El DESEMPLEO DURANTE EL PERIODO DEL POSCONFLICTO EN LA

CIUDAD DE BOGOT.

El desempleo durante el periodo del posconflicto en la ciudad de Bogot.

Peafiel Acosta Oscar Fernando.

Estudiante de tercer semestre de pregrado universitario en la carrera de economa y
negocios internacionales de la universidad Icesi, investigacin realizada para la materia
de: encrucijadas y conflictos de la paz en Colombia

Resumen
En el siguiente trabajo se analiza cmo se comportar la variable del desempleo en la ciudad de
Bogot; capital de Colombia, durante el periodo del posconflicto; partiendo de la pregunta base:
Cmo se ver involucrada la ciudad de Bogot con el tema del desempleo, durante el periodo del
posconflicto? E intentando dar una respuesta, tomando como hiptesis central de que: la tasa de
desempleo se ver incrementada a causa de la falta de planes de contingencia y acciones polticas
que busquen una estabilidad laboral en las ciudades para los desmovilizados en Colombia, que se
deberan tener en cuenta en los acuerdos de paz que ha estado realizando el gobierno nacional con
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), al finalizar se
hace un recuento de los datos necesarios para concluir con los argumentos que respaldan la
hiptesis.

Palabras claves: posconflicto, Bogot, desempleo, conflicto interno, acuerdos de paz

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Introduccin:
En este trabajo se estudi al desempleo como variable en la ciudad de Bogot durante el
periodo del posconflicto que podra vivir Colombia en lo relacionado con los tratados de paz con las
FARC-EP, con lo cual se esperaba obtener como resultado de la investigacin, un incremento del
desempleo en la ciudad debido a razones polticas que no tomaron en cuenta planes de contingencia
adecuados que evitaran el efecto del desempleo.
De forma general durante cualquier mandato, uno de los temas ms relevantes del plan de gobierno
del presidente de turno es combatir el desempleo, una poltica que les brinde a los ciudadanos
herramientas para poder tener un salario digno con el cual poder suplir sus necesidades bsicas, el
proceso de planeacin para estos temas por lo general es complicado puesto que una accin de
estas, involucra cuantiosas variables para tener una poltica eficaz, ahora bien;

su nivel de

complejidad aumenta en los pases cuando se dan procesos fuera de lo comn como los periodos de
posconflicto, pues en estos, el nmero de variables a tener en cuenta

aumenta, uno de los

principales inconvenientes y que se relaciona con este tema - el desempleo en el posconflicto

resulta de pensar sobre las oportunidades de empleo que tendrn las personas que se quieren
reinsertar a la sociedad, la cual es una tarea ardua que tendr el gobierno y en la cual an, parece no
haberse pensado seriamente.
Se ha tomado como caso especfico a Bogot, por varias razones meritorias: es la capital de
Colombia y una de las ciudades ms pobladas de Amrica 1, lo que la convierte en el principal centro
geogrfico, poltico, industrial, econmico 2 del pas, adems

su condicin de capital de la

Repblica ha hecho que se haya extendido cada vez ms para dar cabida a los miles de habitantes
provenientes de todos los rincones del pas y a extranjeros en busca de nuevas oportunidades
laborales.
Para dar un resultado objetivo sobre las causas del incremento del desempleo en Bogot, se tendrn
que hacer un anlisis cualitativo y cuantitativo de las fuentes de informacin, privadas como los
1 Segn el cuadro comparativo de las reas metropolitanas ms poblada de Amrica (2014)

2 Informe de Contribucin al PIB por reas metropolitanas 2014.

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medios de comunicacin, universidades privadas, centros de investigacin por fuera del gobierno,
observatorios sociolgicos y pblicas como el DANE, el Banco Mundial, las universidades del
estado, entre otras.

