ORDIN nr.

647 din 16 mai 2005

pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenta
in caz de accidente in care sunt implicate substante periculoase
EMITENT: MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 460 din 31 mai 2005
n conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 481/2004 privind
protecia civil i ale art. 11 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 privind
controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate
substane periculoase,
n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/2003 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 604/2003 , cu modificrile ulterioare,
ministrul administraiei i internelor emite urmtorul ordin:
ART. 1
Se aproba Normele metodologice privind elaborarea planurilor de urgenta n caz de
accidente n care sunt implicate substane periculoase, prevzute n anexa care face parte
integrant din prezentul ordin.
ART. 2
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor va monitoriza ndeplinirea prevederilor prezentului ordin.
ART. 3
Prezentul ordin se publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intra n vigoare
la 30 de zile de la data publicrii. ncepnd cu aceeai data se abroga orice reglementri
contrare.
p. Ministrul administraiei i internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Bucureti, 16 mai 2005.
Nr. 647.
ANEXA
NORME METODOLOGICE
privind elaborarea planurilor de urgenta n caz de accidente n care sunt implicate
substane periculoase
CAP. I
Dispoziii generale
1

ART. 1
Normele metodologice privind elaborarea planurilor de urgenta n caz de accidente n
care sunt implicate substane periculoase, denumite n continuare norme metodologice, se
aplica n cadrul obiectivelor care ndeplinesc condiiile prevzute n anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de
accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, precum i n cadrul agenilor
economici de stat sau privati care produc, prelucreaza, manipuleaza, depoziteaza i
utilizeaz substane toxice, inflamabile sau explozive, care pot produce poluari, incendii,
explozii, avarii ori accidente chimice cu impact asupra vieii, proprietii i factorilor de
mediu att pe amplasamentul obiectivului, cat i n afar acestuia.
ART. 2
(1) Scopul elaborrii prezentelor norme metodologice consta n stabilirea unei concepii
unitare de ntocmire a planurilor de urgenta att la nivelul titularilor de activiti potenial
generatoare de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, cat i la
nivelul autoritilor publice locale care au responsabiliti de aciune n astfel de situaii.
(2) Prezentele norme metodologice vor asigura cadrul juridic, organizatoric i funcional
n vederea planificarii i executrii msurilor specifice, pentru activitile care prezint
pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase la obiectivele
identificate de autoritile teritoriale de protecie a mediului i cele de protecie civil,
conform reglementrilor legale n vigoare.
(3) n sensul prezentului ordin, prin autoritatea centrala pentru protecie civil se nelege
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta, iar prin autoritatea teritorial pentru
protecie civil se nelege inspectoratul pentru situaii de urgenta judeean sau
Inspectoratul pentru Situaii de Urgenta al Municipiului Bucureti.
ART. 3
n conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice se ntocmesc urmtoarele
tipuri de planuri de urgenta:
- plan de urgenta interna;
- plan de urgenta externa.
ART. 4
(1) Planurile de urgenta prevzute la art. 3 se adapteaza n funcie de specificul fiecrui
obiectiv, de tipurile de accidente poteniale, de felul i de cantitile substanelor
periculoase, de organizarea administrativ-teritorial i de condiiile de mediu.
(2) Principalele tipuri de evenimente n care sunt implicate substane periculoase, pentru
care se ntocmesc planuri de urgenta, sunt:
- emisii de substane periculoase;
- avarii;
- accidente chimice majore;
- incendii;
- explozii.
CAP. II
Planul de urgenta interna
ART. 5
(1) Planul de urgenta interna se elaboreaz n scopul planificarii msurilor specifice
pentru reducerea riscului asupra sntii angajailor, calitii factorilor de mediu i
2

integritii bunurilor materiale, n caz de evenimente n care sunt implicate substane

