Instituiile comunitii de intelligence

CAPITOLUL IV
ELEMENTE DE DOCTRIN PRIVIND
ACTIVITATEA DE INFORMAII PENTRU
SECURITATEA NAIONAL

octrina de informaii, contrainformaii i securitate

reprezint o baz conceptual, att pentru activitatea
instituiilor autonome specializate, ct i pentru
autoritile statului (legislativ, executiv, judectoreasc) sau
organizaiile neguvernamentale, reprezentante ale societii
civile, n scopul crerii unui sistem unanim acceptat.
ntruct Romnia a devenit membr a NATO (2 aprilie
2004), elementele de doctrin naional trebuie racordate la
cele similare aliailor. Astfel doctrina ofer o baz a colaborrii
sistematice a serviciilor de informaii ale statelor aliate
pentru a conveni, de comun acord, asupra:
informaiilor, valorilor i resurselor care necesit
protecie;
standardelor comune de aprare.
Doctrina de informaii, contrainformaii i securitate
constituie suportul teoretic al securitii naionale asigurate
n cadrul msurilor politico-militare comune realizate prin
culegerea i valorificarea informaiilor i informarea
guvernanilor asupra naturii ameninrilor i a mijloacelor de
protecie mpotriva acestora.
73

Instituiile comunitii de intelligence

Seciunea 1
Informaia pentru securitate naional
Informaia pentru securitate naional este un produs
analitic, rezultat al activitii specializate de cutare, identificare,
obinere, prelucrare (procesare) a datelor referitoare la
disfuncii, vulnerabiliti, factori de risc, ameninri, stri de
pericol la adresa principiilor i normelor politico-sociale
statornicite prin Constituie.
n contextul geopolitic i geostrategic, date fiind
ameninrile interne, externe i cele transnaionale, statul
romn, prin activitatea de informaii, contrainformaii i
securitate, protejeaz ceteanul i naiunea, contribuind la
meninerea securitii interne i la consolidarea mediului
internaional de securitate.
Conform doctrinei naionale, informaiile pentru securitate
sunt:
de necesitate naional, care se refer la aprarea
valorilor i realizarea obiectivelor naionale fundamentale,
precum i la protejarea funciilor naiunii, ca unitate n
diversitate, i a resurselor informaionale, energetice i umane;
de interes naional, care privesc cile de realizare,
susinere i promovare a intereselor naionale fundamentale.
Informaiile pentru securitate constituie:
suport viabil al cunoaterii nevoilor de siguran ale
ceteanului, societii, naiunii i statului i al fundamentrii
politicilor i strategiilor naionale de securitate;
resurs de putere naional n evoluia mediului
internaional de securitate, pe care se fundamenteaz toate
aciunile privind aprarea i promovarea intereselor de
securitate ale statului romn i ale aliailor si;
74

Instituiile comunitii de intelligence

factor de avertizare oportun, exact, corect i

echidistant politic asupra posibilelor situaii critice;
suport al deciziilor necesare prevenirii, contracarrii
sau nlturrii pericolelor la adresa securitii naionale.

Seciunea a 2-a
Activitatea de informaii pentru securitate
Activitatea de informaii pentru securitate reprezint
ansamblul operaiunilor i aciunilor desfurate de ctre
structurile specializate, legal constituite, n mod planificat,
sistematic, unitar, ofensiv i n secret prin folosirea mijloacelor
i metodelor specifice, pentru cutarea, culegerea, verificarea,
prelucrarea i valorificarea informaiilor referitoare la riscul
de securitate, precum i n vederea cunoaterii tendinelor i
evoluiilor acestora, n scopul prevenirii, contracarrii,
nlturrii lor sau aplicrii legii, dup caz.
Activitatea de informaii pentru securitate are anumite
caracteristici:
reprezint ansamblul aciunilor i operaiunilor
desfurate de ctre structuri specializate legal constituite;
aciunile i operaiunile acestor structuri se desfoar
planificat, sistematic, unitar, ofensiv i n secret, prin
folosirea unor mijloace i metode specifice;
prin mijloacele i activitile specifice se cut, se
culeg, se verific, se prelucreaz i se valorific informaii
referitoare la riscul de securitate i se realizeaz cunoaterea
i controlul tendinelor i evoluiilor riscurilor de securitate;
are ca scop prevenirea, contracararea, nlturarea
riscurilor i ameninrilor de securitate sau aplicarea legii,
dup caz;
75

