PLAN LOCAL DE ACIUNE

PENTRU DEZVOLTAREA NVMNTULUI

PROFESIONAL I TEHNIC (PLAI)
JUDEUL GALAI
2013 2020

Document elaborat de Comitetul Local de Dezvoltare a

Parteneriatului Social al judeului Galai

Noiembrie 2012

CUPRINS
CUVNT NAINTE ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1. REZUMAT ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
2. DEMOGRAFIE ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1. SITUAIA ACTUAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 11
2.1.1. Populaia total. Dinamica general ---------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1.2. Distribuia pe medii rezideniale ---------------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1.3. Distribuia pe sexe --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1.4. Structura pe grupe de vrst --------------------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1.5. Structura pe grupe de vrst i medii rezideniale ------------------------------------------------------------------ 11
2.1.6. Structura etnic ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
2.1.7. Micarea migratorie ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.2. PROIECII DEMOGRAFICE AL ORIZONTUL ANULUI 2025 ------------------------------------------------------- 12
2.3. PRINCIPALELE CONCLUZII DIN ANALIZA DEMOGRAFIC. IMPLICAII PENTRU PT ----------------- 13
3. PROFILUL ECONOMIC JUDEEAN --------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
3.1. PRINCIPALII INDICATORI ECONOMICI ------------------------------------------------------------------------------- 14
3.1.1. Produsul intern brut (PIB) i valoarea adugat brut (VAB) --------------------------------------------------- 14
3.1.2. Productivitatea muncii ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
3.1.3. Firmele din jude. Dinamica, repartiia sectorial i pe clase de mrime ------------------------------------- 15
3.1.4. Investiiile brute ale unitilor locale active din industrie, construcii, comer i alte servicii ------------ 16
3.2. INFORMAII PARIALE ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
3.2.1. Procesul de integrare european i cerinele de competitivitate------------------------------------------------- 17
3.2.2. Cercetarea dezvoltarea ------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
3.2.3. Industria ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
3.2.4. Infrastructura de transport, tehnic, edilitar, de comunicaii i de mediu ----------------------------------- 18
3.2.5. Agricultura i silvicultura------------------------------------------------------------------------------------------------ 19
3.2.6. Turismul ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
3.2.7. Dezvoltare durabil -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
3.3. CONCLUZII DIN ANALIZA MEDIULUI ECONOMIC.IMPLICAII PENTRU PT ----------------------------- 22
4. PIAA MUNCII --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
4.1. INDICATORI STATISTICI AI PIEEI MUNCII -------------------------------------------------------------------------- 24
4.1.1 Participarea la fora de munc------------------------------------------------------------------------------------------- 24
4.1.2.Structura populaiei ocupate pe niveluri de instruire, la nivel regional----------------------------------------- 26
4.1.3.Structura populaiei ocupate civile pe principalele activiti ale economiei naionale ---------------------- 27
4.1.4. Numrul mediu al salariailor i al muncitorilor pe activiti ale economiei naionale -------------------- 29
4.2. INFORMAII PARIALE ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
4.2.1.Analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc vacante nregistrate la AJOFM. --- 30
4.2.1.1.Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul
profesional i tehnic liceal ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
4.2.1.2.Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul
postliceal-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
4.2.1.3.Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante pentru nvmntul
superior --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
4.2.2. Evoluiile recente ale omajului i a locurilor de munc vacante nregistrate la AJOFM(aspecte critice
in contextul crizei economice si financiare) ---------------------------------------------------------------------------------- 34
4.2.3.Proiecia cererii i ofertei de locuri de munc pe termen lung---------------------------------------------------- 35
4.3. CONCLUZII DIN ANALIZA PIEEI MUNCII, IMPLICATII PENTRU .P.T.-------------------------------------- 45
4.3.1. Principalele constatri desprinse din informaiile AMIGO la nivel regional ------------------------------------- 45

4.3.2. Concluzii din analiza principalilor indicatori din Balana Forei de Munc(BFM) ------------------------- 45
4.3.3 Concluzii din analiza populaiei active i a populaiei ocupate --------------------------------------------------- 45
4.3.4. Concluzii din analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc vacante nregistrate la
AJOFM -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 46
4.3.5. Proiecia ocuprii i a deficitului de calificri pe termen scurt (anchete) ------------------------------------- 47
4.3.6. Concluzii din previziunile privind cererea i oferta pe termen lung la nivel regional ----------------------- 48
4.4. IMPLICAIILE PENTRU PT-------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
5.

NVMNTUL PROFESIONAL I TEHNIC DIN JUDE -------------------------------------------------------------------- 50

5.1 INDICATORI DE CONTEXT --------------------------------------------------------------------------------------------------- 50
5.1.1.Contextul european---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50
5.1.2.Contextul naional ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 52
5.2. INDICATORI DE CONTEXT SPECIFICI ----------------------------------------------------------------------------------- 57
5.2.1 Contextul demografic i populaia colar----------------------------------------------------------------------------- 57
5.3.INDICATORI DE INTRARE ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
5.3.1.Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic ---------------------------------------------------------------------- 59
5.3.2. Resursele umane din PT -------------------------------------------------------------------------------------------------- 60
5.3.3. Resurse materiale i condiii de nvare ------------------------------------------------------------------------------ 61
5.4. INDICATORI DE PROCES ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 61
5.4.1. Mecanisme decizionale i descentralizarea funcional n PT --------------------------------------------------- 61
5.4.2. Asigurarea calitii n PT ------------------------------------------------------------------------------------------------ 63
5.4.3. Serviciile de orientare i consiliere ------------------------------------------------------------------------------------- 63
5.5. INDICATORI DE IEIRE ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 63
5.5.1.Rata net de cuprindere n sistemul de nvmnt i de formare profesional ------------------------------- 63
5.5.2. Gradul de cuprindere n nvmnt (Rata specific de cuprindere pe vrste) ------------------------------- 64
5.5.3. Rata abandonului colar, pe niveluri de educaie ISCED---------------------------------------------------------- 64
5.5.4.Rata de absolvire, pe niveluri de educaie ISCED-------------------------------------------------------------------- 65
5.5.5.Rata de succes ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 66
5.5.6. Rata de tranziie la urmtorul nivel de educaie --------------------------------------------------------------------- 66
5.5.7. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie de ctre tinerii cu vrst cuprins n intervalul 1824 ani, din care in TVET ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 66
5.5.8. Procentul elevilor cu nivel sczut al competenelor de citire/lectur (PISA) ---------------------------------- 67
5.5.9. Ponderea populaiei cu vrste cuprinse ntre 20-24 de ani care au absolvit cel puin nvmntul
secundar superior ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 68
5.5.10.Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani) ------------------------------------ 68
5.6. INDICATORI DE IMPACT ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 69
5.6.1. Impactul sistemului de nvmnt i de formare profesional asupra omajului ---------------------------- 69
5.7.OFERTA COLILOR PT DIN JUDE --------------------------------------------------------------------------------------- 83
5.7.1. Evoluia planurilor de colarizare -------------------------------------------------------------------------------------- 83
5.7.2. Analiza ofertei curente pentru formarea profesional iniial n anul colar 2012-2013 ------------------ 84
5.7.3.Oferta colilor din PT pentru formarea adulilor n anul colar 2012 - 2013 -------------------------------- 87
5.7.4. Reele colare n anul colar 2012-2013------------------------------------------------------------------------------- 87
5.7.5. Parteneriatul cu ntreprinderile ----------------------------------------------------------------------------------------- 87
5. 8. PRINCIPALELE CONCLUZII DIN ANALIZA PT JUDEEAN ------------------------------------------------------ 88

6. EVALUAREA PROGRESULUI N IMPLEMENTAREA PLAI ------------------------------------------------------------------------ 92

7. REZUMATUL PRINCIPALELOR CONCLUZII I RECOMANDRI PENTRU PLANUL DE MSURI -------------------------- 97
8. ACIUNI PROPUSE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR DEZVOLTRII PT LA ORIZONTUL ANULUI 2013-------- 99

Lista abrevierilor
MECI
CNDPT
PRAI
PLAI
PAS
CR
CLDPS
PT
TVET
AJOFM
CES
SAM
AC
CCD
ISJ
CDS
CDL
INCSMPS
EQF
ECVET
ECTS
ENQA VET

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii

Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic
Planul Regional de Aciune pentru nvmnt
Planul Local de Aciune pentru nvmnt
Planul de Aciune al colii
Consoriu Regional
Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social
nvmnt Profesional i Tehnic
Tehnical, Vocational and Educational Training
Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc
Cerine Educaionale Speciale
coal de Arte i Meserii
An de Completare
Casa Corpului Didactic
Inspectorat colar Judeean
Curriculum la Decizia colii
Curriculum n Dezvoltare Local
Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale
European Qualification Framework
European Credit system for Vocational Education and Training
European Credit Transfer and Accumulation System
European Network for Quality Assurance in Vocational Education and Training

CUVNT NAINTE
Planificarea strategic 1 a ofertei de formare profesional prin nvmnt profesional i
tehnic (PT) are caracter naional i este realizat n raport cu obiectivele asumate de Romnia
ca stat membru al Uniunii Europene.
Obiectivul major al planificrii strategice a PT const n creterea contribuiei
nvmntului profesional i tehnic la tranziia rapid i eficient ctre o economie competitiv
bazat pe inovare i cunoatere, participativ i inclusiv.
nvmntul profesional i tehnic, prin obiectivele sale, este subsumat dublului rol al
educaiei: economic i social. Prin urmare PT nu poate rspunde, n sens restrns, cerinelor
imediate ale unui loc de munc, el trebuie s asigure pregtirea pentru o carier de succes care
presupune integrare socio - profesional. n aceste condiii nvmntul profesional i tehnic
trebuie vzut ca o etap n procesul nvrii pe parcursul ntregii viei, care este imediat urmat
de nvarea la locul de munc n vederea adaptrii la cerinele acestuia.
Iat de ce prognoza ofertei PT realizat n corelare cu o cerere previzionat a forei de
munc i tranziia de la coal la viaa activ devin elemente strategice pentru o planificare
performant.
Modelul propus i implementat ncepnd cu anul 2003 urmrete asigurarea unei oferte
de formare profesional prin PT relevant n raport cu nevoile previzionate ale pieei muncii.
Relevana ofertei de formare profesional se refer att la aspectul cantitativ (deficitul de
competene i calificri de pe piaa muncii) ct i la aspectul calitativ (teritorialitatea ofertei i
calitatea rezultatelor nvrii)
Modelul de planificare strategic se caracterizeaz prin:
descentralizarea deciziei i distribuirea acesteia pe mai multe niveluri decizionale,
respectiv naional, regional, judeean i local
realizarea exerciiului participativ bazat pe aciunea colectiv a partenerilor economici i
sociali multipli (Consorii regionale, Comitete Locale de Dezvoltare a Parteneriatului
Social, Consilii de Administraie al unitilor de nvmnt)
combinarea fluxului decizional de sus n jos cu cel de jos n sus
elaborarea, implementarea i monitorizarea instrumentelor de planificare strategic:
Planul Regional de Aciune pentru nvmnt (PRAI) - nivel regional ; Planul Local de
Aciune pentru nvmnt (PLAI) - nivel judeean; Planul de Aciune al colii (PAS) nivelul comunitii din aria de aciune a colii
Scopul Planului Local de Aciune pentru nvmnt (PLAI) este de a mbunti corelarea dintre
oferta nvmntului profesional i tehnic i nevoile de dezvoltare socio-economic la nivel
judeean, n perspectiva anului 2013. PLAI cuprinde:
analiza contextului judeean din punct de vedere al evoluiilor i previziunilor
demografice, de pia a muncii i economice;
analiza capacitii sistemului nvmntului profesional i tehnic de a rspunde nevoilor
identificate prin analiza contextului regional;
prioritile, intele i aciunile pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic la
nivel regional ca rspuns la nevoile identificate;
Rolul PLAI este de a furniza cadrul de referin i de a facilita documentarea pentru elaborarea
PAS i de a oferi decidenilor suportul pentru informarea deciziei cu privire la oferta de formare
profesional iniial n concordan cu cererea previzionat.
PLAI este elaborat i actualizat anual n cadrul Comitetului Local de Dezvoltare a Parteneriatului
Social (CLDPS) - structur consultativ pentru problemele de educaie i formare profesional a
Inspectoratului colar Judeean (ISJ). Dup adoptarea n cadrul CLDPS, PLAI este aprobat de
Consiliul de administraie al ISJ.
Termenul planificare strategic este utilizat cu semnificaia de prognoz pe termen mediu de 5 7 ani a
ofertei IPT realizat n contextul modelului propus de CNDIPT.
1

1. REZUMAT
Prezentul document realizeaz o analiz a situaiei actuale i a celei previzionate pentru
aspectele demografice, economice , ale pieei muncii i ale nvmntului profesional i tehnic
din judeul Galai din perspectiva cererii actuale i previzionate pentru formarea profesional.
PLAI a fost documentat pe baza PRAI i a informaiilor specifice de la nivel judeean din surse
administrative.
La sfritul fiecrui capitol de analiz sunt formulate concluzii i recomandri adresate
factorilor de decizie pentru dezvoltarea viitoare a nvmntului profesional i tehnic.
Planul de msuri - propus pentru transpunerea n aciune a principalelor concluzii i
recomandri, este prezentat n capitolul 9 i reprezint scopul final al demersului de analiz.
Analiza demografic indic un declin general al populaiei, n mod deosebit pentru grupele
tinere de vrst, nsoit de mbtrnirea populaiei. Se rein din analiza demografic, diversitatea
etnic, gradul ridicat de urbanizare al regiunii dar i ponderea semnificativ a populaiei rurale
din unele judee.
Scderile prognozate pentru totalul populaiei regiunii i mai ales scderile nregistrate n
ultimii ani la populaia cu vrsta ntre 0-14 ani va influena structura reelei colare prin
concentrarea activitilor i creterea competiiei ntre coli. Apreciem c ntr-un mediu
concurenial tot mai pronunat, unitile colare vor trebui s pun accent pe calitate n formarea
profesional, certificat prin inseria socio-profesional a absolvenilor.
Creterea numrului populaiei cu vrsta de 60 de ani i peste, apreciem c va conduce la
sporirea nevoilor din domeniul asistenei sociale i medicale, nvmntul fiind chemat s
rspund prin oferta de formare la aceast realitate, att prin planurile de colarizare ct i prin
curriculum adaptat.
Ponderea mai mare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 0-14 ani din mediul rural dect cea
din mediul urban ridic problema adaptrii reelei colare de formare profesional iniial i a
adoptrii unor msuri eficiente pentru asigurarea accesului acestei categorii, cu asigurarea
egalitii anselor.
Preponderena populaiei feminine, inclusiv la categoria de vrst 0-14 ani, apreciem c are
implicaii n structura ofertei de formare iniial.
Din analiza mediului economic se constat diversitatea activitilor economice, creterea
ponderii serviciilor n economia regional (avnd cea mai mare contribuie n formarea PIB
regional), precum i dinamica construciilor.
Economia judeului se afl pe un trend cresctor ca urmare a creterilor nregistrate
pentru produsul intern brut, valoarea adugat brut, cifra de afaceri, investiiile brute,
investiiile strine.
Se apreciaz c domeniile de formare profesional iniial prioritare sunt: comer, turism
i alimentaie, construcii, mecanica prin calificri ce se adreseaz industriei navale, agricultura
i industria alimentar.
Schimbrile tehnologice i organizaionale produse la nivelul agenilor economici impun
dezvoltarea parteneriatului dintre unitile colare PT i ageni economici pentru adaptarea
curriculum-ului, asigurarea condiiilor de desfurare a instruirii practice i dezvoltarea formrii
continue a cadrelor didactice prin stagii la ageni economici
Principalele constatri din analiza pieei muncii indic o scdere a populaiei active i
mai ales a populaiei ocupate (n mod deosebit n mediul rural i n cazul femeilor). Se constat
o rat de ocupare mai mic dect la nivel naional i un decalaj semnificativ fa de inta UE
pentru 2020 (care prevede o rata de ocupare de 75% n 2020).

Reinem evoluia relativ constat a ponderii ocuprii n agricultur, cu meniunea c este

o ocupare supradimensionat, precar, de subzisten, i uoara tendin de cretere a ponderii
ocuprii n servicii (insuficient ns pentru o economie modern).
Ponderea mare a populaiei omere n anul 2009 din grupa 15-24 ani (26,9% din
omeri n mediul urban i 16,2% n rural ) cu diferene nensemnate ntre cele dou sexe, dar
mai mari dect la nivel naional, apreciem c trebuie s fie obiect de analiz la nivel local i la
nivelul parteneriatului coal-angajatori-familie pentru identificarea cauzelor care au generat
situaiile de omaj ridicat in rndul acestei grupe de vrst(oferta educaional neadecvat
cerinelor pieei muncii,competenele sczute ale absolvenilor n raport cu cerinele
angajatorilor, refuzul absolvenilor pentru ncadrare n anumite meserii sau pentru formare
iniial n meserii cerute pe piaa muncii) i adoptarea msurilor pentru diminuarea fenomenului.
Structura populaiei ocupate pe grupe de vrst i nivele de instruire arat nevoia c att
coala ct i factorii responsabili trebuie s acioneze pentru crearea condiiilor i a motivaiei
n deplin egalitate a anselor pentru continuarea studiilor de ctre absolvenii de gimnaziu
i diminuarea n acest fel a procentului de populaie ocupat cu nivel de pregtire gimnazial.
Astfel, populaia ocupat cu nivel de pregtire gimnazial i primar se ridica n 2009 la 23,8% din
populaia ocupat. n acelai sens, apreciem c colii i revine o important sarcin de a aborda
forme de nvmnt pentru aduli n condiiile n care cerinele ce se vor manifesta pe piaa
muncii i n viaa economic odat cu integrarea Romniei n Uniunea European vor afecta i
mai mult categoriile de populaie ocupat cu nivel de instruire primar, gimnazial i chiar
profesional.
Din analiza evoluiilor prognozate pentru cerere-ofert i pentru cerere n perspectiva
2013 apreciem c este necesar creterea preocuprii colilor pentru asigurarea unei nalte
caliti a formrii profesionale, menit s conduc la dobndirea de ctre absolveni a
competenelor profesionale la un nivel superior celorlali ofertani de for de munc. ansa
absolvenilor i implicit a colii, n condiiile n care oferta pe piaa muncii este cu mult mai mare
dect cererea, este de a rspunde n mai mare msur cerinelor angajatorilor dect alii. Acest
lucru se poate obine prin dezvoltarea resurselor umane i materiale ale colilor i a unor
parteneriate durabile coal-angajatori.
Capitolul privind educaia i formarea profesional analizeaz contextul european i
naional, precum i principalii indicatori care definesc contextul educaional judeean, evoluia
populaiei colare, situaia resurselor umane din nvmntul profesional i tehnic, condiiile de
nvare (baza material), numrul de elevi care revin unui profesor, implicaiile descentralizrii
funcionale i importana implicrii partenerilor sociali, gradul de acoperire al serviciilor de
orientare i consiliere, opiunile elevilor pentru PT, evoluia ratelor de cuprindere n educaie i
de abandon colar, ratele de tranziie pe niveluri educaionale, etc. O analiz detaliat este
dedicat ofertei curente pentru formarea profesional iniial prin PT, constatndu-se progresul
rezultat pe baza exerciiilor de planificare strategic (PRAI i PLAI) anterioare, dar i unele
aspecte care trebuie mbuntite n continuare. Este analizat de asemenea implicarea colilor n
formarea adulilor. Principalele constatri din analiza sistemului de educaie i formare
profesional din regiune sunt sintetizate la sfritul capitolului, din perspectiva msurilor
propuse pentru creterea relevanei i calitii n raport cu nevoile beneficiarilor.
n ceea ce privete planificarea ofertei de formare profesional iniial se pot desprinde
urmtoarele concluzii:
- Oferta de formare profesional pentru anul colar 2010 2011 este n concordan cu cererea
previzionat la orizontul anului 2013 (apreciere prin ponderi ale ofertei pe domenii de formare n
raport cu ponderi ale cererii previzionate) pentru 12 domenii de formare profesional.
- Domeniile de formare profesional la care se nregistreaz abateri n afara plajei ponderilor
recomandate n PRAI sunt:

 electronic automatizri ponderea n planul de colarizare este de 3,2% fa de

ponderea recomandat cuprins ntre 5,5 i 7,5%
agricultur- ponderea n planul de colarizare este de 6,2% fa de ponderea recomandat
cuprins ntre 4% i 6%
turism i alimentaie - ponderea n planul de colarizare este de 15,6% fa de ponderea
recomandat cuprins ntre 12 i 14%
industrie alimentar - ponderea n planul de colarizare este de 7,3% fa de ponderea
recomandat cuprins ntre 5 i 7%.
Economic- ponderea 10,4 n planul de colarizare fa de ponderea recomandat8 i 10%
Este necesar adaptarea ofertei n anul colar 2011-2012 la toate domeniile de formare
profesional.
- Structura ofertei de formare profesional iniial este necesar s fie analizat la nivel local
(nivelul judeului i al colii) pe calificri n raport cu cererea previzionat de for de munc.
- Distribuia teritorial a ofertei educaionale prin colile PT va ine cont de resursele disponibile
i, n mod deosebit de asigurarea parteneriatului coal - ageni economici. n acest sens,
apreciem c dezvoltarea nvmntului liceal n mediul rural nu este oportun n marea
majoritate a cazurilor datorit investiiilor mari necesare, dificultilor de asigurare a cadrelor
didactice calificate, a numrului relativ redus de elevi care ar avea acces la aceste coli i a
agenilor economici puini i cu capacitate redus de asigurare a condiiilor de instruire practic a
elevilor. Din aceste motive apreciem c direciile de aciune pentru rezolvarea acestei probleme
sunt: dezvoltarea unor coli centre de resurse n zone rurale cu bazin demografic relevant,
creterea gradului de mobilitate al elevilor prin asigurarea transportului colar i prin burse de
studii pentru acces la internatele Grupurilor colare, nvmntul la distan i dezvoltarea
campusurilor colare care s deserveasc comuniti rurale de pe o arie mai extins .
La nivelul regiunii ponderea personalului didactic calificat ncadrat pe disciplinele de
specialitate este de 98,64%,n cretere fa de anii anteriori, ceea ce implic scderea
personalului necalificat a crui pondere este de 1,36%.
Din totalul cadrelor didactice de specialitate, 65,90% sunt titulare. n mediul rural se
constat c ponderea personalului didactic calificat este de 96,14%, iar personalul didactic
necalificat este n procent de 0,55%. Titularii din mediul rural reprezint doar 6,30%din totalul
cadrelor didactice care funcioneaz n acest mediu de reziden.
Evoluiile imprevizibile ale pieei muncii i economiei din ultimele luni, n condiiile
crizei economico-financiare, arat c previziunile privind cererea pieei muncii la orizontul
anului 2013 utilizate n PRAI i PLAI actualizate n anul 2010 capt un grad foarte ridicat
de relativitate. n acest context, Consoriul regional apreciaz c la acest moment PRAI
furnizeaz direciile majore de aciune pentru dezvoltarea PT ca rspuns la cererea actual i
previzionat a pieei muncii, dar nu poate furniza recomandri suficient de detaliate pentru
fundamentarea ofertei de formare profesional iniial ncepnd cu anul colar 2011-2012, ca
rspuns la cererea pieei muncii.
n aceste condiii, Consoriul Regional i CLDPS consider necesar o actualizare a
PRAI i PLAI n luna noiembrie 2011 pe baza unei monitorizri lunare n perioada care
urmeaz a evoluiilor pieei muncii, astfel nct oferta PT pentru anul 2011-2012 s fie
fundamentat prin PRAI i PLAI pe baza unor informaii ct mai recente n raport cu
momentul deciziei privind planul de colarizare, decizie care, n conformitate cu Metodologia
de fundamentare a cifrei de colarizare este adoptat n luna decembrie.
Se recomand monitorizarea lunar a evoluiilor de pe piaa muncii, n special a
omajului i a locurilor de munc vacante la nivel local i regional pentru perioada martie noiembrie 2011.

10

2. DEMOGRAFIE
2.1. SITUAIA ACTUAL
2.1.1. Populaia total. Dinamica general
Populaia judeului Galai era la data de 1 iulie 2010 de 608904 persoane ceea ce
reprezint 21,67% din populaia Regiunii Sud -Est (vezi Anexa 1 DEMOGRAFIE, Anexa 1a). n
perioada 1990-2010, populaia judeului a nregistrat o scdere continu. Toate judeele regiunii
au cunoscut scderi ale populaiei n perioada de analiz.
2.1.2. Distribuia pe medii rezideniale
Din punct de vedere al distribuiei pe medii rezideniale se constat c la nivel judeului,
ponderile sunt apropiate de valorile regionale. Judeul Galai are populaie rezident
preponderent n mediul urban (56,5%) (vezi Anexa 1 DEMOGRAFIE, Anexa 1a).
2.1.3. Distribuia pe sexe
Structura populaiei pe sexe este foarte apropiat la nivel judeean de structura la nivel
regional. (vezi Anexa 1 DEMOGRAFIE, Anexa 1a) Este preponderent populaia feminin att
la nivel regional ct i la nivelul fiecrui jude din cadrul regiunii. Diferena dintre ponderea
populaiei feminine i a celei masculine este la nivelul judeului de 1,6 puncte procentuale.
2.1.4. Structura pe grupe de vrst
La 1 iulie 2010, n judeul Galai, distribuia populaiei pe grupe de vrst are ponderi
apropiate de valorile naionale la toate grupele de vrst, diferenele fiind sub 0,5%, cu excepia
populaie din grupa de vrst peste 65 de ani care este cu 1,3 puncte procentuale sub media
regional. Structura pe grupe de vrst este n judeul Galai mai favorabil populaiei tinere cu
vrsta ntre 0-24 ani(30,6% fa de 29,8% media regional) (vezi Anexa 1 DEMOGRAFIE,
Anexa 1a)
Populaia din grupa de vrst 0-14 ani are pondere mai mare dect media regional
(15,6% fa de 15,1% media regional).
Populaia din grupa de vrst 15-19 ani este cu 0,1 pucte procentuale mai bine
reprezentat n Galai dect la nivel regional.
Populaia de vrst 20-24 are ponderea de 7,7% , superioar mediei regionale (7,6%).
2.1.5. Structura pe grupe de vrst i medii rezideniale
La data de 1 iulie 2010, populaia judeului, pe grupe de vrst i medii rezideniale era
dup cum urmeaz: n mediul urban, dintr-un total de 343729, persoanele cu vrste 0-14 ani erau
n numr de 43800, persoanele cu vrste ntre 15 i 64 de ani erau 261747, 38182 fiind persoane
peste 65 de ani. La aceeai dat, n mediul rural din judeul Galai, dintr-un total de locuitori de
265175, 48015 erau persoane cu vrste 0-14 ani, 172384 persoane cu vrste ntre 15 si 64 de ani
i 44776 persoane cu vrste peste 65 de ani - a se vedea (vezi Anexa 1 DEMOGRAFIE, Anexa
1a) .
2.1.6. Structura etnic
Regiunea Sud-Est se caracterizeaz printr-o mare diversitate etnic, lingvistic i
religioas. Datele de la recensmntul populaiei i locuinelor din 2002, arat c 4,8% din
populaia Regiunii Sud Est o reprezint minoriti etnice.
Structura etnic la nivelul regiunii se prezint astfel :
etnia Rom (1,7 % );
comunitatea ruilor lipoveni (0,9% ) - concentrat n judeul Tulcea reprezentnd
16.350 de persoane din 25.464 persoane de aceast etnie la nivelul regiunii;
comunitatea grecilor (0,1%);
comunitatea turc (1%) concentrat n judeul Constana reprezentnd 27.914
persoane n acest jude fa de 32.098 persoane de aceast etnie la nivel regional;
comunitatea ttar destul de numeroas, concentrat la nivelul judeului Constana,
unde au fost nregistrate 23.230 persoane din 23.935 la nivelul ntregii ri.

11

Recensmntul din martie 2002, a nregistrat la nivelul judeului un numr de 13.151

persoane de etnie rom, 18,9% din populaia judeului. Din acest numr 5094 aveau vrsta
cuprins ntre 0 -14 ani iar 2867, ntre 15 -24 ani.
2.1.7. Micarea migratorie
Conform Comunicrii Comisiei Comunitilor Europene din 18 noiembruie 2008 2,
cetenii romni emigrani reprezint aproximativ 2,5% din populaia activ a Romniei.
Conform aceleiai surse cetenii bulgari i romni rezideni n UE-25 a crescut de la
aproximativ 690000 la sfritul anului 2003 la aproximativ 1,8 milioane la sfritul anului 2007.
Romnii reprezint aproximativ 19% din totalul persoanelor care i-au exercitat mobilitatea de
curnd n cadrul UE i care au rezidat ntr-un alt stat membru al UE pe parcursul ultimilor 4 ani.
Principala ar de destinaie a acestora a fost Spania, care a primit peste 50% dintre persoanele
care i-au exercitat mobilitatea de curnd n cadrul UE. Cea de-a doua ar n ordinea numrului
de ceteni romni care i-au exercitat mobilitatea de curnd a fost Italia (aproximativ 25%).
n cazul Romniei, n ultimii ani numeroi ceteni au imigrat deja pentru a lucra n UE,
aceasta sugernd faptul c muli dintre cei care intenionau s emigreze deja au emigrat i c
potenialul pentru noi valuri de emigrare este limitat. Avnd n vedere condiiile economice
actuale, este posibil ca o eventual scdere a cererii de for de munc n UE s reduc migraia
de for de munc i chiar s produc o revenire n ar a unui numr de emigrani.
Dei nu exist date privind emigraia din ultimii ani la nivel regional, o serie de companii,
mai cu seam cele din industria naval, s-au confruntat cu problema unui deficit de for de
munc datorit emigraiei unui important numr de angajai cu studii medii i superioare.
2.2. PROIECII DEMOGRAFICE AL ORIZONTUL ANULUI 2025
Prognoza demografic realizat de
Institutul Naional de Statistic pentru
orizontul anului 2025 arat o scdere
continu pentru ntreaga regiune i pentru
toate judeele (vezi anexa 1 DEMOGRAFIE,
Anexa 1b i 1c). La nivelul judeului Galai
scderea prognozat n 2025 fa de 2005
este cu aproape 14%.

Proiecia evoluiei tinerilor i vrstnicilor

n judeul Galai
110.0

mii persoane

100.0
90.0
80.0

Pe grupe mari de vrst, la nivelul

70.0
0-14 ani
judeului
scderea prognozat pentru
60.0
65 ani si peste
populaia cu vrsta ntre 0-14 ani este mai
mare dect n cazul celorlalte grupe de vrst
50.0
(scdere cu 33% , valoare superioar mediei
2005 2010 2013 2015 2020 2025
regionale de 29,3%). Populaia din grupa de
vrst peste 65 de ani va crete n perspectiva 2025 cu 18% fa de anul 2005 (vezi fig. 2.1.).
La grupa de vrst 15-64 ani reducerea prognozat este de 15,3%.
Pentru populaia de vrst colar pe grupele de vrst 3-6 ani, 7-14 ani i 15-24 ani,
previziunea pentru orizontul anului 2025 arat o scdere la nivelul judeului, pentru toate grupele
de vrst (vezi fig.2.2.). (vezi anexa 1 DEMOGRAFIE, Anexa 1b i 1c).

Comunicarea Comisiei ctrePparlamentul european, Consiliu, Comitetul economic i social European i

Comitetul Regiunilor - Impactul liberei circulaii a lucrtorilor n contextul extinderii UE - Raport privind prima
etap (1 ianuarie 2007 31 decembrie 2008) a msurilor tranzitorii prevzute n Tratatul de aderare din 2005 i
conform cerinelor n temeiul msurilor tranzitorii prevzute n Tratatul de aderare din 2003 - Bruxelles, 18.11.2008
- http://www.muncainstrainatate.anofm.ro/files/Raportul%20Comisiei%20Europene%20%20prima%20etapa%20a%20masurilor%20tranzitorii.pdf
2

12

La grupa de vrst 3-6 ani, la orizontul anului 2025 se preconizeaz o scdere cu 34%
fa de anul 2005.
La grupa de vrst 7-14 ani, n 2025 se preconizeaz o scdere cu 31,2% fa de
populaia colar din aceast grup de vrst din 2005.
Cea mai mare scdere se preconizeaz pentru populaia din grupa de vrst 15-24 ani,
aceast scdere estimat fiind cu 41,9% . La toate cele 3 grupe de vrst se preconizeaz c
judeul Galai va nregistra scderi mai accentuate dect media regioanl.
2.3. PRINCIPALELE CONCLUZII DIN ANALIZA DEMOGRAFIC.
IMPLICAII PENTRU PT
Din punct de vedere al influenelor datelor prezentate asupra educaiei i formrii
profesionale, apreciem urmtoarele:
Scderile prognozate pentru populaia din grupele de vrst 3-6 ani, 7-14 ani i 1524 ani impun optimizarea ofertei de formare profesional iniial prin:
Concentrarea pregtirii n coli identificate ca viabile din punct de vedere al
potenialului local i zonal de dezvoltare socio-economic;
Eliminarea paralelismului nejustificat n oferta de formare profesional iniial
pentru coli apropiate;
Evoluia previzionat a populaiei de
Diversificarea ofertelor de formare
vrst colar n judeul Galai
120
profesional iniial a colilor
100
pentru a acoperi nevoile locale i
80
regionale;
60
Colaborarea colilor n cadrul
40
reelelor de coli pentru utilizarea
20
eficient a resurselor i acoperirea
0
2005
2010
2015
2020
2025
teritorial a nevoilor de educaie i
3-6 ani
7-14 ani
15-24 ani
formare profesional iniial.
ntr-un mediu concurenial tot mai pronunat, unitile
Fig. 2. 2.
colare vor trebui s pun accent pe calitate n formarea
profesional, certificat prin inseria socio-profesional a absolvenilor. n acest
context, este necesar dezvoltarea parteneriatului cu agenii economici pentru asigurarea
unei pregtiri n concordan cu nevoile acestora.
Ponderea mai mare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 0-14 ani din mediul rural
fa de cea din mediul urban n toate judeele regiunii ridic problema adaptrii reelei
colare de formare profesional iniial i a adoptrii unor msuri eficiente pentru
asigurarea accesului acestei categorii de populaie colar la educaie i formare
profesional, cu asigurarea egalitii anselor. Oferta de formare profesional iniial a
colilor va trebui s susin valorizarea patrimoniului cultural specific i a resurselor
naturale din mediul rural.
Creterea previzionat a populaiei cu vrsta de 65 de ani i peste, apreciem c va
conduce la sporirea nevoilor din domeniul asistenei sociale i medicale, nvmntul
fiind chemat s rspund prin oferta de formare la aceast realitate, att prin planurile de
colarizare ct i prin curriculum adaptat.
Ponderea mare a populaiei cu vrsta ntre 30-64 ani va conduce la o creterea a
nevoilor de formare continu. Acest fapt reprezint o important oportunitate pentru
unitile colare interesate n compensarea diminurii populaiei colare.
Diversitatea etnic caracteristic regiunii impune soluii pentru asigurarea accesului la
educaie i formare profesional i sprijinirea grupurilor etnice defavorizate, n special
pentru populaia rrom.
mii persoane

13

Deschiderea pieei muncii din ntreaga Uniune European, n condiiile noului statut
al Romniei de stat membru al UE, are ca efecte, datorit migraiei externe, un important
deficit de for de munc. Fenomenul este deja sesizat la nivelul judeului n industria
construciilor navale i n construcii.

3. PROFILUL ECONOMIC JUDEEAN

3.1. PRINCIPALII INDICATORI ECONOMICI
3.1.1. Produsul intern brut (PIB) i valoarea adugat brut (VAB)
Cu un PIB care reprezint la nivelul judeului n anul 2008, 10884,2 mil.lei fa de PIB
regional de 19813,7 mil.lei, judeul Galai se situeaz pe locul 2 ntre judeele regiunii, dup
judeul Constana. n 2009 s-a nregistrat cea mai mare prbuire a PIB (-12,8) , aceasta datorit
prbuirii volumului de vnzri i a cotaiei oelului.
Calculat pe baza paritii puterii de cumprare (PPC), PIB/locuitor la nivel regional
reprezenta n 2009 43,3% din media european (UE-27=100%). Cu toate c se constat un ritm
important de cretere a acestui indicator n perioada 2001-2009, se menine n continuare un
decalaj important ntre valorile naionale i media european. Produsului intern brut pe locuitor
la nivelul judeului Galai reprezenta n 2008 74,4% din valoarea la nivel naional (locul 3 dup
judeele Constana i Brila)
Comparnd ponderea sectoarelor mari de activitate la formarea valorii adugate brute
(VAB) judeene n anul 2008 constatm c sectorul servicii deine cea mai mare pondere (48,5%,
valoare inferioar mediei regionale de 48,9%), urmat de sectorul industrie cu 25,6% (valoare
inferioar mediei regionale de 26,5%). Agricultura deine o pondere n VAB de 12,5% iar
construciile de 13,4% (valoari superioare mediei regionale de 12,2%, respectiv 12,4%).
Subsectoarele hoteluri i restaurante, transport, depozitare, comunicaii, tranzacii imobiliare
nregistreaz, n perioada 2000- 2008 tendina de cretere a ponderii la formarea VAB regional.
Activitile din industria prelucrtoare i energie electric, termic, gaze ap, au nregistrat
descreterea ponderii la formarea VAB regional. (vezi Anexa 2a - Economie SE: PIB, VAB).
Comparativ cu structura VAB la nivel regional n anul 2008, la nivelul judeului Galai
se remarc ponderea mare, peste media regional, a sectoarelor de activitate:
agricultur,construcii, tranzacii imobiliare i prestri servicii pentru ntreprinderi n formarea
VAB judeeani ponderi apropiate la industrie i administraie public.
Comparaia cu structura VAB n Uniunea European evideniaz n primul rnd
decalajele mari n ceea ce privete agricultura. Ponderea de aproximativ 6 ori mai mare a
agriculturii la formarea VAB regional fa de media european i cu aproximativ 30% mai mare
dect media naional, arat importana acestui sector n economia regional.
Se remarc decalajele mari ntre valorile medii la nivel european i cele de la nivel
naional i regional n servicii privind intermedieri financiare, tranzacii imobiliare, servicii
pentru ntreprinderi, servicii publice. Contribuia acestor servicii la formarea VAB se situeaz
mult sub media UE 27(12,7% fa de 28,1%).
Ponderea mare a industriei (printre cele mai mari din UE) arat c exist la nivel naional
regional i judeean un important potenial n acest sector. Pe de alt parte, evoluiile
descresctoare din ultimii ani ale ponderii acestui sector la formarea VAB regional, sugereaz c
evoluiile viitoare sunt condiionate de msura n care vom face fa presiunii concureniale
crescnde, prin creterea competitivitii i dezvoltarea prioritar a unor ramuri industriale cu
valoare adugat mare. Este de ateptat ca integrarea n UE s conduc n timp la creterea
ponderii serviciilor i diminuarea ponderii agriculturii i industriei la formarea VAB.

