost cauzat de ineficiena
sistemului . Potrivit spuselor experilor rui, n vinul
moldovenesc s-au descoperit pesticide folosite la plantaiile din Uzbekistan. Pe de
alt parte, n opinia lui N. Filatov, aceste pesticide constituie o dovad a faptului c
vinul respectiv nu era moldovenesc, ci uzbec.
Nectnd la toate divergenele existente, exportul vinului ctre Rusia a fost
reluat. De exemplu, peste 400 de mii de litri de vinuri i coniacuri moldoveneti au
fost transportate n Rusia din momentul anulrii embargoului, iar 33 ntreprinderi
71

Sudacevschi G., Relaiile economice ale Republicii Moldova cu rile Comunitii Statelor Independente (CSI).
Bucureti: Ed. Economica, 2008, pag 61

59

vinicole din Moldova au obinut deja avize sanitare pozitive pentru 323 de tipuri de
produse72.
O alt problem care a sczut nivelul exporturilor produciei moldoveneti ctre
piaa rus, a fost stoparea, la 18 aprilie 2005 de Moscova a importurilor de carne i
mezeluri din Republica Moldova. Directorul Serviciului pentru control veterinar i
fitosanitar din Rusia, S. Dankvert, citat de agenia Interfax, a declarat c decizia de
a stopa importurile de carne din Republica Moldova a fost aprobat dup ce s-a
constatat ca importurile "sunt mai mari dect producia intern moldoveneasc".
Potrivit lui S. Dankvert, nu este exclus ca "Republica Moldova s fie o filiera
utilizat pentru reexport de carne". Oficialul rus a menionat c exist
probabilitatea ca "o parte din carnea reexportat s fie infectat". n replic, A.
Spivacenco, ministrul adjunct al Agriculturii i Industriei Alimentare a declarat
pentru BASA-press c "nu tiu ce i-a determinat pe rui s limiteze importurile.
Este o decizie inoportun, mai ales c n prezent exporturile moldoveneti de carne
n Rusia sunt foarte neimportante73.
Dup aproximativ o lun de negocieri, la 20 mai, Serviciile veterinare de stat
din Republica Moldova i Federaia Rus au semnat un protocol privind realizarea
msurilor necesare pentru reluarea exporturilor de carne n Federaia Rus, potrivit
cruia prile trebuiau s elaboreze pn la 20 iunie 2005 o strategie de
monitorizare a livrrilor, care ar garanta c mezelurile exportate sunt de origine
moldoveneasc.
Astfel, Republica Moldova va trebui s prezinte trimestrial Rusiei lista
productorilor de mezeluri moldoveneti ce au certificate de export, mrimea
exporturilor i numele importatorului rus. La rndul su, Rusia va acorda certificate
de export doar companiilor prezentate, iar documentele vor avea un grad sporit de
protecie.
72

Belostecinic Gh. Investiiile strine directe i competitivitatea naional. n: Revista tiinificodidactic

Economica, Nr. 2(51) 2006, Editura ASEM, Chiinu, 2006, p. 13
73
Belostecinic Gh. Investiiile strine directe i competitivitatea naional. n: Revista tiinificodidactic
Economica, Nr. 2(51) 2006, Editura ASEM, Chiinu, 2006, p. 13

60

Amintind despre volumul comerului exterior moldo-rus n perioada anilor

2005-2011, vom spune c conform datelor prezentate de ctre Biroul Naional
Statistic al Republicii Moldova, n anul 2010 volumul schimburilor comerciale
ntre Republica Moldova i Federaia Rus a atins cifra de $621,1 mln., exportul a
constituit $347,5 mln., iar importul $273,6 mln. n ianuarie-martie 2011 volumul
schimburilor comerciale a fost evaluat la $200,4 mln., exportul constituind $82,1
mln., iar importul $118,3 mln.
n continuare vom meniona c n prezent, cel mai greu este de a promova pe
piaa rus produsele industriale autohtone74, pentru motivul c tot nomenclatorul de
produse pe care le fabric Moldova le produce i Rusia. Dependena de cca. 40 50% de o singur pia de desfacere este foarte periculoas, evenimentele
economice din aceast ar influennd direct situaia economic din Moldova. La
aceasta se mai adaug i gama produselor exportate foarte restrns i dependent
de condiiile climaterice. n mod ideal, Moldova ar trebuie s exporte pe aceast
pia cca. 30% din mrfuri, dar n acelai timp ar trebui s menin poziiile de pe
piaa Rusiei.
n anii 1993-1995, Moldova a cedat deja poziiile cele mai bune de pe aceast
pia, n special n oraele Moscova i Sankt-Petersburg, acolo unde consumatorii
au o capacitate de cumprare mai nalt. Exportatorii din Republica Moldova au
fost nlturai atunci de cei din Vest75.
Toate acordurile ncheiate la nivel bilateral i multilateral sunt menite s
contribuie la promovarea comerului ntre rile noastre i, dup cum am menionat
deja, la retragerea barierelor comerciale, a impozitrii mrfurilor la import, etc 76.
Totui nerespectarea riguroas a prevederilor acestora pe parcurs a dus la apariia
unor probleme ce mpiedic desfurarea normal a relaiilor comerciale cu Rusia.
74