Instituiile comunitii de intelligence

valorificarea se materializeaz prin informarea

factorilor de decizie nvestii legal cu competen de
realizare a securitii naionale ori de aplicarea legii;
activitatea de informaii este reglementat prin norme
specifice, emise n baza i pentru aplicarea legii i se
desfoar n secret, cu asigurarea proteciei surselor,
mijloacelor, metodelor i tehnicilor utilizate.
n literatura de specialitate, prin intelligence se nelege:
cunoaterea, organizrile i activitile care rezult
prin60: culegerea, analiza, producia, diseminarea i exploatarea
specializat a informaiilor referitoare la orice alt guvern,
grup politic, partid, micare sau organizaii militare sau
paramilitare despre care se crede c ar putea avea vreo
influen asupra securitii rii respective;
neutralizarea sau contracararea unor activiti
similare din partea unor alte guverne, grupuri sau micri;
aciunile acoperite ntreprinse pentru a schimba
comportamentul sau chiar componena unor astfel de
guverne sau grupri.
Activitile cuprinse n noiunea de intelligence pot fi
grupate n urmtoarele categorii: culegerea informaiilor;
contrainformaiile; analiza i aciunile acoperite. Echivalentele
n limba romn ale noiunii de intelligence, respectiv
termenii de informaii sau servicii de informaii nu sunt
att de cuprinztoare.
ntruct mediul internaional de securitate a devenit o
scen de competiie complex i interdependent, unul dintre
conceptele importante folosite i aplicate n managementul
60

76

Roy Godson, Intelligence and Security. n: Security Studies for the

21ht Century, Brasseys, 1997, p. 325.

Instituiile comunitii de intelligence

strategic este cel de intelligence competitiv (tehnic i

tehnologie preluat din zona business-ului concurenial).
n strategiile i tacticile securitii naionale, intelligence
competitiv este gndit i coordonat pe monitorizarea
competitorilor, oriunde i oricare ar fi acetia, ntr-un cadru
specific de aciune. Competitorii sunt acele persoane,
organizaii sau state care sunt considerate rivale intereselor
i obiectivelor noastre i cu care ne aflm n competiie.
Intelligence competitiv presupune stabilirea aciunilor pe
care competitorii intenioneaz s le aplice nainte de a
ncepe activitile de transpunere n practic a lor.
Intelligence competitiv cuprinde cinci zone importante:
determinarea strategiilor; percepiile competitorului; eficiena
operaiunilor curente; capabilitile competitorului; prospectarea
pe termen lung a mediului de aciune i trei abordri
principale care se refer la modul de aciune61:
intelligence-ul strategic se preocup de analiza
competitorului sau dobndirea unei nelegeri despre
obiectivele viitoare ale competitorului, strategia actual,
presupuneri despre aceasta i capabilitile sale; informaii
despre mediul su de aciune (parteneri, dezvoltare etc.);
intelligence-ul tactic este, n general, la o scar mult
mai mic, nu att de centrat, pentru a fi predictiv.
Problemele tactice presupun informaii despre politicile i
planurile de zi cu zi ale competitorului;
contraintelligence-ul presupune protejarea secretelor
organizaiei (securizarea informaiei i a tehnologiei
utilizate, a strategiilor i planurilor de aciune).
61

