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  • Cidadania No Brasil: o Longo Caminho

    Încărcat de

    Karoline Coelho A. Souza
    138 vizualizări118 pagini
    de José Murilo de Carvalho, editora Civilização Brasileira (2002 - 3a edição).

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    Cidadania No Brasil: o longo caminho

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    José Murilo de Carvalho Cidadania no Brasil O longo caminho 10%etiso cowiuseSTo Masten io de Jno oP mgt © 2001 by Jost Mao de Cartho as ily ramach PRo}To GRACo: Feely Grama Jo de Sus Lae SoncaTORACONA Dos SOREN ors i 1938 cexte STERNER Kn cami Js Masao Wek cul Pes FC Ba, ee gate 4, in tt abi 3, ea Bn roms 03300 “do sos seals. ria» reprodaoarmenanesto oo ‘canmio de pares doe lio, sats de gansor meln se ela wort por ei. Dios dees ei aguas EDITORACIVIEZACAG BRASILEDA tmevbda ED/TOR RECORD ETDS, ua Argentine 171, Sio Cis, Rode Jani, RJ Ba 2921-380 ‘elo 2) 2885-2000, {EDIDOS PELO REEMBOLSO POSTAL (Gana Toa 2.052 Rae ono, RJ 20822570 Inpro ao Be 2008 Sumério IomRoDUGho: ADA WAGED 7 Capitulo I: Primetos pasos (1822-1930) 15 ores oo sao 020 7 Sexorsioesouncorscunaciae 25 airmen 3 CCOADIOSENONESATNO G4 CCapftalo Us Marcha acslerada (1930-1964) 85 sesenaeeo omit 8 crontrossocwsmourranae186) 110 {ez o0s ono: rauneas ese 126 unernotmeorotincacn Teh Capitulo I: Passo ats, paso adlante (1964-1985) 155 stosrl.nowwomazia acing 158 ouster soa 370 ‘so agus vovakos sazros casero ca74seo) 173 ‘aeasngs oomncoomneh 130 Capitulo IV: A cadena ap6saredemocratizagio 197 oswiomst.oor ones rouse 200 ‘aos socas sop suuacn 208 ‘ioscmennercnes 209 coviawelo: cosaia na enerumanaDs 219 ‘Sends petemuma 221 Introdugéo: Mapa da viagem © esforgo de econstrugto, melhor dito, de consrusso da democracia no Brasil ganhou impetoapéso fim da ditadura slits, em 1985. Ua das marcas dese exforco é voga que ssumiu apalarr cidedania. Polos, joralisas,intelecuss, liderssindicss, dirigentes de eeociagées, simples cidadios, todos aadotarem, A cidadania lteralmente, cain naboce do ovo. Mais anda, ela substraiu 0 prdprio povo na retGrica politica. Nio se diz mais “o povo quer isto ou aquilo”, diz-se “acidedania quer". Cidadani vrou gente. No age do ent: siasmo civico,chamamos a Consituigho de 1988 de Consi- tigi Cidad,| ava ingenuidade no entusiasmo. Haviaacrenga de que 1 democratizago dss insiuiges tari rapidamenteafelii- dade nacional. Pensava-e qu ofa de termos reconquiste ‘doo direito de leger ossos prefitos, gorernadorese pres- ‘dente da Repsblica seria garanta de iberdade, de partici: 0, de seguranca, de desenvolvimento, de emprego, de jusi- social, De liberdade, ele foi. Amanifestaco do pensamen- to € lime, a agfo politica e sinical€ live. De participacio tapbém. O direito do voto nunca fi tio difndido. Mas a ‘coisas nfo caminharam tio bem em outraséres, Plo conic to, J 15 anos pasados desde o fim da ditadura, problemas conirais de noes x ciedede, como a voltacia urbana, o de- semprego, o analfabetsno, # ma qualidade da educagio, a oferta inadequaa dos servgos de sade €saneamento, © a8 _srandesdesgualdades oda eecondamica om continua sem solusio, ov se agravam, on, quando melboran, € em rio sito lento. Em éonseqdéacia, os préprios mecaaisiios ¢ cegentes do ssteme democritico, como as elegSes, 0 parti> os, o Congrsso, os politicos, se dsgarcam eperdem 8 con Sanga dos edad. [Nig hi indicos de que a descrenge dos cidadoetenha serado saudosismo eat relagio a0 governo militar, do qual « nova gerapio nem mesmo se recorda. Nema ha indicagto de petigo imediao para o sistema democritco, No entinto, falta de perspeciva de melhora importantes «curt prazo, inclusive por motives que tém a ver com aeresceate depen- dtncia do pas em relagio &ordem econdiiea internacional, fat inguietante nfo apenas pelo softipento burnano que representa de imediata como, a médio pra, pela posivel ‘tentapio que pode gear de soluges que signifiguem retro- ‘esso em conquistas if fitax B importante, eto, reletir sobre o problema ds cidadania, sobre seu sguificado, sua evolugio histriae suas perspectives. Ser exercicioadequs- do para o momento da pasagem dos 500 anos da conguista essa eras pelos portugues Inicio a discusio dizendo que o fendmeno df ddadani ¢ ‘complexo ehistoricamente defini. A breve inerodugio a smaj¢ indica su complexidae, © exertco de ets direitos, ‘como aliberdade de pensamento © 0 voto, no geraautomati- ‘camente 0 gozo de outros, como asaguranca eo emprego. exerci do vote no garanteacyistacia de governas atentos sox problemas bisios da popilaco. Dito de oura maair: 3 linerdade e «participa nfo levam sutomatcamente ou r= pidamente, &reshugio de problema soils Isto quer der que a cdadania inci vias dimensbes e que algumss poder ‘star presente sm a ottras, Ls cidadaniaplena, que com bine libertad, patcipasioeiualdads para todos, ¢ um ideal Aesenvolvdo no Ocidenteealvezinatagivel: Mas ee tem ser vido de(parnieto para 0 julgamveato de qualidade da cidade ni em cada pats em cada momento histieo. ‘Tornou-se costume desdobrat a cdadsnis em deco c> is police sociais. © cia pleno sein aquele que fosie sul dos ts direitos. Cidadios inaomplers seria os que possuissem apenas alguns dos direitos, Os que nose benfici sem de nenlum dos dineto seam ndo-idadSos. Escarego ‘os concetos.Dizitos cvs so os dieitos fundamentals vid A liberdade, &propriedade, igualdade perante ali Hesse deadobram na gana de @ vi, de excltero trabalho, de smanifetaro pensamenta, de organizar-se, deter respeitada a inviolblidade dolar eda correspondence, de nfo ser presoa ‘lo ser pela auroridade competent e de aor com a leis, de ‘nfo ser condenado sem procesto leg regular. io direitos cu faratia se baseia na exsia de ums justia independent, cficiente, barra eacessve! a todos. So eles que garantem 25 relagbescvilizadas entre as pessoas e a propria existénca da sociedad vl srgida como desenvolvimento do eptalimo. Su pedea de toque a liberdade individ E possivel haver direitos vis sm dirt polices) Estes se referem % partcipago do cidao.n0 governo da socieda Ge, Seu exercco¢ initado éparcela da populagio e consite sp capacidade de fazer demonsracées polices de organaar partidos, de vot, de ser vorado. Em geral, quando se fala de ireitos politicos, € do direvo do vora que te eats falando, Se pode harer discos cvs sem ducts pollens, oeoutréio ‘lo viel. Sem os diets divs, sobreado Hberdade de epinio e organizaro, os dts politics sobretdoo vot, pode exis frmaimente mas fcam covarados de conte doe sere ances para juste governos do que pararepre= Senta ciaos. Os dicts poliens tim como iniigdo principal os partidos eum perlameat ive exepreseatativa Sto eles que conerelegitimidade a rganzagto poles da soriedade. Sua eisaca¢ aida de atogorerno Finalmente, hos direitos soi. Se oe dito evs aren tema vide em sociales os dios politcos garantem & partcpesto no govero ds sociedad, os direitos socss go ‘rane partiipacionariquzacoltiv.Hesincuemo dae 10. educa, ao wablho, ao sali uso, & sade, 8 spo sentadova A ganta desi Vadis depende da existncia ‘euacticene maquina adminsraivado Poder Exeatvo, Ents les poem exist em os dicts cvs ceramente semos dtitos polices. Fodem mesmo ae usados em subs ‘igi andres polices Ma, naustniade diets ci «polices, seu conti lence tendem ase arbietion Os rior sci permitem i soiedadespoltcamente oF guizaas reds o ex-esos de desigualadeproduidos pelo dade fica (podiam ser espancades, a Iiberdadee, em casos cextremos, & peépia vida, if que el os eonsideravaproprie- dade do senhor, quiparando-os a animal. Ene escravos senhores exsia uma populaci legalmente livre, mas aque falraam quase todas es condigbes para exerccio dos dire tos cvis, sabrenudo a edueacio. Ela dependia dos grandes proprietirios para moray, trebulhar ¢ defenderse contra 0 arbitio do governo e de outros proprietcios. Os que fugiam. para o interior do pas viviam iolados de toda convivencia socal, transformando~s, eventual srandes proprietcos. [Nios pode dizer que os senoresfssem cides. Eram, sem divide, livres, votayam eeram votados mas eleges m niipais, Eram os “homens bons” do pefodo colonia, Falta- vathes, no entanto, 0 préprio sentido da cidadania, a nocio smida com