6 Regulamentul 1306 2013 PAC PDF

20.12.
2013
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
L 347/549
REGULAMENTUL (UE) NR. 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 17 decembrie 2013
privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE)
nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

n special articolul 43 alineatul (2),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Curii de Conturi,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro
pean (1),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar,
Uniunii) n cadrul interveniei publice i evaluarea

operaiunilor legate de intervenia public. Delegarea
respectiv ar trebui s includ, de asemenea, derogrile
de la caracterul neeligibil al plilor efectuate de ageniile
de pli beneficiarilor naintea primei date de plat
posibile sau dup ultima dat de plat posibil i
compensarea ntre cheltuieli i venituri n cadrul
Fondului European de Garantare Agricol (FEGA) i al
Fondului european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR). n plus, delegarea respectiv ar trebui s
includ metodele aplicabile angajamentelor i plii cuan
tumurilor dac bugetul Uniunii nu a fost adoptat pn la
nceputul exerciiului financiar sau dac suma total a
angajamentelor programate depete pragul stabilit la
articolul 170 alineatul (3) din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului (3).
(1)
Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European,

Consiliu, Comitetul Economic i Social European i
Comitetul Regiunilor intitulat PAC n perspectiva
anului 2020: Cum rspundem provocrilor viitorului
legate de alimentaie, resurse naturale i teritorii a
examinat posibilele provocri, obiectivele i orientrile
pentru politica agricol comun (PAC) dup 2013. n
lumina dezbaterilor pe marginea comunicrii respective,
PAC ar trebui reformat ncepnd cu 1 ianuarie 2014.
Respectiva reform ar trebui s cuprind toate instru
mentele principale ale PAC, inclusiv Regulamentul (CE)
nr. 1290/2005 al Consiliului (2). Experiena dobndit n
urma punerii n aplicare a regulamentului menionat
arat c anumite elemente ale mecanismului de
finanare i monitorizare trebuie ajustate. Avnd n
vedere amploarea reformei, este oportun ca Regulamentul
(CE) nr. 1290/2005 s fie abrogat i nlocuit cu un text
nou. De asemenea, reforma ar trebui s armonizeze, s
raionalizeze i s simplifice dispoziiile acestuia, att ct
este posibil.
(2)
n vederea completrii sau modificrii anumitor elemente

neeseniale ale prezentului regulament, competena de a
adopta acte delegate n conformitate cu articolul 290 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE)
ar trebui delegat Comisiei n ceea ce privete acreditarea
ageniilor de pli i a organismelor de coordonare, obli
gaiile ageniilor de pli n ceea ce privete intervenia
public, precum i normele privind coninutul responsa
bilitilor de gestionare i control ale ageniilor respective,
msurile care urmeaz a fi finanate din bugetul general
al Uniunii Europene (denumit n continuare bugetul
Totodat, delegarea respectiv ar trebui s includ

amnarea plilor lunare efectuate de Comisie ctre
statele membre n ceea ce privete cheltuielile n cadrul
FEGA i condiiile de reglementare a reducerii sau
suspendrii de ctre Comisie a plilor intermediare
ctre statele membre n cadrul FEADR. Delegarea
respectiv ar trebui s includ i suspendarea plilor
lunare sau a plilor intermediare n cazul crora nu au
fost trimise la timp informaiile statistice relevante, obli
gaiile specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele
membre n ceea ce privete controalele, criteriile i meto
dologia pentru aplicarea coreciilor n contextul
procedurii de verificare i nchidere a conturilor i recu
perarea datoriilor. Delegarea respectiv ar trebui, de
asemenea, s includ cerinele n materie de proceduri
vamale, retragerea ajutorului i sanciunile n cazul nen
deplinirii condiiilor de eligibilitate i angajamentele sau
alte obligaii care decurg din aplicarea legislaiei agricole
sectoriale. Delegarea respectiv ar trebui s includ i
msurile de pia pentru care Comisia poate suspenda
plile lunare, normele referitoare la garanii, la
funcionarea sistemului integrat de administrare i
control, precum i msurile excluse din controlul tran
zaciilor. Delegarea respectiv ar trebui, de asemenea, s
includ modificarea sumei ncasrilor sau redevenelor
sub care documentele comerciale ale ntreprinderilor nu
ar trebui s fac n mod normal obiectul controlului n
temeiul prezentului regulament, sanciunile aplicate n
cadrul ecocondiionalitii, cerinele de control n
sectorul vitivinicol, normele referitoare la ntreinerea
punilor permanente. n final, delegarea respectiv ar
trebui s includ normele referitoare la faptul generator
i cursul de schimb pe care trebuie s l utilizeze statele
membre care nu folosesc moneda euro, msuri pentru a
garanta aplicarea dreptului Uniunii dac exist posibi
litatea ca aceast aplicare s fie periclitat de practici
(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 116.

(2) Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005
privind finanarea politicii agricole comune (JO L 209, 11.8.2005,
p. 1).
(3) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului

European i Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele
financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii (JO L 298,
26.10.2012, p. 1).
ntruct:
L 347/550
RO
stabilirea procedurilor de obinere a declaraiilor de

gestiune i de obinere a certificrii sistemelor de
gestiune si monitorizare, precum i certificarea conturilor
anuale de ctre organisme independente. n plus, pentru
a se asigura transparena controalelor naionale, n special
n ceea ce privete procedurile de autorizare, validare i
plat, precum i pentru a se reduce sarcina administrativ
i de audit pentru Comisie i pentru statele membre n
cazurile n care este necesar acreditarea fiecrei agenii
de pli n parte, ar trebui restrns numrul autoritilor
i organismelor crora le sunt delegate respectivele
responsabiliti, respectndu-se sistemul constituional al
fiecrui stat membru. Pentru evitarea costurilor de reor
ganizare inutile, statele membre ar trebui s aib posibi
litatea de a menine ageniile de pli care au fost acre
ditate naintea intrrii n vigoare a prezentului regu
lament.
monetare excepionale legate de moneda naional, n

ceea ce privete coninutul cadrului comun de monito
rizare i de evaluare a msurilor adoptate n cadrul PAC
i n ceea ce privete msurile tranzitorii.
Este deosebit de important ca n timpul lucrrilor preg
titoare, Comisia s organizeze consultri adecvate,
inclusiv la nivel de experi. Atunci cnd pregtete i
elaboreaz acte delegate, Comisia ar trebui s asigure
transmiterea simultan, n timp util i adecvat a docu
mentelor relevante ctre Parlamentul European i
Consiliu.
(3)
PAC const n diverse msuri, unele dintre acestea viznd

dezvoltarea rural. Este important s se prevad
finanarea acelor msuri, pentru a se contribui la nde
plinirea obiectivelor PAC. Deoarece msurile respective
au anumite elemente n comun i totodat difer n
privina anumitor aspecte, dispoziiile privind finanarea
lor ar trebui s fie reglementat n cadrul unui set unic de
dispoziii. Dup caz, dispoziiile respective ar trebui s
permit o abordare diferit. Regulamentul (CE)
nr. 1290/2005 a instituit dou fonduri europene pentru
agricultur, i anume FEGA i FEADR (denumite n
continuare Fondurile). Aceste Fonduri ar trebui
meninute.
(4)
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 i dispoziiile

adoptate n temeiul acestuia ar trebui s se aplice
msurilor stabilite de prezentul regulament. n special,
prezentul regulament stabilete dispoziii referitoare la
gestiunea partajat cu statele membre pe baza principiilor
bunei gestiuni financiare, transparenei i nediscriminrii,
precum i dispoziii privind funcionarea organismelor
acreditate, principiile bugetare, dispoziii care ar trebui
respectate n cadrul prezentului regulament.
(5)
Pentru a asigura coerena dintre practicile statelor

membre i aplicarea armonizat a clauzei de for
major de ctre statele membre, prezentul regulament
ar trebui s prevad, dup caz, derogri n cazuri de
for major i n circumstane excepionale, precum i
o list neexhaustiv de cazuri posibile de for major i
de circumstane excepionale care trebuie recunoscute de
autoritile naionale competente. Autoritile respective
ar trebui s ia decizii cu privire la cazurile de for
major sau la circumstanele excepionale de la caz la
caz, pe baza dovezilor relevante, i aplicnd conceptul
de for major n contextul dreptului Uniunii n
domeniul agricol, inclusiv n lumina jurisprudenei
Curii de Justiie.
(6)
Bugetul Uniunii ar trebui s finaneze cheltuielile PAC,

inclusiv cheltuielile aferente dezvoltrii rurale, prin
Fonduri, fie direct, fie n contextul gestiunii partajate cu
statele membre. Ar trebui specificate tipurile de msuri
care pot fi finanate prin intermediul fondurilor.
(7)
Ar trebui prevzute dispoziii n ceea ce privete acre

ditarea ageniilor de pli de ctre statele membre,
20.12.2013
(8)
n cazul n care un stat membru acrediteaz mai multe

agenii de pli, este important s se desemneze un singur
organism public de coordonare care s asigure
consecvena n privina gestionrii fondurilor, s stabi
leasc o legtur ntre Comisie i diversele agenii de
pli acreditate i s se asigure c informaiile solicitate
de Comisie referitoare la operaiunile mai multor agenii
de pli sunt puse foarte repede la dispoziia Comisiei. De
asemenea, organismul public de coordonare ar trebui s
ntreprind i s coordoneze aciuni n vederea
soluionrii eventualelor deficiene obinuite i s
informeze Comisia n legtur cu msurile ulterioare.
Totodat, organismul respectiv ar trebui s promoveze
i, dac este posibil, s asigure aplicarea omogen a
normelor i a standardelor comune.
(9)
Numai prin implicarea ageniilor de pli care au fost

acreditate de statele membre se ofer o garanie satisf
ctoare n ceea ce privete efectuarea controalelor
necesare nainte ca ajutoarele din partea Uniunii s le
fie acordate beneficiarilor. Prin urmare, ar trebui s se
prevad n mod explicit n prezentul regulament c din
bugetul Uniunii pot fi rambursate doar cheltuielile
efectuate de ageniile de pli acreditate.
(10)
Pentru a ajuta beneficiarii s contientizeze n mai mare

msur legtura dintre practicile agricole i gestionarea
exploataiilor, pe de o parte, i standardele legate de
mediu, schimbrile climatice, bunele condiii agricole
ale terenurilor, sigurana alimentar, sntatea public,
sntatea animalelor, sntatea plantelor i bunstarea
animalelor, pe de alt parte, este necesar ca statele
membre s instituie un sistem cuprinztor de consiliere
agricol care s ofere consiliere beneficiarilor. Sistemul de
consiliere agricol respectiv nu ar trebui, n niciun caz, s
afecteze obligaia i responsabilitatea beneficiarilor de a
respecta standardele respective. De asemenea, statele
membre ar trebui s asigure o separare clar ntre
consiliere i controale.
20.12.2013
(11)
RO
Sistemul de consiliere agricol ar trebui s cuprind cel

puin obligaiile la nivelul exploataiei agricole rezultate
din cerinele i standardele n materie de
ecocondiionalitate. De asemenea, sistemul ar trebui s
cuprind cerinele necesar a fi respectate n privina prac
ticilor agricole benefice pentru clim i mediu i
ntreinerii suprafeei agricole n temeiul Regulamentului
(UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului (1), precum i msurile de la nivelul exploa
taiei agricole prevzute de programele de dezvoltare
rural care vizeaz modernizarea exploataiilor agricole,
consolidarea competitivitii, integrarea sectorial,
inovarea, orientarea ctre pia i promovarea antrepre
noriatului.
De asemenea, sistemul ar trebui s reglementeze, de
asemenea, cerinele impuse beneficiarilor de ctre statele
membre n vederea punerii n aplicare a dispoziiilor
specifice ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului
European i a Consiliului (2) i n vederea punerii n
aplicare a articolului 55 din Regulamentul (CE)
nr. 1107/2009 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (3), n special cerinele privind respectarea principiilor
generale ale gestionrii integrate a duntorilor
menionat la articolul 14 din Directiva 2009/128/CE a
Parlamentului European i a Consiliului (4).
(12)
Intrarea beneficiarilor n sistemul de consiliere agricol ar

trebui s fie pe baz de voluntariat. Ar trebui s li se
permit tuturor beneficiarilor s participe la sistem,
inclusiv fermierilor care nu primesc sprijin n cadrul
PAC. Totui, ar trebui s fie posibil ca statele membre
s stabileasc criterii de prioritate. Avnd n vedere natura
sistemului, este oportun ca informaiile obinute n cursul
activitii de consiliere s fie tratate n mod confidenial,
cu excepia cazurilor de nclcare grav a dreptului
Uniunii sau a celui naional. Pentru a se asigura
eficiena sistemului, consilierii trebuie s fie calificai n
mod corespunztor i s beneficieze de formare
periodic.
(13)
Resursele financiare necesare pentru a acoperi cheltuielile

efectuate de ageniile de pli acreditate n ceea ce
privete FEGA ar trebui puse la dispoziia statelor
membre de ctre Comisie sub forma unor rambursri
pentru cheltuielile contabilizate efectuate de ageniile
respective. Pn la momentul plii acestor rambursri,
sub forma unor pli lunare, resursele financiare
urmeaz s fie mobilizate de statele membre n funcie
(1) Regulamentul (UE) nr. 1307 al Parlamentului European i al

Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme
privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin
din cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE)
nr. 73/2009 al Consiliului (A se vedea pagina 608 din prezentul
Jurnal Oficial).
(2) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului de
stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei
(JO L 327, 22.12.2000, p. 1).
(3) Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European i al
Consiliului privind introducerea pe pia a produselor fitosanitare i
de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i 91/414/CEE ale Consiliului
(JO L 309, 24.11.2009, p. 1).
(4) Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de politic comunitar
n domeniul apei (JO L 309, 24.11.2009, p. 71).
L 347/551
de nevoile ageniilor de pli acreditate. Costurile admi

nistrative i costurile cu personalul ale statelor membre i
beneficiarii implicai n punerea n aplicare a PAC ar
trebui s suportate de ctre acetia.
(14)
Utilizarea sistemului agrometeorologic, precum i

achiziionarea i mbuntirea imaginilor prin satelit ar
trebui s ofere Comisiei, n special, o modalitate de a
gestiona pieele agricole, de a facilita monitorizarea chel
tuielilor agricole i de a monitoriza resursele agricole pe
termen mediu i lung. De asemenea, avnd n vedere
experiena acumulat prin aplicarea Regulamentului (CE)
nr. 165/94 al Consiliului (5), unele dintre dispoziiile
acestuia ar trebui s fie incluse n prezentul regulament,
i, n consecin, Regulamentul (CE) nr. 165/94 ar trebui
s fie abrogat.
(15)
n contextul respectrii disciplinei bugetare, este necesar

definirea plafonului anual al cheltuielilor finanate de
FEGA, innd cont de cuantumurile maxime stabilite
pentru fondul respectiv n cadrul financiar multianual
prevzut de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013
al Consiliului (6).
(16)
De asemenea, disciplina bugetar impune respectarea

plafonului anual al cheltuielilor finanate de FEGA n
toate situaiile i n toate etapele procedurii bugetare i
ale execuiei bugetului. Prin urmare, este necesar ca
plafonul naional pentru plile directe per stat membru
stabilit de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 s fie
considerat ca plafon financiar pentru pli directe n
cazul statului membru respectiv i ca rambursarea
plilor respective s respecte acest plafon financiar. Mai
mult, disciplina bugetar impune ca toate actele Uniunii
n domeniul PAC care sunt propuse de Comisie sau care
sunt adoptate de Uniune sau de Comisie i care sunt
finanate de FEGA s se ncadreze n plafonul anual
pentru cheltuielile finanate din acest fond.
(17)
Pentru a se garanta ncadrarea n plafoanele anuale a

sumelor alocate finanrii PAC, ar trebui meninut meca
nismul financiar menionat n Regulamentul (CE)
nr. 73/2009 al Consiliului (7) prin care se ajusteaz
nivelul sprijinului direct. n cazul n care Parlamentul
European i Consiliul nu stabilesc ajustrile respective
pn la data de 30 iunie a anului calendaristic pentru
care se aplic, Comisia ar trebui autorizat s stabileasc
ajustrile respective.
(5) Regulamentul (CE) nr. 165/94 al Consiliului din 24 ianuarie 1994

privind cofinanarea de ctre Comunitate a controalelor prin telede
tecie (JO L 24, 29.1.1994, p. 6).
(6) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din
2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2014 - 2020 (A se vedea pagina 884 din
prezentul Jurnal Oficial).
(7) Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009
de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct
pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a
anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regu
lamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE)
nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003
(JO L 30, 31.1.2009, p. 16).
L 347/552
RO
(18)
n vederea sprijinirii sectorului agricol n cazul unor crize

majore care afecteaz producia sau distribuia agricol, la
nceputul fiecrui an ar trebui stabilit o rezerv pentru
situaiile de criz prin aplicarea unei reduceri la plile
directe prin intermediul mecanismului de disciplin
financiar.
(19)
Articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE,

Euratom) nr. 966/2012 prevede faptul c creditele nean
gajate referitoare la aciunile menionate la articolul 4
alineatul (1) din prezentul regulament se pot reporta
numai pentru exerciiul financiar urmtor i c aceast
reportare poate genera o plat suplimentar numai ctre
beneficiarii finali care au fcut obiectul, n cursul
exerciiului financiar anterior, al unei ajustri a plilor
directe menionate la articolul 25 din prezentul regu
lament. Prin urmare, n cazul n care creditele sunt
astfel reportate pentru exerciiul financiar urmtor, admi
nistraiile naionale ar trebui s efectueze pli ctre dou
grupuri de beneficiari de pli directe ntr-un exerciiu
financiar: rambursarea, din cuantumul neutilizat din
cadrul mecanismului de disciplin financiar care a fost
reportat, ctre fermierii care au fcut obiectul disciplinei
financiare n cursul exerciiului financiar precedent, pe de
o parte, i efectuarea plilor directe n cursul exerciiului
financiar N ctre fermierii care le-au solicitat, pe de alt
parte. Pentru evitarea unei sarcini administrative excesive
pentru administraiile naionale, ar trebui prevzut o
derogare de la articolul 169 alineatul (3) al patrulea
paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012
care s permit administraiilor naionale s ramburseze
cuantumul reportat pentru exerciiul financiar N
fermierilor care fac obiectul disciplinei financiare n
anul N, n locul fermierilor care fac obiectul disciplinei
financiare n anul N-1.
(20)
(21)
20.12.2013
ntre statele membre, proporional cu solicitrile lor de

rambursri nc nepltite, precum i msuri care s
asigure respectarea plafonului stabilit pentru anul
respectiv. Plile pentru anul respectiv ar trebui incluse
n exerciiul bugetar urmtor, iar cuantumul total al
finanrii din partea Uniunii per stat membru precum
i compensarea ntre statele membre ar trebui stabilite
definitiv, pentru a se asigura respectarea cuantumului
stabilit.
(22)
n cursul execuiei bugetare, Comisia ar trebui s opereze

un sistem lunar de avertizare timpurie i de monitorizare
n ceea ce privete plile pentru agricultur, astfel nct,
dac exist riscul depirii plafonului anual, Comisia s
poat lua ct mai repede msurile adecvate, n temeiul
competenelor de gestionare de care dispune i, dac
msurile respective se dovedesc a fi insuficiente, s
propun alte msuri. Un raport periodic al Comisiei
ctre Parlamentul European i Consiliu ar trebui s
compare evoluia cheltuielilor efectuate n raport cu esti
mrile pn la momentul respectiv i s ofere o evaluare,
conform previziunilor, a execuiei bugetare pentru restul
exerciiului bugetar.
(23)
Rata de schimb folosit de Comisie n elaborarea docu

mentelor bugetare ar trebui s reflecte cele mai recente
informaii disponibile, innd seama de diferena de timp
dintre momentul redactrii i cel al depunerii documen
telor.
(24)
Msurile luate pentru a determina contribuia financiar

din Fonduri n ceea ce privete calcularea plafoanelor
financiare nu aduc atingere competenelor autoritii
bugetare desemnate prin TFUE. Prin urmare, msurile
respective ar trebui s se bazeze pe cuantumurile de
referin fixate n conformitate cu Acordul Interinsti
tuional din 19 noiembrie 2013 dintre Parlamentul
European, Consiliu i Comisie privind disciplina
bugetar, cooperarea n chestiuni bugetare i buna
gestiune financiar i cu Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 1311/2013.
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului

European i al Consiliului (1) prevede norme aplicabile
sprijinului financiar din fondurile la care se refer regu
lamentul menionat, inclusiv FEADR. Normele respective
acoper eligibilitatea cheltuielilor, gestiunea financiar,
precum i sistemele de gestionare i control. n ceea ce
privete gestiunea financiar a FEADR, din motive de
claritate juridic i de coeren ntre Fondurile care fac
obiectul prezentului regulament, ar trebui s se fac
referire la dispoziiile relevante privind angajamentele
bugetare, termenele de plat i dezangajarea prevzute
de Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
(25)
Disciplina bugetar impune, de asemenea, o examinare

permanent a situaiei bugetare pe termen mediu. Prin
urmare, atunci cnd prezint proiectul de buget pentru
un anumit an, Comisia ar trebui s i prezinte previ
ziunile i analizele n faa Parlamentului European i a
Consiliului i s propun legiuitorului, dac este necesar,
msurile potrivite. n plus, Comisia ar trebui n
permanen s fac uz deplin de competenele sale de
gestionare pentru a asigura respectarea plafonului anual
i, dac este necesar, s propun fie Parlamentului
European i Consiliului, fie Consiliului msurile
potrivite pentru redresarea situaiei bugetare. Dac, la
sfritul unui exerciiu bugetar, plafonul anual nu poate
fi respectat din cauza rambursrilor solicitate de statele
membre, Comisia ar trebui s poat s ia masuri care s
permit distribuirea provizorie a bugetului disponibil
Programele de dezvoltare rural sunt finanate din

bugetul Uniunii pe baza angajamentelor efectuate n
trane anuale. Statele membre ar trebui s poat utiliza
fondurile Uniunii de ndat ce demareaz programele.
Prin urmare, este necesar un sistem de prefinanare
restricionat n mod adecvat pentru a asigura un flux
constant al fondurilor, astfel nct plile ctre beneficiarii
din cadrul programelor s fie efectuate la momentul
potrivit.
(1) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al

Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, care fac obiectul cadrului strategic comun,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1083/2006 (A se vedea pagina 320 din prezentul Jurnal Oficial).
20.12.2013
RO
(26)
n afara prefinanrii, este necesar s se fac o distincie

ntre plile efectuate de Comisie ageniilor de pli acre
ditate, pli intermediare i plata soldurilor i s se stabi
leasc norme detaliate referitoare la efectuarea acestor
pli. Regula dezangajrii automate ar trebui s contribuie
la accelerarea derulrii programelor i la o bun gestiune
financiar. Normele privind cadrele naionale ale statelor
membre care au optat pentru programe regionale, astfel
cum sunt prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
al Parlamentului European i al Consiliului (1), ofer
totodat statelor membre un instrument pentru
asigurarea execuiei i a bunei gestiuni financiare.
(27)
Ajutoarele din partea Uniunii ar trebui pltite la timp

ctre beneficiari, astfel nct acetia s le poat folosi
eficient. Nerespectarea de ctre statele membre a
termenelor de efectuare a plilor stabilite n dreptul
Uniunii ar putea crea dificulti serioase pentru beneficiari
i periclita anualitatea bugetului Uniunii. Prin urmare,
cheltuielile efectuate fr respectarea termenelor de plat
ar trebui excluse de la finanarea din partea Uniunii.
Principiul proporionalitii prevzut n Regulamentul
(CE) nr. 1290/2005 ar trebui meninut i aplicat n
cazul ambelor Fonduri. Pentru a respecta principiul
proporionalitii, Comisia ar trebui s poat prevedea
excepii de la aceast regul general.
(28)
Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 prevede reduceri i

suspendri ale plilor lunare sau intermediare n ceea
ce privete Fondurile. n pofida formulrii destul de
generale a dispoziiilor respective, n practic, acestea
sunt utilizate mai ales n scopul reducerii plilor din
cauza nerespectrii termenelor de plat i a plafoanelor,
precum i din cauza problemelor contabile similare care
pot fi constatate cu uurin n declaraiile de cheltuieli.
De asemenea, dispoziiile respective permit aplicarea unor
reduceri i suspendri n cazul unor deficiene grave i
persistente ale sistemelor de control naionale. Totui,
impunerea reducerilor i suspendrilor respective face
obiectul unor condiii de fond destul de restrictive n
acest sens i prevd o procedur special, n dou
etape, care trebuie urmat. Parlamentul European i
Consiliul au solicitat n mod repetat Comisiei
suspendarea plilor ctre statele membre care nu
respect normele. Avnd n vedere aceste motive, este
necesar s se clarifice sistemul prevzut de Regulamentul
(CE) nr. 1290/2005 pentru reduceri i suspendri i s se
grupeze ntr-un singur articol normele privind reducerile
i suspendrile, n ceea ce privete ambele Fonduri.
Sistemul reducerilor generate de problemele contabile
ar trebui meninut n conformitate cu practica adminis
trativ existent. Posibilitatea de reducere sau suspendare
a plilor n cazul unor deficiene semnificative i
persistente ale sistemelor de control naionale ar trebui
consolidat pentru a da Comisiei posibilitatea de a
suspenda rapid plile n cazul n care sunt depistate
deficiene grave. Aceast posibilitate ar trebui, de
asemenea, s fie extins pentru a include neglijena n
sistemul pentru recuperarea plilor neconforme.

Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru
dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1698/2005 al Consiliului (A se vedea pagina 487 din
prezentul Jurnal Oficial),
L 347/553
(29)
Legislaia sectorial agricol impune statelor membre s

transmit informaii privind numrul controalelor
efectuate i rezultatul acestora, pn la termenele speci
ficate. Respectivele statistici privind controalele sunt
utilizate pentru a stabili nivelul de eroare la nivelul
statelor membre i, mai general, pentru verificarea
gestionrii Fondurilor. Statisticile privind controalele
constituie o surs important de informaii pentru
Comisie, care permit Comisiei s stabileasc dac
Fondurile sunt gestionate corect i, totodat, sunt un
element esenial al declaraiei anuale de asigurare.
Avnd n vedere caracterul esenial al statisticilor
privind controalele i n scopul garantrii faptului c
statele membre i ndeplinesc obligaia de a le
transmite la timp, este necesar prevederea unei dispoziii
care s descurajeze furnizarea cu ntrziere a datelor
necesare, ntr-un mod proporional cu gravitatea defi
citului de date. Prin urmare, ar trebui stabilite dispoziii
care s permit Comisiei s suspende o parte a plilor
lunare sau intermediare n cazul crora nu au fost trimise
la timp informaiile statistice relevante.
(30)
Pentru a permite reutilizarea disponibilitilor din

Fonduri, sunt necesare norme privind alocarea unor
sume specifice. Lista coninut n Regulamentul (CE)
nr. 1290/2005 ar trebui completat prin adugarea
sumelor aferente plilor ntrziate i verificrii i
nchiderii conturilor n ceea ce privete cheltuielile din
cadrul FEGA. De asemenea, Regulamentul (CEE)
nr. 352/78 al Consiliului (2) stabilete norme privind
destinaiile sumelor rezultate din garaniile nerestituite.
Dispoziiile respective ar trebui armonizate i fuzionate
cu dispoziiile existente referitoare la veniturile alocate.
Regulamentul (CEE) nr. 352/78 ar trebui, prin urmare,
abrogat.
(31)
Regulamentul (CE) nr. 814/2000 al Consiliului (3) i

normele de punere n aplicare a acestuia definesc
aciunile de informare cu privire la PAC care pot fi
finanate n temeiul articolului 5 litera (c) din Regula
mentul (CE) nr. 1290/2005. Regulamentul (CE)
nr. 814/2000 conine o list a respectivelor aciuni i a
obiectivelor acestora i stabilete normele privind
finanarea lor i punerea n aplicare a proiectelor care
le corespund. Dup adoptarea regulamentului menionat,
prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 au fost
adoptate norme n ceea ce privete granturile i achiziiile
publice. Normele respective ar trebui s se aplice i
aciunilor de informare din cadrul PAC. Din motive de
simplificare i coeren, Regulamentul (CE) nr. 814/2000
ar trebui abrogat, ns ar trebui meninute dispoziiile
specifice referitoare la obiectivele i tipurile de aciuni
care trebuie finanate. De asemenea, aciunile respective
ar trebui s in cont de nevoia de a asigura o eficien
sporit n comunicarea cu publicul larg i sinergii mai
puternice ntre activitile de comunicare ntreprinse la
iniiativa Comisiei precum i de nevoia de a garanta c
prioritile politice ale Uniunii sunt comunicate cu efica
citate. Prin urmare, aciunile respective ar trebui s
(2) Regulamentul (CEE) nr. 352/78 al Consiliului din 20 februarie 1978

privind atribuirea cauiunilor sau garaniilor constituite n cadrul
politicii agricole comune i nerestituite (JO L 50, 22.2.1978, p. 1).
(3) Regulamentul (CE) nr. 814/2000 al Consiliului din 17 aprilie 2000
privind aciunile de informare cu privire la politica agricol comun
(JO L 100, 20.4.2000, p. 7).
L 347/554
RO
punere n aplicare, dac cheltuielile efectuate de statele

membre sunt n conformitate cu dreptul Uniunii. Statelor
membre ar trebui s li se acorde dreptul de a-i justifica
deciziile de efectuare a plilor i de a recurge la
conciliere n cazul n care intr n dezacord cu
Comisia. Pentru a oferi statelor membre garanii
juridice i financiare n ceea ce privete cheltuielile
efectuate n trecut, ar trebui stabilit o perioad
maxim n care Comisia s decid consecinele financiare
care ar trebui s derive din nerespectarea normelor. n
ceea ce privete FEADR, procedura de verificare i
nchidere a conturilor ar trebui aliniat la dispoziiile
privind coreciile financiare aplicate de Comisie, dispoziii
prevzute n partea a 2-a a Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013.
cuprind i msurile de informare relevante pentru PAC

n cadrul comunicrii instituionale menionate n Comu
nicarea Comisiei intitulat Un buget pentru Europa 2020
(Comunicarea Comisiei asupra bugetului pentru Europa
2020) Partea a II-a: Fie de politic.
(32)
Finanarea msurilor i operaiunilor n cadrul PAC

implic, n parte, o gestiune partajat. Pentru a se
asigura c fondurile Uniunii sunt gestionate corect,
Comisia ar trebui s desfoare controale privind
gestionarea Fondurilor de ctre autoritile statelor
membre responsabile cu efectuarea plilor. Este
oportun s se defineasc natura controalelor efectuate
de Comisie, s se specifice limitele responsabilitii
acesteia n ceea ce privete execuia bugetar i s se
clarifice obligaiile statelor membre referitoare la
cooperare.
(33)
Pentru a permite Comisiei s i ndeplineasc obligaia de

a controla existena i buna funcionare a sistemelor de
gestionare i inspecie pentru cheltuielile Uniunii n
statele membre, ar trebui s se prevad, indiferent de
inspeciile efectuate de statele membre, controale
efectuate de persoane delegate autorizate de Comisie s
acioneze n numele su, care ar trebui s poat solicita
asisten din partea statelor membre n activitatea lor.
(34)
Este nevoie ca tehnologia informaiei s fie utilizat la o

scar ct mai larg pentru producerea informaiilor care
urmeaz s fie trimise Comisiei. Atunci cnd efectueaz
controale, Comisia ar trebui s aib acces imediat i
deplin la informaiile referitoare la cheltuieli nregistrate
att pe hrtie, ct i n format electronic.
(35)
n vederea stabilirii relaiei financiare dintre ageniile de

pli acreditate i bugetul Uniunii, Comisia ar trebui s
verifice i s nchid, anual, conturile ageniilor de pli
respective (verificarea i nchiderea conturilor din punct
de vedere financiar). Decizia de verificare i nchidere a
conturilor ar trebui s vizeze caracterul complet,
acurateea i veridicitatea conturilor, dar nu confor
mitatea cheltuielilor cu dreptul Uniunii.
(36)
Comisia este responsabil cu execuia bugetului Uniunii

Europene n cooperare cu statele membre, n confor
mitate cu articolul 317 din TFUE. Pentru a asigura
condiii uniforme de execuie a bugetului respectiv,
Comisia este mputernicit s decid, prin acte de
20.12.2013
(37)
n ceea privete FEGA, sumele recuperate ar trebui

restituite fondului n cazul n care cheltuielile nu au
fost efectuate n conformitate cu dreptul Uniunii i sunt
nentemeiate. Pentru a se aloca suficient timp pentru
toate procedurile administrative necesare, inclusiv
pentru controale interne, statele membre ar trebui s
solicite recuperarea de la beneficiar, n termen de 18 de
luni de la aprobarea i, dup caz, primirea de ctre o
agenie de pli sau organismul responsabil de recuperare,
a unui raport de control sau a unui document similar
care constat existena unei nereguli. Ar trebui prevzut
un sistem de rspundere financiar n cazul n care au
avut loc nereguli i sumele totale nu au fost recuperate.
n aceast privin, ar trebui stabilit o procedur care s
permit Comisiei s apere interesele bugetului Uniunii,
lund decizia de a imputa parial statului membru n
cauz sumele care au fost pierdute ca urmare a nere
gulilor i nu au fost recuperate ntr-un termen rezonabil.
De asemenea, n anumite cazuri de neglijen din partea
statului membru, este just ca ntreaga sum s fie
imputat statului membru respectiv. Cu toate acestea,
sub rezerva respectrii de ctre statele membre a obli
gaiilor n conformitate cu procedurile lor interne, pier
derile financiare ar trebui mprite n mod echitabil ntre
Uniune i statul membru. Aceleai norme ar trebui s se
aplice n cazul FEADR, ns sub rezerva cerinei ca
sumele recuperate sau anulate ca urmare a neregulilor
ar trebui s rmn disponibile pentru programele de
dezvoltare rural aprobate ale statului membru respectiv,
deoarece sumele n cauz au fost alocate statului membru
respectiv. De asemenea, ar trebui stabilite dispoziii
privind obligaia de raportare a statelor membre.
(38)
Procedurile de recuperare utilizate de statele membre pot

avea ca efect ntrzierea recuperrii cu mai muli ani,
neexistnd garanii c rezultatul va fi cel dorit. De
asemenea, costul punerii n aplicare a acestor proceduri
poate fi disproporionat fa de sumele care sunt sau ar
putea fi recuperate. n consecin, statelor membre ar
trebui s li se permit s opreasc procedurile de recu
perare n anumite cazuri.
20.12.2013
(39)
RO
Pentru a proteja interesele financiare ale bugetului

