Sunteți pe pagina 1din 6

Asistena consular acordat, inclusiv vizitarea cetenilor moldoveni reinui, arestai sau

condamnai la privaiune de liberate.


Activitatea consular a Ambasadelor RM se desfoar n conformitate cu prevederile Statutului
Consular, ale Conveniei Consulare, acordurilor bilaterale semnate de ctre RM, legislaiei interne
a Republicii Moldova i celei internaionale, instruciunilor i ordinelor MAEIE. Atenia prioritar
este acordat problemelor ce in de protejarea drepturilor i intereselor Republicii Moldova, ale
cetenilor si, persoanelor fizice i juridice care activeaz pe teritoriul rilor de acreditare.
Vorbind despre aspectele generale ale asistenei consulare pe care o acord Ambasadelor RM si
Oficiilor Consulare, credem important s reiterm faptul recepionrii multiplelor apele din
partea conaionalilor aflai n rile de acreditare, de pe urma frecventei practici eronate i/sau
deliberative de neacceptare de ctre funcionarii publici din ara de reedin a actelor publice
moldoveneti, precum i a celor multilingve, apostilate i traduse n modul cuvenit.
Referindu-ne n continuare la asistena acordat cetenilor Republicii Moldova reinui, arestai
sau condamnai la privaiune de libertate n statul de reedin relatm c, ori de cte ori este
cazul, Ambsadele RM i Oficiile Consulare reacioneaz nentrziat la informa iile, inclusiv la
cele neoficiale, privind reinerea/arestarea cetenilor moldoveni pentru comiterea infrac iunilor,
solicitnd, totodat, de la organele abilitate date privind motivele reinerii, msurile preventive
aplicate i referinele legale n baza crora au fost ntreprinse msurile aplicate.
n acelai context, Oficiile Consulare au o manier expeditiv numeroaselor solicitri legate de
autorizarea ntrevederilor i convorbirilor telefonice a cetenilor Republicii Moldova deinui n
ara de reedin, ntocmite de ctre administraiile instituiilor respective de deten ie la adresa
Consulatului. Sprijinul respectiv, de cele mai dese ori, ine de verificarea i confirmarea gradului
de rudenie ntre deinui i persoanele cu care acetia urmau s aib ntrevederi sau convorbiri
telefonice, confirmarea veridicitii i a nregistrrii dup respectiva persoan a numrului de
telefon la care s-a solicitat convorbirea etc.
De asemenea, Oficiile Consulare coopereaz activ i ntrein un volum solid de coresponden
cu autoritile n vederea verificrilor operative a datelor persoanelor ale cetenilor Republicii
Moldova (fie celor deinui, arestai, fie a rudelor acestora) n legtur cu cazurile de aplicare a
msurilor respective de privaiune de libertate.
Problemele cu care se confrunt cetenii moldoveni migrai ilegal i, respectiv, aciunile
ntreprinse de ctre Oficiul Consular n vederea soluionrii acestora
Considerm important ca relatrile la acest capitol s nceap cu meniunile privitor la asigurarea
de ctre Oficiile Consulare a tratamentului nediscriminatoriu n prestarea serviciilor consulare
pentru toi cetenii Republicii Moldova, ce se adreseaz la Consulat, indiferent de statutul legal
sau ilegal de aflare a lor n ara de reedin.

Acionnd n baza acestui principiu, Oficiul Consular presteaz, multipli servicii conaionalilor
notri, perfectnd acte notariale (procuri, declaraii), certificate (privind starea civil,
componena familiei, dreptul de recunoatere a copilului natural etc.) .a.
Potrivit regulilor stabilite i mediatizate n cel mai transparent i detaliat mod pentru solicitanii
serviciilor consulare, Oficiul Consular proceseaz n regim prioritar cererile cetenilor de
emitere a titlului de cltorie, pe motiv de pierdere/furt a paaportului, n cazurile n care
solicitantul: trebuie s se deplaseze n Republica Moldova n legtur cu agravarea strii de
sntate i necesitatea unui tratament; urmeaz s se deplaseze n Republica Moldova n legtur
cu decesul unui membru al familiei sau a unei rude apropiate; este citat n instana de judecat
din RM; prezint biletele de revenire n ar; prezint copia certificatului eliberat de autoritile
italiene de autorizare a intrrii ulterioare n Italia n scop de angajare n cmpul muncii; cltoria
se impune n legtur cu rentoarcerea n ar a copiilor minori. Practica denot procesarea
zilnic a unor asemenea cereri de ctre Oficiul Consular.
Activitatea consular este axat pe mai multe direcii de activitate, inclusiv protejarea drepturilor
cetenilor Republicii Moldova, aflati temporat sau permanent pe teritoriul statelor de acreditare,
soluionarea preoblemelor ceteniei, evidena consular a cetenilor Republicii Moldova,
perfectarea vizelor de intrare-ieire.
Misiunea diplomatic a Republicii Moldova notific Ministerul Afacerilor Externe al
statului de reedin despre:

numirea

membrilor Oficiului Consular, sosirea lor la Oficiul Consular, plecarea

definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri privind statutul
acestora care pot interveni pe parcursul activitii lor la Oficiul Consular;

sosirea i plecarea definitiv a unui membru al familiei funcionarului consular sau dac o
persoan devine sau nceteaz de a fi membru al familiei acestuia;

sosirea i plecarea definitiv a personalului particular;

angajarea i concediere persoanelor care i au domiciliul n statul de reedin.1


n cazul n care Republica Moldova nu are n statul de re edin o misiune diplomatic,

notificrile menionate sunt efectuate de ctre Ministerul Afacerilor Externe al Republicii


Moldova.
Activitatea funcionarilor consulari este desfurat n conformitate cu prevederile legisla iei
Republicii Moldova, precum i ale ordinelor Ministrului Afacerilor Externe i instruciunilor
Direciei Generale Consulare, emise n vederea aplicrii acestor norme.

1 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2006 // AD MAEIE. Date curente. pag.33

Misiunile diplomatice i oficiile consulare prezint sistematic Direciei Generale Consulare


rapoarte privind activitatea sa n domeniul consular, n conformitate cu prevederile art. 28 al
Statutului Consular.
Republica Moldova, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene,
dup notificarea de ctre statele interesate i dac nici unul dintre ele nu se opune n mod expres
la aceasta, mputernicete o misiune diplomatic sau un oficiu consular stabilit ntr-un stat s- i
asume exercitarea funciilor consulare i n alt stat. De asemenea, dac dup recepionarea
notificrii statul de reedin nu are obiecii, o misiune diplomatic sau un Oficiu Consular poate
exercita funcii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter.2
Misiunile diplomatice exercit funcii consulare prin seciile consulare sau prin diploma ii
desemnai n acest scop. Misiunea diplomatic nu poate exercita atribuii consulare pe ntreg
teritoriul statului de acreditare dac n acest stat exist un Oficiu Consular cu circumscrip ia
stabilit.
Cu consimmntul statului de reedin, oficiile consulare nu vor soluiona cererile
persoanelor domiciliate n alte circumscripii consulare dect n cazuri deosebit de urgente.
Funcionarii consulari, n exercitarea funciilor sale, pot s se adreseze cu demersuri
autoritilor locale competente din cadrul circumscripiei consulare. Ei se pot adresa autoritilor
centrale competente ale statului de reedin numai dac acest lucru este admis de legisla ia
statului de reedin sau de tratatele internaionale la care Republica Moldova i respectivul stat
sunt parte. n caz contrar, se pot adresa autoritilor centrale ale statului de reedin prin
intermediul misiunii diplomatice.3
Dac n statul de reedin nu exist o misiune diplomatic a Republicii Moldova i dac
interesele sale nu sunt reprezentate de o misiune diplomatic a sa dintr-un stat ter, sau a unui stat
ter, Oficiul Consular, cu consimmntul statului de reedin, poate ndeplini

ac iuni

diplomatice i implicit, se pot adresa direct autoritilor centrale. ndeplinirea acestor aciuni de
ctre un Oficiu Consular nu-i confer nici un drept la privilegiile i imunit ile diplomatice, dect
n cazurile prevzute de Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare.
Funcionarii consulari sunt obligai s sprijine dezvoltarea relaiilor de prietenie ntre
Republica Moldova i statul de reedin i s favorizeze dezvoltarea relaiilor bilaterale n
domeniul economic, comercial, cultural, tiinific. Funcionarii consulari vor apra i promova