rigor. A dima e mussésia revolta do periodo co- Tonal aconeceu em Pernambuco, em 1817. Os rebeldes de Pernambuco eraim militares de alta patente, comercantes senor de engenho e,sobrerad, paces. Caleala-ce em 45. de padres envalvidos Sob fort induéacia mogeni- es proctanarsmn wna cepiblica independent que Indu, além de Pernambuco, a epitanas da Fanaa e do Rio Grande do Nocte. Conzolaram o governo darante dole meses. Alguns dos ders, elusive padies, foram fuzlados. Ne revolts de 1817 apareceram com mais clareza alguns ‘ragos de una niscente consléacin de diceitos sails e pol tics. A replica era vista como 0 governo dos povs livres, em oposigéo a0 ebelutismo mondequico, Mas as idtie de {gualdade nfo iam muito longe. A escravidio nto fi tocade Fm 1817, houre,sobremdo, manifestacio do esptto de re~ siténcia dos pernambucanos, Sinromaticament,flava-se em *patiocs” elo em “idaos". Eo patriotno era persam- ‘bacano mais que brasileiro. A idntidade pernambucana fora sgerada durante a prolongade lua contra os holandeses, no steulo XVIL. Como vimos, guerzassio poderosos fatores de criagio de identidade. ‘Gaegou-se 20 fi do perio colonial com a grende maio- ada populagtoexcuida dos dvetos cvs politicos e sem a cexistéaca de um sentido de nacionalidade, No méximo, he- via alguns centro urbanos datas de una popuagéo poit> camente mais sguerrda e elgum sensimento de dentidade regional 1822: 0 OMETDS FoLINCos SAEM NA FRENTE ‘Aindependéncia nfo introdazin mudanga radical no panors- sma deserito, Por um lao, a heranga colonial era por demas negativa; por outro, o process de independénca envolveu conflitos muito limitadoe, Em comparagio com 0s outtos plese da América Latina, a ndependéncis do Brasil fo ele tivamente pacifia. O confit militar limitowse a eearem 8 no Rio de Janciro e & resistencia de tropas pormguesas «em algumasprovinias do norte, sobrem Bahia e Maranhio. [Nio houve grandes guerrs de Hiberagio como na América expanhola. Nio howve mobilizacio de grandes exércites, f- gras de grandes Tibertadozes', como Simin Bolivar, jot de ‘San Martin, Bernardo O'Higgins Antonio José de Sure. Tam- ‘bém no houve revoltaslibertsdoras chefiadas por lideres ‘populares, como os mexicanos Miguel Hidalgo e José Maria -Morelas. A revolts que masse aproximou deste timo mo- delo foi ade 1817, que se limitou a pequena parte do pais e foi derorada. ‘A principal carecterstia polities daindependéncia basi Ieira foi « nepociaego entre a elite nacional, a coroa ports- ‘gues ea Inglaterss, tendo como figura mediadora principe . Pedro, Do lado brasileiro, o principal negoriador foi José Bonificio, que viveralongos anos em Portugal ¢ fzia parte de sta burocracia da metrépoe. Havia sem dividapertci- pantesmsis radicals, cobretudo padres e magons. Masamaio- tia doles amibém aceitow uma independéncia negociada. A populagéa do Rio de Janeiro ede outas capitis apaiou com fentusiasmo 0 movimento de independéaca, ¢ em alguns ‘momentos teve papel importante no enftentamento das tro> pas portguesss. Mas sua principal contibuiio foi secundar or meio de manifestares publica a aco dos ders, nclu- sive ade D. Pedro, © radicalismo popular manifetavacseso- bretudo no dio 20s portugueses que comtolavam as posigbes de poder eo camércio nas Gdades costeiras, Parce da cite brasileira sereditou até otitimo momento serpossvel uma colugzo que no implicese a separegdo com- pleta de Portugal. Foram as entaivas das Cortes pormugue- sas de reconsticuir a sitago colonial que uniram os brasi- [eos em tomo da idea de separagio. Mesmo assim, sepa rasio foi feita mantendo-se « monarguia e a case de Bragange. Graces & intermediagzo de Inglaterze, Portugal seitouaindependéacia do Brasl mediante o pagamento de ‘uma indenizago de 2 milhdes de ibras etrlnas.Aescalha de uma solugdo monérquice em ver de epublicena deveu- se 8 conviegio da ete de que sa figura de um rei poderia rmanter a ordem socal ea unio das provfncas que forma- vam antiga coldnia. © exemplo do que acontecera e ainda scontecia na ex-colénia espenholaassustava a eit. Sens membros mais ilutrados, como José Bonifécio, queriam cevtar a todo custo a fragnentacto da ex-col6nia em vitios paises pequenesefracos,¢ sonhavam com a construcio de tum grande impéro, Os outros temiam sinda que gitacéo 2 violéncia, proviveis caso a opeto fosse pela reptblica, trouxessem rises para ordem social. Acima de tudo, of ropriettiosruras eceavam algo parecido com o que s- cedera no Haiti, onde os escravs se tinham rebelado,pro- ‘damado a independéacia e expulsado a populagdo branes, ( “hatianismo", como se dizia na época, era um espanta- tho poderoso num pais que dependia da mao-de-obra eerae vvae em que dois trgos da populacto eram mestgos. Era Importante que sindependénciase fesse de manera orde- nad, para evitar esse inconvenientes. Nada melhor do que ‘um rei para garantir uma transio tranatila,sobretudo se ‘ease rei contazee como contavs, com epaio popu. ‘O papel do povo, se nfo foi de simples especador, como ‘queria Eduardo Prato, que o comparou ao careiro do qua- dro independence ou mortl, de Peéro Americ, também io {ci decisive, nem tio importante como na América do Norte ‘ou mesmo na América espaliols. Sua presenga foi maior nas cidades costiras; no interior, foi quase mula, Nas capitis provinciais mas distante, a novia da independéncaséche- ‘pou une tés meses depoiss no interir do pais, demorou aise ddamais Porisso, se nto se pode dizer que a independéncia se fez devel do povo, também no sera correo afirmar que la foi rato de uma ita populr pla liberdade. O papel do povo foi mais decisivo em 1831, quando o primeiroimperse or foi forcado a renanciar. Howve grande agitaco nas ruas 440 Rio de Janeiro, uma multidio se reuniu no Campo de Santana exigindo a reposigho do ministrio deposto. Ao povo uniram-sea tropa vzios politicos em raro momento de con- fraterizagio. Embora o movimento se limitasse ao Rio de Janeiro o apoio ers geal. Noentanto, se € postive consid rar 1881 como a verdadera dats de independéncia do pats 0s eleitos da srancigio de 1622 jéeram suficientemente for tes para garantr a solugéo monfrguica e conservadora, A tranqtlidade da tansgiofeclitou 2 continidade so ial. mplantou-s um governo ao estilo das monarquiascons- tinucionas erepresenttivas europeas. Mas no se tovou na ceacavidio, apes da press ingless pare aboila ou, pelo menos, para interromper tréfico de escravos. Com todo © ‘sea liberaisme, « Coneiuiio ignorou 2 excravidio, como se elanto exits. Als, como vimas, nem a revolt republi- cana de 1817 oasou propor iberagéo dos eseraos. Assen, spesur de consis um avango no que se refere eos direitos policos, aindependéncia,feita com a menutenco da esra- vidio, trata em si grandes limitages as dteitos cvs, 1 época da independénca,o Beal era puxado em das irgBes opostas: e drecio americana repblicans, ea dice: io européia, monéequica Do fedo americano,haviao xen: plo admirado dos Estados Unidos eo exemple recente, mais temido que admirado, dos paises hispinicos Do lado eur: ‘ed, havia a tradigio colonial portuguesa, as presses ds San taAlianga¢,sobretudo ainfluéncia mediadora da lglateres. Foi esta ultima que facilitou a solugio condliadora e forne eu o modelo de monarqua constituciona, complementado pels idas do liberalismo francés pée-revolucionsri. O constitucionalsmo exigia @presenga de um gorerno repre sentativo baseado no voto dos cidadios na separacio dos poderes politicos. A Consiuigio outorgada de 1824, que regeu pais ato fim da monarqua, combinando ideias de consttugbes européias, como a francesa de 1791 e a espa hola de 1812, estabeleceu 0s tts poderestredicionsis, 0 Executivo, 0 Legislativ (dvidido em Senado e Camara) €0 Judickirio. Como restduo do absolutism, criow sinds um ‘quarto poder, chamado de Moderador, que era privaivo do Jmperador. A principal aribuigio dese poder era alive no- meagio ds ministros de Estado, independentemente da opi- nido do Legsiativo, Essa atrbuigio fava com que o sistema ‘io fosse autentcamente parlamentar,conforme o modelo inglés, Podera ser chamado de monarquiapresidencial, de vez ‘que no presidencalsmo republicano a nomeagio de minis- ‘os também independe da sprovacio do Legislative. ‘A Constuigioreguloa os