Ciobu E. Interesul naional sprijin imparial n realizarea politicii externe a statului. n: Analele tiinifice ale
Universitii de Stat din Moldova. Ediie Jubiliar. Seria tiine socioumanistice. Volumul II. Chiinu, 2006
75
. " ". n: ,
2003, 26 , 48
76
Gorincioi R. Cooperarea Republicii Moldova cu statele vecine i actorii strategici internaionali. n: Impact
strategic (Revista tiinific trimestrial a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate, clasificat de ctre
Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior la categoria B), Nr. 4, 2005

61

De asemenea, Federaia Rus face parte printre rile care nu respect n totalitate
legile CSI.
n ceea ce privete Republica Moldova, acest fapt a afectat 5 poziii din
Sistemul Armonizat. Fa de Rusia, ns, Moldova nu poate ntreprinde msuri
similare, dat fiind faptul c mrfurile importate sunt de prim necesitate pentru noi.
n perioada ianuarie-septembrie 2012, volumul schimburilor comerciale ntre
Republica Moldova i Federaia Rus a crescut cu 7,4% n raport cu aceeai
perioad a anului trecut, constituind 1042,1 mln. dolari. Exporturile spre Federaia
Rus a constituit 475,7 mln. dolari, n cretere cu 10,5%, iar importurile 566,4
mln. dolari, n cretere cu 5%. n prezent sunt semnate 163 documente bilaterale i
alte 12 sunt n proces de pregtire77.
Volumul comerului exterior al Republicii Moldova cu Federaia Rus n
perioada ianuarie-noiembrie 2014 a nregistrat suma de 1030,3 mil. USD.
Comparativ cu aceeai perioad a anului 2013, volumul comerului exterior s-a
micorat cu 19,2 % sau cu 245,5 mil. USD. Dup valoarea volumului schimburilor
comerciale nregistrat n perioada analizat, Federaia Rus se situeaz pe locul 2
printre partenerii cu care Republica Moldova ntreine relaii comerciale, cu o
pondere de 14,8 % n comerul total al republicii.
Exportul de mrfuri a nregistrat suma de 407,4 mil. USD, micorndu-se cu 31
% sau cu 182,6 mil. USD fa de perioada similar a anului precedent. Federaia
Rus se situeaz pe locul 1 n topul rilor n care Republica Moldova efectueaz
exporturi, cu o pondere de 18,9 % n exportul total al Republicii Moldova.
Importul de mrfuri efectuat n Republica Moldova din Federaia Rus a
nsumat 622,9 mil. USD i a nregistrat o scdere cu 9,2 % sau cu 62,8 mil. USD n
raport cu perioada ianuarie-noiembrie 2013. Federaia Rus se situeaz pe locul 2
n topul rilor din care Republica Moldova efectueaz importuri, cu o pondere de
12,9 % n importul total al rii.
77

Lazr: Relaiile moldo-ruse trec la urmtorul nivel de dezvoltare. http://trm.md/ro/economic/lazar-relatiile-moldoruse-trec-la-urmatorul-nivel-de-dezvoltare/ (vizat 13.03.2013)

62

Soldul balanei comerciale nregistrat n perioada examinat a fost negativ i a

constituit -215,5 mil USD.
Relaiile n sectorul energetic. Dac lsm ntre paranteze oportunitile
prezentate de ctre Centrala de la Cuciurgan, relaiile n acest sector sunt foarte
simple: Moldova se afl n dependen total de importul gazelor din Federaia
Rus. Preurile la gazele importate ajung la 389 USD pe mia de metri cubi i
aparent Republica Moldova nu poate face nimic altceva dect s le accepte.
Relaiile n domeniul migraiei forei de munc. Federaia Rus este una din
destinaiile principale pentru emigranii moldoveni (n jur de 59% din total) i,
respectiv, sursa cea mai important de venituri remise n ar (n jur de 50% din cei
$1,4 miliarde n 2012). n acelai timp, autoritile ruseti afirm c 350 de mii de
moldoveni sunt nregistrai oficial pe teritoriul Federaiei Ruse. Cu toate c
emigranii moldoveni se orienteaz tot mai mult spre destinaiile europene, fluxul
de emigrani n Rusia va rmne i n continuare important78.
Totui, Federaia Rus este unul din cei mai importani parteneri comerciali
pentru Republica Moldova, n pofida nenelegerilor din ultimul timp. n mod
evident, importana Republicii Moldova ca partener comercial pentru Rusia este
mult mai modest dect importana comercial a Rusiei pentru Republica
Moldova. n viitorul apropiat, relaiile comerciale cu Rusia vor crete n
importan, cel puin din 2 motive: sporirea exporturilor vinicole i creterea
preurilor pentru gaze naturale furnizate n Republica Moldova de gigantul rus
Gazprom. n acelai timp, Rusia este unul din principalii investitori n Republica
Moldova, deinnd n jur de 10-11% din stocul total al investiiilor strine directe
n Moldova
Putem concluziona c comerul exterior al Republicii Moldova este orientat
spre rile CSI, iar principalele ri partenere n derularea att a exportului, ct i
a importului rmne Rusia. n urmtorii ani, relaiile bilaterale i multilaterale ale
Republicii Moldova se vor baza pe un coninut concret, prioritate n stabilirea lor
Railean V. Integrarea rilor est europene n Uniunea European: perspective pentru
Republicans Moldova. Autoreferat al tezei de doctor habilitat. Chiinu, 2010, p. 33
78

