UNIVERSITATEA din BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI

ADMINISTRAREA AFACERILOR

REFERAT
Poluarea cu cianuri. Studiu de caz: Roia Montan
Disciplina: Politici de mediu pentru dezvoltare durabil

Titular curs:
Prof.univ.dr. Constantin GHIGA

BUCURETI
2015

Student(i):

Cuprins
CAPITOLUL 1- POLUAREA CU CIANURI-ASPECTE GENERALE
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

SCURT ISTORIC
CE SUNT CIANURILE?
STAREA SOLURILOR IN ROMANIA
POLUARE CU CIANURI-CONSECINTE

CAPITOLUL 2- CAZUL ROSIA MONTANA

2.1. CE ESTE PROIECTUL ROSIA MONTANA?
2.2. ASPECTE POZITIVE/NEGATIVE ALE EXPLOATARII MINEREURILOR DIN
REGIUNEA ROSIA MONTANA
2.3. ROSIA MONTANA GOLD CORPORATION
2.4. IMPACTUL ROSIA MONTANA ASUPRA OPINIEI PUBLICE

CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE

Introducere

Subiectul Roia Montan este un subiect de interes interna ional, nu numai na ional,
pentru c n multe state a aprut aceast ampl dezbatere public despre exploatarea minier cu
cianuri i implicaiile reieite din acest demers. n acest context, este i un subiect de interes
naional, care a generat implicare foarte mare a mass- media, mize politice foarte mari, a antrenat
polarizarea clasei politice n pro i contra, este un subiect foarte cunoscut cet enilor, societatea
civil fiind de asemenea polarizat n ceea ce privete subiectul, au aprut suspiciuni de luare de
mit n ceea ce-i privete pe cetenii care apreau n spoturi publicitare pentru promovarea
exploatrii i nu n ultimul rnd, adoptarea legii ar putea genera efecte pe termen lung .
Trebuie adugat c cetenii, indivizii, se supun mai rapid atunci cnd sunt constrn i, fac
din supunerea lor un comportament politic, n vreme de democraia se consolideaz greu.
n aceeai msur, reducerea Constituiei la un simplu decor legal irelevant este un risc pe
care societatea romneasc nu l poate ignora. A fost Constituia Romniei, n anii de dup 1990,
reperul n funcie de care s-a organizat libertatea civic i s-a structurat jocul politic? 1
Se pare c reperul nu a fost Constituia n cazul romnesc, iar acesta ar putea fi unul
dintre motivele pentru care societatea poate fi descris c fiind anomic: cet enii au n eles
libertatea greit, s-au vzut scpai din jugul comunismului i nu au neles c libertatea, care este
o valoare uman fundamental, pentru care merit s luptm pn la capt, trebuie aprat i
trebuie mai presus de orice neleas. Cetenii trebuie s i cunoasc drepturile i desigur
obligaiile, pentru a le putea exercita. Dar cum, de cele mai multe ori, n lupta pentru pace
suferim de malnutriie, obiectivul nelegerii drepturilor i a prevederilor constituionale trebuie
s rmn prioritar, pentru c doar democraia, statul de drept, asigur cadrul necesar pentru ca
nimeni s nu fie lezat n convigerile sale intime sau s nu fie nevoit s adere, n ciuda voint ei lui,
la adevrul celuilalt2.

1 Ioan STANOMIR, n jurul constituiei. Practic politic i ahitectur legal, ed.

Universitii, Bucureti, 2006, p. 75.

2.3. Rosia Montana Gold Corporation

Cine este aceast companie? (poziie oficial)
Roia Montan Gold Corporation este o companie nfiinat n anul 1997, n judeul
Alba, n care acionari sunt compania minier de stat Minvest Roia Montan S.A. - cu 19.31 %
i Gabriel Resources cu 80.69%. 3. Roia Montan Gold Corporation urmrete dezvoltarea
uneia dintre cele mai moderne mine din Romnia, la Roia Montan, aducnd beneficii
importante economiei romneti. Ca proiect ce acioneaz n vederea constituirii unei mine
model, acesta va stabili un nou standard pentru mineritul aurifer responsabil, att la nivelul
Uniunii Europene, ct i la nivel mondial4. Raportat la comunitatea n care se desfoar,
proiectul va avea un impact economic semnificativ, pentru c va crea locuri de munc, directe i
indirecte, va deschide noi oportuniti de afaceri i va aduce contribuii importante la bugetele
locale i de stat. Proiectul va aduce aproximativ 5.3 miliarde de dolari n economia Romniei
dintre care 2.3 miliarde de dolari - beneficii directe ale statului romn. Pe lng aceste beneficii
financiare directe, proiectul minier va crea peste 2.300 de locuri de munc directe pe perioada
etapei de construcie a minei, 880 de locuri de munc directe n timpul exploatrii i 3.600 de
locuri de munc n total (directe i indirecte) pe perioada operrii.
Raporturile tehnice publicate de RMGC din 2002 pn n prezent nsumeaz peste 4500 de
pagini. Echipa de cercetare a ales ca exemplu un raport din 27 martie 2012, care prezint
principalele scopuri ale RMGC:

n momentul nceperii acestui proiect de la Roia Montan, Romnia devine principalul

productor de aur din Europa;

2 Radu CARP, Religie,politic i statul de drept. Secvenele unei acomodri,

ed.Humanitas, Bucureti, 2013, p.10.
3 http://www.rmgc.ro consultat la 24.03.2014, 23:32
4 http://www.rmgc.ro consultat la 24.03.2014, 23:48

proiectul va crea un numr de cteva mii de locuri de munc, media pe perioada operrii
fiind de 3.600;

exista deja poluare istoric n zona respectiv, iar proiectul este gndit pentru a repara
aceste probleme i pentru a lsa mediul curat;

proiectul include garanii de mediu;

referitor la redeven, noul Acord i noua lege prevd o cretere a redevenei la 6%;

la Roia Montan s-a fcut cel mai complex studiu geologic din istoria Romniei, fiind
realizate peste 1200 de foraje.

Cine este aceast companie? (perspectiv prezentat n Campaniile Salvai Roia

Montan)
Compania Roia Montan Gold Corporation este o companie minier canadian de
mic dimensiune, limitat financiar i neexperimentat, care intenioneaz s strmute localnicii
din Roia Montan pentru a realiza cea mai mare min de aur de suprafa din Europa 5. nc de
la nceput, acest proiect a fost asaltat de scandaluri, probleme operaionale i opozi ie vehement
pe plan local, naional i internaional.
Conform studiului de fezabilitate realizat de Washington Group Internaional n 20052006 i asumat de Roia Montan Gold Corporation vor fi create n total de 634 de locuri de
munc n perioada de exploatare aceste locuri de munc nefcnd referire ns nu doar la cele
directe, legate de min i uzin, ci i la cele indirecte, din administra ie, contabilitate, IT,
aprovizionare, resurse umane, relaii publice, juridic, patrimoniu etc. 6 i n cel mai optimist
scenariu, numai o parte din cei 1,600 de omeri din zona Roiei i vor gsi un loc de munc.

5 http://www.rosiamontana.org/ro/pe-scurt-despre-proiectul-minier consultat la 24.03.2014,

23:48

6 http://www.rosiamontana.org/ro/pe-scurt-despre-proiectul-minier consultat la 24.03.2014,

23:52

Aceste obiective ce nu sunt nsoite de explicarea fr echivoc a implementrii lor, au fost

urmate de nfiinarea unui grup independent de monitorizare a situaiei patrimoniului cultural de
la Roia Montan. Dei aparent, crearea unui grup independent de monitorizare pare a fi o
iniiativ ce nu are legtur cu RMGC, declaraiile anterioare nfiin rii acestui Grup ale
conductorului sau atest finanarea venit din partea RMGC pentru propaganda acestui grup:
Arheologul Alexandru Vulpe declara n Aula Academiei c Roia Montan este un complex
arheologic de valoare european, ce trebuie salvat. Ulterior, a recomandat RMGC s "continue
cercetrile n anumite zone, n etapele desfurrii proiectului industrial, prin intermediul
Protocolului pentru Descoperiri ntmpltoare".
Citm cteva aspecte din Raportul Grupului Individual: s-a constatat, n primul rnd, c
situaia la faa locului a elementelor ce compun patrimoniul cultural este cu totul alta dect cea
care s-a coagulat, ca impresie difuz, cu ajutorul mass media, a opiniilor informale i, mai ales,
datorit interveniei puternice a ctorva ONG-uri cu reputaie n domeniu, sau care i-au construit
o reputaie pe parcurs. 7
Statul romn este pasibil de a plti daune de implementare ctre Gabriel Resources avnd
n vedere faptul c Legea Minelor nu a fost adoptat, iar proiectul nu pare a putea fi demarat
curnd. Publicaia canadian The Globe and Mail dezvluie c Gabriel Resources va intenta
proces Romniei chiar n jumtatea a doua a acestui an, la Centrul Internaional pentru
Soluionarea Disputelor de Investiii.8

2.4. Impactul Rosia Montana asupra opiniei publice

7 Grupul Independent pentru Monitorizarea Patrimoniului Cultural din Roia Montan Patrimoniul cultural din
Roia Montan stare de fapt i perspective reale, documente consultate la : http://patrimoniurosiamontana.ro/

8 The Globe and Mail, 30 aprilie 2014, http://www.theglobeandmail.com/report-on-business/gabriel-may-seekbillions-in-arbitration-over-stalled-romanian-mine/article18341095/

Mijloacele de comunicare nu relateaz pur i simplu ntr-o manier neutra i impar ial
ceea ce se petrece n arena politic din jurul lor, ci prezint evenimentele politice prin judec i de
valoare, subiectivism i prtinire 9.
Poziiile formatorilor de opinie au fost ntotdeauna factori importani de schimbare a
opiniilor celor din jur, pentru c apare aa-numitul argument al autoritii, cei din jur au
ncredere n formatorii de opinie i n ideile lor. De cele mai multe ori, poziiilor formatorilor de
opinie li se adaug i influena mass-media i este bine tiut c exist dovezi ca setarea agendei
de ctre mass-media poate afecta comportamente 10.
Pentru c anterior am prezentat declaratiile liderilor politici, am ales ca formatori de
opinie categoria intelectualilor, de aceea prima noastra referin este Doctorul n Calitatea
Apelor, Hidrologie i Biochimie, Michael Moran, profesor n Colorado, SUA.
Moran afirm c Proiectul Roia Montan ridic serioase semne de ntrebare nc din
start, pentru c niciun Raport al RMGC nu explic totul n termeni de cauz-efect i nu exist un
business plan bine pus la punct 11. Raportul RMGC prezint numai date extra-simplificate despre
constitueni chimici, neglijnd totui s precizeze date despre alte metale care ar putea afecta
decisiv mediul nconjurator, precum : cobalt, litiu, vandan, zinc, amoniu, uranium, postasiu 40 ,
uleiuri, explozivi, cyanide.
Un alt aspect ngrijortor este c nu s-au luat din zona Roia Montan mostre de pr,
snge, urin de la ceteni, date ce ar putea conduce la crearea unei baze de sanatate 12.

9 Brian MC NAIR, Politica n era mediatizrii n Introducere n comunicarea politic, Polirom, Iai, 2007, pp. 2930.

10 David WEAVER, Maxwell MCCOMBS, and Donald L. SHAW, Agenda-Setting Research: Issues, Attributes, and
Influences in Lynda Lee KAID (ed.) Handbook of Political Communication Research, Lawrence Erlbaum Assos, Mahwah, New
Jersey London, 2004, p.266.