direitos poltcos, defini quem tera direito de wots ser votado, Para os padres da épocs, A legislagio bealeira era muito liberal. Podiam votat todos ‘oshomens de 25 anos ou mais que tivessem renda minima de 100 miles. Todos os cidadios qualificados eram obrigados avotar. As mulheres ndo votavam, eos escravos, narursen ‘ey no eram considerals cidados. Os liberts podiam vor tar naleigio priméra. A linitaglo de dade comportavaex- egies. O limite eaia para 21 anos no caso dos chefes de fx ali, dos oficiais militares, bachards,cléigos,emprepados piblicos, em geral de todos os que tivessem independénc econdmica A Timitagio de renda era de pouea importinga. [A maria da populagio trabalhadora ganhava mais de 100 nil-éis por ano, Em 1876, 0 menor salrio do servigo publi «0 era de 600 mili. O criteria de renda no exela a po- plso pobre do direta do vota, Dados de um municipio do interior de provincia de Minas Gerais de 1876, mostra ‘que 0s proprietirios ruaisrepresentavarn apenas 2496 dos votantes. O restate era composto de trabalhadores rai, artesios, empregads pablicose alguns poucos profissionait liberi. As exigéncias de end naInglateres na Spoca, eam ‘muito mais alas, mesmo depos da reforma de 1832. A lei brasileira permitia ainda que os aalfabetosvorassem. Talver ‘nenhum pate europeu da épacatveselgislagio ti liberal. ‘A eleigio era indices, feta em dois tunos. No primeiro, ‘os votantesescolhiam os eleitores, na proporcéo de um ele tor para cada 100 domicilios. Os eleitores, que deviam tet renvda de 200 mil-és elegim os deputados esenadores. Os senadoreseram eleitos em lista tiplice, da qual oimperador eseolhia o candidao de sua preferéncia. Os senadores eram italics, os deputadosinham mandato de quatro anos, ano ser que « Cimara fossedsslvia antes. Nos municipios, 0 vereadores ¢ juites de paz eram eletos pelos votantes em um 6 turno. Os presdentes de provincia eram de nomeagso do govern central, Esta legslagio permaneceu quase em alterago até 1881. Em tee ela permits que quate toda a populagso adulta mat- calina patiipase da formagio do governo. Na prétice, 0 fnimero de pessoas que votavam era também grande, e evs dds em cont os padrdes dos pases europeus. De acordo com ‘censo de 1872, 13%4 da populace total, excluldosos ess vos, Yotavam. Segundo eélculos do historiador Richard Graham, antes de 1881 voravam em torno de 50% da popu- laslo adulea masculna, Para efeito de comparagio, observe- se que em torno de 1870 a parcipacio eletoral ne Inglater- ra de 7% da popula rota; na Tia, de 296 erm Portur sal, de 9%; na Holanda, de 2,59, O sufségio universal mas- calino existia apenas na Franca ena Suig, onde s6 fo intro- Adzido em 1848. Paricipagio mais alts havia nos Estados Unidos, onde, por exemplo, 189% da populagio votou para presidente em 1888. Mas, mesmo nest cso, a dferenga no ratio grande. Anda pelo lado positivo, note-se que houve eeigbes interrupras de 1822 até 1930, Else foram suspensa apenas em casos excepconaise em locas especticos. Por exemplo, durante a guerra contra o Paragusi, entre 1865 ¢ 1870, as leigées foram suspensasna provincia do Rio Grande do Sul, ruito préxima do teatro de operacées. A proclamacto da Repiblica, em 1889, também interrompeu as elegbes por ‘muito pouco tempo; elas foram retomadas no ano seguin- te.A freqhéncia das eleigbes era também grande, pois os man- datos de vereadorese jutes de pax eram de dois anos, havia leigdes de senadotes sempre queum dees morta, ea Cima- dos Deputados era dissolvida com freqdéncis, Este era 0 Indo formal ds direitos politicos. Ele, sem divi, represen- taya grande avango em relagio§ situagdo colonial. Mas €pre- deo perguntar pele parte subetantvs. Como se davam a li es? Que signficavam eas na rita? Que tipo de idadio cra ese qu se apresentava para exereer su diteito politica? (Qual era, enim, o conteid real desse dzeito? [io diffe! imaginararespsta, Os braseiros tornados ‘idadios pela Consiuigloeram as mesmas pessoas que t= ‘nham vivid os ts sfculos de colonizagio nas condigdes que 5 foram desritas. Mais de 859 eram analabetos,incapazes {de ler um joraa, um decreto do govern, um alvars da justi> ‘uma postura municipal Entre os aalfbetos inl muitos dos grandes proprictirios ruras. Mais de 909% da poplacio viva em Areas russ, sob o controle ov anf cia dos grandes proprieirios. Nas cidades, muitos votantes ‘ram funcionsios piblicos contolades pelo gorerno. [Nas dreas nurse urbanas havia ainda o poder dos co- smandantes da Guards Nacional. AGuaeda era uma organiza: ‘io miltrizada que sbrangia toda a populagio adulta mas- ‘alia, Seusofciais era indicados pelo governo central en- ‘ne as pesvoas ais reas dos municipios. Nelacombinavam- se as influtcias do governo e dos grandes proprietiris € ‘comerciantes. Era grande o poder de pressio de seus coman- antes sobre os vorantes que eran seusinfrioresierirqicos. 'A maior parte dos cidadios do novo pais no tna tido pritica do exercicio do voto durante a Colénia. Certamente, io nha também nogéo do que fosse um governo represen tativo, do que significavaoato de escolheralguém como seu representante politic. Apenas pequena parte da populagio ‘urbana teria nogio aproximada da natureza e do funciona- ‘mento das nova insiuig6es. Até mesmo o patriotismo tnha aleance restric, Para muitos, ele mio ia além do dio a po tugués, nfo era o seatimento de pertecer uma pita co mum e soberana. Mas vor, muitos votavam. Exam convocados sees pelos pats, peas autcrdades do governo, pelos utes de par pelos delegados e politic, pelos prccos, pelos coms: dances da Guarda Nacional. uta polite era intense e vio- Tenta, O que estava em jogo no ere oexercico de um ditito decidado, maso dominio pice local. O chete politico loc no podia perder as eleibes. A derota iniicava desprestigio ‘eperdade controle de cargos pablicos, como osde delegados de poli, de juiz municipal, decoletor de rend, de postos ‘na Guarda National. eaava, entio, de mobilzar © maior ‘nimero possivel de dependentes para vencer a legs. Aseleigbeseram frequentementeramultuadaseviolentas. As vezeseram espetiulostragicémicos. © govern tentava sempre reformar aleyisasSo para evitraviléncia ea frau de, nas sem muito éxito. No peiodo inci a formagio das resis eleitorais dependia de adamagio popula. Aparente- mente, um procedimento mito democritice. Mas ¢ conse- daca era que a votagio prima aeabavs por ser dcidia Tteralmente no geto. Quem gritara mai formava as meses ¢ as mesasfaviam as eleigbes de acordo com os interesses de uma facgio. Segundo um observador da épocs, Francisco elisiio Soares de Souss, a turbuléaca,oalarido,aviolén- ia, apancadaria decidiam 0 conto. Eimagine-s que tudo isto acontecia dentro das igesas! Por precausio, as imagens tam retrada para no ervirem de peojtis. Sugiram viroe ‘specialists em burlaraseleighes. O principal rao cablista, ‘Ace eabia garantie a incluso do maior aimero possvel de partdrios de seu chefe aa lista de wotantes. Um ponto im- portente para ainluséo ou exclusio era a renda, Mas ale i dzia como devia se ela demonstrada. Cabin so cabelists fornecer a prova, que em gel ere 0 testemunho de alguém ago para jurar que o votante tinh renda legal (© cabulsta devia ainda garantr 0 voto dos listados. Na hora de votar, salisadostinhars que provar sa identdade. ‘At entravs outto personagem importante: "ésforo". Se 0 alistado nfo pada comparecer por qualquer rato, ncusive por ter morrido, comparecia o féxforo, isto, uma pessoa que se faia pasar pelo verdadeeo votante. Bem-falante, tendo ‘ossiado seu pape, 0 f6sforo tentava coavencer a mesa cle- toral de que era 0 votante lego. O bom fésforo votava ‘isis vees om locas diferentes, representando diversosvo- ante, Hlavia dituapbes verdadiramentecOmicas.Podia con tecer aparecetem dois fSeforos para representar 0 mesmo votante, Vencis o mais habil ou 0 que contasse com clague ‘nis fote. O maximo da ionia devase quando um fésforo Aisputava o dteita de votar com o verdadero votante. Gran defaan ea ganar tal dispua. Se consepui, seu pagamento exadobrado. (Outea figura importante era o capanga eleitoral. Os ex pengascuidavam da pare mais truculenta do processo. Eram pessoas violent a soldo dos chefs locis. Cabie les prote- {eros partditios