14

Tabelul 3.1. Structura VAB n anul 2008 UE 27, RO, Reg. S-E
UE27
1,8
20,1
6,5
71,6
21,1

RO

Regiunea Jud.
Sud Est Galai
11,8 12,50
25,8 25,59
12 13,41
50,4 48,49
23 20,19

Agricultur, silvicultur, piscicultur

7,5
Industrie
25,8
Construcii
11,9
Servicii, din care:
54,8
Comer + Hoteluri i restaurante + Transport, depozitare,
25
comunicaii
Intermedieri financiare + Tranzacii imobiliare, servicii pt.
28,1
15
12,7 13,68
ntreprinderi
Servicii publice i alte servicii
22,4 14,8
14,7 14,62
100.0 100.0
TOTAL 100.0 100.0
Sursa datelor: Eurostat
Judeul se situeaz pe locul 1 ntre judeele regiunii n ceea ce priveste ponderea
industriei la formarea VAB judeean (28,4%, pondere superioar mediei regionale si naionale).
Industria prelucrtoare deine locul 3 ntre judee cu o pondere de 23,1% iar energia
electric,termic, gaze, ap, locul 1 cu 4,6%. Ponderea agriculturii la VAB judeean (13,8%) este
superioar mediei regionale (12,6%). Cu o pondere de 8,6%din VAB, superioar mediei
regionale si naionale, construciile plaseaz judeul pe locul 2 n regiune.Serviciile, cu o pondere
de 49,2% la VAB judeean, inferioar valorii regionale, se plaseaz pe penultimul loc ntre
judeele regiunii.
3.1.2. Productivitatea muncii
Productivitatea muncii pe persoan angajat la nivel naional calculat ca valoarea PIB
(la paritatea puterii de cumprare, PPC), nregistreaz n perioada 2002-2008 o cretere continu,
ajungnd n 2008 la 38,3% din media UE 27. Mai mult, calculele previzionale pentru 2007 i
2008 arat o diminuare n continuare a decalajului fa de media european (vezi tabelul 3.2.)
Tabelul 3.2.Ponderea productivitii muncii n Romnia comparativ cu media UE 27
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
UE - 27
100
100
100
100
100
100 100 (f)
(f)
Romnia
29.4
31.3
34.1
35
38,3 42,1
44,9 (f)
Sursa datelor: Eurostat
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/esa95_core_national/data/main_tables )
3.1.3. Firmele din jude. Dinamica, repartiia sectorial i pe clase de mrime
Judeul Galai a realizat n anul 2011, o valoare a PIB-ului de 10,69 mld. lei preuri
curente, situndu-se din acest punct de vedere, pe locul 18 n ierarhia judeelor rii. n ceea ce
privete contribuia la realizarea PIB-ului pe total ar i Regiunea Sud-Est, ponderea judeului
este de 2,11% i respectiv 19,4%.
Industria este cea mai dezvoltat ramur economic a judeului Galai, ns situaia
actual este destul de delicat datorit crizei economice. Prin prisma numrului de ageni
economici existeni n jude, se poate spune c Galai beneficiaz de o reea de firme destul de
dezvoltat.
n strategia de dezvoltare a judeului Galai pentru anul 2011, apare nominalizat proiectul
de transformare a zonei Tecuci ntr-un centru de colectare, sortare i redistribuire a produciei
agricole la nivel judeean, ct i provenind din judeele nvecinate. Acest proiect presupune
15

crearea unei platforme i a unei infrastructuri menite s realizeze aceste activiti. nvmntul
trebuie s ofere resurse umane dezvoltrii i funcionrii unui astfel de proiect.
Un alt domeniu de interes n zona judeului Galai l reprezint sprijinirea dezvoltrii
noilor tehnologii, tehnologiilor de vrf (energie neconvenional, IT). Dezvoltarea parcului
tehnologic i industrial, n zona liber, constituie un sprijin n dezvoltarea companiilor cu
potenial inovativ i a celor implicate n comerul naval.
Construcia unei centrale electrice, de ctre ENEL n zona liber Galai, necesit
existena forei de munc de specialitate n zon.
Un studiu de pia realizat de Euro Project Consulting Iai a analizat percepiile
locuitorilor din judeul Galai cu privire la domeniile economice care ar trebui dezvoltate n
localitatea lor de reedin. Rezultatele arat c cele mai potrivite domenii pentru dezvoltarea
municipiului Galai sunt: industria metalurgic i reciclarea deeurilor.
n municipiul Tecuci se impune dezvoltarea industriei alimentare, a serviciilor
educaionale i reciclarea deeurilor.
Pentru dezvoltarea oraului Trgu Bujor, domeniile cele mai potrivite sunt: industria de
confecii i pielrie, industria lemnului/mobilierului i serviciile imobiliare.
Domeniul de dezvoltare pentru Bereti a fost nominalizat ca fiind agricultur, protecia
mediului, precum i industria lemnului/mobilierului i serviciile educaionale.
Pentru dezvoltarea comunelor din judeul Galai cel mai des nominalizat domeniu de
activitate este agricultura. Au mai fost precizate i domeniile: industria alimentar, industria
lemnului, industria energiei eoliene, turismul. Pe baza rezultatelor studiului de pia a fost
realizat o hart economic a judeului.
3.1.4. Investiiile brute ale unitilor locale active din industrie, construcii, comer i alte
servicii
Investiiile brute realizate la nivelul judeului Galai n anul 2009 reprezint 9,42 % din
totalul investiiilor brute realizate la nivel naional, ceea ce plaseaz regiunea pe locul 5 ntre
regiuni.
Evoluia investiiilor brute ale unitilor locale active din perioada 2000-2009 arat c la
nivelul judeului se nscriu pe trenduri cresctoare ale ponderilor investiiilor sectoarele:
industrie prelucrtoare, energie electric, termic gaze i ap. Tendine de scdere a ponderilor
investiiilor nregistreaz sectoarele comer i construcii energie. Perioada ultimilor 3 ani (20072009) arat ns o fluctuaie n industria prelucrtoare, servicii, tranzacii imobiliare. (vezi
Anexa 2b,c- Economie SE- Firme, Investiii, foaia 2c investiii )
Investiii strine directe
n ceea ce privete repartizarea investiiilor strine pe regiuni de dezvoltare, Banca
Naional a Romniei remarc orientarea cu precdere a acestora spre Bucureti-Ilfov (63,4% din
totalul investiiilor strine directe in 2009). Regiunea Sud Est nregistreaz o scdere continu a
ponderii n perioada 2004- 2009. Investiiile greenfield poziioneaz regiunea Sud Est n anul
2009 pe poziia a 5-a ntre regiunile de dezvoltare (vezi Anexa 2b,c- Economie SE- Firme,
Investiii, foaia 2c investiii).
Investiiile n perioada 2008-2009 la nivelul judeului au fost substaniale, la un nivel
ridicat situndu-se industria prelucrtoare i n ultimul an energie electric, termic gaze i ap .
Se poate remarca un proces de stabilizare economic a municipiului Galai. Un rol major
l-au avut investiiile din industria prelucrtoare, n valoare de 717 mil.ron.
Oraele mici (Tecuci, Tg. Bujor, Bereti) nu se dezvolt n acelai ritm, manifestndu-se
o lips quasitotal a infuziei de capital.

16

Dinamica unitilor locale active

La nivelul judeului, n anul 2009, erau active 12742 firme. Din acest numr, 10305
uniti aveau pn la 10 salariai.
Pe clase de mrime, n perioada 2002-2009 numrul firmelor active cu pn la 10
salariai au o pondere constant, de peste 80%.
Personalul din unitile active n 2009 este preponderent n industria prelucrtoare
(31018 persoane) i la polul opus industria extractiv (82 persoane).
3.2. INFORMAII PARIALE
3.2.1. Procesul de integrare european i cerinele de competitivitate
Perioada 2009-2013 este marcat de procesul de integrare n UE. Din aceast perspectiv,
firmele din regiune se vor confrunta cu o presiune concurenial sporit pe piaa intern i pentru
a valorifica oportunitile de participare pe piaa UE. Noi firme i investiii de capital strin vor fi
atrase n regiune.
Dincolo de avantajul conjunctural (care se va reduce n timp) al preului relativ sczut al
forei de munc, competitivitatea firmelor va fi condiionat ntr-o msur din ce n ce mai mare
de creterea valorii adugate prin eforturi susinute de inovare i segmentare pentru cucerirea i
pstrarea pieei, cu accent pe tehnologie, calitate, design, marketing, tehnici de vnzare
adecvate.
Nevoile de competitivitate ale firmelor vor conduce i la dezvoltarea i diversificarea
pieei de servicii pentru afaceri (business to business): servicii de consultan, financiare,
comerciale etc., dar i alte servicii pentru ntreprinderi rezultate din externalizarea unor activiti
auxiliare produciei i contractate cu firme specializate - de ex. de ntreinere i reparaii
(mentenan), service pentru produsele vndute, etc.
3.2.2. Cercetarea dezvoltarea
Unul dintre factorii ce influeneaz n mod direct competitivitatea este dezvoltarea
sectorului de cercetare-dezvoltare. Din pcate, sectorul de cercetare-dezvoltare are nc
insuficient de dezvoltate legturi cu mediul economic, neavnd o contribuie semnificativ la
dezvoltarea economic regional. n viitor, odat cu dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere,
a clusterelor industriale i a clusterelor bazate pe cercetare, este necesar accelerarea procesului
de transfer tehnologic.
Regiunea Sud Est a cunoscut n perioada 2003 2006 o uoar cretere a numrului total
de salariai din activitile de cercetare-dezvoltare (vezi Anexa 2b,c- Economie SE- Firme,
Investiii, foaia 2c - cercetare.) dar i a numrului de salariai din cercetare-dezvoltare ce revin la
10000 persoane ocupate civile. Cu toate acestea, numrul de salariai din cercetare-dezvoltare
reprezint doar 4,9% din totalul la nivel naional iar totalul cheltuielilor angajate n acest sector
la nivelul regiunii reprezint 3,5% din totalul cheltuielilor la nivel naional.
Analiza datelor arat c cercetarea din Romnia este extrem de centralizat, 52% din
numrul cercettorilor i 61,1% din fondurile destinate domeniului fiind concentrate n capital.
La nivelul Regiunii Sud Est, ea este concentrat n judeele Galai i Constana, care nsumeaz
cca. 87% din numrul de cercettori, respectiv 75% din totalul cheltuielilor de cercetaredezvoltare la nivel regional. Aceast distribuie se justific ntr-o anumit msur prin faptul c
n cele dou judee menionate sunt situate universiti i institute de cu important activitate de
cercetare.

17

Analiza sectoarelor economice pe baza datelor statistice din PDR 2007-2013 i din
Anuarele statistice ale Romniei evideniaz o serie de aspecte specifice regiunii Sud - Est
care sunt prezentate n continuare.
3.2.3. Industria
Principalele caracteristici ale industriei regiunii sunt:
- aproape toate sectoarele industriale sunt reprezentate n zon;
- este concentrat n marile orae i foarte puin prezent n mediul rural;
- industria prelucrtoare deine ponderea n privina cifrei de afaceri i a numrului de
angajai n raport cu celelalte activiti industriale.
Majoritatea investiiilor strine n regiune sunt concentrate n industria construciilor
navale, n industria alimentar i industria confeciilor textile.
Cea mai important companie este MITTAL STEEL Galai, n domeniul metalurgic.
O alt caracteristic a Regiunii de Sud-Est este industria construciilor navale care este
prezent n cinci antiere navale cu tradiie (Galai, Brila, Constana, Mangalia i Tulcea). n
porturi exist de asemenea importante oportuniti de afaceri.
3.2.4. Infrastructura de transport, tehnic, edilitar, de comunicaii i de mediu
Coridoarele naionale si internaionale
Regiunea este strbtut de importante coridoare de transport care asigur legtura
centrelor urbane cu capitala rii. Unele drumuri naionale continu mari artere rutiere europene.
Lungimea drumurilor publice din regiune era n 2006 de 10.722 km, ceea ce situeaz
regiunea pe locul IV la nivel naional; din totalul drumurilor publice regionale erau modernizate
numai 19,6 %, regiunea ocupnd ultimul loc la nivel naional.
La nivel regional problemele ntmpinate de reeaua de drumuri sunt: calitatea slab a
drumurilor, sistemul deficitar de iluminare i marcare stradal. Situaia drumurilor n mediul
rural este critic, majoritatea localitilor rurale neavnd drumuri pietruite sau asfaltate.
Transportul naval i maritim
n regiunea Sud-Est sunt concentrate majoritatea porturilor romneti. Acestea se mpart
n dou categorii: maritime (Constana, Mangalia si Midia) i fluvial-maritime (Brila, Galai,
Tulcea i Sulina), care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor maritime cu pescaj de
pn la 7 m. Pe restul cursului Dunrii putnd circula doar nave cu pescaj de pn la 2 m.
Portul Constana este al patrulea port maritim din Europa i cel mai mare la Marea
Neagr, situat la intersecia Coridoarelor de Transport Pan-European nr. IV i VII Dunrea prin
Canalul Dunre Marea Neagr, portul Constana asigur toate tipurile de transport (rutier, ferat,
maritim, aerian, transport prin oleoducte), fiind totodat dotat cu depozite i terminale pentru
toate tipurile de mrfuri, avnd potenial pentru de a deveni principala poart pentru Coridorul
Europa-Asia.
Transportul aerian
n regiune exist patru aeroporturi: unul internaional, Mihail Koglniceanu (Constana),
unul la Tulcea, un aeroport utilitar la Tuzla (Constana) i un aeroport utilitar la Buzu.
Problemele ntmpinate de transportul aerian sunt legate n special de lipsa dotrilor
tehnice necesare pentru efectuarea manevrelor aeriene n condiii deosebite i de servicii de
ntreinere tehnic a aparatelor aflate n dotare care nu se ridic la nivelul internaional.

18

Zonele libere
Zonele libere, n numr de patru (Constanta, Brila, Galai, Sulina) din cele ase din
Romnia, constituie puncte de atracie pentru investitorii strini, oferind avantaje multiple ct i
un bun amplasament.
1.Zona Liber Sulina are o suprafaa de 100,89 ha, dispunnd de o infrastructur i o
dotare portuar deosebit de complex; activitile preponderente desfurate n aceast zon fiind
cele comerciale.
2. Zona Liber Constana-Sud i Zona Liber Basarabi, aflate sub o administraie
unic, au o suprafa de 146 ha. Zona Liber Constana-Sud beneficiaz de existena
infrastructurilor de transport (maritim, fluvial, feroviar i rutier) care fac legtura cu diverse
surse de aprovizionare i piee de desfacere din Europa Central, Bazinul Mediteranean, Orientul
Apropiat i Mijlociu, prin aceasta derulndu-se un trafic intens de mrfuri care este favorizat i
de existena unei linii de ferry-boat i terminal RO-RO.
3. Zona Liber Galai se situeaz n partea de est a municipiului Galai n apropiere de
frontiera cu Republica Moldova i Ucraina i are o suprafaa de 136,98 ha teren din care o
suprafaa portuar de 6,98 ha cuprinznd 3 dane de acostare dotate cu toate instalaiile necesare.
4. Zona Liber Brila are o suprafaa total de 110,6 ha i este format din 3 perimetre,
dispunnd de asemenea de o zon portuar i dispune de platforme, construcii, utiliti care pot
fi uor adaptate activitilor de zona liber.
Infrastructura de utiliti
Utilitile publice din regiune nu sunt dezvoltate corespunztor. Din datele disponibile la
nivel regional i n fiecare dintre judeele regiunii reiese c exist dispariti semnificative ntre
judeele regiunii referitoare la dezvoltarea reelei publice de gaz natural i alimentare cu ap
cald i ap potabil.
Din datele statistice, se constat c regiunea se situeaz pe locul VI la nivel naional n
ceea ce privete procentul localitilor n care se distribuie gaze naturale i pe locul VI la nivel
naional n ceea ce privete numrul localitilor n care se distribuie energie termic, majoritatea
acestora fiind municipii i orae.
Alimentarea cu ap potabil n regiune are un procent mai ridicat dect cel la nivel
naional. Regiunea a ocup primul loc la nivel naional n ceea ce privete lungimea simpl a
reelei de distribuie a apei potabile i locul II la nivel naional n ceea ce privete numrul
localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil.
3.2.5. Agricultura i silvicultura
Suprafaa agricol a regiunii (2332767 ha) reprezint 15,83 % din suprafaa agricol a
rii, situndu-se pe locul doi la nivel naional, dup regiunea Sud-Muntenia. Suprafaa agricol a
regiunii reprezint 65,23 % din suprafaa total a acesteia. Judeul cu cea mai mare pondere a
suprafeei agricole din totalul suprafeei agricole regionale este judeul Tulcea (vezi figura 3.2.).
Culturile agricole reprezint o caracteristic principal a regiunii, aceasta ocupnd locul
2 ntre regiunile rii la producia vegetal, dup regiunile Nord Est i Sud Muntenia. Judeele
regiunii cu cele mai importante producii agricole vegetale sunt judeele Constana, Galai i
Vrancea.
Creterea animalelor este bine reprezentat, regiunea ocupnd locul 1 la producia de
carne de ovine i locul trei la producia de carne de porcine i carne de pasre. Producia de ln
plaseaz regiunea pe poziia a 2-a ntre regiuni. Judeele cu cea mai mare producie animal sunt
Buzu i Brila.
Viticultura i pomicultura.
Regiunea se situeaz pe primul loc la suprafaa viilor pe rod la nivel naional, deinnd
43,34 % din suprafaa viticol a rii. Centre viticole importante sunt n aproape toate judeele

19

regiunii. Producia de caise i piersici plaseaz regiunea pe primul loc ntre regiunile de
dezvoltare. Judeul Constana contribuie cu 75% la producia de piersici din regiune.
Silvicultura
Volumul de lemn recoltat n anul 2006 n regiune era de 1372,9 mii m, reprezentnd
doar 7,5% din volumul de materie lemnoas exploatat la nivel naional, regiunea situndu-se pe
ultimul loc ntre regiuni. Judeele n care exploatarea forestier este reprezentativ sunt: Vrancea,
Buzu i Tulcea.
3.2.6. Turismul
In perioada 2002-2006 numrul unitilor active din turism a crescut cu 26%, iar numrul
mediu al salariailor a crescut cu 26%. La 31 iulie 2006 numrul unitilor active din turism n
regiune reprezenta 27,1 % din numrul unitilor active din turism la nivel naional, regiunea
ocupnd primul loc pe ar. Indicele de utilizare a unitilor turistice la nivel regional n anul
2006 era de 36,8%, peste media la nivel naional (33,6%). Regiunea ocupa primul loc n ceea ce
privete capacitatea de cazare (46,86% % din valoarea total la nivel naional).
Turismul n regiune este diversificat, aici existnd aproape toate tipurile de turism: turism
de litoral, montan, de croaziera, cultural, de afaceri, turism ecologic, balnear, agroturism, de
agrement, de week-end, pescuit sportiv i de vntoare, practicarea sporturilor nautice.
n regiune exist 3 Parcuri Naionale i Naturale, Rezervaii ale Biosferei: Balta
Mic a Brilei, Delta Dunrii i Munii Mcinului.
Regiunea mai prezint un cadru propice pentru practicarea agroturismului, n judeele
Buzu, Tulcea (Delta Dunrii) i Vrancea. Judeele Brila, Galai i Tulcea dein resurse
importante pentru dezvoltarea turismului de agrement (vntoare i pescuit) n Insula Mic a
Brilei, Insula Mare a Brilei, pdurile Viioara i Camnia.
Cel mai bine reprezentat la nivel regional este turismul de pe litoralul Mrii Negre, ce
include 13 staiuni cu 814 structuri de primire turistic. La nivelul anului 2006, aproximativ
42,7% din capacitatea de cazare turistica a Romniei, se regsete n staiunile de pe litoralul
Mrii Negre.
Delta Dunrii reprezint o atracie deosebit, cu un potenial turistic ridicat, n special
dup includerea sa n 1990, mpreun cu alte zone naturale adiacente, n Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii.
Dei regiunea are un potenial turistic unic comparativ cu alte regiuni din Romnia,
unitile turistice nu sunt aliniate la standarde moderne (din punct de vedere al calitii
serviciilor, capabilitii organizaionale, dotarea cu resurse, infrastructura), fapt ce a
determinat o scdere a numrului de turiti romni i strini de la an la an.
3.2.7. Dezvoltare durabil
Conceptul de dezvoltarea durabil neleas ca o dezvoltare care satisface nevoile
generaiei actuale fr a compromite ansele viitoarelor generaii de a-i satisface propriile
nevoi (Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare, 1985) reprezint rezultatul unei abordri
integrate a factorilor politici i decizionali n care protecia mediului i creterea economic pe
termen lung sunt considerate complementare i reciproc dependente.
Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd cu anul
1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la
Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat
o dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002. n anul 2005, Comisia European a demarat un
proces de revizuire a Strategiei, publicnd, n luna februarie, o evaluare critic a progreselor
nregistrate dup 2001, care puncteaz i o serie de direcii de aciune de urmat n continuare.
Ca rezultat al acestui proces, Consiliul UE a adoptat, la 9 iunie 2006, Strategia de
Dezvoltare Durabil rennoit pentru o Europ extins. Documentul este conceput ntr-o viziune
20

strategic unitar i coerent, avnd ca obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii
pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s
gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare
ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i
coeziunii sociale.
n acest context, Guvernul Romniei, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile,
Programul Naiunilor Unite prin Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil au
elaborat: Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013
2020 - 2030 3, aprobat n edin de guvern n noiembrie, 2008. Obiectivele strategice
vizate sunt:
Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n
ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei, ca stat membru al UE.
Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii
indicatori ai dezvoltrii durabile.
Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor
membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile.
n cadrul Strategiei este analizat situaia actual a sistemului socio-economic i
capitalului natural al Romniei cu o serie de concluzii dintre care, n rndurile mai jos, sunt
selectate cteva.
1. Capitalul natural
Dezvoltarea economic a Romniei continu s urmeze o cale nesustenabil. Capacitatea
de suport a capitalului natural este depit, iar decalajul tinde s se mreasc n msura n care o
seam de programe sectoriale urmresc obiective contradictorii i pot intra n conflict cu
preceptele dezvoltrii durabile, genernd efecte negative asupra structurii i capacitii de suport
ale capitalului natural.
2. Capitalul antropic
n industrie este de reinut faptul c unele sectoare (textile, nclminte, mobil,
echipamente electrice) au cunoscut ajustri structurale mai profunde, devenite posibile datorit
privatizrii lor rapide, reuind s ajung la un nivel rezonabil de profitabilitate. Pn recent,
trendurile investiionale n industrie s-au orientat preponderent spre sectoarele de joas
tehnologie, energo-intensive i cu un aport mai mare de for de munc slab i mediu calificat,
generatoare de valoare adugat modest.
Romnia rmne i n prezent un utilizator ineficient de energie produs cu costuri
ridicate datorate pierderilor mari (circa 30-35%) la centralele ce utilizeaz combustibili fosili i
randamentului sczut la utilizare (n special la nclzirea locuinelor), situndu-se n continuare
pe ultimul loc n Uniunea European la acest indicator.
n domeniul transporturilor, evoluiile recente din Romnia confirm tendinele
generale din Uniunea European, considerate a fi alarmante, privind creterea ponderii
transportului rutier n parcursul mrfurilor i al parcursul pasagerilor.
Starea precar a infrastructurii rutiere (numai circa 228 km de autostrzi i 21,5 mii km
de drumuri naionale i locale modernizate din totalul de circa 80 mii km n 2006) i densitatea
sczut a drumurilor publice (33,5 kilometri la 100 km ptrai n 2005 fa de media UE-25 de
110,1 kilometri la 100 km ptrai n 2003) conduc la sporirea distanei i timpului de parcurs, la
consumuri excesive de carburani, cu efecte nocive asupra mediului, i la un numr mare de
accidente rutiere (743 mori la 1 milion cltori), cu mult peste media UE (239).
Valoarea adugat obinut din activitile de transport s-a realizat integral pe seama
consumului suplimentar de resurse, ceea ce contravine principiului dezvoltrii durabile.

http://strategia.ncsd.ro/

21

Agricultura Romniei se afl nc ntr-o situaie de declin determinat de fragmentarea

excesiv a proprietii (gospodriile de subzisten fiind predominante), dotarea slab cu maini
i utilaje, situaia precar a infrastructurii rurale, folosirea redus a ngrmintelor chimice sau
naturale i a pesticidelor, reducerea dramatic a suprafeelor irigate, degradarea solului, deficitul
cronic de resurse de finanare, lipsa unui sistem funcional de credit agricol.
Datorit carenelor persistente n gestionarea fondului forestier s-a redus considerabil
suprafaa pdurilor naturale, virgine i cvasi-virgine, n special la speciile forestiere valoroase,
circa 40% din pduri au fost destructurate sub raport ecologic.
Din punctul de vedere al infrastructurii de baz Romnia se situeaz nc mult sub
media Uniunii Europene i are de recuperat rmneri n urm importante la majoritatea
indicatorilor principali (alimentarea cu ap potabil, tratarea apelor uzate/reziduale, eliminarea
deeurilor,etc.)
3.3. CONCLUZII DIN ANALIZA MEDIULUI ECONOMIC.IMPLICAII PENTRU
PT
Agricultura deine o pondere important din VAB judeean (12,5% din VAB n 2008).
Valoarea produciei agricole plaseaz judeul pe locul 6 ntre judeele regiunii de
dezvoltareSE. ale rii. VAB regional n 2008, de 11,8% este superior celui naional i UE27. Culturile agricole reprezint o caracteristic principala a regiunii, regiunea ocupnd n
2008 locurile 1 i 2 producia pentru o serie de culturi agricole. n 2008 regiunea se situa pe
primul loc la suprafaa viilor pe rod la nivel naional, deinnd 43,34 % din suprafaa viticol
a rii. Centre viticole importante sunt n toate judeele regiunii. n ceea ce privete
zootehnia, regiunea ocupa locul 1 la producia de carne de ovine, i locul 3 la producia de
carne de porcine. La producia de lna regiunea Sud Est ocup locul 2 la nivel naional.
Industria are o important pondere n VAB judeean (25,59%), practic judeul Galai fiind
al treilea dintre judeele regiunii. Ponderea industriei la formarea VAB regionale a
nregistrat o scdere n ultimii ani. Ponderea numrului de firme active a nregistrat de
asemenea scderi n ultimii ani. Caracteristicile industriei judeului sunt:
Industrie concentrat n marile centre urbane i foarte puin prezent n mediul rural.
Industria construciilor navale reprezent de unul dintre cele mai mari antiere navale
din ar.
Industria metalurgic reprezentat de una dintre cele mai mari companii din Romnia.
Industria alimentar prezent n majoritatea oraelor i beneficiar a unor importante
investiii strine.
Serviciile dein cea mai mare pondere din VAB judeean (53% n 2008) i n cretere
continu n perioada 2000- 2007,urmat de o scdere n 2008 ajungnd la 48,9%. De
asemenea, cel mai mare numr de firme active i cele mai mari investiii brute se
nregistreaz n sfera serviciilor. IMM-urile din domeniul serviciilor au cunoscut o creterea
a numrului de firme active i de personal angajat. n cadrul serviciilor se remarc
comerul. Acesta a nregistrat creteri ale ponderii n VAB judeean.
n sectorul transporturilor, judeul este caracterizat de o important infrastructur a
transportului feroviar, terestru i fluvial.
Construciile nregistreaz o dinamic pozitiv pe perioada 20002008 la nivel regional.
Ponderea construciilor este n 2008 superioar mediei naionale (la nivel judeean aportului
construciilor este n 2008 de 9,4 % la formarea VAB regional fa de 9,3% la nivel naional).
Starea infrastructurii de transport i utiliti a judeului i regiunii arat c pentru acest sector
exist mari oportuniti de dezvoltare.

22

Implicaiile pentru PT
Adaptarea ofertei de formare profesional iniial la tendinele de dezvoltare economic.
Din analiza profilului economic al regiunii se poate aprecia c domeniile de formare
profesional iniial prioritare sunt: comer, turism i alimentaie, construcii, mecanic
prin calificri ce se adreseaz industriei navale i metalurgice, agricultura i industria
alimentar. Prioritizarea acestora i ponderile recomandate pentru fiecare domeniu
trebuie s in cont de previziunile privind ocuparea (vezi capitolul Piaa muncii).La nivel
judeean domeniile prioritare sunt:industrie , comer.
Adaptarea coninuturilor nvrii la schimbrile tehnologice i organizaionale produse
de investiiile strine i la cerinele specifice ale IMM-urilor
Principalele direcii de aciune sunt:
Adaptri ale curriculum-ului n dezvoltare local realizate n parteneriat cu agenii
economici.
Dezvoltarea parteneriatului cu agenii economici pentru asigurarea condiiilor de
desfurare a instruirii practice i dezvoltarea formrii continue a cadrelor didactice
prin stagii la ageni economici.
Asigurarea ndeplinirii standardelor de pregtire profesional prin implementarea
sistemului de asigurare a calitii n educaie i formare profesional.
Asigurarea unei pregtiri de baz largi cu competene tehnice generale solide
Promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei

23

4. PIAA MUNCII
n acest capitolul se urmrete determinarea cererii previzionate a pieei muncii la
orizontul anului 2013 n scopul furnizrii ctre sistemul PT a informaiilor necesare
pentru anticiparea nevoilor de formare profesional. n acest scop sunt utilizate
informaiile furnizate de analiza unui set de indicatori statistici ai pieei muncii din surse
statistice oficiale i din surse administrative pentru evidenierea tendinelor alturi de
informaiile furnizate de studii previzionale privind piaa muncii.
n analiza pieei muncii sunt folosite dou serii de date statistice: Balana forei de
munc (BFM) i Ancheta privind fora de munc n gospodrii (AMIGO). Valorile
indicatorilor statistici din cele dou serii de date nu sunt identice datorit metodelor de
calcul i a metodologilor diferite. Utilizarea n analiza pieei muncii a ambelor serii este
justificat de nivelul diferit al informaiilor. Astfel, BFM permite compararea datelor la
nivel regional i judeean iar AMIGO permite compararea datelor ntre regiuni i cu
statistica european.
4.1. INDICATORI STATISTICI AI PIEEI MUNCII
4.1.1 Participarea la fora de munc
Populaia activ din Regiunea Sud - Est numra, n 2009, 1240 mii persoane, respectiv
peste 12% din populaia activ a rii (vezi Anexele 3a-3c PIATA MUNCII foaia 3a AMIGO).
La nivel judeean populaia activ reprezint 19% din cea a regiunii.
Structura populaiei active din regiunea Sud Est n 2009 arat c ponderea populaiei
active de sex masculin este superioar celei de sex feminin cu 17,5% iar ponderea populaiei
active din mediul rural este cu 14,19% sub ponderea populaiei active din mediul urban (vezi
Anexele 3a-3c PIATA MUNCII foaia 3a AMIGO). Judeul Galai nregistreaz la sfritul
anului 2009,o populaie activ de 220,8 mii persoane.
Din punct de vedere al evoluiei, n perioada 2002-2009, la nivelul regiunii Sud Est, s-a
nregistrat o reducere a populaiei active. Pe sexe, populaia activ de sex masculin s-a redus n
perioada 2002-2009 mai puin (cu aprox. 15 mii persoane), comparativ cu reducerea populaiei
active de sex feminin (cu 40 mii persoane). Pe medii rezideniale situaia arat o cretere a
populaiei active din mediul urban cu 10 mii persoane i o scdere a populaiei active din mediul
rural cu 65 mii persoane (vezi Anexele 3a-3c PIATA MUNCII foaia 3a AMIGO).
Populaia ocupat din regiunea Sud - Est numra n 2009 aproximativ 1147 mii
persoane ceea ce reprezenta aproximativ 12% din populaia ocupat a Romniei. De-a lungul
perioadei analizate, populaia ocupat din Regiunea Sud - Est a cunoscut evoluii oscilante de la
un an la altul (vezi Anexele 3a-3c PIATA MUNCII foaia 3a.). La nivel de jude populaia
ocupat civil era la sfritul anului anului de 206,3mii persoane , ocupnd locul 2 dup
Constana.
Populaia ocupat de sex masculin este preponderent fa de cea feminin (diferena de
193 mii persoane n 2009).
Pe medii rezideniale, n anul 2009, populaia ocupat din mediul urban reprezenta
56,06% din totalul populaiei ocupate la nivelul regiuni.
Evoluia populaiei ocupate n perioada 2002 2009 arat o fluctuaie de la un an la
altul, dar pe ntreaga perioad se nregistreaz o scdere cu 13 mii persoane. n anul 2009
scderea fa de 2008 a fost de 8 mii persoane.
Populaia ocupat din mediul urban a nregistrat o uoar cretere n 2009 comparativ cu
2008, cu 4 mii persoane i cu 39 mii persoane fa de anul 2002, n timp ce populaia ocupat
din mediul rural a nregistrat o scdere cu 12 mii persoane fa de 2008 i o scdere de 52 mii
persoane fa de 2002.
24

Pe sexe, evoluia populaiei ocupate a nregistrat o uoar scdere a populaiei masculine

(cu 6 mii persoane), dar i feminine (cu 2 mii persoane), n anul 2009 comparativ cu anul 2008.
Cea mai important scdere nregistrndu-se ntre 2007 i 2006 (de la 508 mii persoane n 2006
la 484 mii persoane n 2007).
n ceea ce privete structura populaiei ocupate dup nivelul de instruire, la nivelul
regiunii Sud - Est se constat c n perioada 2009-2008 s-a produs o diminuare cu 1% a ponderii
populaiei ocupate cu nivel de instruire sczut n total populaie ocupat i o uoar cretere (cu
procente cuprinse ntre 0,3 si 0,8) a ponderii populaiei ocupate cu nivel mediu i superior n
total populaie ocupat.
Numrul omerilor (BIM) din regiunea Sud Est se ridic n anul 2009 la 92517
persoane.
Situaia omajului pe sexe arat c, n anul 2009, din totalul omerilor, aprox. 63,44%
sunt de sex masculin (vezi Anexele 3a-3c PIAA MUNCII foaia 3a AMIGO) .
Din punct de vedere al distribuiei omerilor pe medii de reziden, se constat c, n
anul 2009, 69,89% din totalul omerilor sunt n mediul urban.
Din punct de vedere al evoluiei omajului n perioada 2002-2009 se constat c
numrul omerilor n 2009 a sczut fa de 2002 cu peste 42 mii persoane. Evoluia a fost ns
oscilant.
Pe sexe, evoluia n perioada 2002-2009 a fost fluctuant. Numrul omerilor a sczut,
att pentru sexul masculin (scdere cu aproximativ 15 mii persoane n 2009 fa de 2002) ct i
pentru cel feminin (scdere cu aproximativ 27 mii persoane n 2009 fa de 2002).
n mediul urban scderea numrului de omeri a fost mai accentuat (scdere cu 29 mii
persoane n 2009 fa de 2002), n timp ce n mediul rural evoluia a fost fluctuant i cu o
scdere mai lent (scdere 13 mii persoane n 2009 fa de 2002).
Rata de activitate i rata de ocupare (vezi Anexele 3a-3c PIATA MUNCII foaia 3a
AMIGO) a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) au crescut nesemnificativ n anul 2009 fa
de anul 2008. Rata de activitate n 2009 este 60%, fa de 59,8% n 2008. Rata de ocupare n
2009 este de 55,4%, cu 0,1% mai mare dect cea din 2008 ( de 55,3%). Persist decalajul pe sexe
n ceea ce privete ratele de activitate i ratele de ocupare, semnificativ mai reduse pentru
populaia feminin (rata de ocupare mai mic cu peste 19 puncte procentuale iar rata de
activitate mai mic cu peste 21 puncte procentuale fa de valorile n cazul populaiei masculine).
De asemenea se menin decalajele ntre mediul rural i mediul urban privind ratele de activitate
i ratele de ocupare, mai reduse pentru mediul urban.
n cazul tinerilor (15-24 ani), rata de activitate i rata de ocupare sunt mult mai reduse
fa de valorile pentru totalul populaiei n vrst de munc (15-64 ani) i sunt n scdere
continu n perioada 2002-2009. Astfel, rata de activitate este n 2009 de 29,8 % fa de 39,3%
n 2002 (rata pentru populaia cu vrste ntre 15-64 ani fiind de 60%). Rata de ocupare
nregistreaz i ea o scdere de la 29,7% n 2002 la 23,3% n 2009 (n timp ce rata pentru
populaia cu vrste ntre 15-64 ani este n 2009 55,4%). Se menin pe toat perioada analizat,
ntre anii 2002 i 2007, decalaje semnificative ntre populaia feminin i cea masculin i ntre
mediul urban i cel rural privind ratele de activitate i ocupare, n defavoarea populaiei feminine
i a mediului rural.
Se nregistreaz un decalaj semnificativ al ratei de ocupare fa de inta UE pentru 2010.
Astfel, rata de ocupare n Regiunea Sud Est, n 2009 este cu 3,2 puncte procentuale sub
media naional i cu 9,2 puncte procentuale sub de media european (UE-27), respectiv la
14,6 procente distan fa de obiectivul UE pt. 2010.

omajul (BIM)4 n anul 2009

Rata omajului la nivelul Regiunii Sud Est se menine mai ridicat dect la nivel naional
(7,5% fa de 6,9%);

Biroul Internaional al Muncii. Ratele de omaj sunt calculate ca procent din populaia activ din grupa de vrsta
respectiv.

