Drept International Public II

TEMA A VII-A
SPAIUL EXTRAATMOSFERIC
I DREPTUL SPAIAL
1. Necesitatea unei reglementri

Lansarea n spaiul extraatmosferic a primului obiect
spaial (Sputnik 1) pe 4 octombrie 1957 de ctre fosta U.R.S.S., a
urgentat:
elaborarea unor principii i norme care s guverneze
activitile n acest spaiu; i
delimitarea spaiului extraatmosferic de spaiul aerian.
n 1958 Adunarea General a O.N.U. a creat un Comitet
special ad-hoc, pentru utilizarea panic a spaiului cosmic
(extraat-mosferic); n 1959 acesta a devenit permanent, iar n 1962
a creat dou subcomitete:
juridic; i
tehnico-tiinific
Primele reguli n domeniu au fost create prin rezoluii ale
Adunrii Generale a O.N.U. adoptate, n domeniu, dup cum
urmeaz:
n 1958 rezoluia privind Problema utilizrii spaiului
extraatmosferic n scopuri panice;
n 1961 rezoluia referitoare la proclamarea principiului
libertii spaiului extraatmosferic;
n 1963 rezoluia nr. 1962 privind Declaraia asupra
principiilor juridice care guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic, care constituie nucleul
tratatului spaial.
157
DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

Unele din primele reguli care s-au impus se refer la faptul
c:
a) spaiul extraatmosferic este guvernat de principiul
libertii i nu poate constitui obiect al suveranitii sau aproprierii
naionale a nici unui stat;
b) Carta O.N.U. i principiile fundamentale ale dreptului
internaional se aplic acestui spaiu.
Primul tratat n materie este Tratatul privind principiile
care guverneaz activitatea statelor n explorarea i folosirea
spaiului extraatmosferic, inclusiv Luna i celelalte corpuri
cereti, din 1967 (Tratatul spaial), care a stabilit cadrul juridic
general privind:
conduita statelor n spaiul extraatmosferic; i
regimul juridic al spaiului extraatmosferic.
Tratatul spaial a fost urmat de alte trei tratate care
reglementeaz probleme specifice activitilor desfurate de state
n spaiul extraatmosferic:
Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea astronauilor i restituirea obiectelor lansate n spaiul
extraatmosferic (1968);
Convenia asupra rspunderii internaionale pentru
daune cauzate de obiectele lansate n spaiul extraatmosferic
(1972);
Convenia privind nmatricularea obiectelor lansate n
spaiul extraatmosferic (1975).
n 1979 a fost adoptat Acordul care guverneaz activitatea statelor pe lun i celelalte corpuri cereti, care dezvolt
i precizeaz principiile i normele din tratatul spaial i din
celelalte tratate n domeniu. Acordul din 1979 prevede c
dispoziiile sale se vor aplica i celorlalte corpuri cereti din
sistemul solar, altele dect Terra, exceptnd cazul n care norme
juridice specifice vor intra n vigoare pentru oricare dintre aceste
corpuri cereti (art. I).
158
TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

Romnia este parte la Tratatul spaial; Acordul privind
salvarea astronauilor i Convenia asupra rspunderii.
2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul

extraatmosferic
Problema definiiei i/sau a delimitrii spaiului extraatmosferic s-a pus, n doctrin, de la nceputul activitilor spaiale, i
n cadrul Comitetului ad-hoc pentru utilizarea panic a spaiului
cosmic, nc din 1959 dar, pn n prezent, nu s-a ajuns la o
reglementare juridic n domeniu, limita ntre cele dou spaii fiind
una convenional.
Dintre criteriile convenionale de delimitare care s-au
propus n doctrin i n lucrrile celor dou Subcomitete (juridic i
tehnico-tiinific) ale Comitetului O.N.U. pentru utilizarea panic a
spaiului cosmic menionm:
criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i
spaiul cosmic s fie stabilit la o altitudine de 100 (110) km
deasupra nivelului mrii;
criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot
plasa sateliii artificiali ai Pmntului;
criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc.
Statele nu au reuit s ajung la un acord asupra nici
unuia dintre criteriile menionate, recurgnd la teoria funcional,
bazat pe categorii de activiti care se desfoar n spaiul
cosmic, ceea ce favorizeaz accesul liber la acest spaiu i
corpurile cereti.
3. Principiile generale ale dreptului spaial i

regimul juridic al spaiului extraatmosferic
Potrivit tratatelor i rezoluiilor organelor O.N.U., la care ne
vom referi i a cutumei, n materie, n dreptul spaial s-au format o
serie de principii generale i principii i norme speciale care
159

guverneaz activi-tatea statelor n spaiul cosmic, pe lun i
celelalte corpuri cereti, determinnd totodat regimul juridic al
acestora.
folosirea n scopuri panice;
Principii generale
ale spaiului
cosmic
(inclusiv Luna
i celelalte
corpuri cereti)
utilizarea n interesul ntregii omeniri

(patrimoniul comun al omenirii);
libertatea de explorare i utilizare
de ctre toate statele;
neaproprierea naional
(nesupunerea suveranitii);
cooperarea internaional i
asistena reciproc.
Principiul folosirii n scopuri panice a spaiului cosmic

urmrete folosirea acestui spaiu n interesul meninerii pcii i
securitii internaionale (art. III din Tratat).
Tratatul din 1967 interzice expressis verbis: plasarea pe
o orbit circumterestr a oricrui obiect purttor de arme nucleare
sau orice tip de arme de distrugere n mas; instalarea unor astfel
de arme pe corpurile cereti, plasarea unor asemenea arme n
spaiul extraatmosferic n orice alt mod. (art. IV (1) din Tratat) i art.
III (1 i 3) al Acordului din 1979).
Pe corpurile cereti sunt interzise:
amenajarea de baze i instalaii militare;
executarea de manevre militare;
experimentarea oricrui tip de arme.
n opinia statelor deintoare legal de arme nucleare, se
fac dou afirmaii discutabile:
a) pe orbit este interzis numai plasarea armelor
nucleare, dar nu i a armamentelor clasice;
b) sunt interzise numai activitile militare agresive, nu i
160

cele defensive (de ex. sateliii de ,,recunoatere/spioni).
Principiul utilizrii n interesul ntregii omeniri a
spaiului cosmic, a Lunii i a celorlalte corpuri cereti, acestea
sunt considerate ca patrimoniu comun al omenirii (art. IV i XI ale
Acordului din 1979 care include i resursele naturale ale Lunii).
Acordul privind Luna proclam i principiile dup care ar urma s
se stabileasc n viitor un regim de exploatare a resurselor
Lunii, atunci cnd acest lucru va fi posibil (art. XI alin. 5, 6 i 7).
Principiul libertii de explorare i utilizare const, n
esen, n accesul egal, indiferent de gradul de dezvoltare
economic, mrime sau poziie geografic al tuturor statelor la
activitile spaiale (art. I alin 2 din Tratat).
Libertatea de utilizare nu este absolut, ci ea trebuie
exercitat cu respectarea:
normelor dreptului internaional;
inclusiv Carta O.N.U. i Tratatul spaial.
Principiul neaproprierii naionale este definitoriu pentru
regi-mul juridic i nseamn c spaiul extraatmosferic, Luna i
celelalte corpuri cereti sau pri din acestea nu pot face obiectul
unei aproprieri de ctre state, sau persoane fizice ori juridice sau
organizaii guvernamentale sau neguvernamentale prin folosire sau
ocupaie (art. II din Tratat i art. XI alin 2 i 3 din Acordul privind
Luna care precizeaz c nici suprafaa i nici subsuprafaa Lunii,
resursele naturale in situ nu pot deveni proprietate a unui stat,
organizaii de nici un fel sau persoane fizice ori juridice.
Principiul cooperrii i asistenei reciproce se va
aplica:
n toate activitile de explorare i fololosire; i
pe baze multilaterale, bilaterale ori prin organizaii
internaionale.
Att aplicarea acestui principiu, ct i delimitarea spaiului
cosmic de cel aerian a pus n discuie accesul i utilizarea orbitei
geostaionare, revendicat ca o resurs natural limitat de
161

ctre statele ecuatoriale (Brazilia, Columbia, Ecuador, Congo,
Kenya, Uganda, Zair i Indonezia) care printr-o Declaraie comun
din 1976, au revendicat chiar suveranitate asupra orbitei
geostaionare (o orbit circular deasupra ecuatorului la o nlime
de circa 36.000 km.)
innd seama de opoziia ferm a statelor industrializate
Adunarea General a O.N.U., printr-o rezoluie din 1983, a
proclamat orbita ca o resurs natural limitat, a crei utilizare
trebuie s fie raional i echilibrat.
3.1. Principii i norme speciale de drept spaial
Aceste principii i norme se desprind att din cele dou
tratate cu caracter general (Tratatul spaial i Acordul privind
Luna), ct mai ales din tratatele reglementnd aspectele specifice
activitii statelor n spaiul cosmic, precum i din rezoluiile
Adunrii Generale a ONU, ca i din cutum.
jurisdicia i controlul asupra personalului
i obiectelor spaiale;
rspunderea internaional pentru daunele
cauzate de obiecte lansate n spaiu;
Principiile
speciale de
drept spaial:
nmatricularea obiectelor lansate n spaiu;

salvarea i rentoarcerea astronauilor;
teledetecia prin satelii
principii privind
telecomunicaiile directe
prin satelii
162

Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor
spaiale aparin statului (autoritii) de lansare n al crui registru
este nmatriculat obiectul spaial, ct timp acestea
se afl:
n spaiu;
pe corpurile cereti;
cnd revin pe pmnt.
Rspunderea internaional a statelor (autoritii) de

lansare poate aprea att pentru activiti spaiale naionale, ct i
pentru activitile desfurate de alte state pe teritoriul unui stat.
Autoritatea de lansare poare fi i o organizaie internaional,
regulile rspunderii se aplic i acestora.
Potrivit Conveniei din 1972, n funcie, de locul unde se
produce dauna rspunderea este fie:
absolut
bazat pe culp
Rspunderea absolut/bazat pe risc revine statelor de
lansare pentru daunele cauzate la:
sol; sau
unor aeronave n zbor
Rspunderea bazat pe culp incumb statului de lansare
pentru daunele cauzate unui obiect spaial de ctre alt obiect
spaial n orice alt loc dect la sol:
n atmosfer;
n spaiul
extraatmosferic;
pe Lun; sau
pe alte corpuri cereti
n cazul rspunderii bazat pe culp daunele sunt
imputabile statului de lansare dac se dovedete conduita
culpabil a lui ori a persoanelor aflate sub jurisdicia sa (art.3 i 4
ale Conveniei din 1972).
Pentru rezolvarea diferendelor privind daunele produse de
obiecte spaiale sau pri componente ale acestora, statele pot
163

recurge la un mecanism dublu
negocieri diplomatice
Comisia de soluionare a
cererilor, constituit
potrivit art. XV
al Conveniei din 1972.
nmatricularea obiectelor lansate n spaiu se efectueaz printr-o dubl nregistrare:

n registrul inut de statul (organizaia internaional) de
lansare; coninutul fiecrui registru i condiiile de meninere a sa le
determin statul de nregistrare (art. II din Convenie);
n registrul inut de Secretarul General al O.N.U. (art. III
din Convenie).
Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului
General o serie de informaii pentru identificarea obiectului lansat,
cum sunt:
a) numele statului(statelor) de lansare;
b) un indicator al obiectului spaial sau numrul su de
nregistrare, care sunt inscripionate pe obiect;
c) data i teritoriul sau locaia de lansare;
nclinaie
d) parametrii orbitali de baz
apogeul
perigeu
e) funcia general a obiectului spaial.
Statul de nregistrare poate s furnizeze informaii
adiionale Secretarului General O.N.U. despre obiectele spaiale
nregistrate, dar el are obligaia de a notifica Secretarului
General despre obiectele spaiale asupra crora i-a transmis
informaii, dar care nu mai sunt pe orbita circumterestr (art. IV i
V ale Conveniei din 1975).
Principiile privind salvarea, asistena i rentoarcerea
astro-nauilor definesc statutul juridic al acestora. Astronauii sunt
164

considerai mesageri, trimii ai omenirii n spaiul cosmic i statele
trebuie s le acorde toat asistena posibil n caz de:
accident;
pericol;
aterizare forat pe teritoriul unui alt stat;
amerizare n marea liber.
3.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii
Teledetecia (teleobservarea) remote sensing este o
activitate spaial comercial prin care se face culegerea,
procesarea i stocarea de informaii privind natura i starea
resurselor naturale ale solului i subso-lului statelor, starea de
sntate a mediului, fenomenele geofizice, climatice i altele.
Statele au ncercat s reglementeze teledetecia pe baz
de convenie, nc din 1971, dar s-a reuit numai adoptarea n
1986 a unei rezoluii nr. 41/65 a Adunrii Generale a O.N.U.,
cuprinznd 15 principii n domeniu, cum sunt:
interzicerea utilizrii informaiilor culese n defavoarea
intereselor politice i economice ale statului supus teledeteciei;
obligaia de nediscriminare, ct privete accesul la
datele procesate;
conformarea activitilor de teledetecie cu dreptul
internaio-nal, inclusiv Carta O.N.U. i tratatele n domeniul spaial;
cooperarea pentru folosirea raional a resurselor
naturale, protecia mediului i reducerea impactului dezastrelor
naturale.
Activitatea de teledetecie poate genera conflicte, ntre
statele care posed tehnologia de teledetecie i statele supuse
teledeteciei, n probleme privind:
acordul ntre statul ce efectueaz teledetecia i statul al
crui teritoriu este supus teledeteciei n scopul culegerii de
informaii;
accesul statului supus teledeteciei la datele prelucrate;
165

difuzarea datelor n defavoarea intereselor statului
supus teledeteciei.
Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre
drepturile statului care efectueaz teledetecia i cele care in de
suveranitatea statului supus teledeteciei.
3.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin
satelii
Aceasta este o activitate cu caracter comercial desfurat
n spaiul cosmic de ctre statele posesoare de tehnologii, iar
beneficiarii sunt statele receptoare. Problemele care se pun n
cazul telecomunicaiilor directe prin satelii privesc, pe de o parte,
suveranitatea teritorial i principiul neamestecului n treburile
interne ale statelor receptoare, iar pe de alta, principiul liberei
utilizri a spaiului cosmic.
Nici aceast activitate spaial nu a putut s fie
reglementat prin convenie internaional, ci s-a adoptat numai
rezoluia nr.37/92 din 1982 asupra principiilor care guverneaz
utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali ai Pmntului n
scopurile televiziunii directe internaionale.
Aceast rezoluie recunoscnd implicaiile politice,
economice, sociale i culturale ale activitii de telecomunicaii,
afirm respectarea:
drepturilor suverane ale statelor;
principiului neinterveniei;
necesitatea acordului prealabil al statelor receptoare
pentru difuzarea pe teritoriul lor a emisiunilor directe prin satelit.
Alte dou rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. se
refer la:
Declaraia privind principiile asupra folosirii surselor cu
energie nuclear n spaiul cosmic(1992), care stabilesc liniile
directoare pentru folosirea sigur a surselor cu energie nuclear i
notificarea unei funcionri defectuoase a unui obiect spaial,
166

existnd riscul unei reintrri a unor materiale nucleare pe Terra;
Declaraia privind cooperarea internaional n
explorarea i folosirea spaiului cosmic n beneficiul i interesul
tuturor statelor, n special al rilor n curs de dezvoltare(1996).
Potrivit Declaraiei din 1996, toate statele sunt libere s
stabi-leasc toate aspectele participrii lor n activitile spaiale pe
baze echitabile i reciproc avantajoase.
3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial

Pn n prezent, dei problema s-a pus, n doctrin, i n
unele structuri internaionale, statele nu au ajuns la un consens n
vederea crerii unei organizaii internaionale speciale pentru
spaiul extraatmosferic, Lun i celelalte corpuri cereti, inclusiv
resursele naturale ale acestora.
O serie de organizaii internaionale ndeplinesc un rol
important n promovarea i dezvoltarea reglementrilor de drept
spaial, ca i n unele domenii tehnice. Dintre acestea menionm
n special:
Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) prin Comitetul
O.N.U. pentru utilizarea n scopuri panice a spaiului extraatmosferic, avnd n prezent 61 de state membre;
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.);
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.).
La acestea se adaug i organizaiile neguvernamentale
cum sunt:
Federaia Internaional de Astronautic (I.F.A.);
Institutul Internaional de Drept Spaial (I.I.S.L.).
n domeniul telecomunicaiilor prin satelii, avnd n vedere
i complexitatea aspectelor tehnice i comerciale s-au creat
organizaii internaionale de profil, n general la dou niveluri:
la nivel internaional general:
INTELSAT (Organizaia Internaional pentru
167

Satelii de Telecomunicaii), creat prin Acordul de
la Washington din 1964 sub forma unei organizaii
internaionale i, din 1971 n calitate de INTELSAT
cu participare foarte larg;
INMARSAT (Organizaia Internaional pentru
Satelii Maritimi) creat prin Convenia Internaional de la Londra din 1976, cnd a fost adoptat
i Acordul de exploatare adiional.
la nivel regional:
ARABSAT (Acordul privind Societile Arabe
pentru Comunicaiile prin Satelit), creat n 1977;
EUTELSAT (Organizaia European pentru
teleco-municaii prin Satelit), creat printr-un acord
provizoriu n 1977 i cu statut definitiv, prin Convenia de constituire i Acordul de exploatare din
1985;
EUMELSAT (Organizaia European pentru
Exploatarea Sateliilor Metereologici), creat prin
Convenia din 1983;
ESA (Agenia Spaial European), creat prin
Convenia de la Bruxelles din 1975.
Romnia este membr a:
INTELSAT (D.nr.-199/24.04.1990) ;
INMARSAT (L.nr.8/31.07.1990);
EUTELSAT (L. nr.7/31.07.1990);
ESA (L.nr. 40/28.06.1993).
3.3. ntrebri, exerciii, aplicaii

1. Care este denumirea tratatului care a stabilit cadrul
juridic general n domeniul spaial, dar pentru celelalte trei care
reglementeaz probleme specifice activitii spaiale?
2. Menionai i comentai criteriile propuse pentru
delimitarea spaiului cosmic de spaiul aerian.
168

3. Enumerai principiile generale ale spaiului cosmic
(inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti).
4. Comentai asupra principiului neaproprierii naionale n
dreptul spaial.
5. Enumerai principiile speciale de drept spaial i
comentai asupra principiului rspunderii.
6. Ce se nelege prin dubla nregistrare a obiectelor
lansate n spaiu?
7. Ce nseamn teledetecia / teleobservarea?
8. Credei c activitatea de teledetecie/teleobservare
desfurat asupra teritoriului unui stat cade i sub incidena unor
reglementri naionale n materie? Comentariu.
9. Exist n domeniul spaial o organizaie internaional de
tipul celei create n dreptul mrii prin Convenia din 1982?
10. Completai urmtoarele enunuri:
- Statele nu au reuit s ajung la un... asupra nici unuia dintre...
menionate, recurgnd la teoria..., bazat pe categorii de... care se
desfoar n spaiul..., ceea ce favorizeaz accesul... la acest
spaiu i...cereti.
- Acordul privind Luna proclam i...dup care ar urma s se stabileasc
n viitor un regim de... a resurselor... atunci cnd acest lucru va fi posibil.
- Att aplicarea principiului cooperrii, ct i delimitarea
spaiului...de cel aerian au pus n discuie...i utilizarea orbitei...,
revendicat ca o resurs natural limitat de ctre statele...
- Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre...
statului care efectueaz teledetecia i cele care in de... statului
supus teledeteciei.
3.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1. Primele reguli de drept extraatmosferic au fost create
prin:
a) rezoluii ale Adunrii Generale ONU;
169

b) rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU;
c) tratate internaionale.
2. Problema definiiei /delimitrii spaiului extraatmosferic
de spaiul aerian s-a pus:
a) n doctrin,
b) n Comitetul pentru utilizarea panic a
spaiului;
c) n Convenia privind nmatricularea.
3. Tratatul din 1967 interzice plasarea pe orbit i,
respectiv pe corpurile cereti de:
a) obiecte purttoare de arme nucleare sau alte
arme de distrugere n mas;
b) amenajarea de baze i instalaii militare;
c) executarea de manevre militare.
4. Libertatea de utilizare a spaiului cosmic trebuie
exercitat cu respectarea:
a) normelor dreptului internaional;
b) inclusiv Carta ONU; i
c) Tratatul spaial.
5. Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului
General informaii privind obiectul lansat, cum sunt:
a) numele statului/statelor de lansare;
b) un indicator al obiectului spaial sau numrul
su de nregistrare;
c) funcia general a obiectului spaial
6. Statele trebuie s acorde astronauilor asisten n caz
de:
a) accident;
b) aselenizare forat pe solul lunar,
c) amerizare n marea liber.
7. Rezoluia privind utilizarea sateliilor n scopurile
televiziunii directe internaionale afirm respectarea:
a) drepturilor suverane ale statelor;
170

b) principiului neinterveniei,
c) necesitatea acordului prealabil al statelor
receptoare pentru difuzarea pe teritoriul lor a
emisiunilor.
3.5. Bibliografie
D.Popescu, A.Nstase, op.cit., p.183-192
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.248-253
R.Miga-Beteliu, op.cit.,p.280-288
M.Niciu,op.cit., p.289-300
Basic Facts about the United Nations, United Nations, New
York, 2000, p.120-124
171
TEMA A VIII-A
TRATATELE INTERNAIONALE
1. Definiia i elementele tratatului

Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris,
acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional
(art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul
tratatelor). Pentru ca un act internaional s poat fi considerat ca
tratat, el trebuie s ntruneasc anumite condiii de fond, denumite
elementele eseniale ale tratatelor.
Elementele eseniale ale tratatelor sunt:
subiectele sau prile la tratat;
voina prilor;
condiia ca tratatul s produc efecte juridice,
tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional
public.
Subiectele sau prile ntre care se ncheie tratatul sunt
entitile care au capacitatea de a ncheia tratate, adic subiectele
dreptului internaional cum sunt: statele, organizaiile internaionale,
popoarele care lupt pentru eliberare.
Dimpotriv, nu pot fi considerate tratate actele juridice
(nelegerile) ncheiate ntre state (sau alte subiecte de drept
internaional) i persoane fizice sau juridice de drept intern din
diferite state.
Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de
consinmnt, iar obiectul asupra cruia se realizeaz acordul de
172
TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

voin al prilor s fie licit i realizabil. Necesitatea consimmntului liber a fost afirmat de C.I.J. n avizul privind rezervele la
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
Condiia ca tratatul s produc efecte juridice nseamn
fie s creeze norme de conduit cu caracter general, fie s duc la
crearea, modificarea ori stingerea unor drepturi sau obligaii ntre
pri.
Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional este o condiie hotrtoare pentru calificarea unui act juridic
drept tratat. Statele sau organizaiile internaionale pot ncheia
anumite acte juridice n vederea cumprrii unor imobile sau
prestrii unor servicii, care ns sunt simple contracte de drept
privat, supuse dreptului intern al unui stat.
2. Denumirea i clasificarea tratatelor

n sens larg, termenul tratat reprezint denumirea
general care include orice acord (nelegere) ncheiat ntre state,
indiferent de denumirile lor specifice.
Existena mai multor denumiri nu influeneaz asupra forei
juridice a tratatelor.
tratat
convenie
acord
Denumirile cele mai frecvente sunt
pact
protocol
statut
Cart
Tratatul, n sens restrns, este folosit ca denumire pentru
nelegerile importante i cu caracter solemn n domeniu politic sau
economic (tratate de pace, neagresiune, bun vecintate - Tratatul
de pace din 1947, Tratatul de neproliferare a armelor nucleare din
1968).
173

