PLAN DIDACTIC

la
Planificarea activitatii de prevenire si stingere a incendiilor
Tema 17. Planul de analiza si acoperire a riscurilor

Obiective generale: Cunoasterea legislatiei in vigoare privind Planul de analiza si acoperire

a riscurilor
Obiective specifice:Insusirea prevederilor legale privind modul de intocmire si exploatare a planului
Durata: 2 ore
Metode - procedee de invatare: expunere- sedinta practica , studiu de caz
Sisteme de evaluare: ascultare orala
Bibliografie: O.MAI 132 / 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de
analiz i acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i acoperire a
riscurilor
Asigurarea materiala: laptop , folii , retroproiector , videoproiector , suporturi electronice de date
TRATAREA PROBLEMELOR
METODOLOGIE
de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor
Definiie, scopuri, obiective
Prezenta metodologie stabilete scopurile, obiectivele, rspunderile, precum i principalele
elemente i etape de parcurs care trebuie avute n vedere la elaborarea planurilor de analiz i
acoperire a riscurilor.
Planul de analiz i acoperire a riscurilor, denumit n continuare PAAR, cuprinde riscurile
poteniale identificate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, msurile, aciunile i
resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.
Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a sarcinilor i
atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei situaii de urgen, de a
crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea riscurilor
generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns optim n caz de urgen, adecvat
fiecrui tip de risc identificat.
Obiectivele PAAR sunt:
a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea
manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor lor, n baza
concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc, conform schemei cu
riscurile teritoriale;
b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate asigurrii
funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen;
c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor
operative;
d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii situaiilor
de urgen.
Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor
Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care,
potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen n profil teritorial.
(1) PAAR se ntocmesc de comitetul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de
urgen, respectiv de comitetele locale pentru situaii de urgen i se aprob de consiliul
1

judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv de consiliile locale,

corespunztor unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint.
(2) PAAR se ntocmesc i se aprob n termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de
ctre prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ-teritorial, elaborat
de inspectoratul judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, i se
actualizeaz la fiecare nceput de an sau ori de cte ori apar alte riscuri dect cele analizate
sau modificri n organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de
sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
Prefecii, primarul general al municipiului Bucureti i primarii rspund de asigurarea
condiiilor necesare elaborrii PAAR.
Pentru sprijinirea activitii de analiz i acoperire a riscurilor, consiliile judeene/Consiliul
General al Municipiului Bucureti i consiliile locale pot comanda specialitilor n domeniu
elaborarea de studii, prognoze i alte materiale de specialitate.
Dup elaborare i aprobare, PAAR se pun la dispoziie secretariatelor tehnice permanente
ale comitetelor judeene/al municipiului Bucureti/locale pentru situaii de urgen, iar extrase
din documentele respective se transmit celorlalte instituii i organisme cu atribuii n
prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen, acestea avnd obligaia
s cunoasc, n prile care le privesc, coninutul planurilor i s le aplice corespunztor
situaiilor de urgen specifice.
Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, prin centrele
operaionale, asigur pregtirea, organizarea i coordonarea aciunilor de rspuns, precum i
elaborarea procedurilor specifice de intervenie, corespunztoare tipurilor de riscuri
generatoare de situaii de urgen.
Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i alte structuri
din unitatea administrativ-teritorial au obligaia de a pune la dispoziie comitetelor pentru
situaii de urgen toate documentele, datele i informaiile solicitate n vederea ntocmirii
PAAR.
Documentele, datele i informaiile a cror divulgare poate prejudicia sigurana naional i
aprarea rii ori este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public
sau privat se supun regulilor i msurilor stabilite prin legislaia privind protecia informaiilor
clasificate.
Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale
Pe baza datelor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativteritorial, aprobat de prefectul judeului, n coninutul PAAR se face o prezentare pe seciuni
a caracteristicilor unitii administrativ-teritoriale, dup cum urmeaz:
a) amplasare geografic i relief;
b) caracteristici climaterice;
c) reea hidrografic;
d) populaie;
e) ci de transport;
f) dezvoltare economic;
g) infrastructuri locale;
h) specific regional.
n cuprinsul seciunii 1 "Amplasare geografic i relief" se fac referiri cu privire la:
a) suprafa, vecinti;
b) forme de relief, specificiti, influene;
c) caracteristicile pedologice ale solului.