25

Rata omajului la nivelul regiunii mai ridicat n mediul urban (9,2%) fa de mediul rural
(5,1%)
omajul mai mare n cazul brbailor (8%, fa de 6,7% n cazul femeilor);
4.1.2.Structura populaiei ocupate pe niveluri de instruire, la nivel regional

Structura dup nivelul de instruire, n anul 2009, a populaiei ocupate la nivelul

Regiunii Sud Est arat c 26,5% din totalul populaiei ocupate are nivel de instruire sczut (nivel
gimnazial, primar sau fr coal absolvit) n scadere fa de 2008 (27,5%) i doar 12% are
nivel superior de instruire, pondere n crestere fa de 2008 (11,2%).
Se remarc, de asemenea, faptul c n rndul populaiei feminine doar 6,19% are nivel de
instruire profesional, comparativ cu 31,9,4% din populaia masculin.
Evoluia structurii populaiei ocupate dup nivelul de instruire n perioada 2002-2009
evideniaz creterea ponderii populaiei cu nivel superior i mediu (postliceal, liceal,
profesional) i scderea ponderii populaiei cu nivel sczut.
Structura pe sexe, n anul 2009 indic faptul c populaia feminin cu nivel mediu de
instruire are o pondere cu 8% mai mic dect populaia masculin. Pentru nivelul superior
populaia feminin deine o pondere mai mare dect cea masculin cu peste 5 puncte procentuale
(5,9%). De remarcat este faptul c la nivelul sczut de instruire populaia feminin deine o
pondere de 27,7%, cu 2 puncte procentuale mai mult dect populaia masculin (vezi figura 4.1.
i Anexele 3a-3c PIATA MUNCII AMIGO) .
Structura pe medii rezideniale indic dispariti majore(vezi figura 4.1. i Anexele 3a3c PIATA MUNCII foaia 3a). Astfel, n mediul rural aproximativ jumtate din populaia
ocupat (47,3%) are nivel sczut de instruire fa de numai 10,1% n mediul urban.
Se remarc faptul c ponderea populaiei ocupate din mediul rural cu nivel sczut de instruire a
scazut n 2009 ( 47,3%) fa de 2008 (48,8%). Populaia ocupat din mediul rural cu nivel
superior de instruire (2,8%) este de 6,9 ori mai puin numeroas dect cea din mediul urban cu
acelai nivel de instruire (19,3%). Ponderea populaiei ocupate cu nivel mediu de instruire din
mediul rural a crescut de la 49% n 2008 la 49,9% n 2009. n anul 2009 decalajul dintre
ponderea populaiei ocupate cu nivel mediu de instruire din mediul rural i cea din mediul urban
este de 20,7 puncte procentuale, in favoarea mediului urban, n scadere fa de 2008 (22,1
procente)
Figura 4.1

Sursa: calculat pe baza datelor INS (AMIGO): "Fora de munc n Romnia. Ocupare i
omaj

26

4.1.3.Structura populaiei ocupate civile pe principalele activiti ale economiei

naionale
Datele anuale furnizate de INS, pe baza rezultatelor din Balana forei de munca (BFM)
permit analiza comparativ la nivel regional i judeean a evoluiei n timp a structurii populaiei
ocupate civile pe principalele activiti ale economiei naionale.
La nivelul judeului, se constat, pentru perioada 2002- 2009, tendina de scdere a
numrului i ponderii populaiei ocupate n agricultur, cu exceptia anului 2009, cnd se
nregistreaz creterea ponderii deinute de agricultur de la 28,6% n 2008 la 31,07% n 2009, n
paralel cu creterea numrului i ponderilor populaiei ocupate n servicii i scderii n
construcii n anul 2009 comparativ cu anul 2008 (vezi figurile 4.3., 4.4. i Anexele 3a-3d
PIATA MUNCII foaia 3d). Industria se menine, cu anumite fluctuaii n jurul acelorai
valori ale numrului i ponderii populaiei ocupate n aceast activitate .
Populaia ocupat a crescut att n cifre absolute ct i ca pondere n toate activitile din
cadrul sectorului servicii pn n anul 2007, cu o scdere uoar ncepnd cu anul 2008, de
aproximativ 3,3 mii persoane n anul 2009 comparativ cu 2008. Anexele 3a-3d PIATA MUNCII
foaia 3d). Cele mai importante scderi s-au nregistrat la industrie (scdere cu peste 10 mii
persoane, de la 23,57% n 2002 la 19,7% n 2009), construcii (cretere cu 4,9 mii persoane, de la
5,42% n 2002 la 8,39% n 2009), comer (cretere cu 2,5 mii persoane, de la 10% n 2002 la
12,09% n 2009), tranzacii imobiliare(scdere cu aproape 6,4 mii persoane, de la 3,5% n 2002
la 0,52% n 2009), hoteluri i restaurante (cretere cu 1000 persoane, de la 0,97% n 2002 la
1,56% n 2009).
Cele mai importante scderi ale populaiei ocupate civile au nregistrat, n perioada
analizat, agricultura (scdere cu peste 15,8 mii persoane, de la 36,5% n 2002 la 31,07% n
2009), industria (scdere cu peste 10 mii persoane, de la 23,57% n 2002 la 19,71% n 2009).
Figura 4.2.

27

Fig. 4.3.

Comparativ cu structura ocuprii civile la nivel regional, sunt mai bine reprezentate
construciile (cu 0,39 puncte procentuale peste media regional) i serviciile (cu 0,82 puncte
procentuale peste valoarea regional), n timp ce agricultura este sub nivelul regional (cu 1,23
puncte procentuale sub ponderea la nivel regional), iar industria, tot sub nivelul regional (cu 0,09
puncte procentuale sub ponderea la nivel regional).
Principalii indicatori din Balana Forei de Munc (BFM)
Din analiza evoluiei indicatorilor furnizai de BFM pentru perioada 2002-2009, rezult
evoluii similare cu cele din AMIGO de scdere, la nivel regional i n toate judeele, a ratelor de
activitate i de ocupare a resurselor de munc 5, cu uoare tendine de cretere n anii 2007-2008,
urmate de o scdere spre sfritul intervalului, n anul 2009 Anexele 3a-3d PIATA MUNCII
foaia 3c).
Este de semnalat faptul c n 2009 la nivelul judeului Galati nu s-au nregistrat valori
superioare mediilor regionale i naionale pentru rata de activitate i rata de ocupare civil (vezi
tabelul 4.4.). Cea mai mic rat de activitate se nregistreaz n judeul Galai cu o rat de
activitate de 52,7% .
Cea mai mic rat de ocupare, ntre judeele regiunii se nregistreaz n judeul Galai de
46,7%.
Somajul nregistrat
La sfritul anului 2009, n evidenele AJOFM din Regiunea Sud-Est erau nregistrai
93,018 mii omeri, fa de 51,712 mii omeri n anul 2008, n cretere cu 44% ( anexa 3e).
Conform BFM, rata omajului nregistrat la nivel judeean a cunoscut o evoluie
descresctoare pn n anul 2007, de la 14,2% n luna decembrie 2002, la 5,8% n decembrie
2007, crescnd apoi la 11,1% n decembrie 2009, avnd o rat mai mare dect cea regional.
Rata omajului n rndul femeilor a avut aceeai evoluie, ajungnd de la 12,9% n 2002,
la 5,6% n 2007, crescnd apoi la 10,3% n decembrie 2009, meninndu-se peste media
regional i naional (anexa 3c ).
Structura omajului nregistrat, pe grupe de vrst. omajul tinerilor
Calculate ca procent al popluaiei active civile, respectiv al populaiei ocupate civile din totalul resurselor de
munc. Resursele de munc includ populaia n vrst de munc, mai puin persoanele pensionate anticipat i cele n
incapacitate permanent de munc, la care se adaug salariaii sub i peste vrsta de munc i alte persoane sub i
peste vrsta de munc aflate n activitate.

28

La 31 decembrie 2009, ponderea omerilor sub 25 ani din totalul omerilor nregistrai la
AJOFM Galai, era de 12%, n scdere fa de ponderea din anul anterior ( 12,8%) ( anexa 3e).
Ponderea omerilor nregistrai cu vrste sub 25 ani este sub media regional i naional.
Evolutia numrului total al omerilor nregistrai cu vrsta sub 25 ani arat o tendin de scdere
n perioada 2005-2009.

Fig. 4.4.

omajul nregistrat de lung durat

Datele raportate de AJOFM Galai, ca omaj de lung durat evidentiaz (anexa 3e) doar
omerii nregistrai care au depit 12 luni de omaj, respectiv 6 luni n cazul tinerilor sub 25 ani.
Avnd n vedere c cei mai muli dintre omeri ies din evidenele AJOFM o dat cu ncetarea
perioadei de plat a indemnizaiei de omaj, datele raportate pentru omajul de lung durat apar
mult mai mici dect sunt n realitate, n anchetele AMIGO.
4.1.4. Numrul mediu al salariailor i al muncitorilor pe activiti ale economiei naionale
Evoluia numrului mediu al muncitorilor i a ponderii acestora pe activiti ale
economiei naionale ofer informaii privind tendinele de ocupare pentru persoanele cu nivel de
calificare 1 i 2 (vezi Anexa 5C. Numrul mediu al muncitorilor).
La nivelul judeului se constat c n perioada 2007-2009 numrul total al muncitorilor a
crescut cu aproximativ 42000 persoane. Pe activiti economice se constat creteri n servicii comert (cretere cu 9212 persoane), construcii (cretere cu aproape 1600 persoane), agricultura
(cretere cu aproape 600 persoane). Activitile economice care au nregistrat cele mai mari
diminuri ale numrului de muncitori n perioada analizat sunt: industria prelucratoare
(diminuare cu peste 1700 persoane), domeniul energie electrica, termica, apa, gaze (diminuare cu
452 persoane).
Sub aspectul evoluiei structurii muncitorilor pe activiti ale economiei se constat, la
nivelul regiunii Sud Est, c au crescut ponderile muncitorilor din comer i tranzacii imobiliare,
restul activitilor economiei nregistrnd scderi ale ponderilor n perioada analizat.
Situaiile mai sus menionate arat evoluii pozitive ale cererii de for de munc cu nivel
de calificare 1 i 2 pentru activiti din comer i tranzacii imobiliare. Cu toate acestea structura
muncitorilor este dominat de industrie, ponderea n 2009 a muncitorilor din industrie fiind de
29,1%, n scdere fa de anul 2007, cnd era de 44% (diminuare ca urmare a efectelor crizei
economico-financiare manifestat la nivel global), urmat de comer cu o pondere de 16,8% i de
construcii cu 8,3%.

29

4.2. INFORMAII PARIALE

4.2.1.Analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc vacante
nregistrate la AJOFM.
Datele furnizate de AJOFM din regiune cu privire la evoluia locurilor de munc vacante,
respectiv a numrului de omeri nregistrai, dintre care distinct pentru omerii provenii din
rndul absolvenilor, sunt prezentate n (Anexa 5 omaj Locuri de munc vacante).
n conformitate cu scopurile analize, au fost selectate din baza de date a AJOFM acele
grupe de ocupaii/ocupaii din COR (Clasificarea Ocupaiilor din Romnia) considerate relevante
pentru regiune n raport cu calificrile din nomenclatorul de pregtire prin nvmntul
profesional i tehnic. Pentru nvmntul superior, au fost selectate majoritatea grupelor de
ocupaii din grupa major 2 din COR. Pe structura COR s-a mers pn la nivelul de detaliere
(grupa minor/grup de baz/ocupaie) minim necesar pentru departajarea n funcie de domeniul
de pregtire/profilul relevant. Pentru comparaie, a fost analizat i evoluia pentru ocupaiile din
categoria muncitorilor necalificai (grupa major 9)
Analizele i concluziile care urmeaz trebuiesc privite sub rezerva urmtoarelor limite
metodologice:
- locurile de munc vacante nregistrate la AJOFM nu reflect dect o parte din piaa
muncii (n ciuda obligailor legale, nu toate locurile vacante sunt anunate de angajatori; n
general, gradul de cuprindere n evidenele AJOFM scade cu ct crete nivelul de calificare i
gradul de specializare a acestora)
- posibile nregistrri multiple ale acelorai posturi (anunuri de locuri vacante repetate n
cazul neocuprii)
- informaii incomplete generate de dificultile de utilizare a bazelor de date de care
dispun AJOFM
- dificultile de corelare ntre nomenclatoarele din nvmnt i COR
- la momentul analizei nu au fost disponibile informaii privind numrul anual de
absolveni pe domenii i calificri pentru a evalua raportul absolveni omeri / absolveni pe
ocupaiile aferente
- datele analizate nu iau n considerare durata medie a omajului pe ocupaiile respective
i nici rata de ocupare a locurilor de munc vacante.
4.2.1.1.Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante
pentru nvmntul profesional i tehnic liceal
n tabelul 4.3. sunt prezentate sintetic tendinele privind locurile de munc vacante,
omerii nregistrai, omeri absolveni precum i ocupaiile i grupele de ocupaii relevante prin
numrul de locuri de munc vacante. Detaliat, datele sunt prezentate n anexa 5.

30

Tabelul 4.3.
Domeniul de
pregtire -ruta
prog.

Tendin
locuri munc
vacante

Tendin
omeri

Diferen
locuri
vacanteomeri
(2010)

Tendin omeri
absolveni
Ponderea
omerilor
absolveni din
total omeri n
2010

Agricultur i
Silvicultur

Regiune,
GL

Regiune
GL

(-) Regiune
(-)GL,

Silvicultur

Regiune,
GL,

Regiune
GL

(+) Regiune
(+) GL

Nu sunt

Construcii,
instalaii i lucr.
publice

Regiune,
GL

Regiune
GL

(+) Regiune
(+) GL

Turism i
alimentaie

Regiune,
GL,

Regiune
GL,

(+) Regiune
(-) GL

Comer

Regiune,
GL,

Regiune
Gl,

(+) Regiune
(-)GL

Mecanic

Regiune
GL

Regiune
GL

(+) Regiune

Valori
nesemnificative

(-) GL

Regiune
GL

Regiune
GL

(+) Regiune
(-) GL

Valori
nesemnificative

Regiune
GL

Regiune
GL

(+) Regiune
(-)GL

Valori
nesemnificative

Chimie
industrial

Regiune
Valori
nesemnificative

Regiune
Valori
nesemnificative

Valori
nesemnificative

Materiale de
construcii

Regiune
Valori
nesemnificative
Regiune,
GL

Regiune
Valori
nesemnificative
Regiune,
GL

(-) Regiune
Valori
nesemnificati
ve
(-) Regiune

Electromecanic

Electronic i
automatizri

Electric

(+) Regiune,
(-) GL

31

Ocupaii / grupe de
ocupaii relevante
(prin nr. de locuri de
munc vacante
n cadrul domeniului)
Ocupaii cu locuri de
munc , omaj ,
excedent locuri de (+):
Nu sunt
Ocupaii cu locuri de
munc , omaj ,
excedent locuri de (+):
. Nu sunt
Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
munc:
- Zidar rosar tencuitor
- Dulgher
- Constructor in beton
armat
- Zugrav, tapetar, lacuitor
si vopsitor
Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
munc:
-Patiser
Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
munc:
-Vnztor
Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
de munc (+):
- Conductori auto
- Constructori montatori
structuri metalice
- Sudori i debitori
autogeni
Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
munc:
electromecanici
montatori si reparatori de
aparate

Valori
nesemnificative

Valori

Ocupaii cu excedent de
locuri munc:

Domeniul de
pregtire -ruta
prog.

Tendin
locuri munc
vacante

Tendin
omeri

Diferen
locuri
vacanteomeri
(2010)

Tendin omeri
absolveni
Ponderea
omerilor
absolveni din
total omeri n
2010
nesemnificative

Industrie
alimentara

Regiune
GL

Regiune
GL

(-)Regiune,
(+) GL

Valori
nesemnificative

Fabricarea
produselor din
lemn

Regiune
GL

Regiune,
GL

(+) Regiune,
(+) GL

Industrie textil
i pielrie

Regiune
GL

Regiune
GL

(-)Regiune,
(-) GL

GL

GL

(-) GL

valori
nesemnificative

valori
nesemnificative

valori
nesemnificati
ve

valori
nesemnificative

Economic

Regiune,
GL

Regiune,
GL

(+) Regiune,
(-) GL

Protecia
mediului

valori
nesemnificative

valori
nesemnificative

valori
nesemnificati
ve

valori
nesemnificative

Estetica i
igiena corpului
omenesc
Tehnici
poligrafice

Valori
nesemnificative

Ocupaii / grupe de
ocupaii relevante
(prin nr. de locuri de
munc vacante
n cadrul domeniului)

- Electricieni montatori si
reparatori de linii
electrice aeriene si
subterane
Ocupaii cu excedent de
locuri munc:
- Operatori la masinile si
utilajele pentru fabricarea
painii, pastelor fainoase,
a produselor de patiserie,
cofetarie si zaharoase
-Operatori la masinile si
utilajele pentru
prelucrarea fructelor,
legumelor si fabricarea
uleiurilor alimentare
Ocupaii cu excedent de
locuri munc:
- meseriasi si lucratori in
tratarea si prelucrarea
lemnului
Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
munc:
- confecioneri asamblator articole textile

Ocupaii cu excedent
semnificativ de locuri
munc:
-agenti comerciali si
mijlocitori de afaceri
-agenti in activitati
financiare si comerciale

Profilul dominant la nivelul judeului n ce privete cererea de for de munc pare

s fie dat de urmtoarele domenii (n ordinea numrului de locuri de munc vacante ): mecanic,
construcii, industria alimentara, comer, electric.
- Ocupaiile cele mai cerute de angajatori, cu cretere a locurilor de munc vacante n 2009
comparativ cu anul anterior i cu balan pozitiv n ce privete diferena locuri de munc
vacante-omeri au fost nregistrate n domeniile: mecanic, construcii instalaii i
lucrri publice, industria alimentar.

32

O serie de domenii de formare profesional dei nregistreaz o balan negativ locuri de

munc vacante-omeri au valori importante ale numrului de locuri de munc vacante: comer,
electric.
Situaia privind omajul de start la nivelul regiunii Sud-Est
Se constat c influena absolvenilor n totalul omerilor nregistrai este n scdere la
toate domeniile de formare profesional. Din analiza datelor rezult c influenele cele mai mari
asupra omajului le-au avut, n anul 2009, domeniile de formare profesional comert, mecanic,
turism si alimentatie, electromecanic.
Comparnd valorile absolute ale omerilor absolveni i numrul locurilor de munc
vacante se observ c numrul absolvenilor este cu mult mai mic dect locurile vacante la toate
domeniile. n acest context, cauzele pot fi identificate n nivelul de pregtire al absolvenilor
i/sau refuzul acestora de angajare pe locurile de munc vacante.
4.2.1.2.Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante
pentru nvmntul postliceal
Pentru coala postliceal, domeniile cu dinamic pozitiv la nivel judetean (tendin de
cretere a locurilor de munc i balan pozitiv locuri de munc-omeri) sunt: economic,
sntate i asisten pedagogic, servicii. n domeniul economic cele mai solicitate ocupaii
sunt : ageni n activitatea financiar i comercial, ageni comerciali i mijlocitori de afaceri. n
domeniul servicii cea mai solicitat ocupaie a fost n 2010 secretari i operatori la maini de
scris i de calcul (64 locuri de munc vacante), alti lucratori cu studii medii in gestiunea
economica si administrativa.
Domeniile: agricol i alimentar, construcii, electronic, energetic, industria lemnului,
mecanic, protecia mediului, textile pielrie, transporturi nregistreaz n 2008 balan negativ
locuri de munc vacante omeri.
4.2.1.3.Principalele constatri din analiza evoluiei la nivelul ocupaiilor relevante
pentru nvmntul superior
Pentru nvmntul superior, dintre grupele de ocupaii cu numr mare de locuri de
munc vacante la nivel judeean i cu balan pozitiv locuri de munc-omeri, se remarc
specialiti n sistemul financiar i al asigurrilor (33 locuri de munc vacante fa de 9 omeri).
O serie de ocupaii nregistreaz balan negativ locuri de munc-omeri, dar numrul
de locuri de munc vacante este ridicat pentru aceast categorie de studii: inginer mecanic (75
locuri de munc vacante fa de 328 omeri), economiti, exclusiv specialiti statisticieni i cei
din sistemul financiar bancar (55 locuri de munc vacante fa de 264 omeri, din care 100
absolveni), inginer electronist n transporturi (37 locuri de munc vacante fa de 105 omeri),
inginer constructor (36 locuri de munc vacante fa de 37 omeri), juriti (33 locuri de munc
vacante fa de 134 omeri), medici medicin general (4 locuri de munc vacante fa de 29
omeri, din care 25 absolveni).
Ocupaiile: ingineri n industria textil i pielrie, ingineri n industria alimentar, ingineri
n industria lemnului, ingineri agronomi, zootehniti i silvici, nregistreaz balan negativ.
locuri de munc-omeri i o cerere foarte mic pe piaa muncii regional (numrul locurilor de
munc vacante pentru fiecare ocupaie menionat este sub 30)

33

Galai

144

50

86

51

87

68

44

59

95

103

128

129

87

177

238

110

133

253

276

2 - 9 aprilie 2011

26 martie - 2 aprilie 2011

19-26 martie 2011

12- 19 martie 2011

6-13 martie 2011

26 febr. - 5 martie 2011

19-29 febr. 2011

12-19 febr. 2011

5-12 febr. 2011

29 ian. - 5 febr. 2011

22-29 ian. 2011

16-23 ian. 2011

8-15 ian. 2011

18-25 dec. 2010

5-12 dec. 2010

27 noi. - 4 dec. 2010

21-28 noi. 2010

13- 20 noi. 2010

6-13 noi. 2010

30 oct. - 6 noi. 2010

Judeul

4.2.2. Evoluiile recente ale omajului i a locurilor de munc vacante nregistrate la

AJOFM(aspecte critice in contextul crizei economice si financiare)

270

Evoluia lunar a omajului nregistrat la AJOFM n perioada octombrie 2010- martie

2011 arat o scdere constant a numrului de omeri nregistrai i a ratei omajului. La nivelul
judeului numrul omerilor nregistrai a sczut n perioada analizat cu 2939 persoane (anexa
5D2 someri nregistrai).
n rndul populaiei feminine s-a nregistrat o scdere a omajului nregistrat cu 1455
persoane.
Judeul Galai este al doilea jude din regiunea de Sud-Est, dup judeul Buzu, cel mai
afectat, avnd o rat a omajului nregistrat de 8,58 % n martie 2011.
Ponderea omerilor tineri n totalul omerilor a fost variabil n perioada 2004-2009, n
scdere ncepnd cu anul 2007. n anul 2005 atinge cel mai mare nivel din perioada analizat, de
20,5%.

Fig.4.5

34

Fig. 4.6
4.2.3.Proiecia cererii i ofertei de locuri de munc pe termen lung
n 2011, Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei
Sociale (INCSMPS) a realizat, Studiu previzional privind cererea de formare profesional la
orizontul 2013 i n perspectiva 2020. Studiul a fost realizat de ctre INCSMPS n calitate de
partener n cadrul Proiectului strategic cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Corelarea ofertei
educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii, proiect al crui
lider de parteneriat a fost Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic.
Proiecia cererii de for de munc i a cererii de formare profesional pe termen
mediu i lung a fost realizat utiliznd o metodologie similar cu cea utilizat de Universitatea
Cambridge n modelul de prognoz utilizat de CEDEFOP, dar prezint unele abordri inovative
generate de gradul mult mai mare de detaliere a informaiilor dorite.
Astfel, s-a realizat o proiecie a cererii poteniale de for de munc (definit ca cererea
de for de munc rezultat din dinamica economic-descris prin indicatori ai investiiilor brute
interne i externe i ai valorii adugate brute) de-a lungul orizontului de prognoz. Evaluarea
cererii poteniale indic modul n care populaia ocupat reacioneaz la dinamica economic. De
aceea, pentru estimarea ei s-a utilizat o tehnic de modelare econometric.
A fost estimat i cererea nlocuit (definit ca numr de locuri de munc rezultate din
retragerea participanilor la activitatea economic ca urmare a pensionrilor). Este de menionat
c cererea nlocuit este o variabil intermediar, astfel nct valorile ei nu descriu dect evoluii
ale unor structuri ecopnomice trecute. Mai mult, lipsa unor informaii detaliate cu privire la
structura pe vrste a populaiei ocupate a fcut ca estimarea s fie fcut pe grupe de vrst i n
ipoteze care induc un anume grad de eroare al estimrii. Prin urmare, aceste estimri trebuie
privite cu rezerve.
Utiliznd cele dou variabile (cererea potenial i cererea nlocuit) s-a estimat cererea
agregat de for de munc pentru anul 2013 i s-a extins prognoza pentru orizontul 2020.
Analiznd informaiile cu privire la dinamica cererii poteniale (msura crerii sau
distrugerii de locuri de munc n viitor) i a cererii nlocuite s-au estimat locurile de munc
disponibile, in ipotezele de calcul al celor dou variabile. Acest indicator poate lua valori
pozitive dac exist cerere potenial sau dac aceasta indic distrugere de locuri de munc dar
nivelul cererii nlocuite este mai mare dect distrugerea de locuri de munc.

35

Modelul econometric macroeconomic utilizat pentru estimarea cererii de for de munc

la nivel naional a utilizat serii de date de la Institutul Naional de Statistic, pentru perioada
2000-2008 privind:
- populaia ocupat n activiti ale economiei naionale (diviziuni CAEN REV1)
- valoarea investiiilor brute n bunuri corporale n activiti ale economiei naionale
(diviziuni CAEN REV1)
- valoarea adugat brut n activitati ale economiei naionale (diviziuni CAEN REV1)
- valoarea costului mediu lunar al salariailor n activiti ale economiei naionale
(diviziuni CAEN REV1)
Proiecia cererii de for de munc i a cererii de formare profesional pe termen
mediu i lung a fost realizat n trei tipuri de scenarii:
Scenariul MODERAT a fost construit pe baza urmtoarelor ipoteze:
- evoluia valorii adugate brute (VAB) conform prognozelor Comisiei Naionale de Prognoz
(Prognoza de primvar 2011) pentru perioada 2011-2013
- pentru perioada 2014 2020 s-a presupus urmtoarea evoluie a valorii adugate brute: un
ritm anual de cretere n industrie de 1.0325, un ritm de 1.0305 n construcii i respectiv un ritm
anual de cretere n servicii de 1.0165 (valori calculate ca o medie aritmetic a ritmurilor anuale
de cretere ateptate pentru perioada 20112012). S-a considerat c n cadrul fiecrei ramuri,
diviziunile componente urmeaz evoluia ramurii. S-a optat pentru alegerea pentru perioada
2014-2020 a unor ritmuri de cretere a VAB inferioare anului 2013 deoarece s-a dorit luarea n
considerare a prezumtivei crize economice pe care specialitii o previzioneaz dup anul 2013.
- pentru evoluia Costului forei de munc pentru anii 2009 i 2010 s-a inut cont de valorile
reale publicate de Institutul Naional de Statistic, n timp ce pentru anii 2011-2020 s-a
considerat un ritm anual de cretere constant i egal cu 1.015.
- pentru evoluia Investiiilor brute s-a pornit de la ritmul de scdere anual pentru 2009 (0.76) pe
total industrie calculat din datele de la INS - tempo online. n lipsa altor informaii s-a considerat
c aceast scdere a fost nregistrat identic la nivelul fiecrei diviziuni CAEN. Pentru perioada
2010 2020 s-a estimat trendul liniar al variabilei pe baza datelor observate pe ntreaga perioad
de analiz.
Scenariul OPTIMIST a presupus urmtoarele variaii fa de scenariul MODERAT:
- VAB n 2010 nregistreaz un ritm de cretere de 1.1 fa de 2009 n industrie, un ritm de
scdere de 0.9 fa de 2009 n construcii, n timp ce n servicii se menine constant pe perioada
2010-2011. Pentru perioada 2012- 2013 se menin evoluiile prognozate de Comisia Naional de
Prognoz, n timp ce pentru perioada 2014-2020 s-a considerat un ritm anual de cretere n
industrie de 1.036, un ritm de 1.044 n construcii i respectiv un ritm anual de cretere n servicii
de 1.032 (valori calculate ca o medie aritmetic a ritmurilor anuale de cretere ateptate pentru
perioada 2011 2013).
- Investiiile brute n 2010 nregistreaz un ritm de cretere de 1.15 fa de 2009. Pentru perioada
2011-2020 s-a estimat apoi trendul liniar al variabilei.
Scenariul PESIMIST a presupus urmtoarele variaii fa de scenariul MODERAT:
- VAB n perioada 2014-2020 se menine la nivelul prognozat pentru anul 2011. De asemenea,
s-a inut cont i de rezultatele anchetei n firme, conform crora peste jumtate dintre cei
intervievai sunt de prere c Romnia nu i va reveni din criza economic pn n anul 2013.
- Costul forei de munc n 2010 i menine ritmul de cretere pe care l-a avut n 2009
comparativ cu 2008, n timp ce pentru anii 2011-2020 s-a considerat un ritm anual de cretere de
1.015 constant.
A fost prognozat separat i evoluia celor 18 diviziuni CAEN (Rev.1) ce au fost excluse
din modelul econometric din cauza lipsei de date. Pentru acestea s-a emis ipoteza conform creia
36

evoluia populaiei ocupate din cadrul lor i menine trendul observabil pentru perioada 20002008.
n final, s-a corectat modelul cu eroarea obinut din predicia populaiei ocupate totale la
nivel naional pentru anii 2009 i 2010 (engl. nowcast) cu valorile reale (erorile au fost de aprox.
1-2%).
Rezultatele proieciilor
1. Proiecia cererii poteniale la nivel naional
Rezultatele prognozei cererii poteniale de for de munc (funcie de dinamica
economic ce genereaz sau distruge locuri de munc) la nivel naional pentru perioada 2011
2020 indic scderea acesteia n ipotezele scenariului pesimist i a celui moderat i creterea
acesteia n ipoteza scenariului optimist.
(mii persoane)
scenariu
MODERAT
(de baz)
9243
9239
9161
9095
9045
9032
9021
9009
8996
8982
8968
8954

scenariu
PESIMIST
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

9243
9239
8939
8951
8972
8937
8903
8867
8831
8794
8756
8718

scenariu
OPTIMIST
9243
9239
9400
9414
9437
9440
9444
9447
9450
9452
9454
9456

2. Proiecia cererii poteniale, a cererii nlocuite i a cererii agregate de for de munc

la nivel de regiune de dezvoltare i la nivel de jude scenariul moderat
n ipotezele scenariului de baz (moderat) poiecia cererii poteniale relevante pentru
nvmntul profesional i tehnic indic, la nivel regional, trenduri de reducere continu ntre
2012-2020 n regiunile Nord-Est, Nord-Vest, Sus-Est, Sud-Vest i trenduri de scdere n
perioada 2012-2014 urmate de trenduri de cretere ntre 2015 i 2020 n regiunile Sud, Centru,
Vest, Bucureti-Ilfov.
Proiecia cererii poteniale de for de munc la nivel judeean a fost estimat prin
dezagregarea proieciilor la nivel regional privind populaia ocupat. Proiecia n structur de
ocupaii pentru fiecare jude n parte a plecat de la asumpia c este puin probabil s se produc
n urmtorii trei ani modificri structurale semnificative fa de anul 2009.
Pornind de la ratele de pensionare pe ocupaii la nivel naional (sursa: CEDEFOP din
LFS (AMIGO), s-a cobort la nivel regional lundu-se n considerare diferenele dintre rata de
ocupare a persoanelor vrstnice (peste 55 de ani) la nivel naional i pe regiuni. Apoi, ratele de
pensionare au fost rafinate la nivel de jude prin raportarea la ponderea populaiei de 55 ani i
peste n populaia total ocupat a judeului respectiv i compararea acesteia cu ponderea
populaiei de 55 ani i peste n populaia total ocupat a regiunii din care face parte judeul.
Cererea agregat de for de munc la nivel naional a fost obinut din nsumarea cererii
poteniale cu cererea nlocuit de for de munc. Se observ faptul c la nivel naional - n
37

fiecare an de prognoz, cererea nlocuit compenseaz scderile cererii poteniale rezultat din
evoluia potenial a activitilor economice. Diferena dintre cererea nlocuit i modificarea
cererii poteniale fa de anul anterior este explicat de existena unor locuri de munc
disponibile. Estimarea dinamicii acestora, ca i a cererii poteniale, nlocuite i agregate n
ipotezele scenariului de baz (moderat) arat existena unor oportuniti pentru ocuparea tinerilor
absolveni sau a inactivilor, respectiv a omerilor. Dac acceptm ipoteza c ponderea populaiei
inactive nu se modific i nici nu au loc reduceri ale ratei omajului, putem s considerm ca
aceste locuri de munc vor putea fi disponibile pentru absolvenii din diferite domenii relevante
pentru nvmntul profesional i tehnic.
Prognoze ale cererii pentru Regiunea Sud Est (nr. persoane)
2011
Prognoze ale
cererii
poteniale
Prognoze ale
cererii
inlocuite
Prognoze ale
cererii
agregate

2019

2020

883169 876685 870973 864112 862309 859131 856157 853036 849781

846404

8529

2012

8467

2013

8411

2014

2015

8345

8328

2016

8297

2017

8268

2018

8238

8207

8174

891698 885152 879385 872457 870636 867429 864425 861274 857988

854578

Prognoze ale cererii pentru judeul GALAI

2011
Prognoze
ale cererii
poteniale
Prognoze
ale cererii
inlocuite
Prognoze
ale cererii
agregate

192391

2224

194614

2012

2013

190978 189734

2207

2193

193186 191927

2014

2015

2016

188239 187846

187154

2176

2171

2163

190415 190018

189317

2017

2019

2020

186506 185826 185117

184382

2156

2018

2148

2140

2131

188662 187974 187257

186513

3. Proiecia cererii de for de munc pe activiti economice, la nivelul regiunii

Subliniem caracterul informativ al estimrilor deoarece acestea s-au bazat pe informaii
statistice incomplete i pe ipoteza c au avut loc alocri ale forei de munc (i se va respecta
nclinaia i n viitor) strict n domeniul de activitate i n ocupaia n care se face pregtirea.
Structura estimat pe domenii de pregtire a cererii poteniale la intersecia COR-CAEN,
pentru Regiunea Sud-Est este urmtoarea:
Agricultura, vanatoare si
servicii anexe
Silvicultura, exploatare
forestiera si servicii
auxiliare
Pescuitul, piscicultura si
serviciile anexe
Extractia si prepararea
carbunelui

2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013

NE
769388
759888
747865
12286
11859
11432
637
556
466
775
758
743

SE
314328
304601
294769
3210
2933
2668
326
257
194
34
24
14

S
440737
426404
412081
4925
4821
4711
802
690
570
436
208
0

38

SV
427939
417158
406176
2506
2330
2160
0
0
0
24826
25225
25682

V
95832
85341
75350
4564
4595
4611
52
32
16
12753
12145
11574

NV
246119
233968
222101
9649
9629
9586
94
72
53
0
0
0

C
118969
109735
100867
1216
859
524
82
52
29
618
657
697

B
2601
565
198
0
0
0
275
235
194
7
0
0

TOTAL
2415913
2337661
2259408
38357
37025
35693
2269
1895
1521
39449
39016
38710

Extractia hidrocarburilor si
servicii anexe
Extractia si prepararea
minereurilor radioactive
Extractia si prepararea
minereurilor metalifere
Alte activitati extractive

Industria alimentara si a
bauturilor
Fabricarea produselor din
tutun
Fabricarea produselor
textile
Fabricarea articolelor de
imbracaminte; aranjarea si
vopsirea blanurilor
Tabacirea si finisarea
pieilor; fabricarea
articolelor de voiaj si
marochinarie, a
harnasamentelor si
incaltamintei
Fabricarea lemnului si a
produselor din lemn si
pluta, cu exceptia mobilei;
fabricarea articolelor din
impletitura de pai si alte
materiale vegetale
Fabricarea celulozei, hartiei
si a produselor din hartie
Edituri, poligrafie si
reproducerea pe suporti a
inregistrarilor
Industria de prelucrare a
titeiului, cocsificarea
carbunelui si tratarea
combustibililor nucleari
Fabricarea substantelor si a
produselor chimice
Fabricarea produselor din
cauciuc si mase plastice
Fabricarea altor produse
din minerale nemetalice

2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

NE
5216
5123
5049
382
355
329
456
441
426
891
815
745
35449
35870
36388
0
0
0
23685
23921
24224
73005
72415
71899
0

SE
1666
900
154
0
0
0
32
33
35
3101
3211
3326
31256
31000
30836
83
68
55
3495
3185
2891
89834
94209
98830
4500

S
20771
20782
20861
0
0
0
27
27
27
1401
1392
1387
36140
36428
36816
500
400
350
9223
8676
8163
62695
64260
65952
4051

SV
11283
11012
10782
32
34
36
43
46
49
413
372
334
12293
11755
11259
43
42
40
2606
2552
2507
26172
25822
25495
917

V
4017
4081
4158
137
144
149
132
119
106
1471
1501
1534
14103
13373
12692
0
0
0
13285
13510
13773
30293
30213
30169
27875

NV
3560
3646
3741
208
200
193
1292
1305
1318
667
531
403
24154
23759
23437
127
130
134
12263
11489
10763
60202
60907
61709
27362

C
5740
5959
6193
93
98
102
126
135
144
914
841
774
33240
33278
33411
293
325
315
30881
31601
32402
76680
79196
81886
27189

B
1621
1655
1693
0
0
0
22
24
25
433
430
428
21727
21130
20601
1111
1112
1117
11023
10398
9815
16011
13808
11558
6108

TOTAL
53875
53158
52632
852
831
809
2130
2130
2130
9290
9092
8930
208363
206593
205440
2157
2078
2011
106461
105332
104537
434893
440832
447499
98001

2012

4633

4145

609

28284

26931

27355

5308

97266

2013

4778

4249

306

28769

26582

27598

4532

96815

2011

27227

6341

11610

4718

12551

17715

38347

2626

121135

2012
2013

26027
24917

6322
6321

11532
11487

4437
4172

12904
13289

17476
17290

38981
39716

2475
2332

120154
119525

2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

743
406
81
3150
3185
3229
2877

3201
3252
3311
1417
1345
1278
930

1873
1806
1746
2395
2475
2559
15048

1612
1649
1689
2298
2323
2355
65

2080
2219
2360
1281
1234
1192
0

5328
5270
5231
3231
3118
3018
298

1970
1868
1775
3798
3784
3782
490

1826
1805
1790
12347
11981
11661
491

18634
18274
17984
29918
29446
29075
20199

2012
2013

2671
2481

866
806

14884
14775

65
65

0
0

310
323

517
544

497
504

19810
19499

2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013

9300
8804
8345
24
0
0
6883
6693
6525

188
85
65
4192
4022
3865
4202
3756
3328

5907
5577
5272
8105
7988
7896
9699
8743
7830

19135
19713
20338
6247
6450
6663
6026
5996
5983

4024
4229
4444
5606
5527
5463
18460
19690
20956

1688
1470
1261
10799
10985
11196
9122
7606
6139

5074
4860
4666
5914
5803
5710
25282
26217
27212

11121
11005
10843
2389
1865
1356
6364
6447
6547

56437
55744
55234
43275
42640
42149
86039
85148
84521

39

Industria metalurgica

Industria constructiilor
metalice si a produselor din
metal (exclusiv masini,
utilaje si instalatii)
Industria de masini si
echipamente
Productia de mijloace ale
tehnicii de calcul si de
birou
Industria de masini si
aparate electrice
Industria de echipamente
pentru radio, televiziune si
comunicatii
Industria de aparatura si
instrumente medicale, de
precizie, optice si
fotografice, ceasornicarie
Industria mijloacelor de
transport rutier
Industria altor mijloace de
transport n.c.a.
Productia de mobilier si
alte activitati industriale
n.c.a.
Recuperarea deseurilor si
resturilor de materiale
reciclabile
Productia si furnizarea de
energie electrica si termica,
gaze si apa calda
Captarea, tratarea si
distributia apei
Constructii