Arik R. Johnson, Managing Director of the Ciconsultancy Aurora

WDC, workpaper, 2004.
77

Instituiile comunitii de intelligence

Seciunea a 3-a
Comunitatea de informaii
Comunitatea de informaii este o noiune generic, prin
care se desemneaz funcionarea coordonat a sistemului
securitii naionale, n cadrul cruia sunt create i dezvoltate
utiliti i faciliti comune privind:
coordonarea planificrii informative i elaborarea
integrat a estimrilor informative de interes naional;
iniierea i dezvoltarea de programe, proiecte sau
operaiuni informative circumscrise susinerii politicilor
i/sau strategiilor de securitate naional;
pregtirea i instruirea de specialitate a personalului;
elaborarea studiilor i cercetrilor n probleme
strategice i de securitate naional;
crearea infrastructurilor i sistemelor informatice
integrate.
Prin comunitatea de informaii se nelege ansamblul
instituiilor (servicii, structuri, agenii, instituii specializate)
abilitate prin lege s desfoare activiti informative pentru
aprarea securitii prin mijloace specializate i al organelor
de stat centrale (reprezentante ale puterii legislative, executive,
judectoreti) cu sarcini de supraveghere i coordonare.
Exist comuniti informative naionale (totalitatea
serviciilor i structurilor specializate ale unui stat) i
comuniti informative internaionale (structuri specializate
ale mai multor state care colaboreaz pentru cunoaterea,
prevenirea i contracararea surselor de insecuritate i
factorilor de risc precum: crima organizat, traficul de
droguri, terorismul, micarea necontrolat a armamentelor i
materialelor strategice etc.).
78

Instituiile comunitii de intelligence

Comunitatea de informaii mai poate fi definit ca un

sistem de organisme specializate cu funcii distincte n
cadrul suprastructurii statale instituionalizate, cu rol de
realizare a sistemului imunitar n domeniul securitii.
Prima consacrare oficial a comunitii informative a
avut loc n SUA, prin Actul Securitii Naionale din 1947,
cu prilejul reorganizrii sistemului informativ dup al Doilea
Rzboi Mondial. n acest document, prin comunitatea
informativ s-a desemnat ansamblul structurilor informative
naionale, funciile comune ale acestor structuri, precum i
sistemul central de integrare i coordonare a acestora62.
n Romnia, noiunea de comunitate informativ nu este
definit n textele de lege. Ea are o conotaie teoretic. Este
inspirat din expresia britanic national intelligence
security63, cu nelesul de ansamblu al instituiilor statului
ce concur la asigurarea securitii naionale.
n doctrina naional a informaiilor pentru securitate,
comunitatea de informaii este definit ca noiune generic
prin care se desemneaz funcionarea coordonat a sistemului
securitii naionale, n care sens, la nivelul acestuia, sunt
create i dezvoltate utiliti i faciliti comune privind
coordonarea planificrii informative i elaborarea integrat
a estimrilor informative de interes naional, iniierea i
dezvoltarea de programe, proiecte sau operaiuni
informatice circumscrise politicilor i/sau strategiilor de
securitate naional, pregtirea i instruirea de specialitate
a personalului, elaborarea studiilor i cercetrilor n
62

63

National Security Act, seciunea 3, part. 4, Compilation of

Intelligence Laws and Related Laws and Executive orders of Intent
to the National Intelligence Community, U.S. Governement Printing
Office, Washington, 1993, p. 5.
Britanica Micropedia, vol. 6, p. 338.
79

