Curs mediului 12

Administrarea ariilor naturale protejate

Modalitatile de administrare a ariilor naturale protejate si a altor bunuri ale patrimoniului natural puse sub regim special de
protectie si consevare se stabilesc avandu-se in vedere urmatoarele aspecte :
1. categoria ariei naturale protejate
2. intinderea ariei naturale protejate si complexitatea obiectivelor de management
3. capacitatea stiintifica si tehnica precum si posibilitatile financiare necesare atingerii obiectivelor de conservare
Administrarea ariilor naturale protejate se asigura prin structuri de administrare special constituite sau prin custozi, dupa caz.
Structurile de administrare special constituite au personalitate juridica.
Pe langa aceste structuri se infiinteaza consilii consultative de administrare alcatuite din reprezentanti ai institutiilor,
organizatiilor economice, organizatiilor neguvernamentale, autoritatilor si comunitatilor locale care detin cu orice titlu
suprafete ori bunuri sau au interese in perimetrul ori in vecinatatea ariei naturale protejate si care sunt implicate si interesate
in aplicarea masurilor de protectie, in conservarea si dezvoltarea durabila a zonei.
Structurile de administrare special constituite sunt indrumate de un Consiliu stiintific cu rol de autoritate stiintifica pe
teritoriul ariei naturale protejate.
Componenta consiliilor stiintifice se propune de catre administratia ariilor naturale protejate cu avizul Academiei Romane
si se aproba de Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, iar regulamentul de organizare si functionare a
Consiliilor stiintifice se stabileste cu avizul Academiei Romane prin ordin al conducatorului Autoritatii publice centrale
pentru protectia mediului in mod unitar pentru toate ariile naturale protejate.
Evaluarea managementului ariilor naturale protejate care au structuri de administrare special constituite se face cel putin o
data pe an de catre autoritatea publica centrala pentru protectia mediului pe baza rapoartelor intocmite de structurile de
administrare si avizate de Consiliile stiintifice.
Custozii pot fi persoane fizice sau juridice care au calificarea, instruirea si mijloacele necesare pentru a stabili si aplica
masurile de protectie si conservare a bunurilor incredintate conform conventiei de custodie.
Calitatea de custode se stabileste prin incheierea de conventii intre parti conform legii in care se stipuleaza drepturile si
obligatiile acestora.
Conventia de custodie si legitimatia de custode reprezinta documente valabile in fata autoritatilor publice si altor persoane
interesate.
Modalitatea de incheiere a conventiilor de custodie si eliberarea legitimatiilor de custode sunt in competenta de
reglementare autoritatii publice centrale pentru protectia mediului.
Pentru buna administrare a ariilor naturale protejate se elaboreaza planuri de management prin care se stabilesc masuri
speciale de management si se reglementeaza activitatile umane in conformitate cu obiectivele pentru care a fost desemnata
aria naturala protejata.
Controlul asupra aplicrii reglementrii n domeniul ariilor naturale protejate
Controlul se exercit de ctre personalul cu atribuii de control din cadrul structurilor proprii ale:
1. grzii naionale de mediu
2. autoritii publice centrale pentru protecia mediului i structurilor teritoriale ale acesteia cu responsabilit i n domeniul
proteciei mediului i respectiv, silviculturii
3. structurilor de administrare i custozilor ariilor naturale protejate
4. administraiei rezervaiei biosferei Delta Dunrii pentru Rezerva ia Biosferei Delta Dunrii
5. gestionarilor fondurilor de vntoare pe domeniul lor de competen
6. autoritii naionale a vmilor pentru operaiunile vamale
7. autoritii naionale sanitare veterinare i pentru siguran a alimentelor pe domeniul su de competen n ceea ce prive te
activitile de comer cu specii de faun i flor slbatic
8. altor autoriti cu atribuii n domeniul proteciei mediului
Controlul asupra respectrii prevederilor legale referitoare la ariile naturale protejate declarate ca atare prin hotrri ale
Consiliilor judeene sau locale se exercit i de personal mputernicit al acestora.
Orice persoan fizic sau juridic are obliga ia s furnizeze informa iile i datele solicitate de autorit ile competente pentru
protecia mediului si de administratorii ariilor naturale protejate pentru ndeplinirea responsabilit ilor pe care le au potrivit
legii.
n vederea realizrii corespunztoare a controlului n perimetrul i n vecintatea ariilor naturale protejate, accesul
personalului cu atribuii de control din cadrul structurilor proprii ale autorit ilor competente nu poate fi restric ionat
indiferent de tipul de proprietate.
Regimul juridic al deeurilor

Aspecte generale
Legea nr. 211/2011 privind regimul deeurilor constituie n prezent reglementarea cadru n domeniul gestionrii de eurilor.
Potrivit legii deeul reprezint orice substan sau obiect pe care de intorul l arunc ori are inten ia sau obliga ia s l
arunce.
Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr s pun n pericol sntatea uman i fr s duneze mediului, n special
:
1. fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor
2. fr a crea discomfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor
3. fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special
Obiectivele prioritare ale gestionrii deeurilor sunt urmtoarele :
1. Prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de periculozitate a acestora prin :
a) dezvoltarea de tehnologii curate cu consum redus de resurse naturale
b) comercializarea de produse care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact
posibil asupra creterii volumului i periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare
c) dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a substan elor periculoase din de eurile destinate valorificrii
2. Reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se ob in materii prime
secundare ori utilizarea deeurilor ca surse de energie.
Ierarhia deeurilor se aplic n funcie de ordinea prioritilor n cadrul legisla iei i politicii n materie de prevenire a
generrii i de gestionare a deeurilor dup cum urmeaz :
1. prevenirea,
2. pregtirea pentru reutilizare,
3. reciclarea
4. alte operaiuni de valorificare cum ar fi de exemplu valorificarea energetic,
5. eliminarea.
Autoritatea public central pentru protec ia mediului colboreaz cu celelalte autorit i publice centrale i locale cu atribu ii
n domeniul gestionrii deeurilor si autoritile competente din statele membre ale Uniunii Europene prin crearea unei re ele
integrate adecvate de instalaii de eliminare a de eurilor innd seama de cele mai bune tehnici disponibile care nu implic
costuri excesive, cu respectarea cerinelor Tratatului de aderare a Romniei la Uniunea European semnat la Luxemburg la
25 aprilie 2005.
Legea interzice abandonarea deseurilor, eliminarea deseurilor in afara spatiior autorizate in acest scop, incinerarea
deseurilor pe mare.
La nivel national, regional si judetean, inclusiv al municipiului Bucuresti, se elaboreaza planuri de gestionare a deseurilor.
3. Autorizarea activitatilor legate de deseuri
Unitatile si intrepriderile care desfasoara activitati de tratare a deseurilor sunt obligate sa obtina autorizatie de mediu ori
autorizatie integrata de mediu de la autoritatile competente pt protectia mediului.
Autorizatia de mediu ori autorizatia integrata de mediu, dupa caz, trebuie sa cuprinda:
-tipurile si cantitatile de deseuri care pot fi tratate,
-cerintele tehnice si de orice natura aplicabile amplasamentului in cauza pt orice tip de operatiune autorizata,
-masurile de siguranta si de prevenire care trebuie luate,
-metoda care trebuie aplicata pt fiecare tip de operatiune,
-monitorizarea si controlul operatiunilor,
-masurile de inchidere a depozitelor de deseuri si de intretinere ulterioara a acestora, dupa caz.
In situatia in care autoritatea teritoriala pt protectia mediului considera ca metoda de tratare propusa nu este acceptabila din
punct de vedere al protectiei mediului, aceasta refuza remiterea autorizatiei de mediu ori a autorizatiei integrate de mediu,
dupa caz.
Autoritatea teritoriala pt protectia mediului poate acorda unitatilor sau intreprinderilor in baza normelor generale aprobate
de autoritatea publica centrala pt protectia mediului derogari de la obligatia de autorizare pt urmatoarele operatiuni:
-eliminarea deseurilor neperculoase proprii la locul de productie al acestora
-valorificarea deseurilor.
Pt acordarea derogarilor, autoritatea publica centrala pt protectia mediului stabileste pt fiecare tip de autoritate norme
generale care sa prevada tipurile si cantitatile de deseuri care pot face obiectul unei derogari, precum si metoda de tratare
care trebuie sa fie aplicata.
Aceste norme se stabilesc, astfel incat sa se asigure ca deseurile sunt tratate cu respectarea cerintelor de securitate a
sanatatii umane si mediului.

In cazul in care intervin elemente noi necunoscute la data emiterii actelor de reglementare sau se modifica conditiile care
au stat la baza emiterii lor, autoritatea competenta decide pe baza notificarii titularului mentinerea actelor de reglementare
sau necesitatea revizuirii acestora informand titularul cu privire la aceasta decizie.
Sunt supuse procedurii de autorizare specifice activitatile cu privire la depozitarea deseurilor in conformitate cu prevederile
H.G. 349/2005.
4. Transportul peste frontiere al deseurilor periculoase
Prin legea nr 6/1991, Romania a aderat la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiera al deseurilor
periculoase si al eliminarii acestora incheiata in anul 1989.
Statele parti la Conventie se obliga sa adopte masurile necesare pt ca gospodarirea deseurior, inclusiv transportul si
eliminarea lor sa fie in concordanta cu cerintele de respectare a mediului si sanatatii umane.
Partile nu pot autoriza exportul de deseuri periculoase sau de alte reziduuri catre un stat care nu este parte la Conventie sau
importul de astfel de deseuri intr-un stat care nu este parte.
Fiecare stat trebuie sa interzica tuturor persoanelor de sub jurisdictia sa sa transporte si sa elimine deseuri periculoase fara
autorizatie sau fara sa fie abilitate pt astfel de operatiuni.
Transportul peste frontiera de deseuri periculoase poate fi autorizat de parti numai daca:
A. Statul exportator dovedeste ca nu are capacitatea tehnica si instalatiile necesare pt eliminarea desurilor respective intr-un
mod eficient si rational dpdv ecologic.
B. Deseurile sunt solicitate ca materii prime pt reciclare sau recuperare in industria statului importator
C. Transportul se conformeaza si altor criterii convenite de parti cu conditia de a nu contraveni obiectivelor Conventiei.
Pt ca transportul peste frontiera intre parti sa aiba loc trebuie ca statul exportator sa informeze sau sa ceara ca producatorul
sau firma exportatoare sa informeze in scris prin intermediul autoritatii competente a statului exportator, autoritatile
competente ale statelor prin care deseurile periculoase urmeaza sa fie transportate.
Fiecarui stat implicat i se va transmite cate o notificare.
Statul importator este obligat sa raspunda in scris, acceptand transportul cu sau fara conditii, cerand informatii suplimentare
sau refuzand permisiunea pt transport.
O copie a raspunsului final a statului importator se transmite autoritatilor competente din statele parti la Conventie care
sunt interesate.
Statul exportator nu va autoriza transportul peste frontiera pana cand nu primeste consimtamantul scris din partea statului
importator, precum si dovada existentei unui contract intre exportator si eliminator din care sa rezulte eliminarea rationala si
ecologica a deseurilor.
De asemenea, trebuie sa primeasca consimtamantul scris al statelor de tranzit.
Este considerat trafic ilicit orice deplasare transfrontiera a unor deseuri periculoase sau a altor reziduuri daca s-a efectuat:
-fara hotararea expresa a tuturor statelor interesate
-fara consimtamantul unui anumit stat interesat sau cu consimtamantul obtinut prin declaratie falsa sau frauda.
-prin eliminarea deliberata a deseurilor periculoase sau a altor reziduuri cu incalcarea prevederilor Conventiei si a principiilor
generale ale dreptului international.
In toate situatiile de trafic ilicit, statul exportator va trebui sa asigure reimpartirea deseurilor periculoase de catre
exportatori sau producatori ori, daca este necesar, de catre el insusi in propriul teritoriu sau daca acest fapt nu este posibil,
deseurile sa fie eliminate ecologic in termen de 30 de zile din momentul in care statul exportator a fost informat cu privire la
traficul ilicit sau intr-un alt termen convenit de statele interesate.
Daca de traficul ilicit se face raspunzator importatorul sau eliminatorul, obligatia de eliminare rationala si ecologica revine
acestuia.
Daca responsabiltatea pt traficul ilicit nu incumba nici exportatorului (producatorului), nici importatorului (eliminatorului),
statele parti interesate vor coopera pt eliminarea ecologica a deseurilor in cel mai scurt timp, intr-un loc convenit de ele.
Dr mediului prezinta urmatoarele caractere:
Prevenitiv
Caracter vericl
Norme dispizitive
Fondul de vanatoare reprezinta:
Unitatea de gospodarire cinegetica numai pe terenul prop publica a statului si unitatilor adm terit astfel delimitata incat sa
asigure o...fauna cinegetica pt interesul sau
Izvoarele dr mediului:
Caracter Eterogen
Caracter
Reglementari nationale