El desempleo en Colombia:
Para empezar a tratar de forma general el desempleo, hay que tener claro el concepto de ste
y aunque en economa hay varios tipos de desempleo, nos vamos a remitir a una definicin
estndar para su mayor comprensin, el desempleo hace referencia a: la falta de trabajo. Un
desempleado es aquella persona que forma parte de la poblacin activa (es decir, que se encuentra
en edad de trabajar) y que busca empleo pero no lo consigue. Esta situacin se traduce en la
imposibilidad de trabajar pese a la voluntad de la persona.

En el ao 2013 Colombia tena la tasa ms alta de desempleo para Amrica Latina con un ndice de
desocupacin del 10,6% seguida de Venezuela con 7,8% como se observa la diferencia es amplia
pese a que las dos estn en primer y segundo puesto respectivamente, sin embargo las cifras de
desempleo en el pas no son un dato extrao, por el contrario ha sido un echo repetido a travs del
tiempo como lo da a conocer el director del CEPEC de la universidad del Rosario Sal Pineda
Los datos de Colombia evidencian una constante que se ha repetido en los ltimos aos, en donde
se ha logrado generar ms puestos de trabajo, pero al ser comparados con otros pases, nos vemos
ampliamente rezagados4 lo que indica de que la poltica aplicada para reducir el desempleo no ha
sido tan eficaz a travs de los aos.
Si se buscan los elementos por los cuales se puede dar la posible alta tasa de desempleo se pueden
encontrar mltiples variables que relacionadas entre s pueden arrojar un resultado general, sin
embargo aqu se tomaran dos principales: en primer lugar estn las fuentes de empleo, no hay
organizaciones de servicios que impulsen el crecimiento y la generacin de empleo y en segundo
lugar pero no menos importante son los bajos niveles en la educacin o la misma ausencia de sta,
por falta de polticas eficientes. Si se analizan las dos en conjunto en el contexto actual podemos

3 El blog salmn. Economa y finanzas en su color natural (2012)

4 Colombia, Venezuela y Argentina son los pases de mayor desempleo en Amrica Latina: CEPAL
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entender que de las pocas fuentes de empleo en el pas, en su mayora buscan personal altamente
calificado, que genere grandes beneficios para la organizacin en donde se trabaje. 5

Caractersticas del mercado laboral en Bogot:

Ya con un marco muy general de la situacin laboral en Colombia e identificando al menos
dos variables que influyen de forma directa en el desempleo o que tienen una importancia de
participacin considerable, es conveniente hablar del

foco de atencin de este trabajo y su

comportamiento antes del posconflicto para que a raz de ello se pueda tener una idea del
funcionamiento del mercado laboral en la capital de Colombia y su capacidad de absorcin.
Bogot es considerada una de las economas ms importantes del pas, sin embargo poco a poco ha
ido reduciendo su importancia y su participacin en el PIB del pas 6, Sus reducidas exportaciones y
su paulatina cada en materia de productividad impactan no solamente en la cantidad de empleos
generados, sino tambin en la calidad de los salarios y de las condiciones laborales. 7
Lo mencionado anteriormente no es una exageracin ni un dato alarmante, el estudio del mercado
laboral en Bogot y la capacidad que tiene la ciudad para absorber la oferta laboral es precaria y as
lo indica el trabajo de Diana Carolina Gutirrez 8, en el cual se hace una investigacin detallada del
mercado laboral entre los periodos 2001 al 2009 y encuentra como una de las conclusiones: l a
existencia de una economa estrecho, cuyo ingreso per cpita es de los ms bajos en Amrica
Latina, una baja tasa exportadora, produccin con bajo contenido tecnolgico, un tejido empresarial
dbil y el estrangulamiento del crdito al sistema productivo, entre otras, podran estar
5 Exigencias de empleadores son cada vez ms altas, pero no ofrecen buenos sueldos. El Tiempo
(2006)

6 en el ao 2000, la participacin de Bogot en el PIB era del 25,4%; en el 2012 lleg al 26,6% por ciento, pero el ao
2013 baj al 25,8 por ciento, segn las cifras del Dane.

