La Explotación infantil y el abuso contra la niñez en el

Perú y la necesidad de la Reforma del Estado Peruano

Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara1

La explotación infantil en el Perú es un hecho que azota aproximadamente a 2

millones de niños y niñas en el Perú, y se presenta cada vez más alarmante.
Estos niños y niñas entre las edades de 4 a 16 años de edad trabajan en micro
empresas, talleres informales, tiendas familiares, fabricas de textiles en
Gamarra, servicio domestico, venta de periódicos, venta de dulces, cuidado
de carros, cargando bultos, niños payasos, niños cantores, cobradores de
microbuses, lustrabotas, prostitución infantil, “trabajo” domestico infantil,
lavadores de oro en las minas, chancadoras de piedras, recolectores en
basureros públicos, recolectores de hoja de coca, pozas de maceración de
coca, y otras labores agrícolas, fábrica de ladrillos y en la modalidad de la
mendicidad, son parte de un modelo de economía de subsistencia en donde se
dé dedican al comercio ambulante y la venta en las calles en las grandes
ciudades.

En el Perú una creciente población infantil trabaja desde muy temprana edad
en una situación de alto riesgo, físico y moral. Es una realidad social que
afecta a menores y adolescentes, y que en el Perú va creciendo ante la
indiferencia del poder judicial, poder legislativo, el estado peruano, el
congreso de la republica, el gobierno aprista, partidos políticos,
organizaciones no-gubernamentales y la resignación de la sociedad.

La explotación infantil se define al trabajo de niños y niñas en cualquier

sistema de producción económica de un país, una región y en el
mantenimiento económico de un grupo o clan familiar. Podemos hablar de
explotación infantil en los siguientes casos:

Los niños y niñas menores de 16 años que desempeñan cualquier

actividad económica de producción que afecta su desarrollo personal o
el disfrute de sus derechos.

Los niños y niñas obligados a mantener un constante trabajo para

después le quiten los ingresos recaudados por un clan familiar.

Los niños y niñas en edades comprendidas entre los 12 y 14 años que

realizan cualquier trabajo que implique un riesgo y sea evidentemente
peligroso.

Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara, MA, Sociólogo. Especialista en inmigración.. Email: yeshayahu17@hotmail.com. Sociólogo
graduado de la Universidad Inca Garcilaso de Vega, Perú. Latin American Studies & International Migration, Hunter College,
United States. Graduate from Federal Academy as Federal immigration Officer, Glenco, Georgia. Accepted into Diploma
Program Alcoholism & Substance Abuse Counselor- New York. Director BLOG La Diaspora Peruana y la Peruanidad en la
Diaspora.

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 Todos aquellos menores de edad y jóvenes que son víctimas de las
peores formas de explotación infantil como las siguientes:
1. victimas de tráfico.
2. cualquier forma de esclavitud.
3. obligados a la pornografía infantil.
4. obligados o inducidos a realizar actividades ilegales.
5. prostitución infantil.
6. obligados a la mendigar.
7. obligados a trabajar en las minas.
8. obligados a trabajar en las pozas de hojas de coca.

Padres y Familias responsables de la explotación y abuso infantil

Un clásico argumento que diversos investigadores, organizaciones sociales,

explotadores, abusadores de menores y jóvenes que suelen decir “que en el
Perú las familias pobres tienen una mayor necesidad de que sus hijos trabajen
a fin de obtener ingresos que contribuyen a la supervivencia o ingresos
complementarios ya que los padres de los mismos se encuentran a menudo a
desempleados o subempleados.” La supervivencia, en el Perú tiene una mayor
prioridad que el desarrollo, y los intereses de los niños y niñas trabajadores y
se miden por la contribución que aportan a la familia y por tanto a su propia
supervivencia, que en el Perú es definido por los defensores de la explotación
infantil como “trabajo infantil” en un mercado laboral infantil. El hecho de
existir pobreza y necesidades económicas no cubiertas por la familia, no de
llevar a los padres de familias a explotar a sus hijos, la violencia domestica
contra los niños, niñas y jóvenes en el Perú se ha convertido en un síndrome
de abuso que pone en riesgo la vida de los menores, en lesiones físicas,
psicológicas, emocionales, enfermedades crónicas y la muertes de muchos
niños, niñas, y jóvenes a manos de los explotadores y abusadores. El poner la
vida en peligro de una menor de edad, constituye un delito más aun la
explotación de niños constituye un delito grave que el poder judicial debe
tomar carta en el asunto y en forzar la ley contra aquellos padres, madres y
familiares y/ o personas responsables.

