CUPRINS

I. CONSIDERATII INTRODUCTIVE................................................................................2
II. CONDIII DE ACORDARE A EXTRDRII PASIVE..............................................4
1. Condiii referitoare la persoan...................................................................................4
2. Condiii referitoare la infraciune................................................................................6
3. Condiii referitoare la pedeaps...................................................................................6
4.Condiii referitoare la procedur...................................................................................7
5. Motive obligatorii de refuz ale extrdrii....................................................................8
6. Motive facultative de refuz ale extrdrii....................................................................9
III. PROCEDURA EXTRDRII PASIVE.....................................................................10
1. Condiii de form.......................................................................................................10
2. Competena. Autoritatea central. Atribuii...............................................................11
3. Examenul de regularitate internaional....................................................................11
4. Concursul de cereri....................................................................................................12
5. Reprezentarea statului solicitant................................................................................13
6. Instana competent...................................................................................................13
7. Parchetul competent...................................................................................................13
8. Organul de executare competent................................................................................14
9. Msuri preventive......................................................................................................14
9.1 Reinerea n vederea extrdrii............................................................................14
9.2 Arestarea provizorie n vederea extrdrii...............................................................14
9.3 Arestarea provizorie in caz de urgenta.................................................................16
10. Judecarea cauzei......................................................................................................18
11. Ci de atac................................................................................................................21
IV. PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRII...........................................................22
BIBLIOGRAFIE................................................................................................................26

I. CONSIDERATII INTRODUCTIVE
Extrdarea este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional. Aceasta
a fost, la nceputuri, mai mult un gest de curtoazie pe care un suveran l fcea fa de alt
suveran, care permitea monarhilor s-i pedepseasc inamicii personali refugiai pe
teritoriul altui stat. Puinele convenii care reglementau extrdarea erau negociate i
ncheiate aproape exclusiv n interesul suveranilor. Monarhul statului solicitat hotra n
mod discreionar dac acord sau nu extrdarea. Decizia depindea n mare msur de
natura relaiilor cu statul solicitant, de dorina suveranului de a determina o eventual
decizie pozitiv asupra unei cereri de extrdare formulate de acesta, persoana extrdabil
nefiind luat n calcul dect ntr-o mic msur.
Chiar i n aceste condiii, extrdarea era folosit foarte rar n Evul Mediu, avnd
n vedere izolarea pregnant a statelor i tradiia existent n legtur cu dreptul de azil. i
n perioada urmtoare, extrdarea a rmas la discreia Suveranului, cruia fiecare individ
i era supus.
Dup cderea dinastiei Stuart n Anglia i instaurarea monarhiei constituionale i
parlamentare, au nceput s apar conceptele de Stat i de individ. Statul ncepe s se
detaeze de Suveran, iar individul devine subiect al Statului, iar nu obiect.
Declaraia de la Philadelphia din 1776, precum i Declaraia Drepturilor Omului
i Ceteanului de la 26 august 1789, adoptat n Frana, au consacrat noi principii,
pornind de la acela c oamenii se nasc liberi i egali, pn la principiul potrivit cruia
nimeni nu poate fi acuzat, arestat sau deinut, n afara cazurilor determinate prin lege i
dup formele prescrise de aceasta.
La sfritul Secolului Luminilor, s-a extins din ce n ce mai mult practica
ncheierii unor convenii de extrdare bazate pe anumite principii cadru. 1
n secolul al XIX-lea, s-au ncheiat din ce n ce mai multe asemenea acorduri.
Unul dintre acestea este i Convenia de extrdare dintre Romnia i Marea Britanie,
ncheiat n anul 1893.

Extrase din articolul De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic ,
Florin Rzvan RADU, revista Dreptul, nr. 2/2006;

Cele dou rzboaie mondiale au artat c este absolut necesar ca Statele suverane
s coopereze ntre ele, astfel nct au fost create organizaiile internaionale: Organizaia
Naiunilor Unite, Consiliul Europei, Comunitatea Economic European, etc..
n acest context, n domeniul extrdrii, tratatele bilaterale au fost din ce n ce mai
mult nlocuite de cele multilaterale.
Extrdarea este una din formele cooperrii judiciare internaionale n
materie penal, putnd fi definit ca fiind procedura prin care un stat suveran
(statul solicitat) accept s predea unui alt stat (statul solicitant) o persoan care se
afl pe teritoriul su i care este urmrit penal sau trimis n judecat pentru o
infraciune ori este cutat n vederea executrii unei pedepse n statul solicitant.
Extrdarea se situeaz n cadrul dreptului internaional public, mai exact al
dreptului internaional penal.2
Pornind de la definiia extrdrii ca act de suveranitate al statului solicitat,
autoritile centrale, de regul ministerele de justiie, au un rol foarte important n aceast
materie. n marea majoritate a statelor, extrdarea se hotrte de o autoritate
executiv (exemple: Departamentul de Stat al SUA, Consiliul de Minitri n Frana i
Spania, Guvernul n Suedia, ministrul justiiei n Canada, Italia, etc), pe baza unei
hotrri judectoreti cu rol de aviz.
n Romnia, extrdarea este reglementat n Constituie art. 19, Codul penal
art. 9 i Titlul II Extrdarea din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional, actualizata si modificata.
n sistemul romnesc, avnd n vedere dispoziiile imperative ale art. 19 alin. 4
din Constituie, potrivit crora extrdarea se hotrte de justiie, rolul Ministerului
Justiiei este circumstaniat cadrului constituional i const, n esen, n: examenul de
regularitate internaional (verificarea conformitii cererii cu tratatul aplicabil) efectuat
anterior sesizrii autoritilor judiciare, n cazul extrdrii pasive, i, respectiv, posterior
ncheierii instanei prin care se stabilete c sunt ntrunite condiiile legale pentru a se
solicita extrdarea, n cazul extrdrii active; ntocmirea i transmiterea cererii de
extrdare; punerea n executare, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor, a
hotrrii definitive de extrdare, aprobarea tranzitului. n toate cazurile ns, mecanismul
2

Ibidem;

prevzut de Legea nr. 302/2004, pentru a respecta dispoziiile Constituiei, este de aa

natur construit nct hotrrea final o are instana judectoreasc, nu numai n cazul
extrdrii pasive (din Romnia), dar i n cazul cererilor de extrdare formulate de
Romnia.