periculoase, produse pe amplasamentul unor obiective - sursa de risc chimic, incendiu,
explozii i poluari.
(2) Planul prevzut la alin. (1) are la baza identificarea riscurilor poteniale specifice,
precum i procedurile de rspuns n vederea asigurrii:
- informrii oportune a titularilor de activiti, angajailor, populaiei i autoritilor
publice locale;
- pregtirii personalului cu funcii de decizie, a angajailor i a forelor de intervenie;
- interveniei de urgenta, n mod organizat i ntr-o conceptie unitar, pentru prevenirea,
limitarea i nlturarea consecinelor;
- refacerii i reabilitrii factorilor de mediu;
- reluarii n condiii normale a activitilor de producie.
ART. 6
(1) Elaborarea planurilor de urgenta interna se realizeaz de ctre titularii de activiti cu
pericol potenial de producere a unor evenimente generate de substane periculoase, n
cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
95/2003 .
(2) Organul tehnic care coordoneaz elaborarea planului de urgenta interna este
compartimentul de protecie civil.
(3) Planul de urgenta interna se ntocmete n doua exemplare, dintre care un exemplar se
pstreaz la dispeceratul obiectivului sau la ofierul de serviciu, iar cellalt exemplar, de
ctre inspectorul de protecie civil al obiectivului.
(4) Procesul de elaborare a planului de urgenta interna se bazeaz pe informaiile
coninute n raportul de securitate al obiectivului, elaborat potrivit art. 8 alin. (1) din
Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 .
(5) Termenele de elaborare a planurilor de urgenta interna sunt:
a) pentru obiectivele noi i pentru obiectivele existente care sufer modificri importante,
nainte de nceperea functionarii acestora n noile condiii;
b) pentru obiectivele existente, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a
prezentelor norme metodologice.
ART. 7
(1) Planul de urgenta interna, aprobat de ctre titularul activitii, se prezint spre avizare
autoritilor teritoriale pentru protecie civil, precum i celorlalte autoriti abilitate, n
funcie de specificul obiectivului.
(2) Verificarea planurilor de urgenta interna se efectueaz de ctre personal atestat de
autoritatea centrala de protecie civil, numit prin ordin de zi pe unitate.
(3) Avizul prevzut la alin. (1) se elibereaz sub semnatura efului inspectoratului pentru
situaii de urgenta judeean.
ART. 8
(1) Planul de urgenta interna se va distribui dup cum urmeaz:
- doua exemplare originale - la titularul de activitate;
- o copie - la autoritatea teritorial de protecie civil;
- o copie - la autoritatea teritorial de protecie a mediului.
(2) Extrase din planul de urgenta interna se vor distribui autoritilor publice care l-au
avizat, forelor de intervenie interne i externe care au misiuni de aciune pe amplasament,
precum i vecinilor ce pot fi afectai n cazul producerii unui accident.
(3) Responsabilitatea distribuirii planului de urgenta interna revine inspectorului de
3

protecie civil.
(4) Planul de urgenta interna va cuprinde o lista de distribuie a exemplarelor originale,
copiilor i extraselor.
ART. 9
(1) Responsabilitatea actualizrii planului de urgenta interna revine inspectorului de
protecie civil al obiectivului, aceasta activitate realizandu-se anual sau ori de cte ori
apar modificri, astfel:
- schimbarea unor persoane cu responsabiliti n schema general de rspuns la urgente;
- schimbarea adreselor/numerelor de telefon, fax, telex etc.;
- modificri n situaiile cu necesarul de resurse umane i materiale, cu acordul titularului
de activitate;
- modificri n programul de instruire-pregtire.
(2) Revizuirea planului de urgenta interna se realizeaz la intervale de cel mult 3 ani sau
la solicitarea autoritilor teritoriale de protecie civil, pe baza modificrilor produse n:
- caracteristicile surselor de risc;
- structura economic a obiectivului;
- realizarea cooperrii;
- conceptia aplicrii planului.
(3) Dup fiecare actualizare i revizuire modificrile sunt transmise prin grija
inspectorului de protecie civil tuturor celor crora li s-a distribuit planul sau extrasul de
pe acesta.
ART. 10
(1) Planul de urgenta interna va fi testat i evaluat prin exercitii organizate de ctre
titularul activitii.
(2) nainte de executarea exerciiilor se asigura actualizarea sau, dup caz, revizuirea
planului de urgenta interna, precum i antrenamente pariale cu personalul de decizie i cu
forele de intervenie.
(3) Pregtirea exerciiilor i antrenamentelor se executa pe baza unui grafic ntocmit de
inspectorul de protecie civil, avizat de compartimentele de specialitate ale obiectivului i
de autoritatea teritorial de protecie civil i aprobat de titularul activitii.
(4) Anual se va executa cel puin cte un exerciiu pentru fiecare tip de eveniment n care
sunt implicate substane periculoase, precum incendiu, explozie, avarie, accident chimic,
emisie de substane periculoase.
(5) Exerciiile i antrenamentele cu scenarii care presupun efecte n afar
amplasamentului se vor organiza i desfasura cel puin o data la 3 ani.
(6) Evaluarea planului de urgenta interna se realizeaz dup executarea exerciiilor
prevzute la alin. (1), pe baza concluziilor i rapoartelor prezentate de personalul special
angrenat n acest scop, cte un exemplar din raportul de evaluare fiind transmis
autoritilor teritoriale de protecie civil i celor de protecie a mediului.
ART. 11
Structura-cadru a planului de urgenta interna este prevzut n anexa nr. 1.
CAP. III
Planul de urgenta externa
ART. 12
(1) Planul de urgenta externa se elaboreaz n scopul planificarii ntr-o conceptie unitar
4

a msurilor necesare pentru protecia vieii, proprietii i a calitii factorilor de mediu din
afar amplasamentelor obiectivelor, n caz de accident major, n care sunt implicate
substane periculoase.
(2) Planul de urgenta externa urmrete:
a) realizarea n timp scurt, n mod organizat i ntr-o conceptie unitar a msurilor i
aciunilor de protecie i intervenie n caz de accident major;
b) reducerea impactului asupra sntii populaiei din jurul amplasamentului asupra
calitii factorilor de mediu i integritii bunurilor materiale;
c) informarea i alarmarea oportuna a populaiei;
d) planificarea modalitilor de evacuare a populaiei expuse riscului n situaii de
urgenta;
e) stabilirea procedurilor de aciune a forelor de intervenie din afar amplasamentului.
ART. 13
(1) Autoritile teritoriale pentru protecie civil elaboreaz planuri de urgenta externa
pentru fiecare obiectiv cu pericol potenial de producere a unor evenimente generate de
substane periculoase, n cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n anexa nr. 2 la
Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 .
(2) Planul de urgenta externa se va elabora n doua exemplare, dintre care unul se va
pstra la titularul activitii, iar cellalt la centrul operational al inspectoratului judeean/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgenta.
(3) n procesul de elaborare a planului de urgenta externa autoritatea teritorial de
protecie civil va consulta autoritile administraiei publice locale, structurile
deconcentrate ale ministerelor cu responsabiliti de intervenie la accidente majore,
populaia din zonele de risc, precum i institutele de cercetare i de nvmnt.
(4) Planul de urgenta externa se elaboreaz inndu-se seama de informaiile cuprinse n
raportul de securitate i de reglementrile legale privind prevenirea accidentelor majore.
(5) Termenele de elaborare a planului de urgenta externa sunt:
a) pentru obiectivele noi i pentru obiectivele existente care sufer modificri importante,
nainte de nceperea functionarii acestora;
b) pentru obiectivele existente, n termen de 9 luni de la data intrrii n vigoare a
prezentelor norme metodologice.
ART. 14
(1) Planul de urgenta externa se aproba de prefect, dup avizarea acestuia de ctre
autoritile teritoriale de poliie, jandarmi, de protecie a mediului, inspecia muncii,
sntate publica, precum i de alte autoriti abilitate, dup caz, potrivit specificului
obiectivului.
(2) Aprobarea i avizul prevzute la alin. (1) se consemneaz, sub semnatura, pe prima
pagina a planului de urgenta externa de ctre efii fiecrei instituii abilitate.
ART. 15
(1) Planul de urgenta externa se va distribui dup cum urmeaz:
a) un exemplar original se va pstra n cadrul centrului operational al inspectoratului
judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgenta;
b) un exemplar original - la preedintele comitetului judeean pentru situaii de urgenta;
c) o copie - la autoritatea centrala de protecie civil.
(2) Extrase din planul de urgenta externa se vor distribui tuturor autoritilor publice
locale de specialitate cu sarcini de intervenie, precum i autoritilor administraiei
publice locale dispuse n zonele de planificare la urgenta.
5

(3) Responsabilitatea distribuirii planului de urgenta externa revine autoritii teritoriale

de protecie civil.
(4) Panul de urgenta externa va cuprinde o lista de distribuie a exemplarelor originale,
copiilor i extraselor.
ART. 16
(1) Planurile de urgenta externa se actualizeaz, prin grija autoritii teritoriale de
protecie civil, anual sau ori de cte ori apar modificri n ceea ce privete:
a) componenta schemei de organizare la urgenta;
b) adresele, numerele de telefon, fax;
c) modificrile n situaiile cu necesarul de resurse umane i materiale;
d) modificrile n programul de instruire-pregtire.
(2) Revizuirea planului de urgenta externa se realizeaz la intervale de cel mult 3 ani, pe
baza modificrilor produse n:
- caracteristicile surselor de risc;
- realizarea cooperrii;
- conceptia aplicrii planului;
- structura aezrilor umane din zonele de risc.
(3) Dup fiecare actualizare i revizuire modificrile sunt transmise, prin grija autoritii
teritoriale pentru protecie civil, tuturor celor care sunt trecui pe lista de distribuie a
planului de urgenta externa.
ART. 17
(1) Planul de urgenta externa va fi testat i evaluat prin exercitii i aplicaii organizate de
autoritile teritoriale pentru protecie civil, pe baza unui grafic aprobat de prefectul
judeului.
(2) nainte de executarea exerciiilor se asigura actualizarea sau, dup caz, revizuirea
planului de urgenta externa, precum i antrenamente pariale cu personalul de decizie i cu
forele de intervenie.
(3) Pentru asigurarea unei pregatiri adecvate a personalului cu atribuii de decizie i de
intervenie vor fi organizate i desfurate periodic mai multe tipuri de activiti, astfel:
- exercitii de simulare n centrul operational pentru situaii de urgenta;
- exercitii cu scenarii de urgenta pe amplasament;
- exercitii cu scenarii de urgenta n afar amplasamentului;
- antrenamente de specialitate la sala i n teren;
- aplicaii de specialitate.
(4) Exerciiile cu scenarii care presupun efecte n afar amplasamentului se vor organiza
i desfasura cel puin o data la 3 ani i vor fi, de regula, corelate cu exerciiile organizate
de titularul activitii.
(5) Evaluarea planului de urgenta externa se realizeaz dup executarea exerciiilor i
aplicatiilor, pe baza concluziilor i rapoartelor prezentate de personalul special angrenat n
acest scop, un exemplar din raportul de evaluare fiind transmis la autoritatea centrala de
protecie civil.
ART. 18
Structura-cadru a planului de urgenta externa este prezentat n anexa nr. 2.
CAP. IV
Dispoziii finale
6

ART. 19
Autoritatea centrala de protecie civil va elabora, n termen de 6 luni de la data intrrii n
vigoare a prezentelor norme metodologice, un regulament cu proceduri operationale
specifice pentru organizarea i conducerea activitilor de prevenire i combatere a
consecinelor avariilor/accidentelor n care sunt implicate substantele periculoase
prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 .
ART. 20
Titularul de activitate este obligat sa furnizeze autoritilor teritoriale pentru protecie
civil, n termenele prevzute de reglementrile legale n vigoare, toate informaiile
necesare pentru elaborarea planului de urgenta externa.
ART. 21
Planurile de urgenta interna i externa se pun n aplicare imediat de ctre titularul
activitii i, atunci cnd situaia o impune, de ctre autoritile teritoriale de protecie
civil, n urmtoarele situaii:
a) cnd survine un accident major;
b) cnd survine un eveniment necontrolat care, prin natura sa, poate provoca un accident
major.
ART. 22
Pentru neschimbare, pe fiecare fila a planurilor de urgenta interna i externa se aplica
tampila instituiei sau a agentului economic care l-a elaborat.
ART. 23
n vederea participrii publicului la dezbaterea coninutului planurilor de urgenta interna
i externa, se vor organiza informri prin intermediul mass-media, expuneri, conferine,
dezbateri publice, pagini web i altele asemenea.
ART. 24
Pentru ntocmirea planurilor de urgenta interna i externa, precum i a planurilor de
protecie i intervenie se pot angaja persoane fizice sau juridice atestate, n condiiile legii.
ART. 25
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentele norme metodologice.
ANEXA 1la normele metodologice
STRUCTURA-CADRU
a planului de urgenta interna
1. Lista cu distribuia planului
2. Evidenta actualizarilor i revizuirilor
3. Cuprins
4. Generalitati
5. Informaii despre obiectiv
6. Indentificarea i clasificarea evenimentelor
7. Clasificarea urgentelor
8. Notificarea, informarea i alarmarea
9. Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie
10. Comunicaiile
11. Logistica
7

12. Monitorizarea factorilor de mediu

13. Comunicarea cu mass-media i informarea publica
14. Verificarea planului
ANEXA 2 la normele metodologice
STRUCTURA-CADRU
a planului de urgenta externa
1. Lista cu distribuia planului
2. Evidenta actualizarilor i revizuirilor
3. Cuprins
4. Generalitati
5. Informaii despre obiectiv
6. Cadru general
7. Organizarea centrului de coordonare a interveniei
a) Schema de organizare
b) Tabel cu ncadrarea funciilor
8. Identificarea i clasificarea evenimentelor
9. Clasificarea urgentelor
10. Notificarea, informarea i alarmarea
11. Declararea i introducerea strii de alerta
12. Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie
a) Proceduri specifice pentru fiecare formaiune de intervenie
b) Tabel-sinteza al forelor de intervenie
c) Aciuni pe termen lung
13. Comunicaiile
14. Logistica
15. Monitorizarea factorilor de mediu
16. ncetarea strii de alerta
17. Comunicarea cu mass-media i informarea publica
18. Verificarea planului
-------