63

avnd statele ce se conduc de aceleai valori i care manifest aspiraii de coeziune

i parteneriat, de colaborare cu vecinii. n aceast ordine de idei, Republica
Moldova i Rusia au semnat acorduri de colaborare n domeniile vamal, al
comunicaiilor, al transporturilor, electro-energeticii, standardizrii, certificrii,
educaiei, combaterii criminalitii.
2.3 Repercursiunile politicii integraioniste europene asupra relaiilor
moldo-ruse
La momentul actual este cert faptul c integrarea european este obiectivul
fundamental al politicii interne i externe a Repblicii Moldova, consfinit n
programul de activitate al Guvernului i n Strategia Naional de Securitate. n
viziunea Chiinului, integrarea european reprezint cea mai eficient modalitate
de a realiza modernizarea politic, economic i social a rii. Urmnd aceast
cale, Republica Moldova intenioneaz s devin eligibil pentru aderarea la UE.
ntre timp, datorit Parteneriatului Estic, ara noastr este pe calea asocierii politice
i integrrii economice cu UE. Asocierea politic va aduce cu sine un grad i un
ritm mult mai nalt de consultri i coordonare politic, pe subiecte de politic
intern, regional i internaional. De asemenea, va iniia o cooperare mult mai
intens i avansat n domeniul politicii comune de securitate i aprare. Integrarea
economic va nsemna nglobarea gradual a Republicii Moldova pe piaa comun
a UE. Crearea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor va fi primul pas
semnificativ n aceast direcie. Acest fapt va dicta rii noastre armonizarea
progresiv a legislaiei sale economice cu Acquis Communautaire al UE.
Asocierea politic i integrarea economic cu UE va distana i mai mult
Republica Moldova de formele de integrare politico-economic eurasiatice
promovate de Federaia Rus n spaiul CSI: Uniunea Vamala Rusia-BelaruKazahstan, Comunitatea Economic Eurasiatic sau viitoarea Uniune Eurasia. Ori,
acest lucru contravine intereselor privilegiate ale Moscovei n spaiul CSI
enunate de preedintele rus n exerciiu, D. Medvedev, n august 2008, dup
64

rzboiul ruso-georgian. Mai mult dect att, este o provocare la adresa statutului de
putere regional a Rusiei.
La fel, Comunitatea Energetic European cuprinde statele membre ale UE i
cele din Europa de Sud-Est, scopul ei fiind crearea unei piee comune a
electricitii i gazelor ntre UE i alte state. Aceasta i-a nceput activitatea la 1
iulie 2006. Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline n cadrul
Comunitii Energetice n mai 2010. Aderarea la Comunitatea Energetic
European presupune integrarea treptat a liniilor electrice i conductelor de gaze
naturale moldoveneti cu cele din UE. De asemenea, regulamentele Comisiei
Europene i standardele UE n domeniul energetic devin obligatorii pentru
productorii, exportatorii, importatorii i distribuitorii de energie electric i gaze
naturale din Republica Moldova.79 Acest lucru nu coincide cu interesele Rusiei i,
n particular, ale Gazpromului n Republica Moldova. Actualele negocieri asupra
noului acord de livrare a gazelor naturale, iniiate de Guvernul de la Chiinu cu
Gazprom, sunt o dovad clar n acest sens. Negocierile au fost practic suspendate
din cauza lipsei de compromis asupra noului pre i asupra modalitilor de
calculare a acestuia. Gazpromul ar fi dispus, ns, s reduc preul la gazele
naturale livrate Republicii Moldova, solicitnd, n schimb, renunarea la
implementarea Pachetului III legislativ energetic, adoptat de Comisia European i
asumat de Republica Moldova n octombrie 2011.
Pachetul III energetic este compus dintr-un set de directive i regulamente ale
Comisiei Europene, care presupune formarea unei piee unice de gaze naturale i
energie electric n UE pe baza divizrii companiilor de furnizare i distribuie. 80
Noile reguli ale Comisiei Europene nemulumesc autoritile ruse i, mai ales,
Gazpromul, care consider c va fi defavorizat n drepturile patrimoniale i
interesele sale comerciale. n realitate, Rusia este nemulumit de faptul c
Pachetul III energetic atenteaz la statutul de monopolist al Gazpromului n
79