Uniunii, statele membre ar trebui s ia msuri prin care
s se asigure c tranzaciile finanate din Fonduri sunt
realizate efectiv i executate corect. De asemenea, statele
membre ar trebui s previn, s constate i s trateze
eficient orice neregul sau nerespectare a obligaiilor
comis de beneficiari. n acest scop, ar trebui s se
aplice Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al
Consiliului (1). n cazurile de nclcare a legislaiei
agricole sectoriale, acolo unde actele juridice ale Uniunii
nu prevd norme detaliate privind sanciunile adminis
trative, statele membre ar trebui s aplice sanciuni
naionale care s fie eficace, disuasive i proporionale.
(40)
Ar trebui evitat finanarea, n cadrul PAC, a activitilor

care genereaz costuri suplimentare n alte domenii de
politic acoperite de bugetul general al Uniunii Europene,
n special n domeniul mediului i al sntii publice. n
plus, introducerea unor noi sisteme de plat i a unor
sisteme de monitorizare i sancionare conexe nu ar
trebui s genereze mai mult birocraie sau proceduri
administrative suplimentare complicate i redundante.
(41)
Diverse regulamente agricole sectoriale conin norme

legate de principiile generale aplicabile n ceea ce
privete controalele, retragerile de pli necuvenite i
aplicarea unor sanciuni. Dispoziiile respective ar trebui
reunite ntr-un singur cadru juridic la nivel orizontal.
Acestea ar trebui s reglementeze obligaiile statelor
membre cu privire la controalele administrative i la
controalele la faa locului, al cror scop este de a
verifica respectarea dispoziiilor msurilor din cadrul
PAC, i ar trebui s priveasc normele privind recu
perarea i reducerea ajutoarelor i excluderea de la
ajutoare. De asemenea, ar trebui stabilite norme refe
ritoare la controalele privind ndeplinirea obligaiilor
care nu sunt neaprat legate de plata unui ajutor.
(42)
Legislaia sectorial agricol conine diverse dispoziii care

impun depunerea unei garanii pentru a se asigura plata
sumei datorate n cazul nendeplinirii unei obligaii. n
vederea consolidrii cadrului pentru garanii, ar trebui
s se aplice o singur norm orizontal n cazul
tuturor acelor dispoziii.
(43)
Statele membre ar trebui s nfiineze i s gestioneze un

sistem integrat de administrare i control (sistem inte
grat) pentru anumite pli prevzute de Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013 i de Regulamentul (UE)
nr. 1305/2013. Pentru a mbunti eficacitatea i moni
torizarea sprijinului acordat de Uniune, statele membre ar
trebui s fie autorizate s utilizeze sistemul integrat
pentru alte sisteme de sprijin ale Uniunii.
(44)
Ar trebui meninute elementele principale ale sistemului

integrat i, n special, dispoziiile privind o baz de date
(1) Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din

18 decembrie 1995 privind protecia intereselor financiare ale
Comunitilor Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1).
L 347/555
electronic, un sistem de identificare a parcelelor agricole,

cererile de ajutor sau de plat i un sistem pentru iden
tificarea i nregistrarea drepturilor la plat, inndu-se
totodat seama de evoluia politicii, n special de intro
ducerea plilor pentru practicile agricole benefice pentru
clim i mediu i de beneficiile ecologice ale particulari
tilor peisajelor. Statele membre ar trebui s utilizeze
tehnologia n mod corespunztor la nfiinarea acestor
sisteme, cu scopul de a reduce sarcina administrativ i
de a asigura controale eficiente i eficace.
(45)
n scopul stabilirii unui nivel de referin n cadrul

sistemului de identificare a parcelelor agricole care s
fie adaptat la zonele de interes ecologic, statele membre
ar trebui s aib posibilitatea de a lua n considerare
informaii specifice care pot fi solicitate fermierilor n
cuprinsul cererilor transmise de acetia pentru anii de
cerere 2015 - 2017, cum ar fi identificarea acelor parti
culariti ale peisajului sau a altor zone care pot fi
ncadrate n categoria de zone de interes ecologic i,
dup caz, amploarea respectivelor particulariti sau
dimensiunea celorlalte zone.
(46)
Autoritile naionale competente ar trebui s efectueze

integral plile ctre beneficiari prevzute n cadrul
schemelor de sprijin din partea Uniunii cuprinse n
sistemul integrat, sub rezerva reducerilor prevzute de
prezentul regulament i n perioadele stabilite. n scopul
creterii flexibilitii gestionrii plilor directe, statelor
membre ar trebui s li se permit s efectueze pli
cuprinse n sistemul integrat n pn la dou trane pe
an.
(47)
Controlul documentelor comerciale ale ntreprinderilor

care primesc sau efectueaz pli poate constitui un
mijloc foarte eficace de supraveghere a tranzaciilor care
fac parte din sistemul de finanare din FEGA. Dispoziiile
privind controlul documentelor comerciale sunt
prevzute de Regulamentul (CE) nr. 485/2008 al
Consiliului (2). Respectivul control completeaz alte
controale efectuate deja de statele membre. n plus,
dispoziiile regulamentului respectiv nu aduc atingere
dispoziiilor naionale referitoare la control care sunt
mai cuprinztoare dect cele prevzute n acesta.
(48)
n temeiul Regulamentului (CE) nr. 485/2008, statele

membre ar trebui s ntreprind msurile necesare
pentru a asigura protejarea cu eficacitate a intereselor
financiare ale bugetului Uniunii i mai ales pentru a
verifica dac operaiunile finanate din FEGA sunt veri
tabile i conforme. n scopuri de claritate i raionalizare,
dispoziiile relevante ar trebui integrate n acelai act. Prin
urmare, Regulamentul (CE) nr. 485/2008 ar trebui
abrogat.
(2) Regulamentul (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008

privind controalele efectuate de ctre statele membre cu privire la
operaiunile care fac parte din sistemul de finanare prin Fondul
european de garantare agricol (JO L 143, 3.6.2008, p. 1).
L 347/556
(49)
RO
Ar trebui s se defineasc atribuiile funcionarilor nsr

cinai cu controalele, precum i obligaia ntreprinderilor
de a pune documentele comerciale la dispoziia respec
tivilor funcionari, pe o perioad determinat, i de a le
furniza acestora informaiile solicitate. Ar trebui fie
posibil confiscarea documentelor comerciale n
anumite cazuri.
(51)
Avnd n vedere structura internaional a comerului

agricol i n interesul funcionrii pieei interne, este
necesar organizarea cooperrii ntre statele membre.
De asemenea, este necesar s se instituie, la nivelul
Uniunii, un sistem centralizat de documentare cu
privire la ntreprinderile care primesc sau efectueaz
pli stabilite n ri tere.
(52)
Statele membre au responsabilitatea de a-i adopta

programele de control, dar este necesar ca programele
respective s fie comunicate Comisiei, astfel nct
aceasta s poat s-i asume rolul de supraveghere i de
coordonare, pentru a se asigura c programele sunt
adoptate pe baza criteriilor corespunztoare i pentru a
garanta concentrarea controlului asupra sectoarelor sau
ntreprinderilor care prezint un risc de fraud ridicat.
Este esenial ca fiecare stat membru s aib un depar
tament special responsabil cu monitorizarea controlului
documentelor comerciale prevzut de prezentul regu
lament sau cu coordonarea controlului. Respectivele
departamente speciale ar trebui organizate independent
de departamentele care desfoar controlul naintea efec
turii plii. Informaiile colectate n timpul controlului
respectiv ar trebui protejate de secretul profesional.
(53)
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (2) i n

Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (3).
Documentele pe baza crora se efectueaz controlul n

cauz ar trebui s fie alese n aa fel nct s permit un
control complet. ntreprinderile care urmeaz a fi
controlate ar trebui s fie selectate pe baza caracterului
tranzaciilor desfurate sub responsabilitatea lor, precum
i pe baza repartizrii pe sectoare a ntreprinderilor care
primesc sau efectueaz pli n funcie de importana lor
financiar n cadrul sistemului de finanare din FEGA.
(50)
Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului (1), care

a fost nlocuit prin Regulamentul (CE) nr. 73/2009, a
stabilit principiul conform cruia plata integral ctre
beneficiari a unor ajutoare n cadrul PAC ar trebui s
fie legat de respectarea normelor referitoare la
gestionarea terenurilor, producia agricol i activitatea
agricol. Principiul respectiv a fost cuprins ulterior n
(1) Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie

2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin
direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor
scheme de sprijin pentru fermieri i de modificare a Regulamentelor
(CEE) nr. 2019/93, (CE) nr. 1452/2001, (CE) nr. 1453/2001, (CE)
nr. 1454/2001, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 1251/1999, (CE)
nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000, (CEE) nr. 2358/71 i (CE)
nr. 2529/2001 (JO L 270, 21.10.2003, p. 1).
20.12.2013
n temeiul acestui sistem de ecocondiionalitate, statele

membre au obligaia de a aplica sanciuni sub forma
unor reduceri ale sprijinului primit n cadrul PAC sau a
unor excluderi de la acesta, n ntregime sau parial.
(54)
Sistemul de ecocondiionalitate ncorporeaz n PAC

standarde de baz pentru mediu, schimbrile climatice,
bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor,
sntatea public, sntatea animalelor, sntatea
plantelor i bunstarea animalelor. Scopul sistemului de
ecocondiionalitate este de a contribui la dezvoltarea unei
agriculturi sustenabile, printr-o sensibilizare mai
puternic a beneficiarilor n legtur cu necesitatea
respectrii standardelor de baz. De asemenea, vizeaz
s ofere o contribuie pentru ca PAC s devin mai
compatibil cu ateptrile societii, prin mbuntirea
coerenei ntre politica agricol comun i politicile
privind mediul, sntatea public, sntatea animalelor,
sntatea plantelor i bunstarea animalelor. Sistemul de
ecocondiionalitate este parte integrant a PAC i, prin
urmare, ar trebui meninut. Totui, domeniul su de
aplicare, care const deocamdat n liste separate cu
cerine de reglementare n materie de gestionare i
standarde privind bunele condiii agricole i de mediu
ale terenurilor, ar trebui simplificat, astfel nct s se
asigure coerena sistemului de ecocondiionalitate i s
devin mai vizibil. n acest scop, cerinele i standardele
ar trebui organizate ntr-o singur list i grupate n
funcie de domenii i aspecte. De asemenea, experiena
a demonstrat c unele dintre cerinele din domeniul de
aplicare al ecocondiionalitii nu sunt suficient de
pertinente pentru activitatea agricol sau pentru
suprafaa exploataiei agricole sau vizeaz mai degrab
autoritile naionale dect beneficiarii. Prin urmare,
domeniul de aplicare al ecocondiionalitii ar trebui
ajustat. Mai mult, ar trebui s se prevad o dispoziie
referitoare la ntreinerea punilor permanente n 2015
i 2016.
(55)
Pentru a deveni operaionale la nivelul exploataiei

agricole i pentru a asigura tratamentul egal necesar al
fermierilor, este necesar ca cerinele de reglementare n
materie de gestionare s fie aplicate integral de statele
membre.
(56)
n conformitate cu articolul 22 din Directiva

2000/60/CE, Directiva 80/68/CEE a Consiliului (4)
urmeaz s se abroge la 23 decembrie 2013. Pentru
(2) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie

2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) (JO L 277,
21.10.2005, p. 1).
(3) Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie
2007 de instituire a unei organizri comune a pieelor agricole i
privind dispoziii specifice referitoare la anumite produse agricole
(Regulamentul unic OCP) (JO L 299, 16.11.2007, p. 1).
(4) Directiva 80/68/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1979 privind
protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite
substane periculoase (JO L 20, 26.1.1980, p. 43).
20.12.2013
RO
pstrarea acelorai norme de ecocondiionalitate refe

ritoare la protecia apelor subterane, precum cele
prevzute n Directiva 80/68/CEE n forma din ultima
zi de valabilitate a acesteia, este oportun s se ajusteze
domeniul de aplicare a ecocondiionalitii i s se defi
neasc un standard de bune condiii agricole i de mediu
care s cuprind cerinele prevzute la articolele 4 i 5
din respectiva Directiv.
(57)
(58)
(59)
Sistemul de ecocondiionalitate implic anumite

constrngeri administrative att pentru beneficiari, ct i
pentru administraiile naionale, deoarece trebuie
asigurat evidena, trebuie desfurate controale i
trebuie aplicate sanciuni atunci cnd este necesar.
Sanciunile respective ar trebui s fie proporionale,
eficace i disuasive. Aceste sanciuni nu ar trebui s
aduc atingere altor sanciuni stabilite n temeiul altor
dispoziii cuprinse n dreptul Uniunii sau n dreptul
intern. Din motive de coeren, este oportun fuzionarea
dispoziiilor relevante ale Uniunii ntr-un singur
instrument juridic. Fermierii care particip la schema
pentru micii fermieri menionat n titlul V din Regula
mentul (UE) nr. 1307/2013 ar putea considera c efor
turile care trebuie depuse n temeiul sistemului de
ecocondiionalitate depesc beneficiul meninerii
fermierilor n cadrul sistemului respectiv. Prin urmare,
din motive de simplificare, fermierii respectivi ar trebui
scutii de participarea la sistemul de ecocondiionalitate i
mai ales la sistemul de control al ecocondiionalitii i
scutii de riscul sanciunilor aferente ecocondiionalitii.
Totui, aceast scutire nu ar trebui s aduc atingere nici
obligaiei de respectare a dispoziiilor aplicabile din legi
slaia sectorial, nici posibilitii de a face obiectul unor
controale i sanciuni n temeiul legislaiei respective.
Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 a instituit un cadru de
standarde privind bunele condiii agricole i de mediu ale
terenurilor, n care statele membre trebuie s adopte
standarde naionale innd seama de caracteristicile
specifice ale zonelor n cauz, inclusiv de condiiile
climatice i ale solurilor, de sistemele agricole existente
(utilizarea terenurilor, rotaia culturilor, practicile
agricole) i de structurile exploataiilor. Scopul respec
tivelor standarde privind bunele condiii agricole i de
mediu ale terenurilor este de a contribui la prevenirea
eroziunii solurilor, la meninerea materiei organice din
sol i a structurii solului, la asigurarea unui nivel
minim de ntreinere, la evitarea deteriorrii habitatelor,
precum i la protecia i gestionarea apelor. Prin urmare,
domeniul de aplicare mai amplu al sistemului de
ecocondiionalitate stabilit de prezentul regulament ar
trebui s includ un cadru n care statele membre
urmeaz s adopte standarde naionale privind bunele
condiii agricole i de mediu. De asemenea, cadrul
Uniunii ar trebui s includ, de asemenea, norme care
s abordeze mai bine aspectele legate de ap, sol,
stocurile de carbon, biodiversitate i peisaj, precum i
nivelul minim de ntreinere a terenurilor.
Beneficiarii ar trebui s neleag obligaiile care le revin
n legtur cu normele privind ecocondiionalitatea. n
acest scop, statele membre ar trebui s comunice n
mod cuprinztor, inteligibil i explicativ, inclusiv, dac
este posibil, prin mijloace electronice, toate cerinele i
standardele care fac parte din normele respective.
L 347/557
(60)
Punerea n aplicare cu eficacitate a ecocondiionalitii

impune verificarea ndeplinirii obligaiilor la nivelul bene
ficiarilor. n cazul n care un stat membru decide s
foloseasc opiunea de a nu aplica o reducere sau o
excludere dac suma n cauz este mai mic de
100 EUR, autoritatea de control competent ar trebui
s verifice, pentru un eantion de beneficiari, n anul
urmtor, dac problema a fost remediat.
(61)
Pentru a se asigura o colaborare armonioas ntre

Comisie i statele membre n privina finanrii cheltu
ielilor PAC i, n special, pentru a permite Comisiei s
monitorizeze gestionarea financiar realizat de statele
membre, precum i s verifice i s nchid conturile
ageniilor de pli acreditate, este necesar ca anumite
informaii s fie transmise Comisiei de ctre statele
membre sau s fie inute la dispoziia Comisiei.
(62)
n scopul compilrii datelor care urmeaz s fie transmise

Comisei i pentru a permite Comisiei s aib acces total
i imediat la datele privind cheltuielile att n format
tiprit, ct i n format electronic, este necesar s fie
stabilite norme corespunztoare privind prezentarea i
transmiterea datelor, inclusiv norme privind termenele.
(63)
Deoarece este posibil ca n aplicarea sistemelor naionale

de control i a verificrii conformitii s fie implicate
date personale sau secrete comerciale, statele membre i
Comisia ar trebui s garanteze confidenialitatea infor
maiilor primite n acel context.
(64)
n interesul unei bune gestionri financiare a bugetului

Uniunii i n scopul imparialitii tratamentului att la
nivel de stat membru, ct i la nivel de beneficiar, ar
trebui stabilite norme privind folosirea monedei euro.
(65)
Cursul de schimb al monedei euro n raport cu moneda

naional poate fluctua pe perioada desfurrii unei
operaiuni. Prin urmare, cursul aplicabil cuantumurilor
n cauz ar trebui stabilit innd cont de factorul
generator prin care este ndeplinit obiectivul economic
al operaiunii. Cursul de schimb aplicat ar trebui s fie
cel valabil la data la care a survenit acest factor generator.
Este necesar s se specifice acest fapt generator sau s se
renune la aplicarea sa, cu respectarea anumitor criterii i,
n special, a rapiditii repercusiunilor micrilor
monetare. Criteriile respective sunt stabilite de Regula
mentul (CE) nr. 2799/98 al Consiliului (1) i completeaz
dispoziiile
similare
din
Regulamentul
(CE)
nr. 1290/2005. n scopuri de claritate i raionalitate,
dispoziiile relevante ar trebui integrate n acelai act.
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2799/98 ar trebui
abrogat.
(1) Regulamentul (CE) nr. 2799/98 al Consiliului din 15 decembrie

1998 de stabilire a sistemului agromonetar pentru moneda euro
(JO L 349, 24.12.1998, p. 1).
L 347/558
RO
(66)
Ar trebui s se stabileasc norme speciale care s permit

luarea de msuri n cazul unor situaii monetare
excepionale care apar fie n Uniune, fie pe piaa
mondial i care impun o reacie imediat, pentru a se
asigura buna funcionare a mecanismelor stabilite n
cadrul PAC.
(67)
Pentru statele membre care nu au adoptat moneda euro,

ar trebui s existe opiunea de a efectua pli mai degrab
n euro dect n moneda naional, n cazul cheltuielilor
rezultate din legislaia PAC. Sunt necesare norme
specifice pentru a se garanta c aceast opiune nu
creeaz avantaje nejustificate pentru prile care efec
tueaz sau primesc pli.
(68)
Fiecare msur din cadrul PAC ar trebui s fie suspus

monitorizrii i evalurii n vederea mbuntirii calitii
i pentru demonstrarea eficacitii sale. n acest context,
Comisia ar trebui s stabileasc o list a indicatorilor i s
evalueze performana PAC n raport cu obiectivele de
politic privind producia viabil de produse alimentare,
gestionarea durabil a resurselor naturale, aciunile de
combatere a schimbrilor climatice, precum i
dezvoltarea teritorial echilibrat. La evaluarea ndeosebi
a evoluiei PAC n raport cu obiectivul privind producia
viabil de produse alimentare, ar trebui luai n
considerare toi factorii relevani, inclusiv evoluia
preului factorilor de producie. Comisia ar trebui s
instituie un cadru pentru un sistem comun de monito
rizare i evaluare, cadru care s garanteze, printre altele,
disponibilitatea la timp a datelor relevante, inclusiv a
informaiilor primite de la statele membre. Totodat,
Comisia ar trebui s in cont de nevoile de date i de
sinergiile dintre potenialele surse de date. n plus, Comu
nicarea Comisiei privind Un buget pentru Europa 2020
Partea a II-a preciza c cheltuielile legate de politicile
climatice ar trebui s creasc pn la o pondere
minim de 20 % din bugetul general al Uniunii, cu
contribuia diverselor politici. Prin urmare, Comisia ar
trebui s poat evalua impactul sprijinului oferit de
Uniune n cadrul PAC n privina ndeplinirii obiectivelor
legate de clim.
(69)
Este aplicabil dreptul Uniunii referitor la protecia

persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, n
special Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a
Consiliului (1) i Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parla
mentului European i al Consiliului (2).
(70)
n hotrrea sa din 9 noiembrie 2010 n cauzele

conexate C-92/09 i C-93/09 (3) Volker i Markus
Schecke GbR i Hartmuti Eifert/landul Hessen, Curtea
de Justiie a Uniunii Europene a declarat nulitatea
(1) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a
acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor
fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre
instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor
date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
(3) Repertoriul 2010, p. I-11063.
20.12.2013
articolului 42 punctul (8b) i a articolului 44a din Regu

lamentul (CE) nr. 1290/2005, precum i a Regula
mentului (CE) nr. 259/2008 al Comisiei (4), n msura
n care, n ceea ce privete persoanele fizice care bene
ficiaz de fonduri, aceste dispoziii impun obligaia de a
publica datele cu caracter personal referitoare la fiecare
beneficiar fr s se fac o distincie n funcie de criterii
pertinente, cum ar fi perioadele n care aceste persoane
au primit astfel de ajutoare, frecvena acestor ajutoare sau
natura i valoarea acestora.
(71)
n urma acestei hotrri i pn la adoptarea unor norme

noi, care s in cont de obieciile formulate de Curtea de
Justiie, Regulamentul (CE) nr. 259/2008 a fost modificat
de Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 410/2011
al Comisiei (5) n scopul de a prevedea n mod explicit c
obligaia de a publica informaii nu se aplic persoanelor
fizice.
(72)
n septembrie 2011, Comisia a organizat o consultare a

prilor interesate, reunind reprezentani ai organizaiilor
profesionale agricole sau comerciale i reprezentani ai
industriei alimentare i ai salariailor, precum i repre
zentani ai societii civile i ai instituiilor Uniunii. n
acest cadru au fost propuse diverse opiuni posibile n
ceea ce privete publicarea datelor privind persoanele
fizice care beneficiaz de fondurile agricole ale Uniunii
i respectarea principiului proporionalitii cu ocazia
publicrii informaiilor respective. n cadrul conferinei
respective s-a discutat despre eventuala nevoie de a
publica numele persoanelor fizice cu scopul de a
rspunde obiectivului de a asigura o protecie mai bun
a intereselor financiare ale Uniunii, de a spori trans
parena i de a sublinia realizrile beneficiarilor n
furnizarea de bunuri publice, asigurndu-se n acelai
timp faptul c prin publicarea respectiv nu se
depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor
obiective legitime.
(73)
n hotrrea sa n cauzele conexate Volker i Markus

Schecke GbR i Hartmuti Eifert/landul Hessen, Curtea
nu a contestat legitimitatea obiectivului de consolidare
a controlului public asupra utilizrii sumelor pltite din
Fonduri. Cu toate acestea, Curtea a evideniat necesitatea
de a lua n considerare metode de publicare a infor
maiilor referitoare la beneficiarii n cauz care sunt
coerente cu obiectivul acestei publicri i care, n
acelai timp, s interfereze ntr-o mai mic msur cu
dreptul beneficiarilor respectivi de a li se respecta viaa
privat, n general, i dreptul la protecia datelor lor cu
caracter personal, n special.
(4) Regulamentul (CE) nr. 259/2008 al Comisiei din 18 martie 2008 de

stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE)
nr. 1290/2005 al Consiliului n ceea ce privete publicarea infor
maiilor referitoare la beneficiarii fondurilor provenite din Fondul
european de garantare agricol (FEGA) i din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) (JO L 76, 19.3.2008,
p. 28).
(5) Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 410/2011 al Comisiei
din 27 aprilie 2011 de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 259/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului
(CE) nr. 1290/2005 al Consiliului n ceea ce privete publicarea
informaiilor referitoare la beneficiarii fondurilor provenite din
Fondul european de garantare agricol (FEGA) i din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) (JO L 108,
28.4.2011, p. 24).
20.12.2013
(74)
(75)
RO
Obiectivul consolidrii controlului public n ceea ce

privete beneficiarii individuali ar trebui s fie analizat
din perspectiva noului cadru privind gestiunea financiar
i controlul care urmeaz s fie aplicat ncepnd cu
1 ianuarie 2014 i pe baza experienei acumulate de
statele membre. n acest nou cadru, controalele
realizate de ctre administraiile naionale nu pot fi
exhaustive, n special datorit faptului c pentru
aproape toate schemele de ajutoare doar o parte
limitat a populaiei poate fi verificat la faa locului, n
plus, noul cadru prevede c, n anumite condiii, statele
membre pot reduce numrul de controale la faa locului.
L 347/559
general, i cu dreptul beneficiarilor la protecia datelor lor

cu caracter personal, n special, ambele drepturi fiind
recunoscute prin articolele 7 i 8 din Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene.
(80)
O cretere suficient a ratelor minime de control ar

aduga, n contextul actual, o sarcin financiar i admi
nistrativ suplimentar att de mare pentru adminis
traiile naionale, nct acestea nu ar putea s o
gestioneze.
Pentru a asigura faptul c prezentul regulament respect

principiul proporionalitii, legiuitorul a studiat toate
modalitile alternative de realizare a obiectivului
privind controlul public al utilizrii banilor provenii
din Fonduri, conform analizei furnizate ntr-un memo
randum prevzut n anexa la documentul Consiliului
6370/13, i a ales modalitatea care ar interfera n cea
mai mic msur cu drepturile individuale n cauz.
(81)
n acest context, publicarea numelor beneficiarilor

Fondurilor ofer o modalitate de consolidare a
controlului public al utilizrii Fondurilor i, prin
urmare, reprezint o completare util a cadrului de
gestionare i control existent, care este necesar pentru
a asigura un nivel adecvat de protecie a intereselor
financiare ale Uniunii. Acest lucru este realizat parial
prin efectul preventiv i de descurajare al acestei
publicri, parial prin descurajarea beneficiarilor indi
viduali de la implicarea n activiti ilegale i, n acelai
timp, prin creterea rspunderii personale a fermierilor n
ceea ce privete utilizarea fondurilor publice primite.
Publicarea detaliilor cu privire la msura care i d dreptul

fermierului s primeasc ajutor sau sprijin i cu privire la
natura i scopul ajutorului sau sprijinului ofer publicului
informaii concrete cu privire la activitatea sprijinit i la
scopul pentru care a fost acordat ajutorul sau sprijinul.
Acest lucru ar contribui, de asemenea, la efectul preventiv
i de descurajare a fraudei pe care l are controlul public
n ceea ce privete protejarea intereselor financiare.
(82)
Pentru a respecta un echilibru ntre, pe de o parte,

obiectivul vizat al controlului public al utilizrii banilor
provenii din Fonduri i, pe de alt parte, dreptul bene
ficiarilor la respectarea vieii lor private n general i la
protecia datelor lor cu caracter personal, ar trebui s se
ia n considerare importana sprijinului. Dup o analiz
aprofundat i consultarea cu prile interesate, a rezultat
c, n vederea consolidrii eficacitii unor astfel de
publicri i a limitrii interferenelor cu drepturile bene
ficiarilor, este necesar s se stabileasc un prag exprimat
n cuantumul sprijinului primit, numele beneficiarului
care a primit un cuantum mai mic dect acest cuantum
nefiind publicat.
(83)
Pragul respectiv ar trebui s fie de minimis i ar trebui s

reflecte i s se bazeze pe nivelul schemelor de sprijin
stabilit n cadrul PAC. Dat fiind c structurile economiilor
agricole ale statelor membre variaz n mod considerabil
i c pot s difere n mod semnificativ de structura
agricol medie din Uniune, ar trebui s se permit
aplicarea unor praguri minime diferite care s reflecte
situaiile specifice ale statelor membre. Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013 stabilete o schem simpl i
specific pentru exploataiile agricole mici. Articolul 63
din regulamentul respectiv prevede criterii de calcul al
cuantumului ajutorului. Din raiuni de coeren, n
cazul statelor membre care aplic schema, pragul luat
n calcul ar trebui stabilit la acelai nivel cu sumele
fixate de statul membru, astfel cum sunt menionate la
articolul 63 alineatul (1) al doilea paragraf sau la
articolul 63 alineatul (2) al doilea paragraf din Regula
mentul(UE) nr. 1307/2013 respectiv. n cazul statelor
membre care decid s nu aplice schema respectiv,
pragul luat n calcul ar trebui stabilit la acelai nivel cu
cuantumul maxim posibil al ajutorului n cadrul schemei,
conform dispoziiilor articolului 63 din Regulamentul
(UE) nr. 1307/2013. n cazul siturii sub acest prag
specific, publicarea ar trebui s conin toate informaiile
relevante, cu excepia numelui, pentru a le permite
contribuabililor s aib o imagine exact a PAC.
(76)
n acest context, rolul jucat de societatea civil, inclusiv

de mass-media i de organizaiile neguvernamentale, i
contribuia acestora la consolidarea cadrului de control
al administraiilor mpotriva fraudei i a oricrei utilizri
abuzive a fondurilor publice ar trebui recunoscute n
mod adecvat.
(77)
Publicarea informaiilor relevante este, de asemenea,

coerent cu abordarea prevzut n Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012.
(78)
Ca alternativ, consolidarea controlului public n ceea ce

privete beneficiarii individuali ar putea fi posibil prin
impunerea obligaiei pentru statele membre de a asigura,
la cerere, accesul publicului la informaiile relevante, fr
publicarea acestora. Totui, aceast alternativ ar fi mai
puin eficace i ar genera riscul crerii unor divergene
nedorite n punerea n aplicare. Prin urmare, autoritile
naionale ar trebui s aib posibilitatea de a se baza pe
controlul public n ceea ce privete beneficiarii individuali
prin publicarea numelor acestora i a altor date relevante.
(79)
Pentru ca obiectivul controlului public al utilizrii banilor

provenii din Fonduri s fie atins, este necesar ca o
anumit cantitate de informaii despre beneficiari s fie
adus la cunotina publicului. Informaiile respective ar
trebui s includ date privind identitatea beneficiarului,
suma acordat i sursa din care provine, scopul i natura
msurii n cauz. Publicarea acestor informaii ar trebui
s fie realizat astfel nct s interfereze ct mai puin cu
dreptul beneficiarilor de a li se respecta viaa privat, n
L 347/560
(84)
(85)
(86)
RO
Punerea acestor informaii la dispoziia publicului, alturi

de informaiile generale aduse la cunotina publicului
conform prezentului regulament, mbuntete trans
parena n ceea ce privete utilizarea fondurilor Uniunii
n cadrul PAC, contribuind astfel la vizibilitatea i la mai
buna nelegere a acestei politici. Acest lucru le permite
cetenilor s participe mai ndeaproape la procesul de
decizie i garanteaz faptul c administraia se bucur de
o mai mare legitimitate i este mai eficace i mai respon
sabil fa de ceteni. De asemenea, aduce n atenia
cetenilor exemple concrete ale furnizrii de bunuri
publice prin intermediul agriculturii, susinnd astfel
legitimitatea sprijinului din partea statului pentru
sectorul agricol.
Prin urmare, trebuie s se considere c publicarea

general a informaiilor relevante nu depete ceea ce
este necesar ntr-o societate democratic avnd n
vedere necesitatea de a proteja interesele financiare ale
Uniunii, precum i importana primordial a obiectivului
controlului public asupra utilizrii banilor provenii din
Fonduri.
inclusiv controalele, i privind certificatele i rapoartele,

mpreun cu documentele nsoitoare, ntocmite de orga
nismele respective. Competenele de executare respective
ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE)
nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (1).
(90)
Competenele de executare ale Comisiei ar trebui s

cuprind: principii de audit pe care s se bazeze avizele
organismelor de certificare, inclusiv o evaluare a riscu
rilor, controale interne i nivelul necesar al elementelor
doveditoare ale auditului, metodele de audit folosite de
organismele de certificare, avnd n vedere standardele
internaionale n materie de audit, pentru emiterea
avizelor lor, incluznd, dup caz, utilizarea unui
eantion integrat unic pentru fiecare populaie i, dup
caz, posibilitatea participrii la verificrile la faa locului a
ageniilor de pli.
(91)
De asemenea, ar trebui s cuprind: norme privind

punerea n aplicare uniform a sistemului de consiliere
agricol, determinarea plilor lunare din FEGA ctre
statele membre; stabilirea cuantumurilor pentru
finanarea msurilor de intervenie; norme referitoare la
finanarea achiziionrii de ctre Comisie a imaginilor
prin satelit necesare pentru controale i la msurile
luate de Comisie prin intermediul aplicaiilor de telede
tecie utilizate pentru monitorizarea resurselor agricole;
procedura privind derularea achiziionrii de ctre
Comisie a respectivelor imagini prin satelit i privind
monitorizarea resurselor agricole, cadrul prin care se
reglementeaz achiziionarea, mbuntirea i utilizarea
imaginilor prin satelit i a datelor meteorologice,
precum i termenele limit aplicabile.
(92)
De asemenea, ar trebui s cuprind: n contextul

procedurii de disciplin financiar, rata de ajustare
pentru plile directe, precum i adaptarea sa i
termenii i condiiile aplicabile creditelor reportate n
conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regula
mentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, n vederea finanrii
plilor directe; n contextul procedurii de disciplin
bugetar, stabilirea cu titlu provizoriu a cuantumului
plilor i distribuirea provizorie a bugetului disponibil
ntre statele membre.
(93)

cuprind, de asemenea: stabilirea perioadei n care
ageniile de pli acreditate trebuie s ntocmeasc i s
transmit Comisiei declaraiile intermediare de cheltuieli
aferente programelor de dezvoltare rural; reducerea sau
suspendarea plilor intermediare ctre statele membre;
detalii privind inerea unor contabiliti separate de
ctre ageniile de pli; condiiile specifice care se aplic
informaiilor care trebuie nregistrate n contabilitile
inute de ageniile de pli; normele referitoare la
finanarea i contabilizarea msurilor de intervenie sub
n vederea conformrii la cerinele privind protecia

datelor, beneficiarii Fondurilor ar trebui informai,
anterior publicrii, cu privire la publicarea datelor. De
asemenea, ar trebui s fie informai i cu privire la
faptul c datele respective pot fi prelucrate de ctre
organisme de audit i de investigare ale Uniunii i ale
statelor membre n scopul protejrii intereselor financiare
ale Uniunii. n plus, beneficiarii ar trebui s fie informai
cu privire la drepturile care le revin n temeiul Directivei
95/46/CE, precum i cu privire la procedurile aplicabile
pentru exercitarea acestor drepturi.
(87)
n consecin, dup o analiz aprofundat i o evaluare

acelor mai adecvate modaliti de a respecta dreptul
beneficiarilor la protecia datelor cu caracter personal,
lund n considerare i informaiile furnizate de
Comisie n cursul negocierilor pe marginea prezentului
regulament, n prezentul regulament ar trebui s fie
stabilite noi norme privind publicarea informaiilor refe
ritoare la toi beneficiarii Fondurilor.
(88)
Pentru a asigura condiii uniforme de punere n aplicare a

prezentului regulament, ar trebui conferite competene de
executare Comisiei.
(89)
Pentru a asigura condiii uniforme de punere n aplicare a

prezentului regulament, ar trebui conferite Comisiei
competene de executare referitoare la: procedurile de
acordare, retragere i revizuire a acreditrii ageniilor de
pli i a organismelor de coordonare, precum i de
supraveghere a acreditrii ageniilor de pli; normele
privind activitatea i controalele care stau la baza decla
raiei de gestiune a ageniilor de pli, funcionarea orga
nismului de coordonare i notificarea ctre Comisie a
informaiilor de respectivul organism de coordonare;
normele privind sarcinile organismelor de certificare,
20.12.2013

Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i princi
piilor generale privind mecanismele de control de ctre statele
membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie
(JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
20.12.2013
RO
forma depozitrii publice, precum i n ceea ce privete

alte cheltuieli finanate din Fonduri, clauzele i condiiile
de aplicare a procedurii de dezangajare automat,
procedura i alte modaliti practice privind funcionarea
corespunztoare a suspendrii de ctre Comisie a plilor
ctre statele membre n situaia n care acestea ntrzie
transmiterea informaiilor.
(94)
n plus, competenele de executare ale Comisiei ar trebui

s cuprind: procedurile legate de obligaiile specifice pe
care trebuie s le ndeplineasc statele membre n
legtur cu controalele; procedurile privind obligaiile
de cooperare aplicabile statelor membre n privina
controalelor la faa locului realizate de Comisie i
accesul la informaii; procedurile i alte modaliti
practice referitoare la obligaia de a raporta neregulile i
fraudele, condiiile n care trebuie pstrate documentele
justificative referitoare la plile efectuate i documentele
referitoare la desfurarea controalelor administrative i
fizice impuse de dreptul Uniunii; procedura de verificare
i nchiderea conturilor, excluderea de la finanarea din
partea Uniunii a sumelor imputate bugetului Uniunii,
procedurile privind recuperarea plilor necuvenite i a
dobnzilor aferente i formularele privind notificarea i
comunicarea care trebuie efectuate de statele membre
ctre Comisie n ceea ce privete neregulile.
(95)

priveasc, de asemenea: norme care vizeaz aplicarea
uniform a obligaiilor statelor membre cu privire la
protecia intereselor financiare ale Uniunii; norme care
vizeaz aplicarea uniform a sistemelor de control din
Uniune, aplicarea i calcularea retragerii pariale sau
totale a plilor sau a drepturilor la plat; recuperarea
plilor necuvenite i a sanciunilor, precum i cu
privire la drepturile la plat alocate n mod necuvenit i
la aplicarea dobnzilor. De asemenea, acestea ar trebui s
priveasc: aplicarea i calcularea sanciunilor adminis
trative, normele detaliate pentru identificarea neconfor
mitii minore, normele care definesc cazurile n care,
ca urmare a naturii sanciunilor, statele membre pot
reine sanciunile recuperate, i suspendarea plilor
ctre statele membre n cazuri specifice vizate de Regu
lamentul (UE) nr. 1308/2013.
(96)
n mod similar, competenele de executare ale Comisiei

ar trebui s priveasc: forma garaniei care trebuie depus
i procedura pentru depunerea garaniei, pentru
acceptarea acesteia i pentru nlocuirea garaniei iniiale;
procedurile pentru eliberarea garaniei i notificarea pe
care trebuie s o transmit statele membre sau Comisia
n contextul garaniei. De asemenea, acestea ar trebui s
priveasc normele care sunt n acelai timp necesare i
justificabile pentru soluionarea n regim de urgen a
unor probleme specifice, n legtur cu perioadele de
plat i cu plata avansurilor; normele privind cererile de
ajutor i de plat i privind cererile de alocare a drep
turilor la plat, inclusiv termenul limit de depunere a
cererilor, cerinele referitoare la informaiile minime care
L 347/561
trebuie furnizate n cereri, dispoziiile privind modificarea

sau retragerea cererilor de ajutor, scutirea de obligaia de
a depune o cerere de ajutor i dispoziii care permit
statelor membre s aplice proceduri simplificate sau s
corecteze erorile evidente.
(97)
Totodat, competenele de executare ale Comisiei ar

trebui s priveasc: norme privind efectuarea de
controale pentru a se verifica ndeplinirea obligaiilor i
corectitudinea i exhaustivitatea informaiilor furnizate n
cererea de ajutor sau de plat, inclusiv norme privind
toleranele msurtorilor n cazul verificrilor la faa
locului, specificaiile tehnice necesare pentru aplicarea
uniform a sistemului integrat de administrare i
control; norme privind situaiile de transfer al exploa
taiilor agricole nsoit de transferul oricrei obligaii refe
ritoare la eligibilitate pentru ajutorul n cauz care nc
trebuie ndeplinit; i normele privind plata avansurilor.
De asemenea, acestea ar trebui s priveasc: normele care
vizeaz aplicarea uniform a normelor privind controlul
documentelor comerciale; procedurile referitoare la
bncile de date ale statelor membre i la banca analitic
de date izotopice care vor contribui la detectarea frau
delor; procedurile referitoare la cooperarea i asistena
dintre autoritile i organismele de control, normele de
efectuare a controalelor de conformitate cu standardele
de marketing, normele privind autoritile responsabile
cu efectuarea controalelor, precum i privind coninutul,
frecvena i etapa de comercializare care urmeaz s fac
obiectul controalelor respective.
(98)

priveasc, de asemenea: n contextul controalelor legate
de denumirile de origine i de indicaiile geografice,
precum i de meniunile tradiionale protejate, comuni
crile pe care statele membre trebuie s le transmit
Comisiei; normele privind autoritatea responsabil cu
verificarea respectrii caietului de sarcini al produsului,
inclusiv n cazul n care aria geografic se afl ntr-o
ar ter; aciunile care trebuie ntreprinse de statele
membre pentru a preveni utilizarea ilicit a denumirilor
de origine protejate, a indicaiilor geografice protejate i a
meniunilor tradiionale protejate, controalele i verifi
crile care trebuie efectuate de statele membre, inclusiv
testrile.
De asemenea, acestea ar trebui s priveasc normele

privind efectuarea de controale pentru a se verifica nde
plinirea obligaiilor de ecocondiionalitate; normele
detaliate de procedur i tehnice cu privire la calcularea
i aplicarea sanciunilor administrative pentru neres
pectarea cerinelor de ecocondiionalitate; normele refe
ritoare la comunicarea informaiilor de ctre statele
membre Comisiei, astfel cum este menionat la
articolul 104 i msurile de garantare a aplicrii
dreptului Uniunii dac exist posibilitatea ca aceast
aplicare s fie periclitat de practici monetare
excepionale legate de moneda naional;
L 347/562
(99)
RO

priveasc i: stabilirea de indicatori specifici pentru moni
torizarea i evaluarea PAC; normele privind transmiterea
de informaii de ctre statele membre ctre Comisie n
scopul monitorizrii i evalurii PAC; normele privind
formatul i calendarul publicrii beneficiarilor Fondurilor,
aplicarea n mod uniform a obligaiei de a informa bene
ficiarii n legtur cu faptul c datele lor vor fi fcute
publice i cooperarea dintre Comisie i statele membre
n contextul publicrii beneficiarilor Fondurilor.
(100) Pentru adoptarea anumitor acte de punere n aplicare ar
trebui utilizat procedura de consultare. n ceea ce

privete actele de punere n aplicare ce presupun
calcularea unor cuantumuri de ctre Comisie, procedura
de consultare permite Comisiei s i asume ntreaga
responsabilitate pentru gestionarea bugetului i vizeaz
o eficien, o previzibilitate i o rapiditate sporite,
innd cont de limitele temporale i de procedurile
bugetare. n ceea ce privete actele de punere n
aplicare n cadrul plilor efectuate ctre statele membre
i funcionarea procedurii de verificare i nchidere a
conturilor, procedura de consultare permite Comisiei s
i asume ntreaga responsabilitate pentru gestionarea
bugetului i verificarea conturilor anuale ale ageniilor
de pli naionale n vederea acceptrii acestor conturi
sau, n cazul cheltuielilor care nu au fost efectuate n
conformitate cu normele Uniunii, n vederea excluderii
cheltuielilor respective de la finanarea din partea
Uniunii. n alte cazuri, pentru adoptarea actelor de
punere n aplicare ar trebui utilizat procedura de
examinare.
(101) Comisia ar trebui mputernicit s adopte acte de punere
n aplicare fr aplicarea Regulamentului (UE)

nr. 182/2011 referitoare la stabilirea soldului net
disponibil pentru cheltuielile FEGA i la efectuarea unor
pli sau deduceri suplimentare n cadrul procedurii
privind plile lunare.
20.12.2013
agricol, disciplina financiar i alocarea veniturilor ar

trebui s se aplice de la o dat anterioar, care s
corespund cu nceputul exerciiului financiar 2014, i
anume 16 octombrie 2013. Din aceleai considerente,
dispoziiile referitoare la procedura privind plile lunare
efectuate de Comisie ctre statele membre i respectarea
de ctre ageniile de pli a termenelor de plat ar trebui
s se aplice cheltuielilor efectuate ncepnd cu anul
financiar 2014, i anume 16 octombrie 2013.
(105) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost
consultat i a adoptat un aviz (1).
(106) Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi
realizate n mod satisfctor de statele membre, datorit

legturilor dintre acesta i celelalte instrumente ale PAC i
resurselor financiare limitate ale statelor membre ntr-o
Uniune extins, dar, avnd n vedere garania multianual
a finanrii din partea Uniunii i concentrarea asupra
prioritilor sale, pot fi realizate mai bine la nivelul
Uniunii, aceasta poate adopta msuri, n conformitate
cu principiul subsidiaritii, astfel cum este definit la
articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European
(TUE). n conformitate cu principiul proporionalitii,
astfel cum este definit la articolul menionat, prezentul
regulament nu depete ceea ce este necesar pentru
realizarea obiectivelor respective,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
TITLUL I
DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII
Articolul 1
(102) Deoarece tranziia de la sistemul stabilit n temeiul regu
lamentelor abrogate prin prezentul regulament spre

sistemul stabilit n temeiul prezentului regulament ar
putea genera dificulti practice i specifice, ar trebui
stabilite dispoziii care s permit Comisiei s adopte
msurile necesare i bine justificate.
(103) Datorit necesitii urgente de a pregti punerea n
aplicare a msurilor vizate, prezentul regulament ar

trebui s intre n vigoare la data publicrii n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament stabilete norme referitoare la:
(a) finanarea cheltuielilor n cadrul politicii agricole comune

(PAC), inclusiv a cheltuielilor privind dezvoltarea rural;
(b) sistemul de consiliere agricol;
(104) Deoarece perioada de programare pentru programele de
dezvoltare rural finanate pe baza prezentului regu

lament ncepe la 1 ianuarie 2014, prezentul regulament
ar trebui s se aplice de la respectiva dat. Totui,
deoarece exerciiul financiar agricol include cheltuielile
pltite i veniturile primite i nregistrate n contabilitatea
bugetului Fondurilor de ctre ageniile de pli pentru
exerciiul financiar N care ncepe la data de 16
octombrie a anului N-1 i se ncheie la data de 15
octombrie a anului N, dispoziiile referitoare la acre
ditarea ageniilor de pli i a organismelor de coor
donare i competenele corespunztoare ale Comisiei, la
gestionarea financiar a Fondurilor, cum ar fi plafonul
bugetar, rezerva pentru situaiile de criz din sectorul
(c) sistemele de gestionare i control care urmeaz s fie

instituite de statele membre;
(d) sistemul de ecocondiionalitate;
(e) verificarea i nchiderea conturilor.

(1) JO C 35, 9.2.2012, p. 1.
20.12.2013
(1)
RO
L 347/563
Articolul 2
TITLUL II
Termeni utilizai n prezentul regulament
DISPOZIII GENERALE PRIVIND FONDURILE AGRICOLE
n sensul prezentului regulament:
CAPITOLUL I
Fonduri agricole
(a) fermier nseamn fermier n nelesul articolului 4 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
Articolul 3
Fonduri pentru finanarea cheltuielilor din agricultur
(b) activitate agricol nseamn activitate agricol n nelesul

articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
(1)
n vederea ndeplinirii obiectivelor PAC prevzute de
TFUE, finanarea diverselor msuri care intr sub incidena
acestei politici, inclusiv dezvoltarea rural, se realizeaz din:
(c) suprafa agricol nseamn suprafa agricol n nelesul

articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
(a) Fondul european de garantare agricol (FEGA);
(d) exploataie agricol nseamn exploataie agricol n

nelesul articolului 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
cu excepia dispoziiilor de la articolul 91 alineatul (3);
(e) pli directe nseamn pli directe n nelesul articolului 1
din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
(b) Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR).

(2)
FEGA i FEADR (denumite n continuare Fondurile) fac
parte din bugetul general al Uniunii Europene (denumit n
continuare bugetul Uniunii).
Articolul 4
(f) legislaie agricol sectorial nseamn orice act aplicabil

adoptat n cadrul PAC n temeiul articolului 43 din TFUE,
precum i, dup caz, orice act delegat sau de punere n
aplicare adoptat n temeiul unor astfel de acte, precum i
partea a doua a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, n
msura n care aceasta se aplic FEADR;
Cheltuielile din FEGA

(1)
FEGA este implementat prin gestiune partajat ntre
statele membre i Uniune. FEGA finaneaz urmtoarele chel
tuieli, care sunt efectuate n conformitate cu dreptul Uniunii:
(a) msurile de reglementare sau sprijinire a pieelor agricole;
(g) neregul nseamn orice neregul n nelesul articolului 1

alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95.
(2)
n sensul finanrii, al gestionrii i al monitorizrii PAC,
fora major i circumstanele excepionale sunt recunoscute,
n special, n urmtoarele cazuri:
(a) decesul beneficiarului;
(b) incapacitatea profesional pe termen lung a beneficiarului;
(c) o catastrof natural
exploataia agricol;
grav
care
afecteaz
puternic
(b) plile directe ctre fermieri n cadrul PAC;

(c) contribuia financiar a Uniunii la msurile de informare i
promovare a produselor agricole pe piaa intern a Uniunii
i n rile tere, ntreprinse de statele membre pe baza unor
programe selectate de Comisie, altele dect cele menionate
la articolul 5;
(d) contribuia financiar a Uniunii la programul de ncurajare a
consumului de fructe i legume n coli, menionat la
articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 i la
msurile privind bolile animalelor i pierderea ncrederii
consumatorilor astfel cum sunt menionate la articolul 155
din regulamentul menionat.
(d) distrugerea accidental a cldirilor destinate creterii anima

lelor, aflate pe exploataia agricol;
(2)
FEGA finaneaz urmtoarele cheltuieli n mod direct i
n conformitate cu dreptul Uniunii:
(e) o epizootie sau o boal a plantelor care afecteaz parial sau

integral eptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului;
(a) promovarea produselor agricole, efectuate fie direct de ctre

Comisie, fie prin intermediul unor organizaii internaionale;
(f) exproprierea ntregii exploataii agricole sau a unei mari

pri a acesteia, dac exproprierea respectiv nu ar fi putut
fi anticipat la data depunerii cererii.
(b) msurile, luate n conformitate cu dreptul Uniunii, de

asigurare a conservrii, caracterizrii, colectrii i utilizrii
resurselor genetice n agricultur;
L 347/564
RO
(c) crearea i ntreinerea sistemelor de informaii contabile

agricole;
(d) sistemele de investigare agricol, inclusiv investigaiile
privind structura exploataiilor agricole.
20.12.2013
(i) msurile necesare pentru dezvoltarea, nregistrarea

protejarea logourilor n cadrul politicilor n materie
calitate ale Uniunii i pentru protejarea drepturilor
proprietate intelectual legate de acestea, precum
progresele necesare ale tehnologiei informaiei (IT).
Articolul 5
CAPITOLUL II
Cheltuielile din FEADR
Ageniile de pli i alte organisme
FEADR este implementat prin gestiune partajat ntre statele

membre i Uniune. FEADR finaneaz contribuia financiar a
Uniunii la programele de dezvoltare rural implementate n
conformitate cu dreptul Uniunii privind sprijinul pentru
dezvoltare rural.
Articolul 7
Articolul 6
i
de
de
i
Acreditarea i retragerea acreditrii ageniilor de pli i a

organismelor de coordonare
(1)
Ageniile de pli sunt departamente sau organisme ale
statelor membre, responsabile cu gestionarea i controlul chel
tuielilor menionate la articolul 4 alineatul (1) i la articolul 5.
Alte cheltuieli, inclusiv asisten tehnic

Fondurile pot finana fiecare, n mod direct, la iniiativa
Comisiei i/sau n numele acesteia, activiti de sprijin pentru
pregtire i monitorizare, activiti de sprijin administrativ i
tehnic, precum i msurile de evaluare, de audit i de
inspecie necesare punerii n aplicare a PAC. Msurile respective
includ n special:
(a) msurile necesare pentru analiza, gestionarea, monitorizarea,
schimbul de informaii i punerea n aplicare a PAC, precum
i msurile referitoare la punerea n aplicare a sistemelor de
control i la asistena tehnic i administrativ;
(b) achiziionarea de ctre Comisie a imaginilor prin satelit
necesare pentru controale n conformitate cu articolul 21;
(c) msurile luate de Comisie prin intermediul aplicaiilor de
teledetecie utilizate pentru monitorizarea resurselor
agricole n conformitate cu articolul 22;
(d) msurile necesare pentru meninerea i dezvoltarea
metodelor i a mijloacelor tehnice de informare, interco
nectare, monitorizare i control al gestionrii financiare a
fondurilor utilizate pentru finanarea PAC;
(e) furnizarea de informaii privind PAC, n conformitate cu
articolul 45;
(f) studiile privind PAC i evalurile msurilor finanate de
Fonduri, inclusiv mbuntirea metodelor de evaluare i
schimburile de informaii privind practicile din cadrul PAC;
(g) dac este cazul, ageniile executive nfiinate n conformitate
cu Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (1), agenii
care acioneaz n legtur cu PAC;
(h) msurile legate de diseminarea informaiilor, sensibilizare,
promovarea cooperrii i schimburile de experien la
nivelul Uniunii, adoptate n contextul dezvoltrii rurale,
inclusiv reele ale prilor implicate;
(1 )
Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie

2002 de stabilire a statutului ageniilor executive crora urmeaz
s li se ncredineze anumite sarcini n gestionarea programelor
comunitare (JO L 11, 16.1.2003, p. 1).
Cu excepia plilor, sarcinile respective ale ageniilor de pli

pot fi delegate.
(2)
Statele membre acrediteaz ca agenii de pli depar
tamente sau organisme care au o organizare administrativ i
un sistem de control intern care ofer garanii suficiente c
plile sunt legale i corecte i sunt justificate corespunztor.
n acest scop, ageniile de pli ndeplinesc condiiile minime
de acreditare n ceea ce privete mediul intern, activitile de
control, informarea i comunicarea, precum i monitorizarea
stabilite de Comisie n temeiul articolului 8 alineatul (1) litera
(a).
n funcie de propriile dispoziii constituionale, fiecare stat
membru restricioneaz numrul propriilor agenii de pli acre
ditate la cel mult una la nivel naional sau, dup caz, una la
nivel regional. Totui, n cazul n care se instituie agenii de pli
la nivel regional, statele membre acrediteaz, de asemenea, o
agenie de pli la nivel naional pentru schemele de ajutoare
care, dat fiind natura lor, trebuie gestionate la nivel naional
sau ncredineaz gestionarea acestor scheme ageniilor lor de
pli regionale.
Prin derogare de la al doilea paragraf, statele membre pot
menine ageniile de pli care au fost acreditate anterior datei
de 20 decembrie 2013.
nainte de
European
sistemului
propuneri
sfritul anului 2016, Comisia prezint Parlamentului

i Consiliului un raport privind funcionarea
ageniilor de pli n Uniune, nsoit, dup caz, de
legislative.
(3)
Pn la data de 15 februarie a anului care urmeaz
exerciiului financiar n cauz, agenia de pli acreditat ntoc
mete:
(a) conturile anuale pentru cheltuielile efectuate n cursul nde
plinirii sarcinilor care revin respectivei agenii de pli acre
ditate, nsoite de informaiile necesare pentru verificarea i
nchiderea conturilor respective n conformitate cu
articolul 51;
20.12.2013
RO
(b) o declaraie de gestiune privind exhaustivitatea, exactitatea i

veridicitatea conturilor, precum i buna funcionare a
sistemelor de control intern, pe baza unor criterii obiective,
precum i legalitatea i regularitatea operaiunilor subia
cente;
(c) un rezumat anual al rapoartelor finale de audit i al
controalelor efectuate, inclusiv o analiz a naturii i a
gravitii erorilor i deficienelor de sistem identificate,
precum i msurile corective care urmeaz s fie luate sau
planificate.
n mod excepional, n urma comunicrii de ctre statul
membru interesat, Comisia poate prelungi termenul de 15
februarie pn cel trziu la 1 martie.
(4)
n cazul n care sunt acreditate mai multe agenii de pli,
statul membru desemneaz un organism public (denumit n
continuare organismul de coordonare), cruia i atribuie urm
toarele sarcini:
(a) s culeag informaiile care urmeaz s fie puse la dispoziia
Comisiei i s trimit Comisiei informaiile respective;
(b) s ia sau s coordoneze, dup caz, msuri n vederea
soluionrii eventualelor deficiene obinuite i s
informeze Comisia cu privire la urmri;
(c) s promoveze i, dup caz, s asigure aplicarea armonizat a
normelor Uniunii.
Organismul de coordonare face obiectul unei acreditri specifice
de ctre statele membre n ceea ce privete prelucrarea infor
maiilor financiare menionate la primul paragraf litera (a).
(5)
Atunci cnd o agenie de pli acreditat nu ntrunete
sau nu mai ntrunete unul sau mai multe dintre criteriile de
acreditare menionate la alineatul (2), statul membru, acionnd
din proprie iniiativ sau la solicitarea Comisiei, retrage acre
ditarea dac agenia de pli nu realizeaz schimbrile
necesare ntr-o perioad de timp care urmeaz a fi determinat
n funcie de gravitatea problemei.
(6)
Ageniile de pli gestioneaz i asigur controlul
operaiunilor legate de intervenia public de care rspund i
i rezerv responsabilitatea general n domeniul respectiv.
L 347/565
(b) obligaiile ageniilor de pli privind intervenia public,

precum i normele referitoare la coninutul responsabili
tilor lor de gestionare i control.
(2)
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care
stabilete norme referitoare la:
(a) procedurile de acordare, retragere i revizuire a acreditrii
ageniilor de pli i a organismelor de coordonare, precum
i procedurile de supraveghere a acreditrii ageniilor de
pli;
(b) activitatea i controalele care stau la baza declaraiei de
gestiune a ageniilor de pli;
(c) funcionarea organismului de coordonare i notificarea ctre
Comisie a informaiilor n conformitate cu articolul 7
alineatul (4).
Actele de punere n aplicare respective se adopt n confor
mitate cu procedura de examinare menionat la articolul 116
alineatul (3).
Articolul 9
Organismele de certificare
(1)
Organismul de certificare este un organism de audit
public sau privat desemnat de statul membru. Atunci cnd
este un organism de audit privat, iar dreptul aplicabil al
Uniunii sau dreptul intern aplicabil impune acest lucru, orga
nismul este selectat de statul membru prin intermediul unei
proceduri de cerere de oferte. Organismul furnizeaz un aviz,
elaborat n conformitate cu standarde de audit acceptate la nivel
internaional, privind exhaustivitatea, exactitatea i veridicitatea
conturilor anuale ale ageniei de pli, buna funcionare a
sistemului de control intern al acesteia i legalitatea i corecti
tudinea cheltuielilor a cror rambursare a fost solicitat
Comisiei. Avizul respectiv menioneaz, de asemenea, dac
examinarea pune la ndoial afirmaiile fcute n declaraia de
gestiune.
Organismul de certificare deine expertiza tehnic necesar.
Organismul de certificare este independent din punct de
vedere operaional fa de agenia de pli i de organismul de
coordonare n cauz, precum i fa de autoritatea care a
acreditat respectiva agenie.
(1)
Pentru a se asigura buna funcionare a sistemului
prevzut la articolul 7, Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate n conformitate cu articolul 111 n ceea ce
privete:
(2)
stabilete norme privind sarcinile organismelor de certificare,
inclusiv verificrile, precum i certificatele i rapoartele,
mpreun cu documentele nsoitoare, care se ntocmesc de
organismele respective. innd cont de necesitatea asigurrii
unei eficiene maxime n ceea ce privete testarea tranzaciilor
i auditurile profesioniste, n ceea ce privete o abordare inte
grat, actele de punere n aplicare stabilesc, de asemenea:
(a) condiiile minime pentru acreditarea ageniilor de pli i a

organismelor de coordonare, astfel cum sunt menionate la
articolul 7 alineatul (2) i, respectiv, la articolul 7
alineatul (4);
(a) principii de audit pe care s se bazeze avizele organismelor

de certificare, incluznd o evaluare a riscurilor, controale
interne i un nivel adecvat al elementelor doveditoare ale
auditului;
Articolul 8
Competenele Comisiei
L 347/566
RO
(b) metodele de audit care trebuie folosite de organismele de

certificare pentru emiterea avizelor lor, avnd n vedere stan
dardele internaionale n materie de audit, incluznd, dup
caz, utilizarea unui eantion integrat unic pentru fiecare
populaie i, dup caz, posibilitatea participrii la verificrile
la faa locului a ageniilor de pli.
alineatul (3).
Articolul 10
Admisibilitatea plilor efectuate de ageniile de pli
Cheltuielile menionate la articolul 4 alineatul (1) i la articolul 5
pot fi acoperite prin finanare din partea Uniunii numai dac au
fost efectuate de ageniile de pli acreditate.
20.12.2013
(d) cerinele privind beneficiarii, adoptate de statele membre n

vederea punerii n aplicare a articolului 11 alineatul (3) din
Directiva 2000/60/CE;
(e) cerinele privind beneficiarii, adoptate de statele membre n
vederea punerii n aplicare a articolului 55 din Regulamentul
(CE) nr. 1107/2009, n special cerina menionat la
articolul 14 din Directiva 2009/128/CE.
(3)
De asemenea, sistemul de consiliere agricol poate s se
refere, n special, la:
(a) promovarea conversiei exploataiilor i diversificarea acti
vitii economice a acestora;
(b) gestionarea riscurilor i introducerea de aciuni preventive
corespunztoare cu scopul de a aborda dezastrele naturale,
evenimentele catastrofale i bolile animalelor i plantelor;
Articolul 11
Plata integral ctre beneficiari
n absena unor dispoziii contrare n dreptul Uniunii, plile
legate de finanarea prevzut n prezentul regulament sunt
achitate integral ctre beneficiari.
TITLUL III
(c) cerinele minime stabilite de dreptul intern menionate la

articolul 28 alineatul (3) i la articolul 29 alineatul (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
(d) informaiile privind atenuarea schimbrilor climatice i
adaptarea la acestea, biodiversitatea i protecia apelor,
astfel cum sunt menionate n anexa I la prezentul regu
lament.
SISTEMUL DE CONSILIERE AGRICOL
Articolul 12
Articolul 13
Principiu i domeniu de aplicare
Cerine specifice legate de sistemul de consiliere agricol
(1)
Statele membre instituie un sistem de consiliere a bene
ficiarilor n domeniul gestionrii terenurilor i al gestionrii
exploataiilor agricole (denumit n continuare sistemul de
consiliere agricol). Sistemul de consiliere agricol este operat
de organisme publice desemnate i/sau de organisme private
selectate.
(1)
Statele membre se asigur c consilierii care funcioneaz
n cadrul sistemului de consiliere agricol sunt calificai n mod
corespunztor i formai periodic.
(2)
Sistemul de consiliere agricol se refer cel puin la:
(a) obligaiile de la nivelul exploataiei agricole rezultate din

cerinele de reglementare n materie de gestionare i stan
dardele privind bunele condiii agricole i de mediu ale
terenurilor stabilite n titlul VI capitolul I;
(b) practicile agricole benefice pentru clim i mediu
menionate n titlul III capitolul 3 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 i ntreinerea suprafeei agricole menionate
la articolul 4 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013;
(c) msurile la nivelul exploataiei agricole prevzute de
programele de dezvoltare rural care vizeaz modernizarea
exploataiilor agricole, consolidarea competitivitii, inte
grarea sectorial, inovarea i orientarea ctre pia, precum
i promovarea antreprenoriatului;
(2)
Statele membre asigur separarea dintre consiliere i
control. n acest sens i fr a aduce atingere dreptului intern
privind accesul public la documente, statele membre se asigur
c organismele selectate i desemnate menionate la articolul 12
alineatul (1) nu dezvluie informaii i date cu caracter personal
sau individual pe care le obin n cursul activitii de consiliere
altor persoane dect beneficiarul care gestioneaz exploataia
agricol n cauz, cu excepia cazului n care constat, n
cursul activitii lor, o neregul sau o nclcare a normelor n
privina creia exist o obligaie prevzut de dreptul Uniunii
sau de dreptul intern de a informa o autoritate public, n
special n cazul infraciunilor.
(3)
Autoritatea naional n cauz furnizeaz potenialului
beneficiar, n special prin mijloace electronice, lista corespun
ztoare a organismelor selectate i desemnate menionate la
articolul 12 alineatul (1).
Articolul 14
Accesul la sistemul de consiliere agricol
Beneficiarii i fermierii care nu primesc sprijin n cadrul PAC
pot utiliza n mod facultativ sistemul de consiliere agricol.
20.12.2013
RO
Fr a aduce atingere articolului 99 alineatul (2) al patrulea

paragraf, statele membre pot stabili, cu toate acestea, conform
unor criterii obiective, categoriile de beneficiari care au acces
prioritar la sistemul de consiliere agricol, inclusiv reelele care
opereaz cu resurse limitate n nelesul articolelor 53, 55 i 56
din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
n astfel de cazuri, statele membre se asigur c se acord
prioritate fermierilor al cror acces la un serviciu de consiliere
diferit de sistemul de consiliere agricol este cel mai limitat.
Sistemul de consiliere agricol garanteaz c beneficiarii au
acces la consiliere care reflect situaia specific a exploataiei
lor agricole.
L 347/567
Articolul 18
Procedura privind plile lunare
(1)
Fr a aduce atingere aplicrii articolelor 51 i 52,
Comisia efectueaz plile lunare pentru cheltuielile efectuate
de ageniile de pli acreditate n cursul unei luni de referin.
(2)
Plile lunare se efectueaz ctre fiecare stat membru cel
trziu n a treia zi lucrtoare din cea de a doua lun care
urmeaz celei n care s-au efectuat cheltuielile. Cheltuielile
efectuate de statele membre n perioada 1 - 15 octombrie se
nregistreaz ca fiind efectuate n luna octombrie. Cheltuielile
efectuate n perioada 16 - 31 octombrie se nregistreaz ca
fiind efectuate n luna noiembrie.
Articolul 15
Comisia poate s adopte acte de punere n aplicare prin care
stabilete norme de aplicare uniform a sistemului de consiliere
agricol, pentru a-l face pe deplin operaional.
alineatul (3).
(3)
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care se
stabilesc plile lunare pe care le efectueaz pe baza unei
declaraii de cheltuieli a statului membru i a informaiilor
furnizate n conformitate cu articolul 102 alineatul (1), avnd
n vedere necesitatea reducerii sau a suspendrii plilor n
conformitate cu articolul 41 sau de orice alt corecie. Actele
de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu
procedura de examinare menionat la articolul 116 alineatul
(2).
TITLUL IV
GESTIONAREA FINANCIAR A FONDURILOR
CAPITOLUL I
FEGA
(4)
Comisia poate adopta acte de punere n aplicare, fr
aplicarea procedurii menionate la articolul 116, prin care
stabilete pli sau deduceri suplimentare. n asemenea situaii,
comitetul menionat la articolul 116 alineatul (1) este informat
la urmtoarea sa reuniune.
Seciunea 1
Finanarea cheltuielilor
Articolul 16
Plafonul bugetar
(1)
Plafonul anual pentru cheltuielile FEGA este constituit din
cuantumurile maxime stabilite pentru acestea n cadrul Regula
mentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013.
(2)
n cazul n care dreptul Uniunii prevede majorarea sau
reducerea cuantumurilor menionate la alineatul (1), Comisia
stabilete, prin acte de punere n aplicare adoptate fr
aplicarea procedurii menionate la articolul 116, soldul net
disponibil pentru cheltuielile FEGA pe baza datelor menionate
n dreptul Uniunii.
Articolul 17
Plile lunare
(1)
Comisia pune la dispoziia statelor membre creditele
necesare pentru finanarea cheltuielilor menionate la articolul 4
alineatul (1), sub forma unor pli lunare, pe baza cheltuielilor
efectuate de ageniile de pli acreditate ntr-o perioad de refe
rin.
(2)
Pn la transferarea plilor lunare de ctre Comisie,
resursele necesare pentru a face fa cheltuielilor se mobilizeaz
de ctre statele membre n funcie de necesitile ageniilor lor
de pli acreditate.
Articolul 19
Costuri administrative i de personal
Nu sunt suportate din fond cheltuielile aferente costurilor admi
nistrative i de personal efectuate de statele membre i de bene
ficiarii ajutoarelor finanate din FEGA.
Articolul 20
Cheltuielile aferente interveniei publice
(1)
Dac, n cadrul organizrii comune a pieelor, nu se
stabilete o sum unitar n ceea ce privete o intervenie
public, FEGA finaneaz msura n cauz pe baza sumelor
forfetare uniforme pentru Uniune, n special n cazul fondurilor
originare din statele membre utilizate pentru achiziionarea de
produse, n cazul operaiunilor materiale generate de depozitare
i, eventual, n cazul prelucrrii produselor de intervenie.
(2)
Pentru a se asigura finanarea din FEGA a cheltuielilor
aferente interveniei publice, Comisia este mputernicit s
adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, n ceea
ce privete:
(a) tipul de msuri eligibile pentru finanare din partea Uniunii

i condiiile de rambursare;
L 347/568
RO
(b) condiiile de eligibilitate i metodele de calcul pe baza

elementelor constatate efectiv de ageniile de pli, pe baza
sumelor forfetare stabilite de Comisie sau pe baza sumelor
forfetare sau neforfetare prevzute de legislaia agricol
sectorial.
(3)
Pentru a se asigura gestionarea adecvat a creditelor nre
gistrate n bugetul Uniunii pentru FEGA, Comisia este mputer
nicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115,
prin care stabilete normele privind evaluarea operaiunilor n
legtur cu intervenia public i msurile care trebuie luate n
cazul pierderii sau deteriorrii produselor care fac obiectul inter
veniei publice i prin care stabilete cuantumurile care urmeaz
s fie finanate.
(4)
stabilete cuantumurile menionate la alineatul (1). Actele de
punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu
procedura de examinare menionat la articolul 116
alineatul (2).
Articolul 21
20.12.2013
(e) s asigure monitorizarea tehnologic a sistemului agrome

teorologic.
Msurile finanate n temeiul articolului 6 litera (c) vizeaz
colectarea sau achiziionarea datelor necesare pentru punerea
n aplicare i monitorizarea PAC, inclusiv a datelor obinute
prin satelit i a datelor meteorologice, crearea unei infrastructuri
de date spaiale i a unui site internet, realizarea unor studii
specifice referitoare la condiiile climatice, teledetecia utilizat
pentru a contribui la monitorizarea sntii solurilor i actua
lizarea modelelor agrometeorologice i econometrice. Dac este
nevoie, msurile respective sunt realizate n colaborare cu labo
ratoarele i organismele naionale.
Articolul 23
Competene de executare
Comisia poate adopta acte de punere n aplicare prin care
stabilete:
(a) norme referitoare la finanarea n temeiul articolului 6
literele (b) i (c);
Achiziionarea imaginilor prin satelit