La responsabilidad de los padres (madres solteras o padres solteros) frente a

los menores de edad es el deber moral y la responsabilidad de protegerlos y
proveer un bienestar para su desarrollo emocional y social; pero en el Perú
existen padres y familiares que exponen a sus hijos e hijas y jóvenes a la
explotación infantil ante la indiferencia de la sociedad. No se puede justificar
la conducta irresponsable de un padre, madre o individuo frente a los niños y
niñas. En la tradicional cultural chavasca del Perú el procrear niños los hace
mas “macho” frente a su entorno social, este tipo de conducta social es
justificada, con la excusa de que la victima provoco el machismo del
abusador; convirtiendo al abusador en victima de la sociedad, penalizando
moralmente a la víctima. Esta conducta grotesca del abusador en muchas
ocasiones es glorificada.

La mendicidad forzada por los padres y familiares

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La mendicidad es otra de las formas como se presenta la trata de menores
que involucra niños y niñas entre los 0 y 12 anos. Un reciente reporte revelo
que los consejos de Lima detectaron 27 focos de explotación infantil de niños
y niñas mendigos en Miraflores, el cercado de Lima, San Isidro, Surco, San
Miguel y San Borja. Los padres inescrupulosos alquilan los niños por 10 soles
por día a mafias que controlan la mendicidad en 27 focos donde niños y niñas
ejercen la mendicidad forzada en cinco distritos de mayor poder adquisitivo:
Miraflores, San Borja, Surco, San Miguel y San Isidro.

El Ministerio de la Mujer y el Desarrollo revelo en un reporte anual que en el

2008 se detecto 133 menores mendigando en Miraflores y el cercado de Lima,
para adultos que reclamaron ser sus padres. Los menores eran llevados en
brazos y expuestos al sol, tráfico vehicular y a los peligros de la noche. Este
fenómeno de mendicidad forzada se ha convertido en un mercado negro que
apela a la lastima y usa a los niños como objetos. Aquí los padres y familiares
son responsables de este tipo de abuso y explotación, no se puede justificar ni
glorificar el abuso domestico con un menor, menos aun la conducta criminal
los padres y familiares. La pobreza y la falta de recursos económicos o el
subempleo no puede ser justificado con argumentó de la cultura ancestral
milenaria del trabajo infantil en el ayllu, para la explotación moderna de los
niños y niñas en el Perú.

El reporte de la Gerencia Metropolitana de Bienestar Social nos permite

visualizar la explotación contra los menores:

“A las diez de mañana, vísperas de Navidad. Una mujer desciende

de un taxi en la primera cuadra del jirón Miro Quesada y entrega a
dos niños de 4 y 6 anos a una señora de polleras que aguarda
sentada en la vereda. Hay otro niño dentro del taxi, pero la
persona, al percatarse de que ha sido identificada por el personal
de la Municipalidad de Lima, escapa en el vehículo.” (Reporte
consta en la Gerencia Metropolitana de Bienestar Social)

Este episodio se encuentra en cada cruce de las calles de Lima, y está siendo
utilizado para forzar a mendigar en beneficio de mafias que los alquila por 10
soles por día.

En el Perú su pueden identificar tres tipos de mendicidad:

La mendicidad organizada por banda de explotadores.

La mendicidad promovida por la familia.
La mendicidad ejercida por ancianos y discapacitados.

La mendicidad infantil y la trata de menores

La mendicidad organizada a través de mafias de trata de menores según

diversas investigaciones tiene sus indicios de captación de niños y niñas, sobre
todo en Puno, Huancavelica, Cusco, Lambayeque y Piura, con el fin de
hacerlos mendigar en Lima. Según el diagnostico de trata de personas

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realizado por la ONG Flora Tristán y estudios de Acción por lo Niños señala
“que la falta de controles en el tránsito de identificación de los menores
permite que los traficantes actúen impunemente, en los terminales de “Fiori,
Yerbateros,” y más aun en las provincias, no se supervisa el abordaje de
niños.

Otro reporte nos permite visualizar la situación de la trata de niños en el Perú

y la ineficacia de la protección de los menores frente a las mafias de
traficantes de menores:

“Los niños rescatados de las manos de las mafias fueron seis niños
de Puno hallados mendigando en el cercado de Lima, de los cuales
sus padres no han sido identificados, y los sujetos que fungían ser
ellos huyeron cuando se les exigía que demostraran su paternidad
en el proceso de investigación tutelar.” “hasta hoy no se ha podido
denunciar a nadie porque el delito es difícil de probar, pues no se
realiza un trabajo de inteligencia previo para recabar evidencias”,
refiere el fiscal superior de Familia, Walter Rojas. “Los padres viene,
presentan la partida de nacimiento y se los llevan porque no
podemos comprobar que los alquilaron; y si fueron captados en
provincias no hay quien los reclames.”

