NOTA DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ: Ordonan pentru modificarea i completarea Legii nr.
458/2002 privind calitatea apei potabile cu modificrile i completrile ulterioare
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea situaiei actuale Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, modificata prin
Legea nr. 311 in anul 2004, a fost elaborata in perioada anterioara
aderarii Romaniei la Uniunea European. Avnd n vedere c
Romania nu era stat membru, nu au putut fi introduse in in textul
legii prevederi referitoare la Comisia Europeana, asa cum erau
prevazute in Directiva Europeana 98/83 privind calitatea apei
potabile.
In conformitate cu Art. 9 din Legea nr. 458/2002
Ministerul Sntii poate aproba, la solicitarea autoritii de
sntate public judeene, respectiv a municipiului Bucureti,
derogri pe o perioad determinat de la valorile parametrilor
stabilii n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2) sau cu tabelul
nr. 2 din anexa nr. 1 pn la o valoare ce va fi stabilit i aprobat
de ctre Ministerul Sntii lundu-se n considerare riscul pentru
sntate i alternativele de aprovizionare cu ap potabil a
populaiei din zona respectiv. Derogrile vor fi limitate la o
perioad ct mai scurt i nu vor depi o durat de 3 ani. n
situaia n care autoritatea de sntate public judeean, respectiv
a municipiului Bucureti, solicit prelungirea derogrii, se va
nainta Ministerului Sntii analiza situaiei i motivarea
solicitrii de obinere a celei de-a doua derogri. Pentru o a doua
derogare nu se va depi termenul de 3 ani.
Conform art. 14, n situaii excepionale i pentru zone
geografice bine definite se poate nainta o cerere special Comisiei
de Igien a Ministerului Sntii pentru a obine o prelungire a
termenului limit pentru conformare, prelungire care nu trebuie s
depeasc 3 ani. Ministerul Sntii poate acorda o a doua
prelungire, de maximum 3 ani.
In prezent, legislaia romneasc nu cuprinde urmtoarele
prevederi ale Directivei 98/83/CE:
1

obligaia statelor membre de informare a Comisiei privind

decizia de acordare a celei de a doua derogri (art. 9, alin. 1, a
treia teza);
obligaia statelor membre de solicitare ctre Comisie a
aprobrii celei de a treia derogri (art. 9, alin. 2);
termenul de notificare a Comisiei Europene privind Raportul
naional asupra calitatii apei potabile;
obligaia autoritatilor competente de a solicita Comisiei
prelungirea termenului limita pentru conformarea calitatii apei
potabile la parametrii din Directiva 98/83/CE (art. 15 alin. 1, 2
i 4).

n consecin, msurile prevzute prin prezentul

proiect de act normativ trebuie aplicate imediat, avand in
vedere ca s-a declanat procedura de infringement pe motiv de
neconformitate (aciunea se afl n prima etap a procedurii
punerea n ntrziere), datorit nclcrii acquis-ului
comunitar
de
ctre
Romnia,
prin
transpunerea
necorespunztoare a Directivei 98/83/CE privind calitatea apei
destinate consumului uman.
2. Schimbri preconizate
Derogrile referitoare la parametrii chimici stipulai n tabelul 2
din Anexa 1 a Legii 458/2002, solicitate de ctre
productorii/distribuitorii de ap vor fi analizate de ctre ctre DSP
teritoriale i vor fi aprobate de ctre institutele de sntate public
regionale, n a crui raz teritorial se afl DSP. Obinerea
derogrii va permite productorilor/distribuitorilor de ap potabil
s furnizeze pe o perioad determinat de timp, ap care nu
corespundestandardului de calitate specificat n Legea 458/2002
amendat cu Legea 311/2004. Derogarea se acord doar dac nu
constituie un risc potenial pentru sntatea public i numai n
situaia n care nu exist nici o alt alternativ de aprovizionare cu
ap potabil a populaiei.
Ministerul Sntii va informa Comisia Europeana privind
decizia de acordare a celei de a doua derogri precum i referatul
de evaluare i motivele care justific decizia de acordare a celei
de-a doua derogri.
Ministerul Sntii solicit Comisiei Europene aprobarea
unei a treia derogari pe baza documentatiei ntocmite de ctre
direcia de sntate publica judeean i a municipiului Bucureti
i de ctre institutele de sntate public regionale.
Comisia Europeana va transmite raspunsul privind decizia cu
privire la acordarea derogarii n termen de 3 luni, pentru o
perioad de derogare care nu poate depi 3 ani.
n situaii excepionale i pentru zone geografice
delimitate, Ministerul Administraiei i Internelor poate nainta o
cerere special Comisiei Europene pentru a obine o prelungire a
termenului prevzut la art. 13. Perioada suplimentar nu depete
trei ani; la ncheierea acestei perioade, are loc o reexaminare, ale
crei rezultate se nainteaz Comisiei Europene, care poate, pe
2