Comisia i statele membre stabilesc de comun acord, n confor
mitate cu specificaiile pregtite de fiecare stat membru, lista
imaginilor prin satelit necesare pentru controale.
Comisia furnizeaz respectivele imagini prin satelit n mod
gratuit organismelor de control sau furnizorilor de servicii auto
rizai de respectivele organisme pentru a le reprezenta.
Comisia rmne proprietara imaginilor prin satelit i le recu
pereaz dup ncheierea activitii. De asemenea, Comisia poate
solicita desfurarea unor activiti n vederea mbuntirii
tehnicilor i a metodelor de lucru legate de inspectarea supra
feelor agricole cu ajutorul teledeteciei.
Articolul 22
Monitorizarea resurselor agricole
Scopul msurilor finanate n temeiul articolului 6 litera (c) este
de a oferi Comisiei mijloacele necesare pentru urmtoarele
aciuni:
(a) s gestioneze pieele agricole ale Uniunii ntr-un context
global;
(b) s asigure monitorizarea agroeconomic i agroecologic a
terenurilor agricole, inclusiv a sistemelor agrosilvice, precum
i monitorizarea strii culturilor, astfel nct s poat fi
fcute estimri, mai ales n ceea ce privete randamentul i
producia agricol;
(c) s permit accesul partajat la aceste estimri n context
internaional, cum ar fi n cadrul iniiativelor coordonate
de organizaiile Naiunilor Unite sau de alte agenii inter
naionale;
(d) s contribuie la transparena pieelor mondiale; i
(b) procedura n temeiul creia se realizeaz msurile

menionate la articolele 21 i 22, n vederea ndeplinirii
obiectivelor stabilite;
(c) cadrul prin care se reglementeaz achiziionarea, mbun
tirea i utilizarea imaginilor satelitare i a datelor meteo
rologice, precum i termenele aplicabile.
alineatul (3).
Seciunea 2
Disciplina bugetar
Articolul 24
Respectarea plafonului
(1)
Pe parcursul ntregii proceduri bugetare i al execuiei
bugetare, creditele referitoare la cheltuielile FEGA nu depesc
cuantumul menionat la articolul 16.
Toate instrumentele legislative propuse de Comisie i adoptate
de Parlamentul European i de Consiliu, de Consiliu sau de
Comisie i care au o influen asupra bugetului FEGA respect
cuantumul menionat la articolul 16.
(2)
n cazul n care dreptul Uniunii prevede
financiar n euro pentru cheltuielile din agricultur
stat membru, aceste cheltuieli se ramburseaz
plafonului respectiv stabilit n euro, iar dac
articolul 41, se fac ajustrile necesare.
un plafon
pentru un
n limita
se aplic
(3)
Plafoanele naionale pentru plile directe menionate la
articolul 7 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, corectate prin
ajustrile prevzute la articolul 26 din prezentul regulament,
sunt considerate plafoane financiare n euro.
20.12.2013
RO
Articolul 25
Rezerva pentru situaiile de criz din sectorul agricol
Se stabilete o rezerv menit s ofere sprijin suplimentar
sectorului agricol n cazul unor crize majore care afecteaz
producia sau distribuia agricol (rezerva pentru situaiile de
criz din sectorul agricol) prin aplicarea, la nceputul fiecrui
an, a unei reduceri la plile directe cu ajutorul mecanismului de
disciplin financiar menionat la articolul 26.
Cuantumul total al rezervei este de 2 800 milioane EUR, cu
trane anuale egale de 400 de milioane EUR (la preurile din
2011) pentru perioada 2014 - 2020, i este inclus n rubrica 2
din cadrul financiar multianual astfel cum a fost stabilit n anexa
la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013.
Articolul 26
Disciplina financiar
(1)
Pentru a se asigura respectarea plafoanelor anuale stabilite
de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 pentru
finanarea cheltuielilor legate de pia i a plilor directe, se
stabilete o rat de ajustare a plilor directe (denumit n
continuare rata de ajustare) atunci cnd previziunile privind
finanarea msurilor finanate n cadrul subplafonului n cauz
pentru un anumit exerciiu financiar arat c plafoanele anuale
aplicabile vor fi depite.
(2)
Comisia prezint o propunere Parlamentului European i
Consiliului privind rata de ajustare pn cel trziu la data de 31
martie a anului calendaristic pentru care se aplic rata de
ajustare respectiv.
(3)
Dac ntr-un an Parlamentul European i Consiliul nu au
stabilit rata de ajustare pn la data de 30 iunie, Comisia adopt
acte de punere n aplicare prin care stabilete rata de ajustare i
informeaz de ndat Parlamentul European i Consiliul. Actele
de punere n aplicare respective se adopt n conformitate cu
procedura de consultare menionat la articolul 116 alineatul
(2).
(4)
Pn la 1 decembrie, Comisia poate, pe baza noilor
informaii pe care le deine, s adopte acte de punere n
aplicare prin care se adapteaz rata de ajustare stabilit n
conformitate cu alineatul (2) sau (3). Actele de punere n
aplicare respective se adopt n conformitate cu procedura de
consultare menionat la articolul 116 alineatul (2).
L 347/569
regulament. Actele de punere n aplicare respective se adopt n

conformitate cu procedura de consultare menionat la
(7)
La aplicarea prezentului articol, cuantumul pentru rezerva
pentru situaiile de criz din sectorul agricol menionat la
articolul 25 este luat n calcul n vederea stabilirii ratei de
ajustare. Sumele care nu sunt puse la dispoziie pentru
msurile de criz pn la finalul exerciiului financiar sunt
pltite n conformitate cu alineatul (5) din prezentul articol.
Articolul 27
Procedura de disciplin bugetar
(1)
Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului,
simultan cu proiectul de buget pentru exerciiul financiar N,
previziunile pentru exerciiile financiare N - 1, N i N + 1.
(2)
n cazul n care, la ntocmirea proiectului de buget pentru
exerciiul financiar N, se pare c exist riscul ca suma
menionat la articolul 16 pentru exerciiul financiar N s fie
depit, Comisia propune Parlamentului European i
Consiliului sau Consiliului msurile necesare pentru a se
asigura respectarea cuantumului respectiv.
(3)
n orice moment, n cazul n care consider c exist
riscul ca suma menionat la articolul 16 s fie depit i c
nu poate lua msuri adecvate pentru a remedia situaia prin
competenele sale, Comisia propune alte msuri n vederea
asigurrii respectrii cuantumului respectiv. n cazul n care
temeiul juridic al msurii relevante este articolul 43 alineatul
(3) din TFUE, msura respectiv se adopt de ctre Consiliu,
iar n cazul n care temeiul juridic al msurii relevante este
articolul 43 alineatul (2) din TFUE msura respectiv se
adopt de ctre Parlamentul European i Consiliu.
(4)
n cazul n care, la sfritul exerciiului financiar N,
cererile de rambursare din partea statelor membre depesc
sau este probabil c vor depi cuantumul menionat la
articolul 16, Comisia:
(a) evalueaz pro rata i n limita bugetului disponibil cererile
prezentate de statele membre i adopt acte de punere n
aplicare prin care stabilete provizoriu cuantumul plilor
pentru luna n cauz;
(5)
Prin derogare de la articolul 169 alineatul (3) al patrulea
paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, statele
membre ramburseaz creditele reportate n conformitate cu
articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012 beneficiarilor finali care, n cursul exerciiului
financiar pentru care sunt reportate creditele, fac obiectul ratei
de ajustare.
(b) stabilete, pentru toate statele membre, cel trziu la data de

28 februarie a exerciiului financiar N + 1, situaia acestora
n ceea ce privete finanarea din partea Uniunii pentru
exerciiul financiar N;
Rambursarea menionat la primul paragraf se aplic numai

beneficiarilor finali din statele membre care au fcut obiectul
disciplinei financiare n cursul exerciiului financiar precedent.
(c) adopt acte de punere n aplicare prin care se stabilete

cuantumul total al finanrii din partea Uniunii defalcat pe
fiecare stat membru, pe baza unei rate unice de finanare
din partea Uniunii, n limita bugetului care a fost disponibil
pentru plile lunare;
(6)
stabilete termenii i condiiile aplicabile creditelor reportate n
conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012, n vederea finanrii cheltuielilor
menionate la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din prezentul
(d) efectueaz eventualele compensri reportate datorate statelor

membre, cel trziu pn la data efecturii plilor lunare
pentru luna martie a exerciiului financiar N + 1.
L 347/570
RO
Actele de punere n aplicare prevzute la primul paragraf literele

(a) i (c) se adopt n conformitate cu procedura de consultare
menionat la articolul 116 alineatul (2).
20.12.2013
Articolul 31
Dispoziii care se aplic tuturor plilor
Sistemul de avertizare timpurie i de monitorizare
(1)
n conformitate cu articolul 77 alineatul (1) din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013, plile efectuate de ctre Comisie
ale contribuiei FEADR menionate la articolul 5 din prezentul
regulament nu depesc angajamentele bugetare.
Pentru a se asigura c plafonul bugetar menionat la articolul 16

nu este depit, Comisia aplic un sistem de avertizare timpurie
i de monitorizare lunar n ceea ce privete cheltuielile FEGA.
Plile respective se repartizeaz primului angajament bugetar

deschis.
Articolul 28
n acest scop, Comisia determin la nceputul fiecrui exerciiu

financiar profilul lunar al cheltuielilor bazat, dup caz, pe o
medie a cheltuielilor lunare n timpul ultimilor trei ani.
(2)
Se aplic articolul 84 din Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012.
Seciunea 2
Comisia prezint periodic Parlamentului European i Consiliului

un raport care examineaz evoluia cheltuielilor efectuate n
raport cu profilurile i care conine o evaluare a punerii n
aplicare previzibile pentru exerciiul financiar n curs.
Finanarea programelor de dezvoltare

rural
Articolul 29
Contribuia financiar din FEADR la cheltuielile din cadrul

programelor de dezvoltare rural se stabilete pentru fiecare
program, cu respectarea plafoanelor stabilite de dreptul
Uniunii privind sprijinul pentru dezvoltare rural din FEADR.
Cursurile de schimb de referin

(1)
Atunci cnd adopt proiectul de buget sau o scrisoare
rectificativ la proiectul de buget care privete cheltuielile
agricole, Comisia utilizeaz, pentru estimrile bugetare FEGA,
media cursului de schimb euro/dolar SUA nregistrat pe pia
n cursul ultimului trimestru ncheiat cu cel puin 20 de zile
naintea adoptrii de ctre Comisie a documentului bugetar.
(2)
Atunci cnd adopt proiectul de buget rectificativ i supli
mentar sau o scrisoare rectificativ la acesta, n msura n care
documentele respective vizeaz creditele aferente msurilor
menionate la articolul 4 alineatul (1) litera (a), Comisia utili
zeaz:
(a) media cursului de schimb euro/dolar SUA nregistrat efectiv
pe pia de la data de 1 august a exerciiului financiar
precedent pn la sfritul ultimului trimestru ncheiat cu
cel puin 20 de zile nainte de adoptarea de ctre Comisie a
documentului bugetar i cel trziu pn la data de 31 iulie a
exerciiului financiar n curs; i
(b) media cursului de schimb nregistrat efectiv n cursul
ultimului trimestru ncheiat cu cel puin 20 de zile nainte
de adoptarea de ctre Comisie a documentului bugetar, ca
estimare pentru restul exerciiului financiar.
CAPITOLUL II
FEADR
Articolul 32
Contribuiile financiare din FEADR
Articolul 33
Angajamente bugetare
n ceea ce privete angajamentele bugetare ale Uniunii pentru
programele de dezvoltare rural, se aplic articolul 76 din Regu
Seciunea 3
Contribuia financiar la programele de
dezvoltare rural
Articolul 34
Dispoziii aplicabile plilor pentru programele de
dezvoltare rural
(1)
Creditele necesare pentru finanarea cheltuielilor
menionate la articolul 5 sunt puse la dispoziia statelor
membre sub forma prefinanrii, a plilor intermediare i a
plii unui sold, conform descrierii din prezenta seciune.
(2)
Totalul combinat al prefinanrii i al plilor inter
mediare nu depete 95 % din contribuia FEADR pentru
fiecare program de dezvoltare rural.
Cnd se atinge plafonul de 95 %, statele membre continu s
transmit Comisiei cereri de plat.
Seciunea 1
Articolul 35
Dispoziii generale privind FEADR
Norme privind prefinanarea
Articolul 30
(1)
n urma deciziei sale de aprobare a programului de
dezvoltare rural, Comisia pltete statului membru un
cuantum iniial de prefinanare pentru ntreaga perioad de
programare. Acest cuantum iniial de prefinanare este pltit
n trane, dup cum urmeaz:
Excluderea dublei finanri

Cheltuielile finanate din FEADR nu fac obiectul niciunui alt tip
de finanare din cadrul bugetului Uniunii.
20.12.2013
RO
(a) n 2014: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru

ntreaga perioad de programare, pentru program, i 1,5 %
din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga
perioad de programare, pentru program, atunci cnd un
stat membru a primit asisten financiar ncepnd din
2010, fie n conformitate cu articolele 122 i 143 din
TFUE, fie din Fondul european de stabilitate financiar
(FESF), ori primete asisten financiar la 31 decembrie
2013 n conformitate cu articolele 136 i 143 din TFUE;
(b) n 2015: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru

ntreaga perioad de programare, pentru program, i 1,5 %
din cuantumul sprijinului din FEADR pentru ntreaga
perioad de programare, pentru program, atunci cnd un
stat membru a primit asisten financiar ncepnd din
2010, n conformitate cu articolele 122 i 143 din TFUE,
sau din FESF, ori primete asisten financiar la
31 decembrie 2014 n conformitate cu articolele 136 i
143 din TFUE;
(c) n 2016: 1 % din cuantumul sprijinului din FEADR pentru

ntreaga perioad de programare, pentru program.
n cazul n care un program de dezvoltare rural este adoptat n

2015 sau ulterior, primele trane se pltesc n anul adoptrii.
(2)
Suma total pltit ca prefinanare se ramburseaz
Comisiei n cazul n care, n 24 de luni de la data la care
Comisia pltete prima tran a sumei de prefinanare, nu
sunt efectuate cheltuieli sau nu este trimis nicio declaraie de
cheltuieli pentru programul de dezvoltare rural.
(3)
Dobnda generat de prefinanare se aloc programului
de dezvoltare rural n cauz i se deduce din suma cheltuielilor
publice indicat n declaraia de cheltuieli final.
(4)
Suma total acordat ca prefinanare este validat n
conformitate cu procedura menionat la articolul 51 din
prezentul regulament naintea ncheierii programului de
dezvoltare rural.
Articolul 36
Pli intermediare
(1)
Pentru fiecare program de dezvoltare rural se efectueaz
pli intermediare. Acestea se calculeaz prin aplicarea ratei de
cofinanare pentru fiecare msur la cheltuielile publice efectuate
care in de aceasta, astfel cum se menioneaz la articolul 59 din
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
(2)
n funcie de disponibilitatea resurselor, Comisia efec
tueaz pli intermediare cu scopul de a rambursa cheltuielile
efectuate de ageniile de pli acreditate pentru punerea n
aplicare a programelor, lund n considerare reducerile sau
suspendrile aplicate n temeiul articolului 41.
L 347/571
(3)
Fiecare plat intermediar se efectueaz de ctre Comisie
sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor cerine:
(a) transmiterea ctre Comisie a unei declaraii de cheltuieli

semnat de agenia de pli acreditat, n conformitate cu
articolul 102 alineatul (1) litera (c);
(b) respectarea contribuiei totale a FEADR la fiecare msur pe

toat durata acoperit de programul respectiv;
(c) transmiterea ctre Comisie a ultimului raport intermediar

anual privind punerea n aplicare a programului de
dezvoltare rural.
(4)
Dac vreuna dintre cerinele prevzute la alineatul (3) nu
este ndeplinit, Comisia informeaz imediat agenia de pli
acreditat sau organismul coordonator, n cazul n care acesta
a fost desemnat. Dac vreuna dintre cerinele stabilite la
alineatul (3) litera (a) sau litera (c) nu este ndeplinit, declaraia
de cheltuieli nu este admisibil.
(5)
Fr a aduce atingere aplicrii articolelor 51 i 52,
Comisia efectueaz pli intermediare n termen de 45 de zile
de la data nregistrrii unei declaraii de cheltuieli care nde
plinete cerinele prevzute la alineatul (3) din prezentul articol.
(6)
Ageniile de pli acreditate ntocmesc i transmit
Comisiei fie direct, fie prin intermediul organismului de coor
donare, dac un astfel de organism a fost desemnat, declaraii
intermediare de cheltuieli aferente programelor de dezvoltare
rural, n perioadele stabilite de Comisie.
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete

perioadele n care ageniile de pli acreditate transmit respec
tivele declaraii intermediare de cheltuieli. Actele de punere n
examinare menionat la articolul 116 alineatul (3),
Declaraiile de cheltuieli cuprind cheltuielile efectuate de

ageniile de pli n fiecare dintre perioadele n cauz. Totui,
n cazurile n care cheltuielile menionate la articolul 65
alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 nu pot fi
declarate Comisiei n perioada respectiv din cauz c o
propunere de modificare a programului este n curs de
aprobare de ctre Comisie, cheltuielile respective pot fi
declarate n perioadele urmtoare.
Declaraiile intermediare de cheltuieli aferente cheltuielilor

efectuate ncepnd cu data de 16 octombrie sunt nscrise n
bugetul anului urmtor.
(7)
Se aplic
nr. 1303/2013.
articolul
83
din
Regulamentul
(UE)
L 347/572
RO
Articolul 37
Plata soldului i nchiderea programului
(1)
Dup primirea ultimului raport intermediar anual privind
aplicarea unui program de dezvoltare rural, Comisia efectueaz
plata soldului, n funcie de disponibilitatea resurselor, pe baza
planului de finanare n vigoare, a conturilor anuale pentru
ultimul an de execuie a programului de dezvoltare rural n
cauz i a deciziei de verificare i nchidere aferente. Conturile
respective sunt prezentate Comisiei n cel mult ase luni de la
data final de eligibilitate a cheltuielilor menionat la
articolul 65 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
i cuprind cheltuielile efectuate de agenia de pli pn la
ultima dat de eligibilitate a cheltuielilor.
(2)
Plata soldului se face n termen de cel mult ase luni de la
data la care Comisia consider c informaiile i documentele
menionate la alineatul (1) din prezentul articol pot fi primite,
iar ultimul cont anual a fost verificat i nchis. Sumele care mai
sunt angajate dup data plii soldului se dezangajeaz de ctre
Comisie n termen de ase luni, fr a aduce atingere articolului
38 alineatul (5).
(3)
Dac pn la termenul limit stabilit la alineatul (1) nu au
fost trimise ctre Comisie ultimul raport intermediar anual i
documentele necesare pentru verificarea i nchiderea conturilor
aferente ultimului an de execuie al programului, soldul se
dezangajeaz automat n conformitate cu articolul 38.
Articolul 38
Dezangajarea automat n cazul programelor de dezvoltare
rural
(1)
Comisia dezangajeaz automat orice parte a unui anga
jament bugetar pentru un program de dezvoltare rural care nu
a fost folosit n scopul prefinanrii sau al plilor intermediare
sau pentru care nu i-a fost prezentat nicio declaraie de chel
tuieli care s ndeplineasc cerinele stabilite la articolul 36
alineatul (3) n privina cheltuielilor efectuate pn la data de
31 decembrie a celui de al treilea an care urmeaz celui n care
s-a fcut angajamentul.
(2)
Se dezangajeaz automat orice parte a angajamentelor
bugetare rmas deschis la ultima dat de eligibilitate a chel
tuielilor menionat la articolul 65 alineatul (2) din Regula
mentul (UE) nr. 1303/2013 pentru care nu a fost fcut o
declaraie de cheltuieli n termen de ase luni de la data
respectiv.
(3)
n cazul unei proceduri judiciare sau al unui ci de atac
administrative cu efect de suspendare, perioada de dezangajare
automat menionat la alineatul (1) sau la alineatul (2) se
ntrerupe pentru suma aferent operaiunilor respective pe
durata procedurilor judiciare sau a cii de atac administrative,
cu condiia ca Comisia s primeasc o notificare motivat n
mod corespunztor de la statul membru pn la data de 31
decembrie a anului N + 3.
(4)
Nu se iau n considerare la calcularea dezangajrii
automate cele ce urmeaz:
20.12.2013
(a) partea angajamentelor bugetare care a fcut obiectul unei

declaraii de cheltuieli, dar a crei rambursare a fost
redus sau suspendat de ctre Comisie la data de 31
decembrie a anului N + 3;
(b) partea angajamentelor bugetare pe care o agenie de pli nu
a putut s o deconteze din motive de for major care
afecteaz grav punerea n aplicare a programului de
dezvoltare rural. Autoritile naionale care invoc fora
major trebuie s demonstreze consecinele directe asupra
punerii n aplicare a ntregului program sau a unei pri a
acestuia.
Pn la 31 ianuarie, statul membru trimite Comisiei informaii
privind excepiile menionate la primul paragraf, pentru
cuantumul care trebuia declarat pn la sfritul anului
precedent.
(5)
Comisia informeaz statele membre, n timp util, dac
exist riscul dezangajrii automate. Comisia informeaz statele
membre cu privire la suma n cauz, astfel cum reiese din
informaiile pe care le deine. Statele membre dispun de dou
luni de la data primirii acestor informaii pentru a-i exprima
acordul n privina sumei respective sau pentru a prezenta
observaii. Comisia efectueaz dezangajarea automat n
maximum nou luni de la ultimul termen care reiese din
aplicarea alineatelor (1) - (3).
(6)
n cazul dezangajrii automate, contribuia din FEADR la
programul de dezvoltare rural n cauz se reduce, pentru anul
respectiv, cu suma dezangajat automat. Statul membru
ntocmete un plan de finanare revizuit, repartiznd reducerea
ajutorului ntre msuri, n vederea aprobrii de ctre Comisie. n
caz contrar, Comisia reduce pro rata sumele alocate fiecrei
msuri.
CAPITOLUL III
Dispoziii comune
Articolul 39
Exerciiul financiar agricol
Fr a aduce atingere dispoziiilor speciale privind declaraiile de
cheltuieli i venituri legate de intervenia public stabilit de
Comisie n temeiul articolului 46 alineatul (6), exerciiul
financiar agricol cuprinde toate cheltuielile efectuate i toate
veniturile primite i nregistrate n contabilitatea bugetului
Fondurilor de ageniile de pli pentru exerciiul financiar N
care ncepe la data de 16 octombrie a anului N-1 i se ncheie
la data de 15 octombrie a anului N.
Articolul 40
Respectarea termenelor de plat
n cazul n care dreptul Uniunii stabilete termene de plat,
orice plat efectuat de ageniile de pli ctre beneficiari
naintea primei date de plat posibile i dup ultima dat de
plat posibil este neeligibil pentru finanare din partea
Uniunii, cu excepia cazurilor, condiiilor i limitelor care
urmeaz a fi stabilite innd cont de principiul proporionalitii.
20.12.2013
RO
Pentru a face eligibile pentru finanare din partea Uniunii chel

tuielile efectuate naintea primei date de plat posibile sau dup
ultima dat de plat posibil, cu limitarea impactului financiar,
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n confor
mitate cu articolul 115 prin care derog de la norma prevzut
la primul paragraf.
Articolul 41
Reducerea i suspendarea plilor lunare i intermediare
(1)
n cazul n care declaraiile de cheltuieli sau informaiile
menionate la articolul 102 permit Comisiei s constate c
cheltuielile au fost efectuate de organisme care nu sunt agenii
de pli acreditate, c nu au fost respectate perioadele de plat
sau plafoanele financiare stabilite de dreptul Uniunii sau c
cheltuielile nu au fost efectuate n conformitate cu normele
Uniunii, Comisia poate reduce sau suspenda plile lunare sau
intermediare ctre statele membre n cauz n cadrul actelor de
punere n aplicare privind plile lunare menionate la
articolul 18 alineatul (3) sau n cadrul plilor intermediare
menionate la articolul 36, dup ce ofer statelor membre opor
tunitatea de a prezenta observaii.
n cazul n care declaraiile de cheltuieli sau informaiile

menionate la articolul 102 nu i permit Comisiei s constate
c cheltuielile au fost efectuate n conformitate cu normele
Uniunii, Comisia solicit statului membru n cauz s
furnizeze informaii suplimentare i s prezinte observaii ntro perioad care nu poate fi mai mic de 30 de zile. Dac statul
membru nu rspunde solicitrii Comisiei n perioada stabilit
sau dac rspunsul este considerat nesatisfctor sau demons
treaz c cheltuielile nu au fost efectuate n conformitate cu
normele Uniunii, Comisia poate reduce sau suspenda plile
lunare sau intermediare ctre statul membru n cauz. Astfel
de reduceri sau suspendri se adopt sub forma de acte de
punere n aplicare privind plile lunare menionate la
articolul 18 alineatul (3) sau n cadrul plilor intermediare
menionate la articolul 36.
(2)
se reduce sau se suspend plile lunare sau intermediare ctre
un stat membru dac unul sau mai multe dintre elementele
eseniale ale sistemului naional de control n cauz nu exist
sau nu prezint eficien din cauza gravitii sau persistenei
deficienelor constatate, sau n sistemul pentru recuperarea
plilor neconforme exist deficiene grave similare, i dac
este ndeplinit una dintre condiiile urmtoare:
(a) deficienele menionate la primul paragraf au caracter

continuu i au stat la baza a cel puin dou acte de
punere n aplicare n temeiul articolului 52, privind
excluderea de la finanarea din partea Uniunii a unor chel
tuieli prezentate de statul membru n cauz; sau
(b) Comisia concluzioneaz c statul membru n cauz nu este

n msur s pun n aplicare msurile de remediere
necesare n viitorul apropiat, n conformitate cu un plan
de aciune care s conin indicatori clari de progres i
care urmeaz a fi stabilit cu consultarea Comisiei.
L 347/573
Reducerea sau suspendarea se aplic cheltuielilor relevante

efectuate de agenia de pli n cadrul creia exist deficiene,
pentru o perioad care urmeaz a fi stabilit prin actele de
punere n aplicare menionate la prezentul alineat i care nu
poate depi dousprezece luni. Comisia poate adopta acte de
punere n aplicare pentru prelungirea perioadei respective cu
perioade ulterioare de maximum dousprezece luni n total,
dac sunt ndeplinite n continuare condiiile pentru reducere
sau suspendare. Reducerea sau suspendarea nu continu dac nu
mai sunt ndeplinite condiiile respective.
Actele de punere n aplicare prevzute la prezentul alineat se

adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
la articolul 116 alineatul (2).
nainte de a adopta actele de punere n aplicare menionate la

prezentul alineat, Comisia informeaz statul membru n cauz
n legtur cu intenia sa i solicit o reacie din partea acestuia
ntr-un termen minim de 30 de zile.
Actele de punere n aplicare prin care se stabilesc plile lunare

menionate la articolul 18 alineatul (3) sau la plile inter
mediare menionate la articolul 36 in cont de actele de
punere n aplicare adoptate n temeiul prezentului alineat.
(3)
Reducerile i suspendrile n temeiul prezentului articol se
aplic n conformitate cu principiul proporionalitii i nu aduc
atingere aplicrii articolelor 51 i 52.
(4)
Reducerile i suspendrile n temeiul prezentului articol
nu aduc atingere articolelor 19, 22 i 23 din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013.
Suspendrile menionate la articolele 19 i 22 din Regulamentul

(UE) nr. 1303/2013 se aplic urmnd procedura stabilit la
alineatul (2) din prezentul articol.
Articolul 42
Suspendarea plilor n cazul transmiterii ntrziate
n cazul n care legislaia sectorial agricol a Uniunii impune
statelor membre s transmit, ntr-un anumit interval de timp,
informaii privind numrul controalelor efectuate n temeiul
articolului 59 i rezultatul acestora i n cazul n care statele
membre depesc intervalul respectiv, Comisia poate suspenda
plile lunare menionate la articolul 18 sau plile intermediare
menionate la articolul 36, cu condiia ca Comisia s fi pus la
dispoziia statelor membre toate informaiile, formularele i
explicaiile necesare pentru stabilirea datelor statistice, n timp
util, nainte de nceperea perioadei de referin. Cuantumul care
urmeaz s fie suspendat nu depete 1,5 % din cheltuielile n
legtur cu care nu au fost trimise la timp informaiile statistice
relevante. n aplicarea suspendrii, Comisia acioneaz n
conformitate cu principiul proporionalitii, innd seama de
durata ntrzierii. n special, se are n vedere dac ntrzierea
transmiterii informaiilor pericliteaz mecanismul anual de
L 347/574
RO
descrcare de gestiune. naintea suspendrii plilor lunare,

