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  • Directiva General Sobre Infracciones A La Labor Inspectiva PDF

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    Directiva General sobre Infracciones a la Labor Inspectiva.pdf

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    yBLICADEL & Me y) APRUEBAN DIRECTIVA GENERAL SOBRE INFRACCION ALA LABOR INSPECTIVA EN CASO DE NEGATIVA INJUSTIFICADA 0 IMPEDIMENTO. DE INGRESO AL CENTRO DE TRABAJO Lima,03 de julio de 2013 visto: El Oficio N° 2106-2012-MTPEI2/16, del 21 de diciembre de 2012, de la Direccién General de Inspeccién del Trabajo, y; CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el numeral §.5 del articulo S” dela Ley N° 29381, Ley de Organizacion y Funciones de! Ministerio de Trabajo y Promocién det Empleo, corresponde al Sector Trabajo ser el ente rector del Sistema Funcional de Inspeccién del Trabajo; Que, el artioulo 57° del Reglamento de Orgariizacién y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo, aprobado por el Decieto Supremo N° 004- 2010-TR, establece que la Direccién General de Inspeccién del Trabajo ejerce la rectoria del Sistema Funcional de la Inspeccién de Trebajo, responsable de proponer y ejecutar las polticas pablicas y funciones sustantivas en materia de Ingpeccién del trabajo; asi como vigilar y supervisar el cumplimiento de ta normativa sociolaboral y de procedimiento, en materia de inspeccion del trabajo 2 cargo det Ministerio; Que, el articulo 58° literal b) del mencionado Reglamento de Organizacion y Funciones, dispone que la Direccién General de Inspeccién del Trabajo tiene como funcién especifica, entre otras, la formulacién de nocmas nacionales y secioriales, lineamientos tecnicos, directivas, mecanismos y procedimientos en. ‘materia de inspeccién del trabajo; g SS wey A g Que, ef numeral 1 del articule 36" de la Ley N* 28808, Ley General de Inspeccién del Trabajo, establece como infraccién a la labor inspectiva la regativainjusficada 0 el impedimento a que se realce una iaspeccién en un ‘centro de trabajo por parte del sujeto inspeccionado; ve, el numeral 46.1 del articulo 46° del Reglamento de la Ley General de Inspeccién del Trabajo, aprobado por el Decteto Supremo N" 019-2006-TR, tifiea ‘como infraccién a la labor inspectiva la negativa injustificada 0 et impedimento de entrada © permanencia en un centro de trabajo a los ‘supervisotes inspectotes, inspectores de! trabajo e inspectores auxilares para que se realice una inspeccién, Que, resulta necesario precisar las pautas que deben seguir los supervisores inspectores, inspectores del trabajo e inspectores auniliares frente a situaciones fon que se les niega injustilicadamente 0 se les impide el ingreso al centro de trabajo, asi como el procedimiento a seguir cuando se requiera autorizacién judicial para el ingreso a un centro de trabajo en dichas situacones; Con las visaciones de la Viceministra de Trabajo, del Director General de Inspectin del Trabajo y del Jefe de la Ofcina General de Asesoria Juridica: y De conformidad con el numeral 8) del artioulo 25 de la Ley N® 29158, Ley COrginica det Poder Ejecutivo; 1a Ley N* 29981, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo; e! Reglamento de COrganizacion y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2010-TR; SE RESUELVE: ‘Articulo 1°. Aprobar la Directiva General N° 001-2013 MTPE/2M6 sobre Infraccion a la Labor Inspectiva en caso de Negalica Injustiicada 0 Impedmento de Ingreso al Cenifo de Trabajo, el mismo que en anexo forma parte integrante de la presente resolucion, Articulo 2". Disponer Ia publicacion de la presente resolucién en el Diario Oficial EI Peruano. El anexo referido en el parralo precedente debera ser publicado en el Portal Institucional dl Ministerio de Tratajo y Promocién del Empleo, ww trabajo.gob.pe, en la misma fecka de su publicacion, siendo responsable de dicha accién la Oficina General de Estadisica y Tecnologias de la Informacion y Comunicaciones. Registrese, comuniquese y publiquese. r Tyan WETS iene Poesin ot reo DIRECTIVA GENERAL SOBRE INFRACCION ALA ‘CASO DE NEGATIVA INJUSTIFICADA O IMPEDIMENTO DE INGRESO AL ‘CENTRO DE TRABAJO DIRECTIVA