Comert cu ridicata si cu
amanuntul, intretinerea si
repararea autovehiculelor si
a motocicletelor; comert cu
amanuntul al carburantilor
pentru autovehicule
Comert cu ridicata si
servicii de intermediere in
comertul cu ridicata (cu

2011
2012
2013
2011

NE
7537
7429
7342
13227

SE
45970
47040
47415
17624

S
15080
14774
14511
25058

SV
15853
16801
17785
5254

V
6057
5717
5394
15280

NV
10541
10141
9772
25329

C
940
259
0
27635

B
1174
385
0
11257

TOTAL
103153
102546
102219
140664

2012
2013

12643
12099

17736
17894

25604
26213

4660
4084

14954
14672

26462
27656

27543
27525

10197
9175

139800
139319

2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

33018
34488
36041
47
14
0
1578
1371
1171
584

9428
9588
9773
251
246
242
1662
1542
1428
0

47016
46700
46505
373
358
345
18656
18258
17914
0

9772
9462
9176
443
445
449
3402
2041
701
432

26383
27523
28729
760
680
608
38281
39075
39964
10910

16744
16778
16855
676
651
630
14861
15566
16304
819

27052
24635
22289
359
343
329
15139
15025
14954
758

15742
15432
15161
2388
2397
2397
4326
4293
4273
1381

185156
184606
184529
5296
5133
4999
97905
97172
96711
14885

2012
2013
2011

560
539
1892

0
0
226

0
0
1018

442
452
41

10683
10496
3005

805
793
543

771
786
966

1357
1337
3061

14617
14402
10752

2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

1909
1931
1072
1088
1106
4337
3924
3526
10686
9742
8836
740

221
217
468
360
255
31101
30840
30662
6435
6389
6361
2123

1067
1117
37632
37942
38288
5317
5668
6031
15546
15866
16227
2321

40
39
5156
4317
3512
12457
11995
11569
3737
3508
3291
40

2933
2873
14591
15714
16860
15587
16104
16658
13467
13635
13839
799

546
551
4886
4799
4729
1782
1633
1490
51556
53253
55079
938

915
869
9667
8434
7259
958
952
948
17291
15813
14396
389

2884
2724
357
138
0
5180
5127
5088
5993
5642
5312
372

10515
10323
73830
72791
72008
76718
76243
75971
124711
123848
123340
7721

2012
2013
2011

746
754
20243

2110
2106
16427

2257
2205
14233

39
38
31716

790
784
12288

928
922
8297

316
247
18192

314
261
19312

7500
7317
140710

2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

19876
19578
5691
5881
6084
86058
85582
85828
10236

16443
16507
4063
3738
3435
86720
87565
89169
10302

13900
13615
5692
5686
5699
116447
116126
116789
14538

32371
33110
2188
2009
1841
39413
37748
36379
6775

11674
11108
3659
3754
3858
58407
58793
59685
10560

7518
6779
3603
3564
3538
63261
61925
61095
12633

17963
17794
2826
2774
2732
66396
65697
65547
12407

19160
19068
623
463
310
112885
118201
124603
17489

138904
137558
28346
27868
27498
629588
631637
639096
94942

2012
2013

9862
9525

9778
9295

14473
14446

6341
5936

10596
10657

12139
11692

12617
12851

17455
17466

93260
91869

2011

49693

28236

55065

28586

21585

44284

40098

54702

322249

2012

54005

28153

60487

30841

22262

48039

44195

54786

342768

40

exceptia comertului cu
autovehicule si
motociclete)
Comert cu amanuntul (cu
exceptia comertului cu
autovehicule si
motociclete); reparea
bunurilor personale si
gospodaresti
Hoteluri si restaurante

Transporturi terestre;
transporturi prin conducte
Transporturi pe apa

Transporturi aeriene

Activitati anexe si auxiliare

de transport, activitati ale
agentiilor de turism
Posta si telecomunicatii

Intermedieri financiare (cu

exceptia activitatilor de
asigurari si ale caselor de
pensii)
Activitati de asigurari si ale
caselor de pensii (cu
exceptia celor din sistemul
public de asigurari sociale)
Activitati auxiliare
intermedierilor financiare
Tranzactii imobiliare

Inchirierea masinilor si
echipamentelor, fara
operator si a bunurilor
personale si gospodaresti
Informatica si activitati
conexe
Cercetare-dezvoltare

Alte activitati de servicii

prestate in principal
intreprinderilor

2013

NE
58454

SE
27845

S
66137

SV
33149

V
22856

NV
51906

C
48478

B
54463

TOTAL
363288

2011

105352

92162

90265

55687

59451

92230

99650

120897

715694

2012
2013

106435
107523

93214
94269

89832
89396

55189
54688

58299
57141

92907
93586

101467
103291

120093
119284

717437
719180

2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

20269
20537
20840
31858
31050
30288
284
281
278
251
248
246
2081

19625
19298
19010
49100
49226
49425
11208
10990
10809
0
0
0
5577

16132
15948
15796
43065
42345
41688
280
274
270
227
228
229
2589

3654
2664
1691
26027
25032
24073
576
580
586
0
0
0
2022

12487
12332
12202
45120
45269
45485
0
0
0
264
228
195
882

20159
19938
19756
50076
50360
50718
112
106
101
483
490
498
1219

17905
17908
17944
47592
48217
48914
162
170
177
276
269
263
2968

26685
27376
28108
81372
82651
84054
220
197
176
4514
4402
4307
6030

136915
136002
135347
374209
374150
374645
12841
12598
12397
6015
5865
5739
23367

2012
2013
2011
2012
2013
2011

2182
2285
9971
9645
9344
9026

4799
4054
7737
7329
6942
5059

2680
2773
9604
9352
9125
5488

2133
2246
6223
5928
5649
4714

879
878
9261
9326
9409
4085

1137
1061
7708
7208
6731
6346

3048
3132
4229
3523
2836
4692

6134
6247
33872
35410
36991
27873

22992
22676
88605
87720
87027
67283

2012
2013
2011

9076
9126
3159

4696
4331
924

5393
5296
4144

4592
4469
3046

3938
3789
1900

6162
5977
3390

4365
4037
5205

29267
30669
5257

67489
67695
27025

2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

3314
3468
1820
2106
2413
718
666
619
339

801
661
1652
1822
1999
1569
1514
1467
298

4499
4868
1936
2240
2566
360
301
248
822

3344
3655
257
205
143
385
373
364
115

1697
1466
1212
1312
1415
981
988
997
383

3530
3667
531
417
284
279
215
157
157

5635
6081
1582
1601
1608
412
396
383
186

5562
5871
2650
2753
2846
3063
3004
2959
706

28382
29738
11640
12457
13273
7766
7457
7193
3006

2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

382
429
2668
2681
2699
598
557
519
13759

329
361
0
0
0
274
181
93
16436

918
1020
1603
1532
1466
2747
2679
2621
27466

134
154
935
806
683
1291
1340
1391
18021

432
483
2241
2187
2140
379
352
327
10151

169
181
3751
3675
3610
679
652
627
5478

203
220
2413
2297
2189
1574
1601
1632
8234

666
612
11917
11943
11995
9776
9598
9453
48527

3233
3459
25528
25120
24781
17319
16960
16662
148071

2012

13358

16149

27736

18750

9820

4268

7946

49097

147124

41

Administratie publica si
aparare; asigurari sociale
din sistemul public
Invatamant

Sanatate si asistenta sociala

Eliminarea deseurilor si a
apelor uzate; asanare,
salubritate si activitati
similare
Activitati asociative diverse

Activitati recreative,
culturale si sportive
Alte activitati de servicii

Activitati ale personalului

angajat in gospodarii
particulare
Activitati desfasurate in
gospodarii private, de
producere a bunurilor
destinate consumului
propriu
Activitati ale gospodariilor
private, de servicii pentru
scopuri proprii
Activitati ale organizatiilor
si organismelor
extrateritoriale

2013
2011

NE
12987
73908

SE
15895
71508

S
28054
61426

SV
19505
52669

V
9510
33427

NV
3080
42661

C
7677
55801

B
49752
93453

TOTAL
146461
484852

2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

74548
75168
89223
90414
91710
74569
75653
76833
2085

70777
70048
53285
52737
52233
47072
46908
46795
7219

59419
57437
60891
61605
62390
57339
58537
59813
8548

53035
53387
47726
47881
48086
34940
34678
34453
2235

32361
31307
40542
40352
40199
29305
27542
25790
2937

40939
39240
67792
67713
67700
54288
53970
53708
3358

56209
56603
64338
65527
66796
47320
47245
47222
4653

93610
93752
58372
59104
59904
83467
85900
88456
6648

480898
476943
482168
485333
489018
428301
430433
433069
37683

2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011
2012
2013
2011

1719
1333
7564
7953
8350
8078
7913
7746
2740
2028
1349
6916

7689
8172
5375
5542
5707
6858
6747
6634
4576
4504
4448
6303

8941
9342
7104
7334
7562
14940
15835
16738
3723
3432
3161
7435

2149
2056
6039
6513
7006
3797
3660
3522
5054
5214
5382
1002

2985
3032
4525
4687
4849
7998
8247
8498
5763
5396
5059
2587

3325
3286
10344
11029
11737
5930
5514
5093
7288
7385
7499
206

4992
5342
5300
5328
5345
8341
8553
8767
7609
7387
7194
0

6825
7002
2626
2283
1908
23685
23586
23484
14347
14668
15017
2444

38624
39565
48876
50670
52465
79627
80054
80481
51099
50014
49108
26893

2012
2013
2011

7011
7089
3354

7000
7732
0

7602
7533
0

1070
1140
0

2789
2998
0

0
0
0

0
0
921

2587
2733
0

28059
29225
4275

2012
2013

3650
3946

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

1003
1084

0
0

4652
5029

2011

2612

699

358

100

826

1060

5655

2012
2013
2011

2839
3066
0

760
821
0

389
420
0

0
0
0

0
0
0

109
117
0

898
969
1583

1152
1244
494

6146
6638
2078

2012
2013

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

1691
1799

528
562

2219
2360

42

Structura proieciei cererii poteniale pe domenii de pregtire n Regiunea Sud -Est

Domeniul de educaie i formare profesional
Agricultur
Chimie industrial
Construcii, instalaii i lucrri publice
Comer
Economic
Electric
Electromecanic
Electronic i automatizri
Fabricarea produselor din lemn
Industrie alimentar
Industrie textil i pielrie
Materiale de construcii
Mecanic
Turism i alimentaie
Protecia mediului
Tehnici poligrafice

Ponderi previzionate ale cererii de

formare profesional pentru 2013-2020
(%)
5,1
0,9
9,1
13
7,7
7,4
1,2
0,5
1,6
2,1
8,8
0,8
31,6
2,6
7,4
0,1

Structura proieciei cererii poteniale pe domenii de pregtire n judeul GALAI

Domeniul de educaie i formare profesional

Ponderi previzionate ale

cererii de formare
profesional pentru 2013-2020
(%)

Agricultur
Chimie industrial
Construcii, instalaii i lucrri publice
Comer
Economic
Electric
Electromecanic
Electronic i automatizri
Fabricarea produselor din lemn
Industrie alimentar
Industrie textil i pielrie
Materiale de construcii
Mecanic
Turism i alimentaie
Protecia mediului
Tehnici poligrafice

6
0
9,5
8
8
7,5
1,5
1,5
1,5
7
5
0
25
10,5
7
2

NOT: diferenele dintre ponderile cererii de formare profesional la nivelul judeului,

adoptate n CLDPS, comparativ cu ponderile estimate pentru nivelul regional in cadrul
studiului previzional, sunt justificate in baza urmatoarelor considerente:
in domeniul Comer, exista o lipsa acuta a locurilor de munc i n ultimii 2 ani de coal
nu au existat cereri din partea elevilor.
n domeniul Ind. Alimentar exista cerere din partea elevilor si activiti sezoniere care
necesit personal.
n domeniul Mecanic solicitrile sunt doar din partea unor ageni economici care au
activiti sezoniere, cum este cazul antierelor navale.
n domeniul Turism i Alimentaie solicitrile elevilor sunt numeroase , unde pe perioada
verii sunt numeroase solicitri Acest domeniu cu calificrile existente permit
absolvenilor iniierea unor activiti antreprenoriale.

43

4.

Structura ofertei educaionale pe niveluri de calificare la nivelul

2019

2020

857988

854578

135569

135031

722418

719547

2018
861274
136089
725185

2017
864425
136586
727838

2016
867429
137061
730367

2015
870636
137568
733068

2014
872457
137856

Calificri
specifice
nivelului 2 de
calificare

734601

2013
879385
138950

16%

740434

2012
885152

43%

Calificri
specifice
nivelului 3 de
calificare

139862

27%

Total

745291

Ponderi
nivel 2 i 3
n oferta
educaion
al a PT ieiri n
2017

891698

Pondere nivel 3
pentru
continuarea
studiilor n
nvmnt
superior n
2017
(asigurarea
benchmark
european)

140896

Ponderea
din
cererea
pieei
muncii
pentru
calificari
de nivel 2
i 3 n
2017

750802

PROGNOZE
ALE
CERERII
AGREGATE
- REGIUNEA
SUD-EST

2011

regiunii

84%

57%

Not: Ponderea de 27% a nivelui 3 pentru continuarea studiilor n nvmnt

superior n 2017 este conform intei asumate de Romnia prin PNR privind ponderea
absolvenilor de nvmnt teriar n 2020.
Se recomand ca ponderea PT din totalul ofertei educaionale s fie aproximativ
60%. n cadrul ofertei educaionale a PT aproximativ 40% se recomand s fie pentru
calificri de nivel 3 iar 60% pentru calificri de nivel.

44

4.3. CONCLUZII DIN ANALIZA PIEEI MUNCII, IMPLICATII PENTRU .P.T.

4.3.1. Principalele constatri desprinse din informaiile AMIGO la nivel regional
Rata de activitate i rata de ocupare au sczut n perioada 2002 2008, urmat n anul
2009 de o cretere nesemnificativ, sub 0,5% ( anexa 3a AMIGO).
n cazul tinerilor (grupa de vrst 15-24 ani) att rata de activitate ct i rata de ocupare
sunt n continuare n scdere i au valori foarte mici.
Se remarc un fenomen ngrijortor n ceea ce privete valorile extrem de mici i n
scdere ale ratei de activitate i ratei de ocupare a populaiei feminine din grupa de vrst 15-24
ani, n uoar cretere n anul 2009, n cazut ratei de ocupare feminine, de la 16,8% n 2008, la
17,7% in 2009.
Rata de ocupare n 2009 (55,4% la nivelul regiunii) este cu 3,2 puncte procentuale sub
media naional i cu 9,2 puncte procentuale fa de media european (UE-27, de 64,6% ),
respectiv la peste 14,6 procente distan fa de obiectivul UE pt. 2010, de 70%. Acest decalaj
este i mai accentuat n cazul femeilor.
4.3.2. Concluzii din analiza principalilor indicatori din Balana Forei de Munc(BFM)
Din analiza evoluiei indicatorilor furnizai de BFM pentru perioada 2002-2009, rezult
evoluii similare cu cele din AMIGO de scdere, la nivel regional i n toate judeele, a ratelor de
activitate i de ocupare a resurselor de munc 6, cu uoare tendine de cretere n anii 2007-2008,
urmate de o scdere spre sfritul intervalului, n anul 2009 (Anexele 3a-3c PIATA MUNCII SE
foaia 3c).
Este de semnalat faptul c n 2009 la nivelul judeului Galai nu s-au nregistrat valori
superioare mediilor regionale i naionale pentru rata de activitate i rata de ocupare civil (vezi
tabelul 4.4.). Cea mai mic rat de activitate se nregistreaz n judeul Galai cu o rat de
activitate de 52,7% .
Cea mai mic rat de ocupare, ntre judeele regiunii se nregistreaz n judeul Galai de
46,7%.
4.3.3 Concluzii din analiza populaiei active i a populaiei ocupate
n perioada 2002-2009 att populaia activ ct i populaia ocupat a cunoscut o scdere
semnificativ. Scderea a fost mai accentuat n cazul populaiei feminine. Pe medii rezideniale
situaia arat o cretere a populaiei active din mediul urban i o scdere a populaiei active din
mediul rural. Populaia ocupat din mediul rural reprezint 43,9% din totalul populaiei ocupate
la nivelul regiunii, in anul 2009.
Ierarhia sectoarelor economice din punct de vedere al ponderii populaiei ocupate civile
pe sectoare n 2009 la nivel judeean este : serviciile 40,82%, agricultura 31,07%,, industria
19,712%, construciile 8,39% (anexa 3d final).
Serviciile
Ponderea populaiei ocupate civile din servicii la nivel regional (39,95%) este cu 2,86
puncte procentuale sub media naional, de 42,80%. Judeul Galai nregistreaz o pondere
superioar mediei regionale (40,82%), toate celelalte judee avnd ponderi sub media regional.
Ponderea ocuprii n hoteluri i restaurante este apropiat de valoarea regional. n transporturi,
depozitare i comunicaii, judeul are ponderea cu 0,12 % mai mic dect valoarea regional n
Calculate ca procent al popluaiei active civile, respectiv al populaiei ocupate civile din totalul resurselor de
munc. Resursele de munc includ populaia n vrst de munc, mai puin persoanele pensionate anticipat i cele n
incapacitate permanent de munc, la care se adaug salariaii sub i peste vrsta de munc i alte persoane sub i
peste vrsta de munc aflate n activitate.
6

45

comer, judeul deine o pondere a populaiei ocupate de 12,1% fa de media regional de

12,52%.
Agricultura
Cu toate c a nregistrat o scdere semnificativ n perioada 2002-2008, cu uoara
cretere n 2009, de aproximativ 2,5%, agricultura deine o pondere a populaiei ocupate civile cu
2,4 puncte procentuale peste media naional i cu 1,2 puncte procentuale sub media regional.
Industria
n 2009 industria a cunoscut cea mai redus pondere a populaiei civile ocupate din tot
intervalul 2002- 2009, de numai 19,71%, inferioar ponderii regionale (de 19,78%) i mediei
naionale ( de 21,08%).
Construciile
Ponderea populaiei ocupate civile n industrie la nivelul judeului, n 2009 (8,39%) este
peste media regional (7,98%) i peste cea naional (7,44%).
4.3.4. Concluzii din analiza comparativ pe ocupaii a omajului i locurilor de munc
vacante nregistrate la AJOFM
Din analiza evoluiei omajului nregistrat i a locurilor de munc vacante n
perioada 20032010 se poate aprecia potenialul de absorbie al forei de munc pe o serie
de ocupaii grupate pe domenii ale formrii profesionale din PT. Principalele concluzii ale
acestei analize la nivelul Regiunii Sud - Est sunt prezentate n continuare.
Profilul dominant la nivel judeean al cererii de for de munc pare s fie dat de
urmtoarele domenii (n ordinea numrului de locuri de munc vacante la nivel local): mecanic,
construcii, industria alimentar, comer, electric.
Domeniile cu dinamic pozitiv i potenial mare de absorbie pe piaa muncii sunt:
construcii, industria alimentar, mecanic (locuri de munc vacante n cretere, omaj n
scdere/fluctuant, balan locuri de munc-omeri pozitiv sau cu tendin de echilibrare)
Domeniile cu balan locuri de munc-omeri pozitiv, numr semnificativ de locuri de
munc vacante dar cu tendin de scdere a acestor i potenial important de absorbie a forei
de munc sunt: mecanic, comer, turism i alimentaie, fabricarea produselor din lemn.
Domeniile cu balan locuri de munc-omeri negativ, numr important de locuri de
munc vacante dar cu tendin de scdere a acestora i deci cu un potenial redus de absorbie a
forei de munc sunt: electromecanic, electronic i automatizri.
Domeniile care au un foarte slab potenial de absorbie a forei de munc datorit
valorilor mici ale numrului de locuri de munc vacante i a soldului negativ sau foarte uor
pozitiv al diferenei locuri vacante-omeri sunt: agricultura, chimia industrial, estetica i
igiena corpului omenesc, materiale de construcii, protecia mediului, tehnici poligrafice.
Din analiza evoluiilor lunare ale omajului i locurilor de munc vacante nregistrate la
AJOFM din perioada octombrie 2010- martie 2011 se desprinde concluzia c judeul Galai este
al doilea jude din regiunea de Sud Est, dup judeul Buzu, mult afectat de omaj, avnd o rat a
omajului nregistrat de 8,58 % n martie 2011. n piaa muncii local s-a produs o scdere
constant a numrului de omeri nregistrai i a ratei omajului, comparativ cu lunile anterioare.
Aceast tendin s-a declanat n luna martie 2010, care a fost prima lun de scdere a ratei
omajului, dup 16 luni de cretere consecutiv. n perioada analizat se constat o tendin de
scdere a disponibilizrilor comunicate de angajatori la AJOFM Galai, n special a celor
colective, care, coroborat cu scderea numrului de omeri ndemnizai din perioada martie
2010martie 2011 (ca urmare a ieirilor din omaj, n special, prin expirare perioadei de plat a
indemnizaie omaj, ncadrare n munc, pensionare, sau alte motive de ieire din eviden i
intrrii n eviden a unui numr mai redus de omeri indemnizai, comparativ cu numrul
ieirilor) i meninerea aproximativ constant a numrului omerilor neindemnizai, conduce la
concluzia c, perioada urmtoare va fi marcat de o scdere lent a ratei omajului nregistrat.
46

4.3.5. Proiecia ocuprii i a deficitului de calificri pe termen scurt (anchete)

n acest context, concluziile studiului INCSMPS prezentate mai jos vor trebui
analizate cu pruden i validate prin compararea cu evoluiile viitoare ale pieei muncii .
Conform studiului INCSMPS (scenariul 2, apreciat ca fiind cel mai plauzibil) diferena cerere-ofert pentru toate activitile economiei naionale sunt negative pentru toat
perioada 2007-2013. Se remarc activitile: agricultur, vntoare i silvicultur, energie
electric, termic, gaze, ap, administraie public i aprare, nvmnt, la care trendul este de
cretere a diferenei dintre cerere i ofert. Cele mai mari valori, dar i cea mai mare pant de
cretere a diferenei sunt n agricultur, vntoare i silvicultur i administraia public.
Celelalte activiti au trenduri de diminuare a diferenei dintre cerere i ofert.
Din analiza evoluiei prognozate pentru cererea potenial pe activiti economice n
perioada 2007-2013 se constat c trenduri de scdere a cererii se estimeaz la activitile din
agricultur, administraie public, iar trenduri de cretere a cererii pe piaa muncii se estimeaz la
construcii, comer, transport, depozitare i industria prelucrtoare.
Procentual cererea prognozat pe activiti economice arat ca n tabelul de mai jos:
Tabelul 4.4. - Cererea prognozat pe activiti economice (%)
Activiti
agricultur, vntoare i silvicultur
pescuit i piscicultur
industrie extractiv
industrie prelucrtoare
energie electric, termic, gaze, ap
construcii
comer
hoteluri i restaurante
transport, depozitare, comunicaii
intermedieri financiare
tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de
servicii prestate n principal firmelor
administraie public i aprare
nvmnt
sntate i asisten social
alte

2007
24,4
0,0
1,5
22,0
2,6
6,9
11,9
2,0
7,8
1,0

2008
24,0
0,0
1,5
22,2
2,5
7,1
12,1
2,0
7,8
1,0

2009
23,6
0,0
1,5
22,5
2,5
7,2
12,2
2,0
7,9
1,0

2,4
6,3
4,7
4,5
2,1

2,4
6,1
4,7
4,5
2,1

2,4
6,0
4,6
4,5
2,0

ANUL
2010 2011
23,3
22,9
0,0
0,0
1,5
1,5
22,7
22,9
2,5
2,4
7,3
7,4
12,4
12,6
2,1
2,1
8,0
8,1
1,0
1,0
2,4
5,8
4,6
4,5
2,0

2,4
5,7
4,5
4,6
2,0

2012
22,5
0,0
1,5
23,1
2,4
7,5
12,8
2,1
8,1
1,0

2013
22,1
0,0
1,5
23,3
2,4
7,6
13,0
2,1
8,2
1,0

2,4
5,5
4,5
4,6
1,9

2,4
5,4
4,4
4,6
1,9

Sursa datelor: prelucrare a datelor din studiul realizat de INCSMPS

n ceea ce privete situaia prognozat pentru tipurile de industrii componente ale
industriei extractive, prelucrtoare, energie electric, termic, gaze, ap, transport, depozitare i
comunicaii, prin corelarea acestora cu domeniile formrii profesionale iniiale prin prelucrarea
datelor oferite de institut referitoare la prognoza cererii pe profesii rezult procentele de cerere
previzionate pentru 2013.
Ponderile pe activiti apreciem c pot fi utilizate ca baz pentru proiecia ofertei
educaionale de formare iniial, cu meniunea c pentru agricultur dat fiind faptul c diferenele
cerere-ofert sunt foarte mari i n continu cretere, ponderile pentru oferta educaional ar
trebui s fie cu mult mai mici dect ponderile previzionate pentru cerere. Alocarea acestor
procente a inut cont de acele domenii identificate ca fiind cu dinamic mai ridicat n ceea ce
privete cererea-oferta n perspectiva 2013 ( hoteluri i restaurante, comer, construcii).
n aceste condiii apreciem c ponderile prezentate pot fi utilizate ca baz de discuie n
planificarea ofertei de formare profesional iniial
47

4.3.6. Concluzii din previziunile privind cererea i oferta pe termen lung la nivel regional
Rata omajului BIM se menine la valori mai ridicate dect media regional.
Rata omajului tinerilor (15-24 ani) are n 2009 valori ngrijortor de mari (21,8%, cu 1
puncte procentual mai mare dect media naional de 20,8% i cu 2,1 puncte mai mare dect
media UE 27, de 19,7%). Populaia masculin i cea din mediul urban de la aceast categorie de
vrst nregistreaz valori mai mari ale ratei omajului.
Ponderea omerilor tineri din totalul omerilor este n perioada 20022009 cuprins ntre
25-35% i atinge n 2007 cea mai mare valoare din intervalul analizat, peste 33%, ca apoi sa
inregistreze o scadere in 2009, ajungand la un nivel de 28,5%.
Riscul de omaj crete i ansele de ocupare se reduc cu ct nivelul de educaie este
mai sczut.
n 2009 rata omajului regional pentru persoanele cu nivel sczut de educaie este
aproape dubl fa de rata omajului la persoanele cu nivel superior de educaie (7,8% fa de
4,9% - anexa 3a AMIGO).
Rata de ocupare a persoanelor cu nivel sczut de educaie este n 2009 la nivel regional
de peste 2 ori mai mic dect rata de ocupare a persoanelor cu studii superioare (38,8% fa de
82,3%)
La nivel regional, rata de ocupare a femeilor este la toate categoriile de nivel de educaie
sub cea a brbailor, cu exceptia femeilor cu nivel superior de pregtire, decalajul accentunduse o dat cu scderea nivelului de educaie (la nivel sczut de educaie rata de ocupare a
populaiei feminine este de 28,6% fa de 52,2% la masculin).
Comparativ cu situaia la nivel naional pentru persoane cu studii superioare, rata
omajului este mai ridicat (4,9%), iar rata de ocupare mai mic (82,3%).
n mediul rural aproape jumtate din populaia ocupat (47,3%) are nivel sczut de
instruire fa de numai 10,1% n mediul urban. Populaia ocupat din mediul rural cu nivel
superior de instruire (2,8%) este de 7 ori mai puin numeroas dect cea din mediul urban cu
acelai nivel de instruire (19,3%).
4.4. IMPLICAIILE PENTRU PT
Rata omajului peste media la nivel naional, omajul ridicat al tinerilor i omajul de
lung durat - oblig sistemul de PT la:
anticiparea nevoilor de calificare i adaptarea ofertei la nevoile pieei muncii;
aciuni sistematice de informare, orientare i consiliere a elevilor;
abordarea integrat a formrii profesionale iniiale i continue, din perspectiva nvrii
pe parcursul ntregii viei;
implicarea n programele de msuri active pentru ocuparea forei de munc, n special n
cele privind oferirea unei noi calificri tinerilor care nu i-au gsit un loc de munc dup
absolvirea colii;
parteneriate active cu agenii economici, Ageniile de Ocupare a Forei de Munc,
autoriti i alte organizaii care pot contribui la integrarea socio-profesional a
absolvenilor prioritate permanent a managementului colar.
Participarea sczut a forei de munc n programe de formare continu - n contrast cu
nevoile de formare n cretere (pentru ntreprinderi, salariai, omeri), decurgnd din
mobilitatea ocupaional accentuat de procesele de restructurare a economiei, nevoile de
actualizare i adecvare competenelor la cerinele n schimbare la locul de munc, etc. - ofer
colilor oportunitatea unei implicrii active ca furnizori de formare pentru aduli, avnd n
vedere:
creterea nivelului de calificare a capitalului uman i formarea de noi competene pentru
adaptarea la schimbrile tehnologice i organizaionale din ntreprinderi;
adecvarea calificrii cu locul de munc;
48

reconversia profesional n funcie de nevoile pieei muncii;

recunoaterea i valorificarea n experienei profesionale i a competenelor dobndite pe
cale formal i informal;
diversificarea ofertei de formare i adaptarea la nevoile grupurilor int: ex. programe de
formare la distan, consultan, etc.
Evoluiile sectoriale n plan ocupaional, analizele i prognozele privind evoluia cererii
i ofertei de for de munc - trebuiesc avute n vedere pentru:
Planificarea strategic pe termen lung a ofertei de calificare, corelat la toate nivelurile
decizionale: regional (PRAI), judeean (PLAI), unitate colar (PAS) 7;
Identificarea i eliminarea unor dezechilibre ntre planurile de colarizare i nevoile de
calificare;
Planurile de colarizare trebuie s reflecte ponderea crescut a serviciilor, nevoile n
cretere n construcii, calificrile necesare ramurilor industriale cu potenial competitiv
(cu accent pe creterea nivelului de calificare i noile tehnologii), prioritile strategice
sectoriale pentru agricultur i dezvoltarea rural.
Decalajele privind nivelul de educaie n mediul rural fa de urban - oblig la:
Msuri sistemice pentru creterea general a calitii nvmntului rural;
Asigurarea accesului egal la educaie n condiii de calitate;
Msuri de sprijin pentru continuarea studiilor de ctre elevii din mediul rural i din
categorii defavorizate economic i social.

PRAI Plan regional de aciune pentru nvmntul profesional i tehnic

PLAI Plan local de aciune
PAS Plan de aciune al colii (plan de dezvoltare instituional adaptat pentru PT)

49

5. NVMNTUL PROFESIONAL I TEHNIC DIN JUDE

5.1 INDICATORI DE CONTEXT
5.1.1.Contextul european
Orizontul de timp (2013) n care se ncadreaz prezentul plan de aciune este marcat de
procesul de integrare n Uniunea European.
Educaia i formarea profesional, n strns legtur cu politicile de ocupare a forei de
munc, constituie una dintre componentele prioritare ale politicilor i programelor UE.
Principalele repere care definesc aceste politici sunt:
Strategia EUROPA 2020 propune o nou viziune pentru economia social de pia a
Europei n urmtorul deceniu, care s ajute Uniunea s ias din criza economic i
financiar i s edifice o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, cu
niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social.
La nivel european, cadrul general al strategiei a fost adoptat la Consiliul European din
25-26 martie 2010 i definitivat la Consiliul European din 17 iunie 2010.
La nivel naional: Strategia este implementat la nivelul Statelor membre prin
intermediul Programelor Naionale de Reform (PNR). Proiectul PNR al Romniei a
fost adoptat n edina de guvern din data de 17 noiembrie 2010 i transmis la Comisia
European.
Prioritile acestor politici:
Cretere inteligent:
Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare
Cretere durabil:
Dezvoltarea unei economii mai competitive, eficiente n utilizarea resurselor
i ecologice
Cretere inclusiv
Rat ridicat de ocupare, coeziune economic i social
intele anului 2020 prin aceste politici:
Creterea ratei de ocupare a populaiei 20-64 ani, de la 69% n prezent, la peste 75%
Alocarea a 3% din PIB pentru Cercetare-dezvoltare
Rata abandonului colar timpuriu: max 10%;
Cel puin 40% din tineri (30-34 ani) s fie absolveni de nvmnt teriar
20/20/20: reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser, creterea cu
20% a ponderii energiei regenerabile n consumul final de energie, creterea cu 20%
a eficienei energetice, comparativ cu 1990
Reducerea cu 25% a populaiei aflate sub pargul de srcie
Europa 2020, noua strategie a UE privind creterea economic, include cinci obiective
ambiioase care vor trebui ndeplinite, pn n anul 2020, n urmtoarele domenii: ocuparea
forei de munc, inovare, educaie, incluziune social i clim/energie.
Iniiativele majore care intr n sfera ocuprii forei de munc, a afacerilor sociale i a
incluziunii sunt:
Tineretul n micare: pentru a le oferi tinerilor mai multe anse de a-i gsi un loc de
munc, este necesar s-i ajutm pe studeni i pe stagiari s capete experien n alte ri,
s ameliorm calitatea sistemului european de educaie i formare i s-l facem mai
atractiv.
Tineretul n micare este un vast pachet de iniiative politice n domeniul educaiei i al
ocuprii forei de munc destinat tinerilor europeni. Lansat n 2010, pachetul face parte din
strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
50

Linii de aciune principale sunt:

Dezvoltarea de sisteme educaionale i de formare moderne care s asigure competenecheie i excelen.
Investiii mai mari, mai intite i durabile n educaie i formare; asigurarea celui
mai bun randament al resurselor publice; diversificarea surselor de finanare;
Consolidarea aciunilor pentru reducerea abandonului colar timpuriu;
Dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere profesional: informaii de baz
pentru planificarea carierei (informaii referitoare la parcursurile educaionale i
de formare, oportuniti de angajare); aciuni de mbuntire a imaginii
sectoarelor i profesiilor cu potenial de angajare;
Promovarea nvrii i predrii de calitate;
Accentul pe competenele cheie pentru economia i societatea bazat pe
cunoatere, de ex. a nva s nvei, comunicarea n limbi strine, competenele
antreprenoriale, TIC, nvarea online, competenele n domneiul matematicii
(inclusiv competenele numerice) i tiinelor;
Creterea atractivitii, ofertei i calitii EFP VET: conform proieciilor, cca. 50
% din totalul locurilor de munc din 2020 vor fi pentru calificri de nivel mediu
rezultate din programe de educaie i formare profesional;
Promovarea experienei timpurii la locul de munc ca factor esenial pentru pentru
facilitarea intrrii pe piaa muncii i orientarea carierei: programe de tip ucenicie
i stagii de practic de calitate;
Facilitarea parcursurilor i permeabilitii dintre EFP i nvmntul superior,
inclusiv prin dezvoltarea unor cadre naionale de calificare i prin meninerea
unor parteneriate strnse cu sectorul profesional;
Extinderea oportunitilor de nvare non formal i informal; recunoaterea i
validarea acestor tipuri de nvare.
Promovarea atractivitii nvmntului superior pentru economia bazat pe cunoatere:
Mrirea proporiei tinerilor care urmeaz un program de studii superioare sau
echivalent;
mbuntiea calitii, atractivitii i capacitii de adaptare a nvmntului
superior;
Ameliorare cantitativ i calitativ a mobilitii i a capacitii de inserie
profesional.
Susinerea unei dezvoltri puternice a nvrii transnaionale i a mobilitii profesionale
pentru tineri
Promovarea mobilitii tinerilor n scop educaional: obiectivul ca pn n 2020
toi tinerii din Europa s poat avea posibilitatea de a- i petrece n strintate o
parte din timpul alocat parcursului educaional, inclusiv prin formare la locul de
munc;
Promovarea mobilitii profesionale a tinerilor.
Msuri de reducere a omajului i de sprijinire a ncadrrii n munc a tinerilor:
Sprijin pentru obinerea primului loc de munc i nceperea unei cariere;
Comisia va stabili o monitorizare sistematic a situaiei tinerilor care nu sunt
ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare pe
baza unor date comparabile la nivelul UE, ca sprijin pentru elaborarea politicilor
i pentru nvarea reciproc n acest domeniu;
Se recomand Statelor membre asigurarea faptului c toi tinerii sunt ncadrai n
munc, i continu studiile sau fac parte dintr un program de activare n termen
de patru luni de la absolvirea colii, ca parte a unei garanii pentru tineret.
Sprijinirea tinerilor cu risc.
Susinerea tinerilor antreprenori i a activitilor independente.
51

O agend pentru noi competene i locuri de munc: este nevoie s reformm piaa
muncii, pentru a-i ajuta pe cetenii europeni s dobndeasc noi competene
profesionale, pentru a crea noi locuri de munc i pentru a adapta legislaia UE n
domeniul muncii.
Prin aceast iniiativ, Comisia dorete s ajute UE s i ating obiectivul n materie de
ocupare a forei de munc stabilit pentru 2020: acela ca 75% din populaia cu vrsta cuprins
ntre 20 i 64 de ani s aib un loc de munc. Lansat n 2010, iniiativa face parte din
strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, care va fi
pus n practic cel puin n urmtorii 10 ani De asemenea, Agenda contribuie la ndeplinirea
altor obiective ale UE: reducerea ratei abandonului colar sub nivelul de 10% i obinerea unui
procent de 40% de tineri cu studii superioare sau tehnice, precum i reducerea numrului de
persoane ameninate de srcie i excluziune social cu cel puin 20 de milioane.
Platforma european mpotriva srciei i excluziunii sociale i propune s stimuleze
munca la toate nivelurile, n vederea atingerii obiectivului principal al UE, acela ca pn
n 2020, cel puin 20 de milioane de persoane s nu mai sufere de pe urma srciei i a
excluziunii sociale.
Prin aceste programe la nivelul statelor membre s-au luat o serie de msuri ca:
Promovarea i monitorizarea implementrii efective a rezultatelor dialogului social;
Dezvoltarea parteneriatelor ntre sectorul educaiei i lumea muncii, n special prin
implicarea partenerilor sociali n planificarea ofertei de educaie i fomare profesional;
Implementarea Cadrului European al Calificrilor (EQF); Cadrul Naional al Calificrilor
corelat cu EQF;
Asigurarea dobndirii i recunoaterii, prin nvmntul general, profesional i superior
i prin formarea adulilor, inclusiv pe cale non-formal sau informal, a competenelor
cerute pentru angare n formarea continu i pe piaa muncii.