Instituiile comunitii de intelligence

probleme strategice i de securitate naional, crearea

infrastructurilor i sistemelor informatice integrate64.
De aproape un secol, structurile specializate ce compun
o comunitate informativ au fost considerate elemente
eseniale ale asigurrii securitii i a locului ei n lume.
eful serviciului secret francez din perioada 1989-1993,
Claude Silberzahn, afirma c serviciile i structurile care
formeaz comunitatea informativ a unui stat reprezint o
parte constitutiv a puterii democratice65. Rolul unei
comuniti informative este acela de protecie a naiunii, a
colectivitii i a indivizilor ce o compun, mpotriva
ameninrilor interne i externe. Aceasta presupune obinerea
unui flux informaional necesar fundamentrii unei anumite
viziuni asupra viitorului i cunoaterea exact a locului i
rolului pe care se dorete s l aib o ar anume.
George Washington, primul preedinte al SUA, a afirmat
despre rolul comunitii de informaii c munca acestora
(a serviciilor de informaii i contrainformaii), fie c o
recunoatem sau nu, reprezint urechile i ochii
democraiei. Altfel, cum vom putea apra ceea ce cldim
dac nu cunoatem la vreme de unde vine primejdia i care
sunt forele de care dispune ea?66.
Bill Clinton, n 1995, la o ceremonie care a avut loc la
Centrala CIA din Langley, statul Virginia, adresndu-se
ofierilor de informaii i contrainformaii, a afirmat c munca
dumneavoastr contribuie la prosperitatea Statelor Unite67.
64
65
66
67

80

Doctrina naional a informaiilor pentru securitate, pp. 13-14.

Claude Silberzahn, Jean Guisnel, Au Coeur du secret, Paris, 1995, p. 2.
A.N. Tihu Suhreanu, Securitatea prezidenial american, Bucureti,
Editura Z, 1996, p. 20.
Ibidem, p. 21.

Instituiile comunitii de intelligence

Analitii care pregtesc imaginea iniial a rii lor n

domeniul siguranei naionale i o actualizeaz permanent n
faa factorilor decizionali, ca principal beneficiar, au nevoie
de o viziune de ansamblu asupra istoriei n curs de evoluie.
Acest lucru nu se poate realiza fr s beneficieze zilnic de
un flux informaional obinut, verificat, prelucrat i
valorificat de comunitatea informativ naional.
Nimeni nu a ncercat i probabil c nu va ncerca s
renune la aportul informativ al comunitii informative n
ansamblul ei. n rile democratice, comunitile informative
sunt considerate elemente eseniale ale asigurrii securitii
i a locului acestor ri n lume. Ele au fost i sunt ncadrate
cu personal numeros i le sunt alocate fonduri importante, iar
activitatea lor face obiectul ateniei sporite a conductorilor.
Dup ncheierea Rzboiului Rece i prbuirea
regimurilor comuniste n rile europene, majoritatea statelor
i-au adaptat (din punct de vedere structural i al direciilor
de activitate) comunitile informative la noile realiti.
n prezent i n viitor, este de reflectat asupra modului n
care sunt organizate, conduse, coordonate i direcionate
serviciile i structurile specializate ce compun mpreun o
comunitate informativ naional sau internaional. Integrarea
european i euroatlantic nu se poate realiza fr o integrare
a comunitilor informative naionale i direcionarea lor spre
realizarea unui sistem de securitate colectiv.
A gestiona i a administra o comunitate informativ
reprezint o responsabilitate politic major ce trebuie s-i
gseasc transpunerea n cadrul suprastructurii statului, iar
n context european n structurile europene i euroatlantice.
Coordonarea, supravegherea i controlul unei comuniti
informative trebuie s fie realizate de ctre factorii decizionali
81

Instituiile comunitii de intelligence

ai statului (puterea legislativ, executiv i judectoreasc)