GENERAL N° 001-2013.MTPE/2/16 Fecha: 44 12, 2a. OBJETIVO Precisar cuando se configura una inraccién ala labor inspectiva, ante una regativa injusticada o impedimento de entrada al centro de trabajo. Establecer las pautas para solcitar la autorizacion judicial y contar con apoyo polcial a efectos de ingresar al centro de trabao en los supuestos de negativa inustiicada o impedimento de entrada al centro de trabajo, FINALIDAD: Verifcar efectivamente el cumplimiento de las nomas sociolaberales, a pesar de una negativainjustiicada de ingreso o impedimento de entrada al centro de trabajo, BASE LEGAL: Ley N® 28808, Ley General de Inspeccion del Trabajo (en adelante Lem). ‘+ Reglamento de la Ley General de Inspeceién del Trabajo, aprobade por el Decreto Supremo N° 019-2006-TR (en adelante e! Reglamento) + Decreto Supremo N* 002-2007-TR, Medidas complementarias de fortalecimiento del Sistera de Inspeccién Laborala nivel nacional ‘+ Convenio N° 81 de la Organizaci6n Internacional de Trabajo (OIT) ‘+ Ley N® 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo AMBITO DE APLICACION: La presente Directiva es de aplicacién para las Gerenclas y Direcclones Regionales de Trabajo y Promocion del Empleo y, er general, para todo el personal inspectva y las Autoridades de Inspeccién del Trabajo integrantes el Sistema Funcional de Inspeccidn del Trabajo. se Sosery 655 ritrabajo DISPOSICIONES GENERALES: De Ia negativa injustificada o el impedimento de que se realice una Inspeccién en un centro de trabajo o en determinadas reas del mismo Entre los supuestos que configuran infaccién a la labor inspectiva, ‘contenidos en el numeral 1 del aticuo 36° de la LGIT, se encuentran e de la negative inustiicada o el impedimento a que se realce la inspeccién de manera efectiva, acciones que pueden ser llevadas a cabo por el fempleador, representantes del mismo 0 tratajadores del sujeto ingpeccionado © no, que materiaicen estos actos bajo sus érdenes cconsentimiant, Pueden distingurse a efectos de la apicacion de la presente directiva, los. siguientes supuestos en donde se configuraré una infraccion a la labor inspectiva ‘+ Negatva injustificada de ingreso al contro de trabajo. ‘= _Impedimento de ingreso al centro de trabajo. ‘Sobre la “negatva injusiicads’, ésta debera entenderse como la oposicién fal ingreso del inspector del trabajo sin expresar motivo alguno de su rechazo, 0 expresando razones inconsistentes que n> guarden relacién con las exigencias dispuestas por la normativalaboral vgente. Se entender como “impedimento’ a cualquier obstéculo que interponga el sujeto inspeccionado, de tal modo que haga dificil oriesgose el ingreso del Inspector al centro de trabajo, El supuesto de impedimento también alude a ‘aquellos casos en los que el sujeto inspeccionada 0 quienes actien en ‘nombre del mismo, ulbleen la fuerza fisica para evitar el ingreso del Inspector al establecimiento, 0 simplemente no emitan pronunciamiento ante su presencia fuera del establecimiento, es decr, sin abrir la puerta 0 haciendo caso omiso a sus lamados para ingresar. Desde que el Inspector del Trabajo comunica su presencia al sujeto inspeccionado y su ingreso al centro de trabajo no debe mediar mas de diez (10) minutos. Si vencido el plazo sefalado, el suleto inspeccionado no ha permitids o ha ebstaculzado el ingreso del Inspector al centro de trabajo, festaremos frente a una infraccion a la labor inspectva por negativa injustticada o impedimento de ingreso al centro de trabajo. Esto no debe dotermingr {ceive automatico de la orden de inspeczion 52. 52. 5.22. 