II.

Cadrul legal naional i internaional al statisticii oficiale

Activitile statisticii oficiale din Romnia dar i din rile UE se desfoar pe baza Legii 226/2009 a
organizrii i funcionrii statisticii oficiale din Romnia i pe baza Regulamentului 223/2009 al
Parlamentului i al Consiliului UE i pe baza Codului de Practici ale statelor europene. Cele dou
documente legislative sunt convergente.
Coninutul Legii 226/2009 se caracterizeaz prin urmtoarele elemente:
-

De la nceput prin Art.1 se precizeaz clar scopul legii, acela de reglementare a organizrii i
funcionrii statisticii oficiale din Romnia care l reprezint constituirea, dezvoltarea i
coordonarea sistemului statistic naional (SSN) pentru elaborarea sistematic i programat a
statisticii oficiale pentru implementarea, modernizarea i evaluarea politicilor naionale, a
programelor naionale i locale, n conformitate cu principiile fundamentale ale statisticii oficiale,
cu prevederile Regulamentului 223/2009 i a Codului de bune practici.
Se precizeaz clar n Art2 Domeniile i funciile statisticii oficiale:

Statistica oficial acoper ansamblul activitilor organizate pentru colectarea, procesarea,

analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea bazelor de date statistice
i administrarea seriilor de date statistice realizate de:
-

autoritile i instituiile publice, exclusiv BNR, cu coordonarea n

domeniul statistic.

- BNR pentru domeniile n care au atribuii potrivit legii proprii de

organizare i funcionare
Art3. precizeaz sfera de aplicare a legii- ea se aplic tuturor persoanelor fizice i juridice
rezidente n Romnia precum i cele nerezidente, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei.
Art4 este consacrat stabilirii termenilor de baz precum: statistic oficial, cercetare statistic,
sistem statistic naional, proces statistic, scop statistic, furnizor de date, unitate de raportare,
unitate statistic, productor de statistic oficial, utilizator de date statistice, date individuale,
surse de date administrative, registru statistic

Pentru prima dat n Romnia sunt stipulate prin lege (sunt deci obligatorii) reglementrile
precizate n Codul de Practici ale statisticilor europene. Prevederile acestui Cod sunt monitorizate de
EUROSTAT i reglementeaz cadrul instituional, prevederile statistice i rezultatele procesului
statistic.
n capitolul II se reglementeaz n Legea 226/2009 semnificaia i aplicarea principiilor
fundamentale ale statisticii oficiale dup cum urmeaz:
a) Independena profesional a INS i a celorlali productori de statistici oficiale fa de alte
departamente i organisme legislative, administrative, sau avnd competen n formularea de
politici, precum i fa de operatorii din sectorul privat, asigur credibilitatea statisticilor oficiale.
b) Autoritatea n materie de culegere a datelor INS i ceilali productori de statistici oficiale au
mputernicirea legal pentru culegerea informaiilor n vederea elaborrii statisticilor europene.
La cererea autoritilor statistice, administraiile, ntreprinderile i gospodriile precum i

c)
d)

e)

f)

g)

h)
i)

j)
k)
l)
m)
n)
o)

populaia n general sunt obligate prin lege s permit accesul la date i s furnizeze date pentru
elaborarea statisticilor oficiale.
Adecvarea resurselor resursele aflate la dispoziia INS i a celorlali productori de statistici
oficiale trebuie s fie eficient utilizate pentru a rspunde cerinelor statisticii oficiale.
Angajamentul pentru calitate la statistici toi membrii INS i ai celorlali productori de
statistici oficiale se angreneaz s lucreze i s coopereze n conformitate cu principiile stabilite
n Declaraia privind calitatea sistemului statistic european.
Confidenialitatea n statistic confidenialitatea informaiilor pe care le furnizeaz respondenii
(gospodrii, ntreprinderi, administraie, etc) i utilizarea lor numai n scopuri statistice trebuie s
fie pe deplin garantate.
Imparialitate i obiectivitate INS i ceilali productori de statistici oficiale trebuie s produc
i s disemineze statistici oficiale respectnd independena tiinific n mod obiectiv, profesionist
i transparent prin care toi utilizatorii sunt tratai echitabil
Metodologia solid statistici de calitate trebuie s se bazeze pe o metodologie solid. Aceasta
necesit instrumente, proceduri i cunotiine de specialitate adecvat evaluate i recunoscute i
aplicate de organismele internaionale de specialitate.
Proceduri statistice adecvate statistici de calitate trebuie s se bazeze pe proceduri statistice
adecvate implementate de la culegerea datelor pn la validarea acestora.
Sarcina de rspuns adecvat pentru respondeni sarcina de rspuns trebuie s fie proporional
cu nevoile utilizatorilor i s nu fie exercitat pentru respondeni. INS monitorizeaz i stabilete
inte de reducere a sarcinii de rspuns.
Eficiena sub raportul costurilor resursele trebuie utilizate eficient
Relevana statsiticile oficiale trebuie s ndeplineasc nevoile utilizatorilor
Precizie i fiabilitate (credibilitate) statisticile oficiale trebuie s reflecte realitatea cu precizie i
fiabilitate (s fie demne de ndreptare)
Prompotitudine i punctualitate statisticile oficiale trebuie s fie diseminate ntr-o manier
prompt i punctual
Coeren i comparabilitate statisticile oficiale trebuie s aib coeren intern i n timp i s
fie posibil combinarea i folosirea comun a datelor din diferite surse
Accesibilitate i claritate statisticile oficiale trebuie s fie predate ntr-o form clar i uor de
neles, s fie diseminate ntr-o manier adecvat i convenabil, respectndu-se imparialitatea i
s fie nsoite de metadatele i liniile directoare.

n capitolul III sunt prevederi privind Sistemul Statistic Naional i cuprinde prevederi referitoare la:
Componena i structura SSN. Din SSN fac parte:
INS, direciile sale teritoriale i a celorlalte instituii din subordinea sa
Oficiile de statistic ale administraiei publice locale
Oficiile de statistic ale administraiei publice centrale
Oficiile de statistic ale altor autoriti i instituii publice,altele dect cele existente n structura
BNR
- BNR
2. Coordonarea i funcionarea SSN
1.
-

n capitolul IV sunt prevederi referitoare la:

1. Strategia SSN cadrul de consolidare instituional destinat dezvoltrii durabile a capacitii SSN
prin asigurarea resurselor umane i tehnologice, prin adaptarea practicilor manageriale moderne a
standardelor statistice internaionale, asigurarea calitii.
2. Programul Statistic Naional Multinaional (PSNM) i a Programelor statisticii Naionale Anuale
( PSNA)
- PSNM
- Se elaboreaz pe o perioad de 4 ani
- Concretizeaz obiectivele din statistic i monitorizeaz ndeplinirea acestora
- Fixeaz aciuni i termene i resurse
- PSNA
- Detaliaz i operaionalizeaz prevederi din PSNM
- Cuprinde aciuni , termene, resurse i responsabiliti privind: cercetri statistice,
publicaii statistice, studii i analize statistice
3. Capitolele urmtoare se refer la structura organizatoric (componen i numiri), resurse, surse
de date statistice, metodologii, procesare i stocare, externalizarea activitilor diseminarea
datelor i informaiilor statistice.
Regulamentul 223/2009 se actualizeaz continuu, de unde rezult actualizarea legilor naionale ale
statisticii oficiale
Cadrul legal pentru cercetarea statistic de amploare, periodice, de interes naional cum ar fi RPL,
RGA