HOTRRE nr.

921 din 21 septembrie 2011 pentru aprobarea Normelor

de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind
funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 12 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Art. 1
Se aprob Normele de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, prevzute n
anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

Art. 2
Pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 942/2006 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 661 din 1 august 2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
-****PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Ialomiianu
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice,
Cristina Tril
eful Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale,
Teodor Ctlin Vtafu

ANEX:
NORME de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de
verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 677 din data de 23 septembrie 2011

NORME din 21 septembrie 2011 de aplicare a Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii
Partea 1: Ordonan de urgen:
Art. 1
(1)Se desemneaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice
centrale responsabil pentru ndeplinirea funciei de verificare a aspectelor procedurale aferente
procesului de atribuire a contractelor care intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii.

Partea 11: Norme:

1.Intr sub incidena legislaiei privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii procedurile de atribuire iniiate i
organizate de:
a)autoritatea contractant, astfel cum este definit la art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
b)entitatea juridic fr calitate de autoritate contractant n condiiile art. 9 lit. c) i c1) din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare entitate juridic.

Partea 2: Ordonan de urgen:

(2)Verificarea privete etapele procesului de achiziie public, dup publicarea anunului/invitaiei de
participare i pn la semnarea contractului. n situaiile excepionale reglementate de lege, n care este
permis ncheierea contractului fr publicarea prealabil a anunului de participare, verificarea privete
etapele procesului de achiziie ncepnd cu transmiterea invitaiei de participare la negociere i pn la
semnarea contractului.

Partea 21: Norme:

2.Etapele procesului de achiziie public supuse verificrii procedurale, derulate dup publicarea
anunului/invitaiei de participare i pn la semnarea contractului, n funcie de tipul procedurii de
atribuire sunt:
a)etapa de dup publicarea anunului/invitaiei de participare, respectiv de dup transmiterea invitaiei
de participare la negociere, i pn la edina de deschidere a ofertelor/candidaturilor, respectiv pn la
nceperea negocierii;
b)edina de deschidere a ofertelor/candidaturilor, dup caz;
c)derularea evalurii ofertelor/seleciei candidaturilor/ negocierii ofertelor;
d)stabilirea ofertei ctigtoare i ntocmirea Raportului procedurii de atribuire.
3.n situaia excepional de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare,
reglementat prin art. 122 lit. i) i art. 252 lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
n vederea verificrii etapelor procesului de achiziie prevzute la pct. 2, se au n vedere i motivaiile
prevzute n nota justificativ privind alegerea procedurii.

Partea 3: Ordonan de urgen:

Art. 2
(1)Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central i teritorial,
efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor, n mod selectiv, pe baza unor criterii de
selecie. Metodologia de selecie va fi stabilit prin normele de aplicare ale prezentei ordonane de
urgen.

Partea 31: Norme:

4.Metodologia de selecie are la baz urmtoarele criterii de selecie:
a)sursa de finanare a contractului ce urmeaz a fi ncheiat. Se selecteaz cu prioritate procedurile
iniiate de autoritile contractante pentru atribuirea contractelor finanate din fonduri comunitare
nerambursabile;
b)tipul procedurii de atribuire. Se au n vedere tipurile prevzute la art. 18 alin. (1) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare;
c)tipul contractului ce urmeaz a fi ncheiat. Se selecteaz procedurile de atribuire n ordinea
complexitii, astfel: contracte de lucrri, contracte de servicii, contracte de furnizare;
d)valoarea estimat a contractului de achiziie public. Se selecteaz procedurile de atribuire n ordinea
descresctoare a valorii estimate a contractelor ce urmeaz a fi ncheiate;
e)istoricul i experiena autoritii contractante/entitii juridice n domeniul achiziiilor publice. Se
selecteaz n funcie de rezultatul analizei asupra numrului neconformitilor nregistrate n ultimii 3 ani
n evidena Unitii pentru coordonarea i verificarea achiziiilor publice (UCVAP)/ compartimentelor de
verificare a achiziiilor publice (CVAP), precum i a remedierii sau nu a acestora de ctre autoritatea
contractant/entitatea juridic.
5.Criteriile de selecie se aplic zilnic, n ordinea prevzut la pct. 4, asupra:
a)anunurilor/invitaiilor de participare publicate n ziua precedent n Sistemul electronic al achiziiilor
publice - SEAP;