la care se poate aduga un cadru instituionalizat i bine
fundamentat din punct de vedere juridic. Acest lucru este
posibil integrnd ct mai bine comunitatea informativ sau
structurile i serviciile specializate ce o compun n aparatul
de stat (ceea ce implic favorizarea dialogului i transparenei
specifice cu i fa de celelalte instituii statale i organizaii
ce reprezint societatea civil) i prin asocierea comunitii
informative i a structurilor ce o compun la procesul
decizional al puterii executive (avnd n vedere rolul de
consultant al comunitii informative i nu pe cel decizional
propriu-zis; n caz contrar s-ar putea ajunge la crearea acelor
guverne fantom naionale sau transnaionale, care acioneaz
dictatorial din umbr i despre care istoria instituiilor de
acest gen demonstreaz c au fost nocive pentru societate).
O comunitate de informaii a unui stat, de regul, este
coordonat direct de eful statului (preedintele) sau eful
executivului (prim-ministrul) ale cror prerogative implic i
rspunderea nemijlocit pentru organizarea i executarea
msurilor specifice legate de securitatea naional.
Pentru coordonarea comunitii de informaii, eful statului
sau al guvernului dispune de organisme consultative care
poart denumiri diferite de la un stat la altul (comitet de
consilieri, grup de cooperare, comisie de cooperare a
informaiilor, consilier de securitate etc.). Organismul
specializat n coordonarea activitii de informaii:
particip nemijlocit la exercitarea autoritii n
domeniul securitii naionale i coordoneaz permanent
factorii de decizie politico-militar;
elaboreaz documente informative pentru beneficiarii
legal abilitai;
82

Instituiile comunitii de intelligence

elaboreaz analize i prognoze privind ameninrile i

pericolele pentru securitatea naional;
promoveaz i susine interesul naional n cadrul
dialogurilor cu structurile similare din alte state.
Conducerea executiv nemijlocit a comunitii de
informaii aparine unor organe colective specializate cu
drept de decizie n materie de intelligence sau unei singure
persoane care este desemnat/numit, independent sau
dintre efii celei mai importante componente ale acesteia.
Din conducerea operativ a unei comuniti de informaii
face parte i consilierul principal al efului statului/
executivului n materie de informaii privind securitatea
naional. Un astfel de sistem este coordonat, de obicei, de
cel mai nalt demnitar al statului respectiv, este condus
nemijlocit de organe colective sau de un coordonator al
Serviciilor Naionale de Informaii (Director of National
Intelligence, cum este cazul SUA) sau de eful
principalului serviciu de informaii din acel stat i este
controlat de Parlament i societatea civil prin mecanismele
oferite de sistemul democratic de organizare social68.
n Romnia, nu este definit noiunea de comunitate de
informaii ntr-un text de lege, dar n Hotrrea CSAT din 18
noiembrie 2005 este menionat funcionarea acesteia i
faptul c aceasta reprezint reeaua funcional a autoritilor
publice din sistemul securitii naionale.
Hotrrea CSAT din 18 noiembrie 2005 mai stabilete:
unele msuri pentru organizarea i coordonarea unitar a
activitilor de informaii pentru securitatea naional;
funcionarea Comunitii Naionale de Informaii (CNI);
68

Ionel Marin, Comunitatea de informaii soluia problemelor de

securitate, Bucureti, Editura A.N.I., 2004, p. 53.
83

Instituiile comunitii de intelligence

componentele comunitii de informaii (SRI, SIE, Direcia

General de Informaii a Aprrii, Departamentul de Informaii
i Protecie Intern din Ministerul Afacerilor Interne).
Prin Hotrrea CSAT din 18 noiembrie 2005 sunt nfiinate
unele structuri ale Comunitii Naionale de Informaii:
Comitetul coordonator pentru Comunitatea Naional de
Informaii, care se ocup de organizarea i coordonarea unitar
a activitii de informaii care privesc securitatea naional;
Comitetul operativ al Comunitii Naionale de
Informaii, care asigur cooperarea i colaborarea ntre
componentele Comunitii Naionale de Informaii. El este
condus de consilierul prezidenial pentru securitate naional
i funcioneaz sub autoritatea Comitetului coordonator
pentru Comunitatea Naional de Informaii;
Oficiul pentru informaii integrate, care asigur
planificarea i evaluarea unitar a informaiilor necesare
susinerii strategiilor i politicilor naionale de securitate i
elaboreaz Buletinul Informaiilor Naionale de Securitate i
alte produse analitice integrate destinate membrilor CSAT i
altor utilizatori ai informaiilor de securitate stabilii potrivit
legii. Oficiul este condus de consilierul de stat din cadrul
Departamentului pentru securitate naional al Administraiei
Prezideniale, ajutat de doi adjunci desemnai de directorii
SRI i SIE, cu avizul CSAT;
Consiliul consultativ al Comunitii Naionale de
Informaii, care funcioneaz pe lng Comitetul coordonator
i se compune din preedini ai comisiilor parlamentare,
reprezentani ai ministerelor i serviciilor cu atribuii n
domeniul securitii naionale care nu sunt reprezentate n
CSAT, ai ageniilor guvernamentale i altor autoriti care
pot sprijini realizarea securitii naionale.
84

