Tratatele Uniunii Europene

Tratatul de instituire a Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului

n anul 1950 economistul francez Jean Monnet lanseaz ideea plasrii industriilor
siderurgice i carbonifere ale Franei i Germaniei sub umbrela unei singure organizaii cu
caracter suprastatal care s controleze dezvoltarea acestora. Aceast propunere a accelerat
reconcilierea franco-german, punnd bazele ntregii evoluii ulterioare ctre unitatea european.
Frana i Germania invit i alte state sa li se alture. Italia , Belgia , Olanda, Luxemburg accept
s se alture acestei iniiative, n timp ce Marea Britanie refuz s participe.
Tratatul privind instituirea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului a fost semnat
de ctre cele 6 state la Paris la 18 aprilie 1951 i a intrat n vigoare la 23 iulie 1952. Ceea ce este
interesant de menionat este faptul c tratatul a fost semnat pentru o perioad de 50 de ani. n
1997 s-a decis ca, dup 2002, C.E.C.O s fie folosit ca un instrument de finan are a cercetrii i
dezvoltrii n industria minier.
Scopul acestui tratat a fost de a crea o relaie de interdependen ntre industriile
crbunelui i oelului fr ca nicio ar s nu i mai poat mobiliza for a armat fr tirea
celorlate. Astfel a luat natere o organizaie internaional nzestrat cu o institu ie de decizie
supranaional, nalta Autoritate, ale crei decizii lega statele membre din punct de vedere juridic
n domeniul produciei de crbune i oel. Pe lng aceast instituie, au fost create i altele: un
Consiliu de Minitri,o

Adunarea Comun, o Curte de Justiie. Obiectivele C.E.C.O erau

ocuparea forei de munc , expansiunea economic, mbuntirea nivelului de trai a celor care
lucrau n sectorul minier i siderurgic precum i crearea unei piee unice pentru crbune i o el i
prevenirea exploatrii excesive a materiilor prime.

Tratatul de la Roma. Crearea Comunitii Economice Europene i a

Comunitii Europene a Energiei Atomice

Dup eecul instituirii Comunitii Europene pentru Aprare(1954 ), Jean Monet a ajuns
la concluzia c nu domeniul militar este cel prioritar n vederea realizrii unei uniuni mai strnse
ntre statele europene, ci sectorul economic. Din fruntea unui grup de presiune foarte
influent(Comitetul de aciune pentru Statele Unite ale Europei) acesta a reuit s promoveze
ideea crerii unei piee economice comune ntre cele 6 state. Astfel Fran a, Germania, Italia,
Belgia, Olanda, Luxemburg semneaz la Roma la 25 martie 1957 Tratatul de instituire a
Comunitii Economice Europene(C.E.E.) i Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Energiei Atomice(EURATOM).
Tratatul C.E.E. are ca scop crearea unei uniuni din punct de vedere economic ntre statele
membre, precum i realizarea unei uniuni vamale i a unei piee unice europene. Tratatul
EURATOM se aseamn cu cel al C.E.C.O. prn faptul c reglementeaz crearea unei pie e
comune pentru materialele nucleare de baz,produsele i mijloacele de producie legate de
dezvoltarea panic a energieri nucleare i controlul acesteia.

Tratatul de la Bruxelles privind fuziunea

Acest tratat semnat la 8 aprilie 1965 a urmrit s simplifice cadrul institu ional european
prin fuziunea executivelor celor trei comuniti : C.E.C.O., C.E.E. i EURATOM. Din acel
moment cele trei comuniti(dei rmneau distincte din punct de vedere juridic) vor avea ca
instituii comune Comisia European(format din fuziunea naltei Autorit i i Comisia
C.E.E.),Consiliul Comunitilor Europene, Curtea European de Justiie i Adunarea
Parlamentar. Datorit faptului c numai sistemul instituional a devenit comun, n documentele
oficiale s-a pstrat denumirea de Comunitile Europene.

Actul Unic European

Semnat la Luxemburg(1986), Actul Unic european a avut menirea de a

reforma

instituiile n vederea aderrii Portugaliei i Spaniei i de a accelera procesul de luare a deciziilor

n contextul pregtirilor pentru crearea pieei unice. Astfel sunt vizate aspecte cum ar fi politica

de cercetare i dezvoltare, sistemul monetar european, desvrirea pieei unice, extinderea

votului majoritar n cadrul Consiliului Comunitilor Europene(n acest mod este greu ca o
singur ar s aib drept de veto asupra legislaiei propuse), ntrirea rolului Parlamentului
European(crearea proceduriilor de cooperare i aviz conform) etc.

Tratatul privind Uniunea European(Maastricht)

Tratatul semnat la Maastricht , semnat la 7 februarie 1992 privind crearea Uniunii
Europene este considerat,, cea mai important reuit din istoria Comunitilor europene de la
semnarea Tratatului de la Roma". Scopul acestui tratat const n realizarea uniunii monetare
europene i introducerea de elemente ale uniunii politice(cetenie european, politic extern
comuna, afaceri interne.)
Tratatul face referire i la cei trei piloni pe care se ntemeiaz Uniunea European:
1.

primul pilon cu caracter comunitar pune accentul pe principiul subsidiaritii, recunoscut

n relaiile dintre Uniune i statele membre, pe crearea cet eniei europene, pe uniunea
economic i monetar, pe unele domenii specializate (cultur, protecia consumatorului)

i pe ntrirea controlului exercitat de Parlamentul European;

2. al doilea pilon are un caracter caracter interguvernamental i se refer la politica extern
i de securitate comun;
3. al treilea pilon are tot un caracter interguvernamental i contribuie la consolidarea
politicilor de justiie i poliie, pentru a permite libera circulaie a persoanelor.
Schimbrile eseniale instituite de acest tratat sunt: crearea Uniunii Europene i introducerea
procedurii de codecizie care i confer Parlamentului un rol mai important n procesul decisional;
noi forme de cooperare ntre guvernele statelor membre, de exemplu n domeniului aprrii,
justiiei i afacerilor interne.