b)ntiinrilor primite de la autoritile contractante/entitile juridice pentru iniierea negocierilor fr

publicarea prealabil a unui anun de participare, nregistrate la UCVAP n ziua precedent.
6.Activitatea de verificare procedural n domeniul achiziiilor publice se exercit de UCVAP i CVAP pe
baz de programe de verificare lunare ntocmite de UCVAP i aprobate de ministrul finanelor publice.
La ntocmirea programelor de verificare se vor avea n vedere i:
a)personalul disponibil;
b)numrul de proceduri ce poate fi verificat de o echip de observatori, conform normativului aprobat;
c)recomandrile autoritilor de management cu privire la procedurile de atribuire a contractelor
finanate din instrumente structurale.
7.Metodologia de selecie va fi cuprins n Manualul operaional privind desfurarea activitii de
verificare procedural i va cuprinde paii ce trebuie urmai pentru selectarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie public care vor fi cuprinse n programul de verificare lunar.

Partea 4: Ordonan de urgen:

(2)Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), Ministerul Finanelor Publice, prin structurile sale specializate
de la nivel central i teritorial, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor la toate
procedurile de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare pentru care a fost
ntiinat de ctre autoritatea contractant n baza art. 5 alin. (2).

Partea 41: Norme:

8.Toate procedurile de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare iniiate
autoritile contractante/entitile juridice n baza art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonana
urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006,
modificrile i completrile ulterioare, sunt cuprinse, prin excepie, n mod obligatoriu, n programul
verificare lunar.

de
de
cu
de

Partea 5: Ordonan de urgen:

Art. 3
Obiectivul funciei de verificare prevzute la art. 1 alin. (1) este asigurarea conformitii cu legislaia din
domeniul achiziiilor publice a procedurilor i a documentelor ntocmite n timpul derulrii acestora n
vederea atribuirii contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii.

Partea 51: Norme:

9.Asigurarea conformitii cu legislaia din domeniul achiziiilor publice a procedurilor de atribuire
presupune:
a)respectarea etapelor ce trebuie parcurse de autoritatea contractant/entitatea juridic n funcie de
tipul procedurii de atribuire (licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere cu/fr
publicare prealabil a unui anun de participare, cerere de oferte, concurs de soluii), dup publicarea
anunului/invitaiei de participare/transmiterea invitaiei de participare i pn la semnarea contractului;
b)exercitarea de ctre Comisia de evaluare a atribuiilor prevzute de legislaia specific;
c)aplicarea pe tot parcursul procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a)-e) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
10.Asigurarea conformitii documentelor ntocmite de Comisia de evaluare n timpul derulrii
procedurii de atribuire presupune:
a)completarea i verificarea tuturor informaiilor prevzute a fi cuprinse n documentele ntocmite pe
parcursul derulrii procedurii de atribuire;
b)prezentarea modului de desfurare a deschiderii/evalurii/negocierii ofertelor i a modului de aplicare
a criteriului de atribuire ofertelor admisibile;
c)evidenierea ndeplinirii obligaiei Comisiei de evaluare de a analiza i a verifica ndeplinirea criteriilor
de calificare de ctre fiecare ofertant, de a analiza i a verifica fiecare ofert att din punctul de vedere
al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implic,
prin menionarea succint, dar precis a modului concret de ndeplinire a cerinelor, aa cum au fost
solicitate prin anunul de participare i prin documentaia de atribuire.

Partea 6: Ordonan de urgen:

Art. 4
(1)n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice urmrete derularea etapelor
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, pentru prevenirea i corectarea neconformitilor n
raport cu legislaia din domeniu.

(2)Activitatea Ministerului Finanelor Publice prevzut la alin. (1) este exercitat la nivel central printro structur de specialitate, fr personalitate juridic, respectiv Unitatea pentru coordonarea i
verificarea achiziiilor publice, denumit n continuare UCVAP, i la nivel teritorial prin structuri
specializate, coordonate direct de UCVAP, de la nivelul direciilor generale ale finanelor publice,
denumite compartimente de verificare a achiziiilor publice "CVAP". Funcionarii publici din cadrul acestor
structuri au calitatea de observatori.