7 Para mayor informacin leer el boletn 63, de la secretaria distrital de planeacin, Existe un proceso de
desindustrializacin en Bogot?

8 evolucin del mercado laboral de Bogot 2001-2009; perspectiva de absorcin y calidad del empleo en Bogot.
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obstaculizando la generacin de empleo adems, tambin concluye que la educacin es una

caracterstica fundamental para la obtencin de un mayor ingreso [] Durante todo el perodo de
estudio se observ que los niveles de educacin superior obtienen mayores ingresos. Una
proporcin significativa de la poblacin (alrededor del 35%) tiene estudios superiores, posiblemente
pudo ser la responsable de las mejoras en la productividad
As, se pone en evidencia que aunque Bogot tenga una de las economas ms grandes del pas,
esto no la exime de tener problemas en su mercado laboral, esto debido principalmente a factores
como la desindustrializacin en la capital y la falta de educacin que tienen sus habitantes.

Anlisis de los planes de reinsercin para los desmovilizados.

En el marco de negociacin se ha fijado en el tercer punto de la habana todo lo referente a l
fin del conflicto9,

incluyendo temas importantes como de la dejacin de las armas y la

reincorporacin civil, poltica, social y econmica de las FARC-EP. Este ltimo tema ser caso de
anlisis para el desarrollo del trabajo aqu expuesto.
A raz del tercer punto, cabe preguntarse entonces

si Colombia est preparada y tiene las

herramientas necesarias para la desmovilizacin de todos los integrantes de la guerrilla? Para

empezar, cerca 6 mil 800 guerrilleros con sus respectivas estructuras se desmovilizaran si se firma
el acuerdo de paz,

10

una cifra que para muchos es alentadora, pues podra llevar a pensar el fin del

conflicto interno con la guerrilla que ha tenido Colombia durante ms de 50 aos, sin embargo, los
planes del gobierno para contrarrestar los efectos de la desmovilizacin son costosos y en muchos
casos ineficaces, Alejandro der tambin informa que el proceso de desmovilizacin dura 6 aos
y medio por persona, en donde se traza una ruta de reintegracin individual. Adems reciben un
apoyo econmico y al cabo de los 6 aos reciben unos recursos para capital semilla de cerca de 8
millones de pesos. Sin embargo este plan de contingencia no ha sido tan efectivo puesto que segn
un artculo de la universidad del rosario, le atribuye a la falta de planificacin de las polticas
pblicas las dificultades que tienen los desmovilizados a la hora de intentar ser parte de la sociedad
civil: Quienes creyeron en las promesas estatales de reintegracin civil, a cambio del abandono de
9 Segn el acuerdo general pactado por el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 6 de agosto del
2012
10 dato mencionado por Alejandro der director de la Agencia Colombiana para la Reintegracin,
durante la asamblea de la ANDI el 16 de agosto del 2014
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la lucha armada, se encuentran en una situacin real de exclusin social. Desempleo, segregacin y
marginalidad poltica son algunas de las aristas de las fallas que presentan las polticas pblicas para
garantizar el proceso de reinsercin de los excombatientes. Adems el mismo artculo cita las
palabras de Alejandro Eder aunque aproximadamente 12.000 desmovilizados se han vinculado a la
vida laboral, 18.000 estn desempleados o trabajan en la informalidad. Lo que indica que ms de la
mitad de las personas desmovilizadas no encuentran empleo y en caso de encontrarlo, no es un
trabajo que est amparado por las leyes y reglamentaciones laborales.