Instituiile comunitii de intelligence

Seciunea a 4-a
Sursele i resursele informaionale
Resursele informaionale reprezint totalitatea datelor,
informaiilor, bncilor de date, care prin organizare, relevan,
disponibilitate i utilizare adecvat, sunt necesare i utile
lurii deciziilor.
Sursele de informaii sunt elemente umane sau mijloace,
metode ori procedee tehnice care identific i furnizeaz
date sau informaii ce au legtur cu securitatea naional,
precum i elemente materiale care conin astfel de informaii.
n activitatea de cutare, culegere i verificarea informaiilor
se utilizeaz dou categorii de surse: publice i secrete.
Sursele publice, deschise i oficiale (mass-media,
internetul, relaiile publice, activitile de documentare,
propaganda de stat, revistele de tiin i lucrrile tehnice,
crile i manualele etc.), sunt cele accesate, de regul,
naintea celor secrete care se folosesc n msura n care
informaiile necesare nu s-au regsit n resursele
informaionale verificate prin procedee comune. n literatura
de specialitate, pentru sursele publice se folosete i
noiunea de OSINT (Open Source Intelligence).
Sursele secrete pot fi umane sau tehnice.
Sursele secrete umane sunt persoane fizice care consimt
s caute i s furnizeze informaii, pe o baz confidenial,
garantndu-li-se protecia identitii i a secretului relaiei
stabilite cu serviciul de informaii sau structura departamental.
n literatura de specialitate, pentru aceast categorie se
folosete frecvent noiunea de HUMINT (Human Intelligence).
n cadrul acestei categorii sunt incluse informaiile
culese prin oricare din cele cinci simuri umane: auzul,
vzul, pipitul, gustul i mirosul.
85

Instituiile comunitii de intelligence

n limbajul de specialitate se mai folosesc i alte denumiri:

agent persoan care acioneaz n mod secret i
organizat sub ndrumarea unei autoriti informative legale,
n scopul obinerii de informaii sau pentru ntreprinderea
altor sarcini ce au legtur cu securitatea naional;
informator (denumire folosit n practica serviciilor
occidentale);
agent de influen agent/informator situat ntr-o poziie
important guvernamental, politic sau de afaceri, al crui
rol const n influenarea politic i nu n culegerea de date;
agent provocator agent cu sarcina de a infiltra o
organizaie politic ori de a instiga la acte ilegale sau aciuni
violente, menite s discrediteze acea organizaie i s
justifice contramsurile externe;
csu potal sau cutie cu scrisori agent utilizat ca
mesager pentru a primi i transmite informaii;
agent adormit sau n rezerv agent plasat ntr-o ar
strin cruia nu i se cere s desfoare nicio activitate, pn
cnd va fi cazul s acioneze;
agent aruncat agent sacrificat, cu intenia de a se
distrage atenia de la ali ageni mai importani;
agentur secret toate categoriile de ageni
enumerai mai sus formeaz mpreun o agentur secret.
Sursele secrete tehnice reprezint sisteme integrate
constituite din mijloace tehnice, electronice, optice, fizicochimice, mecanice, audio, foto, video sau rezultate din
combinarea acestora utilizate pentru interceptare, captarea
sau procesarea imaginilor sau oricrui tip de semnal sau suport
productor de informaie. Aceste surse sunt: supravegherea
operativ; investigaiile informative; cercetarea radio-electronic;
constatarea secret; evidenele operative; schimbul de
informaii cu structurile similare ale aliailor.
86