Ciorni N. Tranziia la economia de pia i investiiile strine n Republica Moldova. Chiinu: Editura Prut
Internaional 2005, p. 220
80
Belostecinic Gh. Investiiile strine directe i competitivitatea naional. n: Revista tiinificodidactic
Economica, Nr. 2(51) 2005, Editura ASEM, Chiinu 2005, p. 12

65

domeniul producerii, tranzitrii i livrrii de gaze naturale n Europa, inclusiv n

Republica Moldova. Autoritile moldovene s-au angajat s implementeze Pachetul
III energetic pn n 2015, scopul principal fiind asigurarea securitii energetice a
rii prin diversificarea surselor de energie i asigurarea unui cost mai mic pentru
utilizatorii finali.
La fel, la 27 aprilie 2010, Republica Moldova i Romnia au iniiat
parteneriatul strategic pentru integrarea european a Republicii Moldova, semnnd
n acest sens o Declaraie comun la nivel de efi de stat. 81 La 3 martie 2012, n
cadrul primei edine comune a Guvernelor Repblicii Moldova i Romniei de la
Iai, a fost semnat Planul de aciuni pentru aplicarea Declaraiei comune privind
instituirea parteneriatului strategic ntre ambele state. Planul include aciuni i
proiecte n domenii precum integrarea european, cooperarea politic i
instituional, cooperarea economic, cooperarea cultural, educaional i pe
domeniul tineretului i sportului. Astfel, parteneriatul strategic ntre Chiinu i
Bucureti a obinut un coninut concret, care se nscrie n paradigma modernizrii
i europenizrii Republicii Moldova. Semnnd acest document, prile s-au angajat
s aprofundeze colaborarea bilateral, n perspectiva aderrii Republici Moldova la
UE.
Acest angajament prevede, n particular, consolidarea dialogului n domeniul
politicii externe, oferirea de sprijin pe parcursul negocierii i implementrii
Acordului de Asociere, inclusiv a Zonei de Liber Schimb Cuprinztoare i
Aprofundate ntre Republica Moldova i UE, oferirea de asisten pentru ntrirea
capacitilor administrative i instituionale ale Republicii Moldova, intensificarea
colaborrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, aprofundarea dialogului cu
privire la aspectele legate de integrarea european prin crearea unei comisii mixte
axate pe aceast dimensiune, promovarea contactelor bilaterale la toate nivelele
administraiei centrale i locale, dezvoltarea colaborrii pentru asigurarea
securitii energetice, n special prin interconectarea sistemelor naionale de
Railean V. Integrarea rilor est europene n Uniunea European: perspective pentru
Republicans Moldova. Autoreferat al tezei de doctor habilitat. Chiinu, 2010, p. 22
81

66

transport a gazelor naturale i energiei electrice. De asemenea, ambele state vor

sprijini procesul integrrii lor culturale n scopul consolidrii spaiului cultural i
spiritual dintre Republica Moldova i Romnia.
n concluzie, vom meniona c implementarea respectivului Plan de aciuni va
contribui la ntrirea securitii economice i energetice a Republicii Moldova, prin
ancorarea ei n spaiul politic, economic, infrastructural, social i cultural al UE,
inclusiv al Romniei. Bineneles, acest lucru va nsemna neutralizarea impactului
politic al influenei economice i energetice de care se bucur n prezent Federaia
Rus n ara noastr. n acelai timp, obiectivele parteneriatului strategic dintre
Chiinu i Bucureti sunt n coliziune direct cu eforturile Moscovei de a dezvolta
propriul potenial regional i subregional de integrare i coordonare pe teritoriul
statelor membre ale CSI.
2.4 Concluzii
n concluzie, dei Republica Moldova, cu un teritoriu nu att de mare, teoretic
ar putea mai repede s se adapteze la standardele europene, totui dialogul cu ara
vecin i paii realizai mpreun ar uura cu mult procesul.
Realitile politice actuale, att n Republica Moldova, ct i n Rusia, nu
favorizeaz dezvoltarea democratic a statelor, ci dimpotriv o plaseaz ntr-o stare
de repaus. Guvernrile de la Chiinu i de la Moscova vor trebui s depun
eforturi pentru a depi starea de tensiune existent ntre cele dou state, astfel
nct s poat realiza reformele democratice necesare unui viitor european comun.
Prioritatea politicii externe a Republicii Moldova ar trebui s fie restabilirea
bunelor relaii cu Rusia. Rusia nu este doar un stat din apropiere, dar i un
important partener strategic, a crui importan nu poate fi neglijat.
La fel, modificrile radicale care au avut loc n economia Republicii Moldova
i a Rusiei, dup declararea independenei de ctre ambele state, stabilirea unor noi
mecanisme de pia n condiiile de destrmare a relaiilor de cooperare
tradiionale, instabilitatea sistemelor bancare naionale i agravarea situaiei
67