Convenia desemneaz nelegerea prin care sunt
reglementate relaiile internaionale din anumite domenii, ca de
exemplu, Convenia privind dreptul mrii 1982, cea privind dreptul
tratatelor din 1969.
Acordul desemneaz o nelegere intervenit mai ales n
dome-niile economic, comercial, financiar, cultural.
Pactul este denumirea dat, unor nelegeri privind probleme politice, avnd caracter solemn cum sunt: Pactul BriandKellogg (1928), Pactele cu privire la drepturile omului (1966).
Protocolul reprezint n mod frecvent, acte accesorii la un
tratat, n scopul modificrii, completrii sau prelungirii acestuia.
Protocolul poate fi ns i un tratat de sine stttor, de exemplu,
Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii
gazelor asfixiante, toxice ori a mijloacelor bacteriologice.
Statutul uneori desemneaz actul constitutiv al unei
organizaii internaionale, cum sunt: Statutul Consiliului Europei
(1949), Statutul Curii Penale Internaionale (1998).
Carta este o denumire a unor acte de constituire a unor
organizaii internaionale, de exemplu Carta O.N.U.
Modus vivendi (mod de existen) reprezint un acord
provizoriu care urmeaz a fi nlocuit cu un tratat cu clauze mai
detaliate.
Gentlemens agreement desemneaz nelegeri convenite n form verbal, de exemplu, gentlemens agreement-ul de
la Londra (1946) privind alegerea membrilor nepermaneni ai
Consiliului de Securitate al O.N.U.
Alte denumiri folosite sunt: schimbul de note sau de
scrisori, compromisul, actul general (actul final), declaraie,
memorandum etc.
Clasificarea tratatelor se face n funcie de anumite
criterii:
Dup criteriul funciei pe care o ndeplinesc tratatele se
clasific n:
174

tratate legi (law making-treaties), prin care se
creaz n mod direct norme de drept internaional;
tratate-contract (contractual treaties), influeneaz indirect formarea dreptului internaional.
Dup criteriul timpului pe care se ncheie tratatele se
clasific n:
tratate cu termen sau aplicare limitat;
tratate fr termen;
tratate cu termen i posibilitatea prelungirii.
Dup criteriul posibilitii de aderare tratatele se
clasific n :
tratate deschise;
tratate nchise.
Dup criteriul formei tratatele se clasific n:
tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele
de ncheiere;
tratate n form simplificat, intr n vigoare prin
semnare (schimb de note sau de scrisori).
Dup criteriul obiectului de reglementare se clasific n:
tratate politice;
tratate economice;
tratate culturale;
tratate n probleme juridice.
Dup numrul prilor se clasific n:
tratate bilaterale;
tratate plurilaterale(cu numr restrns);
tratate multilaterale sau universale.
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
175

aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost
codificate prin dou convenii:
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organizaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglemen-tri, iar deferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
Autoritile competente n domeniul ncheierii tratatelor
sunt prevzute n Constituia i legile fiecrui stat, iar pentru
organizaiile internaionale n actele constitutive ale lor. n general,
puterea executiv (preedintele, guvernul) are atribuii n domeniul
negocierii i semnrii, respectiv aprobrii tratatelor, n timp ce,
parlamentele au atribuii privind exprimarea consinmntului
statului de a deveni parte la tratate prin ratificare sau aderare.
negocierea
Fazele ncheierii tratatelor sunt:
semnarea
exprimarea
consimmntului
3.2. Negocierea
Prima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o
reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul
tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezentanii statelor, care pot fi:
mputernicii cu depline puteri, ori
abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea
176

funciilor pe care le dein n stat.
Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969
deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la
autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru:
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui
tratat;
a exprima consinmntul statului de a fi legat printr-un
tratat; sau
a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Sunt abilitai s poarte negocieri, n virtutea funciilor pe
care la au n stat, fr a avea nevoie de depline puteri:
efii de state;
efii de guverne;
minitrii afacerilor externe,
efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea
unui tratat care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar;
reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional pentru negocierea i adoptarea unui tratat n conferina sau organizaia respectiv.
Cadrul negocierii tratatelor, ca i activitile implicate n
aceast faz difer n raport de caracterul tratatului.
Spre deosebire de tratatele bilaterale la care iniiativa
ncheierii aparine ambelor state i negocierile se desfoar ntre
cele dou state, prin delegaii oficiale ori prin coresponden
diplomatic, n cazul tratatelor multilaterale situaia este mult mai
complex.
Tratatele multilaterale se negociaz n cadrul unor confeine sau organizaii internaionale, unde nu numai numrul mare de
state participante, dar i interesele lor determin negocieri
ndelungate i complexe pentru obinerea acordului asupra textului
tratatului (de exemplu negocierile asupra proiectului de convenie
privind dreptul mrii s-au desfurat n perioada 1973-1982).
177

Negocierile pot avea loc n comisii, apoi n plen, iar tratatele sunt
redactate n mai multe limbi.
Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea textului
tratatului de ctre ambele pri, cele multilaterale se ncheie cu
adoptarea proiectului de tratat prin consens ori, de regul, cu
majoritate de 2/3 (art.9 din Convenia de la Viena din 1969).
3.3. Semnarea tratatelor

Cea de-a doua faz a ncheierii tratatelor este semnarea n
vederea autentificrii textului tratatului. Autentificarea nseamn
atestarea solemn de ctre statele negociatoare c negocierile
s-au ncheiat i c textul pe care i pun semntura, prin reprezentanii lor, constituie forma definitiv a tratatului, care nu mai poate fi
modificat unilateral de nici unul dintre statele participante la
negocieri.
Autentificarea textului tratatului se realizeaz fie
semnare ad referendum
prin:
parafare
semnarea definitiv
Semnarea ad referendum este o autentificare cu
caracter provizoriu, intervenind atunci cnd reprezentantul care a
negociat nu a avut i mputernicirea de a semna definitiv;
Parafarea intervine n condiii similare semnrii ad
referen-dum i const n nscrierea, pe textul tratatului a iniialelor
numelui reprezentantului statului mputernicit s negocieze i are
caracter provizoriu;
Semnarea defintiv este actul care intervine cnd
reprezentanii statelor au puteri depline, inclusiv pentru a ndeplini
acest act i este singura semntur care d dreptul statului la
nfptuirea procedurilor urmtoare.
Ca atare, semnarea cu meniunea ad-referendum ca i
178

parafa-rea, reprezentnd o autentificare cu caracter provizoriu
trebuie s fie urmate de semnarea definitiv a textului tratatului
pentru ca statul respectiv s poat trece la cea de a treia faz.
3.4. Exprimarea consimmntului

A treia faz a ncheierii tratatului o reprezint exprimarea
consimmntului statului de a deveni parte la tratat. n principiu,
participarea la negocierea i semnarea unui tratat nu creaz
obligaii juridice pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie
obligat juridic este necesar un act intern al unei autoriti statale cu
atribuii n domeniu. Totui un stat care a semnat un tratat este
obligat s se abin de la svrirea unor acte care ar lipsi un tratat
de obiectul i scopul su, att timp ct nu i-a exprimat intenia de
a nu deveni parte la tratatul respectiv.
Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la
tratate (art.11 al Conveniei) se poate face prin recurgerea la unul
sau altul
semnare
ratificare
acceptare
dintre urmtoarele mijloace juridice
aderare
aprobare
oricare alt mijloc
convenit de ex.
confirmarea)
Semnarea. n funcie de natura tratatului semnarea poate
avea un efect dublu:
a) de autentificare a textului tratatului;
b) de exprimare a consimmntului statului.
Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se
exprim prin semntura reprezentantului su (conform art.12 al
Conveniei din 1969) n urmtoarele situaii:
179

cnd tratatul prevede c semntura va avea acest efect;
cnd s-a stabilit, n alt mod, c statele negociatoare
conve-niser c semntura va avea acest efect;
cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect
rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost
exprimat n cursul negocierii.
n principiu, statele devin pri la tratate prin semnare la
anumite acorduri, care sunt denumite acorduri n form simplificat (executive agreements, n practica S.U.A.), deoarece se
consider ncheiate prin semnare i intr n vigoare fr a mai fi
supuse procedurii dificile a ratificrii sau alteia similare. Astfel de
tratate sunt de exemplu: schimbul de scrisori, schimbul de note,
memorandumul etc.
Ratificarea este modalitatea prin care autoritile competente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile
tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un
tratat. Actul de ratificare mbrac forma unei legi de ratificare.
Ratificarea presupune existena semnturii prealabile a
reprezen-tantului statului, dreptul de a ratifica avndu-l numai
statele care au semnat tratatul, cu excepia cazului n care tratatul
prevede altfel.
Referitor la alegerea mijlocului prin care un stat poate
deveni parte la tratate se impun n primul rnd urmtoarele
constatri:
dei practica nu este uniform se desprinde tendina de
a supune ratificrii tratatele (bi i mai ales multilaterale) care prin
natura lor privesc probleme importante ale relaiilor internaionale;
consimmntul parlamentului este necesar asupra unor
astfel de tratate pentru a angaja juridic statul.
n al doilea rnd, majoritatea tratatelor prevd expres
procedura, distingndu-se, n principal, dou situaii:
a) semnarea urmat de ratificare, iar statele care nu au
semnat tratatul nainte de intrarea n vigoare pot deveni pri prin
180

aderare (de exemplu, Tratatul pentru interzicerea total a
experienelor nucleare din 1996 - art.XII i XIII; Convenia privind
dreptul mrii din 1982-art.305-307) etc.
b) semnarea urmat de: ratificare, acceptare sau aprobare, iar dup intrarea n vigoare, tratatele respective prevd c
vor fi deschise pentru aderare tuturor statelor.
Precizare: tratatele nu stabilesc un anumit termen n care
ratificarea s fie efectuat, dar prevd c sunt deschise pentru
semnare pn la o anumit dat ori pn la intrarea n vigoare i
c, dup data de semnare sau dup intrarea n vigoare vor fi
deschise spre aderare. Uneori, n funcie de natura tratatului ori de
mprejurrile n care a fost ncheiat, tratatul rmne deschis ratificrii ori aderrii fr nici un fel de limitare n timp.
Caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace:
presupune o semntur prealabil;
se aplic tratatelor care privesc probleme politice,
militare de interes major sau domenii eseniale ale suveranitii,
unele tratate prevd expres c statele se oblig s le ratifice;
este un instrument de control al autoritii de legiferare
asupra exercitrii de ctre executiv a dreptului de a negocia
tratatele;
ocup un loc preponderent fiind un mijloc principal n
practica internaional multilateral i regional,
este enumerat pe primul loc n ierarhia mijloacelor de
exprimare a consimmntului, exceptnd semnarea.
Aprobarea sau acceptarea, ca i aderarea au aprut n
practica mai recent a statelor ca mijloace de exprimare a consimmntului, fiind determinate, n principal, de urmtorii factori:
creterea numrului tratatelor;
accentuarea rolului tratatelor ca instrumente de cooperare
ntre state;
necesitatea extinderii sferei de aplicare a tratatelor la tot
mai multe state (universalitatea tratatelor);
181

stabilirea unor mijloace noi-acceptare i aderare-care s
permit statelor care nu au semnat un tratat s devin pri la un
asemenea tratat;
evitarea procedurii mai ndelungat i mai complex a
ratificrii parlamentare.
Sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern (prin
hotrre) tratatele care prin obiectul lor nu implic un angajament
politic semnificativ sau alte asemenea probleme.
Aderarea este modalitatea de exprimare a consimmn-tului
de a deveni parte la tratat pentru statele care au participat la negocieri,
dar nu au semnat tratatul n cauz sau dei l-au semnat nu l-au semnat
n termen, n cazul cnd un asemenea termen ar fi implicit.
Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele
multilaterale i n msura n care tratatul n cauz prevede
aderarea, ori dac toate prile la tratat au convenit ulterior s
permit aderarea altor state.
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
De regul, modalitatea i data intrrii n vigoare sunt
prevzute n textul tratatului.
a) Pentru tratatele bilaterale, intrarea n vigoare este prevzut
la data semnrii ori a schimbului instrumentelor de ratificare;
b) tratatele multilaterale pot intra n vigoare la un anumit
termen dup depunerea la depozitar - un stat sau organizaie
internaional - a unui anumit numr de instrumente de ratificare,
aprobare, acceptare sau aderare (de exemplu 5, 8, 25 de
instrumente sau cum prevede Convenia privint dreptul mrii din
1982, necesitatea depunerii a 60 de asemenea instrumente).
nregistrarea tratatelor este o formalitate prevzut n art.
102 din Carta O.N.U., a crei nendeplinire nu i afecteaz fora
juridic obligatorie, ci lipsete tratatul de opozabilitate fa de
organele O.N.U.
182
183

3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1 Definiie
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un
tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s
exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
Elementul definitoriu al rezervei este dat de intenia
statului care o formuleaz de a limita (modifica sau exclude) fa
de el efectele juridice ale anumitor dispoziii ale tratatului respectiv.
Rezerve se pot formula numai la tratatele multilaterale,
pentru tratatele bilaterale formularea unei rezerve ar echivala cu
renegocierea lor.
n dreptul internaional clasic rezervele, pentru a fi admise,
trebuiau acceptate de ctre toate prile la tratat. Conform
Conveniei din 1969 (art. 20 alin.2) aceast regul se menine
numai pentru tratatele cu un numr restrns de pri, n timp ce,
rezerva la tratatele multilaterale generale, ca principiu, nu trebuie
acceptat de celelalte pri contractante.
Flexibilitatea n admiterea rezervelor este determinat de
doi factori contradictorii:
necesitatea sporirii numrului statelor pri la tratate;
asigurarea unitii tratatului.
3.4.2.2 Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena
(1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate
condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru
formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele
juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
184

Condiii de form privind formularea rezervelor:
rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor
contractante i celorlalte state avnd calitatea de a deveni pri la
tratate;
rezervele formulate la semnare trebuie s fie reconfirmate n momentul exprimrii consimmntului de a fi legat prin
tratat i menionate att n legea de ratificare, ct i n instrumentele de ratificare, acceptarea sau aprobare;
retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
Limitri n timp, rezervele pot fi formulate numai n unul
sau altul dintre momentele:
semnrii
ratificrii
acceptrii sau aprobrii
aderrii
Exemplu: cu prilejul ratificrii de ctre Romnia a
Conveniei privind concilierea i arbitrajul adoptat n cadrul
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la
Stockholm la 15 dec. 1992, n legea de ratificare nr. 5/1996 se
prevede c:
n aplicarea prevederilor art. 12 alin. 4, Romnia i
rezerv dreptul de a opta pentru folosirea procedurilor de conciliere
sau de arbitraj prevzute n tratatele bilaterale i multilaterale
ncheiate sau pe care le va ncheia.
accepte n scris
rezervele comunicate
Celelalte pri la tratat
pot fie s
formuleze n scris obieciuni
la rezerve
Retragerea obieciunilor trebuie formulat n scris.
Condiii de fond. Rezervele pe care un stat le poate
formula la un tratat, n momentele menionate, sunt supuse
urmtoarelor condiii de fond:
185

formularea oricror rezerve s nu fie expres interzis de
tratatul n cauz (de ex. Convenia asupra dreptului mrii din 1982,
art.309, cea privind biodiversitatea din 1992, art.37, ca dealtfel
majoritatea conveniilor de dreptul mediului, interzic rezervele);
rezervele s nu aib ca obiect acele dispoziii ale
tratatului care sunt expres exceptate regimului rezervelor (de ex.
Convenia privind statutul refugiailor exclude prin art. 43 rezervele
la art.1,3,4,16(1) i art. 36-46);
rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul
tratatului, criteriu introdus iniial de C.I.J. n Avizul consultativ din
1951 privind Rezervele formulate la Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid.
n afara rezervelor, exist i categoria declaraiilor
interpretative pe care statele le pot formula cu ocazia semnrii,
ratificrii, adoptrii sau aderrii la un tratat. Spre deosebire de
rezerve, declaraiile nu produc efecte juridice. O serie de state,
ntre care i Romnia, au formulat asemenea declaraii la
Convenia privind dreptul mrii din 1982.
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
Ca efect al formulrii unor rezerve ntre statul rezervatar i
celelalte pri la tratat se pot stabili urmtoarele categorii de
raporturi convenionale:
raporturile ntre statul rezervatar i statele pri care
le-au acceptat sunt guvernate de dispoziiile tratatului n forma
modificat prin rezervele respective;
ntre statul rezervatar i statele care au formulat
obieciuni ar putea interveni dou alternative n funcie de opiunea
statului autor al rezervei:
- fie s se aplice tratatul minus dispoziiile afectate de
rezerve,
- fie s se refuze aplicarea tratatului n integralitatea sa.
n concluzie, dei s-ar prea c admiterea unor derogri
186

singulare prin formularea rezervelor i obieciunilor ar amenina
integritatea tratatului, practica a demonstrat c, dimpotriv flexibilitatea regimului rezervelor consacrate de Convenia de la Viena
(1969) a favorizat att ncheierea de tratate multilaterale, ct i
procesul de universalizare a lor.
Mai mult, n condiiile globalizrii, a tendinelor tot mai
accentuate de supremaie a dreptului internaional, de armonizare
a reglementrilor la diferite niveluri, de protecie a unor valori de
interes comun s-a dezvoltat cel puin n domeniile sensibile
practica interzicerii rezervelor cu caracter general i/sau a oricror
rezerve (de ex. dreptul mrii, dreptul mediului, dezarmarea,
ncetarea experienelor nucleare etc.)
3.5. Aplicarea tratatelor

3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
Ca regul general tratatele se aplic pe ntregul teritoriu
al statelor pri (art. 29 al Conveniei din 1969).
Exist excepii de la o asemenea regul, cum sunt:
clauza federal (cnd statul federal exclude anumite
entiti componente ale sale de la aplicarea tratatului la care este
parte);
clauza colonial (cnd erau excluse teritoriile coloniale
sau pri ale acestora de la aplicarea tratatului ncheiat de
metropol).
Spre deosebire de acestea, exist tratate multilaterale generale care instituie regimuri juridice aplicabile unor zone geografice
sau pri ale acestora situate dincolo de suveranitatea teritorial a
statelor pri cum sunt:
Tratatul din 1959 privind Antarctica;
Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea
statelor n spaiul extraatmosferic, pe lun i celelalte corpuri
cereti(1967);
187

Convenia privind dreptul mrii (1982) - partea a VII-a
(marea liber) i partea a XI-a (zona teritoriilor submarine).
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
Regula neretroactivitii. n domeniul aplicrii n timp a
tratatelor Convenia din 1969 consacr, ca regul, aplicarea
principiului neretroactivitii, n sensul c dispoziiile unui tratat nu
leag o parte cu privire la acte sau fapte anterioare datei intrrii n
vigoare a acelui tratat (art. 28).
Sunt exceptate anumite tipuri de tratate crora statele le
atribuie un efect retroactiv, cum sunt:
tratatele de evitare a dublei impuneri;
tratatele de asigurri sociale;
tratatele n domeniul vamal.
Aplicarea tratatelor succesive. ncheierea unui numr tot
mai mare de tratate bi sau multilaterale poate genera conflicte ntre
dispoziiile tratatelor succesive, avnd acelai obiect.
n materia conflictelor ntre dispoziiile tratatelor succesive avnd
acelai obiect, art. 30 al Conveniei de la Viena din 1969 stabilete o serie
de reguli, ntre care, urmtoarele dou sunt eseniale:
1) Cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat
anterior sau posterior ori c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt tratat, dispoziiile acestuia din urm se vor aplica
cu precdere;
2) Cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la
tratatul posterior, fr ca cel anterior s fi expirat, tratatul anterior
nu se aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt
compatibile cu cele ale tratatului posterior (art. 30(2 i 3) al
Conveniei din 1969).
Convenia de la Viena stabilind astfel de reguli proclam
preeminena dispoziiilor Cartei O.N.U. n materie, care n art. 103
precizeaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor
188

Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din
orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din
prezenta Cart.
3.6. Interpretarea tratatelor

3.6.1. Semnificaia problemei
Interpretarea intervine n procesul aplicrii tratatelor. Ea
urmrete stabilirea sensului exact al unor cuvinte, expresii sau
clarificarea unor exprimri ambigue, lmurirea textului tratatului,
avnd ca scop aplicarea corect a tratatelor i respectarea acestora n spiritul i litera lor.
Convenia de la Viena consacr regulile i metodele de
interpretare a tratatelor art. 31-33.
n interpretarea tratatelor se pun unele probleme
referitoare la:
organele (autoritile) competente a efectua interpretarea;
valoarea interpretrii efectuate de organele respective;
regulile i metodele de interpretare.
n funcie de criteriul organului competent a o efectua se
disting dou moduri (forme) de interpretare:
autentic
neautentic
3.6.2. Organele (autoritile) competente
n ordinea juridic internaional competena interpretrii
tratatelor revine:
n primul rnd statelor pri
interpretare autentic
n unele cazuri unor instane
arbitrale sau judiciare
interpretare neautentic
pentru anumite categorii
de tratate organelor
organizaiilor internaionale
189

Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se poate
realiza prin:
includerea unor clauze interpretative n textul tratatelor
(definiii);
acte adiionale sau scrisori de interpretare;
acorduri distincte de interpretare.
De exemplu: Convenia de la Viena (1969) n art. 2
definete expresiile tratat, ratificare, acceptare, aprobare,
aderare, depline puteri; Convenia privind dreptul mrii (1982)
definete: expresiile zon, activitile n zon, poluarea mediului
marin. Prin anexa la tratatul romno-ungar de nelegere, cooperare
i bun vecintate (1996), prile sunt de acord asupra pct. 1(b) al
art. 15 c Recomamdarea nr. 1.201 a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei nu se refer la drepturi colective i nici nu oblig
prile contractante s acorde persoa-nelor respective dreptul la un
statut special de autonomie teritorial pe criterii etnice.
Acordurile de interpretare pot interveni fie:
la ncheierea tratatelor
ulterior ncheierii
n plan intern competena pentru interpretarea tratatelor
revine, n principiu, ministerelor de externe ale fiecrui stat i are
caracter unilateral.
Interpretarea jurisdicional a unui tribunal arbitral sau a
unei Curi internaionale (C.I.J.) are for obligatorie numai pentru:
prile n litigiu
spea respectiv
Interpretarea n cadrul organizaiilor internaionale
poate avea ca obiect n principal:
dispoziiile actelor constitutive ale acestora;
tratatele la care organizaia este parte.
190

3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
Principalele reguli de interpretare a tratatelor sunt stabilite
n Convenia de la Viena (1969). Cea mai important i general
este regula bunei credine care urmrete atribuirea unui sens
firesc, normal cuvintelor folosite, exceptnd cazurile cnd prile leau conferit un alt sens. Conform art. 31 (1) al Conveniei:
Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit
sensului obinuit ce urmeaz s fie atribuit termenilor tratatului n
contextul lor i n lumina obiectului i scopului su.
Obiectul interpretrii l constituie textul tratatului, ca
expresie autentic (n form scris) a inteniei prilor contractante.
Buna credin ca regul general presupune o serie de
reguli i metode specifice de interpretare, cum sunt:
regula sensului obinuit/uzual pentru termenii folosii;sau
regula sensului specific, dac astfel rezult din intenia
prilor;
orice regul pertinent de drept internaional;
contextul, ca metod, este folosit atunci cnd termenii
tratatului nu au un neles clar.
n vederea interpretrii unui tratat contextul are o sfer
mai extins cuprinznd, dup cum urmeaz:
textul, inclusiv preambulul i anexele;
alte acorduri intervenite ntre prile la tratat sau ntre
unele dintre ele, dar acceptate de celelalte, cu prilejul ncheierii
tratatului sau care au legtur cu tratatul n cauz;
orice alt acord ulterior intervenit ntre pri referitor la
interpretarea sau aplicarea tratatului;
alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre
pri.
n toate situaiile, interpretarea tratatului trebuie s se fac
n lumina obiectului i scopului su.
Dac regulile i metodele aplicate nu sunt suficiente art. 33
191

al Conveniei arat c prile por recurge i la mijloace
complementare de interpretare, ndeosebi la:
procesele verbale din cursul
negocierilor;
lucrrile pregtitoare,
cum sunt:
proiectele de text prezentate

de pri n timpul negocierilor;
corespondena diplomatic privind
pregtirea i ncheierea tratatului.
mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul (aa-numitele mprejurri istorice), de care Curtea Internaional de Justiie a inut seama
n msur redus n interpretarea tratatelor internaionale.
O alt regul de interpretare privete cazul cnd un tratat a
fost autentificat n dou sau mai multe limbi, situaie n care
textul su, are aceeai valoare n fiecare din aceste limbi,
exceptnd cazurile n care tratatul nu dispune ori prile nu convin
c, n caz de divergen, unul dintre texte are precdere(art. 33(1)
al Conveniei).
n afara regulilor codificate exist i o serie de reguli de
interpretare a tratatului necodificate, cum sunt:
regula efectului util, se prefer interpretarea cea mai
favorabil pentru partea care va executa prestaia;
regula contra proferentem, n caz de dubiu clauza va fi
interpretat mpotriva celui care a redactat-o;
interpretarea restrictiv acioneaz ca regul;
interpretarea extensiv este excepia.
3.7. Efectele tratatelor

