Sunteți pe pagina 1din 19

GHID PRACTIC PENTRU CONSOLIDAREA COOPERRII INTERNISTITUIONALE N VEDEREA

IDENTIFICRII TIMPURII I PREVENIRII RISCURILOR DE FRAUD CU FONDURI EUROPENE


N PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC

Iunie 2015

Acest Ghid practic face parte din proiectul Effective coordination of control systems for preventing
fraud with Structural Funds in New EU Member States, implementat de Institutul pentru Politici Publice
(IPP) i finanat prin programul HERCULE III 2014 LEGAL TRAINING AND STUDIES al Oficiului
European pentru Lupt Anti-Fraud din cadrul Comisiei Europene.
Ghidul se adreseaz n principal autoritilor cu rol de management i control n proiectele cu finanare
din fonduri structurale Autoritile de Management, Organismele Intermediare, Autoritatea de
Audit, Autoritatea de Certificare i Plat, Departamentul pentru Lupta Anti-fraud, dar i altor agenii
cu rol de supraveghere i control (ex: Agenia Naional de Integritate, noua Agenie Naonal de
Achiziii Publice), scopul materialului fiind acela de a furniza informaii cu privire la categoriile de
situaii (n principal achiziii publice) cel mai expuse riscului de neregul i ulterior de fraud n
proiectele cu finanare din fonduri europene.
Ghidul i propune s vin n completarea actualelor prevederi legislative referitoare la sisteme i
indicatori de fraud prevzute n HG nr. 875/2011 privind normele metodologice de aplicare a
prevederilor OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene cu recomandri concrete de consolidare a sistemului actual
de management i control din perspectiva identificrii acelor zone care sunt cel mai expuse riscurilor
de neregul/fraud i concentrrii eforturilor n aceste zone.

Autori:
Adrian Moraru, Coordonator proiect, Institutul pentru Politici Publice
Elena Tudose, Cercettor, Institutul pentru Politici Publice

Acest material este realizat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene


Hercule Programme III (2014-2020). Acest Program este implementat
de ctre Comisia European i a fost creat pentru protejarea intereselor
financiare ale Uniunii Europene (pentru mai multe informaii v rugm
accesai:
http://ec.europa.eu/anti_fraud/aboutus/funding/index_en.htm).
Materialul reflect exclusiv opiniile i punctele de vedere ale IPP,
Comisia nefiind responsabil fa de orice form de folosire a
informaiilor.
2

Repere privind noile reglementri europene privind combaterea fraudei i protejarea


intereselor financiare ale Uniunii Europene n relaie cu finanrile din fonduri
structurale
efectiv i echivalent n statele membre, precum i
n instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii.

Protejarea intereselor financiare ale Uniunii


Europene reprezint o prioritate pe agenda
politic a Comisiei Europene, scopul final fiind
acela de a asigura pe toi cetenii
contribuabili europeni asupra faptului c banii
lor sunt utilizai n mod eficient i transparent
n toate statele membre. Odat cu Tratatul de
la Lisabona, obligaiile privind combaterea
tuturor formelor de activitate ilegal care
afecteaz interesele financiare ale Uniunii
Europene revin att Statelor Membre, ct i
Uniunii.

(5) Comisia, n cooperare cu statele membre,


prezint anual Parlamentului European i Consiliului
un raport privind msurile adoptate pentru punerea
n aplicare a prezentului articol.

2. Regulamentul (UE, EURATOM) nr.


966/2012 al Parlamentului European i
al Consiliului din 25 octombrie 2012
privind normele financiare aplicabile
bugetului general al Uniunii i de
abrogare a Regulamentului (CE,
EURATOM)
nr. 1605/2002 al
Consiliului titlul IX, capitolele 1 i 2 i
titlul X

Principalele reglementri europene care


prevd msuri specifice privind combaterea
fraudei la nivelul UE i al statelor membre sunt:
1. Articolul 325 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE)

Control nseamn orice msur luat pentru a


furnzia o asigurare rezolabil cu privire la
eficacitatea, eficiena i economia de operaiuni,
fiabilitatea informaiilor, protecia activelor i a
informaiilor, prevenirea, depistarea i corectarea
fraudelor i neregulilor i monitorizarea acestora,
precum i de buna gestionare a riscurilor legate de
legalitatea i regularitatea tranzaciilor aferente,
avndu-se n vedere caracterul multianual al
programelor, precum i natura plilor respective.
Controalele pot presupune diverse verificri, precum
i punerea n aplicare a oricror politici i proceduri
n vederea atingerii obiectivelor menionate la
prima tez.

(1) Uniunea i statele membre combat frauda i


orice alt activitate ilegal care aduce atingere
intereselor financiare ale Uniunii prin msuri luate n
conformitate cu prezentul articol, msuri care
descurajeaz fraudele i ofer o protecie efectiv n
statele membre, precum i n instituiile, organele,
oficiile i ageniile Uniunii.
(2) Pentru a combate frauda care aduce atingere
intereselor financiare ale Uniunii, statele membre
adopt aceleai msuri pe care le adopt pentru a
combate frauda care aduce atingere propriilor lor
interese financiare.
(3) Fr a aduce atingere altor dispoziii ale
tratatelor, statele membre i coordoneaz aciunea
urmrind s apere interesele financiare ale Uniunii
mpotriva fraudei. n acest scop, statele membre
organizeaz, mpreun cu Comisia, o cooperare
strns i constant ntre autoritile competente.

3. Regulamentul nr. 883/2013 privind


investigaiile efectuate de Oficiul
European de Lupt Antifraud (OLAF) i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1073/1999 al Parlamentului European
i al Consiliului i a Regulamentului
(Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului.

(4) Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n


conformitate cu procedura legislativ ordinar,
adopt, dup consultarea Curii de Conturi, msurile
necesare an domeniul prevenirii fraudei care aduce
atingere intereselor financiare ale Uniunii i al
combaterii acestei fraude, pentru a oferi o protecie

3. Acordul interinstituional (AII) din 2


decembrie 2013 ntre Parlamentul
European, Consiliu i Comisie privind
disciplina bugetar, cooperarea n
chestiuni bugetare i buna gestiune
financiar, partea a III-a

28. Comisia se asigur c Parlamentul European,


Consiliul i Curtea de Conturi primesc, la cerere,
informaiile i documentaia referitoare la fondurile
Uniunii cheltuite prin intermediul organizaiilor
internaionale, care sunt obinute n temeiul
acordurilor de verificare ncheiate cu orgaizaiile
respective i care sunt considerate necesare pentru
exercitarea competenelor Parlamentului European,
ale Consiliului i ale Curii de Conturi care le revin n
temeiul TFUE.