El posible mercado laboral en Bogot durante el posconflicto:

Ya analizado el marco general del desempleo e identificadas sus dos principales variables que
tambin se identifican en la ciudad de Bogot en el comportamiento de su mercado laboral, se
pueden llegar a relacionar con los posibles planes que tendra el gobierno para afrontar un pos
conflicto y reincorporar a los desmovilizados a una vida civil tanto en aspectos econmicos,
sociales y polticos partiendo de los datos mostrados en el titulo anterior.
Como ya se ha mencionado, Bogot es una de las ciudades ms grandes e importantes del pas, sin
embargo la capacidad que tiene Bogot para producir nuevas fuentes de empleo ha ido empeorando
con el tiempo. La falta de planeacin por parte de los dirigentes del gobierno para fortalecer la
industria y expandir los mercados al parecer ha sido uno de los grandes retos que an no se han
cumplido en su totalidad,

lo que inevitablemente llevara a ms personas a la situacin de

desempleo, a la economa informal e incluso a elevar los ndices de criminalidad en la ciudad,

como ya se est empezando a observar.11 Si a este contexto el actual- se le sumarn nuevas
personas en busca de empleo, como los desmovilizados para tener un contexto de posconflicto -,
la situacin empeorara, como ya se ha demostrado anteriormente,

las oportunidades de

empleabilidad para este tipo de personas son muy escazas y al parecer al gobierno le ha costado
mucho dinero poner en marcha un proyecto que no ha dado grandes resultados. De manera que no

11 frente al evidente aumento del homicidio, se argumenta que el fenmeno es puramente coyuntural y que se debe a la
crisis econmica y al elevado nivel de desempleo. Secretaria de Gobierno de Bogot, citado del artculo: inseguridad en
Bogot: interpretaciones que paralizan. Razn publica.com (2010)

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solo se le sumarian ms habitantes a la ciudad de Bogot sino que la mayora de esos nuevos
habitantes, posiblemente sern desempleados.
Sin embargo, se debe tener en cuenta que si bien las acciones que se han realizado en materia de
planeacin poltica para evitar el desempleo han sido en su mayora ineficaces, la sociedad civil
jugar un papel importante en materia del posconflicto pues, la tasa de desempleo de los
excombatientes tiene una estrecha relacin con los imaginarios colectivos que rigen la concepcin
social de los desmovilizados12. En otras palabras, las oportunidades que tienen las personas que
han decidido dejar el conflicto armado, dependern tambin de una sociedad que est dispuesta a
colaborar con la causa.

Conclusiones:
Aunque se han abierto muchos debates para Colombia en el escenario del posconflicto, es
importante tener en cuenta, elementos ms puntuales, que arrojen a futuro resultados de
investigacin ms exactos, lo que posiblemente llevara a un anlisis ms completo.
Para el caso de Bogot se pudo poner en evidencia que en principio el mercado laboral, es un factor
determinante en la poltica de cualquier administracin y que conlleva an ms responsabilidad
cuando se es una de las ciudades ms importantes para la economa de un pas, de manera que si no
se trata el problema del desempleo de una manera adecuada posiblemente en el futuro este
problema vaya en aumento.
Por otro lado, el contexto del posconflicto es un escenario muy complejo para pensar el desempleo,
pues involucra mltiples factores que pueden modificarlo, sin embargo se puede llegar a la
conclusin de que la relacin entre el gobierno, la sociedad civil, desmovilizados y las vctimas del
conflicto debern formular para s: una estrategia, que les permita mantener una relacin en la cual
cada parte contribuya a mantener la estabilidad social, que en general le d la oportunidad a las
personas a tener el derecho de un trabajo digno, con ayuda de polticas ms adecuadas, pensadas en
el contexto por el cual Colombia est pasando pero que tambin se d, por medio del apoyo de las
personas que integran la sociedad.

12 Alejandro der, en el foro La desmovilizacin, un asunto para la paz. (2012).

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Finalmente, para pensar en el problema de la desmovilizacin y el posconflicto el estado deber

asumir el papel de protector de los derechos humanos aumentando polticas de seguridad que
controlen los posibles brotes y aumento de criminalidad como consecuencia del aumento del
desempleo, esto tomando como ejemplo de comparacin a antiguas desmovilizaciones nacionales
como la que se dio con los paramilitares, e incluso con ejemplos internacionales como el caso del
salvador.

Bibliografa
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