Strategia Energetica A Romaniei 2007 - 2020

2
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007
HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

GUVERNUL ROMNIEI
HOTRRE
privind aprobarea Strategiei energetice a Romniei pentru perioada 20072020
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 4 alin. (1) din Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. Se aprob Strategia energetic a Romniei pentru
perioada 20072020, prevzut n anexa care face parte
integrant din prezenta hotrre.
Art. 2. (1) n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare
a prezentei hotrri, Ministerul Economiei i Finanelor
mpreun cu Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile vor
asigura elaborarea evalurii de mediu n ceea ce privete
Strategia energetic a Romniei pentru perioada 20072020,

n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului
nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a
evalurii de mediu pentru planuri i programe.
(2) Concluziile evalurii de mediu elaborate potrivit alin. (1)
vor face parte integrant din Strategia energetic a Romniei
pentru perioada 20072020.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Bucureti, 5 septembrie 2007.

Nr. 1.069.
Contrasemneaz:
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
p. Secretarul de stat al Departamentului
pentru Afaceri Europene,
Aurel Ciobanu-Dordea
ANEX
S T R A T E G I A E N E R G E T I C A R O M N I E I P E N T R U P E R I O A D A 20072020
CAPITOLUL 1
Obiective strategice
1.1. Obiectivul general al strategiei
Obiectivul general al strategiei sectorului energetic l

constituie satisfacerea necesarului de energie att n prezent,
ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai sczut, adecvat
unei economii moderne de pia i unui standard de via
civilizat, n condiii de calitate, siguran n alimentare, cu
respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
1.2. Obiective strategice
Siguran energetic
Creterea siguranei energetice prin asigurarea necesarului
de resurse energetice i limitarea dependenei de resursele
energetice de import
Diversificarea surselor de import, a resurselor energetice i
a rutelor de transport al acestora
Creterea nivelului de adecvan a reelelor naionale de
transport al energiei electrice, gazelor naturale i petrolului
Protecia infrastructurii critice
Dezvoltare durabil
Creterea eficienei energetice
Promovarea producerii energiei pe baz de resurse
regenerabile
Promovarea producerii de energie electric i termic n
centrale cu cogenerare, n special n instalaii de cogenerare de
nalt eficien
Susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i

diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile
Reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra
mediului nconjurtor
Utilizarea raional i eficient a resurselor energetice
primare
Competitivitate
Dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric,
gaze naturale, petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de
emisii ale gazelor cu efect de ser i servicii energetice
Liberalizarea tranzitului de energie i asigurarea accesului
permanent i nediscriminatoriu al participanilor la pia la
reelele de transport, distribuie i interconexiunile internaionale
Continuarea procesului de restructurare i privatizare n
sectoarele energiei electrice, termice i al gazelor naturale
Continuarea procesului de restructurare pentru sectorul de
lignit, n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de
capital
CAPITOLUL 2
Context internaional
2.1. Evoluii i provocri globale n sectorul energetic
ntr-o economie din ce n ce mai globalizat, strategia

energetic a unei ri se realizeaz n contextul evoluiilor i
schimbrilor care au loc pe plan mondial.
Cererea total de energie n 2030 va fi cu circa 50% mai
mare dect n 2003, iar pentru petrol va fi cu circa 46% mai
3
mare. Rezervele certe cunoscute de petrol pot susine un nivel naturale s creasc de la 57% la ora actual la 84% n anul 2030,
actual de consum doar pn n anul 2040, iar cele de gaze iar pentru petrol, de la 82% la 93%, pentru aceeai perioad.
n ceea ce privete dezvoltarea durabil, trebuie remarcat
naturale pn n anul 2070, n timp ce rezervele mondiale de
huil asigur o perioad de peste 200 de ani, chiar la o cretere faptul c n anul 2007 sectorul energetic este, la nivelul UE, unul
a nivelului de exploatare. Previziunile indic o cretere din principalii productori de gaze cu efect de ser. n cazul
economic, ceea ce va implica un consum sporit de resurse nelurii unor msuri drastice la nivelul UE, n ritmul actual de
evoluie a consumului de energie i la tehnologiile existente n
energetice.
Din punctul de vedere al structurii consumului de energie anul 2007, emisiile de gaze cu efect de ser vor crete la nivelul
primar la nivel mondial, evoluia i prognoza de referin UE cu circa 5% i la nivel global cu circa 55% pn n anul 2030.
realizat de Agenia Internaional pentru Energie (IEA) Energia nuclear reprezint n acest moment n Europa una
evideniaz pentru urmtoarea decad o cretere mai rapid a dintre cele mai mari surse de energie fr emisii de CO2.
Centralele nucleare asigur n anul 2007 o treime din producia
ponderii surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale.
Se estimeaz c aproximativ un sfert din nevoile de resurse de electricitate din Uniunea European, avnd astfel o
energetice primare, la nivel global, vor fi acoperite n continuare contribuie real la dezvoltarea durabil.
n ceea ce privete competitivitatea, piaa intern de energie
de crbune. Concomitent cu creterea consumului de energie
a
UE
asigur stabilirea unor preuri corecte i competitive la
va crete i consumul de crbune. Datele centralizate de
energie,
stimuleaz economisirea de energie i atrage investiii
Consiliul Mondial al Energiei (CME) arat o cretere cu aproape
n
sector.
50% a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005 fa
UE este tot mai expus la instabilitatea i creterea preurilor
de anul 1980.
de
pe pieele internaionale de energie, precum i la
n figura 2.1 este evideniat evoluia cererii de energie, la
consecinele faptului c rezervele de hidrocarburi ajung treptat
nivel mondial.
s fie monopolizate de un numr restrns de deintori. Efectele
posibile sunt semnificative: de exemplu, n cazul n care preul
petrolului ar crete pn la 100 USD/baril n anul 2030, importul
de energie n UE-27 ar costa circa 170 de miliarde EUR, ceea
ce nseamn o valoare de 350 EUR/an pentru fiecare cetean
al UE.
Comisia European propune n setul de documente care
reprezint Noua Politic Energetic a UE urmtoarele obiective:
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% pn
n anul 2020, n comparaie cu cele din anul 1990;
creterea ponderii surselor regenerabile de energie n
totalul mixului energetic, de la mai puin de 7% n anul 2006 la
20% din totalul consumului de energie al UE pn n 2020;
creterea ponderii biocarburanilor la cel puin 10% din
Sursa: WEO 2006, OECD/IEA 2006
totalul coninutului energetic al carburanilor utilizai n transport
Figura 2.1. Evoluia cererii mondiale de energie
Creterea cererii de energie, combinat cu factori geopolitici, n anul 2020;
reducerea consumului global de energie primar cu 20%
n special situaia din Orientul Mijlociu, au determinat n prima
decad a secolului XXI creterea preului ieiului, care a indus pn n anul 2020.
La 19 octombrie 2006, CE a adoptat Planul de aciune
i creteri ale preurilor gazelor naturale. Un alt factor care a
privind
eficiena energetic, aferent Directivei 2006/32/CE
determinat creterea preului la produse petroliere pe plan
mondial a fost lipsa capacitilor de rafinare, problem care privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile
necesit identificarea unor soluii pe termen mediu i lung. La energetice, care cuprinde msuri datorit crora UE ar putea
toate acestea s-a adugat i tendina manifestat de unele state face progrese vizibile n direcia ndeplinirii principalului su
de suplimentare a stocurilor pentru a face fa situaiilor de criz. obiectiv, i anume reducerea consumului su global de energie
Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicilor primar cu 20% pn n 2020 [3]. Implementarea cu succes a
energetice ale rilor care sunt net importatoare de energie, n acestui plan s-ar materializa la nivelul UE ntr-o reducere a
consumului energetic n anul 2020 cu circa 13% fa de prezent
sensul creterii ateniei acordate resurselor regenerabile de
(2007). Pentru aceasta sunt necesare eforturi deosebite n
energie i mbuntirii eficienei energetice. Totodat, se
schimbri de mentaliti i comportament i mai ales investiii
reevalueaz oportunitatea nchiderii unor centrale nucleare
suplimentare.
ntr-o serie de ri care i-au propus ncetarea producerii de
n anexa nr. 1 sunt prezentate datele referitoare la producia
energie electric n astfel de centrale.
de energie electric pentru perioada 20052030 utilizate n
2.2. Politica energetic a Uniunii Europene
n conformitate cu Noua Politic Energetic a Uniunii

Europene (UE) [1] elaborat n anul 2007, energia este un
element esenial al dezvoltrii la nivelul Uniunii. Dar, n aceeai
msur, este o provocare n ceea ce privete impactul sectorului
energetic asupra schimbrilor climatice, a creterii dependenei
de importul de resurse energetice, precum i a creterii preului
energiei. Pentru depirea acestor provocri, Comisia
European (CE) consider absolut necesar ca UE s
promoveze o politic energetic comun, bazat pe securitate
energetic, dezvoltare durabil i competitivitate.
n ceea ce privete securitatea alimentrii cu resurse
energetice, UE se ateapt ca dependena de importul de gaze
analiza efectuat de ctre CE pentru documentul de politic

energetic.
Promovarea surselor energetice regenerabile
Evaluarea CE realizat n 2007 privind progresele fcute n

dezvoltarea surselor regenerabile de energie, denumite n
continuare SRE, a ajuns la urmtoarele concluzii:
La nivel comunitar, s-a stabilit ca pn n 2010 un procent
de 21% energie electric produs n statele membre UE s
provin din surse regenerabile de energie. Acest obiectiv a fost
prevzut de Directiva 2001/77/CE privind promovarea energiei
electrice produse din surse regenerabile de energie, care
stabilete obiective naionale difereniate. Avnd n vedere
politicile actuale i eforturile realizate, se ateapt atingerea unei

CAPITOLUL 3
ponderi de 19% pn n anul 2010. n acest context, UE, dup
toate probabilitile, i va atinge obiectivele privind energia
Situaia actual a sectorului energetic
regenerabil stabilite pentru anul 2010.
3.1. Potenialul naional de resurse energetice
Hidrocentralele de mic i mare capacitate reprezint nc
cea mai important surs de producere de energie electric din
Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus
surse regenerabile, contribuind cu 10% la consumul total de cantitativ de resurse de energie primar: iei, gaze naturale,
energie electric n anul 2005.
crbune, minereu de uraniu, precum i de un potenial
UE rmne liderul mondial n ceea ce privete energia valorificabil de resurse regenerabile important.
eolian, deinnd 60% din producia mondial de energie
Resurse energetice epuizabile
electric din aceast surs. Din anul 2000 pn n anul 2007,
Zcmintele de hidrocarburi sunt limitate, pe fondul unui
capacitatea de producere a energiei electrice din surs eolian
declin
al produciei interne i n condiiile n care nu au mai fost
a crescut cu mai mult de 150% n UE.
identificate
noi zcminte cu potenial important. Rezervele
Energia din biomas constituie 2% din consumul total de
actuale
de
iei
sunt estimate la 73,7 milioane tone. Producia
energie electric al UE. Producia total de biomas a crescut cu
anual
de
iei
a
sczut de la 14,7 milioane tone n 1976 (anul cu
18% n 2002, 13% n 2003, 19% n 2004 i 23% n 2005.
producia
de
vrf)
la 5 milioane tone n 2006.
Puterea fotovoltaic total instalat n UE a nregistrat o
Zcmintele
de
gaze naturale sunt de asemenea limitate, iar
continu cretere n ultimii 5 ani, cu o rat de cretere anual
dup 1990 producia intern este n declin. Rezervele actuale
medie de 70%.
de gaze naturale sunt estimate la 184,9 miliarde m3. Producia
n privina progreselor nregistrate de statele membre (UE
anual de gaze naturale a fost de 12,3 miliarde m3 n anul 2006,
25) n utilizarea surselor regenerabile de energie, 9 state
ceea ce a reprezentat 69% din consumul naional anual total de
membre au nregistrat progrese semnificative n domeniu, iar 11
gaze naturale.
state membre nu au realizat intele propuse.
Resursele de huil din Romnia cunoscute sunt de 755
Raportul cuprinde de asemenea un numr de 8 aciuni
milioane tone, din care exploatabile n perimetre concesionate,
recomandate de Comisie, printre care implementarea Directivei 105 milioane tone.
privind energia electric produs din surse regenerabile de
Resursele de lignit din Romnia sunt estimate la 1.490
energie, nlturarea barierelor administrative, mbuntirea milioane tone, din care exploatabile n perimetre concesionate,
schemelor-suport, implementarea Planului de aciune privind 445 milioane tone. Resursele amplasate n perimetre noi,
biomasa, elaborarea unui nou cadru legislativ pentru neconcesionate, sunt de 1.045 milioane tone. Din rezervele de
promovarea surselor regenerabile de energie.
1.045 milioane tone lignit din bazinul minier al Olteniei, 820
n privina evoluiei SRE pentru producerea cldurii:
milioane tone aferente perimetrelor noi sunt amplasate n
aplicaiile solar-termice progreseaz. Noile reglementri continuitatea perimetrelor concesionate, prezentnd cele mai
pentru cldiri au adus un plus de interes n privina utilizrii favorabile condiii de valorificare, prin extinderea concesiunilor.
acestor surse;
Deoarece zcmntul de lignit din Oltenia este format din
inta pentru biomasa solid nu este sigur c va fi 18 straturi de crbune exploatabile, valorificarea superioar
ndeplinit. Creterea substanial ce s-a observat dup anul a acestora impune adoptarea urgent a unor reglementri care
2004, prin apariia Planului de aciuni pentru biomas din s garanteze exploatarea raional n condiii de siguran total
decembrie 2005 [2], arat c, n ciuda unor ntrzieri, este nc (pierderi minime) i n condiii de eficient.
posibil de ndeplinit inta propus. Plantaiile de culturi
Rezervele de minereu existente i exploatabile asigur
energetice nu s-au dezvoltat conform ateptrilor. n schimb se cererea de uraniu natural pn la nivelul anului 2017 pentru
dezvolt o pia de transfer a biomasei din Europa central i de funcionarea a dou uniti nuclearoelectrice pe amplasamentul
est ctre rile din vestul Europei. Pentru noile ri admise n UE Cernavod. Potenialele noi perimetre de zcminte de minereu
se observ o cretere important n valorificarea biomasei, de uraniu nu pot modifica semnificativ acesta situaie, ceea ce
sprijinit ntr-o anumit msur de fondurile structurale. n multe impune adoptarea unor msuri specifice pentru asigurarea
situaii este vorba de nlocuirea gazului natural pentru nclzire resurselor de uraniu natural conform necesarului rezultat din
cu biomas;
programul de dezvoltare a energeticii nucleare.
utilizarea energiei geotermale i a celei bazate pe biogaz
n tabelul 3.1 este prezentat situaia resurselor naionale de
se dezvolt lent.
energie primar.
Tabelul 3.1. Situaia resurselor naionale de energie primar
5
n tabelul 3.2 este prezentat estimarea evoluiei rezervelor fi valorificate utiliznd tehnologiile actuale. Este de ateptat ca
naionale de iei i gaze naturale n perioada 20062020. Sunt identificarea de noi zcminte i dezvoltarea tehnologic s se
luate n considerare exclusiv rezervele cunoscute i economic a manifeste n timp n sensul creterii valorilor din tabel.
Tabelul 3.2. Evoluia rezervelor naionale de iei i gaze naturale estimare ANRM
Resurse energetice regenerabile
Potenialul teoretic al SRE din Romnia este prezentat n

tabelul 3.3. Potenialul utilizabil al acestor surse este mult mai
mic, datorit limitrilor tehnologice, eficienei economice i

restriciilor de mediu. Un nou studiu pentru evaluarea
potenialului real va fi realizat n anul 2008.
Tabelul 3.3. Potenialul naional al surselor regenerabile (Evaluare ICEMENERG)
Potrivit ultimelor evaluri (2007), potenialul hidroenergetic

tehnic amenajabil al Romniei este de 36.000 GWh/an, din care,
raportat la situaia actual a preurilor din piaa de energie, se
pot valorifica, n condiii de eficien economic, circa 30.000
GWh/an (potenial economic amenajabil).
La finele anului 2006, puterea instalat n centrale hidraulice

era de 6.346 MW, energia de proiect pentru anul hidrologic
mediu fiind evaluat la 17.340 GWh/an. Astfel, gradul de
valorificare a potenialului tehnic amenajabil este n prezent de
48%, iar al potenialului economic amenajabil este de 57,8%.

Harta repartizrii potenialului de resurse regenerabile pe
Legenda:
I. Delta Dunrii (energie solar);
teritoriul Romniei este prezentat n figura 3.1.
II. Dobrogea (energie solar i eolian);
Figura 3.1. Harta resurselor regenerabile disponibile, pe
III. Moldova (cmpie i podi microhidro, energie eolian
i
biomas);
regiuni
IV. Munii Carpai (IV1 Carpaii de Est; IV2 Carpaii de
Sud; IV3 Carpaii de Vest (biomas, microhidro);
V. Podiul Transilvaniei (microhidro);
VI. Cmpia de Vest (energie geotermal);
VII. Subcarpaii (VII1 Subcarpaii getici; VII2
Subcarpaii de curbur; VII3 Subcarpaii Moldovei: biomas,
microhidro);
VIII. Cmpia de Sud (biomas, energie geotermal i solar).
Sursa: MEF
Costuri i beneficii
Cu excepia centralelor hidroelectrice mari, costurile de
producere a energiei electrice n uniti ce utilizeaz surse
regenerabile sunt n prezent superioare celor aferente utilizrii
combustibililor fosili (tabelul 3.4), conform Comunicrii Comisiei
Europene privind promovarea surselor regenerabile de energie,
publicat n decembrie 2005 [5]. Stimularea utilizrii acestor
surse i atragerea investiiilor n uniti energetice ce utilizeaz
surse regenerabile se realizeaz prin mecanisme de susinere,
n conformitate cu practica european.
Tabelul 3.4. Competitivitatea surselor regenerabile
Plajele de variaie a costurilor de producie a

energiei electrice din SRE
Premise: 6,5% rata dobnzii, 15 ani perioada de
recuperare.
Sursa: Comisia European DGTREN [5]

Impact asupra mediului
Potenialul efectiv amenajabil al energiei eoliene i energiei
hidroelectrice este substanial inferior celui tehnic amenajabil,
datorit restriciilor de mediu (amplasamente cu interdicie de
utilizare).
Este necesar elaborarea de studii privind impactul turbinelor
eoliene asupra migraiei psrilor n Dobrogea i definirea unei
hri clare i unice privind zonele unde nu se preteaz
construcia de uniti eoliene i hidroenergetice din considerente
de mediu.
Impact asupra sistemului electroenergetic naional
Utilizarea surselor regenerabile de energie are un impact
semnificativ asupra sistemului electroenergetic naional, fiind
necesare:
studii privind impactul prelurii energiei electrice realizate
cu turbine eoliene, microhidro i prin cogenerare utiliznd
biomas, n reeaua electric de transport i distribuie (tensiuni

mai mari sau egale cu 110 kV), n diferite scenarii, n zone cu
potenial ridicat;
dezvoltarea reelelor de transport i distribuie n concept
de smart grid;
construcia de noi capaciti de producere a energiei
electrice cu flexibilitate ridicat n funcionare i dezvoltarea
pieei de capaciti, pentru contracararea i/sau limitarea
efectelor negative ale variabilitii necontrolabile a energiei
eoliene i microhidro.
Utilizarea eficient a energiei
Unul dintre elementele prioritare ale strategiei energetice l
constituie mbuntirea eficienei energetice.
Creterea eficienei energetice are o contribuie major la
realizarea siguranei alimentrii, dezvoltrii durabile i
7
competitivitii, la economisirea resurselor energetice primare i
PPC paritatea puterii de cumprare
la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Intensitatea energiei electrice a avut de asemenea o evoluie
Indicatorul sintetic reprezentativ privind eficiena de utilizare
a energiei la nivel naional este intensitatea energetic, respectiv favorabil, scznd cu 10% n perioada 20002005. Valoarea
consumul de energie pentru a produce o unitate de produs nregistrata n 2005 (0,491 kWh/Euro2005) este de aproape
intern brut.
Ajustarea structural a economiei, dar i creterea eficienei dou ori mai mare dect media UE (figura 3.3).
de utilizare a resurselor au determinat o reducere a intensitii
energiei primare de la 0,605 tep/1000Euro2005 n anul 2000 la
0,492 tep/1000Euro2005 n anul 2005, calculul fiind fcut la
cursul de schimb. Valoarea acestui indicator rmne totui de
peste dou ori mai mare dect media UE (figura 3.2).
Figura 3.3. Intensitatea energiei electrice

n acelai timp, o comparaie cu rile dezvoltate (n principal
Figura 3.2. Intensitatea energiei primare
Legend:
CS curs de schimb
cu rile UE) este mai favorabil dac se calculeaz intensitatea

energiei utiliznd paritatea puterii de cumprare PPC.
Tabelul 3.5. Intensitatea energetic primar i final n Romnia i alte state membre UE n 2005
Sursa: National Energy Data Services

n 2003 a fost elaborat Strategia naional n domeniul
eficienei energetice, care a pus n eviden, printre altele,
potenialul economic de cretere a eficienei energetice n

diferite sectoare (tabelul 3.6).
Tabelul 3.6. Potenialul economic (eficient din punct de vedere al costurilor) de economisire a energiei

Ca urmare a acestei strategii, s-a stabilit ca obiectiv strategic din Romnia este de circa dou ori mai mic dect cel din rile
mbuntirea eficienei energetice n Romnia pe ntregul lan Uniunii Europene UE 25 (figura 3.4).
resurse naturale, producie, transport, distribuie i utilizare
final, prin folosirea optim a mecanismelor specifice economiei
de pia, estimndu-se o reducere cu circa 3% pe an a
intensitii energetice pe ansamblul economiei naionale, pn
n anul 2015.
n anul 2007 s-a elaborat Planul naional de aciune n
domeniul eficienei energetice (20072010), ce cuprinde
msuri concrete n vederea atingerii intelor propuse privind
mbuntirea eficienei energetice.
mbuntirea eficienei energetice reprezint unul dintre
cele mai importante obiective strategice pentru Romnia,
n condiiile n care n structura economiei naionale i ndeosebi
Figura 3.4. Consumul brut de energie primar pe locuitor
a industriei exist nc activiti care folosesc resursele
energetice ca materii prime, n principal petrochimia i industria
Pe de alt parte, este de remarcat decuplarea creterii PIB
ngrmintelor chimice. La nivelul anului 2005, 94% din de creterea consumului brut de energie, datorat att
cantitatea de iei produs sau importat a fost utilizat n restructurrii economice, ct i mbuntirii modului de utilizare
petrochimie. n condiiile n care importul de iei este de aproape a energiei. Analiznd structura consumului de energie primar,
2 ori peste nivelul produciei, iar ponderea sa n importul se constat o distribuie echilibrat ntre gaze naturale (36,4%),
produselor minerale este de circa 57%, rezult c reducerea iei i produse petroliere (24,2%), precum i crbune i cocs
consumurilor specifice din aceast ramur va avea impact (23,0%) prezentat n figura 3.5.
pozitiv semnificativ i asupra facturii energetice a Romniei. n
cazul gazelor naturale, consumul ca materie prim n industria
chimic reprezint aproximativ 35% din import. Dac se adaug
i consumul direct din metalurgie (ca resurs energetic), se
poate aprecia c aproape 50% din importul de gaze naturale
este condiionat de activitatea din aceste dou ramuri.
Valoarea importului de iei i gaze naturale echivalent
consumului acestor resurse n cele 3 ramuri (prelucrarea
ieiului, substane i produse chimice i metalurgie), respectiv
3,8 miliarde euro, a reprezentat n anul 2006 63,0% din importul
de resurse minerale i 25,5% din deficitul comercial total,
respectiv 3.794 milioane euro.
Pe ansamblu, dezvoltarea economic, axat tot mai mult pe
Figura 3.5. Structura consumului brut de energie primar n
industria construciilor de maini i pe servicii, va conduce n
anul 2005 (TOTAL: 37.9 milioane tep)
timp la reducerea ponderii activitilor energointensive.
3.2. Producia i consumul de energie
Energie primar
n anul 2006, produsul intern brut (PIB) a fost cu 42,2% mai
mare dect cel din anul 2000, reprezentnd 3.973 euro
2005/loc., fiind de circa 6,3 ori mai mic dect valoarea medie
din rile Uniunii Europene i de 1,9 ori mai mic dect valoarea
medie a celor 10 ri intrate n Uniunea European n anul 2004
(NM 10). Aceast dezvoltare economic a determinat o cretere
cu numai 4,3% a consumului intern brut de energie n anul 2005
fa de anul 2000, valoarea realizat n 2005 fiind de circa
37,9 milioane tep. Din cauza nivelului de dezvoltare economic
mai redus, consumul brut de energie pe locuitor (1,8 tep/loc.)
Figura 3.6
Producia intern de energie primar s-a meninut constant

(circa 28 milioane tep), creterea produciei de crbune
compensnd scderea produciei de iei i gaze naturale. Pe
fondul creterii consumului de energie primar, dependena de
importuri a crescut de la 27,1% n anul 2000 la circa 36% n anul
2005.
Energie electric
La sfritul anului 2005, puterea disponibil n sistemul
electroenergetic a fost de 14.714 MW (figura 3.6).
n anul 2006, producia brut de energie electric a fost de
62,21 TWh fa de 51,9 TWh, n anul 2000. Structura produciei
de energie electric n anul 2005 este prezentat n figura 3.7.
Figura 3.7
9
n anul 2006 numrul consumatorilor de energie electric a fost la sisteme centralizate de nclzire urban reprezint 57,9% din
de circa 8.600.000, din care circa 8.040.000 consumatori casnici. totalul locuinelor din mediul urban i 30,7% din totalul locuinelor.
Potrivit estimrilor Institutului Naional de Statistic (INS), circa
Energie termic
45% din populaia Romniei (10,13 milioane locuitori) triesc n
Alimentarea cu energie termic n sisteme centralizate de zonele rurale i au ca ocupaie de baz agricultura sau alte activiti
distribuie se realizeaz prin centrale termice (CT) i centrale rurale. Dei 98% din gospodrii beneficiaz de electricitate, numai
electrice de termoficare (CET), care furnizeaz energie termic 7% din acestea (0,27 din 3,81 milioane) sunt conectate la reelele
pentru un ora, o zon a oraului sau un cartier.
de distribuie a gazelor naturale. Principalul combustibil pentru
n ultimii ani, consumul total de cldur a sczut lent, n nclzire i pregtirea hranei este biomasa (lemne, deeuri
principal din cauza diminurii consumului industrial, n anul 2006 lemnoase sau din agricultur), iar 98% din gospodrii folosesc
totalul consumului nsumnd 9 milioane tep, din care consumul sobele pentru nclzire. Numai 2% dintre gospodrii sunt dotate cu
asigurat prin sisteme centralizate de distribuie reprezint sisteme de nclzire centralizat. Chiar i acestea din urm folosesc
2,6 milioane tep, respectiv circa 30%.
la gtit, n mare msur, sobele cu combustibilul solid (biomas).
Sistemele centralizate urbane de alimentare cu energie termic
Gaze naturale
i cogenerarea reprezint n Romnia subsectorul energetic cel
n anul 2006 consumul total de gaze naturale a fost de
mai deficitar, datorit uzurii fizice i morale a instalaiilor i
echipamentelor, pierderilor energetice totale mari ntre surs i 17.264 milioane m3, din care 2.657 milioane m3 au reprezentat
cldiri (de 3577%), resurselor financiare insuficiente pentru consumul casnic (15,8%).
exploatare, ntreinere, reabilitare i modernizare i, nu n ultimul
Pentru consumul curent s-au alocat din producia intern
rnd, datorit problemelor sociale complexe legate de 12.073 milioane m3, iar importul pentru consum a fost de
suportabilitatea facturilor energetice. n ceea ce privete fondul 5.190 milioane m3 (valorile cuprind i cantitile extrase din
locativ urban alimentat cu cldur, acesta este reprezentat de nmagazinare).
83.800 blocuri de locuine, cu circa 3 milioane de apartamente i
n luna martie 2007 numrul total de consumatori de gaze
7 milioane de locatari, muli cu venituri modeste. Pierderile naturale a fost de 2.589.308, din care 2.462.566 consumatori
energetice mari de 4050% reclam reabilitarea termic de casnici. Evoluia produciei naionale de gaze naturale, a
urgen a acestor cldiri. Procentual, numrul locuinelor racordate consumului naional i a importului sunt prezentate n figura 3.8.
Figura 3.8. Evoluia consumului, produciei interne i a importului de gaze naturale
iei
Producia de iei a Romniei s-a diminuat constant, conducnd la creterea importurilor. Evoluia produciei naionale de
iei este prezentat n figura 3.9.
Figura 3.9. Evoluia produciei interne de iei
10

termic, huila contribuind cu 7,2% din totalul produciei de
Crbune
n anul 2006 producia de crbune a Romniei a fost de energie electric, iar lignitul cu 32,2%, aceste ponderi fiind mai
35,1 milioane tone, din care 32,5 milioane tone lignit i
2,6 milioane tone huil. Aceast producie a fost utilizat n mari dect n anul 2005. Evoluia produciei naionale de
proporie de 99% pentru producerea de energie electric i crbune este prezentat n figura 3.10.
Figura 3.10. Evoluia produciei naionale de crbune
Minereu de uraniu
Producia de minereu de uraniu s-a diminuat constant n
ultimul deceniu, datorit nchiderii de capaciti de producie pe
considerentul nerentabilitii economice sau al epuizrii
rezervelor geologice. Aceast producie a fost procesat i

rafinat pn la produsul intermediar octoxid de uraniu.
n figura 3.9 este prezentat evoluia produciei de minereu
de uraniu n perioada 19972006.
Figura 3.9. Evoluia produciei de minereu de uraniu (tone)
3.3. Starea tehnic a instalaiilor n anul 2007
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost

instalate n perioada 19701980, n prezent depindu-i
practic durata de via normat. Majoritatea capacitilor
termoenergetice nu sunt echipate cu instalaii performante
pentru reducerea polurii, drept urmare emisiile de NOx i SO2
se situeaz peste valorile maxime acceptate n UE. n ultimii
10 ani au fost modernizate/retehnologizate unele centralele
termoelectrice reprezentnd aproximativ 10% din puterea

instalat.
n ceea ce privete grupurile hidroenergetice, 37% din totalul
acestora au durata de funcionare normat depit. n perioada
20002005 au fost reabilitate, prin retehnologizare i
modernizare, capaciti de producie a cror putere nsumat
este de 900 MW. Sporul de putere obinut prin modernizarea
acestor capaciti este de 101,4 MW. Pentru perioada
11
20062020 programul de reabilitare a grupurilor
Reelele de distribuie a gazelor naturale sunt caracterizate
hidroenergetice vizeaz retehnologizarea i modernizarea prin gradul ridicat de uzur a conductelor i branamentelor,
unor capaciti de producie a cror putere instalat circa 40% avnd durata normat de via depit.
Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a
nsumeaz 2.328 MW. Ca urmare a modernizrilor se va obine
un spor de putere de 69 MW i o cretere a energiei produse cunoscut o dezvoltare permanent. Fa de anul 2000, cnd
ntr-un an hidrologic mediu de 416 GWh/an. Energia total care s-au nmagazinat 1.340 milioane m3, n anul 2006, n cele
poate fi produs suplimentar de grupurile ce se vor retehnologiza 8 depozite existente, a fost nmagazinat cantitatea de
3.775 milioane m3 (din care volum util 2.988 milioane m3 i
n perioada 20062020 este estimat la 5.500 GWh.
3
Unitatea 1 de la CNE Cernavod (707 MW) este n funciune 787 milioane m stoc inactiv perna de gaze).
Sistemul Naional de Transport al ieiului prin Conducte are
din 1996 i a realizat n ultimii ani un factor de utilizare mediu a
puterii de aproape 90%, livrnd anual circa 910% din o capacitate de transport de circa 24 milioane tone/an. n anul
producia de energie electric a Romniei. Durata de via 2005, capacitatea de transport a fost folosit n proporie de
proiectat a Unitii 1 Cernavod este de 30 ani. Au fost 54%. ncepnd cu 1996, sistemul a intrat ntr-un amplu program
implementate programe corespunztoare de management al de reabilitare i modernizare.
n general, echipamentele din sectorul carbonifer sunt uzate
deeurilor radioactive i al combustibilului nuclear ars, precum
moral
i nu mai sunt produse pe plan mondial. Meninerea
i de prelungire a duratei de via proiectate. n semestrul al II-lea
acestora
n funciune necesit importante lucrri de reabilitare
al anului 2007, Unitatea nr. 2 Cernavod ncepe exploatarea
pentru nlocuirea componentelor uzate fizic i de modernizare a
comercial, asigurnd astfel dublarea produciei naionale de
componentelor uzate moral, n vederea creterii performanelor.
energie electric de provenien nuclear.
Cea mai mare parte a echipamentelor din sectorul extractiv
Reelele electrice de distribuie (RED) sunt caracterizate
de huil sunt fabricate dup licene din anii 1980, sunt uzate
printr-un grad avansat de uzur fizic (circa 65%) a liniilor
fizic, neperformante i supuse riscului crescut privind
electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor producerea accidentelor miniere, ca urmare a insuficienei
de transformare i a posturilor de transformare. La aceasta se mijloacelor de monitorizare, informatizare i control al spaiului
adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu exploatat.
aparataj produs n anii 60. n perioada analizat, consumul
n vederea modernizrii i reabilitrii echipamentelor s-au
propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile efectuat sau sunt n curs investiii pentru reabilitarea liniilor
comerciale) a avut o uoar scdere, atingnd n anul 2004 tehnologice (excavatoare, benzi, maini de haldat) din carierele
valoarea medie anual de 12,6%, comparativ cu media rilor de lignit, achiziionarea de complexe mecanizate (susineri,
din UE de 7,3%.
combine i transportoare) pentru minele de huil, echipamente
Investiiile efectuate pn n prezent n reeaua electric de auxiliare, precum i achiziionarea de echipamente pentru
transport (RET) au permis realizarea ntr-o prim etap a unei monitorizare/control necesare proceselor de producie.
noi i moderne infrastructuri de conducere prin dispecer i a
Instalaiile, echipamentele i utilajele din activitatea de
infrastructurii necesare funcionrii pieelor de electricitate (reea extracie a uraniului sunt n mare parte uzate fizic i moral i n
naional de fibr optic, noul sistem EMS-SCADA, sistemul de special neperformante. Din aceste considerente s-a nceput
msurare a cantitilor de energie electric tranzacionate angro, nlocuirea lor cu echipamente noi, performante, acolo unde au
platforme IT de tranzacionare i decontare). Este n curs de fost identificate soluii tehnologice. Noile exploatri vor fi dotate
desfurare programul de modernizare a ntregii reele la nivelul cu echipamente i tehnologii avnd la baz soluii moderne,
celor mai nalte standarde europene cu lucrri de modernizare eficiente economic.
n cazul activitii de preparare a minereurilor i de rafinare
i retehnologizare a staiilor electrice cele mai importante din
RET, precum i de dezvoltare a capacitii pe linii de a concentratelor tehnice, utilajele, echipamentele i instalaiile
interconexiune. Progresul tehnic realizat a permis aderarea n trebuie nlocuite, fiind uzate att fizic, ct i moral, n special pe
anul 2003 la Uniunea pentru Coordonarea Transportatorilor de linia tehnologic de preparare, care este principal
Energie Electric (UCTE) i conectarea sincron n 2004 a consumatoare de energie i reactivi. n plus, tehnologia
Sistemului Energetic Naional (SEN) la sistemul UCTE, existent bazat pe atac alcalin are un randament sczut de
asigurnd att creterea siguranei n funcionare a SEN, ct i recuperare a uraniului la prelucrarea minereurilor.
noi oportuniti de comer transfrontalier cu energie electric i
3.4. Cadrul legislativ i instituional
de integrare a Romniei n piaa regional de energie.
Cadrul legislativ aferent sectorului energetic a fost
Sistemele centralizate de nclzire urban se confrunt cu o
mbuntit n conformitate cu legislaia comunitar n domeniu,
uzur fizic i moral accentuat a instalaiilor i din perspectiva aderrii Romniei la UE, dar i a trecerii rii
echipamentelor, resurse financiare insuficiente pentru noastre la o economie de pia funcional. Sunt n vigoare legi
ntreinere, reabilitare i modernizare, pierderi mari n transport ale energiei electrice, gazelor naturale, minelor, petrolului,
i distribuie i, nu n ultimul rnd, cu o izolare termic activitilor nucleare, serviciilor publice de gospodrire comunal
necorespunztoare a fondului locativ existent. Aceti factori au i utilizrii eficiente a energiei, armonizate cu legislaia UE.
condus la costuri mari de producie i distribuie a energiei
Pe plan instituional au fost nfiinate autoriti de
termice, scderea calitii serviciilor i creterea valorii facturii reglementare n domeniul energiei electrice (ANRE) i n
energetice pentru populaie. Eficiena acestor instalaii a fost domeniul gazelor naturale (ANRGN), autoriti care au fuzionat
afectat i de gradul mare de deconectare a consumatorilor n n anul 2007. Domeniul energiei termice este reglementat de
unele localiti, astfel nct consumatorii rmai au fost pui n Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
situaia de a plti suplimentar pentru funcionarea instalaiilor Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC). n domeniul utilizrii
ntr-un regim neeconomic, la sarcini reduse fa de cele de eficiente a energiei, Agenia Romn pentru Conservarea
proiect.
Energiei (ARCE) a asigurat cadrul legislativ i de reglementare
Circa 69% din lungimea total a Sistemului Naional de secundar, precum i implementarea unor programe de investiii
Transport al Gazelor Naturale are durata normat de funcionare la nivel naional n domeniu.
depit. Din totalul staiilor de reglare i msurare, aproximativ
Romnia a dezvoltat infrastructura necesar (organisme de
reglementare i control) pentru energetic nuclear, care
27% sunt n funciune de peste 25 ani.
12

respect cerinele standardelor Ageniei Internaionale de
n ceea ce privete prepararea minereului i rafinarea
Energie Atomic de la Viena. Sistemul legislativ, de standarde i concentratului de uraniu, se va realiza ncadrarea indicatorilor
norme adoptat n domeniul securitii nucleare corespunde n de calitate a apelor uzate industriale n NTPA 001/2002 pn la
totalitate politicilor i reglementrilor n domeniu ale Uniunii sfritul anului 2010, prin realizare de staii de epurare i
Europene.
depozitare a srurilor reziduale contaminate radioactiv n
n privina managementului deeurilor radioactive, prin depozite uscate.
Ordonana Guvernului nr. 11/2003, cu completrile i
3.6. Piee de energie/serviciul public
modificrile ulterioare, a fost nfiinat n subordinea Ministerului
UE a nceput procesul de liberalizare a pieelor de
Economiei i Finanelor Agenia Naional pentru Deeuri
electricitate
n anul 1996 prin Directiva 96/92/CE i a celei de
Radioactive (ANDRAD), ca autoritate naional competent n
domeniul gospodririi n siguran a combustibilului nuclear uzat gaze naturale prin Directiva 98/30/CE din 1998. Prin
i a deeurilor radioactive, inclusiv depozitarea final a acestora. Regulamentul nr. 1.407/2002/CE s-au pus bazele funcionrii
Au fost elaborate i promovate o serie de acte normative cu sectorului extractiv a huilei, n condiiile pieei libere dup anul
inciden asupra organizrii i funcionrii pieei de energie i a 2011.
n 2003 au fost adoptate dou noi directive care nlocuiesc
celei de gaze naturale i se vor dezvolta n continuare
mecanisme concureniale conform practicii de la nivelul pieei vechile directive i accelereaz procesul liberalizrii i formrii
interne a UE, scop n care va continua procesul de elaborare a unei piee interne europene de energie (Directiva 2003/54/CE
pentru energie electric i Directiva 2003/55/CE pentru gaze
legislaiei secundare.
naturale).
3.5. Protecia mediului
n Romnia, crearea unor piee funcionale de energie
Sectorul energetic reprezint o surs de poluare important, electric i gaze naturale a nceput n anul 1996 i s-a bazat pe:
ca urmare a extraciei, prelucrrii i arderii combustibililor fosili.
restructurarea sectorului energetic, prin separarea
n anul 2005, din arderea combustibilului pentru producerea de
activitilor de producere, transport, distribuie i furnizare;
energie au rezultat circa 88% din emisiile totale la nivel naional
crearea cadrului instituional de reglementare a sectoarelor
de NOx, 90% din cele de SO2 i 72% din cantitatea de pulberi
energiei electrice i gazelor naturale;
n suspensie evacuate n atmosfer.
asigurarea accesului n regim reglementat la reelele de
n contextul aderrii la UE, a fost transpus n legislaia
transport i distribuie, corelat cu deschiderea progresiv a
romneasc i este n curs de implementare Directiva
pieelor de energie electric i gaze naturale, ncurajnd
2001/80/CE privind instalaiile mari de ardere. Au fost
astfel concurena n activitile de furnizare i producere;
inventariate 174 de instalaii mari de ardere, din care 78 trebuie
emiterea legislaiei secundare aferente (cod comercial al
s se alinieze cerinelor din reglementrile de mediu, ealonat,
pieei angro de energie electric, coduri tehnice, contractepn n anul 2017.
cadru, standarde de performan etc.);
De asemenea, Directiva 1999/31/CE privind depozitarea
transpunerea prevederilor Directivei 2003/54/CE privind
deeurilor a fost transpus n legislaia romneasc. n aceste
normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i
condiii, 20 de depozite de deeuri (halde de zgur i cenu
ale Directivei 2003/55/CE privind regulile comune ale pieei
din industria energetic care utilizeaz instalaii pe baz de
interne a gazului natural i aplicarea Regulamentului
hidrotransport) vor trebui retehnologizate n vederea
nr. 1.407/2002/CE privind funcionarea productorilor de
conformrii la cerinele de mediu pn n anul 2013.
huil pe piaa liber a UE.
Este cunoscut faptul c toate tipurile de instalaii de ardere a
Piaa de energie electric
combustibililor fosili produc emisii de CO2, care reprezint cauza
Romnia a optat pentru modelul de pia descentralizat de
principal a nclzirii globale. Pentru a menine rolul important al
combustibililor fosili n balana energetic, trebuie identificate i energie electric, n care participanii sunt liberi s ncheie
aplicate soluii care s reduc impactul folosirii acestor tranzacii de vnzare-cumprare a energiei electrice.
Piaa de energie electric se compune din dou seciuni:
combustibili asupra mediului. n acest sens, soluia de captare
piaa angro, n care energia electric este cumprat n
i stocare a emisiilor de CO2 (CSC) va trebui luat n
vederea revnzrii, iar tranzaciile se desfoar ntre
considerare la proiectarea i realizarea de noi centrale
productori i furnizori liceniai;
termoelectrice. Totodat, actualele tehnologii de ardere a
piaa cu amnuntul, n care energia electric este
crbunelui vor trebui nlocuite cu tehnologii curate, atenund n
cumprat n vederea consumului propriu, iar tranzaciile
mod substanial poluarea, prin reducerea considerabil a
se desfoar ntre furnizori i consumatorii de energie.
emisiilor de SO2 i NOx, precum i a pulberilor n suspensie
Reglementarea activitilor cu caracter de monopol natural
generate de centralele termice pe crbune.
Managementul deeurilor radioactive produse de Unitatea 1 (transport i distribuie) s-a realizat pe principii de transparen,
Cernavod pe durata de via a acesteia se realizeaz n acces nediscriminatoriu la reea i recunoatere a costurilor
conformitate cu cerinele standardelor Ageniei Internaionale justificate. ncepnd din anul 2005, tarifele reglementate pentru
pentru Energie Atomic i ale practicilor internaionale avansate. utilizarea reelelor se calculeaz pe baza metodologiilor de tip
Combustibilul nuclear uzat este depozitat n siguran, pentru o plafon.
Deschiderea pieei de energie electric a nceput n anul
perioad de 50 ani, ntr-un depozit uscat (DICA), dezvoltat
etapizat pe amplasamentul Cernavod. Depozitul este realizat 2000, iar din anul 2005 toi consumatorii, cu excepia celor
la nivelul standardelor internaionale. Pentru depozitarea final casnici, au devenit eligibili, ceea ce corespunde unui grad de
a combustibilului nuclear uzat se va construi un depozit geologic deschidere a pieei de energie electric de 83,5%. Liberalizarea
adecvat, n perioada 20402055. Deeurile slab i mediu active integral a pieei de energie electric, inclusiv pentru
sunt stocate ntr-un depozit intermediar (DIDR), pentru consumatorii casnici, a avut loc la data de 1 iulie 2007.
Piaa angro de energie electric s-a extins i perfecionat prin
depozitarea definitiv urmnd a se realiza un depozit final n
introducerea n 2005 a 4 noi platforme de tranzacionare:
anul 2014.
Piaa pentru ziua urmtoare, organizat i administrat de
Rapoartele anuale de mediu de la Unitatea 1 Cernavod
operatorul pieei angro de energie electric, S.C. Opcom
demonstreaz inexistena vreunui impact asupra mediului
S.A.;
ambiant, populaiei i a personalului de exploatare.
13
Piaa de echilibrare, organizat i administrat de pia, organizat n cadrul Dispeceratului Naional de Gaze Naturale
Bucureti, din structura Transgaz S.A. Media.
Transelectrica;
Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual
Piaa centralizata a contractelor bilaterale, organizat i
ncepnd cu anul 2001, cnd gradul iniial de deschidere a pieei
administrat de S.C. Opcom S.A.;
Piaa centralizat a certificatelor verzi, organizat i interne a fost de 10% din consumul total aferent anului 2000,
ajungndu-se n anul 2006 la un grad de deschidere a pieei de
administrat de S.C. Opcom S.A.
S.C. Opcom S.A. acioneaz ca operator de decontare gaze naturale de 75% (ncepnd cu 1 iulie 2006). Procesul de
pentru pieele centralizate (Piaa pentru ziua urmtoare, Piaa liberalizare a pieei de gaze naturale din Romnia a continuat,
la 1 ianuarie 2007 gradul de deschidere al pieei fiind de 100%
de echilibrare, Piaa centralizat a certificatelor verzi).
S.C. Opcom S.A. a pus n funciune n anul 2007 Piaa pentru consumatorii industriali. Pentru consumatorii rezideniali
centralizat pentru contracte bilaterale de energie electric cu piaa de gaze naturale a fost liberalizat la 1 iulie 2007, n
negociere continu (forward), ca prim pas n dezvoltarea de prezent gradul de deschidere al pieei naionale de gaze
naturale fiind de 100%, conform prevederilor Directivei
produse financiare asociate energiei.
Acest model de pia este adoptat de toate rile europene 2003/55/CE.
n vederea asigurrii necesarului de consum al tuturor
dezvoltate. n anul 2007, Romnia este singura ar din regiune
categoriilor
de consumatori i eliminrii disfuncionalitilor
organizatoare a unei piee pentru ziua urmtoare i a unei piee
aprute
n
piaa
intern de gaze naturale n iarna 20052006
funcionale de echilibrare. Astfel, pe lng tranzacionarea prin
(ca urmare a temperaturilor sczute i a reducerii cantitilor de
contracte, participanii la piaa angro de energie electric au
gaze naturale din import n lunile ianuarie i februarie 2006), a
posibilitatea participrii voluntare la o pia fizic de energie
fost elaborat proiectul de lege care transpune Directiva
organizat pe termen scurt, cu o zi naintea zilei de
2004/67/CE privind msurile de garantare a securitii
dispecerizare (Piaa pentru ziua urmtoare), operat de S.C. aprovizionrii cu gaze naturale. Consumatorul ntreruptibil
Opcom S.A. Piaa de echilibrare are ca principal scop contribuie decisiv la meninerea funcionrii n deplin siguran
compensarea abaterilor de la valorile programate ale produciei a Sistemului naional de transport gaze naturale i a sistemelor
i consumului de energie electric, fiind obligatorie tuturor de distribuie, prin acceptarea de ctre acesta a reducerii
capacitilor de producie disponibile. Piaa centralizat i piaa consumului, pn la oprire, n conformitate cu prevederile
de tip forward a contractelor bilaterale asigur transparena Directivei 2004/67/CE, n scopul asigurrii proteciei
contractrii bilaterale, venind totodat n ntmpinarea aprovizionrii consumatorilor casnici.
recomandrilor Comisiei Europene, Consiliului European al
Piaa crbunelui
Reglementatorilor Europeni i Bncii Mondiale pentru nfiinarea
Date fiind caracteristicile crbunelui extras n Romnia (huil
unei burse regionale de contracte.
Susinerea produciei de energie electric din surse energetic cu putere calorific de 3.650 kcal/kg i lignit cu putere
regenerabile se realizeaz prin certificatele verzi tranzacionate calorific ntre 1.650 i 1.950 kcal/kg), utilizarea acestuia din
pe Piaa concurenial de certificate verzi i cote obligatorii urm se poate realiza numai n termocentrale echipate pentru
pentru furnizori. Fiecare furnizor este obligat s achiziioneze acest tip de combustibil i situate ct mai aproape de furnizorii
anual o cantitate de certificate verzi, proporional cu cantitatea de lignit.
Oferta de crbune la nivelul actualilor productori din
de energie electric vndut consumatorilor de ctre respectivul
furnizor. Tranzaciile cu certificate verzi se pot desfura n Romnia este de 3334 milioane tone, cu circa 5 milioane tone
cadrul pieei centralizate operate de S.C. Opcom S.A. sau mai mic dect cererea estimat la nivelul anilor 20102020
Asigurarea cererii pentru lignit la nivelul anilor 20132020 i
prin contracte bilaterale. S.C. Opcom S.A. administreaz
dup
este condiionat de punerea n valoare a perimetrelor
Piaa de certificate verzi centralizat/bilateral i Registrul
existente,
precum i de cercetare pentru punerea n eviden i
certificatelor verzi.
valorificarea unor noi perimetre. Totodat, procedurile de
Piaa de gaze naturale
expropriere pentru cauz de utilitate public trebuie mbuntite
n scopul eficientizrii exploatrilor de suprafa a lignitului.
Piaa intern a gazelor naturale este format din:
segmentul concurenial, care cuprinde comercializarea
Piaa uraniului
gazelor naturale ntre furnizori i ntre furnizori i
Resursele de minereu de uraniu de care dispune Romnia
consumatorii eligibili. n segmentul concurenial preurile se
prezint un interes deosebit pentru economia naional, avnd
formeaz liber, pe baza cererii i a ofertei;
n vedere funcionarea Unitii 1 Cernavod, punerea n
segmentul reglementat, care cuprinde activitile cu
funciune a Unitii 2 Cernavod n anul 2007 i dezvoltarea
caracter de monopol natural i furnizarea la pre viitoare a programului de energetic nuclear, motiv pentru care
reglementat, n baza contractelor-cadru. n segmentul activitatea de exploatare i preparare a minereurilor de uraniu i
reglementat al pieei, sistemele de preuri i tarife se de rafinare a concentratelor tehnice este de interes strategic.
stabilesc de ANRE, pe baza metodologiilor proprii.
Din minereul de uraniu se obine pulberea sinterizabil de dioxid
Activitile aferente segmentului reglementat cuprind: de uraniu, care se utilizeaz pentru fabricarea n Romnia a
furnizarea gazelor naturale la pre reglementat i n baza combustibilului nuclear destinat unitilor nuclearoelectrice de
contractelor-cadru ctre consumatori, administrarea contractelor la Cernavod.
comerciale i de echilibrare contractual a pieei interne,
Romnia nu are o pia a uraniului, unicul furnizor fiind
transportul gazelor naturale, nmagazinarea subteran a gazelor Compania Naional a Uraniului. Preul uraniului folosit la
naturale, distribuia gazelor naturale, tranzitul gazelor naturale fabricarea combustibilului nuclear pentru CNE Cernavod este
cu excepia tranzitului desfurat prin conducte magistrale negociat ntre furnizor i utilizator, respectiv Societatea
dedicate (tranzitul prin conductele magistrale dedicate se Naional Nuclearelectrica S.A.
supune regimului stabilit prin acordurile internaionale n baza
n vederea asigurrii materiei prime pentru fabricarea
crora acestea au fost realizate).
combustibilului nuclear necesar funcionrii celor dou uniti
n vederea asigurrii unui cadru organizat privind alocarea n nuclearoelectrice, precum i a funcionrii n perspectiv a
regim echitabil i nediscriminatoriu a gazelor naturale din producia unitilor 3 i 4 este obligatorie i urgent parcurgerea
intern i din import, a fost nfiinat i funcioneaz operatorul de concomitent a urmtoarelor dou direcii: asumarea riscului
14

deschiderii unei noi capaciti naionale de producie i, desfurarea activitilor de producie, nmagazinare, transport,
respectiv, asigurarea cadrului legislativ necesar i participarea distribuie i furnizare.
Necesitatea implementrii unui nou sistem de tarifare a
pe plan mondial la concesionri de zcminte uranifere n
vederea exploatrii acestora sau la importul de minereu uranifer gazelor naturale a fost prevzut n acordurile ncheiate de
sau de concentrate tehnice. La nivel mondial exist o pia Guvernul Romniei cu instituiile financiare internaionale i a
dezvoltat a uraniului, cu un grad ridicat de stabilitate. La fost fcut public nc din decembrie 2003, cnd ANRGN a
aceast stabilitate contribuie i existena unor rezerve emis metodologia de calcul al preurilor i tarifelor reglementate
n sectorul gazelor naturale. n vederea eliminrii subveniei
semnificative de uraniu n zone geografice lipsite de conflicte.
ncruciate ntre categoriile de consumatori, ANRGN a
3.7. Preuri i tarife pentru energie efecte economice i implementat n perioada 20042005 un nou sistem de tarife de
sociale
distribuie i preuri finale reglementate, difereniate pe fiecare
operator de distribuie a gazelor naturale, titular al licenei de
Energie electric
La energia electric, sistemul de preuri i tarife a evoluat de furnizare, i pe categorii de consumatori, care s reflecte
la sistemul tarifar unic reglementat pentru consumatorii finali la costurile corespunztoare furnizrii gazelor naturale pentru
un sistem cu preuri pe activiti i servicii, capabil s rspund fiecare categorie n parte.
Fundamentarea preurilor i a tarifelor reglementate are la
noii structuri liberalizate a sectorului.
baz
recunoaterea costurilor justificate i efectuate n mod
Pe piaa liberalizat se utilizeaz preuri care se stabilesc
prudent de operatorii de distribuie a gazelor naturale. Astfel,
prin mecanisme concureniale, inclusiv pentru dezechilibrele
preurile finale reglementate la care se realizeaz furnizarea
dintre cantitile contractate i cele efectiv consumate, precum
reglementat a gazelor naturale acoper toate costurile efectuate
i tarife reglementate pentru serviciile de reea (transport i
pentru asigurarea cu gaze naturale a consumatorului final.
distribuie) i serviciile de sistem.
n scopul de a beneficia n mod nediscriminatoriu de gazele
Preul energiei electrice a avut o evoluie cresctoare, naturale din producia intern, toi consumatorii sunt obligai s
datorit necesitii practicrii unor preuri care s reflecte achiziioneze gaze naturale din import ntr-un procent stabilit fa
costurile raional justificabile, creterii preurilor la combustibili de consumul total de gaze naturale. Proporia gazelor din
pe plan internaional, creterii volumului de investiii n reele, producia intern i a celor din import este stabilit lunar de ctre
precum i eliminrii progresive a subveniilor directe i operatorul de pia. Calculul preului mediu ponderat al gazelor
ncruciate. Astfel, preurile electricitii s-au apropiat de valorile naturale achiziionate din import se efectueaz de ctre ANRE.
medii nregistrate n UE, dar sunt n continuare mai mici dect
iei i produse petroliere
acestea.
n conformitate cu legislaia n vigoare, preurile ieiului i
La sfritul anului 2006, preul mediu al energiei electrice
livrate consumatorilor casnici cu un consum de 1.200 kWh/an produselor petroliere se formeaz liber, pe baza raportului dintre
(consumatorul casnic mediu n Romnia) a fost de 0,1029 cererea i oferta de pe piaa naional, respectiv de pe piaa
euro/kWh, comparativ cu 0,1637 euro/kWh, media UE 25. A fost internaional. Tarifele de transport din sistemul naional de
meninut tariful social destinat consumatorilor cu consum redus transport al ieiului se stabilesc de autoritatea competent
i mbuntit astfel nct s beneficieze de el doar populaia Agenia Naional pentru Resurse Minerale (ANRM).
Conjunctura nefavorabil de pe piaa mondial a ieiului,
defavorizat. Consumatorii din aceast categorie au pltit
caracterizat de scderea accentuat a produciei i a stocurilor,
0,0499 euro/kWh n 2006. Valorile prezentate includ TVA.
Preul energiei electrice livrate consumatorilor industriali a n special pe piaa american i asiatic, a condus la creterea
variat n funcie de mrimea consumului, situndu-se ns fr precedent a cotaiilor acestuia pe pieele bursiere,
practic n toate cazurile sub valoarea medie din UE 25. Astfel, un nregistrndu-se preuri de 6070 USD/baril ncepnd cu anul
consumator cu un consum anual de 1.250 MWh i o putere 2005. Creterea preului mondial al ieiului a condus la
maxim de 500 kW a pltit 0,0853 euro/KWh, fa de 0,0935 majorarea continu a preurilor produselor petroliere i, implicit,
euro/kWh, media UE 25. Un consumator industrial cu un la creterea n lan a costurilor n economie.
n preul intern al ieiului i al produselor petroliere sunt
consum anual de 24.000 MWh i o putere maxim de 4 MW a
incluse
o serie de elemente de fiscalitate, definite n valut (euro
pltit 0,0643 euro/kWh, comparativ cu 0,0732 euro/kWh,
sau USD). n mod firesc, datorit evoluiei cursului valutar,
valoarea medie din UE 25 pentru aceeai categorie de
aceste elemente sunt redimensionate la sfritul fiecrei luni
consumatori. Aceste valori nu includ TVA.
pentru luna urmtoare, ceea ce atrage dup sine necesitatea
recalculrii preurilor produselor respective (elementele de
Gaze naturale
Preul gazelor naturale din import a cunoscut o cretere fiscalitate reprezint circa 70% din preul final al produselor
accentuat ncepnd cu anul 2005. Valorile atinse n anul 2007 petroliere).
Preul produselor petroliere este determinat de costul ieiului
de aceste preuri sunt mult mai mari dect estimrile avute n
supus
prelucrrii, a crui pondere este de pn la 80% din
vedere la ncheierea negocierilor de aderare din cadrul cap. 14
costurile
totale, iar orice variaie implic modificarea
Energie i la stabilirea calendarului de aliniere a preului
corespunztoare a costurilor i, implicit, a preurilor.
gazelor naturale din producia intern la valorile din pieele
ieiul este un produs cotat la burs, pe o pia mondial. Pe
internaionale. Alinierea preurilor se va realiza treptat, innd
piaa produselor petroliere exist un climat concurenial, n curs
cont de creterea puterii de cumprare a populaiei i de
de consolidare, modificarea i varietatea preurilor practicate pe
impactul general al preurilor la gazele naturale asupra pia fiind un element pozitiv n dezvoltarea pieei libere.
economiei naionale, asupra preurilor altor utiliti i asupra Preurile la carburani se fixeaz liber, dar i inndu-se seama
indicatorilor macroeconomici.
de evoluia preurilor externe i de puterea de cumprare de pe
n conformitate cu cerinele de armonizare la legislaia, piaa intern, avndu-se n vedere politici echilibrate de preuri
procedurile comunitare i cadrul economic general specific la carburani.
Uniunii Europene, un obiectiv important l reprezint stabilirea
Crbune
preurilor finale de furnizare a gazelor naturale la consumatorii
care nu-i exercit eligibilitatea, n condiii de eficien
Preul crbunelui n prezent se fixeaz liber, prin negocieri
economic, respectiv de recuperare a costurilor rezultate prin directe ntre productor i beneficiar.
15
Pentru huil preul este mai mic dect costul de producie,
Cadru instituional i legislativ adaptat la principiile pieei
diferena fiind acoperit prin ajutor de stat n condiiile interne din Uniunea European
Potenial moderat de resurse regenerabile exploatabile,
Regulamentului nr. 1.407/2002 al UE.
Pentru dezvoltarea produciei de crbune n condiiile actuale susinut de o pia funcional de certificate verzi
Lipsa dificultilor n respectarea angajamentelor asumate
este util promovarea contractelor pe termen lung ntre furnizori
i termocentrale sau ali beneficiari, pe baza unor formule de prin Protocolul de la Kyoto
Capacitatea relativ ridicat de interconectare a sistemelor
stabilire a preurilor n funcie de cotaiile bursiere ale altor
purttori similari de energie primar, care s fundamenteze pe de transport al energiei electrice i al gazelor naturale cu
baze reale rezultatele studiilor de fezabilitate (planurilor de sistemele similare ale rilor vecine
Potenial de resurse de lignit cu un grad ridicat de
afaceri) din sectorul minier.
Conform studiilor de prognoz, elaborate la nivel mondial cunoatere concentrat pe o suprafa relativ redus, de circa
(CME) pn n anul 2030, pe toate pieele lumii se estimeaz o 250 km2, n care opereaz 19 cariere de mare capacitate
Potenial de resurse de huil energetic pus n valoare prin
evoluie uor cresctoare a preului la crbune, fa de creteri
7
mine
subterane
substaniale la celelalte resurse energetice (iei i gaze
Calitatea infrastructurii de transport, dispecerizarea energiei
naturale). Prognozele confirm faptul c aceast resurs
energetic, pe lng durata mare de asigurare, prezint o electrice
Operator al pieei angro de energie electric cu experien,
garanie a susinerii necesarului de energie n viitor, la preuri
capabil
s devin operator al pieei regionale
competitive cu preul altor resurse purttoare de energie
Liberalizarea total a pieelor de energie electric i gaze
primar.
naturale
Minereu de uraniu
Deficiene ale sistemului
Evoluia recent a preului uraniului pe piaa spot, n condiiile
O serie de instalaii de producere, transport i distribuie a
n care prognozele internaionale pe termen mediu i lung arat
energiei
sunt parial nvechite i depite tehnologic, cu
o tendin ascendent a acestuia, determin ca principal
preocupare asigurarea de surse alternative pentru fabricarea consumuri i costuri de exploatare mari
Instalaii i echipamente utilizate pentru exploatarea
pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu i deschiderea unei noi
capaciti de producie, precum i reanalizarea resurselor lignitului uzate moral i fizic, cu costuri mari de exploatare i
geologice interne n vederea creterii gradului lor de cunoatere performane sczute
Lipsa echipamentelor pentru implementarea tehnologiilor
i atragerii acestora n exploatare.
performante n sectorul de extracie al huilei
Energie termic
O dependen crescnd la importul gazelor naturale,
Preul energiei termice furnizate populaiei din sistemele existnd pentru moment o singur surs
Durat de funcionare depit pentru 69% din conductele
centralizate de alimentare cu cldur este integral reglementat
prin sistemul de preuri locale de referin (PLR). Costurile locale de transport al gazelor naturale i aproximativ 27% din staiile de
de producere, distribuie i furnizare a energiei termice n sistem reglare msurare
Nivelul sczut al surselor de finanare comparativ cu
au fost n anul 2005 de 160230 RON/Gcal, diferena fa de
PLR fiind subvenionat de la bugetul de stat (pn n anul necesitile de investiii n infrastructura Sistemului naional de
transport gaze naturale (SNT)
2007) i bugetele locale.
Structur neomogen din punctul de vedere al presiunii i
Subvenionarea consumatorilor de energie termic a
reprezentat o metod de asigurare a proteciei sociale i de diametrelor SNT, fapt care conduce la probleme mari privind
meninere n funciune a unor productori ineficieni, dar cu rol asigurarea presiunilor la extremitile sistemului
Eficiena energetic redus pe lanul producie transport
social important.
Pentru energia termic produs n cogenerare se aplic distribuie consumator final de energie
Lipsa unor msuri financiare de susinere a proiectelor i
scheme de sprijin, astfel nct s fie asigurat viabilitatea
productorilor respectivi pe piaa concurenial de energie programelor de cretere a eficienei energetice i de utilizare a
surselor regenerabile de energie
electric.
Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe
3.8. Analiza situaiei actuale a sectorului energetic
filiere tehnologice monocombustibil
Analiza SWOT a situaiei actuale a sectorului energetic
Performane sub potenial ale unor companii miniere i
evideniaz:
energetice cu capital de stat
Existena unor distorsionri ale preurilor la consumatorii
Avantaje competitive
finali
Tradiie ndelungat n industria energetic, beneficiind de
Capacitate redus de cercetare-dezvoltare-diseminare n
experien att n industria de petrol i gaze, ct i n cea de sectorul energetic i sectorul minier
producere a energiei electrice i termice
Lipsa unor msuri clare privind modernizarea sistemelor de
Resurse energetice naionale, ndeosebi crbune, dar i alimentare cu energie termic din sisteme centralizate, n
rezerve de petrol i gaze naturale
condiiile opiunilor crescnde ale populaiei pentru nclzirea
Infrastructur complex i diversificat: reele naionale de individual a locuinelor n mediul urban
transport energie electric, gaze naturale, iei, produse
Cea mai mare parte din unitile de producere energie
petroliere, capaciti de rafinare, de transport maritim i electric nu respect normele de emisii pentru anumii poluani
capaciti portuare importante la Marea Neagr
n aer din Uniunea European. Alinierea la aceste cerine
Structur diversificat i echilibrat a produciei de energie necesit fonduri importante i se realizeaz treptat, conform
electric
calendarului de conformare negociat
Program de energetic nuclear n derulare, perceput
Efort financiar major pentru conformarea cu reglementrile
pozitiv de opinia public, bazat pe o tehnologie sigur, de mediu i pentru dezafectarea unitilor termoenergetice i
recunoscut pe plan mondial
nucleare, ecologizarea terenurilor eliberate de instalaii, precum
Expertiz tehnic i resurse umane calificate pentru i pentru depozitarea definitiv a combustibilului nuclear uzat i
a deeurilor radioactive
activitile din sectorul energetic
16