financiare a ntreprinderilor, imperfeciunea sistemelor de decontri reciproce, lipsa

simetriei sistemelor de impozitare, au fost nsoite de nrutirea relaiilor
economice i de cooperare, agravarea structurii circulaiei de mrfuri i creterea
operaiilor de import-export tip barter.
n ultimii ani s-a dezvoltat insuficient una dintre cele mai importante direcii a
colaborrii Republicii Moldova cu Rusia n sfera economic, i anume - crearea
unor structuri mixte de producie, n primul rnd n domeniul prelucrrii produselor
agricole, ceea ce va contribui la restabilirea i dezvoltarea relaiilor tehnologice i
de cooperare a ntreprinderilor i ramurilor, meninerea i utilizarea mai eficient a
specializrii formate anterior n cadrul ntreprinderilor.
ntre Republica Moldova i Rusia nu au fost pe deplin reglementate
problemele legate de proprietate; de asemenea, sunt insuficient folosite
posibilitile de colaborare reciproc avantajoas n domeniul navigaiei comerciale
i crerii ntreprinderilor mixte.

68

NCHEIERE
Dup lichidarea pactului de la Varovia, i destrmarea URSS, n lume s-a
creat o situaie geopolitic nou. Specific este faptul c fostul sistem bipolar nu
mai exista, deja Rusia a ieit din curs fiindc aceasta era o prea mare povar
pentru ea, c dup aa un colaps petrecut n interior, care a adus la scindarea
URSS, de a participa la aa numitul proces de compensare permanent, n care
pe lng altele mai era implicat i SUA. Rusia nu mai este putere global, dar la
nivel regional aceasta este una din primele puteri.
Astfel, importana Rusiei n afacerile internaionale a sczut. ns efectele
negative ale destrmrii Uniunii Sovietice por fi compensate datorit creterii
economice i stabilirii unor legturi strnse cu statele C.S.I. Rusia este interesat n
relaii trainice i reintegrare cu rile strintii apropiate din motive de
securitate, economice, umanitare. Totui, cea mai important prioritate a politicii
externe ruse rmne consolidarea relaiilor cu statele Comunitii, una dintre
acestea fiind Republica Moldova.
Pentru Republica Moldova, conform Concepiei cu privire la politica extern,
relaiile bilaterale cu Federaia Rus sunt apreciate ca prioritare, de caracterul
crora depinde stabilitatea politic i succesul reformelor economice. Totui,
pentru o mai bun comprehensiune a relaiilor moldo-ruse, ar fi cazul s lum n
consideraie rolul factorului rus n domeniul politicii externe, a securitii i
aprrii, ct i capacitatea prilor de a-i acomoda poziiile n interesele proprii.
Un alt aspect al relaiilor moldo-ruse planeaz n jurul problemei
transnistrene. n afiarea problemei transnistrene, ca factor de baz n ceea ce
privete influena direct a relaiilor moldo-ruse, vom spune c problema
transnistrean este una artificial, generat de Rusia n baza unor diferene de ordin
economic, social i cultural existente ntre cele dou maluri ale Nistrului.
Scopul acestei aciuni a fost meninerea Republicii Moldova, fost teritoriu de
o importan strategic global, n sfera de control a Rusiei. Aceast regiune avea

69

un loc aparte n interesele strategice ale Moscovei. Ea era considerat pn nu

demult un cap de pod spre peninsula balcanic (ndeosebi spre Serbia).
Metodele folosite erau tradiional sovietice: susinerea politico-militar a
regimului separatist de la Tiraspol i vasalizarea economic a Republicii
Moldova. n plus, Federaia Rus nchidea ochii la livrarea muniiilor ruse de
ctre separatitii transnistreni (n Cecenia) i producia de contraband din
Transnistria. Aceasta a transformat regiunea transnistrean ntr-un centru important
al contrabandei internaionale, precum i ntr-o fabric uria de producere i
comercializare a armamentului, care ieea la suprafa n multe conflicte armate
din Europa i Asia.
Odat cu pierderea Serbiei i intensificarea presiunilor internaionale
privind evacuarea trupelor din Transnistria i aciunile militare n Cecenia, Rusia a
pierdut i interesul n susinerea regimului separatist. Aceast schimbare se
manifest prin tonul destul de rece al Moscovei n dialogurile cu liderii
Tiraspolului. nrutirea relaiilor cu Chiinul nu este n interesul Rusiei, care la
acest moment este preocupat de crearea unui scut politic n jurul su, Moldova
fiind una dintre candidaturile cele mai loiale.
Conflictul transnistrean a influenat relaiile dintre Republica Moldova i
Federaia Rus pe parcursul a toi anii de independen. n contextul necesitii
meninerii influenei politice i economice din partea Rusiei la adresa Republicii
Moldova, trebuie s menionm c sa iscat problema prezenei ilegale a
contingentului armat rus pe teritoriul republicii secesioniste Transnistria.
Pe parcursul a mai bine de un deceniu, Republica Moldova a depus eforturi
susinute n vederea retragerii acestui contingent rus de pe teritoriul su,
canalizndu-le pe linia tratativelor bilaterale cu Rusia i totodat ncercnd s
obin sprijinul comunitii internaionale, problem care este nerezolvat la
moment.
Guvernrile de la Chiinu i de la Moscova vor trebui s depun eforturi
pentru a depi starea de tensiune existent ntre cele dou state, astfel nct s
70