3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri
Regula general este c tratatele produc efecte (drepturi i
obligaii) numai fa de pri, nu i pentru teri. Aceast regul
decurge din principiul pacta sunt servanda, potrivit cruia orice
192

tratat n vigoare leag prile i acestea trebuie s-l execute cu
bun credin (art. 26 al Conveniei).
Cunoscut i ca principiul efectului relativ al tratatelor fa
de statele tere, ea d expresie principiului egalitii suverane a
statelor, iar Convenia o consacr ca regul general, artnd c:
Un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un
stat ter fr consimmntul su (art. 34).
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere
De la regula general c tratatele nu produc efecte fa de
statele tere, c ele nu pot profita, dar nici duna terilor, exist n
practic anumite categorii de tratate care n prezena anumitor
condiii fac excepie de la aceast regul:
ct privete drepturile
ct privete obligaiile.
Pentru ca statele s poat dobndi drepturi printr-un
tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea
urmtoarelor condiii:
a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
acesta aparine, fie tuturor statelor;
b) dac statul ter consimte.
Consimmntul terului poate fi tacit, ceea ce decurge din
formularea art. 36 Consimmntul este prezumat n lipsa vreunei
indicaii contrare.
De exemplu: art. 35 din Carta O.N.U. care recunoate
statelor nemembre O.N.U. dreptul de a sesiza Consiliul de
Securitate sau Adunarea General cu privire la unele diferende
internaionale.
Ct privete obligaiile, situaia este mai nuanat,
ntruct conform principiului suveranitii unui stat nu-i pot fi
impuse obligaii prin dispoziiile unui tratat la care nu este parte.
193

Totui, avnd n vedere complexitatea relaiilor interstatale i
interesele societii internaionale, Convenia de la Viena a stabilit
anumite condiii n baza crora unui stat i pot reveni obligaii dintrun tratat la care nu este parte (art.35).
O obligaie ia natere pentru un stat ter dac se ntrunesc
cumulativ urmtoarele dou condiii:
1) dac prile la tratat neleg s creeze o astfel de
obligaie prin dispoziile tratatului;
2) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie.
n domeniul dreptului mediului, o serie de convenii
internaionale prevd obligaia tuturor statelor de a proteja mediul
ori stratul de ozon.
n ce privete drepturile, dar mai ales obligaiile, n doctrin
s-a considerat c ntrunirea condiiilor duce la crearea unui acord
colateral ntre pri i ter.
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective
Prin asemenea tratate se creaz regimuri de aplicabilitate
general, opozabile erga omnes, interesnd ntreaga societate
internaional i de aceea sunt considerate ca fcnd excepie de
la principiul efectului relativ.
n aceast categorie
se consider incluse
tratatele privind
regimuri teritoriale, ex. Tratatul asupra

Antarcticii, 1959;
statute de neutralitate, ex. Tratatul de
stat cu Austria, 1955;
cile de comunicaie internaional
fluvial, ex. Convenia pentru Dunre,
1948; sau maritime, Canalul Suez 1888;
acte constitutive prin care se creeaz o
organizaie internaional, ex. Carta
O.N.U., 1945, Constituia UNESCO, 1945.
194
3.8. Modificarea tratatelor

n baza unor evaluri asupra funcionalitii i eficacitii
unor tratate se poate declana procedura de modificare a lor, sau
orice stat parte poate propune amendamente la tratat dup
intrarea sa n vigoare.
Expresia modificare este folosit mai mult generic.
n practic, fr ca deosebirea terminologic s aib relevan
juridic, se utilizeaz doi termeni:
amendarea, se refer
la o modificare parial,
de importan redus;
revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultnd
n modificri substaniale.
Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur
cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor:
n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra
procedurii de modificare;
n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se
aplic regula unanimitii;
n cazul tratatelor multilaterale generale se aplic regula
majoritii simple ori, n funcie de natura tratatului, dispoziiile sale
pot dispune opozabilitatea modificrilor fa de toate statele pri
(de exemplu actele constitutive ale organizaiilor internaionale).
Convenia de la Viena conine n art. 39-40 urmtoarele
reguli de modificare a tratatelor:
modificrile se pot face numai prin acordul prilor,
exceptnd cazul cnd tratatul prevede altfel;
orice propunere de modificare se notific tuturor prilor
contractante;
pentru intrarea n vigoare, modificrile parcurg, de regul,
aceleai faze necesare intrrii n vigoare a tratatului supus modificrii.
Ca urmare a unora dintre modificri se creaz regimuri
195

juridice diferite:
ntre prile care au acceptat modificrile se aplic
tratatul n forma modificat;
ntre prile care nu le-au acceptat se aplic tratatul n
forma iniial (nemodificat);
ntre prile care au acceptat modificrile i prile care
nu le-au acceptat se aplic tratatul n form iniial(nemodificat).
Tratate care prevd att amendarea, ct i revizuirea:
art. 108 se refer la amendare
Carta O.N.U.
art. 109 se refer la revizuire
Tratatul de interzicere
total a experienelor
nucleare (1996)
art. VII privete amendarea

art. VIII privete revizuirea
n cazul Cartei O.N.U. amendamentele intr n vigoare

pentru toi membrii O.N.U. dup ndeplinirea urmtoarelor cerine:
s fie adoptate cu o majoritate de 2/3 din membrii
Adunrii Generale; i
s fie ratificate de 2/3 din membrii O.N.U., inclusiv toi mem-brii
permaneni ai Consiliului de Securitate (ex. Amendarea art. 23 privind
creterea numrului membrilor Consiliului de Securitate de la 11 la 15).
Revizuirea reclam ndeplinirea unor condiii speciale:
urmeaz s aib loc n cadrul unei conferine generale a
membrilor O.N.U., convocat prin votul a 2/3 din membrii O.N.U.
i a oricror 9 membrii ai Consiliului de Securitate;
orice asemenea modificri ale Cartei O.N.U. vor intra n
vigoare dup ratificarea lor de ctre 2/3 din membrii O.N.U.,
inclusiv toi membrii permaneni ai Consiliului de Securitate.
Pn, n prezent o astfel de conferin nu a avut loc.
Pentru Tratatul privind interzicerea total a experienelor
nucleare att amendarea, ct i revizuirea urmeaz a avea loc n
cadrul conferinei tuturor prilor, iar adoptarea amendamentelor se
196

face cu votul favorabil al majoritii statelor pri, n timp ce, la revizuire
se insist pe regula consensului. Intrarea n vigoare va avea loc dup
depunerea instrumentelor de ratificare de ctre toate statele care au
votat favorabil, respectiv au fost de acord cu revizuirea.
Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968), dei
prevede numai amendarea (art. VIII), stabilete reguli mai complicate
pentru derularea amendrii i intrarea n vigoare a amendamentelor.
3.9. ncetarea tratatelor

3.9.1. Definiie i delimitri
ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu
mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv
normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei
cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii tratatului nu pune capt acestuia ca act internaional, ci ntrerupe numai
temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.
n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;
cauze de nulitate.
Cauzele de ncetare propriu-zis a efectelor juridice ale
tratatelor sunt, de regul, prevzute expressis verbis n clauzele finale
ale tratatelor, iar cadrul multilateral de reglementare l constituie
Convenia de la Viena (art. 42-72).
Ca regul general Convenia precizeaz c:
Stingerea unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei
pri nu pot avea loc dect n aplicarea dispoziiilor tratatului sau a
prezentei convenii. (art. 42 alin. 2)
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor, n
funcie de anumite criterii, se clasific n trei categorii:
197
198

3.9.2.1 Cauze convenite prin voina prilor
- prevzute n tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate:
nceta; sau
s fie prelungit, pe termene identice
celor iniiale (tacita reconduciune)
2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert
la producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din
1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii
n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv).
3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie
prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui
tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multilateral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea
nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i
termene prevzute de tratat.
n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor
prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale
(abrogare).
Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia
de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la
denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunri/retrageri, cu dou excepii:
cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii
denunrii / retragerii;
cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.
199

nclcarea tratatului de ctre una dintre pri poate
atrage ncetarea tratatului sau suspendarea efectelor sale. Dar
nu orice nclcare poate duce la ncetare, ci numai o nclcare
substanial, ceea ce n sensul art. 60(3) nseamn:
o respingere a tratatului neautorizat de Convenie; sau
nclcarea unei dispoziii eseniale pentru realizarea
obiectului sau a scopului tratatului.
3.9.2.2 Cauze de ncetare independente de voina prilor
Dispariia definitiv a obiectului tratatului care face
imposibil executarea sa (ex. secarea unui curs de ap ori
scufundarea unei insule care constituiau obiectul unor tratate).
Schimbarea fundamental a mprejurrilor (clausa
rebus sic stantibus).
Aceast clauz poate fi invocat de ctre una dintre pri
(art. 62 din Convenie) numai dac se ntrunesc cumulativ dou
condiii:
a) mprejurrile schimbate au constituit baza esenial a
consimmntului prilor de a se lega prin tratat; i
b) schimbarea produs a dus la transformarea radical a
naturii obligaiilor.
Schimbarea fundamental a mprejurrilor nu poate fi
invocat n urmtoarele dou situaii:
n cazul tratatelor privind stabilirea frontierelor;
cnd schimbarea este rezultatul unei violri, de ctre
partea care o invoc, a unei obligaii din tratat sau a unei alte
obligaii internaionale fa de oricare alt parte la tratat.
200

3.9.2.3 Alte cauze de ncetare a unor tratate
n cazul ruperii relaiilor diplomatice i consulare
nceteaz numai tratatele care, n vederea executrii, presupun
existena acestor relaii; caducitatea, rzboiul atrage ncetarea
anumitor tratate, cum sunt: tratatele politice, de prietenie,
comerciale, dar se menin tratatele privind legile i obiceiurile
rzboiului, tratatele de frontier etc., altele pot fi suspendate;
dispariia calitii de subiect de drept internaional poate genera un
caz de succesiune i se aplic regulile n domeniu; executarea
integral.
Dac intervine o norm nou de jus cogens, orice tratat
existent care este n conflict cu asemenea norme devine nul i i
nceteaz efectele.
3.10. Nulitatea tratatelor

Cauzele de nulitate a tratatelor intervin n conformitate cu
Convenia de la Viena, n condiii strict determinate i pot fi
clasificate n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii
n dou grupe:
1) cauze de nulitate n caz de conflict al tratatului cu o
norm imperativ a dreptului internaional, n vigoare la momentul
ncheierii sale sau cu o norm nou; i
2) cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat.
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus
cogens
Aceast form de nulitate intervine atunci cnd un tratat, n
201

momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm de jus cogens
(norm imperativ), ori cu o norm de jus cogens care apare n
cursul aplicrii tratatului (art. 53 i 64).
3.10.2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat
Aceaste cauze ocup un loc important n Convenia de la
Viena (art. 46, 47-52) i se refer la:
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la
competena de a ncheia tratate;
eroarea;
dolul;
coruperea reprezentantului unui stat;
constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui
stat;
constrngerea exercitat asupra unui stat.
Nu orice nclcare a dispoziiilor dreptului intern al unui stat
i d acestuia dreptul de a o invoca, n motivarea nulitii tratatului,
ci numai o violare vdit a unei reguli de importan fundamental
a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate.
Eroarea - pentru a constitui un viciu de consimmnt,
avnd ca efect nulitatea, trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
s fie o eroare de fapt i nu de drept;
s afecteze baza esenial a consimmntului;
statul care o invoc s nu fi contribuit la producerea erorii.
Dolul - const n conduita frauduloas a unui alt stat
participant la negocieri care, n general, duce la comiterea unei
erori.
202

Coruperea reprezentantului unui stat - poate fi invocat
de statul n cauz atunci cnd actele de corupere au fost evidente
i n msur s exercite o influen apreciabil asupra voinei
reprezentantului.
Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului, const n acte ndreptate mpotriva lui ca individ i nu ca
organ de stat, i poate avea ca obiect libertatea sau integritatea
fizic a persoanei ori a familiei sale. n cazul constatrii acestei
forme de constrngere tratatul este lipsit de orice efecte juridice.
(art. 51)
Constrngerea exercitat asupra statului prin ameninarea sau folosirea forei face ca orice tratat ncheiat n astfel de
condiii s fie nul (art. 52 al Conveniei)
Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
constrngerea reprezentantului statului
constrngerea statului;
conflictul tratatului cu o norm imperativ - existent
- nou
Nulitatea absolut poate fi invocat nu numai de statul
victim, ci i de orice stat parte la tratat i, din oficiu, de o instan
internaional.
Nulitatea absolut lipsete tratatul de orice efecte din momentul ncheierii sale (ab initio), exceptnd cazul apariiei unei
norme noi de jus cogens, cnd efectele sunt aplicate ex nunc.
Nulitatea relativ sancioneaz urmtoarele patru cazuri:
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la competena de a
ncheia tratate, eroarea, dolul i coruperea reprezentantului statu-lui.
Nulitatea relativ poate fi acoperit prin confirmare de statul al crui
consimmnt a fost viciat i el este singurul n drept s o invoce.
203

Cauzele de nulitate a tratatelor pot fi mprite n dou grupe:
vicii de consimmnt
violarea vdit a unei reguli fundamentale

eroarea
dolul
coruperea reprezentantului statului
constrgerea exercitat asupra
reprezentantului statului
constrngerea exercitat asupra
statului
grupe
existent n
momentul ncheierii
nulitatea relativ
poate fi invocat
numai de statul victim
nulitatea absolut
poate fi invocat de:
statul victim
orice stat parte
o instan internaional (din oficiu)
efectele nulitii
sunt ex tunc
conflictul tratatului cu o
norm de jus cogens
nulitatea
absolut
aprut n cursul
aplicrii tratatului
204
efectele nulitii
sunt ex nunc
3.11. Legislaia rmn privind dreptul tratatelor

Cadrul juridic intern l constituie, n principal, Constituia
Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr. 429 din M.of. nr. 758 din
29 oct. 2003, precum i noua Lege privind tratatele (Legea nr.
590/22.12. 2003).
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind tratatele
Una dintre cele mai importante atribuii ale preedintelui n
domeniul politicii externe se refer la ncheierea tratatelor.
Conform Constituiei, Preedintele Romniei ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de Guvern, i le
supune spre ratificare ntr-un termen rezonabil. Celelalte tratate i
acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau se ratific potrivit
procedurii stabilite prin lege (art. 91 alin.1 din Constituia
Romniei).
Din dispoziiile art. 91 (1) rezult o delimitare ntre:
tratatele semnate de Preedintele Romniei ca urmare a
negocierilor guvernului; i
celelalte tratate de mai mic impoetan, care se
negociaz de experi din diferite ministere, i sunt semnate de:
- minitrii de resort; dup caz,
- de ministrul de externe; ori
- aprobate de ctre Guvern.
3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a
tratatelor
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimensiuni i valene sporite prin adoptarea Legii nr. 590/22.12.2003,
intrat n vigoare n februarie 2004.
Legea nr. 590/2003 este o lege modern care n cadrul
celor 45 de articole se remarc prin:
a) amploarea i complexitatea sa, reprezentnd un
205

veritabil cod care cuprinde multitudinea problemelor privind dreptul
tratatelor;
b) un grad sporit de conformare a ncheierii tratatelor cu
principiile i normele dreptului internaional ndeosebi ale
Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor,precum i cu
dreptul comunitar
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor
exprimarea
consimmntului
intrarea n vigoare i
nregistrarea tratatelor
Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor
atribuiile Ministerului de Externe
examinarea compatibilitii
prevederilor tratatelor cu
Constituia Romniei
Dispoziii diverse
procedura ncheierii nelegerilor

la nivelul autoritilor administraiei
publice locale cu autoritile strine
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor
Dintre dispoziiile relevante ale Legii nr. 590/2003 reinem;

n special, urmtoarele ase probleme:
206

1) Stabilirea categoriilor de tratate i subiectele care le pot
ncheia (art.2):
- la nivel de stat
- la nivel guvernamental
- la nivel departamental
Subiectele care pot ncheia asemenea categorii de tratate
sunt:
Romnia;
Guvernul Romniei;
Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale
- pentru care legislaia n vigoare prevede expres aceast atribuie.
Pentru fiecare dintre cele trei categorii de tratate legea
prevede proceduri de ncheiere distincte.
Imperativul comun celor trei categorii de tratate (art. 2 alin.2)
este obligaia ca toate aceste tratate s se ncheie cu respectarea:
principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative
ale dreptului internaional;
a dreptului comumitar;
a normelor cutumiare internaionale;
a Constituiei Romniei;
n conformitate cu dispoziiile Legii privind tratatele.
2) Procedura ncheierii tratatelor cuprinde:
a) Procedurile n plan intern/extern pentru
negocierea i semnarea tratatelor
distincte pentru cele trei niveluri
statal
guvernamental
departamental
b) Procedurile i modalitile n plan

intern/extern pentru exprimarea
consimmntului de a deveni
parte la tratat
ratificare
aprobare
aderarea
acceptarea
207

schimbul instrumentelor
de ratificare
c) Intrarea n vigoare, procedurile

n plan intern/extern
notificarea / schimbul
instrumentelor
Competena de a ratifica tratatele este precis stabilit

conform art. 19, 20 i 21.
Art. 19(1) face distincie ntre tratatele la nivel statal i cele
la nivel guvernamental i prevede: Se supun Parlamentului, pentru
ratificare prin lege, urmtoarele categorii de tratate:
a) tratatele la nivel de stat, oricare ar fi domeniul de
reglementare;
b) tratatele la nivel guvernamental care se refer la apte
domenii:
cooperarea politic sau care implic angajamente cu
caracter politic;
cooperarea cu caracter militar;
teritoriul de stat, regimul juridic al frontierei i zonele
asupra crora Romnia exercit drepturi suverane i
jurisdicie;
statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale omului;
participarea n calitate de membru la organizaii internaionale interguvernamentale;
asumarea unui angajament financiar;
tratatele care necesit pentru aplicare adoptarea unor
legi noi sau amendarea legilor n vigoare i, cele care
prevd n mod expres cerina ratificrii lor.
Tratatele la nivel statal (art. 19(1) lit.a) nu se supun
ratificrii prin Ordonane de urgen, n timp ce, tratatele la nivel
guvernamental care se refer la cele apte domenii, numai n
situaii extraordinare, pot urma aceast cale (alin. 2 i 3).
Tratatele semnate la nivel guvernamental care nu intr sub
208

incidena art. 19 i cele semnate la nivel departamental sunt
supuse guvernului spre aprobare prin hotrre a Guvernului
(art.20).
Tratatele multilaterale care nu au fost semnate la nivel statal
sau guvernamental i care intr sub incidena art. 19(1) sunt supuse
Parlamentului spre aderare sau acceptare prin lege, dac prevd
expres aceast modalitate de exprimare a consimmntului, iar cele
care nu intr sub incidena art.19(1) sunt supuse guvernului spre
aderare sau acceptare prin hotrre (art. 21, alin.1, 3).
3) Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii
Aplicarea i respectarea tratatelor n vigoare constituie o
obligaie pentru:
toate autoritile statului romn, inclusiv autoritatea
judectoreasc;
pentru persoanele fizice i juridice romne sau aflate pe
teritoriul Romniei.
Dispoziiile tratatelor nu pot fi modificate, completate sau
scoase din vigoare prin acte normative interne; prevederile
legislative interne nu pot fi invocate pentru a justifica neexecutarea
dispoziiilor unui tratat n vigoare(art. 31 alin.4 i 5).
4) Atribuiile Ministerului Afacerilor Externe n domeniu
sunt multiple privind probleme, cum sunt:
Interpretarea tratatelor;
Aprecierea asupra caracterului juridic al obligaiilor
coninute n tratat;
Ministerul de Externe, alturi de alte ministere, are
obligaia s semnaleze Preedintelui rii i altor autoriti
problemele pe care le ridic aplicarea unor tratate n vederea
soluionrii lor;
n domeniul rezervelor, analizeaz rezervele altor state
pentru a formula obiecii la acestea, se ocup de retragerea
rezervelor formulate de partea romn.
209

5) Dispoziii interesante i pertinente conine Legea
590/2003 cu privire la tratatele n form simplificat ncheiate prin
schimb de note verbale sau de scrisori ori, la examinarea
compatibilitii prevederilor tratatelor cu Constituia, att n oricare
etap a ncheierii lor, ct i sub forma controlului constituionalitii
legilor i ordonanelor guvernului (art.29, 40).
6) Dintre dispoziiile novatoare, gsindu-i loc, pentru
prima oar, n cadrul legii romne n materie reinem ndeosebi pe
cele referitoare la:
procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor
administraiei publice locale cu autoritile similare din alte state;
sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea
tratatelor.
3.12. ntrebri,exerciii, aplicaii

1. Definiia tratatului.
2. Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce
nseamn expresia tratatul s produc efecte juridice?
3. Ce se nelege prin ncheierea tratatelor internaionale?
4. Ce nseamn depline puteri n legtur cu ncheierea
tratatelor?
5. Ce nseamn autentificarea textului tratatului?
6. Definii: semnarea ad referendum, parafarea i
semnarea definitiv.
7. Enumerai mijloacele juridice prin care statele devin pri
la tratate.
8. Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte
mijloace?
9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de
tratate sunt supuse ratificrii?
10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de
210

ctre guvern?
11. Definiia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor.
15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea?
Ce urmrete i ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii
sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct
i revizuirea n vederea modificrii.
18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat?
Comentariu.
19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina
prilor? Comentariu.
20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de
criteriul care st la baza producerii nulitii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea
consimmntului unui stat? Comentariu.
22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul
ncheierii contravin normelor imperative ale dreptului internaional?
- Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine...
statelor i negocierile se desfoar ntre cele dou..., prin
delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor...
situaia este mult mai...
- Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de
ctre ambele..., cele multilaterale se ncheie cu adoptarea... de
tratat prin... ori cu majoritate de...
- Participarea la negocierea i ... unui tratat nu creaz... juridice
pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie obligat ... este
necesar un ... intern al unei autoriti ... cu atribuii n domeniu.
211

- Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele... i n
msura n care tratatul prevede..., ori dac prile la tratat au
convenit ulterior s ... aderarea altor state.
- Elementul definitoriu al rezervei este dat de... statului care o
formuleaz de a... fa de el ... juridice ale anumitor... ale tratatului
respectiv.
- ncheierea unui numr tot mai mare de ... bi sau multilaterale
poate genera ... ntre dispoziiile ... succesive, avnd acelai...
- Obiectul interpretrii l constituie textul..., ca expresie autentic a
... prilor contractante.
- Regula general este c tratatele ... efecte numai fa de ..., nu i
pentru ...
- Nu orice nclcare a dispoziiilor... intern al unui stat i d acestuia
... de a o invoca n motivarea nulitii..., ci numai o...vdit a unei
reguli de importan... a dreptului su intern privitoare la... de a
ncheia tratate.