II. CONDIII DE ACORDARE A EXTRDRII PASIVE

Pentru acordarea extrdrii trebuie ndeplinite mai multe condiii legate de persoana
extrdabil, de infraciunea svrit, de pedeapsa aplicat sau aplicabil, precum i de
procedur. Trebuiesc de asemenea avute n vedere motivele obligatorii sau facultative de
refuz al extrdrii.

1. Condiii referitoare la persoan

Pot fi extrdate din Romnia, la cererea unui stat strain, persoanele urmrite care
ndeplinesc urmtoarele condiii:
sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni
ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran sau a
unei alte hotarari a instantei penale in statul solicitant;
se afl pe teritoriul rii noastre.
Nu pot fi extrdate din Romnia urmtoarele categorii de persoane:
cetenii romni. Ca excepie, cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n
baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de
reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:
o persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data
formulrii cererii de extrdare;
o persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
o persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui
cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant
este membru al Uniunii Europene.3
In afar de situaia n care persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant,
atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, o
condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea asigurri considerate ca suficiente c,
n cazul condamnrii la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc
definitiv, persoana extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
3

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;

Cetenii romni mai pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor bilaterale i pe baz
de reciprocitate.
solicitantii de azil, beneficiarii statutului de refugiat sau ai protectiei subsidiare in
Romania, in cazurile in care extradarea ar avea loc in tara de origine sau in orice alt stat
in care viata ori libertatea acestora ar fi pusa in pericol sau in care ar fi pusi la tortura,
tratamente inumane si degradante;
persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n
condiiile i n limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale. In
general este vorba de personalul misiunilor diplomatice (efii de state sau de guverne,
efii unor delegaii civile sau militare, ambasadori, nuni acreditai pe lng efii de stat,
nalii reprezentani i nalii comisari, trimiii, minitrii i pronunii acreditai pe lng
efii de stat, nsrcinaii cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor externe,
ministrul plenipoteniar, ministrul-consilier, consilierul, prim-secretarul, secretarul II,
secretarul III i diferii ataai diplomatici cu funcii specializate - militari, navali,
comerciali, de pres, culturali, financiari). Se mai bucur de imunitate de jurisdicie,
directorul, directorul-adjunct precum i membrii Organizaiei Internaionale pentru
Migrri, reprezentanii membrilor, participanii nemembri acreditai la organizaie i
funcionarii Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, funcionarii
instituiilor specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite, funcionarii Uniunii Europene,
reprezentanii n Comitetul de Minitri, reprezentanii n adunarea consultativ i
supleanii lor, oficialii Consiliului Europei, reprezentanii statelor pri la statut care
particip la reuniunile Adunrii i ale organelor sale subsidiare, reprezentanii altor state
care pot participa la reuniunile Adunrii i ale organelor subsidiare n calitate de
observator, reprezentanii statelor i ai organizaiilor interguvernamentale invitate la
reuniunile Adunrii i ale organelor sale subsidiare, reprezentanii statelor care particip
la lucrrile Curii, judectorii, procurorul, procurorii adjunci i grefierul, grefierul
adjunct, personalul Biroului procurorului i personalul Grefei Curii Penale
Internaionale etc.;
persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca suspecti, persoane
vatamate, pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n
limitele imunitilor conferite prin convenie internaional.
Calitatea de cetean romn , solicitant de azil sau beneficiar al statutului de refugiat
ori al protectiei subsidiare in Romania se apreciaza la data ramanerii definitive a hotararii
de extradare si data convenita pentru predare, se va pronunta o noua hotarare in cauza.4

Norel Neagu, Cooperarea judiciara internatioanala in materie penala, Ed. Universul Juridic, 2012,
Bucuresti, pp. 1-2;

2. Condiii referitoare la infraciune

Pentru acordarea extrdrii trebuie ndeplinite urmtoarele condiii referitoare la
infraciune:
svrirea unei infraciuni pe teritoriul statului solicitant, mpotriva unui
resortisant ori a intereselor statului solicitant;
existena dublei incriminri. Extrdarea poate fi admis numai dac fapta pentru
care este suspectata sau acuzata ori a fost condamnat persoana a crei extrdare se
solicit este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea
romn. Ca excepie, extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este
prevzut de legea romn, dac pentru aceast fapt este exclus cerina dublei
incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte. Diferenele
existente ntre calificarea juridic i denumirea dat aceleiai infraciuni de legile celor
dou state nu prezint relevan, dac prin convenie internaional sau, n lipsa acesteia,
prin declaraie de reciprocitate nu se prevede altfel;
natura infraciunii s nu constituie un impediment la extrdare - infraciune
politic, militar sau fiscal. n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar,
extrdarea va fi acordat potrivit dispoziiilor nelegerii internaionale aplicabile, pentru
fapte crora le corespund, conform legii statului romn, infraciuni de aceeai natur.
Extrdarea nu poate fi refuzat pentru motivul c legea romn nu impune acelai tip de
taxe sau de impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare n materie de taxe i
impozite, de vam sau de schimb valutar ca legislaia statului solicitant;
s nu fie incidente cauzele care nltur rspunderea penal (amnistia, prescripia
rspunderii penale, lipsa sau retragerea plngerii prealabile). Astfel, extrdarea nu se
acord n cazul n care, potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant,
aciunea penal poate fi angajat numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar
aceast persoan se opune extrdrii Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia
rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei
romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant. De asemenea, extrdarea nu se admite
pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n Romnia, dac statul romn avea
competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei sale legi penale.5

