SCHEM DE AJUTOR DE MINIMIS

"LOCURI DE MUNC SUBVENIONATE

I. Dispoziii generale
Art. 1.
(1) Prezenta procedur instituie o schem transparent de ajutor de minimis denumit
"Locuri de munc subvenionate, aferent Programului Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane, Axa Prioritar 2 " Corelarea nvrii pe tot parcursul
vieii cu piaa muncii ", Domeniul Major de Intervenie 2.1. Tranziia de la coal la
viaa activ.
(2) Acordarea ajutorului de minimis n cadrul acestei scheme se va face numai cu
respectarea prevederilor privind ajutorul de minimis stipulate n Regulamentul (UE) nr.
1407/2013 din 18 decembrie 2013 pentru aplicarea art. 107 si 108 din Tratatul privind
Funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. L352/1 din 24 decembrie 2013.
(3) Prezenta schem se aplic pe ntreg teritoriul Romniei, n toate cele 8 regiuni de
dezvoltare.
(4)
Prezenta schem de ajutor de minimis nu intr sub incidena obligaiei de
notificare ctre Comisia European n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE)
nr.1407/2013.
II. Baza legal
Art. 2. Prezenta schem este elaborat n conformitate cu:
a) Decizia Comisiei nr. 5811 din 22 noiembrie 2007 de adoptare a programului
operaional de ajutor comunitar din partea Fondului Social European n conformitate cu
obiectivul Convergen n Romnia;
b) Hotrrea Guvernului nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale cu modificrile si
completrile ulterioare;

c) Ordinul pentru stabilirea regulilor de eligibilitate si a listei cheltuielilor eligibile n

cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea
resurselor umane 2007 - 2013";
d) Ordinul pentru aprobarea unor acorduri de delegare de funcii privind implementarea
Programului Operaional Sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013", cu
modificrile si completrile ulterioare.
e) Documentul Cadru de Implementare POSDRU 2007-2013

III. Definiii
Art. 3. n sensul prezentei scheme urmtorii termeni se definesc astfel:
a) administrator al schemei de ajutor de minimis Ministerul Fondurilor Europene
prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane/ Organismul Intermediar CNDIPT
b) furnizor de ajutor de minimis - Ministerul Fondurilor Europene, prin Autoritatea de
Management pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane;
c) ntreprinderea reprezint orice entitate implicat ntr-o activitate economic
(generatoare de venituri pe o pia concurenial), indiferent de forma juridic a
acesteia, inclusiv persoane fizice care desfsoar activiti economice n mod
independent, asociaii familiale, parteneriate sau asociaii care desfsoar activiti
economice, n conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 care transpune
Recomandarea CE nr. 361/2003 privind definirea microntreprinderilor si a
ntreprinderilor mici si mijlocii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.
L124/2003, denumit n continuare Recomandarea CE 361/2003;
d)
ntreprinderea unic - include toate ntreprinderile ntre care exist cel puin una
dintre relaiile urmtoare:
(a) o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale
asociailor unei alte ntreprinderi;
(b) o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor
organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte
ntreprinderi;
(c) o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra altei
ntreprinderi n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n
temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;