4. Regulamentul de procedur al
Parlamentului European, articolul 48
Procedurile
legislative
privind
iniiativele prezentate de statele
membre; titlul II, capitolul 8, articolele
93 Descrcarea de gestiune a
Comisiei pentru execuia bugetar, 94
Alte proceduri de descrcare de
gestiune
i
95

Controlul
Parlamentului
asupra
execuiei
bugetare; titlul V, capitolul 1, articolul
121 Numirea membrilor Curii de
Conturi, capitolul 2, articolul 125
Declaraiile Curii de Conturi, capitolul
4, articolul 132 Rapoartele anuale i
rapoartele altor instituii i anexa VI
Competenele i atribuiiile comisiilor
parlamentare permanente.

29. n raportul de evaluare prevzut la articolul 318


din TFUE, Comisia distinge ntre politicile interne,
axate pe Strategia Europa 2020 i politicile externe
i utilizeaz mai multe informaii referitoare la
performan, inclusiv rezultatele auditurilor de
performan, n vederea evalurii finanelor Uniunii
pe baza rezultatelor obinute.

5. Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul economic i social


european, Comitetul regiunilor i Curtea de Conturi privind Strategia Antifraud a Comisiei
COM (2011)
Prevenirea i detectarea fraudelor i a neregulilor1 reprezint obiective care trebuie realizate prin intermediul
proceselor de control intern ale Comisiei, aplicabile la toate nivelurile de gestionare2. Toate entitile care
gestioneaz fonduri UE au obligaia legal de a preveni neregulile i frauda care afecteaz bugetul UE. n termeni
practici, Comisia, statele membre i ali parteneri responsabili de execuie au obligaia de a pune n aplicare
procedurile de gestiune i de control intern destinate s previn i s detecteze neregulile, erorile i fraudele3.
Controalele care vizeaz prevenirea i detectarea fraudei fac parte din cele destinate s asigure legalitatea i
regularitatea operaiunilor. Prin urmare, prezenta strategie antifraud nu ar trebui s dea natere unui nivel de
control suplimentar. Este totui necesar s se asigure c sistemele de control intern existente au n vedere n mod
adecvat riscurile de fraud.
n timp ce cadrul legal prevede deja un set complet de cerine pentru a garanta regularitatea i legalitatea
procedurilor, sunt necesare mbuntiri suplimentare n scopul de a rspunde n mod satisfctor expunerii
specifice la fraud. Serviciile centrale ale Comisiei, precum i unele servicii de gestionare, au pus la punct
instrumente de analiz a riscurilor care pot servi i la gestionarea riscurilor de fraud, dar este necesar ca acestea
s fie revizuite n mod periodic pentru a le crete eficacitatea4. Comisia va promova n mod activ gestionarea
riscurilor de fraud i va monitoriza rezultatele practice ale msurilor de prevenire a fraudei care sunt puse deja
n aplicare,

Frauda este o calificare de drept penal pronunat de un judector. n contextul prezentei comunicri, prin detectarea fraudei i
a neregulilor se nelege detectarea de fapte sau de circumstane extrem de suspecte care indic nereguli i, prin urmare, o fraud potenial
(de exemplu, de ctre personalul financiar sau de ctre auditori), a cror transmitere ctre OLAF se impune, cu scopul de a fi investigate de
acesta din urm.
2
Articolul 28a din Regulamentul financiar.
3
Articolul 60 alineatul (4) coroborat cu articolul 48 din normele de aplicare a Regulamentului financiar (JO L 357, 31.12.2002, p. 171).
4
A se vedea Comunicarea Comisiei Ctre o gestionare eficient i coerent a riscurilor de ctre serviciile Comisiei [SEC (2005)
1327].

Sistemul instituional european cu atribuii n prevenirea/identificarea i


sancionarea fraudei mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene n relaie
cu fondurile structurale

DG OLAF Oficiul European de Lupt Antifraud


OLAF face parte din Comisia European i intr
n responsabilitatea Comisarului pentru buget
i resurse umane.

OLAF este abilitat s efectueze, n condiii de


independen total:
investigaii interne, n orice instituie sau
organism european finanat din bugetul
UE
investigaii externe, adic la nivel
naional, ori de cte ori este implicat
bugetul UE. n acest scop, OLAF poate
efectua controale i inspecii la sediul
operatorilor economici, n strns
colaborare cu autoritile competente din
statul membru sau din ara ter n cauz.

coordonare: OLAF contribuie la anchetele


desfurate de ctre autoritile naionale
sau alte organisme ale UE, prin facilitarea
colectrii i schimbului de informaii i
stabilirea de contacte
asisten
juridic:
autoritile
competente ale unui stat membru sau ale
unei ri tere desfoar o anchet
penal beneficiind de asisten din partea
OLAF.

Comitetul de Supraveghere al OLAF


este format din 5 experi independeni numii
prin acordul Parlamentului European, al
Consiliului i al Comisiei pe un mandat de 5 ani.
Comisia pentru controlul bugetar a
Parlamentului European
monitorizeaz modul n care este utilizat
bugetul UE. Aceasta coopereaz ndeaproape
cu OLAF, acordnd o atenie special legislaiei
n materie de combatere a fraudei i a altor
nereguli.

OLAF primete, din diverse surse, din ce n ce


mai multe informaii privind posibile fraude i
abateri. n majoritatea cazurilor, aceste
informaii rezult din controale efectuate de
cei responsabili pentru gestionarea fondurilor
UE n statele membre sau n cadrul instituiilor.
Cazurile deschise se ncadreaz ntr-una din
urmtoarele patru categorii:
investigaii
interne:
investigaii
administrative n cadrul instituiilor i
organismelor Uniunii Europene n scopul
detectrii fraudei, a corupiei i a oricror
alte activiti ilegale care afecteaz
interesele financiare ale UE, inclusiv a
abaterilor grave legate de ndeplinirea
ndatoririlor profesionale
investigaii
externe:
investigaii
administrative n afara instituiilor i
organismelor Uniunii Europene, n scopul
detectrii fraudei sau a altor abateri
comise de persoane fizice sau juridice.
Cazurile sunt clasificate drept investigaii
externe n cadrul crora OLAF furnizeaz
majoritatea materialelor aferente.

Curtea de Conturi European


controleaz finanele UE i ajut Parlamentul
European i Consiliul s urmreasc modul n
care se implementeaz bugetul UE, furniznd
rapoarte i orientri privind att gestionarea
financiar, ct i alte activiti. Curtea de
Conturi verific dac operaiunile financiare au
fost nregistrate corespunztor, executate i
gestionate legal, pentru a garanta eficiena i
realizarea de economii. Curtea de Conturi
informeaz OLAF dac are suspiciuni cu privire
la eventuale fraude sau acte de corupie.
Parchetul European*
Dispoziiile privind nfiinarea unui Parchet
European figureaz ca prioritate pe agenda
viitoare a Uniunii Europene, competenele
acestuia urmnd a fi acelea de a investiga,
urmri i a da n judecat autorii de infraciuni
ce aduc atingere bugetului Uniunii Europene.