Instituiile comunitii de intelligence

n limbajul de specialitate se mai folosesc urmtoarele

denumiri:
COLINT (Cooperation Lison Intelligence) informaii
obinute din operaiuni de legtur i cooperare;
IMINT (Imagery Intelligence) informaii provenite
din surse specializate n prelucrarea imaginilor;
PHOTIN (Photografic Intelligence) informai
obinute din supravegherea foto-video;
RADINT (Radar Intelligence) informaii obinute cu
ajutorul radarelor;
SIGINT (Signal Intelligence) informaii obinute din
surse care acioneaz n spectru electromagnetic;
COMINT (Communication Intelligence) informaii
obinute prin interceptarea comunicaiilor i a transmisiilor
de date;
ELINT (Electronic Intelligence) informaii obinute
prin intermediul transmisiunilor electromagnetice care nu
aparin comunicaiilor.

Seciunea a 5-a
Productori i utilizatori ai informaiilor
Productori (emiteni) ai informaiilor pentru securitate
sunt n primul rnd serviciile de informaii sau structurile
legal constituite i abilitate n desfurarea de activiti de
analiz sintez, coroborare, evaluare i integrare a datelor
i informaiilor n produse informaionale destinate
fundamentrii deciziilor care vizeaz securitatea naional.
Acetia asigur organizarea datelor necesare interpretrii i
prelucrrii n vederea extragerii semnificaiei reale sau
utilizrii lor n funcie de relevan i utilitate.
87

Instituiile comunitii de intelligence

Productorul de informaii stabilete mijloacele i

canalele n funcie de competene i de obiective de realizare
a securitii naionale.
Utilizatori (beneficiari, destinatari) ai informaiilor
pentru securitate sunt factorii decizionali, prevzui de lege,
care necesit a fi informai, potrivit competenelor, n
legtur cu existena unor disfuncii, vulnerabiliti, factori
de risc i stri de pericol la adresa securitii naionale69.
Acetia iau decizi conforme cu valoarea social a
informaiei i a gradului de iminen a pericolului semnalat,
asigurnd protecia surselor i a mijloacelor implicate n
obinerea, prelucrarea datelor i transmiterea informaiilor.

Seciunea a 6-a
Reforma instituional
n Romnia, o problem fundamental a tranziiei de la
totalitarism la democraie a constituit-o reformarea serviciilor
de informaii ca instituii autonome ale administraiei publice
cu rol n aprarea securitii naionale. Reforma instituiilor
i structurilor preluate de la fostul regim a fost o necesitate
impus de percepia negativ pe care populaia o avea asupra
securitii.
Imperativele transformrii serviciilor de informaii (fostei
Securiti) au fost reorganizarea, depolitizarea, supunerea
activitilor controlului democratic i crearea unui cadru
legislativ nou, bazat pe principiile statului de drept i al
respectului fa de drepturile omului.
69

88

Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional a Romniei, republicat

n Monitorul Oficial nr. 190 din 18 martie 2014, art. 6 i art. 11.

Instituiile comunitii de intelligence

n contextul actual al evoluiilor n plan internaional,

serviciile de informaie au resimit nevoia crerii unui cadru
legislativ care s le permit derularea unor aciuni de
cooperare cu servicii similare, pe cazuri concrete i care s
le pun la dispoziie mijloacele i metodele specifice
activitii culegerii de informaii.
Statutul de membru NATO confer Romniei autoritatea
de a gestiona cu responsabilitate riscuri i ameninri al
adresa mediului de securitate euroatlantic. Pentru aceasta,
ara noastr i concentreaz eforturile pentru a fi un furnizor
de securitate regional i internaional credibil i durabil,
printr-o politic coerent, prin ndeplinirea misiunilor i
obiectivelor de ctre structurile de securitate n cooperare cu
partenerii externi.

89