2 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2007 // AD MAEIE. Date curente. pag.22

3 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2007// AD MAEIE. Date curente. pag.15

drepturile i interesele Republicii Moldova i ale cetenilor Republicii Moldova n statul de


reedin.
n exercitarea funciilor lor funcionarii consulari se vor conforma prevederilor tratatelor
internaionale la care Republica Moldova i statul de reedin sunt parte. ndeplinirea funciilor
consulare se efectueaz cu respectarea legislaiei statului de reedin.
Activitatea de informare consular are drept scop promovarea i aprarea intereselor
naionale, realizarea obiectivelor politicii externe i interne a statului, precum i favorizarea
participrii Republicii Moldova la viaa internaional. Activitatea de informare consular trebuie
s contribuie la lrgirea cadrului juridic bilateral i multilateral, la asigurarea dreptului
cetenilor moldoveni, la tratament egali cu cetenii altor state.4
Activitatea misiunilor diplomatice din Republica Moldova este inevitabil n procesul de
coordonarea a fluxurilor migraionale i a ntreinerii legturilor cu diaspora moldoveneasc.
Ambasadele i Consulatele Moldovei reprezint o punte de legtur esenial cu patria. n linii
mari, ambasadele i deservete pe moldovenii care locuiesc legal n rile respective, n timp ce
Consulatele, n paralel, satisface necesitile consulare i poate de asemenea s ia legtura cu cei
care stau ilegal n ara respectiv. Dificultile cu care se confrunt cetenii notri rezid n lipsa
de informaie despre statutul lor de imigrant, necunoaterea drepturilor lor i a autoritilor unde
se pot adresa pentru a-i ameliora situaia.5
Potrivit Legii cu privire la serviciul diplomatic din Republica Moldova, Nr.761-XV din
27.12.2001, articolul 3,1 punctul d, stipuleaz c misiunea diplomatic are ca obiectiv
,,protejarea drepturilor i intereselor Republicii Moldova, ale cetenilor si (persoane fizice i
juridice) potrivit practicii internaionale i n limitele admise de normele i principiile dreptului
internaional. Pornind de la acest punct, corpul diplomatic este direct interesat de activitile i
problemele cetenilor stabilii n ara de reedin a Ambasadei. Obiectivul sus numit cel mai
des se aplic prin prestarea serviciilor ce in de legalizarea actelor imigranilor, perfectarea vizei
de tranzit, sau condiiile de cltorie n spaiul Schengen.
Misiunea diplomatic nu poate s soluioneze n totalitate dificultile cetenilor
moldoveni peste hotare fr o susinere corespunztoare a autoritilor de resort din Moldova.
Foarte importanta este crearea unei diviziuni sau agenii destinata exclusiv lucrului cu
diaspora moldoveneasc care ar armoniza interaciunea cu diaspora i ar plasa contactele dintre
RM i cetenii ei aflai peste hotare, ntr-un cadru instituional bine definit i eficient.
4 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2005 // AD MAEIE. Date curente. pag.36

5 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2008 // AD MAEIE. Date curente. pag.26

Participarea la seminare i conferine organizate n rile de acreditare ce in de domeniul


consular.6
Extinderea contactelor cu studenii i doctoranii din Moldova, care i fac studiile n diverse
instrituii i cetenii Republicii Moldova domiciliai permanent n rile de acreditare.
Misiunile Diplomatice ndeplinesc urmtoarele sarcini privind Protejarea drepturilor i
intereselor cetenilor Republicii Moldova, precum i susinerea diasporei moldoveneti n rile
de acreditare:
-

Acordarea asistenei consulare cetenilor RM aflai n straintate;


Monitorizarea respectrii tratatelor internaionale, obiectul crora il constituie drepturile

i interesele cetenilor Republicii Moldova;


Consolidarea mecanismului de cooperare cu societatea civila i mass-media n domeniul

consular;
Consolidarea mecanismului de cooperare cu comunitile moldoveneti nregistrate peste

hotarele RM;
Monitorizarea procesului post-adopie al minorilor, ceteni ai Republicii Moldova, nfiai

de ctre cetenii rilor tere;