11 Review of the Rosia Montana Environmental Impact Assessment Report with a focus on water and water quality-related
issues , p.11.

12 Ibidem, p. 23.

Participarea lui Moran a fost cerut de ONG-ul Alburnus Maior, care i-a procurat sprijin
tehnic, logistic. Cu toate acestea, Moran afirm c opiniile exprimate i aparin i pot diferi de
cele ale Alburnus Maior, sau ale societii civile.
Moran nu face altceva dect s observe polarizarea societii civile: pe de-o parte sunt
cei care vor locuri de munc i sunt de acord cu proiectul, fr a lua n calcul consecinele ce in
de mediu i de sntate, pe de alta parte cei mpotriv din aceste cauze, dar mai sunt i cei care se
situeaz la mijloc, care vor informaii rezonabile despre proiect pentru a n elege consecin ele i
a-i putea forma o decizie bazat pe informaii.
Moran pune accent pe faptul c Gabriel Resources i subsidiara sa, RMGC, sunt conduse
de oameni cu experien relevant, ns niciuna dintre entiti nu a mai operat o mina. RMGC i
propune s exploateze aur i argint de la Roia Montan, cu toate c activitatea miner este deja
contaminat de vechile exploatri 13.
Ce este bine de reinut, spune Moran, este c aceste companii miniere nu sunt companii
ce au ca scop dezvoltarea. Expertiza lor consta n extragerea aurului i argintului din roci, din
mine i nu prevenirea degradrii mediului i n niciun caz, dezvoltarea comunitii. n al doilea
rnd, trebuie reinut c atunci cnd o companie prezice c nu va avea loc niciun impact negativ,
chiar dac o repet de sute de ori n cele peste 4500 de pagini, nu nseamn c aceste consecin e
negative nu vor avea, n fapt, loc 14.
Pentru a avea o perspectiv i mai larg,am apelat i la argumentele pe care se bazeaz
poziia Academiei Romne15:
- Exploatarea proiectat pentru o perioad de 17-20 ani nu este n interesul naional (prevedere
constituional), nu reprezint o soluie de dezvoltare durabil i nu rezolv problemele sociale i
economice ale zonei, care se vor agrava dup ncheierea lucrrilor.
13Ibidem, p 27.
14 Ibidem,p. 32.
15 Analiza Academiei Romane privind Proiectul de Exploatare Minier de la Roia Montana
Riscuri privind mediul i dezvoltarea durabil a zonei, pp. 1-10, disponibil la
http://www.acad.ro/forumuri/doc2013/d0619-ProiectulRosiaMontana-AnalizaAR.pdf.

- Distrugerea comunitii Roia Montan, veche de peste 2000 ani, prin strmutarea populaiei,
demolarea unor cldiri (inclusiv monumente istorice), biserici i mutarea unor cimitire, este
inacceptabil.
- Exploatarea preconizat pericliteaz grav zona arheologic Alburnus Maior, unic n lume i de
mare valoare istoric i cultural.
- Exploatarea proiectat s-ar face n lipsa unei analize a institutelor de specialitate n domeniu
(Institutul Geologic al Romaniei) pentru examinarea valabilitii cadrului geologic invocat.
- Desfurarea procesului de extracie i procesare este dezavantajos planificat.
Att timp ct nu sunt clarificate aspectele privind interesul naional i nu se ine cont de
pierderile pe care le poate genera acest proiect, Academia Romn susine c acesta nu trebuie
s primeasc acordul de mediu, cu toate c a fost i este n continuare insistent mediatizat (cu
sume de bani uriae i fr nici o competiie) i nejustificat susinut ca reprezentnd unica soluie
pentru salvarea acestei zone defavorizate. Statul Romn, societatea noastr au obligaia moral
de a-l respecta, sprijini i proteja, pentru a l transmite generaiilor viitoare cu valorile lui
i cu aceeai semnificaie.
Alburnus Maior, nfiinat n anul 2000, este promotoarea proiectului campaniei intitulat
Salvai Roia Montan ce reunete n cei 12 ani de activitate aciuni diverse i numeroase,
evenimente i luri de poziie ale localnicilor, organizaiilor de mediu, bisericilor, organismelor
internaionale de protecia patrimoniului, instituiilor academice i tiin ifice, aceasta fiind
mpotriva proiectului minier ce implic exploatarea de suprafa propus de Roia Montana Gold
Corporation (RMGC) din diverse motive precum cele economice, perspectiva economic fiind
una limitat, de mediu, de patrimoniu, dar i motive de ordin social, dac lum n calcul
necesitatea strmutrii populaiei locale n vederea desfurrii proiectului. Pe scurt, Alburnus
Maior se mpotrivete ideii de a muta populaia din zon, lucru ce va afecta 740 de gospodrii i
140 de apartamente, dispariiei patrimoniului istoric i arheologic ( case de patrimoniu i galerii
romane i pre-romane), utilizrii cianurii ca mijloc principal de extracie a minereului, extragerea
minereurilor aurifere i argentifere la scal larg, pe baza de carier deschis.