poat realiza reformele democratice necesare unui viitor european comun, n

special datorit faptului c Republica Moldova urmeaz s participe la
Parteneriatul Estic, proiect lansat de Uniunea European i care prevede o
cooperare profund ntre Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica
Moldova i Ucraina.
Prioritatea politicii externe a Republicii Moldova ar trebui s fie restabilirea
bunelor relaii cu Rusia. Rusia nu este doar un stat aflat n apropiere, dar i un
important partener strategic, a crui importan nu poate fi neglijat. Direciile
principale de colaborare dintre cele dou state, care trebuie fortificate, sunt: 1.
cooperare i sprijin reciproc n cadrul CSI; 2. sprijin reciproc privind consolidarea
independenei, suveranitii i integritii teritoriale; 3. dezvoltarea relaiilor
economice dintre cele dou state prin facilitarea comerului i a exporturilor; 4.
cooperare n domeniul energetic i consolidarea securitii energetice; 5. stabilirea
unui regim privilegiat de traversare a frontierei; 6. dezvoltarea relaiilor politicodiplomatice n vederea promovrii aspiraiilor europene ale Moldovei. Existena i
fortificarea relaiilor n aceste domenii reprezint un interes reciproc i pot aduce
roade pentru ambele state.
La fel, aceste aciuni, dei, la prima vedere, par destul de departe de relaiile
moldo-ruse, ar contribui la schimbarea mentalitii n Moldova i ar reduce
dependena ideologic a moldovenilor fa de Federaia Rus, pe care unii mai
continu s o considere drept sora mai mare. Aceasta ar mai contribui la
diversificarea pieei mediatice, care, la moment, este dominat de mass-media rus
i care face s vedem realitile internaionale prin intermediul ecranului rusesc.
Ar mai contribui i la schimbarea imaginii malului drept al Nistrului pe malul
stng. Astzi, dei administraia de la Tiraspol nu mai este un monolit, iar
popularitatea ei n rndurile locuitorilor din regiunea transnistrean este n scdere,
Chiinul oficial nu reprezint pentru ei o alternativ i asta din cauza situaiei nu
foarte bune nici pe malul drept.

71

BIBLIOGRAFIE
ACTE NORMATIVE
1. Declaraia de independen a Republicii Moldova, 27 august 1991
2. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe Nr.1031-XIV din 08.06.2000.
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.119-120 din 21.09.2000
3. Legea pentru modificarea i completarea Legii reglementrii de stat a activitii comerciale
externe nr.1031-XIV din 8 iunie 2000 nr. 1535-XV din 13.12.2002. Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.9/31 din 28.01.2003
4. Hotrrea Despre direciile principale de activitate ale Ministerului Afacerilor Externe al RSS
Moldoveneti, 28 octombrie 1986
5. Hotrre cu privire la aprobarea Planului de aciuni pentru anul 2010 privind realizarea Strategiei
de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015 nr. 623 din
12.07.2010. Monitorul Oficial nr.121-123/703 din 16.07.2010
6. Hotrre cu privire la aprobarea Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor
pentru anii 2006-2015 nr. 1288 din 09.11.2006. Monitorul Oficial nr.181-183/1391 din
24.11.2006
7. Hotrre cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrrile de mrfuri, servicii
efectuate pe teritoriul rii i de acordare a facilitilor fiscale i vamale pentru proiectele de
asisten tehnic i investiional n derulare, care cad sub incidena tratatelor internaionale la
care Republica Moldova este parte nr. 246 din 08.04.2010. Monitorul Oficial nr.52-53/308 din
14.04.2010
8. Hotrre cu privire la sptmna investiional Moldova Business Week 2010 nr. 339 din
03.05.2010. Monitorul Oficial nr.68-69/410 din 07.05.2010
9. Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului Republicii Sovietice Socialiste Moldova, 1990, nr.
6-7, p.39
10. Tratatul cu privire la principiile relaiilor interstatale ale Republicii Sovietice Socialiste Moldova
i Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse. // Cernencu Mihai, Rusnac Gheorghe, Galben
Andrei, Solomon, Constantin. Republica Moldova: Istoria Politic (1989-2000). Documente i
materiale. Volumul II. Chiinu, 2000, pag 402
11. Acord ntre Republica Moldova i Federaia Rus privind Staionarea Armatei a 14-a pe teritoriul
Republicii Moldova 21 octombrie 1994. // Cernencu Mihai, Rusnac Gheorghe, Galben Andrei,
Solomon, Constantin. Tratatele Republicii Moldova, Volumul II. pag 408-412
12. Protocol la tratatul privind principiile relaiilor internaionale dintre Republica Sovietic
Socialist Moldova i Republica Sovietic Federativ Socialist Rusia, semnat la 22 septembrie
1990-10 februarie 1995. // Cernencu Mihai, Rusnac Gheorghe, Galben Andrei, Solomon
Constantin. Op.cit., v.II, pag. 413-414
LUCRRI DE SPECIALITATE
13. Apostol S. Republica Moldova i Romnia: Dou entiti politice romneti sau dou state
suverane?. n: Revista istoric, Ed. Academiei Romne, Nr. 5-6 mai, 1995, p. 3-5
14. Arhiva Naional a Republicii Moldova (AN RM), F.2848, inv.22, d.430, f.181. 820 p.