5.1.2.Contextul naional
PROGRAMUL NAIONAL DE REFORM (2011 2020) este actualmente
PROIECT
Traiectoria proiectat a ratei de prsire timpurie a sistemului educaional
An
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Indicator(%) 16,3 15,8 15,3 14,8 14,3 13,8 13,3 12,8 12,3 11,8 11,3
Msurile-cheie pentru atingerea intei naionale sunt:
Extinderea cadrului de aplicare a reformei educaiei timpurii.
Asigurarea participrii la o educaie de calitate pentru colarii provenii din
grupurile dezavantajaterii.
Bani de liceu (buget anual estimat: 188 mil.lei); Rechizite colare (buget anual estimat:20 mil.
lei); Euro 200(buget anual estimat: 22 mil.lei); Cornul i laptele (buget anual estimat:480 mil.
lei).
III. Susinerea i dezvoltarea nvrii pe tot parcursul vieii prin implementarea i
diversificarea programelor n domeniu: A doua ans (buget estimat pentru 2010-2013: 5 mil.
euro) i coala de dup coal (buget anual estimat: 751 mil. lei).
IV. Revizuirea sau, dup caz, elaborarea standardelor de calitate pentru nvmntul
preuniversitar precum i a standardelor ocupaionale, de formare i de pregtire
profesional
V. Dezvoltarea nvmntului profesional,liceal (filiera tehnologic) i al colii post-liceale,
prin:
I.
II.

52

 acordarea de burse (buget estimat: 31,29 mil. lei/an) i colarizare gratuit n

nvmntul post-liceal de stat cu finanare prin bugetele locale (buget estimat: 31,29
mil. lei/an) . Instituie responsabil: MECTS;
dezvoltarea de parteneriate cu mediul de afaceri i partenerii sociali, prin implementarea
proiectelor: Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu
cerinele pieei muncii (perioad: ian. 2010-mai 2012; buget total: 18,49 mil. lei) i
Formarea cadrelor didactice din nvmntul profesional i tehnic profil servicii,
pentru extinderea metodei moderne interactive de nvare prin firma de exerciiu
(perioad: 2010 - iulie 2013, buget total: 10,69 mil. lei). Responsabili: MMFPS, MECTS
prin Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic
(CNDPT), autoritile locale, unitile colare PT, antreprenorii din mediul de afaceri;
dezvoltarea instituional a Consiliului Naional al Calificrilor si al Formrii
Profesionale (CNFPA), introducerea sistemului de credite de acumulare i transfer,
dezvoltarea i adoptarea descrPTorilor pe nivelurile de calificare din Romnia.
Instituii responsabile: CNCFPA MECTS, MMFPS.
Traiectoria proiectat a ponderii tinerilor absolveni de nvmnt teriar
An
Indicator (%)

2010
17,61

2011
18,41

2012
19,4

2013
20,25

2014
21,3

2015
22,17

2020
26,7

Msurile-cheie pentru atingerea intei naionale sunt:

I. Descrierea n termeni de competene a 350 programe de studiu i corelarea
acestora cu calificrile de pe piaa muncii prin definitivarea Cadrului Naional al Calificrilor n
nvmntul Superior (CNCIS) i racordarea acestuia la Cadrul European al Calificrilor n
nvmntul Superior (EHEQF). CNCIS este realizat prin implementarea proiectului POS-DRU
Dezvoltarea unui sistem operaional al calificrilor din nvmntul superior din Romnia
(perioada: 2008 - 2011, buget: 17,45 mil. lei) i prin alte proiecte POS DRU, precum i prin
constituirea Registrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior (RNCIS). Instituie
responsabil MECTS - Consiliul Naional al Calificrilor al Formrii Profesionale a Adulilor
(CNCFPA);
II. Adaptarea nvmntului superior la cerinele pieii muncii prin: realizarea unui
Studiu naional de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor din nvmntul
superior (buget: 9,55 mil. lei), operaionalizarea Registrului Matricol Unic (buget: 17,54 mil. lei)
i prin implementarea unor proiecte POS DRU de formare a cadrelor didactice i studenilor n
scopul dobndirii de competene cerute pe piaa forei de munc (buget total pentru 2009-2012:
cca. 40 mil. lei). Instituie responsabil: MECTS;
III. Acordarea de faciliti fiscale firmelor pentru a recruta tineri absolveni sub 35
ani pe care doresc s-i specializeze n domeniul de activitate al firmei prin cursuri de nivel
de educaie teriar. (Buget total estimat 2011-2013: 111,36 mil. lei). Instituii responsabile:
MECTS, MFP;
IV. Elaborarea unui set de faciliti la rambursarea creditului de studii pentru
absolvenii care accept, prin contract, s-i desfoare activitatea profesional n
domeniul n care s-au pregtit, pentru o perioad de minimum 5 ani, n mediul rural sau n
zone defavorizate. (Buget total estimat 2011-2013: 33,4 mil. lei). Instituii responsabile:
MECTS;
V. Sporirea accesului la educaia teriar, n condiiile asigurrii egalitii de anse, prin
operaionalizarea Ageniei de Credite pentru Studeni (termen: 2012; buget estimat n 2011: 4,09
mil. lei) i creterea cu 20% pn n 2013 a cifrelor de colarizare pentru colile post-liceale i
studiile universitare de licen. Instituie responsabil: MECTS.
53

O baz de date naional ce cuprinde descrierea tuturor calificrilor acordate de

instituiile de nvmnt superior din Romnia
Registrul Matricol Unic al Universitilor din Romnia este o baz de date electronic n
care vor fi nregistrai toi studenii din Romnia din universitile publice sau private acreditate
sau autorizate s funcioneze provizoriu
Blocajele i constrngerile identificate pe ansamblu la nivel naional cu privire la sistemul
de educaional romnesc sunt:
(i) instabilitatea legislativ i/sau legislaia incomplet i neunitar n domeniu;
(ii) ntrzierile n implementarea politicilor care susin accesul i participarea la educaie
i/sau care asigur succesul colar;
(iii) necorelarea politicilor n domeniul nvmntului cu politicile economice
(iv) existena unor oferte educaionale nediversificate, puin flexibile i necorelate cu
piaa muncii; capacitatea instituional limitat i comunicarea instituional greoaie.
Blocajele sistemului educaional romnesc identificate de UE sunt:
(i) slaba legtur ntre sistemul educaional i piaa muncii,
(ii) calitatea precar a educaiei n zonele rurale i celor locuite de grupuri dezavantajate
(iii) orientarea deficitar a sistemului educaional ctre formarea de competene (la nivel
primar i secundar) i ctre cercetare i predare de calitate (la nivel teriar).
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil Orizonturi 2013-2020-2030
1. Provocri cruciale
1.1 Schimbrile climatice i energia curat
1.2 Transport durabil
1.3 Producie i consum durabile
1.4 Conservarea i gestionarea resurselor naturale
1.5 Sntatea public
1.6 Incluziunea social, demografia i migraia
1.7 Srcia globala i sfidrile dezvoltrii durabile
2. Teme inter- i trans-sectoriale
2.1 Educaia i formarea profesional
2.2 Cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, inovaia
Strategia pn n 2030 pentru nvmnt este urmtoarea:
Educaia i formarea profesional la Orizontul anului 2013
Obiectiv naional: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii prin
corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea
oportunitii sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i
inclusiv a 1,65 milioane persoane.
Dezvoltarea durabil tem orizontal n programele sectoriale 2007-2013 i
integrat n obiective specifice ale POSDRU
nternalizarea n sistemul de educaie i formare profesional a principiilor
i obiectivelor dezvoltrii durabile ca element integrator al ansamblului de
cunotinte, aptitudini i deprinderi necesare existenei i performantei personale n
lumea modern
Educatia pentru dezvoltare durabila, n toate programele de pregatire, de la
stiintele naturii la practicile responsabile ale civismului si de la sustenabilitatea
productiei si consumului in raport cu resursele la insusirea principiilor diversitatii
culturale, ale bunei guvernari si statului de drept.

54

 Coninuturi tematice transversal integrate n sisteme educaionale formale,

non-formale i informale pe 3 dimensiuni: socio-cultural, ambiental i
economic
Educaia i formarea profesional la Orizontul anului 2020
Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu de performan al UE-27 n domeniul
educaiei i formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i pentru
grupurile dezavantajate unde intele sunt cele ale UE pentru 2010
Direcii strategice de actiune:
Restructurarea ciclurilor de nvmant i redefinirea programelor de
pregtire n funcie de nivelurile de referin agreate pentru Cadrul Naional al
Calificrilor, astfel nct s fie asigurate transparena sistemului care sprijin
nvarea pe tot parcursul vieii precum i mobilitatea ocupational.
Dezvoltarea capacitii i inovaiei instituionale, avnd la baz managementul
cunoaterii; crearea reelelor de cooperare care s includa parteneriatele publicprivat n conditiile descentralizrii sistemului de nvmnt i al autonomiei
universitare;
Profesionalizarea managementului educaional i a guvernanei prin formarea
resurselor umane pentru leadeship eficient, pentru promovarea atitudinilor
participative, proactive i anticipative i prin dezvoltarea competenelor specifice,
acordnd aceeai prioritate celor sociale si personale.
Direcii strategice de aciune (continuare):
Deschiderea sistemului formal de educaie prin recunoaterea achiziiilor de
nvare dobndite n contexte non-formale sau informale. Pn n 2020 acces real la centre de validare a competenelor dobndite n asemenea contexte
Diversificarea ofertei educaionale non-formale i informale. Cuprinderea n
sisteme de invare permanent: minimum 15% din grupa de vrst 25-64 ani.
Accentuarea pregtirii tinerilor pentru nvare pe tot parcursul vieii i
capacitate de a se adapta competitiv pe piata muncii din UE.
Dezvoltarea unor programe de studiu difereniate conform specificului
regiunilor i nevoilor elevilor/studenilor
Extinderea nvmntului i formrii profesionale de calitate n mediul
rural, cultivarea egalitii de anse i atragerea n sistemul educaional a
tinerilor din grupurile defavorizate.
Extinderea cooperrii internaionale prin programe i proiecte europene,
bilaterale, transfrontaliere
Educaia i formarea profesional la Orizontul anului 2030
Obiectiv naional: Situarea sistemului de nvmnt i formare profesional la nivelul
performanelor superioare din UE-27; apropierea semnificativ de nivelul mediu al UE n
privina serviciilor educaionale oferite n mediul rural i pentru persoanele provenite din
medii dezavantajate sau cu disabiliti
Direcii strategice/prioriti:
Principiile i practicile dezvoltrii durabile - ncorporate organic n ansamblul
politicilor educaionale.
Eficiena intern i extern a sistemului de educaie va fi n continuare
obiectivul principal.
Invarea eficient va rmne o prioritate;
Formele i metodele de predare vor fi caracterizate prin diversitatea i
flexibilitatea abordrilor pedagogice i se vor concentra pe formarea
deprinderii de a acumula cunotine utile i a capacitii de a aplica aceste
deprinderi ntr-un spectru larg de domenii;
55

 Metodologia de evaluare, certificare i atestare a calitii actului

educaional precum a relevanei acestuia pe piaa muncii se va alinia la
procedurile de benchmarking adoptate n UE i la cele mai bune practici
existente pe plan mondial.
Extinderea n continuare a cooperrii internaionale .
PLANIFICAREA STRATEGIC N NVMNT
Obiectiv major: creterea contribuiei nvmntului profesional tehnic i a nvmntului
superior la tranziia rapid i eficient ctre o economie competitiv bazat pe inovare i
cunoatere, participativ i inclusiv.
Creterea relevanei nvrii i nvarea pe parcursul ntregii viei (1)
Angajabilitate: ocupare (calificri cerute de piaa muncii, competene necesare
ocuprii i pstrrii unui loc de munc) i continuarea studiilor
prognoza ofertei pe termen mediu i proiectarea programului
de studiu adaptat nevoilor n schimbare ale pieei muncii
tranziia de la coal la viaa activ (a ti,a face,a fi, a
tri n armonie cu alii)
parteneriatul cu mediul de afaceri
monitorizarea inseriei socio-profesionale a absolvenilor
Contribuia la dezvoltarea economic i social a comunitii i a regiunii:
formarea de competene care atrag i susin investiiile
gradul de satisfacie al angajatorilor
capacitatea de a furniza servicii pentru comunitate
nvarea pe parcursul ntregii viei
validarea rezultatelor nvrii
continuitatea ofertei educaionale: articulare i coeren
informare i consiliere privind cariera
Modelul de planificare strategic a ofertei de formare profesional prin PT este:
Modelul proiectat i implementat cu sprijinul Programelor Phare TVET multianuale
urmrete asigurarea unei oferte de formare profesional prin PT relevant n raport cu
nevoile previzionate ale pieei muncii
Relevana ofertei de formare profesional
- cantitativ - deficitul de competene i calificri de pe piaa muncii;
- calitativ teritorialitatea ofertei (geografic, sectorial), calitatea rezultatelor
nvrii
Descentralizarea deciziei i distribuirea acesteia pe mai multe niveluri decizionale,
respectiv naional, regional, judeean i local
Exerciiu participativ bazat pe aciunea colectiv a partenerilor economici i sociali
multipli (Consorii regionale, Comitete Locale de Dezvoltare a Parteneriatului
Social, Partenerii unitii de nvmnt)
Combin fluxul decizional de sus n jos cu cel de jos n sus
Instrumente: PRAI, PLAI, PAS
ACIUNI VIITOARE I MSURI CORECTIVE
Dezvoltarea capacitii de management a structurilor manageriale participative
CR, CLDPS
56

Creterea implicrii partenerilor sociali n exercitarea rolurilor n cadrul CR

i CLDPS (regulamente cadru pentru statuarea relaiilor interinstituionale)
Constituirea/dezvoltarea grupurilor de lucru tematice n sprijinul CR i
CLDPS (sectoriale, pentru IS, etc.)
Creterea capacitii de planificare strategic a echipelor de actualizare i
monitorizare PRAI, PLAI, PAS
Creterea calitii monitorizrii i implementrii PRAI, PLAI, PAS

Surse de finanare: Proiecte cu finanare prin POS DRU pentru dezvoltarea capacitii
manageriale a structurilor parteneriale
Creterea calitii documentelor de planificare strategic
mbuntirea colectrii datelor din surse administrative
Actualizarea studiilor previzionale
mbuntirea procesului de consultare public privind documentele de
planificare strategic
Dezvoltarea seciunii din PRAI referitoare la contribuia ISJ la dezvoltarea
regional
Surse de finanare: Proiecte cu finanare prin POS DRU
Implementarea PRAI, PLAI, PAS
Programul operaional sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)
n perioada 2007-2013, Romnia, ca ar membr a Uniunii Europene, a primit pentru
dezvoltarea resurselor umane importante fonduri europene accesibile prin proiecte, care vor avea
dou direcii principale de aciune: educaia i formarea profesional i piaa muncii.
Pentru domeniul Resurse Umane, Romnia a elaborat documentul programatic Programul
Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) prin care stabilete
strategia de dezvoltare a resurselor umane si implicit prioritile identificate n acest domeniu.
Obiectivul general al POS DRU l reprezint dezvoltarea capitalului uman i creterea
competitivitii pe piaa muncii, prin promovarea egalitii de anse pentru nvarea pe tot
parcursul vieii i dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive care vor
conduce, pn n 2015, la integrarea sustenabil pe piaa muncii a 850 000 persoane.
Obiectivele specifice ale POS DRU sunt:
- promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, incluzive pentru nvmntul
universitar si cercetare;
- promovarea culturii antreprenoriale si mbuntirea calitii i productivitii muncii;
- facilitarea inseriei pe piaa muncii a tinerilor i omerilor pe termen lung;
- dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile si incluzive;
- promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele rurale;
- mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
- facilitarea accesului la educaie i piaa muncii a grupurilor vulnerabile.
5.2. INDICATORI DE CONTEXT SPECIFICI
5.2.1 Contextul demografic i populaia colar

57

Contextul demografic este prezentat detaliat i analizat n capitolul 2, din perspectiva

implicaiilor pentru PT cu privire la structura i evoluia populaiei pe grupe de vrst, medii de
reziden i sex, structura etnic, fenomenul migraiei. Pentru orizontul de planificare 2013, cele
mai severe concluzii rezultate din prognozele INS, sunt n legtur cu declinul demografic
general, accentuat pentru populaia tnr, cu reduceri semnificative pentru populaia de vrst
colar, n paralel cu mbtrnirea populaiei (vezi capitolul 2.2).
Populaia colar la nivelul judeuluI Galai a nregistrat n perioada 2000-2012 o scdere
continu ajungnd n anul colar 2011/2012 la 107427 persoane fa de 131362 persoane n anul
colar 2000-2001 (vezi Anexa 6a - Educaie). Scderea s-a nregistrat att pe sexe ct i pe medii
de reziden. Este de menionat ns faptul c datele referitoare la populaia colar din mediul
urban i rural se refer la locaia colii i nu la mediul de reziden al populaiei colare.
Tabelul 5.1. Evoluia populaiei colare la nivelul judeului Galai

GALAI

Total
populaie
colar
din care
brbai
femei
urban*
rural*

ANUL COLAR

2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

2008/
2009

2009/
2010

2010/
2011

131362
66024
65338
91753

131471
65825
65646
91624

129287
64584
64703
89585

128485
64114
64371
88230

124967
62739
62228
85232

122066
61071
60995
83380

121264
60646
60618
83087

120085

117809
58751
59058
81010

117676
58934
58742
81762

110646
55342
55304
80122

107427
53854
53573
73897

39609

39847

39702

40255

39735

38686

38177

36799

35914

30524

33530

Sursa datelor: INS

* dup locaia colii

2011/
2012

Populaia colar pe nivele de nvmnt

nvmntul precolar nregistreaz o cretere a numrului de precolari n perioada
2000 - 2012 att per total ct i pe sexe i medii de reziden, cu mici excepii n mediul rural
(vezi Anexa 6a - Educaie).
Numrul elevilor nscrii la nvmntul primar i gimnazial a sczut continuu ncepnd
cu anul colar 2000-2001. La nvmntul primar populaia colar a sczut la nivelul judeului
n 2009-2010 fa de anul colar 200-2001 cu 7586 persoane. La nvmntul gimnazial
scderea populaiei este n anul colar 2009-2010 cu aproximativ 36% din populaia colar a
anului 2000-2001 (de la 40650 n 2000-2001 la 26108 n 2009-2010). Aceast scdere se va
repercuta i asupra nvmntului profesional i tehnic n anii urmtori.
Fig. 5.1.

58

Populaia colar cuprins n nvmntul liceal a crescut n perioada 20002010

ajungnd n 2009-2010 la 24355 elevi (vezi fig.5.1.). n anul colar 2009-2010 s-a 1nregistrat o
scdere a populaiei colare cuprinse n nvmntul profesional cu 4994 persoane fa de anul
colar 2000-2001 (scdere cu 41%). Se constat o deplasare a interesului elevilor spre
nvmntul liceal n detrimentul nvmntului profesional, acesta i prin prisma desfiinrii
invtmntului profesional i netiina continurii studiilor de profesionalizare dup clasa a x a
de liceu tehnologic. De asemenea, se constat o deplasare a interesului absolvenilor de liceu
dinspre coala postliceal spre nvmntul superior.
nvmntul postliceal a nregistrat o cretere n perioada 2005-2009, dar o scdere n
2009-2010. n anul colar 2009-2010 populaia colar cuprins n nvmntul postliceal este
de 1473 persoane. Populaia colar din nvmntul superior a crescut n mod pn n 20082009, iar n continuare se constat o scdere ajungnd la 20117 n 2009-2010 fa de 20363 n
2007-2008. Evoluia ponderii elevilor nscrii la nceputul anului colar n PT din totalul
elevilor nscrii n nvmntul liceal i profesional arat o scdere n ultimii 4 ani, de la 68,69
n 2007-2008 la 58,46 n 2010-2011. Se constat, ns, c ponderea elevilor cuprini n
nvmntul liceal tehnologic a crescut pe sema scderii ponderii elevilor cuprini n
nvmntul profesional.
Fig. 5.2

Sursa datelor: INS Caiete statistice pentru educaie

5.3.INDICATORI DE INTRARE
5.3.1.Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic la nvmntul liceal n anul colar
2011-2012 este de 16 elevi/cadru didactic, la nivelul judeului, valoare superioar fa de anul
colar anterior (13,68) (vezi anexa 6.c).
La nvmntul profesional media regional a numrului de elevi ce revin la un cadru
didactic n anul colar 2009-2010, n judeul Galai este de 19,65 elevi/cadru didactic, valoare
superioar mediei regionale de 12,45elevi/cadru didactic).
Din punct de vedere al evoluiei se constat c la nvmntul profesional i liceal n
judeul Galai tendina este de cretere a numrului de elevi ce revine la cadru didactic.
Se impune analiza colarizrii pe uniti de nvmnt i adoptarea unor msuri de
eficientizare a utilizrii resurselor umane prin concentrarea formrii profesionale iniiale, n coli
viabile, cu bazine de recrutare mai largi i facilitarea accesului elevilor la aceste uniti colare
mai ales acum cnd colile de art i meserii ct i anul de completare nu mai exist.
59

5.3.2. Resursele umane din PT

n anul colar 2012-2013, la nivelul judeului, ponderea personalului didactic calificat
(norme didactice ocupate de titulari i suplinitori calificai) ncadrat pe disciplinele de
specialitate este peste 98,95%. Ponderea personalului didactic necalificat este de 1,05%.
Ponderea personalului didactic titular este la nivelul judeului de 71,59%.Suplinitorii calificai
reprezint 27,36% din totalul cadrelor dicatice de specialitate. Din totalul cadrelor didactice de
specialitate din mediul rural, 98,55 % sunt calificate dar dintre acestea, doar 9,98% sunt titulare.
(vezi Anexa 6d). Se remarc ponderea sczut a personalului didactic necalificat care n 20122013 a ajuns la 0,81% n urban i 0,24% n rural.
Fig.5.3

Fig.5.4

Sursa datelor: IS
60

Evoluia n perioada 2012-2013 arat o cretere continu a ponderii titularilor i o scdere

a ponderilor suplinitorilor calificai i necalificai, att la profesori de specialitate ct i la
maitrii instructori.
n ceea ce privete formarea i perfecionarea personalului didactic de specialitate se
remarc faptul c au fost cuprinse n activiti metodice majoritatea cadrelor didactice de
specialitate. Aproximativ 14% din numrul de cadre didactice de specialitate au participat la
stagii de formare organizate de instituii abilitate. Programele/stagiile de formare ale cadrelor
didactice realizate n colaborare cu ageni economici sunt nc insuficient dezvoltate (vezi
raportul de monitorizare a implementrii PRAI 2009-2013)
Avnd n vedere pe de o parte ponderea mare a populaiei ocupate civile n nvmnt iar
pe de alt parte adaptarea ofertei la cererea pieei muncii corelat cu reducerea populaiei colare,
este necesar adoptarea la nivel judeean a strategiilor pe termen mediu pentru facilitarea
mobilitii cadrelor didactice. n cadrul acestor strategii este necesar anticiparea pe termen
mediu a evoluiei structurii personalului didactic pe specializri i adoptarea msurilor de
reconversie profesional i obinerea cele de-a doua specializri prin cursuri postuniversitare.
5.3.3. Resurse materiale i condiii de nvare
Starea general a cldirilor, instalaiilor, alimentarea cu ap, a instalaiilor electrice,
sanitare i de nclzire.
n cele 23 de uniti colare unde i desfoar activitatea nvmntul tehnic starea
cldirilor este bun. Cu excepia colilor cuprinse n Phare VET i TVET, la celelalte uniti
colare sunt necesare amenajri speciale pentru persoanele cu deficiene, iar pentru cele din
mediul rural sunt necesare reparaii ale instalaiilor electrice, modernizri ale instalaiilor sanitare
i ale alimentrilor cu ap. ncepnd cu anul colar 2006-2007 a nceput dezvoltarea Grupului
colar ,,Ovid Caledoniu Tecuci/Liceul Tehnologic Ovid Caledoniu Tecuci prin finanare de
la bugetul national 2007 care s-a finalizat, iar Grupul colar Industrial Tecuci/Liceul Tehnologic
Elena Caragiani Tecuci i Grupul colar ,,Tg. Bujor/Liceul Tehnologic Eremia Grigorescu
Tg.Bujor au fost cuprinse n programul ,,Campusuri colare, la care lucrrile au stagnat. Din
cele 23 uniti cuprinse n nvmntul profesional i tehnic, 1 unitate s-a dezvoltat prin
extindere (Colegiul Economic ,,V.Madgearu) i 2 uniti au intrat n reparaii capitale i
extindere (Grupul colar ,,El.Doamna/Colegiul de Industrie Alimentar Elena Doamna
Galai, Grupul colar ,,Radu Negru/Colegiul Tehnic Radu Negru Galai) la care lucrrile s-au
finalizat pn n 2010-2011.
Starea bazei materiale pentru formarea profesional ateliere i laboratoare, dotarea
acestora.
Cu excepia colilor cuprinse n Programel Phare TVET care au fost dotate cu
echipamente adecvate i ntr-o mai mic msur cele din Programul Phare VET RO 9405, restul
unitilor din mediul urban dispun de ateliere i laboratoare, dar dotarea lor este minim.
Unitile din mediul rural nu dispun de echipamente i materiale didactice necesare desfurrii
unui proces instructiv educativ adecvat.
Dotarea informatic a colilor din reeaua nvmntului profesional i tehnic de la
nivelul judeului s-a mbuntit asfel c toate unitile nvmntului profesional i tehnic au
cabinete de informatic, sunt conectate la internet i au resurs uman de specialitate.
5.4. INDICATORI DE PROCES
5.4.1. Mecanisme decizionale i descentralizarea funcional n PT
n ultima perioad se constat o accentuare a descentralizrii concretizat n sporirea
rolului decizional al Consiliilor de administraie al colilor i implicarea autoritilor locale i a
agenilor economici n structura acestora i n luarea deciziilor. Tot la nivelul colii s-a dezvoltat
61

implicarea agenilor economici i a autoritilor locale n elaborarea Planurilor de aciune (PAS).

Parteneriatul cu agenii economici se concretizeaz i n elaborarea n comun a curriculum-ului
n dezvoltare local (CDL).
Cadrul instituional pentru dezvoltarea parteneriatului social n educaie i formare
profesional se bazeaz pe structurile consultative constituite n sprijinul deciziei la nivel local i
regional.
Aceste structuri sunt:
- La nivel regional: Consoriul Regional TVET - organism consultativ al Consiliului de
Dezvoltare Regional
- La nivel local - judeean: Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social
(CLDPS) - ca organism consultativ al Inspectoratelor colare judeene
- La nivelul colilor: Consiliile de administraie/Consiliile colare, organizate potrivit
legii nvmntului
La nivel local Comitetele locale pentru dezvoltarea parteneriatului social n formarea
profesional (CLDPS) exercit un important rol de sprijinire a dezvoltrii nvmntului
profesional i tehnic.
La nivel regional a crescut rolul Consoriului Regional prin implicarea acestuia att n
elaborarea i reactualizarea PRAI ct i n monitorizarea aciunilor i evaluarea obiectivelor
PRAI i PLAI.
Principalele atribuii n procesul de planificare n PT ale structurilor menionate sunt
urmtoarele:
- Consoriul Regional: identificarea nevoilor de calificare la nivel regional, elaborarea
Planurilor Regionale de Aciune pe termen lung pentru PT (PRAI)
- CLDPS: identificarea nevoilor de calificare la nivel judeean i elaborarea Planurilor
Locale de Aciune pe termen lung pentru PT (PLAI); avizarea planurilor anuale de
colarizare
- Consiliile de administraie / Consiliile colare: sprijinirea elaborrii i avizarea Planului
de Aciune al colii (PAS)
n cadrul programului multianual PHARE TVET, Consoriul Regional i Comitetele
locale au fost antrenate n elaborarea i revizuirea documentelor de planificare strategic pe
termen lung la nivel regional (PRAI) i local (PLAI), pe baza crora la nivelul fiecrei coli din
program au fost elaborate planuri colare de aciune (PAS).
Avnd n vedere mecanismele de finanare n vigoare i autonomia comunitii locale,
este esenial antrenarea autoritilor locale n procesul de planificare strategic pe termen lung
n PT.
Principalele probleme identificate n cadrul acestui proces sunt referitoare la:
o slaba legtur i controlul redus ntre nivelul regional de planificare i nivelul
decizional n nvmnt (inspectoratele colare judeene i colile, autoritile
locale)
o finanarea nvmntului preponderent centrat pe activitile curente/pe termen
scurt i foarte puin pe nevoile i prioritile pe termen lung
o antrenarea insuficient a agenilor economici n efortul de planificare pe termen
lung n PT
o neimplicarea sau implicarea formal a partenerilor din Consiliile de Administraie
ale colilor n procesul de planificare pe termen lung la nivelul colii
Un alt domeniu al descentralizrii funcionale este curriculum n dezvoltare local
(CDL - component important a planului de nvmnt la coala de arte i meserii) care
vizeaz adaptarea coninutului pregtirii la cerinele locale din partea beneficiarilor instruirii
(ageni economici, comunitate local, elevi). Din pcate n practic se constat o antrenare
redus sau formal din partea colilor a agenilor economici n elaborarea CDL.
Un alt aspect de importan strategic i practic pentru validarea rezultatelor procesului
de PT este n legtur cu organizarea i derularea examenelor de absolvire, care conform
62

metodologiilor n vigoare implic obligatoriu cooptarea agenilor economici ca membri ai

comisiilor de examinare
Introducerea unui sistem de asigurare a calitii n PT va furniza pentru procesul de
planificare strategic la toate nivelurile (planurile regionale i locale, planurile de aciune la
nivelul colii) un set de indicatori standard care s faciliteze decidenilor comparaiile n
cadrul sistemului i compatibilizarea ntre cerere i ofert.
5.4.2. Asigurarea calitii n PT
Necesitatea asigurrii calitii educaiei, prin stabilirea unui cadrului legislativ care sa
permit dezvoltarea unei culturi instituionale a calitii educaiei si protecia beneficiarului de
educaie, a condus la adoptarea legii nr. 87/13.04.2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 75/12.07.2005 privind asigurarea calitii educaiei.
La nivel naional activitile privind asigurarea calitii n sistemul naional de nvmnt
sunt coordonate de ctre dou agenii: Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul
Preuniversitar (ARACIP) i Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
(ARACIS).
Sistemul romnesc de asigurare a calitii formrii profesionale este construit pe baza
Ghidului european de autoevaluare a furnizorilor de formare.
Introducerea unui sistem de asigurare a calitii n sistemul de formare profesional
va furniza pentru procesul de planificare strategic la toate nivelurile (planurile regionale i
locale, planurile de aciune la nivelul colii) un set de indicatori standard care vor permite
decidenilor luarea msurilor necesare pentru creterea calitii formrii profesionale.
Prin creterea transparenei fa de beneficiari, mecanismele de asigurare a calitii
vor avea un impact decisiv n motivarea i implicarea partenerilor sociali n planificarea
ofertei i a strategiilor de mbuntire.
5.4.3. Serviciile de orientare i consiliere
Din analiza informaiilor disponibile se poate ns aprecia c, dei n ultimii ani s-au
nregistrat progrese n domeniu, totui, gradul de acoperire a acestor servicii este insuficient
datorit n principal numrului insuficient de consilieri colari i de cabinete de orientare i
consiliere din coli. n acest context, nu se poate vorbi de un proces sistematic i coerent de
orientare i consiliere n sprijinul unei decizii informate din partea elevilor i prinilor acestora
n alegerea traseului de formare.
Rezultatele sondajelor privind opiunile elevilor din clasa a VIII-a pentru liceul
tehnologic i coala de arte i meserii indic o cretere a ncrederii n ansele de inserie socioprofesional oferite de sistemul de formarea profesional iniial n judeul Galai. Astfel n anul
colar 2010-2011 procentul celor care i-au exprimat opiunea pentru PT a fost de 58,46%
(53,1% - liceu tehnologic, 5,4% - an de completare), superioar profilului teoretic i vocaional.

5.5. INDICATORI DE IEIRE

5.5.1.Rata net de cuprindere n sistemul de nvmnt i de formare profesional
Analiza datelor (vezi anexa 6.f.1 rata net de cuprindere) cuprinse n (anexa 6.f.) relev
faptul c n anul colar 2009-2010 pentru toate grupele de vrst ale populaiei colare valorile
ratelor la nivelul judeului se situeaz sub valorile de la nivelul Regiunii Sud Est. Mai mult,
63

rata net de cuprindere n nvmnt pentru elevi din grupele de vrst 7-16 ani i 15-16 ani este
la nivelul judeului n uoar scdere.
Din comparaia ratelor nete de cuprindere pe niveluri de educaie se constat c cele mai
mici rate se nregistreaz n nvmntul secundar superior clasele XI-XII (rata de cuprindere
fiind cu n anul colar 2009- 2010 de numai 54,1%, inferioar valorii regionale de 58,8%).
Judeul Galai nregistreaz o tendin de cretere pentru rata de cuprindere a persoanelor
cu vrsta ntre 3-23 ani ncepnd cu anul colar 2001-2002 pn n prezent fa de regiune.
Pe sexe rata net de cuprindere n nvmntul precolar, clasele IX-X i n nvmntul
postgimanizial este superioar la sexul feminin, comparativ cu ratele de cuprindere pentru sexul
masculin. Cuprinderea n nvmntul primar, gimnazial i nvmntul secundar superior
(clasele XI-XII) este mai redus pentru populaia feminin comparativ cu cea masculin.
Datele statistice cu privire la rata de cuprindere pe medii de reziden nu sunt relevante
pentru nvmntul liceal i profesional deoarece se refer la locaia colii i nu la domiciliul
elevilor. Sunt de remarcat ns decalajele mari ntre ratele de cuprindere la nvmntul
gimnazial la care, n mediul urban rata de cuprindere este n 2007- 2008 de 92,5% n timp ce n
mediul rural rata este de 82,1%.
5.5.2. Gradul de cuprindere n nvmnt (Rata specific de cuprindere pe vrste)
Analiznd evoluia indicatorului n perioada cuprins ntre anii colari 2002-2003 i
2009-2010 se observ o cretere uoar a gradului de cuprindere pentru totalul grupei de vrst
3-23 ani la nivel judeului(vezi anexa 6.f. 2 Gradul de cuprindere). Pentru grupa de vrst 15-18
ani gradul de cuprindere a cunoscut o scdere fa de anul colar 2007-2008, dar o cretere n
anii 2008-2009 ( 55,10%) i 60,1% n 2009-2010, dar superioar att mediei regionale de 41,6%,
ct i celei naionale de 59,3%. .
La grupa de vrst 15 18 ani gradul de cuprindere este mai ridicat pentru populaia
feminin comparativ cu cea masculin i pentru mediul de reziden urban (N.B. datele cu
privire la gradul de cuprindere pe medii reziden se bazeaz pe locaia colii i nu pe mediul de
provenien al elevilor).
5.5.3. Rata abandonului colar, pe niveluri de educaie ISCED
Judeul Galai nregistreaz n perioada 2000-2009 o cretere a ratei abandonului colar la
nvmntul primar i la cel gimnazial, n perioada 2000-2004 urmat de o scdere n 20042006. n 2006-2007 a fost cel mai ridicat nivel 1,5% urmat n anii urmtori de o scdere
ajungnd n 2008-2009 la 1,3% cu toate c valorile sunt sub mediile regional i naional (vezi
Anexa 6.h Rata abandonului). n ambele situaii valorile sunt situate sub cele de la nivel
naional i regional.
Analiza datelor privind abandonul colar la nvmntul liceal (vezi fig. 5.5.) arat o
nrutire a situaiei ntruct trendul la nivelul judeului este cresctor, iar valorile din anul
colar 2006-2007 sunt superioare mediei regionale i naionale, dar n 2007-2009 se constat o
scdere a acestuia de la 4,42% la 2,1% n 2008-2009.
Fig. 5.5

64

Evoluia ratei abandonului colar la nvmntul liceal la nivel

naional,al refiunii Sud-Est i al judeul Galai
5,00
4,42

4,50

3,79

4,00
3,50

3,29

3,20

3,10
3,00
2,90

3,00
2,80

3,00

2,50
2,40

2,50

2,70
2,60

2,8
Nivel national
2,40

2,30
2,2

2,10

2,00

Nivel regiunea Sud - Est

Galai

1,50
1,00
0,50

/2
00
9
20
08

/2
00
8
20
07

/2
00
7
20
06

/2
00
6
20
05

/2
00
5
20
04

20
03

/2
00
4

0,00

Sursa datelor : INS

Abandonul colar la nvmntul profesional (vezi fig. 5.6.) arat o mbuntire a
situaiei ntruct trendina la nivelul judeului este descresctoare, iar valoarea este n anul colar
2007-2008 inferioar mediei regionale i naionale. Dar n anul colar 2008-2009 se constat o
cretere ingrijortoare cu 2,5% fat de anul anterior cnd a fost de 5,7%. n judeul Galai se
nregistreaz cea mai sczut rat a abandonului la nvmntul profesional dintre toate judeele
regiunii Sud Est.
Fig. 5.6.
Evoluia ratei abandonului colar la nvmntul
profesional la nivel naional, al regiunii Sud-Est i al
judeului Galai

100%
90%
80%

6,90

5,00

8,30

8,30

8,30

9,32

5,70

8,20

70%
60%
50%

5,90
5,90

8,70
10,20

Galai
Nivel regiunea Sud - Est

40%

Nivel national

30%
20%

5,90

5,90

7,40

8,22

8,50

8,3

10%
0%
2003/2004

2005/2006

2007/2008

Sursa datelor : INS

5.5.4.Rata de absolvire, pe niveluri de educaie ISCED
Potrivit datelor INS, se constat rate de absolvire a nvmntului liceal i a celui
profesional la nivelul judeului n anul colar 2008-2009 cu valori foarte mici i mai sczute
dect la nivel regional i naional. (vezi anexa 6.i. - Rata de absolvire). Rata de absolvire a
nvmntului liceal este la nivelul judeului n anul colar 2008-2009 cu 2,5 puncte procentuale
sub media regional (53,6% la nivel judeean fa de 56,1% la nivel regional). Rata de absolvire
a nvmntului profesional este n anul colar 2008-2009 la nivel judeean de 41,9% fa de
media regional de 38,9%. Evoluiile acestor rate sunt n perioada cuprins ntre anii colari
2000-2001 i 2006-2007 fluctuante.
65

Datele statistice colectate de ctre INS i publicate n Anuarul statistic n ultimii ani
permit i analiza ratei de absolvire a colii de arte i meserii i a anului de completare (vezi fig.
5.7.). Se constat c la nivel judeului ratele de absolvire sunt inferioare valorilor regionale i
naionale pentru an de completare i superioare pentru SAM.
Ratele de absolvire a liceului pentru populaia feminin sunt mai mari dect n cazul
populaiei masculine. La nvmntul profesional, populaia masculin nregistreaz rate de
absolvire superioare populaiei feminine .
Fig.5.7.
Evoluia ratei de absolvire la SAM i An de com pletare
30,0
25,0
20,0
SAM total