Partea 61: Norme:

11.UCVAP/CVAP verific derularea etapelor procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i
documentele aferente, exercitnd un rol preventiv i proactiv prin detectarea neconformitilor cu
legislaia din domeniu i recomandarea msurilor de remediere a acestora, n timpul derulrii procedurii
de atribuire.
12.UCVAP este organizat i funcioneaz la nivel de direcie general n subordinea ministrului
finanelor publice.
13.CVAP sunt organizate i funcioneaz la nivel de compartiment/birou/serviciu n coordonarea direct
a UCVAP.
14.Observatorii din cadrul CVAP au competen teritorial pentru verificarea procedurilor de atribuire
derulate de autoritile contractante/entitile juridice din judeul respectiv i care sunt cuprinse n
programul de verificare transmis de UCVAP.
15.Competena teritorial a CVAP poate fi delegat altei structuri de verificare de ctre conducerea
UCVAP.

Partea 7: Ordonan de urgen:

(3)n ndeplinirea funciei de verificare, Ministerul Finanelor Publice, la nivel central/direciile generale
ale finanelor publice, la nivel teritorial, are/au urmtoarele atribuii:
a)emite/emit decizia de verificare pentru fiecare procedur de atribuire, naintea desfurrii activitii
de observare, i o comunic autoritii contractante, n scris, n maximum dou zile lucrtoare de la data
publicrii anunului/invitaiei de participare sau, n cazul negocierii fr publicarea prealabil a unui
anun de participare, n prima zi lucrtoare de la data nregistrrii ntiinrii la UCVAP;

Partea 71: Norme:

16.Decizia de verificare, prin care sunt desemnai observatorii, conform programelor de verificare
aprobate, att pentru nivel central, ct i pentru nivel teritorial, este emis de ctre UCVAP. Decizia de
verificare reprezint documentul prin care UCVAP ntiineaz autoritatea contractant/entitatea juridic
cu privire la selectarea pentru verificarea procedurii de achiziie public iniiat de aceasta.
17.Ordinul de serviciu se emite n baza deciziei de verificare, n cazul UCVAP ordinul de serviciu este
semnat de ctre directorul general al acesteia, iar n cazul CVAP este semnat de directorul executiv al
direciei generale a finanelor publice teritoriale.

Partea 8: Ordonan de urgen:

b)exprim opinia privind derularea procedurii de atribuire n conformitate cu legislaia din domeniu, n
termen de 3 zile lucrtoare de la primirea Raportului procedurii de atribuire, n condiiile art. 41 lit. d);

Partea 81: Norme:

18.Opinia UCVAP/CVAP asupra derulrii procedurii de atribuire poate fi "cu observaii", situaie n care
sunt descrise observaiile constnd n neconformiti neremediate, sau "fr observaii", atunci cnd
procedura de atribuire s-a desfurat fr afectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractului de
achiziie public.
19.Opinia UCVAP este nscris n Raportul procedurii de atribuire sub semntura directorului general i
tampila UCVAP.
20.Opinia CVAP este nscris n Raportul procedurii de atribuire sub semntura efului de
serviciu/birou/compartiment, dup caz, i tampila CVAP.
21.Metodologia de nscriere a opiniei UCVAP/CVAP n Raportul procedurii de atribuire va fi aprobat prin
Manualul operaional privind desfurarea activitii de verificare procedural.

Partea 9: Ordonan de urgen:

c)elaboreaz un raport de activitate pentru fiecare procedur de atribuire verificat, n termen de 3 zile
lucrtoare de la finalizarea activitii de verificare.

Partea 91: Norme:

22.Finalizarea activitii de verificare este:
a)data expirrii termenului de contestare a comunicrilor privind rezultatul procedurii, n situaia n care
nu au fost depuse contestaii la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;

b)data expirrii termenului de contestare a ultimelor comunicri ntocmite dup punerea n executare a
dispoziiilor obligatorii cuprinse n deciziile Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor i care nu
au mai fost contestate;
c)data comunicrii deciziei Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor, n cazul n care dispoziia
obligatorie cuprins n aceasta se refer la anularea/continuarea procedurii, continuare care const n
meninerea comunicrilor privind rezultatul procedurii, iar termenul legal pentru contestare este expirat.

Partea 10: Ordonan de urgen:

(4)Observatorii au obligaia de a preciza, n cuprinsul documentelor ntocmite de ctre autoritatea
contractant n cadrul procesului de evaluare, observaiile asupra derulrii procedurii de atribuire
privitoare la respectarea prevederilor legale din domeniu.