Mecanismul de sesizare/instrumentare a investigaiilor la nivelul


Oficiului European de Lupt Anti-fraud

Sursa: Broura Lupta UE mpotriva fraudei i a


corupiei, ed. martie 2014

Sistemul legislativ i instituional din Romnia privind prevenirea, constatarea i


sancionarea neregulilor/fraudelor n utilizarea fondurilor europene
Principalele
acte
normative
care
reglementeaz n prezent prevenirea,
constatarea
i
sancionarea
neregulilor/fraudelor n utilizarea fondurilor
europene sunt:
OUG nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea
i
sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i
utilizarea fondurilor europene i/sau
a fondurilor publice naionale
aferente acestora cu modificrile i
completrile ulterioare;
HG nr. 875/2011 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a
OUG nr. 66/2011 cu modificrile i
completrile ulterioare

intermediare care funcioneaz n cadrul unei


instituii publice.
Constatarea neregulilor i stabilirea creanelor
bugetare se realizeaz de ctre o structur de
control din cadrul Ministerului Finanelor
Publice la solicitarea autoritii cu competene
n gestionarea fondurilor europene sau a
autoritii de certificare, n situaiile de
incompatibilitate sau cnd aceasta constat c
structurile de control nu au investigat n mod
corespunztor constatrile cu implicaii
financiare sau cu posibile implicaii financiare.
n toate situaiile n care autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor
europene identific, n activitatea lor curent
de verificare a cererilor de plat/rambursare
prezentate de beneficiari, precum i ca urmare
a verificrilor la faa locului, indicii privind o
posibil fraud/tentativ de fraud, acestea au
obligaia de a sesiza dendat Departamentul
pentru Lupt Anti-fraud i de a-i transmite
acestuia toate informaiile pe care le dein.

Principalele instituii cu atribuii n


constatarea neregulilor, aplicarea de sanciuni
constnd n corecii financiare i investigarea
suspiciunilor de fraud sunt:
A. Gestionarea fondurilor europene

Autoritile de Management
Agenia de Pli i Intervenie pentru
Agricultur
Oficiul de Pli i Contractare PHARE
Autoritile naionale responsabile de
participarea Romniei la alte
programe finanate din fonduri
europene

B. Certificare

Autoritatea de Certificare i Plat


Ministerul Finanelor Publice

Autoritile cu competene n gestionarea


fondurilor europene i autoritile de
certificare au obligaia aplicrii coreciilor
financiare, pe baza titlurilor de crean emise
de autoritile competente.

Activitatea de constatare a neregulilor i de


stabilire a creanelor bugetare/coreciilor
financiare se efectueaz de ctre autoritile cu
competene n gestionarea fondurilor
europene, prin structuri de control organizate
n acest scop n cadrul acestora, cu excepia
situaiilor n care o asemenea structur se afl
n situaie de incompatibilitate (art. 20, alin. 3
din OUG nr. 66/2011).

Pentru fondurile comunitare nerambursabile,


destinate susinerii agriculturii i dezvoltrii
rurale, Autoritatea de Audit ndeplinete rolul
de organism de certificare.
C. Audit

Autoritile cu competene n gestionarea


fondurilor europene pot delega activiti de
constatare a neregulilor i de stabilire a
creanelor
bugetare
organismelor

Autoritatea de Audit

n vederea ndeplinirii unor obligaii n


domeniul auditului extern, ce revin Romniei n
calitate de stat membru al Uniunii Europene,
7

este organizat i funcioneaz Autoritatea


de Audit pentru fondurile nerambursabile de
preaderare acordate Romniei de Uniunea
European prin programele PHARE, ISPA i
SAPARD, pentru fondurile structurale i de
coeziune, pentru Fondul European de
Garantare n Agricultur, pentru Fondul
European pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural, pentru Fondul European pentru
Pescuit, precum i pentru fondurile acordate n
perioada post aderare.

inclusiv a mprumuturilor
garaniilor acordate de
European de Investiii;

c) efectueaz sau coordoneaz aciuni


de control n vederea identificrii
neregulilor, fraudelor i altor activiti
ilicite ce aduc atingere intereselor
financiare ale Uniunii Europene n
Romnia prin diminuarea ilegal a
resurselor proprii;

D. Control

i a
Banca

d) culege, analizeaz i prelucreaz


date i efectueaz cercetri statistice n
domeniul
proteciei
intereselor
financiare ale Uniunii Europene n
Romnia;

Departamentul pentru Lupt Antifraud

DLAF este instituia de contact cu Oficiul


European de Lupt Antifraud OLAF din
cadrul Comisiei Europene i de coordonator al
luptei antifraud, ndeplinind urmtoarele
atribuii:

e) iniiaz sau avizeaz proiecte de acte


normative privind protecia intereselor
financiare ale Uniunii Europene n
Romnia;

a) asigur i faciliteaz cooperarea ntre


instituiile naionale implicate n
protecia intereselor financiare ale
Uniunii Europene n Romnia, ntre
acestea i Oficiul European de Lupt
Antifraud - OLAF i autoritile publice
relevante din celelalte state membre
ale Uniunii Europene sau din state
beneficiare de asisten financiar din
partea
Uniunii
Europene;

f) elaboreaz i coordoneaz programe


de perfecionare profesional i
instruire n domeniul luptei antifraud;
g) soluioneaz cererile de asisten
administrativ, n calitate de unitate
central, conform acordurilor de
cooperare internaional, avnd ca
obiect
protejarea
intereselor
financiare ale Uniunii Europene la care
Romnia este parte;

b) efectueaz sau coordoneaz aciuni


de control n vederea identificrii
neregulilor, fraudelor i altor activiti
ilicite n legtur cu gestionarea,
obinerea i utilizarea fondurilor
europene i a celor de cofinanare
aferente, precum i a oricror altor
fonduri ce intr n sfera intereselor
financiare ale Uniunii Europene,

Direcia Naional Anticorupie

Investigheaz i trimite n judecat cauzele cu


fraude din fonduri europene n baza sesizrilor
primite de la Departamentul pentru Lupta Antifraud sau la sesizare din oficiu.

Legtura dintre neregul suspiciune de fraud fraud.


Sisteme i indicatori de fraud
finalizate cu sanciuni de tip corecii financiare
fie, mai departe, suspiciuni de fraud transmise
spre investigare organelor competente sunt
ntlnite n cadrul procesului de achiziii
publice.