e, sobretdo, ameacar eamedrontar os ad- versris, se posivlevtando gue comparecessem a eeigh. [Nio raro entravam em chague com capangas adversirios, provocando 0s “rolos cletoras de que est cheia a histria do perfodo, Mesmo no Rio de Janeiro, mor cidade do pas, ‘ag dos eapangas,freqlentementecapocias, ea comum. Nos dias de eeigi, bandos armadossafam pelasruas ame ‘mo, uma boa refeigo. ‘Ocencarecimento do voto € a posibilidade de fraude ge- neralizada levaram erescente reagio contra o voto indieto uma campanha pela introducso do voto diret. Da parte de alguns politicos, haviainterese genuino pela corresso do ato de Voar.Ineomodavavos, sobretudo,a grande inflatncia {gue o governo padia exercer nas leis por micio de seus agentes em alianga com os cefes leas, Nenhum ministério perdia eleigtes, ito é, nenhum se via diante de maioria ‘oposcionistana Cimara. Nenhum minitra de Estado era der- otado nas unas. Para outros, no entanto, o que preoeupava ‘era excesso de pascipazio popular nas eleiges.Alegavam ‘que a culpa da corrupsio estava na falta de preparagio dos Yotantesanalfabeos ignorantes inconsientes. A proposta de leigh dieta para esses politicos tinha como pressuposto 0 sumento das restricées a direito do voto. Teatava-se, sobre- tudo, de redwie 0 eleitorado sua parte mais educada, mais in, portato, mais independente. Junto com aeliminacio dos dois rurnos, propunhan-se 0 aumento da exigencia de renda ea proibiglo do voto do analfabeo. Hovia ainda uma razio material para combater 0 voto ampliado. Os propretris ras queixavamese do custo cres- cznte das eleigdes. A vtéria era importante para manter seu restigio eo spoio do govermo, Pare ganhar, precsavam man- ter um grande nfimero de depecentes para os quis no t- sham ocupacio econdnica, cuja ica finalidade era votar na epoca de legbes. Além disso, como vimos, o votante Ficava ‘cuda Ver mais esperto e exgiapagamentos cada ver maiores. esse desespropretitios era bartear ss legs sem riscoa vitia.O meio paraiso era eduir onsmero de votantes e a competividade da legs. A eligi ideal patacleseraa de “boo de pena”: barata,gerantida,“impe ‘Além da participa eletoral,houve, spée aindependés. na, Lima Barreto publicou um romance stirio chamado Os Brezudanga, no qual descreve uma replica imagindsia em «que "0s politics pritico tna coneeguide quave totalmente eliminar do apaethoeleitoral este elemento perturbador —0 voto”, A reptlica dos Brazundangas se prea mito com a repiblica dos braiiros. Do ponto de visa da representasto politica, a Primeira Repiblice (1889-1930) néo sgufioou grande mudanga. Ela Jtroduzin a federacio de acordo com o modelo dos Estados Unidos. Os presidente dos extados (ntigas province) pas- saram ser eleitos pela populalo. A descentralizagiotinhao feito positive de apreximar o governo da popula via clei- so de presidentes de esto eprefeitos. Mas aapraximagio se deusobretudo com asclteslocais. A descentalizaciofeci- litow aformacio de sldas oligarquizs estaduals, apoiadasem partidos tnios, também estaduais. Nos casos de maior éxi- to, esas oigarguias conseguiram envalver todos os mandées locas, bloqueando qualquer tentariva de oposigio politica. A aliang das oligarqias dos grandes estados,sobretudo de Sto Paulo e Minas Gerais, eemitn que mantivessem o controle dda politica nacional sté 1930. [A Primeita Replies Gow conhecida como “replica os corondis". Coronel era 0 posto mais alto a hierarquia dde Guarda Nacional. O coronel da Guarda era sempre a pessoa mais poderosa do municipio. Jéno Império ele exer- sda randeinluéncia politica. Quando s Guarda perdeu a natureza militar, restowlhe 0 poder politic de seus chefe Coronel passon, entio, aindicarsimplesmenteo chee pl ticoloal. 0 coronelissno eraaalianga desses chefes com os presidente dos esados edesses com o presidente da Repi= blica. Nesse paraiso das oligarquias, 2s priticas eleitorais fraudulenas nio podiam desaparecr. Eas foram aperfeigos- das. Nenum coronelaceitavapeeder as leis. Os eleito= res continuaram s cer coagidos, comprados, enganados, ou simplesmenteexcludos. Os historiadores do periodo con- Cordam em afirmar que nio haviaeleicio limpa. O voto podia ser frandedo na hors de ser lancado na urn, na hora. ‘de er apurado, 00 nahora do reconhecimento do eleto. Nos ‘estados em que hevia maior compeigao entre olgarguias tlegiame t vere das asembléias estaduase duas bancar as federeis, cade qual legando cer a legtima representan- te do povo. A Cémara federal reconhecia como deputados ‘08 que apoiatsem o governador ¢o presidente da Reptbli- ‘cay tachava os emaie pretendentes de iegitimos. ‘Continuaram a atvar os cbalstas os capangas, 08 Fo 0s, Continnaram a eleigbes “x bico de pena”, Dez anos de- pois da proclamsgio da Repsblica, um adversirio do regime Gizis que quando as ata eleitoras afirmavam que tiem ‘comperecido muitos eleitores podiace ter acerteza de que se tratava de ua eleigo "abico de pene". Os resultados eleito- ‘als erem as vezeeabeurdos, sem nenfuma relagio oom o te ‘ano do eleitorad. Com rao dizia um jornalina.em 1915 ‘que todoessbin que “oexercicio da soberaia popular €uma fantssn ninguém «toma asério". Mas, apeser de todas as Iris que restsingiam 0 direto do voto ¢ de todas as praticas ‘que derarpavan 0 voto dado, no houve no Brasil, até 1930, smovimentos populares exgindo malor partcpacioeeitora. ‘A nia excegio foi 0 movimento pelo voto feminino velen- temas limitado. © voto feminino acabou vendo introduaido apés a revolugfo de 1930, embora no consasse do prograr sa dos revaluciontios. Pode-se perguntar se nfo tnhsem alguma rando os que defendiam desde 1881 s limitago do direito do voto, com base no argumento de que 0 povo néo tnha condigses de © cexerceradequadamente. Vimos que, de fro, nfo houve ex peviacia politica previe que preparaseocidadio para exer- ce suas obrigapes vias. Nem mesmo a independénca do pasteve participeco popular sgificativa. Este poro aio seria de fato um fator perturbador das elecbes por no dspor de independénca sficiente para escear is presides do gover- no e dos grandes proprictrios? Néo era este o argumento ‘ado em muitos pales europeus para limiter o exerciio do ‘voto? O grande iberl John Stuar-Millndoexigla que oc- dado soubvesse ler, esrever efner as operagtesaritmiétieas ‘bisicas pars poder votar? (0s eriticos da partcpacto popular cometeram vésies ‘equivooes. © primero era achar que populacio sada da dominasso colonial portuguesa pudese, d= uma bora para ‘ura, comportarse como cidadios ctenienses, ot como priedades, Ficou conhecida como Balaiada porque um dos liders era fabricate de balaio. Outro Ider era vaqueio. A cles ejuntou também um ex-escravo frente de uns 3 mil ‘escravos fugidos das fazendas das regiGes vizinhas. Os “balaios”chegaram areonir 11 mil homens em armas e ocu- param Caxias, a segunda maior cidade da provincia. Mas di Vises invernas entre livres eescravos enfraqueceram 0 movi mento, que foi finakmente derrtado em 1840, O vencedor os "basis", Las Alves de Lima, fo titulo de bardo de Caxias, A revolts popular mais violenta ¢ dramétice foi a Cabanagem, na provincia do Pa, inicads em 1835. Os re bbeldes eram na maioriaindios charados “tapos”, negeos¢ restgos. A capital da provinia, Belém, foi romade, e boa parte da populacio brans,cexca de 5 mil pessoas, formada de comercantese propritirios braicirose portuguese, r= gious, janto com o presidente, em navios de guerra ex ‘rangeiros. A provincia caiunasmaos dos ebeldes, que a pro- liar sem mits recursos. Os poxco ios de pronretios ruts vinham qos todos do Rio Grande do Sal eito era uma force que dispute vvg9 poder com a olgargui rral. Em 1883, sjoyem ofiia- lidade responsével pela mobilizagdo era influencida pelo positvisme, ums ideologiaindustializant,simpética cit sac 8 técnica, antibacharlesca. Ospestivsas fiziam oposi- <0 aos propritiiose lite politica civil, quase toda for. sada de advogadose jurists. Em 1930, of jovens militares sindaeram uma forga de oposigo 8 lite civil. A experincia alqitida desde 1922, os contatos com cvs da oposici, dev cles maior viséo politica, idéias mais clara sobre reformae politica, sobretdo, econémicas e sodas. Como em 1859, cram favorives eum governo fort qu, usando slinguagem positivist, chamavam