Partea 101: Norme:

23.Documentele ntocmite de Comisia de evaluare desemnat de autoritatea contractant/entitatea
juridic pentru evaluarea ofertelor sunt:
a)procesul-verbal al edinei de deschidere, dup caz;
b)nscrisuri prin care se formalizeaz deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare;
c)raportul procedurii de atribuire.
24.De ndat ce observatorii constat o neconformitate n derularea procedurii de atribuire, o vor aduce
la cunotin preedintelui Comisiei de evaluare, mai nti verbal, menionnd i msurile necesare
pentru remedierea acesteia. n cazul n care Comisia de evaluare nu remediaz neconformitatea
constatat, observatorii vor nscrie respectiva neconformitate n documentele ntocmite de Comisia de
evaluare, mpreun cu msurile de remediere, n prezena membrilor acesteia. Dup nscrierea
observaiilor, Comisia de evaluare are din nou posibilitatea s remedieze neconformitatea constatat de
observatori.
25.Prin Manualul operaional privind desfurarea activitii de verificare procedural se stabilesc cadrul
unitar de aplicare a procedurilor, metodele utilizate pentru constatarea neconformitilor i nscrierii
observaiilor i recomandrilor n documentele menionate la pct. 23, cu scopul de a asigura calitatea
activitii de verificare.

Partea 11: Ordonan de urgen:

(5)Raportul de activitate prevzut la alin. (3) lit. c) cuprinde opiniile prevzute la alin. (3) lit. b).
Rapoartele de activitate se transmit Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data ntocmirii acestora.

Partea 111: Norme:

26.Raportul de activitate se ntocmete de observatorii desemnai pentru fiecare procedur de achiziie
public verificat n dou exemplare i se nregistreaz la UCVAP/CVAP. Un exemplar se transmite
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. n condiiile n care opinia
UCVAP/CVAP este "cu observaii", exemplarul transmis este nsoit de copia Raportului procedurii de
atribuire, aprobat de conductorul autoritii contractante/entitii juridice, i cu punctul de vedere al
acesteia.

Partea 12: Ordonan de urgen:

(6)Pe parcursul derulrii activitii de verificare, observatorii au dreptul s consulte Autoritatea
Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin intermediul UCVAP. Punctul de
vedere emis de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
reprezint interpretarea oficial a legislaiei din domeniul achiziiilor publice i va fi pus n aplicare de
ctre observatori.

Partea 121: Norme:

27.Observatorii pot transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice, pe parcursul derulrii activitii de verificare, solicitri de puncte de vedere cu privire la modul
de interpretare a prevederilor legislaiei n domeniul achiziiilor publice. Solicitrile se transmit prin
intermediul UCVAP, iar modalitatea de colaborare, precum i termenele pentru primirea punctelor de
vedere vor fi cuprinse n protocolul de colaborare ce se va ncheia n conformitate cu prevederile art. 4
alin. (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor
procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
28.Solicitarea punctelor de vedere ale observatorilor nu poate depi termenul de 3 zile de la data
identificrii unei probleme. Acest demers se va comunica autoritii contractante sau Comisiei de

evaluare, dup caz, pentru a oferi acesteia posibilitatea de a pune la dispoziie documentele relevante pe
care le consider necesare, n vederea formulrii unui punct de vedere complet.

Partea 13: Ordonan de urgen:

(7)n exercitarea atribuiilor sale, UCVAP colaboreaz cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, operatorul sistemului electronic de achiziii publice, Consiliul Naional
de Soluionare a Contestaiilor, autoritile de management, cu alte structuri de control i instituii
publice. n acest scop, UCVAP ncheie protocoale cu autoritile i cu instituiile implicate.

Partea 131: Norme:

29.Protocoalele ce vor fi ncheiate cu autoritile i instituiile implicate n sistemul achiziiilor publice vor
cuprinde procedura de cooperare interinstituional pentru ndeplinirea funciilor i atribuiilor specifice
fiecrei instituii cu impact asupra creterii gradului de ncredere n sistemul de achiziii publice naional.