72

15. Belostecinic Gh. Investiiile strine directe i competitivitatea naional. n: Revista

tiinificodidactic Economica, Nr. 2(51) 2005, Editura ASEM, Chiinu 2005, p. 6-22
16. Beniuc V., Rusnac Gh., Conceptele i noiunile de baz ale diplomaiei, Chiinu, 1998. 340 p.
17. Bor V. Politica extern a Republicii Moldova (Procesul de formare i
realizare). Autoreferat al tezei de doctor n tiine politice. Chiinu: USM,
2002. 25 p.
18. Cebotari S. Dimensiunile conceptuale de interes i integraioniste ale
politicii externe // Rezumatele comunicrilor Conferinei tiinifice
Internaionale nvmntul superior i cercetarea piloni ai societii
bazate pe cunoatere din 20 septembrie 2006. P.59-60
19. Saca V., Cebotari S. Republica Moldova ntre interesul naional i vocaia
proeuropean // Moldova i Lumea. Chiinu; nr.2, 2004. P. 11-13.
20. Cebotari S. Evoluia concepiei politicii externe a Republicii Moldova (19912002) // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu: USM,
nr.XX, 2003. P.15-32.
21. Ciobu E. Interesul naional sprijin imparial n realizarea politicii externe a statului. n:
Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Ediie Jubiliar. Seria tiine
socioumanistice. Volumul II. Chiinu, 2006, p. 88-92
22. Ciorni N. Tranziia la economia de pia i investiiile strine n Republica Moldova. Chiinu:
Editura Prut Internaional 2005. 405 p.
23. Cojocaru Gh. Politica extern a Republicii Moldova: Studii. Ediia a doua,
revzut i completat. Chiinu: Civitas, 2001. 266 p.
24. Cojocaru Gh., Republica Moldova n contextual relaiilor internaionale. n: Istoria Basarabiei
de la nceputuri pn n 1998 / Ioan Scurtu, Dumitru Alma [.a.]; coordonator Ioan Scurtu.
Bucureti: Editura Institutului Cultural Romn, 2003, p. 538-549
25. Cojocea Petrache D. Istoria unui tratat controversat. Chiinu: Cartier, 2000. 369 p.
26. Cojuhari A. Cercetri de marketing. Chiinu: Editura Evrica, 2006. 378 p.
27. Discursul rostit de excelena sa Domnul Mircea Snegur, preedintele Republicii Moldova n
edina plenar a Adunrii Generale a ONU din 2 martie. n: Moldova Suveran, 5 martie 1992
28. Fortuna A. Perspectivele geopolitice ale Republicii Moldova n condiiile
alternative occidentale (1991-2001). n: Revist de tiine socio-umane,
2005, nr. 1, p. 35-46
29. Gorincioi R. Cooperarea Republicii Moldova cu statele vecine i actorii strategici internaionali.
n: Impact strategic. Revista tiinific trimestrial a Centrului de Studii Strategice de Aprare i
Securitate, clasificat de ctre Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior la categoria B, Nr. 4, 2005, p. 66-70
30. Leanc I. Evoluia relaiilor externe. Tranziia: retrospective i perspective.
Chiinu: Gunivas, 2002. 350 p.
31. Maioru I Putin i refacerea Imperiului. Bucureti: ALL, 2005. 220 p.
32. Moldovan D. Investiiile strine directe i coerul exterior principalele
instrumente ale respecializrii internaionale a economiei moldoveneti. n:
revista Economica: ASEM. Chiinu, 2007, nr.4
33. Moldovanu D. Comerul exterior al Republicii Moldova, Chiinu: CAPTES, 1995. 260 p.