15,0

An de completare total

10,0
5,0

Romania

Regiunea SudEst

2008/2009

2007/2008

2006/2007

2005/2006

2008/2009

2007/2008

2006/2007

2005/2006

2008/2009

2007/2008

2006/2007

2005/2006

0,0

Galai

Sursa datelor : INS

5.5.5.Rata de succes
Rata de succes n nvmntul gimnazial este, n anul colar 2006-2007, la nivelul
judeului sub media regional i naional (regiunea Sud Est- 64,3%, media naional - 66.2%,
judeul Galai 60,5%) (vezi Anexa 6.j). Rata de succes a populaiei feminine este superioar
celei pentru populaia masculin (66,3% pentru populaia feminin i 54,9% pentru populaia
masculin).
Rata de succes n nvmntul liceal este la nivelul judeului de 76,5% n anul colar
2007-2008, inferioar ratei la nivel regional i naional (88,4%, respectiv 92%). i la
nvmntul liceal rata este superior n cazul populaiei feminine fa de cea masculin.
Rata de succes n nvmntul profesional este n judeul Galai apropiat de media
regional (97,8% n Galai i 98,1% la nivel regional). Populaia feminn nregistreaz o rat de
succes la nvmntul profesional infeiroar ratei populaiei masculine.
Evoluiile tuturor ratelor de succes n perioada cuprins ntre anii colari 2002/2003
2007/2008 sunt fluctuante.
5.5.6. Rata de tranziie la urmtorul nivel de educaie
Conform datelor INS, la nivelul judeului Galai, rata de tranziie de la nvmntul
gimnazial la cel liceal i profesional de 95,2% n anul colar 2011/2012 este superioar ratei
regionale i inferioar celei naionale (94,7% la nivel regional, 96,0% la nivel naional). Rata de
tranziie n cazul populaiei feminine este inferioar celei masculine n 2009-2010 i 2011-2012.
i n cazul acestui indicator, datele INS pe medii de reziden par s se bazeze pe locaia
colilor.
5.5.7. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie de ctre tinerii cu vrst
cuprins n intervalul 18-24 ani, din care in TVET
66

Indicatorul se raporteaz la tinerii din grup de vrst 18-24 de ani care au prsit sistemul
de educaie, cu doar nvmntul secundar inferior sau mai puin (maxim ISCED 2) absolvit.
Indicatorul nu este disponibil pentru nivelul judeean. La nivel naional valorile ratei de
prsire timpurie, dei n scdere n ultimii ani, se menin nc ridicate, peste valorile medii
europene i de aproape 2 ori mai mari dect benchmark-ul european care prevede pentru anul
2010 o rat a abandonului colar timpuriu de maxim 10%. Rata este superioar la populaia de
sex masculin fa de cea de sex feminin.
Tabelul 5.3
Rata de prsire timpurie*) a sistemului educaional - tineri 18-24
ani (%)
Romnia
UE-27

TOTAL
Masculin
Feminin

2002
23,2
24,3
22,1

2003
23,2
24,7
21,7

2004
23,6 *
24,9 *
22,4 *

2005
20,8
21,4
20,1

2006
19,0
19,1
18,9

2007
19,2
19,2
19,1

2007
15,2
17,2
13,2

Sursa:Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=
en&pcode=tsisc060
Conform datelor INS, Regiunea Sud Est, cu toate progresele nregistrate n perioada
2002-2007, se plaseaz pe ultimul loc ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei n ceea ce
privete rata de prsire timpurie a sistemului educaional cu 23,7% (vezi anexa 17 Rata de
prsire timpurie)
Indicator de referin 2010/2020 (i obiectiv principal UE 2020): Pn n 2010/2020 ar
trebui s se ajung la un procentaj de persoane care prsesc coala de timpuriu nu mai mare de
10%.
Tendine: n UE 27, procentajul de persoane care prsesc coala de timpuriu (populaia
18-24) a sczut de la 17,6% n 2000 la 14,4% n 2009 (femei: 12.5%. brbai: 16.3%).
rile cele mai performante din UE: Polonia, Republica Ceh i Slovacia
n 2008 -15,9 i 16,6 n 2009 fa de14,9 14,4 UE
5.5.8. Procentul elevilor cu nivel sczut al competenelor de citire/lectur (PISA)
Competenele eseniale exprimate prin procentul de elevi cu o alfabetizare la
citire/lectur de nivel 1 i mai jos situeaz Romnia pe ultimul loc la nivelul rilor Uniunii
Europene, cu o pondere de 53,5% n anul 2006, mai mult dect dublul valorii medii la nivel
european de 24,1%. ngrijortor este faptul c n perioada 2000- 2006 indicatorul a cunoscut o
cretere cu peste 12 puncte procentuale ( de la 41,3% la 53,5%). Date pentru nivelul regional i
judeean nu sunt disponibile dar avnd n vedere o serie de ali indicatori, precum rata de
prsire timpurie i rata abandonului colar care sunt la nivelul judeului la anumite categorii
superioare mediilor regionale i naionale , este de ateptat ca la nivel judeean situaia s nu fie
mai bun dect cea naional. n acest context, unitile colare PT, alturi de unitile de
nvmnt gimnazial sunt chemate s contribuie prin programe adaptate grupurilor int
formate din persoane cu nivel 1 i mai jos de alfabetizare citire/lectur la mbuntirea situaiei
actuale (precum programe de alfabetizare, programul A doua ans, etc.)
Indicator de referin 2010/2020: pn n 2010, procentajul persoanelor cu nivel sczut
al competenelor de citire ar fi trebuit s scad cu 20% (pn la 17%). Pn n 2020,
procentajul persoanelor cu nivel sczut al competenelor de citire, matematice i tiinifice ar
trebui s fie mai mic de 15%.
67

Tendine: n UE (date comparabile disponibile pentru 18 ri) performana s-a

mbuntit de la 21,3% persoane cu nivel sczut al competenelor de citire n 2000 pn la 20%
(fete: 13,3%, biei: 26,6%) n 2009.
rile cele mai performante din UE: Finlanda, Olanda i Estonia
In 2006 -53,5 i 40,4 n 2009 fa de 24,1 i 20 UE
5.5.9. Ponderea populaiei cu vrste cuprinse ntre 20-24 de ani care au absolvit cel
puin nvmntul secundar superior
n perioada 2000-2010 Romnia a nregistrat un progres n ceea ce privete ponderea
populaiei cu vrste cuprinse ntre 20-24 de ani care au absolvit cel puin nvmntul secundar
superior. Astfel n 2008 ponderea era de 78,3%, n cretere cu 1,2% fa de 2000 i la distan de
doar la 0,1 puncte procentuale fa de media european (UE 27 78,4%)
Este ns de menionat c sunt necesare eforturi susinute n continuare pentru atingerea
n anul 2013 a benchmark-ului n domeniul educaiei i formrii, adoptat de ctre Consiliul
European de la Barcelona n mai 2003, respectiv acela ca cel puin 85 % dintre cei n vrst de
22 de ani s fi absolvit cel puin nvmntul secundar superior .
Indicator de referin 2020 (i obiectiv principal UE 2020): Pn n 2020, rata de
absolvire a nvmntului teriar la persoanele n vrst de 30-34 de ani ar trebui s ajung la
cel puin 40%.
Tendine: procentajul absolvenilor nvmntului teriar la grupa de vrst de 30-34 de
ani a crescut de la 22,4% n 2000 la 32,3% (femei: 35,7%, brbai 28,9%) n 2009, respectiv cu
aproape 10 puncte procentuale.
rile cele mai performante din UE: Irlanda, Danemarca i Luxemburg
In 2008 -16i16,8 n 2009 fa de 31,1 respectiv 32,3 fa de 14,9, respectiv n UE
5.5.10.Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani)
Indicatorul de referin (Benchmark) adoptat de UE prevede ca n 2010 media n UE
privind participarea la formarea continu s fie de cel puin 12,5% din populaia adult
din grupa de vrst 25-64 ani.
n 2008 rata de participare n formarea continu a populaiei adulte din Romnia a
fost de numai 1,5% n comparaie cu media de9,4 % n Uniunea European (UE27).Acet indice
este n scdere att la nivelul trii(1,3%) ct i la nivel european(9,1%) Indicatorul nu este
disponibil la nivel regional i judeean.
n acest context, analiza ofertei colilor din sistemul PT pentru formarea adulilor arat o
slab capacitate de rspuns la cerinele pieei muncii. Astfel, numrul colilor i al programelor
autorizate de ctre CNFPA pentru formarea adulilor este foarte mic n comparaie cu furnizorii
privai.
Indicator de referin 2010/2020: nivelul mediu n UE de participare a populaiei de
vrst activ n sistemul de educaie permanent ar trebui s ating cel puin 12,5% n 2010 i
15% n 2020.
Tendine: la nivelul UE, participarea a crescut de la 7,1% n 2000 la 9,3% n 2009
(populaie 25-64; brbai 8,5%. femei: 10.2%). O parte considerabil a acestei creteri a
rezultat, totui, din ntreruperi de serii temporale n jurul anului 2003. Din 2005, participarea a
sczut uor.
rile cele mai performante din UE: Danemarca, Suedia i Finlanda
In 2008 i 2009 1,5 fa de 9,5 respectiv 9,3 n UE

68

5.6. INDICATORI DE IMPACT

5.6.1. Impactul sistemului de nvmnt i de formare profesional asupra omajului
Ar putea fi evaluat prin stabilirea unor corelaii n timp ntre rata de inserie profesional,
respectiv rata omajului absolvenilor i rata total a omajului. n acest moment, n lipsa unui
sistem unitar de monitorizare a inseriei profesionale a absolvenilor, colile raporteaz
propriile evaluri. Aceste evaluri sunt ns pariale (bazate n general pe feedback-ul obinut de
la absolvenii) i sunt dificil de validat.
Totui, rata ridicat a omajului tinerilor din grupa de vrst 15-24 de ani, i ponderea
ridicat a acestora n numrul total al omerilor, sugereaz o problem serioas a sistemului de
pregtire n raport cu finalitile obinute n plan ocupaional. Din acest motiv, se reine ca
un prim indicator de impact, care poate fi msurat pe baza datelor statistice disponibile, omajul
tinerilor din grupa de vrst 15-24 de ani, cu rezerva c acesta nu este difereniat pentru
absolvenii PT.
Ageniile de Ocupare a Forei de Munc (AJOFM) pot oferi date anuale valoroase despre
absolvenii nregistrai n baza de date ca omeri, dar acestea nu sunt difereniate n acord cu
noua structur pe niveluri de pregtire i finalitile din PT. n Acest sens se recomand
colaborarea ntre ministere n vederea structurrii unitare la nivel naional a bazei de date a
AJOFM pentru evidenierea difereniat a absolvenilor de PT pe calificri i niveluri de
calificare, adaptat noilor trasee i finaliti ale sistemului de educaie i formare profesional.
La nivelul regiunii i judeului Galai s-a realizat un studiu comparativ omaj
locuri de munc vacante pornind de la realizarea unei corespondene orientative n limitele
posibilitii de asociere n plan ocupaional a unor calificri din PT n raport cu
grupele/ocupaiile respective din COR, pe ruta direct i pe ruta progresiv de pregtire (vezi
anexa 5)
La nivelul judeului Galai a fost realizat n anul 2008 cu sprijinul Programului Phare
TVET 2005 studiul de monitorizare a inseriei absolvenilor de SAM, an de completare i liceu
tehnologic, promoia 2007, la un an de la absolvire.
Principalele concluzii ale studiului sunt prezentate n continuare.
coala de arte i meserii (SAM)i anul de completare (AC)
La finele anului colar 2006-2007 numrul absolvenilor de SAM a fost de 2099.
Din acest numr 567 nu i-au continuat studiile. Pe medii de reziden cei ce nu
continu se prezint astfel:
Num r de absolveni SAM 2006/2007
Numr total de absolventi care continua
studiile n anul colar 2007/2008
394
Numr de total absolveni ai SAM care
nu i-au mai continuat studiile n anul
colar 2007/2008 din care cu mediul de
reziden n urban

173

1532

Numr de total absolveni ai SAM care

nu i-au mai continuat studiile n anul
colar 2007/2008 din care cu mediul de
reziden n rural

Fig.5.8
La AC numrul absolvenilor a fost de 1523 i 1023 au continuat studile, restul
nu continu.
69

Numr de absolveni AC 2006/2007

Numr total de absolventi
care continua studiile n anul
colar 2007/2008
231
269

1023

Numr de total absolveni ai

AC care nu i-au mai
continuat studiile n anul
colar 2007/2008 din care cu
mediul de reziden n urban
Numr de total absolveni ai
AC care nu i-au mai
continuat studiile n anul
colar 2007/2008 din care cu
mediul de reziden n rural

Fig.5.9
Din cei 1067 absolveni care nu continu studiile sau fost chestionai un numr de
468 de absolveni (229 de la SAM i 239 de la AC), din cele 12 domenii de calificare i
medii de reziden (urban, rural)
Chestionarul a fost structurat astfel:
1. Informaii despre participarea colar.
2. Date legate de relaia cu piaa muncii.
3. Date de identificare pentru respondent.
n urma prelucrrii chestionarelor se constat exist o probabilitate uor mai ridicat
ca bieii s-i continue studiile, i anume coala de arte i meserii cu anul completare.
n ceea ce privete distribuia pe medii de reziden, aici diferenele sunt mai mari:
absolvenii din mediul urban au o rat mai bun de continuare a nivelului 1 de calificare
(SAM) cu nivelul 2 (AC). n ceea ce privete diferenele etnice, absolvenii de etnie
rom au o probabilitate mai crescut de a nu continua nivelul 1 de calificare cu anul de
completare.
Profilul absolventilor de scoli de arte si meserii care nu si-au mai
continuat studiile, promotia 2007 (%)
120,0
100,0
80,0

42,0

36,4

51,9

65,9

60,0
40,0

58,0
20,0

63,6

48,1

34,1

48,5

51,5

32,5

67,5

47,8

52,2

0,0
fe m inin

m as culin

urban

rural

s coala arte s i m e s e rii

rom ani

rom i

Total

an com ple tare

Fig.5.10
O concluzie important a analizelor este reprezentat de existena unei relaii pozitive
ntre tendina de continuare a studiilor i bunstarea propriilor familii, aa cum o percep
respondenii (rugai fiind s fac o comparaie cu bunstarea celorlalte familii din comunitate).
Cu ct bunstarea familiei crete, cu att crete i probabilitatea ca un absolvent din aceste
familii s-i continue studiile.

70

Rolul bunastarii familiilor in cresterea nivelului de calificare (%)

120,0
100,0
80,0

32,0

50,4

54,6

47,8

49,6

45,4

52,2

60,0
40,0

68,0

20,0
0,0

m ai saraca decat
la acelasi nivel cu
m ai instarita decat
m ajoritatea fam iliilor m ajoritatea fam iliilor m ajoritatea fam iliilor
din com unitate
din com unitate
din com unitate
scoala arte si m eserii

Total

an com pletare

Fig.5.11
Dintre cei care nu i-au mai continuat studiile n anul colar 2007-2008,
majoritatea au motivat decizia de a nu continua studiile prin faptul c o decizie contrar
ar fi fost prea costisitoare n raport cu posibilitile lor financiare (38,8%). De remarcat
faptul c o proporie important (31%) dintre cei care nu i-au continuat studiile au
motivat aceast decizie prin faptul c au dorit s se angajeze. Totui, n ciuda acestei
motivaii, numai 67,8% dintre cei care au renunat la continuarea studiilor n favoarea
angajrii erau salariai la momentul anchetei, n vreme ce aproximativ 30% erau la
momentul anchetei persoane casnice, zilieri sau lucrtori familiali neremunerai.
Motivul necontinuarii studiilor
11,4

1,1
31,0

9,2

8,5
38,8
pentru a munci

pentru a-mi intemeia o familie

era prea scump sa merg la scoala

nu ma ajuta cu nimic sa continui scoala

alt motiv

NR

Fig.5.12
La un an de la absolvire, aproape 90% dintre absolvenii investigai nu au apelat niciodat
la ageniile de ocupare, 35% dintre acetia declarnd c nu au avut nevoie de serviciile instituiei
n discuie. Absolvenii care i-au gsit repede un loc de munc sau care nu au avut nevoie de
ajutorul de omaj sunt localizai, cu precdere, n mediul urban, acolo unde exist mai multe
oportuniti de ocupare. Aproximativ 5% dintre absolveni recunosc c nu au apelat la serviciile
de ocupare pentru c au fost plecai din ar n cea mai mare parte a perioadei care a trecut de la
absolvire. Dintre absolvenii nscrii la ageniile de ocupare, cei mai muli declar c au
beneficiat de servicii de informare i consiliere i puin peste o zecime dintre ei au luat parte la
cursuri de formare profesional, n vreme ce doar 2% au beneficiat de consultan n vederea
iniierii unei afaceri pe cont propriu. Cei care au urmat cursuri de formare profesional
71

continu sunt absolveni ai domeniilor de calificare mecanic, electromecanic,

estetic i igiena corpului omenesc, turism i alimentaie, fabricarea produselor de
lemn i agricultur. Dintre acetia, majoritatea lucrau la momentul anchetei n
domeniul n care s-au calificat n urma cursurilor de formare profesional, domeniu care
nu corespunde cu calificarea obinut prin coal. Doar 13,8% dintre absolvenii care au fost
investigai au ntreprins aciuni de cutare a unui loc de munc , iar cei care i-au cutat un loc
de munc au apelat, n cea mai mare pondere, la modaliti informale de cutare.
Distribuia absolvenilor dup statutul ocupaional actual i tipul de nvmnt absolvit
arat importana nivelului de calificare pentru intrarea pe piaa muncii. Astfel, absolvenii de an
de completare sunt mai bine reprezentai att n categoria salariailor, ct i n cea a lucrtorilor
pe cont propriu, n vreme ce absolvenii de coal de arte i meserii sunt mai prezeni printre
lucrtorii familiali neremunerai, casnice i zilieri. n mod evident, acetia din urm se afl ntr-o
poziie mai vulnerabil la prsirea sistemului de nvmnt. Avnd n vedere c cererea de
for de munc nu se distribuie n mod egal ntre diferitele ramuri economice, domeniul de
calificare joac un rol important privind ansele absolvenilor de a intra pe piaa muncii.
La un an de la prsirea sistemului de nvmnt, absolvenii domeniilor de calificare
fabricarea produselor din lemn, electric i construcii au devenit salariai n ponderile cele
mai mari, iar absolvenii calificai n domeniul construciilor i electromecanic nregistreaz
ponderi importante de lucrtori pe cont propriu, mult superioare restului eantionului. Cea mai
precar participare pe piaa muncii caracterizeaz absolvenii domeniilor estetica i igiena
corpului menesc, industria alimentar, agricultur i industria textil.

Distribuia absolvenilor dup domeniul de calificare i statutul ocupaional actual, (%)

Total 1,1
estetica corpului

42,5
19,0

industrie textila 1,9

3,3
21,2

32,4

4,8

25,2

5,5

16,1

33,5

8,9

33,7

33,2

1,8

16,2

51,0

12,5
10,3

0%
20%
s om er
s alariat
lucrator fam ilial nerem unerat
cas nic/a

3,5

40%

8,3

40,1

61,5

46,9

8,2

3,2

9,2

17,6

40,1

11,5

23,9
12,3

49,8

electric

mecanica

9,9
14,9

30,0

constructii

electromecanica

11,5
38,9

45,3

comert
agricultura

14,3

73,6

turism

11,1

48,3
2,6

f abricarea lemn
industrie alimentara

23,0

19,1

16,3
25,0

11,7
9,6

16,4

10,5
16,5
16,9

13,5

60%
80%
lucrator pe cont propriu
alta s ituatie

11,1

100%

Distribuia absolvenilor ocupai dup calificare i ocupaia practicat arat c cei mai
muli dintre acetia activeaz n subgrupele meseriai i muncitori calificai n industria
extractiv i construcii (18,5%) i muncitori necalificai n industria minier, construcii,
lucrri publice, industria prelucrtoare i transporturi (9,1%).
De altfel, absolvenii domeniilor mecanic, electromecanic, electric, construcii i
agricultur sunt cei care se regsesc n ponderile cele mai mari n subgrupa meseriai i
muncitori calificai n industria extractiv i construcii, n vreme ce absolvenii domeniilor
industria alimentar, fabricarea produselor de lemn i industrie textil nregistreaz o
72

concentrare mai mare n subgrupa meseriai i muncitori calificai n industria alimentar i alte
meserii artizanale.
De asemenea, absolvenii domeniilor turism, fabricarea produselor de lemn,
industria textil i estetica i igiena corpului omenesc activeaz, n pondere mare, n ocupaii
din subgrupa lucrtori n servicii personale i de protecie, iar absolvenii din comer,
turism i industrie alimentar n modele, manechine i vnztori n magazine i piee.
Indiferent de domeniul de calificare, absolvenii care au devenit salariai sau lucrtori pe
cont propriu sunt de acord c cele mai utilizate cunotine i competene sunt cele sociale, de
rezolvare de probleme i de organizare a timpului i resurselor. n plus, absolvenii domeniilor
estetica i igiena corpului omenesc, fabricarea produselor din lemn, turism i
construcii acord note nsemnate i pentru cunotinele i competenele profesionale teoretice
i practice, conferindu-le un plus de importan celor din urm.
Doar 22% dintre absolvenii ocupai la momentul realizrii investigaiei practica o
ocupaie n acord cu specificul calificrii deinute din coal. Totui, exist variaii importante
ale acestei ponderi n raport cu domeniul de calificare. Astfel, absolvenii domeniilor
construcii (61,7%) i turism (58,2%) sunt ncadrai adecvat n ponderile cele mai
importante. Domeniile electric (23,44%) i estetica i igiena corpului omenesc (35,5%)
nregistreaz ponderi de absolveni ncadrai adecvat calificrii lor superioare celei specifice
eantionului. De cealalt parte, absolvenii cu calificri n agricultur (2,3%),
electromecanic (4,9%) i industrie alimentar (8,2%) se regsesc n ponderi extrem de mici
n ocupaii n care i utilizeaz calificarea dobndit prin coal.

Distribuia absolvenilor a cror ocupaie corespunde calificrii deinute din coal, pe

domenii de calificare (%)
22,0

Total
2,3

agricultura

4,9

electromecanica

8,2

industrie alimentara

12,6

comert

14,0

mecanica

18,6

industrie textila

21,8

fabricare lemn

23,4

electric

35,5

estetica corpului
turism

58,2

constructii

61,7
0

10

20

30

40

50

60

70

Distribuia absolvenilor dup medii de reziden i adecvarea ntre ocupaia practicat i

calificarea deinut arat c, pe fondul mai multor oportuniti de ocupare, absolvenii din urban
sunt ncadrai n acord cu specificul calificrii lor n pondere mai mare dect cei din rural.
La un an dup absolvire, construciile (37,9%) i industria prelucrtoare (24,1%)
erau sectoarele care au atras cele mai mari ponderi de salariai dintre absolvenii de
SAM i AC din anul 2007. La polul opus, companiile activnd n domeniul energiei
electrice, apei i gazelor i transport au angajat cei mai puini absolveni.
73

Din totalul absolvenilor care au devenit salariai i lucrtori pe cont propriu, mai
mult de trei sferturi (86,1%) se declar mulumii de actualul loc de munc, iar 3,1%
foarte mulumii. n consecin, mai bine de 89% dintre acetia sunt satisfcui n raport
cu participarea lor pe piaa muncii comparativ cu doar 10,8% care sunt nemulumii.
Aceast stare aproape generalizat de mulumire la nivelul celor care au un loc de
munc ne conduce la concluzia c, avnd n vedere oportunitile reduse de ocupare din
unele zone, tinerii absolveni sunt mulumii s aib un loc de munc.
Per total, doar 15,8% dintre absolvenii investigai au reuit o inserie de succes. Rata
inseriei de succes nregistreaz valori mai mari n rndul absolvenilor de sex masculin, precum
i a celor cu domiciliul n mediul urban. Astfel, absolvenii bieii prezint o rat de 17,2%,
comparativ cu doar 13,7% pentru fete, iar absolvenii din urban o rat de 18,0% comparativ cu
doar 13,9% pentru cei din mediul rural.
De asemenea, rata inseriei reuite este semnificativ mai mare n rndul absolvenilor de
an de completare, comparativ cu cea a absolvenilor de coal de arte i meserii, fapt consistent
cu tendina internaional de cretere a importanei educaiei pentru participarea pe piaa muncii.
Mai mult dect att, domeniul de calificare a absolvenilor se dovedete a fi hotrtor
pentru ansele lor de a intra pe piaa muncii n locuri de munc semnificative, adic n locuri de
munc adecvate calificrii obinute prin sistemul de nvmnt. Astfel, rata inseriei de succes
variaz semnificativ cu domeniul de calificare, nregistrnd cele mai mari valori pentru
absolvenii din construcii (48,5%), turism (37,8%), electric (20,2%) i fabricarea
produselor de lemn (19,3%). Absolvenii domeniului agricultur sunt caracterizai de un
insucces total, n vreme ce cei din electromecanic (4,0%) i industrie alimentar (5,8%)
nregistreaz rate minime de reuit la capitolul inserie profesional semnificativ.

Liceul tehnologic
Studiul realizat a urmrit de pe o parte s identifice gradul n care absolvenii de
liceu tehnologic urmeaz studiile universitare, iar pe de alt parte n ce msur cei care
se integreaz pe piaa muncii au o inserie de succes.
La sfritul anului colar 2007/2008, din cei 2755 de absolveni ai liceului
tehnologic, 63,8% sunt absolveni pe rut direct, n vreme ce 36,2% sunt absolveni pe
rut indirect, neexistnd diferene majore ntre rural i urban.
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

961

667
467
Nr. total absolveni rut
direct

330
177

Tehnic

153

Nr. total absolveni rut

indirect

Resurse Servicii
naturale
i
protecia
mediului

Fig.5.13
Din cei 2755 de absolveni, 671 de absolveni au participat la acest studio (428 de
absolveni de rut direct i 243 absolveni de rut progresiv) cuprini n 13, respectiv 14
calificri.
74

Din totalul absolvenilor de liceu tehnologic investigai, 56,8% au depus dosarul

de admitere pentru continuarea studiilor imediat dup terminarea liceului tehnologic.
Eantionul total de absolveni de liceu tehnologic ai anului 2008 care nu i-au
mai continuat studiile este alctuit din 53,4% absolveni de liceu tehnologic pe rut
progresiv i 46,6% absolveni de liceu tehnologic pe rut direct. Dup cum se vede i
n graficul de mai jos, exist o probabilitate uor mai ridicat ca bieii s aleag ruta
progresiv spre finalizarea liceului tehnologic, n vreme ce fetele absolvente de liceu
tehnologic aleg n majoritatea lor ruta direct. n ceea ce privete distribuia pe medii de
reziden, aici diferenele sunt mai mari: absolvenii din mediul urban aleg n general
ruta progresiv, n vreme ce absolvenii din mediul rural au urmat n majoritatea lor ruta
direct. Referitor la diferenele etnice, observm faptul c toi absolvenii de etnie rom
inclui n eantion au ales ruta progresiv, n vreme ce absolvenii de etnie maghiar
inclui n eantion au ales ruta direct.
Profilul absolventilor de liceu tehnologic care nu si-au mai
continuat studiile, promotia 2008 (%)
120,0

0,0

100,0
80,0

49,6

56,8

60,0

57,7

42,5

53,4

53,6
100,0

40,0

50,4

20,0

43,2

42,3

57,5

100,0
46,6

46,4

To

ro
m

(ti
g

an
)

ag
hi
ar
m

an
ro
m

ru
ra
l

ur
ba
n

as
cu
lin
m

in
in
fe
m

ruta directa

ta
l

0,0

0,0

ruta progresiva

Fig.5.14

Exist o relaie pozitiv ntre tendina de alege s urmeze liceul pe ruta direct sau pe
ruta progresiv i bunstarea propriilor familii, aa cum o percep respondenii (rugai fiind s
fac o comparaie cu bunstarea celorlalte familii din comunitate). Astfel, cu ct bunstarea
familiei crete, cu att crete i probabilitatea ca un absolvent din aceste familii s fi absolvit
liceul prin rut direct.
Graficul de mai jos ne convinge c putem vorbi despre o segregare de gen a
domeniilor de calificare profesional. Astfel, putem identifica domenii educaionale
masculinizate: mecanic pentru ntreinere i reparaii, electromecanic, electrotehnic
i transporturi i domenii feminizate precum: agroturism, industria textil, industria
alimentar, i activiti economice.
Construcii i lucrri publice i comer reprezint domenii relativ echilibrate din
punct de vedere al distribuiei pe sexe, conform datelor din graficul de mai jos.

75

Relatia dintre gen si dom eniul de calificare

16,7

veterinar

83,3

transporturi 0,0

100,0
56,3

proiectant CAD

43,8

16,7

prelucrari la cald

83,3
57,8

operator tehnica de calcul

42,2

17,9

mecatronist

82,1
100,0

mecanic pt intretinere si reparatii

31,3

instalatii electrice

68,8
88,2

industria textila

11,8

67,4

turism

32,6
66,7

33,3

telecomunicatii

85,7

industria alimentara

14,3

61,5

gastronomie

38,5
83,3

agroturism

16,7

75,0

agricultura

25,0

39,4

administratie

60,6
81,6

activitati economice

18,4

60,0

activitati de comert

40,0

15,4

electrotehnist

84,6

18,8

electromecanic

81,3
73,9

ecolog si protectia calitatii mediului

26,1

66,7

designer vestimentar

33,3

33,3

desenator pt constructii si instalatii

66,7
50,0

constructii si lucrari publice

50,0

36,4

automatizari

63,6
64,9

analize produse alimentare

35,1
37,5

62,5

organizator banqueting

0,0

20,0

40,0

60,0
feminin

80,0

100,0

120,0

masculin

Grupnd specializrile obinute de ctre proaspeii absolveni de liceu dup profilurile

liceelor tehnologice observm c n general, bieii s-au orientat ctre licee cu profil tehnic
(64,6%), n vreme ce fetele s-au orientat cu predilecie ctre licee care ofer specializri n
domeniul serviciilor (63,6%) i n domeniul resurselor naturale i protecia mediului (70,7%).
Domeniul de calificare variaz i cu mediul de reziden al absolvenilor. Astfel
absolvenii domeniilor agricultur, designer vestimentar sunt cu precdere
absolveni domiciliai n mediul rural. Pe de alt parte, absolvenii domeniilor precum
prelucrri la cald, electromecanic, telecomunicaii i construcii i lucrri
publice sunt n general absolveni domiciliai n mediul urban. Aceste distribuii sunt
mai degrab influenate de distribuia geografic a liceelor tehnologice, dac sunt
plasate n rural sau urban, i de calificrile pe care le ofer cele proxime potenialilor
nscrii i ulterior absolveni. 99% dintre absolvenii anului 2008 au obinut certificate
de calificare profesional atunci cnd au terminat liceul tehnologic i 63,6% au fost
declarai reuii la examenul de bacalaureat.
Din cei 56,8% absolveni care au depus dosarul de admitere pentru continuarea
studiilor, absolvenii de liceu pe rut direct sunt mult mai hotri s i continue
studiile (68% dintre acetia depunndu-i dosarul imediat dup absolvirea liceului)
comparativ cu absolvenii de liceu pe rut progresiv (numai 37% i-au depus dosarul
pentru continuarea studiilor dup absolvirea liceului).

76

Motivul necontinuarii studiilor

2,2
am deja o meserie, si nu mai am nevoie sa invat
altceva

16,0

vreau sa muncesc si nu mai am timp de scoala

43,5

specializarea pe care mi-o doresc se gasea la

distanta
si cei cu st.medii si cei cu st.sup au aceleasi salarii
este prea scump sa-mi continui studiile

29,1

alt motiv
0,5
8,1

NS/NR

0,7

Fig.5.15
Dintre cei care nu i-au mai continuat studiile imediat dup absolvirea liceului,
aproximativ 8,1% au motivat decizia de a nu continua studiile prin faptul c acest aspect
ar fi fost prea costisitor pentru posibilitile lor financiare. De remarcat faptul c
majoritatea absolvenilor de liceu tehnologic (43,5%) care nu i-au continuat studiile
dup terminarea liceului au motivat aceast decizie prin faptul c au dorit s se
angajeze. Totui, n ciuda acestei motivaii, numai 40,4% dintre cei care au renunat la
continuarea studiilor n favoarea angajrii erau salariai sau lucrtori pe cont propriu la
momentul anchetei, n vreme ce aproximativ 57,3% erau la momentul anchetei persoane
casnice, omeri indemnizai sau neindemnizai sau lucrtori familiali neremunerai. Alte
motivaii declarate de ctre proaspeii absolveni au fcut referire la lipsa promovrii
examenului de bacalaureat, la dorina de a pleca la munc n strintate sau la cstorie.
Analiznd din perspectiva profilului liceului tehnologic absolvit, observm faptul c
absolvenii liceelor cu profil n domeniul serviciilor sunt semnificativ mai hotri s-i continue
studiile (72,8% i-au depus dosarul pentru continuarea studiilor imediat dup terminarea liceului)
comparativ cu absolvenii liceelor cu profil tehnic sau ai celor cu profil n domeniul resurselor
naturale i proteciei mediului.
Cea mai mare parte a absolvenilor care i-au depus dosarul pentru continuarea
studiilor n anul 2008, au fcut acest lucru optnd pentru facultate (95,5%) i numai
4,5% au optat pentru o coal postliceal. Ponderea mai mare a absolvenilor care
opteaz pentru o coal postliceal provin in mediul rural (9,6% dintre absolvenii din
medul rural au depus dosarul pentru o coal postliceal, comparativ cu 3% dintre
absolvenii din mediul urban care au fcut acelai lucru). n plus, remarcm faptul c
bieii sunt mai hotri s urmeze o facultate dect o coal postliceal, comparativ cu
fetele: 5,8% dintre fete au depus dosarul pentru o coal postliceal, comparativ cu
numai 3,1% dintre biei.
Majoritatea absolvenilor care au depus dosarul la facultate pentru continuarea
studiilor imediat dup terminarea liceului s-au orientat spre specializri din domeniul
tiinelor inginereti (37,8%) i din domeniul tiinelor economice (35,4%).