de ditadura republican. Ese governo devern ser ura para centealzar 0 poder, combate as oli sgarguias, reformar a soiedade, promover modemizaro pas. Apesar de no see democritico,o enen- tismo era uma forgarenovadora Ensoas de participa pltica (1930-1937) Entre 19301937, Bras viveu uma fase de grande aitagio police. Anteriormente, 36 a Regénca, um sfulo antes, © o8 ‘mosiniciis da Republic tinham vivdo situagio parecida, Mas ‘© perfodo de 30 superon os anteriores pela amplitude e pelo ‘ran de organizasio dos movimentospelticos: Quanto ant= plitude, amobilzaio ating vrios estas de federagio, lem a capital da Replica envelveuviros grupos sodas: opert- Hos, ase médis militares, oligarquis, industrai. Quanto 8 ‘organizacio, muipliaram-sossindicatos¢ ours asociaghes de clase; surgi vitos partidos pallcos;e pla primeica ver foram eriadas movimento politicos de massa de Ambito nacional. (© movimento que levou 2o fim da Primeira Replica ceraheterogéneo do ponto de vista sociale ideolégico. To avai, assim, inevitével que, ap6s a vitéria, houvesse uta centre o alados de véspera pelo controle do governo. Os dois locos principals, como vimos, eram as disidéncias oligar- ‘qucas © os jovens militares As primelras queriam apenas justesnasituagéo anterior; os militares, eliadosarevolucio- ivi cvis, qoeriam reformas mais profundas que feriam osintereses das oligarquics. A principal delas era @reforma) griria, Do lado opoet, os inimigos da revoluséo, as velhas oligarquizs,sobretudo a de So Paul, procuzavam explo- ay as divergéncias entre os vitoriosos para bloguear as r= formas (Os “tenence" e seus aliados cvs organiaaram-se em tor- no do Clube 3 de Outubro, referencia a data da vitéria do ‘movimento, © Clube exereen grande influéncia nos dois primeiros anos do novo governo, Além de pressionaro pre= dente para nomear pessoas ligades& propostareformis- 1, seus membros promoviam debates ¢ tentavam definit ‘um programa revoluciondrio, Muitas das propostasinham ‘a ver com o que jévinha sendo veiculado anteriormente, ‘mas pela primeira vez eram formuladas por uma or ‘gio com poderes para influendiar 0 governo.Os reformis. ‘tas pediam a redugio do poder das oligarquias por me ‘da centralizagdo politica e da representacio classista no CCongresso; pediam o controle sobre as poleias militares dos cetador, ofortslecimento das forsat armadas eda de- fesa nacional; pediam uma legislaciosindical e social, uma police de indigo «de refoma agra, Visio eae poston sobreride 0 shine, sonata sia ame ter aliaruin © reci ds propetrcesuenou depois da adesio do capitio Luis Carlos Prestes ho Partido mtn, fide 19301 Pest arr so coma sme quando ainda exlado na Argentina No aeiou 0 co tan miles o movimento de 1930 por a stare der proj bart, do rerun, Alto a ssa Tereira Internacional, pregando uma rela se sandoo oslo de 1917, feta pla lings de oe ‘arpeossr¢wldain 7S cs mdi pra wipro, © me pa 8 teforins acon ue Ps comandaa/ Oral Ar thas dx princi dreds devo, brago dito de Ceti Vagus ccein em 1931 a goreanor do Ria Gane do Sl propo acing detec paacom- bar opergo do mitiano- Ogu xtra no tari tm, no extant crao qe Area camara denovs roe do movimet,contaninao "de exqurino eat Jeo sito ameaga constr um peigo, nio a ordem aual, mas prépriasinstituigdes bailares do organism nacional". As Aisputas interna levaram 20 declinio do Clube 3 de Outu- bro, Moderadoe e radicas @ abandonaram, Os primeicos assustaram-se com 0 radicalism das propostas os dtimos ro se satsfaiam com sua moderasio. O_prolongamento do governo revoluconério provocou também o crescimen- tora oposigo, sobrerudo em Sto Paulo, onde as elites se uniram para pedir o fim da intervensio federal no estado € fa volta do pais ao regime constituciona. Parte da elite pals spolara a rerolupo, mas a nomeagio de interven tors ltrs para eta causraieitago ger As ei tes palsts uniram-se erevolaram-se contra 0 governo federal em 1932 ‘revolts pauls chanada Revoluo Constiuonalisa, darou wes mess foi amas importante guia dil bralra do seelo XX. Os ptlisas peda in do goterao dtr acontocgio Je leigbespara scaler una asenblia cons tiie. Suacansaeraaparentementenatacve arestaurago dead, do govero consiucona, Mas seu epitoera conservador: buscarase para o caro das formas deter © fenentsmo, restabelecer 0 controle do governo federal pelos estado. As pases lara otros descontenes inch ye ofc sperores du forts amas, inststts com a inversohierzguica casa pelos "tenets". Ours estas, como o Rio Grande do Sul e Minas Gers hesitaram ob & pesigo a tomar Deiianse, nlment, pelo apoio xo go- ‘ero federal tlvex por reso de que una vitéia pula resultase em poder excesivo pra Sto Palo, Bata que un dos dois grandes estado apoiase os pauiss para que avit- via daevolasetomase ua posblidade cone ‘Apes desex conto conservador, a teola paula fot umaimpresionantedemonstrago deena cc: Blo- quedo por trae mar, extadoconou apenas com as r= pris forza pra a uta. Houve mobliagl gral. Mihares de voluntirios se apreentaram para atar sindstian se adapraram ao esfrgo de guerta produzindo amamentos, fardas, aliments; mulheres ofreiam suas para csteat 0 exforgo belo, Tentowse reforga a ientidade paula, ncaa pela grande pesensa deimigrantescuropeus mt toma do bandeirante mitificado. Niofltzam mesmo mani fertgbes de separatism, embora este no fose um ema cen- tual da pregagio rebelde. Em um pals com tio pouce partii- paso popular,» guerra paula fi wna excepso. Nao favo~ recia aidentdade baila, mac evelou evelorgou um Forte seatimento de dentiade pass - COspalistasperderam a guerra po campo debaalhs, mas 1 genharam no eampo da politica) O governo federal con cordou em convoca leigées para a assemblia consttuinte ‘que deveria leger também o presidente da Replica. As cleigdes se deram em 1933, sob novasregraseleitorais que representavam jf grande progresso em relagio & Primeira Replica, Para redurr as frauds, fi intoduido o voto sre eiada uma justea eleltral.O voto secretoprotegia ‘ocleltor das presses dos eaiguespollticos justi eleicoral colocava nas mos de jutzes profssionas a fiscalizagéo do alistamento, da votagé, da apuragio dos vos eo recone ‘imento doseleits, O voto secrete ajusigaeletorl foram conguistas democrticas. Howve também avangos na cida- ania politica Pela primeica vez, as mulheres ganharam 0 Aireio 20 vote: (Qutea inorsgdo do eédigo eeitorl foi aintrodusto da eprsentagi cassis, isto 6, ceigio de deputedosnio pelo eletoresem geral mas por dlegadosescolhidos pelos sndi- cats, Foram eleitos 40 depatados asst, 17 representa do os empregadors, 18 os empregados, és os profsionais libersis e dois fncionirioe pblions. A inovago foi objeto dd grandes debates. Era uma tenatva a mais do governo de reduzir a inflvéncia dos donos de tera e, portant, das ali- sgarquiasesadusis, no Congreso nacional A contin conn Geo Wage pesttca eioros un cost, prada ade Wet gO pele vercnrr tn cpl ie one tle esol Fre capt eau co ort. Scancnelber loge ail gorewo como desea te dr eres pltcas dominates no Br eo mand, ‘Segundo essa critica, o liberalismo estava em crise, em vias de desaparecer. Os novos tempos pediam governos fortes como eda tia da Alea da Undo onic, on mea do Nae Del yore nercno,Osefrnises torn in Ze lerlano naples nea pr iar ar fare prac! o dno clr. pes consreonalae opal, lm pln r= cqudecFormaranodl rane ovine pls tin eouerdn owe tdci, O prince chanovse A tora Naina iberttora AND} cee Coos Press, sob a renago da Tee Inernaonl outro sont Bra (AB de vet cus tc, digo por Pino Salado Ebors nope {lo exiernn ese present om ambos neve let Sprcsentaran aorginalidade, par Bal de trem sar Ceaconal sem rganzgies de asa No eran art do de exadrmaors como do impo nem pardon ted ome o du Pia Rep. eons de AN © da AB degam esopice eat em muitos pontonese duran nari efltinda Cpu ute nernonl ee oman fimo, ‘Mas os dois movimentos assemelhavam-se em varios pon- to: ram mobliadove de mas, cobatan oct, preztam fortdecneto do govern cea, defend ‘um Estado intervenconists, despeeasramo liberalism, pro ‘punham reformas econémicase gocisis. rem movimentos (que repressntavam o emergente Brasil urbano ¢ indutrial ‘Apesar das diferengas ideolSgicas, amboe se chocavam com (ovelho Brasil das oligarquias. Nese