Tratatul de la Amsterdam
Conferina interguvernamental nceput la Torino(1996)i finalizat la Amsterdam(1997),
convocat pentru a analiza rezultatele implementrii Tratatului de la Maastricht s-a transformat
ntr-un forum de discuie pentru a dezbate transformarea institu iilor UE n vederea extinderii
ctre noi state membre.

Tratatul reglementeaz unele aspect particulare precum ar fi,, eliminarea ultimelor obstacole
n calea liberei circulaii a persoanelor(statele sunt impulsonate s colaboreze mai strns n
cadrul Europol-ului), crearea unor instituii comunitare care s fac fa unei Uniuni Europene
lrgite, cuprinznd ri din Europa central i de est(decizii luate cu majoritate calificat, numirea
preedintelui Comisiei cu aprobarea Parlamentului European etc.)". Tratatul introduce i
conceptual de cooperare ntrit cu scopul de a ncuraja statele membre s depun eforturi mai
mari pe calea integrrii europene. Astfel unele state pot merge mai departe n realizarea
obiectivelor Uniunii numai n condiiile n care acele obiective nu pot fi realizate de ctre U.E.
Schimbrile eseniale aduse de acest tratat sunt modificarea, renumerotarea i consolidarea
Tratatelor UE i CEE,un proces decizional mai transparent (folosirea extins a procedurii de
codecizie)Putem conchide c Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale :
- s plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei Uniunii
Europene;
- s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s consolideze
securitatea;
- s permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial;
- s eficientizeze arhitectura instituional a Uniunii n vederea viitoarei extinderi.

Tratatul de la Nisa
Includerea rilor din Europa Central i de Est, precum i a Ciprului, Maltei i Turciei n
procesul de extindere al Uniunii a reprezentat obiectivul Tratatului de la Nisa. Acesta conine
prevederi pentru a asigura o bun activitate instituional n momentul cnd Uniunea va avea
aproape 30 de membri, nscriindu-se deci n viziunea unei reforme instituionale ale crei trei axe
principale sunt: componena i modul de funcionare al instituiilor europene, procedura de
decizie din cadrul Consiliului de Minitri i consolidarea cooperrii ntre instituii. Tratatul de la
Nisa a fost semnat pe 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare la 1 februarie 2003, dup ce a fost
ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot n parlamentul naional, fie prin referendum.

Majoritatea instituiilor Uniunii Europene au suferit modificri , att n privin a organizrii

ct i a competenelor: a crescut numrul parlamentarilor europeni(732 de mandate in loc de 626
cum prevedea Tratatul de la Amsterdam), s-a schimbat ponderea voturilor n Consiliul Uniunii
Europene precum i sistemul de vot, numrul maxim de comisari europeni urma sa fie de 27, iar
dup ce Uniunea depea 27 de state membre Consiliul U.E. avea s instaureze un sistem de
rotaie. O alt realizare important a Conferinei de la Nisa a fost adoptarea Cartei Drepturilor
Fundamentale din Uniunea European.

Tratatul de la Lisabona
semnat pe 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare pe 1 decembrie 2009. Scopul esen ial :
transformarea Uniunii Europene ntr-o entitate mai democratic, mai eficient i mai apt de a
aborda problemele de la nivel global. Schimbri: putere sporit oferit
Parlamentului European, schimbarea procedurii de vot n cadrul Consiliului, iniiativ
ceteneasc, funcia de preedinte permanent al Consiliului, existena unui nalt Reprezentat
pentru politica extern i a unui nou serviciu diplomatic al UE. De asemenea, Tratatul de la
Lisabona precizeaz ce atribuii i revin Uniunii Europene i statelor membre.
Principalele atribuii :
-

Stabilete care sunt competenele UE i mijloacele pe care le poate utiliza aceasta.

Modific structura instituiilor i modul de funcionare a acestora ;
Apare ca urmare a problemelor cu care se confrunt Europa i a dorinei statelor care nu

mai reuesc s fac fa tuturor situaiilor dificile i vor un sprijin european ;

Pentru a gsi soluii i a rspunde preocuprilor cetenilor, este nevoie de un efort

colectiv la nivel european ;

Europa trebuie s se modernizeze i s aib toate informaiile necesare pentru a putea
face fa tuturor transformrilor rapide prin care trece lumea de astzi acesta fiind unul
dintre factorii imnportani pentru semnarea tratatului.

Toate cele 27 state l-au ratificat, urmnd proceduri variate n funcie de Constituie :
1. O Europ mai democratic i mai transparent, unde cetenii au mai multe anse
de a fi ascultai; definirea clar a ceea ce este de fcut la nivel european i cine trebuie
s fac acest lucru ;

2. O Europ mai eficient : metode de lucru i reguli de vot simplificate cu instituii

eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membrii, un cadru
instituional mai stabil i eficient, o via mai bun pentru ceteni.
3. O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguran ei :
promovarea valorilor Uniunii, introduce Charta drepturilor fundamentale n dreptul
primar european: mai mult siguran i protecie pentru toi cetenii europeni.
4. Europa ca actor pe scena internaional : numirea unui nalt Reprezentat pentru
afaceri externe i politica de securitate : cooperare consolidat ntre grupurile statelor.