n cuprinsul seciunii a 2-a "Caracteristici climatice" se fac referiri cu privire la:

a) regimul climatic, specificiti, influene;
b) regimul precipitaiilor - cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme
nregistrate - vrfuri istorice;
c) temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri istorice;
d) fenomene meteorologice extreme - furtuni, tornade etc.
n cuprinsul seciunii a 3-a "Reea hidrografic" se fac referiri cu privire la:
a) cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate - vrfuri istorice;
b) bazinele hidrografice, lacurile de acumulare - suprafee, volume;
c) caracteristicile pedologice;
d) lacuri, iazuri - suprafee, adncimi;
e) acumulri piscicole - suprafee;
f) amenajri hidrotehnice - diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc.
(1) n cuprinsul seciunii a 4-a "Populaie" se fac referiri cu privire la:
a) numrul populaiei;
b) structura demografic;
c) micarea natural;
d) densitatea/concentrarea populaiei pe zone - aglomerri.
(2) Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel naional.
n cuprinsul seciunii a 5-a "Ci de transport" se fac referiri cu privire la:
a) cile de transport rutiere - autostrzi, drumuri europene i naionale, drumuri judeene,
rute de transport pentru materiale periculoase, tuneluri etc., precizndu-se starea acestora;
b) cile de transport feroviare - triaje, tuneluri;
c) cile de transport aeriene - aeroporturi, aerocluburi etc.;
d) cile de transport subterane - metrou;
e) cile navigabile - porturi;
f) reele de conducte magistrale - gaze, petrol i produse petroliere etc.
n cuprinsul seciunii a 6-a "Dezvoltare economic" se fac referiri cu privire la:
a) zonele industrializate/ramuri;
b) depozite/rezervoare, capaciti de stocare;
c) exploatrile miniere, petroliere;
d) fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite;
e) creterea animalelor;
f) turism/capaciti de primire turistic;
g) apariii de noi activiti economice n cadrul zonei;
h) resurse naturale.
n cuprinsul seciunii a 7-a "Infrastructuri locale" se fac referiri cu privire la:
a) instituii publice - cultur, ocrotirea sntii etc.;
b) reele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, etc.
c) locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de sinistrai.
n cuprinsul seciunii a 8-a "Specific regional/local" se fac referiri cu privire la:
- vecinti, influene, riscuri transfrontaliere.

Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen

Analiza riscurilor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea administrativteritorial trebuie s permit cunoaterea mecanismelor i condiiilor de
producere/manifestare, amplorii i efectelor posibile ale acestora.
Analiza se realizeaz pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor statistice, precum i
a altor documente avute la dispoziie - studii, prognoze etc., fiind avute n vedere:
a) riscurile naturale;
b) riscurile tehnologice;
c) riscurile biologice;
d) riscurile de incendiu;
e) riscurile sociale;
f) alte tipuri de riscuri.
Seciunea 1 "Analiza riscurilor naturale" cuprinde referiri cu privire la:
a) fenomene meteorologice periculoase - se analizeaz zonele unde s-au produs astfel de
fenomene, precum i posibilitatea apariiei acestora n noi locuri;
a1) inundaii - se analizeaz dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp nainte, efectele
dinamice i dac necesit evacuarea persoanelor, necesitatea instalrii eventualelor tabere
pentru sinistrai, starea tehnic i de ntreinere a lucrrilor hidrotehnice, zonele planificate a fi
inundate controlat etc., se inventariaz construciile realizate n zone inundabile, existena
unor msuri de protecie suplimentare i se analizeaz posibilitatea strmutrii construciilor
respective n zone ferite de inundaii;
a2) furtuni, tornade, secet, nghe etc. - se analizeaz i dac fenomenele respective sunt
previzibile, cu ct timp nainte, localitile/terenurile/obiectivele care pot fi afectate i dac
este necesar evacuarea persoanelor;
b) incendii de pdure - se analizeaz posibilitatea producerii incendiilor de aceast natur,
perioadele i frecvena acestora, suprafeele mpdurite care pot fi afectate;
c) avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i frecvena lor,
localiti i amenajri care pot fi afectate;
d) fenomene distructive de origine geologic:
d1) cutremure - se au n vedere: macro- i microzonarea seismic a teritoriului naional,
caracteristicile fondului construit, datele statistice privind victimele i daunele provocate de
seismele produse n anii anteriori, zonele construite posibil a fi afectate de un cutremur major;
d2) alunecri de teren - se analizeaz locurile cunoscute n care se produc astfel de
fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, suprafeele de teren i
construciile care pot fi afectate, necesitatea evacurii persoanelor i a instalrii eventualelor
tabere pentru sinistrai.
Seciunea a 2-a "Analiza riscurilor tehnologice" cuprinde referiri cu privire la:
a) riscuri industriale - se analizeaz activitile care prezint pericole de accidente majore n
care sunt implicate substane periculoase, tipurile de substane chimice periculoase folosite n
procesul de producie;
b) riscuri de transport i depozitare de produse periculoase - se analizeaz posibilele
accidente care se pot produce pe reeaua rutier, feroviar, fluvial i maritim pentru
transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora;
b1) transport rutier - la analiza acestor riscuri se ine cont de infrastructura existent,
transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i destinaia acestora,
numrul de accidente pe kilometru i pe an etc.;

b2) transport feroviar - la analiza acestor riscuri se ine cont de reeaua feroviar existent,
transportul materialelor periculoase, din ce se compune i destinaia, numrul de evenimente
produse i frecvena acestora, numrul de cltori anual;
b3) transport fluvial i maritim - se analizeaz riscurile n funcie de existena porturilor i a
cilor de transport navigabile;
b4) transport aerian - se analizeaz riscurile n funcie de existena aeroporturilor,
capacitatea i clasa acestora, a rutelor de zbor;
b5) transport prin reele magistrale - se analizeaz riscurile n funcie de existena
magistralelor de transport i de natura produselor vehiculate;
c) riscuri nucleare - se analizeaz riscurile n funcie de existena obiectivelor specifice i
riscurile transfrontaliere;
d) riscuri de poluare a apelor - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de
fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, zonele care ar putea fi
afectate;
e) prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri - se analizeaz construciile, instalaiile
i alte amenajri aflate n stare avansat de degradare i la care exist riscul de prbuire;
f) eecul utilitilor publice - se inventariaz i se analizeaz sistemele, instalaiile i
echipamentele a cror scoatere din funciune poate conduce la ntreruperea alimentrii cu ap,
gaze naturale, energie electric i termic pentru o zon extins din cadrul localitii/judeului;
g) cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos - se inventariaz locurile n care au avut
loc astfel de fenomene i consecinele lor;
h) muniie neexplodat - se analizeaz existena fostelor zone de conflicte militare n care
se poate afla muniie neexplodat, utilizndu-se i datele statistice referitoare la misiunile de
asanare pirotehnic.
Seciunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" cuprinde referiri cu privire la inventarierea
i analizarea surselor poteniale de izbucnire a unor epidemii/epizootii n construcii, ferme
zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize epidemiologice, colonii de
muncitori, zone locuite paupere - fr utiliti publice, tabere de sinistrai sau refugiai etc. - i
polurile accidentale.
Seciunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" cuprinde referiri cu privire la analizarea i
diferenierea riscurilor de incendiu dup context: statistica incendiilor i a altor situaii de
urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici, instalaii publice etc., fond
construit, vegetaie sau vehicule.
Seciunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" cuprinde referiri cu privire la analizarea
riscurilor sociale n funcie de evidenele existente privind adunri, trguri, festivaluri i alte
manifestri periodice cu afluen mare de public i micrile sociale posibile, n raport de
politica social i situaia forei de munc din zon.
Seciunea a 6-a "Analiza altor tipuri de riscuri" cuprinde referiri cu privire la analizarea, pe
baza statisticilor, a interveniilor cele mai des desfurate, cum sunt: descarcerri, asisten
medical i transport medical, deblocri de persoane, evacuare a apei din subsolul cldirilor,
salvri de animale.
n activitatea de analiz a riscurilor se pot defini zone geografice avnd o concentraie a
riscurilor de aceeai natur, legate de infrastructuri i construcii, denumite zone de risc
crescut.