centido,eram coat fo das Forgas que desde e décade de 20 pediam maior po- der para o governo federal ee definiglo de um projeto de construgio nacional. ‘AANL a AIB aproximavam-se ainda no que sevefere a saa composigio social, Ambar atralam seroes de classe mé= ia urbane, eatamente 0s que se sentiam mais prejadicedos pelo dominio oligérguico. Os ntepralistastinham ands forte spoio no sul do pais entre os descendents dos imigrantes ‘lemées eitlianos, sem davide por causa da proximidade ‘Yerno ea nario. Deva ter seu pojto proprio pa o pals um projto gue ine proposts de transforma bres vcs at dentro dos linites da orem Era um poet de modernizasoconservadora tna terminologia «ques popularzou, de poder moderado,embranga do pa pel exerci pelo lnperedor. Estes ge de Vargas em seu projet de po fi 0 regime Cnt ona. - ‘© golpe vio em 1837.0 prneiro movimento foi ade- ‘siglo do governador do Rio Grande do Sul, Flores dt Cus tha, ex-alado de Vargas. Como ato, o governo federal det- rotou o timo reduto da vlha politica oligérquce estaduae lista. Uma répida operagto bélica, orientada por Gi Monteiro, forgou 0 governador a fugir do pats. A seguir, 0 governo inifou campanha contre um dos candidatos &su- ‘eessio presidencial, José Amético de Almeid, acusando-o de ter posigdes e apoio comunists. Finalmente, um doc ‘mento forjdo por oficasintepralista foi usado como pre- ‘texto final para fechar 0 Congress e dectetat nova Consti= ‘igo. O documento, batizado de‘Plano Cohen) descrevia ‘um pretenso plano comunista para derrubar 0 governo, Para ‘causar mais impacto, o plano previno assasinato de vétos politicos golpe de 1937 « o esabelecimento do Estado Novo ‘contra com o apoio entusseta dosintegralitas, Poacoe dis ‘antes, cles tinham feito derilar mais de 40 mil adepros peas ‘asso Rio de Janciroem apoio ao govero. A reago ao golpe foi pequens. Apenas dois governadoes, os da Bahia'e de ernambucs, manifestaram desagrado Foram substrutdot ‘sem dificuldade. A falta de oposicbo pode paroersurpreea dente, pois a mobilzagio politica vinha num crescendo des- ‘de 1930. A expectativa mas Ligica seria ade fort reagio 20 ‘olpe. Como explicar a pasividade geal? ‘Séo vérias as razdes Uma dels tina a ver com 0 apoio dos integralistas 20 gop. Seuschefesachavam que seria ‘oportunidade de chegarem ao poder, de executarem 0 equi- valente da Marcha sobre Roma dos fascists italianos. Outra ‘anlo era abandeirada uta contra o comosismo, © governo ‘sem davida exagerara o perigo comunist, mas ofiera ex tamente por conhecero med que ume popalagio profunds ‘mente cxtlicatinha do regime soviico, Um terete motivo selacionase com a postura nacionalista eindustralizane do joverno. Ao mesmo tempo em que anuaciavao fechameato do Congresso, Vargas pregave o desenvolvimento eeondmi- (2,0 creecmento industrial, a construg de extras de f= 10, ofortelecimento das forcasarmadias eda defesa naional. Em um mundo com snaisclaros de que 9 caminhava para ‘otra guerra mundial, ees projets tinham forte apelo. At mesmo a oposcio de esquerda se dvidiu diate do golpe, sachando alguns lderes que seus aspectos naionalistas mere- dam apoio. ‘Onnacianalismo econtimica do Estado Nova x6 fer cree ‘zr como pasar do tempo, Seus cavalos de batalba foram 2 (Giderrgiae o petslee. No primeira caso, wma luta de mut ‘Tos anos opunha os iaclonalistas, que queriam usar os vastos recurs minerals do pls para cia um parqu siderirgico sacionl, eos liberi, que preferam exportar 0 mingto. ‘Vargas negocou com os Estados Unidos a enrads do Bras gers em rose de apoio prs consi ams pane se rlagien al Aside ‘dos simbolos do nacionalismo brasileiro. No caso do petro- ie, al fi conta a compaahis erangeirn conti a sma poltca de esrgfo aa ao no pais O govern dita toil rion um Conse Nacional de Peleaprimeiro paso para esabelesimento do monopdio ext da exploragioe ‘ein do petro, 9 i pose quando Virgs vito 20 poder, na deed de $0. Por dim, podem-fe menciona como cast de pegge- sa resiencia a tansformagbescconOmica por qu o ple i pasa dete 1990, A Grande Depesto produce tes dramcot abe o prego do cafe creda capac de deimporao. Una dat onsets fet um fore me Yat de tian de mporgoes com be wo ren mato deindstiatnacionas. O merado interna expen disse Uigando on interne de jrOMTTeS Wi pars tio pal. Una ceonomia steno pooce integrate, com © tix nto voado para fr, pon air eforalecee Igor ergs, natonlar os tereados de bali de cot: Acstealino polica x uidae nacional. se temas pel nova cite plea, ura sin be na leit eouisente Atmos ios efi pela lgarquig perdia parte de sia sustentagto, uma vez que os interesses dos produtore pesaram «depended mertdo nana to tra priate verdalto para. ead de Sto aso, onde se desenolvia om moe voce o erg inde tal do pa Vago csdadvo em eablcer boast fe com onda patio mesmo tempo em qe ‘ho dsciava das mda de proteio aos pegs do caf ‘oper au cinterventr deo Pl, cond pre mente sobre 0 golpe, des tha eprovero, mesmo snd pais candidat sai do Relic. Ein 192.08 Balt forum aca nome dacs. in (4537 evan peloiatventon ex apo ao lp ean gover ‘no ditatorial. Nada mais revelador das grandes mudangas que stink vendo. A ertago do gle indica qe os avangotdemocri cos posterior 1930 sind eram mnt ges A vide Gia stern xn to x coo co os pris demerto apenesegatinhava. A epoio 0 Estado Novo s6 ganou forg por efeito das mudanges externas tazidas com o final da Segunda Guerra Mundial De[1937 A 1945 o pais viveu sob um regime ditacoral civil, sgarantido pela forcas armadas, em que as manifestacoes polticaseram proibidas, o governo lyislava por decreto, ‘ensura control a imprensa, of cieceres se enchiam de inimigos do regime. - 'Nem mesmo os intgrlistsescaparam da cepressio, De- sapontados por nso trem conguistadoo poder em 1937, t= taram seu préprio golpe em 1938. Da alo pariiparam cvs ‘militares da Marinha edo Exército. O objetivo era prender ‘0 presidente da Repablica ¢assumir o controle do Estado, Como em 1935, 0 golpe fracssou e dev oportinidade 20 -governo para completaro expurgo das Forgas armadas. A vi ‘ria do governo dixow clara a natureza do regime. Nio se teatava de fascism ou namo, que recoriam a grandes smobilcagtes de masa. O Estado Novo nfo queria saber de ovo nas uss. ra um eine spn do slam orga, gue mitrava repress com paternalism, sem buscar ince xageraamente na ids privada das perso. a ur eimai a oles elo do ands smo, do nano, odo comunismo, ‘Um dos aspetos do autortarismo extado-novisa reve louse no esforgo de organize pases ¢opestios por micio de ua verso local do corporativismo. Empregaos © pa tedes erm obrigados afar asindisto colacados sb 0 controle do govero. Tudo se pasava dentro de wna visio ue rejitavao confit social initia na coy toabalhadores e patedes,supervisionads pelo Conplerentaid este areaij, gavernoeibu dros tee eos para substi 0 Cougesn. Doses és paripat ‘vam representantes dos empresiros e especialistas do pro prio governo A polities era eliminada, tudo se dscatia como se oe tratsse de assunto puramentetéenico, a ser decidido especial. Porn (05 ORETOs SOc Wa DANTERA (190-1045) ‘Seo avango dos direitos politicos apéso movimento de 1930 _, foilimitadoesujetoastriosreeues, o mesmo néo se deu com ® os dcitos socisis. Des o primeira moment, a lideranga ‘que chegou so poder em 1980 dedicon grande aengio a0 problema trabalisae soil. Vasa legislasdo foi promulga- 4a, calminando na Consolidagio da Leis do Trabalho (CLT), de 1943. A CLT, introduzida em pleno Estado Novo, teve longa duragio:resisiu & democratizagio de 1945 ¢ sinda ppermanece até hoje em vigor com poucas modificasGes de Jando. O periodo de 1930 2 1945 fio grande momento da legislagio socal. Ma foi uma legislagtointrodusida ema am= biente de baixa ow nula partiipasio politica e de preitia ® vigencia dos direitos cvs. Este pecado de origem eamiiira ‘como foram distribuidos os benefiis socais tormaram dui dos sua definigio como conauista democriticaecomprome- ‘eram em parte sua contibuigo para o desenvolvimento de ‘uma eidadania ativa ‘Vimos que na rimeira Repiblica a ortodaxa liberal nfo sdmitia aagfo do Estado na érea trabahistae a imitava na frea socal. Havia, no entanto, um grupo influente que Aestoava do liberalismo dominance epropunha a adogio de ampla legislago