Neregul: orice abatere de la legalitate,


regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile
naionale i/sau europene, precum i cu prevederile
contractelor ori a altor angajamente legal ncheiate
n baza acestor dispoziii, ce rezult dintr-o aciune
sau o inaciune a beneficiarului ori a autoritii cu
competene n gestionarea fondurilor europene,
care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul
UE/bugetele donatorilor publici internaionali i/sau
fondurile publice naionale aferente acestora printro sum pltit necuvenit.

Potrivit informaiilor transmise IPP de ctre


Autoritile de Management din cele 17.034
contracte de finanare semnate, n perioada
2011 2014 n 17,4% din contracte (2.977) au
fost identificate nereguli n achiziiile publice
realizate de beneficiari i aplicate corecii
financiare de peste 230 milioane de euro.

Corecie financiar: msur administrativ luat de


autoritile competente care constau n excluderea
de la finanarea din fonduri europene i/sau fonduri
publice naionale a cheltuielilor pentru care a fost
constatat o neregul;

Nereguli corecii financiare


Cauzele cele mai frecvente pentru care au fost
constatate nereguli i aplicate sanciuni de
tipul coreciilor financiare n achiziiile realizate
n proiectele cu finanare din fonduri
structurale au fost:

Suspiciune de fraud (neregul intenionat): o


neregul care determin iniierea unei proceduri
administrative sau judiciare pentru a stabili
existena unei intenii, n special de fraud.

1. Criteriile de selecie discriminatorii i


restrictive (73%);

Fraud: infraciunea svrit n legtur cu


obinerea ori utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor naionale aferente, incriminat de Codul
penal ori de alte legi speciale

Cele mai frecvente erori pe care le fac


autoritile contractante (conform notelor de
constatare) sunt acelea c stabilesc criterii de
atribuire/factori de evaluare nelegali n
notele de constatare apar diverse exprimri
(criterii de calificare restrictive, cerine
restrictive, cerine de natur a restrnge
participarea operatorilor economici la licitaie,
cerine disproporionate etc.) Cuantumul
coreciilor aplicate pentru acest tip de abatere
prevzut n OUG nr. 66/2011 (1.6 din Anexa la
OUG) este de 25% din valoarea contractului, cu
posibilitatea diminurii pn la 5%, n funcie
de gravitate; n practic, exemplele cele mai
frecvente de criterii considerate nelegale sunt
cele care in de experiena/calificrile solicitate
ofertantului.

Neregul

Suspiciune de
fraud
Suspi
Fraud

2. Nu exist o motivare suficient pentru


justificarea unei proceduri de achiziie
de tip negociere fr publicare anun
(12%)

Conform analizelor realizate pn n prezent,


cele mai frecvente situaii de nereguli ntlnite
n proiectele cu finanare din fonduri europene
care au generat fie controale administrative
9

Abaterea prevzut n Anexa la OUG nr.


66/2011 (punctul 1.3) este sancionabil cu
pn la 100% din valoarea contractelor
suplimentare, n situaia n care procentul
acestora depete procentul din valoarea
contractului iniial stabilit ca limit prin
legislaia naional i comunitar privind
achiziiile publice, pn la 25% rat a coreciei,
n cazul n care valoarea total a contractelor
suplimentare
(actelor
adiionale) fr
respectarea legislaiei naionale privind
achiziiile publice nu depete procentul din
valoarea contractului iniial, stabilit ca limit
prin legislaia naional i comunitar.

Autoritile de Management au constatat


nereguli i au aplicat corecii financiare.
Alte criterii n baza crora s-au constatat
nereguli i s-au aplicat corecii financiare au
fost: nclcarea principiului tratamentului egal
al operatorilor, procedur de atribuire cu un
singur candidat, utilizarea criteriilor de
calificare ca factori de evaluare.
n privina tipurilor de contracte n care au fost
ntlnite cele mai frecvente nereguli, situaia
statistic indic o inciden crescut de
nereguli pentru: contractele de lucrri (62%),
contractele pentru servicii de audit (14%),
contractele pentru activiti de proiectare (7%).

3. nclcarea principiilor transparenei


(6%)

Suspiciuni de fraud
Nerespectarea cerinelor privind asigurarea
unui grad adecvat de publicitate i
transparen (Criteriul 2.1 din Anex) se
sancioneaz cu o corecie financiar de 25%
din valoarea contractului n cauz.

Din cele 2.977 de nereguli raportate de


Autoritile de Management n intervalul
analizat, n aproximativ 18% (532) din cazuri au
fost formulate suspiciuni de fraud i naintate
ctre DLAF.

4. Nedemonstrarea
caracterului
imprevizibil al unor aciuni care au
generat acte adiionale/contracte
suplimentare (6%)

Elementul cheie n stabilirea situaiilor n care


exist un potenial de fraudare a fondurilor
europene este reprezentat de intenia
beneficiarului n comiterea respectivei
nereguli. Astfel, o neregul determin iniierea
unor proceduri administrative sau juridice la
nivel naional n vederea stabilirii existenei
unui comportament intenionat, n special a
unei fraude (conform Regulamentul Comisiei
nr. 1828/2006).

Acest criteriu se subsumeaz situaiei


prezentate la pct. 2 mai sus respectiv
abaterea constnd n atribuirea de contracte de
achiziie (acte adiionale) pentru lucrri de
servicii sau bunuri suplimentare atribuite fr
aplicarea unei proceduri competitive, fr
respectarea condiiilor prevzute n legislaia
naional i comunitar, inclusiv n absena
unei urgene extreme determinate de apariia
unor evenimente imprevizibile sau n absena
unor circumstane neprevzute.

Autoritile cu competene n gestionarea


fondurilor europene au obligaia completrii
unui formular denumit Suspiciune de
neregul/Suspiciune de fraud pentru toate
constatrile cu implicaii financiare, transmis
ctre DLAF. Modelul de formular este cuprins
n Anexa 2 din HG nr. 875/2011, principalele
rubrici referindu-se la:
- Sursa/data primei informaii care a
condus la concluzia c exist o
suspiciune de neregul (Autoritatea de
Management/Organismul
Intermediar/beneficiarul
final/Autoritatea de Certificare i
Plat/Autoritatea de Audit/Comisia

Plaja de corecii financiare aplicabile pentru


acest tip de neregul este de la 100% la 25%, n
funcie de gravitatea abaterii.
5. Nesolicitarea de clarificri cu privire la
preul neobinuit de mic (3%)
Acest criteriu nu apare ca atare n Anexa din
OUG nr. 66/2011 i nici n HG nr. 875/2011
privind Normele metodologice, ns el a fost
comunicat ca i criteriu n baza cruia
10