3. Condiii referitoare la pedeaps

Pentru acordarea extrdrii este necesar ndeplinirea unor condiii referitoare la
natura i gravitatea pedepsei:
gravitatea pedepsei. Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi
penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului
5

Ibidem, pp. 2-3;

solicitant i legii romne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n
vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni;
interdicia pedepsei capitale. Dac fapta pentru care se cere extrdarea este
pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat
dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de
ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat. Legat
de aceast condiie, Curtea European a Drepturilor Omului a stabilit c extrdarea unui
prizonier din Marea Britanie ctre Statele Unite ale Americii, n condiiile n care acesta
urma s petreac o perioad ndelungat de timp n detenie n ateptarea pedepsei cu
moartea, constituie o nclcare a art. 3 din Convenia European a Drepturilor Omului,
extinznd astfel protecia prevederilor Conveniei i asupra materiei extrdrii. n acelai
sens, Curtea Suprem a Olandei a refuzat predarea unui militar american ctre Statele
Unite ale Americii, n condiiile n care acest stat nu a putut oferi garanii suficiente c
pedeapsa cu moartea nu se va aplica n cauz;
amanarea aplicarii pedepsei si suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere.
Persoana fata de care s-a dispus amanarea aplicarii pedepsei ori persoana condamnata la
o pedeapsa privativa de libertate cu suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere
poate fi extradata daca fractiunea de pedeapsa pamasa de executat raspunde exigentelor
de gravitate prevazute la art. 26 si nu exista alte impedimente legale de extradare.
Prescriptia. Extradarea nu se acorda in cazul in care prescriptia raspunderii
penale sau prescriptia executarii pedepsei este implinita fie potrivit legislatiei romane, fie
potrivit legislatiei statului solicitant. Depunerea cererii de extradare intrerupe prescriptia
neimplinita anterior.
Amnistia. Extradrea nu se admite pentru care a intervenit amnistia in Romania,
daca statul roman avea competenta sa urmareasca aceasta infractiune, potrivit propriei
sale legi penale.
Gratierea. Actul de gratiere adoptat de statul solicitant face inoperanta cererea de
extradare, chiar daca celelalte conditii ale extradarii sunt indeplinite.6

4.Condiii referitoare la procedur

Extrdarea se acord dac urmtoarele exigene procedurale sunt ndeplinite:
s existe o cerere a unui stat solicitant formulat n scris de autoritatea competent
i nsoit de documentele justificative prevzute n tratatul internaional aplicabil sau n
legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal;
6

Alexandru Boroi, Ioan Rusu, Cooperare judiciara internationala in materie penala, Ed. CH Beck,
Bucuresti, 2008;

 s se respecte prevederile privind dreptul la aprare al persoanei extrdabile.

Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi judecat n
statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de
protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru cazul
respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate
de acel tribunal;
acordarea de garanii n cazul judecrii n lips. In cazul n care se solicit
extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre
dat n lips mpotriva sa, statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac
apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei
persoane suspectate sau acuzate de svrirea unei infraciuni. Totui, extrdarea se va
acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta
persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i
salvgardeze drepturile la aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie
s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se
mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar;
Competena n cazul infraciunilor comise ntr-un stat ter. In cazul infraciunilor
comise pe teritoriul unui alt stat dect statul solicitant, extrdarea poate fi acordat atunci
cnd legea romn confer competena de urmrire i judecat autoritilor judiciare
romne pentru infraciuni de acelai fel, svrite n afara teritoriului statului romn, sau
atunci cnd statul solicitant face dovada c statul ter pe teritoriul cruia s-a svrit
infraciunea nu va cere extrdarea pentru fapta respectiv.7

5. Motive obligatorii de refuz ale extrdrii

Extrdarea va fi refuzat dac:
nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4
noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat
de Romnia;
exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi
sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras. religie, sex, naionalitate, limb, opinii
politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
situatia persoanei risca sa se agraveze din unul dintre motivele anterior
mentionate;

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;

cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare,
altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea
executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;
se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei
infraciuni politice. Nu sunt considerate infraciuni de natur politic:
o atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale;
o crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea
General a Naiunilor Unite;
o infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949
pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie, la art. 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru
mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate
maritime, la art. 129 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la
tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. 147 din Convenia de la
Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi;
o orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de
dispoziiile din conveniile de la Geneva prevzute mai sus;
o infraciunile prevzute la art. 1 din Convenia european pentru reprimarea
terorismului, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, i n alte
instrumente internaionale pertinente;
o infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse
sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie
1984 de Adunarea General a Naiunilor Unite;
o orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele,
conveniile sau acordurile internaionale la care Romnia este parte.
Ca o particularitate la nivelul Uniunii Europene, n aplicarea Conveniei privind
extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996,
nicio infraciune nu poate fi considerat ca infraciune politic.
se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun.

6. Motive facultative de refuz ale extrdrii

Extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul
unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul unui proces
penal n Romnia.

Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este
susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza
vrstei sau a strii sale de sntate.
In caz de refuz al extrdrii, se aplic principiul aut dedere, aut judicare. Astfel,
refuzul extrdrii propriului cetean ori a refugiatului politic oblig statul romn ca la
cererea statului solicitant s supun cauza autoritilor sale judiciare competente, astfel
nct s se poat exercita urmrirea penal i judecata, dac este cazul. n acest scop
statul solicitant ar urma s transmit gratuit Ministerului Justiiei din Romnia dosarele,
informaiile i obiectele privind infraciunea. Statul solicitant va fi informat despre
rezultatul cererii sale. In cazul n care Romnia opteaz pentru soluia refuzului extrdrii
unui cetean strin, suspect, acuzat sau condamnat n alt stat pentru una din infraciunile
susceptibile de a duce la emiterea unui mandat de arestare far verificarea dublei
incriminri [prevzute la art. 96 alin. (1) din Legea nr. 302/2004] sau pentru orice alt
infraciune pentru care legea statului solicitant prevede pedeapsa nchisorii al crei minim
special este de cel puin 5 ani, examinarea propriei competene i exercitarea, dac este
cazul, a aciunii penale se fac din oficiu, far excepie i far ntrziere. Autoritile
romne solicitate hotrsc n aceleai condiii ca i pentru orice infraciune cu caracter
grav prevzut i pedepsit de legea romn.8

III. PROCEDURA EXTRDRII PASIVE

Extrdarea pasiv presupune ndeplinirea unor condiii de form, stabilirea
competenei organelor implicate n procedura extrdrii, luarea msurilor preventive,
soluionarea cauzei, judecarea cilor de atac, precum i punerea n executare a hotrrii.9

1. Condiii de form
Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului
solicitant, se adreseaz Ministerului Justiiei. Dac cererea se adreseaz pe cale
diplomatic, ea se transmite nentrziat Ministerului Justiiei. O alt cale va putea fi
convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat.
Cererea de extrdare trebuie nsoit de anumite acte justificative. n sprijinul cererii
se vor prezenta:
n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii
de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca
urmare a exercitrii cilor legale de atac. mandatului de executare a pedepsei nchisorii,
8

Ididem, pp. 3-6;

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;
9

10

respectiv originalele sau copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv,

rechizitorului sau ale altor acte avnd putere egal. Autentificarea copiilor acestor acte se
face gratuit de instana sau parchetul competent, dup caza;
o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea, cu indicarea ct mai exact a
datei i locului svririi lor, a calificrii lor juridice i cu referiri la dispoziiile legale
care le sunt aplicabile;
o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o
declaraie asupra dreptului aplicabil;
semnalmentele cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii
de natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia;
date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei
persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps.

2. Competena. Autoritatea central. Atribuii

Rolul Ministerului Justiiei const n ndeplinirea atribuiilor care i sunt conferite,
n calitate de autoritate central, prin lege i tratatele internaionale la care Romnia este
parte.
n exercitarea atribuiilor de autoritate central, Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate, va ndeplini, cu precdere, urmtoarele activiti:
primirea cererii de extrdare;
examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia din punctul de vedere
al regularitii internaionale;
transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general
competent;
restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazul
nendeplinirii condiiilor examenului de regularitate internaional;
punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a
hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea:
comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de
extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de
autoritatea judiciar competent.10

3. Examenul de regularitate internaional

Examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii
de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale
10

Alexandru Boroi, Ioan Rusu, Cooperare judiciara internationala in materie penala, Ed. CH Beck,
Bucuresti, 2008;

11

aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de Romnia n baza dispoziiilor unor

convenii multilaterale.
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de 3 zile
lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional, spre a
constata dac:
ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate
pentru extrdare;
la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional
aplicabil;
cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor
legale;
exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare (suveranitate, securitate,
ordine public, alte interese fundamentale ale Romniei);
existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se
solicit extrdarea unui cetean romn.
n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional,
Ministerul Justiiei va restitui cererea i actele anexe, explicnd motivele.
n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii, examenul de
regularitate internaional se efectueaz n termen de 24 de ore de la primirea cererii.

4. Concursul de cereri
Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru
fapte diferite, statul romn va hotr n raport cu toate mprejurrile i, n mod deosebit,
innd seama de
gravitatea i de locul svririi infraciunilor;
de data depunerii cererilor respective;
de cetenia persoanei extrdabile;
de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul romn;
de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant.11
In situaia concursului de cereri, Ministerul Justiiei stabilete, dac este cazul, crui
stat solicitant i va fi predat persoana extrdat, potrivit obligaiilor internaionale
asumate de Romnia prin tratatele internaionale n materie la care este parte sau care
decurg din statutul de membru al Uniunii Europene, innd seama de hotrrile
judectoreti definitive cu privire la fiecare dintre cererile de extrdare, precum i de
criteriile artate mai sus.
11

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;

12

Despre existena concursului de cereri Ministerul Justiiei va ntiina de urgen

autoritile competente ale statelor solicitante.

5. Reprezentarea statului solicitant

In procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea
central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a statului solicitant,
reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea
cererii de extrdare.

6. Instana competent
Procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul
vacanei judectoreti. Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel
n a crei circumscripie a fost localizat persoana extrdabil i a parchetului de pe lng
aceasta.
In cazul in care statul solicita in acelasi timp extradarea a doua sau mai multe
persoane, cercetate in aceeasi cauza penala sau in cauze conexe, care au fost localizate in
circumscriptiile unor curti de apel diferite, competenta solutionarii cererilor de extradare
apartine Curtii de Apel Bucuresti.
Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii i cererea de extrdare se
soluioneaz de un complet format dintr-un judector al seciei penale a curii de apel
competente.
Hotrrea pronunat asupra cererii de extrdare este supus apelului, in conditiile
prevazute la art. 52 alin. 8 si art. 53. Normele de procedur penal privind urmrirea,
judecata i punerea n executare sunt aplicabile i n procedura de extrdare. n msura n
care prin prezenta lege nu se dispune altfel.