Partea 14: Ordonan de urgen:

Art. 41
Autoritatea contractant iniiatoare a procedurii de atribuire, selectat pentru verificare, are obligaia de
a ndeplini urmtoarele:
a)de a pune la dispoziie documentaia de atribuire/documentaia descriptiv, n situaia n care aceasta
nu este disponibil n sistemul electronic de achiziii publice, n termen de o zi lucrtoare de la
nregistrarea deciziei de verificare la autoritatea contractant;

Partea 141: Norme:

30.n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice,
autoritatea contractant/entitatea juridic are obligaia de a pune la dispoziia observatorilor un
exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic.
Observatorii nu au dreptul de a solicita copii ale documentaiilor de atribuire care au fost publicate prin
mijloace electronice, iar autoritatea contractant/entitatea juridic a asigurat accesul direct,
nerestricionat i deplin la acestea.

Partea 15: Ordonan de urgen:

b)de a pune la dispoziie copii ale documentelor ntocmite n timpul derulrii procedurii de atribuire, n
termen de o zi lucrtoare de la ntocmirea acestora;

Partea 151: Norme:

31.Documentele ntocmite n timpul derulrii sunt cele prezentate la pct. 23.

Partea 16: Ordonan de urgen:

c)de a informa asupra calendarului de derulare a procesului de evaluare a candidaturilor/ofertelor i
asupra oricror modificri aduse calendarului de derulare a procesului de evaluare, n termen de o zi
lucrtoare de la ntocmirea/modificarea acestuia;

Partea 161: Norme:

32.Pentru procedura de atribuire cuprins n programul de verificare al UCVAP/CVAP i pentru care
autoritatea contractant/entitatea juridic a primit decizia de verificare, aceasta are obligaia de a pune
la dispoziie calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire.
33.Avnd n vedere dreptul membrilor Comisiei de evaluare de a analiza i evalua documentele depuse
de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune, autoritatea contractant/entitatea juridic are
obligaia, n termenul prevzut, de a comunica UCVAP/CVAP datele i orele de desfurare a
edinelor/ntlnirilor comisiei de evaluare n care se ntocmesc nscrisuri prin care se formalizeaz
deciziile adoptate n cadrul procesului de evaluare.

Partea 17: Ordonan de urgen:

d)de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire, nainte de a fi aprobat de ctre conductorul
autoritii contractante, n vederea asigurrii scopului preventiv al funciei de verificare, n termen de o
zi lucrtoare de la ntocmirea acestuia;

Partea 171: Norme:

34.Raportul procedurii de atribuire este transmis, pentru operativitate, de regul, prin observatori,
nainte de a fi aprobat de ctre conductorul autoritii contractante/entitii juridice, cu adres de
naintare. Acest raport trebuie s conin pe ultima fil observaiile nscrise ale observatorilor desemnai,
recomandrile de remediere a acestora, semnturile lor, precum i semnturile membrilor comisiei de
evaluare.
35.UCVAP/CVAP transmite autoritii contractante/entitii juridice Raportul procedurii de atribuire
cuprinznd opinia exprimat n conformitate cu pct. 18, cu adres de naintare.

Partea 18: Ordonan de urgen:

e)de a pune la dispoziie Raportul procedurii de atribuire aprobat de ctre conductorul autoritii
contractante i punctul de vedere al autoritii contractante cu privire la aspectele de neconformitate
consemnate de ctre observatorii desemnai care nu au fost remediate, n termen de o zi lucrtoare de
la aprobare.

Partea 181: Norme:

36.Autoritatea contractant/entitatea juridic are obligaia de a transmite UCVAP/CVAP o copie a
Raportului procedurii de atribuire aprobat, mpreun cu punctul de vedere al autoritii
contractante/entitii juridice cu privire la aspectele de neconformitate consemnate de ctre observatorii
desemnai care nu au fost remediate. n cazul n care copia Raportului procedurii de atribuire aprobat nu
este nsoit de punctul de vedere cu privire la neconformitile constatate i neremediate, dac este
cazul, se consider netransmis Raportul procedurii de atribuire i se aplic prevederile art. 10 alin. (1)
lit. a) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare.