5.2.4. réiTrabajo ‘Sin periuicio de fo senalado en el numeral 5.1.5, el inspector tiene la fobligacion de agotar los medios necesarios para llevar @ cabo la Ccomprobacién del contenido de la orden de inspeccién que mativé la realzacién de la visita inspectva, sin perjucio de extender el acta por la infraccion constatada. E1 impedimento o negative inuticada para realizar tuna visita inspectiva no determina que el inspector Salo proponga la sancién por infracién a la labor inspectva, ya que como se ha seftalado deberd procurar hacer lo posible por investigar todas las materia contenidas en la ‘den de inspeccion, Factiblidad de la continuacién de la actuacion inspectiva ante una negativa injustificada o impedimento de ingreso. EI Inspector de! Trabajo que se encargue de realizar las actuaciones Inspectivas determinard la posibildad de desarolar las verifcaciones Pertinentes en las inmediaciones del lugar en el que se produjo la Infraccion, hasta agotar los medios de Investigacion disponibles, tales como: desplazarse alrededor de a empresa electos de ubicar otras puertas de acceso, realizar inspecciones oculares, tomar fotogratias 0 Videos, entre ottos, a pesar de que se hubiera producido alguno de los supuestos de infraccién a la labor inspectiva regulados por la presente Ditectiva, conforme a lo establecido en el aficvlo 12%, inciso 7, del Reglamento. EE Inspector del Trabajo evaluaré la conveniencia de haverse acompatiar, inclusive desde la primera visita al centro de trabajo, por personal policial a ‘efectos. de poder asegurar su inlegridad fisica, asi como su ingreso al ‘centro de trabajo. En caso de negativa injusiicada o impedimento de ingreso por parte de! ‘ujeto inspeccionado, e! Inspector del Trabajo solciara al personal policial {que lo acompare la extension del acta de consiatacion policial de la negativa o impedimento de ingreso al centro de trabajo. Este documento debera incorporarse al expediente. Ademas, el Inspector del Trabajo podrs asentar la denuncia por la comisién del delto Je desobediencia y/o resistencia ala autordad En los supuestos de infiaccién a la labor inspectiva por negativa injusticada o impesimento de entrada al centro de trabajo, que se hubieran producido a pesar del acompafiamiento polcial, el Inspector del Trabajo fevaluara la conveniencia de realizar quevas visitas «! canto de trabajo. En caso de optar por no realizar una nueva vista, el Inspector del Trabajo extender el Acta de Infraccién cocrespondiente ye eer ce y ie eas ii 525 5.3. 531. 932. 54. 5a. rhTrabajo La realzacion de nuevas visitas inspectvas, luego de haberse producido luna primera infraccion, no impide que, al cere de i orden de inspeccién, ‘se extiena la correspondiente acta de infraccén por la infraccién Cconstatada, Cada impedimento 0 negatvainjustifcada de ingreso al centro de trabajo verificada constituye una inftacciin autonoma, ee Culminacién de las actuaciones inspectivas en supuestos de Infracclén a la labor ingpectiva por negaiiva injustificada o Impedimento de ingreso al centro de trabajo y nueva orden de Inspeceion En el caso de una segunda vista inspectiva, en la que nuevamente se hhubiera impedido © negado injustficadamente el ingreso al centro de trabajo el inspector debera intentar por tercera y dima vez lever a cabo la actuacion inspectva Emiida el acta por infraccién a la labor inspectva (negatva injustiicada o impedimento de ingreso al centro de trabajo), el Inspector del Trabajo debera consignar, mediante un informe diigido a su Supervisor, la necesidad de que se emita una nueva orden de inspeccién destinada a vverifear aquelas materias que fueron impedidas de ser constadas como consecuencia de la infraccion a la labor inspecva, a efectos de dar inci al tramite de soliitud de auxilo judicial De Ia solicitud de auxilio judicial de Ingreso a un centro de trabajo y las propuestas de sancién ‘A fin de Iniciar el témite de solicitud de auxlio judiiat de ingreso al centro de trabajo, el Supervisor Inspector que tome concciiento de la sugerencia de que se ema una nueva orden de inepeccién, deberd informar al respecte a la Direccién de Inspeceién del Trabaje 0 @ la dependencia regional que haga sus veces, a efectos de que ésta eleve dicho informe a la Direccion Regional correspondiente, adjuntando copias cerificadas de la orden de inspeccion y del acta 6 infaccion emda, La Direccién Regional remitrd todo lo actuado a la Procuraduria Pablica del MTPE o del Gobierno Regional respectvo, segin coresponda, afin de que Gicha dependenciareaice las acciones legales y adrrinistrativas necesarias para que se expida la autarizacion judicial de ingreso al lugar 0 centro de trabajo y de esta manera se pueda verifcar el cumplimiento de las

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