Organizaia a ntreprins diverse activiti de lobby la nivel naional i internaional,

aciuni de scriere de petiii, demersuri cu scopul informrii ac ionarilor Gabriel Resources,
aciuni n Justiie, seminarii de informare pentru localnici cu scopul de a le prezenta acestora o
alternativ, alta dect mineritul. Membrii organizaiei au reuit s se mobilizeze n fiecare etap
ce viza procedura de autorizare a proiectului n cauz, reuind s evidenieze punctele nevralgice
ajutndu-se de expertiza unor specialiti independeni. 16
Nici locuitorii din Roia Montan nu au rmas indifereni:
Eugen David: Este o asociaie a proprietarilor de teren, nu de ecologiti. Avem un singur
principiu: fiecare persoan este liber s ia decizii n privina vie ii i a proprietilor sale. Avem
nevoie de publicitate, dar cea mai important resurs a noastr este dreptul de proprietate.
Suntem aici i nu vrem s plecm.17
Zeno Cornea: Aurul este un blestem pentru noi. Aurul de la Roia Montan a cauzat suferin
din timpuri strvechi, ntotdeauna cineva a ncercat s-l exploateze .18
n luna noiembrie 2013, Domnul Ministru Daniel Barbu 19 (La prima audiere a
Comisiei Speciale Roia Montan din data de 23 septembrie 2013) : a subliniat faptul c, prin
adoptarea proiectului de lege, nici una din prevederile legale romneti nu este nclcat.
Dimpotriv, beneficiile statului romn sunt majore, mai ales n ceea ce privete conservarea
patrimoniului naional. Mai mult dect att, fr o companie care s investeasc n patrimoniul
naional de la Roia Montan, statul romn nu ar avea fondurile necesare s protejeze zona.
Doamna Rovana Plumb20 (n cadrul audierilor care au avut loc n data de 24
septembrie 2013): i-a exprimat susinerea proiectului de lege, aducnd mai multe argumente:
16 http://www.rosiamontana.org/ro consultat la 24.03.2015 ora 24:00
17 Wharton University of Pennsylvania, Rosia Montana: Political and Social Risk Management in the
Land of Dracula, p. 9

18 Idem
19 Wharton University of Pennsylvania, Rosia Montana: Political and Social Risk Management in the
Land of Dracula, p. 5.

 nevoia de a stimula i facilita dezvoltarea activitilor miniere n Romnia;

perimetrul de la Roia Montan este deja deosebit de poluat iar proiectul de lege prevede
eliminarea polurii istorice;

cianurarea este o metod sigur din punct de vedere al proteciei mediului, dac se
respect standardul cuprins n ceea ce privete concentraia de cianuri;

20 Ibidem, pp. 5-6.