Copiii cu dizabiliti

Romnia 2013

 UNICEF Romnia/Pirozzi

i c acesta rezult din interaciunea dintre persoanele cu

deficiene i barierele de atitudine i de mediu care mpiedic
participarea lor deplin i efectiv n societate n condiii de
egalitate cu ceilali, ceea ce va avea consecine majore n
toate politicile publice privitoare la dizabilitate.

Definirea dizabilitii,
cadrul legal internaional
i romnesc
La nivel internaional domeniul
dizabilitii este reglementat de
Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, adoptat la
New York de Adunarea General
a Naiunilor Unite la 13 decembrie
2006, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 221/2010.
Convenia evideniaz responsabilitatea societii i rolul acesteia
pentru a asigura o via demn i
anse egale tuturor membrilor si,
inclusiv copiilor cu dizabiliti.
Convenia recunoate c dizabi
litatea este un concept n evoluie

Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti extinde

conceptul, afirmnd c: Persoanele cu dizabiliti includ acele
persoane care au deficiene fizice, mentale, intelectuale sau
senzoriale de durat, deficiene care, n interaciune cu diverse
bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n societate, n condiii de egalitate cu ceilali.
La nivelul Uniunii Europene, dizabilitatea este considerat o
problem a ntregii societi, ceea ce ntrete sentimentul
de responsabilizare a comunitii fa de crearea unui mediu
prietenos, fizic i al atitudinilor, pentru incluziunea persoanelor
cu dizabiliti.

Date statistice
La sfritul anului 2012 statisticile artau c n Romnia exist
697.169 persoane cu dizabiliti. 97,5% din persoanele cu

Evoluia numrului de copii cu dizabiliti

Copii n familie
Copii instituionalizai
Total numr copii

2011

2012

60,243

60,844

26

15

60,269

60,859

Date: www.copii.ro la 31.12.2012

FORMA DE NVMNT
FRECVENTAT DE COPIII
CU DIZABILITI
30,000

Copii care frecventeaz

nvmntul de mas

30,000

Copii care frecventeaz

nvmntul special

30,000

Copii care frecventeaz

nvmntul special integrat
Copii care frecventeaz
nvmntul special integrat
n clas compact
Copii care frecventeaz
nvmntul special integrat
n grup
Copii care frecventeaz
nvmntul special integrat
individual
Copii care frecventeaz
alte forme de nvmnt

30,000
30,000
30,000
0

2010

2011

2012
2

Date: www.copii.ro

dizabiliti triesc n propriile familii sau independent, iar 2,5%

sunt persoane asistate n instituiile rezideniale publice, de tipul
centrelor de ngrijire i asisten. (Surs: www.mmuncii.ro/buletinstatistic)
n 2012, Institutul Naional de Statistic raporteaz o rat de
3,66% a persoanelor cu dizabiliti raportat la populaia total
a Romniei.

50,32% sunt copii ncadrai n gradul grav, 20,01 % din copii

sunt ncadrai n gradul accentuat, iar 29,67% n gradul mediu
i uor. Tipurile de handicap dominante sunt: somatic, asociat,
mintal sau psihic (ntre 18% i 22% din populaia reprezentat
de persoanele cu dizabiliti se ncadreaz n unul dintre aceste
tipuri). Rata medie naional pe jude a copiilor cu dizabiliti este
de 2,7%. (Surs:Raport de activitate MMFPSPV, 2012)
Organizaiile neguvernamentale apreciaz numrul celor care
sufer de tulburri din spectrul autismului la 30.000. Potrivit statisticilor internaionale, un copil din 150 este afectat de o tulburare

30.624

30,000.00
25,000.00

17.144

20,000.00

12.178

15,000.00
10,000.00

913

5,000.00
0.00
Grav

Accentuat

Copii ne-instituionalizai

Mediu
Copii instituionalizai

din spectrul autismului, aceast

afeciune fiind mai des ntlnit dect
cancerul, diabetul sau Sindromul
Down.
n cazul Sindromului Down, n
Romnia sunt n jur de 30.000 de
persoane cu trisomie 21 lund n
considerare faptul c la nivel mondial incidena este de aproximativ 1
la 800 nateri.

Prevenire i diagnosticare

ncadrarea copiilor cu
dizabiliti dup grad
35,000.00

UNICEF Romnia/Pirozzi

Tot la sfritul anului 2012, Direcia Protecia Persoanelor cu

Handicap (DPPH) a comunicat numrul de 60.859 copii cu
dizabiliti, cu meniunea: copii care primesc alocaia de stat
dubl (neinstitutionalizai) la care se adaug copiii aflai n
instituiile publice de protecie social pentru persoanele adulte
cu handicap coordonate metodologic de MMFPSPV (Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice)
DPPH (institutionalizai) prin DGASPC (Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului) judeene i ale sectoa
relor municipiului Bucureti.

Uor
Date: www.copii.ro

Serviciile medicale sunt gratuite

pentru copil, chiar n cazul n care
acesta nu are prini asigurai,
precum i pentru gravid, indife
rent de statutul su de asigurat,
informarea privind aceste drepturi
nu ptrunde n multe comuniti
izolate. n multe cazuri, amnarea
sau neefectuarea controalelor
preventive se petrece fie pentru
c prinii nu neleg necesitatea
acestora, fie pentru c nu i permit
cheltuielile legate de transportul
ctre instuiile care ofer serviciile
de sntate.
Numrul de consultaii prenatale
rmne sczut, astfel c, fa de

 UNICEF Romnia/Cristian Kostyak

Numr copii cu dizabiliti pe regiune

70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0

Copii instituionalizai

(Raport FONPC: Sprijin n timpul sarcinii, travaliului i naterii 2011).

Un copil este nregistrat ca avnd

dizabiliti i i se acord drepturi
speciale de protecie numai dac
Comisia pentru Protecia Copilului
(CPC) emite un certificat de nca
drare ntr-o categorie de persoane
cu handicap. Acest certificat trebuie
s fie rennoit, iar muli copii nu be
neficiaz de asisten n rennoirea
certificatului. Aceasta poate explica
parial de ce numrul copiilor cu
dizabiliti poate fi doar estimat. (...)
n unele judee, copiii cu dizabiliti
minore sunt inclui n sistemul de
raportare, iar n altele ei nu sunt
nregistrai deloc. Pe de alt parte,
majoritatea copiilor vin (...) numai
cnd ajung la vrsta colar pentru
a fi orientai spre coli speciale. Rar
se ntmpl ca un copil cu dizabi
liti sub vrsta de 7 s se prezinte
(..) i, prin urmare, adesea ei nu
sunt cuprini n statisticile oficiale.

Date: www.copii.ro

(Copii la limita speranei O analiz focalizat asupra situaiei

copiilor vulnerabili, exclui i discriminai n Romnia, Reprezentana UNICEF n Romnia, 2006).
Acelai lucru este susinut i de Salvai Copiii Romnia: Cel mai
probabil, numrul copiilor cu dizabiliti este mult mai mare, dar,
pentru multe familii, mai ales din mediul rural, a avea un copil cu
handicap este un motiv de ruine, motiv pentru care copilul nu
este declarat ca suferind de un handicap. De asemenea, accesul
redus la servicii de evaluare este cauzat de distana mare ntre
domiciliu i sediul acestui serviciu sau de lipsa de informare cu
privire la drepturile speciale i serviciile disponibile ....

Accesul la servicii de recuperare

Dezvoltarea copilului cu dizabiliti este strns legat de
asigurarea dreptului la ngrijire special, adaptat nevoilor sale.
Conform Legii nr. 272/2004, ngrijirea special trebuie s asi
gure dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social

UNICEF Romnia/Kate Holt

standardul Ministerului Sntii de

8 consultaii prenatale pentru fiecare
gravid cu sarcin normal, anual,
8.000 dintre gravide nu efectueaz
nici o vizit prenatal, iar 40.000
efectueaz maxim 3 vizite.

Copii n familie

accesul la recuperare este mult

ntrziat (Recomandri Comitet
ONU, 2009).

Copii cu dizabiliti pe grupe de vrst

11,405

11,150

18,226

18,225

17,862

17,991

12,776

13,463

2011
0-4 ani

Unul dintre cele mai importante servicii create, n baza evalurii, pentru
cei mai vulnerabili copii i aduli cu
dizabiliti persoanele cu dizabi
liti grave este asistentul personal (art. 35), angajat al primriei
sau DGASPC, n cazul municipiului
Bucureti. n anumite situaii, prinii
sau reprezentaii legali ai copilului
cu dizabiliti grave pot opta ntre
asistent personal i primirea unei
indemnizaii lunare.

2012
5-9 ani

10-14 ani

15-17 ani

La sfritul anului 2012, din 1.566

de servicii de tip rezidenial pentru
copii, publice i private, 387 de
servicii (dintre care 35 private) erau
destinate copiilor cu dizabiliti
(24,6%). Numrul copiilor cu dizabi
liti beneficiari ai acestor servicii
era de 8.511, numr aflat n scdere
cu 459 fa de decembrie 2011.

UNICEF Romnia/Kate Holt

Potrivit Legii nr. 272/2004, copiii

sub 2 ani care au nevoie de msur
de protecie nu pot fi plasai n
sistem rezidenial dect dac au
nevoie de ngrijiri medicale permanente. La sfritul anului 2012, 715
copii, adic 3,2% din totalul copiilor
aflai n sistemul rezidenial de ngrijire, se aflau n aceast situaie.
Surs www.copii.ro.

a copiilor cu handicap. ngrijirea special const n acordarea

de ajutor adecvat situaiei copilului i prinilor si ori, dup
caz, situaiei celor crora le este ncredinat copilul i se acord
gratuit, ori de cte ori acest lucru este posibil, pentru facilitarea
accesului efectiv i fr discriminare al copiilor cu handicap la
educaie, formare profesional, servicii medicale, recuperare,
pregtire, n vederea ocuprii unui loc de munc, la activiti
recreative, precum i la orice alte activiti apte s le permit
deplina integrare social i dezvoltare a personalitii lor.
Chiar dac supravegherea strii de sntate a copilului este
gratuit i obligatorie, familiile neasigurate care nu au un medic
de familie nu tiu cui s se adreseze. Este una din situaiile n
care ar trebui s intervin asistenii sau lucrtorii sociali, pentru
ndrumare. n asemenea cazuri, care nu sunt puine, depistarea
dizabilitii are loc cel mai frecvent n jurul vrstei colare, iar
5

Echipa mobil dezvoltat de ctre

unele DGASPC-uri printr-un program al Autoritii Naionale pentru
Protecia Familiei i a Drepturilor
Copilului (ANPFDC), 2010, sau alte
tipuri de servicii furnizate de ctre
SPAS (Serviciul Public de Asisten
Social) n comunitile ndeprtate
de zonele urbane reprezint moduri
de intervenie care au contribuit la
scoaterea la lumin n unele cazuri
a copiilor invizibili, intervenii prin
care se poate realiza i evaluarea
timpurie a copilului. Dei au fost
nregistrate semnale locale impor-

 UNICEF Romnia/Cristian Kostyak

i orientare colar, se afl n plin

proces de reaezare. n prezent,
un copil cu dizabiliti care are i
deficiene de nvare trebuie s fie
evaluat i orientat de dou comisii/
sisteme. n acelai timp, nu exist
o aplicare unitar a instrumentelor
de evaluare n cadrul celor dou
sisteme.

tante privind eficiena acestor servicii, nu exist nc un raport

de evaluare la nivel naional. Este evident, ns, c echipele
mobile, formate din kinetoterapeut, logoped, psihopedagog,
psiholog i asistent social pot desfura activiti la care, altfel,
accesul copilului cu dizabiliti este limitat sau lipsete.

Integrare i incluziune educaional i social

Convenia cu privire la Drepturile Copilului (CDC) este primul
document internaional care promoveaz fr echivoc bunsta
rea tuturor copiilor. Din perspectiva art. 2, referitor la necesitatea
de a fi asigurat protecia mpotriva oricrei forme de discrimi
nare, copilul cu dizabiliti beneficiaz, ca orice alt copil, de toate
drepturile prevzute n CDC. Articolul 23 insist asupra crerii, de
ctre fiecare stat parte, a unui cadru n care copiilor cu dizabiliti
s li se asigure o via mplinit i decent i condiii care s
le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le
faciliteze participarea activ la viaa comunitii.
Conceptul de cerine educative speciale este definit n Legea
nr. 448/2006 ca necesitile educaionale suplimentare, complementare obiectivelor generale ale educaiei adaptate particula
ritilor individuale i celor caracteristice unei anumite deficiene
sau tulburri/dificulti de nvare, precum i o asisten complex de tip medical, social etc.
Evaluarea i orientarea colar i profesional a copiilor, elevilor
i tinerilor cu cerine educaionale speciale (CES) se realizeaz
de serviciul de evaluare i orientare colar i profesional din
cadrul centrelor judeene de resurse i de asisten educaional
(CJRAE), acordndu-se prioritate integrrii n nvmntul de
mas. Identificarea persoanelor cu CES, n termeni de evaluare
6

Sistemul educaional din Romnia

creeaz dezavantaje majore
pentru persoanele cu dizabiliti.
Astfel, incidena necolarizrii i a
abandonului timpuriu este de apte
ori, respectiv de dou ori mai mare,
pentru persoanele cu dizabiliti
fa de populaia general. Grupul
cel mai dezavantajat din punct de
vedere al accesului la educaie este
format din persoane cu dizabiliti
fizice, somatice sau vizuale, grave,
din mediul rural aceste concluzii
sunt precizate n Sintezele iniiale
ale proiectelor de analize socio-economice elaborate pn n prezent
la nivelul Comitetelor Consultative,
redactate n noiembrie 2012.
A tri independent i a participa
deplin la viaa societii sunt atitudini
condiionate, n cazul persoanelor cu dizabiliti, de eliminarea
obstacolelor i barierelor din mediul
fizic i transport, la mijloacele de
comunicare sau alte tehnologii.
Exist puine informaii publice cu
privire la modul n care sunt respectate prevederile legate de accesul la
mediu. Un studiu fcut de ASCHF-R
(Asociaia de sprijin a copiilor han
dicapai fizic Romnia - www.aschfr.
ro) n anul 2010 meniona faptul c,
de exemplu, multe dintre spaiile
publice sunt neaccesibilizate sau
dac exist accesibilizri, acestea
sunt de slab calitate, impracticabile
de cele mai multe ori, iar n cazul
mijloacelor de transport n comun,
numai 6% dintre cei chestionai au
declarat c le-au folosit.

Rolul comunitii
Creterea gradului de contientizare n societate, inclusiv la
nivelul familiei, cu privire la acceptarea i ncurajarea participrii
persoanelor cu dizabiliti n societate presupune un efort continuu pentru promovarea recunoaterii capacitilor, abilitilor i
contribuiilor pe care acestea le pot aduce societii. Cultivarea
la toate nivelurile sistemului de educaie, inclusiv la toi copiii, de
la o vrst fraged, a unei atitudini de respect fa de drepturile
persoanelor cu dizabiliti constituie una din msurile imediate,
eficiente i adecvate pe care Statele Pri le pot lua (Convenia
ONU, art. 8).
Rapoartele publice cuprind puine referiri concrete la situaiile de
excludere sau marginalizare a persoanelor cu dizabiliti, fiind
bazate pe trecerea n revist a prevederilor din actele normative
i pe interpretarea datelor statistice cu caracter cantitativ.
Informaii mai detaliate, colectate prin legtura direct cu cei n
cauz i bazate pe o interpretare calitativ a datelor se afl n
analizele i rapoartele organizaiilor neguvernamentale.
Un studiu recent arat c o treime dintre respondenii cu copii cu
dizabiliti au declarat c profesorii, personalul medical, adulii
sau ceilali copii din sat i trateaz uneori diferit fa de ceilali
copii, iar celelalte dou treimi au afirmat c acest lucru se ntmpl rar sau deloc. (Bunstarea copilului din mediul rural, World Vision, 2012).

Recomandri

UNICEF Romnia/Cristian Kostyak

Necesitatea elaborrii unei strategii coerente i a unui plan

operaional eficient privind eliminarea barierelor i facilitarea
incluziunii sociale, cu accent pe prevenire i intervenie timpurie, inclusiv a Planului naional de implementare a Conveniei
privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti.
Promovarea i susinerea modelului social prin care se asigur
schimbarea paradigmei de la pacient la cetean i responsabilizarea societii fa de eliminarea obstacolelor pe care le
creeaz n calea persoanelor cu dizabiliti.

Dezvoltarea cooperrii ntre politicile i profesionitii din sectoarele

asisten social educaie sntate care, n prezent, se
manifest sporadic i neformalizat
prin protocoale de colaborare.
Dezvoltarea i ncurajarea dreptului
la opinie a copilului cu dizabiliti,
asigurarea asistenei necesare
pentru exprimarea opiniilor, pe
baza principiului Nimic despre noi,
fr noi!
Realizarea de campanii de
informare i sensibilizare n
care accentul s se mute de la
neputin i limitrile funcionale
spre ncurajarea participrii pe ct
posibil la viaa comunitii; copiii
cu dizabiliti ptrund cu greutate
n spaiul public, cauzele fiind
lipsa de accesibilitate, atitudinile
nepotrivite, frica de necunoscut a
prinilor, iar comunitatea rmne
rezervat cu privire la potenialul de
integrare sau la valoarea adugat
pe care ei o pot reprezenta, de aici
atitudinile de mil i caritate, de
marginalizare i excludere.
Mobilizarea instrumentelor financiare i utilizarea adecvat a posibilitilor oferite de instrumentele
financiare ale UE pentru educaia
copiilor precolari, reducerea
abandonului colar timpuriu, reconcilierea vieii private cu cea profesional, accesul la servicii, inclusiv
la serviciile sociale i de asisten
medical, strategiile de dezvoltare
local ale comunitilor, sprijinirea
regenerrii zonelor defavorizate i
trecerea de la servicii instituionale
la servicii comunitare. (Recomandarea Comisiei Europene: Investiia
n copii: ruperea cercului vicios al
defavorizrii 2013/112/UE).

UNICEF n Romnia
UNICEF este cea mai mare organizaie pentru copii, recunoscut i respectat
la nivel mondial pentru experiena sa n domeniul drepturilor copilului i
finanat exclusiv prin contribuii voluntare.
Din 1991, UNICEF lucreaz alturi de Guvern, societatea civil, mass-media,
sectorul privat i ali parteneri naionali i internaionali pentru a se asigura
c toi copiii merg la coal, au acces la servicii de sntate i sunt protejai
mpotriva violenei, neglijrii, abuzului, exploatrii i HIV/SIDA.
Protecia copilului
n Romnia, sunt mii de copii invizibili. Ei sunt copii care nu pot merge la doctor
i la coal, sunt copii care sunt abuzai sau care nu au acte de identitate, sunt
copii care au la rndul lor copii. Unii dintre acetia pot fi prsii de prinii lor.
Locul copiilor este n familie, dar 1 din 10 copii este n pericolul de a fi prsit.
n parteneriat cu autoritile, societatea civil i mass-media, UNICEF a creat
un model n 64 de comuniti menit s consolideze reeaua de asisteni sociali,
asisteni medicali comunitari i mediatori romi n vederea creterii calitii i
accesibilitii serviciilor medicale i sociale. Se pune accent pe prevenire astfel
nct copiii s fie protejai mpotriva violenei i neglijrii. UNICEF i ofer
expertiza tehnic dobndit la nivel global i local Guvernului, autoritilor
locale i Parlamentului pentru a mbunti legile i politicile pornind de la acest
model i de la cele mai bune practici. Lucrm tot mai des cu familiile astfel
nct acestea s obin cunotinele i abilitile necesare pentru a-i proteja
propriii copii i a-i crete ntr-un mediu sntos.
UNICEF dorete s creasc numrul copiilor ce beneficiaz de servicii de
prevenire, cu un accent asupra copiilor marginalizati, i s reduc numrul de
noi cazuri nregistrate n sistemul public de protecie. n acelai timp, cutm
s reducem proporia copiilor instituionalizai cu 25%, concentrndu-ne pe
copiii sub 3 ani i copiii cu dizabiliti.
Educaie
Aproximativ 400.000 de copii nu merg la coal n mod regulat, iar 40% dintre
copiii de 15 ani sunt semianalfabei. Romnia are una dintre cele mai ridicate
rate ale abandonului colar din UE i, dup ani n care s-au nregistrat progrese, aceast rat se afl din nou n cretere. Calitatea educaiei reprezint n
continuare o preocupare important. Educaia este ansa de a ntrerupe cercul
vicios al srciei i al excluderii sociale att n cazul copiilor, ct i al familiilor,
comunitilor i rii lor.
UNICEF lucreaz cu partenerii si n 230 de comuniti vulnerabile pentru a
rspunde fenomenelor abandonului colar i absenteismului, punnd accent
pe instruirea profesorilor i a directorilor de coal, dar i pe implicarea
comunitii i a prinilor. De asemenea, punem expertiza noastr la dispoziia
Guvernului i a Parlamentului n vederea consolidrii politicilor i a legislaiei i
pentru o mai bun monitorizare a situaiei educaionale a copiilor.
Obiectivul UNICEF este de a reduce rata prsirii timpurii a colii de la 16,6%
la 12,8%, cu accent pe judeele cele mai afectate, i reducerea ratei abandonului colar n cazul copiilor de etnie rom de la 44% la 30%.
Adolescenii
Potrivit statisticilor, adolescenii din Romnia sunt foarte expui srciei,
infeciilor cu HIV, abuzului de substane, violenei, sarcinilor timpurii i abandonului colar. Adolescenii reprezint categoria cea mai afectat de consumul de
droguri, mai ales de substane noi cu efecte psihoactive. Prevalena consumu-

UNICEF Romnia
Blv. Primverii nr. 48 A
Sector 1, Bucureti
www.unicef.ro

lui de droguri de orice tip la adolescenii

de 16 ani era n 2010 de 10%. 79% dintre
adolescenii de 16 ani au consumat alcool
n ultimul an i 52% dintre adolescenii de
16 ani au fumat tutun cel puin o dat, iar
circa 21.000 de fete au nscut nainte de
a mplini 20 de ani.
UNICEF lucreaz cu parteneri naionali
i locali pentru a proteja adolescenii
mpotriva riscurilor cu care se confrunt,
prin dezvoltarea sistemului de identificare
timpurie a adolescenilor vulnerabili i de
referire ctre servicii de baz n domeniul
sntii, educaiei i proteciei sociale,
dar i ctre servicii de specialitate adresate adolescenilor cu comportamente la
risc. Eforturile noastre vor include i implicarea adolescenilor ntr-un dialog naional
referitor la aspecte ce le afecteaz viaa
i punerea la dispoziia lor a cunotinelor
care i vor ajuta s se protejeze.
Ne dorim ca fetele i bieii aflai la vrsta
adolescenei s fie tot mai mult susinui
s adopte comportamente mai sigure
i s acceseze servicii de baz i de
specialitate.
Educaie timpurie
Copiii au nevoie de educaie timpurie i
stimulare, acestea sunt vitale pentru dezvoltarea lor optim i au influen pe parcursul ntregii viei. Un start bun n via
este aadar absolut necesar. Un mediu
sigur i protector este esenial. O nutriie
adecvat din primele zile ale vieii pune
bazele solide pentru anii ce urmeaz,
iar experienele bogate i semnificative
ncurajeaz un copil s gndeasc singur.
Creierul unui copil se dezvolt cnd acesta este expus unor experiene pozitive de
nvare.
UNICEF sprijin dezvoltarea politicilor
i interveniilor care vizeaz dezvoltarea
timpurie a copilului i educaia timpurie.
Colaborm cu instituii guvernamentale i
neguvernamentale pentru dezvoltarea de
strategii i promovarea modelelor de bun
practic, un astfel de model fiind i centrul
multifuncional de dezvoltare timpurie a
copilului.