ORIENTAO NORMATIVA N 2, DE 11 DE ABRIL DE 2012

Dispe sobre a no interposio de recurso extraordinrio nos casos que especifica.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe confere o art. 4, inciso
I da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993 e o art. 8, inciso V do Decreto
n 7.392/10,
Considerando o Parecer AGU/SGCT/ARL/N 85/2011 da Secretaria-Geral de Contencioso,
Considerando os precedentes do Supremo Tribunal Federal firmados no AI 478.472
AgR/SC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 03.12.04; no AI 832.656/SC, Rel. Min. Gilmar
Mendes, DJ de 23.02.11; no AI 836.531/RN, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 21.02.11;
no AI 822.939/SC, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 12.11.10; no AI 814.950/PE, Rel. Min.
Crmen Lcia, DJ de 05.11.10; no AI 738.444/PE, Rel. Min. Dias Toffoli, DJ de 23.11.10,
resolve:
Art. 1 Orientar as unidades de contencioso da Advocacia-Geral da Unio a no apresentarem recurso extraordinrio (ou agravo com o objetivo de destrancar o inadmitido
na origem) que discuta o conceito de ex-combatente para fins de concesso de penso
especial.
Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUS INCIO LUCENA ADAMS

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ORIENTAO NORMATIVA N 1, DE 28 DE MARO DE 2012
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I, X,
XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando
o que consta do Processo n 00407.004499/2011-12, resolve expedir a presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts.
2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
I - NAS AES AJUIZADAS AT 21.08.2008 OBJETIVANDO A RESTITUIO DE TAXA DE
MATRCULA REFERENTE A CURSOS DE GRADUAO, DEVEM OS RGOS JURDICOS
RECONHECER A PROCEDNCIA DO PEDIDO, NO CONTESTAR, NO RECORRER OU
DESISTIR DOS RECURSOS J INTERPOSTOS, RESSALVADA A ARGUIO DE QUESTES
ROCESSUAIS, DE PRESCRIO, DE DECADNCIA, DAS MATRIAS DO ART. 301 DO CDIGO
DE PROCESSO CIVIL E DE OUTRAS DE ORDEM PBLICA;
II - NAS AES AJUIZADAS A PARTIR DE 22.08.2008, MAS REFERENTES A COBRANAS
ANTERIORES A ESTA DATA, NO DEVIDA A RESTITUIO EM RAZO DA MODULAO
DE EFEITOS PROCEDIDA PELO PLENRIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO
JULGAMENTO DE EMBARGOS DE DECLARAO NO RE N 500.171/GO, A QUAL DEVE
SER EXPRESSAMENTE ALEGADA COMO MATRIA DE DEFESA.

III - NAS AES AJUIZADAS A PARTIR DE 22.08.2008, MAS REFERENTES A COBRANAS

EFETUADAS DESTA DATA EM DIANTE, DEVEM OS RGOS JURDICOS ADOTAR AS
PROVIDNCIAS DO ITEM I DESTA ORIENTAO.
INDEXAO: TAXA DE MATRCULA. CURSOS DE GRADUAO.
UNIVERSIDADES PBLICAS FEDERAIS. RESTITUIO. SMULA VINCULANTE N 12, DE
2008. MODULAO DE EFEITOS. APLICAO.
REFERNCIA: arts. 206, inc. IV, e 103-A, da Constituio Federal; Smula Vinculante n
12; Orientao ADCONT/PGF n 2/2008; Acrdo RE n 500.171 ED/GO-Plenrio/STF;
PARECER N 88/ 2011/ COEJ/ DEPCONT/ PGF/ AGU.
LUS INCIO LUCENA ADAMS

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ORIENTAO NORMATIVA N 39, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)
A VIGNCIA DOS CONTRATOS REGIDOS PELO ART. 57, CAPUT, DA LEI 8.666, DE 1993,
PODE ULTRAPASSAR O EXERCCIO FINANCEIRO EM QUE CELEBRADOS, DESDE QUE
AS DESPESAS A ELES REFERENTES SEJAM INTEGRALMENTE EMPENHADAS AT 31 DE
DEZEMBRO, PERMITINDO-SE, ASSIM, SUA INSCRIO EM RESTOS A PAGAR.
INDEXAO: VIGNCIA, CONTRATO, REGNCIA, DETERMINAO, ARTIGO, LEI, LICITAO,
CONTRATO, LIMITAO, EXERCCIO FINANCEIRO, CELEBRAO, DESPESA, REFERNCIA,
INTEGRALIDADE, EMPENHO, DATA, ANO, PERMISSO.
REFERNCIA Art. 57, da Lei n 8.666, de 1993; art. 36, da Lei nn 4.320, de 1964; Nota
DECOR/CGU/AGU n 325/2008. PARECER/AGU/NAJSP/ N 1191/2008 - VRD.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I 14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 38, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

NOS CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS DE NATUREZA CONTINUADA DEVE-SE
OBSERVAR QUE: A) O PRAZO DE VIGNCIA ORIGINRIO, DE REGRA, DE AT 12 MESES;
B) EXCEPCIONALMENTE, ESTE PRAZO PODER SER FIXADO POR PERODO SUPERIOR
A 12 MESES NOS CASOS EM QUE, DIANTE DA PECULIARIDADE E/OU COMPLEXIDADE
DO OBJETO, FIQUE TECNICAMENTE DEMONSTRADO O BENEFCIO ADVINDO PARA A
ADMINISTRAO; E C) JURIDICAMENTE POSSVEL A PRORROGAO DO CONTRATO
POR PRAZO DIVERSO DO CONTRATADO ORIGINARIAMENTE.
INDEXAO: CONTRATO, PRESTAO DE SERVIO, NATUREZA CONTINUADA,
OBRIGATORIEDADE, OBSERVNCIA, PRAZO, VIGNCIA, DEFINIO, ORIGEM, LIMITAO,
PERODO, EXCEPCIONALIDADE, FIXAO, PECULIARIDADE, COMPLEXIDADE, OBJETO,
DEMONSTRAO, BENEFCIO, ADMINISTRAO, POSSIBILIDADE, PRORROGAO.

REFERNCIA: Art. 57, inc. II, da Lei n 8.666, de 1993; Parecer/AGU/NAJSP/n 0417/2009MTU; Nota-Jurdica PGBC-7271/2009; Acrdo TCU 1.858/2004 - Plenrio; 551/2002 Segunda Cmara.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I 14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 37, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

A ANTECIPAO DE PAGAMENTO SOMENTE DEVE SER ADMITIDA EM SITUAES
EXCEPCIONAIS, DEVIDAMENTE JUSTIFICADA PELA ADMINISTRAO, DEMONSTRANDOSE A EXISTNCIA DE INTERESSE PBLICO, OBSERVADOSOS SEGUINTES CRITRIOS: 1)
REPRESENTE CONDIO SEM A QUAL NO SEJA POSSVEL OBTER O BEM OU ASSEGURAR
A PRESTAO DO SERVIO, OU PROPICIE SENSVEL ECONOMIA DE RECURSOS; 2)
EXISTNCIA DE PREVISO NO EDITAL DE LICITAO OU NOS INSTRUMENTOS FORMAIS DE
CONTRATAO DIRETA; E 3) ADOO DE INDISPENSVEIS GARANTIAS, COMO AS DO ART.
56 DA LEI N 8.666/93, OU CAUTELAS, COMO POR EXEMPLO A PREVISO DE DEVOLUO
DO VALOR ANTECIPADO CASO NO EXECUTADO O OBJETO, A COMPROVAO DE
EXECUO DE PARTE OU ETAPA DO OBJETO E A EMISSO DE TTULO DE CRDITO PELO
CONTRATADO, ENTRE OUTRAS.
INDEXAO: ANTECIPAO, PAGAMENTO, POSSIBILIDADE, ADMISSO, SITUAO,
NECESSIDADE, JUSTIFICAO, ADMINISTRAO PBLICA, DEMONSTRAO, EXISTNCIA,
INTERESSE PBLICO, OBSERVNCIA, CRITRIOS.
REFERNCIA: Arts. 40, inc. XIV, letra d e 56 da Lei n 8.666/93; art. 38 do Decreto
n 93.872, de 1986; Parecer PGFN/CJU/COJLC N 444/200; Acrdo TCU 1.552/2002 Plenrio, 918/2005 - 2 Cmara, 948/2007 - Plenrio, 2.565/2007 - 1 Cmara.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I 14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 36, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

A ADMINISTRAO PODE ESTABELECER A VIGNCIA POR PRAZO INDETERMINADO NOS
CONTRATOS EM QUE SEJA USURIA DE SERVIOS PBLICOS ESSENCIAIS DE ENERGIA
ELTRICA E GUA E ESGOTO, DESDE QUE NO PROCESSO DA CONTRATAO ESTEJAM
EXPLICITADOS OS MOTIVOS QUE JUSTIFICAM A ADOO DO PRAZO INDETERMINADO
E COMPROVADAS, A CADA EXERCCIO FINANCEIRO, A ESTIMATIVA DE CONSUMO E A
EXISTNCIA DE PREVISO DE RECURSOS ORAMENTRIOS.
INDEXAO: POSSIBILIDADE, ADMINISTRAO, ESTABELECIMENTO, VIGNCIA,
CONTRATO, USURIO, SERVIO PBLICO ESSENCIAL, ENERGIA ELTRICA, GUA, ESGOTO,

PROCESSO, CONTRATAO, EXPLICITAO, MOTIVAO, JUSTIFICAO, ADOO,

INDETERMINAO, PRAZO, COMPROVAO, EXERCCIO FINANCEIRO, ESTIMATIVA,
CONSUMO, EXISTNCIA, PREVISO, RECURSOS ORAMENTRIOS.
REFERNCIA: Art. 62, 3, inc. II, da Lei n n 8.666, de 1993. Lei n 8.987, de 1995; Lei
9.074, de 1995; Lei n 11.445, de 2007.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I 14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 35, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

NOS CONTRATOS CUJA DURAO ULTRAPASSE O EXERCCIO FINANCEIRO, A INDICAO
DO CRDITO ORAMENTRIO E DO RESPECTIVO EMPENHO PARA ATENDER A DESPESA
RELATIVA AO EXERCCIO FUTURO PODER SER FORMALIZADA POR APOSTILAMENTO.
INDEXAO: CONTRATO, DURAO, POSTERIORIDADE, EXERCCIO FINANCEIRO,
INDICAO, CRDITO ORAMENTRIO, EMPENHO, ATENDIMENTO, DESPESA, EXERCCIO
FUTURO, FORMALIZAO, APOSTILAMENTO.
REFERNCIA: art. 37, caput, CF; Lei n 4.320, de 1964; art. 65, da Lei n 8.666, de 1993;
art. 14, Decreto-lei n 200, de 1967; Acrdo TCU 976/2005 - Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I 14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 34, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

AS HIPTESES DE INEXIGIBILIDADE (ART. 25) E DISPENSA DE LICITAO (INCISOS III E
SEGUINTES DO ART. 24) DA LEI N 8.666, DE 1993, CUJOS VALORES NO ULTRAPASSEM
AQUELES FIXADOS NOS INCISOS I E II DO
ART. 24 DA MESMA LEI, DISPENSAM A PUBLICAO NA IMPRENSA OFICIAL DO ATO QUE
AUTORIZA A CONTRATAO DIRETA, EM VIRTUDE DOS PRINCPIOS DA ECONOMICIDADE
E EFICINCIA, SEM PREJUZO DA UTILIZAO DE MEIOS ELETRNICOS DE PUBLICIDADE
DOS ATOS E DA OBSERVNCIA DOS DEMAIS REQUISITOS DO ART. 26 E DE SEU PARGRAFO
NICO, RESPEITANDO-SE O FUNDAMENTO JURDICO QUE AMPAROU A DISPENSA E A
INEXIGIBILIDADE.
INDEXAO: HIPTESE, INEXIGIBILIDADE, DISPENSA, LICITAAO, FIXAO, VALOR,
LIMITAO, DISPOSIO, LEGISLAO FEDERAL, DESNECESSIDADE, PUBLICAO, ATO
ADMINISTRATIVO, AUTORIZAO, CONTRATAAO, IMPRENSA OFICIAL, CUMPRIMENTO,
PRINCPIO CONSTITUCIONAL, ECONOMIA, EFICINCIA, AUSNCIA, PREJUZO,

OBSERVNCIA, REQUISITOS, LEI, MANUTENO, FUNDAMENTAO JURDICA, AMPARO

TCNICO, REQUISITOS, MODALIDADE.
REFERNCIA: Art. 37, inc. XXI, da CF; arts. 24, 25 e 26 da Lei n 8.666, de 1993; Acrdo
TCU 1336/2006 - Plenrio.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*)(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I
14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 33, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 (*)

O ATO ADMINISTRATIVO QUE AUTORIZA A CONTRATAO DIRETA (ART. 17, 2 E 4,
ART. 24, INC. III E SEGUINTES, E ART. 25 DA LEI N 8.666, DE 1993) DEVE SER PUBLICADO NA
IMPRENSA OFICIAL, SENDO DESNECESSRIA A PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL.
INDEXAO: ATO ADMINISTRATIVO, AUTORIZAO, CONTRATAO DIRETA,
DISPOSIO, LEGISLAO FEDERAL, PUBLICAO, IMPRENSA OFICIAL, DESNECESSIDADE,
DIVULGAO, DEMONSTRATIVO, CONTRATO.
REFERNCIA: Art. 26 e pargrafo nico do art. 61 da Lei n 8.666, de 1993.
PROCESSO N 00400.010939/2010-50
LUS INCIO LUCENA ADAMS
(*) Editada pela PORTARIA AGU N 572, DE 13.12.2011 - publicada no DOU I 14.12.2011
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ORIENTAO NORMATIVA N 32, DE 15 DE ABRIL DE 2010

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I, X,
XI e XIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando
o que consta do Processo n 00400.007181/2009-77, resolve expedir a presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts.
2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
AS LEIS Ns 11.945 E 11.960, DE 2009, APLICAM-SE SOMENTE AOS CONVNIOS
CELEBRADOS APS O INCIO DAS RESPECTIVAS VIGNCIAS. ADMITE-SE A POSSIBILIDADE
DE ADITAMENTO DOS CONVNIOS ANTIGOS PARA ADEQULOS S REGRAS DAS
REFERIDAS LEIS.
INDEXAO: CONVNIOS. PRORROGAO. ADITAMENTO. LIBERAO DE PARCELAS.
CAUC. REGULARIDADE FISCAL.
REFERNCIA: Texto aprovado pelo Despacho DEAEX n 80/2009, pelo Despacho CGU n
2.039/2009 e pelo Despacho do Advogado-Geral da Unio, exarado em 19 de maro de
2010, em decorrncia das concluses da 5 Reunio do Colgio de Consultoria, realizada

no dia 27 de agosto de 2009, onde foi analisada a Nota n 33/2009/DEAEX/CGU/AGU MICRF.

LUS INCIO LUCENA ADAMS
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ORIENTAO NORMATIVA N 31, DE 15 DE ABRIL DE 2010

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I, X,
XI e XIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando
o que consta do Processo n 00400.007181/2009-77, resolve expedir a presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts.
2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A CELEBRAO DE CONVNIO COM ENTIDADE PRIVADA SEM FINS LUCRATIVOS PODER
SER PRECEDIDA DE CHAMAMENTO PBLICO. NOS CASOS EM QUE NO FOR REALIZADO
TAL PROCEDIMENTO DEVER HAVER A DEVIDA FUNDAMENTAO.
INDEXAO: CONVNIO. ENTIDADE PRIVADA SEM FINS LUCRATIVOS. CHAMAMENTO
PBLICO. AUSNCIA. FUNDAMENTAO.
REFERNCIA: Texto aprovado pelo Despacho DEAEX n 80/2009, pelo Despacho CGU n
2.039/2009 e pelo Despacho do Advogado-Geral da Unio, exarado em 19 de maro de
2010, em decorrncia das concluses da 5 Reunio do Colgio de Consultoria, realizada no
dia 27 de agosto de 2009, onde foi analisada a Nota n 33/2009/DEAEX/CGU/AGU - MICRF.
LUS INCIO LUCENA ADAMS
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ORIENTAO NORMATIVA N 30, DE 15 DE ABRIL DE 2010

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I, X,
XI e XIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando
o que consta do Processo n 00400.007181/2009-77, resolve expedir a presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts.
2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
OS DADOS CONSTANTES NO SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATOS DE
REPASSE (SICONV) POSSUEM F PBLICA. LOGO, OS RGOS JURDICOS NO NECESSITAM
SOLICITAR AO GESTOR PBLICO A APRESENTAO FSICA, A COMPLEMENTAO E
A ATUALIZAO DE DOCUMENTAO J INSERIDA NO ATO DE CADASTRAMENTO
NO SICONV, SALVO SE HOUVER DVIDA FUNDADA. INDEXAO: SICONV. DADOS. F
PBLICA. APRESENTAO FSICA. DESNECESSIDADE. DVIDA FUNDADA.
REFERNCIA: Texto aprovado pelo Despacho DEAEX n 80/2009, pelo Despacho CGU n
2.039/2009 e pelo Despacho do Advogado-Geral da Unio, exarado em 19 de maro de
2010, em decorrncia das concluses da 5 Reunio do Colgio de Consultoria, realizada no
dia 27 de agosto de 2009, onde foi analisada a Nota n 33/2009/DEAEX/CGU/AGU - MICRF.
LUS INCIO LUCENA ADAMS

ORIENTAO NORMATIVA N 29, DE 15 DE ABRIL DE 2010

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I, X,
XI e XIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando
o que consta do Processo n 00400.007181/2009-77, resolve expedir a presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts.
2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A ADMINISTRAO PBLICA PODE FIRMAR TERMO DE PARCERIA OU CONVNIO COM
AS ORGANIZAES SOCIAIS DE INTERESSE PBLICO - OSCIPs. H NECESSIDADE DA
DEVIDA MOTIVAO E JUSTIFICAO DA ESCOLHA EFETUADA. APS A CELEBRAO
DO INSTRUMENTO, NO POSSVEL ALTERAR O RESPECTIVO REGIME JURDICO,
VINCULANDO OS PARTCIPES.
INDEXAO: CONVNIO. TERMO DE PARCERIA. OSCIPs. MOTIVAO DA ESCOLHA.
REGIME JURDICO.
REFERNCIA: Texto aprovado pelo Despacho DEAEX n 80/2009, pelo Despacho CGU n
2.039/2009 e pelo Despacho do Advogado-Geral da Unio, exarado em 19 de maro de
2010, em decorrncia das concluses da 5 Reunio do Colgio de Consultoria, realizada
no dia 27 de agosto de 2009, onde foi analisada a Nota n 33/2009/DEAEX/CGU/AGU MICRF.
LUS INCIO LUCENA ADAMS
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ORIENTAO NORMATIVA N 28, DE 9 DE ABRIL DE 2009

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO INTERINO, no uso das atribuies que lhe conferem os
incisos I, X, XI e XIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993,
considerando o que consta do Processo n 00400.012110/2008-77, resolve expedir a
presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A COMPETNCIA PARA REPRESENTAR JUDICIAL E EXTRAJUDICIALMENTE A UNIO, SUAS
AUTARQUIAS E FUNDAES PBLICAS, BEM COMO PARA EXERCER AS ATIVIDADES
DE CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO JURDICO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL,
EXCLUSIVA DOS MEMBROS DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO E DE SEUS RGOS
VINCULADOS.
INDEXAO: COMPETNCIA. REPRESENTAR. JUDICIAL. EXTRAJUDICIALMENTE.
CONSULTORIA. ASSESSORAMENTO. PODER EXECUTIVO. EXCLUSIVA. MEMBROS.
ADVOCACIA-GERAL. RGOS. VINCULADOS.
REFERNCIA: art. 131, Constituio Federal; arts. 2, 5, 20, 49, incisos I, II, III e 1, Lei
Complementar no 73, de 1993; Parecer AGU/SFT n 001/2009; Despacho do ConsultorGeral da Unio n 430/2009; Pareceres GQ-77, de 1995, GQ-163, de 1998, e GQ-191,
1999.
EVANDRO COSTA GAMA

ORIENTAO NORMATIVA N 27, DE 9 DE ABRIL DE 2009

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO INTERINO, no uso das atribuies que lhe conferem os
incisos I, X, XI e XIII do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993,
considerando o que consta do Processo n 00406.002462/2008-64, resolve expedir a
presente orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
VEDADO AOS MEMBROS DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO E DE SEUS RGOS
VINCULADOS O EXERCCIO DA ADVOCACIA PRIVADA E FIGURAR COMO SCIO EM
SOCIEDADE DE ADVOGADOS, MESMO DURANTE O PERODO DE GOZO DE LICENA
PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES, OU DE LICENA INCENTIVADA SEM
REMUNERAO, OU DURANTE AFASTAMENTO PARA O EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO,
SALVO O EXERCCIO DA ADVOCACIA EM CAUSA PRPRIA E A ADVOCACIA pro bono.
INDEXAO: ADVOCACIA PRIVADA. LICENA. MANDATO ELETIVO. CAUSA PRPRIA. PRO
BONO.
REFERNCIA: art. 28, inc. I, Lei Complementar no 73, de 1993; arts. 28, 29 e 30 da Lei
n 8.906, de 1994; Parecer n 06/2009/MP/CGU/AGU; Despacho do Consultor-Geral da
Unio n 524/2009.
EVANDRO COSTA GAMA
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LEGISLAO - 387/182/ABR/2009
ORIENTAO NORMATIVA N 1, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1
DE ABRIL DE 2009.
Vigncia. Contrato. Servio contnuo. Exerccio financeiro.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A VIGNCIA DO CONTRATO DE SERVIO CONTNUO NO EST ADSTRITA AO EXERCCIO
FINANCEIRO.
INDEXAO: VIGNCIA. CONTRATO. SERVIO CONTNUO. EXERCCIO FINANCEIRO.
REFERNCIA: Art. 57, inc. II, Lei n 8.666, de 1993; art. 60, Lei n 4.320, de 1964; art. 30,
Decreto n 93.872, de 1986; NOTA/DECOR/ CGU/AGU n 298/2006-ACMG; Informativo
NAJ/RJ, ANO 1, N 1, jun/07, Orientao 02. Decises TCU 586/2002-Segunda Cmara e
25/2000-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009

ORIENTAO NORMATIVA N 2, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Processo administrativo. Instruo. Autuao. Seqncia cronolgica. Numerao. Rubrica. Termo de abertura. Termo de encerramento.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
OS INSTRUMENTOS DOS CONTRATOS, CONVNIOS E DEMAIS AJUSTES, BEM COMO OS
RESPECTIVOS ADITIVOS, DEVEM INTEGRAR UM NICO PROCESSO ADMINISTRATIVO,
DEVIDAMENTE AUTUADO EM SEQNCIA CRONOLGICA, NUMERADO, RUBRICADO,
CONTENDO CADA VOLUME OS RESPECTIVOS TERMOS DE ABERTURA E ENCERRAMENTO.
INDEXAO: PROCESSO ADMINISTRATIVO. INSTRUO. AUTUAO. SEQNCIA
CRONOLGICA. NUMERAO. RUBRICA. TERMO DE ABERTURA. TERMO DE
ENCERRAMENTO.
REFERNCIA: art. 38, caput, e 60 da Lei n 8.666, de 1993; art. 22 da Lei 9.784, de 1999;
Portarias Normativas SLTI/MP n 05, de 2002 e 03, de 2003; Orientaes Bsicas sobre
Processo Administrativo do NAJ/PR; Deciso TCU 955/2002-Plenrio e Acrdos TCU
1300/2003-Primeira Cmara, 216/2007-Plenrio, 338/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
_______________________________________________________________________

ORIENTAO NORMATIVA N 3, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Contrato. Prorrogao. Ajuste. Vigncia. Soluo de continuidade. Extino.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
NA ANLISE DOS PROCESSOS RELATIVOS PRORROGAO DE PRAZO, CUMPRE AOS
RGOS JURDICOS VERIFICAR SE NO H EXTRAPOLAO DO ATUAL PRAZO DE
VIGNCIA, BEM COMO EVENTUAL OCORRNCIA DE SOLUO DE CONTINUIDADE
NOS ADITIVOS PRECEDENTES, HIPTESES QUE CONFIGURAM A EXTINO DO AJUSTE,
IMPEDINDO A SUA PRORROGAO.
INDEXAO: CONTRATO. PRORROGAO.
CONTINUIDADE. EXTINO.

AJUSTE.

VIGNCIA.

SOLUO

DE

REFERNCIA: art. 57, inc. II, Lei n 8.666, de 1993; Nota DECOR n 57/2004-MMV;
Acrdos TCU 211/2008-Plenrio e 100/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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LEGISLAO - 388/182/ABR/2009
ORIENTAO NORMATIVA N 4, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1
DE ABRIL DE 2009.
Indenizao. Despesa sem cobertura contratual. Contrato nulo. Contrato verbal.
Reconhecimento. Responsabilidade.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A DESPESA SEM COBERTURA CONTRATUAL DEVER SER OBJETO DE RECONHECIMENTO
DA OBRIGAO DE INDENIZAR NOS TERMOS DO ART. 59, PARGRAFO NICO, DA LEI N
8.666, DE 1993, SEM PREJUZO DA APURAO DA RESPONSABILIDADE DE QUEM LHE
DER CAUSA.
INDEXAO: INDENIZAO. DESPESA SEM COBERTURA CONTRATUAL. CONTRATO NULO.
CONTRATO VERBAL. RECONHECIMENTO. RESPONSABILIDADE.
REFERNCIA: arts. 59, pargrafo nico, 60, pargrafo nico, da Lei n 8.666, de 1993; Art.
63, Lei n 4.320, de 1964; Acrdo TCU 375/1999-Segunda Cmara.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 5, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Obra. Servio de engenharia. Jogo de planilha. Jogo de preos. Preos unitrios.
Preo global. Critrio de aceitabilidade. Preos mximos.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:

NA CONTRATAO DE OBRA OU SERVIO DE ENGENHARIA, O INSTRUMENTO

CONVOCATRIO DEVE ESTABELECER CRITRIOS DE ACEITABILIDADE DOS PREOS
UNITRIOS E GLOBAL.
INDEXAO: OBRA. SERVIO DE ENGENHARIA. JOGO DE PLANILHA. JOGO DE PREOS.
PREOS UNITRIOS. PREO GLOBAL. CRITRIO DE ACEITABILIDADE. PREOS MXIMOS.
REFERNCIA: art. 6, inc. IX, item f, art. 40, inc. X, ambos da Lei n 8.666, de
1993; Parecer AGU/CGU/NAJRN 296/2008-APT; Decises TCU 253/2002-Plenrio
e 1.054/2002-Plenrio. Acrdos TCU 1.684/2003 - Plenrio, 1.387/2006-Plenrio,
2.006/2006-Plenrio, 818/1007 - Plenrio, 597/2008-Plenrio e 1.380/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 6, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Vigncia. Limitao. Contrato de locao. Imvel. Administrao. Locatria.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A VIGNCIA DO CONTRATO DE LOCAO DE IMVEIS, NO QUAL A ADMINISTRAO
PBLICA LOCATRIA, REGE-SE PELO ART. 51 DA LEI N 8.245, DE 1991, NO ESTANDO
SUJEITA AO LIMITE MXIMO DE SESSENTA MESES, ESTIPULADO PELO INC. II DO ART. 57,
DA LEI N 8.666, DE 1993.
INDEXAO: VIGNCIA. LIMITAO. CONTRATO DE LOCAO. IMVEL. ADMINISTRAO.
LOCATRIA.
REFERNCIA: art. 62, 3 e art. 57 da Lei n 8.666, de 1993; arts. 51 a 57 da Lei n 8.245,
de 1991; Deciso TCU 828/2000 - Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 7, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Microempresa. Empresa de pequeno porte. Tratamento favorecido. Lei Complementar n 123, de 2006. Previso. Edital.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,

X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O TRATAMENTO FAVORECIDO DE QUE TRATAM OS ARTS. 43 A 45 DA LEI COMPLEMENTAR
N 123, DE 2006, DEVER SER CONCEDIDO S MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE
PEQUENO PORTE INDEPENDENTEMENTE DE PREVISO EDITALCIA.
INDEXAO: MICROEMPRESA. EMPRESA DE PEQUENO PORTE. TRATAMENTO
FAVORECIDO. LEI COMPLEMENTAR N 123, DE 2006. PREVISO. EDITAL.
REFERNCIA: arts. 43 a 49, da Lei Complementar n 123, de 2006; Decreto n 6.204, de
2007; Acrdo TCU 2.144/2007-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 8, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Fornecimento. Passagem area. Passagem terrestre. Contratao. Servio.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O FORNECIMENTO DE PASSAGENS AREAS E TERRESTRES ENQUADRA-SE NO CONCEITO
DE SERVIO PREVISTO NO INC. II DO ART. 6 DA LEI N 8.666, DE 1993.
INDEXAO: FORNECIMENTO. PASSAGEM AREA. PASSAGEM TERRESTRE. CONTRATAO.
SERVIO.
REFERNCIA: Instruo Normativa SLTI/MP n 02, de 2008; Nota AGU/GV n 10/2005.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 9, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE 1

DE ABRIL DE 2009.
Regularidade fiscal. Empresas prestadoras de servios pblicos. Monoplio.
Continuidade do servio pblico. Autorizao. Comunicao.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,

X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A COMPROVAO DA REGULARIDADE FISCAL NA CELEBRAO DO CONTRATO OU NO
PAGAMENTO DE SERVIOS J PRESTADOS, NO CASO DE EMPRESAS QUE DETENHAM O
MONOPLIO DE SERVIO PBLICO, PODE SER DISPENSADA EM CARTER EXCEPCIONAL,
DESDE QUE PREVIAMENTE AUTORIZADA PELA AUTORIDADE MAIOR DO RGO
CONTRATANTE E CONCOMITANTEMENTE, A SITUAO DE IRREGULARIDADE SEJA
COMUNICADA AO AGENTE ARRECADADOR E AGNCIA REGULADORA.
INDEXAO: REGULARIDADE FISCAL. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS PBLICOS.
MONOPLIO. CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO. AUTORIZAO. COMUNICAO.
REFERNCIA: Deciso TCU 431/1997-Plenrio, Acrdo TCU 1105/ 2006- Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 10, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Servio contnuo. Valor da contratao. Fracionamento de despesa. Dispensa de
licitao em razo do valor.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
NA CONTRATAO DE SERVIO CONTNUO, COM FUNDAMENTO NO ART. 24, INC. II,
DA LEI N 8.666, DE 1993, O LIMITE MXIMO DE R$ 8.000,00 (OITO MIL REAIS) DEVER
CONSIDERAR A POSSIBILIDADE DA DURAO DO CONTRATO PELO PRAZO DE 60
(SESSENTA) MESES.
INDEXAO: SERVIO CONTNUO. VALOR DA CONTRATAO. FRACIONAMENTO DE
DESPESA. DISPENSA DE LICITAO EM RAZO DO VALOR.
REFERNCIA: Arts. 7, 2, inc. II, 15, inc. V, 23, 5, 24, inc. II, e 57, inc. II, da Lei n 8.666,
de 1993. Enunciado PF/IBGE/RJ 01. Parecer AGU/CGU/NAJMG 39/2007-MRAK; Acrdos
TCU 177/1994-Primeira Cmara, 260/2002-Plenrio, 696/2003-Primeira Cmara,
1.560/2003- Plenrio, 1.862/2003-Plenrio, 740/2004-Plenrio, 1.386/2005-Plenrio,
186/2008-Plenrio e 3.619/2008-Segunda Cmara.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

DOU N 66, DE 07.04.2009

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ORIENTAO NORMATIVA N 11, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Dispensa de licitao. Emergncia. Contratao direta. Falta de planejamento.
Desdia. M gesto. Responsabilidade. Apurao.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A CONTRATAO DIRETA COM FUNDAMENTO NO INC. IV DO ART. 24 DA LEI N 8.666, DE
1993, EXIGE QUE, CONCOMITANTEMENTE, SEJA APURADO SE A SITUAO EMERGENCIAL
FOI GERADA POR FALTA DE PLANEJAMENTO, DESDIA OU M GESTO, HIPTESE QUE,
QUEM LHE DEU CAUSA SER RESPONSABILIZADO NA FORMA DA LEI.
INDEXAO: DISPENSA DE LICITAO. EMERGNCIA. CONTRATAO DIRETA. FALTA DE
PLANEJAMENTO. DES- DIA. M GESTO. RESPONSABILIDADE. APURAO.
REFERNCIA: art. 24, inc. IV, da Lei n 8.666, de 1993; Acrdo TCU
1.876/2007-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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LEGISLAO - 391/182/ABR/2009
ORIENTAO NORMATIVA N 12, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE
1 DE ABRIL DE 2009.
Contratao direta. Dispensa. Licitao fracassada. Licitao deserta. Convite.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
NO SE DISPENSA LICITAO, COM FUNDAMENTO NOS INCS. V E VII DO ART. 24 DA LEI
N 8.666, de 1993, CASO A LICITAO FRACASSADA OU DESERTA TENHA SIDO REALIZADA
NA MODALIDADE CONVITE.
INDEXAO: CONTRATAO DIRETA. DISPENSA. LICITAO FRACASSADA. LICITAO
DESERTA. CONVITE.

REFERNCIA: arts. 22 e 24, inc. V e VII, da Lei n 8.666, de 1993; Smula TCU n 248; Decises
TCU 274/94-Plenrio, 56/2000-Segunda Cmara; Acrdos TCU 1089/2003-Plenrio e
819/2005-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 13, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Empresa pblica. Sociedade de economia mista. Atividade econmica. Dispensa
de licitao. Contratao direta.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA QUE EXERA ATIVIDADE
ECONMICA NO SE ENQUADRA COMO RGO OU ENTIDADE QUE INTEGRA A
ADMINISTRAO PBLICA, PARA OS FINS DE DISPENSA DE LICITAO COM FUNDAMENTO
NO INC. VIII DO ART. 24 DA LEI N 8.666, DE 1993.
INDEXAO: EMPRESA PBLICA. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. ATIVIDADE
ECONMICA. DISPENSA DE LICITAO. CONTRATAO DIRETA.
REFERNCIA: art. 173, 1, inc. II, Constituio Federal; art. 2 e pargrafo nico, art.
24, inc. VIII, da Lei n 8.666, de 1993; Acrdos TCU 2203/2005-Primeira Cmara,
2063/2005-Plenrio, 2399/2006- Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 14, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Fundao de apoio. Dispensa de licitao. Vedao. Subcontratao. Servios
contnuos. Manuteno. Atividades permanentes.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:

OS CONTRATOS FIRMADOS COM AS FUNDAES DE APOIO COM BASE NA DISPENSA

DE LICITAO PREVISTA NO INC. XIII DO ART. 24 DA LEI N 8.666, DE 1993, DEVEM
ESTAR DIRETAMENTE VINCULADOS A PROJETOS COM DEFINIO CLARA DO OBJETO E
COM PRAZO DETERMINADO, SENDO VEDADAS A SUBCONTRATAO; A CONTRATAO
DE SERVIOS CONTNUOS OU DE MANUTENO; E A CONTRATAO DE SERVIOS
DESTINADOS A ATENDER AS NECESSIDADES PERMANENTES DA INSTITUIO.
INDEXAO: FUNDAO DE APOIO. DISPENSA DE LICITAO. VEDAO.
SUBCONTRATAO.
SERVIOS
CONTNUOS.
MANUTENO.
ATIVIDADES
PERMANENTES.
REFERNCIA: Lei n 8.666, de 1993; Lei n 8.958, de 1994; Decreto n 5.205, de 2004;
Acrdos TCU 1516/2005-Plenrio, 248/2006-Plenrio, 918/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 15, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Inexigibilidade. Servios. Aquisio. Compras.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A CONTRATAO DIRETA COM FUNDAMENTO NA INEXIGIBILIDADE PREVISTA NO ART. 25,
INC. I, DA LEI N 8.666, DE 1993, RESTRITA AOS CASOS DE COMPRAS, NO PODENDO
ABRANGER SERVIOS.
INDEXAO: INEXIGIBILIDADE. SERVIOS. AQUISIO. COMPRAS.
REFERNCIA: Art. 25, inc. I, da Lei n 8.666, de 1993. Despacho do Consultor-Geral da
Unio n 343/2007. Acrdo TCU 1.796/2007- Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 16, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Inexigibilidade. Fornecedor exclusivo. Atestado de exclusividade. Veracidade.
Averiguao.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,

X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
COMPETE ADMINISTRAO AVERIGUAR A VERACIDADE DO ATESTADO DE
EXCLUSIVIDADE APRESENTADO NOS TERMOS DO ART. 25, INC. I, DA LEI N 8.666, DE
1993.
INDEXAO: INEXIGIBILIDADE. FORNECEDOR EXCLUSIVO. ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE.
VERACIDADE. AVERIGUAO.
REFERNCIA: Art. 25, inc. I, da Lei n 8.666, de 1993. Despacho do Consultor-Geral da
Unio 343/2007. Parecer AGU/CGU/NAJSE 54/2008-JANS. Acrdos TCU 1.796/2007 Plenrio, 223/2005 - Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 17, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Inexigibilidade. Contratao direta. Justificativa de preo. Proposta. Contratada.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
OBRIGATRIA A JUSTIFICATIVA DE PREO NA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO, QUE
DEVER SER REALIZADA MEDIANTE A COMPARAO DA PROPOSTA APRESENTADA COM
PREOS PRATICADOS PELA FUTURA CONTRATADA JUNTO A OUTROS RGOS PBLICOS
OU PESSOAS PRIVADAS.
INDEXAO: INEXIGIBILIDADE. CONTRATAO DIRETA. JUSTIFICATIVA DE PREO.
PROPOSTA. CONTRATADA.
REFERNCIA: art. 26, pargrafo nico, inc. III, da Lei n 8.666, de 1993; Despacho
do Consultor-Geral da Unio n 343/2007; Informativo NAJ/RJ, ANO 1, N 1, jun/07,
Orientao 05; Deciso TCU 439/2003-Plenrio, Acrdos TCU 540/2003-Plenrio,
819/2005-Plenrio, 1.357/2005-Plenrio, 1.796/2007-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 18, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Contratao. Professor. Conferencista. Instrutor. Treinamento. Aperfeioamento. Curso aberto. Inexigibilidade. Singularidade. Notrio especialista.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
CONTRATA-SE POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAO COM FUNDAMENTO NO ART. 25,
INC. II, DA LEI N 8.666, DE 1993, CONFERENCISTAS PARA MINISTRAR CURSOS PARA
TREINAMENTO E APERFEIOAMENTO DE PESSOAL, OU A INSCRIO EM CURSOS
ABERTOS, DESDE QUE CARACTERIZADA A SINGULARIDADE DO OBJETO E VERIFICADO
TRATAR-SE DE NOTRIO ESPECIALISTA.
INDEXAO: CONTRATAO. PROFESSOR. CONFERENCISTA. INSTRUTOR. TREINAMENTO.
APERFEIOAMENTO. CURSO ABERTO. INEXIGIBILIDADE. SINGULARIDADE. NOTRIO
ESPECIALISTA.
REFERNCIA: art. 25, inc. II, da Lei 8.666, DE 1993; Decises TCU 535/1996-Plenrio e
439/1998-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 19, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Ata de registro de preos. Prorrogao. Vigncia. Prazo. Validade.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O PRAZO DE VALIDADE DA ATA DE REGISTRO DE PREOS DE NO MXIMO UM ANO,
NOS TERMOS DO ART. 15, 3, INC.III, DA LEI N 8.666, DE 1993, RAZO PORQUE
EVENTUAL PRORROGAO DA SUA VIGNCIA, COM FUNDAMENTO NO 2 DO ART. 4
DO DECRETO N 3.931, DE 2001, SOMENTE SER ADMITIDA AT O REFERIDO LIMITE,
E DESDE QUE DEVIDAMENTE JUSTIFICADA, MEDIANTE AUTORIZAO DA AUTORIDADE
SUPERIOR E QUE A PROPOSTA CONTINUE SE MOSTRANDO MAIS VANTAJOSA.
INDEXAO: ATA DE REGISTRO DE PREOS. PRORROGAO. VIGNCIA. PRAZO.
VALIDADE.

REFERNCIA: art. 15, 3, inc. III, da Lei n 8.666, de 1993; art. 4, caput, 2, do Decreto
n 3.931, de 2001.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 20, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Registro de preos. Dotao oramentria. Contrato.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
NA LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS, A INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA
EXIGVEL APENAS ANTES DA ASSINATURA DO CONTRATO.
INDEXAO: REGISTRO DE PREOS. DOTAO ORAMENTRIA. CONTRATO.
REFERNCIA: arts. 15 e 38, caput, da Lei n 8.666, de 1993; art. 3 do Decreto n 3.931,
de 2001; Acrdos TCU 3.146/2004-Primeira Cmara e 1.279/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 21, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Ata de registro de preos. Adeso. Vedao. Administrao pblica federal. Estado. Municpio. Distrito Federal.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
VEDADA AOS RGOS PBLICOS FEDERAIS A ADESO ATA DE REGISTRO DE PREOS,
QUANDO A LICITAO TIVER SIDO REALIZADA PELA ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL,
MUNICIPAL OU DO DISTRITO FEDERAL.
INDEXAO: ATA DE REGISTRO DE PREOS. ADESO. VEDAO. ADMINISTRAO
PBLICA FEDERAL. ESTADO. MUNICPIO. DISTRITO FEDERAL.

REFERNCIA: arts. 1, 15, inc. II e 3, Lei n 8.666, de 1993; art. 1, Decreto n 3.931,
de 2001. Acrdo TCU 1.487/2007-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 22, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Reequilbrio econmico-financeiro. Requerimento. Concesso. Previso. Contrato.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO PODE SER CONCEDIDO A QUALQUER
TEMPO, INDEPENDENTEMENTE DE PREVISO CONTRATUAL, DESDE QUE VERIFICADAS
AS CIRCUNSTNCIAS ELENCADAS NA LETRA D DO INC. II DO ART. 65, DA LEI N 8.666,
DE 1993.
INDEXAO: REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. REQUERIMENTO. CONCESSO.
PREVISO. CONTRATO.
REFERNCIA: art. 65, inc. II, letra d, da Lei n 8.666, de 1993; Nota AGU/DECOR n
23/2006-AMD; Acrdo TCU 1.563/2004- Plenrio.
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ORIENTAO NORMATIVA N 23, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Reajustamento de preos. Reajuste. ndice. Repactuao. Composio de custos. Demonstrao analtica. Previso. Contrato.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O EDITAL E O CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO DEVERO INDICAR O CRITRIO
DE REAJUSTAMENTO DE PREOS, QUE DEVER SER SOB A FORMA DE REAJUSTE EM

SENTIDO ESTRITO, COM A PREVISO DE NDICE SETORIAL, OU POR REPACTUAO, PELA

DEMONSTRAO ANALTICA DA VARIAO DOS COMPONENTES DOS CUSTOS.
INDEXAO: REAJUSTAMENTO DE PREOS. REAJUSTE. NDICE. REPACTUAO.
COMPOSIO DE CUSTOS. DEMONSTRAO ANALTICA. PREVISO. CONTRATO.
REFERNCIA: arts. 1, 2 e 3 da Lei n 10.192, de 2001; art. 40, inc. XI, artigo 55, inciso
III, da Lei n 8.666, de 1993; art. 5 do Decreto n 2.271, de 1997; Instruo Normativa
SLTI/MPOG n 02, de 2008; Acrdos TCU 1.563/2004-Plenrio, 1.941/2006-Plenrio e
1.828/2008-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 24, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Reajuste. Repactuao. Indicao. Evento. Edital. Servios contnuos. Proposta.
Oramento. Interregno.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
O EDITAL E O CONTRATO PARA PRESTAO DE SERVIO CONTINUADO DEVEM CONTER
APENAS UM EVENTO COMO MARCO INICIAL PARA A CONTAGEM DO INTERREGNO DE
UM ANO PARA O PRIMEIRO REAJUSTE OU REPACTUAO: OU A DATA DA PROPOSTA OU
A DATA DO ORAMENTO A QUE A PROPOSTA SE REFERIR.
INDEXAO: REAJUSTE. REPACTUAO. INDICAO. EVENTO. EDITAL. SERVIOS
CONTNUOS. PROPOSTA. ORAMENTO. INTERREGNO.
REFERNCIA: Art. 1, 2 e 3, da Lei n 10.192, de 2001; art. 40, inc. XI, art. 55, inc. III, da
Lei n 8.666, de 1993; art. 5 do Decreto n 2.271, de 1997; Instruo Normativa SLTI/
MPOG n 02, de 2008; Acrdo TCU 1.941/2006 - Plenrio.
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DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 25, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Salrios. Acordo. Conveno. Dissdio coletivo. Repactuao.

O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,

X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
A ALTERAO DOS INSUMOS DA PLANILHA DE PREOS DECORRENTE DE ACORDO,
CONVENO OU DISSDIO COLETIVO DE TRABALHO SOMENTE PODER SER OBJETO DE
PEDIDO DE REPACTUAO CONTRATUAL.
INDEXAO: SALRIOS. ACORDO. CONVENO. DISSDIO COLETIVO. REPACTUAO.
REFERNCIA: arts. 40, inc. XI, e 55, inc. III, da Lei n 8.666, de 1993; Nota AGU/DECOR n
23/2006-AMD; Acrdos TCU 1.563/2004-Plenrio, 2255/2005-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009
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ORIENTAO NORMATIVA N 26, DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, DE

1 DE ABRIL DE 2009.
Repactuao. Terceirizao. Periodicidade. Indicao. Evento. Edital. Contrato.
Interregno. Oramento. Conveno coletiva de trabalho. Dissdio coletivo de
trabalho.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os incisos I,
X, XI e XIII, do art. 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, considerando o que consta do Processo n 00400.015975/2008-95, resolve expedir a presente
orientao normativa, de carter obrigatrio a todos os rgos jurdicos enumerados
nos arts. 2 e 17 da Lei Complementar n 73, de 1993:
NA CONTRATAO DE SERVIO EM QUE A MAIOR PARCELA DO CUSTO FOR DECORRENTE
DE MO-DE-OBRA, O EDITAL E O CONTRATO DEVERO INDICAR EXPRESSAMENTE
QUE O PRAZO DE UM ANO, PARA A PRIMEIRA REPACTUAO, CONTA-SE DA DATA DO
ORAMENTO A QUE A PROPOSTA SE REFERIR.
INDEXAO: REPACTUAO. TERCEIRIZAO. PERIODICIDADE. INDICAO. EVENTO.
EDITAL. CONTRATO. INTERREGNO. ORAMENTO. CONVENO COLETIVA DE TRABALHO.
DISSDIO COLETIVO DE TRABALHO.
REFERNCIA: arts. 1, 2, 3, da Lei n 10.192, de 2001; art. 40, inc. XI, art. 55, inc. III,
da Lei 8.666, de 1993; art. 5 do Decreto n 2.271/97; Instruo Normativa SLTI/MP n
02, de 2008; Parecer AGU/CGU/DEAEX 1/2008-JTB; Parecer AGU/CGU/NAJSP 095/2006LSM; Parecer AGU/CGU/NAJSE 12/2008-JANS; Acrdo 1.941/2006-Plenrio.
JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI
DOU N 66, DE 07.04.2009