Partea 19: Ordonan de urgen:

Art. 5
(1)Pentru procedura de atribuire care nu impune publicarea unui/unei anun/invitaii de participare n
sistemul electronic de achiziii publice, autoritatea contractant are obligaia de a ntiina Ministerul
Finanelor Publice asupra procedurii ce urmeaz a fi derulat, odat cu transmiterea invitaiilor de
participare ctre operatorii economici.
(2)Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea
prealabil a unui anun de participare, prevzut la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, autoritatea contractant
are obligaia de a transmite UCVAP invitaia de participare i nota justificativ din care s reias
ndeplinirea condiiilor specifice aferente acestei proceduri, cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de datalimit stabilit pentru nceperea negocierilor.

Partea 191: Norme:

37.ntiinarea Ministerului Finanelor Publice const n transmiterea ctre UCVAP a unei adrese n care
autoritatea contractant/entitatea juridic va meniona data i ora nceperii negocierilor, valoarea
estimat a contractului/actului adiional ce urmeaz a fi ncheiat n urma derulrii negocierii fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, sursa de finanare, precum i copii ale invitaiilor de
participare transmise operatorilor economici.
38.n cazul aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare,
prevzut la art. 122 lit. i) sau art. 252 lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
autoritatea contractant/entitatea juridic are obligaia de a transmite UCVAP i nota justificativ din
care s reias ndeplinirea condiiilor specifice aferente acestei proceduri, mpreun cu copiile
documentelor ce au stat la baza ntocmirii i la care se face referire n aceasta, dup caz.

Partea 20: Ordonan de urgen:

(3)n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen, UCVAP desemneaz
observatori care particip i verific etapele procedurii de atribuire selectate n conformitate cu
prevederile art. 2. Observatorii nu fac parte din comisiile de evaluare a ofertelor.

Partea 201: Norme:

39.Observatorii au obligaia s observe i s verifice, n limitele competenelor i obiectiv, aspectele
procedurale n timpul derulrii lor, precum i s ndrume autoritile contractante/entitile juridice prin
recomandri, pentru corectarea neconformitilor i neconcordanelor constatate, ori de cte ori este
cazul.
40.Pentru verificarea unei proceduri de atribuire este desemnat o echip de verificare format, de
regul, din 2 observatori.
41.Pe parcursul derulrii procedurii de atribuire, un observator desemnat poate fi nlocuit atunci cnd
se afl n urmtoarele situaii:
a)se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc, are raportul de serviciu suspendat sau
absenteaz din alte motive;
b)se afl n conflict de interese, astfel cum este prevzut la pct. 52.

n cazul unei nlocuiri n circumstanele menionate la lit. a) i b), noul observator desemnat n acest
sens va finaliza activitatea de verificare, nefiind posibil revenirea celui nlocuit. La nlocuire se emite o
nou decizie de verificare.
42.Pe parcursul derulrii procedurii, n funcie de complexitatea procedurii de atribuire sau pentru alte
circumstane, printr-o nou decizie se poate suplimenta numrul de observatori existeni la o procedur
de atribuire.
43.Observatorii rspund de observaiile i recomandrile nscrise n documentele ntocmite de Comisia
de evaluare pe parcursul derulrii procesului de evaluare pentru fiecare procedur de achiziie public
verificat, n condiiile legii.
44.Observatorii nu sunt rspunztori pentru situaia n care observaiile nscrise n documente se
dovedesc a fi eronate ca urmare a furnizrii de ctre autoritatea contractant/entitatea juridic a unor
informaii i documente incorecte i/sau incomplete.
45.Observatorii sunt obligai s i ndeplineasc atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen,
eficien i corectitudine.
46.Observatorii sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic,
religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice. Acestora le este interzis s solicite sau s
accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funciei
publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie.

Partea 21: Ordonan de urgen:

Art. 6
Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor care intr
sub incidena legii privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii revine autoritii contractante.

Partea 211: Norme:

47.Comisia de evaluare desemnat de autoritatea contractant/entitatea juridic pentru evaluarea i
atribuirea contractului de achiziie public, pe baza recomandrilor de remediere a neconformitilor
nscrise de observatori n documentele ntocmite pe parcursul derulrii procedurii de atribuire, poate s
remedieze sau nu neconformitile respective.
48.Conductorul autoritii contractante, n situaia n care opinia UCVAP/CVAP este "cu observaii"
cuprinznd descrierea neconformitilor constatate, poate:
a)s dispun reluarea procesului de evaluare de ctre Comisia de evaluare n vederea remedierii
neconformitilor respective;
b)s aprobe Raportul procedurii de atribuire.
49.Autoritatea contractant/Entitatea juridic este responsabil pentru deciziile adoptate pe parcursul
procesului de atribuire a contractului, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.
50.Autoritatea contractant/Entitatea juridic va transmite UCVAP/CVAP mpreun cu Raportul
procedurii de atribuire aprobat i punctul de vedere fa de decizia luat n situaia n care Raportul
procedurii de atribuire a fost "cu observaii" i aprobat.