Elementele care sunt avute n vedere pentru stabilirea zonelor de risc crescut sunt:
a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii;
b) cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit vulnerabilitii lor, aa
cum sunt teatrele, hotelurile, spitalele, colile, centrele comerciale;
c) instalaiile tehnologice;
d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone predispuse alunecrilor/prbuirilor de
teren etc.
Din punctul de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, se stabilesc 3 clasificri
ale zonelor de risc:
a) zone de risc urbane;
b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, orae, zone industriale sau comerciale;
c) zone de risc rurale.
Acoperirea riscurilor
Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie
Elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie-intervenie const n stabilirea
etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia probabil a situaiilor de urgen,
definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor
referitoare la condiiile viitoare (completarea alternativelor fa de obiectivele urmrite,
identificarea i alegerea alternativei de aciune optime i care recomand planul de aciune ce
urmeaz s fie aplicat), selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de
intervenie, luarea deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i cele de
cooperare.
Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere se ncheie protocoale de colaborare cu
instituiile similare din rile cu care exist granie comune, care prevd modaliti de
informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare n cazul manifestrii acestora,
modalitile de intervenie comun asupra riscurilor transfrontaliere, precum i exerciiile i
aplicaiile cu participare internaional.
(1) Evitarea manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori limitarea
consecinelor acestora se realizeaz prin urmtoarele aciuni:
a) monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici etc. i
transmiterea datelor la autoritile competente;
b) activiti preventive ale autoritilor, pe domenii de competen;
c) informarea populaiei asupra pericolelor specifice unitii administrativ-teritoriale i
asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol;
d) exerciii i aplicaii.
(2) Activitile preventive planificate, organizate i desfurate n scopul acoperirii
riscurilor sunt:
a) controale i inspecii de prevenire;
b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil;
c) acordul;
d) asistena tehnic de specialitate;
e) informarea preventiv;
f) pregtirea populaiei;
g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederilor legale;
h) alte forme.

Planurile de intervenie vor cuprinde informaii referitoare la:

a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea unitilor
operative;
b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei pentru
fiecare tip de risc, pe categorii de fore i mijloace, cum sunt: autospeciale de lucru cu ap i
spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale pentru descarcerare i
iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri de autospeciale, servani
pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri, alpiniti etc.;
c) zona de acoperire a riscurilor;
d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai inspectoratului
judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la incendii;
asisten medical de urgen, reanimare i descarcerare; deblocri/salvri de persoane; salvri
de animale etc.;
f) alte informaii considerate necesare.
Etapele de realizare a aciunilor
Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale:
a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie;
b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create;
c) deplasarea la locul interveniei;
d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului
preliminar de intervenie;
e) transmiterea dispoziiilor preliminare;
f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie;
g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor;
h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret;
i) manevra de fore;
j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului;
k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului;
l) regruparea forelor i a mijloacelor dup ndeplinirea misiunii;
m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat evoluia
acestuia;
n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie;
o) retragerea forelor i a mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare permanent;
p) restabilirea capacitii de intervenie;
q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a ealonului
superior;
r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare necesare.
Faze de urgen a aciunilor
n funcie de locul, natura, amploarea i de evoluia evenimentului, interveniile serviciilor
profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate astfel:
a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n raionul/obiectivul
afectat;
b) urgena a II-a - asigurat de subunitile inspectoratului judeean/al municipiului
Bucureti pentru situaii de urgen;
c) urgena a III-a - asigurat de dou sau mai multe uniti limitrofe;

d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului

general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cazul unor intervenii de
amploare i de lung durat.
Aciunile de protecie-intervenie
Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului lor de competen,
pentru:
a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, evacuarea i
transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu alimente, medicamente i
materiale de prim necesitate;
b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la evacuarea
populaiei, instituiilor publice i a operatorilor economici afectai;
c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii situaiei de
urgen specifice;
d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca accesibile;
e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale, a cror
integritate pe durata cutremurelor este vital pentru protecia populaiei: staiile de pompieri i
sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu secii
de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu responsabilitate n gestionarea situaiilor de
urgen, n aprarea i securitatea naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau
care asigur servicii eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate, garajele de
vehicule ale serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare
eseniale pentru situaii de urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte substane
periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru nvmnt;
f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor acesteia cu
mijloacele din dotare.
Instruirea
(1) Pregtirea forelor profesioniste de intervenie se realizeaz n cadrul instituiilor
abilitate prin lege, pe baza unor programe adecvate avizate de inspectoratele judeene/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgen i aprobate de comitetele judeene/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.
(2) Prefecii, primarii i conducerile operatorilor economici i instituiilor publice au
obligaia de a asigura cunoaterea de ctre forele destinate interveniei, precum i de ctre
populaie a modalitilor de aciune conform planurilor aprobate de analiz i acoperire a
riscurilor.
Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare
Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observrii,
detectrii, msurrii, nregistrrii, stocrii i prelucrrii datelor specifice, alarmrii, notificrii,
culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor de ctre factorii implicai n aciunile de
prevenire i gestionare a unei situaii de urgen.
Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii de urgen
ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaii de urgen specific, evoluiei
acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor luate se realizeaz prin
rapoarte operative.

Primarii, comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii

de urgen, precum i conducerile operatorilor economici i instituiilor amplasate n zone de
risc au obligaia s asigure preluarea de la staiile centrale i locale a datelor i avertizrilor
meteorologice i hidrologice, n vederea declanrii aciunilor preventive i de intervenie.
Resurse umane, materiale i financiare
(1) Alocarea resurselor materiale i financiare necesare desfurrii activitii de analiz i
acoperire a riscurilor se realizeaz, potrivit reglementrilor n vigoare, prin planurile de
asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen,
elaborate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru situaii
de urgen.
(2) Consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale
prevd anual, n bugetele proprii, fondurile necesare pentru asigurarea resurselor umane,
materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din unitile administrativteritoriale pe care le reprezint.
n funcie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele i condiiile de
producere/manifestare, de amploarea i efectele posibile ale acestora, se stabilesc tipurile de
fore i mijloace necesare de prevenire i combatere a riscurilor, astfel:
a) inspecii de prevenire;
b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaii de urgen;
c) formaiuni de asisten medical de urgen i descarcerare;
d) formaiuni de protecie civil: echipe de cutare-salvare, NBC i pirotehnice;
e) alte formaiuni de salvare: Crucea Roie, SALVAMONT, scafandri profesioniti etc.;
f) grupe de sprijin.
Pe lng tipurile de fore precizate mai sus , mai pot aciona, dup caz, n condiiile legii:
unitile poliiei, jandarmeriei i poliiei de frontier, structurile poliiei comunitare, unitatea
special de aviaie a Ministerului Administraiei i Internelor, unitile
specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii, unitile pentru asistena medical
de urgen ale Ministerului Sntii Publice, organizaiile neguvernamentale specializate n
aciuni de salvare, unitile i formaiunile sanitare i de inspecie sanitar veterinar,
formaiuni de paz a persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul
serviciilor publice descentralizate i al societilor comerciale specializate, incluse n planurile
de aprare i dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de voluntari ai societii
civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n organizaii
neguvernamentale cu activiti specifice.
Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, al formaiunilor de
voluntari, altele dect cele instruite special pentru situaii de urgen, care acioneaz conform
sarcinilor stabilite pentru formaiunile de protecie civil organizate la operatorii economici i
societile comerciale n planurile de aprare specifice, elaborate potrivit legii.
Logistica aciunilor
(1) Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii de
urgen se stabilete prin planurile de aprare specifice elaborate, potrivit legii, de autoritile,
instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu atribuii n acest domeniu,
conform regulamentelor privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice
tipurilor de riscuri.
(2) Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se pregtesc din timp
i acioneaz conform sarcinilor stabilite prin planurile de aprare specifice.

Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic, de prevenire i gestionare a situaiei

de urgen specifice se asigur de autoritile, instituiile i operatorii economici cu atribuii n
domeniu, n raport de rspunderi, msuri i resurse necesare.
La PAAR se ataeaz urmtoarele documente:
a) lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n
unitatea administrativ-teritorial, conform modelului prevzut n anexa nr. 1
b) atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR, conform modelului prevzut
n anexa nr. 2
c) componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii situaiilor de
urgen, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai membrii structurilor, funciei, adresei i a
telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu, a responsabilitilor i misiunilor;
d) riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen a unitii
administrativ-teritoriale;
e) hri de risc;
f) msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a frecvenei de
producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri;
g) sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice i de alarmare
a populaiei n cazul evacurii;
h) tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de urgen
(seism, inundaie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.);
i) planuri i proceduri de intervenie;
j) schema fluxului informaional-decizional;
k) locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora;
l) planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice;
m) rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect;
n) protocoale de colaborare cu instituii similare din rile cu care exist granie comune, n
cazul producerii unor situaii de urgen;
o) situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare existente, modul
cum se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de la comitetul pentru situaii de
urgen ierarhic superior etc.;
p) reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen.
ANEXA 1
Lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza
i acoperirea riscurilor n judeul/localitatea X
- Model ___________________________________________________________________________
___
|Nr. | Denumire
| Coordonate
| Persoan(e)
| Atribuii n
PAAR,|
|crt.| autoritate | autoritate
| de contact
| conform fiei
nr. |
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|
| 1 | Primar
| str. x, nr. y; | Popescu Ion 1
| Fia nr.
|
|
|
| tel/fax/mobil; | Primar:
|
|

10

|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| nr. Z,
|
|
|
|
|
| tel. fix/mobil
|
|
|
|
|
|_______________________|
___________________|
|
|
|
| Popescu Ion 2
| Fia nr.
|
|
|
|
| Viceprimar:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| tel. fix/mobil
|
|
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|
| .. | .......... | .............. | .....................
| ................. |
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|
| 20 | Spital Y
| str. x, nr. y; | Popescu Ion 25
| Fia nr.
|
|
|
| tel/fax/mobil; | Director:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| tel. fix/mobil
|
|
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|
| .. | .......... | .............. | .....................
| ................. |
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|
| 25 | coala Z
| str. x, nr. y; | Popescu Ion 33
| Fia nr.
|
|
|
| tel/fax/mobil; | Director:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| tel, fix/mobil
|
|
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|
| .. | .......... | .............. | .....................
| ................. |
|____|____________|________________|_______________________|
___________________|

NOT:

11

Autoritile i factorii cu responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n unitatea

administrativ teritorial sunt, dup caz:
a) autoritile publice locale (primar, consilii locale/consilii judeene, servicii publice
deconcentrate/descentralizate);
b) staii (puncte) de msurtori a parametrilor meteorologici, seismici, hidrografici, de
mediu etc.
c) institute de cercetri tiinifice;
d) organizaii nonguvernamentale (Crucea Roie, SALVAMONT, etc.)
ANEXA 2
Atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR
- Model___________________________________________________________________________
___
| AUTORITATEA: (denumire n clar)
| Fia nr.
________ |
|__________________________________________________________|
___________________|
| I. - GESTIONAREA RISCURILOR
|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| a. - monitorizarea permanent a
| se precizeaz ce parametri se
msoar, |
| parametrilor meteo, seismici, de
| cu ce periodicitate, ce
autoritate(i) |
| mediu, hidrografici etc. i
| se informeaz asupra atingerii
valorilor|
| transmiterea datelor la
| critice; eventual n anex se
stabilete|
| autoritile competente;
| structura raportului de informare
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| b. - controlul preventiv al
| ce operatori economici/instituii
|
| autoritilor pe domeniu de
| controleaz, n ce domenii de
|
| competen;
| competen; pe cine informeaz
asupra
|
|
| concluziilor; eventual
periodicitatea
|
|
| controlului
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| c. - informare preventiv a
| n ce domeniu de competen;
|
| populaiei asupra pericolelor
| periodicitate
|
| specifice unitii administrativ- |
|
| teritoriale i asupra
|
|
| comportamentului de adoptat n
|
|

12

| cazul manifestrii unui pericol;

|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| d. - exerciii i aplicaii;
| cu cine, n ce domeniu de
competen;
|
|
| periodicitate
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| II. - RESURSE NECESARE
|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| a. - monitorizarea permanent a
| aparatur/echipamente de
msur/control |
| parametrilor meteo, seismici, de
| necesare; loc de amplasare
|
| mediu, hidrografici etc. i
|
|
| transmiterea datelor la
|
|
| autoritile competente;
|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| b. - controlul preventiv al
| materiale/echipamente necesare
|
| autoritilor pe domenii de
|
|
| competen;
|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| c. - informare preventiv a
| materiale informative/documentare,
|
| populaiei asupra pericolelor
| rapoarte, planuri de urgen,
pliante, |
| specifice unitii administrativ
| mass-media, filme, conferine,
|
| teritoriale i asupra
| simpozioane, afie, campanii
|
| comportamentului de adoptat n
| informative, Porile deschise ....
|
| cazul manifestrii unui pericol;
|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| d. - exerciii i aplicaii;
| materiale/echipamente necesare; loc
de |
|
| desfurare
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| III. - INTERVENIE
|
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| a. - alarmare
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|

13

|
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| b. - aciuni de cutare/salvare/
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
| descarcerare
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| c. - asisten medical
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
|
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| d. - aciuni de ndeprtare a
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
| manifestrii pericolului produs
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|
_________________________________________|
| e. - aciuni de limitare a
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
| consecinelor unui pericol
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|
_________________________________________|

NOT:
Se completeaz doar rubricile corespunztoare competenelor.
ANEXA 2
STRUCTURA-CADRU
a Planului de analiz i acoperire a riscurilor
Capitolul I - Dispoziii generale
Seciunea I. Definiie, scop, obiective
Seciunea a 2-a. Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor
2.1. Acte normative de referin
2.2. Structuri organizatorice implicate
2.3. Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu
Capitolul II - Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale
Seciunea 1. Amplasare geografic i relief
Seciunea a 2-a. Caracteristici climatice
Seciunea a 3-a. Reea hidrografic
Seciunea a 4-a. Populaie
Seciunea a 5-a. Ci de transport
Seciunea a 6-a. Dezvoltare economic
Seciunea a 7-a. Infrastructuri locale
Seciunea a 8-a. Specific regional/local
Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen
Seciunea 1. Analiza riscurilor naturale
Seciunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice
14

Seciunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice

Seciunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu
Seciunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale
Seciunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri
Seciunea a 7-a. Zone de risc crescut
Capitolul IV - Acoperirea riscurilor
Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie
Seciunea a 2-a. Etapele de realizare a aciunilor
Seciunea a 3-a. Faze de urgen a aciunilor
Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie
Seciunea a 5-a. Instruirea
Seciunea a 6-a. Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare
Capitolul V - Resurse umane, materiale i financiare
Capitolul VI - Logistica aciunilor
Anexe

---------------

15