7. Parchetul competent
Cu excepia cazurilor de restituire n procedura examenului de regularitate
internaional, cererea de extrdare i actele anexe se transmit de Ministerul Justiiei, n
cel mult 48 de ore, procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a
crui circumscripie a fost localizat persoana extrdabil sau, n cazul n care nu se
cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng
Curtea de Apel Bucureti.

13

n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de

traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru
efectuarea unei traduceri ct mai urgente.12

8. Organul de executare competent

Executarea hotrrii de acordare a extrdrii este de competena Centrului de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne asigur, prin Biroul Naional Interpol.
Acesta are de asemenea competena de a primi cererea de arestare provizorie n
vederea extrdrii n caz de urgen, prin intermediul canalelor specifice, pe care o
transmite parchetului competent.

9. Msuri preventive
Msurile preventive se pot cere i dispune n procedur normal sau n procedur de
urgen. Procedura normal survine ca urmare a naintrii de ctre statul solicitant a
cererii formale de extrdare. In cazuri urgente ns, statul solicitant poate cere arestarea
provizorie de urgen, prin canalele poliieneti specifice (mandat de urmrire
internaional transmis prin intermediul Interpol. Europol, semnalare n Sistemul
Informatic Schengen).
Msurile preventive sunt reinerea, arestarea provizorie de urgen i arestarea
provizorie n vederea extrdrii.

9.1 Reinerea n vederea extrdrii

Masura retinerii poate fi luata de procuror sau de organul de cercetare penala fata de
persoana extradabila numai dupa ascultarea acesteia in prezenta aparatorului. Masura
retinerii poate dura cel mult 24 ore. Organul de cercetare penala este obligat, in primele
10 ore de la retinerea persoanei extradabile, sa o prezinte procurorului competent.

9.2 Arestarea provizorie n vederea extrdrii

Identificarea persoanei
Procurorul general competent sau procurorul desemnat de acesta procedeaz, n 48
de ore de la primirea cererii de extrdare i a actelor anexate, la identificarea persoanei
12

Alexandru Boroi, Ioan Rusu, Cooperare judiciara internationala in materie penala, Ed. CH Beck,
Bucuresti, 2008;

14

extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor transmise de autoritile

statului solicitant.
Sesizarea instanei
Dup identificare, procurorul general al parchetului de pe langa curtea de apel in a
carui circumscriptie a fost prinsa persoana extradabila sesiseaza de indata curtea de apel
competenta, pentru a aprecia asupra luarii masurii arestarii provizorii in vederea
extradarii a persoanei extradabile si continuarea procedurii judiciare de solutionare a
cererii de extradre. In cazul prevazut la art. 42 alin 1 1, audierea persoanei extradabile de
catre Curtea de Apel Bucuresti se poate realiza si prin videoconferinta. Lucrarile
efectuate de parchetul de pe langa curtea de apel in a carui circumscriptie a fost prinsa
persoana extradabila se trimit Parchetului de pe langa Curtea de Apel Bucuresti, imediat
dupa audierea persoanei extradabile.
Dispunerea msurii. Durata
Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de acelai
complet nvestit cu soluionarea cererii de extrdare, prin ncheiere, tar ca durata total a
arestrii provizorii s poat depi 180 de zile. Dup ntocmirea hotrrii prin care s-a
dispus arestarea, judectorul emite de ndat mandat de arestare provizorie n vederea
extrdrii. Prevederile Codului de procedur penal cu privire la coninutul i executarea
mandatului de arestare se aplic n mod corespunztor. Persoana extrdabil cu privire la
care s-a luat msura arestrii provizorii va fi depus n arestul poliiei.13
Locul de executare
Arestarea provizorie in vederea extradarii se executa in centrele de retinere si
arestare preventiva, care se organizeaza si functioneaza in subordinea Ministerului
Afacerilor Interne, cu exceptia cazurilor in care persoana se afla in executarea unei
pedepse intr-un penitenciar din subordinea Administratiei Nationale a Penitenciarelor.
Verificarea ndeplinirii condiiilor
In cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu mai
trziu de 30 de zile, necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz,
meninerea arestrii provizorii sau nlocuirea acesteia cu msura arestului la domiciliu,
controlului judiciar sau pe cautiune. Msura arestrii provizorii se nlocuiete cu arestul
la domiciliu, controlul judiciar sau pe cautiune numai n cazuri bine justificate i numai
dac instana apreciaz c persoana extrdabil nu va ncerca s se sustrag de la
judecarea cererii de extrdare.
13

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;

15

Odat cu admiterea cererii de extrdare, prin sentin, instana dispune i arestarea

persoanei extrdate n vederea predrii.
Incetarea msurii
Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana extrdat nu
este preluat de autoritile competente ale statului solicitat, n termen de 30 de zile de la
data convenit pentru predare, cu excepia cazului de for major. n caz de nepreluare,
instana dispune punerea de ndat n libertate a persoanei extrdate i informeaz despre
aceasta Ministerul Justiiei i Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne.
Particulariti privind eficiena msurii
In cazul n care mpotriva persoanei extrdabile autoritile judiciare romne
competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a
pedepsei nchisorii, pentru fapte svrite pe teritoriul Romniei, mandatul de arestare
provizorie n vederea extrdrii devine efectiv de la data la care persoana n cauz nu se
mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei
nchisorii.
Cale de atac
Incheierea prin care s-a dispus luarea, mentinerea, inlocuirea sau incetarea masurii
arestarii provizorii in vederea extradarii poate fi atacata separat cu contestatie, in termen
de 48 de ore de la pronuntare. Dosarul va fi inaintat instantei ierarhic superioare in
termen de 48 de ore, iar contestatia se judeca in termen de 5 zile de la inregistrarea
cauzei. Contestatia formulata impotriva incheierii prin care s-a dispus luarea sau
mentinerea masurii arestarii provizorii nu este suspensiva de executare.