1) Tratatele se clasific dup urmtoarele criterii:
a) criteriul funciei pe care o ndeplinesc;
b) criteriul timpului pe care se ncheie;
c) criteriul procedurii de ncheiere a lor.
2. Regulile privind problematica tratatelor sunt cuprinse n:
a) Convenia de la Viena din 1969 privind tratatele
dintre state;
b) Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele
dintre state i organizaii internaionale;
c) legislaia naional.
3. Fazele ncheierii tratatelor internaionale sunt:
a) negocierea;
b) autentificarea textului tratatului;
c) exprimarea consimmntului.
212

4. Sunt abilitai s poarte negocieri, fr a avea nevoie de
depline puteri:
a) efii de state;
b) efii de guverne;
c) minitrii de interne.
5. Autentificarea textului tratatului se realizeaz prin:
a) semnare ad referendum;
b) ratificare;
c) semnare definitiv.
6. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte
la tratate se poate face prin:
a) semnare;
b) ratificare;
c) consultare.
7. Romnia, Guvernul Romniei, precum i ministerele i
alte autoriti ale administraiei publice centrale pot ncheia tratate
la nivel:
a) de stat;
b) la nivel guvernamental,
c) la nivel regional.
8. Formularea rezervelor este supus urmtoarelor condiii
de form:
a) rezervele s fie exprimate n scris i comunicate
prilor;
b) rezervele formulate la semnare nu trebuie
reconfirmate la exprimarea comsimmntului;
c) retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
9. Condiii de fond privind formularea rezervelor:
a) formularea oricror rezerve s nu fie interzis
de tratatul n cauz;
b) rezervele s nu aib ca obiect dispoziii ale
tratatului exceptate rezervelor.
c) rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i
213

scopul tratatului.
10. De la regula general privind aplicarea tratatelor pe
ntregul teritoriu al statelor pri, exist excepii cum sunt:
a) clauza federal;
b) clauza colonial;
c) clauza rebus sic stantibus.
11. Articolul 103 din Carta ONU consacr pentru membrii
ONU
preeminena obligaiilor lor decurgnd din:
a) Carta ONU;
b) orice alt acord internaional;
c) cutuma internaional.
12. n ordinea juridic internaional competena interpretrii tratatelor revine:
a) n primul rnd unor instane arbitrale sau judiciare;
b) n unele cazuri statelor pri;
c) pentru anumite categorii de tratate organelor
organizaiilor internaionale.
13. Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se
realizeaz prin:
a) includerea unor clauze interpretative n textul
tratatului (definiii);
b) acte adiionale sau scrisori de interpretare;
c) acorduri distincte de interpretare.
14. Buna credin ca regul general de interpretare
presupune reguli specifice:
a) regula sensului obinuit (uzual) pentru termenii
folosii;
b) regula sensului specific;
c) orice regul de drept intern.
15. Contextul n interpretarea unui tratat poate cuprinde:
a) textul, inclusiv preambulul i anexele;
b) orice acord intervenit ulterior ntre pri privind
interpretarea sau aplicarea tratatului;
214

c) alte reguli de drept internaional aplicabile
relaiilor dintre
16. Reguli necodificate de interpretare a tratatelor:
a) regula efectului util;
b) interpretarea extensiv acioneaz ca regul;
c) interpretarea restrictiv este excepia.
17. O obligaie ia natere dintr-un tratat pentru un stat ter
dac se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) dac prile creaz o astfel de obligaie prin
dispoziiile tratatului;
b) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie;
c) dac statul ter este n msur i dorete s
ndeplineasc obligaia respectiv.
18. Regulile de modificare a tratatelor sunt urmtoarele:
a) modificrile se pot face numai prin acordul
prilor, cu excepiile prevzute de tratat;
b) orice propunere de modificare se notific tuturor
prilor;
c) pentru intrarea n vigoare modificrile parcurg
aceleai faze ca tratatul supus modificrii.
19. Ca regul general stingerea unui tratat, denunarea
sau retragerea unei pri nu pot avea loc dect:
a) n aplicarea dispoziiilor tratatului;
b) a Conveniei de la Viena din 1969; sau
c) a Cartei ONU.
20. Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor
se clasific n trei categorii:
a) cauze convenite prin voina prilor;
b) cauze de ncetare independente de voina prilor;
c) alte cauze de ncetare a unor tratate prevzute
n Carta ONU.
21. Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
215

a) constrngerea reprezentantului statului;
b) constrngerea statului;
c) conformarea tratatului cu o norm imperativ.
22. Legea (romn) nr. 590/2003 prevede obligaia ncheierii tratatelor cu respectarea normelor de drept internaional i
intern, cum sunt:
a) principiile fundamentale i celelalte norme
imperative ale dreptului internaional;
b) normele dreptului comunitar;
c) Constituia Romniei i rezoluiile Consiliului de
Securitate ONU.
3.14. Bibliografie
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamnu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
- Legea romn privind tratatele (nr.590/2003,M.of.
nr.23/12.01.2004)
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat n
D.Popescu, A.Nstase,op.cit., p.383-422
216
TEMA A IX-A
ORGANIZAII INTERNAIONALE
INTERGUVERNAMENTALE
Precizare: n vol. I organizaiile internaionale

interguvernamentale sunt examinate n calitatea lor de
subiecte ale dreptului internaional, ca i a problematicii
generale a acestora, n timp ce, n volumul de fa analizm
cteva dintre cele mai importante organizaii din punct de
vedere al organizrii, funcionrii i al rolului lor n societatea
internaional.
1. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.)

1.1. Scopuri i principii
O.N.U. este cea mai important organizaie internaional prin
cel puin trei elemente
universalitatea sa;
multitudinea i complexitatea scopurilor asumate;
autoritatea de care se bucur
ONU n rndul membrilor si.
Organizaia a fost creat prin semnarea actului su
constitutiv (Carta O.N.U.) la San Francisco la 26 iunie 1945,
urmat de ratificare i intrarea n vigoare la 24 octombrie 1945.
Este o organizaie interstatal cu vocaie universal.
217

n 1945 O.N.U. avea 51 de state
membre
Universalitatea O.N.U.
se exprim astfel
n 2004 O.N.U. are 191 de state

membre
Romnia a devenit membr O.N.U.la 14 decembrie 1955.

a) Scopurile O.N.U.
Astfel cum sunt proclamate n art. 1 din Cart scopurile
O.N.U. sunt:
s menin pacea i securitatea internaional;
s dezvolte ntre naiuni relaiile prieteneti;
s realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor internaionale de ordin economic,
social, cultural sau umanitar;
s fie un centru de armonizare a eforturilor statelor
pentru realizarea acestor scopuri comune.
b) Principiile O.N.U.
Potrivit art. 2 din Cart pentru realizarea scopurilor organizaiei, O.N.U. i membrii si vor aciona n conformitate cu
urmtoarele principii:
egalitatea suveran a tuturor membrilor;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate prin
Cart;
rezolvarea diferendelor internaionale prin mijloace
panice;
abinerea n relaiile lor internaionale de a recurge la
ameninarea cu fora sau la folosirea forei (neagresiunea);
egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a-i
hotr soarta;
218
TEMA a IX-a Organizaii internaionale interguvernamentale

neintervenia (neamestecul) n chestiuni aparinnd n
mod esenial competenei interne a unui stat.
1.2. Calitatea de membru O.N.U.

originari (fondatori), cele 51 de
state participante la semnare
Carta O.N.U.mparte membrii n
noi, statele care au devenit
membrii ulterior.
Orice stat poate deveni membru O.N.U. dac ntrunete cumulativ
s fie un stat suveran;
s fie un stat iubitor de pace;
urmtoarele condiii
statul s accepte obligaiile

decurgnd din Cart;
statul s fie n stare i dispus

s ndeplineasc aceste obligaii.
Admiterea de noi membrii revine competenei a dou organe
la recomandarea Consiliului
de Securitate
ale O.N.U.
prin
hotrrea
Adunrii
Generale, adoptat cu votul
a 2/3 din membrii prezeni i
votani.
Statele membre trebuie s-i ndeplineasc obigaiile
asumate i s respecte principiile nscrise n Cart, pentru
nclcarea lor membrii O.N.U. pot fi sancionai (de ex.
suspendarea dreptului de vot pentru neplata cotizaiei).
219
1.3. Organizarea i funcionarea O.N.U.

O.N.U. dispune de un ansamblu de organe constituite ntrun sistem funcional.
Dintre acestea o importan deosebit prezint organele
principale create prin Cart n numr de ase:
Adunarea General - constituit din toate statele
membre, fiecare membru va avea cel mult cinci reprezentani n
Adunarea General;
Consiliul de Securitate constituit din 15 membrii (5
membrii permaneni i 10 membrii nepermaneni);
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) - constituit din
54 de membrii;
Consiliul de Tutel - constituit dintr-un numr limitat de
state. Decolonizarea a redus activitatea acestuia;
Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) - constituit din
15 judectori;
Secretariatul - constituit din Secretarul General,
Secretarul Adjunct i personalul necesar.
Aceste organe principale pot crea organe subsidiare ( de
ex. Comisia Economic O.N.U. pentru Europa, cea pentru Asia i
Pacific, Comisia pentru Drepturile Omului etc.), care le ajut n
ndeplinirea atribuiilor lor.
Adunarea General este un organ de deliberare, care
se ntrunete n
ordinare anuale; i
sesiuni
extraordinare, cnd este necesar.
Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau
situaii care sunt prevzute n Cart i poate face recomandri
membrilor si, Consiliului de Securitate sau att membrilor ct i
Consiliului. Ea poate examina:
220

principiile privind cooperarea pentru meninerea pcii i
securitii internaionale (de ex. Dezarmarea i reglementarea narmrilor)
orice chestiuni referitoare la meninerea pcii i
securitii internaionale.
Actele pe care le adopt Adunarea n problemele
examinate (discutate) sunt:
rezoluii (simple)
rezoluii sub form
de declaraii.
Consiliul de Securitate este un organ cu activitate
permanent, fiind alctuit din dou categorii de membrii:
5 membrii permaneni desemnai prin Cart, cu drept de
veto (China, Frana, Rusia, Marea Britanie i Statele Unite);
10 membrii nepermaneni, alei de Adunarea General
pe o perioad de doi ani.
Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru
meninerea pcii i securitii internaionale i el acioneaz n
numele membrilor Organizaiei, care au obligaia de a executa
hotrrile sale(art. 24 i 25 din Cart).
Consiliul adopt hotrri n:
probleme de fond cu votul afirmativ a 9 membri, ntre care
s fie incluse voturile concordante ale celor cinci membrii permaneni;
probleme de procedur cu voturile a 9 membrii,
indiferent de categoria lor.
n scopul meninerii pcii i securitii, Consiliul
ndeplinete o serie de funcii n legtur cu:
Rezolvarea pe cale panic a diferendelor (cap. VI,
art.33-38)
ameninri mpotriva pcii;
Aciunile n caz de
nclcri ale pcii;
(cap VII, art. 39-51)
acte de agresiune.
221

Conform capitolului VII n cazul n care Consiliul constat
existena unor asemenea ameninri, n funcie de gravitatea
acestora, Consiliul poate hotr, recurgerea la dou categorii de
msuri obligatorii:
msuri fr folosirea forei armate, cum sunt ntreruperea
relaiilor economice
complet sau parial a
comunicaiilor
feroviare
maritime
aeriene
potale
telegrafice
radio
ruperea relaiilor
diplomatice
msuri care implic folosirea forei armate constnd
demonstraii
fie n
msuri de blocad
alte operaiuni ale unor fore aeriene, navale
sau terestre ale membrilor O.N.U.
Consiliul Economic i Social alctuit din 54 de membrii

alei de Adunarea General pe o perioad de 3 ani, are atribuii
privind ndeplinirea obiectivelor O.N.U. n domeniul economic,
social i respectrii drepturilor omului;al iniierii sau elaborrii de
studii i proiecte de convenii, asigur legtura ntre O.N.U. i
instituiile specializate .
Consiliul de Tutel a fost creat pentru realizarea
sarcinilor O.N.U. n legtur cu sistemul de tutel, activitatea sa sa redus foarte mult ca urmare a procesului de decolonizare.
Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.), constituit din
222

15 judectori i desfoar activitatea pe baza unui Statut care
face parte integrant din Carta O.N.U. Curtea judec diferendele
ntre statele membre O.N.U. ( n anumite condiii i pentru
nemembri O.N.U.), care accept jurisdicia acesteia.
contencioas
Competena Curii este dubl
consultativ
n competena Curii intr:
toate cauzele care i le supun prile;
toate cauzele prevzute n mod expres n Cart sau n
tratatele n vigoare.
Curtea poate avea o competen obligatorie(art. 36(2) din
Statut), dac statele o recunosc n toate diferendele de ordin juridic
avnd ca obiect:
interpretarea unui tratat;
orice problem de drept internaional;
existena oricrui fapt care, dac ai fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale;
natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
Precizare: Numai statele pot fi pri n cauzele supuse
C.I.J.
Organizaiile internaionale pot, n anumite condiii, cere
avize
consultative Curii.
Secretariatul O.N.U. este organul administrativ i executiv
al O.N.U. Secretarul general este ales pe o durat de 5 ani de
Adunarea General , la recomandarea Consiliului de Securitate.
administrative
Secretarul General exercit funcii
executive
tehnice
financiare
223

El poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice problem
care poate pune n pericol pacea i securitatea internaional.
n fapt ndeplinete o serie de alte activiti legate de
soluionarea panic a diferendelor: bune oficii
medierea
discuii cu reprezentanii
guvernelor
n vederea adaptrii O.N.U. la realitatea mediului politic
internaional actual, fa de cel din 1945 (schimbrile care au avut
loc n 1963 au fost nesemnificative) s-a iniiat reforma O.N.U.
viznd n esen:
restructurarea Consiliului de Securitate prin sporirea
numrului membrilor permaneni, dar i nepermaneni;
modul de adoptare a deciziilor;
problema dreptului de veto.
2. Organizaii Internaionale Regionale

Carta O.N.U. nu se opune dreptului statelor de a stabili
organizaii regionale pentru a coopera n problemele privind
meninerea pcii i securitii internaionale, cu condiia ca aceste
organizaii i activitatea lor s fie compatibile cu scopurile i
principiile Cartei (art.52).
Consiliul de Securitate al O.N.U. poate folosi astfel de
organizaii pentru aplicarea aciunilor de constrngere sub
autoritatea sa. Consiliul de Securitate are rspunderea principal
pentru meninerea pcii i securitii internaionale i tocmai de
aceea nici o aciune de constrngere nu poate fi ntreprins de
organizaiile regionale fr autorizaia Consiliului de Securitate al
O.N.U.
224
2.1. Organizaii internaionale regionale de pe

continentul european
n domeniul pcii i securitii principalele organizaii sunt:
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO);
Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.);
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa(OSCE).
2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO) este o organizaie euro-atlantic, politico-militar,
defensiv.
Organizaia a fost creat la 4 aprilie 1949 n baza Pactului
avnd ca scop aprarea statelor Europei occidentale mpotriva
pericolului totalitarismului din Est.
NATO a fost constituit iniial din 12 state din care:
Belgia
Frana
Portugalia
Olanda
10 state europene
Luxemburg
Italia
Norvegia
Danemarca
Marea Britanie
Islanda
i
Statele Unite
2 state Nord- americane
Canada
Pe parcurs s-au adugat alte patru state:
225

Grecia i Turcia
n 1952
Germania Federal
n 1955
Spania
n 1982
Dup ncetarea rzboiului rece NATO s-a extins i n zona
Europei Centrale i de Est, sub forma parteneriatului pentru pace
i, ulterior cu noi membrii.
Cehia
n 1999 cu
Polonia
NATO s-a extins
3 state
Ungaria
n 29.03.2004 cu
7 state
Romnia
Bulgaria
Estonia
Lituania
Letonia
Slovacia
Slovenia
n prezent, NATO reunete

24 din Europa
26 de state membre
2 din America de Nord
Organizaia are la baz principiile Cartei O.N.U. i,
ndeosebi:
rezolvarea panic a diferendelor;
nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, contrar
scopurilor O.N.U.;
aprarea pcii i securitii statelor membre;
consultarea prilor n caz c integritatea teritorial,
independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi
ameninat.
Semnificative sunt dispoziiile art. 5 din Pact conform
crora atacul armat mpotriva unuia dintre membri este considerat
ca un atac mpotriva tuturor statelor membre.
226

Structura NATO constituit din organe principale militare
i civile este urmtoarea:
Consiliul NATO, creat prin Pact (art. 9) n care toi
membrii sunt reprezentai;
Secretariatul NATO, condus de secretarul general, creat
n 1952;
Comitetul pentru planurile de aprare (art. 3-5);
Comitetul militar, format din efii de stat-major i asistat
de un stat major integrat;
Comandamente militare regionale integrate pentru
Europa, Zona Atlanticului i Marea Mnecii;
Adunarea Parlamentar a NATO.
La summitul din 1999 a fost adoptat noul concept strategic
al NATO prin care s-a extins aria de interes de la teritoriul statelor
membre la:
Zonele din jurul regiunii euro-atlantice;
terorism
Noile riscuri i ameninri de securitate
arme nucleare
alte pericole
privind pacea
2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO)

A fost creat ca organizaie politico-militar defensiv prin
Tratatul de la Bruxelles din 1948 i Protocoalele de la Paris din
1954.
Belgia
Frana
n 1948 UEO avea 5 membrii
Luxemburg
Oanda
Marea Britanie
227

UEO s-a extins
n 1954
Germania Federal
avnd 10 membrii
cu 2 state
Italia
n 1990
Portugalia i Spania
n 1992
Grecia
Are ca principii i scopuri: meninerea pcii i rezolvarea

panic a diferendelor, aprarea comun mpotriva agresiunii i
cooperarea economic a statelor membre.
Structura UEO:
- Consiliul, care se ntrunete la nivel ministerial (art.8);
- Secretariatul general al UEO;
- Grupul de armamente al Europei Occidentale;
- Adunarea Parlamentar, ca organ consultativ.
Din 1993, dup intrarea n vigoare a Tratatului de la
Maastricht, mai ales a mitingului din 1999 al Consiliului European,
UEO devine organul politico-militar de nfptuire a politicii
externe, de securitate i aprare a Uniunii Europene.
2.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (OSCE)
A fost creat ca urmare a procesului de instituionalizare a
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE),
nceput n 1973 la Helsinki, continuat n 1975 cnd s-a semnat
Actul de la Helsinki care cuprinde:
Decalogul principiilor fundamentale ale dreptului
internaional;
Aspecte politico-militare ale securitii;
Probleme ale cooperrii economice i n domeniul
mediului;
Cooperarea n domeniul umanitar.
Practic, OSCE a fost creat n decembrie 1994 i a devenit
228

efectiv n ianuarie 1995. n prezent, OSCE are 55 de state membre.
n baza Cartei pentru securitate european, adoptat n
1999 la Istambul, prioritile OSCE sunt:
Consolidarea valorilor comune;
Asistarea statelor membre n edificarea unei societi
democratice, bazat pe statul de drept;
Prevenirea conflictelor locale;
Restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune i
conflict;
Promovarea unui sistem de securitate bazat pe cooperare.
Structura OSCE:
Conferinele efilor de state sau de Guverne;
Consiliul Ministerial, organ de conducere i decizie; se
reunete la nivelul minitrilor de externe;
Consiliul permanent, nsrcinat cu realizarea
consultrilor i deciziilor politice;
Forumul de cooperare n domeniul securitii care
negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de
cretere a ncrederii i securitii;
Preedintele n exerciiu, are responsabilitatea general
pentru aciunile executive;
Secretariatul, prin secretarul general, este implicat n
toate aspectele funcionrii OSCE;
Adunarea Parlamentar, specific organizaiilor europene.
La acestea se adaug: naltul Comisariat pentru
Minoritile Naionale, Centrul pentru prevenirea conflictelor, Biroul
pentru instituii democratice i drepturile omului.
2.1.4. Consiliul Europei
Creat la 5 mai 1949 prin semnarea Statutului su, iniial
de 10 state- n prezent Consiliul are 45 de state membre. Este o
organizaie de promovare a unitii europene.
229

Conform art.1 din Statut scopul principal al Consiliului
const n realizarea unei uniti mai strnse ntre membrii si
pentru promovarea principiilor care constituie patrimoniul lor
comun.
Principiile Consiliului Europei sunt:
Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste;
Garantarea drepturilor i libertilor omului;
Stabilirea unor soluii comune pentru problemele
sociale;
Punerea n valoare a identitii culturale europene.
Romnia este membr a Consiliului Europei din 1993.
Comitetul Minitrilor, organ de decizie,
format din reprezentani guvernamentali;
Structura Consiliului
Adunarea Parlamentar,
organ deliberativ, format din reprezentanii parlamentelor statelor membre;
Secretariatul;
Comisarul european pentru drepturile

omului, creat n 1999.
Pe lng Consiliul Europei funcioneaz Curtea European
a Drepturilor Omului (CEDO), care din 1998 are caracter
permanent.
Consiliul Europei are o activitate foarte bogat, cuprinznd
problemele majore ale relaiilor internaionale, cum sunt:
Conceptul i practica democraiei parlamentare;
Protecia internaional a drepturilor omului i, n acest
cadru, protecia minoritilor naionale.
Problemele terorismului internaional i rezolvrii
panice a diferendelor internaionale;
Protecia mediului;
n afara rezoluiilor cu valoare de recomandare adoptate
230

de organele Consiliului se remarc cele circa 200 de convenii, de
ex.: Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale (1950) i cele 12 Protocoale adiionale, Carta social
european (1961), Convenia european privind cetenia (1997),
Convenia privind protec-ia vieii slbatice i a habitatelor naturale
din Europa (1979).
2.1.5. Uniunea European
Reprezint organizaia economic a statelor europene
creat de-a lungul unui proces de integrare progresiv derulat pe o
perioad de peste 50 de ani.
Primul tratat a fost semnat n 1951 (intrat n vigoare n
1952) prin care s-a creat Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO).
Un al doilea moment important l reprezint alte dou
tratate (semnate n 1957, intrate n vigoare n 1958) privind constituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii
Europene a Energiei Atomice ( CEEA ).
Prin aceste trei tratate (tratatele de baz) s-a creat cadrul
juridic fundamental al integrrii economice europene.
Att primul, ct i celelalte dou tratate au fost ncheiate
de ase state europene: Belgia, Frana, Germania, Italia,
Luxemburg, i Olanda; ulterior spaiul european s-a extins, devenind membri Anglia, Danemarca i Irlanda (1973), Grecia (1981),
Spania i Portugalia (1986), Austria, Finlanda i Suedia (1995).
Tratatul din 1965 (n vigoare n 1967) de fuziune a
intituiilor celor trei organizaii a nsemnat un nou pas, deoarece a
creat organe de conducere comune pentru cele trei organizaii,
care pn atunci aveau organe proprii.
Actul unic european din 1987 a modificat i completat
tratatele de baz pe linia creterii atribuiilor instituiilor comunitare
i stabilirii unor domenii noi de competen, ntre care: politica
231

extern, protecia mediului, crearea Uniunii Europene.
Scopurile principale ale Comunitii Economice Europene,
conform art. 2 i 3 din Tratatul de la Roma vizau realizarea unei
uniuni economice, vamale i monetare prin:
eliminarea taxelor vamale i restriciilor cantitative;
stabilirea unor tarife vamale comune i a unei politici
comerciale comune fa de rile tere;
circulaia liber ntre rile membre a persoanelor,
serviciilor i capitalurilor;
adoptarea unei politici comune n domeniul agriculturii i
transportului;
coordonarea politicilor economice ale statelor membre;
apropierea legilor interne n msura necesar bunei
funcionri a pieei comune;
crearea unei Bnci Europene de Investiii pentru a
facilita expansiunea economic.
Tratatul de la Maastricht (semnat n 1992 i intrat n
vigoare n 1993) reprezint temeiul juridic privind instituirea Uniunii
Europene (UE). Potrivit acestui tratat UE se bazeaz pe trei
Piloni: Comunitile europene, politica extern i de securitate
comun (PESC) i cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor
interne (JAI).
Uniunea European are de realizat nu numai dezvoltarea
obiectivelor existente, ci i nfptuirea unor noi obiective cum
sunt:
promovarea progresului economic i social n special
prin crearea unui spaiu lipsit de frontiere naionale;
instituirea unei uniuni economice i monetare bazat pe
o moned unic;
politica extern i de securitate comun;
ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor
statelor membre prin instaurarea unei cetenii a Uniunii;
dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei
232

