Finanas Pblicas

um amo de conhecimento que estuda como o Estado moliza recursos para o

o bem comum.
ESTADO NA ECONOMIA

Fases de Interveno do Estado na economia

1 Fase: Estado Mnimo
Essncia: Primazia no mercado ou Estado liberal.
O Estado se resume proviso de bens e servios Pblicos necessrios ao
bom funcionamento do mercado por Exemplo: Defesa e segurana interna,
leis, tribunais e administrao da Justia.
Escola clssica inglesa: Laissez Faire e tem como os seus defensores:
1 Adam Smith: defende que o Governante no pode interferir nas actividades
Produtivas da populao.
2 David Ricardo: traz a ideia de regra de Ouro
3 Jean Baptiste Say: Complementa a ideia anterior dizendo que o melhor
imposto aquele que proporciona a melhor receita.
4 John Stuart Mill: Diz que qualquer princpio que viole o Laissez Faire com
certeza um mal.

2 Fase: Estado de Bem-estar ou protector ou Walfare Estate

Partem da ideia de que o mercado no plenamente Justo, por isso o Estado
intervm deliberadamente no mercado, garantindo um rendimento mnimo,
provendo aquilo que so chamados bens de mrito Ex: Educao bsica,
Cuidados primrios de Sade etc.
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Nesta fase o Estado tem 3 componentes distintas:

O Estado como Agente distribuidor de rendimento;
O Estado como fornecedor de bens primrios;
O Estado como redutor de informao assimtrica.

3 Fase: Estado Imperfeito

Partem do pressuposto que o Cidados tanto na esfera pblica como na
privada agem em funo de interesses prprios.

Funes do Estado
Segundo Musgrave, o Estado tem 3 funes na economia:

Promover

eficincia

econmica

atrvs

da

proviso

de

bens

pblicos/regulamentao
O Estado deve garantir o equilibrio de procura e oferta, pois os
mercados no so efecientes, a interveno para prover bens e
servios pblicos.
Promover a equidade atravs da tributao e da proviso de bens pblicos;
Promover a estabilidade macroeconmica atravs de polticas fiscais e
financeiras e monetrias,
Significa que, cabe ao Estado pover o cresscimento econmico sustentvel.

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Receita Pblica - o conjunto de recursos1 que o Estado dispe para financiar

sua despesas.
Recita fiscal aquela que provem de impostos directos e indirectos.
Receita creditcia
So receitas resultantes da contraco de divida por parte do Estado junto dos
particulares e demais entidades financiadoras (nacionais e estrangeiras)
normalmente

de

subscrio

voluntria

de

natureza

no-voluntria,

implicando o posterior reembolso do capital mutado

Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda.
Impostos uma prestao unilateral em dinheiro feita pelo Estado e
coersiva.
Directos so os que incidem sobre rendimentos, de pessoas singulares ou
colectivas.
Indirectos so os que incidem sobre transaes de bens e servios (IVA;
Imposto de consumo especfico)
Taxa uma prestao pecuniria e h uma contra-partida.
Crdito um valor tomado de emprestmo com compromisso de devolver
num determinado perodo de tempo combinado, acrescido a uma taxa de juro.
Donativos um valor tomado de outro sem compromisso de dar algo em
troca, isto , no h reembolso.

1 Estes recursos podem tomar vrias formas: Recursos prprios; Emprstimos e

doaes.
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Falhas de Mercado
1. Bens pblicos - falha de mercado na medida em que existe para
colmatar aquela lacuna que o mercado deixa porque o mercado no fornece
esse bem pblico porque no tem como lucrar na proviso desse bem.
2. Externalidades - so resultado de aco de um determinado agente que
afecta terceiros, que podem ser: negativas ou positivas.
3. Assimetria de informao falha de mercado quando nota-se que a
procura e oferta tem informao diferente sobre as condies do produto e
tambm falha por que o mercado no tem produtos Homognios.
4. Monpolio constitu falha de mercado no caso de monoplio natural, isto
, quando a gerao de lucro s visvel quando o bem produzido em
larga escala. Ex: linha frrea.

ORAMENTO DO ESTADO
Conceito e suas dimenses
Oramento um plano expresso em termos financeiros.
No existe oramento sem plano, pois o plano o oramento.
O oramento um plano/documento que estima as receitas e fixa as
despesascom objectivo de operacionalizar a poltica financeira do Estad
(mobilizio e aplicao de recursos). (Lei n 9/2002 de 12 de Fevereiro,
SISTAFE).

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Em suma pode-se dizer que, o OE o documento no qual esto previstas as

receitas a arrecadar e fixadas as despesas a realizar pelo Estado ao longo do
ano.
A estimao de receitas estabelecida pelos valores minmos e a fixao das
despesas pelos valores maxmos. de frizar que OE a expressodo Plano
Econmico e Social.

Receita Pblica

Despesa Pblica

Oramento do Estado

Dimenses
As dimenses do oramento so:
1. A Econmica o oramento constitui uma previso da gesto oramental e
uma exposio do plano financeiro do Estado.
Facilita a gesto dos recursos pblicos, tormando-a mais racional e
efeciente, bem como possilitar que os agentes econmicos e a sociedade em
geral conheam as principais linhas desta poltica.

2. Poltica autorizado por meio de um processo poltico, isto ,

autorizao poltica do plano financeiro.

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 Assegura o equilbrio e a separao dos poderes, o legislativo que representa

a colectividade autoriza

a arrecadao de receitas e a utilizao das

mesmas, o Executivo executa o oramento, por sua vez o primeiro fiscaliza

sua execuo e outro rgo jurisdicional.
3. Jurdica o OE uma Lei, traduz num documento, atravs da qual
delimita-se o poder financeiro do Estado, sua aplicao deve ser fiscalizada
pelo poder judicirio.
imperioso que os rgos da Administrao Pblica sigam as directrizes
traadas pelo OE na execuo da gesto financeira: no podero gasta mais
do que aquilo que vem especificado no oramento nem cobrar receitas que
no esto inscritas neste documento.

PRINCPIOS ORAMNETRIOS
Princpio do Equilbrio Oramental
O OE ter, que prever os recursos necessrios para cobrir todas as despesas,
ou seja, todas as despesas tm que estar cobertas por receitas. Em ltima
instncia,

as

despesas

sero

cobertas

parcialmente

por

donativos

emprstmos contrados no Pas ou no exterior.

Princpio Bruto
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Todas as receitas e despesas so inscritas no oramento pela importncia ou

valor integral em que forem avaliadas, ou seja, as receitas e as despesas devem
ser inscritas no oramento de forma bruta e no lquida.
Princpio da no Consignao
De acordo com este princpio, no se poder afectar o produto de quaisquer
receitas cobertura de despesas pr-determinadas. Todas as receitas devem
servir para cobrir todas despesas.
Princpio da Especificao
Esta regra obriga o governo a individualizar suficientemente cada receita e
cada despesa, segundo classificaes que fixam o grau de descriminao das
mesmas.
Em Moambique, as despesas pblicas so especficadas de acordo com a
natureza econmica, funcional, orgnica e territorial.
Princpio Unidade e da Universalidade
A regra da universalidade implica que todas as receitas e todas as despesas
devem ser inscritas no oramento.
A regra da unidade, por sua vez, diz que o oramento dever constituir um
nico documento.
Em Moambique a lei prev que algumas ecepes regra da universalidade:
no constaro no oramento as receitas e despesas das instituies
autonmas, das empresas pblicas e autarquias, que se regem por legislao

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prpria, isto , as empresas pblicas e autarquias dispem de oramento

prprio.

Princpio da Publicidade
Um oramento no publicado no oramento. atravs da publicao do
oramento que se concretiza a autorizao poltica das receitas e despesas.
Em Moambique , a publicao feita bo Boletim da Repblica, sendo matria
de publicao a Lei Oramental, a tabela de receita e a tabela de despesa.

Classificao da despesa
1. Ponto de vista Econmico2
Despesa corrente refere-se a toda aquela que no altera a capacidade de
prestao de servio pelo Estado, pois uma despesa regular, no sentido de
que ela ocorre continuamente com vista a mater a mquina administrativa
do Estado (despesa com o pessoal e de bens e servios).
Despesa de capital a que altera a composio do activo do Estado,
consequentemente afecta a capacidade de prestao de servios pblicos.

2. Ponto de vista do Territrio

2 A classificao Econmica importantante porque permite aferir o grau de aplicao dos
recuros recentes e futuros.

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 fundamental indicar onde os recursos so alocados, isto , at que ponto a

alocao dos recursos pblicos procura equilbrio no desenvolvimento regional.
3. Ponto de vista Orgnico
Os recursos pblicos so alocados de acordo com a estruturao ou rgos
do Estado.
4. Ponto de vista Funcional
Permite demostrar como os recursos so alocados para o funcionamento da
mquina administrativa estatal.
Ex: defesa, sade, educao, saneamento...etc

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