9.3 Arestarea provizorie in caz de urgenta

In caz de urgen, la cererea motivata a statului solicitant, persoana urmarita poate fi
arestat provizoriu in vederea extradarii, anterior primirii cererii de extradare.
Notita rosie sau difuziunea de urmarire internationala prin canelele Organizatiei
Internationale de Politie Criminala Interpol echivaleaza cu o cerere de arestare
provizorie in vederea extradrii daca se prevede expres in tratatul aplicabil ori exista
reciprocitate. Totusi, persoanele prevazute la art. 19 nu pot fi arestate in baza unei notite
rosii sau a unei difuziuni de urmarire internationala prin canalele Organizatiei
Internationale de Politie Criminala Interpol.

16

Cuprinsul cererii

Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s indice:

autoritatea care solicita arestarea provizorie in vederea extradarii;
datele de identificare a persoanei urmarite international, inclusiv cetatenia;
existena unui mandat de arestare sau a oricarui alt document avand aceleasi
efecte juridice ori a unei hotarari judecataoresti executorii;
confirmarea valabilitatii actului anterior mentionat;
o expunerea faptelor, care trebuie s precizeze data, locul unde au fost comise si
gradul de participatie la savarsirea lor;
s menioneze dispoziiile legale aplicabile, inclusiv cele privind prescriptia
raspunderii penale sau a executarii pedepsei;
confirmarea ca va fi transmisa cererea de extradare.14

Transmiterea cererii

In cazul in care se solicita arestarea unei persoane prevazute la art. 19 sau atunci
cand notita rosie sau difuziunea de urmarire internationala prin canalele Organizatiei
Internationale de Politie Criminala Interpol nu echivaleaza cu o cerere de arestare
provizorie in vederea extradrii, cererea de arestare provizorie in vederea extradarii se
transmite directiei de specialitate din cadrul Ministerului Justititiei, direct sau prin
intermediul Centrului de Cooperare Politieneasca Internationala din cadrul
Inspectoratului General al Politiei Romane.
In cazul in care echivaleaza cu o cerer de arestare provizorie in vederea extradrii si
exista date ca persoana urmarita international se afla in romania, Centrul de Cooperare
Politieneasca Internationala din cadrul Inspectoratului General al Politiei Romane
transmite notita rosie sau difuziunea de urmarire internationala prin canelele Organizatiei
Internationale de Politie Criminala Interpol parchetului de pe langa curtea de apel in a
carui circumscriptie a fost localizata persoana urmarita sau, in cazul in care nu se
cunoaste locul unde se afla persoana, Parchetului de pe langa Curtea de Apel Bucuresti.
Dupa identificare, procurorul sesizeaza de indata curtea de apel competenta, pentru
a aprecia asupra luarii masurii arestarii provizorii in vederea extradarii.
Durata masurii
Durata maxima a arestarii provizorii in vederea extradarii a persoanei extradabile
este de 40 de zile, in afara de cazul in care prin tratatul aplicabil este prevazuta o durata
mai mare. Punerea in libertate a persoanei extradabile nu exclude o noua arestare
14

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;

17

provizorie in vederea extradarii si nici extradarea, daca cererea de extradare este primita
ulterior.15

10. Judecarea cauzei

Procedura la curtea de apel
La primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu
exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public dac persoana extrdabil sau procurorul nu se opune - oral i contradictorie.
Persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei un termen
suplimentar de nc 8 zile, pentru motive suficient justificate. Parchetul este obligat s
contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac sunt
ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instan a
obiectelor cerute n cererea de extrdare.
Dup interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru extrdarea
voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare.
Extrdarea voluntar
Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile
pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extrdare i c i d
consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant.
Declaraia sa este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele
completului de judecat, grefier, persoana extrdabil, avocatul ei i de interpret. Dup ce
instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele
opiunii sale, instana, lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun
impediment care exclude extrdarea.
Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre
aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat
pn la predarea persoanei extrdabile.
Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat. n copie
legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda conform legii.
Persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii.

15

Alexandru Boroi, Ioan Rusu, Cooperare judiciara internationala in materie penala, Ed. CH Beck,
Bucuresti, 2008;

18

 Extrdarea simplificat
n cazul n care persoana consimte la extrdare, prezentarea unei cereri formale de
extrdare i a actelor anexate acesteia prevzute de lege nu mai este necesar, dac se
prevede astfel prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n
cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare
i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Romnia.
Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile
Dac persoana extrdabil se opune la cererea de extrdare, ea i va putea formula
aprrile oral i n scris; totodat va putea propune probe.
In urma audierii persoanei extrdabile, dosarul cauzei este pus la dispoziia
aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia
motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn,
numrul de martori fiind limitat la doi.
Opoziia nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este persoana
urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare.
Odat prezentat opoziia sau expirat termenul de prezentare a acesteia, procurorul
poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei sau a administra probe.
Administrarea probelor
Mijloacele de prob ncuviinate de instan vor fi administrate n termen de
maximum 15 zile, n prezena persoanei extrdabile, asistat de aprtor i, dac este
nevoie, de interpret, precum i a procurorului.
Informaii suplimentare
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a
permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea prezentei legi, instana
competent va solicita complinirea informaiilor necesare. n acest scop, va fixa un
termen de dou luni.
Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului
se realizeaz prin intermediul Ministerului Justiiei, pe cale diplomatic, urmnd ca
informaiile s fie transmise Ministerului Justiiei, ori pe o alt cale stabilit prin
nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat.16