Atribuiri nejustificate unui singur


ofertant
Fragmentarea achiziiilor
Combinarea contractelor
Stabilirea incorect a costurilor
Manipularea preurilor
Nendeplinirea
specificaiilor
contractului
Facturi false, duble sau cu preuri
excesive
Furnizori de servicii fictivi
Substituia produsului

European/DLAF/OLAF/persoan
fizic);
Modul de descoperire a unei posibile
nereguli (verificri la faa locului,
misiuni de audit, misiuni de control,
sistem de tip whistle blowing)
Tipul de nereguli suspectate (neregul
neintenionat/intenionat,
individual/cu caracter sistemic)
Descrierea neregulii suspectate (plata
n exces/necuvenit, plata unor
cheltuieli
neeligibile,
nclcare
prevederi legale referitoare la achiziii,
nclcare proceduri de lucru)
Natura cheltuielii (ex: cheltuieli
persona, cheltuieli materiale, cheltuieli
lucrri etc.)
Suma suspectat a fi pltit necuvenit

n privina indicatorilor de fraud, pentru


fiecare dintre cele 16 sisteme de fraudare
exist n prezent cuprinse n Anexa 1 la normele
metodologice
exemple
de
asemenea
indicii/indicatori, dar i alte informaii de tip
semnale de avertizare:

Frauda indicatori de fraud


Corupie mit i comisioane ilegale
Din cele 532 de suspiciuni de fraud transmise
ctre DLAF de la autoritile cu competene n
gestionarea fondurilor europene, 321 au fost
transmise mai departe ca sesizri de fraud
ctre organele de cercetare penal (n spe
Direcia Naional Anticorupie). Numrul de
dosare trimise n judecat pentru fraude cu
fonduri europene de ctre Direcia Naional
Anticorupie n anul 2014 a fost de 52 n
medie, doar 10% din suspiciunile de fraud
comunicate de ctre autoritile cu competene
n gestionarea fondurilor europene stau la baza
unor dosare trimise n judecat pentru acuzaii
de fraud cu fonduri europene.

Indicatori: tratamentul favorabil nejustificat


acordat unui contractant de ctre un
responsabil pentru contractare ntr-o perioad
de timp
Nedeclararea conflictelor de interese
Indicatori:
- Favorizarea inexplicabil sau n mod
excepional a unui anumit contractant
sau vnztor;
- Acceptarea continu a unor lucrri la
preuri ridicate i de calitate sczut;
- Responsabilul pentru contractare nu
depune sau nu completeaz declaraia
privind conflictele de interese;
- Responsabilul pentru contractare
refuz predarea responsabilitilor
legate de contractul n cauz i
preluarea altor atribuii similare;
- Responsabilul pentru contractare
efectueaz o activitate paralel.

n privina fraudelor n contractele de achiziii


publice exist 16 sisteme de fraudare comune
(cu indicatorii afereni) prevzute n Ghidul
COCOF, respectiv n HG nr. 875/2011:
Corupie mit i comisioane ilegale
Nedeclararea conflictelor de interese
Practici
de
cooperare
secret
(depunerea de oferte de curtoazie,
abinerea de la participare, rotaia
ofertelor, mprirea pieelor)
Oferte discrepante
Manipularea specificaiilor
Divulgarea datelor referitoare la
licitaii
Manipularea ofertelor

Practici de cooperare secret


Indicatori:
- Oferta ctigtoare are un pre prea
mare n raport cu estimrile de costuri,
listele de preuri publicate, lucrrile
sau serviciile similare sau mediile la
11

nivel de industrie i preurile de pia


corecte;
Toi ofertanii menin preuri ridicate;
Preul ofertelor scade atunci cnd la
licitaie se altur un ofertant nou;
Rotaia ofertanilor ctigtori n
funcie de regiune, tip de activitate, tip
de lucrri;
Ofertanii respini sunt angajai ca
subcontractani;
Configuraie anormal a ofertelor (ex:
oferte separate de procentaje exacte,
oferta ctigtoare este cu puin sub
pragul de pre acceptat, se ncadreaz
exact n bugetul alocat, este prea mare,
prea apropiat, diferena este
excesiv, sumele sunt rotunjite,
incomplete etc.)
Legturi aparente ntre ofertani, cum
ar fi adrese, angajai sau numere de
telefon comune;
n oferta contractantului sunt inclui
subcontractani aflai n competiie
pentru contractul principal;
Contractanii calificai se abin de la
depunerea unei oferte i devin
subcontractani, sau ofertantul cu cel
mai sczut pre se retrage i devine
subcontractant;
Unele societi liciteaz ntotdeauna
una mpotriva celeilalte, n timp ce
altele nu o fac niciodat;
Ofertanii respini nu pot fi localizai pe
internet sau n nomenclatoarele de
societi, nu au adrese (sunt societi
fictive)

Manipularea specificaiilor
Indicatori:
- Doar un singur ofertant sau foarte
puini ofertani rspund la cererile de
oferte;
- Exist similitudini ntre specificaii i
produsele
sau
serviciile
contractantului ctigtor;
- Se primesc reclamaii din partea
celorlali ofertani;
- Specificaiile sunt semnificativ mai
restrnse sau acoper o sfer mai larg
dect n cazul cererilor de ofert
anterioare;
- Specificaii
neobinuite
sau
nerezonabile;
- Acordarea unui numr ridicat de
contracte unui singur furnizor;
- Socializare sau contacte personale
ntre personalul responsabil cu
contractarea i ofertani pe durata
procedurii de atribuire;
- Cumparatorul definete un articol
folosind denumirea
uni mrci
comerciale n locul unei descrieri
generice fr s foloseasc sintagma
sau echivalent sau fr s se justifice
necesitatea
prin
prisma
unei
incompatibiliti tehnice;
Divulgarea
licitaii

datelor

referitoare

la

Indicatori:
- Metode ineficiente de control al
procedurilor de atribuire, reducerea
nejustificat a termenelor legale;
- Oferta ctigtoare are un pre cu
foarte puin mai sczut dect
urmtoarea ofert cu pre sczut;
- Unele oferta sunt deschise n avans;
- Sunt acceptate oferte care depesc
termenul limit;
- Ofertantul care depune oferta dup
expirarea termenului este ctigtor;
- Toate ofertele sunt respinse, iar
contractul este relicitate;
- Ofertantul ctigtor comunic n
privat cu personalul nsrcinat cu

Oferte discrepante
Indicatori:
- Oferta pentru anumite activiti pare a
fi sczut;
- Dup atribuirea contractului au loc
modificri sau eliminri ale cerinelor
privind activitile;
- Activitile pentru care se primesc
oferte sunt diferite fa de contractul
propriu zis;
- Ofertantul are legturi apropiate cu
personalul responsabil cu achiziiile
sau a participat la redactarea
specificaiilor.
12

contractarea (e-mail sau alte mijloace)


n timpul perioadei de atribuire.