(d) o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care
controleaz singur, n baza unui acord cu ali acionari sau asociai ai acelei
ntreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor
ntreprinderii respective.
e) rata de actualizare - rata de referin stabilit de Comisia European pentru
Romnia pe baza unor criterii obiective si publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene si pe Internet;
f) produse agricole - nseamn produsele enumerate n anexa I la tratat, cu excepia
produselor obinute din pescuit i acvacultur prevzute n Regulamentul (CE) nr.
104/2000;
g) prelucrarea produselor agricole nseamn orice operaiune efectuat asupra unui
produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu
excepia activitilor desfurate n exploataiile agricole, necesare n vederea pregtirii
unui produs de origine animal sau vegetal pentru prima vnzare;
h) comercializarea produselor agricole nseamn deinerea sau expunereaunui
produs agricol n vederea vnzrii, a punerii n vnzare, a livrrii sau a oricrei alte forme
de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre un productor primar ctre
revnztori sau prelucrtori i a oricrei alte activiti de pregtire a produsului pentru
aceast prim vnzare; o vnzare efectuat de ctre un productor primar ctre
consumatori finali este considerat comercializare n cazul n care se desfoar n
localuri distincte, rezervate acestei activiti ;
i) lucrtor - persoan angajat de ctre un angajator, tanar absolvent al unei institutii
de invatamant secundar i teriar in 2014;
j) angajator - persoan fizic sau juridic ce se afl n raporturi de munc ori de
serviciu cu lucrtorul respectiv si care are responsabilitatea ntreprinderii si/sau unitii;
k) loc de munc - locul destinat s cuprind posturi de lucru, situat n cldirile
ntreprinderii si/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii si/sau unitii la
care lucrtorul are acces n cadrul desfsurrii activitii;
l) IMM intreprindere cu mai putin de 250 de persoane angajate si care are o cifra de
afaceri anuala neta de pana la 50 de milioane de euro si/ sau detine active totale de
pana la 43 de milioane de euro
m) beneficiarul finantarii nerambursabile entitatea care va fi selectata ca beneficiar
in cadrul cererii de propuneri de proiecte lansate n anul 2014 denumit "Locuri de
munc subvenionate!

n) beneficiarul schemei de ajutor de minimis IMM-ul care va angaja tineri

absolventi ai unei institutii de invatamant secundar i teriar in 2014 si care va beneficia
de subventionarea locurilor de munca ale acestora
IV. Obiectivul schemei
Art. 4.
Obiectivul prezentei scheme l constituie dezvoltarea aptitudinilor de munc ale tinerilor
absolveni ai unei institutii de invatamant secundar i teriar in 2014, aflai n tranziie
de la scoal la viaa activ prin nvarea la locul de munc i subvenionarea locurilor
munc n vederea creterii ratei de ocupare n rndul tinerilor.

V. Domeniul de aplicare
Art. 5.
Prezenta schem de minimis nu se aplic pentru:
a) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfsoar activitatea n sectoarele
pescuitului si acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE ) nr. 104/2000 al
Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comun a pieelor n sectorul
produselor pescreti i de acvacultur, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 17/21.01.2000
b) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfsoar activitatea n domeniul
produciei primare de produse agricole, astfel cum sunt enumerate n Anexa 1 a
Tratatului CE;
c) ajutoarele acordate ntreprinderilor care-si desfsoar activitatea n sectorul
transformrii si comercializrii produselor agricole, prevzute in Anexa nr. 1 a Tratatului
CE, n urmtoarele cazuri:
- atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii
produselor n cauz achiziionate de la productorii primari sau introduse pe pia de
ntreprinderile n cauz;
- atunci cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau integral ctre
productori primari.

d) ajutoarele destinate activitilor legate de export ctre ri tere sau ctre state
membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantitile exportate, ajutoarele destinate
nfiinrii si funcionrii unei reele de distribuie sau destinate altor cheltuieli curente
legate de activitatea de export;
e) ajutoarele subordonate folosirii mrfurilor naionale n locul celor importate;

f) ajutoarele pentru achiziia de vehicule de transport rutier de mrfuri.

VI. Condiii de eligibilitate pentru activiti

Art. 6. Activitile eligibile n cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis sunt activiti
si intervenii pentru:
1. Sprijin pentru ntreprinderi n vederea mbuntirii tranziiei de la coala la viaa
activ prin integrarea pe piaa muncii a tinerilor absolveni

VII. Condiii de eligibilitate pentru beneficiari

Art. 7. Pot beneficia de facilitile prevzute n prezenta schem, ntreprinderile care
ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt legal constituite n Romnia si si desfsoar activitatea n Romnia;
b) nu sunt n stare de insolven, nu au afacerile administrate de un judector sindic, nu
au nici o restricie asupra activitii comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente ntre
creditori, sau nu se afl ntr-o alt situaie similar cu cele menionate anterior,
reglementate prin lege;
c) nu nregistreaz datorii publice si si-au pltit la timp taxele, obligaiile si alte contribuii
la bugetul de stat, bugetele speciale si bugetele locale prevzute de legislaia n
vigoare;
d) reprezentantul legal al ntreprinderii nu a fost supus unei condamnri de tip
resjudicata n ultimii 3 ani, de ctre nicio instan de judecat, din motive profesionale
sau etic-profesionale;
e) reprezentantul legal al ntreprinderii nu a fost condamnat de tip res judicata pentru
fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n
detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene;