16

Alexandru Boroi, Ioan Rusu, Cooperare judiciara internationala in materie penala, Ed. CH Beck,
Bucuresti, 2008;

19

 Soluionarea cauzei
Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor
prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate:
s dispun. n cazul concursului de cereri, conexarea dosarelor, chiar dac se
refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial
aparinnd curii de apel celei dinti sesizate;
s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul
solicitant, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu
posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni;
s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii;
s constate, prin sentin, incidena altor soluii, n funcie de obiectul cererii sau
de particularitile procesului penal n Romnia ori de condiia persoanei extrdabile.
Aceste soluii pot fi:
amnarea predrii, n cazul n care mpotriva persoanei extrdabile exist un
proces penal n curs n Romnia ori aceasta se afl n executarea unei pedepse privative
de libertate;
admiterea sub condiie a predrii persoanei extrdabile, n cazul menionat mai
sus, dac statul solicitant face dovada c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu
grav;
consimmntul la extinderea obiectului extrdrii, n cazul n care, dup predarea
persoanei extrdabile, statul solicitant dorete tragerea la rspundere penal a acesteia
pentru alte fapte dect cele prevzute n cererea de extrdare, svrite anterior
formulrii acesteia;
consimmntul la reextrdare, n cazul n care statul solicitant, dup predarea
persoanei extrdabile, solicit consimmntul statului romn pentru reextrdarea
acesteia ctre un stat ter.
Analiza temeiniciei urmrii sau condamnrii
Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau
condamnrii pentru care autoritatea strin cere extrdarea, nici asupra oportunitii
extrdrii.
Admiterea cererii
In cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare,
hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest
provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate.
Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data
pronunrii. n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana va meniona n

20

dispozitivul sentinei condiiile prevzute n acele articole. In cazul admiterii cererii de

extrdare, dac se remit i obiecte cerute prin cererea de extrdare, se va face meniune
despre acestea n cuprinsul sentinei, anexndu-se eventual un inventar.
Respingerea cererii
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge
cercrea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile. Hotrrea se motiveaz n
24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel,
care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului Justiiei.

11. Ci de atac
Cile de atac se pot exercita fie mpotriva ncheierii privind msurile preventive, fie
mpotriva sentinei care soluioneaz fondul cauzei.
Ci de atac mpotriva msurilor preventive
Hotararea asupra extradrii poate fi atacata cu contestatie de procurorul general
competent di de persoana extradabila, in termen de 5 zile de la pronuntare, la Sectia
penala a Inaltei Curti de casatie si Justitie, Procurorul general competent poate depune
contestatie din oficiu sau la cererea ministrului justitiei.
Contestatia depusa impotriva hotarii prin care s-a respins cererea de extradare este
suspensiva de executare. Contestatia depusa impotriva hotarrii prin care s-a dispus
extradrea este suspensiva de executare, cu exceptia dispozitiilor referitoare la starea de
arest provizoriu in vederea extradarii.17
Judecarea contestatiei i comunicarea hotrrii
Dup motivarea sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat.
Seciei penale a Inaltei Curi de Casaie i Justiie.
Preedintele Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul,
fixeaz termen de judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate.
Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet
format din 3 judectori.
In scopul soluionrii recursului, preedintele completului poate desemna pe unul
dintre judectori sau pe un magistrat-asistent s fac un raport scris.
Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult 3 zile de la soluionarea
recursului.
17

Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in materie penala, Ed. Wolters
Kluwer, Bucuresti, 2013;

21

Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al

parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei
de specialitate din Ministerul Justiiei.
Contestatia mpotriva altor soluii
Dispoziiile referitoare la cile de atac se aplic n mod corespunztor i n cazurile
n care instana se pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a
extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat
ter.18

IV. PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRII

Predarea extrdatului
Este considerat baz legal necesar i suficient pentru predarea extrdatului un
extras al hotrrii judectoreti rmase definitive, prin care se dispune extrdarea.
n vederea stabilirii datei i a locului de predare, Ministerul Justiiei comunic de
ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului
General al Poliiei Romne un extras al hotrrii judectoreti rmase definitive.
Data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n
termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti. n cazul n care data
predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne informeaz asupra
demersurilor luate i motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest
interval.
Termene pentru predarea extrdatului
Ministerul Justiiei va face cunoscut de urgen autoritii competente a statului
solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe
hotrrea definitiv.
Orice soluie de respingere total sau parial va fi motivat.
n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre locul i data
predrii, precum i asupra duratei arestului n vederea extrdrii, executat de persoana
extrdabil.
Locul predrii va fi un punct de frontier al Romniei. Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne
asigur, prin Biroul Naional Interpol, predarea i informeaz despre aceasta Ministerul
18

Ibidem, pp. 6 16;