Comisia notific n scris statul membru n cauz. Comisia
ramburseaz cuantumurile suspendate atunci cnd primete
informaiile statistice de la statele membre n cauz, cu
condiia ca data primirii informaiilor transmise s nu fie ulte
rioar datei de 31 ianuarie a anului urmtor.
Articolul 43
Alocarea veniturilor
(1)
Urmtoarele se consider venituri alocate n nelesul
articolului 21 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012:
(a) sumele care, n temeiul articolelor 40 i 51 n ceea ce
privete cheltuielile n cadrul FEGA i al articolelor 52 i
54, trebuie pltite bugetului Uniunii, inclusiv dobnzile
aferente acestora;
Articolul 45
Msuri privind informarea
(1)
Furnizarea de informaii finanat n temeiul articolului 6
litera (e) are mai ales scopul de a contribui la explicarea,
punerea n aplicare i dezvoltarea PAC i de a sensibiliza
publicul n legtur cu coninutul i obiectivele acesteia, de a
reda consumatorilor ncrederea, n urma crizelor, prin campanii
de informare, de a informa fermierii i alte pri interesate i
care i desfoar activitatea n zonele rurale i de a promova
modelul european de agricultur, precum i de a ajuta cetenii
s l neleag.
Sunt furnizate informaii coerente, obiective i cuprinztoare
att n interiorul Uniunii, ct i n afara ei, pentru a oferi o
imagine de ansamblu exact asupra PAC.
(2)
(b) sumele colectate sau recuperate n temeiul prii II titlul I

capitolul III seciunea III din Regulamentul (CE)
nr. 1234/2007;
(c) sumele colectate ca urmare a sanciunilor n conformitate cu
normele specifice stabilite de legislaia agricol sectorial
aUniunii, cu excepia cazului n care legislaia respectiv
prevede n mod explicit c sumele respective pot fi
reinute de statele membre;
(d) sumele corespunztoare sanciunilor aplicate n confor
mitate cu normele privind ecocondiionalitatea prevzute
n titlul VI capitolul II n ceea ce privete cheltuielile din
cadrul FEGA;
(e) orice cauiune, depozit sau garanie care se furnizeaz n
temeiul dreptului Uniunii adoptate n cadrul PAC, cu
excepia dezvoltrii rurale, i care se confisc. Cu toate
acestea, statele membre rein garaniile confiscate care au
fost depuse n contextul eliberrii licenelor de export sau
import sau n cadrul unei proceduri de achiziii cu unicul
scop de a se asigura depunerea de ctre ofertani a unor
oferte veritabile.
(2)
Sumele menionate la alineatul (1) se pltesc la bugetul
Uniunii i, n caz de reutilizare, se utilizeaz exclusiv pentru
finanarea cheltuielilor FEGA sau FEADR.
(3)
Prezentul regulament se aplic, mutatis mutandis, veni
turilor alocate menionate la alineatul (1).
(4)
n ceea ce privete FEGA, articolele 170 i 171 din Regu
lamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 se aplic mutatis mutandis
contabilizrii veniturilor alocate menionate de prezentul regu
lament.
Articolul 44
Pstrarea unor contabiliti separate
Fiecare agenie de pli pstreaz contabiliti separate pentru
creditele intrate n bugetul Uniunii pentru Fonduri.
20.12.2013
Msurile menionate la alineatul (1) pot fi:
(a) programe anuale de lucru sau alte msuri specifice

prezentate de pri tere;
(b) activiti puse n aplicare la iniiativa Comisiei.
Msurile impuse de lege sau msurile care primesc deja finanare
n temeiul unei alte aciuni a Uniunii sunt excluse.
n vederea punerii n aplicare a activitilor menionate la litera
(b), Comisia poate fi asistat de experi externi.
Msurile menionate la primul paragraf contribuie, de asemenea,
la asigurarea comunicrii instituionale a prioritilor politice ale
Uniunii, n msura n care aceste prioriti sunt legate de obiec
tivele generale ale prezentului regulament.
(3)
Pn la data de 31 octombrie a fiecrui an, Comisia
public o cerere de propuneri, cu respectarea condiiilor
prevzute de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(4)
Msurile preconizate i ntreprinse n temeiul prezentului
articol sunt notificate comitetului menionat la articolul 116
alineatul (1).
(5)
La fiecare doi ani, Comisia prezint Parlamentului
European i Consiliului un raport cu privire la aplicarea
prezentului articol.
Articolul 46
(1)
Pentru a ine seama de veniturile colectate de ageniile de
pli n contul bugetului Uniunii, atunci cnd efectueaz pli pe
baza declaraiilor de cheltuieli prezentate de statele membre,
mitate cu articolul 115 n ceea ce privete condiiile n care
trebuie compensate anumite tipuri de cheltuieli i venituri n
cadrul Fondurilor.
20.12.2013
RO
(2)
Pentru a permite distribuirea echitabil ntre statele
membre a creditelor disponibile, dac bugetul Uniunii nu a
fost adoptat pn la nceputul exerciiului financiar sau dac
suma total a angajamentelor programate depete pragul
stabilit la articolul 170 alineatul (3) din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012, Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate n conformitate cu articolul 115 din prezentul
regulament privind dispoziiile referitoare la metoda aplicabil
angajamentelor i plii cuantumurilor.
L 347/575

alineatul (3).
CAPITOLUL IV
Verificarea i nchiderea conturilor

Seciunea I
Dispoziii generale
(3)
n vederea verificrii coerenei datelor notificate de statele
membre n legtur cu cheltuielile sau a altor informaii
prevzute de prezentul regulament, Comisia este mputernicit,
n cazul nendeplinirii obligaiei de notificare a Comisiei n
temeiul articolului 102, s adopte acte delegate n conformitate
cu articolul 115 cu privire la amnarea plilor lunare efectuate
de Comisie ctre statele membre, menionate la articolul 42, n
ceea ce privete cheltuielile n cadrul FEGA i care stabilesc
condiiile n care Comisia va reduce sau suspenda plile inter
mediare ctre statele membre n cadrul FEADR menionate la
articolul respectiv.
Articolul 47
Controale la faa locului desfurate de Comisie
(1)
Fr a aduce atingere controalelor efectuate de statele
membre n temeiul actelor cu putere de lege i actelor adminis
trative naionale sau al dispoziiilor articolului 287 din TFUE
sau oricrui alt control organizat n temeiul articolului 322 din
TFUE sau n temeiul Regulamentului (Euratom, CE) nr. 2185/96
al Consiliului (1), Comisia poate organiza controale la faa
locului n statele membre, pentru a verifica n special:
(a) conformitatea practicilor administrative cu normele Uniunii;
(4)
n aplicarea articolului 42, pentru a se asigura respectarea
principiului proporionalitii, Comisia este mputernicit s
adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115, referitor
la norme privind:
(b) existena documentelor justificative necesare i corelarea lor

cu operaiunile finanate din FEGA sau din FEADR;
(a) lista msurilor care intr sub incidena articolului 42;
(d) dac o agenie de pli respect criteriile de acreditare

prevzute la articolul 7 alineatul (2) i dac statul membru
aplic n mod corect dispoziiile articolului 7 alineatul (5).
(b) rata de suspendare a plilor menionate la articolul

respectiv.
(5)
stabilete detalii suplimentare privind obligaia prevzut la
articolul 44, precum i condiiile specifice care se aplic infor
maiilor care trebuie nregistrate n contabilitile inute de
ageniile de pli. Actele de punere n aplicare respective se
adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat
(6)
stabilete norme privind:
(a) finanarea i contabilizarea msurilor de intervenie sub

forma depozitrii publice, precum i n ceea ce privete
alte cheltuieli finanate din Fonduri;
(b) termenii i condiiile de aplicare a procedurii de dezangajare

automat;
(c) procedura i alte modaliti practice privind funcionarea

corespunztoare a mecanismului prevzut la articolul 42.
(c) condiiile n care au fost efectuate i controlate operaiunile

finanate din FEGA sau FEADR.
Persoanele autorizate de Comisie s efectueze controale la faa

locului n numele Comisiei, sau reprezentanii Comisiei care
acioneaz n cadrul competenelor care le-au fost atribuite au
acces la registre i la toate celelalte documente, inclusiv la docu
mentele i metadatele ntocmite sau primite i nregistrate pe
suport electronic, referitoare la cheltuielile finanate de FEGA
sau FEADR.
Competenele de a efectua controale la faa locului nu aduc
atingere aplicrii dispoziiilor naionale care rezerv anumite
acte pentru agenii desemnai n mod special prin dreptul
intern. Fr a aduce atingere dispoziiilor specifice din Regula
mentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European
i al Consiliului (2) i Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96,
persoanele autorizate de Comisie s acioneze n numele
Comisiei nu iau parte, inter alia, la vizitele la domiciliu i nici
la chestionarea formal a persoanelor pe baza dreptului statului
membru n cauz. Totui, persoanele respective au acces la
informaiile obinute n acest mod.
(1) Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din
11 noiembrie 1996 privind controalele i inspeciile la faa locului
efectuate de Comisie n scopul protejrii intereselor financiare ale
Comunitilor Europene mpotriva fraudei i a altor abateri
(JO L 292, 15.11.1996, p. 2).
(2) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investi
gaiile efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului
European i al Consiliului i a Regulamentului (Euratom)
nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).
L 347/576
RO
(2)
Comisia notific cu suficient timp nainte un control la
faa locului statului membru n cauz sau statului membru pe al
crui teritoriu urmeaz s se desfoare controlul, innd seama,
n organizarea controalelor, de sarcina administrativ asupra
ageniilor de pli. La aceste controale pot participa ageni ai
statului membru n cauz.
La cererea Comisiei i cu acordul statului membru, organismele
competente ale statului membru respectiv ntreprind controale
sau anchete suplimentare privind operaiunile cuprinse n
domeniul de aplicare al prezentului regulament. La aceste
controale pot participa ageni ai Comisiei sau persoane auto
rizate de Comisie s acioneze n numele Comisiei.
20.12.2013
la documente i la informaii prevzute n prezentul capitol,

mitate cu articolul 115 n vederea completrii obligaiilor
specifice pe care trebuie s le ndeplineasc statele membre n
temeiul prezentului capitol.
(2)
(a) procedurile legate de obligaiile specifice pe care trebuie s le
ndeplineasc statele membre n legtur cu controalele
prevzute n prezentul capitol;
n scopul eficientizrii controalelor, cu acordul statelor membre

n cauz, Comisia poate solicita ajutorul autoritilor statelor
membre respective pentru efectuarea anumitor controale sau
anchete.
(b) procedurile legate de obligaiile de cooperare pe care trebuie

s le ndeplineasc statele membre n scopul aplicrii arti
colelor 47 i 48;
Articolul 48
(c) procedurile i alte modaliti practice referitoare la nde

plinirea obligaiei de raportare menionate la articolul 48
alineatul (3);
Accesul la informaii
(1)
Statele membre pun la dispoziia Comisiei toate infor
maiile necesare pentru buna funcionare a Fondurilor i iau
toate msurile corespunztoare pentru a facilita controalele pe
care Comisia le consider adecvate n ceea ce privete
gestionarea finanrii din partea Uniunii, inclusiv controalele la
faa locului.
(2)
Statele membre comunic Comisiei, la cererea acesteia,
legile, reglementrile i dispoziiile administrative pe care le-au
adoptat n vederea punerii n aplicare a actelor juridice ale
Uniunii referitoare la PAC, n cazul n care actele respective
au un impact financiar asupra FEGA sau FEADR.
(3)
Statele membre pun la dispoziia Comisiei informaiile
referitoare la neregulile i cazurile de presupus fraud
constatate, precum i informaiile referitoare la msurile luate
n temeiul seciunii III din prezentul capitol n vederea recu
perrii plilor necuvenite legate de neregulile i fraudele
respective.
Articolul 49
Accesul la documente
Ageniile de pli acreditate pstreaz documentele justificative
referitoare la plile efectuate i documentele referitoare la
desfurarea controalelor administrative i fizice impuse de
dreptul Uniunii i pun documentaia i informaiile la dispoziia
Comisiei. Documentele justificative respective pot fi pstrate n
format electronic n condiiile prevzute de Comisie pe baza
articolului 50 alineatul (2).
n cazul n care documentele respective sunt pstrate de o
autoritate care este delegat s acioneze de ctre o agenie de
pli i care este responsabil cu autorizarea cheltuielilor, auto
ritatea respectiv trimite ageniei de pli acreditate rapoarte
privind numrul controalelor efectuate, coninutul lor i
msurile luate ca urmare a rezultatelor controalelor.
Articolul 50
(1)
n scopul de a garanta o aplicare corect i eficient a
dispoziiilor referitoare la controalele la faa locului i la accesul
(d) condiiile n care sunt pstrate documentele justificative

menionate la articolul 49, inclusiv forma lor i perioada
de pstrare.
alineatul (3).
Seciunea II
Verificarea i nchiderea
Articolul 51
Verificarea i nchiderea conturilor
Pn la data de 31 mai a anului urmtor exerciiului bugetar n
cauz i pe baza informaiilor transmise n conformitate cu
articolul 102 alineatul (1) litera (c), Comisia adopt acte de
punere n aplicare care conin deciziile sale n ceea ce privete
verificarea i nchiderea conturilor ageniilor de pli acreditate.
Actele de punere n aplicare respective vizeaz exhaustivitatea,
exactitatea i veridicitatea conturilor anuale prezentate i nu
aduc atingere coninutului deciziilor adoptate ulterior n
temeiul articolului 52.
mitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116
alineatul (2).
Articolul 52
Verificarea conformitii
(1)
Atunci cnd constat c cheltuielile care intr sub
incidena articolului 4 alineatul (1) i a articolului 5 nu au
fost efectuate n conformitate cu dreptul Uniunii i, n cazul
FEADR, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu cel naional
aplicabile, menionate la articolul 85 din Regulamentul (UE)
nr. 1303/2013, Comisia adopt acte de punere n aplicare
prin care stabilete cuantumurile care se exclud de la finanarea
din partea Uniunii. Actele de punere n aplicare respective se
adopt n conformitate cu procedura de consultare menionat
20.12.2013
RO
(2)
Comisia evalueaz cuantumurile care se exclud pe baza
gravitii neconformitii constatate. Comisia ine cont de natura
nclcrii, precum i de prejudiciul financiar cauzat Uniunii.
Excluderea de ctre Comisie are la baz identificarea sumelor
cheltuite n mod necuvenit i, atunci cnd identificarea acestora
presupune eforturi neproporionale, Comisia poate aplica
corecii extrapolate sau forfetare. Coreciile forfetare se aplic
numai n situaiile n care, din cauza naturii situaiei sau
pentru c statul membru nu a pus la dispoziia Comisiei infor
maiile necesare, ar fi necesare eforturi neproporionale pentru
identificarea prejudiciului financiar cauzat Uniunii.
(3)
naintea adoptrii oricrei decizii de refuzare a finanrii,
constatrile n urma inspeciei Comisiei i rspunsurile statului
membru sunt notificate n scris, apoi cele dou pri ncearc s
ajung la un acord asupra aciunilor care urmeaz s fie ntre
prinse. n aceast etap a procedurii, statelor membre li se ofer
posibilitatea de a demonstra faptul c nivelul real al neconfor
mitii este mai mic dect cel din evaluarea Comisiei.
n cazul n care nu se ajunge la un acord, statul membru poate

solicita deschiderea unei proceduri n vederea reconcilierii
poziiilor prilor n termen de patru luni. Comisiei i este
prezentat un raport privind rezultatul procedurii. Comisia ine
seama de recomandrile din raport nainte de a decide cu privire
la un eventual refuz de finanare i ofer justificri dac decide
s nu urmeze recomandrile respective.
(4)
Finanarea nu poate fi refuzat pentru:
(a) cheltuielile menionate la articolul 4 alineatul (1) efectuate

cu mai mult de 24 de luni nainte ca Comisia s notifice n
scris statului membru constatrile inspeciei;
(b) cheltuielile aferente msurilor multianuale care intr sub

incidena articolului 4 alineatul (1) sau a programelor
indicate la articolul 5, n cazul n care ultima obligaie
impus beneficiarului intervine cu mai mult de 24 de luni
nainte ca Comisia s notifice n scris statului membru
constatrile inspeciei;
(c) cheltuielile pentru msurile din programe, menionate la

articolul 5, altele dect cele menionate la litera (b) din
prezentul alineat, pentru care plata sau, dup caz, plata
final de ctre agenia de pli se face cu mai mult de 24
de luni nainte ca Comisia s notifice n scris statului
membru constatrile inspeciei.
(5)
Alineatul (4) nu se aplic n cazul:
(a) neregulilor cuprinse n seciunea III din prezentul capitol;
L 347/577
(b) ajutoarelor naionale pentru care Comisia a iniiat procedura

stabilit la articolul 108 alineatul (2) din TFUE sau ncl
crilor pentru care Comisia a notificat statul membru n
cauz printr-o scrisoare de punere n ntrziere n confor
mitate cu articolul 258 din TFUE;
(c) nerespectrii de ctre statele membre a obligaiilor prevzute
n titlul V capitolul III din prezentul regulament, cu condiia
ca Comisia s notifice n scris statului membru constatrile
inspeciei n termen de 12 luni de la primirea raportului
statului membru privind rezultatele controalelor sale refe
ritoare la cheltuielile n cauz.
Articolul 53
(1)
stabilete norme privind punerea n aplicare a:
(a) verificrii i nchiderii conturilor prevzute la articolul 51 n
ceea ce privete msurile luate n legtur cu adoptarea
deciziei i cu punerea n aplicare a acesteia, inclusiv
schimbul de informaii dintre Comisie i statele membre i
termenele care trebuie respectate;
(b) verificrii conformitii prevzute la articolul 52 n ceea ce
privete msurile luate n legtur cu adoptarea deciziei i cu
punerea n aplicare a acesteia, inclusiv schimbul de
informaii dintre Comisie i statele membre i termenele
care trebuie respectate, precum i procedura de conciliere
prevzut la articolul menionat, inclusiv instituirea,
sarcinile, alctuirea i modalitile de lucru ale organismului
de conciliere.
(2)
Actele de punere n aplicare respective se adopt n
conformitate cu procedura de examinare menionat la
(3)
Pentru a permite Comisiei s protejeze interesele
financiare ale Uniunii i pentru a asigura aplicarea eficient a
dispoziiilor privind verificarea conformitii prevzute la
articolul 52, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete
criteriile i metodologia de aplicare a coreciilor.
Seciunea III
Nereguli
Articolul 54
Dispoziii comune
(1)
Pentru orice plat necuvenit n urma unei nereguli sau a
unei neglijene, statele membre solicit recuperarea de la bene
ficiar n termen de 18 luni dup ce un raport de control sau un
document similar care semnaleaz apariia unei astfel de
nereguli a fost aprobat i, dup caz, primit de agenia de pli
sau de organismul responsabil de recuperare. Cuantumurile
corespunztoare sunt nregistrate n momentul prezentrii
cererii de recuperare n registrul debitorilor al ageniei de pli.
L 347/578
RO
(2)
Dac recuperarea nu s-a produs n termen de patru ani de
la data solicitrii de recuperare sau n termen de opt ani de la
iniierea unei aciuni ntr-o instan naional, 50 % din
consecinele financiare ale nerecuperrii sunt suportate de
statele membre n cauz, iar 50 % de la bugetul Uniunii, fr
a se aduce atingere cerinei ca statul membru n cauz s
continue n mod obligatoriu procedurile de recuperare n
conformitate cu articolul 58.
n cazul n care, n contextul procedurii de recuperare, se
constat, printr-un instrument administrativ sau juridic cu
caracter definitiv, absena oricrei nereguli, statul membru n
cauz declar drept cheltuial n cadrul Fondurilor sarcina
financiar ce i revine n temeiul primului paragraf.
Cu toate acestea, n cazul n care din motive care nu pot fi
atribuite statului membru n cauz, recuperarea nu poate avea
loc n termenul precizat la primul paragraf, iar cuantumul care
trebuie recuperat depete 1 milion de euro, Comisia poate, la
cererea statului membru, s extind termenul cu o perioad de
cel mult jumtate din durata iniial.
(3)
Pe baza unor motive justificate corespunztor, statele
membre pot decide s nu continue procedurile de recuperare.
O decizie n acest sens poate fi luat numai n urmtoarele
situaii:
20.12.2013
dac s-a fcut acest lucru i efectueaz orice ajustare necesar ca

urmare a adoptrii actului de punere n aplicare menionat la
articolul 51.
(5)
Cu condiia respectrii procedurii stabilite la articolul 52
alineatul (3), Comisia poate adopta acte de punere n aplicare
prin care s exclud de la finanarea din partea Uniunii sumele
imputate bugetului Uniunii, n urmtoarele cazuri:
(a) dac statul membru nu a respectat termenele menionate la
alineatul (1);
(b) dac consider c decizia de a nu continua procedurile de
recuperare luat de un stat membru n temeiul alineatului
(3) nu este justificat;
(c) dac consider c neregula sau nerecuperarea este rezultatul
unei nereguli sau neglijene imputabile autoritilor adminis
trative sau altui organism oficial al statului membru.
mitate cu procedura de consultare menionat la articolul 116
alineatul (2).
Articolul 55
(a) n cazul n care costurile deja efectuate i cele estimate a fi

efectuate depesc valoarea care trebuie recuperat, aceast
condiie este considerat a fi fost ndeplinit dac:
(i) cuantumul care trebuie recuperat de la beneficiar n
contextul unei pli individuale pentru o schem de
ajutor sau o msur de sprijin, fr a include dobnda
aferent, nu depete 100 EUR; sau
(ii) cuantumul care trebuie recuperat de la beneficiar n
contextul unei pli individuale pentru o schem de
ajutor sau o msur de sprijin, fr a include dobnda
aferent, se situeaz ntre 100 EUR i 150 EUR iar statul
membru vizat aplic un prag egal sau mai nalt dect
cuantumul care trebuie recuperat n conformitate cu
dreptul intern pentru neplata datoriilor naionale.
(b) n cazul n care recuperarea se dovedete imposibil din
cauza insolvenei, nregistrat i recunoscut prin dreptul
intern, a debitorului sau a persoanelor juridic responsabile
pentru neregul.
n cazul n care decizia menionat la primul paragraf al
prezentului alineat este luat nainte ca suma restant s fac
obiectul normelor menionate la alineatul (2), consecina
financiar a nerecuperrii este suportat de la bugetul Uniunii.
(4)
Statele membre introduc n conturile anuale trimise
Comisiei n temeiul articolului 102 alineatul (1) litera (c)
punctul (iv) sumele ce vor fi suportate de statele membre n
temeiul alineatului (2) din prezentul articol. Comisia controleaz
Dispoziii specifice pentru FEGA

Sumele recuperate ca urmare a apariiei unei nereguli sau
neglijene i dobnda aferent acestora se vars ageniei de
pli i sunt nregistrate contabil de aceasta ca venit destinat
FEGA n luna n care au fost ncasai banii.
Atunci cnd bugetul Uniunii este creditat conform primului
paragraf, statul membru poate reine 20 % din sumele cores
punztoare, cu titlu de rambursare forfetar a costurilor de
recuperare, cu excepia cazurilor n care neregula sau neglijena
este imputabil autoritilor administrative sau altor organisme
oficiale ale statului membru.
Articolul 56
Dispoziii specifice pentru FEADR
Atunci cnd, n cadrul operaiunilor sau programelor de
dezvoltare rural, sunt depistate nereguli sau neglijene, statele
membre fac ajustri financiare prin anularea total sau parial a
respectivei finanri din partea Uniunii. Statele membre in cont
de natura i gravitatea neregulilor detectate, precum i de nivelul
pierderii financiare pentru FEADR.
Cuantumurile finanrii din partea Uniunii n cadrul FEADR care
sunt anulate i cele recuperate, precum i dobnda aferent se
realoc programelor n cauz. Totui, fondurile Uniunii anulate
sau recuperate pot fi reutilizate de statele membre numai pentru
o operaiune din cadrul aceluiai program de dezvoltare rural i
cu condiia ca fondurile s nu fie realocate operaiunilor care au
fcut obiectul unei ajustri financiare. Dup ncheierea unui
program de dezvoltare rural, statul membru ramburseaz cuan
tumurile recuperate la bugetul Uniunii.
RO
20.12.2013
Articolul 57
(1)
n scopul de a garanta o aplicare corect i eficient a
dispoziiilor referitoare la condiiile privind recuperarea plilor
necuvenite i a dobnzilor aferente, Comisia este mputernicit
s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea
ce privete obligaiile specifice pe care trebuie s le ndeplineasc
statele membre.
(2)
stabilete norme referitoare la:
(a) procedurile
dobnzilor
seciune, i
sumele care
privind recuperarea plilor necuvenite i a

aferente, astfel cum figureaz n prezenta
privind informarea Comisiei cu privire la
urmeaz a fi recuperate;
(b) formularele privind notificarea i comunicarea care trebuie

efectuate de statele membre ctre Comisie n ceea ce
privete obligaiile prevzute n prezenta seciune.
alineatul (3).
TITLUL V
SISTEME DE CONTROL I SANCIUNI
CAPITOLUL I
Norme generale
Articolul 58
Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
(1)
n cadrul PAC, statele membre adopt toate actele cu
putere de lege i actele administrative i iau orice alt msur
necesar pentru a asigura protecia eficace a intereselor
financiare ale Uniunii i n special pentru:
(a) a controla legalitatea i corectitudinea operaiunilor finanate
din Fonduri;
(b) a asigura combaterea eficient a fraudelor, n special n
domeniile cu un nivel de risc mai ridicat, i care s
acioneze ca factor disuasiv, innd cont de costuri i bene
ficii, precum i de caracterul proporional al msurilor;
(c) a combate, a depista i a corecta neregulile i frauda;
(d) a aplica sanciuni eficace, disuasive i proporionale n
conformitate cu dreptul Uniunii sau, n absena acestuia,
cu dreptul intern i a iniia proceduri judiciare n acest
scop, dac este nevoie;
(e) a recupera plile necuvenite, plus dobnzile aferente, i a
iniia proceduri judiciare n acest scop, dac este nevoie.
L 347/579
(2)
Statele membre instituie sisteme de gestionare i control
eficiente pentru a asigura respectarea legislaiei care regle
menteaz schemele de sprijin din partea Uniunii, n vederea
minimizrii riscului ca Uniunea s sufere prejudicii financiare.
(3)
Statele membre informeaz Comisia n legtur cu
dispoziiile adoptate i cu msurile luate n temeiul alineatelor
(1) i (2).
Toate condiiile pe care le stabilesc statele membre pentru a
completa condiiile stabilite de normele Uniunii pentru
primirea de sprijin finanat din FEGA sau FEADR sunt verifi
cabile.
(4)
stabilete normele necesare pentru aplicarea uniform a
prezentului articol referitoare la urmtoarele aspecte:
(a) procedurile, termenele, schimbul de informaii cu privire la
obligaiile prevzute la alineatele (1) i (2);
(b) notificarea i comunicarea pe care statele membre trebuie s
le efectueze ctre Comisie n ceea ce privete obligaia
prevzut la alineatul (3).
alineatul (3).
Articolul 59
Principii generale ale controalelor
(1)
Sistemul instituit de statele membre n conformitate cu
articolul 58 alineatul (2) include, cu excepia cazului n care se
prevede altfel, verificarea administrativ sistematic a tuturor
cererilor de ajutor i de plat. Sistemul respectiv este
completat de controale la faa locului.
(2)
n ceea ce privete controalele la faa locului, autoritatea
responsabil extrage un eantion pentru control din ntreaga
populaie de solicitani, inclusiv, dup caz, o parte selectat n
mod aleatoriu, pentru a obine o rat de eroare reprezentativ,
i una aleas pe baza riscurilor, care vizeaz depistarea zonelor
n care riscurile de eroare sunt cele mai mari.
(3)
Autoritatea responsabil ntocmete un raport pentru
fiecare control la faa locului.
(4)
Dup caz, toate controalele la faa locului prevzute de
normele Uniunii referitoare la sprijinul pentru agricultur i la
sprijinul pentru dezvoltare rural se desfoar n acelai timp.
(5)
Statele membre asigur un nivel minim al controalelor la
faa locului necesar pentru o gestionare eficace a riscurilor i
cresc acest nivel minim, dac este necesar. Statele membre pot
reduce nivelul minim dac sistemele de gestionare i control
funcioneaz corespunztor, iar ratele de eroare rmn la un
nivel acceptabil.
L 347/580
RO
(6)
n cazurile prevzute de Comisie n conformitate cu
articolul 62 alineatul (2) litera (h), cererile de ajutor i de
plat sau orice alt comunicare, solicitare sau cerere pot fi
corectate i ajustate dup prezentarea lor n cazul producerii
unor erori evidente recunoscute de autoritatea competent.
(7)
O cerere de ajutor sau de plat se respinge dac benefi
ciarul sau reprezentantul acestuia nu permite efectuarea
controlului la faa locului, cu excepia cazurilor de for
major i a circumstanelor excepionale.
(a) normele privind controalele administrative i la faa locului

care trebuie efectuate de statele membre n ceea ce privete
respectarea obligaiilor, angajamentelor i criteriilor de eligi
bilitate care decurg din aplicarea dreptului Uniunii;
(b) normele referitoare la nivelul minim de controale necesare
la faa locului i la obligaia de a crete respectivul nivel sau
la posibilitatea de a-l reduce, astfel cum este prevzut la
articolul 59 alineatul (5);
(c) normele i metodele de raportare a controalelor i verifi
crilor efectuate, precum i a rezultatelor lor;
Articolul 60
Clauza de eludare
Fr a aduce atingere dispoziiilor specifice, nu se acord niciun
avantaj prevzut n cadrul legislaiei agricole sectoriale
persoanelor fizice sau juridice n privina crora s-a stabilit c
au fost create n mod artificial condiiile cerute n vederea
obinerii acelor avantaje, contrar obiectivelor legislaiei
respective.
Articolul 61
Compatibilitatea schemelor de sprijin n
controalelor n sectorul vitivinicol
20.12.2013
scopul
n scopul aplicrii schemelor de sprijin n sectorul vitivinicol

menionate n Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 statele
membre se asigur c procedurile de gestionare i control
aplicate schemelor respective sunt compatibile cu sistemul
integrat menionat n capitolul II din prezentul titlu n ceea ce
privete urmtoarele elemente:
(a) baza de date electronic;
(d) autoritile responsabile cu efectuarea controalelor de

conformitate, coninutul i frecvena acestor controale i
etapa de comercializare care urmeaz s fac obiectul
controalelor respective;
(e) n ceea ce privete cnepa, astfel cum este menionat la
articolul 52 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
normele referitoare la msurile specifice de control i la
metodele de stabilire a nivelurilor de tetrahidrocanabinol;
(f) n ceea ce privete bumbacul, menionat la articolul 56 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 un sistem de controale
referitoare la organizaiile interprofesionale aprobate;
(g) n ceea ce privete vinul, astfel cum se menioneaz n
Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, normele privind
msurarea suprafeelor, precum i n legtur cu controalele
i normele care reglementeaz procedurile financiare
specifice pentru eficientizarea controalelor;
(b) sistemele de identificare a parcelelor agricole;

(c) controalele administrative.
Procedurile permit funcionarea n comun sau schimbul de date
cu sistemul integrat.
Articolul 62
Competenele Comisiei n ceea ce privete controalele
(1)
Pentru a asigura desfurarea n mod corect i eficient a
controalelor i verificarea ndeplinirii condiiilor de eligibilitate
ntr-un mod eficient, coerent i nediscriminatoriu care s
protejeze interesele financiare ale Uniunii, Comisia este mpu
ternicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115,
n ceea ce privete, n cazul n care sunt necesare n vederea
bunei gestionri a sistemului, cerinele suplimentare n materie
de proceduri vamale, n special cele stabilite n Regulamentul
(CE) nr. 952/2013 al Parlamentului European i al Consiliu
lui (1).
(2)
stabilete normele necesare pentru a asigura aplicarea
uniform n Uniune a prezentului capitol, n special:
Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului Vamal
Comunitar (JO L 269, 10.10.2013, p. 1).
(h) cazurile n care cererile de ajutor i de plat sau orice alt

comunicare sau cerere pot fi corectate i ajustate dup
prezentarea lor, astfel cum se menioneaz la articolul 59
alineatul (6);
(i) testele i metodele care urmeaz s fie aplicate pentru
stabilirea eligibilitii produselor pentru intervenie public
i depozitare privat, precum i utilizarea procedurilor de
achiziii att pentru depozitarea privat, ct i pentru inter
venia public.
alineatul (3).
Articolul 63
Pli necuvenite i sanciuni administrative
(1)
Dac se constat c un beneficiar nu ndeplinete criteriile
de eligibilitate sau nu respect angajamentele sau alte obligaii
legate de condiiile pentru acordarea ajutorului sau sprijinului
prevzute de legislaia agricol sectorial, plata aferent
ajutorului nu se efectueaz sau acesta se retrage n ntregime
sau parial i, dup caz, drepturile la plat aferente menionate la
articolul 21 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 nu se aloc,
sau se retrag.
20.12.2013
RO
(2)
n plus, n cazurile n care legislaia agricol sectorial
prevede astfel, statele membre aplic, de asemenea, sanciuni
administrative, n conformitate cu normele prevzute la arti
colele 64 i 77. Aceasta nu aduce atingere dispoziiilor
prevzute la titlul VI articolele 91 - 101.
(3)
Fr a aduce atingere articolului 54 alineatul (3), cuantu
murile, inclusiv dobnzile aferente i drepturile la plat vizate de
retragerea menionat la alineatul (1) i de sanciunile
menionate la alineatul (2) se recupereaz.
(4)
Comisia adopt actele delegate n conformitate cu
articolul 115 privind condiiile de retragere parial sau total
prevzute la alineatul (1).
(5)
stabilete norme procedurale i tehnice detaliate referitoare la:
(a) aplicarea i calcularea retragerii
menionate la alineatul (1);
pariale
sau
totale
(b) recuperarea plilor necuvenite i a sanciunilor, precum i

cu privire la drepturile la plat alocate n mod necuvenit i
la aplicarea dobnzilor.
alineatul (3).
Articolul 64
Aplicarea sanciunilor administrative
(1)
n ceea ce privete sanciunile administrative menionate
la articolul 63 alineatul (2), prezentul articol se aplic n cazul
neconformitii cu criteriile de eligibilitate, cu angajamentele sau
cu alte obligaii care decurg din aplicarea legislaiei agricole
sectoriale, cu excepia celor menionate la capitolul II articolele
67 - 78 din prezentul titlu i la titlul VI articolele 91 - 101,
precum i a celor care fac obiectul sanciunilor prevzute la
articolul 89 alineatele (3) i (4).
(2)
L 347/581
(e) n cazul n care neconformitatea este minor, inclusiv n

cazul n care aceasta privete un prag, care urmeaz s fie
stabilit de Comisie n conformitate cu alineatul (7) litera (b);
(f) alte cazuri n care nu se impune aplicarea unei sanciuni,
care urmeaz s fie precizate de Comisie n conformitate cu
alineatul (6) litera (b).
(3)
Sanciunile administrative pot fi aplicate beneficiarului
ajutorului sau sprijinului i altor persoane fizice sau juridice,
inclusiv grupurilor sau asociaiilor de beneficiari sau altor
persoane, crora le revin obligaiile prevzute n normele
menionate la alineatul (1).
(4)
Sanciunile administrative pot lua una dintre urmtoarele
forme:
(a) reducerea valorii ajutorului sau a sprijinului care urmeaz s
fie acordat n legtur cu cererea de ajutor sau de plat
afectat de neconformitate, ori n legtur cu cereri ulte
rioare; cu toate acestea, n ceea ce privete sprijinul pentru
dezvoltarea rural, aceasta nu aduce atingere posibilitii de
suspendare a sprijinului n cazurile n care se poate
preconiza c beneficiarul va remedia neconformitatea ntrun termen rezonabil;
(b) plata unui cuantum calculat pe baza cantitii i/sau duratei
neconformitii;
(c) suspendarea sau retragerea unei aprobri, a unei recu
noateri sau a unei autorizaii;
(d) excluderea de la dreptul de a participa la schema de ajutoare
sau la msura de sprijin sau la alt msur vizat ori de a
beneficia de pe urma acestora;
(5)
Sanciunile administrative sunt proporionale i se aplic
n trepte, n funcie de gravitatea, amploarea, durata i caracterul
repetitiv al neconformitii identificate i respect urmtoarele
limite:
Nu se aplic sanciuni administrative:
(a) n cazul n care neconformitatea este cauzat de fora

major;
(b) n cazul n care neconformitatea este cauzat de erori
evidente, menionate la articolul 59 alineatul (6);
(c) n cazul n care neconformitatea este cauzat de o eroare a
autoritii competente sau a unei alte autoriti i dac
eroarea nu ar fi putut fi detectat n mod rezonabil de
persoana vizat de sanciunea administrativ;
(d) n cazul n care persoana vizat poate demonstra ntr-un
mod considerat satisfctor de ctre autoritatea competent
c nu este rspunztoare pentru nerespectarea obligaiilor
menionate la alineatul (1), sau dac autoritatea competent
stabilete ntr-un alt mod c persoana vizat nu este rspun
ztoare n acest sens;
(a) cuantumul sanciunii administrative, astfel cum este

menionat la alineatul (4) litera (a), nu depete 200 %
din valoarea cererii de ajutor sau a cererii de plat;
(b) n pofida dispoziiei de la litera (a), n ceea ce privete
dezvoltarea rural, cuantumul sanciunii administrative,
astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (a), nu
depete 100 % din suma eligibil;
(c) cuantumul sanciunii administrative, astfel cum este
menionat la alineatul (4) litera (b), nu depete un
cuantum comparabil cu procentajul menionat la litera (a)
din prezentul alineat;
(d) suspendarea, retragerea sau excluderea menionate la
alineatul (4) literele (c) i (d) pot fi stabilite pentru o
perioad de cel mult trei ani consecutivi, care poate fi
rennoit n cazul unei noi neconformiti.
L 347/582
RO
(6)
Pentru a ine cont de efectul de descurajare al taxelor i
sanciunilor care urmeaz a fi impuse, pe de o parte, i de
caracteristicile specifice ale fiecrei scheme de ajutor sau ale
fiecrei msuri de sprijin reglementate de legislaia agricol
sectorial, pe de alt parte, Comisia este mputernicit s
adopte acte delegate n conformitate cu articolul 115:
(a) prin care identific, pentru fiecare schem de ajutor sau
msur de sprijin i pentru fiecare persoan vizat, astfel
cum se menioneaz la alineatul (3), sanciunea adminis
trativ i rata specific care urmeaz s fie aplicate de
statele membre din lista prevzut la alineatul (4) i n
limitele stabilite la alineatul (5), inclusiv n cazuri de necon
formitate necuantificabil;
(b) prin care identific cazurile n care nu se aplic sanciuni
administrative, astfel cum se menioneaz la alineatul (2)
litera (f).
(7)
stabilete norme procedurale i tehnice detaliate n vederea
armonizrii punerii n aplicare a prezentului articol, n special
n ceea ce privete:
(a) aplicarea i calcularea sanciunilor administrative;
(b) norme detaliate pentru identificarea unei neconformiti ca
fiind minore, inclusiv stabilirea unui prag cantitativ exprimat
ca valoare nominal sau ca procentaj din valoarea eligibil a
ajutorului sau sprijinului, care, n ceea ce privete sprijinul
pentru dezvoltarea rural, nu este mai mic de 3 %, i n ceea
ce privete celelalte forme de ajutor sau de sprijin nu este
mai mic de 1 %;
(c) normele care definesc cazurile n care, datorit naturii
sanciunilor, statele membre pot reine sanciunile recu
perate.
alineatul (3).
Articolul 65
Suspendarea plilor ctre statele membre n cazuri
specifice vizate de Regulamentul (UE) nr. 1308/2013
20.12.2013
mitate cu articolul 115 cu privire la msurile de pia care intr

sub incidena suspendrii i a ratei i perioadei de suspendare a
plilor menionate la alineatul (1).
(3)
stabilete norme detaliate privind procedura i alte modaliti
practice de funcionare corespunztoare a suspendrii plilor
lunare menionate la alineatul (1). Actele de punere n aplicare
respective se adopt n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 116 alineatul (3).
Articolul 66
Garanii
(1)
Atunci cnd legislaia agricol sectorial prevede astfel,
statele membre solicit depunerea unei garanii care s dea
asigurarea c se va plti sau se va reine o sum de bani ctre
o autoritate competent n cazul n care o anumit obligaie n
temeiul legislaiei agricole sectoriale nu este ndeplinit.
(2)
Cu excepia cazurilor de for major, garania este
reinut total sau parial dac o anumit obligaie nu este nde
plinit sau este ndeplinit doar parial.
(3)
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 115 prin care stabilete normele care
asigur un tratament nediscriminatoriu, echitatea i respectul
proporionalitii n cazul depunerii unei garanii i care:
(a) determin partea responsabil n eventualitatea n care nu
este ndeplinit o obligaie;
(b) stabilesc situaiile specifice n care autoritatea competent
poate renuna la a cere constituirea unei garanii;
(c) stabilesc condiiile aplicabile garaniei care trebuie depus i
garantului, precum i condiiile depunerii i eliberrii
garaniei;
(d) stabilesc condiiile specifice legate de garania depus n
legtur cu plile n avans;
(e) determin consecinele nclcrii obligaiilor pentru care a
fost depus o garanie, astfel cum se prevede la alineatul (1),
inclusiv confiscarea garaniilor, rata reducerii aplicabile la
eliberarea garaniilor pentru rambursri, licene, oferte,
licitaii sau cereri specifice, precum i n cazul n care nu
a fost ndeplinit, parial sau total, o obligaie acoperit de
garania respectiv, innd cont de natura obligaiei, de
cantitatea pentru care a fost nclcat obligaia, de
perioada cu care a fost depit termenul pn la care
obligaia ar fi trebuit s fie ndeplinit i de momentul
pn la care sunt aduse dovezi ale ndeplinirii obligaiei.
(1)
n cazul n care Regulamentul (UE) nr. 1308/2013
impune statelor membre s transmit, ntr-un anumit termen,
informaii specifice iar statele membre nu transmit informaiile
respective, le transmit cu ntrziere sau transmit informaii inco
recte, Comisia poate suspenda plile lunare menionate la
articolul 18 cu condiia ca Comisia s fi pus la dispoziia
statelor membre n timp util informaiile, formularele i expli
caiile necesare. Cuantumul care urmeaz s fie suspendat se
refer la cheltuielile pentru msurile de pia la care se refer
cerina de informare care nu a fost transmis sau a fost
transmis incorect sau cu ntrziere.
(4)
(2)
Pentru
a
se
asigura
respectarea principiului
proporionalitii n ceea ce privete aplicarea alineatului (1),
(a) forma garaniei care trebuie depus i procedura pentru

depunerea garaniei, pentru acceptarea acesteia i pentru
nlocuirea garaniei iniiale;
20.12.2013
RO
III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; plile

pentru zonele cu constrngeri naturale menionate la titlul
III capitolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; plile
pentru tinerii fermieri menionate la titlul III capitolul 5 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; sprijinul cuplat facultativ
menionat la titlul IV capitolul 1, atunci cnd sprijinul este
pltit per hectar, plata specific pentru cultura de bumbac
menionat la titlul IV capitolul 2, schema pentru micii
fermieri menionat la titlul V din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013; msurile specifice din domeniul agriculturii
pentru regiunile ultraperiferice ale Uniunii, menionate la
capitolul IV din Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parla
mentului European i al Consiliului (1), atunci cnd sprijinul
este pltit per hectar; precum i msurile specifice din
domeniul agriculturii n favoarea insulelor mici din Marea
Egee, menionate la capitolul IV din Regulamentul (CE)
nr. 229/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (2),
atunci cnd sprijinul este pltit per hectar.
(b) procedurile pentru eliberarea garaniei;
(c) notificrile transmise de statele membre i de Comisie.