socal. Por sua influéncia na legslagio da cada de 30, ele merece atensio, Tatase ds postvstas, -Acortente mais forte do positivisno brasleir, chamada de cortodoxa, manteve-se fel 2 pensamento de Augusto Comte [No que se refer questi social, Comte diziaqueo prin pl objetivo da politica modema era incorporer o proletaie- do a sociedade por meio de medidas de peotecto so tabe- Tador ea sua fama, O positivsmo afastave-se das corren- ts socalstas ao enfatizar a cooperasio entre trabalhadores € patrées ¢ ao buscar « solucio pactica dos conilites. Am- bos deviam age de sordo com o interes da sociedad, que ‘era superior aos seus. Os operérios deviam respeitar 0s pax ‘aes, os patroesdeviam tratar ber os opeitios. Os post- vistas ortodoxos brasletosseguram 20 pé da letra essaori- centaglo. {Logo no inicio da Reptilia, ainda em 1889, eles siger- (Fam ao governo provisirio umalegislaco social muito svan- ‘ida para a €poca. El inclufajornada de trabalho de sete horas, descanso semanal, fri envsis,Hoengaremunerada paratratamento de sade, aposeniadoci, pensSo para as vit as estabilidade aos sete anos de trabalho, Naaralment, @ proposta nfo foi evade a eéro, Mas politiens ligados 20, posivismo continua a apresentar projets deli volta- dos para a questo socal Se conseguiram pouco durante a Primeira Repblic, pelo menos contribuiram para viar men taldade favordvel& politics social ‘A maior influgnca do posisvismo ortedoxo no Brasil ve rifcou-seno estado de Rio Grande do Sul, A constnicSore- publicana gacha incorporou via ids possvstas. O fato de o chefe da revolugio de 1930, Gerilio Vargs,« seu pie imeito ministo do Trabalho, Lindolfo Collor, serem rio- srandenses suda sexplicaraGnfase que passouaser dada ® ‘questo social, Lindolfo Colle, em sua jstificago da nove evieagio do govern revolciontiy menionra expe tamente a drewzes de August Comte, O Minstio do “rbulho, Instn ¢ Comer foi criado sind em 1330, menos de dois meses ap a vitria da revo. Embora ‘ranges a india eo comers, toa a a enegiae Giga para area do abl daleiaso soci. © pro prio mins releriaae a ele com feiécasimplesmente Coma Ministrio do Tab dias ele por exclenin “Minitrio da Revels". Camo sss, omnia con- socom alguns ansigobtlhadores dass soe tabu tus merecendo meng espe varia de Morse oni iments, O ministre sia apdamets em nes diegbe, « trabahins, ada previdenda soci ea sina ‘Ne ees tabalist fi cad em 1951 o Departamento ‘Nacional do Trabalho. Em 1932, foi decretadaajornada de cito horas no comercioe naira. Nese mex en, requlamentado orb feninio, pribindoseowablho ‘notumno para mulheres ¢ estabelecendo-se salério igual para omens meres. Orble de menos fi eetvamente regula cm 1952, pear deine deleitasioaneior £1930, Nomexmo ano de 1982 foi rad casa de tar Bal, document de densidad do trabalho, mito in portante como prova nas dsputs dics om os putes. Eas dips enconaram ur mecanim djl de abit: sento nas Coma juntas de Contig Julgsmento, rinks tami em 1982 como pimeeo bog de na ju Sgn trabalho, As Comisses eonhecam conengesco- leva de rablo, guebrando a aig jr liberal de $6 anit conrts individu Ente 1933 1934, odio deri foi epulamen do de mania ceva para comerisos,bacirios eins tllrios. A Constiuigéo de 1934 consagrou a competéncia do governo para regular aselagées de trabalho, confirmou ‘jomda de oito horas e determinos a criago de um sald slo minimo exper de atender ts necesidades da vida de um twabalhador chee de familia. 0 salirio miuimo fo adotado ‘mm 1940, A Consiuigo csiou também a Justiga do Trabae Iho, que entou em pleno funcionamento em 1941, Em 1943, veio a Consoidacio das Leis do Trabalho, ume coificagio de todas as les tabalhistse sinicais do perfodo, A CLT ‘eve impacto profundo e prolongedo nas relagdes entre pac tr6es,empregados¢ Psa [Na drea da previdénca, os grandes avangos se deram a partir de 1933, Nesse ano, foi ciedoo Intent de Aposen- {dora ¢Pensio dos Mertimos (APM), dando info un processo de taneformagio e ampliagio das Caixas de Apo- sentadoriae Fensio (CAPs) da década de 20, No ano anterion haviacerea de 140 CAPS, com pecta de 200 mil seg Os insitutos (AR) inovaram em dois sentides. Néo eram Daseados em empresas, como as CAPS, mas em categarias profissonais amps, como martimos, comerciros, banal ros ete. Além disso, a adminstagio dos IAPs nio fcava a ‘cargo de empregados patres, como no caso das CAPS. O govern era agora parte integrante do sistema. O presidente da Repiblica nomeavao presidente de cada IAB que conava ‘com um Conselho de Adminisracto formado de maneira paritiria por representantes das organizacoessindicais de pairbese empregados. +A eriagio dos IAPs prosseguin ao longo da década, am plizndo continuamente a rede de beneficiados, A TAPM se- uiram-seo insite dos banctios (APB) +0 dos comercié- los, sos (APO), em 1934, o dos industirios (APD, em 1936, 1 dos empregadas em transpares cargas (APETEC) ¢ 0 da estva (APE), em 1938, Ness timo ano foi também crlado 0 Instato de Previdénca Asssténcia dos Servidos res do Estado (PASE). Desse modo, em cinco anos aprevi= enc socal fokesendida a quase todos os trabahsdores ‘usbanos. Foi rapidamentestendide uma velhareivindicagio dos wabalhedores (Os recursos dos IAPs povinham do governo, dos patrSes dos tabalhadores. Os benefcos concedidos variavam mui to segundo o IAP Todos concediam aposentadoria por invalidre pensio pra dependents. OsAPsmastices, como (© dos bancirios, forneciam ainda aposentadoria por tempo de trabalho, suxtio médico-hospitalar,auxio para eso de doenga, de morte, de part. Salientou-se entre 0s IAPs 0 dos industri, maior de todos. Criado em 1936, regulamen- tado em 1937, 0 IAP jt contava em 1938 com mais de) lho de inscits. Além disso, ele inovou em matéria de sdiministréo, introduzindo o sistema do mérivo verficado por melo de concursos piblicos. © IAPI tornou-se femoso pelos ténicoscompetentes que formioue que tiveram poste= "lormentegrende influncia ma politica previdenciria, ‘Ao lado do grande avango que 2 legislaco significava, ‘nave também espectos negatives. O ssemaexcliactegorias importantes de trabelhadores. No meio urbano,ficavam de ora todos os sutdnomose todos os wabalnadores (na grande maori, trabalhadoras) domesicos. Estes no eram sindice- Tizados nem se benefcivam da politica de pevidencia, Fica- ‘vam ainda de fra todos o eablhadores rurais, que na épo- caainds cram maiora. Tratava-se, portato, de uma concep 0 da politica social como privilégio €nio como direto. Se la fosse conceida como ditito,deveriabeneficiar a todede dda mesma mara, Do modo como foram introdszidos, 05 ‘eneficiosatingiam aqueles a quem o governo decidia favo recer, de modo particular aqueles que se enguadravam nae traturasindical corporativa montads pelo Estado, Po esta ratio, a poltica social foi bem caracterizada por Wanderley G. dos Santos como “cidadania regula”, isto é, uma cids- ania Fimitada por restigdespolitias. Para entender melhor este aspect, é preciso analisar a atuagio do nove governo na rea sndical, Do ponto de vis ta politico, essa atuago constitu 0 cerne da etratégia do sgoverno. O primeiro decreto sobre sindicalizagto velo em 1931, Nee estava embutida a ilosofia do governo em eela- «io ao assuno. Ela se parecia com a visio dos positivisas do atc do séculoe também com a doutrina social ds lre- Calica. As relag6es entre capital e trabalho deveriam set hharménica,ecaba ao Estado gatantie«harmonia, exercen- do papel de regulagioe arbitramento. A organiza si cal deveria er oinstrumento daharmonia. O sindicato no Aeveria ser um érgio de represencagio dos interesses de ‘operitios e patres, mas de cooperagio entee as dss clas- ses € 0 Estado. Os reormistas de 1930 foram, no entanto, muito além do que desejavam os positivist no que se refe- re ao controle do Estado. O sistema evoluiu na dice um corporativiomo de Estado, a exemplo do que se passava naltdig A lei de 1931 foi elaborada por vehos miltatestraba- Ihistas reais pelo ministo do Trabalho. Introduza gran- des modificagbes na lei de 1907, As principais foram as se- ‘inte: oSinicatodeixava de ser uma insiuigi de dirito Privado e pasava ater personalidad juridica pblic; 0 sin- ica deixava de ser 6rgio de representasio dos interesses os operrios para ser “érgio consult etéenico" do gover- 1; plralidadesndica, ist a possbilidae de exis mais. de um sindiato por categoria profisionl foi eliminada € substitida pela unicidade sina uteosaspectos do dereto de 1931 ede decretos que se seguam merecem ser ctados. A ligago dos sndicatos com ‘© governo ia além da de érgios consutvos etéenicos. © gor vero mantinhadelegados seus dentro dos sndicatos. Os de legadosasistiam 2s reuiges,examinavam a stuagio finan: czrae enviavam relatéros wimestais ao governo. Os sndi= «tos uncionavam sob esta vigiinca, podendo o governo intervie caso suspitase de alguma ireguloidade, Alem dis: s0,embora a sindicaizago no fosse abrgatéria, 0 governo reservava certas vantagens para os operirios que pertences: sem a sngicatos reconhecidos pelo Ministerio do Trabalho, Por exemplo, 6 os sindicalizados faiam jus & protesio do sgoverno em caso de perseguigio por parte dos empregado- 855608 sindcalizados podiam recorter is Comiss6es Ju tas de Conciliago e Julgamento eradas em 1932; x6 os in- iclzados ham dito a feria; 6 0s sndicaizadospodiam beneficiarse da legslagto previdenciria Aberta a assembiéiaconstitunte em 1934, algumas ma- dango liberaizantes foram fetas nessa lgilagio. A prinei- pal delas foi fim da unicdadesindical.Bastava que um trgo dos operirios de uma categoria profssional dentro do mu- nicfpio se reunisse para que fosse possvelcriar um sndica ‘to Foram também eliminados os delegados do governo den- {ro dos sindicatos. Mas um decreto de 1934 contrariou 0 9 por Anténio Lavared,revelam aspctos mito posivos. (© primeira dele € que 686 da populacio dessus capitis - sha preferncia partidira indice ato mesmo para padrées Jernacionals. lt signifies que a maiora acreicavano sis tema partido, aeitava-o como instrumento de representa io politica, A acitagio dos panties € ponto fundamental para said de qualquer sistema repesentativo, eno deixa de ser surpreendente que em to pouco tempo ela Fosse io ‘alta, Em termos de preferéuias, 0 PTB sia na frente com. 299, sepuido da UDN com 149% e do PSD com 796. Os dar os confirmam, assim, o cescimento do trabahismo, maior sem dvida nas capitis (Outsarevelaco das pesquisa de 1964 referese Boren. taco ideolgia do elecorado das oto capitais 8s vésperasdo sgolpe. Enquanto a liderangas se radicalizavam, 0 eeitorado _mestrava tendénciaclaramente oentrisa, © candidat pref. ido para as eleigdes de 1965, que nto se relizaram, era Kubitsche, seguido de loge pelo candideto ds UDN, Carlos Lacerda, um radial dedzeta, © radical de esquerda, Miguel ‘Arai, tina pequena porcentagem das intengbes de voto. A ‘nfo havero golpe, provarelmenteo progresita moderado Kubitschek ganharia as eleigdes. A cendéncia moderada era confirmada por outa pergunta da pesquisa, Indagados sobre qual a lina politica mais indicada para o governo, 4546 dos esqisados preferiram o centro, contra 23% que preferitiam a dieia e 1996 a exquerda. Dante da evelurio dos partidesedessasinformagées 50+ bre o eleitorado, fcaapergunts: por que, anal a democs ia foi a pique em 1964, e hava condiges to favoréveis toa conslidagio? A respota pode estar na falta de con io democritica das elites, tanto de esquerda como de di ‘2. Os dois lados se envolveram em uma cottida pelo conteo- Je do governo que deixava de lado a prtica da democracia representative. Direitaeesquerda peparavam um golpe nas insiruobes. A diets, para impedir as reformas defendidas pela esquerda e pare evitar o que achavem ser um golpe co- ‘munista-sindicalista em preparagto. A esquerda, com Leonel Brizola 8 frente, para climinar os obetéculos&s reformas € neutrlizaro golpe de dreta que acrditavam estar em pre~ paracio. No eal da fut, foram sendo aos poucos abando- ‘nedas as posibilidades de negoriaclo no Congresso © nos patides As liderancascaminbaram nas tamento fatal para a democracia, elo lado da dei golpismo nio eranovidede. Desde 1945, liberase conservadoresvinham tentando clings da politica nacional Vargas sua heranga.Oliberalsmobrasilei- ro nfo conseguu ssimilar a entrada do povo na politica. O mdximo que podia aceitar era a competitvidade entre seto- res olighequcos. povo, representado na época pela pética ‘populist e sndicalsts, era considerado pura massa de ma. obra de polices corruptos demagogos ¢ de comunists Iibertcidas. O povo perurbava o fancionamente de demo- cxaia dos liberas, Para cles,o goveno do pafcnio podia sar do controle de suas elts esclarcias, ‘Aceaquerds também nio tha radio democrétics. Ou melhor, sua parte democrtiea era muito redurida. A parcela ‘maior, constitu pelo Pardo Comunist, desprezavas de- _mocracia liberal, vista como instmento de dominacio bur- esa, Sea acctava era apenas como meio de chegat 20 po- der, Odo nacionaliss da esque, berdeiro de Vargs,cjos rinipsis representantes ram GoularteBrzol, também 0 morris de amares pela democraci, Acsitavara na medida em ‘qu serviseea seus propésits reformist. Pars ambos os le os, diteita eeaquerda, a democracia ea, asim, apenas wn meio que poi € devia ser descartao desde © momento que ro tivese mais uiidade. Estabeleceu-e uma corrda dentro da propria esquerda em regio atm confronio final. Presonsdo por Brizolae pelos sindiclistas, com recto de perder alderangs das reforms, ‘presidente dexou-se levar a uma radicalzacio que se tor ‘nou sicida quando ating a disciplina das forgas armads. ‘Alienado 0 apoio militar, no the restava outraalternativa, eso de um enfren: sendo a deroca A expectativa de algun erores de exquerda, de que pais estar peparado para uma insureigfo popular do tipo bolchevique de 1917, ndo passava de delitio, que se- ia comico se nfo padesse ter conseqbncistrigicas, Rasearia a fala de convieg democrstca para explicar 0 ‘comportamento das liderancas? Creio que no. O proceso toe dices de crescimento da década de $0. ‘A segunda fase vai de 1968 21974 e compreende os anos mais sombeos da histéria do pats, do poo de vista doe di- reitos civis e politicos. Foi o dominio dos militares mais ‘mealentos,renidos em torno do general Garrastazu Médic, «scolhido presidente apés oimpedimento de Cotae Silva por motivo de doengs. © periodo combinou a represso politica ‘mais volentaj vista ne pas com fice eambem jamais vise tos de cresimento econémico. Em contraste com as taxas de cescimento 0 sliro minimo continuou a decree. ‘A terceira fase comega em 1874, com a posse do general Emesto Geisel,e termina em 1985, com aeleidoindireta de “Tancredo Neves. Caracterza-seinicialmente pea tetatva do ‘general Geisel de Hberaliaro sistem, conta afore opos- ‘0 dos érgios de repressio. A iberalzacio continua sob @ ‘eneral Joso Batista de Figueiredo (1979-1985). As les de repressio vio sendo aos poucos revogadate @ oposigio faz sentir sua vor com forca eescete, Na economia, aerise do peteéleo de 1973 redux 0s fndioes de crescimento, que no inicio dos anos 80 chegam a ser negativos. PASSO ATRAS: NOVA DITADURA (186-1974) Dertubado Goulart, os politico cvs que tinham apoiad 0 polpe, sobretudo os da UDN, foram surpreendidos pela de- ‘slo dos militares de assum o poder diretemente. O gene- ral Castelo Branco fo imposto, «um Congresso jf expurg- do de muitos oposicionistas, como 0 novo presidente da Repiblica. Comegou,entfo,ntens atividade governamen tal na rea politica para suprimie os principasfocos de opo- sigho ena drea econémica para conterainflagéo que atingia ives muito alos. ‘Antes de anlar ess atvidede, ¢ preciso dzcatis as r= es de terem os militares assumido dietamente 0 40 para surpresa de seus préprias diedos. A presenga dos mili res na poltea braileire comegow na proclamagio da Rept- ica. Mas as oligarguias conseguiram alles constuindo 0 sistema coronelista da Primsira Replica, Em 1930, eles roltaram com fore, tszendo propostas de centalizasko po: lea, industializagto, nacionlismo. Vargesconseguin usf- fos e contttos. Apés 1945, eles se divdiram, como toda a tociodade, entre nacioalstas e popalistas, de um lado, li- beraisconservadore, do outro. A divisto das forcasarmadas ating 0 corpo de oficiise a pracas de pré,sobrenudo os sargentos. Pode-se explicar a attude mais radical em 1964 pele ames 8 que a divisto ideoligicasignifcava para s sobrevivéncia

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