22

Justiiei i curtea de apel competent. Persoana extrdat este predat i preluat sub
escort.
n afara cazului de for major, dac persoana extrdat nu va fi preluat la data
stabilit, ea va putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la
aceast dat; acest termen nu va putea fi prelungit dect cel mult cu nc 15 zile.
In caz de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate,
autoritile romne i cele ale statului solicitant se vor pune de acord asupra unei noi date
de predare.
Predarea amnat
In situatia in care persoana extradata este cercetata penal de catre autoritatile
judiciare romane, predarea acesteia se amana pana la solutionarea definitiva a cauzei. In
caz de condamnare cu executarea in regim de detentie a pedepsei, predarea se amana
pana la punerea in libertate ca urmare a liberarii conditionate sau pana la executarea
pedepsei la termen. Prin exceptie, la cererea expresa a statului solicitant, persoana
extradata poate fi predata temporar, pe o durata stabilita de comun acord de autoritatile
romane si statul solicitant. Atunci cand acesta din urma cerere este transmisa dupa
ramanearea definitiva a hotararii de predare, predarea temporara este aprobata de
presedintele sectiei penale a curtii de apel care a solutionat cererea de extradare, prin
incheiere motivata, data in camera de consiliu. La cererea presedintelui sectiei penale a
curtii de apel, organul judiciar pe rolul caruia se afla cauza ori instanta de executare
transmite informatiile solicitate.
Conditiile privind predarea temporara se stabilesc prin acordul incheiat intre
autoritatile romane si straine competente. Pentru Romania, autoritatea competenta este
Ministerul Justititiei, prin directia de specialitate. Preluarea persoanei extradate si
returnarea acesteia se fac de catre autoritatile competente ale statului solicitant, pe
teritoriul Romaniei. Cheltuielile privind preluarea si returnarea persoanei extradte sunt
suportate de statul solicitant.
Daca persoana extrabila ce este predata temporar se afla in executarea unei pedepse
sau masuri privative de libertate, executarea pedepsei sau a masurii se considera
suspendata incepand cu data la care persoana a fost preluata de statul emitent pana la data
returnarii acesteia.
Cazuri de amnare
Se constata, pe baza unei expertize medico legale, ca persoana extradata sufera
de o boala grava care face imposibila predarea imediata. In acest caz, predarea se amana
pana cand starea de sanatate a persoanei extradate se va ameliora;

23

 Persoana extradata este gravida sau are un copil mai mic de un an. In acest caz,
predarea se amana pana la incetarea cauzei care a determinat amanarea, astfel incat
predarea sa fie posibila;
Din cauza unor imprejurari speciale, predarea imediata ar avea consecinte grave
pentru persoana extradata sau familia acesteia. In acest caz, predarea poate fi amanata cel
mult 3 luni si numai o singura data.
In cazul amanarii persoanei extradate, instanta emite un mandat de arestare
provizorie in vederea extradrii. In cazul in care persoana extradata se afla, la momentul
admiterii cererii d4e extradre, sub puterea unui mandat de arestare preventiva sau de
executare a pedepsei inchisorii emis de autoritatile judiciare romane, mandatul de
arestare provizorie in vederea extradarii intra in vigoare la data incetarii motivelor care
au justificat amanarea.
Tranzitul rezidenilor i nerezidenilor
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate fi
acordat cu condiia ca motive de ordine public s nu se opun i s fie vorba despre o
infraciune care permite extrdarea, conform legii romne.
Dac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat dect n
situaiile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni.
Documente necesare
Tranzitul este acordat la cererea statului interesat, formulat i transmis
Ministerului Justiiei, ori pe cale diplomatic sau pe alt cale convenit prin nelegere
direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat, la care se anexeaz cel puin
mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei nchisorii care a
justificat acordarea extrdrii.
Competena lurii hotrrii
Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei.
Ministerul Justiiei comunic de ndat hotrrea luat autoritii competente a
statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
Tranzit aerian
n cazul tranzitului aerian, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul
statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului
solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. n caz de aterizare forat, aceast notificare
va produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar statul

24

solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit. Cererea de tranzit va trebui

nsoit de documentele cerute de lege.
Extrdatul n tranzit rmne n stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale
pe teritoriul romn.
Fuga extrdatului
Extrdatul care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea
cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se
ntoarce sau este identificat pe teritoriul Romniei va fi din nou arestat i predat, n baza
unui mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant, cu excepia
cazului n care acesta a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat.
Reextrdarea ctre un stat ter
Consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s
predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre statul ter
pentru infraciuni anterioare predrii. Statul romn va putea cere prezentarea actelor
prevzute de lege care nsoesc de regul cererea de extrdare.
Ca excepie, consimmntul la reextrdare al statului romn nu este necesar n
cazul n care persoana extrdat, avnd posibilitatea s o fac, nu a prsit, n termen de
45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul statului solicitant, ori dac a revenit de
bunvoie pe acest teritoriu dup ce l-a prsit.19

19

Ibidem, pp. 17- 20.

25

BIBLIOGRAFIE
1. Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciara internationala in materie
penala, cu modificarile si actualizarile ulterioare ;
2. Florin Razvan Radu, Revista Dreptul nr. 2/2006 Extrase din articolul De la
extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic ;
3. Alexandru Boroi, Ioan Rusu, Cooperare judiciara internationala in materie
penala, Ed. CH Beck, Bucuresti, 2008;
4. Florin Razvan Radu, Cooperarea judiciara internationala si europeana in
materie penala, Ed. Wolters Kluwer, Bucuresti, 2013;
5. Norel Neagu, Cooperarea judiciara internatioanala in materie penala, Ed.
Universul Juridic, Bucuresti, 2012;
6. http://www.just.ro/Sectiuni/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional
%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional
%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx ( site consultat la data de 23.04.2014 );
7. http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/judicial_coopera
tion_in_criminal_matters/index_ro.htm ( site consultat la data de 23.04.2014 );
8. http://www.judecator.ro/article/8691/Manualul-de-cooperare-judiciar%C4%83-inmaterie-penala-pentru-judecatori-si-procurori

site

consultat

la

data

de

23.04.2014 ).

26