alineatul (3).
CAPITOLUL II
Sistemul Integrat de Administrare i Control

Articolul 67
Domeniul de aplicare i termenii utilizai
(1)
Fiecare stat membru instituie i utilizeaz un sistem
integrat de administrare i control (denumit n continua
resistemul integrat).
Articolul 68
Elementele sistemului integrat
(1)
(2)
Sistemul integrat se aplic schemelor de sprijin enumerate
n anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i sprijinului
acordat n conformitate cu articolul 21 alineatul (1) literele (a)
i (b), articolele 28 - 31, articolul 33, articolul 34 i articolul 40
din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, precum i, dup caz, n
conformitate cu articolul 35 alineatul (1) literele (b) i (c) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
L 347/583
Sistemul integrat conine urmtoarele elemente:
(a) o baz de date electronic;

(b) un sistem de identificare a parcelelor agricole;
(c) un sistem de identificare i de nregistrare a drepturilor la
plat;
(d) cereri de ajutor i cereri de plat;
(e) un sistem integrat de control;
Cu toate acestea, prezentul capitol nu se aplic msurilor

menionate la articolul 28 alineatul (9) din Regulamentul (UE)
nr. 1305/2013. De asemenea, nu se aplic nici msurilor
prevzute la articolul 21 alineatul (1) literele (a) i (b) din regu
lamentul respectiv, n ceea ce privete costul de instalare.
(3)
n msura n care este necesar, sistemul integrat se aplic
i controlului privind ecocondiionalitatea prevzut la titlul VI.
(4)
n nelesul prezentului capitol:
(a) parcel agricol nseamn o suprafa continu de pmnt,

care face obiectul unei declaraii din partea unui singur
fermier, pe care se cultiv o singur grup de culturi; cu
toate acestea, n cazul n care se solicit o declaraie separat
privind utilizarea unei suprafee care face parte dintr-o
singur grup de culturi n temeiul Regulamentului (UE)
nr. 1307/2013, utilizarea respectiv limiteaz suplimentar,
dac este necesar, suprafaa respectiv; statele membre pot
s prevad criterii suplimentare pentru delimitarea parcelelor
agricole;
(b) plat direct pe suprafa nseamn schema de plat de

baz, schema de plat unic pe suprafa i plata redistri
butiv, astfel cum sunt menionate la titlul III capitolul 1 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013; plile pentru practicile
agricole benefice pentru clim i mediu menionate la titlul
(f) un sistem unic pentru nregistrarea identitii fiecrui bene

ficiar al sprijinului menionat la articolul 67 alineatul (2)
care depune o cerere de ajutor sau de plat.
(2)
Dup caz, sistemul integrat cuprinde un sistem de iden
tificare i de nregistrare a animalelor stabilit n conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European i
al Consiliului (3) i cu Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al
Consiliului (4).
(3)
Fr a aduce atingere responsabilitilor statelor membre
privind punerea n aplicare i implementarea sistemului integrat,
Comisia poate s fac apel la serviciile unor organisme sau
persoane specializate, pentru a facilita instituirea, monitorizarea
i utilizarea sistemului integrat, n special n scopul de a acorda,
la cerere, consultan tehnic autoritilor competente ale
statelor membre.
Consiliului din 13 martie 2013 privind msurile specifice din
domeniul agriculturii n favoarea insulelor mici din Marea Egee i
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1405/2006 al Consiliului
(JO L 78, 20.3.2013, p. 41).
Consiliului din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de identi
ficare i nregistrare a bovinelor i privind etichetarea crnii de vit i
mnzat i a produselor din carne de vit i mnzat i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului (JO L 204, 11.8.2000,
p. 1).
(4) Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului din 17 decembrie
2003 de stabilire a unui sistem de identificare i de nregistrare a
animalelor din speciile ovin i caprin i de modificare a Regula
mentului (CE) nr. 1782/2003 i a Directivelor 92/102/CEE i
64/432/CEE (JO L 5, 9.1.2004, p. 8).
L 347/584
RO
(4)
Statele membre iau toate msurile suplimentare care se
impun pentru buna aplicare a sistemului integrat i i acord
reciproc asistena necesar n vederea efecturii controalelor
necesare n temeiul prezentului regulament.
20.12.2013
care respect un standard uniform ce garanteaz o precizie cel

puin echivalent cu cea oferit de cartografierea la o scar de
1:10 000 ncepnd cu 2016, atunci cnd au fost achiziionate
pe baza unor contracte pe termen lung asupra crora s-a
convenit nainte de noiembrie 2012.
Articolul 69
Baza de date electronic
(1)
Baza de date electronic (denumit n continuare baza de
date) nregistreaz, pentru fiecare beneficiar al sprijinului
menionat la articolul 67 alineatul (2), datele obinute din
cererile de ajutor i de plat.
Baza de date respectiv permite n special consultarea, prin
intermediul autoritii competente a statului membru, a
datelor privind anul calendaristic i/sau de comercializare n
curs i cei zece astfel de ani anteriori. Atunci cnd nivelul
sprijinului pentru fermieri este afectat de datele referitoare la
primii ani calendaristici i/sau de comercializare, ncepnd din
anul 2000, baza de date permite, de asemenea, consultarea
datelor respective. De asemenea, baza de date permite
consultarea direct i imediat a datelor referitoare la cel puin
cei patru ani calendaristici consecutivi anteriori i a datelor
referitoare la punile permanente, astfel cum sunt definite la
articolul 2 litera (c) din versiunea iniial a Regulamentului(CE)
nr. 1120/2009 al Comisiei (1) i, de la data aplicrii acestuia,
datele referitoare la pajitile permanente i punile perma
nente, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1)
litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, referitoare la
cel puin cei cinci ani calendaristici consecutivi anteriori.
(2)
Statele membre se asigur c sistemul de identificare a
parcelelor agricole conine un nivel de referin care s se aplice
zonelor de interes ecologic. Nivelul de referin respectiv
vizeaz, n special, angajamentele specifice relevante i/sau
sistemele de certificare ecologic menionate la articolul 43
alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 echivalente
cu practicile menionate la articolul 46 din respectivul regu
lament nainte ca formularele de cerere menionate la
articolul 72 din prezentul regulament pentru acordarea de
pli pentru practicile agricole benefice pentru clim i mediu
menionate la articolele 43 - 46 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 s fie puse la dispoziie cel trziu pentru anul
de cerere 2018.
Articolul 71
Sistemul de identificare i nregistrare a drepturilor la plat
(1)
Sistemul de identificare i nregistrare a drepturilor la
plat permite verificarea drepturilor i controalele ncruciate
privind cererile de ajutor i sistemul de identificare a parcelelor
agricole.
Prin derogare de la al doilea paragraf, statele membre care au

aderat la Uniune n sau dup 2004 sunt obligate s asigure
consultarea datelor doar ncepnd cu anul aderrii lor.
(2)
Sistemul menionat la alineatul (1) permite consultarea
direct i imediat, prin intermediul autoritii competente a
statului membru, a datelor privind cel puin cei patru ani calen
daristici consecutivi anteriori.
(2)
Statele membre pot crea baze de date descentralizate cu
condiia ca acestea i procedurile administrative privind nregis
trarea i accesarea datelor s fie concepute n mod omogen pe
ntreg teritoriul statului membru i s fie compatibile ntre ele
pentru a permite controale ncruciate.
Articolul 72
Articolul 70
Sistemul de identificare a parcelelor agricole
(1)
Sistemul de identificare a parcelelor agricole se instituie
pe baza hrilor, a documentelor de registru cadastral sau a altor
referine cartografice. Se utilizeaz tehnici computerizate bazate
pe sistemul de informaii geografice, inclusiv ortofotoplanuri
aeriene sau spaiale care respect un standard uniform ce
garanteaz o precizie cel puin echivalent cu cea oferit de
cartografierea la o scar de 1:10 000 i, ncepnd cu 2016, la
o scar de 1:5 000, innd cont de forma i starea parcelei.
Acest lucru se stabilete n conformitate cu standardele
existente ale Uniunii.
n pofida primului paragraf, statele membre pot continua s
utilizeze tehnici precum ortofotoplanuri aeriene sau spaiale
(1) Regulamentul (CE) nr. 1120/2009 al Comisiei din 29 octombrie
2009 de stabilire a normelor de aplicare a schemei de plat unic
prevzute n titlul III din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al
Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de
ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i
de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori
(JO L 316, 2.12.2009, p. 1).
Cererile de ajutor i de plat

(1)
n fiecare an, beneficiarul sprijinului menionat la
articolul 67 alineatul (2) depune o cerere pentru pli directe
sau, respectiv, o cerere de plat pentru suprafaa n cauz i
pentru msurile de dezvoltare rural legate de animale,
indicnd, dup caz:
(a) toate parcelele agricole ale exploataiei agricole, precum i
suprafaa neagricol pentru care se solicit sprijinul
menionat la articolul 67 alineatul (2);
(b) drepturile la plat declarate n vederea activrii;
(c) orice alt informaie prevzut n prezentul regulament sau
necesar n vederea aplicrii legislaiei agricole sectoriale
relevante sau solicitat de statul membru n cauz.
n ceea ce privete plata direct pe suprafa, fiecare stat
membru stabilete dimensiunea minim a parcelelor agricole
pentru care se pot depune cereri. Totui, dimensiunea minim
nu poate depi 0,3 hectare.
20.12.2013
RO
(2)
Prin derogare de la alineatul (1) litera (a), statele membre
pot decide c parcelele agricole cu o suprafa de pn la 0,1 ha
pentru care nu se face o cerere de plat nu trebuie declarate, cu
condiia ca suprafaa total a respectivelor parcele s nu
depeasc 1 ha, i/sau c fermierul care nu depune cerere
pentru nicio plat direct bazat pe suprafa nu are obligaia
de a-i declara parcelele agricole dac suprafaa total nu
depete 1 ha. n toate cazurile, fermierul indic n cererea sa
c are la dispoziie parcele agricole i, la cererea autoritilor
competente, indic localizarea acestora.
(3)
Statele membre furnizeaz, printre altele prin mijloace
electronice, formulare prestabilite, bazate pe suprafeele
stabilite n anul precedent, precum i documente grafice
pentru localizarea suprafeelor n cauz.
Statul membru poate decide c cererea de ajutor i cererea de
plat:
(a) sunt valabile dac beneficiarul confirm absena modifi
crilor cu privire la cererea de ajutor i la cererea de plat
depuse n anul precedent,
(b) trebuie s conin doar modificrile fa de cererea de ajutor
i fa de cererea de plat depuse pentru anul precedent.
Totui, n ceea ce privete schema pentru micii fermieri
prevzut la titlul V din Regulamentul (UE) nr. 13072013,
aceast posibilitate trebuie oferit tuturor fermierilor n cauz.
(4)
Statul membru poate decide c o singur cerere se refer
la mai multe dintre sau la toate schemele de sprijin i msurile
menionate la articolul 67 sau la alte scheme de sprijin i
msuri.
(5)
Prin derogare de la Regulamentul (CEE, Euratom)
nr. 1182/71 al Consiliului (1), calculul datei depunerii sau modi
ficrii unei cereri de ajutor, a unei cereri de plat sau a oricror
documente justificative, contracte sau declaraii n temeiul
prezentului capitol se adapteaz la cerinele specifice ale
sistemului integrat. Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete
normele aplicabile termenelor, datelor i expirrii termenelor
n cazul n care data final pentru depunerea cererilor sau a
modificrilor este o srbtoare legal, o smbt sau o
duminic.
Articolul 73
Sistemul de identificare a beneficiarilor
Sistemul unic pentru nregistrarea identitii fiecrui beneficiar al
sprijinului menionat la articolul 67 alineatul (2) garanteaz c
toate cererile de ajutor i de plat depuse de acelai beneficiar
pot fi identificate ca atare.
(1) Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie
1971 privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i
expirrii termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1).
L 347/585
Articolul 74
Verificarea condiiilor de eligibilitate i reducerile
(1)
n conformitate cu articolul 59, statele membre
desfoar, prin intermediul ageniilor de pli sau al orga
nismelor pe care le-au autorizat s acioneze n numele
acestora, controale administrative privind cererile de ajutor
pentru a verifica ndeplinirea condiiilor de eligibilitate pentru
acordarea ajutorului. Controalele respective sunt completate de
controale la faa locului.
(2)
n scopul controalelor la faa locului, statele membre
elaboreaz un plan de eantionare a exploataiilor agricole
i/sau a beneficiarilor.
(3)
Statele membre pot utiliza tehnici de teledetecie i
sistemul global de navigaie prin satelit (GNSS) pentru efectuarea
de controale la faa locului n privina parcelelor agricole.
(4)
n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile de eligibi
litate, se aplic articolul 63.
Articolul 75
Plile ctre beneficiari
(1)
Plile din cadrul schemelor de sprijin i al msurilor
menionate la articolul 67 alineatul (2) se fac n perioada 1
decembrie 30 iunie a anului calendaristic urmtor.
Plile se fac n maximum dou trane, n perioada menionat.
n pofida primului i celui de-al doilea paragraf, statele membre
pot plti, naintea datei de 1 decembrie, dar nu naintea datei de
16 octombrie, avansuri de pn la 50 % n cazul plilor directe
i de pn la 75 % n cazul sprijinului acordat n cadrul
dezvoltrii rurale menionat la articolul 67 alineatul (2).
n ceea ce privete sprijinul acordat n cadrul dezvoltrii rurale,
astfel cum este menionat la articolul 67 alineatul (2), prezentul
alineat se aplic n legtur cu cererile de ajutor sau cererile de
plat prezentate ncepnd cu anul de cerere 2018, cu excepia
plilor de avansuri de pn la 75 % prevzute la al treilea
paragraf din prezentul alineat.
(2)
Plile menionate la alineatul (1) nu se fac nainte de
finalizarea verificrii condiiilor de eligibilitate, care trebuie
efectuat de statele membre n temeiul articolului 74.
Prin derogare de la primul paragraf, avansurile pentru sprijinul
acordat n cadrul dezvoltrii rurale menionat la articolul 67
alineatul (2) pot fi pltite dup finalizarea controalelor adminis
trative n conformitate cu articolul 59 alineatul (1).
(3)
n cazuri urgente, Comisia adopt actele de punere n
aplicare necesare i justificate pentru soluionarea n regim de
urgen a unor probleme specifice, n legtur cu aplicarea
prezentului articol. Respectivele acte de punere n aplicare pot
deroga de la dispoziiile alineatelor (1) i (2), dar numai n
msura i pentru perioada n care acest lucru este strict necesar.
L 347/586
RO
20.12.2013
referin ca fcnd parte n mod automat din suprafaa

eligibil fr a necesita cartografierea lor n acest scop.

alineatul (3).
Articolul 77
Articolul 76
Aplicarea sanciunilor administrative
Competene delegate
(1)
n ceea ce privete sanciunile administrative menionate
la articolul 63 alineatul (2), prezentul articol se aplic n cazul
neconformitii cu criteriile de eligibilitate, cu angajamentele sau
cu alte obligaii care rezult din aplicarea normelor privind
sprijinul menionat la articolul 67 alineatul (2).
(1)
Pentru a se garanta c sistemul integrat prevzut n
prezentul capitol este aplicat ntr-un mod eficient, coerent i
nediscriminatoriu, care protejeaz interesele financiare ale
Uniunii, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete:
(a) definiiile specifice necesare pentru a se asigura punerea n

aplicare armonizat a sistemului integrat, n plus fa de cele
prevzute de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i de Regu
lamentul (UE) nr. 1305/2013;
(b) n ceea ce privete articolele 67 - 75, normele privind

msurile ulterioare necesare pentru a asigura conformarea
cu cerinele de control prevzute n prezentul regulament
sau n legislaia agricol sectorial care trebuie luate de
statele membre cu privire la productori, servicii, organisme,
organizaii sau ali operatori, precum abatoarele sau
asociaiile implicate n procedura de acordare a ajutoarelor,
n cazul n care prezentul regulament nu prevede sanciuni
administrative corespunztoare; aceste msuri urmeaz, pe
ct posibil, mutatis mutandis, dispoziiile privind sanciunile
stabilite la articolul 77 alineatele (1) - (5).
(2)
Pentru a se asigura distribuirea corect a fondurilor
rezultate n urma cererilor de ajutor prevzute la articolul 72
ctre beneficiarii care au acest drept i pentru a se permite
verificarea ndeplinirii de ctre acetia a obligaiilor aferente,
mitate cu articolul 115 privind:
(a) caracteristicile de baz, normele tehnice, inclusiv cele privind

actualizarea parcelelor de referin, marjele de toleran
corespunztoare, innd cont de forma i starea parcelei,
inclusiv norme privind includerea particularitilor peisajului
aflat n imediata apropiere a unei parcele i cerinele de
calitate pentru sistemul de identificare a parcelelor agricole
prevzut la articolul 70 i pentru identificarea beneficiarilor,
astfel cum este prevzut la articolul 73;
(b) caracteristicile de baz, normele tehnice i cerinele de

calitate referitoare la sistemul de identificare i de nre
gistrare a drepturilor la plat prevzut la articolul 71;
(c) normele prin care se stabilete definiia bazei de calcul a

ajutoarelor, inclusiv normele privind modalitatea de
abordare a anumitor cazuri n care zonele eligibile includ
particulariti peisagistice sau arbori; astfel de norme permit
statelor membre, n cazul pajitilor permanente, s considere
particularitile peisagistice i arborii izolai a cror suprafa
total nu depete un anumit procent din parcela de
(2)
Nu se aplic sanciuni administrative:
(a) n cazul n care neconformitatea este cauzat de fora

major;
(b) n cazul n care neconformitatea este cauzat de erori
evidente, astfel cum este prevzut la articolul 59
alineatul (6);
(c) n cazul n care neconformitatea este cauzat de o eroare a
autoritii competente sau a unei alte autoriti i dac
eroarea nu ar fi putut fi detectat n mod rezonabil de
persoana vizat de sanciunea administrativ;
(d) n cazul n care persoana vizat poate demonstra ntr-un
mod considerat satisfctor de ctre autoritatea competent
c nu este rspunztoare pentru nerespectarea obligaiilor
menionate la alineatul (1), sau dac autoritatea competent
stabilete ntr-un alt mod c persoana vizat nu este rspun
ztoare n acest sens;
(e) n cazul n care neconformitatea este minor, inclusiv n
cazul n care aceasta privete un prag, care urmeaz s fie
stabilit de Comisie n conformitate cu alineatul (7) litera (b);
(f) alte cazuri n care nu se impune aplicarea unei sanciuni,
care urmeaz s fie definite de Comisie n conformitate cu
alineatul (7) litera (b).
(3)
Sanciunile administrative pot fi impuse beneficiarului
ajutorului sau sprijinului, inclusiv grupurilor sau asociaiilor de
beneficiari, care trebuie s respecte obligaiile prevzute n
normele menionate la alineatul (1).
(4)
Sanciunile administrative pot lua urmtoarele forme:
(a) reducerea valorii ajutorului sau a sprijinului acordat ori care

urmeaz s fie acordat n legtur cu cererile de ajutor sau
de plat afectate de neconformitate i/sau n legtur cu
cereri de ajutor sau de plat pentru ani anteriori sau ulte
riori;
(b) plata unui cuantum calculat n funcie de valoarea i/sau
durata neconformitii;
(c) excluderea de la dreptul de a participa la schema de ajutor
sau la msura de sprijin vizat.
20.12.2013
RO
(5)
Sanciunile administrative sunt proporionale i se aplic
n trepte, n funcie de gravitatea, amploarea, durata i caracterul
repetitiv al neconformitii constatate i respect urmtoarele
limite:
(a) cuantumul sanciunii administrative pentru un anumit an,
astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (a) nu
depete 100 % din valoarea cererilor de ajutor sau a
cererilor de plat;
(b) cuantumul sanciunii administrative pentru un anumit an,
astfel cum este menionat la alineatul (4) litera (b) nu
depete 100 % din valoarea cererilor de ajutor sau a
cererilor de plat la care se aplic sanciunea;
(c) excluderea menionat la alineatul (4) litera (c) poate fi
stabilit pentru o perioad de cel mult trei ani consecutivi,
care poate fi rennoit n cazul unei noi neconformiti.
(6)
n pofida alineatelor (4) i (5), n ceea ce privete plata
menionat la titlul III capitolul 3 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 sanciunile administrative iau forma unei
reduceri a cuantumului plilor efectuate sau care urmeaz s
fie efectuate n temeiul respectivului regulament.
Sanciunile administrative menionate la prezentul alineat sunt
proporionale i adaptate n funcie de gravitatea, amploarea,
durata i caracterul repetitiv al neconformitii vizate.
Cuantumul respectivelor sanciuni administrative pentru un
anumit an nu depete 0 % pentru primii doi ani de aplicare
a titlului III capitolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
(anii de cerere 2015 i 2016), 20 % pentru cel de al treilea an
de aplicare (anul de cerere 2017) i 25 % ncepnd cu cel de al
patrulea an de aplicare (anul de cerere 2018) din cuantumul
plii menionate la titlul III capitolul 3 din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013 la care ar avea dreptul fermierul vizat dac
acesta ndeplinete condiiile pentru respectiva plat.
(7)
Pentru a ine cont de efectul de descurajare al sanciunilor
care urmeaz a fi impuse, pe de o parte, i de particularitile
fiecrei scheme de ajutor sau ale fiecrei msuri de sprijin
menionate la articolul 67 alineatul (2), pe de alt parte,
mitate cu articolul 115 prin care:
(a) identific, pentru fiecare schem de ajutor sau msur de
sprijin i pentru fiecare persoan vizat, astfel cum se
menioneaz la alineatul (3), sanciunea administrativ i
rata specific care urmeaz s fie aplicat de statele
membre din lista prevzut la alineatul (4) i n limitele
stabilite la alineatele (5) i (6), inclusiv n cazuri de necon
formitate necuantificabil;
(b) identific, cazurile n care nu se aplic sanciuni adminis
trative, astfel cum se menioneaz la alineatul (2) litera (f).
(8)
stabilete norme procedurale i tehnice detaliate n vederea
armonizrii punerii n aplicare a prezentului articol, n special:
L 347/587
(a) norme privind aplicarea i calcularea respectivelor sanciuni

administrative;
(b) norme detaliate pentru identificarea unei neconformiti ca
fiind minor, inclusiv stabilirea unui prag cantitativ exprimat
ca valoare nominal sau ca procentaj din valoarea eligibil a
ajutorului sau sprijinului, care nu este mai mic de 0,5 %;
alineatul (3).
Articolul 78
Competene de executare
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete:
(a) caracteristicile de baz, normele tehnice i cerinele de
calitate referitoare la baza de date electronic prevzut la
articolul 69;
(b) norme privind cererile de ajutor i de plat prevzute la
articolul 72 i cererile de alocare a drepturilor la plat,
inclusiv termenul de depunere a cererilor, cerinele refe
ritoare la informaiile minime care trebuie furnizate n
cereri, dispoziii privind modificarea sau retragerea
cererilor de ajutor, scutirea de obligaia de a depune cereri
de ajutor i dispoziii care permit statelor membre s aplice
proceduri simplificate sau s corecteze erorile evidente;
(c) norme privind efectuarea de controale pentru a se verifica
ndeplinirea obligaiilor i corectitudinea i exhaustivitatea
informaiilor furnizate n cererea de ajutor sau de plat,
inclusiv norme privind toleranele msurtorilor n cazul
controalelor la faa locului;
(d) specificaiile tehnice necesare pentru aplicarea uniform a
prezentului capitol;
(e) norme privind situaiile de transfer al exploataiilor agricole
nsoit de transferul oricrei obligaii referitoare la eligibi
litate pentru ajutorul n cauz care nc trebuie ndeplinit;
(f) norme privind plata avansurilor menionate la articolul 75.
alineatul (3).
CAPITOLUL III
Controlul tranzaciilor
Articolul 79
Domeniu de aplicare i definiii
(1)
Prezentul capitol stabilete norme specifice privind
controlul documentelor comerciale ale entitilor care primesc
sau efectueaz pli legate direct sau indirect de sistemul de
finanare din FEGA sau ale reprezentanilor acestora (denumite
n continuare ntreprinderi), pentru a se stabili dac tranzaciile
care fac parte din sistemul de finanare din FEGA au fost ntradevr efectuate i dac au fost efectuate corect.
L 347/588
RO
(2)
Prezentul capitol nu se aplic msurilor cuprinse de
sistemul integrat menionat n capitolul II din prezentul titlu.
Pentru a rspunde modificrilor din legislaia agricol sectorial
i pentru a asigura eficiena sistemului controalelor ex-post
instituite n acest capitol, Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate, n conformitate cu articolul 115, privind
ntocmirea unei liste de msuri care, din cauza felului n care
au fost create i a cerinelor de control, nu sunt adecvate pentru
controale ex-post suplimentare sub forma controlului docu
mentelor comerciale i, prin urmare, nu fac obiectul acestui
control n temeiul prezentului capitol.
(3)
n sensul prezentului capitol, se aplic urmtoarele
definiii:
(a) documente comerciale nseamn totalitatea registrelor
contabile, registrelor, dovezilor i documentelor justificative,
contabilitatea, registrele de producie i de calitate i cores
pondena referitoare la activitatea profesional a ntreprin
derii, precum i datele comerciale, sub orice form, inclusiv
cele stocate n format electronic, cu condiia ca aceste
documente sau date s fie legate direct sau indirect de tran
zaciile menionate la alineatul (1);
(b) ter nseamn orice persoan fizic sau juridic legat
direct sau indirect de tranzaciile efectuate n cadrul
sistemului de finanare din FEGA.
Articolul 80
Controale efectuate de statele membre
(1)
Statele membre controleaz n mod sistematic docu
mentele comerciale ale ntreprinderilor, innd cont de
caracterul tranzaciilor care trebuie controlate. Statele membre
se asigur c selectarea ntreprinderilor care urmeaz a fi
controlate permite garantarea n cel mai nalt grad a eficacitii
msurilor de prevenire i detectare a neregulilor. Selecia ine
cont, inter alia, de importana financiar a ntreprinderilor n
sistem i de ali factori de risc.
20.12.2013
(b) atunci cnd este cazul, controlul fizic al cantitii i naturii

stocurilor;
(c) comparaii cu nregistrrile fluxurilor financiare care preced
sau urmeaz tranzaciile efectuate n cadrul sistemului de
finanare din FEGA i
(d) controale, n ceea ce privete evidena contabil sau nregis
trrile operaiunilor financiare, care reflect, la data realizrii
controlului, acurateea documentelor pe care le deine
agenia de pli ca dovad a plii ajutorului ctre beneficiar.
(2)
n cazurile n care ntreprinderile sunt obligate s in o
contabilitate specific a stocurilor n conformitate cu dispoziiile
Uniunii sau cu cele naionale, controlul respectivei contabiliti
include, n cazurile corespunztoare, confruntarea acesteia cu
documentele comerciale i, dac este cazul, cu cantitile aflate
efectiv n stoc.
(3)
Pentru selectarea tranzaciilor care trebuie controlate, se
ine seama n totalitate de nivelul de risc prezentat.
Articolul 82
Accesul la documentele comerciale
(1)
Responsabilii ntreprinderii sau un ter se asigur c toate
documentele comerciale i informaiile suplimentare sunt
furnizate funcionarilor responsabili cu controlul sau
persoanelor autorizate s efectueze controlul n numele
acestora. Datele stocate n format electronic sunt furnizate pe
un suport de date adecvat.
(2)
Funcionarii responsabili cu controlul sau persoanele
autorizate s efectueze controlul n numele acestora pot s
solicite extrase sau copii ale documentelor menionate la
alineatul (1).
(2)
n cazurile corespunztoare, controalele prevzute la
alineatul (1) sunt extinse la persoanele fizice i juridice cu
care sunt asociate ntreprinderile, precum i la alte persoane
fizice sau juridice relevante pentru ndeplinirea obiectivelor
prevzute la articolul 81.
(3)
Atunci cnd, n cursul controlului efectuat n temeiul
prezentului capitol, documentele comerciale pstrate de ntre
prindere sunt considerate necorespunztoare pentru control,
ntreprinderii i se dau instruciuni s in evidenele respective
n conformitate cu cerinele statului membru responsabil cu
controlul, fr a se aduce atingere obligaiilor stabilite n alte
regulamente referitoare la sectorul n cauz.
(3)
Controalele efectuate n temeiul prezentului capitol nu
aduc atingere controalelor efectuate n temeiul articolelor 47
i 48.
Statele membre stabilesc data de la care trebuie instituite respec

tivele evidene.
Articolul 81
Obiectivele controalelor
(1)
Exactitatea datelor primare supuse controlului se
stabilete prin mai multe controale-ncruciate, inclusiv, atunci
cnd este cazul, cu documentele comerciale ale unor teri, n
funcie de nivelul de risc prezentat, verificrile cuprinznd:
(a) comparaii cu documentele comerciale ale furnizorilor,
clienilor, transportatorilor i ale altor teri;
Dac toate sau o parte din documentele comerciale care

urmeaz s fac obiectul unui control n temeiul prezentului
capitol se afl ntr-o ntreprindere care aparine aceluiai grup
comercial, aceluiai parteneriat sau aceleiai asociaii de ntre
prinderi gestionate unitar cruia/creia i aparine i ntre
prinderea controlat, indiferent dac se afl pe teritoriul
Uniunii sau n afara acestuia, ntreprinderea trebuie s pun
respectivele documente comerciale la dispoziia funcionarilor
responsabili cu controlul, ntr-un loc i la o dat care trebuie
stabilite de statele membre responsabile cu efectuarea contro
lului.
20.12.2013
RO
(4)
Statele membre se asigur c funcionarii responsabili cu
controalele au dreptul s confite documentele comerciale sau s
impun confiscarea acestora. Acest drept se exercit cu
respectarea dispoziiilor naionale relevante i nu aduce
atingere aplicrii normelor procedurale de drept penal cu
privire la confiscarea documentelor.
Articolul 83
Asisten reciproc
(1)
Statele membre i acord reciproc asisten pentru efec
tuarea controalelor prevzute n prezentul capitol n urm
toarele cazuri:
(a) dac o ntreprindere sau un ter s-a stabilit ntr-un alt stat
membru dect cel n care a fost sau ar fi trebuit s fie
efectuat sau primit plata sumei respective;
(b) dac o ntreprindere sau un ter s-a stabilit ntr-un alt stat
membru dect cel n care se afl documentele i informaiile
necesare pentru efectuarea controlului.
Comisia poate coordona aciuni comune care implic asisten
reciproc ntre dou sau mai multe state membre.
(2)
n primele trei luni de la exerciiul financiar FEGA n
cursul cruia s-a efectuat plata, statele membre trimit Comisiei
o list a ntreprinderilor stabilite ntr-o ar ter n cazul crora
suma n cauz a fost sau ar fi trebuit s fie pltit sau primit n
acel stat membru.
(3)
n cazul n care se solicit informaii suplimentare ntr-un
alt stat membru n cadrul controlului unei ntreprinderi n
conformitate cu articolul 80, n special n cazul controalelor
ncruciate n conformitate cu articolul 81, se pot nainta
cereri specifice de control n care s se indice motivele unei
astfel de solicitri. O prezentare general a acestor solicitri
specifice este transmis Comisiei trimestrial, n termen de o
lun de la ncheierea fiecrui trimestru. Comisia poate solicita
furnizarea unui exemplar al fiecrei solicitri n parte.
Cererii de control i se d curs n cel mult ase luni de la
primirea sa; rezultatele controlului sunt comunicate fr
ntrziere statului membru solicitant i Comisiei. Comunicarea
ctre Comisie se realizeaz trimestrial n termen de o lun de la
ncheierea fiecrui trimestru.
Articolul 84
Programarea
(1)
Statele membre elaboreaz programe de control care
trebuie puse n aplicare, n conformitate cu articolul 80, pe
parcursul perioadei de control urmtoare.
(2)
n fiecare an, nainte de 15 aprilie, statele membre
transmit Comisiei programele la care se face trimitere la
alineatul (1), preciznd:
L 347/589
(a) numrul de ntreprinderi care urmeaz s fie controlate i