Manipularea ofertelor

Achiziii consecutive n valori situate


imediat sub plafoane.

Combinarea contractelor

Indicatori:
- Reclamaii din partea ofertanilor;
- Metode de control deficiente i
proceduri de licitaie inadecvate;
- Indicii privind modificarea ofertelor
dup recepie;
- Anularea unor oferte pe motivul unor
erori;
- Un ofertant calificat este descalificat
din motive suspecte;
- Activitatea nu este re-licitat, dei
numrul ofertelor primite a fost
inferior minimului necesar.

Indicatori:
- Facturi similare prezentate pentru
activiti sau contracte diferite;
- Contractantul factureaz mai mult de o
activitate pentru aceeai perioad de
timp.
Stabilirea incorect a costurilor
Indicatori:
- Sume excesive sau neobinuite
percepute pentru fora de munc;
- Sumele percepute pentru fora de
munc nu sunt reflectate de evoluia
lucrrilor prevzue de contract;
- Modificri evidente ale fielor de
pontaj;
- Nu se gsesc fiele de pontaj;
- Pentru aceleai costuri ale materialelor
se percep sume n mai multe
contracte;
- Costurile indirecte sunt facturate drept
costuri directe.

Atribuiri nejustificate unui singur


ofertant
Indicatori:
- Atribuiri n favoarea unui singur
ofertant la preuri superioare sau puin
inferioare plafoanelor de atribuire
concurenial;
- Achiziii publice desfurate anterior n
condiii concureniale au devenit
neconcureniale;
- Fragmentarea achiziiilor, pentru a
evita
plafonul
de
ofertare
concurenial;
- Cererea de ofert este transmis unui
singur furnizor de servicii

Manipularea preurilor
Indicatori:
- Contractantul refuz/amn sau nu
poate furniza documente justificative
privind costurile;
- Contractantul furnizeaz documente
incorecte sau incomplete;
- Informaiile privind preul nu mai sunt
valabile;
- Preuri ridicate comparativ cu
contracte similare, liste de preuri sau
medii la nivel de industrie.

Fragmentarea achiziiilor
Indicatori:
- Dou sau mai multe achiziii
consecutive i asemntoare de la
acelai contractant, situate imediat sub
plafoanele de acordare concurenial
sau sub limita de la care se efectueaz
investigaii de ctre cadrele de
conducere;
- Separarea nejustificat a achiziiilor, de
exemplu contracte separate pentru
manoper i materiale, fiecare avnd o
valoare inferioar plafoanelor de
ofetare;

Nendeplinirea
contractului

specificaiilor

Indicatori:
- Discrepane ntre rezultatele testelor i
inspeciilor, pe de o parte, i clauzele i
specificaiile contractului, pe de alt
parte;
13

Substituia produsului

Absena
certificatelor
sau
a
documentelor de testare/inspecie;
Calitate
inferioar,
activitate
nesatisfctoare i numr mare de
reclamaii.

Indicatori:
- Ambalaje neobinuite sau generice:
ambalajul, culorile sau forma difer de
norme;
- Discrepana ntre aspectul ateptat i
cel real;
- Numerele de identificare a produsului
difer de numerele publicate sau de
cele de catalog ori de sistemul de
numerotare;
- Numr de defeciuni nregistrat n
cadrul testelor sau n utilizare peste
medie, nlocuiri anticipate ori costuri
ridicate de ntreinere i de reparaie;
- Certificatele de conformitate sunt
semnate de persoane necalificate sau
neautorizate;
- Diferene semnificative ntre costurile
estimate i cele reale ale materialelor;
- Contractantul nu a respectat graficul
lucrrilor, dar recupereaz ntrzierile
cu rapiditate;
- Numere de serie atipice sau terse:
numerele de serie nu corespund
sistemului
de
numerotate
al
produsului autentic;
- Numerele sau descrierile facturii sau
ale obiectelor de inventar nu
corespund datelor din ordinul de
achiziie.

Facturi false, duble sau cu preuri


excesive
Indicatori:
- Mrfuri sau servicii facturate nu se afl
n inventar sau nu pot fi localizate;
- Nu exist confirmri de primire a unor
bunuri sau servicii facturate;
- Comenzile de achiziie pentru unele
bunuri sau servicii facturate sunt
inexistente sau suspecte;
- Registrele contractantului nu indic
finalizarea lucrrilor sau efectuarea
cheltuielilor necesare;
- Preurile de facturare, sumele,
descrierile sau datele privind articolele
depesc sau nu corespund cu
prevederile contractuale, comanda de
achiziie, fiele de magazie, inventarul
sau rapoartele de producie;
- Facturi multiple cu sum, numr, date
identice;
- Subcontracte n cascad;
- Pli n numerar;
- Plata ctre societi off-shore.
Furnizori de servicii fictivi

DIFERENA NTRE NEREGUL I FRAUD

Indicatori:
- Furnizorul de servicii nu poate fi gsit
n nomenclatoarele de societi, pe
internet, cu ajutorul motorului de
cutare Google sau al altor motoare de
cutare;
- Adresa furnizorului de servicii nu poate
fi gsit;
- Adresa sau numrului de telefon ale
furnizorului de servicii sunt incorecte;
- Este folosit o societate off-shore.

Neregula este comis neintenionat.


Frauda este o neregul comis intenionat.
DIFERENA NTRE SUSPICIUNEA DE FRAUD I
FRAUD
Suspiciunea de fraud conine un element
subiectiv de la nceput.
Ca s fie suspiciune de fraud trebuie s existe o
referire de aducere la cunotin la parchet sau s
existe un proces n instan pe rol.
Frauda este legat de domeniul penal: nu poi s
ai o fraud prin sanciune administrativ !!!
Suspiciunea de fraud devine fraud numai dup
ce curtea de justiie d sentina!!!