77

Distributia absolventilor care au depus dosarul la facultate

pe domenii ale facultatilor (%)

0,5 2,3

2,4
stiinte ale naturii

0,8

10,0

stiinte umaniste
drept

10,0

37,8

stiinte sociale si politice

stiinte economice
arte
arhitectura si urbanism
stiinte agricole si silvice
0,1

stiinte ingineresti

35,4

0,2

medicina veterinara

0,5

sanatate

Fig.5.16
Din totalul absolvenilor care au depus dosarul la facultate pentru continuarea studiilor,
numai 4% au fost declarai respini. n ceea ce privete forma de proprietate a facultii alese,
majoritatea au ales faculti de stat (76%), aspirnd, probabil, la un loc subvenionat de la
bugetul de stat.
Distributia absolventilor care au depus dosarul pentru
facultate dupa tipul facultatii si reusita la examen (%)
120,0
96,0

100,0
80,0

76,0

60,0
40,0

24,0

20,0

4,0

0,0
de stat

privat

tipul facultatii

adm is

respins

adm is-respins

Majoritatea absolvenilor care i continu studiile au ales s urmeze o

specializare care nu vine n continuarea calificrii dobndite n liceu (50,3%), numai
44,9% declarnd c specializarea pe care o urmeaz este n acord cu calificarea
dobndit n liceu. Majoritatea au motivat alegerea spunnd c i-au dorit o carier ntrun alt domeniu, simindu-se mai atrai de respectiva carier (29,9%) sau c pur i
simplu nu i-a atras domeniul studiat n liceu i prin urmare nu i-au dorit s l
aprofundeze (28,5%).
Doar 10% dintre absolvenii investigai s-au nscris, dup absolvire, la ageniile publice
de ocupare a forei de munc, acetia fiind n prezent omeri indemnizai. Restul absolvenilor ce
fac parte din celelalte categorii ocupaionale nu apelaser, pn la momentul investigaiei, la
serviciile publice de ocupare. n consecin, nici unul dintre absolvenii care erau ocupai la
momentul anchetei nu i-a gsit locul de munc actual prin intermediul ageniilor publice de
ocupare a forei de munc. Cei mai muli dintre absolvenii care nu s-au nscris la serviciile
publice de ocupare declar c nu au avut nevoie sau nu au vrut ajutor de omaj. Aa cum era de
ateptat, acetia provin preponderent din mediul urban unde exist mai multe oportuniti de
ocupare, precum i un nivel de trai mai ridicat.
Jumtate dintre cei care i-au cutat un/alt loc de munc au vizat ocupaii care sunt n
concordan cu specificul calificrii obinute prin coal, n vreme ce 8% s-au orientat ctre
78

ocupaii care sunt apropiate de calificarea deinut. Trebuie remarcat c 43% dintre respondeni
sunt interesai de locuri de munc n care ocupaia practicat nu are nici o legtur cu specificul
calificrii lor. Cei mai muli dintre absolvenii care i-au cutat locuri de munc ce nu sunt n
concordan cu calificarea deinut s-au interesat de ocupaii din subgrupa modele, manechine
i vnztori, indiferent de profilul absolvit. Pe lng aceste ocupaii, absolvenii profilului
tehnic au mai vizat, n pondere mare, i ocupaii din subgrupa conductori de vehicule i
operatori la instalaii mobile, cei care au terminat profilul resurse naturale i protecia mediului
ocupaii din subgrupa tehnicieni n domeniul fizicii i tehnicii, n vreme ce absolvenii
profilului servicii au mai fost interesai de ocupaii precum cele de lucrtori n servicii personale
i de protecie.
Rezultatele obinute arat c ruta de absolvire influeneaz semnificativ evoluia
absolvenilor. Absolvirea rutei directe favorizeaz continuarea studiilor, n vreme ce absolvenii
rutei progresive sunt caracterizai de o tendin mai accentuat de intrare pe piaa muncii. De
asemenea, profilul absolvit influeneaz distribuia acestora dup statutul ocupaional actual.
Astfel, absolvenii profilului servicii se regsesc n ponderea cea mai mare printre elevi/studeni,
fiind urmai de cei care au terminat resurse naturale i protecia mediului. Cei care au absolvit
profilul tehnic sunt caracterizai de cea mai mic inciden a continurii studiilor, regsindu-se
ns n pondere mare printre salariai. Din pcate, absolvenii profilului resurse naturale i
protecia mediului sunt supra-reprezentai n categoria omerilor.
Distribuia absolvenilor dup statutul ocupaional actual i profilul absolvit, (%)
53,5
elev/student
47,4

55,0

68,6

4,2
3,8
5,4
4,1
5,6
4,7
4,4
6,3

persoana casnica
lucrator familial
neremunerat

10,7
12,8

salariat

19,4
24,8

11,2
10,4
15,6
10,2

somer ne-indemnizat
1,2

somer indemnizat

4,6
6,0
5,4
10

tehnic
20

resurse naturale
30

40

50

servicii
60

Total
70

80

Din studiu reiese c fetele sunt caracterizate de o inciden mai mare a continurii
studiilor, precum i de faptul c sunt supra-reprezentate n categoria persoanelor casnice.
Rezultatele indic o inserie profesional mai bun a absolvenilor de sex masculin, acetia
regsindu-se n proporie mai mare printre salariai. De asemenea, fetele sunt mai prezente
printre omeri, fie c sunt indemnizai sau ne-indemnizai.
Toi absolvenii care erau salariai la momentul realizrii anchetei consider competenele
de organizare a timpului i resurselor, de rezolvare de probleme, competenele sociale i pe cele
profesionale practice ca fiind cele mai necesare pentru ndeplinirea cu succes a sarcinilor de
serviciu. De altfel, absolvenii profilului servicii i resurse naturale acord note nsemnate
competenelor de organizare de resurse, rezolvare de probleme, sociale i competenelor
profesionale practice, dar i cunotinelor profesionale teoretice. Aceleai categorii de
competene sunt apreciate ca fiind necesare i de absolvenii profilului tehnic, cu deosebirea c
acetia le confer un nivel de importan ceva mai redus. Cel mai puin utilizate competene se
dovedesc a fi cele de geografie, istorie i limbi strine, indiferent de profilul de absolvire.
n privina gradului de concordan dintre calificarea obinut prin coal i ocupaia
practicat, se constat c doar un sfert dintre absolvenii investigai sunt ncadrai n locuri de
79

munc adecvate calificrii lor. Restul, fie practic ocupaii care nu au legtur cu specificul
calificrii lor (65%), fie ocup locuri de munc apropiate de calificarea deinut (6%). Cea mai
mare pondere a absolvenilor ocupai adecvat calificrii se nregistreaz n rndul absolvenilor
de profil tehnic (27,3%), n vreme ce respondenii ce au absolvit profilul servicii prezint cea mai
mic inciden a ncadrrii adecvate (16,1%). Mai mult,absolvenii profilului resurse naturale i
protecia mediului sunt caracterizai de cea mai mare pondere a celor care ocup locuri de munc
fr nici o legtur cu calificarea deinut (74,7%). Faptul c absolvenii profilului resurse
naturale i protecia mediului sunt supra-reprezentai printre cei ncadrai inadecvat, dar i printre
omeri arat c aceast categorie nregistreaz cea mai deficitar inserie pe piaa muncii.
Distribuia absolvenilor ocupai dup profilul absolvit i gradul de adecvare a ocupaiei
practicate la calificarea obinut prin coal, (%)
Distribuia absolvenilor salariai dup sectorul de activitate economic al
firmei la care lucreaz (%)
31,6

35,0
30,0
25,0

29,5
24,5

23,6
19,5

14,5

20,0
11,3

15,0

9,1
6,4 4,2

10,0
5,0
0,0

9,1

2,6 3,0

Absolveni prin ruta direct

8,6
0,8

1,7

Absolveni prin rut progresiv

ind.prelucratoare
hoteluri si restaurante

constructii
transport.depozitare,comunicatii

tranzactii imobiliare si alte servicii

altele

comert
intermedieri financiare si asigurari

Fig.5.17
Dup sectorul de activitate absolvenii de liceu tehnologic prin rut progresiv ocup
locuri de munc n sectoarele Industrie prelucrtoare (29,5%) i Construcii (22,5%). Absolvenii
de liceu tehnologic prin rut direct care s-au specializat n domeniul Tehnic se regsesc ca
salariai la momentul realizrii anchetei n procentul cel mai ridicat n firme activnd n
domeniul construciilor. Cei care au absolvit profilul Resurse naturale i protecia mediului se
regsesc la momentul realizrii anchetei n procentul cel mai ridicat n firme activnd n
domeniul Comer. Absolvenii de liceu tehnologic prin rut direct ce s-au specializat n
domeniul Servicii se regsesc, la momentul realizrii anchetei, n firme activnd n varii
domenii: Industrie prelucrtoare, Construcii, Comer, Tranzacii imobiliare.
Att ruta, ct i profilul absolvit influeneaz ansele subiecilor la o inserie de succes.
Astfel, absolvenii rutei progresive nregistreaz o rat a inseriei de succes de 18,5%, n vreme
ce subiecii care au absolvit ruta direct doar 7,9%. De asemenea, analiza rata inseriei de succes
n funcie de profilul absolvit arat c absolvirea profilului tehnic faciliteaz inseria profesional
de calitate. Subiecii care au absolvit acest profil i nu i continu studiile au reuit s ocupe un
loc de munc n acord cu calificarea deinut n pondere de 16,3%. Rata inseriei de succes
pentru absolvenii profilului resurse naturale i protecia mediului atinge valoarea de 7,3%, iar
pentru absolvenii profilului servicii o valoare apropiat, de 7,9%.
De asemenea n anul 2010 cu sprijinul Programului POSDRU s-a realizat evaluarea
relevanei n oferta de formare pentru piaa muncii a nvmntului profesional prin analiza
80

inseriei socio-profesionale a absolvenilor n care au fost monitorizat inseria absolvenilor de

la AC i liceu tehnologic, promoia
Absolvenii de an de completare (AC) ai promoiei 2011, care nu i-au mai continuat
studiile potrivit statisticilor Inspectoratului colar Judeean Galai.
Astfel la sfritul anului colar 2011, conform evidenelor ISJ Galai, din promoia anului
colar 2010/2011, 62 absolveni ai anului de completare (nivel 2 de calificare) nu-i mai
continuau studiile, 50 fiind investigai n cadrul anchetei de fa.
Distribuia pe medii de reziden a acestora este puternic dezechilibrat, marea majoritate
a absolvenilor care nu-i mai continu studiile la nivelele de calificare superioare provenind din
mediul rural. Astfel, din cei 62 absolveni de AC promoia 2011 aflai n bazele de date a nu-i
mai continua studiile la zi, doar 16 provin din mediul urban (25,8%) i 46 din mediul rural
(74,2%).
Dimensiunea care d eterogenitate universului de cercetare, alturi de mediul de
reziden, este, aa cum se vede i din tabelul de mai jos cea a domeniului de formare
profesional.
Distribuia absolvenilor de AC, promoia 2011, care se afl n evidenele ISJ
Galai ca ne mai continundu-i studiile, dup mediu de reziden i domeniu de
formare profesional, investigai la 6 luni de la absolvire (cifre absolute)
Domeniul de formare profesional

1
Mecanic
Electromecanic
Electric
Construcii, instalaii i lucrri publice
Turism i alimentaie
Industrie alimentar
Industrie textil i pielrie
TOTAL

Numr de total absolveni ai AC promoia

2011 care nu i-au mai continuat studiile
TOTAL

din care cu mediul de reziden n

Urban

Rural

3
6
1
6
0
1
2
0
16

Nota: Tabelul a ntocmit pe baza chestionarelor furnizate de ISJ Galai

4
23
3
4
2
6
3
5
46

29
4
10
2
7
5
5
62

Distribuia procentual a chestionarelor completate la 6 luni de la absolvire,

AC promoia 2011, Galai, N=62

81

Fig.5.18
Concluzii
Integrarea tinerilor pe piaa muncii joac un rol hotrtor n determinarea bunstrii lor
economice i sociale i n dezvoltarea lor ulterioar. n aceast direcie, a fost dezvoltat
conceptul de tranziie de la coal la munc decent sau de la coal la primul loc de munc
semnificativ. Mai mult, analiza integrrii tinerilor pe piaa muncii trebuie s aib n vedere i
gradul de concordan dintre calificarea deinut de absolveni i ocupaiile pe care acetia le
practic (skills missmatch) ca i indicator al calitii tranziiei de la coal la munc.
n consecin, pentru scopurile analizei de fa, definim inseria de succes ca fiind
realizat de acei absolveni care, la un momentul realizrii anchetei 6 luni de la absolvire, se
afl n poziie de salariat sau lucrtor pe cont propriu i practic o ocupaie n acord cu specificul
calificrii obinute prin coal.
Inserie de succes. Definim rata inseriei de succes ca fiind raportul dintre numrul
absolvenilor care se afl n poziie de salariat sau lucrtor pe cont propriu, practicnd o ocupaie
n acord cu specificul calificrii deinute sau nrudit cu aceasta, ca % n numrul total de
absolveni investigai.
Per total, 12,5% dintre absolvenii investigai au reuit o inserie de succes. Rata inseriei
de succes nregistreaz valori mai ridicate pentru absolvenii de sex masculin, precum i pentru
absolvenii din mediul rural. De asemenea, rata inseriei de succes este nul pentru absolventele
de sex feminin.
Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni de AC promoia 2011 din judeul Galai, pe
sexe i medii de reziden
Sexul
Mediu de reziden
Total
Feminin
Masculin
Urban
Rural
0,0
17,1
7,7
14,3
12,5
Absolvenii de liceu tehnologic (LT-RP) promoia 2011 investigai n judeul Galai, dup
profilurile liceelor absolvite arat o majoritate a profilului tehnic care cuprinde 57,0% dintre
absolveni. Profilul servicii d 25,3% dintre absolvenii investigai, n vreme ce profilul
resurse naturale i protecia mediului a fost absolvit de doar 17,7% dintre absolvenii
investigai.
Distribuia absolvenilor de liceu tehnologic rut progresiv n funcie de profilul
liceului absolvit, %
82

Fig.5.19
Per total, 7,4% dintre absolvenii investigai au reuit o inserie de succes. Rata inseriei
de succes nregistreaz valori mai mari n rndul absolvenilor de sex masculin Astfel,
absolvenii de sex feminin prezint o rat a inseriei de succes de 6,8 %, comparativ cu 7,9%
pentru cei de sex masculin. Inseria de succes este uor mai mare pentru absolvenii din mediul
urban, unde aceasta atinge nivelul de 8,1% comparativ cu 6,7% pentru cei din rural.
De asemenea, rata inseriei de succes este cea mai ridicat n rndul absolvenilor
profilului servicii, unde atinge valoarea de 14,7%.
Rata inseriei de succes a tinerilor absolvenilor de LT-RP promoia 2010 din judeul
Galai, pe sexe, medii de reziden i profilul liceului absolvit
Sexul
Mediu de reziden
Profil
Total
Feminin Masculin Urban
Rural
Servicii Resurse naturale Tehnic
6,8
7,9
8,1
6,7
14,7
8,9
3,8
7,4
5.7.OFERTA COLILOR PT DIN JUDE
5.7.1. Evoluia planurilor de colarizare
Analiza planurilor de colarizare realizate n jude demonstreaz c planificarea ofertei de
formare profesional iniial a respectat recomandrile din PRAI i PLAI, ponderile numrului
de elevi cuprini la aproape toate domeniile de formare profesional iniial i la toate profilurile
apropiindu-se de ponderile recomandate n documentele de planificare. (vezi fig. 5.7. i 5.8 i
anexa 7) .
Domeniile care nu sunt aliniate la inele PLAI n anul colar 2012-2013 sunt:
- fabricarea produselor din lemn (ponderea planului realizat 0,88%, ponderea recomandat
de PLAI 1,5%)
- construcii (ponderea planului realizat 6,52%, ponderea recomandat de PLAI 9,5%)
- mecanic (ponderea planului realizat 21,97%, ponderea recomandat de PLAI 24,5%)
- electric (ponderea planului realizat 4,98%, ponderea recomandat de PLAI 7%)
- electromecanic (ponderea planului realizat 0,77%, ponderea recomandat de PLAI 1,5%)
Diminuarea populaiei colare s-a reflectat i n scderea numrului de elevi cuprini n
PT. Astfel, numrul elevilor cuprini n clasa a IX-a la PT nregistreaz o scdere n anul colar
2012-2013 fa de anul colar 2002-2003 cu peste 2757 elevi, ceea ce reprezint peste 50,8%.
83

La liceu, profilul tehnic a nregistrat o scdere a ponderii pn n 2008-2009. ncepnd

cu anul colar 2009-2010 ponderile acestuia au variat dar nu au atins inta PLAI de 52,6%, n
anul colar 2012-2013 ponderea ajungnd la 46.11%.
Profilul servicii a nregistrat o cretere depind inta PLAI de 28.50% cu 3,81% n
2012-2013.
La profilul resurse naturale i protecia mediului planul propus n 2012-2013 fa de cel
realizat este n cretere, i astfel inta PLAI de 19% a fost depit cu 2,58%.

Fig.5.20. Evoluia ponderilor elevilor cuprini n liceul tehnologic

Sursa: Statisticile ISJ
Se recomand creterea ofertei de formare profesional la domeniile construcii,
electromecanic, electric, mecanic i diminuarea la domeniile protecia mediului, turism i
alimentaie, agricultur i industrie alimentar.
Analiza ponderii absolvenilor pe domenii arat aceleai tendine de apropiere fa de
intele PRAI. O serie de domenii precum agricultura, idustria alimentar, industria textil au
pierderi dintre cele mai mari n timp ce alte domenii au pierderi mai mici. n acest fel domeniile:
construcii, agricultur, turismul i alimentaia, industria alimentar se ndeprteaz ca pondere a
absolvenilor de inta PRAI dei ponderile planului de colarizare realizat la intrarea n clasa a
IX-a erau apropiate de aceste inte.
5.7.2. Analiza ofertei curente pentru formarea profesional iniial n anul colar 20122013
La nivelul judeului planul de colarizare pentru PT n anul colar 2012-2013 este n
concordan cu cererea previzionat pentru 2013, exprimat prin ponderi ale domeniilor de
formare profesional pentru 17 domenii de formare profesional. Pentru toate domeniile de
formare profesional la care se nregistreaz abateri n afara plajei ponderilor recomandate n
PRAI sunt:
electronic automatizri ponderea n planul de colarizare este 2,6% fa de ponderea
recomandat de 1,5%
industrie textil i pielrie - ponderea n planul de colarizare este de 6% fa de ponderea
recomandat de 5%.
84

(vezi tabelul nr. 5.5 .i (Anexa Educaie - macheta 8)

Tabelul 5.5. Planul de colarizare la pentru anul colar 2012-2013
NVMNT
LICEAL/FILIERA/PROFILUL

DOMENIUL
PREGTIRII
DE BAZ

2) Filiera tehnologic, total, din

care:
profil tehnic, total, din care:
fabricarea
produselor din
lemn
electronic
automatizri
producie media
construcii
instalaii i
lucrri publice
mecanic
electric
industrie textil
i pielrie
materiale de
construcii
electromecanic
chimie
industrial
tehnici
poligrafice
profil servicii, total, din care:

profil resurse naturale i

protecia mediului, total, din
care:

turism i
alimentaie
economic
comert
estetica i
igiena corpului
omenesc

agricultur
silvicultur
protecia
mediului
industrie
alimentar

PLAN
M.E.C.T.S.
PENTRU ANUL
COLAR 20122013 LA cl a IX-a
ZI, INCLUSIV
SUPLIMENTARI
nr.clase nr.elevi
116
3248

REALIZAT, cl. a
IX-a, ZI, 20122013

nr.clase
107

nr.elevi
2854

inta
MEDIE
PLAI

Pondere
conf.
Plan

Pondere
realizat

%
60.4%

%
57.2%

61
2

1708
56

52
1

1316
25

52.5%
1.5%

52.6%
1.7%

46.1%
0.9%

84

69

1.5%

2.6%

2.4%

1
9

28
252

1
8

14
189

1.0%
9.5%

0.9%
7.8%

0.5%
6.6%

28
8
7

784
224
196

25
5
7

627
142
213

24.5%
7.0%
5.0%

24.1%
6.9%
6.0%

22.0%
5.0%
7.5%

0.0%

0.0%

0.0%

56

22

1.5%
0.0%

1.7%
0.0%

0.8%
0.0%

28

15

1.0%

0.9%

0.5%

33
12

924
336

33
12

922
334

28.5%
10.5%

28.4%
10.3%

32.3%
11.7%

10
9
2

280
252
56

10
9
2

289
244
55

8.0%
8.0%
2.0%

8.6%
7.8%
1.7%

10.1%
8.5%
1.9%

22

616

22

616

19.0%

19.0%

21.6%

196

198

196

196

6.0%
0.0%
6.0%

6.0%
0.0%
6.0%

6.9%
0.0%
6.9%

224

222

7.0%

6.9%

7.8%

Sursa: site-ul MECI - http://admitere.edu.ro/2010/rapoarte/index.html

n anul colar 2012-2013, pentru cei 5376 de absolveni ai clasei a VIII a s-au planificat
3248 de locuri n liceele tehnologice i au fost ocupate 2854 pe cele 3 profile (tehnic -1316,
servicii 922, resurse naturale i protecia mediului 616).
85

La nivelul judeului Galai planul de colarizare pentru clasa a X-a coal profesional a
fost realizat n proporie de 83.3% (din cele 24 de clase propuse s-au realizat 20 de clase).
Tabelul 5.6. Planul de colarizare pentru coal profesional - anul colar 2012-2013
Nr
crt
1
2
3
4
5

Denumirea unitii

Domeniul

Calificarea profesional

Liceul Tehnologic de Marin Galai

Mecanic

Marinar

Colegiul Tehnic "Radu Negru" Galai

Mecanic

Colegiul Tehnic "Radu Negru" Galai

Colegiul Tehnic "Aurel Vlaicu"
Galai
Colegiul Tehnic "Paul Dimo" Galai

Mecanic
Mecanic

Lctu construcii
navale
Sudor
Strungar

Colegiul Tehnic "Traian Vuia" Galai

0.5

13

0.5
1

13
16

25

Mecanic

Electrician exploatare
joas tensiune
Mecanic auto

0.5

14

Colegiul Tehnic "Traian Vuia" Galai

Mecanic

tinichigiu vopsitor auto

0.5

14

Colegiul Tehnic de Alimentaie i

Turism "Dumitru Mooc" Galai
Colegiul Tehnic de Alimentaie i
Turism "Dumitru Mooc" Galai

Turism i
alimentaie
Turism i
alimentaie

Buctar

24

24

Liceul Tehnologic "Anghel Saligny"

Galai

Construcii,
instalaii i lucrri
publice
Mecanic

Osptar (chelner)
vnztor n uniti de
alimentaie
Zugrav, ipsosar, vopsitor,
tapetar

33

Mecanic auto

29

Confecioner tmplrie
din aluminiu i mase
plastice
Zidar, pietrar, tencuitor

29

22

Comerciant vnztor

27

Construcii,
instalaii i lucrri
publice
Fabricarea
produselor din lemn
Industrie alimentar

Zugrav, ipsosar, vopsitor,

tapetar

28

Tmplar universal

28

Brutar-patiser- preparator
produse finoase

30

Liceul Tehnologic "Elena Caragiani"

Tecuci
Liceul Tehnologic "Elena Caragiani"
Tecuci
Liceul Tehnologic "Ovid Caledoniu"
Tecuci

9
Liceul Tehnologic "Ovid Caledoniu"
Tecuci
Liceul Tehnologic "Eremia
Grigorescu" Tg.Bujor
10

Electric

Grupe
practica
Nr.
Nr.
grupe
elevi
1
17

Mecanic
Construcii,
instalaii i lucrri
publice
Comer

11

Liceul Tehnologic "Eremia

Grigorescu" Tg.Bujor
Colegiul de Industrie Alimentar
"Elena Doamna" Galai

12

Liceul Tehnologic Nr.1 Cudalbi

Mecanic

Mecanic agricol

23

Liceul Tehnologic "Hortensia

Papadat Bengescu" Iveti
Liceul Tehnologic "Hortensia
Papadat Bengescu" Iveti
Liceul Tehnologic "Costache
Conachi" Pechea
Liceul Tehnologic "Costache
Conachi" Pechea
Liceul Tehnologic "Simion
Mehedini" Galai

Mecanic

Lcu mecanic prestri

servicii
Confecioner produse
textile
Lcu mecanic prestri
servicii
Comerciant vnztor

0.5

10

0.5

26

21

Zugrav, ipsosar, vopsitor,

tapetar

0.5

13

14

15

Industrie textil i
pielrie
Mecanic
Comer
Construcii,
instalaii i lucrri
publice

86

Liceul Tehnologic "Simion

Mehedini" Galai

Estetica i igiena
corpului omenesc

Frizer-coaformanichiurist pedichiurist

0.5

16

Sursa: Statisticile ISJ

5.7.3.Oferta colilor din PT pentru formarea adulilor n anul colar 2012 - 2013
Din totalul unitilor colare PT doar 9 sunt autorizate CNFPA pentru formarea adulilor
ceea ce reprezint aproximativ 34%. Cele 9 coli sunt autorizate pentru 27 programe de
calificare. ncepnd cu anul colar 2009-2010 au fost derulate 11 programe de formare pentru un
numr de 261 de aduli (vezi anexa 11). Aceast situaie impune din partea unitilor colare PT
un efort sporit pentru creterea ofertei de formare profesional a adulilor.
n ciuda progresului nregistrat n ultimii ani se constat c numrul colilor i
programelor pentru care au obinut autorizarea reprezint nc o minoritate, comparativ cu
furnizorii privai, n contrast cu capacitatea i resursele de care dispun colile
n ceea ce privete programele de A doua ans derulate n anul colar 2008-2009,
2009-2010, 2010-2011 se remarc un numr important de uniti colare care au derulat astfel de
programe (15 uniti n 2008-2009), dar numrul a sczut n 2009-2010 ajungnd la 13, dar doar
4 programe s-au adresat i profesionalizrii cursanilo, iar n 2010-2011 sunt 12 uniti cu 41 de
programe care se deruleaz. Din acestea 6 programe sunt de profesionalizare i se adreseaz unui
numr de 253 cursani din cei 598 existeni.
n anul colar 2012-2013 programele A doua ans se deruleaz ntr-un numr de 13
uniti colare.
5.7.4. Reele colare n anul colar 2012-2013
colile din programul Phare TVET 2001-2003 au fost incluse n reele de colaborare
coordonate de centrele de resurse (vezi anexa 12 reele). La rndul lor, colile din programul
Phare TVET 2001-2003 asist colile Phare TVET 2004-2006 i coordoneaz reele de
interasisten cu celelalte colii din jude. Obiectivele acestor reele sunt variate, avnd ca
numitor comun schimbul de bun practici, consolidarea i diseminarea achiziiilor din
programele Phare TVET, n mod prioritar n ceea ce privete asigurarea calitii, nvarea
centrat pe elev, elevii cu cerine educative speciale (CES), dezvoltarea parteneriatului social i
lucrul cu ntreprinderile, coordonare n planificarea ofertei, etc.
Este necesar consolidarea reelelor de interasisten., fiind esenial asumarea de ctre
toate colile Phare TVET a unui rol activ n acest sens.
5.7.5. Parteneriatul cu ntreprinderile
Un parteneriat activ i eficient - ndeosebi n ceea ce privete practica elevilor, orientarea
carierei, evaluarea i validarea competenelor dobndite de elevi, planificarea ofertei, elaborarea
curriculumului n dezvoltare local (CDL), contactul profesorilor cu schimbrile tehnologice i
organizaionale din ntreprinderi, formarea adulilor, etc. - reprezint o condiie obligatorie
pentru un PT de calitate, orientat spre nevoile beneficiarilor.
Analiza informaiilor din anexa harta parteneriatului relev faptul la nivelul judeului n
2012-2013 toi elevii de la clasa a X a coal profesional i cei de la stagii de pregtire practic
efectueaz practic la agenii economici cu care unitile colare au ncheiate contracte de
parteneriat,iar cei de la nvmntul liceal, n procent de 81%. Doar 21 de uniti coare PT din
totalul de 23 au realizat parteneriat cu ageni economici pentru realizarea curriculum-ului n
dezvoltare local (CDL)
87

5. 8. PRINCIPALELE CONCLUZII DIN ANALIZA PT JUDEEAN

Contextul educaional:
Schimbrile din ultimii ani n sistemul de PT privind arhitectura traseelor de pregtire cu
finaliti specifice pn la nivelul 3 de calificare pe fiecare rut, avantajele unui sistem deschis
cu o mobilitate crescut pe orizontal i pe vertical, introducerea creditelor transferabile i a
portofoliului personal pentru formarea continu, relevana sporit a noilor standarde de pregtire
profesional (SPP), etc. favorizeaz o mai bun adaptare a ofertei la nevoile beneficiarilor
(inclusiv prin posibilitatea unor parcursuri individualizate).
n practic, se constat ns o promovare deficitar a traseului progresiv de
profesionalizare, confundat adesea de beneficiari (i chiar de ctre coli) cu nivelul de
calificare al primei trepte (AM, nivelul 1), ignorndu-se relevana calificrilor care pot fi
obinute pn la nivelul 3 (ciclul superior al liceului) pe aceast rut. Constatarea implic nevoia
unor msuri adecvate, att n planificarea ofertei ct i n orientarea i consilierea elevilor, avnd
n vedere implicaii severe ale scderii demografice, ndeosebi a populaiei colare, n paralel cu
fenomenul de mbtrnire demografic, de care trebuie s se in cont n planificarea ofertei i a
resurselor sistemului PT pe termen lung.
Raportul numr elevi/numr norme didactice, relativ sczut n prezent, poate deveni
critic din perspectiva declinului demografic i a introducerii finanrii per elev preseaz n
favoarea msurilor de optimizare a ofertei i a gestionrii resurselor, inclusiv prin colaborarea n
cadrul unor reele de coli i/sau constituirea de consorii de coli.
Resurele umane din PT
Gradul de acoperire cu profesori i maitri calificai este relativ bun , dar se impune o
nou profesionalizare a unor cadre didactice din domenii ca : mecanic, electro unde numrul
locurilor la admitere este n scdere.
Msurile privind dezvoltarea profesional a personalului didactic din PT trebuie s
vizeze:
competenele metodice (n raport cu noile cerine i schimbrile introduse prin
reformele din PT)
actualizarea competenelor de specialitate cu accent pe noile tehnologii i
schimbrile organizaionale din mediul economic.
Ponderea important a populaiei ocupate n educaie n prezent i impactul reducerilor de
activitate pe fondul reducerii populaiei colare oblig la identificarea i planificarea unor msuri
adecvate (mobilitate n cadrul sistemului, reconversie profesional, etc.).
Resursele materiale i condiiile de nvare. Situaia bazei materiale a unitilor
colare din PT reprezint o problem prioritar, din perspectiva normelor obligatorii de
sigurana, igien i confort ale elevilor, standardelor de pregtire i exigenelor unui nvmnt
centrat pe elev. Se impune ca o necesitate realizarea unor programe de reabilitare i modernizare
a infrastructurii (spaii de curs, laboratoare, ateliere, infrastructura de utiliti) i de dotare cu
echipamente de laborator i instruire practic.
Mecanismele decizionale i descentralizarea funcional n TVET
Consolidarea structurilor consultative din PT i creterea rolului partenerilor
sociali n planificarea ofertei i antrenarea sporit a acestora n procesele decizionale
Susinerea eforturilor pentru introducerea unui sistem de asigurare a calitii
Promovarea reelelor de colaborare ntre coli, inclusiv cu coli din UE, pentru
stimularea progresului n raport cu un set comun de indicatori de referina i
adoptarea celor mai bune practici (benchmarking)
88

 Adoptarea planificrii prin PAS (planuri de aciune ale colilor) corelate cu planurile
regionale i locale (PRAI i PLAI) de ctre toate unitile de PT

Serviciile de orientare i consiliere

Necesitatea unor msuri viznd creterea gradului de acoperire i a calitii serviciilor
de orientare i consiliere, cu privire la numrul de ore de consiliere/elev, numrul de
elevi testai aptitudinal i consiliai pentru o decizie informat n alegerea carierei,
respectiv a traseului de pregtire.
Rata net de cuprindere n educaie este ceva mai mic n regiune dect la nivel
naional, la toate nivelurile de educaie cu excepia nvmntului secundar superior i celui
precolar . n ciuda unei tendine de cretere a ratei nete de cuprindere n nvmntul secundar
superior, valorile nregistrate sugereaz un decalaj semnificativ fa de benchmark-ul UE pentru
2010 (cel puin 85 % dintre cei n vrst de 22 de ani s fie absolvit cel puin nvmntul
secundar superior).
Gradul de cuprindere n educaie n regiune se situeaz sub cele calculate la nivel
naional, pentru toate grupele de vrst, cu excepia grupei de vrst precolar cu decalaje
mari pe medii rezideniale. Pentru grupa 15-18 ani, gradul de cuprindere n educaie este mai
sczut dect la nivel naional n judeele cu pondere mare a populaiei rurale i mai ridicat n cele
cu grad mai mare de urbanizare.
Concluziile privind rata net i gradul de cuprindere n educaie conduc la recomandarea
adoptrii unor msuri de cretere a accesului la educaie pentru elevii din mediul rural
Ratele de tranziie n nvmntul liceal i profesional evideniaz un procent ridicat
de elevi care nu continu studiile dup clasa a VIII-a.
Planificarea n PT va avea n vederea stabilirea unor inte msurabile privind ratele
de tranziie la urmtorul nivel de calificare, care s in cont de politicile educaionale,
finalitile n plan ocupaional pe fiecare traseu i nivel de pregtire, dar i de specificul i
interesele particulare ale grupului int.
Un prim reper n calcularea acestor inte l reprezint benchmark-urile adoptate de UE
pentru 2020, privind rata abandonului colar timpuriu (s nu depeasc 10%), respectiv rata de
absolvire a nvmntului secundar superior (cel puin 85 % dintre cei n vrst de 22 de ani).
Apropierea de indicatorul privind abandonul colar timpuriu presupune adoptarea unei inte
pentru rata de tranziie dup clasa a X-a, de cel puin 95% (% din absolvenii nvmntului
obligatoriu care continu studiile n ciclul superior al liceului, sau n anul de completare dup
AM).
Abandonul colar:
Ratele de abandon se afl peste media naional, la toate niveluri de educaie cu
excepia nvmntului postliceal i de maitri. Tendinele par s indice o cretere a
abandonului n cazul nvmntului liceal. Abandonul colar reprezint motiv de ngrijorare n
special n mediul rural i n cazul categoriilor dezavantajate.
n consecin, se recomand:
monitorizarea atent a indicatorului (abandon colar)
eforturi conjugate pentru prevenirea abandonului n special n mediul rural,
comunitile dezavantajate, zonele afectate de migrarea populaiei, etc.
Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie (tinerii din grupa de vrst 18-24
de ani care au prsit sistemul de educaie, cu cel mult nvmntul secundar inferior-maxim
ISCED 2 absolvit).
Pentru acest indicator, nu sunt disponibile date statistice la nivel regional. Dei n
scdere, rata de prsire timpurie a sistemului de educaie la nivel naional (19% n 2006) este
89

de aproape dou ori mai mare dect inta UE (benchmark) care prevede o rata medie de abandon
colar timpuriu de maxim 10%, pn n 2020.
Nivel sczut al competenelor cheie, constatat nc de la intrarea n sistemul de PT,
ncepnd cu competenele de baz tradiionale (matematice, de comunicare, etc.) i continund
cu competenele de nvare, capacitatea de gndire critic i rezolvarea de probleme, de
relaionare interpersonal, etc. - necesit din partea colilor un efort sporit avnd n vedere:
nvarea centrat pe elev, urmrirea i ncurajarea progresului individual
programe remediale pentru elevii cu dificulti de nvare (n special cei din categorii
defavorizate)
facilitarea unor trasee individualizate de formare, etc.
Rata de participare n formarea continu a populaiei adulte (25-64 ani)
n ciuda unui progres semnificativ (triplarea n ultimul an a numrului de coli din
regiune autorizate ca furnizori de formare pentru aduli), implicarea colilor din PT n
formarea adulilor nu reflect potenialul acestora. De menionat c Romnia (i implicit
regiunea) nregistreaz cea mai sczut rat de participare n formarea continu a populaiei
adulte
colile din PT sunt chemate s contribuie activ la inta adoptat ca benchmark de UE
care prevede ca n 2020 media n UE privind participarea la formarea continu s fie de cel puin
7,5% din populaia adult (grupa de vrst 25-64 ani).
colile din PT sunt chemate s se implice activ n programele de A doua ans adresate prioritar grupurilor int dezavantajate, pentru ca, pe lng completarea pregtirii
generale, tinerii respectivi s primeasc i o calificare.
Indicatori de impact
Din analiza indicatorilor care pot msura impactul PT n plan ocupaional se constat:
rata ridicat a omajului tinerilor din grupa de vrst 15-24 de ani i ponderea ridicat
a acestora n numrul total al omerilor
omajul de lung durat sugereaz indirect o rat mare de omaj la 6 luni de la
absolvire.
nevoia msurrii gradului de utilizare la locul de munc a competenelor dobndite de
absolveni
Se recomand:
Adoptarea de ctre PT a unei inte de reducere a omajului tinerilor din grupa de
vrst 15-24 de ani - indicator de impact care poate fi msurat pe baza datelor
statistice disponibile la nivel regional (cu meniunea c nu este difereniat pentru
tinerii provenii din PT)
Adoptarea unui sistem unitar de monitorizare a inseriei profesionale a absolvenilor
prin:
colaborarea ntre ministere n vederea compatibilizrii bazelor de date din omaj cu
noile trasee i finaliti ale sistemului de educaie i formare profesional.
Studii periodice n rndul absolvenilor i angajatorilor viznd inseria profesional,
gradul de utilizare a competenelor i alte informaii utile privind finalitile
sistemului de educaie i formare profesional:
sondaje proprii efectuate direct de ctre coli
sondaje reprezentative pentru reeaua colar la nivel judeean prin
intermediul unor organizaii/instituii specializate n baza Ordinului
MECI 6011/2008
Implicarea PT n programe de msuri active de ocupare, prioritar n sprijinul
tinerilor care dup 6 luni de la absolvire nu se integreaz pe piaa muncii.
Concluzii din analiza ofertei TVET curente
Concluziile formulate din analiza planurilor de colarizare conduc la nevoia de
coordonare pe baza colaborrii colilor n reea pentru optimizarea ofertei, avnd n vedere:
90

acoperirea raional a nevoilor de calificare n teritoriu

eliminarea unor paralelisme nejustificate n scopul lrgirii gamei de calificri pentru
care poate opta elevul n zon
- utilizarea optim a resurselor materiale i umane cu impact n creterea eficienei i
calitii serviciilor
- soluiile cele mai bune pentru asigurarea accesului la educaie i continurii studiilor
la nivelul urmtor de calificare, n condiii de anse egale (acces, calitate, varietate de
opiuni)
Se vor avea n vedere i reperele de analiz rezultate din observaiile punctuale privind
structura ofertei pe domenii de pregtire i calificri, formulate la cap.5.7.
-

91

6. EVALUAREA PROGRESULUI N IMPLEMENTAREA PLAI

PRIORITATEA 1: ADAPTAREA OFERTEI EDUCAIONALE PRIN CALIFICRI
I CURRICULUM LA CERINELE SOCIO-ECONOMICE LOCALE
Aciuni derulate:
s-a realizat restructurarea reelei colare n concordan cu prioritile stabilite n PRAI
2009, n concordan cu nevoile locale pentru dezvoltarea nvmntului PT n mediul
rural
s-a realizat adaptarea ofertei de formare profesional la cererea previzionat prin alinierea
ponderilor planului de colarizare realizat la majoritatea domeniilor de formare
profesional la intele PLAI
a fost demarat procesul de restructurare i raionalizare a reelei colare n funcie de
nevoile identificate i concentrarea ofertei educaionale la grupurile colare minim pe
dou domenii de formare pentru eficientizarea utilizrii resurselor alocate.
au fost derulate activiti de consiliere i sprijinire a unitilor colare care asigur
formarea profesional iniial de ctre colile centre de resurse i de aplicaie din TVET i
de ctre Inspectoratul colar al Judeului Galai pentru dezvoltarea parteneriatului cu
agenii economici, elaborarea CDL i asigurarea condiiilor pentru practica elevilor.
s-au dezvoltat parteneriate cu agenii economici prin care s-au urmrit asigurarea
condiiilor necesare dobndirii de ctre elevi a competenelor conform SPP
au fost elaborate CDL-uri n parteneriat cu angajatorii, n proporie de 80%.
PRIORITATEA 2: PERFECIONAREA SISTEMULUI DE FORMARE CONTINU
A RESURSELOR UMANE DIN COAL PENTRU ASIGURAREA CALITII
NVMNTULUI PROFESIONAL I TEHNIC N VEDEREA INTEGRRII
PROFESIONALE A TINERILOR
Aciuni derulate:
au fost derulate cursuri de formare/perfecionare pentru directorii grupurilor colare
cuprinse n programul TVET
au fost elaborate planurile de aciuni la nivelul colilor (PAS) n strns legtur cu
PRAI i PLAI
au fost derulate cursuri de formare pentru cadrele didactice care predau disciplinele
tehnice la colile TVET, pe urmtoarele teme:
proiectarea didactic n contextul standardelor i a noului curriculum-ului
nvarea centrat pe elev
parteneriat i lucru n echip
multiplicarea cursurilor de formare i n celelalte uniti necuprinse n programul Phare
TVET de ctre cadre didactice formate n acest program
au fost realizate programele necesare pentru CDL i instruire practic n parteneriat cu
agenii economici, n proporie de 80%
au fost dezvoltate stagii de pregtire a cadrelor didactice de specialitate la agenii
economici parteneri din lipsa necorelrii programelor dintre cadrele didactice i
partenerii economici, n propori de 2%

92

PRIORITATEA 3: CRETEREA CALITII SISTEMULUI DE INFORMARE I

CONSILIERE PROFESIONAL
Aciuni derulate:
au fost nfiinate cabinete de orientare colar i profesional
au fost asigurate cadre didactice calificate pentru orientare i consiliere profesional la
cabinetele nfiinate
au fost organizate forme diferite de orientare i consiliere a elevilor din anii terminali i
prinilor acestora cu privire la oferta educaional superioar
orientarea colar i profesional se situeaz nc la un nivel sczut ca numr de ore
de consiliere/elev datorit resurselor umane i materiale nc insuficiente
PRIORITATEA 4: FACILITAREA ACCESULUI N NVMNTUL
PROFESIONAL I TEHNIC A POPULAIEI COLARE DIN MEDIUL RURAL N
VEDEREA EGALIZRII ANSELOR
Aciuni derulate:
a fost aplicat Programul naional ,,Bani de liceu i a programului Bursa profesional
prin care un numr nsemnat de elevi au beneficiat
au fost aplicate msuri de eficientizare a transportului colar (Grup colar Corod/Liceul
Tehnologic nr.1 Corod)
nu au fost identificate i accesate i alte surse de finanare n afara celor bugetare
pentru sprijinirea elevilor din mediul rural
nu au fost iniiate procedurile pentru implementarea nvmntului deschis la
distan pentru zone greu accesibile
PRIORITATEA 5: DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII I DOTAREA CU
ECHIPAMENTE SPECIFICE PREGTIRII N VET N CONCORDAN CU
STANDARDELE EUROPENE
Aciuni derulate:
derularea programelor TVET prin care 5 uniti colare din jude au beneficiat de
reabilitarea infrastructurii i dotarea cu echipamente IT i specifice pregtirii
profesionale
nu au fost identificate i accesate alte surse de finanare n afara celor bugetare
pentru sprijinirea unitilor colare din mediul rural