f) reprezentantul legal al ntreprinderii nu furnizeaz informaii false;

g) este direct responsabil de pregtirea si implementarea proiectului si nu acioneaz
ca intermediar pentru proiectul propus a fi finanat;
h) nu a fost subiectul unui ordin de recuperare n urma unei decizii anterioare a
Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal si incompatibil cu
piaa comun sau, n cazul n care a fcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost
deja executat si ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobnda de recuperare
aferent;
i)
valoarea total a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat ntreprinderea unic
pe o perioad de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedeni si anul fiscal n curs),
cumulat cu valoarea alocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile
prezentei scheme, nu depseste echivalentul n lei a 200.000 Euro (100.000 Euro n
cazul ntreprinderilor unice care efectueaz transport de mrfuri n contul terilor sau
contra cost). Aceste plafoane se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau de
obiectivul urmrit si indiferent dac ajutorul este finanat din surse naionale sau
comunitare.
Calcularea plafonului de minimis si intreprinderea unica
Respectarea plafonului de minimis are in vedere o ntreprindere unica. Astfel daca intre
intreprinderile care beneficiaza de sprijinul prezentei scheme de finantare exista cel
putin una dintre relatiile menionate la art. 3 lit. d, respectivele structuri vor fi tratate ca o
singur intreprindere unica , iar valoarea ajutorului de minimis acordat tuturor
structurilor constituente, cumulat pe o perioad de 3 ani fiscali (anul curent i anii
anteriori), mpreun cu suma solicitat nu va depi suma de 200.000 Euro (100.000
euro pentru ntreprinderile care efectueaz transport de mrfuri n contul terilor sau
contra cost).

Art. 8.
Verificarea ndeplinirii condiiilor de eligibilitate se realizeaz de ctre beneficiarul
finantarii nerambursabile

VIII. Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis

Art. 9.

(1) Msurile de sprijin acordate ntreprinderilor n cadrul prezentei scheme se acord n

baza unui dosar de solicitare a ajutorului financiar,
(2) Msurile de sprijin acordate n cadrul prezentei scheme constau n finanare
nerambursabil din fonduri comunitare si naionale.

Art. 10.
(1) Valoarea minim a ajutorului financiar ce poate fi solicitat de un IMM este de 4.000
euro (echivalentul n lei), fr a se depsi valoarea maxim a ajutorului prevzut la
art.10 (2).
(2)
Valoarea maxim total a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat ntreprinderea
unic pe o perioad de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedeni si anul fiscal n curs),
cumulat cu valoarea alocrii financiare acordate n conformitate cu prevederile
prezentei scheme, nu va depi echivalentul n lei a 200.000 Euro (100.000 Euro n
cazul ntreprinderilor unice care efectueaz transport de mrfuri n contul terilor sau
contra cost). Aceste plafoane se aplic indiferent de forma ajutorului de minimis sau de
obiectivul urmrit si indiferent dac ajutorul este finanat din surse naionale sau
comunitare.
(3) Plafonul stabilit va fi exprimat sub form financiar, ca valoare brut nainte de
deducerea taxelor sau a altor obligaii fiscale.
(3) Administratorul prezentei scheme de minimis se va asigura ca beneficiarul finantarii
nerambursabile va informa n scris ntreprinderile beneficiare cu privire la cuantumul
ajutorului acordat n baza prezentei scheme si caracterul de minimis al acestuia .
Art. 11. Activitile eligibile ce fac obiectul prezentei scheme de ajutor de minimis vor fi
finanate numai dac au fost iniiate dup aprobarea dosarului de solicitare a ajutorului
financiar.
Art. 12. n cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda lunar, sub form
de finanare nerambursabil, cu conditia validarii documentelor justificative prezentate
Valoarea ajutorului va fi actualizat folosindu-se o rat egal cu rata de referin
stabilit de Comisia European la momentul acordrii ajutorului de minimis.
Art. 13.
(1) Pentru a beneficia de finanare nerambursabil n cadrul acestei scheme,
beneficiarul schemei de ajutor de minimis va da o declaraie privind ajutoarele de