i afacerilor interne;
Procesul integrrii este marcat i de Tratatul de la
Amsterdam, adoptat la 2 oct. 1997, intrat n vigoare n 1999, care
modific Tratatul asupra Uniunii Europene, ca i tratatele comunitare,
urmrind acordarea unei atenii sporite urmtoarelor probleme:
sociale, prin crearea de noi locuri de munc i
securitatea social,
nlturarea obstacolelor privind libera circulaie a
persoanelor;
Politica Extern i de Securitate Comun;
reforma instituional.
Tratatul de la Nisa semnat la 26 februarie 2001 i intrat
n vigoare n 2003 care, n perspectiva lrgirii Uniunii, prevedea
soluii pentru reforma instituional:
componena Parlamentului European,
componena Comisiei Europene;
extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul
European, ceea ce reduce dreptul de veto;
reponderea voturilor pentru a reflecta ponderea
economic i demografic.
Consiliul European, ntrunit la Laeken (Belgia) la 14 i
15 decembrie 2001, a convocat Convenia European privind
viitorul Europei, ale crei lucrri au dus la elaborarea unui proiect
de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, care a
ntrunit un larg consens la sesiunea plenar din 13 iunie 2003.
Tratatul de instituire a Constituiei pentru Europa a fost
semnat la Roma, la 29 oct. 2004 de efii de stat i de guvern ai
statelor membre i a trei state candidate, urmnd a fi ratificat.
Aderarea celor 10 state (Cehia, Cipru grecesc -,
Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i
Ungaria) la Uniunea European la 1 Mai 2004, la reuniunea de la
Dublin a ridicat numrul statelor membre la 25, iar al locuitorilor la
450 de milioane. Romnia i Bulgaria au semnat tratatul de
233

aderare la Uniunea European la 25 aprilie 2005, urmnd s
devin membre n 2007.
Instituiile Uniunii Europene (instituiile comunitare) sunt
n numr de 6 .
Consiliul Uniunii Europene, alctuit din 25 membri,
cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru,
abilitat s angajeze guvernul acelui stat. Este un organ de decizie
cu largi atribuii privind: coordonarea politicilor economice
generale; este principalul legiuitor comunitar i reprezint
interesele statelor membre.
Comisia European considerat ca organ executiv,
este garantul interesului general comunitar, ncepnd din 1995,
este format din 25 de membri (comisari) independeni, pentru o
perioad de 5 ani.
Comisia are o serie de atribuii, cum sunt:
urmrete aplicarea tratatelor constitutive;
dispune de putere de decizie proprie (art. 155 din
Tratatul CEE);
reprezentarea comunitilor i negocierea unor tratate
(art. 111 i 228 din Tratatul CECO);
chemarea n justiie a celor vinovai de nendeplinirea
normelor comunitare.
Parlamentul European, iniial un organ consultativ, n timp
a devenit un organ cu o putere tot mai mare, dobndind noi atribuii.
Parlamentul european reprezint interesele popoarelor
statelor membre, fiind alctuit din reprezentani ai statelor membre,
alei prin vot direct, universal, pe o perioad de 5 ani. Numrul
reprezentanilor este n prezent de 732, din care, de ex., 99 revin
Germaniei, cte 87 revin Franei, Italiei i Angliei, 21 Austriei, 15
Irlandei, 6 pentru Luxemburg.
Atribuiile Parlamentului european sunt n esen:
asigurarea controlului politic general;
participarea la elaborarea dreptului comunitar;
234

decizia n materie bugetar(adopt bugetul Comunitii);
particip la relaiile externe;
procedura avizului conform.
Consiliul European nu a fost prevzut n tratatele
iniiale, ci este reglementat prin Actul unic european (art. 2) i
instituionalizat prin Tratatul de la Maastricht (art. D). Consiliul
reunete efii de state i de guverne ai statelor membre i
preedintele Comisiei europene.
Consiliul are o serie de atribuii cum sunt:
orientarea construciei comunitare prin stabilirea liniilor
directoare ale politicii comunitare;
impulsionarea politicilor comunitare generale;
coordonarea politicilor comunitare.
Curtea de justiie a Comunitilor europene,
constituit din 15 judectori(din 1995), 9 avocai generali i un
grefier, are competena general de a asigura respectarea dreptului comunitar n interpretarea i aplicarea tratatelor constitutive.
n acest sens Curtea are urmtoarele competene:
efectueaz controlul legalitii actelor comunitare cu
dispoziiile tratatelor constitutive
recursul n anulare
prin
excepia de ilegalitate
recursul n caren
interpreteaz unitar tratatele

i actele comunitare
prin recursul n
interpretare
soluioneaz litigii privind repararea pagubelor cauzate de:

organele comunitilor
agenii acestora
funcionarii comunitari
sau litigii ntre
i organele de care depind
235

Curtea poate avea competena de instan federal,
precum i de arbitraj n prezena unei clauze compromisorii.
Curtea european de conturi, creat n 1975, devine
instituie comunitar prin Tratatul de la Maastricht; este compus
din 15 membri.Curtea exercit controlul asupra tuturor veniturilor i
cheltuielilor comunitii, indiferent c sunt bugetare sau nu.
Curtea i exercit controlul pe domenii i asupra
instituiilor i statelor membre n msura n care acestea au
beneficiat i au folosit fondurile comunitare.
n condiiile date, ntrebarea care se pune este dac
Uniunea European mai repezint o organizaie de integrarea
economic sau devine o altfel de structur?
2.2. Organizaii regionale neeuropene

Dintre acestea mai importante n domeniul pcii i
securitii sunt:
Liga Statelor Arabe (L.S.A.);
Organizaia Statelor Americane (O.S.A.);
Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), devenit n 2002
Uniunea African (U.A.).
2.2.1. Liga Statelor Arabe
Creat n martie 1945, cuprinde 21 de state membre,
inclusiv Palestina.
Scopurile generale ale Ligii sunt:
promovarea cooperrii statelor membre;
coordonarea aciunilor cu caracter politic, economic,
financiar, comercial, social, de sntate;
aprarea intereselor statelor membre.
Structura Ligii Arabe:
Consiliul, ca organ suprem, este alctuit din
reprezentanii tuturor statelor, are atribuii n rezolvarea panic a
diferendelor i n caz de autoaprare;
236

Forumul de cooperare n domeniul securitii care
negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de
creterea ncrederii i securitii;
Comisiile speciale, alctuite din reprezentani ai
statelor membre, asigur colaborarea acestora n diferite domenii;
Secretariatul Ligii, condus de un secretar general i
personalul necesar ndeplinirii atribuiilor sale.
Liga a luat, de ex., poziie fa de conflictul israelianopalestinian, prin rezoluia consiliului su, din 22 octombrie 2000,
condamnnd Israelul pentru escaladarea conflictului i acuzndu-l
c a transformat procesul de pace ntr-un rzboi contra poporului
palestinian.
2.2.2. Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), Uniunea
African (U.A.) - 2002
O.U.A. a fost creat n 1963 n baza Cartei sale, avnd la
origine 54 de state membre. n 1984, Marocul s-a autosuspendat
din Organizaie n legtur cu problema Saharei Occidentale.
Carta O.U.A prevedea scopurile, principiile i structura
Organizaiei.
n 1999 la o sesiune extraordinar a O.U.A. care a avut
loc n Libia (Sirte). efii de state i de Guverne au hotrt crearea
U.A. , invocndu-se ineficiena O.U.A..
La 26 mai 2001, dei Actul constitutiv al U.A. a intrat
n vigoare, s-a precizat c U.A. nu va putea nlocui O.U.A. mai
nainte de mai 2002, U.A. are 53 de state membre i urmeaz a
prelua i Comunitatea Economic African.
Actul constitutiv, Carta African(C.A.) stabilete
obiectivele i principiile Uniunii (art.3 i 4).
237

dezvoltrii durabile ca obiectiv general
din care decurg obiective specifice
Obiectivele U.A.
sunt promovarea
buna guvernare, justiia social,

egalitatea indiferent de sex, buna
stare a sntii, pacea, securitatea i
stabilitatea
Principiile U.A sunt:

suveranitii
suveranitatea naional, aprarea
integritii
teritoriale
i independenei
crime de rzboi
neamestecul, dar nu nltur
genocid
intervenia legitim a Uniunii pentru
crime mpotriva
umanitii
rezolvarea panic a conflictelor

ntre statele membre ale Uniunii
prin mijloace
care pot fi decise

de ctre
Adunarea Uniunii
interzicerea folosirii sau ameninrii cu fora ntre statele

membre;
coexistena panic a statelor membre i dreptul de a
tri n pace i securitate;
respectul pentru principiile democratice, drepturile
omului, statul de drept i buna guvernare; i
respectul pentru viaa omului, condamnarea i
respingerea asasinatelor politice, a actelor de terorism i a
238

activitilor subversive.
Organele i instituiile U.A. sunt definite i descrise n
Carta U.A., art. 5-22.
Adunarea Uniunii
Consiliul Executiv
Parlamentul Pan-African
Curtea de Justiie
Comisia
Organele i instituiile U.A.
Comitetul Permanent
al Reprezentanilor
Comitetele specializate tehnice
Consiliul Economic Social i Cultural
Instituiile
financiare
Banca Central African

Fondul Monetar African
Banca African
de Investiii
Adunarea este organul suprem al organizaiei, constituit

din toi cei 53 de efi de state i de guverne ai statelor membre, se
va ntruni anual i va adopta rezoluii cu o majoritate calificat de
2/3( fiecare stat dispune de un singur vot).
Spre deosebire de Adunarea O.U.A, noua Adunare
are puteri
numirea i ncetarea funciei
judectorilor Curii de Justiie
suplimentare
stabilirea politicii generale a Uniunii

poate da directive Consiliului Executiv
asupra diferitelor probleme,
inclusiv
239
gestionarea conflictelor,
a rzboaielor
i alte chestiuni urgente

Consiliul Executiv, n esen, similar Consiliului de
Minitri al O.U.A., el adopt decizii privind politica n probleme de
interes comun ale statelor membre, astfel cum acestea sunt
enumerate n art. 13 din Carta African, cum sunt:
administrarea comerului exterior
gestionarea resurselor minerale
probleme de imigrare i transport
Consiliul Executiv poate fi asistat de Comitetul
Permanent al Reprezentanilor, precum i de comitetele
specializate tehnice (care nu figurau n Carta O.U.A.).
Curtea de Justiie, n timp ce Actul constitutiv pstreaz
tcere, conform Tratatului Comunitii Africane, are competen de
a judeca aciunile deferite de
oricare stat membru;
Adunare, dac prevederile Tratatului sunt nclcate;sau
cnd un organ, autoritate ori stat membru este considerat c i-a depit competena sau n caz de abuz de putere.
Curtea are i competen consultativ la cererea:
Adunrii Uniunii; ori a
Consiliului Executiv
n plus, Adunarea poate s confere Curii jurisdicie asupra
unor anumite dispute, iar hotrrile Curii sunt obligatorii pentru
toate statele n astfel de probleme, cum sunt:
Probleme cu implicaii politice deosebite;ori
Chestiuni legate de suveranitatea de stat.
Comisia va ajuta Adunarea, avnd rolul de secretariat al
Uniunii, sediul urmnd a fi la Adis Abeba.
n comparaie cu O.U.A., noua organizaie, respectiv Uniunea
African relev un progres sub mai multe aspecte, ntre care:
structural apare mai consolidat;
instituiile, mai ales, Adunarea, Consiliul i Curtea (care
este un mecanism nou, O.U.A dispunea de Comisia de Mediere,
Conciliere i Arbitraj) au atribuii mult mai largi, dar punctuale i
240

mai ndrznee;
Uniunea este autorizat s stabileasc o politic de
aprare comun pentru continentul african (art. 4 lit d al Actului
constitutiv).
2.2.3. Organizaia Statelor Americane (O.S.A)
nfiinat n baza Tratatului interamerican de asisten
mutual (Rio de Janeiro 1947) i Cartei de la Bogota (1948), a fost
modificat prin Protocolul de la Buenos Aires (1967). Prin aceste
tratate s-a stabilit un sistem de securitate colectiv, atacul mpotriva
unui stat membru al organizaiei fiind considerat ca un atac mpotriva
tuturor statelor membre (art. 27,28 i 3 din Carta O.S.A.).
n prezent, O.S.A cuprinde 35 de state membre, 31 de
state i organizaii internaionale de pe alte continente cu statut de
observatori permaneni.
Cuba a fost suspendat din O.S.A. n 1962.
Structura O.S.A. (art. 51):
Adunarea general, forum suprem, se ntrunete anual;
Reuniunile consultative ale minitrilor de externe au loc
la cerea unui stat membru;
Consiliul permanent compus din reprezentanii tuturor
statelor membre;
Consiliul economic i social interamerican, are ca
obiectiv dezvoltarea economic i social;
Consiliul interamerican pentru educaie, tiin i cultur;
Comisia i Curtea interamerican a drepturilor omului;
Secretariatul general.
O.S.A. a manifestat o anumit prezen n evenimente
cum sunt: conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulkland
(1982); medierea n conflictul de frontier dintre Costa Rica i
Nicaragua (1989); contactele diplomatice i chiar participarea la o
misiune creat de Adunarea General a O.N.U. n ce privete
conflictul din Haiti (1993).
241

1. De ce considerai c ONU este cea mai important
organizaie internaional?
2. Care sunt principiile conform crora ONU i membrii si
acioneaz pentru realizarea scopurilor ONU?
3. Care dintre organele ONU au competen n ce privete
admiterea de noi membrii?
4. Care sunt organele principale ale ONU? Care dintre ele
este cel mai important i de ce? Comentariu.
5. Ce acte adopt Adunarea General a ONU i care este
natura lor juridic?
6. Care dintre organele ONU are rspunderea principal
pentru meninerea pcii i securitii internaionale i de ce?
Comentariu.
7. Care sunt regulile de vot pentru adoptarea hotrrilor n
cadrul Consiliului de Securitate?
8. n ce constau msurile fr folosirea forei armate pe
care le poate hotr Consiliul de Securitate?
9. Cnd Curtea Internaional de Justiie are o competen
obligatorie i pentru ce categorii de diferende? Enumerare.
10. Care sunt organizaiile internaionale regionale de pe
continentul european n domeniul pcii i securitii?
11. De ce art.5 din Pactul NATO este cea mai important
dispoziie a Pactului?
12. n ce const noul concept strategic al NATO, adoptat
n 1999?
13. Enumerai patru dintre cele mai importante organe ale
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE).
14. Care este structura Consiliului Europei?
15. Care sunt instituiile Uniunii Europene?
16. Care sunt cele mai importante organizaii regionale
neeuropene n domeniul pcii i securitii?
242

17. Enumerai obiectivele Uniunii Africane (UA).
18. Considerai c Uniunea African (UA) prin obiectivele,
principiile, organele i instituiile sale se aseamn sau nu cu
Uniunea European? Menionai cteva dintre asemnri, dar i
particulariti.
- Statele membre trebuie s-i ndeplineasc... asumate i s
respecte... nscrise n..., pentru nclcarea lor membrii ONU pot fi...
- Consiliul de Securitate este un organ ONU cu activitate... fiind
alctuit din... categorii de...
- Secretarul General poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice...
care poate pune n ... pacea i securitatea...
- Carta ONU nu se opune... statelor de a stabili organizaii... n
probleme privind... pcii i securitii...
- Scopul principal al Consiliului Europei const n realizarea unei...
mai strns ntre... pentru promovarea principiilor care constituie...
lor comun.
- Uniunea European este organizaia... a statelor... creat de-a
lungul unui proces de ... progresiv derulat pe o perioad de
peste...de ani.
- Parlamentul European reprezint... popoarelor statelor..., fiind
alctuit din reprezentani alei.

1. Scopurile ONU sunt:
a) s menin pacea i securitatea internaional;
b) s dezvolte ntre naiuni relaii prieteneti;
c) s impun statelor ncheierea unor tratate
internaionale.
2. Orice stat poate deveni membru ONU dac ntrunete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie un stat suveran,
243

b) s fie un stat iubitor de pace;
c) s respecte drepturile i libertile fundamentale
ale omului.
3. Cele ase organe principale ale ONU sunt create prin:
a) Carta ONU;
b) Statutul Curii Internaionale de Justiie;
c) Rezoluii ale Adunrii Generale a ONU.
4. Adunarea General se ntrunete n sesiuni:
a) ordinare anuale;
b) suplimentare bianuale;
c) extraordinare, cnd este necesar.
5. Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau
situaii conform Cartei i poate face recomandri:
a) statelor membre;
b) organizaiilor internaionale;
c) Consiliului de Securitate.
6. Membrii permaneni ai Consiliului de Securitate sunt:
a) n numr de 7 state membre;
b) desemnai prin Cart;
c) cu privilegiul dreptului de vot.
7. n caz de nclcare a pcii sau acte de agresiune
Consiliul de Securitate va hotr recurgerea la urmtoarele msuri
cu folosirea forei armate:
a) demonstraii;
b) msuri de blocad;
c) ruperea relaiilor diplomatice.
8. n competena Curii Internaionale de Justiie intr:
a) toate cauzele care i le supun prile;
b) toate cauzele prevzute expres n Cart sau n
tratatele n vigoare.
c) toate diferendele de ordin juridic dintre statele
care au recunoscut competena obligatorie a
Curii.
244

9. n vederea adaptrii ONU la realitile internaionale
actuale s-a iniiat reforma ONU viznd:
a) restructurarea Consiliului de Securitate;
b) modul de adoptare a deciziilor;
c) problema dreptului de veto.
10. n prezent, NATO este constituit din:
a) 12 state membre;
b) 16 state membre;
c) 26 state membre, inclusiv Romnia.
11. Prioritile eseniale ale OSCE potrivit Cartei pentru
securitate european adoptat n 1999 la Istanbul sunt:
a) consolidarea valorilor comune;
b) prevenirea conflictelor locale;
c) restaurarea stabilitii i pcii n zonele de
tensiune i conflict.
12. Principiile Consiliului Europei sunt:
a) Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste;
b) Garantarea drepturilor i libertilor omului;
c) Ignorarea identitii culturale europene.
13. Instituiile Uniunii Europene sunt n numr de 6, ntre
care:
a) Consiliul Uniunii Europene,
b) Comisia European,
c) Parlamentul European.
14. Consiliul Uniunii Europene este un organ de decizie
cu largi atribuii privind:
a) coordonarea politicilor economice generale;
b) activitatea de legiuitor comunitar;
c) reprezentarea intereselor statelor membre.
15. Comisia European este organul executiv, avnd ca
atribuii principale:
a) urmrirea aplicrii tratatelor internaionale i a
Cartei ONU;
245

b) dispune de putere de decizie proprie;
c) reprezentarea comunitilor i negocierea unor
tratate.
16. Uniunea African (UA) are dreptul de intervenie
legitim n treburile statelor membre n caz de:
a) crime de rzboi;
b) genocid,
c) crime mpotriva umanitii.
17. n comparaie cu OUA (vechea organizaie), Uniunea
African (noua organizaie) relev un progres, mai ales:
a) structural apare mai consolidat;
b) instituiile au atribuii mai largi, dar punctuale i
mai ndrznee;
c) Uniunea este autorizat s stabileasc o politic
de aprare comun pentru continentul african.
18. Organizaia Statelor Americane (OSA) a avut o
prezen redus n evenimente cum sunt:
a) conflictul anglo-francez privind insulele
Faulkland (1982);
b) medierea n conflictul din Nicaragua (1989);
c) conflictul din Haiti.
2.5. Bibliografie
A.Bolintineanu, A.Nstase, B,Aurescu, op.cit., p.104-115
G.Geamnu, op.cit., vol II, p.231-245; 248-257
- Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 2000, p.3-18;295-296
246
TEMA A X-A
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaiile internaionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor
juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou
grupe:
Parlamentul
eful statului
1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul
internaionale, n care sunt incluse
Prim-ministrul
Ministerul
Afacerilor Externe
2) organe externe ale statului pentru
relaii internaionale
Misiunile diplomatice; i
Oficiile consulare
Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul
acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile
politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice
i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
247

a) misiuni permanente care sunt:
misiuni de tip clasic
ambasada
legaia
misiuni ale statelor pe lng
organizaii internaionale
misiuni de tip nou
misiunile organizaiilor
pe lng state
b) misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale) care
pot avea ca obiect:
negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat n
probleme economice i altele;
participarea la aciuni cu caracter ceremonial;
marcarea unui eveniment;
delegaii la conferine, reuniuni i organizaii internaionale.
1.2. Misiuni diplomatice permanente

1.2.1. Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai
nalt grad de reprezentare. n fruntea lor se afl un ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior
ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i
desfoar activitatea misiunile diplomatice, funciile i finalitatea
acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961).
Misiunea diplomatic permanent are o structur
complex, putnd cuprinde:
cancelaria (secia principal)
biroul economic i comercial
biroul ataatului militar
biroul ataatului cultural
biroul de pres
248
TEMA a X-a Dreptul diplomatic i consular

Funciile principale ale misiunilor diplomatice (art.3 al
Conveniei) privesc:
reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar;
ocrotirea intereselor statului acreditant, ale
cetenilor si n statul acreditar, n limitele admise de dreptul
internaional;
poart tratative cu statul acreditar;
se informeaz prin toate mijloacele licite de condiiile i
evenimentele din statul acreditar i raporteaz despre ele statului su;
promoveaz relaiile de prietenie i de cooperare ntre
cele dou state.
Misiunea diplomatic pe teritoriul statului de reedin se
bucur de imuniti i privilegii, dar are i obligaii i anume:
respectarea suveranitii i a legilor statului acreditar;
neamestecul n treburile interne ale statului.
Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic
privesc acordarea unor nlesniri i faciliti, cum sunt:
s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su,
exceptnd zonele declarate interzise;
s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
s asigure comunicarea liber a misiunii n scopuri
oficiale cu guvernul su, cu celelalte misiuni.
nlesnirile se acord misiunii diplomatice n vederea
realizrii funciilor sale (art. 25 din Convenie).
Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul
acreditant i se mparte n trei grupe:
eful misiunii
minitrii consilieri
personalul diplomatic poate cuprinde consilieri
secretari I, II, III
ataai
249
personalul tehnic i administrativ

poate cuprinde
eful cancelariei
translatori
secretari tehnici
dactilografi
curieri
personalul de serviciu poate cuprinde portari
oferi
Numirea efului de misiune diplomatic este condiionat
de agrementul statului acreditar (art. 4 alin 1).
Pentru asumarea funciei de ctre eful unei misiuni
diplomatice este necesar prezentarea scrisorilor de acreditare
efului statului acreditar sau depunerea lor la Ministerul de Externe
al acelui stat.
1.2.1.1 Imunitile i privilegiile diplomatice
Noiune i natur. Statutul juridic special acordat
misiunilor diplomatice i personalului lor pe teritoriul statului
acreditar n vederea ndeplinirii funciilor lor se numete
imunitate diplomatic. Statutul se aplic att misiunilor, ct i
personalului lor i presupune:
inviolabiliti;
imuniti;
privilegii.
Ct privete natura imunitilor i privilegiilor diplomatice,
n doctrin s-au formulat trei teorii:
teoria extrateritorialitii;
teoria funciei;
teoria funcional
(prevzut n Convenie).
1.2.1.2 Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
Inviolabilitatea este esenial n materia privilegiilor i
imunitilor. Ea presupune att obligaia statului acreditar de a
se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea
250

diplomatic, ct i obligaia de a acorda o protecie special
material i juridic misiunilor diplomatice (art. 22).
Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile misiunii
localurile (sediul, altele asemenea) mobilierul
misiunii
mijloacele de transport
arhiva i documentele misiunii diplomatice;
corespondena oficial a misiunii i valiza diplomatic.
Precizare: nu le este permis agenilor statului acreditar s
ptrund n localurile misiunii dect cu consimmntul efului
misiunii.
Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agentului diplomatic este inviolabil (art. 29). Statul acreditar trebuie s-l
trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a
mpiedica orice atingere adus:
persoanei
libertii i demnitii sale
Inviolabilitatea se aplic i ct privete: locuina agentului
documentele i
corespondena i,
dup caz, bunurile sale
1.2.1.3 Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a
personalului su
Pentru misiunea diplomatic imunitatea se refer la:
imunitatea de jurisdicie civil; nu este prevzut n
Convenie, se aplic prin extinderea imunitii statului acreditant;
imunitatea administrativ;
imunitatea de executare (art. 30 alin.3).
Imunitatea de jurisdicie a personalului misiunii. Beneficiaz de imunitate de jurisdicie:
eful de misiune;
ceilali membrii ai misiunii diplomatice;
251

membrii de familie ai personalului diplomatic;
personalul administrativ i de serviciu, dar numai pentru
actele oficiale.
Precizare: imunitatea de jurisdicie are caracter
procedural, ceea ce nseamn nu imunitate de rspundere juridic,
ci numai exceptarea de la jurisdicia statului acreditar; agentul
diplomatic rmne supus jurisdiciei statului acreditant.
absolut
Agentul diplomatic
se bucur de imunitate
de jurisdicie
penal, care este

complet
civil, exceptnd trei tipuri de aciuni
administrativ
de executare
se aplic
pentru acte
oficiale i
particulare
Tipurile de aciuni, exceptate de la imunitatea de jurisdicie

civil se refer la:
1. o aciune real privind un imobil particular situat pe
teritoriul statului acreditar;
2. o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic este executor testamentar, motenitor sau legatar cu titlu
particular i nu n numele statului acreditant;
3. o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul diplomatic, n afara funciilor oficiale.
Precizare: agentul diplomatic nu este obligat s depun
mrturie; mpotriva lui nu se pot lua msuri de executare,
exceptnd cele trei tipuri de aciuni menionate.
n cazul n care agentul diplomatic lezeaz drepturile unei
persoane particulare n statul acreditar, aceasta poate acionafolosind cile permise - pentru ridicarea imunitii de jurisdicie
civil a agentului.
Statul acreditar poate aciona mpotriva agentului diplomatic, n caz de nclcare a legilor sale:
declarndu-l persona non grata
252

cernd rechemarea lui
expulzndu-l
1.2.1.4 Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului su
Misiunea diplomatic se bucur de privilegii fiscale, fiind
scutit de impozite i taxe naionale, regionale sau comunale pe:
cldirile i terenurile misiunii, exceptnd taxele pentru
servicii particulare prestate;
impozite i taxe pe ncasrile percepute de misiune
pentru acte oficiale.
Misiunea i eful su au dreptul de a arbora drapelul i de
a pune stema statului pe localurile misiunii i mijloacele lor de
transport (art. 23).
Agenii diplomatici sunt scutii n statul acreditar de:
dispoziiile cu privire la asigurrile sociale;
orice impozite i taxe personale sau reale, naionale,
regionale sau comunale (cu unele excepii, inclusiv cele de la
jurisdicia civil);
taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau
pentru membrii lor de familie;
formaliti cerute strinilor cu reedina n statul acreditar.
De anumite privilegii beneficiaz i personalul administrativ
i de serviciu al misiunii diplomatice.
Dac statul acreditar (prin autoritile sale) ncalc
imunitile i privilegiile diplomatice, el poart rspunderea de
drept internaional.
Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice. De
regul, acestea se aplic din momentul n care persoana beneficiar ptrunde pe teritoriul statului acreditar, dar limitat i deplin
dup luarea n primire a postului . Ele nceteaz cnd beneficiarul
prsete teritoriul statului acreditar ori la expirarea unui termen
care i-a fost acordat n acest scop.
253

1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor pe
lng organizaiile internaionale
Statutul unor asemenea reprezentane este reglementat
prin Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu
organizaiile internaionale cu caracter universal de la Viena, din
1975.
Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de
misiuni:
reprezentanelor permanente ale statelor membre pe
lng organizaiile internaionale cu caracter universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng
organizaiile internaionale ale statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la conferinele convocate de aceste organizaii.
Spre deosebire de Convenia din 1961, aceast Convenie
(1975) conine i dispoziii specifice, cum sunt: cele privind
acreditarea care, nefcndu-se pe lng statul gazd, ci pe lng
o organizaie, consecina este c statul de sediu al organizaiei nu
poate declara persona non grata pe membrii misiunilor sau
delegaiilor. Statul de sediu are ns dreptul de a lua toate msurile
necesare pentru protecia sa.
Imunitile i privilegiile acordate reprezentanelor (i membrilor lor) i delegaiilor, coincid, n esen, cu cele recunoscute
misiunilor diplomatice obinuite, exceptnd inviolabilitatea localurilor reprezentanelor pentru care, n caz de pericol, consimmntul efului misiunii se prezum, dac a fost imposibil s fie
obinut expres.
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
Regulile de drept internaional au fost codificate prin
Convenia de la Viena din 1969 cu privire la misiunile speciale.
Prin misiune special se nelege o misiune temporar,
avnd caracter de reprezentare a statului su, trimis de un
254

stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor
pentru a ndeplini pe lng acesta o misiune determinat.
Pentru trimiterea unei astfel de misiuni este necesar
consimmntul statului primitor, dar nu este condiionat de
existena unor relaii diplomatice sau consulare.
Atribuiile misiunii speciale sunt stabilite de statul trimittor,
de aceea, Convenia din 1969 nu le reglementeaz.
Convenia din 1969 reglementeaz imunitile i privilegiile
misiunii speciale i ale personalului acesteia, care, n principiu,
sunt similare misiunilor permanente, n funcie de atribuiile ce-i
revin i necesitatea ndeplinirii lor n bune condiii.
Totui, spre deosebire de misiunea diplomatic permanent ale crei localuri beneficiaz de inviolabilitate complet, n
situaia unei misiuni speciale, dac consimmmtul expres al
efului acesteia nu a putut fi obinut, n caz de pericol grav se
consider c el a fost dat n mod tacit.
Misiunile speciale i nceteaz activitatea ca urmare a
ndeplinirii mandatului, expirrii termenului pentru care a fost
trimis sau urmare a altor cauze.
2. Dreptul consular
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i
misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor
care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea
oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc
organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre state.
ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri,
exist i deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lng organele locale
255

ale statului primitor (nu pe lng eful statului ca n cazul misiunii
diplomatice);
actele juridice ale oficiului consular produc efecte n
ordinea intern a statului trimitor, ter sau de reedin (ale
misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);
oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai
misiunilor diplomatice.
Cadrul juridic general n constituie Convenia de la Viena
din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul specificconveniile consulare bilaterale
Oficiile consulare se mpart n dou categorii:
consulate conduse de un funcionar consular de carier
(cetean al statului trimitor);
consulate onorifice conduse de consuli onorifice(ceteni
ai statului de reedin care nu sunt funcionari ai statului
trimitor).
Numirea personalului oficiului consular se face de statul
trimitor i trebuie notificat statului primitor.
eful oficiului consular primete de la statul trimitor un
act denumit patent consular care atest calitatea sa, iar statul
de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii
denumit exequatur.
2.2. Funciile consulare (art.5 din Convenie)

2.2.1. Funcii generale:
protecia n statul de reedin a intereselor statului
trimitor i cetenilor si;
favorizarea dezvoltrii relaiilor ntre statul su i cel de
reedin;
informarea asupra condiiilor i evoluiei vieii n statul de
reedin i transmiterea de rapoarte n acest sens propriului stat.
256

2.2.2. Funcii specifice:
eliberarea de paapoarte i documente de cltorie
cetenilor statului trimitor, vize i alte documente persoanelor ce
doresc s mearg n statul trimitor;
acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice
ale statului trimitor;
acioneaz ca notar i ofier de stare civil, cu respectarea legilor statului de reedin;
aprarea intereselor cetenilor i persoanelor juridice
ale statului trimitor n succesiunile de pe teritoriul statului de
reedin, conform legilor acestuia;
reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau
n faa altor autoriti;
transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau
efectuarea de comisii rogatorii (conform legilor acestuia);
exercitarea drepturilor de control i inspecie, conform
legilor statului trimitor asupra navelor maritime, fluviale i aeronavelor de naionalitate, respectiv, nmatriculate n statul trimitor i
asupra echipajului lor;
exercitarea de orice alte funcii ncredinate unei post
consular de statul trimitor, care nu contravin legilor statului de
reedin.
ncetarea funciilor consulare: ruperea relaiilor consulare,
desfi-inarea oficiului consular, izbucnirea rzboiului.
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare
Acestea sunt, n principiu, similare cu cele diplomatice.
Convenia din 1963 le mparte n dou categorii:
a) nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular:
folosirea drapelului i stemei naionale;
+ inviolabilitatea localurilor consulare i scutirea lor de
taxe fiscale;
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;
257

libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespondenei consulare, a curierului i valizei consulare.
b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor
consulari i ale celorlali membrii ai oficiului consular:
inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim
grav i pe baza unei hotrri judectoreti, cnd este
admis arestul ( art. 41 din Convenie);
imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni
grave) i civil (cu anumite excepii);
scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor
i permisele de edere;
scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv
de taxele vamale.

1. Care sunt cele dou grupe de organe ale statului pentru
relaiile internaionale, inclusiv enumerarea organelor respective.
2. Ce sunt misiunile diplomatice i care sunt categoriile i
tipurile de misiuni?
3. Care considerai c este cea mai important dintre cele
3 funcii principale ale misiunilor diplomatice? Comentariu.
4. Din ce e alctuit personalul diplomatic al unei misiuni
diplomatice?
5. De ce considerai c agenilor statului acreditar nu le
este permis s ptrund n localurile misiunilor dect cu consimmntul efului misiunii?
6. Care sunt cele trei tipuri de aciuni, exceptate de la
imunitatea de jurisdicie civil?
7. Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind
reprezentarea statelor pe lng organizaiile internaionale(1975)?
8. Comentai asupra deosebirilor dintre misiunile diplomatice i oficiile consulare.
258

- Pentru asumarea funciei de ctre... unei misiuni... este necesar
prezentarea... de acreditare efului... acreditar sau depunerea lor
la ... de Externe al acelui stat.
- Inviolabilitatea presupune att obligaia... .acreditar de a se abine
de la orice aciune de ... fa de misiunea..., ct i... de a acorda o
protecie special material i juridic... diplomatice.
- Imunitatea de jurisdicie are caracter... procedural, ceea ce
nseamn nu... de rspundere juridic, ci numai exceptarea de la...
statului..., agentul diplomatic rmne supus... statului...
- eful oficiului consular primete de la statul... un act denumit...
consular care atest... sa, iar statul de... l admite s-i execite...
n baza unei autorizaii denumit exequatur.

1. Cadrul juridic internaional pentru misiunile diplomatice
permanente este:
a) Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961);
b) Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena
1969;
c) Carta ONU.
2. Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic
privesc acordarea de nlesniri i faciliti cum sunt:
a) s asigure membrilor misiunii circulaia pe
teritoriul su, exceptnd zonele interzise;
b) s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
c) s asigure comunicarea liber a misiunii cu ONU.
3. Personalul unei misiuni diplomatice se mparte n trei grupe:
a) personalul diplomatic;
b) personalul tiinific;
c) personalul de serviciu.
259

4. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i
personalului lor presupune:
a) inviolabiliti;
b) imuniti;
c) privilegii.
5. Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile
a) localurile misiunii
mobilierul
mijloacele de transport
b)arhiva i documentele misiunii;
c) corespondena neoficial a misiunii
i valiza personal.
6. Inviolabilitatea personalului diplomatic se aplic:
a) persoanei agentului diplomatic;
b) locuinei agentului i bunurilor sale;
c) documentelor i corespondenei sale.
7. Imunitatea de jurisdicie a misiunii se refer la:
a) imunitatea de jurisdicie civil,
b) imunitatea parlamentar,
c) imunitatea de executare.
8. Agentul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie:
a) penal, care este absolut i complet;
b) civil i de executare;
c) administrativ i funcional.
9. Statul acreditar poate aciona mpotriva diplomatului n
caz de nclcare a legilor sale, declarndu-l:
a) persona non grata;
b) cernd rechemarea lui;
c) expulzndu-l.
10. Agenii diplomatici se bucur de privilegii, fiind scutii n
statul acreditar de:
a) dispoziiile privind asigurrile pe via;
b) orice impozite i taxe, cu unele excepii,
260

c) taxe vamale asupra bunurilor de folosin
personal sau pentru membrii de familie.
11. Printre funciile specifice ale oficiilor consulare se
numr:
a) reprezentarea cetenilor statului trimitor n
justiie sau n faa altor autoriti;
b) acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor
juridice ale statului trimitor;
c) transmiterea de acte juridice i extrajudiciare
sau efectuarea de comisii mixte.
2.5. Bibliografie
Gr. Geamnu, op.cit., p.8-40; 47-61
- Legea nr. 269 /17.06.2003 (M.of. nr. 441/23.06.2003)
privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei
261
TEMA A XI-A
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR
INTERNAIONALE
1.1. Noiune, terminologie i natur

n accepiunea sa larg, noiunea de diferend desemneaz o nenelegere, un dezacord, un litigiu ntre dou sau
mai multe state cu privire la un drept, o pretenie sau un
interes.
Sfera subiectelor ntre care apar diferendele este mai
larg, incluznd:
Statele;
Statele i organizaiile internaionale;
Organizaiile internaionale;
alte subiecte ale dreptului internaional.
n doctrin i n unele tratate internaionale se folosete o
terminologie variat: situaie, diferend,litigiu, criz etc., dar termenul
diferend are o accepiune mai larg, nglobnd toi ceilali termeni.
Convenia de la Haga din 1907 distinge ntre diferende de natur
politic i diferende juridice, dar Carta O.N.U. n afara termenilor situaie,
diferend n Statutul C.I.J., art. 36 specific numai categoriile de diferende
juridice care vor fi supuse spre rezolvare C.I.J.
1.2. Modaliti i mijloace de reglementare panic

n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la trei categorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
262
TEMA a XI-a Soluionarea panic a diferendelor internaionale
1) Politico-diplomatice
negocierile, inclusiv consultrile

bunele oficii
medierea
ancheta
concilierea
n cadrul lor soluia

este facultativ
pentru pri
arbitrajul
soluia este
2) Jurisdicionale
instane judiciare internaionale
Curtea Internaional de Justiie
obligatorie
Tribunalul Internaional pentru

dreptul mrii i altele
O.N.U.
organizaii universale
instituiile specializate
3) Organizaii
internaionale
Organizaia Statelor Americane

Organizaia Unitii Africane,
organizaii regionale
din 2002 Uniunea African

Liga Arab
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa
1.2.1. Mijloacele politico-diplomatice

Reglementarea prin mijloace panice a diferendelor internaionale a fost consacrat n plan juridic multilateral prin
Conveniile de la Haga din 1899 i 1907. Convenia din 1907 este
primul act de codificare parial a normelor internaionale
referitoare la unele mijloace panice de soluionare a diferendelor
internaionale, cum sunt: bunele oficii, medierea, ancheta
internaional i arbitrajul internaional.
263

Soluionarea panic a diferendelor a fost prevzut ntr-o
serie de alte acte internaionale precum i n convenii bilaterale.
Carta O.N.U. nscrie n dispoziiile sale, att principiul soluionrii
panice a diferendelor, fcnd precizarea c diferendele de ordin
juridic trebuie, ca regul s fie supuse de pri Curii Internaionale
de Justiie( art. 33 i 36 alin 3). Carta O.N.U. mai adaug c, prile
din diferend pot recurge la orice alt mijloc panic la alegerea lor.
Negocierile directe sunt cel mai uzitat mijloc, mai puin
costisitor i la ndemna prilor care, n funcie de cadrul de
desfurare pot fi: bilaterale
multilaterale
Bunele oficii implic prezena unui ter acceptat de ctre
prile n diferend, ce ajut la negocieri i chiar la evitarea unor
conflicte.
Medierea, terul particip nu numai la negocieri, ci formuleaz i propuneri de rezolvare, care ns nu sunt obligatorii.
Ancheta internaional se efectueaz de ctre o comisie
internaional de anchet, creat de prile n diferend i are ca
scop stabilirea exact a faptelor care au dat natere diferendului,
ct i culegerea unor informaii n prezena prilor.
Concilierea internaional se realizeaz de ctre o
comisie internaional de conciliere (creat de ctre pri) i const
n examinarea diferendului sub toate aspectele, concilierea prilor
i propunerea unei soluii, care este facultativ pentru pri.
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale
Din mijloacele jurisdicionale fac parte:
arbitrajul internaional (instan ad-hoc sau i permanent);
instanele de judecat internaionale permanente(de
exemplu Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul Internaional
pentru Dreptul Mrii).
n cazul jurisdiciei internaionale (ad-hoc sau permanent)
264

competena este, de regul, facultativ, bazndu-se pe consimmntul prilor.
Att n cazul arbitrajului internaional, ct i al justiiei
internaionale, diferendul se rezolv prin hotrrea unui organ
(arbitral sau judectoresc) cruia prile i supun diferendul i se
angajeaz s accepte i s execute hotrrea, care este
obligatorie numai pentru prile n cauz.
Arbitrajul internaional. Prile convin s supun un
diferend arbitrajului, fie pe calea:
unui acord denumit compromis;
unei clauze compromisorii incluse n anumite tratate;
unui tratat general de arbitraj permanent.
Acordurile de arbitraj au ca obiect litigiul concret ce s-a ivit
ntre pri i n acest sens:
definesc litigiul;
desemneaz organul arbitral i i stabilesc competena; i
fixeaz regulile de procedur.
De obicei, se aplic regulile dreptului internaional i principiile echitii.
O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii
cum sunt:
depirea competenelor de ctre arbitrii;
pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
Justiia internaional. Prima instan internaional a
fost Curtea Permanent de Justiie Internaional (CPIJ), creat n
1920. A funcionat independent de Societatea Naiunilor. Curtea a
examinat 65 de cauze i a emis i avize consultative.Odat cu
crearea ONU s-a instituit i Curtea Internaional de Justiie
(CIJ), ca organ principal la O.N.U., alctuit din 15 judectori.
Ratione personae C.I.J. poate judeca numai diferendele
ntre state. Ea nu poate fi sesizat de persoane fizice sau juridice
i nici de organizaii internaionale. Jurisdicia C.I.J. este faculta265

tiv, exceptnd unele cazuri.
Competena Curii are un dublu aspect: jurisdicional
(contencioas) i consultativ (emite avize).
Ratione materie. Competena Curii privete cauzele cu
care este sesizat de state. Potrivit art. 36(2) din Statut, statele pot
recunoate competena obligatorie a Curii pentru diferende cu
caracter juridic, i anume:
interpretarea unui tratat;
orice problem de drept internaional;
existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale;
natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
n perioada 1946-2000, Curtea a fost sesizat de ctre
state cu 119 cauze, a emis 23 de avize i 200 de ordonane
procedurale. Cauzele s-au referit la: rspunderea statelor, protecia
diplomatic, delimitarea frontierelor maritime, dreptul de azil,
luarea de ostatici, drepturi economice etc.
Cteva exemple de cauze soluionate de CIJ:
Un caz tipic privind drepturi teritoriale a fost soluionat de
Curte, n 1999 prin hotrrea pronunat n diferendul de frontier
dintre Bostwana i Namibia, ambele state acceptnd hotrrea;
n 1992 Curtea a soluionat diferendul dintre El Salvador
i Honduras care a durat circa un secol, genernd n 1969 un
rzboi sngeros;
n 1994 Libia i Chad de comun acord au supus Curii
un diferend, Curtea a soluionat cazul pe baza Tratatului din 1955
dintre Libia i Frana, care-a afirmat Curtea - a stabilit mprirea
teritoriului n cauz. n consecin Libia i-a retras forele sale din
zona de-a lungul frontierei sale de Sud cu Chad;
n 1980 Iranul a cerut Curii s condamne doborrea
unei aeronave iraniene de pasageri de ctre o nav militar a SUA
i s stabiliasc rspunderea SUA i plata de compensaii pentru
266

Iran. Cazul a ncetat n 1996 n urma unei soluii compensatorii;
Un diferend privind revendicri de protecie a mediului a
fost supus de Ungaria i Slovacia cu referiri asupra validitii unui
tratat din 1979 ncheiat pentru construirea unui sistem de baraje pe
Dunre. n 1997 Curtea a constatat c ambele state i nclcaser
n mod unilateral obligaiile juridice i le-a cerut s aduc la
ndeplinire tratatul n cauz.
Justiia internaional s-a extins la anumite domenii
concrete i s-au creat:
Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii;
Curtea European pentru Drepturile Omului;
Curtea de Justiie (de la Luxemburg) a Comunitilor
Europene (Uniunea European) .a.
Precizare: Ratione personae competena acestor instane
este deschis nu numai statelor i altor subiecte de drept internaional, dar i persoanelor fizice i/sau persoanelor juridice.
1.2.3. Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor
internaionale
Crearea unor proceduri specifice de gestionare i rezolvare a diferendelor este rezultatul existenei unor organizaii
internaionale cum sunt:
Organizaia Naiunilor Unite;
instituiile specializate ale ONU (ex. OACI, OIM, OMS,
UNESCO);
organizaiile regionale.
Astfel de proceduri au caracter complementar n raport cu
cele care acioneaz direct ntre state, dar autoritatea organizaiei
le confer o for sporit.
1.2.3.1 Mecanisme n cadrul ONU
n cadrul sistemului ONU, Consiliul de Securitate i
Adunarea General au competene speciale n reglementarea
267

panic a diferendelor. O anumit implicare are i Secretarul
General - fr a fi specificate n Cart dispoziii speciale n acest
sens.
Consiliul de Securitate. Competena sa vizeaz soluionarea diferendelor de natur a pune n pericol pacea i securitatea
internaional.
n asemenea cazuri, Consiliul poate s recomande prilor:
proceduri sau metode adecvate de soluionare (de ex.
negocieri, bunele oficii, mediere, supunerea diferendului CIJ);
s fac recomandri cu privire la modul de reglementare
a diferendului;
s recomande prilor coninutul reglementrii.
Consiliul poate, de asemenea, ancheta orice diferend sau
situaie ori poate ncredina aceasta Secretarului General.
Precizare: Diferendele de ordin juridic vor fi, de regul,
supuse Curii Internaionale de Justiie.
De exemplu Consiliul de Securitate a recomandat:
- n 1947, Angliei i Albaniei s supun incidentul privind
strmtoarea Corfu CIJ;
- n 1976, Turciei i Greciei negocieri i le-a invitat s
supun diferendul CIJ;
- n 1947, Consiliul i-a oferit bunele oficii n diferendul
dintre Olanda i Indonezia;
- n 1988, a ndeplinit misiuni de bune oficii n Afganistan;
- n 1990, Consiliul i-a oferit bunele oficii n conflictul
dintre Irak i Kuwait;
- n 2000-2001, Consiliul a recomandat negocieri n diferendul dintre Croaia i R.F. Iugoslavia privind peninsula Prevlaka.
Adunarea General. Poate discuta i face recomandri
prilor pentru rezolvarea oricrui diferend sau situaie dac
acestea afecteaz bunstarea general sau relaiile prieteneti
ntre naiuni. Cu toate c, competena Adunrii este mai extins,
ea este subsidiar competenei Consiliului i aceasta, deoarece
268

Consiliul are rspunderea principal pentru meninerea pcii i
securitii internaionale.
Secretarul General poate atrage atenia Consiliului
asupra oricrei probleme care ar pune n primejdie pacea i
securitatea internaional (art.99 al Cartei). n fapt Secretarul
General ndeplinete misiuni de bune oficii, mediere, invit prile
n diferend s-l soluioneze prin negocieri.
Instituiile specializate ale ONU au n structura lor i
organe cu competene de soluionare panic a diferendelor.
1.2.3.2 Acorduri i organisme regionale pentru soluionarea panic a diferendelor
Carta ONU (art.52) admite existena unor acorduri i
organisme regionale pentru meninerea pcii i securitii internaionale i pentru rezolvarea panic a diferendelor locale, cu
condiia ca aceste organisme i activitatea lor s fie conforme cu
scopurile i principiile ONU.
Ca atare, asemenea organisme i mecanismele lor nu
difer substanial de mijloacele i procedurile organizaiei
mondiale.
n plan regional, statele au creat urmtoarele organizaii de
acest tip:
Liga Statelor Arabe (L.S.A.-1945);
Organizaia Statelor Americane (OSA-1947-48);
Organizaia Unitii Africane (oua-1963), din 2002 Uniunea African (UA);
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE-1994-95).
Liga Statelor Arabe. Art. 5 din Pactul Ligii stabilete
urmtoarele principii i reguli:
interzice recurgerea la for pentru reglementarea
conflictelor;
recurgerea statelor n diferend la Consiliul Ligii, care are
269

funcii arbitrale i de conciliere;
hotrrea Consiliului este obligatorie i executorie;
statele pri n diferend nu vor participa la dezbateri i
nici la adoptarea hotrrilor;
Consiliul i poate oferii bunele sale oficii n orice
diferend care poate duce la rzboi ntre dou state membre sau
ntre un stat membru i un stat ter.
n practic Liga Arab nu i-a dovedit eficiena.
Organizaia Statelor Americane.n baza art.2 din Tratatul
Interamerican de Ajutor Reciproc (1947) i art. 3, art.23-26 din
Carta OSA (Bogota 1948), modificat prin Protocolul de la Buenos
Aires (1967) prevede att principiul soluionrii panice, ct i
mijloacele de reglementare.
Competene n reglementarea panic a diferendelor revin n
principal, Consiliului permanent care la sesizarea prilor poate s:
s ofere bunele sale oficii;
asiste prile n diferend;
s recomande procedurile adecvate de rezolvare a
diferendului;
poate iniia anchete (cu consimmntul prilor implicate);
poate constitui comitete ad-hoc(cu acordul prilor).
Secretarul general OSA are unele atribuii nesemnificative
n domeniu.
n practic, OSA a fost atras, ntr-o anumit msur, n :
conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulkland (1982); n
1989, mediere n conflictul de frontier dintre Costa Rica i
Nicaragua; ncepnd din 1991, OSA i ONU s-au implicat n Haiti,
pe cale diplomatic, printr-un trimis special i n 1993, printr-o
misiune comun ONU/OSA, Misiune Internaional Civil n Haiti,
pentru respectarea democraiei, monitorizarea drepturilor omului i
pentru a investiga diferite nclcri ale legii.
Organizaia Unitii Africane (OUA), din 2002 Unitatea
African (UA). Carta OUA (art.3 alin.4) prevedea principiul
270

soluionrii panice i mijloacele de rezolvare, ca i constituirea
unei Comisii de mediere, conciliere i arbitraj.
Carta African (a Uniunii Africane), spre deosebire de Carta
OUA, nu mai include o structur de tipul Comisiei tripartite (mediere,
conciliere i arbitraj) dar, n schimb introduce urmtoarele nouti:
creaz Curtea de justiie cu largi atribuii n soluionarea diferendelor i prevenirea conflictelor;
creaz Consiliul executiv, care are ca funcie principal
s ndeplineasc directivele Adunrii privind gestionarea conflictelor, rzboaielor i a altor situaii de urgen;
introduce sanciuni de ordin politic i economic;
Preedintele Uniunii va putea s-i ofere bunele oficii,
medierea, arbitrajul, sau s acioneze n mod adecvat n cazuri
specifice.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Convenia privind concilierea i arbitrajul(1992) a adus n cadrul
OSCE urmtoarele inovaii:
a creat Curtea European de Conciliere i Arbitraj;
procedura de conciliere obligatorie;
neacceptarea soluiilor propuse, ntr-un anumit termen,
poate duce la aplicarea unor mijloace de presiune de ctre
Consiliul OSCE.
Procedura de conciliere este confidenial i contradictorie.
Propunerile de soluionare sunt cuprinse n raportul final al
Comisiei de conciliere care se notific prilor.
Arbitrajul prevzut de Convenie are caracter facultativ.
Tribunalul arbitral poate fi constituit pe baza acordului prilor sau
la solicitarea unei pri dac a fost recunoscut competena Curii.
1.2.4. Mijloacele bazate pe constrngere
Statele pot recurge - dac celelalte mijloace nu au dat
rezultate - la msurile de constrngere fr folosirea forei armate.
Asemenea msuri sunt:
271

Retorsiunea - msuri de retaliere cu caracter licit luate de
un stat fa de acte neprieteneti, contrare uzanelor internaionale,
svrite de un alt stat; exemple de acte neprieteneti: acte de
natur legislativ, administrativ .a., iar ca msuri de retaliere:
reducerea importurilor de la un astfel de stat, nerecunoaterea
actelor sale.
Represaliile - msuri luate de un stat ca rspuns la acte
ilicite ale altui stat pentru a-l determina s nceteze actul ilicit i s
repare eventualele daune; ex. sechestrarea unor bunuri aparinnd
statului respectiv sau expulzarea resortisanilor si. Recurgerea la
represalii se face cu respectarea anumitor condiii cum sunt:
pstrarea unei proporii ntre actul ilicit i represalii, nefolosirea
forei.
embargoul; i
Ca forme speciale ale represaliilor sunt
boicotul
Embargoul - aciunea unui stat de a interzice, importurile,
exporturile sau ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile
sau marea sa teritorial; poate fi aplicat de state, dar i de
organizaiile internaionale;
Boicotul - ntreruperea relaiilor comerciale dintre state, a
comunicaiilor feroviare, maritime, potale etc; att statele ct i
organizaiile internaionale pot recurge la aceast msur;
Blocada militar - demonstraii, alte msuri i operaiuni
ale unor fore aeriene, navale sau terestre.
ntruct aceasta implic ameninarea cu fora sau folosirea
forei, numai Consiliul de Securitate al ONU poate recurge la astfel
de msuri, n conformitate cu dispoziiile Cartei ONU-capitolul VII.
272
1.3. ntrebri, exerciii i aplicaii

1. Definii noiunea de diferend.
2. Care pot fi subiectele unui diferend internaional?
3. Enumerai mijloacele politico-diplomatice i manionai
care este cel mai folosit.
4. n ce const diferena dintre mediere i bunele oficii?
5. O comisie de ancht poate efectua o anchet pe
teritoriul uneia dintre pri, fr consinmntul acesteia?
Comentariu
6. n ce const deosebirea dintre mijloacele politico-diplomatice i cele jurisdicionale, sub aspectul soluiei?
7. Care sunt cele patru categorii de diferende de ordin
juridic pentru care statele pot recunoate competena obligatorie a
CIJ?
8. Care dintre diferendele internaionale intr n competena de soluionare a Consiliului de Securitate al ONU?
9. Exemplificai 3 cauze soluionate de CIJ.
10. Ce acorduri i organisme regionale pentru soluionarea
panic a diferendelor cunoatei?
11. Recomandarea procedurilor sau metodelor adecvate
de rezolvare este specific numai Consiliului de Securitate ONU
sau i organismelor regionale? Comentariu.
12. Ce inovaii aduce n cadrul OSCE Convenia din 1992
privind concilierea i arbitrajul?
13. Care sunt n Carta African (a Uniunii Africane)
organele cu competene n soluionarea panic a diferendelor?
14. Considerai c organizaiile internaionale, organismele
i acordurile existente sunt suficiente i adecvate pentru a face fa
provocrilor care confrunt societatea internaional n prezent? Ar
trebui ele revizuite i reformate sau este nevoie de aranjamente i
structuri noi?
273

1. n vederea rezolvrii diferendelor prile pot recurge la
urmtoarele trei categorii de mijloace:
a) politico-diplomatice;
b) jurisdicionale;
c) organizaii neguvernamentale.
2. Primul act de codificare a normelor privind mijloacele
panice de soluionare a diferendelor este:
a) Convenia de la Haga din 1899;
b) Convenia de la Haga din 1907;
c) Carta ONU.
3. Prile convin s supun diferendele dintre ele arbitrajului pe calea:
a) unui acord (compromis);
b) unei clauze compromisorii inclus n tratate;
c) unui tratat general de arbitraj permanent.
4. O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii,
cum sunt:
a) depirea competenelor de ctre arbitrii;
b) pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
c) compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
5. Curtea Internaional de Justiie de la Haga poate
judeca diferendele dintre:
a) state;
b) persoane fizice sau juridice;
c) organizaii internaionale interguvernamentale.
6. n domeniul soluionrii panice a diferendelor Consiliul
de Securitate poate s recomande prilor:
a) proceduri sau metode adecvate;
b) s fac recomandri cu privire la modul de
reglementare a diferendului;
c) s recomande coninutul reglementrii.
274
1.5. Bibliografie
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,p.320-332
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op. cit.,p.205-216
M.Niciu, op.cit., p. 334-361
R.Miga-Beteliu,op.cit.,p.325-388
G.Geamnu op.cit., p.384-439
Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 1998,p.91-95
C.A.A.Packer, D.Rukare, Current Developments-The New
African Union and its Constitutive Act, n AJIL, vol. 96,
nr.2/2002, p.365-379.
275
TEMA A XII-A
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
A STATELOR
1. Noiune i delimitri
Rspunderea internaional a statelor este o instituie
esenial a dreptului internaional care stabilete consecinele ce
decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii internaionale.
Rspunderea poate reveni statelor, dar i altor subiecte de
drept internaional: organizaii internaionale, popoare care lupt
pentru eliberare, dup cum poate reveni i persoanei fizice.
Rspunderea poate interveni n dou situaii distincte,
dnd natere la dou tipuri de rspundere:
a)
rspunderea
pentru
fapte
internaional
ilicite
(originea normelor nclcate - convenionale sau cutumiare)

b)
rspunderea
pentru
consecine
prejudiciabile
rezultnd din activitile care nu sunt interzise de dreptul

internaional (activiti licite per se), rspunderea bazat pe risc.
Codificarea principiilor i normelor privind rspunderea
internaional a statelor a fost nscris, n 1949, pe ordinea de zi a
Comisiei de Drept Internaional i, pn n 1996, a fost elaborat un
proiect de articole, provizoriu, adoptat de Comisie. Acesta a fost
supus unei modificri i, n forma final proiectul a fost adoptat de
Comisie la cea de a 53-a sesiune a sa (2001).
Proiectul cuprinde patru pri (un numr de 59 de articole):
276
TEMA a XII-a Rspunderea internaional a statelor

Rspunderea statelor pentru acte internaionale ilicite
(partea I-a);
Coninutul rspunderii internaionale a unui stat i
consecinele actului ilicit (Partea a -II-a);
Punerea n aciune a rspunderii internaionale a unui
stat (Partea a-III-a);
Prevederi generale (Partea a IV-a).
Un alt proiect de articole privete cel de-al doilea tip de
rspundere i n forma final, adoptat de Comisie (2001) se refer
la Prevenirea prejudiciilor transfrontiere cauzate de activiti
periculoase. Acesta cuprinde numai 19 articole i spre deosebire
de primul care a fost transmis Adunrii Generale a ONU, care
urma s convoace o conferin diplomatic pentru a-l analiza, cel
de-al doilea proiect a revenit n dezbaterea Comisiei de Drept
Internaional(C D I).
1.1. Fundamentul rspunderii internaionale

n
doctrina
modern
de
drept
internaional
faptul
internaional ilicit i nu culpa constituie fundamentul rspunderii

subiectelor de drept internaional.Aceast concepie se reflect i
n proiectul de articole al C D I, care n art. 1 prevede c orice fapt
internaional
ilicit
al
unui
stat
angajeaz
rspunderea
sa
internaional. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci

cnd conduita constnd ntr-o aciune sau omisiune ntrunete
dou condiii:
1. este susceptibil de a fi atribuit statului potrivit dreptului
internaional;
277

2. constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a
statului.
Pentru ca actul s fie ilicit, trebuie ca obligaia internaional a statului s fie n vigoare n momentul producerii faptului.
Calificarea unui fapt internaional ca fapt ilicit se face
numai prin raportare la dreptul internaional. O asemenea calificare
nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca licit de dreptul
intern al unui stat (art.3 din proiect).
Exist o nclcare a unei obligaii internaionale de ctre un
stat atunci cnd un fapt al acelui stat nu este n conformitate cu
ceea ce i se cere prin obligaia asumat, indiferent de originea sau
natura sa.
Pentru ca actul ilicit s fie imputabil statului, el trebuie s
fie comis de autoritile statale (organe legiuitoare, ale administraiei publice sau organele judectoreti), sau de persoane care
acioneaz pe seama statului (on behalf of the state).
Precizare: Deosebirea ntre crime i delicte internaionale (art.19 din proiectul anterior) nu mai este recunoscut n
proiectul actual dei art. 40-41 se refer la nclcri grave ale
obligaiilor decurgnd din normele imperative ale dreptului
internaional.
1.1.1. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptului
n dreptul internaional sunt recunoscute urmtoarele
cauze (care acioneaz n anumite condiii):
278
279
276

1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor
i consecinele sale
Consecinele juridice ale faptului ilicit nu afecteaz ndatorirea statului rspunztor de a continua s ndeplineasc obligaia
nclcat.
Statul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de urmtoarele obligaii:
de a nceta faptul de nclcare;
de a da asigurri i garanii de nerepetare a faptului;
obligaia de reparare a prejudiciului.
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale
Prejudiciul este, de regul, consecina negativ a nclcrii
unei reguli de drept, de unde i obligaia statului rspunztor de a
repara prejudiciul cauzat prin faptul ilicit (art.31 din proiectul CDI).
Cu toate acestea, proiectul de articole, n art. 1, nu reine
prejudiciul ca o condiie esenial a declanrii rspunderii.
nclcarea unei norme de drept internaional i/sau prejudiciul dau natere unui nou raport juridic ntre autorul nclcrii
normei i un alt subiect de drept internaional (art. 33 din proiectul
de articole al CDI), dar prejudiciul nu constituie o condiie pentru
declanarea rspunderii statului autor al nclcrii.
Pentru ca prejudiciul s fie luat n considerare la
declanarea rspunderii (sau mai exact a cuantumului su) sunt
necesare urmtoarele condiii:
s existe raportul de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita
ilicit;
individualizat (un stat); sau
s existe un subiect afectat
un grup de state;
comunitatea internaional n
ansamblul su
276
280

Prejudiciul include orice daun
material; sau
moral
Dauna material se refer la daune cauzate bunurilor sau

altor interese ale statului victim ori naionalilor si (n cadrul
proteciei diplomatice), care pot fi cuantificabile.
Daunele morale pot include situaii de afectare a prestigiului, onoarei sau demnitii statului victim ori suferine provocate
unor persoane (acestea uneori pot s nu fie cuantificabile).
direct
statul/organele sale sufer dauna
Prejudiciul poate fi
mediat
persoanele sale fizice/ juridice

sufer dauna
(protecia diplomatic)
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului

Repararea prejudiciului se poate nfptui printr-una din
urmtoarele trei forme:
restituirea n natur
(restitutio in integrum);
prin echivalent (despgubiri);
satisfacia
1) Restituirea n natur (restitutio in integrum), specific
daunelor materiale, urmrete restabilirea lucrurilor n situaia anterioar producerii faptului ilicit, ca i cnd acesta nu s-ar fi produs
(ex. restituirea unei nave sechestrate ilegal, repararea localului
unei ambasade, curirea unei ape transfrontier poluat etc.)
2) Repararea prin echivalent (despgubiri); se poate
aplica i daunelor morale.
prejudiciului suferit
Repararea prejudiciului
(damnum emergens), ct i
include att repararea
ctigul nerealizat
(lucrum cessans)
281

3) Satisfacia, specific daunelor morale, ce const n
exprimarea de scuze, onoruri aduse steagului lezat, pedepsirea
persoanelor vinovate, declararea caracterului ilicit al faptului de
ctre un tribunal sau curte, dar nu poate s duc la umilirea
statului responsabil.
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de
activiti periculoase
Regulile cuprinse n cel de-al doilea proiect de articole se
vor aplica
nu sunt interzise de
dreptul internaional
activitilor care ntrunesc
cumulativ dou condiii
implic riscul cauzrii
unor prejudicii transfrontiere
semnificative prin consecinele
lor fizice.
Astfel de activiti se pot desfura fie:
pe teritoriul unui stat;
n zone aflate sub jurisdicia sa;
fie n zone aflate sub controlul su.
Ca exemple de asemenea activiti sunt: folosirea unor
tehnologii care produc radiaii; activiti avnd ca obiect (producerea, manipularea, depozitarea .a.) unor substane periculoase
(materiale explozive, corozive, cancerigene), poluarea de diverse
tipuri, activiti spaiale, n general activiti care prin natura lor pot
cauza efecte transfrontiere periculoase n procesul normal de
desfurare a lor.
Lucrrile asupra acestui tip de rspundere, care este o
rspundere bazat pe risc, rspundere obiectiv, au nceput
din 1978. Dispoziiile proiectului de articole se refer la probleme
cum sunt:
282

msuri viznd prevenirea riscului sau reducerea sa la
minimum;
autorizarea prealabil i evaluarea riscului;
notificarea i informarea;
consultarea asupra msurilor preventive;
factori care determin un echilibru de interese;
informarea publicului;
securitatea naional i secretele industriale;
rezolvarea diferendelor.
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor
Distinct de rspunderea internaional a statelor, ca i a
altor subiecte de drept internaional, rspunderea persoanelor n
dreptul internaional s-a dezvoltat n principal ca rspundere
penal. Ea poate interveni n legtur cu dou mari categorii de
fapte internaionale ilicite:
Crimele cele mai grave care privesc ansamblul
comunitii internaionale (prevzute n Statutul Curii Penale
Internaionale din 1998, intrat n vigoare n 2002);
Alte fapte ilicite (infraciuni internaionale) care
afecteaz valori considerate a fi de interes general pentru toate
statele (ncriminate prin convenii internaionale speciale).
n prima mare categorie sunt incluse:
crima de genocid;
crimele mpotriva umanitii;
crimele de rzboi;
crima de agresiune.
Cea de-a doua mare categorie cuprinde urmtoarele
infraciuni:
pirateria;
sclavajul i traficul de sclavi;
comerul cu femei i copii;
283

difuzarea de materiale pornografice;
traficul ilicit de stupefiante;
falsificarea de moned;
splarea banilor;
corupia;
terorismul internaional sub diversele sale forme.
Crimele care privesc ansamblul comunitii internaionale
au parcurs anumite etape n conturarea i precizarea coninutului
lor juridic. Dintre acestea semnalm ca semnificative urmtoarele:
Statutele tribunalelor de la Nurenberg i Tokio, constituite, n 1945, respectiv 1946 pentru pedepsirea principalilor
criminali de rzboi germani i japonezi au dat primele definiii
pentru trei categorii de crime: crime contra pcii (legate de
noiunea de agresiune, a crei definiie a fost dat i prin rezoluia
Adunrii Generale a ONU nr. 3314/1974), crime de rzboi i crime
mpotriva umanitii.
Codul crimelor contra pcii i securitii adoptat de
Comisia de Drept Internaional ( CDI ) n 1954, care enumer drept
crime, o serie de acte, cum sunt: actele de agresiune; pregtirea
folosirii forelor armate n alte scopuri dect autoaprarea individual sau colectiv; organizarea, tolerarea sau ncurajarea de bande
armate pentru incursiuni pe teritoriul altui stat, anexarea teritoriului
aparinnd altui stat prin acte contrare dreptului internaional.
Rezoluia nr. 3314/1974 a Adunrii Generale a ONU cu
privire la definiia agresiunii.
Proiectul de articole (din 1996) privind rspunderea
internaional a statelor (CDI) exemplific interzicerea agresiunii ca
o crim internaional de nclcare grav a unei obligaii de
importan esenial pentru meninerea pcii i securitii internaionale (dispoziie ce nu a fost reinut n proiectul Comisiei din
2001).
Un alt moment n dezvoltarea coninutului crimelor
mpotriva umanitii, a crimelor de rzboi i a genocidului o
284

reprezint Statutele Tribunalelor Internaionale Penale pentru fosta
Iugoslavie i pentru Ruanda, create prin rezoluii ale Consiliului de
Securitate al ONU, n 1993 i, respectiv 1994.
Statutul Curii Penale Internaionale este prima
convenie internaional, multilateral, care reuete, pentru prima
dat, o tripl performan: codificarea ntr-o convenie unic a celor
patru categorii de crime considerate cele mai grave; crearea unei
curi permanente; stabilirea pedepselor aplicabile chiar n textul
conveniei.
Totui, spre deosebire de crimele mpotriva umanitii ,
crima de genocid i crimele de rzboi, care sunt definite n Statut,
aducndu-se i elemente de dezvoltare progresiv, clarificri i
precizrii specifice i, n plus, se stabilete competena Curii
asupra lor, crima de agresiune nu este definit i nici competena
Curii nu este efectiv.
Conform art.5(2) din Statut, competena Curii asupra
crimei de agresiune se va exercita dup ce ea va fi definit i se
vor stabili condiiile exercitrii competenei asupra acestei crime n
baza unui amendament la Statut, care trebuie s fie compatibil cu
prevederile Cartei ONU.
Crime mpotriva umanitii. Statutul definete crima
mpotriva umanitii ca fiind orice fapt comis ca parte a unui atac
generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile,
cunoscnd c se comite un asemenea atac, cum sunt:
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferarea forat de populaie;
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate
fizic contrar normelor fundamentale de drept internaional;
tortura;
violul, prostituia forat, graviditatea forat;
285

persecutarea oricrui grup sau colectiviti pe motive
politice, rasiale, naionale, etnice, religioase;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter similar comise intenionat
pentru a cauza mari suferine sau vtmri grave ale integritii
fizice sau sntii fizice ori mentale.
Crime de genocid. Pornind de la Convenia din 1948
privind prevenirea i pedepsirea genocidului, Statutul definete
crima de genocid ca fiind orice fapt svrit cu intenia de a
distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial ori
religios constnd n:
uciderea de membrii ai grupului;
vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a
membrilor grupului;
supunerea grupului cu intenie unor condiii de existen
care s duc la distrugerea sa fizic total sau parial;
msuri viznd mpiedicarea naterii n cadrul grupului.
Crimele de rzboi. Potrivit Statutului prin crime de rzboi
se neleg infraciunile grave la conveniile din 1949 de la Geneva,
i anume oricare dintre faptele menionate n art. 8 din Statut, dac
ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile
conveniilor din 1948.
Crime de rzboi pot fi comise mpotriva prizonierilor,
rniilor, bolnavilor, a populaiei civile i constau n fapte cum sunt.
omuciderea internaional;
tortura i tratamentele inumane, inclusiv experimentele
biologice;
cauzarea cu intenie a unor suferine mari sau
vtmarea grav a integritii fizice ori a sntii;
distrugerea sau nsuirea de bunuri, nejustificate de
necesiti militare i executate pe scar larg n mod ilicit i
arbitrar;
deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal;
286

luarea de ostatici.
O serie de alte crime sunt cele comise mpotriva populaiei
civile sau a obiectivelor civile, a personalului sanitar ori a celui
implicat n misiuni umanitare sau de meninere a pcii, folosirea de
arme interzise, distrugerea obiectelor protejate, a obiectelor
necesare existenei populaiei, a instalaiilor periculoase (nucleare,
chimice, biologice).
n Statutul C.P.I. sunt prevzute i multe alte categorii de
crime de rzboi asupra crora Curtea are competen, ndeosebi
cnd aceste crime sunt comise ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scar larg a unor asemenea
crime.
Precizri:
O serie de fapte din cele menionate sunt considerate
crime de rzboi i cnd sunt comise n timpul conflictelor armate
fr caracter internaional.
Att crimele mpotriva umanitii, ct i genocidul nu sunt
condiionate de existena unui rzboi.
Multe crime sunt prezentate drept crime mpotriva umanitii i crime de rzboi (o serie de crime sexuale, precum i tortura
i deportarea); tot astfel omuciderea i distrugerea / exterminarea
sunt menionate ca i genocidul, dac vizeaz membrii unui grup,
i ca drept crime mpotriva umanitii dac sunt svrite ca parte
a unui atac pe scar larg sau sistematic mpotriva oricrei
populaii civile, sau ca i crime de rzboi atunci cnd sunt svrite
ca parte a unui plan sau a unei politici ori ca parte a comiterii pe
scar larg n timp de rzboi.
Curtea Penal Internaional poate s i exercite
competena fa de persoanele fizice pentru crimele cele mai
grave; competena sa este complementar jurisdiciilor penale
naionale. Crimele ce in de competena Curii nu se prescriu,
regul prevzut i n Convenia din 1968 privind imprescriptibilitatea crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii.
287

Alte infraciuni internaionale. Cea de-a doua mare
categorie de fapte internaional ilicite pentru care individul
rspunde n plan internaional se refer la fapte ncriminate ca
infraciuni n baza unor convenii internaionale speciale ncheiate
mai ales n secolul XX pentru majoritatea infraciunilor menionate
anterior. Sunt exceptate pirateria, care este ncriminat n cadrul
unor convenii din domeniul dreptului mrii, corupia i, ntr-o
anumit msur, actele de terorism pentru care s-au adoptat
convenii de prevenire, combatere i reprimare, att la sfritul
secolului XX, ct i la nceputul noului mileniu.
Conveniile n materie prevd ca principiu obligaia statelor
pri de a lua msuri legislative i alte msuri necesare pentru
prevenirea, combaterea i reprimarea faptelor ncriminate ca
infraciuni, ori dup caz, i pentru abolirea sclavajului sau suprimarea comerului cu femei i copii, ca i a actelor de terorism i
alte acte.
Sunt de asemenea, ncriminate i se pedepsesc participarea, conspiraia la comiterea unora dintre ele, tentativa i alte
acte similare. Totodat, statele pri se angajeaz s prevad
ncriminarea infraciunilor respective n ordinea juridic naional i
s le pedepseasc n mod sever potrivit legii lor interne.
1.4. ntrebri, exerciii i aplicaii

1. Cte tipuri de rspundere exist i care este temeiul
fiecruia dintre ele?
2. Fundamentul rspunderii internaionale a statului l
constituie actul ilicit sau culpa?
3. Care sunt cauzele care exclud caracterul ilicit al
faptului? Comentai asupra consimmntului.
4. n ce condiii se poate invoca starea de necesitate?
5. Prejudiciul este sau nu un element esenial pentru
declanarea rspunderii internaionale a unui stat? Comentariu.
288

6. Care este nelesul expresiei restitutio in integrum?
7. Cror activiti se vor aplica regulile cuprinse n proiectul
privind prevenirea prejudiciilor transfrontiere?
8. Completai urmtoarele enunuri.
- Calificarea unui fapt internaional ca ... ilicit se face numai prin
raportare la dreptul ... O asemenea... nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca ilicit de dreptul... al unui stat.
- Exist o nclcare a unei... internaionale de ctre un... atunci
cnd un... al acelui stat... este n conformitate cu ceea ce i se cere
prin... respectiv, indiferent de originea sau natura sa.
- Consecinele juridice ale faptului... nu afecteaz ndatorirea
statului... de a continua s ndeplineasc... nclcat.

1. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci cnd
conduita, constnd ntr-o aciune sau inaciune, ntrunete
urmtoarele condiii:
a) este susceptibil de a fi atribuit statului;
b) constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului;
c) duneaz societii internaionale n ansamblul su.
2. Fora major trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:
a) s fie irezistibil;
b) s fie previzibil;
c) s fie n afara controlului statului, fcnd
imposibil ndeplinirea obligaiei.
3. Statul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de
urmtoarele obligaii:
a) de a nceta faptul de nclcare;
b) de a da asigurri i garanii de nerepetare a
faptului;
c) obligaia de reparare a prejudiciului.
289

4. Prejudiciul include orice daun:
a) material;
b) moral;
c) financiar.
5. Formele de reparare a prejudiciului sunt:
a) restituirea n natur;
b) prin echivalent (despgubiri);
c) satisfacia.
6. Repararea prejudiciului prin echivalent include:
a) prejudiciul suferit;
b) ctigul nerealizat;
c) ctigul necuantificabil.
1.5. Bibliografie
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,p.335-352
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit.,p.255-265
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.391-414
Gr. Geamnu, op.cit., vol. I,p.327-345
- Report of the International Law Commission on the work of
its Fifty - third session, Official Records of the General
Assembly, Fifty-sixth session, Supplement No.10 (A/56710),
chp.IV.E.1 i chp. V.E.1.)
- Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, ratificat de
Parlamentul Romniei prin Legea nr. 111/13.03.2002
(M.Of. nr. 211/28.03.2002)
290
BIBLIOGRAFIE GENERAL
Bibliografie obligatorie
Cursuri, Manuale, Lucrri monografice
1. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional
public, Casa de editur i pres ANSA S.R.L., Bucureti, 1997
2. Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan
Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2000
3. Raluca Miga- Beteliu, Drept internaional-Introducere n
Dreptul internaional public, Editura ALL BECK, Ed.a-III-a revzut
i adugit, Bucureti, 2003
4. Gheorghe Moca, Drept internaional public, Editura
ERA, Bucureti, 1999
5. Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol I i II,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981 i 1983
6. Marian I. Niciu, Drept internaional public, Editura
SERVOSAT Arad, 1997
7. Dumitra Popescu, Adrian Nstase (coord.), Sistemul
principiilor dreptului internaional, Editura Academiei. Bucureti, 1986
8. Dumitra Popescu, Traian Chebeleu, Soluionarea panic
a diferendelor internaionale, Editura Academiei, Bucureti 1982
9. Victor Duculescu, Continuitate i discontinuitate n
Dreptul internaional, Editura Academiei, Bucureti, 1982
10. Ion M. Anghel, Subiectele de drept international,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002
11. Dumitra Popescu, Mircea Popescu, Dreptul mriiTratate i convenii internaionale, vol. I,II, Editura Artprint,
Bucureti, 2000
12. Ion Diaconu,Tratat de Drept International Public,3vol.,
Editura Lumina Lex,2002-2005,Bucureti
276
291

Dicionare juridice
1. Edwin Glaser, Ionel Cloc, Antal Miclo .a., Dicionar de
Drept internaional public, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1981
2. ***, Dicionarul diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979
Tratate, Convenii i Documente de drept internaional
1. Carta ONU
2. Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena, 1969
3. Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii,
Montego Bay, 1982 i Acordul referitor la aplicarea prii a-XI- a a
Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii , ncheiat la New
York la 28 iulie 1994, la care Romnia a devenit perte prin Legea
110. din 10 octombrie 1996
4. Rezoluia 2625 (XXV), 24 octombrie 1970, referitoare la
principiile de drept internaional privind relaiile prieteneti i
cooperarea ntre state, conform Cartei ONU
5. Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare
n Europa, 1975
6. Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, ratificat
de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 111/13.03.2002 (M.Of. nr.
211/28.03.2002)
Legislaie
1. Constituia Romniei i Legea nr. 429/2003 de revizuire
a Constituiei
2. Ordonana de urgen nr. 105/2001 privind frontiera de
stat a Romniei,
aprobat prin Legea nr. 243/2002
3. Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor
maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei
economice exclusive ale Romniei (modificat i completat prin
Legea nr. 36/2002)
4. Legea nr.269/17.06.2003,M.Of.nr.441/23.06.2003 privind
292
Bibliografie general
statutul Corpului diplomatic i consular
5. Legea nr. 590/2003, M.Of.nr.23/12.01.2004 privind tratatele
Bibliografie facultativ
1. George Sofronie, Drept internaional public, (curs), Cluj, 1935
2. Ion Anghel, Viorel Anghel, Rspunderea n dreptul
internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti,1998
3. Ion Anghel, Dreptul tratatelor, ediia a-II-a, revzut i
adugit, vol I i II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000
4. Malcolm N.Shaw, International Law, 4th Edition,
Cambridge, University Press, 1999
5. Pierre-Marie Dupuy, Droit international public,5e Edition,
DALLOZ, Paris, 2000
6. Ion Diaconu, Normele imperative n dreptul
internaional-jus cogens, Editura Academiei, Bucureti, 1973
7. ***, Dreptul internaional fluvial, Editura Academiei, 1973
8. Dumitra Popescu, Forme i instrumente juridice de
cooperare n aviaia civil internaional, Editura Academiei,
Bucureti, 1976
9. Alexandru Bolintineanu, Marea teritorial, Editura
tiinific, Bucureti, 1960
10. Aurel Preda, Nineta Brbulescu, Curtea Internaional
de Justiie i dreptul mrii, Editura Finmedia, Bucureti, 1999
11. Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, Editura
Militar, Bucureti, 1997
12. Victor Duculescu, Romnia i tratatele internaionale n
,,Studii de drept romnesc nr. 4/1994
13. Adrian Nstase, Sovereign Nation-State Between
Integration and Autonomy n ,,Romanian Journal of International
Affairs nr. 3-4/1998
14. Dumitra Popescu, Importana tratatelor n societatea
internaional contemporan n ,,Studii de drept romnesc nr. 3-4/2002
293

15. Mircea Popescu, Dreptul mrii zone de jurisdicie
naional, Editura ARTPRINT, Bucureti, 2000
16. Cristina Morariu - Aspecte privind alinierea acordurilor
interna-ionale ale statelor candidate la acquis-ul comunitar, n
Revista romn de drept internaional, 1-1/X-XII/2003
17. David A.Colson The Delimitation of the Continental
Shelf between Neighboring States (Notes and Comments), n
AJIL, 2003, vol.97, no 1, p.91-107
294
276
295
276
296
276
297
CUPRINS
I. Obiectivele cursului ........................................................................5
I.1. Sub raport didactic .......................................................................5
I.2. Sub raport metodologic................................................................6
I.3. Sub raport aplicativ ......................................................................8
II. Exigene i criterii de evaluare a cunotinelor...............................8
III. Structura cursului ..........................................................................9
IV. Gril de evaluare ..........................................................................9
Tema I-a:
Dreptul internaional public i societatea internaional .............11
1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric ...............................11
1.1. Denumirea Drept internaional .................................................11
1.2. Societatea internaional ............................................................11
1.3. Relaiile internaionale ................................................................12
1.4. Dreptul internaional public i politica extern a statelor .............13
1.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat............13
1.6. Dreptul transnaional...................................................................14
1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i definiia dreptului
internaional public .............................................................................14
1.7.1. Acordul de voin - fundamentul dreptului internaional public ...... 14
1.7.2. Trsturile caracteristice ale dreptului internaional public ............ 15
1.7.3. Definiia dreptului internaional public ............................................ 16
1.7.4. Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern ........... 17
1.7.5. Scurt istoric .....................................................................19
1.8. ntrebri, exerciii ........................................................................25
1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril ................................................26
1.10. Bibliografie ................................................................................27
Tema a II-a
Izvoarele dreptului internaional ....................................................28
1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional ..............................28
1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului internaional ...............30
1.2. Cutuma internaional.................................................................31
1.2.1. Definiia i elementele cutumei ...................................................... 31
1.2.2. Dovada cutumei ............................................................................. 33
1.3. Principiile generale de drept .......................................................33
1.4. Mijloace auxiliare de determinare a normelor de drept internaional ...... 34
1.4.1. Jurisprudena internaional ........................................................... 34
276
298
Cuprins
1.4.2. Doctrina .......................................................................................... 35
1.5. Echitatea.....................................................................................35
1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional ........................................36
1.6.1. Actele unilaterale ............................................................................ 36
1.6.1.1. Actele unilaterale ale statelor .................................... 36
1.6.1.2. Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale..... 37
1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional.....................39
1.7.1. nsemntatea i caracteristicile principiilor ..................................... 39
1.7.2. Coninutul principiilor fundamentale alre dreptului internaional .... 41
1.7.2.1. Principiul egalitii suverane ...................................... 41
1.7.2.2. Principiul autodeterminrii ......................................... 42
1.7.2.3. Principiul nerecurgerii la for sau
la ameninarea cu fora .............................................. 43
1.7.2.4. Principiul soluionrii panice a diferendelor
internaionale ............................................................. 43
1.7.2.5. Principiul neamestecului n treburile interne
ale altor state ............................................................. 44
1.7.2.6. Principiul cooperrii ................................................... 45
1.7.2.7. Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor
internaionale (pacta sunt servanda) ......................... 45
1.7.2.8. Alte principii fundamentale ........................................ 45
1.8. Normele imperative i ierarhia izvoarelor dreptului internaional ......... 46
1.9. ntrebri, exerciii, aplicaii ..........................................................48
1.10. Rezolvai urmtoarele teste-gril ..............................................49
1.11. Bibliografie ................................................................................52
Tema a III-a
Subiectele dreptului internaional ..................................................53
1. Noiune i categorii ........................................................................53
1.1 Statele - subiecte principale ale dreptului internaional ................54
1.1.1. Suveranitatea de stat ..................................................................... 55
1.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor .......................... 58
1.1.3. Tipuri de state................................................................................. 59
1.1.3.1. State unitare .............................................................. 59
1.1.3.2. State compuse ........................................................... 60
1.1.4. Neutralitatea statelor ...................................................................... 61
1.1.5. Recunoaterea statelor i guvernelor ............................................ 64
1.2. Organizaiile internaionale interguvernamentale ........................67
1.2.1. Personalitatea juridic internaional a organizaiilor
299

internaionale interguvernamentale ................................................ 67
1.2.2. Capacitatea juridic a organizaiilor internaionale
interguvernamentale....................................................................... 69
1.2.3. Clasificarea organizaiilor internaionale interguvernamentale .....71
1.3. Micrile de eliberare naional ..................................................74
1.4. Vaticanul .....................................................................................75
1.5. Statutul individului n dreptul internaional ..................................76
1.6. Alte entiti care acioneaz n societatea internaional ............77
1.9. Bibliografie ..................................................................................81
Tema a IV-a
Problemele privind populaia n dreptul internaional ..................82
1. Consideraii introductive ................................................................82
1.1. Definiia ceteniei ......................................................................82
1.2. Dobndirea i pierderea ceteniei .............................................83
1.3. Protecia diplomatic ..................................................................84
1.4. Regimul juridic al strinilor i apatrizilor ......................................85
1.5. Refugiaii i persoanele strmutate ............................................86
1.6. Dreptul de azil .............................................................................86
1.7. Expulzarea i extrdarea ............................................................87
1.8. ntrebri i exerciii ......................................................................88
1.10. Bibliografie ................................................................................89
Tema a V-a
Teritoriul de stat ..............................................................................90
1. Definiia i elementele componente ...............................................90
1.1. Delimitarea teritoriului - frontierele de stat ..................................91
1.2. Fluviile internaionale ..................................................................92
1.2.1. Regimul juridic al fluviilor internaionale ......................................... 92
1.2.1.1. Navigaia pe fluviile internaionale ............................. 93
1.2.1.2. Utilizarea fluviilor n alte scopuri dect navigaia ....... 95
1.2.2. Regimul juridic al Dunrii................................................................ 97
1.2.2.1. Regimul de navigaie pe Dunre ............................... 98
1.2.2.2. Regimul de utilizare n scopuri energetice
i de protecie a apelor Dunrii .................................. 99
1.3. Spaiul aerian..............................................................................100
300
Cuprins
1.3.1. Regimul juridic al spaiului aerian................................................... 100
1.3.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene............................................... 102
1.3.3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale........................................ 106
1.3.4. Regimul spaiului aerian al Romniei ....................................108
1.4. Modificri teritoriale i succesiunea statelor ...............................109
1.4.1. Consideraii generale i definiie .................................................... 109
1.4.2. Unificarea, separarea sau dezmembrarea (ori disoluia) statelor .. 111
1.4.3. Transferul de teritorii ...................................................................... 113
1.4.4. Formarea noilor state independente .............................................. 114
1.7. Bibliografie ..................................................................................118
Tema a VI-a
Dreptul mrii ....................................................................................119
1. Formare principiilor i conceptelor .................................................119
1.1. Apele maritime interioare ............................................................123
1.2. Mare teritorial ............................................................................124
1.2.1. Definiie i delimitare ...................................................................... 124
1.2.2. Regimul juridic al mrii teritorale .................................................... 126
1.2.3. Reguli aplicabile diferitelor categorii de nave
n marea teritorial jurisdicie ...................................................... 128
1.3. Zona contigu .............................................................................130
1.4. Zona economic exclusiv (Z.E.E.) ............................................130
1.4.2. Regimul juridic al zonei econmice exclusive .................................. 131
1.5. Platoul contiental ........................................................................133
1.5.2. Regimul juridic al platoului continental ........................................... 135
1.5.3. Regimul insulelor..............................................................136
1.6. Marea liber................................................................................137
1.6.1. Noiune i delimtare........................................................................ 137
1.6.2. Regimul juridic al mrii libere ......................................................... 138
1.6.3. Naionalitatea navelor i legea pavilionului .............................139
1.7. Zona internaional a teritoriilor submarine.................................141
1.7.1. Noiune i delimitare ....................................................................... 141
1.7.2. Principiile regimului juridic al zonei i resurselor sale .................... 142
1.7.3. Structura instituional privind exploatarea resurselor zonei ......... 144
1.7.4. Regimul de explorare i exploatare a resurselor zonei ...............147
301

1.10. Bibliografie ...........................................................................156
TEMA a VII-a
Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial......................................157
1. Necesitatea unei reglementri .......................................................157
2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic ............159
3. Principiile generale ale dreptului spaial i regimul juridic
al spaiului extraatmosferic ............................................................159
3.1. Principii i norme speciale de drept spaial .................................162
3.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii ......................................... 165
3.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin satelii......................166
3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial ..............................167
3.5. Bibliografie ..................................................................................171
TEMA a VIII-a
Tratatele internaionale ...................................................................172
1. Definiia i elementele tratatului .....................................................173
2. Denumirea i clasificarea tratatelor ...............................................175
3. ncheierea tratatelor .......................................................................175
3.1. Noiune .......................................................................................175
3.2. Negocierea .................................................................................176
3.3. Semnarea tratatelor ....................................................................178
3.4. Exprimarea consimmntului ....................................................179
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor...................................182
3.4.2. Rezervele la tratate........................................................................184
3.4.2.1. Definiie ...................................................................... 184
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969 ........ 184
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor.......................................................186
3.5. Aplicarea tratatelor......................................................................186
3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor.......................................................187
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor...........................................................188
3.6. Interpretarea tratatelor ................................................................189
3.6.1. Semnificaia problemei .................................................................. 189
3.6.2. Organele (autoritile) competente ................................................ 189
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor .................................................. 191
302
Cuprins
3.7. Efectele tratatelor .......................................................................191
3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri ........................................... 192
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere ........................................... 193
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective ........................... 194
3.8. Modificarea tratatelor ..................................................................195
3.9. ncetarea tratatelor .....................................................................197
3.9.1. Definiie i delimitri ....................................................................... 197
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor .......................... 197
3.9.2.1. Cauze convenite prin voina prilor ........................ 199
3.9.2.2. Cauze de ncetare independente de voina prilor............ 200
3.9.2.3. Alte cauze de ncetare a unor tratate ...................... 201
3.10 Nulitatea tratatelor .....................................................................201
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens ............. 201
3.10. 2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat ...................................................................................... 202
3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor ...............................205
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind dreptul tratatelor.......... 205
3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor .................... 205
3.12. ntrebri, exerciii, aplicaii ........................................................210
3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril ..............................................212
3.14. Bibliografie ................................................................................216
TEMA a IX-a
Organizaii internaionale interguvernamentale ...........................217
1. Organizaia Naiunilor Unite (ONU) ...............................................217
1.1. Scopuri i principii .......................................................................217
1.2. Calitatea de membru ONU .........................................................219
1.3. Organizarea i funcionarea ONU ...............................................220
2. Organizaii internaionale regionale ...............................................224
2.1. Organizaii internaionale regionale de pe continentul european ......... 225
2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) ....................... 225
2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO) ............................................. 227
2.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) .... 228
2.1.4. Consiliul Europei ............................................................................ 229
2.1.5. Uniunea European ....................................................................... 231
2.2. Organizaii regionale neeuropene...............................................236
2.2.1. Liga Statelor Arabe ........................................................................ 236
2.2.2. Organizaia Unitii Africane (OUA) - Uniunea African (UA) 2002..................237
2.2.3. Organizaia Statelor Americane ( OSA) ......................................... 241
303

2.5. Bibliografie ..................................................................................246
TEMA a X-a
Dreptul diplomatic i consular .......................................................247
1. Dreptul diplomatic ..........................................................................247
1.1. Organele statului pentru relaii internaionale .............................247
1.2. Misiunile diplomatice permanente ..............................................248
1.2.1. Ambasadele .................................................................................. 248
1.2.1.1. Imunitile i privilegiile diplomatice........................... 250
1.2.1.2. Inviolabilitatea misiunilor diplomatice
i a personalului lor ................................................... 250
1.2.1.3. Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice
i a personalului su ................................................. 251
1.2.1.4. Privilegii ale misiunii diplomatice i
ale personalului su ................................................... 253
1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor
pe lng organizaiile internaionale............................................... 254
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale ....................................................... 254
2. Dreptul consular ............................................................................255
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare
i misiunile diplomatice ..............................................................255
2.2. Funciile consulare ......................................................................256
2.2.1. Funcii generale ........................................................................... 256
2.2.2. Funcii specifice ........................................................................... 257
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare ............................................... 257
2.3. ntrebri, execiii, aplicaii............................................................258
2.5. Bibliografie ..................................................................................261
TEMA a XI-a
Soluionarea panic a diferendelor internaionale .....................262
1. Noiune, terminologie i natur ......................................................262
1.2. Modaliti i mijloace de rezolvare panic.................................262
1.2.1. Mijloace politico- diplomatice ......................................................... 263
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale ................................................................ 264
1.2.3. Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor internaionale.... 267
1.2.3.1. Mecanisme n cadrul ONU ............................................... 267
304
Cuprins
1.2.3.2. Organisme i acorduri regionale ...................................... 269
1.2.4. Msuri bazate pe constrngere ..................................................... 271
1.5. Bibliografie ..................................................................................275
TEMA a XII-a
Rspunderea internaional a statelor...........................................276
1. Noiune i delimitri ......................................................................276
1.1. Fundamentul rspunderii internaionale statelor
i consecinele sale ....................................................................277
1.1.1. Cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului .............................. 278
1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor i consecinele sale .......... 280
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale ................................................... 280
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului ............................................... 281
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de
activiti periculoase ...................................................................282
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor .................................283
1.6. Bibliografie ..................................................................................290
Bibliografie general .......................................................................291
Bibliografie obligatorie .......................................................................291
Bibliografie facultativ ........................................................................293
Anexa I - Tabel comparativ al regimurilor juridice
ale zonelor mrii ..............................................................295
Anexa II - Delimitarea mrii teritoriale n cazul unui rm
cu bi sau golfuri aparinnd unui singur stat ..............296
Anexa III - Grafic al delimitrii zonelor mrii n lumina Conveniei
privind dreptul mrii din 1982 .......................................297
305

Drept International Public II

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public II

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

TEMA A VII-A

1. Necesitatea unei reglementri

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul

3. Principiile generale ale dreptului spaial i

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

utilizarea n interesul ntregii omeniri

Principiul folosirii n scopuri panice a spaiului cosmic

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

nmatricularea obiectelor lansate n spaiu;

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

Rspunderea internaional a statelor (autoritii) de

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

nmatricularea obiectelor lansate n spaiu se efectueaz printr-o dubl nregistrare:

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

3.3. ntrebri, exerciii, aplicaii

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

3.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VII-a Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

1. Definiia i elementele tratatului

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

2. Denumirea i clasificarea tratatelor

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

3.3. Semnarea tratatelor

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

3.4. Exprimarea consimmntului

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

3.5. Aplicarea tratatelor

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

3.6. Interpretarea tratatelor

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

proiectele de text prezentate

3.7. Efectele tratatelor

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

regimuri teritoriale, ex. Tratatul asupra

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

3.8. Modificarea tratatelor

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

art. VII privete amendarea

n cazul Cartei O.N.U. amendamentele intr n vigoare

TEMA a VIII-a Tratatele internaionale

3.9. ncetarea tratatelor