baza reexaminrii, s autorizeze o a doua prelungire a termenului

cu pn la trei ani.
Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul
Sntii se asigur c populaia afectat de cerere este informat
rapid i n mod corespunztor cu privire la rezultatul cererii. n
plus, dac este necesar, Ministerul Sntii prin direciile de
sntate public judeene i a municipiului Bucureti se asigur c
se ofer consiliere anumitor grupuri din cadrul populaiei pentru
care cererea ar putea prezenta un risc deosebit.
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen
se abrog Capitolul 6 Derogarea Hotrrea Guvernului nr. 974
din 15 iunie 2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere,
inspecie sanitar i monitorizare a calitii apei potabile i a
Procedurii de autorizare sanitar a produciei i distribuiei apei
potabile. Metodologia de acordare a derogarilor va fi stabilita prin
ordin de ministru.
De asemenea, au fost introduse si prevederile art. 13, alin. (3)
din Directiva 98/83/CE, care cuprinde obligativitatea statelor
membre de a notifica Comisia Europeana in termen de 2 luni de la
publicarea Raportului national asupra calitatii apei potabile.
Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ: proiectul de ordonanta nu se refer la
acest subiect
Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul
curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)
- mii lei Indicatori
Anul curent
Urmatorii 4 ani
Media pe 5 ani
1
2
3
4
5
6
7
1. Modificri ale veniturilor
bugetare plus/minus, din
care:
a) buget de
stat, din acesta:
(i)
impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor
sociale de stat:
(i) contribuii de asigurri
2. Modificri ale cheltuielilor
bugetare,plus/minus, din
care:
a) buget de
stat, din acesta:
(i)
cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
c) bugetul asigurrilor
3

sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
3. Impact financiar,
plus/minus, din care:
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru
acoperirea creterii
cheltuielilor bugetare
5. Propuneri pentru a
compensa reducerea
veniturilor bugetare
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificrilor
veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare
7. Alte informaii
Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare
2. Compatibilitatea
Proiectul de ordonanta definitiveaz transpunerea Directivei
proiectului de act normativ
Europene 98/83/CEE privind calitatea apei destinate consumului
cu legislaia comunitar n
uman.
materie
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
2. Fundamentarea alegerii
Proiectul de ordonan a fost elaborat de catre specialitii
organizaiilor cu care s-a
Ministerului Sanatatii.
facut consultarea, precum i
a modului n care activitatea
acestor organizaii este legat
de obiectul proiectului de
normativ
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea
1. Informarea societii civile S-au respectat prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparena
cu privire la necesitatea
decizional n administraia public.
elaborrii proiectului de act
normativ
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare: crearea cadrului juridic pentru implementarea acestei ordonane prin
elaborarea unui ordin de ministru care sa cuprind metodologia de acordare a derogarilor.

Fa de cele menionate mai sus, a fost ntocmit prezentul proiect de Ordonan pentru
modificarea i completarea Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile cu modificrile i
completrile ulterioare, pe care l supunem spre aprobare.

MINISTRUL SNTII
CSEKE ATTILA

AVIZAT FAVORABIL

MINISTRUL ADMINISTRATIEI I INTERNELOR

VASILE BLAGA
MINISTRUL MEDIULUI I PDURILOR
LASZLO BORBELY
MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE
MIHAIL DUMITRU
DEPARTAMENUL PENTRU AFACERI EUROPENE
BOGDAN MNOIU
MINISTRUL JUSTIIEI
CTLIN MARIAN PREDOIU

ORDONANA
pentru modificarea i completarea Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei
potabile cu modificrile i completrile ulterioare
n temeiul art. .pct..din Legea nr. privind abilitarea Guvernului de a
emite ordonane nr..............
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta
Art. I. Legea nr. 458 din 8 iulie 2002 privind calitatea apei potabile, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 552 din data de 29 iulie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. Articolul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) La cererea producatorului sau distribuitorului de apa potabil, direcia de sntate public
judetean i a municipiului Bucureti, poate aproba, pe o perioad determinat, o prim derogare de la
parametrii valorici stabiliti n tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 sau n conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2),
cu condiia ca o astfel de derogare s nu constituie un pericol potenial pentru sntatea public i numai n
cazul n care nu exist nicio alt alternativ de aprovizionare cu ap potabil a populaiei.
(2) Aceste derogari pot fi acordate prin ndeplinirea cumulativ a urmatoarelor condiii:
a) pentru o perioad de timp ct mai scurt i care nu va depi o durat de 3 ani;
b) numai pn la o valoare maxim ce va fi propus de ctre direcia de sntate public judeean i a
municipiului Bucureti respectiv i aprobat de institutul de sntate public regional.
(3) Cu trei luni nainte de sfritul perioadei de derogare, producatorul, respectiv distribuitorul de
ap potabil, ntocmesc i nainteaz direciei de sntate publica judeean i a municipiului Bucureti, un
raport privind progresul nregistrat i dup caz, cererea de acordare a celei de a doua derogri, nsoit de
argumentarea detaliat a cauzelor care au condus la nerespectarea condiiilor prevzute de derogarea
anterioar.
(4) Direcia de sntate public judetean i a municipiului Bucureti, nainteaz institutului de
sntate public regional la care este arondat, un referat tehnic mpreun cu motivele solicitrii de acordare
a celei de-a doua derogri.
(5) Institutele de sntate public regionale nainteaz Ministerului Sntii decizia de acordare a
celei de a doua derogri nsoit de referatul de evaluare care va cuprinde i motivele solicitrii de acordare
a celei de-a doua derogri.
6

(6) Ministerul Sntii informeaz Comisia Europeana privind decizia de acordare a celei de a doua
derogri transmindu-i i referatul de evaluare i motivele care justific decizia de acordare a celei de-a
doua derogri.
(7) A doua perioada de derogare nu poate depsi termenul de 3 ani.
(8) n cazuri exceptionale, producatorul, respectiv distribuitorul de ap potabil, dupa caz, poate
formula o solicitare de acordare a unei a treia derogri direciei de sntate publica judeean i a
municipiului Bucureti, cu cel puin 3 luni nainte de finalizarea perioadei celei de a doua derogri.
(9) Ministerul Sntii solicit Comisiei Europene aprobarea unei a treia derogari pentru o perioad
de cel mult 3 ani, pe baza documentaiei ntocmite de ctre direcia de sntate publica judeean i a
municipiului Bucureti i de ctre institutele de sntate public regionale.
(10) Comisia European transmite rspunsul privind decizia asupra derogrii n termen de 3 luni.
(11) Metodologia de acordare a derogrilor prevzute n prezentul articol este stabilit prin ordin de
ministru.
2. Dup articolul 9 se introduce dou noi articole, art. 91 i art. 92, cu urmtorul cuprins:
Art. 91 (1) Orice derogare acordat n conformitate cu art. 9 trebuie s cuprind urmatoarele
informaii:
a) motivele derogrii;
b) parametrul n cauz, rezultatele controalelor anterioare i valoarea maxim permis n temeiul derogrii;
c) zona geografic, cantitatea de ap distribuit n fiecare zi, populaia vizat i existena unor eventuale
repercursiuni asupra ntreprinderilor de producie alimentar n cauz;
d) un program de control corespunztor, care s prevada, dac este cazul, controale mai frecvente;
e) un rezumat al planului de aciuni de remediere necesare, care s cuprind un calendar al lucrrilor i o
estimare a costurilor, precum i dispoziii n materie de bilan;
f) durata necesar derogrii.
(2) Dac autoritile teritoriale ale Ministerului Sntii consider c nerespectarea parametrului
valoric n cauz este nesemnificativ i dac aciunile ntreprinse n conformitate cu art. 8 alin. (2) permit
remedierea situaiei n termen de cel mult 30 de zile, dispoziiile prevzute n alin. (1) nu se aplic.
n acest caz, Ministerul Sntii prin direciile de sntate public judeene i a municipiului
Bucureti i Ministerul Mediului si Padurilor prin Administraia Naional Apele Romne sau, dup caz,
prin autoritile bazinale n domeniul gospodririi apelor, stabilesc numai valoarea concentraiei maxime
admise a parametrilor pentru care se solicit derogarea i intervalul de timp acordat pentru remedierea
situaiei.

(3) Dispoziiile alin. (2), nu se mai aplic dac acelai parametru valoric, aplicabil unei zone de
aprovizionare a apei nu a fost conform pentru o perioad mai mare de 30 zile cumulate, pe parcursul
ultimelor 12 luni.
(4) Direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti sunt obligate s informeze n
mod rapid i corespunztor populaia rezident n zona de aprovizonare cu ap pentru care se acord
derogarea, cu privire la derogare i la condiiile care o reglementeaz i s ofere consiliere, dac este cazul,
grupurilor de populaie vulnerabile pentru care derogarea ar putea prezenta un risc deosebit.
Aceste obligaii nu se aplic n situaiile prevzute la alin. (2), cu excepia cazului n care autoritile
teritoriale ale Ministerului Sntii decid altfel.
(5) Ministerul Sntii, cu excepia derogrilor prevzute la alin. (2), va informa n termen de 60 de
zile, Comisia European, asupra oricrei derogri referitoare la un sistem individual de aprovizionare cu ap
potabil care furnizeaz mai mult de 1.000 mc n medie/zi sau aprovizioneaz mai mult de 5.000 de
persoane, inclusiv cu privire la informaiile prevzute la alin. (1).
Art. 92 Prevederile art. 9 i art. 91 nu se aplic apei destinate consumului uman oferit spre vnzare n
sticle sau recipiente.
3. La articolul 11 se introduce un nou alineat, alin. (9) cu urmtorul cuprins:
Raportul naional privind calitatea apei potabile va fi notificat Comisiei Europene n termen de
dou luni de la publicare.
4. Articolul 14 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) n situaii excepionale i pentru zone geografice delimitate, Ministerul Administraiei i
Internelor poate nainta o cerere special Comisiei Europene pentru a obine o prelungire a termenului
prevzut la art. 13. Perioada suplimentar nu depete trei ani; la ncheierea acestei perioade, are loc o
reexaminare, ale crei rezultate se nainteaz Comisiei Europene, care poate, pe baza reexaminrii, s
autorizeze o a doua prelungire a termenului cu pn la trei ani.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplic apei destinate consumului uman, oferite spre vnzare n sticle
sau recipiente.
(3) Cererea prevzut la alin. (1), motivat corespunztor, expune dificultile ntmpinate i
cuprinde cel puin toate informaiile indicate la art. 91 alin. (1).
(4) Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Sntii se asigur c populaia afectat de
cerere este informat rapid i n mod corespunztor cu privire la rezultatul cererii. n plus, dac este necesar,
Ministerul Sntii prin direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti se asigur c se
ofer consiliere anumitor grupuri din cadrul populaiei pentru care cererea ar putea prezenta un risc
deosebit.
8

Art. II. La data intrrii n vigoare a prezentei Ordonane se abrog Capitolul 6 Derogarea din Anexa 1
la Hotrrea Guvernului nr. 974 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecie
sanitar i monitorizare a calitii apei potabile i a Procedurii de autorizare sanitar a produciei i
distribuiei apei potabile, publicat n Monitorul Oficial nr. 669 din 26 iulie 2004.
*** Prezenta Ordonan transpune prevederile art. 9 Derogri, art. 13, alin. (3) i art. 15 Situaii
excepionale din Directiva 98/83/CE privind calitatea apei potabile, publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene nr. L 330 din 5 decembrie 1998.

PRIM MINISTRU
EMIL BOC