14

Recomandri privind consolidarea capacitii de identificare timpurie/prevenie a


apariiei fraudelor
Numrul mare de corecii financiare
aplicate n situaii de nereguli poate
indica un potenial semnificativ de
(suspiciuni de) fraud, dar n egal
msur poate fi i un indicator al
ambiguitii definirii/nelegerii de
ctre ofierii de control a situaiilor
care genereaz nereguli i atrag dup
sine aplicarea de corecii financiare.
Recomandm elaborarea unor situaii
sintetice cu jurispruden aferente
fiecrei
categorii
de
abateri
constatate din Anexa la OUG nr.
66/2011 la nivelul fiecrei autoriti
cu competene de gestionare a
fondurilor europene.

ntrirea departamentelor de control


intern din autoritile contractante n
toate
componentele
acestora,
respectiv: mediul de control, evaluarea
riscurilor, activiti de control,
informarea
i
comunicarea
i
monitorizarea, n special pe acele zone
de risc menionate anterior.
Creterea
capacitii
de
identificare/filtrare a situaiilor de
suspiciune de fraud pe baza
indicatorilor de fraud nc din faza
administrativ, prin:

Analiza jurisprudenei privind cele


mai frecvente cauze de aplicare a
coreciilor financiare (ex: criteriile de
selecie discriminatorii i restrictive) n
vederea identificrii recurenei unor
asemenea criterii i suprapunerea lor
peste indicatorii de fraud prevzui
n HG nr. 875/2011;

Analiza jurisprudenei cazurilor de


achiziii publice contestate la Consiliul
Naional
pentru
Soluionarea
Contestaiilor n baza unor criterii de
selecie discriminatorii i restrictive, n
vederea identificrii pattern-urilor
care pot atrage situaii de corecii
financiare;

Crearea unor tipologii de risc pentru


procedurile de achiziii publice i
elaborarea unor misiuni de control
tematice, pe anumite tipuri de
contracte, respectiv, posibile tipuri de
abateri constatate prin analiza
jurisprudenei existente n prezent.

15

Pregtirea continu a ofierilor de


control n vederea identificrii corecte
a acelor situaii care sunt suspiciuni de
fraud, cu documentarea temeinic a
probelor (documente, nscrisuri etc.)
care fac dovada inteniei beneficiarului
de a frauda fondurile europene;

Implicarea activ a Departamentului


pentru
Lupta
Anti-fraud
n
operaionalizarea/explicitarea
cu
spee concrete a indicatorilor de
fraud/altor semnale de avertizare a
posibilelor fraude prin ndrumare de
lucru care s fie transmise ctre
autoritile
cu
competene
n
gestionarea fondurilor europene;

Creterea responsabilitii autoritilor


cu competene n gestionarea
fondurilor europene n prevenirea
apariiei neregulilor/fraudelor cu
fonduri structurale prin elaborarea de
ghiduri privind evitarea neregulilor n
implementarea proiectelor cu fonduri
europene specifice fiecrui Program
Operaional, folosind informaii din
jurisprudena pe nereguli centralizat
pn n prezent.

Dezvoltarea unor proceduri de selecie


a proiectelor care s in cont de
capacitatea tehnic/financiar a
aplicanilor, respectiv de eliminarea
riscurilor de conflicte de interese nc
din
faza
preliminar
semnrii
contractelor de finanare;

Contactele utile ale


competene n domeniu:

autoritilor

cu

Autoritatea
de
Management
pentru
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane
Adres: Tower Center, Bd. Ion Mihalache, nr
15-17, Sector 1, Bucureti.
Tel: 0372614417, 0372614360
Fax: 0372.838.502
E-mail: posdru@fonduri-ue.ro
Website: www.fonduri-ue.ro/posdru

Dezvoltarea unor indicatori de risc la


nivel de Program Operaional de ctre
Ministerul
Fondurilor
Europene/Autoritile
de
Management de ex: incidena mare
de
corecii
financiare/Program;
replicarea unor proiecte cu coninut
sau buget identice;

Organismul Intermediar Regional Nord-Est


Adres: Bulevardul Republicii nr. 12, Piatra
Neam, cod potal 610005, Jud. Neam
Tel: (+40 233) 231 950, 0233/23.19.56,
0233/23.19.57
Fax: (+40 233) 231 950, 0233/23.19.56,
0233/23.19.57
E-mail: office@fsenordest.ro
Website: www.fsenordest.ro

Dezvoltarea unor pattern-uri de risc pe


tipuri de contracte de achiziii (n
funcie de specificul produselor,
serviciilor sau lucrrilor achiziionate)

Organismul Intermediar Regional Sud-Est


Adres: Piaa Independenei nr. 1, etajele 3 i
5, Brila, Jud. Brila
Tel: (+40 239) 613 301, (+40 239) 610 749
Fax: (+40 239) 613 301
E-mail: office@fsesudest.ro
Website: www.fsesudest.ro

Crearea unui sistem de coordonare


permanent ntre Autoritile de
Management Autoritatea de Audit
DLAF DNA n vederea tratrii unitare
a situaiilor considerate suspiciuni
ntemeiate de fraud cu fonduri
europene i a uniformizrii

Organismul Intermediar Regional Sud


Muntenia
Adres: Str. Portului nr. 2A, Clrai, Jud.
Clrai
Tel: (+40 242) 314 048, (+40 242) 314 042
Fax: (+40 242) 314 431
E-mail: oirposdrusm@fsesudmuntenia.ro
Website: www.fsesudmuntenia.ro

ntrirea cooperrii internaionale


ntre sistemele de coordonare/control
din statele membre prin schimburi de
experien/participarea la grupuri
comune de lucru/evenimente de
profil prin care autoritile cu
competene de n gestionarea
fondurilor europene i cele cu
competene
de
control
s
mprteasc constant informaii cu
privire la operaionalizare prevederilor
reglementrilor europene n domeniu.

Organismul Intermediar Regional Sud-Vest


Oltenia
Adres: Str. Traian Demetrescu nr. 14, Craiova,
Jud. Dolj
Tel: (+40 351) 442 203
Fax: (+40 351) 442 202
E-mail: office@oirsvfse.ro
Website: http://www.oirsvfse.ro

16

Organismul Intermediar Regional Vest


Adres: Str. M. Koglniceanu nr. 1, Timioara,
cod potal 300125, Jud. Timi
Tel: (+40 256) 293 686
Fax: (+40 356) 080 248
E-mail: fsevest@oirposdru-vest.ro
Website: http://www.oirposdru-vest.ro/

Agenia pentru Dezvoltare Regional NordEst (ADR Nord-Est)


Adres: Str. Lt. Draghescu nr. 9, Piatra Neamt,
jude Neamt, cod potal 610125
Tel: 0233 224167
Fax: 0233 218071
E-mail: info@adrnordest.ro
Website: www.inforegionordest.ro

Organismul Intermediar Regional Nord-Vest


Adres: Bulevardul 21 Decembrie 1989, Nr.
58, etaj II, Cluj Napoca, Jud. Cluj
Tel: (+40 264) 402594, (+40 264) 403 054,
(+40 264) 402 592, (+40 264) 530 191, (+40
264) 402 593
Fax: (+40 264) 402 591, (+40 264) 530 191,
(+40 264) 402 592
E-mail: office@runv.ro
Website: www.runv.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Est


(ADR Sud-Est)
Adres: Str. Anghel Saligny nr. 24, Brila,
jude Brila, cod potal 810118
Tel: 0339 401018
Fax: 0339 401017
E-mail: adrse@adrse.ro
Website: www.adrse.ro
Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud
Muntenia (ADR Sud Muntenia)
Adres: Str. General Constantin Pantazi, nr.
7A, cod potal 910164, Clrai
Tel: 0242 331769
Fax: 0242 313167
E-mail: office@adrmuntenia.ro
Website: www.adrmuntenia.ro