Explotación Infantil en el “trabajo” domestico infantil

El 70 por ciento de los niños que trabajan en el Perú, es aproximadamente un

millón 750 mil, y realizan labores agrícolas y sufren algún grado de
explotación laboral y económica que les impide estudiar y desarrollar
actividades propias de su edad, indico un reporte del Ministerio de Trabajo.
(Agencia Andina, Junio 10, 2007). Frente la indiferencia de la sociedad
peruana esta otra de las formas de abuso infantil y explotación en el Perú que
involucra niños y niñas entre las edades de 7 a 14 anos. Otra de la formas de
explotación y abusos infantil es el trabajo domestico en viviendas familiares y
supuestos “padrinos “o “madrinas”, siendo explotados y en muchas veces e
impedidos de estudiar y desarrollarse integralmente. Muchos de estas niñas y
niños son arrancados de sus madres de diversas partes del Perú (Cuzco, Puno,
Ayacucho, Huancavelica, Lambayeque, Piura entre otros) y traídos a las
ciudades para el trabajo domestico que es una forma de esclavitud moderna
donde son forzados a trabajar largas jornadas que afecta el desarrollo integral
y en muchos casos víctimas de abuso sexual. No existen estadísticas o cifras
oficiales del numero de víctimas de abusos sexual y violación de menores en
el trabajo domestico, porque en muchos de los casos no son reportados por las
victimas por temor a las represalias, además el sistema de protección contra
los menores es inaccesibles a las víctimas, además no existen programas
nacionales de educación y prevención contra el abusos infantil y la
explotación de menores.

Las Niñas y Niños Mineros en el Perú: Explotación y Abusos infantil

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Todas las actividades con la minería de pequeña escala están caracterizadas
por el peligro, particularmente hacia aquellos menores que están alrededor
de las zonas de excavación, como los niños y niñas, que día a día están
expuestas a largas horas de trabajo y accidentes. Este es otra forma de
explotación infantil en las zonas mineras del Perú, donde se usa mano de obra
infantil ara trabajar largas jornadas chancando piedras en los socavones,
mafias inescrupulosas reclutan niños y niñas entre las edades de 6 a 17 años.
No existen estadísticas sobre el número de niños y niñas que trabajan en
minería fuera del ámbito familiar. En la actualidad en el Perú habría
aproximadamente 50,000 niños trabajando en actividades de alto riesgo
mineras. Estas es otra de las formas de explotación infantil en las zonas
minería. La participación de los niños y niñas mineras en las localidades de
Nazca-Ocoña (52%), de Pataz (62%), Puno (67%) y Madre de Dios (72%). En
Madre de Dios, si bien se ha mecanizado la fase de extracción del mineral, los
niños trabajan en dos situaciones: en actividades de procesamiento que no se
delegan a los obreros para evitar que éstos puedan apropiarse de parte del
mineral y en diferentes tareas en el caso de las familias más pobres.

Las lesiones físicas sufridas como consecuencia de las actividades dentro de

las minas pueden ser extremas ya que al laborar alrededor de las zonas de
excavación, particularmente las niñas y los niños, tiene riesgo de sufrir
lesiones o torceduras por caídas o accidentes. Así mismo, las tareas dirigidas a
aplastar las piedras y trasladar los escombros de las minas ponen en riesgo a
la las niñas de sufrir severas heridas, moretones, sordera, ceguera e incluso
infecciones respiratorias y daños permanentes en su sistema respiratorias y
daños permanentes en sus sistema nervioso, causado por el polvo de las
piedras de las minas. Sin embargo, el más alarmante de los peligros con la
actividad minera es la exposición de las niñas y niños que trabajan en la
fusión de oro con el mercurio, sustancias que puede quemar la piel y causar
daño a los órganos internos, por inhalación.

En el caso del Perú las niñas con edades menores a los 18 años son
comúnmente empleadas en los proceso de fusión, sin embargo no reciben una
capacitación que las oriente sobre los riesgos del mercurio y la necesidad de
evitar el contacto con la piel y la inhalación de la sustancia.
Los adolescentes de 15 a 17 años que migran estacionalmente a los centros de
mayor auge de la actividad de extracción de oro: La Rinconada y Huaypetuhe,
en los cuales trabajan para contratistas en pésimas condiciones laborales.

Dentro las zonas mineras, las niñas que laboran ahí se enfrentan no solo a los
riegos físicos, sino a las largas jornadas laborales. Las niñas en las
comunidades donde hay minas casi siempre es forzado a combinarse con la
escuela y con el trabajo domestico lo que origina que haya días laboran más
de catorce horas.

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La explotación infantil priva a los niños y niñas de su infancia, de su dignidad
y su potencial, y es dañina para su desarrollo físico e intelectual.

La Reforma del Estado que garantice la protección infantil contra la

explotación y el abuso.

Lo cierto es que en el mundo todavía hay más de 218 millones de niños y niñas
que trabajan y, de ellos, 126 millones lo hacen en empleos considerados
peligrosos o dañinos. En el Perú se estima apropiadamente 2 millones de
menores entre las edades de 0 a 17 años son “trabajadores infantiles” en
condiciones de explotación y/o abusos infantil. Además de 50 mil niños y
niñas que trabajan en minas y canteras en condiciones de explotación y un sin
número de menores sin cuantificar son sometidos a condiciones de
explotación en el servicio domestico y miles de niños y niñas víctimas de la
mendicidad infantil y pornografía infantil.

Es necesaria una reforma integral del estado en política de protección a la

niñez y la juventud en el Perú que garanticé el desarrollo integral y el
bienestar de los niños y niñas del Perú, y la lucha contra la erradicación de la
explotación y abuso de niños dentro el respecto a la diversidad étnica,
lingüística y cultural. El Congreso de la Republica, el Gobierno, el Poder
Legislativo y Poder Ejecutivo el Ministerio de la Mujer y Niñez, el Ministerio de
Educación, las organizaciones que trabajan con niños y jóvenes, las
municipalidades, los gobiernos regionales, la policía nacional del Perú, las
organizaciones no-gubernamentales, las escuelas y universidades, tienen la
responsabilidad de establecer política locales, regionales y nacionales.

El abuso infantil o el maltrato de menores es toda forma de maltrato físico

y/o emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotación
comercial o de otro tipo del que resulte un daño físico, psicológico o
emocional o potencial para la salud, el desarrollo o la dignidad del niño o la
niña en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder. En
el Perú se pueden identificar estas y otras formas de abusos y explotación
infantil que miles niños y niñas son víctimas por mafias inescrupulosas y por
sus padres o familiares. Es necesario que el estado establezca
responsabilidades penales frente a los padres y familiares responsables del
abuso y explotación de menores, porque constituye un delito agravante contra
la niñez. Por otro lado establecer una política eficiente y sanciones penales
contra la explotación y abusos de niños por las mafias de trata estableciendo
responsabilidades. La importancia vital está en la educación y en una política
de prevención y la importancia del rol que establezca del Ministerio de la
Mujer y la Niñez con la sociedad.

Las políticas a establecer deben generar un apoyo de la sociedad peruana,

además de establecer una política de especialización laboral en la lucha por
la erradicación de la explotación infantil acorde a los acuerdos
internacionales, así como establece el tratado de libre comercio entre Perú y

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los Estados Unidos la lucha contra la erradicaron de la explotación y trabajo
infantil.

Entre las políticas a implementar es el establecer a agentes especiales para la

lucha contra la explotación y abuso de menores, la especialización de
trabajadores sociales, sociólogos, enfermeras, médicos, profesionales de la
salud y otros profesionales. El establecer centros de refugios para niños
víctimas de la mendicidad y abuso domestico. Establecer campañas educativas
locales, regionales y nacionales contra la mendicidad y la explotación laboral.

August 05, 2009, Patchogue, New York

Apuntes referenciales:

Como muchas otras leyes en el Perú, la Ley 28190 de Protección del

Menor de la mendicidad es aun letra muerta. Estas redes de tratas
de menores operan impunemente, porque para la fiscalía, las
intervenciones que se realizan solo son disuasivas y apuntan
rescatar temporalmente al menor de esa forma de explotación, pero
no ha identificar, aprender y sancionar a los explotadores.
Estas bandas están integradas por un mínimo de tres personas. Una
capta a los niños en los barrios de San Juan de Lurigancho, Comas
Villa el Salvador, San Juan de Miraflores, cuyos padres trabajan y
viven en extrema pobreza. Les ofrecen de 10 a 20 soles por tener el
niño la niña unas horas. Los padres acceden por dinero y por no
tener donde dejarlos mientras labora. Otro miembro de la mafia
reparte a los niños a mendigos que aguardan por ellos en las afueras
de centros comerciales, restaurantes o zonas de alto tráfico. Ellos
saben cómo vestirlos y que guion ensenarles. Los fines de semana o
días festivos logran superar el promedio diario de ganancias que
varían de los 40 y 60 soles. El MIMDES ha rescatado a 70 menores en
cinco intervenciones realizadas en el 2007.

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