Politici necoerente de punere n valoare a noi perimetre apei de rcire la amplasamentul Cernavod pentru funcionarea
pentru exploatarea lignitului
n siguran a dou uniti nuclearoelectrice
Neangajarea desfacerii produciei de crbune pe termen
Costuri mari de exploatare a minereurilor de uraniu datorit
mediu i lung pe baza unor contracte care s garanteze variaiei parametrilor mineralizaiei i a discontinuitii acesteia
cantitile i preurile
Opoziia autoritilor publice locale i a autoritilor
Timpul relativ mare pentru dezvoltarea de noi capaciti de teritoriale cu privire la acceptarea deschiderii de noi capaciti de
producie a crbunelui i uraniului.
producie n domeniul exploatrii minereurilor de uraniu
Posibila cretere accentuat a preului mondial la uraniu
Oportuniti
Posibila schimbare a atitudinii publicului fa de construcia
Poziie geografic favorabil pentru a participa activ la de noi centrale nucleare i de depozite de deeuri radioactive
dezvoltarea proiectelor de magistrale paneuropene de petrol i
Dificulti n asigurarea serviciilor tehnologice de sistem n
gaze naturale
perioadele secetoase
Existena pieelor fizice de energie, precum i acces la piee
Costuri suplimentare generate de aplicarea prevederilor
regionale de energie electric i gaze naturale cu oportuniti Directivei 2003/87/CE privind stabilirea unei scheme de
de realizare a serviciilor de sistem la nivel regional
comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser
Capacitate disponibil total a Sistemului naional de
Capacitatea redus de a face fa unor aciuni teroriste
transport gaze naturale, ce poate asigura preluarea solicitrilor ndreptate asupra unitilor productoare de energie i a
utilizatorilor
sistemelor de transport (conducte de iei, conducte pentru gaze
Climat investiional atractiv att pentru investitorii strini, naturale, reele electrice).
ct i pentru cei autohtoni, inclusiv n procesul de privatizare a
CAPITOLUL 4
diferitelor companii aflate n prezent n proprietatea statului
Creterea ncrederii n funcionarea pieei de capital din
Obiectivele dezvoltrii sectorului energetic
Romnia, ceea ce permite listarea cu succes la burs a
i msurile preconizate pentru atingerea acestora
companiilor energetice
Oportuniti crescute de investiii n domeniul eficienei
4.1. Obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic
energetice i al resurselor energetice regenerabile neutilizate
romnesc
Accesarea fondurilor structurale ale Uniunii Europene
Sectorul energetic trebuie s fie un sector dinamic, care s
pentru proiecte n domeniul energiei
susin
activ dezvoltarea economic a rii i reducerea
Existena unui important sector hidroenergetic capabil s
decalajelor fa de Uniunea European.
furnizeze volumul necesar de servicii tehnologice de sistem
n acest sens, obiectivul general al strategiei sectorului
Existena experienei ndelungate n minerit i a unei
energetic
l constituie satisfacerea necesarului de energie att n
infrastructuri importante pentru exploatarea resurselor
prezent, ct i pe termen mediu i lung, la un pre ct mai
energetice primare interne de crbune i uraniu
Existena unor noi perimetre cu rezerve considerabile de sczut, adecvat unei economii moderne de pia i unui
standard de via civilizat, n condiii de calitate, siguran n
lignit.
alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
Riscuri i vulnerabiliti
4.2. Direcii de aciune
Rezerve economic exploatabile de iei, gaze naturale i
Direciile de aciune ale strategiei energetice a Romniei,
uraniu, limitate la valorile prezentate n cap. 3, n condiiile n
convergente
cu cele ale politicii energetice a Uniunii Europene,
care nu vor fi descoperite noi zcminte importante
Volatilitatea preurilor la hidrocarburi pe pieele sunt:
creterea siguranei n alimentarea cu energie att din
internaionale
punctul
de vedere al mixului de combustibili, ct i al
Tendina de schimbare a caracteristicilor climatice i
infrastructurii de reea;
instabilitatea regimului hidrologic
alegerea unui mix de energie echilibrat, cu accent pe
Posibilitatea apariiei unor efecte negative asupra
concurenei n sectorul energetic la nivel european, datorit utilizarea crbunelui, energiei nucleare i a resurselor energetice
regenerabile, inclusiv prin utilizarea potenialului hidroeconomic
tendinelor de concentrare din industria energetic
Un ritm ridicat de cretere a cererii de energie n contextul amenajabil, ce este n prezent nc neexploatat, care s confere
sectorului energetic competitivitate i securitate n aprovizionare;
relansrii economice
asigurarea necesarului de crbune i uraniu n principal din
Existena de arierate la nivelul unor companii din sector
Ponderea semnificativ a populaiei care prezint un grad producie intern i diversificarea resurselor de aprovizionare cu
de vulnerabilitate ridicat, n condiiile practicrii unor preuri la uraniu, prin combinarea exploatrii raionale a resurselor
naionale cu importul de uraniu i/sau concesionarea de
energie apropriate de nivelul mediu european
Lipsa unor instrumente fiscale eficiente pentru susinerea zcminte uranifere n afara Romniei, n vederea exploatrii
programelor de investiii n eficien energetic, dezvoltarea acestora;
gestionarea eficient i exploatarea raional n condiii de
cogenerrii pe baza cererii de cldur util, utilizarea resurselor
regenerabile pentru producerea energiei termice i dezvoltarea securitate a resurselor energetice primare epuizabile din
Romnia i meninerea la un nivel acceptabil, pe baze
serviciilor energetice
Posibila blocare a activitii de exploatare a huilei ca urmare economice, a importului de resurse energetice primare
(dependen limitat/controlat);
a acumulrii de datorii istorice
mbuntirea competitivitii pieelor de energie electric
Posibila blocare a activitii de exploatare a lignitului ca
urmare a lipsei unei reglementri specifice care s asigure i gaze naturale, corelarea acestora i participarea activ la
valorificarea n interes de utilitate public a rezervelor de lignit cu formarea pieei interne de energie a Uniunii Europene i la
o dreapt i just despgubire a deintorilor de terenuri, dezvoltarea schimburilor transfrontaliere, cu luarea n
considerare a intereselor consumatorilor din Romnia i ale
necesare desfurrii activitii
Selecia, reinerea i motivarea n condiii de pia liber a companiilor romneti;
creterea eficienei energetice pe tot lanul resurse,
capitalului uman necesar implementrii strategiei i operrii n
producere, transport, distribuie, consum;
siguran a sistemului energetic naional
promovarea utilizrii resurselor energetice regenerabile, n
Modificrile semnificative ale nivelului apei n Dunre
datorit schimbrilor climatice, care pot conduce la neasigurarea conformitate cu practicile din Uniunea European;
17
asigurarea investiiilor pentru dezvoltarea sectorului anul 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020. Din consumul
energetic, inclusiv prin atragerea de capital privat;
intern brut de energie, 11% va fi asigurat din surse regenerabile
creterea capacitii de inovaie i dezvoltare tehnologic; n anul 2010;
realizarea obiectivelor de protecie a mediului i reducere a
stimularea investiiilor n mbuntirea eficienei energetice
emisiilor de gaze cu efect de ser;
pe ntregul lan resurse-producie-transport-distribuie-consum;
participarea proactiv la eforturile Uniunii Europene de
promovarea utilizrii biocombustibililor lichizi, biogazului i
formulare a unei strategii energetice pentru Europa, cu a energiei geotermale;
susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i
urmrirea i promovarea intereselor Romniei.
Avnd n vedere aceste direcii principale de aciune, diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile n domeniul
obiectivele prioritare ale dezvoltrii sectorului energetic din energetic;
reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra
Romnia sunt urmtoarele:
mediului nconjurtor prin utilizarea tehnologiilor curate.
Securitatea aprovizionrii
Competitivitate
meninerea unui echilibru ntre importul de resurse
continuarea dezvoltrii i perfecionarea mecanismelor
energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor
pieelor
concureniale pentru energie electric, gaze naturale,
naionale pe baze economice i comerciale;
diversificarea i consolidarea, n cadrul stabilit la nivel petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii de gaze cu
european, a relaiilor de colaborare cu rile productoare de efect de ser i servicii energetice;
extinderea activitii operatorului pieei angro de energie
hidrocarburi, precum i cu cele de tranzit;
diversificarea surselor de aprovizionare i dezvoltarea electric din Romnia Opcom la nivel regional i
participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a
rutelor de transport alternative;
ncheierea de contracte pe termen lung pentru gaze pieei unice europene;
liberalizarea tranzitului de energie n condiii tehnice
naturale din import pentru a diminua riscurile de ntrerupere a
controlate de siguran n alimentare i asigurarea accesului
furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale;
ncheierea de contracte pe termen lung pentru furnizorii permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i
interni de crbune care s le asigure acces la pieele financiare, interconexiunile internaionale; creterea capacitii de
interconexiune a reelelor de energie electric, de la circa 10%
cu respectarea regulilor concureniale;
stimularea investiiilor n domeniul exploatrii rezervelor de n prezent la 1520% la orizontul anului 2020;
continuarea procesului de restructurare, de cretere a
gaze naturale, prin ncurajarea identificrii de noi cmpuri i
profitabilitii i de privatizare n sectorul energetic (privatizarea
valorificarea maxim a potenialului;
se va realiza att cu investitori strategici, ct i prin listarea pe
punerea n valoare de noi perimetre pentru exploatarea piaa de capital);
lignitului i a uraniului;
continuarea procesului de restructurare a sectorului de lignit
creterea nivelului de adecvan a reelei de transport prin n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de capital;
dezvoltare i modernizare n concept de reea inteligent (smart
meninerea accesului la rezervele de huil, n vederea
grid) i cu respectarea cerinelor UCTE/ ETSO;
asigurrii securitii energetice, n condiii economice adecvate.
abordarea, n comun cu statele membre ale UE, a
4.3. Prognoza produciei i cererii de energie
problemelor referitoare la protecia infrastructurii critice din
sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului.
Scenariul de referin pentru prognoza cererii de energie n
perioada 20072020 are n vedere prognoza evoluiei
Dezvoltare durabil
principalilor indicatori macroeconomici n perioada 20072020,
promovarea producerii energiei din surse regenerabile, elaborat de Comisia Naional de Prognoz.
astfel nct ponderea energiei electrice produse din aceste surse
n perioada 20072020 se estimeaz urmtoarele valori
n totalul consumului brut de energie electric s fie de 33% n pentru indicatorii de dezvoltare (tabelul 4.1):
Tabelul 4.1. Indicatori de dezvoltare macroeconomic
n aceste condiii se estimeaz necesarul de energie

electric pentru perioada 20072020, precum i modul de
asigurare a necesarului prin utilizarea fiecrei surse primare de
energie (tabelul 4.2). S-au utilizat urmtoarele ipoteze:
piaa de energie electric din Romnia este integrat n

piaa sud-est european i n piaa central european,
schimburile transfrontaliere fiind limitate doar de capacitile de
interconexiune;
18

asigurarea unor cantiti suplimentare de huil din import
consumul naional de energie electric va crete relativ
constant cu circa 3% pe an n toat perioada analizat;
cu ncadrarea n Planul naional de alocare a emisiilor de gaze
exportul de energie electric va crete substanial dup cu efect de ser;
anul 2015, susinut prin intrarea n funciune a unitilor nucleare
completarea necesarului de uraniu prin importuri, conform
nr. 3 i 4 de la CNE Cernavod i retehnologizarea unor uniti dezvoltrii programului de energetic nuclear;
termo;
Evaluarea cererii de energie termic este corelat cu
se va ncuraja utilizarea surselor regenerabile, cu atingerea estimrile privind restructurarea economiei, cu ridicarea nivelului
intei de 33% din consumul intern brut de energie electric al de trai, precum i cu estimrile privind scderea consumului de
anului 2010 realizat din aceste surse;
energie termic n mediul rezidenial datorit realizrii msurilor
se va ncuraja utilizarea combustibililor solizi prin tehnologii
de cretere a eficienei energetice. Cererea de energie termic
curate;
se estimeaz a avea ritmuri anuale de cretere de circa 2% pe
se va limita ponderea produciei de energie electric prin
an. Totalul cererii de energie termic n sistem centralizat de
utilizarea combustibililor lichizi i gazoi. Aceti combustibili se
distribuie a cldurii se estimeaz pentru anul 2010 la circa 3
vor utiliza cu precdere n uniti de cogenerare, necesare
milioane tep.
asigurrii cu energie termic a populaiei.
Ca urmare a programelor de utilizare eficient a resurselor
Noi capaciti de producere a energiei electrice
energetice i energiei, precum i a restructurrii sectoriale, rata
n conformitate cu studiile realizate sub coordonarea MEF,
anual a creterii consumului de energie primar va fi jumtate este necesar s fie retehnologizate n perioada 20082010
din cea a creterii economice, rezultnd o decuplare centrale hidro cu o putere instalat de aproximativ 1.135 MW,
semnificativ a celor 2 indicatori.
sunt posibil de retehnologizat, n perioada 20102020, centrale
Dup anul 2012, exportul de energie electric va depi
hidro cu o putere instalat de aproximativ 2.417 MW, la care se
producia realizat prin utilizarea combustibililor lichizi i gazoi
adaug proiecte noi n centrale hidro, stabilite pentru perioada
provenii din import. Balana energetic a rii va deveni astfel
20082020, cu o putere instalat de 759 MW, i alte proiecte
excedentar pentru prima dat n istorie.
posibil de realizat n aceeai perioad, cu o putere instalat de
n anul 2010 se va ndeplini inta naional stabilit privind
895 MW. La aceste proiecte hidro se adaug nc dou proiecte
utilizarea surselor regenerabile de energie n producia de
energie electric. Ritmul de utilizare a surselor regenerabile va care vor fi realizate n urmtorii ani, i anume CHEAP Tarnita, cu
continua s creasc i dup anul 2010, astfel nct producia de putere instalat de 1.000 MW, i AHE pe Tisa, de 30 MW.
n ceea ce privete grupurile termoelectrice, sunt prognozate
energie electric din aceste surse n anul 2015 s reprezinte
35% din consumul intern brut de energie electric, iar n anul a se realiza n perioada 20082020 grupuri cu o putere
instalat de circa 3.000 MW i vor fi casate n aceeai perioad
2020 s reprezinte 38%.
Realizarea produciei estimate de energie electric n grupuri cu o putere instalat de circa 2.900 MW.
n domeniul nuclear urmeaz a se realiza nc dou uniti
centralele termoelectrice este condiionat de:
dezvoltarea exploatrilor miniere de huil, lignit i uraniu, nucleare, unitile 3 i 4 Cernavod, cu o putere instalat de 706
n condiii economice;
MW fiecare (600 MW disponibili comercial).
Tabelul 4.2.
19
Evoluia structurii de producie a energiei electrice este de noi capaciti, n conformitate cu Legea energiei electrice
determinat n principal de investiii, inclusiv investiii private, nr. 13/2007.
Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de
realizate prin autorizare, i nu prin planificare centralizat, n producere a energiei electrice n Romnia, n vederea creterii
conformitate cu Directiva 2003/54/CE. n cazul n care prin siguranei i competitivitii n condiii de pia liber, elaborat
n anul 2007 [6], prognozeaz necesarul de putere instalat
autorizare nu sunt asigurate suficiente capaciti de producere pentru acoperirea cererii naionale de energie electric conform
a energiei electrice, se vor organiza licitaii pentru construcia graficului 4.3.
Graficul 4.3. Evoluia puterii instalate 20062020
Menionm c reeaua electroenergetic a Romniei este

interconectat cu reelele rilor vecine (cu excepia Moldovei i
Ucrainei), iar piaa de energie electric este deschis comerului
transfrontalier. n aceste condiii, acoperirea vrfului de consum
se realizeaz prin forele pieei, la nivel regional, i nu
administrativ, la nivel naional, aa cum se proceda n deceniul
trecut. Mai mult, Comisia European a propus crearea unor
dispeceri energetici regionali, care s faciliteze funcionarea
pieelor transfrontaliere de energie electric i utilizarea n
comun a rezervelor de putere.
Gaze naturale
Alturi de pcur, lignit i huil, gazele naturale au un aport
deosebit de important n structura energetic a Romniei. Cu
toate c este foarte dificil de prognozat un calendar de evoluie
a preurilor pentru gazele naturale (datorit dinamicii

imprevizibile att la nivelul pieei interne, ct i la nivelul pieelor
europene i mondiale, determinat de o multitudine de factori
economici i politici), estimm c alinierea preurilor din
producia intern de gaze naturale la preurile de import va fi
finalizat cel trziu n anul 2010. Alinierea treptat a preurilor se
va realiza cu considerarea gradului de suportabilitate al
consumatorilor din Romnia.
n ceea ce privete consumul de gaze naturale, este de
ateptat ca acesta s creasc uor pn n anul 2015. Dup
anul 2015 raportul dintre importuri i producia intern se va
inversa, pe fondul epuizrii treptate a rezervelor interne de gaze
naturale. Conform estimrii autoritii de reglementare n
domeniu, evoluia consumului de gaze naturale i structura de
acoperire a acestuia sunt prezentate n graficul 4.4.
Graficul 4.4. Estimarea evoluiei produciei interne i a importului de gaze naturale 20072015
Estimare ANRE
20

cotelor putnd fi realizat doar cu achiziia de certificate i
Pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare, vor fi adoptate creterea corespunztoare a preului energiei electrice livrate;
intensificarea utilizrii mecanismelor flexibile prevzute n
urmtoarele tipuri de msuri:
msuri generale, valabile pentru toate subsectoarele Protocolul de la Kyoto;
promovarea tehnologiilor curate, a tehnologiilor de captare
energetice (minier, producere, transport, distribuie i
nmagazinare a gazelor naturale i produse petroliere, precum i depozitare a CO2 (CSC) din gazele de ardere a crbunelui,
i producere, transport i distribuie energie electric i termic); pilele de combustie i utilizarea hidrogenului ca vector energetic;
promovarea utilizrii deeurilor menajere i industriale la
msuri specifice domeniilor: protecia mediului, eficiena
energetic, restructurare/privatizare i accesarea fondurilor producerea de energie electric i termic;
preluarea de ctre statul romn a tuturor obligaiilor privind
structurale;
poluarea istoric din sectorul carbonifer pn la data acordrii
msuri specifice fiecrui subsector.
licenei de concesiune;
4.4.1. Msuri generale
elaborarea studiului de fezabilitate, a documentaiilor de
Msurile generale sunt urmtoarele:
proiectare i nceperea construciei Depozitului final de deeuri
mbuntirea cadrului instituional i legislativ, n condiii de
slab i mediu active (DFDSMA);
transparen, n acord cu cerinele de asigurare a competitivitii,
stabilirea soluiei tehnice pentru depozitarea final a
proteciei mediului i a siguranei n furnizarea energiei, precum
combustibilului nuclear ars la CNE Cernavod.
i cu cerinele de atragere i susinere a investiiilor n sectorul
Valoarea estimat a investiiilor necesare exclusiv pentru
energetic i de valorificare a resurselor de crbune;
protecia mediului n perioada de conformare 20082017 este
mbuntirea politicii de preuri pentru combustibili, energie de circa 2.600 milioane euro (anexa nr. 2). Valoarea nu cuprinde
termic i energie electric, avnd n vedere principiile de lucrrile de retehnologizare asociate, a cror estimare este
nediscriminare, transparen i obiectivitate, precum i prezentat n seciunea C3.
introducerea i perfecionarea treptat a mecanismelor
B. mbuntirea eficienei energetice i promovarea
concureniale;
surselor
regenerabile de energie
atragerea i asigurarea stabilitii forei de munc
Diminuarea efectelor negative ale procesului de producere
specializate prin motivarea corespunztoare a personalului din
a energiei asupra climei necesit aciuni concrete i eficiente.
industria energetic;
valorificarea potenialului uman, creterea eficienei muncii n acest context, Romnia trebuie s acioneze susinut i
i mbuntirea condiiilor de munc pe baza continurii coerent n vederea alinierii la aciunile europene ce promoveaz
procesului de restructurare i reorganizare, de modernizare a obiectivele Lisabona.
n vederea limitrii creterii previzionate a temperaturii
managementului companiilor din sector;
globale,
respectiv a emisiilor de gaze cu efect de ser, Romnia
asigurarea unui nivel de pregtire a personalului conform
va
aciona
n special n domeniul eficienei energetice i n
cerinelor tehnico-economice actuale;
domeniul
surselor
regenerabile de energie.
asigurarea unei protecii sociale corespunztoare, prin
Aciunile
viznd
promovarea eficienei energetice i a
mecanisme de susinere direct a consumatorilor vulnerabili;
surselor
regenerabile
de energie vor contribui att la reducerea
dezvoltarea tehnologic a sectorului energetic i a
impactului
negativ
asupra
mediului, ct i la creterea securitii
sectorului extractiv de petrol, gaze naturale, crbune i uraniu,
n
alimentare,
diminund
gradul
de dependen a Romniei de
prin stimularea i sprijinirea cercetrii i inovrii;
importurile
de
energie.
atragerea capitalului strin i autohton, avnd ca obiectiv
Eficiena energetic
prioritar asigurarea unui climat de competitivitate crescut, care
Directiva 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii
s reprezinte motorul de dezvoltare sntoas a sectorului
finali, care devine obligatorie pentru Romnia din anul 2008,
energetic;
dezvoltarea pieelor concureniale de energie electric i prevede c statele membre UE se angajeaz s realizeze
gaze naturale pe principii de transparen i integrarea acestora reducerea consumului de energie final cu cel puin 9% ntr-o
perioad de 9 ani (20082016), comparativ cu media
n pieele regionale i, ulterior, n piaa unic european.
Msurile generale se completeaz cu msuri specifice consumului din ultimii 5 ani pentru care exist date disponibile
(20012005).
domeniilor i subsectoarelor din sectorul energetic.
n acest sens, se vor adopta urmtoarele msuri n domeniul
4.4.2. Msuri specifice domeniilor
eficienei energetice:
A. Protecia mediului
a) utilizarea instrumentelor financiare pentru economii de
Msurile specifice care vor fi adoptate pentru protecia energie, inclusiv contractele de performan energetic care
mediului sunt urmtoarele:
prevd furnizarea de economii de energie msurabile;
realizarea investiiilor din domeniul proteciei mediului;
b) achiziionarea de echipamente i tehnologii innd seama
continuarea internalizrii costurilor de mediu n preul cu prioritate de specificaiile privind eficiena energetic;
energiei;
c) accelerarea procesului de executare a auditurilor
ncadrarea centralelor termoenergetice n condiiile impuse energetice riguroase la consumatorii industriali, la cldirile
de Directiva 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer publice i rezideniale, audituri certificate de organismele
ale anumitor poluani (SO2, NOX i pulberi) provenii din abilitate, urmate de msuri de reducere a consumurilor
instalaiile mari de ardere, de Directiva 96/61/CE pentru energetice.
prevenirea i controlul integrat al polurii;
Potenialul naional de economisire de energie, respectiv de
ncadrarea centralelor termoelectrice n ceea ce privete reducere a pierderilor energetice este apreciat la 2735% din
emisia gazelor cu efect de ser n cotele prevzute n Planul resursele energetice primare (industrie 2025%, cldiri 40
naional de alocare (PNA) a certificatelor de emisii de gaze cu 50%, transporturi 3540%). La un consum anual de resurse
efect de ser pentru perioadele 2007 i 20082012, depirea energetice primare de circa 36 milioane tep/an, potenialul de
4.4. Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor prioritare
21
economisire este de circa 10 milioane tep/an, respectiv economii
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii
de circa 3 miliarde euro/an.
utiliznd fondurile comunitare;
Pentru a reduce intensitatea energetic n sectoarele cu
continuarea contorizrii energiei termice la consumatorii
consumuri energetice mari i a ndeplini intele propuse att n finali;
Strategia naional n domeniul eficienei energetice, ct i n
realizarea unui program naional de educare energetic a
Planul de aciune n domeniul eficienei energetice aferent populaiei n coli i mass-media pentru economisirea energiei,
Directivei 2006/32/CE privind eficiena la consumatorul final, se protecia mediului i utilizarea local a unor resurse energetice
vor lua msuri n urmtoarele direcii:
regenerabile;
stimularea funcionrii societilor de servicii energetice
Industrie
(ESCO).
campanii de informare;
Sectorul public
acorduri voluntare pe termen lung n diferite sectoare ale
industriei prelucrtoare;
creterea eficienei i reducerea consumului iluminatului
audituri energetice i gestionarea eficienta a energiei;
public;
mbuntirea eficienei energetice prin susinerea finanrii
creterea eficienei i reducerea consumului instalaiilor de
prin fondurile comunitare.
alimentare cu ap;
mbuntirea eficienei energetice la cldirile publice.
Transporturi
Agricultura
reducerea consumului de energie prin proiecte de
modernizare a transportului feroviar de cltori i marf;
creterea eficienei i utilizarea biocombustibililor la
creterea calitii transportului n comun, n vederea utilizrii mainile agricole;
acestuia n detrimentul transportului cu maini particulare;
dezvoltarea de culturi energetice att pentru producerea de
extinderea transportului n comun prin noi trasee;
biocarburani, ct i pentru producerea de energie electric i
eficientizarea traficului i parcrilor;
termic n cogenerare;
mijloace de transport n comun pentru salariai, asigurate de
creterea eficienei energetice a irigaiilor.
ctre societile economice beneficiare;
Cogenerare
o mai mare dezvoltare a mijloacelor de transport pe cale
promovarea cogenerrii de nalt eficien;
de rulare n cadrul transportului urban (tramvaie, troleibuze);
identificarea i valorificarea potenialului naional de
mrirea eficienei energetice a vehiculelor prin stabilirea de cogenerare;
criterii minime de eficien;
auditare energetic a unitilor de cogenerare;
introducerea de normative care s susin vehiculele cele
reabilitri i modernizri ale instalaiilor existente, pentru
mai eficiente i nepoluante;
creterea eficienei i reducerea impactului asupra mediului;
utilizarea combustibililor gazoi i a biocarburanilor n
construcia de noi instalaii de cogenerare, de nalt
transporturi.
eficien.
Pentru realizarea msurilor de mai sus, o component
Mecanismele financiare de susinere a msurilor menionate
esenial o reprezint educarea populaiei n vederea acceptrii privind eficiena energetic sunt relativ limitate n Romnia, fapt
i aplicrii lor pe scar larg.
ce are un impact negativ n promovarea lor.
Rezidenial (consumul de energie final n cldiri: nclzire,
Pentru a avea succes implementarea msurilor prevzute
ap cald i iluminat):
pentru aceste domenii este necesar un ajutor financiar
reabilitarea anvelopei prin msuri de reabilitare termic a materializat n subvenii, reduceri de taxe, ajutoare de la firmele
cldirilor, acordarea de sprijin financiar pentru proprietarii cu private antrenate n realizarea acestor planuri, dar i
posibiliti financiare reduse n vederea realizrii lucrrilor de mprumuturi n condiii avantajoase de la bnci. Ajutoarele
reabilitare;
financiare care vor fi propuse pentru susinerea acestui sector
eficientizarea instalaiilor termice existente;
se vor acorda prin lege, cu respectarea condiiilor legale privind
eficientizarea instalaiilor de iluminat, utilizarea lmpilor cu ajutorul de stat.
consum redus;
Realizarea msurilor aferente Strategiei de eficien i
obligativitatea aplicrii prevederilor directivei i a Planului naional de aciune vor conduce n anii 2010 i 2016 la
standardelor europene de eficien pentru cldiri noi;
economiile de energie estimate n tabelul 4.5.
Tabelul 4.5. Estimarea economiei de energie pe sectoare n anii 2010 i 2016
22
Pentru realizarea intelor de eficien energetic se vor avea

n vedere urmtoarele msuri:
creterea eficienei n utilizarea energiei electrice i a
gazelor naturale n industrie, realizarea unor proiecte
demonstrative pentru atragerea de investiii destinate
modernizrii echipamentelor i utilajelor tehnologice;
continuarea investiiilor pentru reabilitarea sistemelor de
alimentare centralizat cu energie termic din orae i
reducerea pierderilor de energie;
realizarea Programului naional de reabilitare termic a
cldirilor de locuit existente, aprobat de Guvern;
susinerea Programului naional de cretere a eficienei
energetice pentru perioada 20062010, asociat cu un
mecanism de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de
stat i bugetele locale;
stabilirea unor nivele minime de eficien energetic n
industrie, transporturi, construcii, agricultur, servicii i n
sectorul rezidenial;
susinerea programelor de eficien energetic prin alocare
de fonduri de la Fondul romn pentru eficiena energetic;
realizarea de proiecte i zone demonstrative de eficien
energetic;
crearea cadrului legislativ necesar dezvoltrii pieei
concureniale de servicii energetice;
promovarea tranzacionrii certificatelor albe pentru
stimularea investiiilor n creterea eficienei energetice, n
condiiile dezvoltrii unei practici europene n acest sens;
promovarea aciunilor de tip DSM (Demand Site
Management);
acordarea de stimulente fiscale i financiare pentru
realizarea proiectelor de cretere a eficienei energetice, cu
respectarea condiiilor legale privind ajutorul de stat.
Finanarea investiiilor care au ca obiectiv principal creterea
eficienei energetice se pot realiza:
de la bugetul de stat i bugetele locale;
pe baza unui contract de performan ncheiat cu teri;
pe baza unui contract de performan ncheiat cu o
companie de servicii energetice (ESCO);
prin credite bancare obinute de la organisme finanatoare
externe (BM, BERD, BEI, JBIC) sau de la bnci comerciale;
prin cofinanare din fonduri structurale.
Promovarea utilizrii resurselor regenerabile de energie
Pentru susinerea producerii energiei electrice din resurse
energetice regenerabile, din anul 2005 a fost stabilit un
mecanism de promovare bazat pe certificate verzi, prin care
furnizorii achiziioneaz certificate n cote obligatorii, proporional
cu volumul de energie electric vndut consumatorilor. Au fost

stabilite urmtoarele cote obligatorii, ca valori procentuale
anuale din consumul brut de energie electric: pentru anul 2006,
2,2%,pentru anul 2007, 3,74%, pentru anul 2008, 5,26%, pentru
anul 2009, 6,78% i, ncepnd cu anul 2010, 8,3%.
Msurile avute n vedere pentru promovarea surselor
regenerabile de energie sunt:
creterea gradului de valorificare, n condiii de eficien
economic, a resurselor energetice regenerabile pentru
producia de energie electric i termic, prin faciliti n etapa
investiional, inclusiv prin facilitarea accesului la reeaua
electric;
perfecionarea pieei de certificate verzi, n vederea atragerii
capitalului privat n investiiile din domeniul surselor
regenerabile;
promovarea unor mecanisme de susinere a utilizrii
resurselor energetice regenerabile n producerea de energie
termic i a apei calde menajere;
utilizarea de fonduri structurale.
Cele mai convenabile resurse regenerabile (n funcie de
costurile de utilizare i volumul de resurse) i tehnologii utilizate
pentru producerea energiei electrice sunt centralele
hidroelectrice, inclusiv microhidrocentralele, turbinele eoliene i
centralele cu cogenerare care utilizeaz biomas, iar pentru
producerea de energie termic sunt biomasa i energia solar.
n zonele rurale exist o diversitate de forme de energie
regenerabil care pot fi utilizate n alimentarea cu energie a
acestor zone sau a zonelor urbane:
biomasa este principalul combustibil rural, fiind folosit mai
ales pentru nclzirea spaiului i a apei, precum i pentru gtit.
Biomasa acoper circa 7% din cererea de energie primar i
circa 50% din potenialul de resurse regenerabile al Romniei;
energia geotermal, ce se poate utiliza pentru nclzirea
spaiului i a apei. Datorit amplasrii, principalul potenial de
folosire se afl n zone rurale locuine, sere, acvacultur,
pasteurizarea laptelui n amplasamente aflate la distane de
pn la 35 km de locul de extragere;
energia solar, n special pentru prepararea apei calde
menajere, rezultnd o reducere a consumului de combustibilii
fosili utilizai la nclzirea apei;
microhidrocentralele pot reprezenta o opiune de baz
pentru alimentarea zonelor rurale neconectate la reele de
energie electric;
generatoarele eoliene pot de asemenea acoperi necesarul
de energie electric din zonele rurale greu accesibile,
neelectrificate.
23
analiza posibilitii crerii unei structuri organizatorice
n conformitate cu prevederile Strategiei de valorificare a
surselor regenerabile de energie, necesarul de investiii n integrate comercial sau structural format din exploatri huil
termocentrale hidrocentrale pentru producerea de energie
perioada 20062015 este estimat la 1.800 milioane euro.
electric i termic n judeul Hunedoara;
Promovarea utilizrii biocarburanilor
asigurarea desfacerii produciei de crbune prin contracte
intele stabilite n Romnia n privina utilizrii
pe
termen mediu i lung, cu preuri negociate n baza unor
biocarburanilor sunt urmtoarele:
formule
stabilite n funcie de cotaiile bursiere ale altor purttori
pn la sfritul anului 2010, procentul de utilizare a
similari
de
energie primar;
biocarburanilor din totalul coninutului energetic al carburanilor
asigurarea
achiziionrii suprafeelor de teren necesare
utilizai n transport va fi de cel puin 5,75% (int stabilit prin
dezvoltrii
exploatrilor
de lignit;
Directiva 2003/30/CE);
accesul
pe
piee
financiare
pentru asigurarea resurselor
pn n anul 2020, procentul de utilizare a biocarburanilor
necesare
modernizrii
i
reabilitrii
echipamentelor i a
va fi de cel puin 10%, n condiiile utilizrii noilor generaii de
retehnologizrii exploatrilor miniere;
biocarburani.
accesul operatorilor minieri pe piaa de capital;
innd cont de cantitile de carburani utilizate anual i de
modernizarea i mrirea capacitilor de rafinare a uraniului
obligaiile ce decurg din Hotrrea Guvernului nr. 1.844/2005,
n conformitate cu necesarul calitativ i cantitativ de combustibil
rezult un necesar de biodiesel i bioetanol de circa 300.000
nuclear;
tone pentru anul 2010. Romnia are suficient potenial de a
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare
furniza materie prim att pentru biodiesel, ct i pentru
exploatrii, preparrii i valorificrii concentratelor tehnice de
bioetanol astfel nct s fie atinse intele stabilite. De exemplu,
uraniu;
potenialul Romniei de a furniza materie prim necesar pentru
alocarea prin bugetul de stat a sumelor necesare
biodiesel, respectiv ulei vegetal (floarea-soarelui, soia, rapi),
achiziionrii la stocul de siguran i consum a concentratelor
este de circa 500550 mii t/an. Astfel sunt asigurate premisele
de octoxid de uraniu;
atingerii intei de 10% biocarburani pentru anul 2020, calculate
alocarea prin planul naional de cercetare geologic a
pe baza coninutului energetic al tuturor tipurilor de benzin i
fondurilor necesare creterii gradului de cunoatere a resurselor
motorin utilizate n transport, respectiv atingerea intei cuprinse
geologice identificate;
n pachetul de msuri pentru energie aprobat de Consiliul
evaluarea i valorificarea resurselor minerale din haldele
European (martie 2007).
cu minereu srac i din iazurile de decantare;
Au fost ntreprinse o serie de aciuni menite s contribuie la
participarea n parteneriat pe pieele externe la
promovarea utilizrii biocarburanilor i a altor carburani
concesionarea de zcminte uranifere n vederea explorrii i
regenerabili. n acest context se menioneaz introducerea n
exploatrii acestora;
prevederile Codului fiscal a scutirii de la plata accizelor pentru
finalizarea instalaiilor de tratare a apelor uzate industrial n
produsele energetice de tipul biocarburanilor i a altor
vederea ncadrrii n indicatorii de calitate impui prin NTPA
carburani regenerabili.
001/2002 , pn n anul 2010;
C. Msuri specifice i necesarul de investiii n fiecare
asigurarea ajutorului de stat pentru uraniu, la nivelul
subsector
prevederilor Tratatului Euratom.
Necesarul de investiii pentru perioada 20062020 se
C1. Subsectorul minier
estimeaz
la circa 2.200 milioane euro.
Subsectorul minier necesit luarea urmtoarelor msuri n
C2. Subsectorul hidrocarburi
scopul corelrii capacitilor de producie cu cererea de crbune
i uraniu pentru producerea de energie electric i termic, prin:
n domeniul produciei, transportului, distribuiei i
concentrarea produciei n zonele viabile i nchiderea n nmagazinrii gazelor naturale, ieiului i produselor petroliere
condiii de siguran a zonelor nerentabile;
vor fi luate urmtoarele msuri:
modernizarea i reabilitarea echipamentelor din exploatrile
intensificarea cercetrii geologice n scopul descoperirii de
miniere de huil i lignit, viabile;
noi rezerve de iei i gaze naturale;
susinerea produciei de huil prin acordarea ajutorului de
reabilitarea i dispecerizarea sistemelor de transport prin
stat n baza Regulamentului nr. 1.407/2002;
conducte al gazelor naturale i ieiului, implementarea
promovarea tehnologiilor noi i modernizarea sistemului de comand i achiziie date n timp real (SCADA);
echipamentelor pentru exploatarea zcmintelor de huil, lignit
creterea siguranei n aprovizionarea cu gaze naturale,
i uraniu;
prin diversificarea surselor de aprovizionare din import i
promovarea tehnologiilor de valorificare a gazului metan dezvoltarea unor noi interconectri cu sistemele de transport ale
din zcmintele de huil;
rilor vecine;
promovarea programelor de securitate a muncii i
creterea capacitii de transport pentru gazele extrase din
zcmintelor i de sntate a personalului din sectorul huil, platoul continental al Mrii Negre;
lignit i uraniu;
promovarea proiectelor de interconectare transfrontaliere:
restructurarea financiar a operatorului din sectorul de proiectul Nabucco (tranzitul gazelor naturale din zona Mrii
huil;
Caspice spre Europa de Vest prin Romnia), interconectarea cu
punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea sistemul din Ungaria n zona AradSzeged, cu sistemul din
lignitului i uraniului;
Ucraina n zona SiretCernui, cu sistemul din Bulgaria n
intensificarea cercetrii geologice pentru creterea gradului zona GiurgiuRuse i proiectul PEOP (conducta de transport
de cunoatere a zcmintelor de crbune i uraniu i punerea iei ConstanaTrieste);
n valoare a acestora;
perfecionarea regulilor privind schimburile transfrontaliere
nchiderea minelor cu activitate oprit, reabilitarea de gaze naturale;
suprafeelor i refacerea mediului natural afectat;
creterea capacitilor de nmagazinare subteran a
reconversia forei de munc i recrutarea i formarea de gazelor naturale, pentru preluarea vrfurilor de consum pe
personal calificat pentru acoperirea necesarului de for de perioada sezonului rece, precum i pentru creterea gradului de
munc din sectorul de exploatare;
siguran a alimentrii cu gaze a consumatorilor. Msurile i
revitalizarea economic a regiunilor miniere;
aciunile ntreprinse de operatorii depozitelor de nmagazinare
24

subteran a gazelor naturale au ca scop creterea coeficientului fost i sunt axate pe intensificarea lucrrilor de prospeciune i
de siguran n livrarea gazelor i preluarea dezechilibrelor, la explorare pentru testarea noilor posibile acumulri de
valori ct mai apropiate de cele practicate de rile din hidrocarburi, puse n eviden n anii anteriori prin lucrri de
Comunitatea European;
prospeciune geofizic i geochimic, concomitent cu evaluarea
creterea capacitii de depozitare a ieiului i produselor prin foraje a acumulrilor de gaze naturale descoperite n anii
petroliere, astfel nct s se ating n anul 2011 valoarea de 2,8 anteriori. De asemenea, se are n vedere ca toate acumulrile
milioane tone iei, pentru asigurarea stocurilor minime pentru noi puse n eviden, cu potenial comercial, s fie ct mai
67,5 zile, calculat pe baza creterii prognozate a consumului repede puse n producie.
intern;
n perioada 20072010 vor fi intensificate lucrrile de
dezvoltarea sistemului naional de transport, a reelelor de explorare geologic n perimetrele concesionate de explorare,
distribuie gaze naturale i creterea siguranei n aprovizionare prospeciune i deschidere i se au n vedere att identificarea
i exploatare;
i concesionarea de noi zone de interes din punct de vedere al
mbuntirea cadrului legislativ prin modificarea i prezentei hidrocarburilor n Romnia, ct i executarea de
completarea Legii petrolului nr. 238/2004, Legii nr. 242/2005 lucrri petroliere n comun cu firme strine de specialitate, n
privind desemnarea operatorului liceniat al sistemului de cadrul unor contracte de explorare, dezvoltare, exploatare n
transport prin conducte al produselor petroliere i pentru zone de interes din afara Romniei.
consolidarea mediului concurenial privind transportul
Creterea capacitii de nmagazinare subteran (circa 500
produselor petroliere, Legii gazelor nr. 351/2004 i Legii
milioane euro). Programul de dezvoltare a depozitelor de
nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al
nmagazinare subteran a gazelor naturale are ca obiectiv
acesteia, n sensul trecerii conductelor magistrale de transport
prioritar att intensificarea ritmului de dezvoltare a capacitilor
al petrolului (iei, gaze naturale, condensat i etan lichid), a celor
de transport produse petroliere, precum i a terminalelor existente, ct i crearea de noi depozite pentru zonele care se
petroliere, mpreun cu echipamentele i instalaiile aferente n confrunt cu greuti n alimentarea cu gaze att sezoniere,
proprietatea privat a statului i apoi constituirea lor ca aport n zilnice, ct i orare, n vederea creterii gradului de siguran n
natur al statului la capitalul social al operatorilor, precum i a asigurarea cu gaze a tuturor consumatorilor n condiii ct mai
proiectului de lege privind msuri pentru garantarea siguranei imprevizibile. Depozitele noi sunt programate a fi amenajate n
zcminte semidepletate situate optim fa de zonele deficitare
aprovizionrii cu gaze naturale;
asigurarea condiiilor de realizare a diversificrii portofoliului i n caverne de sare pentru zonele cu fluctuaii zilnice i orare
de afaceri pentru societile din sectorul energetic, pentru ale consumului de gaze. Amplasarea acestor noi depozite se va
creterea performanelor economice i a competitivitii face prin corelarea infrastructurii sistemului naional de transport
cu zcmintele depletate selectate prin studii de prefezabilitate
companiilor;
promovarea utilizrii n instalaii de nalt eficien a i fezabilitate, situate ct mai aproape de marii consumatori i de
biocarburanilor, gazelor naturale lichefiate (GNL) i gazelor zonele cu variaii mari de consum sezoniere, zilnice i/sau orare,
att pentru zona Moldova, ct i pentru zonele adiacente
petroliere lichefiate (GPL);
ntrirea capacitii instituionale a autoritii de traseului proiectului Nabucco.
Msurile i aciunile ntreprinse de operatorii depozitelor de
reglementare
i
elaborarea
legislaiei
secundare
corespunztoare pieei de gaze naturale i a serviciilor de nmagazinare subteran a gazelor naturale au ca scop
creterea coeficientului de siguran n livrarea gazelor, la valori
echilibrare rezidual;
echilibrarea sptmnal i asigurarea condiiilor pentru ct mai apropiate de cele practicate de rile din Comunitatea
trecerea la echilibrarea zilnic a SNT;
European.
corelarea mecanismelor pieei angro de gaze naturale cu
Pentru a veni n ntmpinarea viitoarelor evoluii ale pieei de
cele ale pieei angro de energie electric n privina considerrii gaze i realizarea echilibrului surse-cerere Romgaz
dezechilibrelor;
acioneaz, din punct de vedere al nmagazinrii subterane, pe
organizarea operatorului pieei de gaze naturale i a trei planuri:
serviciilor de echilibrare rezidual;
dezvoltarea actualelor depozite sub aspectul creterii
creterea calitii gazelor naturale furnizate din producia capacitii de nmagazinare i a cantitilor zilnice care urmeaz
intern i asigurarea continuitii n alimentare.
a fi extrase;
creterea performanelor i flexibilitatea operaional n
C2.1. Necesarul de investiii n domeniul gazelor naturale
Lucrri de cercetare geologic pentru descoperirea de noi depozitele existente;
identificarea de noi zcminte capabile s ndeplineasc
rezerve (circa 270 milioane euro) se vor realiza circa 10 km
de prospeciuni seismice i circa 50 km foraj de cercetare rolul de depozit de nmagazinare.
Evoluia previzionat a dezvoltrii capacitilor de
geologic pn n anul 2010.
Foraj de explorare i punere n producie de noi sonde nmagazinare subteran a gazelor naturale este prezentat n
(circa 160 milioane euro). Lucrrile de cercetare geologic au graficul 4.6:
Graficul 4.6. Prognoza evoluiei capacitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale
25
Implementarea lucrrilor va determina o cretere a capacitii de lucru i a debitului de extracie cu peste 50% pn n
2012, costurile estimate fiind de circa 237 milioane USD (180 milioane euro) tabelul 4.7.
Tabelul 4.7. Creterea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale i investiii necesare
Pentru realizarea unor noi depozite de nmagazinare

subteran a gazelor, n special pentru perioada 20122030,
Romgaz a investigat i va investiga mai multe zcminte de
gaze din Romnia. n funcie de dezvoltrile viitoare ale pieei
naionale i regionale de gaze naturale, de cerinele potenialilor
clieni, de sursele de gaze disponibile, Romgaz va fi n msur,
n condiiile unui regim de reglementare corespunztor, s
dezvolte capacitatea proprie de nmagazinare subteran astfel
nct s satisfac aceste cerine.
Reabilitarea Sistemului naional de transport gaze naturale
(SNT)
Obiectivele strategice privind dezvoltarea SNT au n vedere,
n principal, urmtoarele lucrri de investiii:
realizarea de conducte de transport, racorduri de nalt
presiune i staii de reglare-msurare necesare pentru
alimentarea cu gaze naturale a noilor distribuii;
realizarea de conducte de transport aferente unor
depozite de nmagazinare subteran a gazelor naturale;
modernizarea sistemelor i a echipamentelor de msurare
gaze aparinnd S.N. Transgaz S.A.;
dezvoltarea unor noi capaciti de comprimare i

modernizarea staiilor existente;
valorificarea potenialului energetic al gazelor naturale din
SNT rezultat prin destinderea acestora;
modernizarea staiilor de reglare-msurare i a nodurilor
tehnologice;
modernizarea i automatizarea staiilor de protecie
catodic;
modernizarea sistemelor de odorizare i de nlocuire a
odorantului utilizat;
modernizarea nodurilor tehnologice, a SRM, a SCG, n
sensul dotrii cu elemente pentru automatizare i control de la
distan conform cerinelor unui sistem SCADA modern;
realizarea de staii de amestec gaze n vederea meninerii
puterii calorifice impuse;
elaborarea unui studiu de fezabilitate privind realizarea
unui terminal de GNL la Marea Neagr;
analiza de soluii privind preluarea vrfurilor de consum
prin utilizarea GPL.
Obiectivele pe termen mediu (pn n anul 2013) sunt
prezentate n tabelul 4.8.
Tabelul 4.8. Dezvoltarea pe termen mediu a SNT
Pe termen lung (pn n anul 2020) se preconizeaz:

continuarea lucrrilor de reabilitare a instalaiilor aferente
SNT, astfel nct la nivelul anului 2018 s fie reabilitate toate
conductele cu durat normal de funcionare depit;
adaptarea capacitii SNT la necesitile pieei;
mrirea capacitii de transport n zonele n care se

nregistreaz un ritm de cretere a gradului de industrializare;
corelarea cu strategiile productorilor interni de gaze
naturale.
Obiectivele pe termen lung, precum i costurile aferente
sunt prezentate n tabelul 4.9.
26

Tabelul 4.9. Dezvoltarea pe termen lung a SNT
Realizarea de noi interconexiuni pe gaze naturale

Pe termen mediu (20072013) se prevd:
realizarea unei conducte pentru interconectarea SNT cu
sistemul de transport din Bulgaria, n zona RusseGiurgiu;
continuarea lucrrilor pentru finalizarea conductei Szeged
(Ungaria) Arad (Romnia), pentru eliminarea dependenei de
o surs unic de gaze i racordarea SNT la reeaua de gaze

european;
realizarea unui nou punct de import, n zona localitii
Negru Vod, pentru alimentarea cu gaze naturale a
Dobrogei.
Tabelul 4.10. Dezvoltarea capacitilor de interconexiune gaze naturale pe termen mediu (20072013)
n vederea dezvoltrii capacitilor de interconexiune gaze

naturale pe termen lung (pn n 2020) se prevd:
realizarea de noi interconectri ntre sistemele de
transport din Romnia i din Ucraina;
realizarea interconectrii ntre sistemele de transport din
Romnia i Republica Moldova, n condiiile de dezvoltare a
depozitului subteran de la Mrgineni;
realizarea de conducte de transport pentru creterea
capacitii de transport a gazelor din import cu impact n
optimizarea regimurilor tehnologice i fluxurilor de gaze n SNT.
Dezvoltarea activitii de tranzit i transport interstatal al
gazelor naturale pe teritoriul Romniei
n vederea dezvoltrii pe teritoriul Romniei a activitii de

tranzit i transport interstatal a gazelor naturale, sunt avute n
vedere urmtoarele aciuni pe termen mediu (20072013):
dezvoltarea capacitilor de tranzit a gazelor din Federaia
Rus spre Turcia i Macedonia, respectiv transportul interstatal
spre Bulgaria i Grecia, prin realizarea urmtoarelor obiective:
realizarea staiei de comprimare gaze Cogealac;
reabilitarea conductei de tranzit DN 1000 mm;
reabilitarea conductelor de subtraversare a fluviului
Dunrea, n zona Isaccea;
implementarea unui sistem modern de achiziie,
transmitere date i comand la distan.
Tabelul 4.11. Dezvoltarea pe termen mediu a infrastructurii necesare tranzitului gazelor naturale pe teritoriul Romniei
27
Pe termen lung (pn n anul 2020), pentru dezvoltarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor neviabile i
infrastructurii necesare tranzitului i transportului interstatal de construcia de noi uniti de producere a energiei electrice.
n vederea asigurrii unui mix energetic echilibrat, prioritate
gaze naturale, se prevede realizarea pe teritoriul Romniei a
unor capaciti de tranzit integrate n coridorul de transport al se va acorda investiiilor n uniti de producere a energiei
electrice ce utilizeaz:
gazelor din regiunea Mrii Caspice spre vestul Europei.
surse regenerabile de energie;
reabilitarea i dezvoltarea reelelor de distribuie a gazelor.
crbune prin tehnologii curate;
n perioada 20062009 se au n vedere urmtoarele aciuni:
energia nuclear prin tehnologii sigure i cu impact redus
nlocuirea conductelor i a branamentelor cu durat de
asupra mediului.
via expirat circa 500 km/an;
n restructurarea sectorului de producere a energiei electrice
dezvoltarea/extinderea reelelor de distribuie;
se vor urmri:
nfiinarea de distribuii locale noi;
meninerea pe ct posibil a indicatorilor de concentrare a
modernizarea instalaiilor i echipamentelor din dotare.
Prin contractele de concesiune a serviciilor de distribuie pieei angro de energie electric cel puin la nivelul existent
gaze naturale, semnate ntre Ministerul Economiei i Comerului nainte de restructurare;
regruparea unitilor de producere, ca urmare a procesului
(n prezent MEF) i EON Ruhrgas (acionar majoritar la E-ON
Gaz Romnia), respectiv Gaz de France (acionar majoritar la de privatizare a centralelor termoelectrice i hidroelectrice;
consolidarea unor productori competitivi la nivel regional
S.C. Distrigaz Sud S.A.), se prevede, pentru urmtorii 8 ani,
prin
achiziia de uniti de producere a energiei electrice n mai
realizarea unui program minim de investiii de circa 300 milioane
multe ri din regiune;
euro pentru fiecare din cele dou societi.
analiza oportunitii privind internalizarea/privatizarea
C2.2. Necesarul de investiii n domeniul petrolier
serviciilor de mentenan i reparaii n cadrul societilor pe
Necesarul de investiii n domeniul petrolier pe perioada care le deservesc.
20072010 estimat de S.C. Petrom S.A.:
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor
lucrri de explorare-producie (1,5 miliarde euro):
uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere
meninerea unui nivel stabil al produciei n Romnia la instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic
210.000 boe/zi dup 2010;
a rii. Se va analiza integrarea acestor productori cu societi
dezvoltarea regiunii caspice ntr-o regiune de baz;
de distribuie aflate n proprietatea statului, rezultnd companii
atingerea unei rate de nlocuire a rezervelor de 70% n puternice la nivel regional.
2010;
Msurile care vor fi luate n domeniul produciei, transportului
creterea cheltuielilor de explorare la 100 milioane i distribuiei de energie electric i termic sunt urmtoarele:
euro/an;
Producerea energiei electrice i activiti asociate
investiii n sectorul prelucrare-rafinare (1 miliard euro):
Promovarea realizrii de proiecte green field, cu atragere
creterea gradului de utilizare pn la 95% i
de
capital i investitori specializai n domeniul produciei de
mbuntirea costurilor de rafinare;
energie
pe baz de crbune, gaze naturale, resurse hidro,
creterea eficienei tehnice i economice a instalaiilor;
precum
i
prin cogenerare eficient.
alinierea calitii produselor la normele UE pn la
Reorganizarea
sectorului de producere a energiei electrice
sfritul lui 2007;
folosind mecanisme de pia i de privatizare pe piaa de capital
investiii n sectorul distribuie (500 milioane euro):
creterea vnzrilor prin staiile de distribuie la sau cu investitori strategici care s asigure un climat concurenial
real ntre entiti echilibrate ca structur de producie.
3 milioane litri/an;
Valorificarea crbunelui cu eficien ridicat n grupuri
construirea a 250 staii de distribuie Petrom V pn n
reabilitate
i n grupuri noi cu tehnologii performante, cu
2010;
respectarea
standardelor de mediu.
acoperirea pieei n proporie de 35% n 2010;
Privatizarea
unor termocentrale cu costuri de producie
demolarea i reconstrucia a 10 depozite majore pn
relativ
mari,
n
vederea
retehnologizrii i eficientizrii acestora
n 2010;
de
ctre
productori
privai
de energie electric. n cazul n care
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i modernizarea
nu
se
realizeaz
privatizarea
acestor capaciti nerentabile, ele
conductelor magistrale de transport iei (80 milioane euro):
vor fi nchise.
creterea siguranei transportului pe conductele
Asigurarea finanrii proiectelor de investiii de mediu i
magistrale;
reabilitri/modernizri din cadrul complexurilor energetice
optimizarea proceselor din staiile de pompare prin
Turceni, Rovinari i Craiova prin privatizare sau alte soluii
introducerea de tehnologii moderne de control i supraveghere,
alternative.
compatibile cu sistemul SCADA;
Realizarea de societi mixte pentru construirea de noi
finalizarea implementrii sistemului SCADA pentru
capaciti n cadrul unor proiecte green/brown field n
ntregul sistem de transport;
termocentrale aparinnd S.C. Electrocentrale Bucureti
creterea capacitailor de interconectare a sistemului de
S.A. i S.C. Termoelectrica S.A.
transport la noile perimetre de exploatare a sistemului;
Continuarea programului de privatizare a microhidrocentralelor.
optimizarea consumurilor energetice;
Continuarea programului de retehnologizare a grupurilor
reducerea costurilor de operare ale sistemului de
hidroenergetice prin reabilitarea pn n anul 2020 a unor
transport;
capaciti de producie cu o putere total de 2.328 MW, sporul
participarea la proiectul paneuropean de transport al de putere fiind de 69 MW.
ieiului din Marea Caspic.
Valorificarea eficient a potenialului hidroenergetic, prin
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i dezvoltarea realizarea de noi capaciti de producie, inclusiv prin atragerea
instalaiilor de la Oil Terminal Constana (100 milioane euro).
de capital privat.
C3. Subsectorul energiei electrice i termice
Realizarea centralei hidroelectrice de acumulare prin
Producerea energiei electrice va urma un proces de pompaj Trnia-Lputeti, pentru satisfacerea cererii de servicii
restructurare i nnoire a capacitilor energetice prin reabilitarea de sistem pe piaa de energie intern i regional i optimizarea
28

0,15 miliarde euro investiii din tarif, n regim special
regimurilor de funcionare ale Sistemului energetic naional.
(investiii directe n strintate vezi linii Moldova plus
Finanarea se va putea asigura i prin aport de capital privat.
Continuarea programului de energetic nuclear prin contribuii la proiect cablu submarin);
0,45 miliarde euro investiii din taxa de racordare (noi uniti
finalizarea pn n anul 2015 (nceperea exploatrii comerciale)
a unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea de capital privat. de producere a energiei electrice, hidrocentrala cu acumulareElaborarea unui studiu privind valorificarea lucrrilor efectuate la pompare Tarnia-Lputeti etc.).
Pentru buna funcionare a reelei electrice de distribuie
Unitatea 5.
(RED),
pentru reabilitarea i modernizarea acesteia, precum i
Finalizarea urgent de ctre Ministerul Transporturilor a
pentru
instalaiile
noi necesare alimentrii consumatorilor n
proiectelor de amenajare a Dunrii n vederea asigurrii apei de
rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Mcin) i condiii de calitate i siguran este necesar suma de
3,4 miliarde euro, n perioada 20072020.
nceperea execuiei lucrrilor.
Continuarea produciei de ap grea la RAAN DrobetaDezvoltarea pieei de energie electric i a infrastructurii
Turnu Severin, la preuri de cost competitive, pentru acoperirea aferente
necesarului Unitilor 3 i 4 Cernavod.
n vederea dezvoltrii pieei de energie electric se au n
Managementul n siguran al deeurilor radioactive, vedere urmtoarele aciuni:
inclusiv constituirea resurselor financiare necesare pentru
participarea activ la realizarea pieei regionale de energie
depozitarea final i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice.
electric din zona centru-est i sud-estul Europei, n vederea
Implementarea mecanismului de tranzacionare a integrrii acesteia n piaa intern a Uniunii Europene;
permiselor de emisii, conform cerinelor Uniunii Europene
susinerea realizrii la Opcom, n Bucureti, a Operatorului
privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
pieei regionale de energie electric (Bursei regionale de
Producerea energiei electrice trebuie s urmreasc n energie) i a Oficiului de licitaii coordonate pentru alocarea n
permanen consumul. Pentru asigurarea variaiilor consumului plan regional a capacitilor pe liniile de interconexiune
(Coordinated Auction Office);
de electricitate sunt necesare:
perfecionarea cadrului de reglementare actual, inclusiv prin
asigurarea unor diferene ct mai mici ntre vrfurile i
golurile de consum prin msuri de utilizare eficient a energiei, introducerea unei piee de capaciti eficiente;
ntrirea capacitii instituionale i a independenei ANRE;
politica tarifar a furnizorilor etc.;
perfecionarea mecanismelor de supraveghere a pieei i
construirea centralei cu acumulare-pompare Tarniascurtarea
timpului de corectare a funcionrii necorespunztoare
Lputeti;
construirea de uniti de producere a energiei electrice a acestora;
asigurarea predictibilitii reglementrilor, transparenei i
capabile s-i modifice rapid puterea produs (de exemplu,
nediscriminrii pe piaa de energie;
turbine pe gaze naturale);
implementarea unor mecanisme care s permit
asigurarea prin retehnologizare a posibilitii funcionrii la
sarcini pariale pentru unitile de producere a energiei electrice satisfacerea nevoilor de energie ale sectorului industrial
energointensiv, fr a distorsiona piaa concurenial;
pe crbune.
nlocuirea tarifului social pentru energie electric i a
Necesarul de investiii n domeniul producerii de energie
subveniei
acordate pentru energie termic cu ajutoare sociale
electric pn n anul 2020 este estimat la 12,7 miliarde euro.
destinate numai categoriilor vulnerabile de consumatori.
Transportul i distribuia energiei electrice
Energia termic i sisteme centralizate de nclzire urban
n activitile cu caracter de monopol natural, transportul i
Obiective pe termen scurt:
distribuia de energie electric, se au n vedere:
continuarea procesului de dezvoltare, modernizare i
stabilirea potenialului de cogenerare (i trigenerare)
retehnologizare a reelelor de transport i distribuie n concept industrial; pentru nclzire; agricol (consum termic i de frig);
de reea inteligent cu pregtirea corespunztoare a conectrii
creterea eficienei sistemelor de nclzire centralizat i
la reea a resurselor regenerabile;
meninerea pe aceast baz a consumului urban de energie
realizarea cablului electric submarin HVDC ntre Romnia termic;
identificarea tuturor resurselor energetice i primare locale
i Turcia, n parteneriat cu investitori privai;
analiza oportunitii realizrii unei staii electrice back-to- din arealul de cogenerare:
resurse energetice primare fosile;
back la Isaccea, identificarea potenialilor participani la
resurse energetice regenerabile;
compania de proiect i realizarea staiei;
elaborarea strategiilor locale pentru implementarea
mrirea gradului de interconectare cu statele din Uniunea
European i zona Mrii Negre, pentru a beneficia de poziia (dezvoltarea) cogenerrii n localitile sau zonele identificate ca
strategic a Romniei n tranzitul de energie electric de la circa avnd un potenial de cogenerare;
elaborarea studiilor de fezabilitate pentru promovarea celor
10% n prezent la 15-20% n orizont 2020;
ntocmirea i realizarea unui program naional de mai eficiente soluii de producere a energiei electrice i termice
n cogenerare i pentru exploatarea ntregului potenial de
electrificare a localitilor i a zonelor neelectrificate;
analiza oportunitii privind internalizarea/privatizarea resurse regenerabile.
serviciilor de mentenan i reparaii n cadrul societilor pe
Obiective pe termen mediu i lung:
care le deservesc;
reducerea cheltuielilor pentru nclzire pentru consumatorii
evaluarea posibilitilor de a unifica companiile de distribuie casnici, pn la valoarea de maximum 10% din venitul mediu
proprietate a statului (neprivatizate) ntr-o unic companie i brut pe locuitor;
care, pe baza unor criterii de performan i a unui management
realizarea unor uniti de producie a energiei electrice i
privat, s poat deveni un important actor regional.
termice n cogenerare cu randamentele de peste 80%, corelat
Operatorul de transport i sistem preconizeaz investiii cu prevederile Directivei 2004/8/CE;
totale de 2 miliarde euro, n urmtoarea structur:
nlocuirea reelelor de conducte pentru transportul agentului
1,45 miliarde euro investiii directe din tarif;
termic primar i a reelelor uzate i supradimensionate de
29
distribuie a energiei termice, precum i reducerea pierderilor programe de finanare, n funcie de posibilitile de finanare.
Astfel, programele de construcie a reelelor vor fi finanate din:
tehnologice n reele la valori sub 15%;
fonduri ale autoritilor administraiei publice locale, prin
retehnologizarea staiilor i substaiilor termice, prin
echiparea acestora cu schimbtoare de cldur de nalt programe de investiii proprii;
fonduri de la bugetul de stat;
eficien, pompe cu turaie variabil, automatizare complet i
fonduri ale distribuitorilor, unde gradul de rentabilitate
monitorizare de la distan;
permite;
implementarea sistemelor de msuri i control pe tot lanul
fonduri comune ale autoritilor locale i ale distribuitorilor;
energetic surs reea consumator, pentru evidenierea ct
surse atrase prin credite bancare, fonduri europene,
mai exact a pierderilor aferente diverselor subansamble
fondul constituit din perceperea tarifului de reea.
energetice i nlocuirea corect a bilanurilor energetice;
Consiliile locale, cu consultarea operatorilor de distribuie din
reducerea sau eliminarea complet a unor reele secundare
de distribuie prin instalarea de substaii sau module termice la zon, vor coordona realizarea investiiilor corespunztoare
programului amintit, n sensul aplicrii listei de prioriti ntocmite
nivel de imobil;
nlocuirea complet a reelelor de distribuie a energiei de UMP, cu luarea n considerare, ca principiu director, a utilitii
termice din interiorul imobilelor i adaptarea configuraiei pentru dezvoltarea economic viitoare a zonei (costul investiiei
acestora necesitilor pentru contorizarea individual a specifice, numrul de persoane care urmeaz s beneficieze de
aceste servicii etc.). Operatorii de distribuie elaboreaz anual
consumului de energie termic la nivel de apartament;
contorizarea tuturor consumatorilor individuali de energie un studiu privind stadiul electrificrii zonelor rurale i stabilesc,
termic att n condominii, ct i n locuine individuale, n funcie de prioritile identificate de consiliile locale, necesarul
concomitent cu montarea robineilor termostatici pe fiecare de lucrri i investiii. De asemenea, operatorii de distribuie
aparat de nclzire i a contoarelor pentru apa cald de consum. elaboreaz, la solicitarea consiliilor locale, pe baz contractual,
Se va crea astfel posibilitatea ncheierii de contracte individuale studii punctuale pentru alimentarea cu energie electric.
pentru fiecare consumator casnic, cu facturare direct, precum
D. Resurse financiare pentru realizarea msurilor propuse
i posibilitatea consumatorului de a-i regla confortul termic n
Pentru realizarea msurilor propuse sunt luate n considerare
funcie de necesiti i de capacitatea de plat, iar operatorul urmtoarele resurse financiare:
serviciului de furnizare a energiei termice va putea s
D1. Resurse financiare obinute din restructurarea i
restricioneze furnizarea agentului termic doar la consumatorii
privatizarea companiilor din sectorul energetic.
care nu respect prevederile contractuale, fr a afecta calitatea
Atragerea de investiii private n sectorul de producere a
serviciului furnizat celorlali consumatori din condominiu;
energiei electrice i sectorul extractiv de crbune, inclusiv prin
informarea i orientarea (educarea) populaiei privind
stabilirea unor scheme de sprijin i faciliti pentru aceste
necesitatea economisirii resurselor energetice, protecia mediului
investiii.
i extinderea utilizrii resurselor energetice regenerabile;
Promovarea unui cadru instituional i de proprietate al
extinderea i implementarea programelor de utilizare a
operatorului pieei angro de energie electric din Romnia, n
resurselor regenerabile i a producerii n cogenerare a energiei
vederea extinderii activitii la nivel regional.
electrice i termice, inclusiv n mediul rural.
Listarea la burs prin ofert public a unor pachete de
Strategia naional privind alimentarea cu energie termic a
aciuni
ale societilor comerciale din sectorul energetic i din
localitilor prin sisteme de producere i distribuie centralizate
sectorul
extractiv de crbune.
evalueaz necesarul de investiii pn n anul 2015, pentru
Emisiuni
de obligaiuni de ctre societile comerciale din
sistemele centralizate de nclzire urban, la circa 340 milioane
domeniul
energetic
i sectorul extractiv de crbune, care pot fi
euro/an (total, circa 2,72 miliarde euro). Valoarea nu cuprinde
ulterior
transformate
n aciuni.
investiiile n centralele termoelectrice de cogenerare avute n
Atragerea
de
investiii
private pentru finalizarea unitilor 3
vedere la estimrile privind sectorul termoenergetic.
i
4
ale
CNE
Cernavod.
Programul naional de electrificri
Stabilirea prin hotrre a Guvernului Romniei a contribuiei
n ceea ce privete programul naional de electrificri, acesta
trebuie s in seama de prevederile legale n vigoare, i anume: financiare a productorilor de deeuri radioactive n vederea
Legea energiei electrice (Legea nr. 13/2007), care prevede constituirii resurselor financiare pentru dezafectarea unitilor
nuclearoelectrice i construcia depozitelor finale de deeuri
la art. 12:
Art. 12. (1) Electrificarea localitilor se realizeaz cu radioactive.
Atragerea de capital privat prin vnzarea de microhidrocentrale.
fonduri din bugetele locale, din bugetul de stat sau din alte
Asigurarea surselor de finanare pentru programul de
fonduri legal constituite.
electrificri.
(2) Autoritile administraiei publice locale i ministerele
Privatizarea unor societi din sectorul energetic, n
implicate rspund de implementarea proiectelor i a programelor
conformitate cu strategia de privatizare aprobat de Guvernul
de electrificare i extindere a acestora.
Hotrrea Guvernului nr. 328/2007 (aprut n Monitorul Romniei.
Pentru atragerea investiiilor n sectorul energiei, Guvernul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 307 din 9 mai 2007) pentru
aprobarea Programului Electrificare 20072009 privind are n vedere acordarea unor stimulente de natur fiscal i
alimentarea cu energie electric a localitilor neelectrificate i nefiscal, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de
nfiinarea Unitii de management al programului (UMP). UMP stat.
D2. Resurse financiare obinute de ctre societile
se constituie n cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative i i desfoar activitatea sub coordonarea comerciale din sectorul energetic din surse proprii i din credite
executiv a secretarului de stat pentru comuniti locale. UMP bancare obinute de la organisme finanatoare externe (BM,
va avea printre atribuii meninerea legturii cu toate autoritile BERD, BEI, JBIC etc.) sau de la bnci comerciale, fr garania
locale implicate (autoritile administraiei publice locale, MEF, suveran a statului romn. Aceste resurse financiare sunt
MIRA) n vederea ntocmirii de programe de execuie a reelelor susinute prin preurile practicate de operatorii economici i
necesare pentru electrificare sau extindere, dup caz, i a unor contractele ncheiate pe termen lung.
30

D3. Resurse financiare obinute prin nfiinarea unor societi distribuie a energiei electrice i gazelor naturale, n scopul
comerciale cu capital mixt pentru realizarea de investiii n reducerii pierderilor n reea i realizrii n condiii de siguran
grupuri energetice noi (brown/green field).
i continuitate a serviciului de transport i distribuie;
D4. Resurse financiare obinute prin utilizarea adiional la
realizarea de instalaii de desulfurare, arztoare cu NOx
politicile de mediu a mecanismelor specifice promovate n cadrul redus i filtre pentru instalaiile mari de ardere la unitile de
Protocolului de la Kyoto, pentru reducerea emisiilor antropice producere a energiei electrice i termice cuprinse n Planul de
de gaze cu efect de ser, prin proiecte de implementare n implementare a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor
comun (Joint Implementation) i prin dezvoltarea schemelor de anumitor poluani n aer;
investiii verzi (GIS).
modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere
D5. Resurse financiare obinute prin accesarea fondurilor a energiei electrice i termice prin valorificarea biomasei, a
structurale pentru finanarea de proiecte n sectorul energetic.
resurselor microhidroenergetice, a resurselor energetice solare,
Pe baza obiectivelor din Planul naional de dezvoltare (PND) eoliene, geotermale, a biocarburanilor i a altor resurse
20072013, n vederea accesrii fondurilor comunitare n regenerabile de energie;
domeniul energetic, a fost definit Programul operaional sectorial
interconectarea reelelor de transport al energiei electrice i
de cretere a competitivitii economice i dezvoltarea gazelor naturale cu reelele europene.
economiei bazate pe cunoatere (POS CCE).
Gama potenialilor beneficiari ai acestor proiecte cuprinde
Avnd n vedere concordana dintre principalele obiective ale att operatori economici, ct i autoriti locale.
politicii energetice europene (sigurana furnizrii energiei,
Se estimeaz c circa 190 de proiecte vor putea fi realizate,
competitivitatea i protecia mediului) i cele ale strategiei n perioada 20072013, cu sprijinul cofinanrii din fonduri
energetice naionale, au fost identificate domenii prioritare din structurale, n cadrul Axei IV a POS CCE.
sectorul energetic sau conexe, spre care vor fi orientate
Obiectivul autoritilor romne este de a asigura un grad ct
finanrile din fonduri structurale, i anume:
mai ridicat de absorbie a fondurilor structurale n aceste
mbuntirea eficienei energetice i protecia mediului domenii.
(aproximativ 55% din alocarea financiar pentru Axa IV a POS
Cofinanarea total asigurat din fonduri structurale pentru
CCE);
aceste domenii, pe perioada 20072013, este de circa
valorificarea resurselor regenerabile de energie
638 milioane euro, n preuri curente.
(aproximativ 30%);
4.5. Prognoza sectorului energetic
dezvoltarea interconectrilor reelelor de transport al
Prognozele privind produciile diferiilor purttori de energie
energiei electrice i gazelor naturale cu cele ale statelor
primar
n perioada 20052015 indic o cretere moderat a
europene (aproximativ 15%).
produciei
interne totale. n aceast perioad se va dubla
Principalele tipuri de proiecte ce vor putea fi implementate n
producia de energie electric pe baz de combustibil nuclear,
cadrul Axei IV a POS CCE vizeaz:
investiii n instalaii i echipamente la operatorii industriali, prin intrarea n funciune a Unitii nr. 2 de la CNE Cernavod,
i va crete producia pe baz de crbune.
care s conduc la economii de energie;
Evoluia produciei de resurse interne de energie primar n
extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei
electrice, gazelor naturale i petrolului i ale reelelor de perioada 20052015 este prezentat n tabelul 4.13.
Tabelul 4.13. Evoluia produciei de resurse interne de energie primar
*) Raportarea produciei hidroelectrice la anul 2005 este nerelevant, datorit hidraulicitii excepionale din respectivul an.
**) Realizarea produciei de lignit este posibil prin extinderea actualelor perimetre i prin deschiderea i exploatarea a noi perimetre.
31
4.6. Dezvoltarea pieelor de energie
Experiena proiectrii i administrrii produselor financiare
va
facilita i implementarea unui cadru de tranzacionare a
Piaa de energie electric
Programul de guvernare 20052008 i Foaia de parcurs a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, respectiv a
Romniei n domeniul energiei prevd ca operatorul pieei de certificatelor pentru stimularea investiiei n eficiena energetic.
Piaa de gaze naturale
energie electric s iniieze aciunile necesare pentru extinderea
la nivel regional a tranzacionrii pe piaa spot a energiei electrice.
Procesul de liberalizare a pieei de gaze naturale din
n anul 2007 se va proiecta cadrul instituional i de reglementare Romnia s-a finalizat odat cu deschiderea complet a pieei la
necesar pentru ca operatorul pieei de energie electric s 1 iulie 2007, conform Directivei europene a gazelor naturale
funcioneze ca burs regional, n cadrul unui proiect de consultan 2003/55/CE.
finanat de Banca Mondial. Finalizarea cu succes a acestui proiect
Modelul de pia propus a fi dezvoltat prevede urmtoarele:
necesit din partea tuturor entitilor responsabile depunerea
S.N.T.G.N. Transgaz S.A. s fie neutru financiar fa de
eforturilor necesare obinerii consensului partenerilor regionali. Va costurile echilibrrii sistemului naional de transport;
avea loc dezvoltarea logistic i de infrastructur necesar. Totodat,
Sistemul naional de transport va fi operat pe baza unui
n vederea atragerii operatorilor de transport i sistem din regiune ca concept de echilibrare rezidual zilnic, pentru a asigura
participani n proiectul de creare a pieei regionale de energie operarea n siguran a sistemului;
electric i a operatorului acesteia pe structura S.C. Opcom S.A.,
activitatea de operare de pia, axat n prezent pe
se are n vedere deschiderea accesului acestora la acionariatul S.C. monitorizarea dozajului import/total consum, va fi meninut
Opcom S.A., urmnd modele europene viabile.
strict pn la eliminarea diferenelor dintre preul gazelor de
n acest sens, entitile implicate n crearea pieei regionale de import i al celor din ar;
energie Ministerul Economiei i Finanelor, Transelectrica,
taxele de dezechilibru aplicabile utilizatorilor reelei vor
ANRE susin S.C. Opcom S.A. n continuarea demersului reflecta n general costurile consecinelor dezechilibrelor;
de asumare a rolului de burs regional, nceput n anii 2005
preurile angro pot varia n cursul ntregului an n funcie de
2006. Cadrul instituional i de reglementare reprezint obiectul costul marginal i de alte aspecte fundamentale ale pieei;
discuiilor/negocierilor entitilor din Romnia reprezentate n
preurile angro nu vor fi reglementate i vor reflecta att
Forumul de la Atena (MEF, ANRE, Transelectrica) cu instituiile contractele pe termen lung, ct i valoarea de pia a furnizrilor
regionale i cu partenerii regionali omologi: ministere, operatori de flexibile pe termen scurt.
sistem i reglementatori din rile semnatare ale Tratatului
Dezvoltarea pieei de gaze n urmtorii ani are n vedere
Comunitii Energetice din sud-estul Europei. Urmnd modelele urmtoarele:
existente n Europa (fragmentarea, respectiv cuplarea pieelor),
dezvoltarea concurenei la nivelul furnizorilor de gaze;
reprezentanii Romniei vor propune i vor agrea cu partenerii
continuarea implementrii unor metodologii de tarifare de
regionali mecanismele care vor fi utilizate pentru integrarea pieelor tip plafon;
din sud-estul Europei.
stimularea nfiinrii i/sau reabilitrii unor zcminte de
Perioada experimental, implicnd participani din cadrul gaze naturale n scopul creterii cantitilor de gaze naturale din
regional la tranzaciile simulate organizate de S.C. Opcom producia intern i limitarea dependenei de import;
S.A., se va derula n cursul anului 2008.
licenierea de noi furnizori, care s desfoare tranzacii pe
Succesul iniiativei va conferi Romniei rolul de lider n piaa angro, urmrindu-se diversificarea surselor de import.
crearea unui mediu concurenial pentru tranzacionarea energiei
Va continua procesul de aliniere a preului gazelor naturale la
electrice, contribuind la instaurarea unui climat de cooperare n productor la niveluri comparabile cu preul de import, prin
sud-estul Europei.
majorarea treptat a preului produciei interne, astfel nct, n
n perioada 20072010, piaa de energie electric din Romnia funcie de evoluia preului la importul de gaze i a suportabilitii
se va consolida, crescnd pe aceast baz gradul de ncredere al consumatorilor din Romnia, convergena preurilor s fie atins
participanilor la pia. Legislaia i cadrul procedural vor fi ct mai curnd, pe baza unui calendar realist i cu respectarea
permanent adaptate implementrii directivelor i reglementrilor reglementrilor comunitare privind subveniile i ajutoarele de stat.
Uniunii Europene i regulilor dezvoltate de Grupul European al
4.7. Energetica rural
Reglementatorilor pentru Energie Electric i Gaz (ERGEG).
4.7.1. Opiuni n sfera consumului de energie
Continuarea liberalizrii pieei de energie i deschiderea
Soluiile de economisire a energiei n zona rural sunt
total ncepnd cu anul 2007 impun adoptarea i implementarea
de ctre ANRE a unor noi concepte: serviciu universal, furnizor numeroase, oferind diverse termene de recuperare a investiiilor,
de ultim instan, profile de consum. Aceste concepte vor de la 1 an la 20 de ani. ntr-o prim etap, aceste opiuni trebuie
permite att consolidarea relaiilor concureniale, ct i protejarea publicate, discutate i/sau promovate prin pres. De pild, trebuie
explicat c biomasa pentru nclzire i gtit trebuie bine uscat.
intereselor consumatorilor mici, fr putere de negociere.
Pentru asigurarea pe termen lung a siguranei alimentrii cu Dac umiditatea acesteia se reduce de la 40% (materialul verde)
energie electric prin stimularea investiiilor pe fondul deficitului la 15% se ctig 6% la energia pentru nclzire i se produce
major de energie n sud-estul Europei, ANRE finalizeaz n a doua mai puin fum. De asemenea, trebuie promovate soluiile de
jumtate a anului 2007 cadrul legislativ pentru mecanismele de recuperare a cldurii gazelor arse, precum i tehnicile eficiente
capacitate, n vederea implementrii lui ncepnd din anul 2008. de gtit. n orice regiune a rii exist persoane publice sau private
Se vor evita interferenele cu mecanismele pieei regionale, ce pot capabile s ofere consilierea necesar.
Pentru cldirile existente se pot lua msuri pentru reducerea
crea distorsiuni.
Pentru consolidarea Opcom ca mediu de tranzacionare pierderilor de cldur n sezonul rece i a nclzirii excesive n
naional i regional, este esenial asigurarea condiiilor optime sezonul cald. Acestea includ izolarea acoperiului (relativ ieftin)
menite a spori lichiditatea pieelor administrate de operatorul de i a pereilor, folosirea geamurilor duble, etanri ale uilor i
pia, prin concentrarea tuturor tranzaciilor angro de energie ferestrelor. Trebuie evaluate costurile i beneficiile fiecrei
electric bursiere pe pieele administrate de Opcom. Se msuri, stimulentele financiare i ealonarea plilor. Pentru
consolideaz rolul Opcom de operator de decontare pentru cldirile noi din zonele rurale trebuie respectate i mbuntite
piaa pentru ziua urmtoare i piaa de echilibrare. Totodat, se continuu standardele de izolare termic a construciilor.
Sobele din zonele rurale au o eficien medie a energiei de
are n vedere diversificarea portofoliului de produse de
tranzacionare pe pieele centralizate administrate de Opcom. circa 40%, n timp ce proiectele noi de sobe asigur randamente
Pe lng produsele ce presupun livrarea fizic a energiei se vor de 60% sau mai mult, dar sunt scumpe pentru populaia rural.
lansa gradual produse financiare derivative destinate diminurii Sunt necesare analize privind situaia sobelor i a gradului de
i transferului riscului asociat tranzacionrii pe piaa de energie utilizare a biomasei, precum i un program public de sprijinire a
electric, susinute de nfiinarea unei case de compensare. Va instalrii de sobe noi pentru grupurile sociale eligibile. Pentru
continua consolidarea pieei centralizate a certificatelor verzi, iluminatul stradal sau al cldirilor publice lmpile eficiente trebuie
s devin obligatorii. Autoritile trebuie s sprijine de asemenea
administrat de Opcom.
32

pregtirea lucrtorilor i oamenilor de afaceri din zonele rurale, n de interes general (SIG), precum i Strategiei Lisabona de
vederea aplicrii msurilor de eficien energetic.
modernizare a sistemelor de protecie social. Cartea Alb asupra
n concluzie, exist o mare diversitate de msuri de cretere SIG, COM (2004) 374 i documentul SEC 2005 (1781) las la
a eficienei folosirii energiei n zonele rurale, multe din acestea latitudinea statelor membre oportunitatea i modalitatea concret
specifice, cu efect semnificativ n creterea condiiilor de locuit. de finanare a SIG, cu condiia ca acestea s fie reglementate prin
Acestea includ:
lege, mecanismele introduse s nu afecteze concurena n pia,
efectuarea de analize i studii privind structura i nivelul de s fie aplicate nediscriminatoriu i transparent. Un principiu de
folosire a energiei, n special n locuine;
baz al normelor europene admite finanarea public a costurilor
diseminarea de pliante i alte materiale de prezentare a fixe ale SIG. Finanarea public a costului fix al serviciului, n primul
beneficiilor i costurilor soluiilor de economisire a energiei, rnd a mentenanei i investiiilor, impune ca utilizatorii s
specifice zonelor rurale;
plteasc partea variabil a facturii, dependent de consum.
sprijinirea reelelor de consultani energetici rurali;
Accesul la energie pentru grupurile sociale cu venituri
efectuarea, cu sprijin financiar din fonduri publice, de audituri reduse, consumatori vulnerabili, trebuie asigurat n condiiile n
energetice la ntreprinderile de producie i de servicii rurale;
care pieele energiei sunt decuplate de efectul finanrii publice
explorarea de noi folosine pentru surplusul de energie n a acestui serviciu de interes general. Pentru creterea eficienei
zona rural, mai ales dac se creeaz noi locuri de munc;
i ncrederii n pieele de energie, trebuie eliminate subveniile
publicarea sistematic de informaii asupra tuturor formelor de la bugetul de stat ctre societile din sector.
disponibile de subvenii i granturi pentru programele energetice
Sistemul actual de asisten public pentru accesul la
rurale;
energie
asigurarea de consultan gratuit antreprenorilor pentru
Sistemul de asisten public pentru accesul la energie existent
nelegerea msurilor de economisire a energiei.
n anul 2007 este fragmentat, cu autoritate dispersat i multiple
4.7.2. Opiuni n sfera alimentrii cu energie
finanri publice. Pe lng ajutoarele directe, inclusiv pentru
n zonele rurale exist o diversitate de forme de energie creterea eficienei energiei n gospodriile cu venituri reduse,
regenerabil care pot fi utilizate n alimentarea cu energie a sistemul mai include nc forme de subvenii prin preul energiei.
acestor zone sau a zonelor urbane.
Ajutorul social pentru energie de tipul pre de referin, precum
Biomasa este principalul combustibil rural, fiind folosit mai i subvenionarea unei pri din valoarea combustibilului pentru
ales pentru nclzirea spaiului i a apei, precum i pentru gtit. sistemele centralizate de nclzire sunt variabile, impredictibile i
Toi combustibilii fosili provin din biomas i deci biomasa poate nu antreneaz concurena tehnologiilor de nclzire. Subveniile
fi cu uurin transformat n combustibili solizi, lichizi sau prin preuri convenionale pentru cldur i gaze naturale nu au
gazoi, bazai pe carbon. Biomasa din lemn reine i CO2 motivat interesul furnizorilor pentru eficientizare. Fondurile publice
atmosferic. n viitor, cantiti mari de biomas vor fi transformate pentru ajutoarele de energie nu menin un interes suficient pentru
n combustibili mai convenabili. De exemplu, biogazul cu 60% folosirea eficient a energiei de ctre consumatori, deoarece
metan, produs fie din dejeciile animalelor, fie direct din acoper costuri variabile ale serviciului, i nu costuri fixe. Cu
depozitele de deeuri, poate fi folosit la generarea energiei excepia componentelor administrate de MMSSF, resursele
electrice, la gtit sau la iluminat. Reziduul fermentatoarelor de sistemului n ansamblu nu se aloc cu prioritate sracilor.
biogaz este un excelent ngrmnt agricol.
Sistemul are nc o acoperire redus. Partea cea mai
Energia hidraulic. Microhidrocentralele pot reprezenta o important a subveniilor finaneaz consumatorii conectai la
opiune de baz pentru alimentarea zonelor rurale neconectate reele (de electricitate, gaz i nclzire centralizat), n timp ce
la reele. Pentru garantarea unei alimentri continue i constante pentru peste 50% din populaie nu sunt nc ndeplinite
cu energie, aduciunile trebuie protejate.
obligaiile Romniei fa de politicile UE de coeziune (art. 158 al
Energia eolian, ce poate fi utilizat inclusiv n zone rurale Tratatului CE, fostul art. 130a).
neelectrificate, n tandem cu sisteme de stocare a energiei. O
Sistemul unitar de asisten social pentru energie
ferm de vnt cu capacitatea de 50 MW necesit un cost de
Este necesar un sistem unitar de asisten social pentru
capital de circa 37 milioane euro i produce o cantitate anual
energie,
care s cuprind cele dou componente de baz:
de energie de 130.000 MWh, la o eficien medie de 30%.
plile sociale pentru energie pentru consumatorii cu
Energia geotermal este potrivit pentru nclzirea spaiului i
a apei. Datorit amplasrii, principalul potenial de folosire se afl n venituri reduse alimentai din reele, stabilite n funcie de
zone rurale locuine, sere, acvacultur, pasteurizarea laptelui mrimea cheltuielilor fixe ale serviciului (componenta fix a
tarifului binom) pe ntreaga perioad a anului;
la distane de pn la 35 km de locul de extragere a apei calde.
integrarea gospodriilor cu venituri reduse n programele
Energia solar poate economisi combustibilii fosili la
naionale
de cretere a eficienei energiei: reabilitarea termic a
nclzirea apei i deci reduce emisiile de CO2. Deoarece
energia solar este n competiie cu biomasa, principala cerere blocurilor de locuit, alte msuri de cretere a eficienei energiei
de ap cald nclzit cu energie solar se afl n zonele i folosirea surselor alternative de energie.
Pentru edificarea sistemului unitar de asisten public
urbane. Panourile fotovoltaice sunt de asemenea utilizabile cu
pentru
accesul la energie electric, gaze naturale i cldur sunt
precdere n zonele urbane.
necesare urmtoarele msuri:
4.7.3. Surse pentru finanarea proiectelor
instituirea unor mecanisme eficiente de supraveghere a
Din urmtoarele 4 surse de finanri de tip grant se pot
asigura cofinanri pentru proiecte de utilizare a surselor pieelor de energie pentru creterea eficienei acestora i
ncurajarea investiiilor n modernizarea sectorului ca urmare a
regenerabile de energie:
Fondul Verde al UE, care poate acoperi pn la jumtate creterii ncrederii n piee. Sunt necesare monitorizarea i
din costurile de capital ale proiectelor pentru generarea de supravegherea continu a funcionrii pieelor energiei electrice,
energie electric. Finanarea se poate extinde i la acoperirea gazelor naturale i cldurii, eventual realizate de o instituie
competent, independent i specializat;
unor costuri de capital ale receptoarelor eficiente de energie;
separarea clar a competenelor i responsabilitilor
Fondul pentru dezvoltarea rural, care cumuleaz o valoare
de 8,02 miliarde euro, n perioada 20072013, potrivit autoritilor de reglementare n domeniul energiei de cele ale
ministerului responsabil cu asistena social;
Strategiei naionale pentru dezvoltare rural;
ntreaga asisten public pentru accesul la energie se va
Programul special (al UE) de acces pentru agricultur i
bugeta transparent i se va focaliza pe grupurile sociale cu
dezvoltare rural (SAPARD);
venituri mici;
fonduri structurale (pentru ageni economici).
dezvoltarea unei componente speciale a asistenei publice
4.8. Msuri pentru reducerea impactului social
pentru accesul la energie, viznd creterea eficienei energiei la
4.8.1. Impact social utilizatori de energie
consumatorii cu venituri mici, att din mediul urban, ct i din
Sistemul de asigurare a accesului la energie trebuie s cel rural, cu accent pe reabilitarea termic a cldirilor i a
corespund paradigmei europene a furnizrii i finanrii serviciilor instalaiilor de nclzire din gospodrii.
33
organizarea de cursuri de formare profesional, precum i
Suportabilitatea preurilor
Pentru asigurarea unui grad de suportabilitate a preurilor alte msuri de reconversie a forei de munc pentru personalul
energiei electrice, energiei termice i gazelor naturale la disponibilizat.
4.9. Securitatea energetic element esenial al dezvoltrii
consumatori sunt necesare urmtoarele msuri:
economice
consolidarea pieelor concureniale de energie;
racordarea la piaa regional de energie electric i gaze
Strategia energetic are implicaii majore asupra securitii
naionale. Un rol esenial n acest domeniu revine asigurrii
naturale;
securitii energetice prin: asigurarea unei balane echilibrate
utilizarea optim a resurselor energetice interne;
ntre cerere i producia naional de energie, optimizarea
perfecionarea sistemelor de preuri i tarife;
reducerea facturii cu energia pltit de populaie i de structurii consumului de resurse energetice primare i creterea
operatorii economici, prin creterea eficienei energetice pe eficienei energetice. Se va aciona cu prioritate pentru
ntregul lan (producere, transport, distribuie, consum), diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare i limitarea
reducerea consumurilor specifice i utilizarea de tehnologii noi, dependenei de aprovizionare cu resurse energetice din import.
O alt influen asupra securitii naionale este legat de
performante, n sectorul energiei;
trecerea la un sistem de protecie social direct a securitatea instalaiilor energetice. Uniunea European a stabilit
populaiei cu posibiliti financiare reduse, prin nlocuirea tarifului abordarea unitar a proteciei infrastructurilor energetice
social pentru energie electric i a subveniei acordate pentru (Protecia infrastructurilor critice n lupta mpotriva terorismului,
energie termic cu ajutoare sociale destinate numai categoriilor adoptat de CE n 2004). Romnia, n calitate de stat membru
al Uniunii Europene, preia sarcinile care revin statelor membre
vulnerabile de consumatori;
din documentele legate de securitatea instalaiilor.
creterea siguranei n alimentarea cu energie prin:
Principalele direcii de aciune sunt:
diversificarea surselor i rutelor de aprovizionare cu petrol
stabilirea instrumentelor legale de securitate a instalaiilor,
i gaze naturale i reducerea dependenei de importurile de
a capacitilor de depozitare, a reelelor i infrastructurilor
resurse energetice;
dezvoltarea reelelor de transport de energie electric i gaze energetice, inclusiv a instalaiilor nucleare;
promovarea unor instrumente de ncurajare a investiiilor
naturale i creterea capacitilor de interconexiune cu rile vecine;
pentru
capaciti de producere a energiei electrice care sunt
creterea capacitii de nmagazinare a gazelor naturale.
necesare pentru securitatea energetic, n conformitate cu
4.8.2. Impact social salariai din sectorul energiei
Directiva 2005/89/CE;
Sectorul energiei necesit majoritar personal nalt calificat n
promovarea unor proiecte multinaionale care s asigure
meserii specifice. Deoarece instalaiile energetice se utilizeaz diversificarea accesului la resursele energetice de materii prime,
n toate ramurile economiei naionale, personalul calificat din n mod special de gaze i petrol (proiectul Nabucco i conducta
sectorul energiei poate migra cu uurin ctre alte sectoare, n de petrol ConstanaTrieste);
promovarea unor proiecte menite s asigure o cretere a
lipsa unor msuri adecvate de motivare i stabilizare.
Importana social deosebit a sectorului energiei face ca capacitii de interconectare a sistemului electroenergetic cu
protestele sociale materializate n ncetarea total a activitii s sistemele rilor din sud-estul Europei (cablul submarin cu
fie interzise n anumite subsectoare. Din aceast cauz Turcia, linii electrice aeriene de 400 kV cu Serbia, Ungaria i
protecia social a personalului angajat trebuie asigurat prin Republica Moldova);
realizarea programelor privind creterea securitii
msuri adecvate, inclusiv de ordin legislativ.
Totodat, restructurarea sectorului energiei electrice i a celui construciilor hidroenergetice;
ncurajarea investiiilor n vederea descoperirii de noi rezerve
de gaze naturale, precum i introducerea mecanismelor
concureniale pot genera disponibilizri neselective, cu pierderi de hidrocarburi i creterea ratei de nlocuire a rezervelor;
creterea capacitilor de nmagazinare subteran a
de personal calificat pentru aceste sectoare.
Importana aspectelor sociale ce afecteaz personalul angajat gazelor naturale;
interconectarea Sistemului naional de transport gaze
n sectorul energiei este recunoscut prin Memorandumul social
[4], negociat n cadrul Tratatului Comunitii Energetice Sud-Est naturale cu sistemele similare din rile vecine:
interconectarea cu Ungaria, pe relaia AradSzeged;
Europene, tratat la care Romnia a fost ar semnatar.
interconectarea cu Bulgaria, pe relaia GiurgiuRuse;
n anul 2007, structura de personal a sectorului energetic
interconectarea cu Ucraina, pe relaia CernuiSiret;
romnesc este caracterizat printr-o relativ mbtrnire. Sunt
interconectarea cu Moldova, pe traseul Drochia
necesare atragerea de personal tnr, calificat n meseriile
UngheniIai
specifice sectorului energetic, i stabilizarea acestuia prin
n vederea creterii coeficientului de siguran n livrarea
pachete motivaionale eficiente.
gazelor,
pentru evitarea unor perturbaii majore n sistemul
Principalele msuri pentru protecia social a personalului
naional de transport i, respectiv, n alimentarea cu gaze a
angajat n sectorul energiei sunt:
consumatorilor n situaii de criz, n conformitate cu
asigurarea unor venituri corespunztoare muncii prestate recomandrile cuprinse n directivele europene din domeniul
i alinierea treptat la nivelul salariilor pentru activiti similare crerii stocurilor de iei i produse petroliere, se au n vedere
din celelalte ri membre ale UE, n condiii de eficien att diversificarea surselor de aprovizionare cu iei i gaze
economic i productivitate a muncii;
naturale prin interconectri energetice, ct i creterea
meninerea i dezvoltarea unor stimulente specifice capacitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale.
(prime, spor de loialitate etc.);
Programul de dezvoltare a depozitelor de nmagazinare
asigurarea de pli compensatorii n caz de disponibilizare; subteran a gazelor naturale are ca obiectiv prioritar att
asigurarea unor condiii de munc civilizate, cu dotare intensificarea ritmului de dezvoltare a capacitilor existente, ct
tehnic modern i conforme cu cerinele de securitate a muncii; i crearea de noi depozite pentru zonele care se confrunt cu
meninerea de ctre patronate i ministerul de resort a greuti n alimentarea cu gaze att sezoniere, ct i zilnice i
unui dialog permanent cu federaiile sindicale din domeniul orare, n vederea creterii gradului de siguran n asigurarea
energiei, n vederea prentmpinrii formelor de protest;
cu gaze a tuturor consumatorilor, n condiii imprevizibile.
asigurarea colarizrii specifice i perfecionarea continu
Suplimentar fa de acest program, n vederea asigurrii
a personalului angajat;
echilibrrii Sistemului naional de transport i, n acelai timp, a
asigurarea unui pachet social n caz de pensionare asigurrii securitii alimentrii cu gaze naturale a
anticipat sau disponibilizare, n funcie de perioada lucrat n consumatorilor rezideniali, n condiii prestabilite, Ministerul
sectorul energiei;
Economiei i Finanelor a emis Ordinul privind constituirea de
asigurarea de pachete de aciuni la societile la care sunt rezerve de gaze naturale cu rol exclusiv n echilibrarea SNT n
salariai, n cazul privatizrilor pe piaa de capital, n conformitate perioada sezonului rece perioad caracterizat de un risc
ridicat de producere a unor situaii de criz.
cu legislaia n vigoare;
34

piaa total accesibil: 298 milioane t/an, din care piaa-int
112
milioane t/an;
Proiectul Nabucco
capacitatea de transport 3 variante: 40 milioane t/an,

Proiectul Nabucco are drept scop conectarea i valorificarea
rezervelor de gaze naturale din zona Mrii Caspice i din 60 milioane t/an sau 90 milioane t/an.
Proiectul este atractiv pentru investitorii strategici prin
Orientul Mijlociu cu pieele europene, prin construirea unei
conducte pe teritoriul celor 5 ri (Turcia, Bulgaria, Romnia, modalitile comercial viabile i sigure de transport iei pe
Ungaria, Austria) i care s aib ca punct de plecare grania distane lungi pe care le poate oferi. Ruta propus prin
Turciei cu Georgia i ca punct final nodul tehnologic Baumgarten RomniaSerbiaCroaia ofer cea mai direct cale de
transport al ieiului din zona estic a Mrii Negre ctre piaa
din Austria.
Lungimea total a conductei este de 3.282 km, din care 457 km european.
4.9.2. Infrastructuri critice
pe teritoriul Romniei, iar construcia conductei urmeaz a se
realiza n intervalul 20082011. Se preconizeaz c volumul de
Infrastructura critic este reprezentat de sisteme distribuite,
gaze ce urmeaz a fi transportat n anul 2011 este de 8 miliarde m, dinamice, de mari dimensiuni, cu comportament potenial
cu o cretere liniar pn la 25,5 miliarde m n anul 2030.
neliniar i care sunt interconectate, susceptibile la multiple
Potenialul de import al Romniei din aceast surs este ameninri i generatoare de riscuri. Infrastructura critic
apreciat la 25 miliarde m3/an.
cuprinde resursele fizice, servicii, obiective n care se
Finanarea proiectului i derularea investiiei se vor desfura desfoar activiti informatice, reele i elemente de
n regim privat.
infrastructur care, n cazul indisponibilitii sau distrugerii, ar
ntruct pn n prezent nu exist un coridor de livrare ntre avea un impact covritor asupra sntii, siguranei, securitii
sursele avute n vedere i zonele-int de consum, Nabucco sau bunstrii cetenilor sau asupra bunei funcionri a
poate oferi o surs de gaze naturale ctre piaa european de autoritilor statului.
gaze naturale i astfel va juca un rol important n creterea
Evoluiile din ultimele dou decenii au artat creterea
gradului de competitivitate a pieelor de gaze europene n vulnerabilitilor societii cauzate de defectarea, distrugerea
promovarea procesului de liberalizare a acestor piee, inclusiv n i/sau ntreruperea infrastructurilor tehnologice (transporturi,
rile n curs de aderare.
energie, informatic etc.), provocate de acte de terorism,
Proiectul Nabucco va determina creterea securitii n dezastre naturale, neglijene, accidente, activiti criminale.
aprovizionarea cu gaze naturale pentru Europa, diversificarea
La nivelul UE a fost elaborat Cartea Verde pentru un
surselor de aprovizionare cu gaze, accesul la rezervele Program european privind protecia infrastructurilor critice [COM
importante de gaze naturale din zona Mrii Caspice i din (2005) 576 final], care identific urmtoarele infrastructuri critice:
Orientul Mijlociu pentru pieele europene.
producia de gaze i petrol, rafinare, prelucrare i
Acest proiect nseamn stimularea competiiei pe piaa intern nmagazinare/stocare, incluznd i conductele;
de gaze, ntrirea rolului de ar tranzitat de coridoare majore
producia de electricitate;
energetice de transport pentru pieele din Europa Central i de
sistemele de transport al energiei electrice, gazelor i
Vest, stimularea industriilor conexe care vor contribui la realizarea petrolului;
proiectului, prin implicarea companiilor romneti furnizoare de
sistemele de distribuie a energiei electrice, gazelor i
produse i servicii, inclusiv crearea de noi locuri de munc.
produselor petroliere;
Ideea construirii unei conducte transcontinentale a venit n
producerea, procesarea i stocarea materialelor chimice
contextul actual al scderii constante a livrrilor de gaze din i nucleare;
Marea Nordului. Creterea dependenei de gazele naturale
conductele pentru produse periculoase (substane chimice).
ruseti i creterea preului la gazul lichefiat produs n rile din
Lund n considerare complexitatea infrastructurii energetice,
nordul Africii au fost un semnal de alarm pentru identificarea de care nglobeaz mai multe subsisteme i elemente critice care
noi soluii viabile n domeniul aprovizionrii cu gaze.
fac parte din domeniul produciei de petrol, gaze, crbune,
Proiectul Nabucco va asigura securitatea aprovizionrii energie electric, instalaii nucleare, capaciti de stocare a
Europei cu gaze naturale, prin diversificarea surselor de energie. resurselor energetice, capaciti de producie, sisteme de
Proiectul beneficiaz att de sprijinul Uniunii Europene, care a transport i distribuie, Guvernul va aciona constant pentru:
numit un coordonator de proiect, ct i de cel al instituiilor
identificarea i inventarierea infrastructurilor critice
financiare internaionale (BEI, IFC i BERD sunt gata s susin energetice;
proiectul cu fonduri corespunztoare).
definirea domeniilor de risc i stabilirea msurilor specifice
Conducta de tranzit iei ConstanaTrieste (PEOP de protecie, intervenie i recuperare;
Pan European Oil Pipeline)
stabilirea interdependenelor intrasectoriale i
Ministerul Economiei i Comerului (actualul MEF) a efectuat intersectoriale i reducerea vulnerabilitilor rezultate din
Studiul tehnico-economic pentru conducta petrolier de tranzit acestea;
stabilirea prin normative interne a procedurilor de
n Romnia, pentru proiectul de construcie a conductei de
transport al ieiului ntre Constana i Trieste (Italia). Acest constituire a bazei de date din sectorul energetic, a metodologiei
studiu de fezabilitate a fost finanat de Comisia European prin i procedurilor de cooperare dintre operatorii privai i de stat i
structurile centrale de coordonare;
Programul PHARE.
diseminarea informaiilor i cooperarea acional, n
Studiul include examinarea parametrilor tehnici, financiari,
juridici, comerciali i de mediu, precum i evaluarea capacitii vederea reducerii riscului unor incidente susceptibile de a
produce perturbaii extinse i de durat la oricare dintre
de transport i a investiiilor pentru conducta sus-menionat.
Studiul de fezabilitate a proiectului a demonstrat existena infrastructurile energetice;
construirea i aprofundarea contiinei organizaionale
ieiului disponibil la export din regiunea Mrii Caspice, estimat
s creasc de la un nivel anual de 50 milioane tone la privind securitatea infrastructurii critice;
abordarea comun a problemei securitii infrastructurilor
170 milioane tone n 2010 i 344 milioane tone n 2020.
Creterea estimat n cantitile de petrol caspic i rusesc critice energetice prin instituirea unui cadru organizatoric
direcionate ctre Marea Neagr semnaleaz existena unui reglementat pentru colaborarea direct i efectiv a tuturor actorilor
deficit al capacitii de transport n zona Mrii Negre. Acest fapt publici i privai, inclusiv prin proiecte de parteneriat public-privat.
Guvernul Romniei va contribui prin msuri adecvate la
este relevat i de studiul de fezabilitate, care indic astfel
mbuntirea proteciei infrastructurii critice de interes
oportunitatea dezvoltrii proiectului PEOP.
european, prin dezvoltarea metodologiilor comune privind
Date tehnice ale proiectului:
lungimea total: 1.360 km, din care 649 km pe teritoriul identificarea i clasificarea ameninrilor, asigurarea unei
comunicri, coordonri i cooperri eficiente, implementarea
Romniei;
ri tranzitate: Romnia, Serbia, Croaia, Slovenia i Italia; coerent i uniform a msurilor de protecie i definirea clar a
4.9.1. Proiecte strategice
35
promovarea unor instrumente de ncurajare a companiilor
responsabilitilor factorilor cu competen n domeniu,
de producere, transport i distribuie a energiei electrice pentru
acordnd atenie deosebit ameninrilor teroriste.
finanarea programelor proprii de cercetare-dezvoltare i
Legislaia naional specific
Strategia de securitate naional definete domeniile de cofinanarea proiectelor complexe de cercetare cu specific
energetic;
interes major:
continuarea Planului sectorial de cercetare-dezvoltare n
infrastructura de transport n mod deosebit, construcia de
domeniul
energiei i creterea fondurilor alocate pentru acest
autostrzi i modernizarea rapid a infrastructurii feroviare
program;
i reeaua de management al traficului;
consolidarea unei structuri naionale responsabile pentru
infrastructura energetic;
elaborarea de studii necesare la elaborarea strategiilor i
infrastructura de comunicaii;
managementul potenialului hidrografic i protecia politicilor energetice, pentru fundamentarea unor decizii n
domeniu, pentru coordonarea i chiar elaborarea unor proiecte
mpotriva inundaiilor;
complexe de dezvoltare de nivel naional, regional,
sistemul bazelor militare.
Hotrrea Guvernului nr. 2.288/2004 pentru aprobarea transfrontalier;
Domeniile prioritare pentru cercetarea aplicativ,
repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur
dezvoltarea,
inovarea energetic sunt urmtoarele:
ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile
sisteme
i tehnologii energetice noi care s conduc la
neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor
creterea
securitii
n alimentarea cu energie;
de urgen;
promovarea unei structuri de resurse energetice primare,
Ordinul ministrului economiei i comerului nr. 660/2004
privind aprobarea Ghidului de identificare a elementelor de cu accent pe utilizarea crbunilor prin tehnologii curate, a
infrastructur critic din economie; s-au identificat principalele energiei nucleare i a surselor regenerabile, de natur s
obiective a cror avariere poate provoca defectri, distrugeri mreasc competitivitatea i securitatea alimentrii;
informatizarea proceselor de producere a energiei
i/sau ntreruperi ale infrastructurii de energie;
electrice
i a proceselor decizionale n sectorul energetic;
Ordinul ministrului economiei i comerului nr. 796/2006
creterea eficienei energetice pe ntregul lan energetic,
privind nfiinarea grupului de lucru pentru protecia infrastructurii
cu accent deosebit pe reducerea pierderilor de energie n
critice din domeniul energiei electrice;
Legea energiei electrice nr. 13/2007 stabilete cldirile publice i rezideniale i la consumatorii industriali;
promovarea tehnologiilor energetice curate i a reducerii
responsabiliti privind securitatea energetic.
emisiilor de gaze cu efect de ser;
Obiective strategice privind infrastructura critic
promovarea de tehnologii de protecie a mediului de
Obiectivele strategice privind infrastructura critic sunt:
efectele proceselor i echipamentelor energetice:
stabilirea unor criterii generale privind includerea anumitor
redarea haldelor de cenu n circuitul agricol;
structuri n categoria infrastructurilor critice;
decontaminarea solurilor i apelor din jurul centralelor
promovarea de acte legislative, reglementri sectoriale i electrice;
intersectoriale;
reducerea emisiilor poluante ale centralelor electrice;
abordarea interfeelor dintre categoriile de infrastructuri
captarea i stocarea CO2;
critice;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
abordarea global a problemelor de securitate a
promovarea transferului de cunotine i tehnologii n
infrastructurilor critice;
domeniul energetic;
promovarea n mod intens a schimbului de experien i
fundamentarea strategiilor energetice ale localitilor;
expertiz att n cadrul UE, ct i n cadrul NATO;
promovarea utilizrii surselor de energie regenerabil prin:
identificarea i promovarea potenialului export de
actualizarea hrilor cu potenialul eolian, solar, biomas,
securitate i siguran a infrastructurilor critice ale Romniei, n plante energetice etc.;
cadrul Uniunii Europene i/sau UCTE;
studii cu privire la conectarea la sistemul energetic naional
identificarea i promovarea proiectelor de infrastructur a surselor de energie regenerabil;
transnaionale, care pot contribui n viitor la creterea capacitii
studierea posibilitii de utilizare a energiei valurilor;
de asigurare a securitii i siguranei n funcionare a
perfecionarea mecanismelor de susinere a investiiilor n
acest domeniu;
identificarea i eficientizarea mecanismelor de finanare
identificarea de noi modaliti de generare i utilizare a
a proiectelor viitoare, care vor contribui la creterea capacitii hidrogenului i perfecionarea pilelor de combustie;
de asigurare a securitii i siguranei n funcionare a
cercetri fundamentale privind identificarea de noi surse
de energie.
promovarea de proiecte naionale de securitate industrial
5. Msuri pe termen scurt
finanate din Programul naional de cercetare i din Programul5.1. Structura corporativ a productorilor cu capital social de
cadru 7 al Uniunii Europene;
promovarea unor studii naionale de cercetare, sectoriale stat
i intersectoriale, privind protecia infrastructurii critice.
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor
4.10. Cercetarea tiinific, component principal a creterii uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere
instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic
competitivitii economice n sectorul energetic
Cercetarea tiinific, cu toate componentele sale (cercetare a rii.
Se va analiza integrarea acestor productori cu societi de
aplicativ, dezvoltare, inovare), constituie unul din factorii
distribuie
aflate n proprietatea statului, rezultnd companii
importani n dezvoltarea durabil a sectorului energetic.
Principalele direcii strategice de aciune n acest domeniu puternice la nivel regional. n funcie de rezultatul analizei, sunt
posibile regrupri ale unitilor de producere aflate n prezent n
vor fi:
valorificarea potenialului uman existent n prezent n cadrul S.C. Hidroelectrica S.A., S.N. Nuclearelectrica
cercetarea energetic, asigurarea stabilitii i ntineririi n S.A., S.C. Termoelectrica S.A., al complexurilor energetice,
condiiile creterii nivelului de expertiz care s permit al altor productori de energie electric i termic.
Complexurile energetice
corelarea cunotinelor despre evoluiile tehnice pe plan global
cu posibilitile de particularizare la nivel naional;
Privatizarea complexurilor energetice Rovinari, Turceni i
crearea de oportuniti pentru stimularea tinerilor specialiti Craiova, cu asigurarea continurii activitii de ctre investitorii
pentru a rmne n ar i a lucra n cercetarea energetic privai n condiiile impuse de legislaia privind protecia mediului
romneasc, pentru a contribui la absorbia fondurilor de sau integrarea unuia ori a mai multor complexe energetice ntr-o
cercetare europene;
companie energetic naional, aflat sub controlul statului.
36

Se va elabora o analiz pentru posibila identificare a unei
Varianta 2
soluii de integrare a minelor de huil viabile economic din Valea
Continuarea Programului termoficare 20062009 n forma
Jiului cu productori de energie electric. Posibila integrare aprobat de Guvern, dar cu eliminarea prevederilor privind
poate fi comercial, prin contracte sau organizaional, prin monopolul asupra produciei, cu rezultatele cunoscute pn
crearea unui complex energetic.
acum, i numai n baza unei strategii la nivelul fiecrei localiti,
prin care s se stabileasc consumul real de energie termic,
S.C. Termoelectrica S.A.
Msurile preconizate pentru S.C. Termoelectrica S.A. sunt: necesarul de surse de producere, cu stabilirea investiiilor noi
nchiderea unor capaciti nerentabile i eficientizarea ce trebuie fcute pentru consumul n band, soluii pentru
acoperirea restului de consum, care instalaii din cele existente
activitii;
privatizarea termocentralelor aparinnd S.C. se mai menin i la care se vor efectua lucrri pentru ncadrarea
n normele de mediu, precum i cele care trebuie retrase din
Termoelectrica S.A., prin realizarea unor grupuri noi la exploatare i casate. Pentru sistemele de transport i distribuie
Brila, Borzeti, Doiceti, Galai mpreun cu investitori privai, a energiei termice trebuie fcute redimensionri la nivelul
prin constituirea de societi mixte, n care capitalul privat s fie consumului de energie termic la nivelul anilor 20102012.
majoritar.
Varianta 3
S.C. Electrocentrale Deva S.A.
Soluia cea mai bun este mbinarea celor dou soluii, i
Continuarea retehnologizrii grupurilor energetice i a anume productori privai i asocieri public-private, iar pentru
lucrrilor de conformare la cerinele de mediu, cu transport i distribuie continuarea Programului termoficare
redimensionarea termocentralei la 4 grupuri energetice. Posibil 20062009, dar numai dup realizarea strategiei menionate
privatizare cu un investitor strategic care s continue activitatea la varianta 2.
cu cel puin 4 grupuri n condiiile impuse de legislaia mediului
5.2. Noi investiii n centrale electrice din ar
sau alt soluie rezultat n urma analizelor mai sus menionate.
Centrala cu acumulare-pompare TarniaLputeti
S.C. Electrocentrale Bucureti S.A.
Centrala cu acumulare-pompare TarniaLputeti este
Realizarea de societi mixte n vederea realizrii de grupuri necesar n condiiile realizrii de noi uniti nucleare i pe
energetice noi la CET Sud (societate nfiinat), CET Grozveti crbune, cu funcionare n baz. Centrala se justific i prin
(societate nfiinat), CET Vest (grup n construcie realizat cu realizarea de servicii de sistem la nivel regional. Modul de
finanare din surse proprii i credit), CET Titan i CET Palas finanare va fi stabilit prin studiul de fezabilitate, ce are termen
Constana. Aciunea este n curs i se va finaliza n anul 2008. de finalizare anul 2007.
Centralele electrice din Bucureti sunt centrale de sistem,
Amenajarea n continuare a Dunrii pe sectorul Porile
dispecerizabile (excepie CET Titan), cu rol important n de Fier II Brila
asigurarea cu energie electric a rii.
Reanalizarea oportunitii amenajrii hidroelectrice
S.C. Hidroelectrica S.A.
ClraiSilistra, n parteneriat cu Bulgaria, i realizarea CHE
Continu privatizarea microhidrocentralelor conform Mcin.
programului aprobat de Guvern. S.C. Hidroelectrica S.A. va
Centrala hidroelectric de pe Tisa
fi privatizat parial pe piaa de capital. Pachetul de control va fi
Acest obiectiv de investiii urmeaz a se realiza n parteneriat
deinut de statul romn, S.C. Hidroelectrica S.A. fiind un cu Ucraina.
productor strategic. Acionariatul rezultat n urma privatizrii pe
Centrala hidroelectric Islaz
piaa de capital va decide asupra oportunitii scoaterii la
nceperea lucrrilor de execuie la CHE Islaz, verig absolut
vnzare a unor centrale de putere medie.
Pn la pregtirea S.C. Hidroelectrica S.A. n vederea necesar pentru asigurarea condiiilor de funcionare n regim
listrii la bursa de valori, societatea va proceda la emisiuni de reversibil a agregatelor din sistemul hidroenergetic de pe Oltul
obligaiuni pe piaa de capital, convertibile n aciuni, cu termen inferior, cu o putere instalat, n regim de pompaj, de circa 250 MW.
Centrale pe combustibili fosili green field
de maturitate de 510 ani.
Sumele obinute de pe piaa de capital vor fi utilizate exclusiv
Conform procedurii de autorizare, autoritile statului nu pot
pentru finalizarea unor obiective de investiii prioritare, al cror influena direct deciziile privind investiiile private n uniti de
producere a energiei electrice. n aceste condiii, strategia se
termen de punere n funciune poate fi devansat cu 13 ani.
Extinderea domeniului de activitate al S.C. Hidroelectrica axeaz pe:
msuri privind productorii actuali aflai n proprietatea
S.A. prin investiii n noi capaciti de producie, care s valorifice
statului;
alte surse de energie regenerabil: eolian, solar i biomas.
mecanisme de atragere a investiiilor private n construcia
n scopul diminurii riscului de hidraulicitate, S.C.
Hidroelectrica S.A. poate stabili relaii economice, pe baz de noi centrale electrice.
Pn la data elaborrii prezentei strategii au fost anunate
de contract pe termen mediu (35 ani), pentru achiziionarea de
intenii de construire a unor noi centrale electrice de ctre:
energie electric, cu o entitate din sectorul termo-energetic.
PETROM 800 MW, pe gaz, la Ploieti;
S.N. Nuclearelectrica S.A.
ALRO 500 ... 900 MW, pe huil din import, cu stocare
Atragerea de investiii private pentru finalizarea unitilor 3 i de CO2;
4 ale CNE Cernavod, conform strategiei specifice aprobate prin
Energy Holding 400 800 MW;
hotrre de Guvern.
Electrabel 800 MW, pe huil din import.
Listarea la burs a S.N.N. S.A. (1015% din aciuni)
Centrale ce utilizeaz surse regenerabile
ncepnd cu 2008. Pachetul de control de aciuni va fi deinut
Clarificarea politicii privind cele 22 de centrale hidroelectrice
de statul romn, S.N. Nuclearelectrica S.A. fiind un
neterminate, pe baza studiului de fezabilitate aflat n curs de
productor strategic.
elaborare (termen 2007). Posibiliti:
Centralele municipale de cogenerare
terminarea investiiilor de ctre S.C. Hidroelectrica
Varianta 1
S.A. prin fonduri proprii i mprumuturi;
Crearea unor societi mixte prin asocieri public-private n
realizarea de societi mixte S.C. Hidroelectrica S.A.
vederea modernizrii unitilor existente sau a construciei de investitor privat;
uniti noi, de nalt eficien. Este necesar eliminarea
privatizare n stadiul existent (cu obligarea cumprtorului
limitrilor impuse prin Programul termoficare 20062009, prin s finalizeze investiia).
care aceast activitate este transformat definitiv n monopol
Crearea de stimulente prin legislaie pentru investiii n surse
public, mai ales c Legea nr. 325/2006 prevede c producia regenerabile eligibile:
poate fi deinut de orice operator economic de drept privat,
stimulente n faza investiional faciliti prin Legea
investiiilor;
privat al statului sau proprietate public.
37
stimularea n faza operaional sistemul cu certificate pia din alte ri sau introducerea conceptului de trader de
energie, neliceniat).
verzi pentru energia electric;
Crearea pieei de capaciti sau a unui mecanism
garantarea preului minim al Certificatului Verde pe o durat
reglementat de remunerare a capacitii, ca instrument de
rezonabil, pentru recuperarea investiiei;
faciliti pentru racordarea la sistem a productorilor de asigurare a siguranei n funcionare a SEN n condiii de secet
sau alte perturbaii de durat n sectorul de producere a energiei
energie din surse regenerabile.
Urmrirea de ctre MEF a cotei de utilizare a surselor electrice.
Revizuirea mecanismelor Codului comercial al pieei angro
regenerabile de energie i corectarea cadrului legislativ n cazul
n care se dovedete a nu fi suficient de atractiv (de exemplu, de energie electric, n vederea:
ntririi rolului Opcom ca operator al pieei angro i
prin modificarea plafonului de pre al certificatelor verzi).
diversificrii
operatorilor doar pe piaa cu amnuntul;
5.3. Noi investiii n strintate
revizuirii mecanismelor de producie prioritar;
Societile comerciale din sectorul energetic i operatorii de
revizuirii mecanismelor de decontare, inclusiv a celor
transport Transelectrica i Transgaz vor fi ncurajai s-i privind decontarea pieei de echilibrare;
dezvolte activiti n strintate, n special n ceea ce privete:
utilizrii centralei cu acumulare-pompare la nivel regional;
obinerea de concesiuni i exploatri de resurse energetice
elaborrii legislaiei secundare (hotrre a Guvernului
primare n ri cu rezerve importante;
Romniei) privind constituirea resurselor financiare necesare
realizarea sau achiziia de capaciti de producere a pentru depozitarea final i dezafectarea unitilor
energiei electrice n rile din regiune;
nuclearoelectrice.
participarea la proiecte internaionale privind realizarea de
Elaborarea legislaiei secundare necesare deschiderii
capaciti de transport gaze naturale sau petrol.
integrale a pieei de energie electric.
5.4. Decizii de ordin legislativ i de reglementare
Elaborarea legislaiei secundare necesare funcionrii unei
Pentru buna funcionare a sectorului energetic i dezvoltarea staii electrice back-to-back (Isaccea).
Amendarea actualei legi a energiei electrice sau iniierea
acestuia conform prevederilor prezentei strategii, este necesar
crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce privete cadrul unui proiect legislativ nou n vederea crerii unor faciliti pentru
utilizarea unor suprafee de teren din domeniul public al statului
legislativ i de reglementare.
Noile reglementri trebuie emise numai dup un proces de sau al comunitilor locale pentru realizarea de obiective
consultare suficient de lung, astfel nct entitile interesate s-i energetice (uniti de producere a energiei electrice, reele
poat exprima punctele de vedere. Reglementrile trebuie s electrice).
Crearea mecanismului de subvenionare direct a
fie nediscriminatorii i s asigure atragerea investiiilor n sector.
consumatorilor vulnerabili de energie electric i renunarea la
5.4.1. Sectorul petrolier i gaze naturale
tariful social.
Pe termen scurt se impun o serie de modificri i completri
Perfecionarea pieei de certificate verzi n scopul atragerii
legislative, necesare armonizrii complete cu acquis-ul volumului de investiii necesar atingerii intelor negociate cu
comunitar din domeniu, care trebuie s vizeze, n principal, Comisia European i stabilite prin prezenta strategie.
problematici ale:
Reevaluarea limitelor de pre impuse pe piaa certificatelor verzi.
activitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale;
Introducerea conceptului de facturare pe consum net (net
crerii unui mecanism de echilibrare a pieei de gaze metering) pentru persoanele fizice i micile ntreprinderi care
naturale, corelat cu mecanismul de echilibrare din piaa de utilizeaz surse regenerabile de energie pentru producerea de
energie electric;
energie electric.
asigurrii performanelor i flexibilitii operaionale a SNT;
Elaborarea de reglementri tehnice i comerciale care s
regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al ncurajeze accesul pe piaa romneasc a tehnologiilor
ieiului, al gazelor naturale, precum i al produselor petroliere; performante de utilizare optim a potenialului naional de
sistemului de taxare a activitilor din industria petrolului;
resurse regenerabile i care s nu pericliteze nivelul de
regularizrilor aferente Legii petrolului;
siguran al SEN.
facilitrii accesului la terenurile afectate de activitile din
Crearea cadrului legislativ i de reglementare pentru
sectorul petrolier.
tranzacionarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.
n coroborare cu cele de mai sus, se impun:
Perfecionarea mecanismelor de monitorizare a pieei de
elaborarea legislaiei secundare necesare consolidrii energie electric. Publicarea de ctre reglementator a unor
procesului de deschidere integral a pieei de gaze naturale rapoarte lunare relevante privind nivelul preurilor i volumul
pentru revizuirea mecanismelor pieei gazelor naturale, n tranzaciilor prin contracte.
vederea alinierii la practicile din Uniunea European, crerii
5.4.3. Sectorul minier
pieei secundare de gaze naturale i reglementrii modului de
Promovarea Strategiei energetice a Romniei pentru
acoperire a dezechilibrelor;
perioada
20072020, precum i implementarea acesteia impun
perfecionarea mecanismului de subvenionare direct a
consumatorilor vulnerabili de gaze naturale printr-un mecanism adoptarea unui set de reglementri de natur legislativ i
organizatoric, avnd ca obiective principale:
transparent, avnd ca resurse financiare bugetul statului;
modificarea i completarea Legii minelor nr. 85/2003;
transpunerea Directivei 2004/67/CE privind msurile de
elaborarea i promovarea cadrului de reglementri privind
garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale;
elaborarea Regulamentului de reducere a consumului de restructurarea financiar, reorganizarea n vederea viabilizrii i
gaze naturale n stri critice i aprobarea acestuia prin hotrre privatizrii, lichidarea societilor miniere, drepturile i obligaiile
autoritilor publice locale din comunele/oraele fa de care
de Guvern.
Avnd n vedere reglementrile europene n materie se societile miniere au obligaii;
elaborarea i promovarea legii privind unele msuri
impune evaluarea obligaiei privind asigurarea accesului
prealabile lucrrilor de decopertare i haldare din carierele de
reglementat la capacitatea conductelor construite n baza unor
lignit n vederea asigurrii terenurilor necesare activitii miniere;
acorduri internaionale ncheiate cu Federaia Rus. n acest
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
sens, se vor iniia att notificarea Comisiei Europene, ct i nr. 765/1994 privind stabilirea cotelor de cheltuieli necesare
negocierile aferente.
realizrii, dezvoltrii i modernizrii produciei n sectorul
5.4.2. Sectorul energiei electrice
extractiv minier, iei i gaze naturale;
Facilitarea accesului la piaa de energie din Romnia,
promovarea unui act normativ n vederea alocrii
inclusiv pe pieele centralizate, a participanilor din alte ri i fondurilor pentru securizarea minelor n care se oprete
eliminarea barierelor de ordin administrativ (de exemplu, activitatea companiilor societilor miniere care se dizolv, din
recunoaterea prin reciprocitate a licenelor participanilor la care s se asigure elaborarea tuturor documentaiilor necesare
38

Pe baza prevederilor prezentei strategii va fi elaborat
aprobrii nchiderii i a lucrrilor de conservare, pn la
politica energetic a Romniei pe termen mediu i scurt, precum
nceperea efectiv a lucrrilor de nchidere;
preluarea Directivei 2006/21/CE privind gestionarea i programe energetice, n conformitate cu prevederile Legii
energiei electrice nr. 13/2007.
deeurilor provenite din industriile extractive;
revizuirea cadrului de reglementri pentru nchiderea
6. Concluzii
minelor;
Strategia energetic a Romniei este conform direciilor
promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor politice stabilite la nivelul Uniunii Europene i contribuie la
reabilitate rezultate n urma nchiderii minelor de ctre atingerea intelor stabilite de Comisia European pentru
autoritile publice locale;
ansamblul statelor comunitare.
revizuirea normelor de tehnic a securitii muncii n
Strategia asigur dezvoltarea durabil a sectorului energetic
corelare cu normele internaionale i performanele nregistrate romnesc pentru perioada de timp pn n anul 2020.
n construcia echipamentelor specifice;
Documentul va suferi periodic ajustri, n funcie de dezvoltarea
elaborarea i promovarea actului normativ privind tehnologic, modificrile strategiilor stabilite la nivelul Uniunii
asigurarea structurii de personal obligatoriu pentru Europene i evoluiile din piaa naional de energie.
societile/companiile ce execut activiti miniere, n corelare
n realizarea scenariului optim de dezvoltare a sistemului
cu prevederile legislaiei n vigoare;
energetic naional pentru perioada 20072020 s-au luat n
elaborarea i promovarea legii privind drepturile i considerare urmtoarele direcii:
obligaiile persoanelor disponibilizate din activitatea minier
consumul naional de energie electric va crete relativ
dup 1 ianuarie 2007, inclusiv ale personalului care va asigura constant cu circa 3% pe an n toat perioada analizat;
continuitatea activitii pn la nchiderea obiectivului minier;
vor intra n funciune unitile nucleare nr. 3 i 4 de la CNE
promovarea actului normativ privind reorganizarea Cernavod, centrala cu acumulare-pompare Tarnia-Lputeti,
sectorului huil pentru crearea unei structuri organizatorice noi capaciti termo i hidro i se vor retehnologiza uniti
viabile;
existente;
elaborarea i promovarea legii privind accesul la terenurile
se va ncuraja utilizarea surselor regenerabile, cu atingerea
necesare activitii miniere n cazul deschiderii unui nou intei de 33% din consumul intern brut de energie electric n
zcmnt uranifer.
anul 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020, realizat din
aceste surse;
5.4.4. Energie termic
se va ncuraja utilizarea combustibililor solizi prin tehnologii
Transpunerea n legislaia naional a prevederilor
curate;
Directivei 2006/32/CE privind eficiena energetic la utilizatorii
se va limita ponderea produciei de energie electric prin
finali i serviciile energetice.
utilizarea
combustibililor lichizi i gazoi. Aceti combustibili se
Elaborarea reglementrilor privind schemele de sprijin
vor
utiliza
cu precdere n uniti de cogenerare, necesare
pentru investiiile n uniti de producie n cogenerare a energiei
electrice i termice, n uniti de producie a energiei utiliznd asigurrii cu energie termic a populaiei;
Msurile prevzute a fi realizate n urmtoarea perioad se
resurse regenerabile, precum i a schemelor de sprijin pentru
producerea de energie n cogenerare, cu resurse regenerabile refer la structura corporativ a productorilor de energie cu
capital social de stat. Aceste msuri prevd continuarea
etc.
privatizrii complexurilor energetice, eficientizarea i privatizarea
Asigurarea prin lege a unor faciliti pentru investitorii unor grupuri energetice din cadrul S.C. Termoelectrica S.A.,
privai care investesc n retehnologizarea sistemelor de eficientizarea S.C. Electrocentrale Deva S.A., S.C.
alimentare centralizat cu energie termic a populaiei.
Electrocentrale, continuarea privatizrii microhidrocentralelor,
Asigurarea prin lege a unor faciliti pentru populaie pregtirea listrii la burs a S.C. Hidroelectrica S.A. i S.N.
pentru ncurajarea achiziionrii, montrii i utilizrii unor Nuclearelectrica S.A., realizarea a noi investiii n sectorul
instalaii de nclzire i preparare a apei calde de consum prin energetic, precum centrala cu acumulare i pompaj Tarniautilizarea unor resurse energetice regenerabile (panouri solare, Lputeti, centrale pe combustibili solizi, centrale care
pompe de cldur, generatoare eoliene, surse geotermale etc.). utilizeaz surse regenerabile etc.
Promovarea de ctre stat a unor programe de investiii i
Ca urmare a programelor de utilizare eficient a resurselor
sprijinirea autoritilor administraiei publice locale pentru energetice i energiei, precum i a restructurrii sectoriale, rata
retehnologizarea i modernizarea sistemelor de alimentare anual a creterii consumului de energie primar va fi jumtate
centralizat cu energie termic a populaiei.
din cea a creterii economice, rezultnd o decuplare
Asigurarea cu prioritate a cantitilor de gaze naturale din semnificativ a celor doi indicatori.
producia autohton, inclusiv cu garantarea continuitii n alimentare
Dup anul 2012, exportul de energie electric va depi
pe termen lung a sistemelor de nclzire centralizat cu energie producia realizat prin utilizarea combustibililor lichizi i gazoi
termic a populaiei, ce utilizeaz uniti de producie n cogenerare. provenii din import. Balana energetic a rii va deveni astfel
Realizarea unor instruiri referitoare la necesitatea excedentar pentru prima dat n istorie.
conservrii resurselor energetice fosile, reducerea consumului
n perioada 20072020, cele mai importante obiective care
de energie i folosirea resurselor energetice regenerabile ca trebuie realizate, n conformitate cu prezentul document de
obligaie major fa de generaiile viitoare.
strategie energetic, sunt:
Promovarea unor campanii de pres, precum i prin alte
Securitatea aprovizionrii cu energie
mijloace de informare a necesitii acordrii de ctre populaie
Se va menine un echilibru ntre importul de resurse
a unor msuri de cretere a eficienei energetice, a reducerii
consumului de energie, a conservrii resurselor fosile de energetice primare i utilizarea raional i eficient a rezervelor
energie, a utilizrii resurselor regenerabile, a proteciei mediului naionale pe baze economice i comerciale.
Se vor diversifica i consolida, n cadrul stabilit la nivel
i a pericolului generat de fenomenul de nclzire global.
european, relaiile de colaborare cu rile productoare de
5.4.5. Monitorizarea i revizuirea strategiei energetice
hidrocarburi, precum i cele cu rile de tranzit.
Pentru urmrirea realizrii obiectivelor stabilite prin strategia
Se vor diversifica sursele de aprovizionare cu materii prime.
energetic naional va fi ntrit rolul compartimentului de Romnia se angajeaz n dezvoltarea rutelor de transport al acestora
specialitate din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor (MEF). (proiectul Nabucco i conducta de petrol Constana-Trieste).
MEF va colecta, sintetiza i publica periodic date relevante privind
Se va urmri ncheierea de contracte pe termen lung pentru
ndeplinirea obiectivelor stabilite prin strategie. Totodat MEF i gaze naturale din import, pentru a diminua riscurile de
celelalte ministere i autoriti implicate vor propune hotrri de ntrerupere a furnizrii, cu respectarea regulilor concureniale.
Guvern i proiecte legislative care s asigure transpunerea
Se va urmri ncheierea de contracte pe termen lung pentru
prevederilor strategiei i atingerea obiectivelor, precum i ajustri furnizorii interni de crbune, care s le asigure acces la pieele
financiare, cu respectarea regulilor concureniale.
ale prevederilor acestui document.
39
Vor fi sporite investiiile n domeniul extraciei de crbune i
Competitivitatea
de minereu de uraniu, n modernizarea i reabilitarea
Vor continua dezvoltarea i perfecionarea mecanismelor
echipamentelor, n continuarea susinerii produciei de huil i pieelor concureniale pentru energie electric, gaze naturale,
de minereu de uraniu prin ajutor de stat, n conformitate cu petrol, uraniu, certificate verzi, certificate de emisii de gaze cu
reglementrile UE. Vor fi intensificate cercetrile geologice i
efect de ser i servicii energetice.
punerea n exploatare de noi zcminte, precum i aciunile de
Se vor extinde activitile operatorului pieei angro de
nchidere a minelor cu activitate oprit.
Se vor efectua noi investiii n domeniul exploatrii energie electric din Romnia la nivel regional, precum i
rezervelor de gaze naturale, n dezvoltarea, reabilitarea i participarea activ la realizarea pieei regionale de energie i a
dispecerizarea conductelor de gaze naturale, n creterea pieei unice europene.
Se va liberaliza tranzitul de energie n condiii tehnice
capacitii de nmagazinare a gazelor naturale.
Statul va pstra pachetul de control asupra principalelor controlate de siguran n alimentare i asigurare a accesului
uniti de producere a energiei electrice, totaliznd o putere permanent i nediscriminatoriu la reelele de transport i la
instalat suficient pentru a putea asigura sigurana energetic interconexiunile internaionale; va crete capacitatea de
a rii. Se va analiza integrarea acestor productori cu societi interconexiune, de la circa 10% n prezent la 1520% la
de distribuie aflate n proprietatea statului, rezultnd o orizontul anului 2020.
companie puternic la nivel regional. Se propune Guvernului
Va continua procesul de restructurare, cretere a
adoptarea unei decizii strategice n acest sens.
profitabilitii
i privatizrii n sectorul energetic (privatizarea se
n domeniul producerii de energie electric va urma un
va
realiza
att
cu investitori strategici, ct i prin listarea pe piaa
proces de restructurare i nnoire a capacitilor energetice, prin
reabilitarea unitilor existente viabile, nchiderea unitilor de capital).
Va continua procesul de restructurare pentru sectorul de
neviabile i construcia de noi uniti de producere. Efortul
investiional va fi susinut n principal prin privatizare i investiii lignit, n vederea creterii profitabilitii i accesului pe piaa de
private.
capital.
Va continua procesul de dezvoltare, modernizare i
Se va menine accesul la rezervele de huil, n vederea
retehnologizare a reelelor de transport i distribuie a energiei asigurrii securitii energetice, n condiii economice adecvate.
electrice.
Valoarea estimat total a investiiilor necesare realizrii
Vor continua programele de dezvoltare, modernizare i obiectivelor prezentei strategii este de circa 35 miliarde euro.
retehnologizare a reelelor de transport i distribuie de energie
Strategia energetic asigur meninerea preurilor la energie
termic, de dezvoltare, modernizare i retehnologizare a
la
un nivel corelat cu suportabilitatea consumatorilor din
unitilor de producie a energiei electrice i termice n
Romnia,
prin utilizarea raional a surselor primare de energie
cogenerare.
Vor fi abordate, n comun cu statele membre ale UE, naionale i prin asigurarea funcionalitii pieelor de energie.
problemele referitoare la protecia infrastructurii critice din Protecia social a salariailor din sectorul energiei este de
asemenea o component important a acestei strategii.
sistemul energetic n lupta mpotriva terorismului.
Aplicarea prezentei strategii se bazeaz pe dezvoltarea
Dezvoltarea durabil
pieelor
concureniale de energie electric, gaze naturale i
Se va continua promovarea producerii energiei pe baz de
resurse regenerabile, astfel nct consumul de energie electric resurse energetice. Romnia va fi integrat n piaa regional
realizat din resurse regenerabile de energie electric s de energie, unde va avea un rol important. Romnia
reprezinte 33% din consumul intern brut de energie electric n promoveaz operatorul pieei naionale de energie electric
anul 2010, 35% n anul 2015 i 38% n anul 2020. Din consumul Opcom ca operator al pieei regionale.
intern brut de energie, 11% vor fi asigurate din surse
Pentru buna funcionare a sectorului energetic i dezvoltarea
regenerabile n anul 2010. n anul 2010 se va ndeplini inta acestuia conform prevederilor prezentei strategii este necesar
naional stabilit privind utilizarea surselor regenerabile de crearea unui climat stabil i predictibil n ceea ce privete cadrul
energie n producia de energie electric. Ritmul de utilizare a legislativ i de reglementare.
surselor regenerabile va continua s creasc i dup anul 2010,
7. Bibliografie
astfel nct producia de energie electric din aceste surse n
[1] Commission of the European Communities
anul 2015 s reprezinte 35% din consumul intern brut de
energie electric, iar n anul 2020 s reprezinte 38%.
Communication from the Commission to the European Council
Se vor stimula investiiile n mbuntirea eficienei and the European Parliament An Energy Policy for Europe
energetice pe ntregul lan resurse, producie, transport, {Sec(2007) 12} Brussels, 10.1.2007 Com(2007) 1 final
distribuie, consum.
Se va promova utilizarea biocombustibililor lichizi, Communication from the Commission Biomass Action Plan
biogazului i a energiei geotermale.
{SEC(2005) 1573} Brussels, 7.12.2005 COM(2005) 628 final
Va fi susinut activitatea de cercetare-dezvoltare i
diseminare a rezultatelor cercetrilor aplicabile.
Se va continua luarea de msuri pentru reducerea Communication from the Commission Action Plan for Energy
impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului Efficiency: Realising the Potential {SEC(2006)1173}
nconjurtor, prin reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului {SEC(2006)1174} {SEC(2006)1175} Brussels, 19.10.2006
natural afectat de activitile generate n sectorul energetic, prin COM(2006)545 final
promovarea realizrii de proiecte green field, prin realizarea
[4] Energy Community Memorandum on Social Issues
investiiilor prognozate n protecia mediului n instalaiile mari www.energy-community.org
de ardere din sectorul energetic, prin implementarea
mecanismului de tranzacionare a permiselor de emisii de gaze Communication from the Commission The Support of
cu efect de ser, prin realizarea managementului n siguran Electricity from Renewable Energy Sources Brussels,
al deeurilor radioactive, inclusiv constituirea resurselor 7.12.2005, COM(2005) 627 final
financiare necesare pentru depozitarea final i dezafectarea
[6] Studiul privind reorganizarea i dezvoltarea sectorului de
unitilor nuclearoelectrice, prin realizarea de noi capaciti de
producere
a energiei electrice n Romnia, n vederea creterii
producie utiliznd tehnologii curate de ardere a combustibililor
siguranei i competitivitii n condiii de pia liber faza II,
fosili.
Studiul de dezvoltare cu costuri mimine a sectorului de producere
Va continua programul naional de electrificri.
Se vor lua msuri pentru reducerea impactului social a energiei electrice beneficiar C.N. Transelectrica S.A.,
elaboratori PB Power (UK) i ISPE (Romnia), 2007
asupra consumatorilor de energie defavorizai.
4590
140430
Mic (<10MW)
Fotovoltaic
2595
60150
50170
55260
4080
2590
40120
50150
Surs: EU ENERGY POLICY DATA Brussels, 10.01.2007 SEC(2007) 12
Solar
Hidro
Mare
n larg
2880
28170
35175
35110
2575
2585
Instalaie de generare cu
biomas
Biomas
Eolian
4045
4045
Reactor cu ap uoar
Nuclear
Pe uscat
5570
Gazificare integrat ntr-un ciclu

4050
combinat
4560
8095
7080
3040
4055
5585
3545
4570
5065
Combustibil pulverizat cu
desulfurizarea gazelor de
evacuare
Turbin cu gaze n circuit

deschis
Turbin cu gaze cu ciclu
combinat
Motoare Diesel
Costul estimat n
2030 (euro/MW/or
cu 2030 euro/tCO2)
Sursa AIE
Costul n 2005
(euro/MW/h)
Ardere n strat fluidizat circulant 3545
Crbune
Petrol
Gaze naturale
Surse de energie
Tehnologia luat n considerare

pentru estimarea costurilor
100
20
10
30
30
15
750
800
800
550
400
440
59%
93%
84%
zero
Aproape
100% pentru
minereuri de
uraniu
39%
82%
57%
Dependena de
Emisiile
importuri a UE-27
de GES
(KgCO2eg/MW/or)
2005
2030
9598%
9598%
9598%
9598%
3060%
33%
48%
4045%
4045%
30%
50%
40%
Eficien
zero
medie
sczut
medie
medie
medie
Foarte mare
Foarte mare
Foarte mare
Sensibilitatea
la preul
combustibilului
D AT E R E F E R I T O A R E L A T E H N O L O G I I L E D I S P O N I B I L E P E N T R U P R O D U C I A D E E N E R G I E E L E C T R I C
Rezerve
rezonabile 85
ani
155 ani
42 ani
64 ani
Rezerve
demonstrate/
Producia anual
ANEXA Nr. 1
la Strategia energetic a Romniei
40
Regenerabile
Protecia mediului
Eficiena energetic
Resurse regenerabile
Subsectorul minier
Subsectorul gazelor
naturale
2.
3.
4.
5.
1.
Subsector
Nr.
crt.
Investiii n noi capaciti de producere a energiei electrice, astfel nct consumul brut de energie
electric din sursele regenerabile s fie de 33% n anul 2010 i 35% n anul 2015 din consumul 20072015
brut naional de energie electric
20062020
lucrri de cercetare geologic pentru descoperirea de noi rezerve; se vor realiza circa 10 km 20072010
de prospeciuni seismice i circa 50 km foraj de cercetare geologic pn n anul 2010;
foraj de explorare i punere n producie de noi sonde. Lucrrile de cercetare geologic au fost 20072010
i sunt axate pe intensificarea lucrrilor de prospeciune i explorare pentru testarea noilor
posibile acumulri de hidrocarburi, puse n eviden n anii anteriori prin lucrri de prospeciune
geofizic i geochimic, concomitent cu evaluarea prin foraje a acumulrilor de gaze naturale
descoperite n anii anteriori. De asemenea, se are n vedere ca toate acumulrile noi puse n
eviden cu potenial comercial s fie ct mai repede puse n producie.
concentrarea produciei n zonele viabile i nchiderea n condiii de siguran a zonelor nerentabile;

modernizarea i reabilitarea echipamentelor din exploatrile miniere de huil i lignit, viabile;
susinerea produciei de huil prin acordarea ajutorului de stat n baza Regulamentului
nr. 1.407/2002;
promovarea tehnologiilor noi i achiziionarea echipamentelor pentru exploatarea zcmintelor
de huil, lignit i uraniu;
punerea n exploatare a noi perimetre pentru valorificarea lignitului;
intensificarea cercetrii geologice pentru creterea gradului de cunoatere a zcmintelor de
crbune i uraniu i punerea n valoare a acestora;
nchiderea minelor cu activitate oprit, reabilitarea suprafeelor i refacerea mediului natural afectat;
asigurarea achiziionrii suprafeelor de teren necesare dezvoltrii exploatrilor de lignit;
modernizarea i mrirea capacitilor de rafinare a uraniului n conformitate cu necesarul
calitativ i cantitativ de combustibil nuclear.
Cost estimativ
(estimare realizat
de societi)
160 milioane euro
270 milioane euro
1,527 miliarde euro
2,2 miliarde euro
1,8 miliarde euro
2,5 miliarde euro
400 milioane euro

500 milioane euro
1,7 miliarde euro
20052017 2,6 miliarde euro
Perioada
de derulare
Valorificarea potenialului naional de economisire de energie, respectiv de reducere a pierderilor

energetice, apreciat la 2735% din resursele energetice primare (industrie 2025%, cldiri 20072020
4050%, transporturi 3540%) prin msurile prevzute la cap. 4.4.2.B
investiiile necesare n termocentrale pentru implementarea Planului de implementare asociat

Directivei 2001/80/CE cu privire la limitarea emisiilor n aer ale anumitor poluani provenii din
instalaiile mari de ardere;
implementarea Directivei 96/61/CE pentru prevenirea i controlul integrat al polurii;
implementarea Directivei 99/31/CE privind depozitarea deeurilor industriale.
Msura
ESTIMAREA PRINCIPALELOR INVESTIII N SECTORUL ENERGETIC PENTRU PERIOADA 20072020
ANEXA Nr. 2

41
6. Subsectorul petrolier
finalizarea implementrii sistemului SCADA pentru ntregul sistem de transport;

creterea capacitilor de interconectare a sistemului de transport la noile perimetre de
exploatare a sistemului;
reducerea costurilor de operare a sistemului de transport;
participarea la proiectul Pan European de transport al ieiului din Marea Caspic.
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i dezvoltarea instalaiilor de la Oil Terminal Constana.
lucrri de explorare producie

meninerea unui nivel stabil al produciei n Romnia la 210.000 boe/zi;
dezvoltarea regiunii caspice ntr-o regiune de baz;
creterea produciei internaionale la 70.000 boe/zi;
reducerea costurilor de producie sub 9 USD/boe;
atingerea unei rate de nlocuire a rezervelor de 70%;
investiii n sectorul prelucrare-rafinare
creterea gradului de utilizare pn la 95% i mbuntirea costurilor de rafinare;
alinierea calitii produselor la normele UE;
investiii n sectorul distribuie
construirea a 250 noi staii de distribuie a produselor petroliere;
demolarea i reconstrucia a 10 depozite majore;
Necesarul de investiii pentru reabilitarea i modernizarea conductelor magistrale de transport
iei:
creterea siguranei transportului pe conductele magistrale;
optimizarea proceselor din staiile de pompare prin introducerea de tehnologii moderne de
control i supraveghere, compatibile cu sistemul SCADA;
20072020
creterea capacitii de nmagazinare subteran; Programul de dezvoltare a depozitelor de 20072012

nmagazinare subteran a gazelor naturale are ca obiectiv prioritar att intensificarea ritmului
de dezvoltare a capacitilor existente, ct i crearea de noi depozite pentru zonele care se
confrunt cu greuti n alimentarea cu gaze att sezoniere, zilnice, ct i orare, n vederea
creterii gradului de siguran n asigurarea cu gaze a tuturor consumatorilor n condiii ct mai
imprevizibile. Depozitele noi sunt programate a fi amenajate n zcminte semidepletate situate
optim fa de zonele deficitare i n caverne de sare pentru zonele cu fluctuaii zilnice i orare
ale consumului de gaze. Amplasarea acestor noi depozite se va face prin corelarea
infrastructurii sistemului naional de transport cu zcmintele depletate selectate prin studii de
pre i fezabilitate, situate ct mai aproape de marii consumatori i de zonele cu variaii mari de
consum sezoniere, zilnice i/sau orare, att pentru zona Moldova, ct i pentru zonele
adiacente traseului proiectului Nabucco.
reabilitarea Sistemului Naional de Transport gaze naturale (SNT)
20072020
reabilitarea i dezvoltarea reelelor de distribuie a gazelor
20072015
100 milioane euro
80 milioane euro
500 milioane euro
1 miliard euro
1,5 miliarde euro
3,18 miliarde euro
297 milioane euro

300 milioane euro
500 milioane euro
42
7.
Subsectorul de energie
electric
20072020
Domeniul hidroenergetic:
retehnologizarea n perioada 20082020 de centrale hidro cu o putere instalat de aprox.
2328 MW;
proiecte n centrale hidro n derulare, n perioada 20082020 cu o putere instalat de 759 MW;
proiecte noi de centrale hidro, posibil de realizat n perioada 20082020 cu o putere instalat
de 209 MW;
realizarea CHEAP Tarnia, cu putere instalat de 1000 MW;
realizarea AHE pe Tisa, cu putere instalat de 30 MW.
Domeniul termoenergetic:
Promovarea realizrii de proiecte Green Field, cu atragere de capital i investitori specializai
n domeniul produciei de energie pe baz de carbune, gaze naturale, resurse hidro, precum
i prin cogenerare eficient;
Valorificarea crbunelui cu eficien ridicat n grupuri reabilitate i n grupuri noi cu tehnologii
performante, cu respectarea standardelor de mediu;
Sunt prognozate a se realiza n perioada 20082020 grupuri cu o putere instalat de circa
3000 MW i vor fi casate n aceeai perioad grupuri cu o putere instalat de circa 2900 MW.
Domeniul nuclear:
Continuarea programului de energetic nuclear prin finalizarea pan n anul 2015 (nceperea
exploatrii comerciale) a unitilor 3 i 4 Cernavod, prin atragerea de capital privat;
Finalizarea urgent de ctre Ministerul Transporturilor a proiectelor de amenajare a Dunrii n
vederea asigurrii apei de rcire la CNE Cernavod (pragul Bala sau CHE Mcin) i nceperea
execuiei lucrrilor;
Continuarea produciei de ap grea la RAAN Drobeta Turnu Severin, la preuri de cost
competitive, pentru acoperirea necesarului unitilor 3 i 4 Cernavod;
Domeniul energiei termice:
Strategia naional privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de 20072015
producere i distribuie centralizate evalueaz necesarul de investiii pn n 2015, pentru
sistemele centralizate de nclzire urban, la circa 340 milioane euro/an.
Domeniul distribuiei de energie electric:
Necesar de investiii pentru dezvoltarea reelelor de distribuie (filiale ale SC Electrica SA i 20072020
societi privatizate)
Domeniul transportului de energie electric:
20072020
Retehnologizare/reparaii capitale la peste 55 de LEA de 220 i 400 kV
Realizarea de linii noi LEA 400 kV OradeaBekescsaba (2008), LEA 400 kV Porile de
FierReia (2009), LEA 400 kV Gadalin Suceava cu interconexiune cu Republica Moldova
i Ucraina, LEA 400 kV Timioara Vrasac (Serbia)
Trecerea la 400 kV a axei Gutinas BacuRomanSuceava, a axei ReiaTimioara
Arad
Trecerea la 220 kV a centralei Porile de Fier II
Retehnologizarea/modernizarea de staii de nalt tensiune
2 miliarde euro
3,4 miliarde euro
2,7 miliarde euro
2,2 miliarde euro
5,8 miliarde euro
4,7 miliarde euro
20,8 miliarde euro

43
Eficien energetic i
resurse regenerabile
Subsectorul minier
2.
1.
Subsector
Nr.
crt.
modificarea i completarea Legii minelor nr. 85/2003;

elaborarea i promovarea cadrului de reglementri privind restructurarea financiar,
reorganizarea n vederea viabilizrii i privatizrii, lichidarea societilor miniere, drepturile i
obligaiile autoritilor publice locale din comunele/oraele fa de care societile miniere au
obligaii;
elaborarea i promovarea legii privind unele msuri prealabile lucrrilor de descopertare i
haldare din carierele de lignit n vederea asigurrii terenurilor necesare activitii miniere;
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 765/1994 privind stabilirea cotelor de
cheltuieli necesare realizrii, dezvoltrii i modernizrii produciei n sectorul extractiv minier,
iei i gaze naturale;
promovarea unui act normativ n vederea alocrii fondurilor pentru conservarea i nchiderea
minelor n care se oprete activitatea, companiilor, societilor miniere care se dizolv, din care
s se asigure elaborarea tuturor documentaiilor necesare aprobrii nchiderii i a lucrrilor de
conservare pn la nceperea efectiv a lucrrilor de nchidere;
revizuirea cadrului de reglementri pentru nchiderea minelor prin modificarea i completarea
lor;
promovarea actului normativ privind preluarea terenurilor reabilitate rezultate n urma nchiderii
minelor de ctre autoritile publice locale;
revizuirea normelor de tehnic a securitii muncii n corelare cu normele internaionale i
performanele nregistrate n construcia echipamentelor specifice;
elaborarea i promovarea actului normativ privind asigurarea structurii de personal obligatoriu
pentru societile/companiile ce execut activiti miniere, n corelare cu prevederile legislaiei
n vigoare;
preluarea Directivei 2006/21/CE privind gestionarea deeurilor provenite din industriile
extractive;
promovarea actului normativ privind reorganizarea sectorului huil pentru crearea unei structuri
organizatorice viabile.
transpunerea n legislaia naional a prevederilor Directivei 2006/32/CE privind eficiena

energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i a Directivei 2005/32/CE de instituire a
unui cadru pentru stabilirea cerinelor n materie de proiectare ecologic aplicabile produselor
consumatoare de energie;
elaborarea reglementrilor privind schemele de sprijin pentru investiiile n uniti de
producie n cogenerare a energiei electrice i termice, n uniti de producie a energiei
utiliznd resurse regenerabile;
elaborarea mecanismului de sprijin pentru producerea de energie n cogenerare eficient;
asigurarea prin lege a unor faciliti pentru populaie pentru ncurajarea achiziionrii,
montrii i utilizrii de instalaii de nclzire i preparare a apei calde de consum prin utilizarea
unor resurse energetice regenerabile (panouri solare, pompe de cldur, generatoare eoliene,
surse geotermale etc.).
Msura
MSURI PRIVIND PERFECIONAREA CADRULUI LEGISLATIV I DE REGLEMENTARE
2007
2008
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2007
MEF
MEF
ANRM + MEF
MEF
MEF + MMFES
MEF
MEF
MEF
2008
ARCE + MEF
MEF
2008
ANRE + MEF
2007
2007
2008
ANRE + ARCE + MEF
ANRM + MEF
MEF
2008
Perioada
de
realizare
ANRE + ARCE + MEF
Responsabil
ANEXA Nr. 3
44
Subsectorul gazelor
naturale i subsectorul
petrolier
Subsectorul energiei
electrice
Subsectorul energiei
termice
4.
5.
3.
msuri pentru facilitarea accesului la piaa de energie din Romnia, inclusiv pe pieele
centralizate, a participanilor din alte ri i eliminarea barierelor de ordin administrativ;
crearea pieei de capaciti sau a unui mecanism reglementat de remunerare a capacitii;
revizuirea mecanismelor Codului comercial al pieei angro de energie electric:
ntrirea rolului Opcom ca operator al pieei angro i diversificarea operatorilor pe piaa cu
amnuntul;
revizuirea mecanismelor de producie prioritar;
revizuirea mecanismelor de decontare, inclusiv a celor privind decontarea pieei de
echilibrare;
utilizarea centralei cu acumulare pompare la nivel regional;
elaborarea legislaiei secundare privind constituirea resurselor financiare necesare pentru
depozitarea final a deeurilor nucleare i dezafectarea unitilor nuclearoelectrice;
elaborarea legislaiei secundare necesare funcionrii unei staii electrice back-to-back
(Isaccea);
amendarea actualei legi a energiei electrice sau iniierea unui proiect legislativ nou n vederea
crerii unor faciliti pentru utilizarea unor suprafee de teren din domeniul public al statului sau
al comunitilor locale pentru realizarea de obiective hidroenergetice;
crearea mecanismului de subvenionare direct a consumatorilor vulnerabili de energie
electric i renunarea la tariful social;
elaborarea de reglementri tehnice n vederea promovrii pe piaa romneasc a tehnologiilor
performante de utilizare a surselor regenerabile i net metering;
perfecionarea mecanismelor de monitorizare a pieei de energie electric. Publicarea de ctre
reglementator a unor rapoarte lunare relevante privind nivelul preurilor i volumul tranzaciilor
prin contracte.
asigurarea prin lege a unor faciliti pentru investitorii privai care investesc n retehnologizarea
sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic a populaiei.
elaborarea legislaiei secundare necesare funcionrii pieei integral deschise de gaze naturale
i revizuirea mecanismelor pieei gazelor naturale, n vederea alinierii la practicile din Uniunea
European, crerii pieei secundare de gaze naturale, i reglementarea modului de acoperire
a dezechilibrelor;
reglementarea regimului juridic aplicabil infrastructurii de transport al ieiului, al gazelor
naturale, precum i al produselor petroliere;
stabilirea sistemului de taxare a activitilor din industria petrolului;
facilitarea accesului la terenurile afectate de activitile din sectorul petrolier;
perfecionarea mecanismului de subvenionare direct a consumatorilor vulnerabili de gaze
naturale, printr-un mecanism transparent, avnd ca resurse financiare bugetul statului;
transpunerea Directivei 2004/67/CE privind msurile de garantare a siguranei n
aprovizionarea cu gaze naturale. Elaborarea Regulamentului de reducere a consumului de
gaze naturale n stri critice i aprobarea acestuia prin hotrre a Guvernului.
2008
2008
2008
2008
2007
2007
2008
2007
2008
2008
2008
2008
2007
MEF
MEF + ANRM
ANRE + MEF
MEF
ANRE
ANRE
ANRE
MEF
ANRE
MEF
ANRE+MEF
ANRE
ANRE
2008
2008
MEF
MIRA
2007
ANRE

45
46

ANEXA Nr. 4
GLOSAR
Termen
Acces la reea
Ageni economici din sectorul energiei
Definiie
Dreptul agenilor economici care produc i furnizeaz energie electric sau termic,
precum i al consumatorilor de energie electric sau termic de a se racorda i de
a folosi, n condiiile legii, reelele de transport i distribuie
Persoane juridice care i desfoar activitatea n sectorul energiei electrice i
termice, asigurnd activitile de producere, transport, distribuie, furnizare i
consum al energiei electrice i termice
Agent termic sau purttor de energie Fluid utilizat pentru a acumula, a transporta i a ceda energie termic. Agentul
termic
termic poate fi:
primar, respectiv cu presiunea i temperatura apropiate de cele de la plecarea
din centralele sistemului de alimentare cu energie termic;
secundar, rezultat dintr-un schimbtor de cldur prin preluarea cldurii de la
agentul termic primar.
Autorizaie
Act tehnic i juridic, emis de autoritatea competent, prin care se acord o

permisiune unei persoane juridice, romn sau strin, pentru a construi, a pune i
a menine n funciune sau a modifica o instalaie de producere, transport,
dispecerizare i distribuie a energiei electrice i termice
Caracteristici tehnice
Totalitatea datelor i elementelor de natur tehnic, caracteristice unui

(de exemplu, echipament energetic)
Ansamblu de instalaii, construcii i de echipamente necesare pentru conversia
unei forme de energie n energie electric
Central electric
CET
Central electric echipat cu turbine de cogenerare
Central electric cu ciclu combinat
Central electric echipat cu una sau mai multe turbine cu gaze i cel puin o
turbin cu abur funcionnd mpreun prin intermediul unui cazan de abur
recuperator de cldur
Cod comercial al pieei angro de energie Colecia de reglementri referitoare la relaiile comerciale pe piaa angro de energie
electric
electric (definirea participanilor i a regulilor pieei: nregistrare, ofertare, efectuare
pli, ncheiere de tranzacii, constituire garanii, regularizri, penaliti financiare)
Codul tehnic al reelelor/reelei electrice de Colecia de reglementri cu caracter tehnic prin care se stabilesc reguli i proceduri
distribuie/transport
obligatorii pentru toi participanii la piaa energiei, pentru planificarea, dezvoltarea,
exploatarea, administrarea i ntreinerea reelelor/reelei electrice de
distribuie/transport
Cogenerare
Producere combinat i simultan de energie electric i termic n instalaii special
realizate pentru aceasta
Consumator (final) de energie electric/ Persoan fizic sau juridic, romn sau strin, care cumpr i consum energie
termic
electric/termic pentru uzul propriu i, eventual, pentru un alt consumator racordat
la instalaiile sale
Consumator eligibil de energie electric
Consumatorul de energie electric care, n conformitate cu reglementrile n

vigoare, a primit dreptul din partea ANRE s i aleag furnizorul i s contracteze
direct cu acesta energia necesar, avnd acces la reelele de transport i/sau de
distribuie
Consumator captiv de energie electric
Consumatorul de energie electric, care, din motive de configuraie a reelei, este

obligat s contracteze furnizarea energiei cu un furnizor
CT
Central termic
CTE
Central electric care utilizeaz combustibil fosil
Dispecerizare SEN
Aplicarea n condiii operative (n timp real) a programrii, cu asigurarea condiiilor

tehnice de securitate i calitate a funcionrii SEN
Distribuie
Transmiterea energiei electrice sau termice n scopul vnzrii ei la consumatori
Distribuie de energie electric
Activitate organizat pentru transmiterea energiei electrice prin reelele cu tensiunea

de cel mult 110 kV de la transportator sau productori pn la instalaiile
consumatorilor finali de energie electric
Cantitatea de energie electric activ pentru care se asigur serviciul de transport,
msurat n punctul (punctele) de livrare n reeaua electric de transport
Energie electric transportat

Termen
Furnizare
Furnizor de servicii de sistem
47
Definiie
Activitatea de comercializare a energiei electrice i/sau termice

Participant la pia care asigur pe baza de contract sau la cererea operatorului de
sistem servicii de sistem
Furnizor de energie electric i/sau termic Persoan juridic, titular al unei licene de furnizare, care asigur alimentarea cu
energie electric i/ sau termic a unuia sau mai multor consumatori, pe baza unui
contract de furnizare
Gradul de deschidere a pieei energiei
Ponderea procentual a consumului consumatorilor eligibili n consumul total (final)

de energie electric al rii (realizat n anul precedent); se stabilete de ctre Guvern.
Instalaie de producere a energiei termice
Totalitatea instalaiilor care produc abur, ap fierbinte sau ap cald
Interconectare (Interconexiune)
Legtur electric sincron sau nesincron ntre dou sau mai multe sisteme
electroenergetice
Proces ce urmrete deschiderea pieei i promovarea concurenei ntre agenii
economici din sectorul energiei electrice, productori i furnizori
Liberalizare
Metodologii tarifare de tip plafon
Monitorizare
Metodologii utilizate de reglementator n stabilirea unor limite superioare, fie ale

tarifelor de utilizare a reelelor, fie ale veniturilor companiilor de transport/distribuie
energie electric sau gaze naturale
Msurare/determinare continu a unor indicatori i raportarea acestora la un set de
valori prestabilite, n scopul de a identifica deviaii sau excepii de la rezultatele
normale sau anticipate
Nivel de siguran
Capacitatea de a asigura continuitatea n alimentarea cu energie electric sau

termic a consumatorilor, caracterizat prin indicatori (medii sau maximi,
corespunztori unui anumit nivel de risc) determinai n punctele de delimitare
Obiectiv energetic
Ansamblul instalaiilor, construciilor i echipamentul aferent, care este proiectat s

produc, s transporte, s stocheze i s distribuie energia electric sau termic
sau gaze naturale
Operatorul comercial
Operator economic (S.C. Opcom S.A.) care asigur pe piaa energiei

ncheierea aranjamentelor comerciale cu energie electric referitoare la cantitile
tranzacionate i la pre
Operator de distribuie
Entitate operaional care deine, exploateaz, ntreine, modernizeaz i dezvolt

reeaua electric/termic de distribuie
Operator de sistem
Entitatea operaional a C.N. Transelectrica S.A., care asigur funcionarea

coordonat a instalaiilor de producere, transport i distribuie (la tensiunea de
110 kV) a energiei electrice i termice, componente ale SEN
Entitatea operaional a C.N. Transelectrica S.A., care deine, exploateaz,
ntreine, modernizeaz i dezvolt reeaua de transport a energiei electrice
Operator economic nscris la operatorul comercial la una sau mai multe din
categoriile: productor de energie electric, cumprtor de energie electric,
furnizor de servicii de sistem, precum i operatorul de sistem, operatorul de
transport, operatorul de distribuie
Operator de transport
Participant la pia
Piaa energiei electrice
Piaa pe care se tranzacioneaz angro i n detaliu energia electric
Piaa concurenial
Piaa pe care energia electric este tranzacionat prin contracte bilaterale

negociate ntre pri i prin licitaie (piaa spot)
Piaa pe care energia electric este tranzacionat prin contracte de
vnzare/cumprare cu cantiti ferme i preuri fixe
Piaa reglementat
Piaa spot
Component a pieei concureniale, pe care energia electric este tranzacionat

prin licitaie n timp real
Productor de energie electric i/sau Persoan juridic, titular a unei licene de producere a energiei electrice i/sau
termic
termice, avnd ca specific activitatea de producere a energiei electrice i/sau
termice n scopul vnzrii
Punere n funciune
Putere disponibil
Totalitatea activitilor prevzute de documentaia tehnic de proiectare i de

reglementrile n vigoare pentru a demonstra c echipamentul i sistemele
tehnologice se comport n limitele prevzute de proiect, n momentul n care se
declar n funciune
Puterea maxim pe care un grup generator o poate da, cu respectarea condiiilor
de siguran mecanic i electric
48

Termen
Definiie
Putere instalat
Valoarea puterii nscrise pe plcua indicatoare a unui grup de producere a energiei

electrice i/sau n documentaia tehnic emis de fabrica constructoare.
Reglementare (document)
Norm/aciune cu caracter tehnic, economic, juridic sau comercial, emis/realizat

de autoritatea competent, cu caracter obligatoriu
Retehnologizare
Operaiuni de nlocuire a unor tehnologii existente, uzate moral i/sau fizic, cu

tehnologii moderne, bazate pe concepii tehnice de dat recent, de vrf, n scopul
creterii produciei, reducerii consumurilor specifice de energie, reducerii emisiilor
poluante etc.
Reea electric de distribuie
Reea electric de curent alternativ cu tensiunea cuprins ntre 0,4 kV i 110 kV

inclusiv, prin care se vehiculeaz puteri electrice de la nodurile surs la punctele de
racordare ale consumatorilor
Reea electric de transport
Reea electric buclat de nalt tensiune de 220kV i mai mult, prin care se
transport la distan puteri electrice importante
Reea termic
Ansamblu de conducte, instalaii de pompare i de alte instalaii auxiliare, cu ajutorul

crora se transport continuu i n regim controlat energia termic de la productori
la consumatori
Sistem informatic de monitorizare, comand i achiziie de date ale unui proces
tehnologic/instalaie
SCADA
Schema normal de funcionare
Sectorul energiei electrice i termice
Sistem electroenergetic naional (SEN)

Unitate de producere
Schema electric de conexiuni a echipamentelor i aparatajului primar dintr-o

instalaie, reea sau sistem electroenergetic, inclusiv starea proteciilor prin relee i
automatizrile de sistem aferente, aprobat de operatorul de sistem pentru o
perioad de timp determinat.
Schema normal de funcionare rezult din activitatea de planificare operaional.
Ansamblul agenilor economici, al activitilor i instalaiilor aferente de producere,
transport, dispecerizare, distribuie i furnizare a energiei electrice i termice,
inclusiv importul i exportul energiei electrice, precum i schimburile de energie
electric cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine
Ansamblul instalaiilor electroenergetice interconectate, situate pe teritoriul rii, prin
care se realizeaz producerea, transportul, distribuia i utilizarea energiei electrice
Grupuri,centrale/amenajri hidroelectrice i grupuri, centrale termoelectrice pentru
producerea energiei electrice
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru vnzri i relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 i 410.47.30, fax 410.77.36 i 410.47.23
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 781/19.XI.2007 conine 48 de pagini.
Preul: 3,10 lei
&JUYDGY|157583|
ISSN 14534495

Strategia Energetica A Romaniei 2007 - 2020

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Energetica A Romaniei 2007 - 2020

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

Strategia energetic a Romniei pentru perioada 20072020,

Bucureti, 5 septembrie 2007.

Obiectivul general al strategiei sectorului energetic l

Susinerea activitilor de cercetare-dezvoltare i

ntr-o economie din ce n ce mai globalizat, strategia

n conformitate cu Noua Politic Energetic a Uniunii

analiza efectuat de ctre CE pentru documentul de politic

Evaluarea CE realizat n 2007 privind progresele fcute n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Resurse energetice regenerabile

Potenialul teoretic al SRE din Romnia este prezentat n

mic, datorit limitrilor tehnologice, eficienei economice i

Tabelul 3.3. Potenialul naional al surselor regenerabile (Evaluare ICEMENERG)

Potrivit ultimelor evaluri (2007), potenialul hidroenergetic

La finele anului 2006, puterea instalat n centrale hidraulice

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Tabelul 3.4. Competitivitatea surselor regenerabile

Plajele de variaie a costurilor de producie a

Sursa: Comisia European DGTREN [5]

biomas, n reeaua electric de transport i distribuie (tensiuni

Figura 3.3. Intensitatea energiei electrice

cu rile UE) este mai favorabil dac se calculeaz intensitatea

Sursa: National Energy Data Services

potenialul economic de cretere a eficienei energetice n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Producia intern de energie primar s-a meninut constant

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

rezervelor geologice. Aceast producie a fost procesat i

Figura 3.9. Evoluia produciei de minereu de uraniu (tone)

3.3. Starea tehnic a instalaiilor n anul 2007

Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost

termoelectrice reprezentnd aproximativ 10% din puterea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

n aceste condiii se estimeaz necesarul de energie

piaa de energie electric din Romnia este integrat n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Menionm c reeaua electroenergetic a Romniei este

a preurilor pentru gazele naturale (datorit dinamicii

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Pentru realizarea intelor de eficien energetic se vor avea

cu volumul de energie electric vndut consumatorilor. Au fost

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Pentru realizarea unor noi depozite de nmagazinare

dezvoltarea unor noi capaciti de comprimare i

Tabelul 4.8. Dezvoltarea pe termen mediu a SNT

Pe termen lung (pn n anul 2020) se preconizeaz:

mrirea capacitii de transport n zonele n care se

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

Realizarea de noi interconexiuni pe gaze naturale

o surs unic de gaze i racordarea SNT la reeaua de gaze

n vederea dezvoltrii capacitilor de interconexiune gaze

n vederea dezvoltrii pe teritoriul Romniei a activitii de

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 781/19.XI.2007

capacitatea de transport 3 variante: 40 milioane t/an,

Totalitatea datelor i elementelor de natur tehnic, caracteristice unui