Organismul Intermediar Regional Centru


Adres: Str. Nicolae Titulescu nr. 10D, Alba
Iulia, cod potal 510096, Jud. Alba Iulia
Tel: (+40 0358) 401 656
Fax: (+40 0358) 401 655
E-mail: posdru@oirposdrucentru.ro
Website: www.oirposdrucentru.ro
Organismul Intermediar Regional BucuretiIlfov
Adres: B-dul Carol I nr. 34-36, etaj 7, sector 2,
Bucureti
Tel: (+40 21) 319 12 80; (+40 21) 319 12 81
Fax: (+40 021) 313 42 43
E-mail: office@oiposdrubi.ro
Website: www.oiposdrubi.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional SudVest Oltenia (ADR SV Oltenia)


Adres: Aleea Teatrului nr. 1, Craiova, jude
Dolj, cod potal 200402
Telefon: 0251
411869/0251418240/0251414904
Fax: 0351463966/0351463967
E-mail: office@adroltenia.ro
Website: www.adroltenia.ro

Autoritatea de Management POR (AM POR)


Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice
Adres: Str. Apolodor nr. 17, Bucuresti,
Sector 5
Tel:(+40 37) 211 14 09
E-mail: info@mdrap.ro
Website: www.mdrap.ro

Agenia pentru Dezvoltare Regional Vest


(ADR Vest)
Adres: Str. Proclamaia de la Timioara nr. 5,
Timioara, jude Timi, cod potal 300054
Tel: 0256 491923,
Fax :0256 491981
E-mail: office@adrvest.ro
Website: www.adrvest.ro

17

Agenia pentru Dezvoltare Regional NordVest (ADR Nord-Vest)


Adres: Sat Radaia, Comuna Baciu, jude Cluj
Tel: 0264 431550
Fax: 0264 439222
E-mail: comunicare@nord-vest.ro
Website: www.nord-vest.ro

Organismul Intermediar Piteti - Regiunea 3


Sud Muntenia
Adresa. Str. Craiovei nr. 32, Piteti
E-mail: office.oi-Pit@fonduri-ue.ro
Tel: 0248/211 433
Fax: 0248/211 435

Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru


(ADR Centru)
Adres: Str. Decebal nr. 12, Alba Iulia, jude
Alba, cod potal 510093
Tel: 0258 818616/int. 131
Fax: 0258 818613
E-mail: office@adrcentru.ro
Website: www.adrcentru.ro

Organismul Intermediar Craiova - Regiunea 4


Sud-Vest
Adresa: Str. Amaradia nr. 93-95, Craiova
E-mail: office.oi-Crv@fonduri-ue.ro
Telefon: 0251/598 170
Fax: 0251/598 170
Organismul Intermediar Timioara - Regiunea
5 Vest
Adresa: Str. C Brediceanu, nr. 8, Timioara
E-mail: office.oi-TM@fonduri-ue.ro
Telefon: 0256/486023
Fax: 0256/486018

Agenia pentru Dezvoltare Regional


Bucureti Ilfov (ADR Bucureti Ilfov)
Adres: 163-165 Mihai Eminescu Street,
District 2, Bucharest
Tel: 021 313 80 99
Fax: 021 315 96 65
E-mail: contact@adrbi.ro
Website: www.adrbi.ro

Organismul Intermediar Cluj-Napoca Regiunea 6 Nord-Vest


Adresa: Str. Minerilor nr. 47, Cluj Napoca
E-mail: office.oi-CJ@fonduri-ue.ro
Telefon: 0264 /418 714
Fax: 0264-481110

Autoritatea de Management pentru


Programul Operaional Creterea
Competitivitii Economice (AM POS CCE)
Ministerul Fondurilor Europene
Telefon: 0372 614 408
Fax: 0372 838 502
Website: http://www.fonduri-ue.ro/poscce/

Organismul Intermediar Sibiu - Regiunea 7


Centru
Adresa: Str. Cristian, nr. 21, Sibiu
E-mail: office.oi-SB@fonduri-ue.ro
Tel./fax : 0269/211 512

Autoritatea de Management POS Mediu


Adres: Calea Serban Voda, nr 30-32 (intrarea
prin strada Principatele Unite), sector 4,
Bucureti

Organismul Intermediar Bucureti - Regiunea


8 Bucureti-Ilfov
Adresa: Calea erban Vod, nr. 30-32 (intrarea
prin strada Principatele Unite), sector 4,
Bucureti
Telefon: 021/315.77.17
Fax: 021/315.77.18
e-mail: simona.marin@fonduri-ue.ro

Organismul Intermediar Bacu - Regiunea 1


Nord-Est
Adresa: Str. Oituz nr. 23, Bacu
E-mail: office.oi-BC@fonduri-ue.ro
Telefon: 021/300 63 82
Fax: 0234/515 501

Autoritatea de Management pentru


Programul Operaional Transport
Adresa: Bulevardul Dinicu Golescu nr. 38
Sector 1, Cod potal 010873, Bucureti
Telefon: 021/319.61.47
Fax: 021/319.61.78
Website: www.ampost.ro
E-mail: postransport@mt.ro

Organismul Intermediar Galai - Regiunea 2


Sud-Est
Adresa: Str. Portului nr. 23, Galai
E-mail: office.oi-GL@fonduri-ue.ro
Telefon: 0236/325 325
Fax: 0236/325 515
18

Autoritatea de Certificare i Plat


Ministerul Finanelor Publice
Adresa: Strada Apolodor nr. 17, sector 5, cod
050741, Bucureti
E-mail pentru sesizri: nao@mfinante.ro
Autoritatea de Audit
Adresa: Str. Lev Tolstoi nr. 22-24, cod 011948,
sector 1, Bucureti, Romnia
Telefon: 004 021 3078 731
Fax : 004 021 3078 875
Departamentul pentru Lupta Anti-fraud
Adresa: Bd. Regina Elisabeta, nr.3, sector
3,cod potal 030015, Bucureti
Telefon: +40 21 318 11 85
Fax: +40 21 312 10 05
E-mail pentru sesizri:
contact.dlaf@antifrauda.gov.ro
Direcia Naional Anticorupie
Adresa: Strada tirbei Vod 79-81, Bucureti
010106
Telefon: 021 312 1497
E-mail: anticoruptie@pna.ro
Oficiul European de Lupt Anti-fraud
Adresa: OLAF - European Commission
Rue Joseph II, 30, 1049 Bruxelles
Telefon: 32-2-298.82.51/32-2-299.62.96
E-mail: OLAF-FMB-SPE@ec.europa.eu

19