minimis primite n acel an fiscal si n ultimii doi ani fiscali (fie din surse ale statului sau
ale autoritilor locale, fie din surse comunitare).
(2) Beneficiarul finantarii nerambursabile va acorda un ajutor de minimis dup ce va
verifica, pe baza declaraiei pe propria rspundere a ntreprinderii, faptul c suma total
a ajutoarelor de minimis primite de ntreprinderea unic pe parcursul unei perioade de
trei ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali si anul fiscal n curs), fie din surse ale statului sau
ale autoritilor locale, fie din surse comunitare, cumulat cu valoarea alocrii financiare
acordate n conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depete pragul de
200.000 Euro (100.000 Euro n cazul ntreprinderilor unice care efectueaz transport de
mrfuri n contul terilor sau contra cost), echivalent n lei.
(3) n cazul n care valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate unei ntreprinderi
unice pe o perioad de trei ani consecutivi, cumulat cu valoarea alocrii financiare
acordate n conformitate cu prevederile prezentei scheme, depseste pragul de
200.000 Euro (100.000 Euro n cazul ntreprinderilor unice care efectueaz transport de
mrfuri n contul terilor sau contra cost), echivalent n lei, solicitantul nu poate beneficia
de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fraciune din ajutor care nu depseste
acest plafon.
(4) Beneficiarul finantarii nerambursabile va verifica dac solicitantul a mai beneficiat de
alte ajutoare de stat sau de minimis pentru aceleasi cheltuieli eligibile.
(5) Ajutoarele de minimis acordate n cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte
ajutoare de stat n sensul art. 87 (1) din Tratatul CE1 acordate pentru aceleasi costuri
eligibile, dac un astfel de cumul genereaz o intensitate a ajutorului de stat care
depseste intensitatea maxim stabilit n fiecare caz n parte printr-un regulament
privind exceptrile n bloc sau printr-o decizie adoptat de Comisia European.
IX. Cheltuieli eligibile
Art. 14. Cheltuielile eligibile n cadrul schemei sunt detaliate n Ghidul Solicitantului, n
conformitate cu prevederile Ordinului pentru stabilirea regulilor de eligibilitate si a listei
cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial
"Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013".

X. Durata schemei
Art. 15. Prezenta schem se aplic de la data lansrii pn la 31.03.2015 n limita
fondurilor alocate pentru aceast schem.
1

Actualul art. 107 (1) din Tratatul de funcionarea al Uniunii Europene.

XI. Bugetul schemei

Art. 16.
(1) Sursa de finanare pentru prezenta schem este Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane, Domeniul Major de Intervenie 2.1 Tranziia de la
coal la viaa activ

(2) Valoarea total estimat a ajutorului de minimis care va fi acordat n cadrul prezentei
scheme, pe ntreaga durat de aplicare a acesteia, este de aproximativ 80.094.600 Lei
(echivalent a 36.000.000 Euro):
Contribuia Comunitii Europene la finanarea acordat este de 85%, restul de 15%
fiind din contribuia public naional.
Art. 17.
Numrul estimat de beneficiari de ajutor de minimis n cadrul prezentei scheme este de
1.000 ntreprinderi.

XII. Modalitatea de implementare a schemei

Art. 18.
(1) Administratorul schemei lanseaz cererea de propuneri de proiecte.
(2) Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme de ajutor de minimis,
ntreprinderile trebuie s nainteze un dosar de solicitare a ajutorului financiar catre
beneficiarul finantarii nerambursabile, n conformitate cu Ghidul Solicitantului.
(3) nainte de primirea ajutorului, beneficiarul schemei de ajutor de minimis trebuie s
transmit beneficiarului finantarii nerambursabile o declaraie pe propria rspundere cu
privire la ajutoarele de stat primite pentru aceleasi cheltuieli eligibile, precum si cu
privire la ajutoarele de minimis primite de ntreprinderea unic n cursul anului fiscal
curent si al celor 2 ani fiscali anteriori.
(4) Verificarea condiiilor de eligibilitate ale activitilor si cheltuielilor se realizeaz de
ctre beneficiarul finantarii nerambursabile, nainte de acordarea facilitii. Acesta
asigur, sub orice form, publicitatea listei documentelor ce dovedesc ndeplinirea
condiiilor de eligibilitate si a altor condiii specifice.