repartizarea acestora pe sectoare, n funcie de sumele
aferente;
(b) criteriile adoptate pentru elaborarea programului.
(3)
Programele stabilite de statele membre i transmise
Comisiei sunt puse n aplicare de statele membre, dac, n
termen de opt sptmni, Comisia nu i-a fcut cunoscute
observaiile.
(4)
Alineatul (3) se aplic mutatis mutandis modificrilor aduse
programelor de statele membre.
(5)
n orice stadiu, Comisia poate solicita includerea n
programul unui stat membru a unei anumite categorii de ntre
prinderi.
(6)
ntreprinderile n cazul crora suma ncasrilor sau a
plilor a fost mai mic de 40 000 EUR sunt controlate n
conformitate cu prezentul capitol numai din motive specifice
care trebuie indicate de statele membre n programele lor anuale
menionate la alineatul (1) sau de Comisie n orice propunere de
modificare a programului n cauz. n vederea lurii n
considerare a evoluiilor economice, Comisia este mputernicit
s adopte acte delegate, n conformitate cu articolul 115,
privind modificarea pragului de 40 000 EUR.
Articolul 85
Departamente speciale
(1)
n fiecare stat membru, un departament special este
responsabil cu monitorizarea aplicrii prezentului capitol.
Departamentele respective rspund mai ales:
(a) de efectuarea controalelor prevzute de prezentul capitol, de
ctre funcionari angajai direct de respectivul departament
special; sau
(b) de coordonarea i supravegherea general a controalelor
efectuate de funcionari din alte departamente.
De asemenea, statele membre pot s prevad repartizarea
controalelor efectuate n temeiul prezentului capitol ntre depar
tamentele speciale i alte departamente naionale, cu condiia ca
primele s fie responsabile cu coordonarea acestora.
(2)
Departamentul sau departamentele responsabile cu
aplicarea prezentului capitol sunt organizate n aa fel nct s
fie independente de departamentele sau ramurile departa
mentelor responsabile cu plile i cu controalele desfurate
naintea efecturii plilor.
(3)
Pentru a se asigura aplicarea adecvat a prezentului
capitol, departamentul special menionat la alineatul (1) ia
toate msurile necesare, iar statul membru n cauz i deleag
toate competenele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor
menionate n prezentul capitol.
L 347/590
RO
20.12.2013
(4)
Statele membre adopt msurile adecvate pentru a
sanciona persoanele fizice sau juridice care nu i ndeplinesc
obligaiile prevzute n prezentul capitol.
(a) desfurarea controalelor menionate la articolul 80 n ceea

ce privete selectarea ntreprinderilor, frecvena i calendarul
controalelor;
Articolul 86
(b) pstrarea documentelor comerciale i tipurile de documente

care trebuie pstrate sau de date care trebuie nregistrate;
Rapoarte
(1)
nainte de data de 1 ianuarie care urmeaz perioadei de
control, statele membre transmit Comisiei un raport detaliat cu
privire la aplicarea prezentului capitol.
(2)
Statele membre i Comisia efectueaz schimburi periodice
de opinii cu privire la aplicarea prezentului capitol.
Articolul 87
Accesul Comisiei la informaii i la controale
(1)
n conformitate cu dreptul intern relevant, funcionarii
Comisiei au acces la toate documentele elaborate n vederea
sau ca urmare a controalelor organizate n temeiul prezentului
capitol, precum i la datele deinute, inclusiv cele care sunt
stocate n sistemele de prelucrare a datelor. Datele respective
sunt furnizate, la cerere, pe un suport de date corespunztor.
(2)
Controalele menionate la articolul 80 sunt efectuate de
funcionarii statelor membre. Funcionarii Comisiei pot participa
la controalele respective. Ei nu pot exercita ei nii compe
tenele de control atribuite funcionarilor naionali. Cu toate
acestea, funcionarii Comisiei au acces la aceleai spaii i la
aceleai documente ca i funcionarii statelor membre.
(3)
n cazul controalelor desfurate n temeiul articolului 83,
la controalele efectuate n statul membru solicitat pot fi prezeni
funcionari ai statului membru solicitant, cu acordul statului
membru solicitat, i pot avea acces la aceleai spaii i la
aceleai documente ca i funcionarii statului membru respectiv.
(c) desfurarea i coordonarea aciunilor comune menionate

la articolul 83 alineatul (1);
(d) detaliile i meniunile privind coninutul, forma i modul de
depunere a cererilor, coninutul, forma i modul de noti
ficare i furnizarea i schimbul de informaii care sunt
necesare n cadrul prezentului capitol;
(e) condiiile i modalitatea de publicare sau normele i
condiiile specifice de difuzare sau punerea la dispoziie de
ctre Comisie pentru autoritile competente din statele
membre a informaiilor care sunt necesare n cadrul
prezentului regulament;
(f) responsabilitile departamentului special menionat la
articolul 85;
(g) coninutul rapoartelor menionate la articolul 86.
alineatul (3).
CAPITOLUL IV
Alte dispoziii privind controalele i sanciunile

Articolul 89
Funcionarii statului membru solicitant prezeni la controalele

efectuate n statul membru solicitat trebuie s-i poat dovedi, n
orice moment, calitatea oficial. n orice moment, controalele
sunt efectuate de funcionarii statului membru solicitat.
(4)
Fr a se aduce atingere dispoziiilor Regulamentelor (UE,
Euratom) nr. 883/2013 i (Euratom, CE) nr. 2185/96, n cazul
n care dispoziiile naionale n domeniul procedurii penale
rezerv anumite aciuni funcionarilor special desemnai de
dreptul intern, nici funcionarii Comisiei, nici funcionarii
statului membru menionai la alineatul (3) nu particip la
aceste aciuni. n orice caz, acetia nu particip, n special, la
vizitele la domiciliu sau la interogatoriul oficial al persoanelor n
cadrul dreptului penal al statului membru n cauz. Acetia au
totui acces la informaiile astfel obinute.
Articolul 88
Atunci cnd este necesar, Comisia adopt acte de punere n
aplicare prin care stabilete norme pentru aplicarea uniform
a prezentului capitol, n special n legtur cu:
Alte
controale
sanciuni legate
comercializare
de
normele
de
(1)
Statele membre iau msuri pentru a se asigura c
produsele menionate la articolul 119 alineatul (1) din Regula
mentul (UE) nr. 1308/2013 care nu sunt etichetate n confor
mitate cu dispoziiile regulamentului menionat nu sunt
introduse sau sunt retrase de pe pia.
(2)
Fr a aduce atingere vreunei dispoziii specifice care ar
putea fi adoptat de Comisie, importul n Uniune al produselor
indicate la articolul 189 alineatul (1) literele (a) i (b) din Regu
lamentul (UE) nr. 1308/2013 face obiectul unor controale
pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la
alineatul (1) din articolul respectiv.
(3)
Pe baza unei analize a riscurilor, statele membre efec
tueaz controale pentru a verifica dac produsele menionate
n anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 sunt
conforme cu normele stabilite n partea II titlul II capitolul I
seciunea I din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 i, dup caz,
aplic sanciuni administrative.
20.12.2013
RO
(4)
Fr a aduce atingere actelor privind sectorul vitivinicol
adoptate n temeiul articolului 64, n cazul nclcrii normelor
Uniunii n sectorul vitivinicol, statele membre aplic sanciuni
administrative proporionale, eficace i disuasive. Aceste
sanciuni nu se aplic n cazurile stabilite la articolul 64
alineatul (2) literele (a) - (d) i n cazul n care neconformitatea
este minor.
(5)
Pentru a proteja fondurile Uniunii i identitatea, prove
niena i calitatea vinului produs n Uniune, Comisia este mpu
n ceea ce privete:
(a) instituirea unei bnci analitice de date izotopice, care s fie
construit pe baza eantioanelor colectate de statele membre
i care va contribui la detectarea fraudelor;
(b) norme referitoare la organismele de control i la asistena pe
care acestea i-o acord reciproc;
(c) norme referitoare la utilizarea n comun a constatrilor
statelor membre;
(6)
Comisia poate adopta acte de punere n aplicare pentru
stabilirea msurilor necesare privind:
(a) procedurile referitoare la bncile de date ale statelor membre
i la banca analitic de date izotopice care vor contribui la
detectarea fraudelor;
(b) procedurile referitoare la cooperarea i asistena dintre auto
ritile i organismele de control;
(c) n ceea ce privete obligaia menionat la alineatul (3),
normele de efectuare a controalelor de conformitate cu stan
dardele de marketing, normele privind autoritile respon
sabile cu efectuarea controalelor, precum i privind
coninutul i frecvena acestor controale i etapa de comer
cializare care urmeaz s fac obiectul controalelor
respective.
alineatul (3).
Articolul 90
Controale legate de denumirile de origine i de indicaiile
geografice, precum i de meniunile tradiionale protejate
(1)
Statele membre iau msurile necesare pentru a mpiedica
utilizarea ilicit a denumirilor de origine protejate, a indicaiilor
geografice protejate i a meniunilor tradiionale protejate
menionate n Regulamentul (UE) nr. 1308/2013.
(2)
Statele membre desemneaz autoritatea competent
responsabil cu efectuarea controalelor privind obligaiile
stabilite n partea 2 titlul II capitolul I seciunea II din Regula
mentul (UE) nr. 1308/2013 n conformitate cu criteriile stabilite
L 347/591
la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parla

mentului European i al Consiliului (1) i se asigur c orice
operator care ndeplinete obligaiile respective are dreptul s
fie cuprins ntr-un sistem de controale.
(3)
n interiorul Uniunii, verificarea anual a respectrii
caietului de sarcini al produsului, n timpul produciei i n
timpul condiionrii vinului sau ulterior, este asigurat de auto
ritatea competent menionat la alineatul (2) sau de unul sau
mai multe organe de control n nelesul articolului 2 al doilea
paragraf punctul 5 din Regulamentul (CE) nr. 882/2004,
acionnd n calitate de organ de certificare a produsului n
conformitate cu criteriile stabilite la articolul 5 din regulamentul
menionat.
(4)
Comisia adopt acte de punere n aplicare privind:
(a) comunicrile pe care statele membre trebuie s le transmit

Comisiei;
(b) norme privind autoritatea responsabil cu verificarea
respectrii caietului de sarcini al produsului, inclusiv n
cazul n care aria geografic se afl ntr-o ar ter;
(c) aciunile care trebuie ntreprinse de statele membre pentru a
preveni utilizarea ilicit a denumirilor de origine protejate, a
indicaiilor geografice protejate i a meniunilor tradiionale
protejate;
(d) controalele i verificrile care trebuie efectuate de statele
membre, inclusiv testrile.
alineatul (3).
TITLUL VI
ECOCONDIIONALITATEA
CAPITOLUL I
Domeniul de aplicare
Articolul 91
Principiu general
(1)
Atunci cnd beneficiarul menionat la articolul 92 nu
respect normele privind ecocondiionalitatea stabilite la
articolul 93, beneficiarului respectiv i se aplic o sanciune
administrativ.
(2)
Sanciunea administrativ menionat la alineatul (1) se
aplic doar dac neconformitatea este rezultatul unei aciuni sau
omisiuni imputabile direct beneficiarului respectiv; i dac sunt
ndeplinite una dintre condiiile suplimentare de mai jos sau
amndou:
(a) neconformitatea este legat de activitatea agricol a benefi
ciarului;
(b) este implicat suprafaa exploataiei agricole a beneficiarului.
Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale
efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia
privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu
normele de sntate animal i de bunstare a animalelor (JO
L 165, 30.4.2004, p. 1).
L 347/592
RO
Cu toate acestea, n ceea ce privete suprafeele de pdure,

aceast sanciune nu se aplic dac nu se cere sprijin pentru
suprafaa n cauz n conformitate cu articolul 21 alineatul (1)
litera (a) i cu articolele 30 i 34 din Regulamentul (UE)
nr. 1305/2013.
(3)
n sensul prezentului titlu se aplic urmtoarele definiii:
(a) exploataie agricol nseamn toate unitile de producie

i suprafeele gestionate de beneficiarul menionat la
articolul 92 aflate pe teritoriul aceluiai stat membru;
(b) cerin nseamn fiecare cerin de reglementare n materie
de gestionare din dreptul Uniunii menionat n anexa II
dintr-un anumit act, care este diferit ca substan de
orice alte cerin din acelai act.
Articolul 92
Beneficiarii vizai
Articolul 91 se aplic beneficiarilor care primesc pli directe n
temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013, pli n temeiul
articolelor 46 i 47 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 i
prime anuale n temeiul articolului 21 alineatul (1) literele (a) i
(b), al articolelor 28 - 31, i al articolelor 33 i 34 din Regu
Cu toate acestea, articolul 91 nu se aplic beneficiarilor care
particip la schema pentru micii fermieri menionat n titlul
V din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Sanciunea menionat
la articolul respectiv nu se aplic nici sprijinului menionat la
articolul 28 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.
Articolul 93
20.12.2013
Uniunii n 2004 se asigur c terenurile care erau puni

permanente la 1 mai 2004 sunt ntreinute ca puni
permanente n limitele definite. Bulgaria i Romnia se asigur
c terenurile utilizate ca puni permanente la 1 ianuarie 2007
sunt ntreinute ca puni permanente n limitele definite.
Croaia se asigur c terenurile utilizate ca puni permanente
la 1 iulie 2013 sunt ntreinute ca puni permanente n limitele
definite.
Primul paragraf nu se aplic punilor permanente care urmeaz

s fie mpdurite, dac mpdurirea este compatibil cu mediul
i dac sunt excluse plantrile de brazi de Crciun i de specii cu
cretere rapid cultivate pe termen scurt.
(4)
Pentru a se ine cont de alineatul (3), Comisia este mpu
care s conin norme referitoare la ntreinerea punilor
permanente, n special pentru a se asigura c sunt luate
msuri la nivelul fermierilor n vederea ntreinerii punilor
permanente, inclusiv obligaii individuale care s fie respectate,
precum obligaia de reconvertire a unor suprafee n puni
permanente atunci cnd se constat c proporia terenurilor
cu puni permanente scade.
Pentru a asigura aplicarea corect a obligaiilor statelor membre,

pe de o parte, i ale fermierilor individuali, pe de alt parte, n
ceea ce privete ntreinerea punilor permanente, Comisia este
mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu
articolul 115 n vederea stabilirii condiiilor i metodelor de
determinare a raportului care trebuie meninut ntre punile
permanente i terenurile agricole.
Norme privind ecocondiionalitatea

(1)
Normele privind ecocondiionalitatea includ cerinele de
reglementare n materie de gestionare din cadrul dreptului
Uniunii i standardele privind bunele condiii agricole i de
mediu ale terenurilor stabilite la nivel naional, enumerate n
anexa II, referitoare la urmtoarele domenii:
(a) mediu, schimbri climatice i bunele condiii agricole ale
terenurilor;
(5)
n sensul alineatelor (3) i (4), puni permanente
nseamn puni permanente astfel cum sunt definite la
articolul 2 litera (c) din versiunea iniial a Regulamentului
(CE) nr. 1120/2009.
Articolul 94
(b) sntate public, sntatea animalelor i sntatea plantelor;
Obligaiile statelor membre n legtur cu bunele condiii

agricole i de mediu
(c) bunstarea animalelor.
Statele membre se asigur c toate suprafeele agricole, inclusiv

cele care nu mai sunt exploatate pentru producie, sunt
meninute n bune condiii agricole i de mediu. Statele
membre definesc, la nivel naional sau regional, standarde
minime pentru beneficiari n ceea ce privete bunele condiii
agricole i de mediu, pe baza anexei II, innd seama de carac
teristicile specifice ale suprafeelor n cauz, inclusiv de condiiile
pedologice i climatice, de sistemele agricole existente, de
utilizarea terenurilor, de rotaia culturilor, de practicile agricole
i de structurile exploataiilor.
(2)
Actele juridice menionate n anexa II privind cerinele de
reglementare n materie de gestionare se aplic n versiunea
aflat n vigoare i, n cazul directivelor, n versiunea pus n
aplicare de statele membre.
(3)
n plus, n ceea ce privete anii 2015 i 2016, normele
privind ecocondiionalitatea cuprind i ntreinerea punilor
permanente. Statele membre care erau membre ale Uniunii la
1 ianuarie 2004 se asigur c terenurile care erau puni
permanente la data prevzut pentru cererile de ajutor pe
suprafa pentru 2003 sunt ntreinute ca puni permanente
n limitele definite. Statele membre care au devenit membre ale
Statele membre nu definesc cerine minime care nu sunt

stabilite n anexa II.
20.12.2013
RO
Articolul 95
Informaii pentru beneficiari
Statele membre furnizeaz beneficiarilor vizai, prin mijloace
electronice atunci cnd este oportun, lista cerinelor i a stan
dardelor care trebuie aplicate la nivelul exploataiei agricole,
precum i informaii clare i precise cu privire la acestea.
CAPITOLUL II
Sistemul de control i sanciunile administrative legate de

ecocondiionalitate
Articolul 96
Controale privind ecocondiionalitatea
(1)
Dup caz, statele membre utilizeaz sistemul integrat
stabilit n titlul V capitolul II i, n special, elementele
menionate la articolul 68 alineatul (1) literele (a), (b), (d), (e)
i (f).
Statele membre i pot utiliza sistemele de administrare i
control existente pentru a asigura respectarea normelor
privind ecocondiionalitatea.
Sistemele respective, n special sistemul de identificare i de
nregistrare a animalelor instituit n conformitate cu Directiva
2008/71/CE a Consiliului (1) i cu Regulamentele (CE)
nr. 1760/2000 i (CE) nr. 21/2004 sunt compatibile cu
sistemul integrat menionat n titlul V capitolul II din
prezentul regulament.
L 347/593

alineatul (3).
Articolul 97
Aplicarea sanciunii administrative
(1)
Sanciunea administrativ prevzut la articolul 91 se
aplic atunci cnd nu sunt respectate normele privind
ecocondiionalitatea, n orice moment n cursul unui an calen
daristic (denumit n continuare anul calendaristic n cauz), i
cnd neconformitatea n cauz i poate fi imputat direct bene
ficiarului care a depus cererea de ajutor sau de plat n anul
calendaristic n cauz.
Primul paragraf se aplic mutatis mutandis beneficiarilor n cazul
crora se constat c nu au respectat normele privind
ecocondiionalitatea, n orice moment al perioadei de trei ani
care ncepe la data de 1 ianuarie a anului care urmeaz anului
calendaristic n care a fost acordat prima plat n temeiul
programelor de sprijin pentru restructurare i conversie sau n
orice moment al anului care ncepe la data de 1 ianuarie a
anului care urmeaz anului calendaristic n care a fost
acordat plata n temeiul programelor de sprijin pentru
recoltarea nainte de coacere, menionate n Regulamentul
(UE) nr. 1308/2013 (denumii n continuare anii n cauz).
(2)
n funcie de cerinele, standardele, actele sau domeniile
ecocondiionalitii n cauz, statele membre pot decide s
efectueze controale administrative, n special controalele
prevzute deja n cadrul sistemelor de control aplicabile
respectivei cerine sau respectivului standard, act sau domeniu
de ecocondiionalitate.
(2)
n cazurile n care terenul este transferat n cursul anului
calendaristic n cauz sau al anilor n cauz, alineatul (1) se
aplic, de asemenea, dac neconformitatea n cauz este
rezultatul unei aciuni sau omisiuni imputabile direct
persoanei creia sau de la care a fost transferat terenul agricol.
Prin derogare de la prima tez, n cazul n care persoana creia i
se poate imputa direct aciunea sau omisiunea a depus o cerere
de ajutor sau de plat n anul calendaristic n cauz sau n anii
n cauz, sanciunea administrativ se aplic pe baza sumelor
totale ale plilor menionate la articolul 92 care au fost sau
urmeaz a fi acordate persoanei respective.
(3)
Statele membre efectueaz controale la faa locului pentru
a verifica dac un beneficiar respect obligaiile stabilite n
prezentul titlu.
n sensul prezentului alineat, transfer nseamn orice tip de

tranzacie prin care terenul agricol nceteaz s mai fie la
dispoziia cedentului.
(4)
stabilete norme privind efectuarea controalelor n vederea veri
ficrii respectrii obligaiilor menionate n temeiul prezentului
titlu, inclusiv norme care s permit luarea n considerare n
cadrul analizei de risc a urmtorilor factori:
(3)
n pofida alineatului (1) i sub rezerva normelor care
urmeaz a fi adoptate n temeiul articolului 101, statele
membre pot decide s nu aplice o sanciune administrativ pe
beneficiar i pe an calendaristic atunci cnd cuantumul
sanciunii este de maximum 100 EUR.
(a) participarea fermierilor la sistemul de consiliere agricol,

astfel cum este prevzut n titlul III din prezentul regu
lament;
n cazul n care un stat membru decide s utilizeze opiunea

prevzut la primul paragraf, autoritatea competent ntreprinde
n anul urmtor, pentru un eantion de beneficiari, aciunile
necesare pentru a verifica dac beneficiarul a remediat consta
trile de neconformitate n cauz. Constatrile i obligaia de a
ntreprinde o aciune corectiv sunt notificate beneficiarului.
(b) participarea fermierilor la sistemul de certificare, dac

acoper cerinele i standardele vizate.
(1) Directiva 2008/71/CE a Consiliului din 15 iulie 2008 privind iden
tificarea i nregistrarea porcinelor (JO L 213, 8.8.2008, p. 31).
(4)
Aplicarea unei sanciuni administrative nu aduce atingere
legalitii i corectitudinii plilor crora li se aplic.
L 347/594
RO
Articolul 98
Aplicarea sanciunii administrative n Bulgaria, Croaia i
Romnia
n cazul Bulgariei i al Romniei, sanciunile administrative
menionate la articolul 91 se aplic cel trziu de la 1 ianuarie
2016 n ceea ce privete cerinele de reglementare n materie de
gestionare n domeniul bunstrii animalelor menionate n
anexa II.
Pentru Croaia, sanciunile menionate la articolul 91 se aplic
n conformitate cu urmtorul calendar n ceea ce privete
cerinele legale n materie de gestionare (CLMG) menionate n
anexa II:
(a) de la 1 ianuarie 2014, pentru CLMG 1 pn la CLMG 3 i
pentru CLMG 6 pn la CLMG 8;
(b) de la 1 ianuarie 2016, pentru CLMG 4, CLMG 5, CLMG 9 i
CLMG 10;
(c) de la 1 ianuarie 2018, pentru CLMG 11 pn la CLMG 13.
Articolul 99
Calcularea sanciunii administrative
(1)
Sanciunea administrativ prevzut la articolul 91 se
aplic prin reducerea plilor sau excluderea de la ntreaga
sum a plilor menionate la articolul 92 care au fost
acordate sau urmeaz a fi acordate beneficiarului respectiv n
legtur cu cererile de ajutor pe care acesta le-a transmis sau
urmeaz s le transmit n cursul anului calendaristic n care a
avut loc constatarea.
Pentru calcularea reducerilor i a excluderilor respective, se ine
seama de gravitatea, amploarea, persistena i repetarea necon
formitii constatate, precum i de criteriile stabilite la alineatele
(2), (3) i (4).
(2)
n caz de neconformitate datorat neglijenei, procentul
reducerii este de maximum 5 %, iar n caz de neconformitate
repetat, de maximum 15 %.
Statele membre pot institui un sistem de alert timpurie
aplicabil cazurilor de neconformitate care, date fiind gravitatea,
amploarea i durata lor reduse, s nu conduc, n cazuri justi
ficate corespunztor, la o reducere sau la excludere. n cazul n
care un stat membru decide s utilizeze aceast opiune, auto
ritatea competent i trimite beneficiarului o avertizare timpurie,
notificnd beneficiarului constatarea i obligaia de a lua msuri
de remediere. n cazul n care un control ulterior stabilete c
neconformitatea nu a fost remediat, reducerea n temeiul
primului paragraf se aplic retroactiv.
Totui, cazurile de neconformitate care constituie un risc direct
pentru sntatea public sau pentru sntatea animalelor fac
ntotdeauna obiectul unei reduceri sau al excluderii.
Statele membre pot acorda acces prioritar la sistemul de
consiliere agricol beneficiarilor care primesc pentru prima
oar o avertizare timpurie.
20.12.2013
(3)
n cazul unei neconformiti deliberate, procentul
reducerii este de minimum 20 % i se poate ajunge pn la
excluderea total din una sau mai multe scheme de ajutor i
se poate aplica pentru unul sau mai muli ani calendaristici.
(4)
n orice caz, cuantumul total al reducerilor i excluderilor
pentru un an calendaristic nu depete cuantumul total
menionat la alineatul (1) primul paragraf.
Articolul 100
Cuantumuri rezultate din ecocondiionalitate
Statele membre pot reine 25 % din cuantumurile rezultate din
aplicarea reducerilor i excluderilor menionate la articolul 99.
Articolul 101
Competenele Comisiei n ceea ce privete aplicarea i
calcularea sanciunilor administrative
(1)
Pentru a se asigura distribuirea corect a fondurilor ctre
beneficiarii de drept i pentru ca ecocondiionalitatea s se
desfoare ntr-o manier eficient, coerent i nediscrimina
torie, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 115:
(a) n vederea instituirii unei baze armonizate pentru calcularea
sanciunilor administrative rezultate din ecocondiionalitate
menionate la articolul 99, innd cont de reducerile
datorate disciplinei financiare;
(b) privind condiiile pentru aplicarea i calcularea sanciunilor
administrative rezultate din ecocondiionalitate, inclusiv n
cazul n care neconformitatea i poate fi imputat direct
beneficiarului n cauz.
(2)
stabilete norme detaliate de procedur i tehnice cu privire la
calcularea i aplicarea sanciunilor administrative menionate la
articolele 97 - 99, inclusiv n ceea ce privete beneficiarii care
constau ntr-un grup de persoane n temeiul articolelor 28 i 29
alineatul (3).
TITLUL VII
DISPOZIII COMUNE
CAPITOLUL I
Comunicare
Articolul 102
Comunicarea informaiilor
(1)
Pe lng dispoziiile stabilite de regulamentele sectoriale,
statele membre transmit Comisiei urmtoarele informaii,
declaraii i documente:
(a) n ceea ce privete ageniile de pli i organismele de coor
donare acreditate:
20.12.2013
RO
(i) documentul de acreditare a acestora;

(ii) funcia lor (agenie de pli acreditat sau organism de
coordonare acreditat);
(iii) dup caz, retragerea acreditarii acestora;
(b) n ceea ce privete organismele de certificare:
L 347/595
(2)
Fr a aduce atingere dispoziiilor naionale referitoare la
procedurile judiciare, informaiile colectate n cursul
controalelor prevzute n titlul V capitolul III sunt protejate
prin secretul profesional. Aceste informaii nu pot fi comunicate
altor persoane dect celor care, prin funciile lor n statele
membre sau n instituiile Uniunii, trebuie s le cunoasc
pentru a-i putea ndeplini funciile.
Articolul 104
(i) denumirea lor;

norme privind:
(ii) adresa lor,

(c) n ceea ce privete msurile legate de operaiunile finanate
din Fonduri:
(a) forma, coninutul, periodicitatea, termenele i modalitile

de transmitere ctre Comisie sau de punere la dispoziia
acesteia:
(i) declaraiile de cheltuieli, care au i rolul de cereri de

plat, semnate de agenia de pli acreditat sau de
organismul de coordonare acreditat, i nsoite de infor
maiile solicitate;
(i) a declaraiilor de cheltuieli i a estimrilor cheltuielilor,

precum i a actualizrilor acestora, inclusiv a veniturilor
alocate;
(ii) evaluarea cerinelor lor financiare n ceea ce privete

FEGA i, n ceea ce privete FEADR, actualizarea esti
mrilor privind declaraiile de cheltuieli care vor fi
prezentate n cursul anului i estimrile privind decla
raiile de cheltuieli pentru exerciiul financiar urmtor;
(iii) declaraia de gestiune i conturile anuale ale ageniilor
de pli acreditate;
(iv) un rezumat
controalelor
nibile i al
specifice ale
anual al rezultatelor tuturor auditurilor i

realizate conform calendarului i dispo
dispoziiilor detaliate stabilite n normele
sectorului.
Conturile anuale ale ageniilor de pli acreditate, aferente chel

tuielilor FEADR, se comunic pentru fiecare program n parte.
(2)
Statele membre informeaz n detaliu Comisia n ceea ce
privete msurile ntreprinse n vederea obinerii bunelor
condiii agricole i de mediu menionate la articolul 94 i
detaliile sistemului de consiliere agricol menionat n titlul III.
(3)
Statele membre informeaz periodic Comisia n legtur
cu aplicarea sistemului integrat menionat n titlul V capitolul II.
Comisia organizeaz schimburi de opinii cu statele membre pe
aceast tem.
Articolul 103
Confidenialitate
(1)
Statele membre i Comisia iau toate msurile necesare
pentru asigurarea confidenialitii informaiilor comunicate
sau obinute n urma msurilor de inspecie i de verificare i
nchidere a conturilor puse n aplicare n temeiul prezentului
regulament.
Normele stabilite la articolul 8 din Regulamentul (Euratom, CE)
nr. 2185/96 se aplic informaiilor respective.
(ii) a declaraiei de gestiune i a conturilor anuale ale

ageniilor de pli, precum i a rezultatelor tuturor
auditurilor i controalelor realizate i disponibile;
(iii) a rapoartelor de certificare a conturilor;
(iv) a numelor i datelor de identificare ale ageniilor de
pli acreditate, ale organismelor de coordonare acre
ditate i ale organismelor de certificare;
(v) a modalitilor de luare n calcul i de plat a cheltu
ielilor finanate din Fonduri;
(vi) a notificrilor ajustrilor financiare efectuate de statele
membre n legtur cu operaiunile sau programele de
dezvoltare rural i a rapoartelor de sintez privind
procedurile de recuperare demarate de statele membre
ca rspuns la nereguli;
(vii) a informaiilor privind msurile luate n temeiul arti
colului 58.
(b) modalitile de realizare a schimburilor de informaii i de
documente ntre Comisie i statele membre i instituirea
unor sisteme de informare, precum i tipul, formatul i
coninutul datelor care urmeaz a fi prelucrate de aceste
sisteme i normele corespunztoare privind pstrarea
acestor date;
(c) transmiterea de ctre statele membre ctre Comisie a infor
maiilor, documentelor, statisticilor i rapoartelor, precum i
termenele i metodele aferente acestor notificri.
alineatul (3).
L 347/596
RO
CAPITOLUL II
Utilizarea monedei euro