73

34. Negru N., Politica extern a Republicii Moldova: intenii i intenii. n: Arena Politicii, Chiinu,
an.2, nr. 2 1997, pag 122
35. O 1986 . . c.
600 p.
36. Popa V., Republica Moldoveneasc Nistrean mit sau realitate sau dreptul la autodeterminare
vis-a-vis de separatism /Moldova ntre Est i Vest. Identitatea naional i orientarea european.
Chiinu: Ed.CAPTES, 2001. 220 p.
37. Prietenul la nevoie se cunoate //Moldova Suveran, 11 aprilie, 2006.
38. Railean V. Integrarea rilor est europene n Uniunea European: perspective
pentru Republicans Moldova. Autoreferat al tezei de doctor habilitat.
Chiinu, 2010. 301 p.
39. Sudacevschi G., Relaiile economice ale Republicii Moldova cu rile Comunitii Statelor
Independente (CSI). Bucureti: Ed. Economica, 2008. 460 p.
40. TACIS Tendine n Economia Moldovei, ediie trimestrial, oct-dec 2000. 399 p.
41. Tma S., Geopolitica. - Bucureti: Noua alternativ, 1995. 480 p.
42. ranii din Dorocaia cer Rusiei s plteasc pentru frdelegile lui Smirnov. n: Timpul, 28
Septembrie 2005, NR.26
43. u N. Diplomaie n culise. Suveranitate, Independen, Rzboi i Pace.
Chiinu: Cartier, 2002. 620 p.
44. Titulescu N., Politica Extern a Romniei, Fundaia European Titulescu. Bucureti: ed.
Enciclopedic, 1994. 501 p.
45. Vrabie R. Relaiile Republicii Moldova cu Federaia Rus. APE Politica Extern a Republicii
Moldova 1998-2008. Chiinu, 2009. 214 p.
46. . . . . . : ,
1992. 213 p.
47. . . : , 1999; .
? : , 2002. 162 p.
48. . ( ).
... -Chiinu, 2000. 150 p.
49. .. . . :
, 2001. 615 p.
50. . " ". n:
, 2003, 26 , 48
51. , . : //
, 1989, nr. 7, .18.
52. . -, 1977. 60 p.
53. . . . :
, 2001. 410 p.
54. ., . n: 1, 1997
55. . -- :
. n: : .
- . , 19 2002
. , , 2003, p. 67-73

74

56. . XX-XXI .
, 2002. 315 p.
57. .,
. // Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea XXII.
Chiinu, Centrul Ed. al U.S.M., 2003, c 84-109
58. ., -- :
// : .
- . , 19 2002
. , , 2003, c 67-73.
59. 1983
, p.2. // Comendant, Petru. Arhiva personal.
60. . . n: , nr. 85, 12
mai 2000. p. 3-5
61. . , . . n: . . 2003, 7, p. 45-49

62.

63.
64.

65.
66.
67.

SURSE ELECTRONICE
20 de ani de la stabilirea relaiilor diplomatice dintre Republica Moldova i Federaia Rus.
http://unimedia.info/stiri/20-de-ani-de-la-stabilirea-relatiilor-diplomatice-dintre-republicamoldova-si-federatia-rusa-46295.html (vizat la 14.03.2015)
Boan
Igor.
O
nou
misiune
pentru
Erhard
Busek?.
http://www.edemocracy.md/comments/political/20040216/ ( vizitat la 20.12.2014)
Lazr:
Relaiile
moldo-ruse
trec
la
urmtorul
nivel
de
dezvoltare.
http://trm.md/ro/economic/lazar-relatiile-moldo-ruse-trec-la-urmatorul-nivel-de-dezvoltare/
(vizat 13.03.2013)
O scrisoare a lui Vladimir Putin tulbur relaiile moldo-ruse. http://www.dw.de/o-scrisoare-a-luivladimir-putin-tulbur%C4%83-rela%C5%A3iile-moldo-ruse/a-15401928 (vizat la 22.03.2015)
Relaia dintre Chiinu i Moscova este un mozaic cu diverse nuane, nu doar alb i negru.
http://www.europalibera.org/content/article/24772180.html (vizat la 12.02.2015)
Relaiile Republica Moldova NATO // http://www.mfa.gov.md/nato-md/relatiile-rm-nato/ accesat 24.01.2015

75

ANEXA I
Locul Rusiei n cadrul exporturilor Republicii Moldova ctre CSI n perioada
2007-2013

76

ANEXA II

Locul Rusiei n structura importurilor din rile CSI n anii

2009, 2010

Sursa: Galben I., Roca P. Cuantificarea eficienei economice a comerului

exterior. n: Materialele Conferinei tiinifice naionale cu participare
internaional din 17 ceptembrie 2010, la Institutul de Cercetri Economice i
Sociale Gh. Zane din Iai, cu tema Progrese n teoria deciziilor economice n
condiiile de risc i incertitudine. Volumul XI. Coord. I. Talaba .a. Iai:
Tehnopres, 2010, p. 211

77

DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII

Subsemnatul, declar pe rspundere personal c materialele prezentate n

teza de licen/master sunt rezultatul propriilor cercetri i realizri
tiinifice. Contientizez c, n caz contrar, urmeaz s suport consecinele
n conformitate cu legislaia n vigoare.

Numele de familie, prenumele

___________________________

Semntura
________

Data
_______

78