(5) ntreprinderea ncheie cu beneficiarul finantarii nerambursabile un acord de

finanare.
(6) n cazul n care ntreprinderea nu este eligibil s primeasc o alocare specific n
cadrul prezentei scheme de ajutor de minimis, beneficiarul finantarii nerambursabile i
comunic n scris acest lucru.
XIII. Efecte i beneficii
Art. 19.
Prin aplicarea prezentei scheme se vizeaz obinerea urmtoarelor efecte si beneficii:

creterea numrului persoane care au beneficiat de consiliere/orientare si au

gasit un loc de munca
asigurarea unui proces facil de tranziie de la coal la viaa activ
asigurarea unui cadru prin care tinerii pot dobndi un loc stabil de munca
cresterea numarului de intreprinderi care angajeaza absolventi

XIV. Reguli privind transparenta

Art. 20.
(1) Beneficiarul finantarii nerambursabile va informa n scris ntreprinderile beneficiare
cu privire la cuantumul ajutorului acordat n baza prezentei scheme si caracterul de
minimis al acestuia2.
(2) Schema de ajutor de minimis va fi publicat integral pe pagina de internet a
Ministerul Fondurilor Europene - Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional
Sectorial
Dezvoltarea
Resurselor
Umane,
la
adresa
http://www.fseromania.ro.
XV. Reguli privind raportarea i monitorizarea ajutorului de minimis
Art. 21.
Raportarea si monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate n baza prezentei scheme
se fac n conformitate cu legislaia comunitar si cu prevederile Regulamentului privind
2

n conformitate cu art. 3 din Regulamentul CE nr. 1998/2006 din 15 decembrie 2006 pentru aplicarea art. 87 si 88
din Tratatul CE privind ajutorul de minimis.

10

procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus n aplicare prin Ordinul

Presedintelui Consiliului Concurenei nr. 175/2007, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.
Art. 22.
Beneficiarul finantarii nerambursabile pstreaz evidena detaliat a ajutoarelor
acordate n baza prezentei scheme pe o durat de cel puin 10 ani de la data la care
ultima alocare specific a fost acordat n baza schemei. Aceast eviden trebuie s
conin toate informaiile necesare pentru a demonstra respectarea condiiilor impuse
de legislaia comunitar n domeniul ajutorului de de minimis.
Art. 23.
(1) Furnizorul are obligaia de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis
acordate, aflate n derulare, si de a dispune msurile care se impun n cazul nclcrii
condiiilor impuse prin prezenta schem sau prin legislaia naional ori european
aplicabil la momentul respectiv.
(2) Furnizorul are obligaia de a transmite Consiliului Concurenei, n formatul si n
termenul prevzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de
stat3, toate datele si informaiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la
nivel naional.
(3) n cazul n care exist ndoieli serioase cu privire la datele transmise de ctre
furnizor, Consiliul Concurenei poate s solicite date si informaii suplimentare si, dup
caz, s fac verificri la faa locului.
(4) n cazul n care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de
minimis, acesta va transmite Consiliului Concurenei valori estimative.
(5) Erorile constatate de furnizor si coreciile legale, anulrile, recalculrile, recuperrile,
rambursrile, se raporteaz Consiliului Concurenei pn la data de 31 martie a anului
urmtor anului de raportare.
(6) Furnizorul va transmite spre informare Consiliului Concurenei prezenta schem n
termen de 15 zile de la data adoptrii acesteia, conform art. 6 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 137/2007.

Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui
Consiliului Concurenei nr. 175/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.

11

Art. 24.
Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul
Consiliului Concurenei, n termen de 20 de zile lucrtoare sau n termenul fixat n
cerere, toate informaiile pe care Comisia European le consider necesare pentru
evaluarea respectrii condiiilor acestei scheme de ajutor de minimis.
Art. 25.
Beneficiarul finantarii nerambursabile are obligaia de a pune la dispoziia
furnizorului/administratorului de ajutor de minimis, n formatul si n termenul solicitat de
acesta, toate datele si informaiile necesare n vederea ndeplinirii procedurilor de
raportare si monitorizare ce cad n sarcina furnizorului conform art. 25 i 26.

12