Partea 22: Ordonan de urgen:

Art. 7
n cazul proiectelor finanate din fonduri comunitare nerambursabile, rapoartele de activitate se transmit
autoritilor de management competente.

Partea 221: Norme:

51.n cazul verificrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziie public finanat din
fonduri comunitare nerambursabile, raportul de activitate se ntocmete n 3 exemplare, unul
transmindu-se Autoritii de management corespunztoare.

Partea 23: Ordonan de urgen:

Art. 8
Observatorii desemnai n procesul de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire
a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii se supun dispoziiilor legale referitoare la situaiile de incompatibilitate sau conflict
de interese, aplicabile persoanelor implicate n procesul de verificare sau evaluare a candidailor sau
ofertanilor, prevzute n cadrul legal privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii.

Partea 231: Norme:

52.Observatorul din cadrul UCVAP/CVAP implicat ntr-o activitate de verificare a unei proceduri de
atribuire se afl n conflict de interese, dac:

a)n cadrul procedurii respective acesta este so/soie al/a ofertantului, este rud a ofertantului pn la
gradul al treilea inclusiv, este reprezentant sau mputernicit al ofertantului;
b)n cadrul procedurii respective poate dobndi un avantaj ori poate suporta un dezavantaj direct;
c)exist un conflict ntre el, soul/soia, rudele sale pn la gradul al treilea inclusiv i una dintre pri
sau soul/soia, rudele prii pn la gradul al treilea inclusiv;
d)n alte cazuri prevzute de lege.
53.Observatorul care tie c se afl n una dintre situaiile prevzute la pct. 52 este obligat s solicite
de ndat conducerii UCVAP s decid nlocuirea sa cu o alt persoan care va fi desemnat n acest
sens, conform prevederilor prevzute la pct. 41. Pn la nlocuirea sa, observatorul care a solicitat acest
lucru, n circumstanele anterior menionate, se va abine de la ndeplinirea activitii de verificare
procedural. Respectivele situaii n care exist conflict de interese pot fi sesizate conducerii UCVAP i de
ctre teri.
n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, conducerea UCVAP are obligaia de a verifica cele
semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentru evitarea/remedierea oricror
aspecte care pot determina apariia unor astfel de conflicte de interese.
54.Observatorii au obligaia s pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau
documentele de care iau cunotin n derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
publice, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii n
condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes public. Imediat dup numirea lor ca observatori,
acetia au obligaia de a semna declaraia de imparialitate i confidenialitate.

Partea 24: Ordonan de urgen:

Art. 10
(1)Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a)nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 41, cu amend de la 10.000 lei la 15.000 lei;
b)nclcarea prevederilor art. 5 alin. (1) i (2), cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei;
c)netrimiterea n termen de 3 zile lucrtoare a documentelor i informaiilor solicitate de observatorii
desemnai, cu amend de la 5.000 lei la 8.000 lei.
(2)Constatarea i aplicarea sanciunilor sunt de competena observatorilor desemnai pentru verificarea
aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor.
(3)Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal
ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1),
agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal.

Partea 241: Norme:

55.Observatorii sunt ndreptii s constate contravenii i s aplice sanciuni, urmrind ca sanciunea
aplicat s fie proporional cu gradul de pericol social al faptei svrite de autoritatea
contractant/entitatea juridic. n analiza efectuat observatorii vor identifica i vor avea n vedere toate
circumstanele edificatoare ale fiecrui caz.
56.n scopul aplicrii prezentelor norme, UCVAP va elabora Manualul operaional privind desfurarea
activitii de verificare procedural a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, care va fi
aprobat prin ordin al ministrului finanelor publice, n termen de 30 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a prezentelor norme.
57.UCVAP va prezenta ministrului finanelor publice raportul anual asupra activitii de verificare
desfurate de aparatul central i teritorial, pn la data de 31 martie a anului curent pentru anul
precedent.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 677 din data de 23 septembrie 2011