Articolul 105
Principii generale
(1)
Sumele specificate n deciziile Comisiei de adoptare a
programelor de dezvoltare rural, sumele aferente angaja
mentelor i plilor efectuate de Comisie, sumele cheltuielilor
atestate sau certificate i sumele din declaraiile de cheltuieli
ale statelor membre se exprim i se pltesc n euro.
(2)
Preurile i sumele stabilite n legislaia agricol sectorial
se exprim n euro.
Acestea se acord sau se colecteaz n euro n statele membre
care au adoptat moneda euro i n moneda naional n statele
membre care nu au adoptat moneda euro.
Articolul 106
Cursul de schimb i faptul generator
(1)
n statele membre care nu au adoptat moneda euro,
preurile i cuantumurile menionate la articolul 105 alineatul
(2) sunt convertite n moneda naional prin utilizarea unui curs
de schimb.
(2)
Faptul generator al cursului de schimb este:
(a) ndeplinirea formalitilor vamale de import sau export, n

cazul sumelor percepute sau acordate n cadrul schimburilor
comerciale cu ri tere;
(b) faptul prin care este atins obiectivul economic al operaiunii,
n toate celelalte cazuri.
(3)
n cazul n care o plat direct prevzut de Regula
mentul (UE) nr. 1307/2013 se face ctre un beneficiar n alt
moned dect euro, statele membre convertesc cuantumul
ajutorului exprimat n euro n moneda naional pe baza celui
mai recent curs de schimb stabilit de Banca Central European
anterior datei de 1 octombrie a anului pentru care se acord
ajutorul.
Prin derogare de la primul paragraf, statele membre pot decide,
n cazuri justificate corespunztor, s realizeze conversia pe
baza mediei ratelor de schimb stabilite de Banca Central
European n luna anterioar datei de 1 octombrie a anului
pentru care se acord ajutorul. Statele membre care aleg
aceast opiune stabilesc i public respectiva rat medie
anterior datei de 1 decembrie a anului respectiv.
(4)
n ceea ce privete FEGA, cnd i ntocmesc declaraiile
de cheltuieli, statele membre care nu au adoptat euro aplic
acelai curs de schimb pe care l-au utilizat pentru a efectua
pli ctre beneficiari sau pentru a primi venituri, n confor
mitate cu dispoziiile prezentului capitol.
(5)
Pentru a specifica faptul generator menionat la alineatul
(2) sau a-l stabili pentru motive specifice organizrii pieei sau
20.12.2013
sumei n cauz, Comisia este mputernicit s adopte acte

delegate n conformitate cu articolul 115 care s conin
norme privind respectivele fapte generatoare i cursul de
schimb care trebuie utilizat. Faptul generator specific este
determinat n funcie de urmtoarele criterii:
(a) aplicabilitatea efectiv, n cel mai scurt timp posibil, a ajus
trilor cursului de schimb;
(b) similaritatea faptelor generatoare aferente unor operaiuni
analoage, realizate n temeiul organizrii pieei;
(c) coerena faptelor generatoare pentru diversele preuri i
sume aferente organizrii pieei;
(d) practicabilitatea i eficacitatea controalelor privind aplicarea
unor cursuri de schimb adecvate.
(6)
Pentru a se evita aplicarea de ctre statele membre care
nu au adoptat moneda euro a unor cursuri de schimb diferite,
pe de o parte n cazul contabilizrii veniturilor ncasate sau a
ajutoarelor pltite ctre beneficiari ntr-o alt moned dect euro
i, pe de alt parte, n cazul ntocmirii declaraiei de cheltuieli de
ctre agenia de pli, Comisia este mputernicit s adopte acte
delegate n conformitate cu articolul 115 care s conin norme
privind cursul de schimb aplicabil la ntocmirea declaraiilor de
cheltuieli i la nregistrarea operaiunilor de depozitare public
n contabilitatea ageniei de pli.
Articolul 107
Msuri de garantare i derogri
(1)
Comisia poate adopta, prin acte de punere n aplicare,
msuri pentru a garanta aplicarea dreptului Uniunii dac
exist posibilitatea ca aceast aplicare s fie periclitat de
practici monetare excepionale legate de moneda naional.
Dac este necesar, msurile respective pot constitui derogri
de la normele existente doar pentru perioada de timp care
este strict necesar.
alineatul (3).
Msurile menionate la primul paragraf sunt notificate imediat
Parlamentului European i Consiliului, precum i statelor
membre.
(2)
Dac exist riscul ca practici monetare excepionale legate
de o moned naional s pericliteze aplicarea dreptului Uniunii,
mitate cu articolul 115 care s prevad derogri de la prezenta
seciune, n special n urmtoarele cazuri:
(a) dac o ar utilizeaz tehnici de schimb anormale, cum ar fi
cursuri de schimb multiple, sau aplic acorduri de barter,
(b) dac rile n cauz au monede care nu sunt cotate pe
pieele valutare oficiale sau dac evoluia respectivelor
monede poate denatura comerul.
20.12.2013
RO
Articolul 108
Utilizarea monedei euro de state membre care nu fac parte
din zona euro
(1)
Dac un stat membru care nu a adoptat moneda euro ia
decizia de a plti n euro, nu n moneda sa naional, cheltuielile
care decurg din legislaia agricol sectorial, statul membru
respectiv ia msuri pentru a se asigura c folosirea monedei
euro nu ofer un avantaj sistematic fa de utilizarea monedei
naionale.
(2)
Statul membru notific Comisiei msurile planificate,
nainte de intrarea acestora n vigoare. Msurile nu pot
produce efecte nainte ca Comisia s comunice c este de
acord cu acestea.
CAPITOLUL III
Raport i evaluare
Articolul 109
L 347/597
(a) producia viabil de produse alimentare, acordnd o atenie

deosebit veniturilor agricole, productivitii agricole i
stabilitii preurilor;
(b) gestionarea durabil a resurselor naturale i aciunile de
combatere a schimbrilor climatice, acordnd o atenie
deosebit emisiilor de gaze cu efect de ser, biodiversitii,
solului i apei;
(c) dezvoltarea teritorial echilibrat, acordnd o atenie
deosebit ocuprii forei de munc n mediul rural,
creterii economice i srciei n zonele rurale.
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care definete un
set de indicatori specific pentru obiectivele menionate la primul
paragraf. Actele de punere n aplicare respective se adopt n
conformitate cu procedura de examinare menionat la
Indicatorii sunt legai de structura i obiectivele politicii i
permit evaluarea progresului, a eficacitii i a eficienei
politicii n raport cu obiectivele respective.
Raportul financiar anual

Pn la sfritul lunii septembrie a fiecrui an urmtor
exerciiului bugetar, Comisia ntocmete un raport financiar
privind administrarea Fondurilor n timpul exerciiului
financiar precedent, pe care l nainteaz Parlamentului
European i Consiliului.
(3)
Cadrul de monitorizare i evaluare reflect structura PAC
n felul urmtor:
(UE)
(a) n ceea ce privete plile directe prevzute n Regulamentul

(UE) nr. 1307/2013, msurile de pia prevzute de Regu
lamentul (UE) nr. 1308/2013 i dispoziiile prezentului
regulament, Comisia monitorizeaz aceste instrumente pe
baza rapoartelor din partea statelor membre n conformitate
cu normele prevzute n respectivele regulamente. Comisia
elaboreaz un plan de evaluare multianual cu evaluri
periodice ale unor instrumente specifice care urmeaz s
fie efectuate sub responsabilitatea Comisiei. Evalurile se
efectueaz la timp, de ctre evaluatori independeni;
(b) a msurilor de pia prevzute de Regulamentul (UE)

nr. 1308/2013;
(b) monitorizarea i evaluarea interveniei politicii de dezvoltare

rural va fi efectuat n conformitate cu articolele 67 - 79
Articolul 110
Monitorizarea i evaluarea PAC
(1)
Se instituie un cadru comun de monitorizare i evaluare
n vederea msurrii performanelor PAC, mai ales:
(a) a plilor directe
nr. 1307/2013;
prevzute
de
Regulamentul
(c) a msurilor de dezvoltare rural prevzute de Regulamentul

(UE) nr. 1305/2013 i
(d) a dispoziiilor prezentului regulament.
Comisia monitorizeaz aceste msuri de politic pe baza
raportrii de ctre statele membre n conformitate cu normele
stabilite n regulamentele menionate la primul paragraf.
Comisia elaboreaz un plan de evaluare multianual care s
includ evaluri periodice ale unor instrumente specifice pe
care le va realiza.
Pentru a se asigura c performanele sunt msurate n mod
eficace, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n
conformitate cu articolul 115 n ceea ce privete coninutul i
construcia cadrului menionat.
(2)
Performana msurilor PAC menionate la alineatul (1) se
msoar n raport cu urmtoarele obiective:
Comisia asigur faptul c impactul combinat al tuturor instru

mentelor PAC menionate la alineatul (1) este msurat i evaluat
n raport cu obiectivele comune menionate la alineatul (2).
Performana PAC n ceea ce privete ndeplinirea obiectivelor
sale comune este msurat i evaluat pe baza indicatorilor de
impact comuni, iar cea a obiectivelor specifice subiacente pe
baza indicatorilor de rezultat. Pe baza dovezilor furnizate n
evalurile PAC, inclusiv n evalurile privind programele de
dezvoltare rural, precum i a altor surse de informaii relevante,
Comisia elaboreaz rapoarte privind msurarea i evaluarea
performanei comune a tuturor instrumentelor PAC.
(4)
Statele membre furnizeaz Comisiei toate informaiile
necesare pentru a permite monitorizarea i evaluarea
msurilor n cauz. n limitele posibilitilor, aceste informaii
se bazeaz pe surse de date confirmate, precum Reeaua de
informaii contabile agricole i Eurostat.
Comisia ine cont de nevoile de date i de sinergiile dintre
potenialele surse de date, mai ales de utilizarea datelor n
scopuri statistice, atunci cnd este cazul.
L 347/598
RO

norme privind informaiile care trebuie trimise de statele
membre, innd seama de necesitatea evitrii tuturor sarcinilor
administrative inutile, precum i norme privind nevoile de date
i sinergiile dintre potenialele surse de date. Actele de punere n
examinare menionat la articolul 116 alineatul (3).
(5)
Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului
un raport iniial cu privire la punerea n aplicare a prezentului
articol, inclusiv privind primele rezultate referitoare la
performana PAC, pn la 31 decembrie 2018. Un al doilea
raport, care s includ o evaluare a performanei PAC, este
prezentat pn la 31 decembrie 2021.
CAPITOLUL IV
Transparena
Articolul 111
Publicarea beneficiarilor
(1)
Statele membre asigur publicarea anual ex-post a bene
ficiarilor Fondurilor. Publicarea conine:
(a) fr a aduce atingere primului paragraf din articolul 112 din
prezentul regulament, numele beneficiarului, dup cum
urmeaz:
(i) prenumele i numele de familie, n cazul n care bene
ficiarul este o persoan fizic;
(ii) denumirea juridic complet, aa cum a fost nregis
trat, n cazul n care beneficiarul este o persoan
juridic cu personalitate juridic proprie conform legi
slaiei statului membru n cauz;
(iii) denumirea complet a asociaiei, aa cum a fost nre
gistrat sau recunoscut oficial, n cazul n care benefi
ciarul este o asociaie fr personalitate juridic proprie;
(b) localitatea n care beneficiarul i are domiciliul sau n care
acesta este nregistrat i, dup caz, codul potal sau partea
din acesta care identific localitatea;
(c) cuantumurile corespunztoare fiecrei msuri finanate din
Fonduri, primite de ctre fiecare beneficiar n cursul
exerciiului financiar n cauz;
(d) natura i descrierea msurilor finanate din oricare dintre
Fonduri i n temeiul crora este acordat plata menionat
la litera (c).
20.12.2013
paragraf litera (c), sumele care urmeaz s fie publicate

corespund finanrii publice totale, incluznd att contribuia
Uniunii, ct i contribuia naional.
Articolul 112
Pragul
Statele membre nu public numele unui beneficiar, astfel cum se
prevede la articolul 111 alineatul (1) primul paragraf litera (a)
din prezentul regulament n urmtoarele situaii:
(a) n cazul statelor membre care instituie schema pentru micii
fermieri prevzut la Titlul V din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013, atunci cnd cuantumul ajutoarelor primite
pe parcursul unui an de ctre un beneficiar este mai mic sau
egal cu cuantumul stabilit de statele membre, astfel cum este
menionat la articolul 63 alineatul (1) paragraful al doilea
sau la articolul 63 alineatul (2) paragraful al doilea din
respectivul regulament;
(b) n cazul statelor membre care nu instituie schema pentru
micii fermieri prevzut la titlul V din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013, atunci cnd cuantumul ajutoarelor primite
n cursul unui an de ctre un beneficiar este mai mic sau
egal cu 1 250 EUR.
n cazul menionat la primul paragraf litera (a), cuantumurile
fixate de statele membre n conformitate cu articolul 63 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 i notificate Comisiei n
temeiul regulamentului respectiv sunt fcute publice de ctre
Comisie n conformitate cu normele adoptate n temeiul
articolul 114.
n cazul n care se aplic primul paragraf din prezentul articol,
statele membre public informaiile menionate la articolul 111
alineatul (1) primul paragraf literele (b), (c) i (d), iar beneficiarul
este identificat printr-un cod. Statele membre decid cu privire la
forma codului respectiv.
Articolul 113
Informarea beneficiarilor
Statele membre informeaz beneficiarii c datele lor vor fi fcute
publice n conformitate cu articolul 111 i c datele pot fi
prelucrate de ctre organisme de audit i de investigare ale
Uniunii i ale statelor membre n vederea protejrii intereselor
financiare ale Uniunii.
n conformitate cu cerinele Directivei 95/46/CE, n cazul
datelor cu caracter personal, statele membre informeaz benefi
ciarii cu privire la drepturile care le revin n temeiul normelor
privind protecia datelor i cu privire la procedurile aplicabile
pentru exercitarea acestor drepturi.
Articolul 114
Informaiile menionate n primul paragraf sunt puse la

dispoziie pe un site internet unic pentru fiecare stat membru.
Acestea sunt disponibile timp de doi ani de la data publicrii
iniiale.
(2)
n ceea ce privete plile care corespund msurilor
finanate de FEADR, menionate la alineatul (1) primul
Comisia adopt acte de punere n aplicare prin care stabilete:

(a) norme privind forma, inclusiv modul de prezentare pentru
fiecare msur, i calendarul de publicare prevzut la arti
colele 111 i 112;
(b) norme pentru aplicarea uniform a articolului 113;
20.12.2013
RO
(c) norme privind cooperarea dintre Comisie i statele membre.

alineatul (3).
TITLUL VIII
DISPOZIII FINALE
Articolul 115
Exercitarea delegrii de competene
(1)
Competena de a adopta acte delegate menionat la arti
colele 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77,
79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 i 120 este conferit
Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.
(2)
Competena de a adopta acte delegate menionat la arti
colele 8, 20, 40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77,
79, 84, 89, 93, 101, 106, 107, 110 i 120 se confer Comisiei
pentru o perioad de apte ani de la data intrrii n vigoare a
prezentului regulament. Comisia prezint un raport privind
delegarea de competene cel trziu cu nou luni nainte de
ncheierea perioadei de apte ani. Delegarea de competene se
prelungete tacit cu perioade de timp identice, cu excepia
cazului n care Parlamentul European sau Consiliul se opun
prelungirii respective cel trziu cu trei luni nainte de ncheierea
fiecrei perioade.
(3)
Delegarea de competene menionat la articolele 8, 20,
40, 46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89,
93, 101, 106, 107, 110 i 120 poate fi revocat n orice
moment de ctre Parlamentul European sau de ctre Consiliu.
O decizie de revocare pune capt delegrii de competene speci
ficate n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua
urmtoare publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene sau de la o dat ulterioar specificat n decizie.
Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja n
vigoare.
(4)
De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5)
Un act delegat adoptat n temeiul articolelor 8, 20, 40,
46, 50, 53, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 72, 76, 77, 79, 84, 89, 93,
101, 106, 107, 110 i 120 intr n vigoare numai n cazul n
care nici Parlamentul European i nici Consiliul nu a formulat
obiecii n termen de dou luni de la notificarea actului respectiv
ctre Parlamentul European i Consiliu sau dac, naintea expi
rriitermenului respectiv, Parlamentul European i Consiliul au
informat Comisia c nu vor formula obiecii. Respectivul termen
se prelungete cu dou luni la iniiativa Parlamentului European
sau a Consiliului.
Articolul 116
Procedura comitetelor
(1)
Comisia este asistat de un comitet intitulat comitetul
pentru fondurile agricole. Comitetul respectiv este un comitet
n nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
L 347/599
n sensul articolelor 15, 58, 62, 63, 64, 65, 66, 75, 77, 78, 89,
90, 96, 101 i 104, n ceea ce privete chestiunile legate de
plile directe, dezvoltarea rural i/sau organizarea comun a
pieelor, Comisia este asistat de Comitetul pentru fondurile
agricole, de Comitetul pentru pli directe, de Comitetul
pentru dezvoltare rural i/sau de Comitetul de gestionare a
organizrii comune a pieelor agricole instituite prin prezentul
regulament, Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, Regulamentul
(UE) nr. 1305/2013 i, respectiv, Regulamentul (UE)
nr. 1308/2013. Respectivele comitete sunt comitete n
nelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(3)
Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se
aplic articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
n cazul actelor menionate la articolul 8, atunci cnd comitetul
nu emite niciun aviz, Comisia nu adopt proiectul de act de
punere n aplicare i se aplic articolul 5 alineatul (4) al treilea
paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Articolul 117
Prelucrarea i protejarea datelor cu caracter personal
(1)
Statele membre i Comisia colecteaz date cu caracter
personal n scopul desfurrii activitilor lor respective de
gestionare, control i audit, precum i al ndeplinirii obligaiilor
de monitorizare i evaluare care le revin n temeiul prezentului
regulament i, n special, a celor stabilite la titlul II capitolul II,
titlul III, titlul IV capitolele III i IV, titlurile V i VI i titlul VII
capitolul III, precum i n scopuri statistice, i nu prelucreaz
aceste date ntr-un mod incompatibil cu acest scop.
(2)
n cazul n care sunt prelucrate n scopuri de monito
rizare i evaluare, n conformitate cu titlul VII capitolul III,
precum i n scopuri statistice, datele cu caracter personal
devin anonime i sunt prelucrate exclusiv n form agregat.
(3)
Datele cu caracter personal sunt prelucrate n confor
mitate cu Directiva 95/46/CE i cu Regulamentul (CE)
nr. 45/2001. n mod special, aceste date nu sunt stocate ntrun mod care permite identificarea persoanelor vizate pentru o
perioad mai mare dect cea necesar n scopurile pentru care
au fost colectate sau pentru care sunt prelucrate n continuare,
innd seama de perioadele de pstrare prevzute de dreptul
aplicabil la nivel naional i la nivelul Uniunii.
(4)
Statele membre informeaz persoanele vizate c datele lor
cu caracter personal pot fi procesate de ctre organe naionale
sau ale Uniunii n conformitate cu alineatul (1) i c, n acest
sens, beneficiaz de drepturile prevzute n normele n materie
de protecie a datelor, i anume Directiva 95/46/CE i, respectiv,
ale Regulamentul (CE) nr. 45/2001.
(5)
Prezentul articol face obiectul articolelor 111 - 114.
L 347/600
RO
20.12.2013
Articolul 118
Articolul 120
Nivelul de punere n aplicare
Msuri tranzitorii
Statele membre sunt responsabile pentru punerea n aplicare a

programelor i pentru ndeplinirea atribuiilor care le revin n
temeiul prezentului regulament la nivelul pe care acestea l
consider corespunztor, n conformitate cu cadrul instituional,
juridic i financiar al fiecrui stat membru i sub rezerva confor
mitii cu prezentul regulament i cu alte norme relevante ale
Uniunii.
Pentru a se asigura tranziia lin de la dispoziiile regula

mentelor abrogate menionate la articolul 118 la cele ale
prezentului regulament, Comisia este mputernicit s adopte
acte delegate n conformitate cu articolul 115 privind cazurile
n care se pot aplica derogri de la normele prevzute n
prezentul regulament.
Articolul 121
Articolul 119
Abrogare
(1)
Regulamentele (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE)
nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE)
nr. 485/2008 se abrog.
Intrarea n vigoare i aplicarea

(1)
Prezentul regulament intr n vigoare la data publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplic de la 1 ianuarie 2014.
(2)
Cu toate acestea, urmtoarele dispoziii se aplic dup
cum urmeaz:
Cu toate acestea, articolul 31 din Regulamentul (CE)

nr. 1290/2005 i normele de punere n aplicare corespun
ztoare continu s se aplice pn la 31 decembrie 2014.
(2)
Trimiterile la regulamentele abrogate se interpreteaz ca
trimiteri la prezentul regulament i se citesc n conformitate cu
tabelul de coresponden prevzut n anexa III.
(a) articolele 7, 8, 16, 25, 26 i 43 ncepnd cu 16 octombrie

2013;
(b) Articolele 18 i 40, pentru cheltuielile efectuate, ncepnd cu
16 octombrie 2013;
(c) articolul 52 ncepnd cu 1 ianuarie 2015.
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles, 17 decembrie 2013.
Pentru Parlamentul European

Preedintele
Pentru Consiliu
Preedintele
M. SCHULZ
V. JUKNA
20.12.2013
RO
ANEXA I
INFORMAII N CEEA CE PRIVETE ATENUAREA SCHIMBRILOR CLIMATICE I ADAPTAREA LA
ACESTEA, BIODIVERSITATEA I PROTECIA APELOR, ASTFEL CUM SUNT PREVZUTE LA
ARTICOLUL 12 ALINEATUL (3) LITERA (D)
Atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea:
informaii privind impacturile preconizate ale schimbrilor climatice n regiunile n cauz, ale emisiilor de gaze cu
efect de ser generate de practicile agricole n cauz i privind contribuia sectorului agricol la atenuare prin practici
agricole i agroforestiere mbuntite i prin dezvoltarea unor proiecte referitoare la energia din surse regenerabile n
cadrul exploataiilor agricole i la mbuntirea eficienei energetice n cadrul exploataiilor agricole.
informaii care i ajut pe fermieri n planificarea optim a investiiilor msurile de protejare a sistemelor lor agricole
fa de schimbrile climatice i fondurile Uniunii pe care le pot utiliza pentru a realiza acest lucru; n special,
informaii privind adaptarea terenului agricol la fluctuaiile i schimbrile pe termen lung ale climei i informaii
cu privire la modul de adoptare a unor msuri agronomice practice pentru a spori rezistena sistemelor agricole la
inundaii i secete, precum i informaii cu privire la modul n care se pot mbunti i optimiza nivelurile de carbon
din sol.
Biodiversitate:
informaii privind corelarea pozitiv ntre biodiversitate i rezistena ecosistemului agricol i rspndirea riscului i, de
asemenea, legtura ntre monoculturi i susceptibilitatea de eec/daune de cultur cauzate de duntori i evenimente
climatice extreme
informaii privind modul optim de a preveni rspndirea speciilor invazive strine, de ce acest lucru este important
pentru funcionarea eficient a ecosistemului i rezistena acestuia la schimbrile climatice, inclusiv informaii privind
accesul la finanare pentru scheme de eradicare ce presupun costuri suplimentare
Protecia apelor:
informaii privind sistemele de irigaii sustenabile, cu un volum sczut i modul de optimizare a sistemelor alimentate
cu ap pluvial, pentru a promova o utilizare eficient a apei.
informaii privind reducerea utilizrii apei n agricultur, inclusiv alegerea culturilor, mbuntirea humusului din sol
pentru a spori retenia apei i diminuarea necesitii de irigaii.
Generaliti
Schimbul de bune practici, instruirea i consolidarea capacitii (se aplic n ceea ce privete atenuarea schimbrilor
climatice i adaptarea la acestea, biodiversitatea i protecia apelor menionate anterior n prezenta anex)
L 347/601
L 347/602
RO
20.12.2013
ANEXA II
NORME PRIVIND ECOCONDIIONALITATEA, N TEMEIUL ARTICOLULUI 93
CLMG: cerine legale n materie de gestionare
BCAM: standarde pentru bunele condiii agricole i de mediu ale terenurilor
Domeniu
Mediu,
schimbri
climatice,
bunele condiii
agricole ale
terenurilor
Aspect principal
Ap
articolele 4 i
5
CLMG 1
Directiva Consiliului 91/676/CEE din 12 decembrie 1991

privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai
provenii din surse agricole(JO L 375, 31.12.1991, p. 1)
BCAM 1
crearea de zone tampon de-a lungul cursurilor de ap (1)
BCAM 2
n cazul n care utilizarea apei pentru irigaii face obiectul

autorizrii, respectarea procedurilor de obinere a autori
zaiilor
BCAM 3
protecia apelor subterane mpotriva polurii: interdicia

deversrii directe n apele subterane i msurile de
prevenire a polurii indirecte a apelor subterane prin
descrcarea pe pmnt i scurgerea prin sol a substanelor
periculoase enumerate n anexa la Directiva 80/68/CEE n
versiunea acesteia aflat n vigoare n ultima zi a valabi
litii sale, n msura n care se refer la activitatea
agricol
BCAM 4
acoperirea minim a solului
BCAM 5
gestionarea minim a terenului care s reflecte condiiile

locale specifice pentru limitarea eroziunii
BCAM 6
meninerea nivelului de materie organic din sol prin

practici adecvate, inclusiv interdicia de a incendia
miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare (2)
CLMG 2
Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a

Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea
psrilor slbatice(JO L 20, 26.1.2010, p. 7)
articolul 3
alineatul (1),
articolul 3
alineatul (2)
litera (b),
articolul 4
alineatele (1),
(2) i (4)
CLMG 3
Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992

privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de
faun i flor slbatic (JO L 206, 22.7.1992, p. 7)
articolul 6
alineatele (1)
i (2)
Peisaj,
nivelul
minim de
ntreinere
BCAM 7
meninerea particularitilor peisajelor, inclusiv, dac este

cazul, a gardurilor vii, a iazurilor, a anurilor i a
arborilor n aliniament, n plc sau izolai, precum i a
marginilor cmpurilor i a teraselor, inclusiv interzicerea
tierii gardurilor vii i a arborilor n perioada de repro
ducere i cretere a psrilor i, opional, msuri pentru
evitarea speciilor de plante invazive
Sigurana
alimentar
CLMG 4
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului

European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de
stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei
alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru
Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n
domeniul siguranei produselor alimentare (JO L 31,
1.2.2002, p. 1)
Sol i stoc de
carbon
Biodiver
sitate
Sntate
public,
sntatea
animalelor i
sntatea plan
telor
Cerine i standarde
articolele 14
i 15,
articolul 17
alineatul
(1) (3) i arti
colele 18, 19
i 20
20.12.2013
RO
Domeniu
Aspect principal
Cerine i standarde
CLMG 5
Directiva Consiliului 96/22/CE din 29 aprilie 1996

privind interzicerea utilizrii anumitor substane cu
efect hormonal sau tireostatic i a substanelor agoniste i de abrogare a directivelor 81/602/CEE,
88/146/CEE i 88/299/CEE(JO L 125, 23.5.1996, p. 3)
articolul 3
literele (a), (b),
(d) i (e) i
articolele 4, 5
i 7
CLMG 6
Directiva 2008/71/CE a Consiliului din 15 iulie 2008

privind identificarea i nregistrarea porcinelor (JO
L 213, 8.8.2005, p. 31)
articolele 3, 4
i 5,
CLMG 7
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Consiliului i al

Parlamentului European din 17 iulie 2000 de stabilire a
unui sistem de identificare i nregistrare a bovinelor i
privind etichetarea crnii de vit i mnzat i a
produselor din carne de vit i mnzati de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului (JO L 204,
11.8.2000, p. 1)
articolele 4 i
7
CLMG 8
Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului din

17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identi
ficare i nregistrare a animalelor din speciile ovin i
caprin i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1782/2003 i a directivelor 92/102/CEE i
64/432/CEE (JO L 5, 9.1.2004, p. 8)
articolele 3, 4
i 5,
Bolile
animalelor
CLMG 9

European i al Consiliului din 22 mai 2001 de stabilire
a unor reglementri pentru prevenirea, controlul i
eradicarea anumitor forme transmisibile de encefalopatie
spongiform (JO L 147, 31.5.2001, p. 1)
articolele 7,
11, 12, 13 i
15
Produse de
protecie a
plantelor
CLMG 10

European i al Consiliului din 21 octombrie 2009
privind introducerea pe pia a produselor fitosanitare
i de abrogare a Directivelor 79/117/CEE i 91/414/CEE
ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1)
articolul 55
primele dou
teze
Bunstarea
animalelor
CLMG 11
Directiva 2008/119/CE a Consiliului din 18 decembrie

2008 de stabilire a normelor minime privind protecia
vieilor (JO L 10, 15.1.2009, p. 7)
articolele 3 i
4
CLMG 12
Directiva 2008/120/CE a Consiliului din 18 decembrie

2008 de stabilire a normelor minime de protecie a
porcilor(JO L 47, 18.2.2009, p. 5)
articolul 3 i
articolul 4
CLMG 13
Directiva 98/58/CE a Consiliului din 20 iulie 1998

privind protecia animalelor de ferm(JO L 221,
8.8.1998, p. 23)
articolul 4
Identificarea
i nregis
trarea
animalelor
Bunstarea
animalelor
L 347/603
(1) Zonele tampon prevzute de BCAM trebuie s respecte, att n interiorul, ct i n afara zonelor vulnerabile desemnate n conformitate
cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva 91/676/CEE, cel puin cerinele legate de condiiile privind utilizarea ngrmintelor pe terenuri
aflate n apropierea cursurilor de ap, menionate la punctul A4 din anexa II la Directiva 91/676/CEE, care urmeaz s fie aplicate n
conformitate cu programele de aciune ale statelor membre stabilite n temeiul articolului 5 alineatul (4) din Directiva 91/676/CEE.
(2) Cerina poate fi limitat la o interdicie general de a incendia miritile arabile, dar un stat membru poate decide s prescrie cerine
suplimentare.
(3) Astfel cum s-a pus n aplicare n special prin:
articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 470/2009 i anexa la Regulamentul (CE) nr. 37/2010,
Regulamentul (CE) nr. 852/2004: articolul 4 alineatul (1) i anexa I partea A [II 4 (g, h, j), 5 (f, h), 6; III 8 (a, b, d, e), 9 (a, c)],
Regulamentul (CE) nr. 853/2004: articolul 3 alineatul (1) i anexa III seciunea IX capitolul 1 [I-1 b, c, d, e; I-2 a (i, ii, iii), b (i, ii), c;
I-3; I-4; I-5; II-A 1, 2, 3, 4; II-B 1(a, d), 2, 4 (a, b)], anexa III seciunea X capitolul 1 punctul 1,
Regulamentul (CE) nr. 183/2005: articolul 5 alineatul (1) i anexa I partea A (I-4 e, g; II-2 a, b, e), articolul 5 alineatul (5) i anexa
III (1, 2), articolul 5 alineatul (6) i
Regulamentul (CE) nr. 396/2005: articolul 18.
L 347/604
RO
20.12.2013
ANEXA III
TABEL DE CORESPONDEN
1. Regulamentul (EEC) No 352/78
Regulamentul (EEC) No 352/78
Prezentul regulament
Articolul 1
Articolul 43 alineatul (1) litera (e)
Articolul 2
Articolul 43 alineatul (2)
Articolul 3
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 6
2. Regulamentul (EC) No 2799/98

Regulamentul (EC) No 2799/98
Articolul 1
Articolul 2
Articolul 105 alineatul (2) i articolul 106
Articolul 3
Articolul 106
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 6
Articolul 7
Articolul 107
Articolul 8
Articolul 108
Articolul 9
Articolul 10
Articolul 11

Articolul 1
Articolul 2
Articolul 3
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 6
Articolul 7
Articolul 8
Articolul 9
Articolul 10
Articolul 45 alineatul (4) i articolul 116
Articolul 11
20.12.2013
RO
L 347/605

Articolul 1
Articolul 1
Articolul 2
Articolul 3
Articolul 3
Articolul 4
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 5
Articolul 6
Articolul 6
Articolul 7
Articolul 7
Articolul 9
Articolul 8
Articolul 102
Articolul 9
Articolul 58
Articolul 10
Articolul 10
Articolul 11
Articolul 11
Articolul 12
Articolul 16
Articolul 13
Articolul 19
Articolul 14
Articolul 17
Articolul 15
Articolul 18
Articolul 16
Articolul 40
Articolul 17
Articolul 17a
Articolul 18
Articolul 24
Articolul 19
Articolul 27
Articolul 20
Articolul 28
Articolul 21
Articolul 29
Articolul 22
Articolul 32
Articolul 23
Articolul 33
Articolul 24
Articolul 34
Articolul 25
Articolul 35
Articolul 26
Articolul 36
Articolul 27
Articolul 27a
Articolul 28
Articolul 37
Articolul 29
Articolul 38
Articolul 30
Articolul 51
Articolul 31
Articolul 52
Articolul 32
Articolul 54 i 55
Articolul 33
Articolul 54 i 56
Articolul 34
Articolul 43
L 347/606
RO
20.12.2013
Articolul 35
Articolul 36
Articolul 48
Articolul 37
Articolul 47
Articolul 38
Articolul 39
Articolul 40
Articolul 41
Articolul 116
Articolul 42
Articolul 43
Articolul 109
Articolul 44
Articolul 103
Articolul 44a
Articolul 45
Articolul 105 alineatul (1) i articolul 106 alineatele (3) i

(4)
Articolul 46
Articolul 47
Articolul 119
Articolul 48
Articolul 120
Articolul 49
Articolul 121

Articolul 1
Articolul 79
Articolul 2
Articolul 80
Articolul 3
Articolul 81
Articolul 4
Articolul 5
Articolul 82 alineatele (1), (2) i (3)
Articolul 6
Articolul 7
Articolul 83
Articolul 8
Articolul 9
Articolul 86
Articolul 10
Articolul 84
Articolul 11
Articolul 85
Articolul 12
Articolul 13
Articolul 14
Articolul 15
Articolul 87
Articolul 16
Articolul 17
20.12.2013
RO
Declaraia comun a Parlamentului European i a Consiliului privind ecocondiionalitatea

Consiliul i Parlamentul European invit Comisia s monitorizeze transpunerea i punerea n aplicare de
ctre statele membre a Directivei 2000/60/CE din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic
comunitar n domeniul apei, precum i a Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a
pesticidelor i s prezinte, odat ce aceste directive vor fi puse n aplicare n toate statele membre, iar
obligaiile aplicabile direct fermierilor vor fi identificate, o propunere legislativ de modificare a prezentului
regulament n vederea includerii prilor relevante ale directivelor respective n sistemul ecocondiionalitii.
L 347/607

6 Regulamentul 1306 2013 PAC PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

6 Regulamentul 1306 2013 PAC PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

20.12.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

REGULAMENTUL (UE) NR. 1306/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

Uniunii) n cadrul interveniei publice i evaluarea

Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European,

n vederea completrii sau modificrii anumitor elemente

Totodat, delegarea respectiv ar trebui s includ

(1) JO C 191, 29.6.2012, p. 116.

(3) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

stabilirea procedurilor de obinere a declaraiilor de

monetare excepionale legate de moneda naional, n

PAC const n diverse msuri, unele dintre acestea viznd

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 i dispoziiile

Pentru a asigura coerena dintre practicile statelor

Bugetul Uniunii ar trebui s finaneze cheltuielile PAC,

Ar trebui prevzute dispoziii n ceea ce privete acre

n cazul n care un stat membru acrediteaz mai multe

Numai prin implicarea ageniilor de pli care au fost

Pentru a ajuta beneficiarii s contientizeze n mai mare

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Sistemul de consiliere agricol ar trebui s cuprind cel

Intrarea beneficiarilor n sistemul de consiliere agricol ar

Resursele financiare necesare pentru a acoperi cheltuielile

(1) Regulamentul (UE) nr. 1307 al Parlamentului European i al

de nevoile ageniilor de pli acreditate. Costurile admi

Utilizarea sistemului agrometeorologic, precum i

n contextul respectrii disciplinei bugetare, este necesar

De asemenea, disciplina bugetar impune respectarea

Pentru a se garanta ncadrarea n plafoanele anuale a

(5) Regulamentul (CE) nr. 165/94 al Consiliului din 24 ianuarie 1994

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

n vederea sprijinirii sectorului agricol n cazul unor crize

Articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE,

ntre statele membre, proporional cu solicitrile lor de

n cursul execuiei bugetare, Comisia ar trebui s opereze

Rata de schimb folosit de Comisie n elaborarea docu

Msurile luate pentru a determina contribuia financiar

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului

Disciplina bugetar impune, de asemenea, o examinare

Programele de dezvoltare rural sunt finanate din

(1) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

n afara prefinanrii, este necesar s se fac o distincie

Ajutoarele din partea Uniunii ar trebui pltite la timp

Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 prevede reduceri i

(1) Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al

Legislaia sectorial agricol impune statelor membre s

Pentru a permite reutilizarea disponibilitilor din

Regulamentul (CE) nr. 814/2000 al Consiliului (3) i

(2) Regulamentul (CEE) nr. 352/78 al Consiliului din 20 februarie 1978

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

punere n aplicare, dac cheltuielile efectuate de statele

cuprind i msurile de informare relevante pentru PAC

Finanarea msurilor i operaiunilor n cadrul PAC

Pentru a permite Comisiei s i ndeplineasc obligaia de

Este nevoie ca tehnologia informaiei s fie utilizat la o

n vederea stabilirii relaiei financiare dintre ageniile de

Comisia este responsabil cu execuia bugetului Uniunii

n ceea privete FEGA, sumele recuperate ar trebui

Procedurile de recuperare utilizate de statele membre pot

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene