Repere in Asitenta Sociala Ghid Doi Tehno

Colecia
CURSUS
39
Seria
Sociologie
1
REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC
Anca Tompea este n prezent confereniar universitar dr. la Facultatea de Asisten Social
i Sociologie, Universitatea Petre Andrei din Iai. Are experien n coordonarea
programelor i proiectelor la nivel naional, european i internaional: director Program
Formare Continu CNFP, 2008-2011; consultant CASPIS, 2004; coordonator Agenda
Local 21, UNDP, 2000-2003; consultant IMISCOE, 2005; director STPNE, 2008-2011;
asistent manager CREA, 2008-2011; manager E-NEED, 2008-2010. A publicat n ar i
strintate: Tompea, A. & Nstu, S., 2009, capitol Romania n Statistics and Reality:
concepts and measurement of migration in Europe, Anca Tompea, Srcia, n
Enciclopedia dezvoltrii sociale, Zamfir Ctlin, Vonica Simona (coord.), 2007; Anca
Tompea, Grupuri de risc social, n Enciclopedia dezvoltrii sociale, Zamfir Ctlin,
Vonica Simona (coord.), 2007; Sistemul de indicatori de incluziune social la nivel
judeean, Pslaru Emil (coordonator), 2004, CASPIS.
Ana Maria Lzrescu este lector doctorand la Facultatea de Asisten Social i

Sociologie, Universitatea Petre Andrei din Iai. Titular al disciplinelor: Asistena social
a persoanelor cu dizabiliti, Defectologie, Logopedie. A publicat articole n domeniu
de specialitate, precum: Intervenii corectiv recuperatorii n schimbarea comportamentelor
indezirabile la copiii cu CES, Accesul pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti,
Influena atitudinii societii asupra imaginii de sine a copiilor cu CES, Integrarea i
obstacole ale integrrii sociale a persoanelor cu dizabiliti, Politici sociale de sprijin a
persoanelor cu dizabiliti, Sistemul de protecie a persoanelor cu dizabiliti.
Anca Tompea, Ana Maria Lzrescu, Repere n asistena social. Ghid de practic
2011 Institutul European Iai, pentru prezenta ediie

INSTITUTUL EUROPEAN, editur academic recunoscut de Consiliul Naional al
Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior
Iai, str. Grigore Ghica Vod nr. 13, O. P. 1, C.P. 161
euroedit@hotmail.com.; http://www.euroinst.ro
ISBN 978-973-611-772-5
Reproducerea (parial sau total) a prezentei cri, fr acordul Editurii, constituie

infraciune i se pedepsete n conformitate cu Legea nr. 8/1996.
Printed in ROMANIA
2
UNIVERSITATEA PETRE ANDREI

DIN IAI
ANCA TOMPEA
FACULTATEA DE ASISTEN
SOCIAL I SOCIOLOGIE
ANA MARIA LZRESCU
Repere n asistena social

Ghid de practic
INSTITUTUL EUROPEAN
2011
3
Cuprins
Introducere (prof. univ.dr. Doru Tompea) / 9
1.
Regulament privind organizarea i desfurarea practicii de specialitate
(conf.univ.dr.T.Pitulac) / 11
1.1.
Aspecte generale / 11
1.2.
Elemente organizatorice / 12
1.3.
Obligaiile prilor / 13
1.4.
Recunoaterea i evaluarea stagiului de practic / 14
1.5.
Dispoziii finale / 15
2.
Cadru general de organizare i desfurare a practicii de specialitate
(conf.univ.dr. Anca Tompea) / 17
2.1.
Organizarea general/planificarea practicii de specialitate (conf.univ.dr. Anca
Tompea) / 18
2.2. Desfurarea activitii de practic pe ani de studiu (lect.univ.drd. Ana Maria
Lzrescu) / 19
2.2.1. Anul I / 19
2.2.1.1.Scopul / 19
2.2.1.2.Obiective / 19
2.2.1.3.Activitatea i coninutul acestora / 19
2.2.1.4.Evaluare / 20
2.2.2. Anul II / 21
2.2.2.1.Scopul / 21
2.2.2.2.Obiective / 21
2.2.2.3.Activitatea i coninutul acestora / 21
2.2.2.4.Evaluare / 21
2.2.3. Anul III / 23
2.2.3.1. Activitatea de practic / 23
2.2.3.1.1.Scopul / 23
2.2.3.1.2.Obiective / 23
2.2.3.1.3.Activitatea i coninutul acestora / 24
2.2.3.1.4.Evaluare / 24
2.2.3.2 Pregrirea lucrrii de licen / 24
3. Structura sistemului de servicii sociale n Romnia (lect.univ.drd. Oana Bdru) / 27
3.1. Reglementarea sistemului de servicii sociale / 27

3.2. Clasificarea serviciilor sociale / 28
3.3. Etape, metode, tehnici i instrumente utilizate n procesul de acordare a
serviciilor sociale / 29
3.4. Uniti specializate i tipuri de servicii sociale furnizate diferitelor categorii de
beneficiari / 32
3.5. Atribuii/responsabiliti ale principalelor autoriti din domeniul asistenei
sociale / 36
3.6. Finanarea serviciilor sociale / 38
4. Domenii asisteniale i categorii vulnerabile / 41
4.1. Sistemul de protecie a copilului i familiei aflate n
dificultate
(lect.univ.drd.Oana Bdru) / 41
4.1.1.Protecia social a copilului aflat n dificultate / 41

4.1.2. Principalele autoriti publice cu atribuii n asigurarea proteciei copilului / 42
4.1.2.1. Instituii cu rol n promovarea i respectarea drepturilor copilului la nivel
central / 42
judeean / 42
local / 43
4.1.3. Serviciile de protecie a copilului / 46
4.1.3.1. Servicii de zi / 46
4.1.3.2. Servicii de tip familial / 46
4.1.3.3. Servicii de tip rezidenial / 47
4.1.4. Msuri de protecie special a copilului conform Legii 272/2004 privind
protecia i promovarea drepturilor copilului / 48
4.1.4.1. Plasamentul / 49
4.1.4.2. Plasamentul n regim de urgen / 49
4.1.4.3. Supravegherea specializat / 50
4.1.4.4. Legea 272/2004 n contextul legislativ romnesc / 50
4.2 Asistena social a persoanelor cu dizabiliti (lect.univ.drd. Ana Maria Lzrescu) / 52
4.2.1. Prezentarea general a grupurilor int (nevoi, cauze, teorii generale
explicative, dimensiuni ale interveniei sociale) / 52
4.2. 2. Repere legislative / 56
4.2.3. Instituii specializate / 58
4.2.4. Instrumente de lucru / 62
4.3. Asistena social n domeniul delincvenei / 63
4.3.1. Asistena social n domeniul probaiunii (lect.univ.drd. Alina Popescu,
procuror Monica Palaghia) / 63
4.3.1.1.Relaia dintre practica de specialitate i Modulul de Probaiune / 63
4.3.1.2.Prezentarea Serviciului de Probaiune / 65
6
4.3.1.3.Prezentarea general a categoriilor de beneficiari ai Serviciului de

Probaiune / 67
4.3.1.4.Prezentarea activitii de practic de specialitate n cadrul Serviciului de
Probaiune de pe lng Tribunalul Iai / 70
4.3.1.5. Instrumente de lucru / 71
4.3.2. Asistena social a persoanelor private de libertate (lect.univ.drd. Ctlin
Popescu, Carmen Matei - director adjunct Penitenciarul de Maxim Siguran Iai ) / 72
4.3.2.1.Prezentarea general a populaiei vulnerabile / 72

4.3.2. 2 Prezentarea instituiei penitenciare / 74
4.3.2.3. Servicii specializate n recuperarea i reintegrarea social a persoanelor
private de libertate / 77
4.3.2.4 Specificul practicii de specialitate n unitaile de detenie / 81
4.3.2.5. Instrumente de lucru
4.3.3 Inspectoratul Judeean de Poliie- instituie cu rol n combaterea
delincvenei (asist.univ.drd.Adi Tompea/ ofier sociolog, inspector de Poliie Anca Iftodi) /
82
4.4. Asistena social a persoanelor vulnerabile la consumul de droguri i a celor

dependente de consumul de droguri (asist.univ.drd.Alexandru Bodnariu, Expert Irina
Hazincop) / 84
4.4.2. Repere legislative / 95
4.4.4. Metode i instrumente de lucru / 98
4.5. Asistena social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc
(lect.univ.drd.Roxana Ateoae) / 101
4.6. Asistena social a persoanelor de vrsta a treia (expert Dana Pitulac) / 106
Anexe/instrumente de lucru / 111
INTRODUCERE
Lucrarea de fa, ce nsumeaz informaii teoretice n domeniul asistenei sociale, dar
i o serie de instrumente de lucru necesare n activitatea asistenial reprezint un suport util
studenilor, viitorilor specialiti . Instrumentele de lucru au fost obinute prin ngduina i
ajutorul exeperilor i specialitilor colaboratori ai Universitii Petre Andrei, Facultatea de
Asisten Social i Sociologie
Acest ghid s-a realizat prin munca comun a corpului profesoral din cadrul Facultii
de Asisten Social i Sociologie. Utilizarea acestui ghid faciliteaz o mai bun nelegere de
ctre studeni a obiectivelor propuse pe care le au de urmrit i aplicat, iar pentru coordonatorii
activitilor constituie instrumentul de baz al ntregului proces. Ghidul de practic faciliteaz
informarea general a studenilor cu privire la: scopul, obiectivele activitii, responsabilitile,
instituiile de specialitate i autoritile publice locale care se constituie n parteneri ai
facultii sau cele responsabile n domeniul asistenei sociale, metodele, tehnicile i
procedurile specifice n activitatea de protecie a persoanelor sau grupurilor vulnerabile.
Utilizarea ghidului va permite studenilor o mai bun identificare a oportunitilor i
posibilelor locuri unde acetia i pot desfura practica, prin o mai bun informare asupra
grupurilor vulnerabile pe care fiecare le deservete. Ulterior, pe baza instrumentelor pe care le
pot regsi n ghid, studenii pot s urmreasc modul n care acestea pot fi aplicate pentru
rezolvarea unor situaii date.
Studenii vor fi familiarizai nc de la demararea activitii de practic cu
responsabilitile care le revin pe tot parcursul semestrelor i anilor de studii, care se refer
att la reguli generale de lucru, ct i la cerinele sau obligaiile specifice unui/unor centre de
profil.
Modalitatea n care se face evaluarea la finalul fiecrui semestru este precizat n acest
ghid, mpreun cu toate condiiile de prezentare i susinere a colocviului, astfel nct studenii
s fie informai nc de la nceput care sunt obligaiile profesionale sptmnale, pentru a face
fa cerinelor finale.
Sperm c acest ghid va constitui un reper semnificativ n formarea dumneavoastr ca
viitori specialiti.
Prof.univ.dr Doru Tompea
10
Regulament privind organizarea i desfurarea practicii
1. REGULAMENT
PRIVIND ORGANIZAREA I DESFURAREA
PRACTICII DE SPECIALITATE
1.1. Aspecte generale
1. Proiectarea, organizarea i desfurarea stagiilor de practic respect cerinele impuse
de Ordinul nr. 3955 din 09/05/2008, privind aprobarea Cadrului general de
organizare a stagiilor de practic n cadrul programului de studii universitare de
licen, a legii nr.258/2007 cu privire la practica studenilor i a Conveniei-cadru
(anexat) privind efectuarea stagiului de practic n cadrul programului de studii
universitare de licen.
2. Prezentul ghid de practic stabilete cadrul general de organizare i desfurare a
stagiilor de practic a studenilor din cadrul Universitii Petre Andrei din Iai.
3. Stagiul de practic se definete ca fiind activitatea desfurat de studeni n
conformitate cu planul de nvmnt n scopul verificrii aplicabilitii practice a
cunotinelor teoretice nsuite de acetia n cadrul programului de instruire.
4. Practica este o disciplin obligatorie, a crei durat minim este reglementat prin
planul de nvmnt, cu respectarea normelor n vigoare. Durata unui stagiu de
practic este de 2 ore/sptmn.
5. Activitatea de practic este coordonat / monitorizat, la nivel de facultate.
6. Conform Ordinul nr. 3955 din 09/05/2008, Anexa 1 Cadrul general de organizare,
Art. 1, termenii i noiunile folosite au urmtoarele semnificaii:
6.1. Stagiu de practic - activitatea desfurat de studeni, n conformitate cu
planul de nvmnt, care are drept scop verificarea aplicabilitii
cunotinelor teoretice nsuite de acetia n cadrul programului de instruire.
6.2. Practicant - studentul care desfoar activiti practice pentru consolidarea
cunotinelor teoretice si pentru formarea abilitilor, spre a le aplica n
concordan cu specializarea pentru care se instruiete.
6.3. Organizatorul de practic este Universitatea Petre Andrei din Iai, care
desfoar activiti instructiv-educative i formative, potrivit legislaiei
romne n vigoare.
6.4. Partenerul de practic poate fi o instituia central ori local sau orice alt
persoan juridic din Romnia, ce desfoar activiti compatibile cu
domeniile de instruire ale studenilor de la Universitatea Petre Andrei din
Iai, i care poate participa la procesul de instruire practic a studenilor.
6.5. Cadru didactic supervizor este persoana desemnat de organizatorul de
practic, care va asigura planificarea, organizarea i supravegherea desfurrii
stagiului de practic.
11

6.6.
6.7.
Partenerul de practic va desemna, din rndul cadrelor de specialitate, un

Tutore, care va asigura respectarea condiiilor de pregtire i dobndire de
ctre practicant a competenelor profesionale planificate pentru perioada
stagiului de practic.
Practica se desfoar pe baza unei Convenii cadru, ncheiate ntre
Universitatea Petre Andrei din Iai, ca organizator de practic, partenerul de
practic i practicant, conform modelului din ANEXA 1 (Convenia cadru).
1.2. Elemente organizatorice

1. Activitatea de practic este inclus n planul de nvmnt, este obligatorie i
constituie condiie de promovare.
2. Activitatea de practic se desfoar n baza unor tematici cadru, propuse de ctre
cadrele didactice titulare.
3. Lista tematicilor cadru este centralizat la nivel de facultate, pentru perioadele de
practic prevzute n planurile de nvmnt.
4. In acord cu cadrul didactic responsabil de practic, studenii practicani pot alege
oricare alt tematic specific domeniului de licen.
5. Cerinele generale cu privire la alegere locului de practic sunt urmtoarele:
a) Activitatea desfurat trebuie s asigure aplicarea n practic a cunotinelor
teoretice dobndite n cadrul activitilor didactice academice. Activitile
desfurate trebuie s fie relevante specializrii studentului la studii de licen.
b) n cadrul stagiului de practic, studenii sunt obligai s rezolve o tem, un
proiect, cu relevan pentru una sau mai multe discipline prevzute n planul de
nvmnt al Facultii de Asisten Social i Sociologie, corespunztoare
ciclului de nvmnt n care este nmatriculat studentul practicant, astfel:
i. stagiile de practic desfurate n timpul anilor universitari I i II, se vor axa pe
tematici cadru de la disciplinele prevzute n planul de nvmnt.
ii. stagiile de practic corespunztoare elaborrii lucrrilor de licen (practica
anului III), se vor desfura corespunztor tematicii alese pentru realizarea
proiectului de diplom sub coordonarea ndrumtorilor de proiect.
6. Alctuirea grupelor de practic se vor avea obligatoriu avnd n vedere urmtoarele
principii:
i. O grup de practic nu va putea cuprinde mai mult de 13 practicani; depirea
acestui numr va fi posibil numai n cazul n care numrul partenerilor cu care
Facultatea de Asisten Social i Sociologie are ncheiate Convenii cadru n
respectivul an universitar;
ii. Practicanii vor fi repartizai uniform ntre toi partenerii cu care Facultatea de
Asisten Social i Sociologie are ncheiate Convenii cadru in respectivul an
universitar;
7. Perioada de realizare a practicii:
a) Stagiile de practic sunt prevzute n planurile de nvmnt i se vor realiza pe
parcursul anului universitar.
8. Portofoliu de practic se stabilete de comun acord ntre cadrul didactic care a propus
tema cadru, studentul practicant i tutorele desemnat de partenerul de practic.
12

9. Portofoliul de practic va urmri detalierea tematicii cadru n funcie de domeniul de
activitate i particularitile instituiei n care se va desfura stagiul de practic.
10. Reglementarea activitii de practic ntre Facultatea de Asisten Social i
Sociologie, studentul practicant i partenerul de practic se va realiza prin semnarea
Conveniei cadru.
1.3. Obligaiile prilor

ORGANIZATORUL DE PRACTIC Universitatea Petre Andrei din Iai, ca Organizator
de practic, desemneaz cte un cadru didactic supervizor pentru fiecare program de practic,
responsabil cu planificarea, organizarea si supravegherea desfurrii pregtirii practice a
studenilor.
1.
2.
3.
4.
Cadrul didactic supervizor, responsabilii de practic, stabilesc tematica de practic i

competenele profesionale care fac obiectul stagiului de pregtire practic.
Cadrul didactic supervizor, responsabilii de practic, urmresc i nregistreaz
prezena la activitate a practicantului i semnaleaz eventualele abateri conducerii
facultii.
Evaluarea i notarea final se realizeaz de ctre Facultatea de Asisten Social i
Sociologie.
n urma desfurrii stagiului de practic i al promovrii colocviului, organizatorul de
practic va acorda practicantului numrul de credite specificate n programa de
nvmnt.
CADRELE DIDACTICE/RESPONSABILUL DE PRACTIC la nivel de facultate are

urmtoarele atribuii:
1. Fiecare cadru didactic cu norma de baza la Facultatea de Asisten Social i
Sociologie propune obligatoriu teme cadru de desfurare a practicii corespunztoare
disciplinelor la care sunt titulari.
2. Accept prin semntur portofoliile de practic care integreaz obiective specifice
temelor cadru propuse.
3. Cadrul didactic supervizor prevede clar n protocolul de practic cerinele i metoda
de
evaluare.
4. Aduce la cunotina studenilor Ghidul de organizare i desfurare a practicii.
5. Propune anual spre validare Consiliului Academic al Facultii calendarul de
implementare a activitii de practic i urmrete implementarea acestuia.
6. Organizeaz i desfoar procedura de atribuire a locurilor de practic disponibile la
nivelul programului de studiu, prin protocoale de practic ncheiate de ctre facultate.
7. Transmite la Decanatul facultii informaii centralizate cu privire la locul i perioada
de desfurare a practicii studenilor.
8. Asigur condiiile corespunztoare organizrii i desfurrii colocviului de practic.
9. Faciliteaz obinerea locurilor de practic pentru studeni, prin ncheierea de
protocoale de practic cu instituiile/companiile de profil.
10. Noteaz stagiul de practic pe baza raportului de evaluare i a prezentrii raportului
de practic.
13

STUDENII
1. Studenii au obligaia de a desfura activitile prevzute n programa
analitic/portofoliul de practic, respectnd durata i perioada de efectuare a stagiului
de practic stabilite de Facultatea de Asisten Social i Sociologie.
2. Studenii au obligaia s respecte regulamentul de ordine interioar al partenerului de
practic i normele de protecie a muncii i de aprare mpotriva incendiilor, specifice
activitii desfurate. n cazul nerespectrii acestui regulament, conductorul
partenerului de practic i rezerv dreptul de a anula Convenia cadru, dup ce, n
prealabil, a ascultat punctul de vedere al practicantului i al tutorelui i a ntiinat
decanul Facultii de Asisten Social i Sociologie i dup primirea confirmrii de
primire a acestei informaii.
3. Prezena la practic este obligatorie. n caz de boal sau alte cauze obiective, practica
se recupereaz, respectndu-se durata, fr a perturba procesul de pregtire teoretic.
4. Practicantul are urmtoarele obligaii:
i. de a se prezenta la partenerii la care a fost repartizat, pe parcursul ntregii
perioade a stagiului;
ii.
de a-i nsui cunotinele cerute prin programa analitic;
iii.
de a desfura activitii conform fiei disciplinei/portofoliului de practic;
iv.
de a respecta programul i regulamentul de ordine interioar al partenerului;
v.
de a respecta normele de protecie a muncii specifice activitii desfurate,
dac este cazul;
vi.
de a ine un caiet de practic, n care va meniona: denumirea modulului de
pregtire; perioada stagiului; competene i abiliti exersate; activiti
desfurate pe perioada stagiului.
PARTENERUL DE PRACTIC are urmtoarele obligaii generale:
1. S dein o dotare corespunztoare logistic, tehnic i tehnologic - necesar
valorificrii cunotinelor teoretice primite de practicant n cadrul procesului de
instruire.
2. Va desemna un tutore pentru stagiul de practic, care va asigura respectarea
condiiilor de pregtire i dobndirea de ctre practicant a competenelor profesionale
planificate pentru perioada stagiului de practic.
3. S i sprijine pe studeni s desfoare activitile prevzute n programa
analitic/portofoliul de practic, punndu-le la dispoziie mijloacele necesare.
1.4. Recunoaterea i evaluarea stagiului de practic

1. Recunoaterea stagiului de practic se realizeaz prin acordarea punctelor de credit
prevzute n planul de nvmnt.
2. Evaluarea activitii de practic:
i.
La finalul stagiului de practic, tutorele elaboreaz un raport de evaluare a
nivelului de dobndire a competenelor de ctre practicant.
ii.
Evaluarea competenelor dobndite de student n stagiul de practic se face
prin colocviu, desfurat n ultima zi a stagiului de practic.
14

3. Stagiul de practic va fi recunoscut n cadrul colocviului de practic numai dac sunt
ndeplinite urmtoarele condiii:
i.
exist Convenia cadru ncheiat ntre facultate, student i partenerul de
practic;
ii.
studentul a lucrat ntr-un domeniu direct legat de specializarea sa, folosind i
dobndind cunotine tehnice relevante pentru practicarea profesiei pentru
care se pregtete, avnd ca referin portofoliul de practic;
iii.
studentul a prezentat activitatea de practic i a dovedit cunoaterea
aspectelor prevzute n portofoliul de practic
4. Recunoaterea stagiului de practic se realizeaz prin acordarea ECTS prevzute n
planul de nvmnt, nota minim de promovare fiind 6 (ase).
5. La recunoaterea i evaluarea stagiului de practic de ctre studentul-practicant se va
ine cont :
a) Dac au fost parcurse toate activitile de practic prevzute n programa
analitic/portofoliul de practic;
b) A fost respectat durata i perioada de efectuare a stagiului de practic stabilit de
facultate;
c) Prezentarea n cadrul colocviului de practic a activitilor desfurate pe
parcursul stagiului de practic;
1.5. Dispoziii finale

1.
2.
Prezentul ghid de organizare a stagiilor de practic a fost aprobat n Consiliul

Academic al Facultii de Asisten Social i Sociologie
Prezentul ghid de practic poate fi modificat i completat prin hotrri ale Biroului
Senatului Universitatea Petre Andrei Iai i al Consiliul Academic al Facultii
de Asisten Social i Sociologie, schimbrile putnd intra in vigoare din anul
universitar urmtor.
Conf.univ.dr. Tudor Pitulac
15
16
Cadrul general de organizare i desfurare a practicilor de specialitate
2. CADRUL GENERAL DE ORGANIZARE I

DESFURARE A PRACTICILOR DE
SPECIALITATE
Profesia de asistent social necesit pregtirea complex a viitorilor specialiti prin
mbinarea pregtirii teoretice cu pregtirea practic.
Activitatea practic este parte integrant a planului de nvmnt n asistena social la
nivel universitar. Totodat activitatea practic reprezint un mod de lucru prin intermediul
cruia studenii beneficiaz de posibilitatea de a intra n contact direct i a lucra n diferite
instituii de profil social, aplicnd astfel cunotinele teoretice, metodele i tehnicele n
asistena social predate i dezvoltate la orele de curs.
n timpul activitii practice studentul identific aspectele teoretice care se regsesc n
anumite probleme sociale i utilizeaz cunotinele sub directa ndrumare a instructorului din
instituie i a coordonatorului din partea Facultii de Asisten Social i Sociologie.
Intenia instruirii practice este antrenarea ntr- o experien integrativ educaie practic care
s pregteasc studenii pentru o carier n asistena social.
Facultatea de Asisten Social i Sociologie, de la Universitatea Petre Andrei din
Iai a conceput practica de specialitate astfel nct s respecte normele educaiei i s asigure
formarea abilitilor necesare unui bun specialist. Planificarea instruirii practice va
corespunde, pe ct este posibil, nivelului de pregtire al studenilor. Acest proces va continua
pe tot parcursul perioadei de instruire practic, existnd o progresie corespunztoare n
ateptrile studenilor. Studentul va avea ocazia s ia contact cu diferite instituii cu profil
social, avnd posibilitatea ca n timpul practicii acesta s se familiarizeze cu mediul de lucru
din instituia respectiv , s nvee cum s i foloseasc abilitile personale i ce anume
trebuie dezvoltat sau evitat activitilor curente n domeniul asistenei sociale. De asemenea
studentul va cunoate toete categoriile de beneficiari ai serviciilor sociale,va nvaa cum s
relaioneze i s comunice cu acetia n funcie de specificul problematicii lor.
Relaionarea cu aceste servicii i diferitele tipuri de clieni ofer studentului
posibilitatea de a explora limitele profesionale i greelile care pot genera satisfacii sau
insatisfacii profesionale ntr-o carier de asistent social.
Prin activitatea practic studenii au posibilitatea de a se implica n sarcini
profesionale, experien care le ofer ocazia s dezvolte diferite competene:
cunoaterea rolurilor i funciilor serviciilor sociale ale comunitii prin locul lor specific de
practic;
aplicarea adecvat a conceptelor specifice domeniului de asisten social;
utilizarea unor metode, tehnici i instrumente specifice i dezvoltarea unor abiliti privind
integrarea teoriilor i practicilor de asisten social;
evaluarea, analiza i proiectarea activitilor de lucru n asistena social;
dezvoltarea unor deprinderi n aplicarea rolurilor asistentului social;
cretere a autocunoaterii , a autodisciplinei i identitii profesionale.
17
2.1.
Organizarea general/planificarea practicii de specialitate
Activitatea de practic la specializarea Asisten Social este cuprins n planul de

nvmnt ca disciplin obligatorie, pe parcursul tuturor anilor de studii i se desfoar
distinct n fiecare semestru, cu obiective specifice bine stabilite. Scopul acesteia este de a
asigura studenilor capacitatea de a testa cunotinele teoretice, de a se informa i exersa n
vederea pregtirii ca viitori specialiti.
Studenii vor fi familiarizai nc de la demararea activitii de practic cu
responsabilitile care le revin pe tot parcursul semestrelor i anilor de studii, care se refer
att la reguli generale de lucru, ct i la cerinele sau obligaiile specifice unui/unor centre de
profil.
Astfel, organizarea activitii de practic este conceput n forma stagiilor semestriale
pentru fiecare an de studiu, cu un numr de dou ore sptmnal. Aceasta ofer studenilor
posibilitatea de a corela baza teoretic acumulat la alte discipline din planul de nvmnt cu
diversitatea activitilor din centrele, instituiile de specialitate i ONG-urile de profil.
Facultatea de Asisten Social i Sociologie stabilete parteneriate cu instituiile locale
de profil la nceputul anului universitar, n vederea asigurrii efecturii stagiilor de practic de
ctre studeni, sub ndrumarea unui specialist propriu, dar i a unui cadru didactic.
Facultatea de Asisten Social i Sociologie ncheie anual contracte de colaborare cu
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului din Iai, respectiv cu instituiile
aflate n subordinea acesteia, precum i cu Direcia de Asisten Comunitar, aflat n
subordinea Primriei municipiului Iai.
Poliia Municipiului Iai, Penitenciarul, CPECA ofer oportunitatea studenilor de a
cunoate principalele activiti pe care le desfoar, precum i responsabilitile care revin
specialitilor din aceste domenii, n special pentru asistenii sociali.
Din cadrul ONG-urilor de profil se stabilesc parteneriate cu acele organizaii care au
posibilitatea de a oferi informaii referitoare la experiena n domeniu, sau cazuri specifice
unde studenii s devin partenerii asistenilor sociali care se ocup de instrumentare.
Colectivul de coordonare a practicii de specialitate din cadrul facultii informeaz
studenii asupra modului de organizare a stagiilor i modulelor de practic, att la avizier, ct
i prin organizarea unor sesiuni de informare, att la nceputul anului ct i la nceputul
semestrelor.
n prima sptmn a fiecrui semestru studenii vor depune, n scris, la secretariatul
facultii, opiunea de nscriere pentru un anumit loc de practic, n limita locurilor
disponibile, conform conveniilor ncheiate. Pentru lrgirea ariei de acumulare de informaii i
experien pe perioada practicii de specialitate, se recomand alegerea diferitelor centre de
practic, dar numai de la un semestru la altul i nu n timpul acestuia. n egal msur,
studenii pot opta pentru acelai loc de practic atunci cnd acetia intenioneaz s-i
efectueze lucrarea de licen n acel domeniu.
Activitatea fiecrui centru de practic este coordonat de un cadru didactic din cadrul
Facultii de Asisten Social i Sociologie, care ine evidena nscrierilor, participrii
studenilor la toate aciunile organizate i pune la dispoziia studenilor instrumentele de lucru
specifice.
conf.univ.dr. Anca Tompea
18
2.2.
Desfurarea activitii de practic
2.2.1. Anul I
2.2.1.1.Scopul
2.2.1.2.Obiectivele
2.2.1.3.Activitatea i coninutul acestora
2.2.1.4.Evaluare
2.2.1.1. Scop - familiarizarea cu specificul profesiei de asistent social n contextul
tiinelor socio-umane.
2.2.1.2. Obiective
Accentul va fi pus pe investigarea serviciilor sociale, astfel nct n semestru I,
studentul desfoar o practic de contact, participnd la vizite sptmnale n instituii, vizite
ce vor avea ca obiective:
familiarizarea cu uniti i instituii specializate n protecia social, instituii
guvernamentale i neguvernamentale;
cunoaterea rolului acestora n sprijinirea persoanelor aflate n dificultate;
cunoaterea categoriilor de servicii i prestaii sociale din perspectiva legislaiei
n semestrul II , anul I studentul are opiunea de a alege locul de practic. n aceast

perioad, el trebuie :
s cunoasc rolul asistentului social (responsabiliti, sarcini i observarea modului
de lucru al asistentului social) i relaiile cu ali profesioniti din sistem ;
s asiste la diferite tipuri de activiti (documentare, diagnostice; recuperatorii; de
integrare etc.)
s tie s definineasc grupul int (caracteristici generale, nevoi, probleme);
s-i nsueasc structura unui dosar social, s tie care sunt procedurile de lucru, s
cunoasc n ce const un raport de ntrevedere, o analiz a documentelor, a dosarelor,
un ghid de interviu, de observaie
2.2.1.3. Activitatea i coninutul acestora

n anul I practica de specialitate se desfoar difereniat pentru fiecare semestru.
Astfel, n semestrul I studenii parcurg un modul de practic de contact, iar n semestrul II un
modul aplicat ntr-un centru de practic de specialitate pus la dispoziie de ctre Facultatea de
Asisten Social i Sociologie, sau n urma alegerii prin eforturi proprii a unei instituii
guvernamentale sau nonguvernamentale. Fiecare modul are durata unui semestru.
n semestrul I studentul va participa la vizitele sptmnale, dup un calendar stabilit
anterior, n diverse instituii de specialitate, de protecie social sau organizaii
19

nonguvernamentale. n acest fel, coordonatorul de practic, care va organiza grupele i
graficul deplasrilor, va facilita familiarizarea studenilor n ct mai multe instituii
guvernamentale i neguvernamentale n vederea identificrii tuturor categoriilor de servicii
sociale. Scopul acestor vizite este de a sprijini studenii pentru o mai bun cunoatere a rolului
acestora n sprijinirea persoanelor aflate n dificultate, precum i a categoriilor de servicii i
prestaii din perspectiva legislaiei sociale.
n semestrul II se pune accent pe o practic de cunoatere a rolului asistenilor sociali n
instituiile de profil (responsabiliti, sarcini i observarea modului de lucru i relaiile cu ali
profesioniti din sistem).
Pentru o activitate ct mai eficient, la nivelul Facultii de Asisten Social i
Sociologie sunt stabilite contracte de colaborare cu cele mai reprezentative uniti de
specialitate n domeniul asistenei sociale, precum i cu cele mai active ONG din comunitatea
local. Studenii au posibilitatea astfel, s opteze pentru unul sau mai multe locuri de practic
n cadrul unui semestru, dintre cele care sunt puse la dispoziie, unul dintre acestea devenind
obligatoriu. n aceast perioad, studenii vor participa la activiti de intervievare, comunicare
interpersonal i lucru n grup, ndrumai de cte un cadru didactic din cadrul Facultii de
Asisten Social i Sociologie pentru fiecare loc de practic.
Aceast practic de cunoatere urmrete s ofere studenilor posibilitatea de a observa
n mod direct organizarea i funcionarea instituiilor de profil, precum i felul n care
asistenii sociali lucreaz cu beneficiarii . Urmnd acest demers studentul va fi capabil s-i
dezvolte o mai bun capacitate de analiz a studiilor i materialelor unui caz, de identificare i
prioritizare a cazurilor, s fie capabil s ntocmeasc documentaia necesar pentru dosarele
specifice, adrese i trimiteri potrivite pentru cei care solicit diverse servicii i s cunoasc
rolul asistentului social n societate i relaiile cu ali profesioniti din sistem.
2.2.1.4. Evaluare
La sfritul fiecrui semestru, coordonatorul va face evaluarea activitilor de practic
desfurate de ctre studeni, prin intermediul colocviilor.
n anul I, evaluarea se va face difereniat pe cele dou semestre. Astfel, n semestrul I, n urma
desfurrii practicii de contact, studenii vor demonstra c au acumulat cunotine i
informaii referitoare la modul cum este organizat la nivel local activitatea de asisten
social, care sunt principalele instituii, guvernamentale i nonguvernamentale, modul n care
funcioneaz colaborarea dintre acestea, etc. La colocviu acetia trebuie s demonstreze c au
neles care este rolul asistentului social pentru categoriile de persoane cu risc de excluziune
social i care sunt serviciile sociale care pot veni n sprijinul acestora. Fiecare student va
prezenta un dosar care va conine:
raport de activitate pe fiecare zi de practic (vezi anexa 2)
fiele instituiilor vizitate; se recomand vizitarea unui numr ct mai mare de
instituii (cel puin 7 instituii).
La sfritul semestrului II studenii vor demonstra c au asimilat cunotinele
referitoare la fia postului asistentului social, modul n care sprijin grupul int care necesit
protecie social i este capabil s instrumenteze un dosar social. Fiecare student va prezenta
un dosar care va conine :
20

raport de activitate pe fiecare zi de practic
fiele instituiilor vizitate (vezi anexa 3)
prezentarea rolului asistentului social n instituia de practic (descrierea
responsabilitilor i sarcinilor asistentului social conform fiei postului i a
standardelor ocupaionale existente; completarea rapoartelor de activitate (att dup
ntlnirile cu clientul, ct i dup ntlnirea cu asistentul social)
prezentarea unor instrumente i proceduri de lucru n instituia de practic
(raport de ntrevedere, analiza documentelor, prezentarea unui ghid de interviu, de
observaie ) ataarea lor la dosar; prezena pe durata practicii este obligatorie.
NOT: Studenii care lucreaz n sistemul de asisten social trebuie s viziteze i alte instituii din
sistemul de asisten social, n afar de instituia n care lucreaz.
2.2.2. Anul II
2.2.2.1.Scopul
2.2.2.2.Obiectivele
2.2.2.3.Activitatea i coninutul acestora
2.2.2.4.Evaluare
2.2.2.1. Scop analiza problemelor sociale i cunoaterea unor instrumente de lucru
2.2.2.2. Obiective
n anul II, studentul are posibilitatea s cunosc activitatea specific unei agenii de
servicii sociale, pe baza opiunii sale. n acest sens, accentul n activitatea practic trebuie pus
pe ctigarea unei nelegeri superioare a sistemului de bunstare social din Romnia, pe
asimilarea teoriilor i practicilor folosite de instituia n care activeaz, studentul desfurnd
astfel o practic de cunoatere i exersare a metodelor i tehnicilor sociale.
n acest an studenii vor fi iniiai i vor asimila deprinderi de baz n intervievare,
comunicare interpersonal i lucru n grup. Astfel, acest stagiu de practic va avea n vedere
urmtoarele obiective :
cunoaterea strategiilor, metodelor i tehnicilor de investigare i intervenie social
utilizate n centrele de practic;
dezvoltarea abilitilor de intervievare, comunicare interpersonal i lucru n
grup;
deprinderea modalitii de a face adrese i trimiteri potrivite pentru clienii care au
nevoie de diverse servicii;
cunoaterea organizrii i funcionrii sistemului de asisten social din
Romnia, la nivel central i local.
Activitatea studentului din anul II, semestrul II se desfoar tot pe baza opiunii sale,
acesta desfurnd o practic de exersare, avnd acum posibilitatea s aplice cunotinele i
deprinderile asimilate pn la momentul respectiv. Studentul trebuie s fie capabil s analizeze
problemele sociale, cauzele lor i s ncerce s le pun n legtur cu diferite programe i
21

politici de asisten social. Totodat, n acest an de studiu are loc implicarea direct a
studentului n asistarea persoanelor aflate n dificultate, lucru direct cu clientul (asisten n
diferite etape depistare, criz, susinere, urmrire). Dobndirea i exersarea capacitii de
elaborare a unui studiu de caz complex, nsuirea valorilor specifice profesiunii (toleran,
solidaritate, implicare, responsabilitate, confidenialitate) sunt alte elemente pe care studentul
din anul II le asimileaz. Aadar activitatea practic din anul II, semmestrul II se bazeaz pe
urmtoarele obiective:
elaborarea unui studiu de caz complex (lucru direct cu clientul, asisten n diferite
etape: identificare; analiza situaiei; intervenia n criz; susinere; monitorizare etc.);
(vezi anexa 22)
aplicarea diferitelor strategii de intervenie specializat, determinarea nevoilor
clienilor pe termen scurt i lung, att la nivel individual ct i familie sau grup;
cunoaterea organizrii i funcionrii sistemului de asisten social din
Romnia, la nivel central i local;
nsuirea valorilor profesiei de asistent social (toleran; confidenialitate; respect;
implicare etc.).
2.2.2.3. Activitatea i coninutul acestora

n anul II se desfoar practica de exersare, att pentru semestrul I, ct i pentru
semestrul II, perioad n care studentul va avea posibilitatea s aplice cunotinele i
deprinderile asimilate n anul anterior. Astfel, n semestrul I studentul trebuie s fie capabil s
analizeze problemele sociale, s identifice cauzele lor i s le coreleze cu diferite politici
sociale i programe de asisten social. Activitatea propriu-zis este cea de implicare direct a
studentului n asistarea persoanelor aflate n dificultate, lucrul direct cu clientul (asisten n
diferite etape: depistare, criz, susinere, urmrire), cu sprijinul specialitilor care se ocup de
cazuri sau de diferitele probleme sociale i sub directa ndrumare a coordonatorului de practic
din partea catedrei. n semestrul II, n cadrul practicii de specialitate se va pune accentul pe
dobndirea i exersarea capacitii de elaborare a unui studiu de caz complex, nsuirea
valorilor specifice profesiunii: toleran, responsabilitate, confidenialitate. n cadrul acestor
stagii de practic se va ine cont de dezvoltarea capacitilor de aplicare a diferitelor strategii
de intervenie specializat, de identificare a nevoilor clienilor pe termen scurt i lung, att la
nivel individual ct i familie sau grup.
Pornindu-se de la experiena teoretic, dar i cea practic acumulat n cei 2 ani,
studentul trebuie s nceap s-i asume responsabilitatea propriei pregtiri profesionale, fiind
implicai n munca de teren, activitate direct cu clienii, constnd n adunarea datelor
beneficiarilor serviciilor de asisten social, sub atenta ndrumare a instructorului de practic.
2.2.2.4. Evaluare
Evaluarea practicii din anul II, att pentru semestrul I, ct i pentru semestrul II, va
avea n vedere modul n care studenii au probat metodele i tehnicile sociale n centrele de
practic n care au activat. La sfritul anului, studenii vor cunoate ct mai multe instrumente
i strategii pe care le vor putea aplica n funcie de nevoile grupurilor care solicit sprijin n
centrul/centrele de practic. In semestrul I, fiecare student va prezenta un dosar care va
conine:
22

prezentarea unor anchete sociale. (vezi Anexa 4, 14, 15)
NOT : Se recomand prezentarea a minim 3 anchete sociale (beneficiari de diferite categorii sociale).
n semestrul II, fiecare student va prezenta un dosar care va conine:

prezentarea unor studii de caz (realizarea studiilor de caz dup cerinele
coordonatorului i ndrumtorului de practic.(vezi anexa 22)
Acolo unde nu se pot realiza cel puin 3 studii de caz - beneficiari de diferite categorii sociale,
obiectivele vor fi completate cu analize mai ample asupra grupului int sau se vor stabili alte
obiective mpreun cu ndrumtorul de practic.
2.2.3. Anul III

2.2.3.1.
Activitatea de practic
2.2.3.1.1.Scopul
2.2.3.1.2.Obiectivele
2.2.3.1.3.Activitatea i coninutul acestora
2.2.3.1.4.Evaluare
2.2.3.1.1 Scop - folosirea cu uurin a diferitelor strategii i intervenia n comunitate
pentru rezolvarea problemelor sociale a persoanelor aflate n situaie de criz.
2.2.3.1.2 Obiective
n anul III , studentul poate s-i aleag locul de practic n funcie de interesul artat
n realizarea lucrrii de licen. Ei ncep s-i defineasc rolul de viitori asisteni sociali
desfurnd o practic de intervenie. Astfel studentul va fi capabil s-i asume o mai mare
responsabilitate profesional i s realizeze ndatoriri mai complexe dect n anii anteriori.
Elementele de noutate se refer la faptul c studentul din anul III trebuie s tie:
realizarea unui proiect de intervenie,
conceperea unor planuri de caz cu scopuri i obiective bine stabilite i s urmreasc

evoluia diferitelor cazuri.
intervenie pe teren fcnd vizite periodice la cazurile sociale n funcie de

problemele descoperite,
realizarea unor planuri de aciune mpreun cu persoanele asistate.
23
2.2.3.1.3 Activitatea i coninutul acestora

n anul III se iniiaz i se aplic activiti de practic de intervenie care au ca scop
sprijinirea studentului n alegerea i definitivarea lucrrii de licen. n egal msur n aceast
perioad studenii se pot orienta ctre un anumit domeniu al asistenei sociale pentru definirea
rolului de viitori specialiti n domeniu. La sfritul semestrului I studenii trebuie s fie
capabili s realizeze un proiect de intervenie, s conceap planuri cu scopuri i obiective bine
stabilite, s monitorizeze diferite cazuri. Activitile de practic din semestrul II sunt
planificate exclusiv pe definitivarea lucrrii de licen. Studenii vor fi sprijinii i consiliai
pentru definitivarea lucrrilor, respectiv pentru selectarea, prelucrarea, interpretarea i
valorificarea informaiilor i datelor care vor face parte din lucrarea de licen. Aceste
activiti susin i vin n sprijinul parcurgerii planului de lucru stabilit de ctre coordonatorul
tiinific al lucrrii de licen.
Practica din acest an urmrete ca studentul s treac de la implicarea n adunarea
datelor cu privire la clieni, la etapa de intervenie, demonstrnd c tiu s aplice metodele i
tehnicile de intervenie n asistena social.
2.2.3.1.3 Evaluare
Pe toat durata practicii, dar mai ales n anul III, studenii vor fi sprijinii n alegerea temei
pentru lucrarea de licen. In anul III, evaluarea la sfritul semestrului se va face pe baza
unui dosar care va conine:
realizarea unor programe de intervenie individualizate ( prezentarea a minim 3
programe de intervenie individualizate) . (vezi anexa 13, 19)
fiecare student va prezenta i planul de lucru al lucrrii de licen, pe care acetia
l-au putut aplica la locul de practic ales, sau a unui plan de intervenie.
2.2.3.2 Pregrirea lucrrii de licen

n anul III, semestrul al II-lea , activitatea de practic a studenilor are legatur i i
gsete aplicabilitate n lucrarea de licen. Astfel, privind elaborarea lucrrii de licen,
studentul trebuie s aib n vedere cteva coordonate.
Aceste coordonate fac parte din Procedura de licen pentru sesiunea iulie 2010,
aprobat n data de 21 ianuarie 2009, elaborat de conf.univ.dr.Tudor Pitulac.
Etapele pregtirii examenului de licen

Etapele care trebuie parcurse de fiecare student pentru participarea la examenul de licen
sunt urmtoarele:
1. Alegerea de ctre student a cadrului didactic coordonator (studenii vor alege din lista
cadrelor didactice care pot coordona lucrri de licen; lista este disponibil la secretariatul
fiecrei faculti).
24

2. Solicitarea acceptului scris al cadru didactic coordonator (pe o cerere tip printat sau
printr-un e-mail, fax etc.).
3. Stabilirea, mpreun cu coordonatorul, a temei (titlului) lucrrii. Pentru alegerea unei
teme potrivite, studenii trebuie s aib n vedere faptul c se pleac mai nti de la un
domeniu general, se identific apoi o dimensiune relevant a acestuia, dup care se formuleaz
titlul, astfel nct tema s fie clar subsumat domeniului de licen. Se pot solicita de la
secretariate listele cu temele orientative propuse de fiecare cadru didactic coordonator. Trebuie
avut n vedere faptul c exist un numr maxim de lucrri ce poate fi coordonat de un cadru
didactic.
4. Depunerea de ctre student, la Secretariatul facultii, a cererii cu titlul lucrrii i
numele coordonatorului (cererea va avea n mod obligatoriu avizul coordonatorului).
5. Stabilirea, mpreun cu coordonatorul, a structurii lucrrii de licen. Studenii trebuie
s aib n vedere urmtoarele aspecte:
a) structura general a unei lucrri cuprinde:
o parte introductiv, n care se subliniaz motivaia alegerii temei, precum i relevana
temei;
o parte n care se prezint teoriile relevante din aria problematic a lucrrii de licen ,
prezente n lucrri de referin ale literaturii de specialitate romneti i strine;
o parte dedicat cercetrii proprii (cu ipoteze, metodologie, derulare, rezultate,
interpretare);
o parte n care se realizeaz interpretarea rezultatelor i se evalueaz validarea ipotezelor
iniiale ale lucrrii;
o parte dedicat concluziilor generale;
bibliografia general;
o parte ce cuprinde anexele relevante (instrumente, grafice importante, acte normative
.a.);
b) un titlu bine formulat va conine att conceptele care vor jalona principalele capitole ale
tezei, ct i direcia esenial a cercetrii;
c) coordonatorii nu vor accepta titluri i nici structuri trimise pur i simplu de studeni, fr
discutarea lor critic;
d) numrul minim de pagini al unei lucrri de licen este de 50 (exceptnd anexele), iar
ponderea prii aplicative n totalul lucrrii trebuie s fie de aproximativ 30-50%.
6. Identificarea bibliografiei i documentarea. Studenii trebuie s tie c, pentru orice
lucrare de licen, este necesar utilizarea unei bibliografii relevante calitativ i suficiente
cantitativ. n principiu, trebuie s se foloseasc n mod real cel puin 15 lucrri indicate la
bibliografie, cu date de apariie ct mai recente posibil; dintre lucrrile indicate, cel puin dou
trebuie s fie enciclopedii sau tratate de specialitate; pe lng aceste lucrri, trebuie indicat un
numr de aproximativ cinci site-uri relevante pentru domeniul lucrrii de licen.
Coordonatorii trebuie s descurajeze tendina de a fi indicate n bibliografie lucrri care nu au
fost consultate de student. Documentarea este etapa n care studentul ordoneaz bibliografia
relevant i o parcurge, n vederea redactrii capitolelor teoretice i a conceperii cercetrii
practice.
7. Redactarea prii teoretice. Redactarea prii teoretice faciliteaz lmurirea ipotezelor
lucrrii i previne lansarea n cercetri care au fost deja realizate n comunitatea tiinific.
8. Pregtirea prii practice presupune: definirea strategiei de cercetare, a metodelor i
tehnicilor adecvate temei, construcia instrumentelor de cercetare i validarea lor.
9. Realizarea prii practice.
10. Analiza i valorificarea rezultatelor cercetrii.
25

11. Redactarea formei finale a lucrrii i tehnoredactarea acesteia, cu respectarea
urmtoarelor norme:
dimensiunea paginii: A4;
margini: Top (sus) 2,5 cm; Bottom (jos) 2,5 cm; Left (stnga) 3 cm; Right (dreapta) 2,5
cm;
font (caracter): Times New Roman;
size (dimensiune): 12;
line spacing (spaiere): 1,5 lines (rnduri);
vor fi indicate n bibliografie doar crile citate n lucrare;
prelurile identice de text din materialele consultate vor fi obligatoriu indicate cu ghilimele
i cu trimitere bibliografic; este de preferat s nu existe mai mult de dou citate (maximum
patru/cinci rnduri) pe o pagin;
prelurile ideilor din materialele consultate (cu reformularea lor de ctre student) vor fi
urmate, la finalul paragrafului, de indicarea sursei, fr s fie obligatorie indicarea
paginii/paginilor;
sistemul de citare va fi stabilit de comun acord cu cadrul didactic coordonator;
12. Obinerea acceptului scris din partea cadrului didactic coordonator pentru
printarea, legarea i depunerea lucrrii. Se va printa versiunea lucrrii aprobat explicit de
coordonator; printarea se va face pe foi de dimensiune A4, utilizndu-se o singur fa;
modelul de copert se gsete n Anexa 1; modelul paginii de gard (prima pagin) se gsete
n Anexa 2; informaiile de pe copert se vor regsi identic i pe pagina de gard, dar pe
aceasta din urm va fi indicat i titlul lucrrii.
13. n vederea susinerii lucrrii de licen, studenii pot realiza un suport electronic n
format ppt (Power Point). Prezentarea power point este un sprijin relevant n prestaia n faa
comisiei. Structura general a unei prezentri power point pentru lucrarea de licen, cu
aproximativ 15 slide-uri, este urmtoarea:
slide-ul 1 conine informaiile relevante pentru identificarea lucrrii, aa cum apar pe
pagina de gard a lucrrii;
slide-ul 2 conine informaiile relevante pentru structura lucrrii (titlurile capitolelor i,
eventual, a ctorva dintre cele mai importante subcapitole);
slide-ul 3 prezint la nivel general ideea de baz a lucrrii (legat de titlul acesteia) i
motivaia alegerii temei;
slide-urile 4-7 prezint partea teoretic teorii, concepii, abordri ale problematicii
urmrite; ATENIE! fiecare student trebuie s fie n msur s rspund ntrebrilor
comisiei viznd cunotinele teoretice din domeniul n care este inclus tema lucrrii;
slide-ul 8 prezint design-ul general al prii practice (cercetarea) i pune n eviden
legtura acesteia cu partea teoretic i cu ceea ce reiese din titlul lucrrii;
slide-ul 9 include informaii despre ipotezele ce au stat la baza cercetrii;
slide-urile 10-13 (la nevoie pot fi incluse cteva slide-uri n plus) prezint tabele, grafice
realizate pe baza datelor culese etc.;
slide-ul 14 reia ipotezele din perspectiva rezultatelor i arat dac au fost sau nu validate;
slide-ul 15 va conine concluziile generale ale lucrrii.
Lect.univ.drd Ana Maria Lzrescu
26
Structura sistemului de servicii sociale n Romnia
3. STRUCTURA SISTEMULUI DE SERVICII SOCIALE

N ROMNIA
n Dicionarul de Politici Sociale serviciile sociale sunt definite ca instrumente de
realizare a unor obiective sociale, de natur redistributiv, reprezentnd acele servicii
publice care au drept scop creterea bunstrii sociale1
Ali autori consider c serviciile sociale reprezint activitile asistenilor sociali
sau ale altor profesioniti care ajut oamenii s previn dependena, s consolideze relaiile
de familie i s restabileasc funcionarea social a indivizilor, familiilor i comunitilor 2
n legislaia romneasc n vigoare, serviciile sociale, sunt definite ca ansamblul
complex de msuri i aciuni realizate pentru a raspunde nevoilor sociale individuale,
familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate,
vulnerabilitate sau dependen pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru
prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale i n
scopul creterii calitii vieii3
3.1 Reglementarea sistemului de servicii sociale

Anul 2001 a constituit pasul decisiv n crearea coerenei legislative i instituionale
fiind adoptat Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social, act normativ
care deschide calea reformei i dezvoltrii sistemului naional de asisten social.
n 2003 a fost elaborat i adoptat prin Ordonana de Guvern nr. 68/2003 proiectul de
act legislativ privind sistemul de servicii sociale din Romnia, proiect-cadru privind
reglementarea din punct de vedere instituional i administrativ a organizrii i furnizrii
serviciilor sociale. Noua reglementare viza cu prioritate procesul de descentralizare a
serviciilor publice n Romnia i stabilea din perspectiva categoriilor de servicii sociale,
precum i a resurselor umane i, mai ales, financiare, atribuiile autoritilor administraiei
publice centrale i locale. n urma evalurilor de teren i a feed-back-ului autoritilor
implicate n domeniu, a fost iniiat procesul de revizuire a acesteia, fiind adoptat Ordonana
Guvernului 86/2004.
De asemenea, n Legea nr. 272/2004 au fost menionate att tipurile de servicii
destinate prevenirii separrii copilului de prini, ct i msurile de protecie special a
copilului care a fost temporar sau definitiv separat de prini.
La sfritul anului 2005 a fost adoptat Strategia naional de dezvoltare a serviciilor
sociale HG 1826/2005, prin care se stabilesc liniile directoare, precum i cadrul instituional
n scopul crerii unui sistem unitar i comprehensiv de servicii sociale, capabil s asigure
1
Luana, M.Pop, Dicionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureti, 2002, p.720
Robert, Parker,The Social Work Dictionary, Maryland: NASW, 1988, p.154
3 O.G.68/2003, art.1
2
27

incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile, precum i s contribuie la creterea
calitii vieii persoanei.
Legea 47/2006 reprezint reperul normativ care reglementeaz funcionarea,
organizarea i finanarea sistemului naional de asistena social din Romnia.
La ora actual, funcionarea instituiilor publice i private de asisten social este
reglementat prin legislaia-cadru naional (Legea nr. 47/2006 i OG 86/2004) care
furnizeaz servicii sociale i asigur supraveghere i ngrijire cu titlu permanent sau temporar,
cu ori fr gzduire.
Legea stipuleaz c Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei (n prezent
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale), autoritile acestuia i alte instituii
subordonate, ar trebui s elaboreze politicile de gestionare i coordonare a sistemului naional
de asisten social. De asemenea, aceste instituii promoveaz drepturile familiei, copilului,
persoanelor n vrst, persoanelor cu handicap i ale altor persoane care au nevoie de ajutor
din punct de vedere fi nanciar i tehnic, deoarece programele de asisten social vizeaz
aceste categorii de persoane. Legea nr. 47/2006 a reglementat structura instituional pentru
un sistem coerent i coordonat n domeniul asistenei sociale. Prin prevederile acestei legi, n
anul 2007 s-a demarat nfiinarea ctorva noi instituii: Inspecia Social, avnd ca scop
controlul implementrii legislaiei n domeniu precum i inspectarea activitii instituiilor
implicate n asisten social; Agenia Naional pentru Prestaii Sociale, instituie
subordonat MMFPS, pentru asigurarea unui sistem unitar de plat i gestiune a tuturor
prestaiilor sociale; Observatorul Social cu scopul creterii capacitii MMFPS de a defini
politici sociale adecvate i de a lua decizii care se adreseaz nevoilor familiilor i grupurilor
vulnerabile din Romnia.
3.2 Clasificarea serviciilor sociale

Serviciile sociale au caracter primar i caracter specializat i se acord n instituii de
asisten social (cu sau fr gzduire) sau la domiciliul beneficiarului.
Serviciile cu caracter primar sunt cele care au drept scop prevenirea sau limitarea
unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot conduce la marginalizare i excluziune
social. Acestea constau n:
- activiti de identificare a nevoii sociale individuale, familiale i de grup;
- activiti de informare despre drepturi i obligaii;
- msuri i aciuni de contientizare i sensibilizare social;
- msuri i aciuni de urgen n vederea reducerii efectelor situaiilor de criz;
- msuri i aciuni de sprijin n vederea meninerii n comunitate a persoanelor n dificultate;
- activiti i servicii de consiliere;
- msuri i activiti de organizare i dezvoltare comunitar n plan social pentru ncurajarea
participrii i solidaritii sociale;
- orice alte msuri i aciuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de
dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social.
Serviciile cu caracter specializat au drept scop meninerea, refacerea sau
dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social. Acestea
constau n:
- recuperare i reabilitare;
- suport i asisten pentru familiile i copiii aflai in dificultate;
- educaie informala extracurricular pentru copii i aduli, n funcie de nevoia fiecrei
categorii;
- asisten i suport pentru persoanele vrstnice, inclusiv pentru persoanele vrstnice
28

dependente;
- asisten i suport pentru toate categoriile de beneficiari;
- sprijin i orientare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional;
- ngrijire social-medical pentru persoanele aflate n dificultate, inclusiv paleative pentru
persoanele aflate n fazele terminale ale unor boli;
- mediere social;
- consiliere n cadru instituionalizat, n centre de informare i consiliere;
- orice alte msuri i aciuni care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social.
Serviciile de ngrijire social-medical reprezint un complex de activiti care se
acord n cadrul unui sistem social i medical integrat, care au drept scop principal meninerea
autonomiei persoanei, precum i prevenirea agravrii situaiei de dependen.
Serviciile sociale se acord la solicitarea persoanei, a familiei acesteia sau a
reprezentantului legal , n urma semnalrii unei situaii de nevoie social de ctre orice alt
persoan , precum i din oficiu.
Principalele categorii de persoane crora li se adreseaz serviciile de ngrijire socialmedical sunt persoanele vrstnice, persoanele cu handicap, bolnavii cronici, persoanele care
sufer de boli incurabile, copiii cu nevoi speciale, persoanele victime ale violenei n familie.
Principiile care stau la baza acordrii serviciilor sociale sunt:
a) respectarea individualitii fiecrei persoane;
b) respectarea libertii de a alege serviciul social n funcie de nevoia social;
c) asigurarea accesului la servicii sociale n condiii de tratament egal prin excluderea
privilegiilor i eliminarea oricrei forme de discriminare;
d) asigurarea de servicii de calitate, accesibile, flexibile, adaptate nevoilor sociale;
e) asigurarea drepturilor i a siguranei beneficiarilor, protejand n acelasi timp i interesele
acestora, dar i pe cele colective ale comunitii;
f) asigurarea accesului la informaiile privind drepturile fundamentale, msurile legale de
protecie, precum i posibilitatea de contestare a deciziei de ne/acordare a unor servicii sociale;
g) respectarea vieii intime a persoanei;
h) respectarea confidenialitii;
i) dezvoltarea parteneriatului dintre prtile implicate n procesul de acordare a serviciilor
sociale i beneficiarii acestora.
3.3 Etape, metode, tehnici i instrumente utilizate n procesul de acordare

a serviciilor sociale
Procesul de acordare a serviciilor sociale cuprinde urmtoarele etape principale1:
Evaluarea iniial a nevoilor sociale, individuale sau de grup
Evaluarea iniial se efectueaz de ctre asistentul social sau persoana responsabil din cadrul
serviciului public de asisten social i are drept scop identificarea nevoilor individuale sau
de grup ale beneficiarului i prezentarea lor sub forma unui plan individual. Se completeaz
1 MMFES, Manual pentru implementarea politicilor sociale adresat personalului de specialitate, n

cadrul proiectului ntrirea capacitii Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse n domeniul
asistenei sociale, Bucureti, 2008, pp. 14 16;
29

fia de evaluare iniial i se determin nivelul resurselor ce vor fi angajate pentru evaluarea
ulterioar.
Fia de evaluare iniial poate fi pus, de asemenea, la dispoziia cadrelor din
spitale,dispensare; coli, grdinie, va fi completat dectre acestea i trimis
instituiei/organizaiei furnizoare de servicii sociale ca o prim modalitate de referire a cazului.
Elaborarea planului de intervenie
Planul de intervenie cuprinde msurile necesare soluionrii situaiei de risc social,
respectiv acordarea de prestaii sociale precum i alte msuri prevzute de legislaia n vigoare.
Este procesul prin care nelegem nevoile fiecrui beneficiar i, n funcie de acestea i de
prioriti, oferim serviciile sociale conform unui plan de servicii (care cuprinde i prestaiile
sociale n bani).
Evaluarea complex de ctre o echip interdisciplinar
n condiiile n care evaluarea iniial evideniaz existena unor situaii complexe
pentru a cror rezolvare se impune participarea mai multor profesioniti sau instituii
specializate n domeniul medical, educaional etc.se va recomanda efectuarea evalurii
complexe necesare identificrii i stabilirii msurilor de intervenie prsonalizate.
Evaluarea complex se realizeaz de echipe pluridisciplinare de specialiti care, n activitatea
desfurat, utilizeaz instrumente i tehnici standardizate specifice domeniului de activitate.
Pe baza rezultatelor evalurii complexe, dup caz, se revizuiete planul de intervenie.
Elaborarea planului individualizat de asisten i ngrijire
Planul individualizat de asisten i ngrijire cuprinde n principal, programarea serviciilor
sociale, personalul responsabil, precum i procedurile de acordare a serviciilor. Este procesul
prin care planul de intervenie este pus n practic de ctre unul sau mai muli profesioniti i
sunt furnizate efectiv serviciile sociale cu acordul i participarea beneficiarului.
Implementarea msurilor din planul de intervenie i din planul individualizat
Este intervenia propriu-zis i const n eforturile conjugate ale profesionitilor implicai i
ale benefi ciarului de a atinge prin activiti,obiectivele fi xate de comun acord. Rspunderea
privind implementarea planului individualizat de asisten i ngrijire revine responsabilului de
caz desemnat de furnizor
Monitorizare
Este o form de supraveghere proactiv a implementrii i const n asigurarea implementrii obiectivelor propuse i adaptarea planului individualizat de asisten i ngrijire
nevoilor mereu n schimbare ale benefi ciarilor.
Monitorizarea se face practic prin: vizite la domiciliu;telefoane / scrisori,consultaii ntre
agenii / organizaii/ instituii.
Reevaluare
Frecvena cu care se face (re)evaluarea depinde de complexitatea nevoilor i de nivelul
investiiilor. De obicei, se face cu att mai frecvent cu ct dinamica nevoilor este mai mare.
30

Metode, tehnici i instrumente folosite n acordarea serviciilor sociale n funcie de etap
Metode i tehnici
Instrumente
Convorbirea fa n fa
Observaia
Interviul
diagnostic Consilierea
Etapa de
evaluare
2. Data deschiderii cazului

Documentarea
Observaia
Convorbirea telefonic
ntrevederea
Interviul
de explorare
3.Data planului de intervenie
Fia de deschidere caz

Fia de evaluare individual
Ancheta social
Etapa de
intervenie
Convorbirea
Fia iniial a cazului

Ghidul de observaie
Raportul de ntrevedere
Planul de intervenie
Contractul cu beneficiarul
Planul
individualizat
Documentarea
Observaia
ntrevederea
telefonic
Etapa
deevaluare
iniial
1. Data referirii
Planul individualizat
Fisa de evaluare
4. Data planului individualizat

Observaia
Interviul de explorare
ntrevederea
Chestionarul
5. Data de monitorizare si Reevaluare
Interviul de explorare
ntrevederea
Chestionarul
Monitorizare
siReevaluare
Observaia
Planul individualizat
Fisa de evaluare
6. Data nchiderii cazului

Sursa: MMFPS, 2008, p.13; World Vision Romnia, 2007, p. 9
31
3.4 Uniti specializate i tipuri de servicii sociale furnizate diferitelor

categorii de beneficiari
Obiectivul principal al asistenei sociale l constituie protejarea persoanelor care,
datorit unor motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i
asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i competente pentru partiparea
activa la viaa social.
n tabelul urmtor sunt prezentate principalele uniti specializate, tipurile de servicii
acordate n funcie de diferitele categorii de beneficiari:
CATEGORII
DE BENEFICIARI
1. COPII SEPARAI SAU
CU RISC DE SEPARARE
DE PRINI
TIPURI DE UNITI
SPECIALIZATE
1.1. Centre de plasament
(centre cu module de tip
familial, centre/case de tip
familial, apartamente pentru
tinerii care urmeaz s
prseasc sistemul de protecie,
centre specializate pentru copiii
cu dizabiliti, centre
specializate pentru copiii care
svresc fapte penale i nu
rspund penal, .a.)
1.1. Centre de primire n regim
de urgen
(centre pentru copii abuzai,
neglijai i exploatai, copii
victime ale traficului de
persoane, copii repatriai, copiii
strzii, adposturi de noapte
pentru copiii strzii, .a.)
1.3. Centre maternale
(centre pentru cuplu mam copil aflat n risc de separare
familial, abuzat sau neglijat,
centre pentru gravide n
dificultate)
1.4. Centre de zi
(Centre de zi pentru copii din
familii n dificultate, pentru
copii cu dizabiliti, pentru
copiii strzii, adposturi de zi
pentru copiii strzii, .a.)
1.5. Centre de asisten i sprijin
pentru readaptarea copilului cu
probleme psihosociale
32
SERVICII SOCIALE
ACORDATE
- gzduire pe perioad
nedeterminat
- asisten medical i ngrijire
- suport emoional i dup caz,
consiliere psihologic, recuperare
i reabilitare
- educare
- socializare i petrecere a
timpului liber
- reintegrare familiala i
comunitara
- primire i gzduire temporar
consiliere psihologic
- educare
- reintegrare familial i
comunitar
- primire i gzduire temporar;
- protecie i ngrijire;
- educare
comunitar
- educare
- asisten i ngrijire
- consiliere psihologica pentru
copil i familie
timpului liber
- reintegrare familiala i
comunitar
- consiliere social
- informare
consiliere psihologic pentru
copil i familie
- reintegrare comunitar

CATEGORII
DE BENEFICIARI
TIPURI DE UNITI
SPECIALIZATE
1.6. Centre de consiliere i
sprijin pentru prini i copii
(pentru familiile n risc de
abandon al copilului, n risc de
dezintegrare familial, pentru
familiile monoparentale, .a.)
1.7. Centre de consiliere pentru
copilul abuzat, neglijat,
exploatat
SERVICII SOCIALE
ACORDATE
- consiliere social
- informare
- consiliere psihologic pentru
copil i familie
- consiliere juridic
1.8. Centre pentru prevenirea

abuzului, neglijrii i exploatrii
- consiliere social
- informare
copil i familie
- consiliere social i informare
consiliere psihologica pentru
copil i familie
comunitar
- consiliere social
- informare
comunitar
- consiliere social
- informare
- reintegrare familial
- consiliere social
- informare
- orientare profesional
- integrare comunitar
- informare
- asisten i ngrijire de tip
familial
- educare
- socializare
- gzduire
- ngrijire personal
- recuperare
- socializare
1.9. Centre pentru pregtirea i

sprijinirea integrrii sau
reintegrrii copilului n familie
1.10. Centre de coordonare i

informare pentru copiii strzii
1.11. Centre de monitorizare,

asisten i sprijin al femeii
gravide predispuse s i
abandoneze copilul
1.12. Centre care acord servicii
pentru dezvoltarea deprinderilor
de via independent

privind adopia
de tip familial
2. PERSOANE CU
HANDICAP
2.1. Centre de ngrijire i

asisten
(centre pentru persoane cu
Alzheimer, persoane cu
handicap care necesit asisten
paleativ, .a.)
- consiliere social
- informare
copil i familie
- linie telefonic de urgen
33

CATEGORII
DE BENEFICIARI
TIPURI DE UNITI
SPECIALIZATE
2.2. Centre de recuperare i
reabilitare (centre pilot, centre
de recuperare i reabilitare
persoane cu handicap/tineri cu
handicap, centre de recuperare i
reabilitare neuropsihiatric)
2.3. Centru Pilot de servicii
comunitare pentru persoanele cu
handicap i formare de personal
2.4. Centru de integrare prin
terapie ocupaional
2.5. Centre de pregtire pentru o
via independent
2.6. Centre de tip respire' centre
de criz
2.7. Locuine protejate
2.8. Centre de zi
2.9. Centre de servicii de
ngrijire i asisten la domiciliu
2.10. Centre de servicii de
recuperare neuromotorie (de tip
ambulatoriu)
3. PERSOANE VRSTNICE
3.1. Cmine pentru persoane

vrstnice
3.2. Locuine protejate
3.3. Centre de zi
34
SERVICII SOCIALE
ACORDATE
- gzduire
- ngrijire personal
- recuperare
- integrare/reintegrare
profesional
- gzduire
- ngrijire personala
- recuperare
- integrare/reintegrare social
- formare/pregtire personal
- gzduire
- ngrijire personal
- recuperare
- gzduire
- ngrijire personal
- recuperare
- gzduire
- ngrijire personal
- recuperare
- gzduire
- ngrijire personal
- ngrijire personal
- recuperare
- ngrijire personal
- recuperare
- terapie de recuperare
neuromotorie (kinetoterapie,
terapie prin masaj, hidroterapie,
termoterapie, balneoterapie.
fizioterapie etc)
nedeterminat
- asisten medical i
ngrijire
- asisten paleativ
- consiliere psihologica
timpului liber
nedeterminat
- sprijin pentru o via
independent
- consiliere psihologic
timpului liber

CATEGORII
DE BENEFICIARI
4. PERSOANE VICTIME
ALE VIOLENEI N
FAMILIE
TIPURI DE UNITI
SPECIALIZATE
de ngrijire i asisten la
domiciliu
4.1, Centre de primire n regim

de urgen
4.2. Centre de recuperare
4.3. Centre de asisten destinate

agresorilor
4.4. Centre pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie
5. PERSOANE TOXICODEPENDENTE

de informare i sensibilizare a
populaiei
5.1. Centre de reabilitare social
5.2. Centre de prevenire,

evaluare i consiliere antidrog
6. PERSOANE VICTIME
ALE TRAFICULUI DE
PERSOANE
6.1. Centre de reabilitare social
6.2. Centre de primire n regim

de urgen
7. PERSOANE IMIGRANTE
I REFUGIAI
7.1. Centre de primire i

asisten
8. PERSOANE FR
ADPOST
8.1. Adposturi de noapte

8.2. Centre de gzduire
temporar
9. ALTE PERSOANE N
SITUAII DE
DIFICULTATE
9.1. Centre de asisten medicosocial
SERVICII SOCIALE
ACORDATE
- asisten paleativ
- menaj la domiciliu
- transport
- consiliere juridica
- informare i orientare
- informare i educare
- gzduire temporar
- socializare
- consiliere social
- gzduire temporar
- socializare
- informare
- gzduire temporar
- prepararea i servirea hranei
- gzduire tempeorar
- asisten medical
- resocializare
- gzduire temporar
- asistena medical i ngrijire
35

CATEGORII
DE BENEFICIARI
TIPURI DE UNITI
SPECIALIZATE
9.2. Centre de asisten paleativ
9.3. Centre de informare i

consiliere
9.4. Centre de orientare
profesional
9.5. Cantine sociale

9.6. Centre de consiliere i
sprijin pentru victimele
dezastrelor naturale
SERVICII SOCIALE
ACORDATE
- gzduire temporar
- asisten paleativ
- consiliere social
- orientare i integrare
profesional
- sprijin i orientare pentru
integrarea, readaptarea i
reeducarea profesional
- prepararea i servirea mesei
- pregtirea i distribuirea hranei
- consiliere i sprijin
- gzduire temporar
3.5 Atribuii/responsabiliti ale principalelor autoriti din domeniul

asistenei sociale
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, coordonator al domeniului, precum
i celelalte autoriti ale administraiei publice centrale, au urmtoarele responsabiliti
principale:
- elaboreaz legislaia n domeniu i urmrete aplicarea ei de instituiile administraiei
publice, precum i de ctre partenerii societii civile;
- elaboreaz planuri i programe specifice pentru dezvoltarea i diversificarea serviciilor
sociale la nivel naional;
- identific prioritile de dezvoltare a serviciilor sociale;
- ntocmete i adopt metodologia i procedurile de evaluare, monitorizare i control al
serviciilor sociale;
- iniiaz i elaboreaz procedura de acreditare a furnizorilor de servicii sociale;
- asigur prin programe de interes naional finanarea serviciilor sociale de la bugetul de stat;
- elaboreaz i aprob criteriile obligatorii de acreditare, organizare i funcionare a
instituiilor de asisten social;
- elaboreaz i aprob modelele contractelor de acordare a serviciilor sociale;
- elaboreaz i aprob standardele obligatorii de calitate la care se acord serviciile sociale;
- exercit controlul furnizrii serviciilor sociale;
- identific sursele de finanare interne i externe destinate dezvoltrii i diversificrii
serviciilor sociale.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a dezvolta i a diversifica
gama serviciilor sociale n funcie de nevoile identificate, numrul potenialilor beneficiari,
complexitatea situaiilor de dificultate, gradul de risc social. n realizarea obiectivelor proprii,
autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica comunitatea n identificarea,
prevenirea i soluionarea la nivel local a problemelor sociale..
Autoritile administraiei publice locale au obligaia s prevad n bugetele proprii
fonduri necesare pentru serviciile sociale, care vor fi alocate cu prioritate beneficiarilor din
zonele defavorizate.
36

Obligaiile autoritilor administraiei publice locale:
- Fiecare Consiliu Judeean, respectiv al sectoarelor municipiului Bucureti organizeaz un
Serviciu Public de Asisten Social care are ca responsabilitate furnizarea serviciilor sociale
cu caracter specializat.
- Fiecare Consiliu Local organizeaz un Serviciu Public de Asisten Social, cu
responsabilitatea furnizrii serviciilor cu caracter primar.
Principalele atribuii n domeniul serviciilor sociale ale serviciului public de
asisten social organizat la nivel judeean sunt:
- pune n practic planurile i strategiile naionale din domeniul serviciilor sociale;
- elaboreaz planuri i programe judeene n vederea dezvoltrii i diversificrii serviciilor
sociale, n funcie de nevoile semnalate i identificate la nivel local;
- evalueaz activitile desfurate de furnizorii de servicii sociale n cadrul programelor
subvenionate de la bugetul local al judeului i, respectiv, al municipiului Bucureti;
- nfiineaz, administreaz i finaneaz serviciile sociale specializate;
- nfiineaz i finaneaz instituii de asisten social care au drept scop gzduirea, ngrijirea
i protejarea persoanelor aflate n nevoie din jude;
- coordoneaz metodologic i monitorizeaz activitatea instituiilor publice i private care au
responsabiliti i atribuii n domeniul serviciilor sociale;
- ierarhizeaz prioritile la nivel judeean n dezvoltarea serviciilor sociale;
- colecteaz datele cu privire la furnizorii i beneficiarii serviciilor sociale;
- ncheie contracte i convenii cu ali furnizori de servicii sociale;
- nainteaz consiliului judeean planul anual de dezvoltare a serviciilor sociale, precum i
bugetul aferent acestuia, cu previziune pentru urmtorii 3 ani.
Serviciul public de asisten social organizat la nivel local i serviciile publice ale
sectoarelor municipiului Bucureti au urmtoarele atribuii principale n domeniul serviciilor
sociale cu caracter primar:
- identific i evalueaz nevoile i situaiile care impun furnizarea de servicii sociale n funcie
de nevoile specifice comunitii;
- dezvolt i gestioneaz serviciile sociale primare n funcie de nevoile locale;
- realizeaz msuri de prevenie a situaiilor de risc;
- asigur consilierea i informarea cetenilor din comunitate privind serviciile sociale
existente la nivel local, precum i privind drepturile i obligaiile ce le revin;
- organizeaz, finaneaz i susin serviciile sociale cu caracter primar acordate la nivel local;
- asigur administrarea de competene i resursele financiare necesare funcionrii serviciilor
sociale organizate la nivel local;
- promoveaz parteneriate cu ali furnizori de servicii sociale;
- stimuleaz participarea cetenilor la dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale;
- controleaz din punct de vedere administrativ serviciile sociale acordate la nivel local;
- colecteaz datele cu privire la furnizorii i beneficiarii serviciilor sociale, la tipurile
serviciilor sociale i asigur transmiterea acestora consiliului judeean, respectiv Consiliului
General al Municipiului Bucureti;
- transmite la nivelul judeului, respectiv la nivelul Consiliului General al Municipiului
Bucureti, centralizarea rapoartelor privind implementarea planurilor individualizate de
asisten i ngrijire;
- nainteaz consiliului local planul anual de dezvoltare a serviciilor sociale, precum i bugetul
aferent acestuia, cu previziune pentru urmtorii 3 ani;
- orice alte atribuii prevzute de reglementrile legale n vigoare.
37
3.6 Finanarea serviciilor sociale

Finanarea serviciilor sociale se realizeaz din bugetul de stat, bugetele locale ale
judeelor, ale comunelor, oraelor i municipiilor, donaii, sponsorizri, fonduri externe
rambursabile i nerambursabile, contribuia beneficiarilor precum i din alte surse n
conformitate cu reglementrile n vigoare.
De la bugetul de stat, fondurile sunt dirijate ctre urmtoarele instituii ce furnizeaz servicii
sociale mai multor categorii de persoane defavorizate:
Bugetul de stat
CJ
DGASPC
- Servicii sociale
specializate
pentru copii
- Servicii sociale
pentru persoane
cu handicap
- alte servicii
sociale de
CL sectoare
MB
CL municipii,
orae,
SPAS
DGASPC
- Servicii sociale
specializate
pentru copii
- Servicii sociale
pentru persoane
cu handicap
- alte servicii
sociale de
- Servicii sociale
cu caracter
primar (pentru
copii, persoane
cu handicap,
persoane
vrstnice, etc.)
- Servicii pentru
persoanele fr
Legenda:
CJ Consilii Judeene
CL Consilii Locale
DGASPC Direcii
Generale de Asisten
Social i Protecia
Copilului
SPAS Servicii Publice
de Asisten Social
Sursa: adaptare dup material de prezentare www.mmuncii.ro
Alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea serviciilor
sociale, se realizeaz dup cum urmeaz:
80% pentru serviciile sociale din sistemul de protecie al copilului i al persoanelor cu
handicap, precum i pentru serviciile acordate persoanelor fr adpost;
70% pentru serviciile acordate victimelor violenei n familie;
50% pentru serviciile de ngrijire la domiciliu i n centre rezideniale acordate
persoanelor vrstnice;
30% pentru cantinele sociale i alte categorii de servicii sociale organizate la nivel
comunitar;
30% din suma total necesar subvenionrii de ctre consiliul judeean furnizorilor
privai de servicii sociale.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia s asigure din bugetele proprii i alte
venituri extrabugetare n completarea celor alocate din bugetul de stat.
38

Furnizorii de servicii sociale pot fi persoane fizice sau juridice, publice ori private Furnizorii
publici de servicii sociale pot fi:
- serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;
- alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;
- instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social.
Furnizorii privai de servicii sociale pot fi:
- asociaiile i fundaiile, cultele religioase i orice alte forme organizate ale societii civile;
- persoane fizice autorizate n condiiile legii;
- filialele i sucursalele asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate
cu legislaia in vigoare;
- organizaiile internaionale de profil.
Furnizarea serviciilor sociale se bazeaz pe principii, cum sunt : solidaritatea social,
centrarea pe familie i comunitate, abordarea global, organizarea comunitar, parteneriatul,
complementaritatea i lucrul n echip.
Bibliografie:
MMFES, Manual pentru implementarea politicilor sociale adresat personalului de specialitate,
editat de MMFES, n cadrul proiectului ntrirea capacitii Ministerului Muncii, Familiei i
Egalitii de anse n domeniul asistenei sociale instruire pentru dezvoltarea abilitii
personalului OIPOSDRU, Direciilor de Munc i Protecie Social, Direciilor Generale de
Asisten Social i Protecia Copilului i a autoritilor locale n domeniul administrrii
serviciilor sociale, relaiilor publice, elaborrii i implementrii proiectelor, Bucureti, 2008.
Parker, Robert, The Social Work Dictionary, Maryland: NASW, 1988.
Pop, Luana, M. (coord.), Dicionar de politici sociale, Editura Expert, Bucureti, 2002.
World Vision Romnia, Manual de bune practici n asistena social comunitar, elaborat n
cadrul proiectului Formarea lucrtorilor sociali din mediul rural, Iai, 2007.
*** Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social
*** Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social
*** Legea nr. 272/2004 privind promovarea i respectarea drepturilor copilului
***O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale
***H.G. nr. 1826/2006 privind Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale
***www.mmuncii.ro siteul Ministerului Muncii Familiei i Proteciei Sociale
***wwww.anpdc.ro siteul Autoritii Naionale de Protecia Drepturilor Copilului
Alte surse bibliografice:

Buzducea, Doru, Aspecte contemporane n asistena social, Editura Polirom, Iai, 2005.
Cojocaru, tefan, Cojocaru, Daniela., Managementul de caz n protecia copilului. Evaluarea serviciilor
i practicilor din Romnia, Editura Polirom, Iai, 2008.
Cojocaru, Maria, Managementul serviciilor de asisten social, Editura Fundaiei Axis, Iai, 2003.
Neamu, Nicoleta, Managementul serviciilor de asisten social, Editura Accent, Cluj Napoca, 2008;
Zamfir, Elena, Sistemul serviciilor de Asisten Social n Romnia, n Zamfir, C., Politici sociale n
Romnia 1990-1998, Editura Expert, Bucureti, 1999.
lect. univ.drd. Oana Bdru
39
40
Domenii asisteniale i categorii vulnerabile
4. Domenii asisteniale i categorii vulnerabile

4.1. Sistemul de protecie a copilului i familiei aflate n dificultate
4.1.1. Protecia social a copilului aflat n dificultate
Conceptul de copil n dificultate este utilizat pentru categoriile de copii care necesit
protecie i asisten social. Convenia ONU privind drepturile copilului definete categoria
copiilor care necesit o protecie deosebit prin copil care triete n situaii deosebit de
dificile, iar legislaia n domeniu Legea nr. 272/2004 introduce n Romnia o nou viziune
asupra copilriei. Aceasta refuz s-i vad pe copii ca pe nite mini-ceteni cu mini-drepturi
i subliniaz c drepturile copilului fac parte din categoria drepturilor omului. Printre
elementele de noutate se numr urmtoarele: spre deosebire de legislaia anterioar, care
coninea dispoziii doar pentru copiii aflai n dificultate i care aveau nevoie de msuri de
protecie, legislaia actual extinde prevederile asupra tuturor copiilor (fie c triesc
mpreun cu prinii lor sau separat de acetia; fie c au sau nu nevoi speciale de educaie sau
ngrijire medical etc.), acoperind astfel majoritatea situaiilor n care se poate gsi un copil
Aceast lege, la fel ca i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, consider
c nu este suficient dac se nregistreaz rezultate medii bune sau o rat nalt de progres
general. Este foarte important s se identifice disparitile, s se aib n vedere acei copii care
nu beneficiaz de valul de progres, cei care rmn neglijai sau uitai din cauza genului, a
originii sociale sau etnice sau, pur i simplu, pentru c sunt sraci, au dizabiliti sau triesc n
zone ndeprtate. Pe scurt, ideea pe care Legea nr. 272/2004 o transmite tuturor celor care sunt
responsabili cu promovarea drepturilor copilului n Romnia este c fiecare copil conteaz i
toate autoritile responsabile cu promovarea i protecia drepturilor copilului n Romnia au
datoria de a depune toate eforturile pentru a asigura c nici un copil nu este uitat sau
ignorat.
Thoburn (1997)1 definete sistemul ocrotirii copilului n vederea asigurrii
bunstrii sale ca fiind ansamblul de servicii oferite de un stat, prin care li se asigur copiilor
suport material, asisten medical, educaie i locuin. n literatura de specialitate se face
distincie ntre sensul larg i cel restrns al ocrotirii copilului. n primul sens, asigurarea
bunstrii se refer la ntreg evantaiul de servicii menite s asigure sntatea, educaia i
ocrotirea copiilor, iar n cel de-al doilea, protecia copilului este o structur separat, menit s
ofere sprijin categoriilor de copii aflai n situaii speciale de dificultate, fiind expui unor
condiii de cretere care le pun n pericol sntatea psihic sau fizic. Pentru a completa
nelesul noiunii de sistem de protecie a copilului, nu putem omite activitile de prevenire a
riscurilor activiti menite s reduc impactul situaiilor inadecvate pentru copil, care nu
corespund nevoilor sale ca personalitate n dezvoltare. n acest sens, se remarc interferenele
dintre dou roluri fundamentale ale sistemului de protecie a copilului: asigurarea unor servicii
Gabriela, Irimescu, Protecia social a copilului abuzat, Editura Univ. Al. I. Cuza Iai, 2006, p.152
41

directe, primare pentru copii cu nevoi sociale i influenele politicilor sociale pentru a
mbunti situaia copiilor aflai n dificultate.
4.1.2. Principalele autoriti publice cu atribuii n asigurarea proteciei

copilului
4.1.2.1 Instituii cu rol n promovarea i respectarea drepturilor copilului la nivel
central
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale se organizeaz i funcioneaz ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate
juridic, avnd rol de sintez i de coordonare a aplicrii strategiei i politicilor Guvernului n
domeniile: muncii; familiei; egalitii de anse; proteciei sociale.
Oficiul Romn pentru Adopii (ORA) este organ de specialitate al administraiei publice
locale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care coordoneaz i supravegheaz
activitile de adopie i realizeaz cooperarea internaional (conform Legii 274/2004 intrat
n vigoare la 1 ianuarie 2005 i Hotrrii de Guvern nr. 1433/2004 de nfiinare, organizare i
funcionare). Oficiul Romn pentru Adopii are rolul de a duce la ndeplinire obligaiile
asumate de statul romn n materie adopii prin conveniile i tratatele internaionale la care
Romnia este parte.
Alte instituii centrale cu rol n promovarea i respectarea drepturilor copilului sunt:
- Ministerul Sntii;
- Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii;
- Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti;
- Ministerul Administraiei i Internelor.
Direcia General Protecia Copilului funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii
Sociale i Familiei.
4.1.2.2 Instituii cu rol n promovarea i respectarea drepturilor copilului la nivel
judeean
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), este instituia
public cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea Consiliului Judeean, are rolul de a
asigura, la nivel judeean, aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, precum i a oricaror persoane aflate n nevoie.
Funciile DGASPC sunt: de strategie, de coordonare, de administraie, de colaborare, de
execuie, de reprezentare.
Activitatea DGASPC n domeniul proteciei drepturilor copilului este complementar
activitii desfurate de SPAS, specialitii si intervenind n cazul copiilor care au nevoie de
protecie n afara familiei, n situaiile de abuz, neglijare sau exploatare i/sau atunci cnd se
impune acordarea de servicii specializate.
Atribuiile DGASPC n domeniul proteciei copilului:
- evalueaz situaia copilului i a familiei;
- propune Comisiei pentru protecia copilului sau, dup caz, instanei, stabilirea unei
msuri de protecie;
- ntocmete planul individualizat de protecie;
42

-
identific i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament copilul;
monitorizeaz ngrijirea acordat copilului pe durata msurii de protecie;
acord asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea
reintegrrii copilului n mediul su familial;
- reevalueaz mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special
i propune, dup caz, meninerea, modificarea sau ncetarea acestora.
n cazul n care finalitatea planului individualizat este adopia, DGASPC
- realizeaz demersurile necesare pentru deschiderea procedurii adopiei interne,
- identific familiile sau persoanele potenial adoptatoare n vederea atestrii acestora;
- monitorizeaz evoluia copiilor adoptai, precum i evoluia relaiilor dintre acetia i
prinii lor adoptivi;
- sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei de a-l informa pe acesta
c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate ale copilului o permit.
n structura Direciilor generale de asisten social i protecia copilului se organizeaz
servicii de tip rezidenial i servicii de tip familial, ca servicii de protece special a
copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si.
Comisia pentru Protectia Copilului este organ de specialitate al consiliului judeean,
respectiv al consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti, fr personalitate
juridic, cu activitate decizional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului. A
fost nfiinat n baza Legii 272/2004 i a Hotrrii de guvern nr.1437/2004, iar n exercitarea
atribuiilor care ii revin emite hotrri.
Atribuii:
- soluionarea cererilor privind eliberarea atestatului de asistent maternal sau retragerea
atestatului;
- stabilirea ncadrarii n grad de handicap si orientarea scolara a copilului;
- pronuntarea, n conditiile prezentei legi, cu privire la propunerile referitoare la
stabilirea unei masuri de protectie speciala a copilului;
- alte atribuii prevazute de lege.
Instana judectoreasc asigur respectarea drepturilor copilului prin instituirea tutelei i a
msurilor de protecie special pentru:
- copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczuti din exercitiul drepturilor
printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub
interdictie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit
tutela
- copilul care, n vederea protejrii intereselor sale , nu poate fi lsat n grija printilor
din motive neimputabile acestora
- copilul abuzat sau neglijat
- copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare
- copilul care a savrsit o fapt prevazut de legea penal i care nu raspunde penal.
4.1.2.3 Instituiile cu rol n promovarea i respectarea drepturilor copilului la nivel
local
La nivel local, promovarea i respectarea drepturilor copilului sunt asigurate de Serviciile
Publice de Asisten Social (SPAS), organizate la nivelul municipiilor, oraelor, precum i
de persoane cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale
Atribuii:
43

-
monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-teritorial,

precum i modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i
sintetizarea datelor i informaiilor relevante;
- realizeaz activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa;
- identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii
pentru prevenirea separarii copilului de familia sa;
- elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau prestaiilor i
acord aceste servicii i/sau prestaii, n condiiile legii;
- asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i
obligaiilor acestora, asupra drepturilor copilului i asupra serviciilor disponibile pe
plan local.
Pentru prevenirea separrii copilului de familia sa consiliile locale ale municipiilor,
oraelor, comunelor i sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n mod
autonom sau prin asociere, servicii de zi. Serviciile de zi au rolul de a asigura meninerea,
refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor, pentru depirea situaiilor care
ar putea determina separarea copilului de familia sa.
Consiliile locale pot nfiina i alte tipuri de servicii de zi, potrivit nevoilor identificate n
comunitatea respectiv.
Planul de servicii prevede i prestaiile care vor fi acordate familiilor care se confrunt cu
dificulti financiare (venit minim garantat, alocaii pentru familiile cu mai muli copii sau
pentru familiile monoparentale .a.), ori prestaiile care se acord n situaii excepionale
(financiare sau n natur).
44
Fig.1. Organizarea sistemului de servicii destinat proteciei copilului
45
4.1.3. Serviciile de protecie a copilului
NAION
NAIONA
Legea nr. 272/2004 stabilete att tipurile de servicii destinate prevenirii separrii copilului
de prini, ct i pe cele de protecie special a copilului care a fost temporar sau definitiv
separat de prini. S-au organizat i au devenit funcionale urmtoarele tipuri de servicii:
servicii de zi, servicii de tip familial i servicii de tip rezidenial. n prezent exist n
Romnia un numr de 1718 servicii publice de protecie a copilului, din care 1140 sunt
servicii de tip rezidenial.
4.1.3.1. Servicii de zi
Sunt acele servicii prin care se asigur meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor
copilului i ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea
copilului de familia sa. Acestea cuprind:
a) centre de zi;
b) servicii de consiliere i sprijin pentru prini;
c) centre de asisten i sprijin pentru readaptarea copiilor cu probleme psihice i sociale;
d) serviciile de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse s i abandoneze
copilul.
JUDEEA
Beneficiarii acestor servicii i obligaiile celor care le administreaz sunt urmatoarele:

copiii i prinii crora li se acord prestaii i servicii destinate prevenirii separrii lor;
copiii care au beneficiat de o msur de protecie special i au fost reintegrai n familie;
copiii care beneficiaz de o msur de protecie special;
prinii copiilor care beneficiaz de o msur de protecie special
copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal care solicit o form de protecie n
condiiile reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor.
Atribuii:
s asigure un program educaional adecvat vrstei, nevoilor, potenialului de dezvoltare i
particularitilor copiilor;
s asigure activiti recreative i de socializare; s le asigure copiilor consiliere psihologic,
orientare colar i profesional;
s le asigure consiliere i sprijin prinilor;
s dezvolte programe specifice pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor,
precum i a violenei n familie;
s asigure programe de abilitare i reabilitare;
s contribuie la depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului
de prini;
s contribuie la realizarea obiectivelor incluse n planul de servicii sau, dup caz, n planul
individualizat de protecie.
LOCA
4.1.3.2. Servicii de tip familial

Serviciile de tip familial asigur creterea i ngrijirea copilului separat temporar sau definitiv
de prini, la domiciliul unei persoane fizice sau familii (familie extins, asistent maternal, alt
familie/persoan).
46

Beneficiari:
copiii pentru care urmeaz a fi instituit tutela, n condiiile legii;
copiii fa de care a fost stabilit, n condiiile legii, ncredinarea n vederea adopiei;
copiii separai, temporar sau definitiv, de prinii lor, ca urmare a stabilirii, n condiiile legii,
a msurii plasamentului;
copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii, plasamentul n regim de urgen;
tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care beneficiaz, n condiiile legii, de protecie
special
Personalul specializat care lucreaz cu familiile substitutive care ngrijesc copiii trebuie s
asigure:
formarea, informarea i susinerea adecvat a familiei substitutive pentru ngrijirea copilului;
evaluarea periodic a nevoilor copilului i revizuirea planului individualizat de protecie n
concordan cu acestea;
meninerea de ctre copil a relaiilor cu familia natural i cu alte persoane importante din
viaa acestuia;
prioritate acordat interesului superior al copilului n toate deciziile luate de familia
substitutiv care afecteaz copilul;
implicarea altor specialiti de ctre familia substitutiv atunci cnd nevoile copilului o cer;
respectarea de ctre familia substitutiv a drepturilor i demnitii copilului;
oferirea de ngrijiri individuale copilului i protecia copilului mpotriva abuzurilor,
exploatrii i neglijenei;
susinerea de ctre familia substitutiv a exercitrii de ctre copil a drepturilor sale n
conformitate cu capacitile n dezvoltare ale copilului;
meninerea frailor mpreun;
desfurarea de activiti n vederea integrrii sau reintegrrii copilului n familia natural,
extins sau substitutiv.
4.1.3.3. Servicii de tip rezidenial
Rolul serviciilor de tip rezidenial este de a asigura protecia, creterea i ngrijirea copilului
separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii
plasamentului.
Aceste servicii includ centrele de plasament (inclusiv casele de tip familial), centrele de
primire a copilului n regim de urgen, precum i centrele maternale.
Beneficiari:
copiii separai, temporar sau definitiv, de prinii lor, ca urmare a stabilirii n condiiile legii
a msurii plasamentului n aceste servicii;
copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii, plasamentul n regim de urgen;
tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i beneficiaz de protecie special n condiiile legii;
cuplurile printe/reprezentant legal - copil, n situaia constatrii riscului de abandon al
copilului din motive neimputabile printelui/reprezentantului legal sau n situaia includerii
acestuia ntr-un program de restabilire a legturilor familiale;
copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal, care solicit o form de protecie
n condiiile reglementrilor legale privind statutul i regimul refugiailor.
Atribuii:
asigur cazarea, hrana, cazarmamentul, echipamentul i condiiile igienico-sanitare necesare
proteciei speciale a copiilor, tinerilor i, dup caz, mamelor care beneficiaz de acest tip de
47

serviciu, n funcie de nevoile i de caracteristicile fiecrei categorii de beneficiari;
asigur, dup caz, supravegherea strii de sntate, asisten medical, recuperare, ngrijire i
supraveghere permanent a beneficiarilor;
asigur paza i securitatea beneficiarilor;
asigur beneficiarilor protecie i asisten n cunoaterea i exercitarea drepturilor lor;
asigur accesul beneficiarilor la educaie, informare, cultur;
asigur educaia informal i nonformal a beneficiarilor, n vederea asimilrii cunotinelor
i a deprinderilor necesare integrrii sociale;
asigur socializarea beneficiarilor, dezvoltarea relaiilor cu comunitatea;
asigur climatul favorabil dezvoltrii personalitii copiilor;
asigur participarea beneficiarilor la activiti de grup i la programe individualizate,
adaptate nevoilor i caracteristicilor lor;
asigur intervenie de specialitate;
contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse n planul individualizat de protecie;
urmresc modalitile concrete de punere n aplicare a msurilor de protecie special,
integrarea i evoluia beneficiarilor n cadrul serviciului i formuleaz propuneri viznd
completarea sau modificarea planului individualizat de protecie sau mbuntirea calitii
ngrijirii acordate;
asigur posibiliti de petrecere a timpului liber.
4.1.4. Msuri de protecie special a copilului conform Legii 272/2004

privind protecia i promovarea drepturilor copilului
Msurile de protecie special1 reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor
destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea
prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n
grija acestora.
Protecia special se acord copiilor pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu sau la
cererea tnrului, dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt de zi, dar far a depi
vrsta de 26 de ani.
Instituirea unei msuri de protecie special nu afecteaz dreptul copilului de a menine relaii
personale i contacte directe cu persoanele fa de care a dezvoltat relaii de ataament (rude,
prieteni etc) i nu au o influen negativ asupra dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale,
morale sau sociale. Acest drept poate fi restricionat doar de instana judectoreasc
Beneficiari ai msurilor de protecie special:
- copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor
printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor parintesti, pui sub
interdictie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit
tutela;
- copilul care, n vederea protejarii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija parinilor
din motive neimputabile acestora;
- copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare;
- copilul care a svrsit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal.
1
Fundaia Internaional pentru Copil i Familie Manualul cursantului, elaborat n cadrul proiectului
Promovarea bunelor practici n asistena maternal profesionist, implementat cu sprijinul UNICEF
Romnia, ANPDC, 2008, pp. 16-18
48

4.1.4.1 Plasamentul
Conform articolului 58 din Legea 272/2004 - Plasamentul copilului constituie o msur de
protecie special, avnd caracter temporar, care poate fi dispus, n condiiile prezentei legi,
dup caz, la:
- o persoan sau familie;
- un asistent maternal;
- un serviciu de tip rezidenial.
Pe toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl, dup caz, la persoana, familia,
asistentul maternal sau la serviciul de tip rezidenial care l are n ngrijire. La stabilirea
msurii de plasament se va urmri:
- plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia substitutiv
mentinerea fratilor mpreuna; facilitarea exercitarii de catre parinti a dreptului de a
vizita copilul i de a menine legtura cu acesta.
- n situaia copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani plasamentul poate fi dispus
numai la familia extins sau substitutiv, plasamentul acestuia ntr-un serviciu de tip
rezidenial fiind interzis. Se poate dispune plasamentul ntr-un serviciu de tip
rezidenial al copilului mai mic de 2 ani, n situatia n care acesta prezint
handicapuri grave, cu dependen de ngrijiri n servicii de tip rezidenial specializate.
Plasamentul se stabilete de ctre:
- Comisia pentru Protecia Copilului n situaia n care exist acordul prinilor pentru
msura de protecie special pentru copil, iar n aceast situaie se menin drepturile i
obligaiile printeti
- Instana Judectoreasc, la cererea DGASPC, atunci cnd nu exist acordul prinilor
pentru msura de protecie sau se impune nlocuirea msurii de plasament n regim de
urgen dispus de ctre DGASPC. In aceast ultim situaie tot instana
judectoreasc va stabili modalitatea de exercitare a drepturilor i de ndeplinire a
obligaiilor printeti.
4.1.4.2 Plasamentul n regim de urgen
Este o msur de protecie special, cu caracter temporar, care se stabilete n situaia copilului
abuzat sau neglijat, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n uniti
sanitare. In acest caz se suspend de drept exerciiul drepturilor printeti, pna cnd instana
judecatoreasc va decide cu privire la meninerea sau la nlocuirea acestei msuri i cu privire
la exercitarea drepturilor printeti.
Pe toata durata plasamentului n regim de urgen drepturile i obligaiile printeti privitoare
la persoana copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre persoana, familia,
asistentul maternal sau de ctre eful serviciului de tip rezidenial care a primit copilul n
plasament n regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si,
respectiv, sunt ndeplinite de catre preedintele consiliului judetean, respectiv de catre
primarul sectorului municipiului Bucureti.
In situaia de pericol iminent pentru copil, datorat abuzului i neglijrii, msura
plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre:
- Directorul DGASPC prin dispoziie, n situaia n care nu exist opoziia nici unei
pri, reprezentanii persoanelor juridice sau persoanele fizice care au n ngrijire sau
asigur protecia unui copil, dup care se sesizeaz instana judecatoreasc n 48 de
ore. Instana se va pronuna cu privire la meninerea acestei msuri de protecie sau
nlocuirea cu msura plasamentului, instituirea tutelei ori cu privire la reintegrarea
copilului n familia sa. Instana este obligat s se pronune i cu privire la exercitarea
drepturilor printeti ( articolul 94 i articolul 66).
49

-
Instana Judectoreasc prin emiterea unei ordonane preediniale de plasare n

regim de urgen la solicitarea DGASPC, dac reprezentanii persoanelor juridice sau
persoanele fizice care l au n ingrijire sau ii asigur protecia sa, refuz sau impiedic
verificarile privitoare la situaia copilului. In termen de 48 de ore de la data executrii
ordonanei preediniale, DGASPC sesizeaz instana judectoreasc pentru a decide
cu privire la: nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu msura plasamentului,
decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti, precum i cu privire
la exercitarea drepturilor printeti (articolul. 94 ).
4.1.4.3. Supravegherea specializat

Supravegherea specializat se dispune n condiiile legii, fa de copilul care a svrit o fapt
penal i care nu raspunde penal i poate fi dispus de ctre:
- Comisia pentru protecia copilului, dac exist acordul prinilor sau al
reprezentantului legal
- Instana Judectoreasc, dac nu exist acordul prinilor sau al reprezentantului
legal.
4.1.4.4 Legea 272/2004 n contextul legislativ romnesc
Legea 272/ 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului face referire i la
monitorizarea msurilor de protecie special, adic mprejurrile care au stat la baza stabilirii
acestora, revine direciei generale de asisten social i protecie a copilului la propunerea
creia s-a instituit msura. Realizarea acestei verificari este impus de:
- caracterul provizoriu al msurilor de protecie special
- necesitatea respectarii dreptului copilului la evaluarea periodica a plasamentului,
drept prevazut in si Conventia ONU cu privire la drepturile copilului
- de a adecva msura de protecie la situaia concret a familiei
- de a analiza posibilitatea reintegrarii copilului n familie sau, dup caz, a protejrii
sale ntr-un mediu familial
Verificarea se face trimestrial prin rapoarte ntocmite de DGASPC, iar n situaia n care se
constat c se impune modificarea msurii initiale, direcia este obligat s sesizeze organul
care a depus msura.
n activitatea de protecie a copilului, asistenii sociali utilizeaz mai multe instrumente de
lucru dintre care menionm: fia iniial de preluare a cazului, raportul de ntrevedere, fia de
monitorizare, raportul de vizit etc. (vezi ANEXEle 4-16)
50
BIBLIOGRAFIE
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului

Rolul i
responsabilitile asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului,
Editura Trei, Bucureti, 2006.
Fundaia Internaional pentru Copil i Familie Manualul cursantului, elaborat n
cadrul proiectului Promovarea bunelor practici n asistena maternal profesionist,
implementat cu sprijinul UNICEF Romnia, ANPDC, 2008.
Irimescu, Gabriela. Protecia social a copilului abuzat, Editura Univ. Al. I. Cuza
Iai, 2006.
ACTE NORMATIVE:
Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social.
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
Legea nr. 273/2004 privind adopia
Legea nr. 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei domestice.
Legea nr. 116/2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale.
Legea nr. 678/2001, privind prevenirea i combaterea traficului de persoane.
51

H.G. nr. 728/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009
privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale;
Proiect de Hotrre pentru aprobarea Metodologiei cadru privind prevenirea i intervenia
n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra copilului i violen n
familie;
Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013
SITE-uri:
www.copii.ro
www.mmfps.ro
www.salvaicopiii.ro
www.unicef.org/romnia
www.anpdc.ro
www.mmuncii.ro
lect.univ.drd. Oana Bdru
4.2 Asistena social a persoanelor cu dizabiliti

explicative, dimensiuni ale interveniei sociale)
Problematicile handicapului constituie un cmp semantic i n evident schimbare. Este
dificil de abordat o definiie a persoanei cu handicap, care s fie n acelai timp riguroas i
non-stigmantizat. Termenul de handicap, a cunoscut i cunoate o larg circulaie, att n
cadrul limbajului comun ct i al celui tiinific.
Persoanele cu handicap conform Legei nr. 448/2006 sunt acele persoane crora,
datorit unor afeciuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitile de a desfura n
mod normal activiti cotidiene, necesitnd msuri de protecie n sprijinul recuperrii,
integrrii i incluziunii sociale. 1
,,Incluzndu-l n sfera biopsihicului, handicapul rezult dintr-o deficien sau
incapacitate, care n majoritatea cazurilor l npiedic pe individ s acioneze n
conformitate cu normalitatea prestabilit de ctre societate .2
Astfel, i se limiteaz ansele de participare la viaa comunitii din care el face parte,
n egal msur cu ali membrii ai acesteia.
De-a lungul timpului, teoriile despre handicap/dizabilitate au ncercat s rspund la o
ntrebare simpl: care este cauza handicapului? Abordarea i interpretarea fenomenului
handicapului s- a realizat cu precdere din perspectiva a dou modele: individual si social3.
Ani de zile, persoana cu handicap a fost tratat prin prisma modelului medical care
consider cauza handicapului constnd n deficiena fizic, mintal sau de alt natur a
persoanei. Modelul este considerat medical din dou motive:
legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, articolul 2,
alin.1)
2
M.Hanganu, Constelaia destinelor, Editura Universitas XXI, Iai, 2008, p.32
3
L.Manea, Protecia persoanelor cu handicap: de la instituionare la ngrijirea n comunitate n
Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, coord. E Zamfir, Editura Expert, Bucureti, 2000
52

1.
decizia dac o persoan este sau nu cu handicap se bazeaz n principal pe opinii i

clasificri medicale;
2. se presupune c, prin tratamentul medical, deficienele pot fi corectate, vindecate
parial sau total, accentul punndu-se astfel pe ngrijirea medical, asigurat n mod
deosebit de medici.
Datorit faptului c situeaz cauza handicapului n interiorul persoanei, modelul
medical mai este denumit i model individual. Acest model atribuie problemelor cu care se
confrunt persoanele invalide caracterul de consecine directe ale deficienelor lor. Din aceast
perspectiv, sarcina major a specialitilor este de a ncerca ajustarea individului la condiiile
unei anumite deficiene, att sub aspectul fizic( prin programe de reabilitare), ct i sub cel
psihic (prin programe care ajut individul s fac fa limitrilor respective). De asemenea,
modelul este bazat pe o perspectiv negativ asupra dizabilitii, ncurajnd prejudecata,
stigmatizarea i excluderea persoanelor care nu sunt i nu pot fi ca oamenii normali. Ca o
consecin a abordrii negative, modelul caut soluii prin oferirea de ajutor, compensare i
caritate pentru aceast categorie de persoane, considerate aparte.
n ultimii ani, la nivel internaional i european se consider c problema dizabilitii
face obiectul drepturilor omului: includerea persoanelor cu handicap n societate este un drept.
Modelul social aduce o schimbare a ateniei de la limitrile fizice ale anumitor indivizi, la
modul n care mediul fizic i cel social impun serii de constrngeri anumitor categorii de
persoane. El consider handicapul nu ca pe o problem a persoanei, ci ca pe un complex de
condiii create de mediul social care mpiedic integrarea complet a individului. Astfel,
ajustarea devine o problem a societii: n ce msur aceasta este dispus sa-i ajusteze
ateptrile i patternurile de comportament pentru a ndeprta obstacolele cu care se confrunt
persoanele cu deficiene? Modelul social argumentez faptul c deficiena are puin de a face
cu dezavantajul cu care se confrunt persoanele cu handicap. Astfel, societatea este cea care
creeaz handicapul lund ca punct de plecare un standard de normal fizic. De aceea, nu
individul trebuie adaptat i remodelat pentru a fi parte din societate, ci societatea este cea
care trebuie astfel organizat nct toi cetenii s poat avea aceleai oportuniti. Asfel, se
impun aciunea social i asumarea responsabilitii de ctre ntreaga societate n scopul
modificrii sau adaptrii mediului astfel nct s devin posibil participarea cu handicap la
viaa comunitii.
n literatura de specialitate se ntlnesc frecvent mai muli termeni care, n funcie de
modul de abordare al problematicii persoanelor cu dizabiliti, pot clarifica o serie de
delimitri semantice utile n nelegerea corect a fenomenelor avute n vedere. n funcie de
problematica lor, termenii se pot grupa n 3 categorii:
1.
Aspectul medical prezint deficiena ca un deficit stabilit prin metode i
mijloace clinice sau paraclinice, explorri funcionale sau alte evaluri folosite de serviciile
medicale, deficit care poate fi de natur senzorial, mintal, motorie, comportamental sau de
limbaj. De asemenea, prin deficien se nelege absena, pierderea sau alterarea unei structuri
sau funcii (anatomice, fiziologice, psihologice) i desemneaz o stare patologic, funcional,
stabil sau de lung durat, ireversibil sub aciunea terapeutic i care afecteaz capacitatea
de munc, dereglnd procesul de adaptare i integrare la locul de munc sau n comunitate a
persoanei n cauz.
Termenul de deficien include i o serie de ali termeni cu o semnificaie i o sfer
semantic mai ngust, cum ar fi:
deficit desemneaz nelesul cantitativ al deficienei, adic ceea ce lipsete pentru a
completa ntregul sau o anumit cantitate;
defectuozitate se refer la ceea ce determin un deficit;
dizabilitate conform CIF (Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i
Sntii), acesta reprezint termenul general pentru pierderile sau devierile semnificative ale
53

funciilor sau structurilor organismului, dificultile individului n executarea de activiti i
problemele ntmpinate prin implicarea n diferite situaii de via;
infirmitate desemneaz diminuarea notabil sau absena uneia sau mai multor
funciuni importante care necesit o protecie permanent, fiind incurabil, dar care poate fi
reeducat, compensat sau supracompensat. Conform UNESCO, infirmitatea se limiteaz
numai la deficiena motorie;
invaliditatea implic pierderea sau diminuarea temporar sau permanent a
capacitii de munc;
perturbarea - se refer la abaterile de la norm.1 .
2.
Aspectul funcional incapacitatea desemeaz un numr de limitri funcionale, o
pierdere, o diminuare total sau parial a posibilitilor fizice, mintale, senzoriale, consecin
a unei deficiene care mpiedic efectuarea normal a unor activiti. Indiferent de forma de
manifestare, incapacitatea conduce la modificri de adaptare, la un anumit comportament
adaptativ, la performane funcionale care determin forme, mai mult sau mai puin grave, de
autonomie personal, profesional sau social.
Incapacitatea poate fi evaluat, n funcie de natura deficienei care o determin, prin:
probe care conduc la stabilirea coeficientului de inteligen, la pierderea auzului, a
vederii, a gradului de dezvoltare motorie;
investigaii de natur medical care ntregesc informaiile cu privire la gravitatea sau
prognoza socio- profesional a incapacitii respective;
investigaii sociologice care urmresc consecinele incapacitii asupra relaiilor i
vieii sociale a persoanei deficiente.
n acest categorie, intr i ali termeni precum:
cerinele educative speciale - cuprinde un registru larg de tulburri care se ntinde de la

deficienele profunde, la tulburri de nvare uoare. Ele sunt consecutive unei
disfuncii sau deficiene de natur intelectual, senzorial, fizic, psihomotric etc. sau
ca urmare a unor condiii psiho-afective, socio-economice sau de alt natur (absena
mediului familial, condiii de via precare, anumite particulariti ale personalitii
copilului) care-l plaseaz ntr-o stare de dificultate n raport cu cei din jur. Conceptul
de cerine/nevoi specialea fost preluat de Legea nvmntului din Romnia i de
asemenea de Regulamentul nvmntului special, sintagm a crei sfer semantic
este deseori mai extins, incluznd pe lng copiii cu deficiene sau tulburri de
nvare i copiii din mediile sociale i familii defavorizate, copiii delincveni sau din
anumite grupuri etnice. 2
Nevoi speciale se refer la acele persoane care trebuie antrenate ntr-un program de
asisten social nu numai pentru a putea trece mai uor peste perioada de criz aprut
n viaa lor, dar i pentru refacerea propriilor resurse i capacitii prin efort personal, al
statului i al comunitii din care fac parte, n vederea eliminrii treptate a situaiei
dificile prin care trec.
3.
Aspectul social rezum consecinele deficienei i ale incapacitii n plan social, n
noiunea de handicap, respectiv inadaptare, aceasta putndu-se manifesta sub diverse forme:
inadaptare propriu-zis, marginalizare, inegalitate, segregare, excludere.
Alois Ghergu, Problematica asistenei persoanelor cu handicap/cerine speciale n Neamu, G.,

(coord.), Tratat de asisten social, Editura Polirom, Iai, 2003, p.860
2
Stela Coman, Parteneriat n educaia integrat a copiilor cu cerine educative speciale, Editura Spiru
Haret, Iai, 2001, p. 11
54

Astfel, handicapul se refer la dezavantajul social, la pierderea i limitarea
anselor unei persoane de a lua parte la viaa comunitii la un nivel echivalent cu ceilali
membri. El descrie interaciunea dintre persoana cu dizabiliti i mediu.1
De asemenea, handicapul poate fi definit ca afectare la nivelul funcionrii sociale a
capacitii naturale a individului de adaptare la mediul social. De cele mai multe ori
handicapul este rezultatul posibil, dar nu obligatoriu, al manifestrii unei deficiene i/sau
dizabiliti i se datoreaz complicrii interaciunii optime dintre individ i mediul su social,
aprute ca urmare a existenei unor bariere fizice, sociale i culturale care mpiedic individul
deficient s aib acces la viaa social ca oricare alt cetean 2
Regulile Standard privind Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Handicap
definesc termenul de handicap ca pierdere sau limitare a anselor unei persoane de a lua parte
la viaa comunitii la un nivel echivalent cu ceilali membri ai si. Cauzele pot fi deficienele
mediului fizic sau o neconcordan ntre serviciile pe care le ofer societatea i nevoile
persoanei cu tulburri funcionale.
Factorii generatori de deficiene sunt imprii n patru mari categorii: 3
factori genetici
factori biologici ( diferite afeciuni)
accidente
condiii socio-culturale
Dificultile cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti sunt multiple:4
Dificulti de ordin general:
de deplasare i micare
de exprimare i comunicare
de adaptare la modul de via cotidian
Dificulti de ordin profesional:
de plasare n locuri de munc corespunztoare profesiei
legate de instruirea i pregtirea profesional
Dificulti de ordin psihologic i social:
bariere psihologice care apar ntre persoane cu i fr handicap ca urmare a dificultilor

ntmpinate n activitile cotidiene, profesionale sau sociale .
Conform legii 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu

handicap, tipurile de handicap sunt: fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal,
psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare. n ceea ce privete gradele de handicap, acestea sunt:
uor, mediu, accentuat i grav.
1
2
H.G. nr. 1215 din 31 octombrie 2002, CAP. II, al. 1.1-1.3
C. Rusu, V. Hncu, D. Carantin, Deficien, incapacitate, handicap. Ghid fundamental pentru
protecia, educaia special, readaptarea i reintegrarea persoanelor n dificultate, Ed. Pro
Humanitate, Bucureti , 1997, p..37
3
A. Albu, C-tin Albu, Asistena psihopedagogic i medical a copilului deficient fizic, Editura
Polirom, Iai
2000, p.15
4
A. Ghergu, Psihopedagogia persoanelor cu cerine speciale. Strategii de educaie integrat,
Editura Polirom, Iai , 2001, pp.13-14
55

Exist astfel, patru grade de handicap:1
gradul grav de handicap se acord n cazul copiilor care au n raport cu
vrsta, capacitatea de autoservire nc neformat sau pierdut, respectiv un grad de
dependen ridicat fizic i psihic, autonomia este foarte sczut i conduce la numeroase
restricii n participarea social a copilului, aceasta necesitnd ngrijire i supraveghere
permanent din partea altei persoane;
gradul accentuat de handicap se acord copiilor la care incapacitatea de a
desfura activitatea potrivit rolului social corespunztor dezvoltrii i vrstei se datoreaz
unor limitri funcionale importante motorii, senzoriale, neuropsihice sau metabolice rezultate
din afeciuni severe, n stadii naintate, cu complicaii ale unor aparate i sisteme, participarea
sa social fiind substanial restricionat;
gradul mediu de handicap se acord copiilor care au capacitate fizic sau
intelectual redus, corespunznd unei deficiene funcionale sczute, fapt ce conduce la
limitri n activitile corespunztoare vrstei;
gradul uor de handicap se poate acorda n cazul n care impactul afectrii
asupra organismului este minim, existnd restricii nesemnificative ale activitii, participare
social n limite rezonabile i nefiind necesar protecie special.
Depistarea copilului cu handicap este un act complex care cuprinde dou aspecte :
cunoaterea i orientarea ctre un specialist n vederea precizrii diagnosticului. Familia sau
persoana de referin care vine permanent n contact cu copilul i se ocup de ngrijirea i
creterea lui sunt primii care trebuie s observe, s sesizeze i s-i pun problema atunci cnd
copilul ncepe s se diferenieze de ceilali.
Serviciile sociale de care beneficiaz persoana cu dizabiliti reprezint un ansamblu
complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale
sau de grup, n vederea depirii unor situaii de dificultate, pentru prezervarea autonomiei i
proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea
incluziunii sociale.2
Serviciile sociale se acord att la domiciliu persoanei, ct i n cadrul unor instituii
specializate. Sunt dou tipuri de servicii: servicii sociale cu caracter primar i servicii sociale
specializate.3
A) Servicii sociale cu caracter primar au scopul de a preveni sau de a limita situaiile de
dificultate care pot conduce la marginalizare i excludere social.
B) Servicii sociale specializate au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor persoanei de a depi sau de a face fa nevoilor sociale identificate.
4.2. 2. Repere legislative

n ara noastr, legislaia cu privire la protecia i asistena persoanelor aflate n
dificultate respect n totalitate prevederile actelor de drept internaional emise n sprijinul
acestor persoane i, n acelai timp, ofer posibilitatea persoanelor cu handicap s-i manifeste
potenialul aptitudinal i profesional fr discriminri sau atitudini partizane fa de o
categorie de populaie sau alta.
Astfel, n ceea ce privete cadrul legislativ al proteciei persoanelor cu dizabiliti au
aprut schimbri majore, legislaia s-a modificat i s-a dezvoltat ncepnd cu anul 1999 i, cu
1
C. Stoenescu, L. Teodorescu i O. Mihescu, Sistemul pentru protecia special a persoanelor

handicapate din Romnia, Editura ALL BECK., Bucureti 2003,pp. 251-252
2
OU nr.68/2003 privind serviciile sociale cu modificrile i completrile ulterioare
3
legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social
56

precdere, n perioada 2002-2003. Astfel, principalele prevederi ce au reglementat domeniul
proteciei acestor persoane au fost adoptate n anul 1992 legea nr.53/1992,care cuprindea o
serie de drepturi i beneficii pentru persoanele cu handicap, i legea nr. 57/1992, privind
ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap.Acestea dou au fost abrogate n momentul
apariiei Ordonanei de Urgen nr.102/1999, privind protecia social i ncadrarea n munc a
persoanelor cu handicap. La rndul ei, aceast lege a fost modificat prin legea nr. 519/2002
pentru aprobarea OU 102/1999, privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor
cu handicap este legea prin care persoanele cu handicap beneficiaz de anumite drepturi i
faciliti. Legea 519/2002 este modificat prin legea 343/2004 privind protecia persoanelor cu
handicap ce a adus nou faptul c indemnizaia nu se mai calculeaz ca diferen din toate
veniturile. O nou lege, 448 din 6 decembrie 2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, abrog toate celelalte legi.
Legislaia trebuie s asigure condiii persoanelor cu deficien pentru a-i exercita
drepturile la educaie, munc, securitate social i protecie.
Legislaie privind protecia persoanelor cu dizabiliti

Ordin nr. 1372/2010 privind aprobarea procedurii de autorizare a unitilor protejate
Ordin 258/2010 privind aprobarea Metodologiei de selectare i finanare a proiectelor
n domeniul proteciei persoanelor cu handicap pentru anul 2010 .
HG. 89/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 268/2007
HG.23/2010 Privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale.
Legea 359/2010 pentru Pentru modificarea art. 20 alin. (2) lit. b) din Legea nr.
448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
Legea 360/2009 pentru modificarea lit. a) a art. 26 din Legea nr. 448/2006 privind
protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Strategia Naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 20082013.
Hotrrea nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind
organizarea i funcionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap
OU. 86/2008 pentru modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap
Legea nr.448/2006 privind protecia i promovrea drepturilor persoanelor cu
handicap
Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti
legea 343/2004 privind protecia persoanelor cu handicap
56/131/2004 Ordin al Ministrului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei i al
Ministrului Administraiei i Internelor privind aprobarea prevederilor Ord.
Guv.nr.2/2004 pentru modificarea i completarea Ord.Guv.nr.14/2003 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Persoanele cu
Handicap.
Ordinul nr.277/01.04.2003 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului sntii
i familiei nr.726/2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de
handicap pentru aduli si se aplic msurile de protecie special a acestora (MO
nr.224/03.04.2003)
Hotrrea nr.329/20.03.2003 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare
i funcionare a instituiilor de protecie special a persoanelor cu handicap (MO
nr.228/04.04.2003)
57
Ordonana nr.14/30.01.2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea

Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap actualizat
Ordinul nr.22/29.01.2003 privind aprobarea Standardelor de calitate pentru serviciile
furnizate n instituiile de protecie special a persoanelor cu handicap (MO
nr.139/04.03.2003)
Legea nr.519/2002 privind protecia special i ncadrarea n munc a persoanelor cu
handicap
Strategia Naional privind protecia special i integrarea social a persoanelor cu
handicap din Romnia, aprobat prin H.G. 1215/2002
Ordinul nr.162/16.12.2002 pentru aprobarea Normelor privind desfurarea activitii
de informare i consiliere pentru persoanele cu handicap (MO nr.103/19.02.2003)
Ordinul nr.460/21.10.2002 a MMSS i nr.748/07.10.2002 a Ministerului Sntii i
Familiei pentru aprobarea Criteriilor de ncadrare i a modului de autorizare a
unitilor protejate (MO nr.908/13.12.2002)
Ordinul nr.741/03.10.2002 pentru aprobarea Contractului-cadru de asociere privind
nfiinarea instituiilor de protecie special a persoanelor cu handicap i modul de
administrare a acestora (MO nr.775/24.10.2002)
Ordinul nr.726/01.10.2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de
handicap pentru aduli i se aplic msurile de protecie special a acestora (MO
nr.775/24.10.2002)
Ordinul nr.90/09.08.2002 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a comisiilor de expertiz medical a persoanelor cu handicap pentru
aduli i a Comisiei superioare de expertiz medical a persoanelor cu handicap
pentru aduli (MO nr.701/25.09.2002)
Hotrrea nr.427/25.04.2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
condiiile de ncadrare, drepturile i obligaiile asistentului personal al persoanei cu
handicap (MO nr.232/07.05.2001)
Ordonana de Urgen nr.102/29.06.1999 privind protecia special i ncadrarea n
munc a persoanelor cu handicap
Legea nr.108/1998 privind protecia copilului aflat n dificultate
4.2.3 Instituii specializate

Organismul de stat principal responsabil n domeniul proteciei speciale a persoanelor
cu handicap este Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap, care funcioneaz n
cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. n structura DGPPH
funcioneaz Comisia superioar de evaluare a persoanelor cu handicap pentru aduli, cu
activitate decizional n soluionarea contestaiilor la certificatele de ncadrare n grad i tip de
handicap, emise de comisiile judeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti.
Legislaia privitoare la persoanele cu dizabiliti este pus n aplicare i de alte
ministere i agenii guvernamentale; Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a
Drepturilor Copilului; Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; Ministerul
Educaiei,Cercetrii Tineretului i Sportului; Ministerul Transporturilor i Infrastructurii;
Agenia Naional pentru ocuparea Forei de Munc (ANOFM); Ministerul Administraiei i
Internelor etc
La nivel local, serviciile sunt furnizate de ctre Direciile Generale de Asisten
Social i Protecia Copilului aflate n subordinea Consiliilor judeene, respectiv a consiliilor
locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, precum i de ctre organizaiile
58

neguvernamentale. n cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului
serviciile sunt de dou tipuri: servicii privind protecia copilului i servicii privind protecia
persoanelor adulte. De asemenea Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
are n strucur Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru aduli, comisie cu
activitate decizional n emiterea certificatelor de ncadrare ntr-o categorie de persoane cu
handicap i Serviciul de Evaluare Complex.
Serviciul de evaluare complex a persoanei adulte cu handicap este nfiinat n
temeiul art. 88 din Legea 448/2006 i exercit urmtoarele atribuii, conform art. 50 din
H.G.nr.268/2007:
efectueaz evaluarea/reevaluarea complex a adultului cu handicap, la sediul propriu

sau la domiciliul persoanei;
ntocmete raportul de evaluare complex pentru fiecare persoana cu handicap

evaluat;
recomand sau nu ncadrarea, respectiv meninerea n grad de handicap a unei

persoane, precum i programul individual de reabilitare i integrare social a acesteia;
avizeaz planul individual de servicii al persoanei cu handicap ntocmit de managerul
de caz;
evalueaz ndeplinirea condiiilor necesare pentru atestare ca asistent personal

profesionist, ntocmeste raportul de evaluare complex i face recomandri comisiei de
evaluare a persoanelor adulte cu handicap;
recomand msurile de protecie a adultului cu handicap, n condiiile legii;
ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege.

Evaluarea copiilor cu nevoi speciale este realizat de ctre Serviciul de Evaluare
Complex a copilului cu dizabiliti nfiinat n temeiul art. 20 alin 1, din HG 1205/2001, i
exercit urmtoarele atribuii, conform HG 1437/2004:
identific copiii cu dizabilii i dificulti de nvare i adaptare socio- colar, care

necesit ncadrare ntr-un grad de handicap i orientare colara/profesional, n urma
solicitrilor directe, a referirilor din partea specialitilor care vin n contact cu copiii cu
dizabiliti i a sesizrilor din oficiu;
verific ndeplinirea condiiilor privind ncadrarea copilului ntr-un grad de handicap

i orientarescolar/profesional a acestuia;
n situaii excepionale, efectueaz evaluarea complex a copilului sau componente

ale acesteia la domiciliul copilului;
ntocmete raportul de evaluare complex;
ntocmete planul de recuperare a copilului cu dizabiliti;
ntocmete n condiiile legii planul individualizat de protecie pentru copilul cu

dizabiliti;
propune Comisiei de Protecie a Copilului: ncadrarea copilului ntr-o categorie de

persoane cu handicap; orientarea colar; dup caz, stabilirea unei msuri de protecie;
urmrete realizarea planului de recuperare a copilului cu dizabiliti aprobat de

comisie;
efectueaz reevaluarea anual a copiilor care necesit ncadrarea ntr-o categorie de

persoane cu handicap ( la cererea prinilor sau reprezentantului legal);
efectueaz reevaluarea anual a copiilor cu deficiene ( la cererea prinilor sau
reprezentantului legal ) n vederea orientrii colare a acestora.

59

O alt instituie este Direcia de Asisten Comunitar Iai care realizeaz la nivel
local msurile de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor
singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate
n nevoie.n cadrul acesteia exist COMPARTIMENTUL ASISTENA PERSOANELOR CU
HANDICAP GRAV (subordonat Biroului Resurse Umane ).
n subordinea Direciei Generale Pentru Protecia Drepturilor Copilului Iai se afl
urmtoarele instituii de asisten social pentru persoanele cu dizabiliti:
Instituii care ocrotesc aduli n funcie de dizabiliti:
Centrul de Integrare prin Terapie Ocupaional Popricani

Centrul de Recuperare i Reabilitare pentru Persoane cu Handicap Cozmesti
Centrul de Pregtire pentru o Via Independent a Persoanelor cu
Handicap REVIS Hrlu
Centrul de Pregtire pentru o Via Independent a Persoanelor cu
Handicap REVIS Hrlu Locuine protejate
Locuinele Protejate REVIS - A.P. 2 Hrlu
Centrul de ngrijire i Asisten Hrlu
Centrul de ngrijire i Asisten pentru Persoanele Lipsite de Autonomie Hrlu
Centrul de Servicii de Recuperare Neuromotorie de tip Ambulatoriu Hrlu
Centrul de Servicii de Recuperare Neuromotorie de tip Ambulatoriu Iai
Instituii care ocrotesc copii n funcie de dizabiliti:
handicap mintal :
C.A. Rosetti centrul de plasament i centru de zi;

Sf. Spiridon Tg. Frumos centrul de plasament i centru de zi;
Trinitas Tg. Frumos centrul de plasament i centru de zi;
Sperana Pacani centrul de plasament i centru de zi;
Sf. Maria Cozmeti centrul de plasament ;
handicap neurolocomotor:
I.Holban centrul de plasament i centru de zi;
psihomotor :
Sf. Andrei centrul de plasament i centru de zi;

Galata centrul de plasament i centru de zi;
Sf. Neculai Pacani - complex de servicii centrul de plasament i centru de zi;
handicap senzorial de vedere:
60
Moldova Tg. Frumos centrul de plasament i centru de zi;

handicap senzorial de auz :
I.C.Brtianu Iai centrul de plasament i centru de zi;
infecii H.I.V.:
Guliver centrul de plasament ;
Alte instituii, asociaii, fundaii cu sediul n municipiul Iai,care ofer servicii

persoanelor cu dizabiliti :
Asociaia Maranatha- recuperarea i reabilitarea copiilor cu nevoi speciale

Asociaia Spehro- sprijin, orientare, readaptare i reeducare pentru persoane cu
handicap/dizabiliti
Asociaia Star Of Hope Romnia- consiliere i sprijin pentru copiii cu dizabiliti
Asociaia Nevztorilor din Romnia , Filiala Iai- activiti de asisten social, de
consiliere, de integrare social a nevztorilor;
Asociaia Prinilor cu Copii care au Deficiene Auditive AUDIOTON- consilierea
i sprijinul prinilor pentru acordarea terapiilor de recuperare a copiilor cu handicap
auditiv
Centrul Diecezan Caritas Iai- servicii de ngrijire medical i asisten social la
domiciliu
Asociaia Umanitar Il Chicco- servicii de recuperare, reabilitare i terapie
ocupaional pentru copii cu nevoi speciale, servicii sociale specializate de asisten
i suport pentru adulii cu handicap-locuine protejate de tip familial
Fundaia Alturi de voi- - servicii de sprijin psiho-social persoanelor infectate i
afectate de HIV/SIDA
Fundaia Ancora Salvrii- reabilitare copii i aduli cu nevoi speciale
Fundaia Solidaritate i Speran-- Acordare de asisten social cu caracter primar i
consilierea persoanelor cu deficien de auz i vorbire din Iai
Centrele de recuperare i ngrijire de zi asigur copiilor urmtoarele servicii:

evaluare socio-psiho-medical;
ngrijire, terapie, recuperare;
asisten medical;
educaie, petrecerea timpului liber i pregtire pentru un loc de munc;
consilierea copilului i a familiei.
n cadrul Centrelor de Plasament se asigur copiilor urmtoarele servicii:
cazare i supraveghere pe perioada nopii;

asigurarea nevoilor de baz (trei mese pe zi, echipament, rechizite);
evaluare socio-psiho-medical;
ngrijire, terapie, recuperare;
asisten medical;
consilierea copilului i a familiei
61
4.2.4. Instrumente de lucru

Instrumentele de lucru specifice instituiilor implicate n activitatea cu persoanele cu
dizabiliti pot fi gsite la anexe. (vezi anexele17-22)
Bibliografie
Albu A., Albu C-tin, Asistena psihopedagogic i medical a copilului deficient

fizic, Editura Polirom, Iai, 2000
Coman S. coord., Parteneriat n educaia integrat a copiilor cu cerine educative
speciale, Editura Spiru Haret, Iai, 2001,
Ghergu Alois, Psihopedagogia persoanelor cu cerine speciale. Strategii de
educaie integrat, Editura Polirom, Iai, 2001
Ghergu A., Problematica asistenei persoanelor cu handicap/cerine speciale n
Neamu, G., (coord.), Tratat de asisten social, Editura Polirom, Iai, 2003
Hanganu M., Constelaia destinelor, Editura Universitas XXI, Iai, 2008
Manea L., Protecia persoanelor cu handicap: de la instituionare la ngrijirea n
comunitate n Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, coord. E Zamfir, Editura
Expert, Bucureti , 2000
Rusu, C., Hncu,V., Carantin, D., Deficien, incapacitate,
handicap. Ghid
fundamental pentru protecia, educaia special, readaptarea i reintegrarea
persoanelor n dificultate, Ed. Pro Humanitate, Bucureti, 1997
Stoenescu, C., Teodorescu L. i Mihescu O., Sistemul pentru protecia special a
persoanelor handicapate din Romnia, Editura ALL BECK., Bucureti, 2003
Legislaie
*** 2006, Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap
*** 2006, Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social
*** 2003, O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale cu modificrile i completrile ulterioare
Site-uri
*** http: // www.anph.ro
***http://www.protectiacopilului6.ro
***http://www.dasiasi.ro/
Lect.univ.drd Ana Maria Lzrescu
62
4.3. Asistena social n domeniul delincvenei

Delincvena este considerat o form grav a fenomenului de devian, ea
neprezentnd o fapt cu un caracter socialmente periculos, prevzut de legea penal, i care
este svit cu nevinovie.
Ca termen general, opus strii de conformitate, prin devian se nelege orice,
conduit sau manifestre, care violeaz normele scrise sau nesrise ale societii sau ale unui
grup particular.
Definit ca un tip de comportament ce se opune celui convenional, deviana cuprinde
nu numai nclcrile legii (infraciunile i delictele), ci orice "deviere" (abatere) de la regulile
de convieuire i imperativele de ordine ale unei forme de via colectiv (societate, grup,
organizaie, instituie, cultur, subcultur).
n acest sens, deviana include o gam larg de acte sau conduite de la cele "excentrice"
sau "bizare" (de exemplu adoptarea unei inte "insolite", a unui limbaj sau gest nonconformist,
incompatibile cu "codurile " culturale ale grupului sau ale societii) la cele aa-zis imorale
(idecent, acte care sfideaz morala public), care nu sunt ntotdeauna sancionte de normativul
penal) sau asocial (bolile psihice).
Ceea ce se agravez n devian i se leag de diverse alte fenomene este aceast
"incapacitate redus" care sfrete pn la urm n delincven (delincvena este forma
particular a devianei de cea mai mare periculozitate social).
Instituiile cu rol n prevenirea , asistena, consilierea i oferirea de servicii pentru
persoanele care au nclcat legea, au savrit fapte penale sunt:
4.3.1.
Serviciului de Probaiune
Penitenciarul
Inspectoratul Judeean de Poliie
Asistena specializat n domeniul probaiunii
4.3.1.1. Relaia dintre practica de specialitate i Modulul de Probaiune
n dorina de a oferi studenilor noi oportuniti de formare profesional i de a

sprijini alinierea acestora la exigenele actuale ale pieei forei de munc din Romnia,
Facultatea de Asisten Social i Sociologie din cadrul Universitii Petre Andrei din Iai
pune la dispoziia studenilor din anii terminali o serie de Module de Specializare, printre care
se numr i Modulul de Probaiune.
Oferta de pregtire universitar propus de acest modul a aprut ca o consecin
fireasc a dezvoltrii domeniului probaiunii, ca urmare a identificrii unei cereri n continu
cretere de profesioniti pe acest profil la nivelul societii romneti. De asemenea, iniiativa
includerii n planul de nvmnt a unui nucleu de discipline specific probaiunii se nscrie pe
linia recomandrilor Ministerului Educaiei i Cercetrii cu privire la completarea bagajului
informaional i de competene profesionale al studenilor de la specializri precum Asisten
Social i Sociologie.
Reforma nvmntului romnesc i necesitatea adaptrii la realitile impuse de
normele europene sunt stri de fapt ce au creat cadrul introducerii unor programe educaionale
63

concepute gradual i adresate ntr-o prim faz de pregtire studenilor prin intermediul
acestor module, iar mai apoi absolvenilor care doresc s se specializeze urmnd un master de
profil.
Anticipnd necesitatea unor precizri datorate faptului c acest concept, i anume cel
de probaiune, nu este nc suficient de popular, rezumm urmtoarele aspecte:
- implementarea probaiunii n Romnia dup 1989 a plecat de la contientizarea de ctre
factorii n drept a necesitii reformrii sistemului execuional penal, n sensul extinderii
pedepselor neprivative de libertate i acordrii unei importane mai mari acestora n procesul
de individualizare judiciar a pedepsei, pe de o parte, i a reducerii volumului populaiei din
nchisori, pe de alt parte. Probaiunea este deci o sanciune pronunat de ctre instana de
judecat n cazul svririi unor infraciuni cu un grad redus de pericol social. Persoana
condamnat cu aceast sentin nu este ncarcerat, ci execut pedeapsa n mediul liber, sub
supraveghere i fiind inut de respectarea unor obligaii. Ca sanciune neprivativ de libertate,
probaiunea valorific potenialul de recuperare i reintegrare social al beneficiarului,
oferind acestuia ansa unei schimbri pozitive prin evitarea impactului cu mediul penitenciar.
- nfiinarea Serviciului de Probaiune a nsemnat i nceputul afirmrii unei profesii noi- cea a
consilierului de probaiune. Acesta nu este nici psihologul, nici asistentul social, nici juristul i
nici educatorul din penitenciar. El este un profesionist aparte, cu un profil de pregtire i de
competene profesionale distincte, dei complementare cu cele ale categoriilor de profesioniti
deja amintite.
Recunoaterea acestei specificiti a reprezentat primul pas pe drumul lung care a fost
de strbtut pentru ca profesia de consilier de probaiune s fie clar conturat, iar
recunoaterea sa social, deplin. Concret i succint, activitatea acestuia i respectiv a
instituiei pe care o reprezint se materializeaz n:
ntocmirea referatelor de evaluare psiho-social pentru persoanele care au
svrit infraciuni la cererea organelor judiciare i a instanei de judecat;
supravegherea persoanelor fa de care instana de judecat a dispus
sentine neprivative de libertate;
asistena i consilierea persoanelor condamnate n vederea reintegrrii lor
sociale;
consilierea psihologic a victimelor unor infraciuni (infraciuni sexuale,
infraciuni svrite cu violen i infraciuni cu privire la traficul de
persoane) i alte forme de asisten a victimelor infraciunilor.
Dei Modulul de Probaiune este prevzut ca fiind opional, experiena ultimilor ani a
demonstrat un interes susinut al studenilor pentru acest domeniu. nscrierea la acest modul
nu este condiionat de efectuarea practicii de specialitate n cadrul Serviciului de Probaiune,
dup cum exprimarea opiunii de a desfura practica n instituia amintit nu oblig studentul
s urmeze i acest modul. Dar, aa cum e adevrat c nici o practic de specialitate nu se poate
desfura n absena asumrii unor teorii bine fundamentate, la fel de adevrat e c teoriile pot
deveni caduce fr argumentarea i aplicarea lor direct n practic. n consecin este evident
recomandabil participarea n paralel la ambele forme de pregtire n acest domeniu, studentul
putnd beneficia astfel att de explicaiile teoretice ale cadrelor didactice ct i de experiena i
pregtirea practicienilor. Datorit unei bune colaborri ntre Facultatea de Psihologie i
tiinele Educaiei, Facultatea de Asisten Social i Sociologie i Serviciul de Probaiune,
exist studeni care au desfurat practica de specialitate n aceast instituie i n anii
intermediari, ceea ce justific nscrierea acestora n numr mare la Modulul de Probaiune.
Faptul c muli dintre ei i-au manifestat dorina de a pstra ca loc de practic Serviciul de
Probaiune i pe parcursul urmtorului an de studiu demonstreaz att implicarea i
seriozitatea personalului specializat, ct i interesul constant al studenilor pentru acest
domeniu.
64

Modulul de Probaiune se deruleaz n ultimele dou semestre ale ciclului licen, iar
disciplinele studiate conin noiuni de baz ce nlesnesc familiarizarea studentului cu instituia
probaiunii, nelegerea mecanismelor sale de funcionare dintr-o perspectiv combinat,
pluridisciplinar juridic, asistenial, psihologic. Din punct de vedere didactic, modulul
reprezint o prim etap n procesul de formare a viitorilor specialiti, o etap necesar ns
nu i suficient pentru desvrirea profesional n domeniul probaiunii. Perfecionarea
absolvenilor interesai n a deveni consilieri de probaiune trebuie s se realizeze ntr-o a doua
etap, anume cea a masterului de profil.
Modulul ofer cadrele generale de cunoatere a universului probaiunii, deschide noi
perspective asupra modalitilor de intervenie specializat n lucrul cu persoane care au
svrit infraciuni, creeaz oportuniti de contact cu profesionitii n domeniu i de
participare la colocvii, seminarii, mese rotunde, workshop-uri pe tema probaiunii.
La un nivel superior, Masterul dezvolt capaciti de lucru n echip ,formeaz
abiliti i deprinderi necesare unui potenial consilier de probaiune, punnd la dispoziia
acestuia instrumente i prghii adaptate la situaiile concrete din sfera probaiunii.
Att Modulul de Probaiune, ct i Masterul de profil prezente n oferta educaional
a facultii noastre se desfoar ntr-o continu colaborare cu Serviciul de Probaiune de pe
lng Tribunalul Iai, instituie care asigur actualizarea permanent a informaiei i
implicarea studenilor, respectiv a masteranzilor n activiti practice specifice. Colaborarea
instituional presupune de asemenea i activiti derulate n parteneriat cu Inspectoratul
Judeean de Poliie Iai, Penitenciarul de Maxim Siguran Iai, Direcia de Asisten
Comunitar i alte organizaii neguvernamentale de pe raza judeului.
Dup absolvirea acestor cicluri de pregtire (modul, master, practic de specialitate n
probaiune) persoanele care demonstreaz abilitile necesare i manifest interes de a accede
n sistem pot continua activitatea n cadrul programelor de voluntariat derulate de ctre
Serviciul de Probaiune, avnd anse reale de a deveni angajai ai acestei instituii.
4.3.1.2. Prezentarea Serviciului de Probaiune

Serviciul de Probaiune este un organism specializat care funcioneaz pe lng
tribunalele din ntreaga ar, aflat sub autoritatea Ministerului Justiiei.
Cadrul legislativ este n prezent reglementat prin:
Codul Penal al Romniei

Codul de procedur penal
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de
reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative de libertate
Legea 129/2002, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea
i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a
executrii sanciunilor neprivative de libertate
Hotrrea Guvernului 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate
Legea 123/2006 privind statutul personalului serviciilor de probaiune
Legea 211/2004 privind protecia i acordarea unor drepturi victimelor unor categorii de
infraciuni
65
Legea 272/2004 privind respectarea, promovarea i garantarea drepturilor copilului.

Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane
Legea 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
Legea 275/2006 privind executarea pedepselor
Scopul activitii Serviciului de Probaiune l constituie creterea gradului de

siguran public prin:
-
informarea i consilierea victimelor infraciunilor;

promovarea alternativelor la detenie;
prevenirea infracionalitii;
reducerea riscului de recidiv i reintegrarea n comunitate a persoanelor care au
nclcat legea penal.
Personalul acestor servicii se compune din:

-
consilieri de probaiune - profesioniti, liceniai n tiine socio-umane

(psihologie, asisten social, sociologie, psihopedagogie, drept), specializai n
activiti de asisten social i consiliere, n drept i criminologie, cu abiliti de
comunicare i relaionare;
- efi ai serviciilor;
- inspectori ce activeaz n cadrul Direciei de Probaiune din Ministerul de
Justiie;
- directorul Direciei de Probaiune.
Activitile Serviciului de Probaiune se desfoar prin implicarea membrilor comunitii,
organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, asigurnd transparena i promovarea
nelegerii rolului justiiei restaurative n comunitate.Activiti derulate de ctre Serviciul de
Probaiune
1. Evaluare psihosocial
2. Supraveghere n comunitate
3. Asisten i consiliere persoanelor care au comis infraciuni, sancionate de legea penal
4. Consiliere psihologic a victimelor unor infraciuni i alte forme de asisten a victimelor
infraciunilor
n realizarea acestor activiti Serviciul de Probaiune colaboreaz cu:
Curtea de Apel, Tribunalul, Judectoria, Parchet, Penitenciar, Poliie, Universitatea Al. I.
Cuza , Iai , Universitatea Petre Andrei din Iai, Inspectoratul colar Judeean, Agenia
Judeean de Ocupare a Forei de Munc, Uniti ale administraiei publice locale, Direcia
de Asisten Social, Mitropolia Modovei i Bucovinei, Spitalul Universitar de Psihiatrie
Socola, Organizaii neguvernamentale din judeul Iai s.a.
66

PREZENTAREA ACTIVITILOR DE BAZ :
1. Evaluare psihosocial
Referatul de evaluare psiho-social ntocmit de ctre Serviciul de Probaiune este un
document scris, avnd caracter consultativ i orientativ, cu rolul de a oferi Poliiei,
Parchetului, instanei de judecat sau unitilor de detenie, date privind persoana inculpatului,
condamnatului sau, dup caz, persoanele menionate n art.1 din Ordonana Guvernului nr.
92/2000, n legtur cu urmtoarele aspecte: mediul familial i social, evoluia situaiei
colare i profesionale, factorii favorizani ai comportamentului infracional, factorii
psihosociali evolutivi ai conduitei generale i estimarea riscului de recidiv, precum i
perspectivele reintegrrii n societate.
Referatul de evaluare are un rol important n individualizarea pedepsei aplicate.
Din data de 1 aprilie 2007, odat cu intrarea n vigoare a modificrilor Codului de procedur
penal, art. 482, referatele de evaluare sunt obligatorii n toate cauzele cu infractori minori. n
celelalte cauze, cu infractori majori, referatele de evaluare sunt facultative, solicitarea lor fiind
la aprecierea instanei de judecat sau a organelor de urmrire penal.
2 .Supraveghere n comunitate
Persoanele supuse supravegherii n comunitate de ctre serviciile de probaiune, conform art.
11 alin.(1) lit. a)-c) din Ordonana Guvernului nr. 92/2000 sunt:
a) persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii a crei executare a fost
suspendat condiionat;
b) persoanele condamnate la pedeapsa nchisorii a crei executare a fost
suspendat sub supraveghere;
c) minorii crora li s-a aplicat msura educativ a libertii supravegheate.
3. Asisten i consiliere
Asistena i consilierea are ca scop reinseria social, ntrirea gradului de siguran public i
prevenirea svriri unor noi infraciuni i este oferit, n baza cererii de asisten i consiliere,
urmtoarelor categorii de beneficiari:
- minori sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate;
- persoane condamnate la o pedeaps neprivativ sau privativ de libertate;
- persoane a cror pedeaps a fost graiat total prin lege;
- persoane liberate condiionat
4. Consiliere psihologic a victimelor unor infraciuni i alte forme de asisten a
victimelor infraciunilor
Activitatea de consiliere psihologic, precum i alte forme de asisten sunt derulate,
n mod independent sau n colaborare, de ctre Serviciul de Probaiune i organizaii
neguvernamentale.
O victim poate beneficia gratuit, la cerere, de consiliere psihologic, numai dup
sesizarea organelor de urmrire penal sau a instanei de judecat cu privire la svrirea
infraciunii.
Competena teritorial revine serviciului de pe lng tribunalul n a crui circumscripie
domiciliaz victima.
Consilierea psihologic se acord victimelor pentru o perioad de cel mult 3 luni, iar n
cazul persoanelor care nu au mplinit vrsta de 18 ani, pe o perioad de cel mult 6 luni.
4.3.1.3. Prezentarea general a categoriilor de beneficiari ai Serviciului de Probaiune
n conformitate cu: Codul Penal, Codul de Procedur Penal,
O.G.nr.92/2000,aprobat prin Legea nr.129/2002, HG 1239/2000, Legea 211/2004, Legea
272/2004, Legea 275/2006
67

Beneficiari Direci
Activiti ale Serviciului de

Probaiune
Nevoi identificate
- nvinuii i inculpai cu
precdere minori i tineri,
care au svrit o
infraciune
ntocmirea referatelor de
evaluare presenteniale,la
cererea instanei de judecat
sau a organelor de urmrire
penal (referatele sunt
obligatorii pentru toi
minorii care au svrit o
infraciune i facultative
pentru majori)
Acordarea de asisten i
consiliere pentru.:
- dependen drog-alcool
- contientizarea i
responsabilizarea n vederea
asumrii rspunderii penale i
reducerii riscului de recidiv
medierea familial i
comunitar pentru reducerea
efectelor etichetrii,etc.
- frecventarea colii
prevenirea abandonului colar;
- minori sub 14 ani care

nu rspund penal care au
svrit o fapt prevzut
de legea penal
ntocmirea de referate de
evaluare la cererea instanei
de judecat n vederea lurii
unei msuri de protecie
pentru minorul delincvent, n
situaia n care nu exist
acordul prinilor
- persoane condamnate n
cf. cu art.86 ind 3 C.P. la
pedepse neprivative de
libertate
- supravegherea respectrii
msurilor i obligaiilor
stabilite n sarcina persoanei
condamnate de ctre instana
de judecat
- asistena i consiliere la
cererea persoanei
supravegheate
68
- acordarea de asisten
juridic;
- identificarea unor centre de
plasament adposturi pentru
minori tineri, care nu au
sprijin din familie, nu sunt
instituionalizai din cauza
lipsei unor centre specializate.
- medierea familial i
comunitar pentru reducerea
efectelor etichetrii,etc.
- frecventarea colii
prevenirea abandonului colar;
- acordarea de asisten
juridic;
- identificarea unor resurse
comunitare i instituionale
pentru minorii care nu
beneficiaz de sprijin adecvat
n familie;
- motivarea pentru reluarea sau
continuarea studiilor
- calificarea i angajarea
profesional
- identificarea unor surse de
venituri slujbe temporare sau
part time;
- asistena specializat pentru
persoane cu tulburri psihice
- identificarea unor preocupri
adecvate pentru petrecerea
timpului liber

Beneficiari Direci

Probaiune
-minori condamnai n cf.cu

art.103 alin.3,lit.a-c C.P.
libertate supravegheat
-supravegherea respectrii
msurilor i obligaiilor
stabilite n sarcina persoanei
condamnate de ctre instana
de judecat
-asistena i consilierea la
cererea minorului
-minori care au primit

obligaia prestrii unei
munci neremunerate n
folosul comunitii
-persoane graiate i minori

liberai condiionat dintr-un
centru de reeducare nainte
de mplinirea vrstei de 18
ani
-minori i tineri condamnai
-identificarea instituiei de
interes public n care minorul
s presteze activitatea
neremunerat i ncheierea
unui protocol de colaborare
n vederea monitorizrii
activitii prestate de ctre
acesta
-asisten i consiliere la
cererea minorului
-asisten i consiliere la
cererea persoanei
Asisten i consiliere la
Nevoi identificate
comunitar
- motivarea pentru reluarea sau
continuarea studiilor
- calificarea i angajarea
profesional
- identificarea unor surse de
venituri slujbe temporare sau
part time;
- asistena specializat pentru
persoane cu tulburri psihice
- identificarea unor preocupri
adecvate pentru petrecerea
timpului liber
comunitar
- promovarea acestei msuri ca
alternativ la pedeapsa
nchisorii, att la instanele de
judecat ct i n rndul
comunitii i instituiilor
publice locale
- eliberarea actelor de identitate

- reluarea i continuarea
studiilor
- calificare i angajare
profesional
- ntocmirea dosarului pentru
ajutor social sau identificarea
unor surse de venituri
- obinerea unei
locuine/adpost
- terapie comportamental
pentru reducerea riscului de
recidiv
- mediere intrafamilial i
comunitar
- probleme psihice (tulburri
comportamentale, de
personalitate, retard mintal)
- adicii (drog, alcool, jocuri de
noroc)
- consultaii/asisten juridic.
- desfurarea de programe de
69

Beneficiari Direci

Probaiune
Nevoi identificate
la pedeapsa nchisorii
cererea persoanei
condamnate, n colaborare cu
serviciul de specialitate din
cadrul Penitenciarului
Victimele infraciunilor cu
privire la viaa sexual, cu
violen, trafic de persoane
Consiliere psihologic
lucru individuale sau de grup

de terapie comportamentala
pentru reducerea riscului de
recidiva i pregtirea reinseriei
sociale;
- medierea relaiei cu familia i
cu instituiile competente n
vederea pregtirii liberrii;
- consiliere pentru diminuarea
efectelor negative ale
infraciunii i evitarea
revictimizrii pe parcursul
procesului penal.
Interviuri de evaluare
Membrii familiei
persoanelor evaluate
Interviuri de evaluare
Persoane din anturaj,
comunitate, colegi de
coal, de munc, profesori
Activiti de prevenie, de
consiliere i informare
- asisten juridic
- servicii sociale: venituri
insuficiente, nivel sczut de
cultur i educaie, dezinteres
n creterea i educaia copiilor
- consiliere pentru gestionarea
situaiilor provocate de
derularea procesului penal.
- informare socio-juridic,
activiti de prevenie,
derularea de programe de
voluntariat comunitar.
4.3.1.4. Prezentarea activitii de practic de specialitate n cadrul Serviciului

Probaiune de pe lng Tribunalul Iai
de
Serviciul de Probaiune acord atenie colaborrii cu mediul universitar, implicndu-se n

activitatea didactic, prin:
-
oferirea de locuri de practic studenilor din cadrul facultilor de profil;

sprijin n realizarea cercetrilor i proiectelor necesare pentru ntocmirea lucrrilor de
licen i a disertaiilor;
- implicare n proiecte comunitare, cercetri tiinifice n domeniul delincvenei i
victimologiei.
Activitatea de practic de specialitate este coordonat n cadrul Serviciului de Probaiune
de ctre un instructor de practic desemnat, care va menine legtura cu studenii i cu
ndrumtorul din partea facultii.
Anual, ntre facultate i Serviciul de Probaiune sunt ncheiate convenii de colaborare,
cu specificarea locurilor de practic disponibile i a programului de derulare.
70

Studenii practicani n cadrul Serviciului de Probaiune vor semna un acord de
supervizare la nceputul activitii, care prevede derularea activitii cu respectarea
regulamentului instituiei, a confidenialitii informaiilor obinute.
Activitatea de practic este consemnat ntr-un dosar de practic, n vederea
monitorizrii activitilor derulate i a centralizrii fielor de lucru individuale.
Stagiul de practic este adaptat nivelului de cunoatere i de motivare a grupelor de
studeni, urmrindu-se, pe de o parte, familiarizarea cu terminologia, structura i modul de
funcionare a instituiei, iar pe de alt parte, asimilarea principalelor metode i dobndirea de
abiliti necesare acestei profesii.
n cadrul Serviciului de Probaiune, activitatea de practic de specialitate presupune
derularea urmtoarelor tipuri de activiti:
- introducerea n organizarea i funcionarea instituiei;
- informare socio-juridic;
- prezentarea fiecrei activiti i asistare, n msura posibilitilor, la interveniile
pe caz;
- studiul dosarelor i prezentarea studiilor de caz n condiiile respectrii
confidenialitii, conform reglementrilor legale n vigoare
Evaluarea final va cuprinde consultarea dosarului de practic i o verificare a
cunotinelor studentului practicant n domeniul probaiunii.
La finalul activitii, studenii practicani pot solicita eliberarea de adeverine de
practic i de scrisori de recomandare, care s ateste derularea stagiului i rezultatele
obinute. De asemenea, persoanele care au manifestat interes i abilitile necesare, pot
continua activitatea n cadrul programelor de voluntariat derulate de ctre Serviciul de
Probaiune, att pe perioada anului universitar, ct i pe timpul verii.
Instrumentele de lucru specifice domeniului se regsesc la anexe. (vezi anxele 23, 24, 27)
Surse bibliografice recomandate:
1. Abraham, P. ; Nicolescu, V. ; Ianic, . Introducere n probaiune, Editura Naional,
Bucureti, 2001
2. Durnescu, I. , Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere, Editura
Themis, Craiova, 2002
3. www.just.ro
Legislaie:
Codul Penal al Romniei

Codul de Procedur Penal
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de
reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative de libertate
Legea 129/2002, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea
i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a
executrii sanciunilor neprivative de libertate
Hotrrea Guvernului 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate
71
Legea 123/2006 privind statutul personalului serviciilor de probaiune

Legea 211/2004 privind protecia i acordarea unor drepturi victimelor unor categorii de
infraciuni
Legea 272/2004 privind respectarea, promovarea i garantarea drepturilor copilului.
Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane
Legea 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
Legea 275/2006 privind executarea pedepselor
Lect.univ.drd Alina Popescu
procuror Monica Palaghia
4.3.2. Asistena social a persoanelor private de libertate

4.3.2.1 Prezentarea general a populaiei vulnerabile
Organizarea social presupune n mod obligatoriu existena i aplicarea unor sanciuni
persoanelor care ncalc ordinea stabilit. n sensul cel mai general al termenului, orice
sanciune reprezint o pedeaps sau o rsplat al crei scop este s realizeze conformitatea
la normele de comportament considerate dezirabile de ctre un grup social.
Sanciunea social ncepe s acioneze n momentul n care controlul de sine devine
ineficace, cnd individul pierde sentimentul interior a ceea ce este i a ceea ce nu este
permis, devenind necesar s fie, n interesul grupului, adus la ordine de ctre ceilali sau
eliminat din grup. Astfel, organizarea social presupune n mod necesar administrarea unui
sistem de sanciuni acelor persoane care ncalc n mod voit ordinea prestabilit, pedeapsa
fiind in acest caz un mijloc i o msur de aprare social. Reacia social constituit la nivel
societal sau comunitar reprezint totalitatea formelor i modalitilor prin care societatea
nelege s rspund fenomenului criminalitii.
n consecin, sanciunea social presupune, n esen, o reacie din partea societii sau
a unui numr considerabil a membrilor si fa de un comportament, prin care acesta este
aprobat sau respins, dezaprobat. Atunci cnd manifestarea acestui comportament implic
nclcarea unei norme penale i, totodat, producerea unor consecine grave de natur s pun
n pericol sigurana, integritatea sau viaa persoanei, sanciunea va cunoate forma privrii de
libertate a autorului actului infracional consumat.
n general sanciunea se materializeaz n pedeapsa cu nchisoarea atunci cnd pericolul
social al faptei comise este ridicat i real iar informaiile privitoare la prejudiciile create
semenilor reprezint temei pentru o decizie a instanei de judecat de a aplica n respectiva
cauz penal msura privrii de libertate. Prevederea n sentin judectoreasc rmas
definitiv i irevocabil a acestui tip de pedeaps apare ca o consecin fireasc, n spiritul
legii, a actului antisocial produs i reprezint un efect al exercitrii controlului social absolut
necesar al societii n care persoana condamnat este parte integrant.
Cu toate eforturile fcute de administraia locului de detenie, se asist deseori la
reorganizri negative ale valorilor personale, diminundu-se receptivitatea la procesul de
reeducare desfurat n penitenciar, motivat i de faptul c normele dup care deinuii i
conduc activitile i relaiile interumane trdeaz uneori un sistem propriu de valorizare, o
raportare la bine i la ru prin prisma intereselor personale, un nivel sczut de moralitate.
72

n intenia legiuitorului, pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de
reeducare a condamnatului i are drept scop prevenirea svririi de noi infraciuni. n acest
context ns nu funcioneaz ntotdeauna principiul aparent logic al ndeprtrii persoanei ce
comite un act antisocial de mediul su de provenien , gest considerat a fi oportun pentru
pstrarea sntoas a acestuia, tocmai datorit riscurilor la care societatea se expune prin
aplicarea unei msuri ce l izoleaz i l desocializeaz pe individul n cauz.
Instituia responsabil de punerea n aplicare a pedepsei privative de libertate are
obligaia de a custodia persoana asupra creia s-a dispus respectiva sanciune i de a asigura
cadrul optim de executare a pedepsei n conformitate cu decizia instanei de judecat i a
legislaiei specifice n vigoare. n majoritatea situaiilor de punere n executare a sanciunilor
ce presupun privarea de libertate, adulii care au svrit infraciuni cu grad de pericol social
ridicat i vor ispi pedeapsa n penitenciar iar minorii autori ai unor fapte penale cu
consecine sociale grave i care ndeplinesc condiiile de rspundere penal vor fi direcionai
ctre Centrele de reeducare pentru minori .n sistemul judiciar romnesc ns, pentru punerea
n aplicare a pedepselor privative de libertate ce au ca subiect minorul, exist un numr redus
de instituii custodiale care pot operaionaliza sentina. Aadar, n Romnia exist un
penitenciar pentru minori i tineri( Craiova), respectiv patru centre de reeducare pentru minori:
Trgu Ocna, Tichileti( Brila), Buzia( Timioara), Gieti.
Este necesar a se reine ideea c a fi minor nu exclude automat responsabilitatea faptei
comise, actul delincvent trebuind s fie sancionat. Potrivit art. 99, aliniatele 1-3 din Codul
Penal, minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal, cel care are vrsta ntre
14 i 16 ani rspunde penal, numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt, iar
dac a mplinit 16 ani este prezumat c rspunde penal doar dac nu se dovedete c nu a avut
discernmnt.
Odat cu mplinirea vrstei de 18 ani persoana va avea capacitate de exerciiu deplin
din perspectiva rspunderii penale.
n cazul n care persoana i fapta penal atribuit acesteia ndeplinesc condiiile de
aplicare a msurii probaiunii, privarea de libertate nu va mai avea loc ci va fi nlocuit cu
libertatea supravegheat. Din perspectiva efectelor pe care cele dou categorii de pedepse le
produc asupra persoanei care a svrit infraciunea trebuie s subliniem faptul c exist
diferene majore de impact asupra formelor de evoluie a comportamentului i chiar a
personalitii individului n cazul penitenciarizrii, respectiv n cazul executrii pedepsei n
libertate. Punctul de vedere unanim acceptat de ctre toate categoriile de specialiti implicai
n sistemul judiciarizrii faptei penale evideniaz reale i concludente beneficii ale executrii
pedepsei n libertate, chiar dac este vorba despre o libertate controlat i
monitorizat.Ctigul uria al beneficiarului probaiunii este n primul rnd construit pe
realitatea evitrii experienei penitenciare, pe nlocuirea unor condiii propice vicierii
comportamentului, transformrii n sens negativ al persoanei, cu un cadru optim pentru
recuperarea i reintegrarea social a persoanei condamnate.
Pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului.
Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. Prin executarea pedepsei se
urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de
regulile de convieuire social. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i
nici s njoseasc persoana condamnatului1
nchisoarea ca loc de executare a pedepsei este n acelai timp i loc de observare a
indivizilor pedepsii, n dou sensuri: de supraveghere dar i de cunoatere a fiecrui
deinut n parte, a comportrii, a nclinaiilor profunde i a progresivei lui ameliorri.
art 52. Cod Penal
73
nchisoarea trebuie s se ocupe de toate aspectele individului, de modelarea lui fizic,

de aptitudinile lui, de munc, de comportarea zilnic, de atitudinea moral, de
nclinaiile lui; nchisoarea este omnidisciplinar, aciunea ei asupra individului
trebuind s fie continu, s poat impune o nou form individului pervertit.
Populaia carceral provine n proporie de 90 % din judeul Iai att din mediul urban
ct i din mediul rural i temporar din alte judee pe durata afacerilor judiciare la instanele
locale.
Categorii de populaii:
att femei ct i brbai;

de la 16 ani pn la 77 ani;
de la analfabei pn la studii superioare (rat crescut a abandonului colar
att naintea ct i odat cu momentul arestrii);
de la necalificai, agricultori, zilieri pn la studii superioare terminate;
de la persoane provenite din mediul stradal, familii dezorganizate, abandonai,
pn la administratori de firme, profesori, militari, lucrtori bancari sau
istorici;
de la fapte simple: abandon de familie, legea ocolului silvic, mrturie
mincinoas, lovire, nelciune, furt, pn la infraciuni grave cu violen:
tlhrie, viol, omor;
durate ale pedepsei de la 3 luni pn la detenie pe via;
n baza noii legi de executare a pedepsei cu nchisoarea - Legea 275 din 04 iulie 2006,
n funcie de durata condamnrii definitive, perioada executat, gravitatea faptei i
comportamentul pe timpul executrii pedepsei, persoanele i execut pedeapsa n patru
regimuri de executare:
regimul deschis (pn la 1 an)
regimul semi-deschis (de la 1 la 5 ani)
regimul nchis (de la 5 la 15 ani)
regimul de maxim siguran (peste 15 ani)
Persoanele private de libertate au posibilitatea trecerii dintr-un regim n altul n funcie
de comportament, preocuparea pentru educaie i reintegrare social, rezultatele obinute la
activitile desfurate, durata rmas pn la liberare;
4.3.2.2 Prezentarea instituiei penitenciare
Scurt monografie
Dup 1564, capitala Moldovei a fost stabilit la Iai. Odat cu stabilirea capitalei
Moldovei la Iai, a fost necesar constituirea i dezvoltarea curii domneti, pe
amplasamentul actual al Palatului Culturii.
Din unele nsemnri ale cronicarilor, sau de la cltorii strini ai veacului al XVI-lea,
putem afla c "denumirea de curte domneasc se ddea unui ntreg complex de cldiri,
locul prim fiind deinut de cea care adpostea divanul mare sau sptria, unde se ineau
diferitele ntruniri i recepii i unde se afla i tronul.
Alturi de ea, erau mai multe ncperi, att la parter ct i la etaj. Locuina particular a
domnului se afla imediat n spatele primei cldiri i purta denumirea de - casa din luntru
in restul incintei, desprite prin ngrdituri i grdini, se ridicau alte construcii, ca
locuina doamnei (casa despre doamn), baia, cuhnea, cazrmi, chiocuri, grajduri,
74

pulberria, care de mai multe ori a srit n aer jitnia, biserica de pe poart i
nchisoarea".
Iat aadar c o prim vorbire despre nchisoarea din Iai se face dup stabilirea n acest
ora a capitalei Moldovei, respectiv la 1564.
Cu trecerea timpului, construciile din compunerea curii domneti, au suferit modificri
la originea crora au fost invaziile ttare, cazace i polone, precum i ale rzboiului rusoturc, la nceputul secolului XIX.
Cu ocazia reconstruirii curii domneti din anii 1803 1806 s-au operat i unele
schimbri. Zidul nconjurtor a fost meninut i turnurile renoite. A fost ndeprtat
paraclisul din faa Uliei Mari (Bd. tefan cel Mare), n locul cruia a fost construit o
poart. A disprut acum i temnia de lng poart, menionat i n documentele din
1717.2
Ulterior, n anul 1838, au nceput furturile de pe moiile boiereti, din cauza srciei
ranilor clcai i n rndul armatei (dezertrile), astfel nct se hotrte nfiinarea unei
nchisori la Poarta Verde, intrarea n oraul Iai, strada Pcurari nr.9, cldire n care este
astzi Policlinica studeneasc. In acelai timp, n casele egumeneti din curtea Mnstirii
Frumoasa, a luat fiin o nchisoare militar ce aparinea Corpului IV - armat.
Mare perioad de timp n oraul Iai, au funcionat dou nchisori: cea militar i cea de
drept comun. Cele dou instituii au avut, n funcie de vicisitudinile vremii i a
momentelor istorice, amplasamente diferite.
n anul 1906, sistemul penitenciar romnesc se afla n subordinea Ministerului de Interne,
sub denumirea "Direciunea General a Serviciului nchisorii", n a crei subordonare la
lai exista "nchisoarea Central lai".
La 01.09.1923, printr-o decizie ministerial, nchisoarea din Pcurari s-a mutat n cldirea
Mnstirii Galata, iar cldirile din Pcurari au fost predate pentru a fi transformate n
cmin studenesc.
Mnstirea Galata, situat n partea de vest a Iasului, n comuna i trguorul cu acelai
nume, are aspectul unei fortree, nconjurat de ziduri nalte de doi metri i prevzute cu
creneluri.
n interiorul zidurilor, mai exist i astzi un palat, prefcut n timpurile din urm. El
servise pe vremuri drept locuin clugrilor mnstirii, unor mitropolii i nali prelai i
chiar domnitorilor Moldovei.
La 1926, nchisoarea funciona n Mnstirea Galata, unde existau mai multe ateliere:
cizmrie, fierrie, lingurrie, tmplrie, olrie, fr a exista utilaje.
75

La 10 iunie 1926, se menioneaz c dac nchisoarea nu se va muta n centrul oraului,
comenzile pentru atelierele ce funcionau n interior vor fi mici. Deasemeni, se impunea
ca necesitate, construirea unui cuptor pentru atelierul de olrit. Totodat, se arat c
nchisoarea Galata este veche i la distan mare de Iai.
In anul 1930, nchisoarea militar a Corpului IV armat s-a mutat din casele egumeneti
ale Mnstirii Frumoasa pe dealul Copoului, ntr-o cldire ce aparinea Corpului IV
armat (pe strada Dr.Vicol), pe care a transformat-o din depozit de cereale i furaje n
nchisoare militar iar nchisoarea Galata a rmas n continuare n aceleai cldiri, sub
denumirea de Penitenciarul Central Iai, pn n anul 1950.
Pn Ia 1929, executarea pedepselor se efectua dup Regulamentul de la 1874, dealtfel
primul regulament de executare a pedepselor din Regatul Unit.
Din 1950, Penitenciarul Central Iai s-a contopit cu nchisoarea militar a Corpului IVarmat i s-a mutat din Mnstirea Galata n cldirile nchisorii militare din Dealul
Copoului.
Cldirile, construciile penitenciarului de-a lungul anilor, au suferit transformri
determinate i de nevoile locale de dezvoltare a sectorului industrial a oraului Iai, unde
s-a solicitat for de munc ct mai mare!
In urma Decretului 115 din 08.03.1977 i a celorlalte decrete cu privire la amnistierea i
graiertea unor pedepse privative de libertate, efectivele de deinui din Penitenciarul Iai,
au sczut la 145 din care 10 erau femei, ajungnd la data de 01.07.1977, la un efectiv de
104 deinui.
Conform Decretului 225 din 16.07.1977, ncepnd cu 31.07.1977, Penitenciarul Iai se
desfiineaz iar sarcinile acestuia sunt preluate de Penitenciarul Botoani.
Prin Ordinul ministrului de interne nr.I/04820 din 01.04.1980 s-au aprobat repunerea n
funciune a Penitenciarului Iai.
Renfiinarea a fost posibil prin preluarea vechilor cldiri i a terenului aferent existente
pe vechiul amplasament ce au fost luate prin deciziile Prefecturii de la acea dat.
Intruct, pavilioanele de deinere erau construcii vechi, din chirpici, avnd planeul din
grinzi de lemn, cu umplutur de pmnt, cu crpturi pronunate la structura de rezisten
ce nu mai prezenta sigurana deinerii persoanelor condamnate, s-a nceput demolarea i
reconstruirea unitii, n toamna anului 1980.
Lucrrile de reconstrucie au fost finalizate n anul 1984, n prezent existnd cldiri noi,
cu structuri de rezisten din beton armat, att pentru cldirile destinate cazrii deinuilor
ct i sectorului administrativ de comand.
Din vechile cldiri ce au fost preluate, mai exist i astzii dou corpuri, n care sunt
amenajate magazii de pstrare a diferitelor bunuri materiale sau alimente, precum i
cldirea n care se afl amenajate vestiarele cadrelor, toate acestea fiind construite n anul
1964.
De la renfiinare, Penitenciarul Iai a fost confruntat n fiecare an cu problema
suprapopulrii cu efective de deinui, depindu-se cu mult capacitatea legal de deinere.
In luna iulie 1993, a fost demolat ultima cldire din sectorul de deinere, care constituia
secia a V-a i care, din cauza degradrii, nu mai asigura condiiile impuse de sigurana
deinerii.
Pe acest amplasament, s-a construit un nou pavilion de detenie, cu peste 450 paturi, care
a fost dat n folosin n luna august 1997.
In prezent, unitatea este amplasat n partea de N-V a municipiului Iai, n cartierul
Copou, pe strada Dr.Vicol nr.10 i se nvecineaz:
- la N cu grdinile locatarilor de pe strada Frederik lacob;
- la E cu U.M. 0470 a Ministerului de Interne;
- la S cu str. Dr. Vicol;
76

- la V cu str. Fagului.
4.3.2.3 Servicii specializate n recuperarea i reintegrarea social a persoanelor
private de libertate
Serviciul de Intervenie Psihosocial din penitenciar are ca misiune prevenirea
efectelor de marginalizare social ale deteniei, de a facilita meninerea legturilor sociale i
familiale, readaptarea la viaa social din cadrul comunitii.
Programele i activitile derulate de ctre membrii Serviciului de Intervenie
Psihosocial au la baz ordinele i instruciunile Administraiei Naionale a Penitenciarelor,
urmrindu-se aplicarea acestora n funcie de specificul i particularitile penitenciarului Iai.
Obiectivele generale urmrite sunt:
adaptarea persoanelor private de libertate la condiiile mediului penitenciar;
reabilitare comportamental i cultivarea respectului de sine;
susinere i consiliere psiho-individual i de grup;
asistenta socio-familial i educaie n sprijinul meninerii legturilor cu familia;
dezvoltarea mijloacelor de exprimare i a capacitii de a comunica cu alii;
pregtire colar i formare profesional;
asisten i monitorizare n vederea reintegrrii socio-profesionale a persoanelor
private de libertate dup liberare;
Serviciul de Intervenie Psihosocial, coordonat de lociitorul directorului pentru
intervenie psihosocial are n componen dou servicii cu urmtoarea structur:
1.
SERVICIUL DE EDUCAIE
componen:
ofier instructor - jurist
1 ofier instructor - profesor
1 ofier sociolog
educatori
1 monitor sportiv
1 preot capelan
ageni tehnici
are n
Programe i activiti:
program de adaptare la viaa
instituionalizat
a noilor depui n
penitenciar;
activiti de colarizare - n cadrul colii gen. 41 cu clasele I-VIII din penitenciar,
aparinnd Ministerului Educaiei i Cercetrii; coala mai organizeaz cursuri de
pre-profesionalizare n tmplrie i zidrie pentru absolvenii a opt clase;
cursuri de calificare profesional - cu
durata de 3, 4 sau 6 luni, desfurate n
colaborare cu Agenia Judeean de
Ocupare a Forei de Munc n diferite
meserii stabilite n funcie de posibilitile
de practic: tmplar, zugrav, ajutor
mecanic-auto,
croitor,
buctar,
legumicultor, electronist, etc.
77

informare, consilie, mediere privind piaa muncii - n colaborare cu AJOFM, a
persoanelor private de libertate ce urmeaz a fi pui n libertate;
activiti literare - bibliotec, eztori i medalioane literare, prezentri de carte,
editare de reviste lunare, aciuni n comunitate, omagieri, ntlniri periodice cu
invitai din domeniul culturii - poei,
scriitori, actori, muzeografi, profesori,
etc.)
activiti artistice - cerc de teatru, grup
vocal-instrumental, cenaclu literar, atelier
de pictur, grafic i sculptur, cerc de
abiliti
practice,
marcarea
unor
evenimente semnificative, spectacole i
expoziii;
activiti ocupaionale - atelier de olrit, goblenuri, meteugrit, mpletituri;
activiti recreative de club tip hobby - tenis de mas, ah, remmy, table, scrabble,
dezlegri de integrame, vizionare filme;
activiti sportive
- fotbal, tenis,
competiii sportive, cercuri de dezbatere,
ntlniri cu reprezentani din lumea
sportului;
activiti de pregtire i motivare

cultural - concursuri de cultur general,
cercuri tematice, conferine;
activiti moral-religioase - n cadrul
capelei penitenciare, oficieri de slujbe,
taina sfintei spovedanii, asistare i susinere moral-cretin;
programe de educaie moralcivic - adresate n special
categoriilor 18 - 21 ani;
program de educaie juridic prelucrri
ale
informaiilor
legislative de interes;
educaie pentru sntate

program de pregtire pentru liberare pentru cei ce urmeaz a fi pui n libertate;
78

susinerea de programe artistice - piese de teatru, spectacole
vizite la diferite obiective - mnstiri, muzee, expoziii, parcuri
organizarea de expoziii - grafic, pictur, sculptur, olrit

ntreceri i competiii sportive - cu elevii din licee, cluburi sportive, alte
penitenciare
vizionri de filme la cinematec - n
cadrul Casei de Cultur
2.
SERVICIUL DE ASISTEN PSIHOSOCIAL are n componen:

2 ofieri specialiti - asisteni sociali
2 ofieri specialiti - psiholog
Baza legal n care se susin activitile de specialitate:
Persoanele private de libertate trebuie sa fie tratate nediscriminatoriu, iar benefi-ciarii
serviciilor de specialitate trebuie sa se bucure in conditiile legii - de asistenta
similara beneficiarilor din comunitate conform Recomandarii Comitetului de Ministri
ai U.E.(Rec-2006-2).
Activitatea psihologilor angajai n sistemul penitenciar romnesc este reglementat
prin Legea nr.213/27.05.2004 i metodologia de aplicare, Legea nr.275/04.07.2006,
Legea nr.293/28.06.2004 completat prin O.G. nr.47/28.06.2006.
79

Activitatea de asisten social are la baz Legea 466/04.11.2004 privind statutul
asistentului social precum i codul etic al profesiei de asistent social, Legea
nr.275/04.07.2006 i regulamentele de aplicare, Legea nr.293/28.06.2004 completat
prin O.G. nr.47/28.06.2006.
Activiti de asisten psihologic:
program de consiliere :
la cererea persoanelor private de libertate
n situaii de criz (refuz de hran, izolare,
idei suicidare, conduite agresive)
n vederea cunoaterii subiecilor
consiliere pre- i post- testare HIV/SIDA
evaluri psihologice
n perioada de carantin - toi noii depui n
penitenciar;
pentru ntocmirea documentelor oficiale
(caracterizri, planuri de evaluare);
Programe de asisten psihologic:
asistenta psihologica a persoanelor private de libertate aflate in perioada de
adaptare
la mediul carceral
consiliere individual
proiecte independente
autocunoatere
programe terapeutice de reducere a agresivitii
terapia fostilor consumatori de droguri si consiliere pre- si post- testare HIV /
SIDA
ergoterapia (artterapie, biblioterapie, etc.)
terapie integrat
reducerea impactului ncarcerrii
asistenta psihologica a persoanelor diagnosticate cu afeciuni psihice
psihoterapie
Programe de asisten social:
programe de consiliere
program de mediere i intervenie;
ntocmire dosare n vederea pensionrii la termen;
ntocmirea dosarelor n vederea reactualizrii crilor de identitate;
ntocmire documentaie pentru ncheierea cstoriilor;
mediere n vederea nregistrrii tardive a naterii;
evaluri socio-familiale;
programe de informare i educaie pro-social:
program de asisten socio-familial adresat fotilor consumatori de droguri;
program de prevenire TBC - norme i reguli de conduit, habitat, alimentaie, cutume
etc.
programe de informare/consiliere/mediere i intervenie;
80

reintegrare n munc / recalificare post-detenie
consiliere individual n vederea stabilirii serviciilor /prestaiilor sociale postdetenie;
meninerea unitar a familiilor - vizite cu caracter social, mediere telefonic, adrese
scrise, fotografii, adrese de contact,)
4.3.2.4 Specificul practicii de specialitate n unitile de detenie
Obiectivele practicii de specialitate n cadrul penitenciarului de maxim siguran Iai:
1) Familiarizarea studenilor cu activitile specifice Penitenciarului de Maxim Siguran:
adaptarea deinuilor la viaa instituionalizat;
pregtirea colar i profesional a deinuilor (sau, dup caz, completarea
pregtirii);
reabilitarea comportamental i cultivarea respectului condamnatului fa de propria
persoan;
dezvoltarea mijloacelor de exprimare i a capacitii de a comunica ale deinuilor;
asisten i monitorizare n vederea reintegrrii socio-profesionale post-executorii.
2) Exersarea comportamentelor generale n acord cu normele deontologice ale profesiei de
psiholog, asistent social sau sociolog;
3) Stabilirea, consolidarea i promovarea unor relaii de cooperare cu personalul din cadrul
Penitenciarului de Maxim Siguran;
4) Identificarea i studierea problemelor specifice deinuilor;
5) Formarea unui stil de lucru n echip i dezvoltarea capacitii de comunicare la studenii
practicani;
6) nelegerea i explicarea obiectiv a psihologiei penitenciare;
7) Decodificarea i explicarea specific a termenilor i valorilor vieii penitenciare, n
scopul gsirii soluiei optime individualizate pentru reintegrare i reabilitare social
8) nsuirea modalitilor i instrumentelor de investigaie i intervenie cu specific
asistenial;
9) Dezvoltarea unor abiliti i deprinderi de lucru cu persoanele care execut pedepse
privative de libertate;
10) Asimilarea metodelor de studiere i arhivare a datelor obinute din analiza de dosar sau
direct de la persoana aflat n custodia penitenciarului;
11) ntocmirea fielor de observaie pentru deinuii pe care i intervieveaz, activitate
desfurat sub atenta ndrumare a persoanelor autorizate din unitatea de detenie;
12) Realizarea unei corecte i oportune selecii a formelor de intervenie personalizat la
nivelul diverselor tipuri de cauze penale analizate.
Instrumentele de lucru specifice n activitatatea asistenial cu persoanele private de libertate
apar n cadrul anexelor. (vezi anexele 25, 26, 15)
Surse bibliografice recomandate:

1. Florian, G. , Psihologie penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 1996
2. Florian, G , Dinamic penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999
81

3. Mitrofan, N.; Zdrenghea, V.; Butoi, T. , Psihologie judiciar, ediia a-III- a, Casa de
Editur i Pres ansa S.R.L, Bucureti, 2000
4. Stnior, E. - coord, Penologie,, Editura Oscar Print, Bucureti, 2002
5.*** Codul Penal al Romniei .
6.*** Codul de Procedur Penal.
7.*** Legea 275/2006 privind executarea pedepselor
www.crimelibrary.com
www.epi.edu
www.just.ro
www.penitenciaruliasi.ro
Lect.univ.drd Ctlin Popescu
Carmen Matei - director adjunct Penitenciarul de Maxim Siguran Iai
4.3.3. Inspectoratul Judeean de Poliie - instituie cu rol

n combaterea delincvenei
Principala instituie care se ocup de asigurarea respectrii ordinii i linitii publice, de
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor este Inspectoratul de Poliie Judeean Iai .
Acesta este constituit i funcioneaz potrivit prevederilor Legii nr.218/2002 privind
organizarea i funcionarea Poliiei Romne, pe baza statului de organizare aprobat de
ministrul administraiei i internelor prin Ordinul I/0551 din 01.06. 2004.
Unitatea a fost nfiinat la 15.12.1990, conform Ordinului ministrului de interne nr.
I/05869 din 15.12.1990.
Conform legii, Inspectoratul este o unitate destinat s organizeze, s conduc i s
coordoneze activitile specifice, pentru ndeplinirea atribuiilor ce revin Poliiei Romne n
zona de responsabilitate, care cuprinde judeul Iai.
ntreaga activitate din cadrul Inspectoratului se desfaoara exclusiv pe baza i n
executarea legii, sub autoritatea i controlul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative i al Inspectoratului General al Poliiei Romne.
n ndeplinirea atribuiilor i sarcinilor specifice, Inspectoratul i structurile subordonate
coopereaz cu celelalte componente ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative, cu
alte structuri ale Sistemului Naional de Aprare, alte instituii ale statului i colaboreaz cu
organizaii, instituii i autoriti ale administraiei publice locale din zona de responsabilitate,
asociaii i organizaii neguvernamentale, precum i cu persoane fizice i juridice, n limitele
legii. n relaiile cu acestea, Inspectoratul este reprezentat de eful inspectoratului (nlocuitorul
legal).
Inspectoratul organizeaz, coordoneaz i controleaz activitatea de asigurare a
respectrii ordinii i linitii publice, de aprare a drepturilor i libertilor cetenilor, a
avutului public i privat, de prevenire i descoperire a infraciunilor, n condiiile legii, pe
teritoriul judeului Iai, avnd urmtoarele atribuii:
asigur ncadrarea funciilor prevzute n statul de organizare cu poliiti i personal
contractual;
coordoneaz, sprijin, ndrum i controleaz activitatea poliiei din municipiile Iai i
Pacani, oraele Hrlu, Trgu Frumos i Podu Iloaiei i comunele judeului Iai;
studiaz cauzele ce au determinat i condiiile ce au favorizat savrirea de infraciuni, pe
anumite perioade de timp i/sau pe domenii, obiective, locuri de interes poliienesc;
82

analizeaz periodic fenomenul infracional, i n funcie de concluziile desprinse,
stabilete msurile ce urmeaz a fi ntreprinse, modalitile de aciune i forele
participante, coordonnd perfecionarea activitii subunitilor de poliie urbane i rurale,
inclusiv a posturilor de poliie din judeul Iai;
organizeaz i conduce activiti poliieneti pe teritoriul judeului Iai. Execut misiuni
operative n cauze de importan deosebit pentru prevenirea, descoperirea i cercetarea
infraciunilor, precum i pentru prinderea persoanelor urmrite;
ia masuri pentru informarea opiniei publice cu principalele preocupri ale poliiei, cu
situaia infracional i rezultatul unor activiti de prevenire i combatere a faptelor
antisociale, pe teritoriul judeului Iai;
apr viaa, integritatea corporala i libertatea persoanelor, avutul privat i public,
celelalte drepturi i interese legitime ale cetenilor i statului, pe teritoriul judeului Iai;
asigur, mpreun cu forele de jandarmi, direct sau n cooperare cu alte fore legitime ale
statului, combaterea manifestrilor de violen, neutralizarea unor aciuni de natur s
mpiedice desfurarea normal a activitii pe cile publice, n piee, n zonele de acces la
punctele de control pentru trecerea frontierei i alte obiective de importan deosebit din
judeul Iai;
stabilete msurile necesare, potrivit sarcinilor ce-i revin poliiei prin lege, cu privire la
asigurarea desfurrii normale a adunrilor i manifestrilor publice din judeul Iai;
ndrum i coordoneaz organizarea i funcionarea pazei bunurilor la instituiile publice
i la agenii economici cu capital de stat i acord, la cerere, sprijin de specialitate
agenilor economici cu capital privat i altor solicitani din judeul Iai, n organizarea i
funcionarea pazei bunurilor;
acioneaz pentru culegerea de informaii n vederea cunoaterii, prevenirii i combaterii
infraciunilor, n judeul Iai, precum i n situaiile n care exist date sau indicii c se
pregatete savrirea de fapte ilicite;
desfoar, potrivit competenei materiale i teritoriale stabilite prin lege, activiti pentru
constatarea savririi faptelor prevzute de legea penal i efectuarea cercetrilor n
legatur cu aceste fapte;
asigur paza i funcionarea, n condiiile legii, a locurilor de reinere i arest preventiv
organizate n cadrul Inspectoratului i subunitilor sale din judeul Iai;
exercit controlul, potrivit legii, asupra deinerii, portului i folosirii armelor i muniiilor,
a deinerii i folosirii materiilor explozive, a modului n care se efectueaz operaiunile cu
arme, muniii i materii explozive, precum i asupra funcionrii atelierelor de reparat
arme, pe teritoriul de competen;
exercit controlul, potrivit legii, asupra respectrii normelor legale referitoare la produsele
si substanele toxice, stupefiante i radioactive, precum i la alte obiecte i materii supuse
autorizrii care prezint pericol public ori care pot fi folosite la savrirea de infraciuni,
pe teritoriul judeului Iai;
colaboreaz cu instituiile de nvmnt i cadrele didactice din judeul Iai, la activitatea
de educare a copiilor i tineretului colar pe linie antiinfracional i n vederea circulaiei
corecte pe drumurile publice;
n localitile urbane, nereedin de jude i comune, ine evidena nominal a cetenilor
romni cu obligaii militare i execut activitile date prin lege privind pregtirea
populaiei i teritoriului judeului Iai pentru aprare i mobilizare;
organizeaz, n condiiile legii, cazierul judiciar pentru inerea evidenei persoanelor
condamnate ori mpotriva crora s-au luat msuri cu caracter penal, conform prevederilor
legii, pe teritoriul judeului Iai;
constat i aplic contravenii la dispoziiile legale date n competen poliitilor, pe
teritoriul judeului Iai;
83

particip, mpreun cu forele de jandarmi i pompieri, n cooperare cu fore ale unitilor
Ministerului Aprrii Naionale din judeul Iai i alte organisme prevzute de lege, la
activiti de salvare, evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de situaii de urgen
civil (incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale i catastrofe),
precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de astfel de evenimente, pe
teritoriul de competen;
ndeplinete orice alte atribuii ce i sunt date prin lege, pe teritoriul judeului Iai.
Asist.univ. drd. Adrian Marius Tompea
ofier sociolog, inspector de Poliie Anca Iftodi
4.4. Asistena social a persoanelor vulnerabile la consumul de

droguri i a celor dependente de consumul de droguri
Pe lng faptul c sunt cei mai afectai de schimbrile sociale, tinerii1 au acum acces la o
gam tot mai larg de substane psihoactive pe care le folosesc n combinaie cu alcoolul
dezvoltnd noi modele de consum, fenomen care prezint o provocare deosebit pentru
factorii de decizie politic ce trebuie s gestioneze funcionarea societilor. n general,
probabilitatea de a consuma alcool sau sau alte droguri ilicite, precum i dorina lor de a
ncerca droguri, crete brusc cu vrsta. "Curiozitatea" este de obicei principalulul motiv
raportat pentru debutul n ceea ce privete consumul de droguri. Statisticile spun c, n
ansgeneral, brbaii utilizeaz n general mai multe droguri i de alcool decat femeile, dar
diferena se reduce n ceea ce privete consumul de alcool in exces.
Femeile2 sunt o alt categorie social vulnerabil la consumul de droguri. Conform
statisticilor, n Europa, pn la un sfert din oamenii care au dezvoltat probleme serioase legate
de utilizarea de droguri ilegale sunt femei. Aproximativ unul din patru utilizatori de droguri
care ncep tratamentul de droguri sunt de sex feminin i unul din cinci decese legate direct de
consumul de droguri este printre femei. nelegerea problemelor de gen n consumul de
droguri i dependena de droguri este nc o cerin esenial pentru dezvoltarea de rspunsuri
eficiente din partea decidenilor politici.
Cauze i factori de risc ale consumului de droguri
Consumul si abuzul de substane este un comportament influenat de numeroase variabile.
Acestea pot fi specifice individului, mediului n care triete, sau relaiilor pe care le are cu
mediul su cel mai apropiat: familia, prietenii, coala etc. Variabilele cele mai semnificative,
Pentru politici, rapoarte detaliate privind consumul de droguri i atitudinilie asociate ale tinerilor vezi
http://www.emcdda.europa.eu/themes/young-people (accesat la 09.02.2011).
2 Pentru politici, rapoarte detaliate privind consumul de droguri i atitudinilie asociate ale femeilor vezi:
http://www.emcdda.europa.eu/themes/women (accesat la 09.02.2011).
84

identificate de cercetare sub forma factorilor de risc, au o pondere ridicat n generarea acestui
comportament.
Factorii de risc de natur social sunt legai de mediul n care triete individul, avnd n
vedere contextul social, normele i valorile sociale care reglementeaz comportamentul fiinei
umane. Printre principalii factori de risc sociali (contextuali) se gsesc:
Legile si normele sociale favorabile sau permisive fa de comportamentele de

consum i abuz. n cazul drogurilor legale (alcool, tutun) s-a demonstrat ca luarea unor
msuri legislative cum sunt creterea preurilor, limitarea vrstei de vnzare i
interzicerea consumului n locuri publice au un efect important de limitare a consumului.
Disponibilitatea, accesibilitatea spaial i fianciar a substanelor precum i
eficiena mecanismelor de promovare i distribuie.
Factori socio-economici ce produc diferenieri sociale majore, precum
srcia i locuirea n aglomerri umane, dar i resursele financiare nelimitate i un nivel
de trai foarte ridicat, mai ales n asociere cu ali factori favorizani, sunt asociate cu un
risc crescut de comportamente antisociale.
Percepia social a riscului: dac consumul de droguri este perceput n
societate ca fiind normal, dac exist credina c toat lumea consum, percepia
riscului la care se expun consumatorii de substane e scazut, iar consumul e cu att mai
extins. Prin urmare, amploarea consumului este determinat de percepia riscului i
invers: ct e mai extins consumul ntr-un anumit context, cu att este mai mic nivelul de
periculozitate atribuit acestora - cei doi factori se poteneaz unul pe cellalt.
Mobilitatea populaiei: schimbrile n viaa social sunt momente care
induc o anumit vulnerabilitate datorit proceselor de adaptare i reconstrucie a
reperelor sociale pe care trebuie s le fac individul.
Dezorganizarea comunitar: schimbrile culturale, economice sau sociale brute
produc dezorganizare social, care, pe lng modificarea normelor i regulilor care
guvernau societatea presupune i o sensibil deteriorare a abilitilor socializatoare ale
contextului social apropiat (familie, cartier, reele sociale de sprijin), fapt care poate
favoriza consumul de droguri.
Factorii de risc individuali i interpersonali se refer la caracteristcile individuale i la

relaiile individului cu familia, coala, grupul de prieteni, etc.:
Istoria familial a consumului de droguri: dei exist numeroase studii despre

potenialul de consum indus de factorii genetici, ntre care se evideniaz cele referitoare
la alcoolism, predispoziia genetic pentru a dezvolta acest tip de problem nu este clar;
sigur este ns existena unui context caracterizat de o mai mare accesibilitate a
diferitelor substane i de un control mai mic al factorilor socializatori.
Atitudini i modele de comportament parentale pozitive sau ambigue.
Disfuncii educative. Comunicarea slab sau inadecvat ntre membrii familiei,
inconsistena n dezvoltarea rolurilor printeti, ineficacitatea familiei n stabilirea de
norme de comportament, limitele prea puin clare, asteptri puin realiste fa de copii
sau expectative prea reduse n ceea ce privete performana lor colar, sunt relaionate
cu favorizarea debutului copiilor n consumul de droguri.
Conflictele familiale: lipsa unor legturi afective familiale, absena prinilor sau unor
tutori capabili s ofere suport emoional pozitiv copiilor lor, implicarea sczut a mamei
85

n viaa copiilor, sunt factori ce pot fi semnificativ relaionai cu dezvoltarea unor
comportamente de consum i abuz de droguri pe termen lung.
Factori psihologici. Unele studii semnaleaz existena unei relaii pozitive ntre
comportamentele de consum i abuz de droguri i anumite caracteristici psihologice ale
indivizilor, cum ar fi:
cutarea de senzaii noi - atracia pentru risc

un prag sczut n evitarea durerii - rnirii
incapacitatea de a-i controla emoiile
agresivitatea i ostilitatea - agresivitatea timpurie
tendine personale ctre hedonism, atribuind o importan mai mare valorilor sociale i
mai puin importan celor familiale sau religioase.
Eecul colar. Tot ceea ce provoac ruperea legturilor adolescenilor cu instituiile sau
spaiile de socializare determin asocierea lor cu grupuri de egali problematici i cu apariia
comportamentelor deviante, printre care i consumul de droguri. n lipsa legturilor sociale
care ajut la crearea unei imagini pozitive despre sine, copilul sau adolescentul va cuta
legturi cu alte grupuri n care s fie acceptat. Abandonul colar este aproape ntotdeauna un
prim pas n acest proces de deviere i inadaptare social. coala este un loc potrivit pentru
identificarea copiilor cu probleme de comportament ( agresivitate, timiditate, hiperactivitate
etc.) care pot favoriza acest proces de inadptare. Nu exist evidene care s arate c un
coeficient intelectual sczut ar fi un factor favorizant al abuzului de droguri.
Anturajul. Consumul de droguri de ctre grupul de egali este unul dintre factorii asociai cu
probabiltatea cea mai mare pentru apariia consumului individual. ns relaia ntre afilierea la
un grup i consumul de droguri nu este o relaie unidirecional, ci biunivoc (indivizii tind s
se integreze n grupuri cu aceleai afiniti).
Atitudini favorabile consumului de droguri. S-a observat o relaie pozitiv ntre debutul
consumului de droguri i meninerea atitudinilor i credinelor pozitive cu privire la droguri.
Rareori adolescenii ncep s consume droguri fr a porni de la convingerea c beneficiile
poteniale ale consumului sunt mai mari dect posibilele costuri.
Debutul timpuriu al consumului de droguri
Studiile epidemiologice au oferit informaii suficiente pentru a demonstra c intensitatea i
frecvena consumului precum i dezvoltarea problemelor legate de dependen va fi mai mare
cu ct vrsta de debut este mai mic.
Teorii generale explicative ale consumului de droguri
n mod obinuit, o teorie rezum un complex de evidene empirice, putnd fi o derivat a unei
ipoteze, explicare a unor / unei legi sau construcie a unor modele. Ea nu este ns veridic n
mod implicit ci trebuie validat prin verificarea indeplinirii postulatelor i gsirii evidenelor
care s o susin. Un model teoretic reprezint o teorie sau un grup de teorii aplicate unei arii
sau situaii specifice. Facilitnd evaluarea realitii, modelele teoretice reprezint fondul
pentru planificarea interveniei, fiind un sprijin n realizarea obiectivelor interveniei i un
element esenial pentru evaluarea acesteia.
86

Majoritatea teoriilor i modelele explicative privind consumul de droguri s-au orientat asupra
cauzelor care i determin indivizi s consume substane. Becona1 le clasific n trei mari
grupe:
a.
b.
c.
Teorii i modele pariale sau bazate pe puine componente

Teorii i modele evolutive sau bazate pe stadii
Teorii i modele integrative i comprehensive
a). Teorii i modele pariale sau bazate pe puine componente

n aceast grup sunt incluse teoriile i modelele biologice ce consider adicia ca o
tulburare cu substract biologic. Acestea reduc explicarea tulburrii la o cauz fundamental
biologic i la ipoteza auto-medicaiei. Astfel, individul consum substane pentru c, odat
ce a descoperit, a incercat i a experimentat efectele pozitive ale unei substane i va
soluiiona problemele cu ajutorul acesteia, innd cont de faptul ca multe din aceste probleme
sunt de natur psihopatologic, sau n care organismul se autoregleaz cu ajutorul substanei.
O mare relevan pentru explicarea consumului de droguri, pentru tratament i pentru
prevenire au cunoscut teoriile nvrii care explic consumul ca fiind un fenomen ce se
supune paradigmelor nvrii: condiionarea clasic, operant i prin imitarea. Modelul care
permite ns explicarea comprehensiv a comportamentului de consum de droguri este cel al
nvrii sociale, mai ales pentru etapa de iniiere a acestuia.
ncepnd cu anii 80 un grup important de teorii care au avut o mare relevan au fost
teoriile atitudinal - comportamentale. Dintre acestea subliniem Teoria aciunii raionale a
lui Fishbein i Ajzen2, i Teoria comportamentului planificat al lui Ajzen3. Astzi este posibil
s prognosticm ntr-o msur semnificativ comportamentul plecnd de la atitudini i
credine ale subiectului sau de la comportamente anterioare sau relaionate cu acestea cum ar fi
normele subiective i inteniile comportamentale4.
Modelul creterii stimei de sine a lui Kaplan i colaboratorii5 i versiunea sa actualizat
Teoria integrativ a comportamentului deviant sunt teorii psihologice bazate pe cauze
intrapersonale. Primul model pleac de la premiza c adolescenii caut acceptarea i
aprobarea comportamentului lor. n situaiile n care comportamentul adolescentului se
ndeprteaz de ateptrile prinilor, profesorilor sau ale altor persoane ale cror opinii sunt
considerate importante, acesta va deveni o surs de disconfort psihologic, pe care adolescentul
trebuie s l rezolve. n cazul pierderii favorurilor adulilor semnificativi, n viaa tnrului vor
aprea sentimente de autorespingere care necesit un rspuns corectiv sau compesator. Teoria
integrativ a comportamentului deviant sintetizeaz teoriile i elementele preliminare ale
teoriei sinelui, stresului, controlului, asocierii difereniate i a nvrii sociale.
I. E.Becoa, Bases tericas que sustentan los programas de prevencin de drogas, Delegacin del
Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, Madrid, 1999.
2
M.Fishbein & I. Ajzen, Belief, Attitude, Intention, and Behavior: An Introduction to Theory and
Research.,1975 Reading, MA: Addison-Wesley disponibil la http://www.people.umass.edu/
aizen/f&a1975.html (accesat 02.11.2010).
3
I.Ajzen, Attitudes, personality, and behavior (a 2-a ed.). Milton-Keynes, Open University Press
McGraw-Hill, England, 2005.
4
I. E.Becoa, Bases tericas que sustentan los programas de prevencin de drogas, op.cit.
5
Karen M. Kaplan, Thomas A. Wadden, Childhood obesity and self-esteem, The Journal of
paediatrics, 1 August 1986, vol. 109, nr. 2, pp 367-370.
87

Modelul afectivitii consider afectul ca mecanism cheie pentru nelegerea dezvoltrii
consumului, n sensul determinrii i controlului comportamentului. Modelul pune accent pe
relaia dintre afectul negativ, un status de excitaie crescut i vulnerabilitate la abuzul de
droguri. Astfel, se ateapt ca acei subieci care vor gsi atractiv intoxicaia cu droguri s fie
cei care n mod cronic au nevoie de niveluri crescute de activare (sau cu alte cuvinte au o
sensibilitate special la stimularea rezultat din activarea produs de droguri) i cei care se pot
caracteriza printr-o deprivare cronic a rentririi pozitive. Mai mult, apare ipoteza c cei care
sunt deprivai cronic de o rentrire pozitiv sunt dominai de stri afective negative
persistente i generalizate. Satisfacerea acestor necesiti i nlturarea strilor negative poate,
cel puin temporar, s fie obinut prin ingestia i intoxicaia cu droguri, ceea ce va conduce la
activarea circuitelor neuronale asociate cu reintrirea pozitiv. Datorit satisfaciei obinute,
chiar dac aceasta este temporar, este de ateptat ca odat iniiat utilizarea substanei,
consumul s persiste n timp i s creasc n intensitate. Astfel, indivizii cu un profil de nalt
afectivitate negativ vor fi mai vulnerabili la trecerea de la consumul ocazional la cel
experimental i la abuz.
n teoriile bazate pe familie i pe abordarea sistemic se pleac de la ipoteza c utilizarea
substanelor este expresia comportamentelor neadaptate al unuia sau mai multor membrii ai
familiei, comportament ce produce o disfuncie n sistemul familial.
Modelul social al lui Peele1 se bazeaz pe rolul pe care l au adiciile n stilul nostru de via,
susinnd c adicia nu este produs de substane sau de comportament, ci de modul n care
persoana interpreteaz aceasta experien i de modul n care rspunde la nivel fiziologic,
emoional i comportamental la respectivele substane. Acest model recunoate c,
experienele trecute, precum i personalitatea i mediul social vor determina un stil de
confruntare cu cotidianul. Dupa Peele, cultura noastr avnd ca valori centrale succesul i
reuita individual favorizeaz adiciile. Drogurile i comportamentele care conduc la adicii
se convertesc n amulete" pe care persoana le are pentru a infrunta mai bine situaiile de stres,
anxietate, durere, depresie etc., atunci cnd aceste valori sunt dificil de obinut. n acelai timp,
viaa fiind din ce n ce mai controlat de ctre instituii, individul percepe ca fiind dificil
controlul asupra propriei viei, iar adicia se va converti ntr-un mod de a scpa de aceast
tensiune.
b) Teorii i modele evolutive sau bazate pe stadii
Modelul evolutiv al lui Kandel2 postuleaz c utilizarea de droguri urmeaz nite pai
secveniali. nceputul se face cu anumite substane (droguri legale) care servesc ca element
facilitator pentru consumul ulterior de alte substane, n special marijuana i apoi i alte
droguri ilegale. Kandel pornete de la teoria socializrii, centrndu-se n mod special pe
legtura dintre dezvoltarea adolescentului i relaia sa cu prinii i egalii. Conceptele i
procesele folosite provin din teoria invrii sociale i din teoria controlului. Acest model
arat faptul c nu este necesar ca fiecare etap s apar la toi indivizii n mod egal. Consumul
unei substane intr-o etap crete ns de o manier important i semnificativ probabilitatea
de a trece la faza urmtoare de consum.
1
S. Peele, The meaning of addiction, Jossey-Bass, San Francisco, 1998.

D. Kandel, Stages in adolescent involvement in drug use, Science, 28 Nov. 1975: 190 (4217), 912-914,
disponibil la http://www.sciencemag.org/content/190/4217/912.short (accesat 25.11.2010).
88

Modelul procesului de afirmare a tinerilor este bazat pe o ampl gam de teorii cum ar fi
teoria controlului social, a modelului dezvoltrii sociale, a comportamentului problem i a
nvrii sociale (dobndirea comportamentului social ca rezultat al condiionrii prin imitare,
obinut prin procesele de rentrire i pedeaps) atribuie o importan deosebit familiei, ca
element de baz al socializrii valorilor dominante din societate. Adaptarea individului la
ordinea social, se face prin nvare social i stadii-expectativ (modul n care gndim i
credem este n mare parte o funcie a modului n care ne vd i ne trateaz ceilali; modul n
care ceilali ne percep este n mare parte condiionat de expectanele acestora efectul
Pigmalion sau modelul comunicrii expectativelor).
Modelul maturitii prin consumul de droguri al lui Labouvie1, se bazeaz pe procesul de
autoreglare, avnd drept elemente cheie sunt personalitatea i autoeficiena. n ipostazele n
care acestea eueaz, individul va rspunde necesitilor sale imediate sau presiunilor
situaiilor imediate cu ajutorul drogului. n plus, este probabil ca individul s nu aib scopuri
personale sau c acestea s fie puin importante, dificile, costisitoare sau greu realizabile.
Aceasta l poate conduce la o stare de alienare i depresie ce pare a putea fi depit prin
consumul de droguri. Studiile lui Labouvie se bazeaz pe faptul c factorul timp genereaz o
scdere natural a numrului de consumatori i a consumului, asociat cu o cretere a
numrului de indivizi din aceeai generaie care intr n curentul social al majoritii. Acestea
indic, dup cum susine autorul, o cretere a traiectoriei temporale ctre o mai mare
convenionalitate att pentru brbai ct i pentru femei.
Teoria pseudomaturitii sau a dezvoltrii precoce afirm c n timpul adolescenei i n faa
experimentrii rolurilor adulte, adolescentul va intmpina dificulti n a face fa diferitelor
sfere ale vieii. Realizarea de activiti precoce fa de vrsta cronologic i implicarea n
responsabilitti tipic adulte la o vrst prematur din adolescen interfereaz cu obinerea
abilitilor psihosociale necesare pentru succesul ulterior n aceste roluri. Tranziia de la
copilrie la adolescen, cnd apare pubertatea i tranziia de la adolescent la adultul tnr,
cnd se produc evenimente importante cum ar fi cstoria sau alegerea serviciului, sunt dou
etape de mare importa. Exist intmplri critice n via, n urma crora se face tranziia de la
o etap la alta; modalitatea de realizare va genera adecvarea sau nu a rezultatului.
Modelul psihopatologic al dezvoltrii) se bazeaz pe factorii de risc care s-au demonstrat a fi
asociai cu etiologia abuzului de substane (factori neurologici i genetici, predispoziia la
comportamente problem, factori psihologici i psihopatologici, factori ambientali i sociali)
i pe principiile de baz ale dezvoltrii i ale psihopatologiei legate de dezvoltare. Acest model
difer de alte modele etiologice prin orientarea sa psihopatologic referitoare la dezvoltare i
prin includerea n cadrul ei a antecedentelor primei copilrii. n perioada neonatal (0-3 luni)
copiii cu risc mare, conform ipotezei autorului, ar fi cei care au un temperament cu
urmtoarele caracteristici: labilitate mrit i intensitate a afectului mai mare dect media la
copiii de aceeai vrst; capacitate mai mic de a se obinui la noi stimuli sau de adaptare la
schimbare; laten mai mare dect media copiilor de aceeai vrst n a rspunde la situaii
neplcute; dificultate mai mare de a fi linitii; regularitate mai mic a ciclurilor biologice.
Vulnerabilitatea ar fi produsul interaciunii caracteristicilor temperamentale ale copilului cu
persoanele i experienele din mediul su.
1
M.Diehl, N.Coyle & G. Labouvie-Vief, Age and sex differences in strategies of coping and defense
across the life span , Psychology and Aging 11, 1996, pp.127-139.
89

Teoria socializrii primare a lui Oetting i colaboratorii1 i propune obiectivul de a rezolva
limitrile teoriilor anterioare dat fiind c, dup autori, acestea fie analizeaz doar un aspect al
problemei (variable psihologice, biologice sau sociale) fie nu indic elementele de legtur
dintre componente. Premiza fundamental a acestei teorii este urmtoarea: chiar dac baza
biologic a comportamentului uman este de necontestat, n mod esenial toate
comportamentele sociale umane sunt nvate sau conin componente principale care sunt
nvate". Comportamentele sociale deviante, cum sunt consumul de droguri, crimele,
violena, se gsesec printre aceste comportamente nvate. Deviana nu este o simpl situaie
defectuoas care apare cnd exist o ruptur ntre legturile i normele prosociale; att
normele prosociale ct i cele deviante sunt n mod activ nvate n cadrul procesului de
socializare primar. Pentru aceasta exist anumite surse de socializare primar, care
influenteaz individul: familia, coala, grupul de egali. De asemenea, exist influene
indirecte n socializarea primar care sunt date de trsturile de personalitate i de sursele de
socializare secundar, cum ar fi caracteristicile comunitii: ora, cartier; dimensiune;
mobilitatea populaiei; distribuia populaiei pe vrste; oportuniti sociale; srcie; familia
numeroas; religie i instituii religioase. n ceea ce privete trecerea de la socializarea
primar la consumul de droguri, aceast teorie susine c se poate realiza pe dou ci: ca
rezultat al socializrii i prin dependena fa de un stil de via bazat pe consumul de droguri
care include tipul de drog, accessibilitatea acestuia i gradul de acceptare.
c) Teorii integrative i comprehensive

Propus de Bandura n 19862, Teoria invrii sociale, redenumit Teoria cogniiei sociale,
este o teorie psihologic bazat pe principiile invrii i pe cunoaterea persoanei din
perspectiva mediului social n care i manifest comportamentul. Bandura propune luarea n
considerare a existenei a trei sisteme implicate n reglarea comportamentului:
primul este constituit de situaiile i stimulii externi, care afecteaz
comportamentul, n principal prin intermediul proceselor de conditionare clasic;

al doilea este constituit din consecinele comportamentului sub form de ntriri
externe ale acestuia, i care i exercit influena prin procese de condiionare
operant sau instrumentat;
al treilea este constituit din procesele cognitive mediatoare, care regleaz
influena mediului determinnd stimulii crora li se va da atenie, modul de
percepere al acestora i influena pe care acetia o au asupra comportamentelor
viitoare.
Aceast teorie insist pe conceptul de autoeficien ca o component central i totodat
element explicativ principal n ceea ce privete dobndirea, meninerea i schimbarea
comportamentului. Teoria ia n considerare, n acelai timp, att factorii nvrii
(condiionare clasic, operant i prin imitare), ct i procesele cognitive i componenta
social n care triete i se dezvolt individul.
E.R. Oetting, and J.F. Donnermeyer, Primary Socialization Theory: The Etiology of Drug Use and
Deviance I. Substance Use and Misuse 33 (4): 995-1026 ,1991.
2
A. Bandura, Social foundations of thought and action. A social cognitive theory, Prentice-Hall,
Englewood Cliffs, New Jersey, 1986.
90

Conform Teoriei interacionale a delincveei a lui Thornberry1 elaborat n 1996,
comportamentul deviant este rezultatul att al legturilor slabe ale individului cu societatea
convenional ct i al unui mediu social srac n care s poat fi nvat i ntrit un
comportament adecvat. Astfel, acei adolesceni care se afl n strns legatur cu prinii, ntro relaie sigur cu coala i sunt implicai n activiti n cadrul unor reele sociale
convenionale, prezint o probabilitate redus de a dezvolta comportamente delincvente. Pe de
alta parte, dac legturile convenionale sunt slabe sau lipsesc i exist un control social slab
asupra comportamentului, probabilitatea delincvenei crete. Fr indoial c, pentru a se
produce un comportament stabil de delincvent, este necesar un mediu social n care acesta s
se poat nva i n care s fie ntrit. Teoria insist pe faptul c relaia dintre aceste variable
este dinamic, bidirecional i cu potential de modelare n decursul evoluiei individului.
Teoria comportamentelor de risc ale adolescenilor a lui Jessor (1993)2 ia n considerare
anumii factori i comportamente de risc asociate srciei sociale, inegalitii i discriminrii.
Modelul stilurilor de via a lui Calafat (1992) consider c factorii i cauzele care
determin sau faciliteaz ca indivizii s fie interesai de droguri au legatur cu ntreaga
dinamic personal i social anterioar contactului cu drogurile", existnd factori care au o
mai mare greutate dect drogul n sine. Factorii asociai consumului de droguri i evaluai ca
factori de risc de protecie sunt: structurarea social, comportamentele de consum din
societate, familia, coala, folosirea timpului liber, relaia cu printii, relaia cu colegii,
informaia, personalitatea, atitudinile, experienele cu alte droguri i consumul acestora.
Teoria influenei triadice a lui Flay i Petraitis (1995)3 consider diferite niveluri pentru
explicarea cauzelor comportamentului de consum, relaionate cu trei tipuri de influene:
influenele culturale i de mediu asupra cunotinelor i valorilor care modeleaz atitudinile;
influenele contextual - sociale ce modeleaz credinele sociale normative ale individului;
influenele intrapersonale determinante asupra controlului de sine; abilitile sociale ce conduc
la autoeficien. Flay i Petraitis consider comportamentul ca rezultat al situaiei, persoanei i
mediului. Influenele atitudinale, sociale i intrapersonale intervin ntr-un mod indepedendent
i afecteaz ntr-o form interactiv deciziile de a aciona sau nu ntr-un anumit mod (ex. a
consuma sau nu substane).
Modelul autocontrolului a lui Santacreu i colaboratorii (1992)4 consider c geneza
problemei privind consumul de droguri pornete de la ncercarea adolescentului de a obine
surse alternative de ntrire la cele pe care le are deja sau i se ofer. n mod concret, scopul
acestui demers este de a ctiga independen i de a obine anumite capaciti de control prin
cutarea unei alternative la ntririle parentale. Dobndirea autocontrolului poate avea un
1
Terence P. Thornberry, Toward An Interactional Theory Of Delinquency, Criminology, vol. 25, nr. 4,
Ed. Blackwell Publishing Ltd.
2
R. Jessor , Risk behavior in adolescence: A psychosocial framework for understanding and action,
Journal of Adolescent Health, 12, 1991, pp. 597-605.
3
B. R Flay & J. Petraitis, The theory of triadic influence: A new theory of health behavior with
implications for preventive interventions n G. Albrecht (ed.), Advances in Medical Sociology,Vol. 4,
1994, pp. 19-44, Greenwich, CT: JAI Press, disponibil la http://people.oregonstate.edu/~flayb/TTI%20
citations/My%20papers%20with%20TTI/Flay%20Petraitis%20Hu%20NIAAA%20Monograph%20TTI.
pdf (accesat la 09.01.2011).
4
J.Y.Santacreu, M.X. Frojn, El papel del autocontrol en el proceso de gnesis de las
drogodependencias II, Revista Espaola de Drogodependencias, 17, 1992, pp. 253-268, disponibil la
http://cat.inist.fr/?aModele=afficheN&cpsidt=5049302 (accesat 11.10.2010).
91

caracter general sau poate fi izolat n anumite tipuri de situaii. La rndul su, procesul de
autocontrol se dobndete prin intermediul exercitrii anumitor comportamente de ctre
individ, ceea ce implic interaciunea cu mediul. Printre abilitile caracteristice de autocontrol
se gsesc: rezistena la exprimarea agresivitii dup experimentarea unei frustrri; rezistena
la trangresare, reglarea autoadministrrii de ntriri i rezistena la tentaie.
n elaborarea programelor de prevenire i asisten bazate pe ntrirea capacitilor de
autocontrol, este necesar s: se definineasc caracteristicie populaiei creia programul i este
destinat i identificarea factorilor de risc ai acesteia; se identifice i analizeze factorii care
determin problema respectiv; se diferenieze ntre ceea ce reprezint geneza problemei i
ceea ce reprezint meninerea acesteia.
Dimensiuni ale interveniei sociale preventive
PAUED (Planul de Aciune al Uniunii Europene pe Droguri) menioneaz c una dintre
cele mai eficiente abordri (din punct de vedere al costurilor) a consumului de droguri este
crearea de parteneriate ntre serviciile publice implicate n prevenirea consumului de droguri,
tratamente, reducerea efectelor nocive ale drogurilor i aplicarea legii, pe de o parte, i
organizaiile pe baz de voluntariat i prestatorii de servicii, pe de alt parte. Cu alte cuvinte, o
alian ntre ceteni i instituiile create de ei i pentru ei1.
Strategia UE n materie de droguri vizeaz un fenomen complex, care necesit o abordare pe
termen lung pentru a genera schimbri n domeniu. Strategia se concentreaz asupra a dou
dimensiuni cheie ale politicii n materie de droguri:
reducerea cererii de droguri (prin servicii de prevenire, tratament i reducere a efectelor
nocive. Aceasta implic acordarea unei atenii speciale grupurilor vulnerabile i prevenirea
politoxicomaniei - consumul combinat de substane milegale i legale, inclusiv alcool,
substane volatile i tutun)
reducerea ofertei de droguri (prin aplicarea mai eficace a legii la nivelul UE pentru a
combate producia i traficul de substane stupefiante).
La dimensiunile de mai sus se adaug trei teme transversale:
coordonarea (la nivel european, ct i la nivel naional, astfel nct politicile n materie de
droguri s fie relevante pentru profesioniti i societatea civil, permind n acelai timp
acestor structuri furnizarea unui rspuns care s stea la baza politicilor)
cooperarea internaional i
informarea, cercetarea i evaluarea tuturor aspectelor implicate de consumul de droguri.
De asemenea, sunt vizate n continuare dezvoltarea instrumentelor de monitorizare a situaiei
substanelor stupefiante i a eficacitii rspunsurilor la aceasta, elaborarea de instrumente
analitice pentru a evalua mai bine eficacitatea i impactul politicii n materie de droguri (de
exemplu, instrumente-model de evaluare, indicatori de eficacitate a politicilor, analize privind
cheltuielile publice etc.)
Plecnd de la modelele teoretice explicative asupra consumului i dependenei de droguri
1
http://ec.europa.eu/justice/policies/drugs/docs/com_2008_567_en.pdf pe site-ul Forumului european al

societii civile n materie de droguri - http://ec.europa.eu/justice/policies/drugs/ policies_drugs_
intro_en.htm (accesat la 08.02.2011).
92

putem evidenia, de exemplu, urmtoarele msuri pe care se pot centra activitile preventive:
reducerea factorilor de risc i potenarea factorilor de protecie introducnd ideea

schimbrii stilului de via, n special la acei tineri care triesc n medii sociale
defavorizate;
ntrirea capacitilor de suport familal i social ce se pot evidenia printr-o preocupare
i sprijin ridicate ale famliei pentru viaa tnrului i ateptri sociale nalte din partea
persoanelor importante pentru tnr;
facilitarea i oferirea de diferite oportuniti populaiei vulnerabile: pentru a deprinde

abiliti pentru via care s aib implicaii relaionate cu munca; pentru asumarea de
responsabiliti; pentru a participa i contribui n mod semnificativ la activiti sociale,
culturale, economice i publice n coal i comunitate; de a demonstra abiliti i de a
obine succese;
ntrirea randamentului de ctre persoane relevante din coal, cas, dar i de ctre ali
aduli.
Repere ale politicilor sociale la nivel naional i internaional

Politicile actuale1 privind abordarea fenomenului existent i potenial al consumului de droguri
sunt:
Planul de aciune al Uniunii Europene n materie de droguri pentru perioada 2009-2012
Planul de aciune al Romaniei pentru perioada 2005-2008
Strategia Naional Antidrog pentru perioada 2005-122
Politici asisteniale privind persoanele dependente i indicatori de evaluare
Politicile care vizeaz consolidarea eficacitii tratamentelor mpotriva drogurilor i
reabilitarea dependenilor prin mbuntirea disponibilitii, accesibilitii i a calitii
serviciilor specializate sunt:
1
2
Sporirea eficienei i rspndirii unor tratamente alternative fundamentate, care includ o

gam variat de abordri psihosociale i farmacologice, corespunznd necesitilor
consumatorilor de droguri (inclusiv tratamente specifice adaptate la noile droguri sau
tipuri de consum). Indicatori: Indicator epidemiologic major pentru cererea de tratament
(TDI Treatment Demand Indicator), Raportrile naionale Reitox.
Furnizarea unor programe existente i dezvoltarea unor programe inovatoare de
reabilitare i de reintegrare social care au rezultate msurabile. Indicatori: Date privind
disponibilitatea reintegrrii sociale, Raportrile naionale Reitox.
Campanii de promovare, dup caz, a existenei serviciilor de tratament i reabilitare,
precum i a diversitii opiunilor pe care aceste servicii le ofer la nivel naional,
disponibile la: http://www.emcdda.europa.eu .

disponibil la: http://www.ana.gov.ro/rom/strategia1.htm .
93
regional sau local n rndul publicului potenial interesat. Indicatori: Raportrile

naionale Reitox
Sporirea utilizrii, monitorizarea punerii n aplicare i dezvoltarea n continuare a unor
alternative la detenie eficiente pentru delincvenii care consum droguri
Politicile care vizeaz acordarea accesului la asisten medical n penitenciare pentru

consumatorii de droguri pentru a preveni i a reduce problemele de sntate cauzate de
consumul de droguri sunt:
Crearea i punerea n aplicare a unor servicii de prevenire, de tratament, de reducere a

efectelor nocive ale drogurilor i de reabilitare pentru deinui, echivalente celor
disponibile n afara penitenciarelor. Acordarea unei atenii speciale supravegherii
medicale a persoanelor care au fost eliberate din penitenciar.
Aprobarea i aplicarea de ctre statele membre, n cadrul penitenciarelor, a unor
indicatori de monitorizare a consumului de droguri, a problemelor de sntate cauzate de
consumul de droguri i a ofertei de servicii antidrog, pe baza unui cadru metodologic
elaborat de Comisia European cu sprijinul OEDT1 care s fie compatibil cu
metodologiile existente, innd seama de lucrrile ntreprinse de UNODC2 (n domeniul
HIV/SIDA i treat.net) i de OMS3 (Sntatea n penitenciare).
Politicile care vizeaz asigurarea accesului la serviciile de reducere a efectelor nocive ale
drogurilor, pentru a reduce rspndirea HIV/SIDA, a hepatitei C i a altor boli infecioase cu
transmitere hematogen cauzate de droguri i a pentru a reduce numrul de decese ca urmare a
consumului de droguri n Uniunea European sunt:
Acordarea accesului la serviciile de reducere a efectelor nocive ale drogurilor i

mbuntirea ariei de cuprindere a acestora, precum i a diversitii opiunilor pe care
aceste servicii le ofer, ca parte integrant a reducerii cererii de droguri, utiliznd
interveniile a cror eficacitate a fost dovedit, dac este cazul. Indicatori: Sondajul COM
de monitorizare a Recomandrii 2003/488/CE a Consiliului, Indicator epidemiologic
major Boli infecioase ca urmare a consumului de droguri (DRID Drug-related
infectious diseases), Indicator epidemiologic major Mortalitate asociat consumului de
droguri (DRD Drug Related Deaths)
Strategii de prevenie
Strategiile de prevenie vizeaz:

Programele i interveniile cu caracter universal vizeaz prevenirea sau ntrzierea primei di
cnd se consum droguri. Componenta preventiv vizeaz, de asemenea, politoxicomania
(consumul combinat de substane ilegale i legale, n special alcool), precum i asocierea
1
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie Agenie descentralizata a Uniunii Europene.

Descriere disponibil la http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index373RO.html .
2
Biroul Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (United Nations Office on Drugs and Crime
UNDOC)
3
Organizaia Mondial a Sntii
94

negtiv a drogurilor cu capacitatea de a conduce vehicule. Acest tip de programe i
intervenii, o dat evaluate i documentate, sunt puse, n mod sistematic, la dispoziia
populaiei n diferite medii sociale, de exemplu: tinerilor - n centrele de tineret i coli,
precum i adulilor la locurile de munc i n penitenciare).
Obiectiv: Prevenirea consumului de droguri i a riscurilor conexe.
Indicatori: Raportrile naionale Reitox, Chestionarele ESPAD1 i HBSC2 privind copiii de
vrst colar
Programele i interveniile de prevenire cu caracter selectiv vizeaz comportamentului de risc
nalt al consumatorilor de droguri inclusiv al consumatorilor de droguri prin injectare. Prin
intermediul unei preveniri bine definite i evaluate eficient, se urmrete a se ntmpina
apariia acestui tip de probleme.
Indicatori: Indicator epidemiologic major PDU (Problematic Drug Use), Raportrile
naionale Reitox.
Programele i interveniile de prevenire cu caracter specific vizeaz grupurile specifice de
(poli)toxicomani cu grad ridicat de risc, oferindu-le acestora servicii uor accesibile de
consiliere, gestionare a comportamentelor problematice i informare, dup caz.
4.4.2
Repere legislative
Romnia3
Ordinul nr. 1.389 din 4 august 2008 privind aprobarea Criteriilor i metodologiei de
autorizare a centrelor de furnizare de servicii pentru consumatorii de droguri i a
Standardelor minime obligatorii de organizare i funcionare a centrelor de furnizare de
servicii pentru consumatorii de droguri.
Legea nr. 186 din 13 iunie 2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
121/2006 privind Regimul juridic al precursorilor de droguri.
Hotrrea nr. 1915 din 22 decembrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr.339/2005.
Ordonana de urgen nr. 121 din 21 decembrie 2006 privind Regimul juridic al
precursorilor de droguri.
Decizia nr. 16 din 2 octombrie 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii
privind managementul de caz n domeniul asistentei consumatorului de droguri
Decizia nr. 17 din 2 octombrie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare,
modificare si implementare a planului individualizat de asistenta a consumatorului de
droguri
Ordinul nr. 1.216/C din 18 mai 2006 privind Modalitatea de derulare a programelor
integrate de asistenta medicala, psihologica si sociala pentru persoanele aflate n stare
privativa de libertate, consumatoare de droguri
European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs, disponibil la www.espad.org/ .
Health Behaviour in School-aged Children, disponibil la http://www.hbsc.org/ .
3 Vezi i: http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index5174EN.html# (accesat la 02.02.2011)
2
95

Decizia nr. 1.862.064 din 23.01.2006 pentru Aprobarea standardelor minime de calitate
ale programelor de prevenire a consumului de droguri n coal.
Decizia nr. 1.862.065 din 23.01.2006 pentru Aprobarea standardelor de elaborare a
programelor colare de petrecere a timpului liber, de informare, educare i comunicare n
scopul creterii influenei factorilor de protecie pentru consumul dedroguri i alte
substane n concordan cu evalurile / cercetrile efectuate la nivel naional i/sau local
Hotrrea nr. 860 din 28 iulie 2005 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispozitiilor Legii nr. 143/2000 privind prevenirea si combaterea traficului si consumului
ilicit de droguri, cu modificarile si completarile ulterioare.
Legea nr 339 din 5 decembrie 2005 privind Regimul juridic al plantelor,substantelor si
preparatelor stupefiante si psihotrope.
Legea nr. 522 din 24/11/2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 143/2000
privind Combaterea traficului si consumului ilicit de droguri.
Hotarrea nr. 1243 din 26 octombrie 2005 pentru aprobarea Programului MAREA
ALIAN ROMN ANTIDROG (MARA)
Ordinul nr. 1.204 din 27 septembrie 2004 privind Aprobarea certificatului pentru
detinerea de medicamente si substante stupefiante si psihotrope.
Ordinul Comun al Ministerului Sntii i Familiei i al Ministerului Justiiei Nr.
898/725/2002 privind Msurile Medicale i Educative Aplicate Toxicomanilor n
Penitenciare.
Legea Nr.143 din 26 Iulie 2000 privind Combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri.
Ordinul Comun pentru aprobarea Listei cuprinznd produsele farmaceutice de uz uman i
veterinar care conin substane ce intr sub incidena Legii nr. 143/2000 privind
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri.
Ordinul pentru Aprobarea Metodologiei de completare a fielor standard i de
transmitere a datelor prevzute n foaia individual de urgen pentru consumul de
droguri, foaia individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, cazurile
nregistrate de HVC i HVB n rndul consumatorilor de droguri injectabile i prevalena
infeciilor cu HIV, HVB i HVC n rndul consumatorilor de droguri injectabile
Uniunea European1
Decizia Consiliului i a Parlamentului European nr. 1150/2007/EC din 25 septembrie
2007 de instituire pentru perioada 2007-2013, a Programului Specific "Prevenirea
consumului de droguri i informarea", ca parte a Programului General "Drepturile
fundamentale i justiia"
Acest program se bazeaz pe Planurile de aciune i Strategia UE privind Drogurile
avnd ca obiectiv final reducerea semnificativ a daunelor sociale i de sntate cauzate
de utilizarea i comerul ilicit de droguri. Obiectivele generale ale acestui program sunt:
s previn i s reduc consumului de droguri, dependena de droguri i daunele conexe;
s contribuie la mbuntirea nivelului de informare cu privire la efectele consumului de
droguri, s sprijine punerea n aplicare a strategiei UE privind stupefiantele.
Rezoluia Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind Importana rolului familiei n
prevenirea consumului de droguri n rndul adolescenilor
Vezi i: http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index5173EN.html# (accesat la 02.02.0211)
96

4.4.3. Instituii specializate n prevenirea consumului de droguri i asistena social a
persoanelor dependente
Instituiile implicate n implementarea politicilor sociale sunt:
Comisia European
Comisia pentru stupefiante a Organizaiei Naiunilor Unite (CND)
Guvernele naionale, monitorizate de Comisia European. Intervenia guvernamental n
materie de substane stupefiante ilegale abordeaz: sntatea public, aplicarea legii,
vmile, justiia penal i relaiile externe. n ceea ce privete mbuntirea calitii i a
eficacitii activitilor de reducere a cererii de droguri, sunt luate n considerare nevoile
specifice ale consumatorilor de droguri, n funcie de sex, mediu cultural, vrst etc.
Organizaiile naionale controlate de stat sau private - printre care i organizaiile
nonguvernamentale.
Instituiile implicate n monitorizarea implementrii politicilor sociale sunt:
Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie (OEDT)

Europol
Reelele de organizaii neguvernamentale europene reprezentate n cadrul
Forumului Societii Civile.
Centrul de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Iai (CPECA Iai) face

parte din Centrul Regional de Prevenire, Evaluare i Consiliere Antidrog Iai, (alturi de
CPECA Vaslui), structur component a Ageniei Naionale Antidrog cu atribuii n
prevenirea consumului de droguri i n acordarea asistenei integrate persoanelor
consumatoare de droguri. Acordarea serviciilor de asisten a persoanelor consumatoare de
droguri se realizeaz prin Centrul de Asisten Integrat a Adiciilor (CAIA Iai)
compartiment specializat n cadrul CPECA Iai.
Servicii de prevenire a consumului de tutun, alcool i droguri:
1. Proiecte, campanii, activiti de informare - educare sensibilizare a populaiei n scopul
prevenirii consumului de tutun, alcool i droguri n coal, familie i comunitate.
2. Promoveaz implicarea voluntarilor (elevi, studeni, specialiti) n activiti de prevenire.
3. Organizeaz cursuri, seminarii, conferine pentru specialitii din domenii conexe
prevenirii consumului de droguri (educaie, promovarea sntii, protecia drepturilor
copilului, prevenirea criminalitii, etc.)
4. Colaboreaz cu instituiile i autoritile publice locale, cu organizaiile
neguvernamentale.
5. Ofer materiale de informare-documentare specifice prevenirii consumului de droguri.
Servicii de asisten integrat n adicii:
1.
Servicii de evaluare (medical, psihologic i social) a consumatorilor de tutun, alcool

i droguri.
97

2.
Servicii de management de caz (identificarea nevoilor beneficiarilor, identificarea

serviciilor care pot fi oferite pentru a rspunde nevoilor consumatorilor de droguri care
solicit servicii de asisten, stabilirea unui plan individualizat de asisten,
monitorizarea i oferirea de suport pentru realizarea obiectivelor din planul
individualizat).
Servicii de asisten medical (colaboreaz cu uniti medicale n care se desfoar
programe terapeutice specifice pentru tratamentul dependenei de tutun, alcool i
droguri)
Servicii de asisten psihologic (consiliere psihologic individual sau de grup pentru
consumatorii de droguri i familia acestora)
Servicii de asisten social (consiliere i orientare pentru rezolvarea problemelor
sociale: gsirea unui loc de munc, identificarea soluiilor pentru rezolvarea
problemelor locative, juridice)
3.
4.
5.
Toate serviciile oferite n cadrul CPECA sunt gratuite i asigur confidenialitate.
Alte organizaii din municipiul Iai care oferservicii specializate n domeniul prevenirii
consumului de droguri i asistenei social a persoanelor dependente:
Fundaia Solidaritate i Speran Iai

Spitalul Socola Iai
Asociaia Cluburilor Alcoolilor n Recuperare Iai
Asociatia Alcoolicilor Anonimi Iai
4.4
Metode1 i instrumente de lucru specifice instituiilor implicate n prevenirea
consumului de droguri i asistena social a dependenilor
Chestionarul
Interviul motivaional
Balana decizional
Tehnici de intervenie timpurie - prevenire selectiv i indicat
Proiectul (Vezi anexa 28 pentru insumentul Fia de proiect iniial)
Metode i tehnici de consiliere
Metode i tehnici de harm reduction
Metode de facilitare a activitilor de grup
Metodele de informare - educare
METD, metode, s. f. 1. Mod (sistematic) de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii

obiective. Loc. adv. Cu metod = metodic, sistematic. 2. Procedeu sau ansamblu de procedee folosite
n realizarea unui scop; metodologie (4). Manier de a proceda. 3. Manual care cuprinde reguli i
principii normative pentru nvarea sau pentru practicarea unei discipline, a unei arte etc.; ansamblu al
acestor reguli i principii. [Var.: (nv.) metd s. n.] Din fr. mthode, lat. methodus,
germ. Methode. [Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia a II-a, Academia Romn, Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan, Editura Univers Enciclopedic, 1998].
98

Instrumentele: Raport evaluare, Evaluarea de proces i nainte de ieire, Acord de asisten
medical, psihologic i social, Plan individualizat de tratament, Acord de ieire la cerere
mpotriva recomandrii profesionistului, Foaie individual de urgen pentru consumul de
droguri, Foaie individual de admitere la tratament pentru consumul de droguri, Cazuri
nregistrate de HVC/HVB n rndul consumatorilor de droguri injectabile, Prevalena
infeciilor cu HIV, HVB/HVC n rndul consumatorilor de droguri injectabile, Fia de
nregistrare individual a decesului ca urmare a reaciei acute la substane psihoactive (deces
RASP) sunt disponibile n documentul Standardele Sistemului Naional de Asisten
Medical, Psihologic i Social a Consumatorilor de Droguri 1.
Bibliografie:
1. Ajzen, I., Attitudes, personality, and behavior (a 2-a ed.). Milton-Keynes, England: Open
University Press, McGraw-Hill, 2005.
2. Bandura, A., Principles of behavior modification, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New
Jersey, 1969.
3. Bandura, A., Social Learning Theory, General Learning Press, Morristown, N.J., 1971.
4. Bandura, A., Social foundations of thought and action. A social cognitive theory, PrenticeHall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1986.
5. Becoa, I. E., Bases tericas que sustentan los programas de prevencin de drogas,
Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, Madrid, 1999.
6. Botvin, G. J., Baker, E., Resnick, N. L., Filazzola, A. D., Botvin, E. M., A cognitivebehavioral approach to substance abuse prevention, Addictive Behaviors. Nr. 9, pp. 137147, 1984.
7. Cicu G., Podaru D., Moldovan A., Prevenire i Consiliere Antidrog, Editura Ministerului
Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2004.
8. Diehl, M., Coyle, N., & Labouvie-Vief, G., Age and sex differences in strategies of
coping and defense across the life span, Psychology and Aging, 11, 127-139, 1996.
9. Fishbein, M., & Ajzen, I., Belief, Attitude, Intention, and Behavior: An Introduction to
Theory and Research, Reading, MA: Addison-Wesley, 1975,
disponibil la
http://www.people.umass.edu/aizen/f&a1975.html (accesat 02.11.2010).
10. Flay, B. R., & Petraitis, J., The theory of triadic influence: A new theory of health
behavior with implications for preventive interventions n G. Albrecht (Ed.), Advances in
Medical Sociology (Vol. 4), (pp. 19-44.), Greenwich, CT: JAI Press, 1994, disponibil la
http://people.oregonstate.edu/~flayb/TTI%20citations/My%20papers%20with%20TTI/Fla
y%20Petraitis%20Hu%20NIAAA%20Monograph%20TTI.pdf (accesat la 09.01.2011).
11. Georgescu D., Moldovan A., Cicu G., Ghid de prevenire a consumului de droguri n
rndul adolescenilor i tinerilor, Editura Detectiv, Bucureti, 2007.
12. Gorman, D. M., Etiological theories and the primary prevention of drug use, Journal of
Drug Issues 26 (2): 505-520, 1996.
13. Jessor, R.. Risk behavior in adolescence: A psychosocial framework for understanding
and action, Journal of Adolescent Health, 12, 597-605, 1991.
Disponibil la: www.ana.gov.ro/rom/standarde.pdf .
99

14. Kandel, D., Stages in adolescent involvement in drug use, Science, 28 November 1975:
190 (4217), 912-914, disponibil la http://www.sciencemag.org/content/190/4217/912.short
(accesat 25.11.2010).
15. Larousse Dictionary for Drugs and Addictions, Medical Sciences Publishing House,
Bucureti, 2005.
16. Oetting, E.R. and Donnermeyer, J.F. Primary Socialization Theory: The Etiology of Drug
Use and Deviance. I. Substance Use and Misuse 33 (4): 995-1026, 1991.
17. Peele, S., The meaning of addiction. San Francisco: Jossey-Bass, 1985/1998.
18. Santacreu, J. y Frojn, M.X. (1992). El papel del autocontrol en el proceso de gnesis de
las drogodependencias II, Revista Espaola de Drogodependencias, 17, 253-268,
disponibil la http://cat.inist.fr/?aModele=afficheN&cpsidt=5049302 (accesat 11.10.2010).
19. Thornberry, Terence P, Toward An Interactional Theory Of Delinquency, Criminology,
vol. 25, nr.4, Ed. Blackwell Publishing Ltd.
20. Walters, R. H., Bandura, A., Social learning and personality development, Holt, Rinehart
and Winston, Inc. N.Y., 1963.
Rapoarte:
1.
2.
3.
4.
Review of methodologies of evaluating effects of drug-related legal changes (1/4/2010)

sursa: http://www.emcdda.europa.eu/
Legal Responses to New Psychoactive Substances n Europe (19/2/2009), sursa:
http://www.emcdda.europa.eu/
Substances and classifications table (31/10/2008), sursa: http://www.emcdda.europa.eu/
Drug law and young people 2000-2004 (26/10/2004), sursa:
Documente oficiale:
1) Standardele sistemului naional de asisten medical, psihologic i social a
persoanelor consumatoare de droguri - disponibil pe http://www.ana.gov.ro .
Site-uri web:
http://www.ana.gov.ro
www.modelprograms.samhsa.gov
Asist.univ.drd Alexandru Bodnariu, expert Irina Hazincop
100
4.5.Asistena social a persoanelor aflate n cutarea

unui loc de munc
Una din principalele surse ale excluziunii sociale o reprezint lipsa de acces la un loc de
munc, determinat frecvent de necorelarea nivelului de pregtire profesional cu cerinele
pieii muncii. Ca fenomen macroeconomic, omajul reprezint ansamblul persoanelor (stocul
de populaie) active disponibile fr ocupaie, care cut de lucru; prin urmare, el este format
din excesul de resurse de munc n raport cu cei ce pot fi ocupai, n condiiile de rentabilitate
impuse de pia. Conform studiilor efectuate, populaia cea mai afectat de omaj este cea de
sub 25 de ani i cea cu vrsta cuprins ntre 40 i 49 de ani. Ultima clas a fost afectat de
numeroasele restructurri industriale, iar n ceea ce-i privete pe tineri, omajul e determinat
de necorelarea sistemului educaional i cel recalificator cu cerinele existente pe pia, la
momentul respectiv.
omajul este forma cea mai sever a discontinuitii carierei individului, un risc social i
economic major, n special n perioadele de criz. omajul constituie o provocare serioas
pentru economia real, cu implicaii bugetare profunde, inclusiv pentru susinerea sistemului
de protecie social n ansamblul su. Pentru indivizi i pentru familiile lor, pierderea locului
de munc i obinerea statutului de omer sunt aspecte care ngrijoreaz. Practic, aceasta
nseamn nu numai pierdere de venituri, ci i instabilitatea acestora, dezechilibre n toate
dimensiunile vieii de familie. n perioadele de criz omajul capt alte semnificaii
comparativ cu cele din perioade de cretere economic, cnd ieirea i reinseria pe piaa
muncii este relativ mai uoar datorit mobilitii mai mari a mediului de afaceri i a
capacitii acestuia de a genera noi locuri de munc. Majoritatea pieelor forei de munc sunt
incapabile s absoarb oferta de munc, ceea ce face ca rata omajului s fie mult mai nalt
dect n perioadele obinuite.1
Legislaia romn consider omer o persoan care ndeplinete concomitent urmtoarele
condiii:
este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea
condiiilor de pensionare;
starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci;
nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi;
este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de
munc;
este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor
de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.
M. Preda, Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Ed.Polirom, Iai, 2009, p.35
101

Conform Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc, rata medie a omajului n
Romnia a fost de 6,8% n decembrie 20101 ,dar trebuie subliniat c acest nivel se raporteaz
doar la persoanele nregistrate n bazele de date ale acestei instituii.
Printre cauzele omajului, pot fi amintite:
omajul determinat de conjunctura economic n perioadele de recesiune (depresiune
economic) care dureaz de obicei 2 - 3 ani urmate de o perioad de avnt economic cu
reducerea omajului.
omajul sezonier ce crete de obicei n lunile cnd munca sezonier nu e solicitat (de
exemplu n gastronomie, sau n ce privete personalul de deservire a turitilor).
omajul cronic este o form grav a omajului i se manifest atunci cnd nici n
perioadele de avnt economic relativ nu se reduce marcant numrul omerilor.
Acest tip poate fi structurat pe cauze i anume: calificri necorespuztoare cerinelor, vrsta,
starea de sntate sau lipsa dorinei de a lucra cauzat de amplasarea n alte regiuni a locurilor
de munc, sau o retribuie (salarizare) mic. Alt cauz a omajului cronic este schimbarea
structurii economiei prin apariia unor tehnologii noi, prin care se reduce necesarul de for de
munc sau cea existent nu este calificat corespunztor.
omajul structural este consecina adncirii diviziunii muncii, a specializrii
activitii economice i respectiv a structurrii pieei muncii. Modificrile structurale pot apare
la nivelul economiei naionale, dar i la nivel regional. Drept urmare, apar discordane ntre
calificrile cerute i cele de care dispun ofertanii de munc. Amploarea omajului structural
depinde de trei factori: de rapiditatea cu care apar modificrile n cererea i oferta de bunuri i
servicii n economie. Cu ct ele sunt mai rapide, cu att i dimensiunile omajului structural
vor fi mai mari; de gradul de concentrare regional a activitilor economice, sau lipsa de
diversificare a produciei i a serviciilor; de caracteristica specific majoritii ofertanilor de
munc imobilitatea.
Prin comparaie cu alte ri europene, omajul n Romnia nu a atins niciodat
niveluri ngrijortoare, ns a fost preponderent omaj de lung durat, iar acest fapt a fost i
este o surs de ngrijorare. ngrijorarea nu ine de risipirea banilor contribuabililor, pentru c
n context romnesc omajul de lung durat nu este o opiune individual de a tri din
ajutoarele de omaj, ci ine de existena unor bariere structurale care obstrucioneaz major
intrrile i tranziiile de pe piaa muncii.
Persoanele aflate n afara pieei muncii intervievate dup un an au o probabilitate de
90% de a fi tot n afara pieei muncii 2 Mai important, cei puini care reuesc s intre pe piaa
muncii se aglomereaz n agricultur, n sectorul informal (zilieri n agricultur) sau n
sectorul gospodriilor (agricultura de subzisten). Deci, barierele de intrare pe piaa muncii
sunt foarte puternice, singurele zone mai uor accesibile fiind sectorul informal i sectorul
gospodriilor. Din acelai motiv, tranziiile (ieirea n omaj - reintrarea) pe piaa muncii sunt
de asemenea greoaie: omerii intervievai dup un an au o probabilitate de 50-60% de a fi tot
omeri i o probabilitate de 20% de a fi ieit permanent de pe piaa muncii. Prin urmare,
omajul de lung durat este n fapt mult mai extins, pentru c statisticile nu reflect tendina
omerilor de a deveni persoane descurajate care renun la eforturile de a mai cuta un loc de
munc Rata omajului de lung durat este mai ridicat n urban (2.9%, fa de 1.5% n rural),
la brbai (2.5%, fa de 2.2% la femei) i la tinerii de 15-24 ani (15.2%). Ca urmare a ocuprii
1
http://www.anofm.ro/comunicat-de-presa-privind-rata-somajului-in-luna-decembrie-2010
Cem, Pop i Cnobloch, Romania: Labor Market Vulnerabilities in Romania?, Raport al Bncii
Mondiale, Poverty Monitoring Analytical and Advisory Assistance Program, 15 octombrie 2008,
web.worldbank.org. 2008
102

n agricultur, rata omajului (inclusiv de lung durat) n mediul rural este mai redus dect
cea din mediul urban, dar nregistreaz variaii mai mari sub influena sezonalitii activitilor
agricole. omerii de lung durat sunt, n mare majoritate, absolveni de coli profesionale,
complementare i de ucenici i, n mai mic msur, absolvenii de gimnaziu.
omajul se caracterizeaz prin :
1. NIVELUL la care a ajuns: absolut i relativ
2. INTENSITATEA cu care se manifest (pierderea total sau parial a locului de munc,
adic diminuarea activitii depuse)
3.DURATA - perioada de la momentul pierderii locului de munc i pn la ncadrarea din
nou n munc
4.STRUCTURA - pe categorii de vrst, sex
Politicile sau msurile pentru combaterea omajului implementate n Romnia conform
legislaiei actuale sunt:
A. Msuri care privesc direct pe omeri :
pregtirea, calificarea,orientarea celor care caut un loc de munc pentru a face faa noilor
tehnologii
trecerea la noi forme de angajare : pe timp parial sau orar atipic, pe durata scurt sau
nedeterminat
investiii pentru crearea de noi locuri de munc
B. Msuri care privesc populaia ocupat :
s previn creterea omajului prin pregtire, calificarea, crearea unor posibiliti
suplimentare de angajare
mprirea muncii
Cea mai important lege care vizeaz persoanele omere este Legea 76 din 2002 privind
sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, care a suferit pn n
prezent numeroase modificri.1
4.5.3 Instituii specializate
Principala instituie care asigur implementarea legislaiei actuale este Agenia Naional
de Ocupare a Forei de Munc. La nivelul fiecrui jude i desfoar activitatea o Agenie
Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM). n judeul Iai, AJOFM urmtoarele
date de contact: Str. Cucu nr. 1, telefon: 0232/254577.
Atribuiile Ageniei Judeene Pentru Ocuparea Forei De Munc sunt urmtoarele:
vezi http://www.anofm.ro/
103

Acioneaz pentru lrgirea profilului profesional i creterea mobilitii pe piaa muncii;
Asigur gestiunea previzional a forei de munc;
Susine relaii de parteneriat i cofinanare n crearea de noi locuri de munc, cu deosebire
n zonele n care piaa muncii este puternic tensionat;
Acrediteaz persoanele juridice care au ca obiect de activitate selecia i plasarea forei de
munc pe piaa intern a muncii;
Sprijin att agentii economici, ct i salariaii acestora, n cazul concedierii colective;
Exercit controlul asupra persoanelor juridice i fizice privind calculul i virarea
contribuiilor la Fondul pentru plata ajutorului de omaj, precum i asupra utilizrii
sumelor prevzute n acesta, n limitele competenelor acordate, de Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale;
Realizeaz executarea silit a creanelor bugetare i acord nlesniri la plata acestora n
limitele competenelor acordate potrivit legii.
Alte instituii ce au ca grup int omerii sunt organizaiile nonguvernamentale ce ofer
servicii precum formare profesional, consiliere n cutarea unui loc de munc, orientare
profesional, mediere pe piaa muncii. n municipiul Iai, pot fi amintite urmtoarele
organizaii:
1. Fundaia Pro WOMEN (www.prowomen.ro) ce ofer servicii precum:
a. Consiliere i orientare profesional
b. Realizarea planului de carier
c. Instruire pentru formarea abilitilor n vederea cutarii i meninerii unui loc de munc
d. Mediere pe piaa muncii prin colaborare permanent cu agenii economici
e. Consultana juridic (legislaie actual, drepturi ca angajat i ca femeie, etc.)
f. Colaborare cu instituii locale n probleme privind piaa muncii (AJOFM, ITM, altele)
g. Colaborare cu alte ONG-uri n vederea unui sprijin multiplu pentru problemele clientelor,
schimb de servicii pentru grupul int
2. Asociaia Consensual (www.consensual.ro)
a. Cursuri de calificare n meserii diverse: coafor, frizer, tehnician maseur, cosmetician,
manichiurist-pedichiurist, osptar, barman, buctar, cizmar, tmplar, dulgher, zidar, etc.
b. Cursuri de instruire:
Accesare surse de finanare
Management de proiect
Metode i tehnici de ocupare a unui loc de munc
Cursuri de instruire n domeniile de competen ale organizaiei
c. Servicii de consiliere.
d. Servicii de mediere i plasare pe piaa muncii
3. Fundaia Corona (www.fundatiacorona.ro) , ce ofer servicii de recrutare i selecie a
forei de munc.
O alt oportunitate pentru acordarea de servicii de formare, consiliere i formare
pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se refer la proiectele realizate n cadrul
Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Obiectivul general al
POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia, prin
conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea participrii
crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv, pentru 1 650.000 de persoane.
Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare propune msuri pentru
motivarea persoanelor inactive n vederea reintegrrii lor pe piaa muncii, furnizarea de
104

asisten i consiliere, promovarea mobilitii geografice i ocupaionale i eliminarea
perioadelor de inactivitate economic. Proiectele ce vor fi lansate vor promova msurile active
pe piaa muncii pentru tinerii omeri i omerii de lung durat, precum: formare profesional,
servicii de mediere a locurilor de munc, orientare i consiliere profesional, inclusiv
dobndirea de abiliti antreprenoriale. n acest sens, vor fi promovate scheme inovatoare de
stimulare a ocuprii tinerilor i omerilor de lung durat i vor fi ncurajate msurile de
acompaniere pentru intrarea i meninerea ct mai mult timp pe piaa muncii. n ceea ce
privete populaia din mediul rural ocupat n agricultura de subzisten, POS DRU va urmri
atragerea acestei categorii spre domenii de activitate non-agricole (turism, servicii, construcii,
alte ramuri ale industriei), pentru care se vor asigura programe integrate viznd contientizarea
cu privire la oportunitile de ocupare existente n alte domenii, formarea profesional,
consilierea i orientarea n carier, plasarea n munc, etc.
n Raportul Comisiei prezideniale Pentru Analiza Riscurilor Sociale i Demografice,
realizat n 2009, sunt formulate o serie de propuneri prioritare privind ocuparea pornind de la
premiza c tinerii, populaia din rural, romii i femeile trebuie s fie grupurile int prioritare
pentru politicile de ocupare. Dar, pentru a reui deschiderea pieei muncii formale i
incluziunea unui numr att de mare de persoane este nevoie de voin politic, bani i
informaii.
Aceste propuneri sunt:
1) Crearea a noi locuri de munc.
A. Realizarea unor programe de lucrri publice cu focalizare pe mediul rural i zonele srace.
Statul poate s joace un rol activ prin realizarea unor programe de lucrri publice
B. Promovarea formelor flexibile de ocupare Un alt mijloc eficient de creare de locuri de
munc este o bun reglementare i programe de promovare a formelor flexibile de munc:
munca temporar, munca cu timp parial, munca la domiciliu etc. Trebuie ncurajat
nfiinarea de agenii de munc temporar i acordat suport pentru cele active n mediul rural i
n regiunile estice i sudice din ar.
2) Creterea angajabilitii (siguranei ocupaiei) prin cursuri de formare profesional i
nvare continu Este esenial dezvoltarea unui sistem integrat i coerent de formare
profesional i nvare continu. n Romnia, componenta de msuri active de formare
profesional a politicilor de protecie a omerilor trebuie considerabil extins.
Dezvoltarea unui sistem de formare profesional accesibil persoanelor ocupate informal i n
agricultura de subzisten localizate n majoritate n mediul rural. Sistemul trebuie s se
bazeze pe formatori din mediul rural, care pot ajusta programul de cursuri n funcie de nevoile
participanilor. colile rurale sunt cel mai bine poziionate n acest scop. Trebuie gndite
mecanisme i proceduri de acreditare, precum i un plan de sprijinire a colilor rurale pentru a
se acredita pentru formarea profesional a populaiei rurale de vrst activ.
3) ndeprtarea barierelor de intrare/revenire pe piaa muncii Reducerea flexibilitii forate
i creterea flexibilitii reglementate ndeprtarea barierelor structurale de pe piaa muncii
presupune nainte de toate o schimbare de perspectiv a politicilor de ocupare dinspre
protecia locului de munc nspre protecia omului. Ieirea de pe piaa formal a muncii, cu
precdere pentru persoanele cu calificare redus, nseamn omaj de lung durat sau
(sub)ocupare precar n sectorul informal sau agricultur de subzisten, iar n cazul femeilor
nseamn retragerea n nia economiei domestice. Pentru a deschide piaa muncii formal ctre
grupurile vulnerabile sunt necesare:
(a) schimbarea reglementrilor privind relaiile de munc n vederea ndeprtrii barierelor de
intrare/ revenire pe piaa muncii;
(b) ncurajarea ageniilor de munc temporar;
(c) mbuntirea i extinderea msurii active de ocupare temporar;
105

(d) introducerea unor noi scheme de suport financiar pentru persoanele care pierd locul de
munc sau o parte din acesta i anume: beneficiile pentru omerii care lucreaz cu program
redus i beneficiile n caz de omaj parial. 1
4.5.4. Instrumente de lucru
Instrumentele de lucru, pe care specialitii le folosesc n activitatea cu persoanele fr loc de
munc le gsii la seciunea anexe.(vezi anexele 29-37)
Bibliografie
Cem, M., L.B. Pop i S.R. Cnobloch, Romania: Labor Market Vulnerabilities in Romania?,
Raport al Bncii Mondiale, Poverty Monitoring Analytical and Advisory Assistance Program,
15 octombrie 2008, web.worldbank.org. 2008
Pop, Luana M. (coordonator) , Dicionar de politici sociale, Ed. Expert, Bucureti, 2002
Preda, Marian (coordonator), Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Ed.Polirom, Iai, 2009
Resurse on-line:
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - www.mmuncii.ro
Comisia Naional Antisrcie i pentru Promovarea Incluziunii Sociale - www.caspis.ro
Institutul Naional de Statistic - www.insse.ro
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc - www.anofm.ro
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane www.fseromania.ro
Lect.univ.drd Roxana Ateoae
4.6. Asistena social a persoanelor de vrsta a treia

mbtrnirea reflect modificrile ce apar n decursul ontogenezei, adic a istoriei
biologice a organismului. Btrneea este o etap normal a ciclului de via , cu o fiziologie
proprie, caracteristic i care pune n eviden stigmate involutive. mbtrnirea demografic
este un fenomen produs pe fondul creterii speranei de via i al scderii natalitii care a
generat dezechilibru la nivelul forei de munc active i pasive i a condus societatea
romneasc spre situaii ce pot genera consecine deosebit de negative. Asfel, conform datelor
INSSE nregistrate la recensmntul din anul 2002 au fost nregistrate mai puine persoane
active la 1000 de locuitori 407, fa de 459 n anul 1992. Asfel populaia inactiv a crescut
cu 5,2 puncte procentuale fa de 1992, n prezent reprezentnd aproape 3/5 din totalul
populaiei.
M. Preda, Riscuri i inechiti sociale n Romnia, Ed.Polirom, Iai, 2009, pp. 313-314.
106

Nevoile persoanelor vrstnice, enumerate mai jos, au fost i sunt nc insuficient
acoperite de servicii sau beneficii sociale.
Nevoi fiziologice fundamentale - a se hrni, a elimina, a respira, a dormi, a

se odihni, a se mica, de igien ca i condiie de sntate etc.
Nevoi de securitate fizic, economic, psihologic
Nevoi sociale - de informare, de apartenen, de afeciune, de a se exprima,
de a fi ascultat .a.
Nevoia de autonomie - (cu sensul de libertate), de a fi stimat, de a se simi
util.
Nevoia de autorealizare - de impliniri, de a se realiza, de a gsi un sens
vieii lui.
Cea mai mare parte a vrstnicilor identific nevoile financiar materiale ca fiind cele
mai importante, urmate de cele de sntate, iar principalul actor n mplinirea acestor nevoi,
conform sugestiilor vrstnicilor, sunt autoritile centrale i cele locale.1
Pentru investigarea unor dimensiuni ale vieii persoanelor de vrsta a treia se folosesc
metode, tehnici i proceduri specifice de lucru n vederea identificrii stilului de via la
aceast vrst, rolurilor atribuite i cele asumate de persoanele din aceast categotire de vrst,
nevoilor persoanelor vrstnice i relaiilor acestora cu comunitatea .
Pe tot parcursul instrumentrii cazului, asistentul social utilizeaz o serie de metode,
tehnici i instrumente specifice tipului de caz sau etapei n care se afl cazul. Exist tehnici
care se utilizeaz doar n anumite etape ale instrumentrii cazului (grupul de suport,
consilierea n etapa de intervenie, sau tehnici care sunt regsite pe tot parcursul instrumentrii
cazului (interviul, observaia, ntrevederea - cu instrumentele aferente, ghidul de interviu,
ghidul de observaie, raportul de ntrevedere) si exist instrumente realizate punctual pe caz referate de situaie sau plan de intervenie.
Dup anul 1989 a avut loc i n Romnia o modificare a perspectivei cu privire la
modalitile alternative de protecie a persoanelor vrstnice, cu responsabilizarea tuturor
generaiilor. Apare astfel necesitatea unei educaii gerontologice a populaiei n spiritul
respectului fa de vrstnici, al valorizrii acestora pentru c, respectnd btrnii de astzi,
tnra generaie va fi mai capabil s se implice n propria devenire.
Intervenia asistentului social n lucrul cu persoane vrsnice este ngreunat de
faptul c serviciile comunitare destinate persoanelor vrstnice exist ca prevederi n acte
normative fr a beneficia, n schimb, de un sistem de implementare n care s se precizeze
posibile resurse, responsabiliti sau metodologii.

Cadrul legislativ ce reglementeaz domeniul include:
Legea 17 / 2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice, modificat prin

Legea 281/ 6 iulie 2006;
Standardele obligatorii de calitate privind serviciile sociale specializate din Romnia
furnizate n sistem public i privat, publicate n MO partea I 344/17 04 2006;
Daniela Grleanu oitu, Vrsta a treia, Editura Institutul European, Iai, 2006
107
Ordinul 180/ 27.05.2003 publicat in MO partea I nr. 382 din 03.06.2003 pentru
aprobarea Grilei de evaluare medico social a persoanelor care se interneaza n uniti
de asisten social.
4.6.3. Instituii specializate

Instituiile din municipiul Iai dedicate asistrii sociale a persoanelor de vrsta a treia sunt
urmtoarele:
1. Cminul de Pensionari Sf. Cuv. Parascheva Iai - este subordonat directorului
executiv al Direciei de Asisten Comunitar Iai. Cminul de Pensionari Sf. Cuv.
Parascheva Iai este o instituie de protecie social n care se promoveaz convieuirea
persoanelor de vrsta a III a i are un nr. de 220 de locuri.
2. Cminul de Btrni Sfinii Imprai Constantin i Elena Iai - este subordonat
directorului executiv al Direciei de Asisten Comunitar. Cminul de Btrni Sfinii
mprai Constantin i Elena Iai este o unitate de asisten care are drept scop asigurarea
condiiilor de cazare, hran, cazarmament, precum i a condiiilor igienico-sanitare
corespunztoare persoanelor vrstnice asistate.
4.6.4. Instrumentele folosite n cadrul instituiilor dedicate asistenei sociale a

persoanelor de vrsta a treia sunt structurate n dou categorii:
-
generale - prevzute n legislaia n vigoare - ancheta social i fia geriatric;

specifice - realizate n cadrul instituiei de exemplu fia de evaluare
trimestrial.
1. Ancheta social cuprinde date de identificare a persoanei vrstnice, informaii despre
cuantumul i sursele venitului i a strii sntii acestuia, istoricul social, cauzele
care au determinat solicitarea instituionalizrii, concluzii. (vezi anexa 14)
2. Fia Geriatric trebuie completat conform Grilei naionale de Evaluare a nevoilor
persoanelor vrstnice (vezi anexa 38)
3.
Fia de evaluare trimestrial organizat n opt secvene mari, fiecare din acestea
cuprinznd o serie de elemente definitorii pentru caracteristicile de baz ale activitii
psihice i fizice ale persoanei vrstnice, ncepnd cu cele mai simple i ajungnd la cele
mai complexe. Prin aceast fi asistentul social i propune s cunoasc personalitatea
asistatului, s identifice factorii psihosociali nocivi n sperana neutralizrii sau
ameliorrii efectelor acestora, precum i pentru crearea posibilitii unei prognoze i a
unor recomandri pentru evoluia din stadiile urmtoare.
Surse bibliografice recomandate

1.
2.
3.
4.
5.
6.
108
Aries, Ph., Omul n fata morii (vol.I i II), Ed.Meridiane, Bucureti, 1966,
Biberi, I., Thanatos, Ed.Curtea Veche , Bucureti, 2000
Bogdan, C., Elemente de geriatrie, Ed. Meridiane , Bucureti, 1988
Boia, L. Mitul longevitii, Ed.Humanitas , Bucureti , 1999
Botosaneanul, C. , Tanatologie i nemurire, Ed.Cantes , Iai, 1999
Celan E. , Viaa dup pragul morii, Ed. Teora, Bucureti, 1992

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Cosnier, J., Introducere n psihologia emoiilor i a sentimentelor, Ed. Polirom,

Iai, 2002
Culianu, I.P., Cltorii n lumea de dincolo, Ed.Nemira, Bucureti, 1994
Drimer, D., Svulescu, A.M., Speran pentru vrsta a treia, Ed.Tehnic,
Bucureti, 1991
Dumitrescu, R. Taina longevitii, Ed. Miracol, Bucureti, 1996
Eliade, M. Arta de a muri, Ed. Moldova , Iai, 1992
Fodor, P., Biologie i vrst, Ed. Dacia , Cluj-Napoca, 1991
Grleanu oitu Daniela, Vrsta a treia, Editura Institutul European, Iai, 2006
Ianoi, I. , Vrstele omului, Editura Trei , Bucureti, 1998
Lelord, F., Andre, C., Cum s ne purtm cu personalitile dificile, Ed.Trei,
Bucureti, 1998
Mateescu, R. , Bazele fiziologice ale geronto-profilaxiei, Ed. Helicon, Timioara,
1996
Popa, R. , Introducere n psihologia vrstei a treia, Ed. Augusta, Timioara,
1999 a
Popa,.R., Studii psihologice privind atenuarea involuiei funciilor intelectuale la
vrsta a treia, Ed. Augusta, Timioara, 1999 b
Rdulescu, S. , Sociologia vrstelor, Ed. Hyperion, Bucureti, 1994
chiopu,U.,Verza, E., Psihologia vrstelor, ediia a III-a revizuit i adugit,
Ed. Didactic i Pedagogic , Bucureti, 1997
Steinem, G. Revoluia interioar, Ed. Polirom, Iai, 2001
uea P., Btrneea i alte texte filosofice, Ed. Viitorul Romniei, Bucureti,
1992
Romoan, I., Szucsik, I.A. (coord.) Gerontologie , Ed. Dinamis Print, Timioara,
Expert Dana Pitulac
109
110
Anexe
Anexe
111
112
Anexe
ANEXA 1
CONVENIE-CADRU
privind efectuarea stagiilor de practic de ctre studenii Universitii
Petre Andrei din Iai, Facultatea de Asisten Social i Sociologie
Prezenta Convenie-cadru se ncheie ntre:

1. Universitatea Petre Andrei din Iai, denumit n continuare organizator de practic,
reprezentat de Rector, prof.univ.dr. Doru Tompea, adresa organizatorului de practic: Str.
Grigore Ghica Vod, nr. 13, Iai, email: office@upa.ro, telefon/fax: 0232.214.858.
2. Societatea comercial, instituie public central ori local, persoana
juridic_______________________________, denumit n continuare partener de practic,
reprezentat de (numele i calitatea) dl/dna _______________________________________,
___________________________________________________________________________a
dresa partenerului de practic: ____________________, email: _____________________,
telefon: ______________________________.
i
3. Student, dl/dna________________________________________, n calitate de reprezentant
n Consiliul Studenilor din cadrul Universitii Petre Andrei din Iai, identificat cu CNP
___________________________, ziua naterii __/__/____, locul naterii ______________,
cetean
____________,
paaport
(dac
este
cazul)
_________________________________________________________,adresa de domiciliu
_______________________________________________________,
nscris
la
UniversitateaPetre Andrei din Iai, Facultatea de _____________________, specializarea
______________________, forma de nvmnt _________ n anul universitar
__________________, grupa _____________ email: ____________________, telefon:
____________________
Art. 1: Obiectul conveniei-cadru

1) Convenia-cadru stabilete cadrul n care se organizeaz i se desfoar stagiul de practic
n vederea consolidrii cunotinelor teoretice i pentru formarea abilitilor, spre a le aplica n
concordan cu specializarea pentru care se instruiete, efectuat de practicant.
2) Modalitile de derulare i coninutul stagiului de pregtire practic sunt descrise n
prezenta Convenie-cadru i n portofoliul de practic.
Art. 2: Statutul practicantului

113

Practicantul rmne, pe toat durata stagiului de pregtire practic, student al Facultii de
______________________.
Art. 3: Durata i perioada desfurrii stagiului de practic

1) Stagiul de practic va avea durata de ___________________.
2) Perioada desfurrii stagiului de practic este de la ___________ pn la _____________.
Art. 4: Plata i obligaiile sociale

1) Practicantul nu poate pretinde un salariu din partea partenerului de practic.
2) Nu se efectueaz n cadrul unui contract de munc.
Art. 5: Persoane desemnate de organizatorul de practic i partenerul de practic

1) Tutorele (persoana care va avea responsabilitatea practicantului din partea partenerului de
practic):
Dl/Dna _______________________________________
Funcia _______________________________________
Telefon _________________ Fax _________________Email___________________
2) Cadrul didactic supervizor, responsabil cu urmrirea derulrii stagiului de practic din
partea organizatorului de practic:
Dl/Dna _______________________________________
Funcia _______________________________________
Telefon _________________ Fax _________________ Email _________________
Art. 6: Responsabilitile practicantului

1) Practicantul are obligaia ca pe durata derulrii stagiului de practic s respecte programul
de lucru stabilit i s execute activitile specificate de tutore n conformitate cu portofoliul de
practic, n condiiile respectrii cadrului legal cu privire la volumul i dificultatea acestora.
2) Pe durata stagiului, practicantul respect regulamentul de ordine interioar al partenerului
de practic. n cazul nerespectrii acestui regulament, conductorul partenerului de practic i
rezerv dreptul de a anula Convenia-cadru, dup ce n prealabil a ascultat punctul de vedere al
114
Anexe
practicantului i al tutorelui i a ntiinat conductorul instituiei de nvmnt unde
practicantul este nscris i dup primirea confirmrii de primire a acestei informaii
3) Practicantul are obligaia de a respecta normele de securitate i sntate n munc pe care i
le-a nsuit de la reprezentantul partenerului de practic nainte de nceperea stagiului de
practic.
Art. 7: Responsabilitile partenerului de practic
1) Partenerul de practic va stabili un tutore pentru stagiul de practic, selectat dintre salariaii
proprii i ale crui obligaii sunt menionate n portofoliul de practic, parte integrant a
Conveniei-cadru.
2) n cazul nerespectrii obligaiilor de ctre practicant, tutorele va contacta cadrul didactic
supervizor, aplicndu-se sanciuni conform regulamentului de organizare i funcionare al
instituiei de nvmnt superior.
3) nainte de nceperea stagiului de practic, partenerul are obligaia de a face practicantului
instructajul cu privire la normele de securitate i sntate n munc, n conformitate cu
legislaia n vigoare.
4) Partenerul de practic trebuie s pun la dispoziia practicantului toate mijloacele necesare
pentru dobndirea competenelor precizate n portofoliul de practic.
5) Partenerul de practic are obligaia de a asigura practicanilor accesul liber la serviciul de
medicina muncii, pe durata derulrii pregtirii practice.
Art. 8: Obligaiile organizatorului de practic

1) Organizatorul de practic desemneaz un cadru didactic supervizor, responsabil cu
planificarea, organizarea i supravegherea desfurrii pregtirii practice. Cadrul didactic
supervizor, stabilete tematica de practic i competenele profesionale care fac obiectul
stagiului de pregtire practic.
3) n urma desfurrii cu succes a stagiului de practic, organizatorul va acorda practicantului
numrul de credite specificate n prezentul contract, ce vor fi nscrise, la cererea practicantului,
i n Suplimentul la diplom, potrivit reglementrilor Europass (Decizia 2.241/2004/CE a
Parlamentului European i a Consiliului).
Art. 9: Raportul privind stagiul de pregtire practic

1) n timpul derulrii stagiului de practic, tutorele mpreun cu cadrul didactic supervizor vor
evalua practicantul n permanen, pe baza unei fie de observaie/evaluare (Anexat mai jos).
Vor fi evaluate att nivelul de dobndire a competenelor profesionale, ct i comportamentul
i modalitatea de integrare a practicantului n activitatea partenerului de practic (disciplin,
punctualitate, responsabilitate n rezolvarea sarcinilor, respectarea regulamentului de ordine
interioar al ntreprinderii/instituiei publice etc.).
115

2) Dup ncheierea stagiului de practic, practicantul va prezenta un raport al activitii de
practic.
ART. 10 Prevederi finale
Alctuit in triplu exemplar la data de: __________________________________
Reprezentant
Instituie
de
nvmnt superior
(organizator
de
practic) Pentru
Rector, Decan al
Facultii
de
________________
Reprezentant
Societate
comercial,
instituie central
ori local, persoan
juridic (Partener
de practic)
Student/Masterand
(Practicant)
Data
Nume
prenume
Semntura
tampila
Am luat la cunotin,
Tutore
Nume i Prenume
Semntura
116
Student
Cadrul didactic
Anexe
Nr._________ Din data de_______________
Cerere ctre,
_______________________________________
Prin prezenta v rugm s acceptai ca studentul(a) _________________________________

nscris la UniversitateaPetre Andrei din Iai, Facultatea de _____________________,
specializarea ______________________, forma de nvmnt _________ n anul universitar
__________________, grupa _____________ email: ____________________, telefon:
____________________, s efectueze practica n instituia/compania dvs.
Pentru desfurarea n condiiile legii a stagiului de practic v rugm s acceptai Conveniacadru, care reglementeaz parteneriatul dintre instituia dvs., studentul practicant i Facultatea
de______________________.
Durata minim a practicii este de_____zile, conform planului de nvmnt al Facultii
de_____________________.
Pe perioada stagiului de practic, studentul va desfura activitile stabilite de comun acord i
prevzute n portofoliul de practic.
Confirmarea ndeplinirii sarcinilor asumate de ctre student, pentru aceast perioad, se face
prin eliberarea fiei de evaluare, anexate.
V mulumim pentru colaborare i sperm c efortul dvs. este benefic tuturor prilor.
Decan,
______________________________________
117
Fia de evaluare a stagiului de practic

Anex la Convenia-cadru
Prin prezenta se adeverete c studentul(a) ____________________________
a desfurat un stagiu de practic n cadrul instituiei/companiei
_______________________ n perioada___________________________, n
conformitate cu prevederile conveniei cadru semnate cu UniversitateaPetre
Andrei din Iai.
n aceast perioad studentul a desfurat urmtoarele activiti (modul n care
studentul s-a achitat de sarcinile atribuite):
Tutore (Nume
______________
semntur)
_______________________________
Calificativul atribuit studentului pentru ntreaga activitate depus n perioada

de stagiu:
O Nesatisfctor
O Satisfctor
O Bine
O Foarte bine
Cadrul didactic (Nume i semntur) __________________________

______________
Calificativul atribuit studentului pentru ntreaga activitate depus n perioada
de stagiu:
O Nesatisfctor
118
O Satisfctor
O Bine
O Foarte bine
Anexe
Portofoliul de practic
Anex la Convenia-cadru
4. Durata total a pregtirii practice: _______________ore
5. Calendarul
pregtirii:
____________________,
n
perioada
______________________
6. Adresa unde se va derula stagiul de pregtire practic:
_________________________________________________________
7. Se recomand ca studenii s fi parcurs anterior urmtoarele discipline
pentru a ndeplini condiiile de primire n stagiul de practic:
_________________________________________________________
_________________________________________________________.
8. Numele i prenumele cadrului didactic care asigur supravegherea
pedagogic a practicantului pe perioada stagiului de practic:
______________________________.
9. Disciplina/ Tematica cadru pe care se axeaz activitatea practic:
_________________.
10. Numele
i
prenumele
studentului
practicant:
________________________________.
11. Numele i prenumele tutorelui desemnat de partenerul de practic care
va asigura respectarea condiiilor de pregtire i dobndirea de ctre
practicant a competenelor profesionale planificate pentru perioada
stagiului de practic: _______________________________________
12. Definirea competenelor care vor fi dobndite pe perioada stagiului de
practic - a se vedea fia disciplinei, rubrica competene generale i
competene specifice.
13. Modaliti de evaluare a pregtirii profesionale dobndite de practicant
pe perioada stagiului de pregtire practic: colocviu.
Am luat la cunotin,
Tutore
Student
Cadrul didactic
Nume i Prenume
Semntura
Data ___________________
119
ANEXA 2
RAPORT DE ACTIVITATE
(model)
Data.Ora..Durata
A
participat
mpreun
cu....
Locul
desfurrii...
Tipul
activitii..
Tehnici
folosite.
Observaii
.
Propuneri
pentru
rezolvarea
cazului
...
Propuneri pentru noi activiti ..
120
Anexe
ANEXA 3
FIA INSTITUIEI
Instituia
Adresa
Obiectivele urmrite n cadrul instituiei vizitate
Date referitoare la personalul din instituie
personal specializat
cadre didactice
resurse umane
alte persoane
Date referitoare la programul instituiei

programa colar
activiti desfurate
programe
desfurate
nonguvernamentale, locale)
instituie
(guvernamentale,
Sursele de finanare ale instituiei

Date despre persoanele beneficiare
vrsta persoanelor asistate

numrul de asistai
motivul trimiterii lor n cadrul instituiei
modul n care sunt asistai
Probleme speciale ale persoanelor asistate

Direcii de aciune ale instituiei
Cooperarea cu alte centre de acelai profil
Strategii de dezvoltare
121
ANEXA 4
Instrumente de lucru utilizate n cadrul Biroului de intervenie situaii de
urgen:
Anchet Social
Formular pentru cazuri delincven
3. Date despre copil

Nume i prenume:
Data i locul naterii:
CNP:
Statut juridic:
Statut social:
Domiciliul:
Starea de sntate:
Date despre prini
Mama
Nume i prenume:
CNP:
Starea civil:
Studii:
Ocupaia:
Domiciliul:
Starea de sntate:
Tata
Nume i prenume:
CNP:
Starea civil:
Studii:
Ocupaia:
Domiciliul:
Starea de sntate:
122
Anexe
Date despre frai:

Nume
i Data i locul Statut juridic
prenume
naterii
Statut
social
Domiciliul
Traseul delincvenional
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Scurt istoric social
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Condiii materiale i de locuit
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Venituri
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Comportament n comunitate
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
123
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Resurse ale familiei pentru reabilitare comportamental
124
Anexe
ANEXA 5
Fia edinei de consiliere individual

Data ________________
Locul
desfurrii__________________________________________________
Numele i prenumele ______________________________________
Vrsta ____________ Ocupaia _____________________________
Coninut
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Probleme remarcate de specialist
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Concluzii / Recomandri
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Specialist______________________________
125
ANEXA 6
Fi iniial de preluare a cazului
Data _______________ Ora ____________
Numele i prenumele persoanei care sesizeaz abuzul:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Adres / Numrul de telefon:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Prezentarea problemei pe scurt
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
ef Serviciu
Specialist
___________________
126
Anexe
ANEXA 7
Fi de monitorizare
(cazuri exploatare prin munc)
I.
Date generale despre copil:
Nume
Porecla
Prenume
Sex
Vrst
Data naterii
Z Z L L A A
Rangul naterii
Nivel de educaie (nr. clase absolvite)

Frecventeaz coala: Da Nu
Dac Da, care
Dac Nu, ultima coala pe care a frecventat-o
Domiciliul legal
U R
Judeul
Localitatea
Adresa
Adresa la care locuiete:
U
127
Judeul
Localitatea
Adresa
Unde triete copilul
n familia natural Da Nu
n centru de plasament Da Nu
La familia lrgit Da Nu
La o persoan / familia Da Nu
La asistent maternal profesionist Da
Altele
Nu
Data la care a fost gsit muncind
Z Z
L L
A A
Locul n care a fost gsit muncind

II. Date despre prinii copilul
Nume
Prenume
Tata
Mama
Nivel de educaie
Mama
Fr coal
coal primar
coal general
coal profesional
coal complementar
Liceu
Studii postliceale i
universitare
Nivelul veniturilor
128
Tata
Anexe
Ocupaia
Mama
Muncitor calificat
Muncitor necalificat
omer
Zilier
Patron
Fr ocupaie
Altele
Tata
Domiciliul legal/reedina tata

Judeul
Localitate
Adres
Adresa la care locuiete mama
Judeul
Localitate
Adres
129
130
Victima traficului intern

Victima traficului extern
Prostituie
Pornografie
Trafic de droguri
Ceretorie
Munca de servitor
Munca n agricultor
Alte activiti ilicite:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
4.
Tipul de activitate
Da
Nu
zile
sapt
luni
Dac DA care:
Durata
Forme ale muncii copilului (Convenia 182/1999)
Nr.
crt
II.
pe zi
Perioada
Nr.
ore
Pe
sapt
cu
Contract
fara
cu
Plata
fara
17.
18.
19.
20.
21.
22
16.
15.
14.
12.
13.
10.
11.
Forme ale muncii copilului (conform recomandrii 190/1999)
1.
2.
3.
4.
Munca sub pmnt (n min)

Munca n construcii i/sau
demolri
Munca n spaii restrnse
Munca prin manipularea de
maini, materiale sau
instrumente periculoase
Munca prin manipularea de
maini, materiale sau
instrumente periculoase
Munca prin manipularea sau
transportul unor greuti
Munca la temperaturi extreme
(sub 0 C sau peste 40C)
Munca n condiii de zgomot
Munca pe o perioad prelungit
Munca n timpul nopii
Munc n condiii de vibraii
Munca la nlime
Altele: Da
Nu
III.
131
Anexe

La cine muncete?
a) prinii n gospodria proprie
b) rude
c) angajator sistem privat
d) angajator sistem public
e) alte persoane / care
e.1)
e.2)
e.3)
Da
Nu
De ce muncete?
a) pentru bani de buzunar
b) m-au forat prinii
c) m-a forat eful gtii
d) c as m ntrein
e) trebuie s-mi ajut prinii
f) Altele/ care:
f.1)
f.2)
f.3)
Da
Nu
IV. Consecine ale exploatrii copilului prin forme grave de munc

1.Frecvena redus la
Da
coal
1.Dac Da cte absene
2. Tulburri de nutriie
3. Tuberculoz
4. Infecii cu
transmitere sexual
5. Boli dermatologice
6. A primit tratament
ambulatoriu
7. A necesitat
spitalizare
132
Nu
Da
8. dac Da cte zile
9. Accidente
10. A devenit copil al
strzii
11. Handicap
12. Delincven
13. Altele /
specificai:
13. a)
13. b)
Nu
Anexe
IV.
Modaliti specifice de intervenie pe caz
Nr.
Instituia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
SPSPC
IT
IJP
IJ
DSP
OPA
Sindicate
Patronate
Altele
V.
Nr.
crt
1.
2.
3.
4.
Nr.
nregistrare
a cazului
Tipul interveniei
Data
Data
nceperii
finalizrii
interveniei
Modul de rezolvare a cazului

Modul de rezolvare a cazului
luna
Copil retras din formele grave de

munc
Aciuni de reabilitare
Caz nchis prin semnalare
nejustificat
Caz n monitorizare
Numele i prnumele
persoanei care a completat

________________________________
fia
Semntura
_______________________
ef serviciu
________________________________________
133
ANEXA 8
Raport de convorbire telefonic
Data _______________ Ora ____________
primit / apelat
Telefon:
Participani:
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
Scopul convorbirii:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Coninut:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
134
Anexe
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
ef Serviciu
___________________
Specialist
___________________
135
ANEXA 9
Raport de vizit
Data _______________ Ora ____________

/ nu
Programat: da
Locul
____________________________________________________________
Persoane
prezente
________________________________________________________
Scopul
vizitei
____________________________________________________________
Coninut
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
136
Anexe
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
Specialist______________________________
137
ANEXA 10
Raport de ntrevedere
Data ______________ Ora _________
Programat: da / nu
Locul
____________________________________________________________
Persoane prezente _______________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Probleme ridicate de client
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
138
Anexe
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________
Specialist______________________________
139
ANEXA 11
REFERAT DE NCHIDERE A CAZULUI
Subsemnatul / subsemnata __________________________________, n

calitate de responsabil de caz As. Social / Psiholog
declar nchis cazul
_________________ din dosarul
nr. _________________tip de caz ____________ din urmtoarele motive:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_______________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_________________________________
Cazul a fost in evidenta serviciului cazul a fost monitorizat pentru o perioada
de ....
Cazul va fi referit serviciului.........
Data ntocmirii:
140
Anexe
ANEXA 12
PLAN INDIVIDUAL DE PERMANEN
Nume si prenume
CNP
Domiciliul
Scopul planului de permanen
Reintegrare familial
Adopie
Integrare n comunitate
Paii de aciune
Domeniul
aciune
Dezvoltarea
psihomotorie
copilului
de Situaia prezent
Aciuni ce vor fi realizate n

viitor
141
Starea de
sanatate
Educatia
Relaia cu
familia naturala
Pregatirea
copilului pentru
scopul urmarit
Modificari ale
planului
initial/motivele
Asistent Social_______________________________________
Supervizor__________________________________________
Data ntocmirii planului de permanen__________________
142
Anexe
ANEXA 13
PLANUL DE INTERVENIE
Familia _______________________________________________________
Domicliul ______________________________________________________
Tipul familei ____________________________________________________
Normal
Monoparental
Uniune
consensual
Numr copii _______

Obiective
Aciuni/Durat/Resurse
Nr.
crt.
Aciuni
Durat
Resurse
1.
2.
Data ntocmirii __/__/____
Asistent Social
Beneficiar
___________________
____________________
Supervizor
143
ANEXA 14
ANCHETA SOCIAL
Realizat de asistentul social_______________________________________

Locul i data____________________________________________________
Persoane prezente_______________________________________________
Scopul_________________________________________________________
I. Date de identificare a beneficiarului

Nume i prenume:_______________________________________________
Locul i data naterii:_____________________________________________
CNP:__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/ B.I._____________________
Domiciliul legal:_________________________________________________
Domiciliul n fapt:________________________________________________
Stare civil:____________________________________________________
Studii:__________________________Ocupaia:_______________________
Etnia:__________________________ Religia:________________________
II. Date despre familie:
Date despre mama(soia)

Nume i prenume:_______________________________________________
144
Anexe
CNP: __/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/ B.I._____________________
Stare civil:____________________________________________________
Studii:___________________________Ocupaia:______________________
Etnia:____________________________Religia:_______________________
Date despre tata(soul)
Nume i prenume:_______________________________________________
CNP: __/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/__/ B.I._____________________
Stare civil:____________________________________________________
Studii:___________________________ Ocupaia:_____________________
Etnia:____________________________ Religia:_______________________
Date despre copiii din familie
Nr
.
crt
.
Nume si prenume
Data
nasterii
Ocupatia
Observaii
Locul
unde
se
afla
copilul:fa
milie/insti
tuie
1
2
3
145
4
5
Date despre alte persoane care locuiesc la aceeai adres
Nr
.cr
t.
Nume i prenume
Vrsta
Stare civil
Ocupaie
1
2
3
III. Istoricul social al beneficiarului

______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
IV. Starea de sntate
______________________________________________________________
______________________________________________________________
V. Situaia material/financiar
Locuina
Proprietate personal:
146
da
nu
Numarul de camere:_______
Anexe
Electricitate
Starea de igien:
Ap curent
Satisfctoare
nclzire
Telefon
Nesatisfctoare
Suprafaa de teren cultivat (tipul culturii):______________________________

Animale:________________________________________________________
Alte proprieti:___________________________________________________
Venituri
Stabile:_________________________________________________________
Ocazionale:_____________________________________________________
VI. Relaiile n familie i comunitate
Relaii n familie:__________________________________________________
Relaiile n comunitate:____________________________________________
VII. Observai
VIII. Concluzii i recomandri
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
147
ANEXA 15
ANCHET PSIHOSOCIAL
privind pe copilul
Date despre copil:

Religie:
Naionalitate:
Condiiile n care copilul a fost crescut i n care a trit:
Antecedente socio-medicale i educaionale:
Starea fizic i mental este bun, copilul este bine dezvoltat fizic i psihic.
Opinia copilului cu privire la instituirea msurii de protecie:
DATE DESPRE FAMILIA NATURAL:

Informaii despre mam:
Studii:
Stare de sntate:
Venituri:
Condiii de locuit:
Observaii:
Informaii despre tat:
Informaii despre frai:
148
Anexe
DATE DESPRE FAMILIA CARE SOLICIT PLASAMENTUL:
5. So:
Studii:
Ocupaie:
Venituri:
Stare civil:
Stare de sntate:
Gradul de rudenie cu copilul: Soie:
Studii:
Ocupaie:
Venituri:
Stare civil:
Stare de sntate:
Gradul de rudenie cu copiii:
Condiii de locuit:
Stare material:
Observaii:
Concluzii i propuneri:
149
ANEXA 16
REFERAT DE NECESITATE
Subsemnatul___________________________asistent
social
n
cadrul
__________________ n urma evalurii situaiei familiei (copilului)
_____________________________domiciliat n_________________am constatat
urmtoarele: ______________________________
Prin urmare, recomand urmtorul plan de intervenie : ______________i
sprijin
n
valoare
___________________
de
__________________________
constnd
Scopul acestui plan de intervenie este __________________________

Pentru realizarea acestui scop v rugm s ne sprijinii cu ___________
_______________________________________________________________
Data
Social
150
Asistent
Anexe
ANEXA 17
FIA DE EVALUARE
INFORMATII GENERALE DESPRE COPIL I FAMILIE
Copilul
Nume: ____________________________________
Prenume: __________________________________
Sex: ______________________________________
Data i locul naterii: _________________________
Data intrrii in program: ______________________
Data intrrii in institutie: ______________________
Prini
Tata
Mama
Nume
Prenume
Data naterii
Ocupaie
Adresa
Starea de sntate
Frai i surori
Nume si
prenume
Data
naterii
Sex
Ocupaie
Reziden
a
Stare de
sntate
151
Relaia cu familia de origine

f.
des
1
Familia manifest interes pentru copil

a Telefon/scrisori
b Merge n familie
c Copilul scrie/telefoneaz familiei
d Instituia este n relaie cu familia
Alte persoane manifest interes fa de

copil:
a bunici
b alte rude
c vecini
EVALUAREA COMPORTAMENTULUI
1. ALIMENTAIA
1.1.
152
Atitudinea fa de hran
des
rar
deloc
Anexe
a Mnnc
normal tendin spre bulimie tendin spre anorexie
da
nu
b Are o conduita socializat n timpul mesei

c Are preferine deosebite
d Are deprinderea respectrii unui orar al meselor
Observaii:
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
________________
1.2. Autonomie n hrnire

fb
a
Cunoate alimentele si principiile de consumare a

acestora
Prepar o mas/gustare cald
Prepar o mas/ gustare rece
Cunoate regulile de pstrare a alimentelor
Are deprinderile de baz n igiena alimentaiei
Utilizeaz n siguran aparatura din buctrie
Poate s organizeze o mas cu prietenii si s asigure

serviciul
Poate s organizeze o mas n exclusivitate
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
153
_____________________________________________________________________
__________________
2. DEPLASAREA
2.1.
Locomoia
fb
Dezvoltarea motorie este corespunzatoare vrstei
b Se implic n aciuni ce presupun mult micare

c Se implic n activiti statice
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
________________________
2.2 Deplasarea coplex, orientarea in spaiu si abilitatea de a cltori

fb b
s
a Poate proiecta o cltorie se adreseaz serviciilor
publice de informaii, utilizeaza mersul trenurilor etc.
b tie s utilizeze o hart turistic
c tie s foloseasc mijloace de transport n comun
d Respect normele de conduit civilizat n timpul
cltoriei
e Are noiuni de baz ale organizrii unei excursii in
natur
f
154
Respect normele de circulatie
Anexe
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________
3. MBRCMINTEA
3.1. Abiliti complexe de imbrcare prezentare social
fb
a Se mbrac ngrijit, este atent la inut

b i alege haine potrivit circumstanelor, activitii, strii
timpului
c Cunoate msura articolelor de imbrcaminte i
inclminte
d Are noiuni privind asortarea tipurilor de mbrcminte,
a culorilor
e i ingrijete, pstreaz mbrcmintea si nclmintea
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
__________________
4. IGIENA
4.1. Toaleta personal
fb
a Are deprinderea de a folosi periua i pasta de dini dup

fiecare mas
b Are deprindera de a face baie ori de cte ori are nevoie
155
4.1.
Somnul
da
nu
a Acord suficient timp somnului si odihnei

b Are somn linistit, fr agitaii, spasme, treziri frecvente
c Se trezete fr dificuti deosebite
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4.3.
ntreinerea spatiului de via si a obiectelor personale

fb
a Are deprindera asigurrii si pstrarii igienei spaiului de

locuit
b Utilizeaz grupul sanitar wc, du, baie n mod igienic
c Ii organizeaz spaiul de locuit n mod util, estetic
d Are grij de obiectele personale
e tie s foloseasc substane ( detergeni) si aparatura
casnic
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
156
Anexe
5.
ORGANIZAREA VIEII PERSONALE

fb
a Cunoate rolul si organizarea instituilor si serviciilor

publice la care va trebui s apeleze, cu care intr in contact
un cetean
b Cunoate demersurile pentru obinerea legal a
mijloacelor de trai
c Are inclinaii, deprinderi pentru anumite domenii
profesionale
d Poate s formuleze in scris o cerere ctre o instituie
public
e Are grij de documentele personale
f
Cum i administreaz banii pe care i are la dispoziie
g Cunoate preul produserlor alimentare?

h tie care sunt cheltuielile legate de nchirierea i
ntreinerea unei locuine?
i
i poate stabili prioritile
Ii poate planifica aciunile n cadrul unei zile
Ii poate planifica aciunile la o sptamn
Ii poate planifica aciunile pe lun
Observaii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
157
6.
COMUNICAREA
6.1. Comunicarea verbal

fb
a Vorbete cursiv i corect gramatical

b Folosete scrisul in viaa curent ( ia notie, scrie scrisori)
c Stpnete si folosete formulele de adresare civilizat
Observaii:
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
6.2. Comunicare non-verbal

fb
a
Cunoate semnificatia gestului si a mimicii in context

verbal
Cunoate semnificatia gestului si a mimicii in context

non-verbal
c Utilizeaz mimica i gesturile pentru a nuana exprimarea

verbal
Observatii:
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
158
Anexe
7.1. DEZVOLTAREA COGNITIV
fb
a
Este preocupat i se implic n activiti colare si extra

colare
b Se adapteaz fr dificultate la sarcini noi

c Se concentreaz asupra unei activiti
d Manifest interes pentru anumite activiti
e
Refuz, evit anumite activiti
Observatii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
8. PETRECEREA TIMPULUI LIBER
Particip la :
f.de
s
des
rar delo
c
a Activitti artistice
b Activitti sportive
c Drumeii, excursii, expediii
d Vizionri de spectacole
e Activiti domestice ( ex : tricoteaz)
f
Lectura
g Altele
Observatii:
_____________________________________________________________________
159
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
9.VIAA EMOIONAL I RELAIONAL
9.1. n raport cu propria persoan (identitatea)

fb
a
si cunoate datele personale
Poate exprima un motiv pentru prezena sa n instituie
i cunoate istoria personal
ncearc s vorbeasc despre el cnd era mic
Este ataat in mod deosebit de o anumit persoan
Vorbete despre chestiuni personale cu o persoan

apropiat
Poate s vorbeasc despre un model personal de existent
da
h
Adopt conduite de risc fumeaz ( precizai cantitatea)
consum droguri ( precizai)
consum buturi alcoolice
are atitudini suicidare
se ntmpl/ obinuiete s fug din instituie
risc n mod necontrolat
nu
Observatii:
__________________________________________________________________
160
Anexe
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
9.2. Fa de propria familie
da
a
Cunoaste numele, prenumele mamei
tatalui
nu
c frailor/surorilor
d
rudelor
Stie care este situatia familiei ( parinti, frati, ce fac)
Vorbete despre familia sa, evoc amintiri, povestete
Are sentimente si atitudini diferite fa de familia sa
Observatii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
9.3. Fa de alii
da
nu
a Exprima o conceptie despre prietenie/prieteni

b Intelege rostul normelor sociale, morale ( obiceiuri, traditii)
c Isi ajusteaza comportamentul la circumstantele sociale
familia
d
cu copii/tinerii de institutie
161
cu personalul
cu persoane cunoscute
cu persoane necunoscute
h Stabileste relatii cu usurinta

i
cu dificultate
Are un grup de prieteni, participa la viata grupului
k Primeste/arata afectiune prin gesturi

l
cuvinte
m actiuni complexe ( daruri, ajuta)
Observatii:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
10. METODE CONTRACEPTIVE I HIV/SIDA
fb
a
Are noiuni generale despre contracepie?
tie care sunt implicaiile unei relaii sexuale

ntmpltoare?
Are informaii privind riscurile infectrii cu HIV?
Observatii:
__________________________________________________________________
162
Anexe
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
11. ORIENTARE COLAR I PROFESIONAL
fb
a
tie de unde poate obine informaii despre locuri de

munca vacante
tie s realizeze un CV
tie s scrie o scrisoare de intenie
Cunoate modul de prezentare la un interviu de angajare
Cunoate diferena dintre carte de munc i convenie

civil
tie ce nseamn munca la negru
Are informaii despre omaj i ajutorul de omaj
12. ALTE INFORMAII ( se completeaz n timpul evaluarii finale)

f. des
a
Suntei implicai n pregtirea unui meniu ?
V implicai n activitatea de ntreinere a

camerelor?
V administrai singuri banii?
Suntei ncurajai n luarea deciziilor pentru

petrecerea timpului liber?
Obinuii s discutai despre temele din curs cu

colegii?

educatorii?
de
s
rar
deloc
163

mentorii?
Obinuii s petrecei timpul liber mpreun cu

mentorii?
Discutai despre planurile de viitor cu educatorii?
13. PROPUNERI
164
Anexe
ANEXA 18
FISA DE IDENTIFICARE A ASISTENTULUI MATERNAL PROFESIONIST
Datele de identificare ale asistentului maternal profesionist:

Nume
___________________________________________________________________
Prenume
_________________________________________________________________
Adresa
__________________________________________________________________
Localitate
____________________________________________________
(comuna/oras)
Data nasterii ____________________ CNP |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|

Religia _________________________ Etnia ____________________________
Datele privind capacitatea de ocrotire:*
B.1. Numarul de copii pe care AMP ii poate ocroti simultan ___________

B.2. Intervalul de varsta al copilului/copiilor pe care il/ii poate ocroti AMP:
Intervalul de virsta
Sexul copilului
Masculin
Feminin
Fara optiune specifica
0 1 an
1 3 ani
3 6 ani
6 9 ani
165
9 13 ani
13 17 ani
17 ani
Obs: Va rugam scrieti numarul de copii in dreptul intervalului si pe coloana in care
se incadreaza.
B.3. Starea de sanatate a copilului/copiilor:

____ clinic sanatos
____ cu nevoi speciale. Precizati tipul deficientei si gradul de handicap:
Tip
deficient
a
Gradul de
handicap
Usor
Mediu
Accentuat
Grav sau infestat

HIV-SIDA
Fizice
Psihice
Motorii
Obs: Va rugam marcati cu x toate variantele care se aplica.
B.4. Religia copilului/copiilor __________________

Obs: Se va specifica religia/religiile preferate sau se va mentiona nespecificata
daca nu exista cerinte speciale.
B.5. Etnia copilului/copiilor:

Romana
nespecificata
166
Rroma
Alta, care:______________________
Anexe
Datele de identificare ale asistentului social care a completat fisa:
Numele
si
_______________________________________________________
Functia: asistent social
asistent social comunitar
____________________
prenumele:
DGPDC
ONG
care
alta functie _________________ Primariei din

_____________________
Data completarii fisei __________________ Semnatura

___________________________
Nota: * Aceste date vor reprezenta opinia specialistului si nu doar solicitarea
asistentului maternal
167
ANEXA 19
PLANUL INDIVIDUALIZAT DE PROTECTIE/DE SERVICII
Data:
Numele familiei:
Adresa:
Scopul planului de actiune:
Pasii planului de actiune:
Contributia partilor implicate (familie, comunitate, Fundatii,Asociatii etc):
Nr.
Crt
.
Activitatea
Contrib
utia
familiei
Contributia
comunitatii
Contributia
Fundatiei
Data
stabilita
pentru
realizare
a
activitatii
1.
2.
Prezentul formular va fi completat in doua exemplare, unul dintre

exemplare fiind pastrat de familie.
168
Anexe
ANEXA 20
RAPORT DE NTREVEDERE
Data
Ora
Locul
Felul
prog/neprog
Persoanele prezente
Obiectivul ntrevederii
Coninutul ntrevederii
Concluzii
Planul de aciune
Supervizor
Asistentul social,
169
ANEXA 21
Fi plan personal
Planul personal:
Data: ..........................................................................................................................
....................................................................................................................................
Obiectivul planului: ..................................................................................................
....................................................................................................................................
Perioada planificat: ..........................
Leader grup: .........................................
NUME BENEFICIAR: ______________________________________________
Nr.
Durata pailor:
Crt.
n zile
Obiective
(PAI):
specifice Modul de realizare:
Descrierea pailor pentru

realizarea planului personal
1.
2.
3.
4.
5.
170
Descriere detaliat
Anexe
Domeniul de implementare al planului personal:
Activiti
Autonomie
Abiliti
sociale
Comunicare
Igien
Cluburi
Altele
ANEXA 22
Studiu de caz
(model)
1. Date de identificare:
Nume/prenume
Vrsta
Sex
Domiciliul
Stare civil
Naionalitate
2. Nivel de instrucie colar/diplome obinute
3. Activitate profesional
4. Situaie material/ financiar
-
locuin de descris: dac este proprietate personal sau nu,

cte camere etc
- venituri de exemplu: salariul soului, alocaiile copiilor etc
- alte surse de venit
5. Relaii intrafamiliale
- cu soul
- cu copii
- cu prinii, rudele
6. Relaii interpersonale (se poate face o ecohart)
-
cu prietenii
171
- cu vecinii
- alte persoane
7. Stare de sntate
Plan de intervenie
1. Definirea i analiza situaiei problematice

- Identificarea problemei:
- Cauza problemei:
2. Nivelul la care se intervine:
Individ
Familie
Comunitate (putei alege una sau mai multe niveluri de intervenie n
funcie de caz)
2. Obiective
a. pe termen scurt
b. pe termen lung
3. Identificarea resurselor
c. umane
d. financiare
4. Strategii de intervenie
n funcie de problemele identificate stabilii i obiectivele, strategiile de
intervenie pentru fiecare caz....
5. ncheierea interveniei
Clientul x a fost :
6. Evaluarea interveniei
- rezolvarea problemei
- continuarea interveniei (bifai una din variante)
172
Anexe
ANEXA 23
MODEL DE REFERAT DE EVALUARE
I. Introducere
Nume i prenume inculpat minor:
Adresa:
Faptele ce formeaz obiectul inculprii minorului:
Nr. dosar penal:
Termenul de judecat:
Data primirii solicitrii instatei de judecat:
Data nceperii i finalizrii perioadei de supraveghere:
Numele i
supraveghere:
prenumele
consilierului
de
reintegrare
social
Data depunerii referatului :

II. Sursele de informaii:
III. Date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul:
1.
2.
3.
4.
5.
Mediul familial i social

Evoluia situaiei colare i profesionale
Trecutul infracional
Comportamentul persoanei nainte i dup comiterea infraciunii
Factorii favorizani ai comportamentului infracional
IV. Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a

persoanei pentru care a fost solicitat referatul:
V. Perspectivele de reintegrare n societate:
Data ntocmirii i
semnrii referatului,
ntocmit,
Consilier de reintegrare social
i supraveghere
173
Anexa 24
MODEL DE PLAN DE SUPRAVEGHERE
I. Introducere
Numele i prenumele persoanei condamnate / minorului:
Data i locul naterii
Infraciunea svrit:
Nr. hotrrii instanei
Durata supravegherii:
Numele i prenumele consilierului de probaiune:
Sanciunea aplicat persoanei condamnate / minorului:
Msurile i/ sau obligaiile impuse de instan:
II. Nevoile sau problemele identificate ale persoanei condamnate/ minorului:
III. Riscul svririi din nou a unor infraciuni/ riscul de a pune n pericol
sigurana public:
IV. Descrierea activitii, a locului de executare i a programului de lucru, n
cazul minorului obligat la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o
instituie de interes public:
V. Natura i frecvena ntrevederilor dintre consilier i persoana condamnat/
minor pe perioada supravegherii:
VI. Metodele utilizate pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de
instana de judecat n sarcina persoanei supravegheate:
Persoana condamnat / minorul a luat cunotin de coninutul planului de
supraveghere i nelege s coopereze n executarea obligaiilor ce i revin.
Data semnrii planului de supraveghere,
Consilier,
Am luat la cunotin,
Persoan condamnat/ minor
174
Anexe
ANEXA 25
FIA PSIHOLOGIC
1. DATE DE IDENTIFICARE
Nume___________________ Prenume___________________
2. DATE ANAMNESTICE
Interrelaionarea
cu
prinii______________________________________________________
____________________________________________________________
Calitatea
mediului
familial______________________________________________________
____________________________________________________________
Evenimente
i
experiene
deosebite
n
dezvoltarea
infantil________________________________________-____________
____________________________________________________________
Istoric
comportamental
i
specializate________________
al
asistrii
uniti
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Istoric n consumul de tigari, droguri/substitute, alcool________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Rezistene___________________________________________________
____________________________________________________________
Evaluarea
riscului
de
suicid/autoagresiune___________________________________________
____________________________________________________________
Alte date relevante____________________________________________
175
____________________________________________________________
____________________________________________________________
3. TEHNICI EVALUATIVE UTILIZATE

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
4. CONCLUZIILE EVALURII
Nivelul intelectual
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Domeniul afectiv
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Personalitatea
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Domeniul volitiv-motivaional / vocaional (interese, preocupri, balan

motivaional)
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
176
Anexe
5. OBSERVAII
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
6. RECOMANDRI
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
177
ANEXA 26
FISA SOCIALA
1. DATE DE IDENTIFICARE
Nume si prenume ________________________________ Data nasterii
___________
Domiciliul declarat __________________________________
Persoana de contact __________________________________
Telefon ___________________
2. DATE DESPRE FAMILIE
Familia din care provine
Nr.
Numele si prenumele
crt.
Varsta
Grad de
rudenie
Observatii
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Conditii de locuit
____________________________________________________________
Starea materiala
____________________________________________________________
Relatiile cu familia
Inainte de arestare_____________________________________________
178
Anexe
Dupa arestare : mentine legatura cu familia ; nu mentine legatura cu

familia
Familia constituita
Nr.
Numele si prenumele
crt.
Varsta
Grad de
rudenie
Observatii
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Conditii de locuit
____________________________________________________________
Starea materiala
____________________________________________________________
Relatiile cu familia
Inainte de
arestare____________________________________________________
Dupa arestare : mentine legatura cu familia ; nu mentine legatura cu
familia
3. MEDIUL
Tipuri de influenta sociala
_______________________________________________________
179
Grup de prieteni
____________________________________________________________
4. ALTE DATE DE INTERES
Istoric in asistarea sociala
____________________________________________________________
Antecedente penale in familie

____________________________________________________________
Daca in penitenciar se mai afla rude ale sale(unde)
____________________________________________________________
5. CONCLUZII ALE EVALUARII

____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
6. OBSERVATII
- Nivel de scolarizare
________________________________________________________
- Calificare profesionala
______________________________________________________
- Ocupatia la arestare
________________________________________________________
- Locuinta postdetentie si persoane resursa
_______________________________________
- poseda acte de identitate; nu poseda acte de identitate
- ________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
___________________________________________________
7. RECOMANDARI
- Evaluare/diagnoza socio-familiala;
180
Anexe
mentinerea si armonizarea legaturii cu familia in scopul facilitarii

reintegrarii socio-familiale postdetentie;
- participarea la programe de informare si educatie pro-sociala specifice
varstei si regimului de executare a pedepsei ;
- consiliere individuala/mediere la cerere, in situatie de criza.
- ________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
_______________________________________
Data _______________
Declar si sustin cele mentionate in prezenta fisa,

Semnatura ______________________
Intocmit,
_________________
181
ANEXA 27
MODEL DE PLAN DE ASISTEN I CONSILIERE
Numele i prenumele persoanei asistate i consiliate:
Data cererii de asisten i consiliere:
Data realizri planului de asisten i consiliere:
Consilier responsabil de caz:
Probleme identificate:
Obiective
Demersurile planificate pentru atingerea obiectivelor
Perioad de timp estimat pentru soluionare
Resurse valorificate n procesul de asisten i consiliere
182
Anexe
ANEXA 28
FIA STANDARD INIIAL DE PROIECT

1. Numele proiectului
2. Scopul proiectului obiectiv din Planul Naional de Aciune / Strategia Naional
Antidrog numr i denumire.
3. Obiectivele proiectului ce i propune proiectul sa ating. Obiectivele sa fie
specifice, msurabile, posibil de atins, realistice (SMART). De exemplu:
Implementarea, n luna decembrie 2011, n 4 coli din comunitatea local, a
activitilor de educaie ntre egali, pentru 150 elevi.
4. Justificarea proiectului date i argumente pentru derularea proiectului.
5. Modelul teoretic pe care se bazeaz proiectul / Strategia de prevenire n care se
ncadreaza proiectul de exemplu: modelul biologic; modelul snttate public;
modelul competenelor; teoriile nvrii etc / strategia controlului; strategia
influenei.
6. Categoria din care face parte proiectul, n funcie de grupul int programele
universale sunt orientate spre populaia general (de exemplu, toi elevii unei coli);
programele selective sunt orientate spre grupuri de risc sau subgrupuri ale populaiei
generale (de exemplu, copii ai consumatorilor de droguri care prezint eec colar);
programele specifice sunt desemnate pentru cei care au experimentat droguri sau
prezint alte comportamente de risc.
7. Coordonatorul proiectului i echipa proiectului persoanele implicate n proiect.
8. Sursa de finanare si valoarea finanrii - cine este finanatorul proiectului; care
este valoarea total a proiectului; dac exist sponsorizari, n ce constau acestea i
care este valoarea lor, dac este cazul.
9. Parteneri n proiect toate instituiile implicate n proiect, altele dect sponsorii i
finanatorii.
10. Grupul int al proiectului i numr de beneficiari publicul int (de exemplu
elevii colii x), beneficiarii direci (de exemplu elevii claselor a,b,c din coala x),
beneficiarii indireci (de exemplu familiile elevilor, cadrele didactice, comunitatea
local).
11. Zonele de implementare (locatia proiectului) localitile n care proiectul va fi
implementat, cu precizrile dac mediul este urban sau rural i dac proiectul
cuprinde mai multe localiti.
12. Durata proiectului datele calendaristice relevante: data de ncepere i data
finalizrii proiectului.
13. Activiti propuse i indicatori ce urmeaz a fi fcut. Ele sunt strns legate de
obiective, n sensul c, prin implementarea acestora se vor atinge obiectivele
propuse iar indicatorii arat msura n care obiectivul a fost atins. Fiecrui obiectiv
i corespunde cel puin o activitate, iar fiecrei activiti i corespund indicatori.
Indicatorii trebuie s fie relevani, verificabili (s arate c activitatea a fost
desfaurat) i msurabili.
183
14. Metode de evaluare si perioade de evaluare intermediar i final; planificarea

evaluarii intermediare i a evaluarii finale; precizarea instrumentelor de evaluare: de
exemplu chestionare, rapoarte, cost/beneficiar etc; precizarea persoanelor care
realizeaz evaluarea. Evaluarea se realizeaz n baza indicatorilor stabilii n proiect.
184
Anexe
ANEXA 29
GHID DE INTERVIU
Tema: Identificarea efectelor psihosociale ale omajului asupra unor categorii
de omeri
Subteme i indicatori
Istoricul i funcionarea familiei
Care este componena familiei?

Care este nivelul de colaritate al membrilor familiei?
Care este starea de sntate a membrilor familiei?
Care sunt condiiile materiale i de locuit?
Care a fost ultima dvs. profesie?
De ct timp suntei omeri?
Beneficiai de ajutor de omaj sau de alocaie de sprijin?
Care dintre membrii familiei obin un venit sigur?
Dimensiunea atitudinal
Ai solicitat un nou loc de munc?
Ai urmat cursuri de reconversie profesional organizate de
AJOFM?
Dorii s obinei un nou loc de munc?
Considerai c situaia de omer v afecteaz statutul social?
Cunoatei serviciile pe care AJOFM le ofer omerilor?
Considerai c vrsta este un impediment n gsirea unui nou loc de
munc?
Aprobai modul n care primesc asisten social omerii n ara
noastr?
V simii pregtit pentru a face fa sistemului actual al economiei
de piaa n care omajul este un fenomen frecvent?
Avei ncredere n forele proprii pentur a depi situaia?
Dimensiunea comportamental
Considerai c statutul de omer v influeneaz comportamentul?
V considerai marginalizat n societate?
V considerai exclus din viaa social, de pe piaa muncii sau de
pe piaa de bunuri?
Dac se ivete un loc de munc sub calificarea dvs., l-ai accepta?
185
186
Considerai c putei supravieui n condiiile actuale?

Factori de risc
Cnd au aprut problemele n viaa de familie?
Vorbii despre natura relaiilor de familie n momentul actual
Contientizai situaia n care se afl familia dvs. n acest moment?
Considerai c avei nevoie de ajutor pentru a depi situaia?
Anexe
ANEXA 30
FI PERSONAL
1.Numele i prenumele...
2.Vrsta
.
3.Domiciliul/telefon
.........................................................................................................................
4. Act de identitate:.......... seria ................nr. ....................... eliberat de Poliia
................................
5.Starea
civil.
6.Numrul de copii..
7.Ultima coal absolvit
8.Profesia
de
baz
calificarea.
9.Alte calificri
10.Limbi
strine
11. Cursuri urmate nainte i dup absolvirea colii
12.
Locurile de munc, funciile i profesiile avute pn n prezent indiferent de
data
angajrii........................................................................................................
........................
187
ANEXA 31
CHESTIONAR
Determinarea poziiei sociale nainte de omaj
Atunci cnd este posibil trebuie s optm pentru modul de construire a poziiei sociale
- este de preferat s plecm de la rspunsurile la mai multe ntrebri, n loc s i cerem
direct persoanei interogate s-i identifice locul n spaiul social, grila categoriilor
socio-profesionale i principiile sale de construire nefiind destul de bine cunoscute de
cetenii obinuii.
1. Care este ocupaia dvs. actual?
- lucrai cu norm ntreag
- lucrai cu norm redus
- omer nscris la biroul de omaj sau nenscris
- student, elev, stagiar neremunerat
- militar n termen
- pensionar, beneficiar al unei pensii nainte de termen, retras din afaceri
- casnic
- alt ocupaie
2. Care este profesia dvs. ? Fii ct mai precis.
..........................................................................................................................................
3. A. Ajutai un membru al familiei dvs., fr s fii salariat?
3. B. V exercitai profesia:
- Pe cont propriu
- Ca salariat
4.A. Dac lucrai pe cont propriu, angajai personal salariat? Cte persoane?
..........................................................................................................................................
4.B. Dac suntei salariat, suntei salariat al statului sau al unei colectiviti locale?
- dac da, ce grad avei? Ce statut avei (funcionar sau agent titular, agent netitular)?
..........................................................................................................................................
- dac nu, n ce categorie este inclus munca dvs.? (muncitor fr categorie; muncitor
manual; muncitor specializat; muncitor calificat; funcionar; ef al unei echipe d
emuncitori; ef al unei echipe de tehnicieni; inginer; alte situaii).
Formulai clar explicaii suplimentare (poziie ierarhic, ealon, nivel)
4.
188
n care ntreprindere sau instituie ai lucrat?
Anexe
ANEXA 32
CHESTIONAR
A.1.
Sexul
Varsta
18-31
31-45
Domiciliul
Urban
Rural
46-59
A.2. Ultimul loc de

munc........................
A.3. Profesia de baz
..................................
A.4. Alte
calificri................................
A.5. Vechimea n
munc.........................................
A.6. Pregtirea colar
coala general incomplet
coala general
coala profesional
liceu
coala postliceal
coala de maitri
nvmant superior
curs de calificare
calificare la locul de munc
A.7. In cazul in care ai deveni omer, v-ai gndit ce anume vei face ?
Da
Nu
A.8. :tii cror instituii v putei adresa pentru a iei din situaia de omer ?
Da
Nu
Dac Da, care sunt
acestea.
A.9. Ce v-ai gndit s facei n situaia n care ai deveni omer ?
mi-a depune dosarul de omaj i a atepta s mi se ofere ceva

189
a urma un curs de calificare/recalificare pentru a m putea angaja practicand

alt meserie
precizai ce cursuri.
mi-a deschide o firm proprie

precizai ce anume.
a ncerca o calificare ntr-o meserie care s-mi permit s prestez activiti

particulare
precizai ce anume.....
a merge la ar, pentru a lucra n agricultur

mi-a deschide o afacere n mediul rural
precizai ce
anume......
mi-a cuta un loc de munc n meseria pe care o am

a presta orice fel de activitate, chiar i muncitor necalificat
altceva
precizai ce anume.
A.10. In vederea depirii situaiei de omaj, ce fel de servicii v-ar fi necesare?
Indrumare pentru cutarea i ocuparea unui loc de munc

Ajutor pentru gsirea unui loc de munc potrivit pentru dvs.
Curs de calificare ntr-o meserie cutat
Curs de calificare ntr-o meserie care mi-ar permite s desfor activiti pe
cont propriu
Informare i documentare cu privire la deschiderea unei afaceri pe cont
propriu
Curs de iniiere n domeniul liberei iniiative
Indrumare n vederea asocierii pentru realizarea unei intreprinderi private
Informare asupra soluiilor de rezolvare a situaiei de omaj i a instituiilor
specializate
Altceva ( ce anume ?)
Nu tiu
A.11. Ce instituii ai dori s v ofere aceste servicii ?
190
Centre de calificare particulare

Agenia Judeean de Ocupare i Formare Profesional
Centre particulare de consultan n afaceri
Firme particulare de recrutare de personal
Organizaii nonguvernamentale specializate
Altele (care?...
Anexe
Anexa 33
PROCEDURA DE IDENTIFICARE A LOCURILOR DE MUNCA
VACANTE
SI REALIZARE A PROFILULUI ACESTORA ( PROCEDURA
SUPORT)
Obiectiv: Identificarea si realizarea profilului locurilor de munc vacante
Persoana responsabila: Mediator
Etape
Resurse
Rezultate
Metodologie
Mediatorul consulta pagina locurilor de
munca din presa
1. Selectarea
locurilor de
munca vacante din
presa
2. Obtinerea
locurilor de
munca vacante de
la colaboratori (
ONG-uri si
institutii locale)
3. Selectarea
locurilor de
munca vacante de
pe internet
5. Centralizarea
locurilor de
munca identificate
4. Obtinerea de
informatii
suplimentare
pentru posturile
disponibile
Umane:
mediator
Materiale:
ziare
Umane:
mediator,
colaboratori
Materiale:
logistica
Lista cu locurile de
munca pentru femei
oferite de presa
locala
Lista de locuri de
munca pentru
femei oferite de
colaboratori
Umane:
mediator
Lista de locuri de
munca pentru
Materiale:
logistica
femei oferite de
site-urile internet
Umane:
mediator
Materiale:
logistica
Umane:
mediator,
agenti
economici
(3 ziare locale) si selecteaza posturile

potrivite
beneficiarilor.
Mediatorul
culege informatii despre:
nume
angajator, denumire post, conditiile
cerute pentru post, adresa si/sau nr. de
telefon
Colaboratorii ne contacteaza telefonic si

transmit informatii despre locurile de
munca oferite sau identificate de acestia.
Mediatorul consulta site-urile de internet

specializate in oferirea de locuri de
munca si selecteaza posturile adecvate
pentru beneficiarii centrului.
Baza de date cu
locurile de munca
vacante
Mediatorul
realizeaza
un
tabel
centralizator cu locurile de munca pe
baza informatiilor stranse din cele trei
surse. Tabelul este reactualizat zilnic.
Profilul posturilor
vacante
Mediatorul contacteaza telefonic agentii

economici pentru a completa informatiile
despre posturile vacante identificate.
Materiale:
logistica
191
ANEXA 34
PROCEDURA DE SELECTIE PROFESIONALA
Obiectiv: Identificarea persoanei care corespunde cerintelor postului vacant
Persoana responsabila: Consilierul
Etape
Resurse
Rezultate
Umane:
consilierul
1. Analiza postului
vacant
2. Preselectia
candidatelor
3.Contactarea
candidatelor
4. Interviul de
selectie cu
angajatorul
5. Analiza datelor
obtinute in etapele
de selectie in
vederea luarii
deciziei
192
Materiale:
informatii de la
angajator
Umane:
consilierul
Materiale: baza
de date
Umane:
consilierul
Materiale:
logistica
Umane:
consilier,
angajator, cliente
Materiale:
logistica
Umane:
consilier,
angajator
Materiale: fisa
de evaluare
candidate
Fisa postului
- Centralizarea
datelor obtinute
-Nr. de cliente ce
indeplinesc
conditiile postului
Metodologie
Consilierul obtine toate informatiile

necesare pentru intocmirea fisei
personale prin telefon, vizita
Din baza de date a centrului sunt

selectate clientele care corespund
cerintelor postului.
- Informarea
clientelor asupra
conditiilor postului
- Nr. cliente
interesate
Contactarea telefonica a clientelor

selectate din baza de date
Evaluarea fiecarei
candidaturi
Clientele sunt programate la interviu

in aceeasi zi, la interval de ora. In
cadrul interviului sunt evaluate
aptitudinile, abilitatile, cunostintele,
calificarile, experienta si potentialul
candidatelor
Selectarea celei
mai potrivite
persoane pentru
postul respectiv
Consilierul analizeaza fisele de

evaluare si face recomandari privind
potentialul angajat. Angajatorul ia
decizia finala.
Anexe
ANEXA 35
PROCEDURA DE MEDIERE
Obiectiv: Gasirea unei oferte de munca / formare profesionala optima pentru competentele si
aspiratiile celui in cautarea unui loc de munca.
Persoana responsabila: Mediator
Etape
1. Consultarea
dosarului si a
profilului
profesional intocmit
de consilier
2. Informare despre
locurile de munca
disponibile
3. Discutia cu
clienta pe baza
ofertei de locuri de
munca
4- Indrumarea
clientei catre locul
de munca ales
Resurse
Rezultate
Metodologie
Umane:
clienta,mediatoru
l
Materiale:
dosarul personal
Umane: clienta,
mediatorul
Materiale: baza
de date, logistica
Cunoasterea
optiunilor clientei si a
recomandarilor
consilierei
Mediatorul analizeaza
propunerile din fisa de
consiliere
Clienta primeste
informatii adecvate
conform cerintelor
Mediatorul studiaza
centralizatorul locurilor
de munca si transmite
clientei posibilitatile
existente
Clienta se orienteaza
catre locul de munca
Mediatorul prezinta
clientei locurile de
munca care se
incadreaza in solicitarea
sa si indruma catre acel
loc de munca care are
profilul dorit
Clienta primeste toate

informatiile necesare
contactarii
Mediatorul ofera date

suplimentare privind
angajatorul (adresa,
telefon, etc.)
Umane: clienta,
mediatorul
Materiale:
profilul
posturilor
vacante
Umane: clienta,
mediatorul
193
ANEXA 36
PROCEDURA DE CONSILIERE PROFESIONAL
Obiectiv: Identificarea solutiei optime pentru angajare
Persoana responsabila: Consilierul (psiholog)
Etape
1. Stabilirea
contactului initial
Resurse
Umane : clienta,
consilier
Materiale : logistica
Rezultate
Stabilirea unei relatii

dinamice intre clienta
si consilier
Metodologie
Consilierul se prezinta si
sunt prezentate serviciile
oferite in cadrul centrului .
Se garanteaza
confidentialitatea
informatiilor.
2. Culegerea datelor
Umane : clienta,
consilier
Materiale: fisa
personala, chestionar
Stabilirea nevoilor
clientei
Sunt identificate
trebuintele clientei prin
discutii pe baza fisei
personale si chestionarului
3. Analiza
competentelor
profesionale (studii,
calificari, experienta
profesionala)
Umane : clienta,
consilier
Materiale : logistica,
ghid de interviu
Definirea unui profil

profesional
Se realizeaza o lista cu
competentele profesionale
ale clientei
Umane : clienta,
consilier
Materiale : bateria de
teste
- Stabilirea profilului
psihologic si
profesional
- Constientizarea de
catre clienta a unor
aptitudini si interese
profesionale
Se realizeaza un profil
psihologic al clientei
sintetizandu-se
informatiile din observatia
directa, interviu si teste de
evaluare psihologica
aplicate.
Cresterea gradului de
satisfactie al
clientelor
Clienta si consilierul
stabilesc profesiile,
ocupatiile care sunt in
concordanta cu
personalitatea, aptitudinile
si motivatia clientei
Planul de interventie
concret pentru fiecare
clienta
Clienta impreuna cu
consilierul stabilesc pasii
ce trebuie urmati pentru
atingerea scopului final
4. Analiza trasaturilor
de personalitate ale
clientei
4. Orientarea clientelor
catre locurile de
munca care sunt in
concordanta cu
aptitudinile si
motivatia lor
5. Stabilirea unui plan

de actiune in vederea
angajarii pe postul
adecvat aptitudinilor
clientei
194
Umane : consilierul,
agenti economici
Materiale : baza de
date cu locuri de
munca vacante,
fisele de consiliere
Umane : clienta,
consilier Materiale :
oferta de cursuri de
calificare/
recalificare, baza de
date cu locuri de
munca vacante,
ofertele de servicii
ale organizatiilor
colaboratoare
Anexe
ANEXA 37
Universitatea Petre Andrei din Iai
Facultatea de Asisten Social i Sociologie
Student:
Anul:
RAPORT DE ACTIVITATE
Instituia: DIRECIA DE ASISTEN COMUNITAR IAI

Compartiment: Serviciul Social, Prestri Servicii, Gratuiti, Faciliti
Data:
Activitate desfurat/locul:
Instrumente
utilizate:
ancheta
social,
ntrevederea/interviul, planul de servicii
observaia
direct,
Descrierea situaiei beneficiarului:

Msuri de asisten social propuse:
Observaii privind desfurarea activitii:
Propuneri/concluzii:
Semntura,
Semntura,
ef Serviciu Social
asistent social
Coordonator de practic
195
ANEXA 38
FISA DE EVALUARE SOCIOMEDICALA
(geriatrica)
Nr. fisei ........................
Data luarii n evidenta ..........
Data evaluarii ...................
Data iesirii din evidenta ........
______________________
| I. Persoana evaluata |
|______________________|
numele*) .................. Prenumele .....................
data si locul nasterii ...................................... Vrsta .......
adresa: str. ....................... Nr. ... Bl. ... Sc. ... Et. ... Ap. ...
Localitatea ................ Sectorul .... Judetul ........... Codul postal ....
Telefon ....... Fax ......... E-mail ........... Profesia ......................
Ocupatia ......................................................
_
_
_
_
_
studii: fara |_| primare |_| gimnaziale |_| liceale |_| universitare |_|
carte de identitate .............. Seria ....... Nr. ................
cod numeric personal |_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|
saallzznnnnnc
cupon pensie (dosar pensie) nr. .....................................
dosar (cupon) persoana cu handicap, nr. .............................
carnet asigurari de sanatate nr. .......... Seria ...................
_
_
sex: f |_| m |_| religie .........................................
_
_
starea civila: necasatorit/a |_| casatorit/a |_| data ..........
_
_
vaduv/a |_| data ....... Divortat/a |_| data ......
_
despartit n fapt |_| data .........
_
_
copii: da |_| nu |_|
daca da, nscrieti numele, prenumele, adresa, telefonul
............................................................................
*) se completeaza cu initiala tatalui.
__________________________
| ii. Reprezentantul legal |
|__________________________|
numele ....................... Prenumele ................................
196
Anexe
_
_
_
calitatea: sot/sotie |_| fiu/fiica |_| ruda |_| alte persoane |_|
locul si data nasterii ................................... Vrsta .......
Adresa ..................................................................
telefon
acasa
.........
Serviciu
.........
Fax
.........
.........____________________________________________
| iii. Persoana de contact n caz de urgenta |
|____________________________________________|
numele ....................... Prenumele ................................
adresa ..................................................................
telefon acasa ......... serviciu ......... fax ......... e-mail .........
_______________________
| iv. evaluarea sociala |
|_______________________|
a. locuinta
_
_
_
casa |_| apartament bloc |_|
alte situatii |_|
_
_
_
situata: parter |_| etaj |_| lift |_|
se compune din:
_
_
_
_
nr. camere |_|
bucatarie |_| baie |_| dus |_|
_
_
wc |_| situat n interior |_|
situat n exterior |_|
_
_
_
ncalzire: fara |_|
centrala |_|
cu lemne/carbuni |_|
gaze |_|
cu combustibil lichid |_|
_
_
_
_
apa curenta da |_| rece |_| calda |_| alte situatii |_|
_
_
conditii de locuit: luminozitate adecvata |_|
neadecvata |_|
umiditate
adecvata |_|
igrasie |_|
igiena
adecvata |_|
neadecvata |_|
locuinta este prevazuta cu:
_
_
_
aragaz, masina de gatit |_|
frigider |_| masina de spalat |_|
_
_
radio/televizor |_|
aspirator |_|
concluzii privind riscul ambiental:
.........................................................................
E-mail
197
B. Retea de familie
_
Traieste: singur/a
|_| data ...................
cu sot/sotie |_| data ...................
cu copii
|_| data ...................
cu alte rude |_| data ...................
cu alte persoane |_| data ...................
lista cuprinznd persoanele cu care locuieste (numele, prenumele, calitatea,
Vrsta):
_
_
.................................. Este compatibil da |_| nu |_|
una dintre persoanele cu care locuieste este:
_
_
_
bolnava |_| cu
dizabilitati/handicap |_| dependenta de alcool |_|
_
_
Este ajutat de familie: da |_|
nu |_|
_
_
_
cu bani |_| cu mncare |_| activitati de menaj |_|
_
_
_
relatiile cu familia sunt: bune |_| cu probleme |_| fara relatii |_|
_
_
_
_
exista risc de neglijare: da |_| nu |_|
abuz: da |_| nu |_|
daca da, specificati: ......................................................
............................................................................
c. Retea de prieteni, vecini
_
_
are relatii cu prietenii, vecinii da |_|
nu |_|
vizite |_| relatii de ntrajutorare |_|
_
_
relatiile sunt
permanente |_|
rare |_|
_
_
_
frecventeaza
un grup social |_| biserica |_| altele |_|
specificati: ...............................................................
nscrieti numele si prenumele prietenilor si/sau vecinilor cu care ntretine
Relatii bune si de ntrajutorare, grupuri sociale:
............................................................................
este ajutat de prieteni, vecini pentru:
_
_
_
198
Anexe
cumparaturi |_| activitati de menaj |_| deplasare n exterior |_|

participa la:
_
_
activitati ale comunitatii |_| activitati recreative |_|
_
_
comunitatea i ofera un anumit suport: da |_|
nu |_|
daca da, specificati:
............................................................................
__________________________________
| v. Evaluarea situatiei economice |
|__________________________________|
- venit lunar propriu reprezentat de:
pensie de asigurari sociale de stat
.............................
pensie pentru agricultori
.............................
pensie i.o.v.r.
.............................
pensie pentru persoana cu handicap
.............................
- alte venituri:
.............................
- venitul global
.............................
- bunuri mobile si imobile aflate n posesie .............................
__________________________________
| vi. Evaluarea starii de sanatate |
|__________________________________|
a. Diagnostic prezent 1. ...................................................
2. ............................................................
3. ............................................................
4. ............................................................
5. ............................................................
b. Starea de sanatate prezenta
- antecedente familiale relevante ..........................................
- antecedente personale ....................................................
............................................................................
- tegumente si mucoase (prezenta ulcerului de decubit, plagi etc.) .........
............................................................................
- aparat locomotor (se evalueaza si mobilitatea si tulburarile de mers) ....
............................................................................
- aparat respirator (frecventa respiratorie, tuse, expectoratie, dispnee etc.)
..........................................................................
- aparat cardiovascular (ta, av, puls, dureri, dispnee, tulburari de ritm, edeme,
Tulburari circulatorii periferice etc.) .................................
- aparat digestiv (dentitie, greturi, dureri, meteorism, tulburari de tranzit
199
Intestinal - prezenta incontinentei anale; se evalueaza si starea de nutritie)

......................................................................
- aparat urogenital (dureri, tulburari de mictiune - prezenta incontinentei
Urinare etc., probleme genitale) ...............................................
- organe de simt (auz, vaz, gust, miros, simt tactil) ......................
- examen neuropsihic (precizari privind reflexele, tulburari de echilibru,
Prezenta deficitului motor si senzorial, crize jacksoniene etc.) ...............
c. Investigatii paraclinice relevante (datele se identifica din documentele
Medicale ale persoanei): ............................................................................
d. Recomandari de specialitate privind tratamentul igienico-terapeutic si de
Recuperare (datele se identifica din documentele medicale ale persoanei bilete de
Externare, retete si/sau fisa medicala din spital, policlinica, cabinet medicina
de
Familie): ..........................................................
| vii. Evaluarea gradului de dependenta |
|_____________________________|
_______________________________________________________________
necesita
necesita
nu necesita
supraveghere
supraveghere
evaluarea autonomiei
supraveghere
temporara
permanenta
_______________________________________________________________
0
1
2
_______________________________________________________________
a. Evaluarea statusului
functional
_______________________________________________________________
a.i. Activitati de baza ale
vietii de zi cu zi
_______________________________________________________________
1. Igiena corporala (toaleta
generala, intima, speciala)
_______________________________________________________________
2. mbracat/dezbracat (posibilitatea
de a se mbraca, de a se dezbraca,
de a avea un aspect ngrijit)_ _____________
3. Alimentatie (posibilitatea de a se
200
Anexe
servi si de a se hrani singur)

4. Igiena eliminarilor (continenta)
_______________________________________________________________
5. Mobilizare (trecerea de la o
pozitie la alta - ridicat-asezat,
asezat-culcat etc. - si miscarea
dintr-un sens n altul)
_______________________________________________________________
6. Deplasare n interior (deplasarea
n interiorul camerei n care
traieste, cu sau fara baston,
cadru, scaun rulant etc.)
_______________________________________________________________
7. Deplasare n exterior (deplasarea
n exteriorul locuintei fara
mijloace de transport)
_______________________________________________________________
8. Comunicare (utilizarea mijloacelor
de comunicare la distanta n
scopul de a alerta: telefon,
alarma, sonerie etc.)
_______________________________________________________________
a.ii. Activitati instrumentale
_______________________________________________________________
1. Prepararea hranei (capacitatea
de a-si prepara singur mncarea)
_______________________________________________________________
2. Activitati de menaj (efectuarea de
activitati menajere: ntretinerea
casei, spalatul hainelor, spalatul
vaselor etc.)
_______________________________________________________________
3. Gestiunea si administrarea
bugetului si a bunurilor
(gestioneaza propriile bunuri,
bugetul, stie sa foloseasca banii
etc.)
_______________________________________________________________
4. Efectuarea cumparaturilor
(capacitatea de a efectua
cumparaturile necesare pentru
201
un trai decent)
_______________________________________________________________
5. Respectarea tratamentului medical
(posibilitatea de a se conforma
recomandarilor medicale)
_______________________________________________________________
6. Utilizarea mijloacelor de
transport (capacitatea de a
utiliza mijloacele de transport)
_______________________________________________________________
7. Activitati pentru timpul liber
(persoana are activitati
culturale, intelectuale, fizice
etc. - solitare sau n grup)
_______________________________________________________________
b. Evaluarea statusului senzorial
si psihoafectiv
_______________________________________________________________
1. Acuitate vizuala
_______________________________________________________________
2. Acuitate auditiva
_______________________________________________________________
3. Deficienta de vorbire
_______________________________________________________________
4. Orientare
_______________________________________________________________
5. Memorie
_______________________________________________________________
6. Judecata
_______________________________________________________________
7. Coerenta
_______________________________________________________________
8. Comportament
_______________________________________________________________
9. Tulburari afective (prezenta
depresiei)
_______________________________________________________________
nota:
pentru fiecare activitate evaluata se identifica trei posibilitati:
0 - activitate facuta fara ajutor, n mod obisnuit si corect;
- nu necesita supraveghere si ajutor.
202
Anexe
1 - activitate facuta cu ajutor partial si/sau mai putin corect;

- necesita supraveghere temporara si/sau ajutor partial.
2 - activitate facuta numai cu ajutor;
- necesita supraveghere permanenta si/sau ajutor integral.
evaluarea statusului functional si psihoafectiv se realizeaza avndu-se n
vedere conditia obligatorie de integritate psihica si mentala a persoanei pentru
a fi apta sa efectueze activitatile de baza si instrumentale ale vietii de zi cu zi.
_____________________________
| viii. Rezultatele evaluarii |
|
203

Repere in Asitenta Sociala Ghid Doi Tehno

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Repere in Asitenta Sociala Ghid Doi Tehno

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Colecia

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Ana Maria Lzrescu este lector doctorand la Facultatea de Asisten Social i

2011 Institutul European Iai, pentru prezenta ediie

Reproducerea (parial sau total) a prezentei cri, fr acordul Editurii, constituie

UNIVERSITATEA PETRE ANDREI

ANA MARIA LZRESCU

Repere n asistena social

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

3.1. Reglementarea sistemului de servicii sociale / 27

4.1.1.Protecia social a copilului aflat n dificultate / 41

4.3.1.3.Prezentarea general a categoriilor de beneficiari ai Serviciului de

4.3.2.1.Prezentarea general a populaiei vulnerabile / 72

4.4. Asistena social a persoanelor vulnerabile la consumul de droguri i a celor

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Prof.univ.dr Doru Tompea

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Regulament privind organizarea i desfurarea practicii

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Partenerul de practic va desemna, din rndul cadrelor de specialitate, un

1.2. Elemente organizatorice

Regulament privind organizarea i desfurarea practicii

1.3. Obligaiile prilor

Cadrul didactic supervizor, responsabilii de practic, stabilesc tematica de practic i

CADRELE DIDACTICE/RESPONSABILUL DE PRACTIC la nivel de facultate are

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

1.4. Recunoaterea i evaluarea stagiului de practic

Regulament privind organizarea i desfurarea practicii

1.5. Dispoziii finale

Prezentul ghid de organizare a stagiilor de practic a fost aprobat n Consiliul

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Cadrul general de organizare i desfurare a practicilor de specialitate

2. CADRUL GENERAL DE ORGANIZARE I

cretere a autocunoaterii , a autodisciplinei i identitii profesionale.

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Organizarea general/planificarea practicii de specialitate

Activitatea de practic la specializarea Asisten Social este cuprins n planul de

Cadrul general de organizare i desfurare a practicilor de specialitate

Desfurarea activitii de practic

n semestrul II , anul I studentul are opiunea de a alege locul de practic. n aceast

2.2.1.3. Activitatea i coninutul acestora

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Cadrul general de organizare i desfurare a practicilor de specialitate

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

2.2.2.3. Activitatea i coninutul acestora

Cadrul general de organizare i desfurare a practicilor de specialitate

n semestrul II, fiecare student va prezenta un dosar care va conine:

2.2.3. Anul III

realizarea unui proiect de intervenie,

conceperea unor planuri de caz cu scopuri i obiective bine stabilite i s urmreasc

intervenie pe teren fcnd vizite periodice la cazurile sociale n funcie de

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

2.2.3.1.3 Activitatea i coninutul acestora

2.2.3.2 Pregrirea lucrrii de licen

Etapele pregtirii examenului de licen

Cadrul general de organizare i desfurare a practicilor de specialitate

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

Structura sistemului de servicii sociale n Romnia

3. STRUCTURA SISTEMULUI DE SERVICII SOCIALE

3.1 Reglementarea sistemului de servicii sociale

REPERE N ASISTENA SOCIAL. GHID DE PRACTIC

3.2 Clasificarea serviciilor sociale

Structura sistemului de servicii sociale n Romnia