Monitorizarea programelor de schimb cultural sau angajare temporar la munc n

strintate;
Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane;
ndeplinirea instruciunilor privind solicitarea actelor;
Eliberarea titlurilor de calatorie;
Eliberarea actelor de identitate din sistemul naional de paapoarte, actele de stare civil;7
Activitatea

consular se realizeaz de misiunile diplomatice i oficiile consulare ale

Republicii Moldova, n baza legislaiei naionale i tratatelor internaionale la care Republica


Moldova este parte, respectndu-se principiul reciprocitii dreptului internaional.
Pe teritoriul Republicii Moldova funciile consulare se exercit de ctre Direc ia General a
Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene.
Funciile consulare se exercit n cadrul circumscripiei consulare. n cazuri excep ionale,
funcionarul consular poate, cu consimmntul statului de reedin, s-i exercite atribu iile i
n afara circumscripiei sale consulare.
Republica Moldova, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene,
dup notificarea de ctre statele interesate i dac nici unul dintre ele nu se opune n mod expres
la aceasta, mputernicete o misiune diplomatic sau un oficiu consular stabilit ntr-un stat s- i
asume exercitarea funciilor consulare i n alt stat. De asemenea, dac dup recepionarea
6 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2005 // AD MAEIE. Date curente. pag.17

7 Raport cu privire la activitatea Misiunilor Diplomatice n anul 2007 // AD MAEIE. Date curente. pag.25

notificrii statul de reedin nu are obiecii, o misiune diplomatic sau un Oficiu Consular poate
exercita funcii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter.
Misiunile diplomatice exercit funcii consulare prin seciile consulare sau prin diploma ii
desemnai n acest scop. Misiunea diplomatic nu poate exercita atribuii consulare pe ntreg
teritoriul statului de acreditare dac n acest stat exist un Oficiu Consular cu circumscrip ia
stabilit.
Cu consimmntul statului de reedin, oficiile consulare nu vor soluiona cererile
persoanelor domiciliate n alte circumscripii consulare dect n cazuri deosebit de urgente.
Funcionarii consulari, n exercitarea funciilor sale, pot s se adreseze cu demersuri
autoritilor locale competente din cadrul circumscripiei consulare. Ei se pot adresa autoritilor
centrale competente ale statului de reedin numai dac acest lucru este admis de legisla ia
statului de reedin sau de tratatele internaionale la care Republica Moldova i respectivul stat
sunt parte. n caz contrar, se pot adresa autoritilor centrale ale statului de reedin prin
intermediul misiunii diplomatice.
Dac n statul de reedin nu exist o misiune diplomatic a Republicii Moldova i dac
interesele sale nu sunt reprezentate de o misiune diplomatic a sa dintr-un stat ter, sau a unui stat
ter, Oficiul Consular, cu consimmntul statului de reedin, poate ndeplini

ac iuni

diplomatice i implicit, se pot adresa direct autoritilor centrale. ndeplinirea acestor aciuni de
ctre un Oficiu Consular nu-i confer nici un drept la privilegiile i imunit ile diplomatice, dect
n cazurile prevzute de Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare.
Funcionarii consulari sunt obligai s sprijine dezvoltarea rela iilor de prietenie ntre
Republica Moldova i statul de reedin i s favorizeze dezvoltarea relaiilor bilaterale n
domeniul economic, comercial, cultural, tiinific. Funcionarii consulari vor apra i promova
drepturile i interesele Republicii Moldova i ale cetenilor Republicii Moldova n statul de
reedin.
n exercitarea funciilor lor funcionarii consulari se vor conforma prevederilor tratatelor
internaionale la care Republica Moldova i statul de reedin sunt parte. ndeplinirea funciilor
consulare se efectueaz cu respectarea legislaiei statului de reedin.
Activitatea de informare consular are drept scop promovarea i aprarea intereselor
naionale, realizarea obiectivelor politicii externe i interne a statului, precum i favorizarea
participrii Republicii Moldova la viaa internaional. Activitatea de informare consular trebuie
s contribuie la lrgirea cadrului juridic bilateral i multilateral, la asigurarea dreptului
cetenilor moldoveni, la tratament egali cu cetenii altor state.