93

7. ANALIZA SWOT A CORELRII OFERTEI DE FORMARE

PROFESIONAL CU CEREREA

PUNCTE TARI
1) Ponderea populaiei ocupate de vrst 25-34
ani cu nivel de educaie superior din total
populaie ocupat cu nivel de educaie
superior este la nivelul regiunii n cretere n
2007 fa de 2006 i superioar mediei
naionale (n 2007 la nivel regional 42% fa
de 21,3% la nivel naional)
2) Ponderea elevilor cuprini n cl. A IX-a PT
la nivel regional este apropiat de 60% din
totalul elevilor cuprini n cl a IX-a
3) Planul de colarizare realizat la liceul
tehnologic ruta direct este aliniat la intele
PRAI stabilite n 2008 la toate profilurile
4) Proiectele planului de colarizare ncepnd cu
anul colar 2010-2011 sunt aliniate la noile
inte PRAI stabilite n 2009 pentru 17
domenii de formare profesionala
5) Majoritatea domeniilor de formare
profesional nu nregistreaz omaj
semnificativ n rndul absolvenilor n raport
cu numrul total de absolveni i omeri
6) Gradul ridicat de acoperire a normelor
didactice cu personal didactic calificat
7) Numr semnificativ de uniti colare
reabilitate i dotate n concordan cu
cerinele SPP
8) Reea colar PT acoper ntreg teritoriul
regiunii
9) Existena reelelor colare constituite ntre
unitile de nvmnt din proiectele Phare
TVET 2001, 2003, pe de o parte, i ntre
unitile de nvmnt din proiect i celelalte
uniti de nvmnt profesional i tehnic din
judee, pe de alt parte
10) Existena parteneriatelor active ale colilor
PT cu agenii economici, Ageniile de
Ocupare a Forei de Munc, autoriti i alte
organizaii care pot contribui la integrarea
socio-profesional a absolvenilor
11) Existena partenriatelor active n cadrul
structurilor manageriale participative la nivel
regional i judeean: Consoriul regional i
CLDPS
12) Rata de absolvire a nvmntului
profesional la nivelul judeului a crescut n
anul colar 2008/2009 peste media naional
(41,9% la nivel judeean fa de 39,5% la
nivel naional
13) Rata abandonului colar la nvmntul
profesional este la nivelul judeului n
scdere n 2008/2009 fa de nivelul regional

PUNCTE SLABE
Ponderea elevilor cu nivel sczut al competenelor de
citire/lectur (PISA) situeaz Romnia pe primul loc
ntre statele Uniunii Europene n anul 2006 cu 53,5%
fa de media UE 24,1% i n 2009 cu 40,4% fa de
20%(UE 18)
2) Abandonul colar timpuriu este la nivel naional n anul
2008 de 15,9%, superioar mediei UE 27 (14,9%) , ct
i n 2009 cu 16,6% fa de 14,4% inUE i intei
(benchmark) europene pentru 2010 de 10%.La nivel
regional rata de parasire timpurie n 2007 este cea mai
mare ntre ratele nregistrate la nivelul regiunilor de
dezvoltare ( 23,7%)
3) Ponderea populaiei cu vrste cuprinse ntre 20-24 de ani
care a absolvit cel puin nvmntul secundar superior
este la nivel naional n anul 2008 sub media UE 27
(78,3% la nivel naional fa de 78,4% media UE27), iar
n 2009tot 78,3% fa de 78,6% UE i sub inta
(benchmark) european pentru 2010 de 85%.
4) Ponderea populaiei ocupate cu nivel de educaie sczut
este n cretere n 2009 fa de 2006
5) Ponderea populaiei ocupate cu nivel de educaie
superior este n scdere n 2009 fa de 2006
6) Ponderea populaiei ocupate de vrst 15-24 ani cu nivel
de educaie sczut din total populaie ocupat cu nivel
de educaie sczut este la nivelul regiunii superioar
mediei naionale (n 2007 la nivel regional 22,4% fa de
21,3% la nivel naional
7) Rata omajului (BIM ) n rndul tinerilor cu vrsta ntre
15-24 ani a crescut n perioada 2002-2007
8) Rata net de cuprindere n nvmntul obligatoriu
(elevi cu vrste ntre 7-16 ani) dei a crescut constant n
perioada anilor colari 2001/2002 2009/2010 se
situeaz sub media regional cu 1,4% la nivel judeean
9) Rata net de cuprindere n nvmntul secundar
superior, clasele XI-XII (elevi cu vrste ntre 17-18 ani)
n regiunea Sud est, se situeaz n anul colar 2009/2010
sub media naional (58,8 % n regiune fa de 62,8% la
nivel naional),iar la nivel judeean 54,1%
10) Rata net de cuprindere n nvmnt a elevilor cu
vrste ntre 15-18 ani n regiunea Sud est, dei a crescut
constant n perioada anilor colari 2001/2002
2009/2010 se situeaz sub media naional (69,5% n
regiune fa de 72,5% la nivel naional) n 2009/2010 i
la nivel de jude 66,7%
11) Grad de cuprindere n nvmnt (Rata specific de
cuprindere ) a populaiei cu vrste cuprinse ntre 15-18
ani dei a crescut constant n perioada anilor colari
2001/2002 2009/2010 se situeaz sub media naional
(78,2% n regiune fa de 81,3% la nivel naional),iar la
nivel de jude rste de 74,7%
12) Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la cel
1)

94

PUNCTE TARI
i naional (8,2% la nivel judeean ,10,2% la
nivel regional i 8,3% la nivel naional n anul
colar 2008/2009
13)

14)

15)

16)

17)

18)

19)
20)

21)

22)
OPORTUNITI
1) Proiecia principalilor indicatori
macroeconomici 8 arat o revenire a
indicatorilor rat de ocupare i rata omajului
la valorile apropiate anului 2008 n anii 20102011
2) Proiecia principalilor indicatori privind fora
de munc AMIGO9 la nivel naional arat o
revenire a numrului de omeri BIM la
valorile anului 2008 la orizontul anilor 20112012
3) Fondurile structurale pentru mbuntirea

1)

2)

3)

PUNCTE SLABE
liceal i profesional se situeaz n anul colar 2009/2010
la nivelul regiunii sub media naional (95,3% la nivelul
regiunii fa de 96,9% la nivel naional) i 95,8% la
nivelul judeului.
Rata de absolvire a nvmntului liceal n regiunea
Sud Est se situeaz n fiecare an colar din perioada
2000/2001-2008/2009 sub nivelul naional (n
2006/2007 50,4% la nivel regional fa de 59,5% la
nivel naional), iar la nivel judeean 53,6%
Rata de absolvire a nvmntului profesional n
regiunea Sud Est a sczut n anul colar 2008/2009 sub
media naional (38,9% la nivel regional fa de 39,5%
la nivel naional
Rata abandonului colar la nvmntul liceal este la
nivelul regiunii n scdere n 2008/2009 fa de anii
anteriori i superioar mediei naionale (2,8% la nivel
regional fa de 2,4% la nivel naional n anul colar
2008/2009), iar la nivel judeean 2,1%
Rata abandonului colar la nvmntul profesional este
la nivelul regiunii n cretere n perioada anilor colari
2003/2004 2008/2009 i superioar mediei naionale
(10,2% la nivel regional fa de 8,3% la nivel naional n
anul colar 2008/2009)
Planul de colarizare realizat la nivel regional la SAM n
anul colar 2008-2009 nu este aliniat la intele PRAI
stabilite n 2008 pentru 2 domenii de formare
profesional iniial: mecnic (ponderea planului
realizat 30,4%, ponderea recomandat de PLAI 2527%), construcii (ponderea planului realizat 9,2%,
ponderea recomandat de PLAI 13-15%)
Numr important de uniti colare, n special din
mediul rural, care nu dispun de dotrile necesar ale
atelierelor i laboratoarelor
Oferta unitilor colare PT pentru formarea adulilor
este modest
Programele de documentare a cadrelor didactice de
specialitate la agenii economici parteneri pentru
integrarea noilor tehnologii n CDL sunt insuficient
dezvoltate
Lipsa unui sistem unitar de raportare i indicatori
calitativi de evaluare a activitilor i rezultatelor
serviciilor de consiliere
Numr insuficient de cabinete de orientare colar i
profesional i de consilieri colari.
AMENINRI
Studiile previzionale privind cererea de for de munc
utilizate pentru fundamentarea ofertei PT nu mai sunt n
mare msur de actualitate datorit efectelor crizei
economico- financiare
Prognoza demografic arat o scdere a populaiei din
grupa de vrst 15-24 ani n 2015 fa de 2005 la nivel
regional cu 137 mii persoane (scdere cu 31,3%,
superioar mediei naionale de 28,9%)
Proiecia principalilor indicatori ai balanei forei de
munc civile 10 la nivel naional arat:
a. Scderea ratei de ocupare n 2009 la 40,6%

Comisia naional de prognoz: Proiecia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2008-2013, 19
ianuarie 2009
9
Idem
10
Idem
8

95

PUNCTE TARI
infrastructurii colare
4) Fondul Social European ofer prin Programul
Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane, prin Axele Prioritare 1 i
2 oportuniti de finanare pentru formarea
cadrelor didactice, pentru organizarea
stagiilor de practic a elevilor i n ar i n
state membre ale Uniunii Europene, etc.

4)
5)

PUNCTE SLABE
fa de 40,9% n 2008;
b. Creterea numrului de omeri nregistrai
(505 mii n 2009 fa de 403,4 mii n 2008)
Creterea ratei omajului (de la 4,4% n 2008 la 5,5% n
2009
Proiecia principalilor indicatori privind fora de munc
AMIGO la nivel naional arat o cretere a omerilor
BIM de la 578 mii persoane n 2008 la 680 mii persoane
n 2009

96

7. REZUMATUL PRINCIPALELOR CONCLUZII I RECOMANDRI PENTRU PLANUL

DE MSURI
Scopul analizelor detaliate n prezentul document a fost desprinderea unor concluzii i
recomandri - sintetizate la sfritul fiecrui capitol de analiz - n atenia factorilor de
rspundere la diferite niveluri de decizie din sistemul de educaie i formare profesional i, n
final, de a propune un plan de msuri (structurate n cadrul prioritilor, obiectivelor i intelor
din cap.8).
Motiv pentru care, prezentul capitol se rezum la a sintetiza unele dintre implicaiile mai
importante rezultate din analiz i de a introduce aciunile detaliate n capitolul final.
Analiza demografic indic un declin general al populaiei, n mod deosebit pentru
grupele tinere de vrst. Cel mai nsemnat declin se proiecteaz pentru grupul int principal (1518 ani) n care se ncadreaz elevii de liceu, respectiv coala de arte i meserii
O prim concluzie vizeaz nevoia unei gestiuni eficiente, previzionale, a dezvoltrii
resurselor umane, sprijinit de investiii corespunztoare n capitalul uman.
Pentru sistemul de educaie i formare profesional, previziunile demografice corelate cu
concluziile rezultate din analiza indicatorilor pentru educaie i din analiza ofertei curente n
raport cu tendinele pieei muncii i economiei regionale, conduc la nevoia de planificare a unor
msuri viznd: ajustarea ofertei n raport cu nevoile de calificare pe termen lung, asigurarea
accesului la educaie i formare profesional (acces vs. calitatea serviciilor i varietatea
opiunilor), optimizarea resurselor.
De asemenea - pentru compensarea pierderilor de populaie colar i consolidarea
poziiei colilor n cadrul comunitii - se desprinde nevoia i oportunitatea unei strategii de
diversificare a grupurilor int i a ofertei de servicii: implicarea activ pe piaa formrii adulilor,
servicii n folosul comunitii, contracte cu ntreprinderile i alte organizaii pentru studii,
cercetri i consultan, etc.
n sprijinul adaptrii permanente a ofertei la comanda social, se recomand crearea i
aplicarea unor proceduri coerente de investigare a nevoilor de calificare la nivel regional i local,
care s furnizeze informaiile necesare - credibile, de calitate, periodic actualizate i accesibile
colilor i beneficiarilor sistemului de educaie i formare profesional.
Este esenial coordonarea n acest scop ntre instituiile Consoriului regional, n vederea
planificrii i implementrii unor proceduri adecvate pentru investigarea pieei muncii.
Corelarea bazelor de date din omaj cu noile finaliti (calificri/niveluri de calificare)
obinute prin sistemul de educaie i formare profesional i cu prevederile viitorului cadru
naional al calificrilor ar facilita schimbul de informaii utile, de interes reciproc.
De asemenea se recomand colaborarea ntre instituiile din educaie i formare
profesional, universiti i ale organizaii specializate pentru proiectarea i aplicarea unor
proceduri adecvate de sondare a opiniei absolvenilor i angajatorilor - viznd inseria
profesional, gradul de utilizare a competenelor i alte informaii utile privind finalitile
sistemului de educaie i formare profesional
Corelarea concluziilor desprinse din analizele detaliate n capitolele PRAI destinate pieei
muncii i economiei regionale, cu constatrile din analiza ofertei curente a sistemului TVET, a
condus la conturarea unor recomandri pentru viitoarele planuri de colarizare din regiune
n sprijinul raionalizrii reelei colare i optimizrii resurselor se recomand evaluarea
poziiei n viitor a fiecrei coli din reeaua colar actual prin aplicarea unui set de criterii i
indicatori obiectivi cu referire la: evoluia demografic, condiiile de acces n zon/zonele
apropiate, calitatea serviciilor, relevana fa de nevoile de calificare i opiunile elevilor.
n baza analizei SWOT, CLDPS apreciaz ca necesar a fi stabilite urmtoarele prioriti i
obiective:
PRIORITATEA 1 : Corelarea ofertei PT din regiune cu nevoile de calificare i creterea
ofertei pentru formarea profesional a adulilor
97

Obiectivul 1.1. : Identificarea nevoilor de calificare

Obiectiv 1.2. : Adaptarea ofertei pentru formarea profesional iniial la nevoile de
calificare identificate, pe domenii i calificri
Obiectivul 1.3. : Creterea nivelului de calificare i a gradului de adecvare a competenelor
formate la nevoile unei economii a cunoaterii
Obiectivul 1.4. : Diversificarea serviciilor de formare profesional oferite prin colile din
PT
Indicatori:
PRIORITATEA 2 : mbuntirea condiiilor de nvare n PT
Obiectivul 2.1. : Reabilitarea i modernizarea infrastructurii colilor din PT
Obiectivul 2.2. : Dotarea cu echipamente de instruire, conform standardelor de pregtire
profesional a unitilor colare PT
PRIORITATEA 3 : Dezvoltarea resurselor umane ale colilor TVET
Obiectivul 3.1. : Dezvoltarea managementului unitilor colare PT
Obiectivul 3.2. : Dezvoltarea competenelor metodice i de specialitate ale personalului
didactic din PT
PRIORITATEA 4 : Dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere
Obiectivul 4.1. : mbuntirea mecanismelor pentru facilitarea accesului la educaie i
ocuparea unui loc de munc
PRIORITATEA 5 : Asigurarea accesului la PT i creterea gradului de cuprindere n
educaie
Obiectivul 5.1. : Facilitarea accesului la educaie prin PT, prevenirea i reducerea
abandonului colar
PRIORITATEA 6 : Dezvoltarea i diversificarea parteneriatului social n PT
Obiectivul 6.1. : Dezvoltarea, diversificarea i creterea eficienei relaiilor de parteneriat,
pentru asistarea deciziei i furnizarea unor servicii de calitate prin sistemul de PT
Pentru realizarea prioritilor i a obiectivele menionate sunt planificate n capitolul
urmtor activiti i sunt stabilite responsabiliti. Fiecrui obiectiv i fiecrei activiti i-au
fost asociai indicatori de realizare.

98

8. ACIUNI PROPUSE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR DEZVOLTRII PT LA ORIZONTUL ANULUI 2013

PRIORITATEA 1 : ADAPTAREA OFERTEI EDUCAIONALE DE FORMARE PROFESIONAL LA CERINELE PIEEI MUNCII
Indicatori de impact:
- Pn n 2013, rata omajului tinerilor din grupa de vrst 15-24 ani: maxim 12% la nivel regional (fa de 24,4 % n 2006, conf. INS, datele din AMIGO)
- Pn n 2013, ponderea omerilor din grupa 15-24 ani n numrul total de omeri nregistrai n evidenele AJOFM: max. 10% la nivel regional (fa de 20,4% la 31 dec. 2007)

Obiectivul 1.1. : Identificarea nevoilor de calificare

Indicatori:
Cererea pieei muncii pe sectoare economice i calificri relevante identificat
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A 1. 4. - Baze de date cu indicatorii relevani privind aspectele demografice, economice, de piaa muncii i formare
profesional iniial la nivel regional si judetean actualizate anual
A 5. Studii de piaa muncii actualizate anual
Aciuni - Activiti

Termene

1. Actualizarea anual a bazei de date cu

indicatorii privind demografia, economia ,piata
muncii din surse statistice naionale i
administrative regionale i judeene
2. Actualizarea anual a bazei de date cu
indicatorii privind educaia i formarea
profesional iniial din surse statistice i
administrative judeene

Anual: luna
martie

Anual: luna
februarie

Instituii
responsabile
pentru implementare
ADR, AJOFM

Resurse

Precondiii i riscuri
Piaa muncii regional i judeean nu suport
dezvoltri imprevizibile pe termen scurt
Precondiii riscuri
Instituiile care dein informaiile (INS, ANOFM,
ISJ, AJOFM) pun la dispoziia membrilor CLD
datele necesare n timp util
Membrii CLD i asum sarcina de actualizare
Precondiii i riscuri
- Instituiile reprezentate n CR i asum sarcina de
actualizare
- INS pune la dispoziia membrilor CR datele necesare
- ISJ pun la dispoziia grupului de lucru al CR datele
necesare n timp util

ISJ

99

Obiectiv 1.2. : Adaptarea ofertei pentru formarea profesional iniial la nevoile de calificare identificate, pe domenii i
calificri
Indicatori:
- Ponderea PT n planurile de colarizare este de minim 60% din totalul planului de colarizare
-. n anul colar 2012-2013 vor fi aliniate la intele PRAI i PLAI cel puin 12 domenii de formare profesional. Abaterile
maxime la domeniile nealiniate vor fi n anul colar 2012 - 2013 echivalente cu ponderea unei clase.
- Ponderile profilurilor la liceul tehnologic sunt aliniate la intele PRAI i PLAI n anul colar 2012-2013.
- Distribuia pe calificri a planurilor de colarizare respect recomandrile PRAI, PLAI i CLDPS
- Distribuia teritorial a calificrilor respect recomandrile PLAI
- Ponderea absolvenilor nregistrai n omaj Inseria profesional a absolvenilor PT
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A 1. Rapoarte anuale de monitorizare a PLAI
A 2. Rapoarte anuale de monitorizare a PAS
A 3. PLAI actualizate anual
A 4.Toate unitile colare PT din judet realizeaz actualizarea anual a PAS
A 5. Planul de colarizare 2012 - 2013 n concordan cu recomandrile PRAI i PLAI, avizat de ctre CLDPS
Aciuni - Activiti

Termene

Instituii responsabile pentru

implementare
- AJOFM care asigur preedinia CR
- Echipele CR pentru monitorizarea i
evaluare PLAI

1. Monitorizarea i evaluarea
aciunilor planificate n PLAI
(anul precedent)

Anual: luna
februarie

2. Evaluarea aciunilor
planificate n PAS (anul
precedent)

Anual: luna
februarie

- ISJ
- Echipele CLDPS pentru monitorizarea i
evaluare PAS

3. Actualizarea anual a PLAI

Anual: luna
iunie

- ISJ
- Grupul de lucru al CLDPS pentru
actualizarea PLAI

4. Actualizarea anual a PAS

pentru toate unitile colare PT
din jude

Anual: luna
septembrie

- ISJ
- Unitile colare PT

5. Proiectarea anual a planurilor

de colarizare n concordan cu
recomandrile din PRAI i PLAI

Anual: luna
decembrie

- ISJ
- CLDPS

Resurse
Surse bugetare i
extrabugetare ale
instituiilor reprezentate n
CR
Surse bugetare i
extrabugetare ale
instituiilor reprezentate n
CLDPS
Surse bugetare i
extrabugetare ale
instituiilor reprezentate n
CLDPS
Surse bugetare i
extrabugetare ale
unitilor colare

Precondiii i riscuri

Piaa muncii regional i judeean nu suport dezvoltri

imprevizibile pe termen scurt
ISJ i asum recomandrile PRAI, PLAI i CLDPS i pun n
aplicare msurile necesare adaptrii ofertei de colarizare prin
PT
Precondiii i riscuri
Membrii CR i CLDPS i asum roluri n echipele de monitorizare,
evaluare i actualizare.
Instituiile componente ale CR pun la dispoziia CR datele necesare
monitorizrii, evalurii i actualizrii in timp util
ISJ i CLDPS i asum luarea deciziilor privind adaptarea planului de
colarizare n concordan cu recomandrile PRAI i PLAI
Precondiii i riscuri
Membrii CLDPS i asum roluri n echipele de monitorizare i
evaluare
Membrii CLDPS i asum roluri n echipele de monitorizare i
evaluare
Instituiile reprezentate n CLDPS i asum sarcina de actualizare
PLAI

ISJ i CLDPS i asum luarea deciziilor privind adaptarea planului de

colarizare n concordan cu recomandrile PRAI i PLAI

100

Obiectivul 1.3. : Creterea nivelului de calificare i a gradului de adecvare a competenelor formate la nevoile unei economii n schimbare
Indicatori:
- Rata de tranziie de la Anul de completare la liceul tehnologic: minim 80% ncepnd cu anul colar 2010-2011; minim 85% pn n 2013
- Minim 50% dintre absolvenii PT care nu continu studiile se angajeaz n cel mult 6 luni de la absolvire, ncepnd cu promoiile de absolveni
din anul colar 2009-2010
- Minim 50% dintre absolvenii clasei a X a liceu tehnologic care nu continu studiile se urmeye stagii de prctic[ ]n domeniul de preg[tire dorit
- Cel puin 70% dintre angajatorii chestionai se declar mulumii de competenele dobndite de absolveni, ncepnd cu promoiile de absolveni
din anul colar 2009-2010
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A 1. Creterea ofertei de colarizare la PT prin nvmntul seral la minim 20% din numrul de absolveni SAM/an de completare ncepnd cu
anul colar 2009-2010
A 2. Vezi aciunile de la Prioritatea 4
A 3. - Vezi aciunile de la Prioritatea 5
A 4.1. Toate unitile colare PT realizeaz investigarea cerinelor specifice din partea angajatorilor privind competenele absolvenilor ncepnd
cu anul colar 2010-2011
A 4.2. Toate unitile colare realizeaz CDL n parteneriat cu agenii economici
A 5. Constituirea de reele de coli pe domenii de formare profesional n care sunt cuprinse toate colile PT, ncepnd cu anul colar 2011-2012.
Rolul coordonator al reelelor revine colilor cuprinse n Programele Phare TVET.
A 6.1. Toate reelele de coli constituite pe domenii de formare profesional elaboreaz i aplic programe comune pentru utilizarea de ctre elevi
a dotrilor de care dispun colile
A 6.2. Numrul de ore pe discipline care se realizeaz n alt unitate colar din reea, cu dotare superioar i numrul elevilor care particip la
aceste ore funcie de nevoile identificate n raport cu dotrile colilor i standardul de pregtire.
A 7. Vezi aciunile de la Prioritatea 2
A. 8.1. - Studiul la nivelul judeului pentru absolvenii an de completare, promoia 2007 la 6 i 12 luni de la absolvire
A 8.2. - Studiu la nivelul judeului pentru absolvenii liceului tehnologic , promoia 2010 la 6 de la absolvire
A 8.3. - Studii la nivelul judeului pentru absolvenii de SAM, an de completare promoia 2010 la 6 i 12 luni de la absolvire
Aciuni - Activiti
Termene
Instituii responsabile pentru Resurse
implementare
1. Creterea ofertei de colarizare prin PT la
nvmntul seral i cu frecven redus pentru a oferi
anse de continuare a studiilor absolvenilor care
opteaz i pentru angajare.
2. Creterea gradului de acoperire i a calitii
serviciilor de orientare i consiliere (vezi aciunile de
la Prioritatea 4)
3. Facilitarea accesului la educaie prin PT pentru
grupurile dezavantajate (vezi aciunile de la
Prioritatea 5)

Anual: luna decembrie

ISJ

Bugetare

101

Precondiii i riscuri
Absolvenii de SAM i an de completare
doresc s continue studiile
Oferta angajatorilor este atractiv
pentru absolveni
Precondiii i riscuri
Absolvenii SAM i an de completare
opteaz pentru continuarea studiilor prin
nvmntul seral i cu frecven redus
Angajatorii sunt dispui s colaboreze la
completarea chestionarelor i elaborarea
CDL
Toate colile PT sunt interesate s
constituie reele de coli pe domenii de
formar profesional
Unitile colare PT cu dotri n
concordan cu standardele de pregtire
profesional, n special colile din
Programele Phare TVET sunt dispuse s
pun la dispoziia altor coli dotrile
existente
ISJ Galai pune la dispoziia AT baza de
date privind absolvenii PT i realizeaz
ancheta prin proict
Precondiii i riscuri
Absolvenii SAM i an de completare
opteaz pentru continuarea studiilor prin
nvmntul seral i cu frecven redus

4. Identificarea cerinelor specifice din partea

angajatorilor prin intermediul chestionarelor i
adaptarea curriculumului n dezvoltare local n
parteneriat cu agenii economici
5. Dezvoltarea reelelor de coli pentru fiecare din
domeniile de formare profesional prioritare la nivel
judeean

Anual: luna septembrie

ISJ
Unitile colare PT

Resurse bugetare i extrabugetare

ale unitilor colare PT

Angajatorii sunt dispui s colaboreze la

completarea chestionarelor i elaborarea
CDL

Octombrie 2011
reelele constituite

Resurse bugetare i extrabugetare

ale unitilor colare PT

Toate colile PT sunt interesate s

constituie reele de coli pe domenii de
formar profesional

6. Dezvoltarea de programe ntre colile din reelele

constituite pentru utilizarea comun a dotrilor

Anual, ncepnd cu luna

Noiembrie

ISJ
Unitile colare cuprinse n
Programele Phare TVET
Unitile colare PT
ISJ
Unitile colare cuprinse n
Programele Phare TVET
Unitile colare PT

Dotrile unitilor colare

Unitile colare PT cu dotri n

concordan cu standardele de pregtire
profesional, n special colile din
Programele Phare TVET sunt dispuse s
pun la dispoziia altor coli dotrile
existente

7. Dotarea cu echipamente de instruire conform

standardelor de pregtire profesional a colilor PT
(vezi prioritatea 2
8. Evaluarea impactului msurilor de adaptare a
ofertei pentru formarea profesional iniial i a
aciunilor de creterea a nivelului de calificare a
absolvenilor prin studii de urmrire a inseriei
profesionale a absolvenilor PT:
- Studiul la nivelul judeului pentru absolvenii
SAM i an de completare, promoia 2010 la 6 i 12
luni de la absolvire

august 2010

CNDPT/INCSPS

Proiect FSE

ISJ pune la dispoziia baza de date privind

absolvenii PT
Instituiile reprezentate n CR

august 2010

CNDPT/INCSPS

Proiect FSE

- august 2011

CNDPT/INCSPS

Proiect FSE

-ianuare 2012

CNDPT/INCSPS

Proiect FSE

- Studiu la nivelul judeului pentru absolvenii

liceului tehnologic rut direct , promoia 2010, la
6 i 12 luni de la absolvire
- Studii la nivelul judeului pentru absolvenii
de liceu tehnologic rut progresiv , promoia
2010 la 12 luni de la absolvire
- Studii la nivelul judeului pentru absolvenii
de liceu tehnologic rut progresiv i direct,
promoia 2011 la 6 luni de la absolvire.

102

Obiectivul 1.4. : Diversificarea serviciilor de formare profesional oferite prin colile din PT
Indicatori:
Toate unitile colare PT au rol funcional de centre pentru furnizarea de servicii de formare profesional pentru comunitile locale

Precondiii i riscuri

Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)

A 1. Dublarea numrului de programe de reconversie profesional a omerilor i alte programe de msuri active n care sunt implicate
colile PT pn n 2011
A 2. 1. n anul 2013 toate grupurile colare sunt autorizate ca furnizori de formare continu. Creterea anual cu 20%, a numrului de Grupuri
colare autorizate ca furnizori de formare continu .
A 2. 2. n anul 2011 cel puin 50% dintre colile PT sunt autorizate i deruleaz programe de formare profesional continu
A 2. 3. Dublarea pn n 2011 a numrului de programe de formare profesional continu derulate de unitile colare. Creterea anual cu 20%, a
numrului de programe de formare continu ncepnd cu anul colar 20010 2011.
A 3. Minimum 50% dintre unitile colare PT din judet deruleaz proiecte FSE pentru formarea profesional a angajailor agenilor economici
pn n 2013. Minimum 5 proiecte FSE contractate de ctre unitile colare PT pentru formare profesional a angajailor agenilor economici
pn la sfritul anului 2008 (Toate unitile colare PT cuprinse n Proiectele Phare TVET contracteaz cel puin un proiect)
A 4. Numrul serviciilor educaionale derulate la cerere de unitile colare PT dublate pn n 2012
A 5. Dublarea numrului de uniti colare PT care realizeaz servicii de microproducie pn n 2010

Precondiii i riscuri
Unitile colare PT i asum rolul de furnizori de formare continu
pentru comunitile din care fac parte i fac demersurile necesare
autorizrii i derulrii cursurilor de formare pentru aduli

Aciuni - Activiti

Termene

1. Colaborare cu AJOFM pentru reconversia profesional a

omerilor i alte programe de msuri active de ocupare - mai
ales pentru absolvenii care nu se ncadreaz n primele 6 luni
de la absolvire

permanent

2. Creterea numrului de uniti colare PT care deruleaz

programe de formare pentru aduli. Creterea numrului de
programe de formare pentru aduli derulate de unitile colare
PT

Anual

Instituii responsabile
pentru implementare
ISJ
Unitile colare PT

Resurse

Precondiii i riscuri

Resursele bugetare i
extrabugetare ale unitilor
colare PT

Unitile colare PT i AJOFM accept colaborrile pentru

reconversia profesional a omerilor i pentru alte msuri active de ocupare

ISJ
Unitile colare PT

Resursele bugetare i
extrabugetare ale unitilor
colare PT

Autorizarea unitilor colare PT ca furnizori de formare profesional

pentru aduli
Concurena altor furnizori

FSE
Resursele bugetare i
extrabugetare ale unitilor
colare PT
Resursele bugetare i
extrabugetare ale unitilor
colare PT

Unitile colare PT dispun de resursele financiare necesare

3. Realizarea de proiecte FSE pentru formarea profesional a

angajailor agenilor economici
4. Elaborarea i promovarea unei oferte diversificate de alte
servicii educaionale la cerere, pentru diverse categorii de
beneficiari, inclusiv n sprijinul educaiei non-formale
(competene pariale, IT, vrsta a treia, etc.)
5. Dezvoltarea de servicii de consultan, cercetare,
microproducie, etc.

Concurena altor furnizori de formare profesional

Anual

ISJ
Unitile colare PT

Anual

ISJ
Unitile colare PT

Exist cerere local de servicii educaionale

Unitile colare PT dispun de resursele necesare pentru a rspunde cererii.
Exist cerere local de servicii de consultan, cercetare.
Exist cerere local pentru realizarea microproduciei de ctre unitile
colare PT
Unitile colare PT dispun de resursele necesare pentru derularea servicii
de consultan, cercetare, microproducie, etc.

103

PRIORITATEA 2 :mbuntirea condiiilor de nvare n PT

Indicatori de impact:
Creterea ratei de tranziie a absolvenilor nvmntului gimnazial n PT
Creterea ratei de tranziie a absolvenilor SAM la anul de completare
Creterea ratei de tranziie a absolvenilor anului de completare la liceul tehnologic ruta progresiv
Obiectivul 2.1. : Reabilitarea i modernizarea infrastructurii colilor din PT

Precondiii i riscuri

Indicatori:
Pn n 2013, toate colile PT din regiune corespund normelor de siguran i igien
Anual sunt cuprinse n programe de reabilitare 15-20% din unitile colare PT ncepnd cu 2010
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A 1. Direciile de restructurare a reelei colare de la nivelul fiecrui jude sunt elaborate
A 1. colile TVET de la nivelul regiunii sunt ierarhizate funcie de relevana lor n raport cu nevoile de formare
profesional iniial anual ncepnd cu 2010
A 2. Unitile colare PT necesar a fi reabilitate cu prioritate sunt identificate la nivel regional anual ncepnd cu 2010
A 3. Unitile colare necesar a fi reabilitate cu prioritate sunt cuprinse n programe de reabilitare ncepnd cu 2010
A 4. Toate unitile colare PT care necesit reabilitarea infrastructurii sunt cuprinse n programe de reabilitare pn n 2013.
Anual sunt cuprinse n programe de reabilitare 10-20% din totalul unitilor colare ce necesit reabilitare.

Sunt disponibile resursele de finanare din

surse bugetare locale i naionale
Sunt disponibile surse de finanare FEDER
Precondiii i riscuri
CR i CLDPS decid prin consens direciile de
restructurare a reelei colare PT, ierarhia i
prioritile de reabilitare a unitilor colare
PT la nivel regional.
Consiliile locale i unitile colare PT
adopt
deciziile
de
reabilitare
a
infrastructurii colilor
Exist sursele de finanare necesare
reabilitrii colilor
Precondiii i riscuri

Aciuni - Activiti

Termene

Instituii responsabile
pentru implementare
CLDPS
ISJ

1. Elaborarea direciilor de restructurare a reelei

colare la nivelul fiecrui jude n funcie de nevoile
de calificare identificate i de particularitile reelei
colare
2. Implementarea direciilor de aciune pentru
restructurarea reelei colare

Anual: luna
septembrie

Anual ncepnd cu
luna septembrie

ISJ

3. Ierarhizarea unitilor colare PT n funcie de

prioritile de dezvoltare a acestora ca rspuns la
nevoile de calificare identificate
4. Identificarea unitilor colare PT necesar a fi
dezvoltate cu prioritate la nivel regional

Septembrie 2008
Revizuire anual

ISJ
CJ

Septembrie 2010

ISJ
CJ

Resurse

CLDPS decid prin consens direciile de

restructurare
ISJ i autoritile locale i nsuesc
recomandrile CLDPS
ISJ i nsuete recomandrile
CR i CLDPS decid prin consens ierarhia i
prioritile de reabilitare a unitilor colare
PT la nivel regional
CR i CLDPS decid prin consens ierarhia i
prioritile de reabilitare a unitilor colare
PT la nivel regional

104

5. Cuprinderea unitilor colare PT identificate ca

prioritare pentru reabilitare n programe de
reabilitare cu finanare de la bugetele locale, naional
i prin FEDER

2010

ISJ
CJ
CL

Resurse bugetare locale

i naionale
FEDER

6. Cuprinderea tuturor unitilor colare PT care

necesit reabilitarea infrastructurii n programe de
reabilitare. Anual sunt cuprinse 10-20% din colile
PT care necesit reabilitare n programe

Anual

CL
ISJ
Unitile colare

Resurse bugetare locale

i naionale
FEDER

Obiectivul 2.2. : Dotarea cu echipamente de instruire, conform standardelor de pregtire profesional a unitilor colare
PT
Indicatori:
Pn n 2013, toate colile PT din regiune beneficiaz cel puin de dotarea prevzut n standardele de dotare minim obligatorie
Anual sunt cuprinse n programe de dotare 10-20% din unitile colare PT
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A 1. Liste de echipamente necesare colilor PT identificate ca prioritare pentru dezvoltare
A 2. Unitile colare PT necesar a fi dezvoltate cu prioritate sunt cuprinse n programe de dotri cu finanare din fonduri bugetare
i FEDER pn n 2010
A 3. Toate colile PT din regiune sunt cuprinse n programe de dotri cu finanare din surse bugetare i FEDER pentru
asigurarea standardelor de dotare minim obligatorie pn n 2013. Anual sunt cuprinse n programe de dotare 10-20% din
unitile colare PT
Aciuni - Activiti
Termene
Instituii responsabile
Resurse
pentru implementare
1. Evaluarea necesarului de dotare cu echipamente
de instruire la unitile colare PT necesar a fi
dezvoltate cu prioritate la nivel regional(vezi
aciunea 4 obiectivul 2.1.)
2. Dotarea cu echipamente a unitilor colare PT
identificate ca necesar a fi dezvoltate cu prioritate la
nivel regional (vezi aciunea 4 obiectivul 2.1.)
3. Dotarea cu echipamente a tuturor unitilor colare
PT. Anual sunt cuprinse 10-20% din colile PT n
programe de dotare

Anual: luna
septembrie

ISJ
Unitile colare

2010

ISJ
Unitile colare

Anual

ISJ
Unitile colare

105

ISJ i CL decid cuprinderea colilor n

programe
Unitile colare i CL decid cuprinderea
colilor n programe
Exist sursele de finanare necesare reabilitrii
colilor
Unitile colare i CL decid cuprinderea
colilor n programe
Exist sursele de finanare necesare reabilitrii
colilor
Precondiii i riscuri
Sunt disponibile resursele de finanare din
surse bugetare locale i naionale
Sunt disponibile surse de finanare FEDER
Precondiii i riscuri
Exist sursele de finanare necesare
Unitile colare i CL decid cuprinderea
colilor n programe

Precondiii i riscuri

Resurse bugetare locale

i naionale
FEDER
Resurse bugetare locale
i naionale
FEDER
Resurse bugetare locale
i naionale
FEDER

Exist sursele de finanare necesare

Unitile colare i CL decid cuprinderea
colilor n programe
Exist sursele de finanare necesare
Unitile colare i CL decid cuprinderea
colilor n programe

PRIORITATEA 3 : Dezvoltarea resurselor umane ale colilor TVET

Indicatori :
Creterea capacitii de management a unitilor colare
Creterea competenelor metodice i de specialitate a tuturor cadrelor didactice de specialitate din unitile colare PT
Obiectivul 3.2. : Dezvoltarea competenelor metodice i de specialitate ale personalului didactic din PT
Precondiii i riscuri
Indicatori:
Toate cadrele didactice de specialitate din unitile colare PT au dezvoltate competenele necesare desfurrii unei activiti didactice de Exist resursele financiare
calitate ncepnd cu anul colar 2010-2011
umane i logistice necesare
Ponderea cadrelor didactice necalificate la disciplinele de specialitate este sub 2 % n 2013
Obiectivul 3.1. : Dezvoltarea managementului unitilor colare PT
Precondiii i riscuri
Toi consilierii colari au dezvoltate competenele de orientare colar i vocaional a elevilor
Indicatori:
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
Precondiii
i riscuri
Toi directorii i directorii adjunci ai colilor PT au competenele necesare exercitrii unui management eficient pn n Exist resursele
financiare
umane i
A 1.1. Toate cadrele didactice din colile PT au abilitile necesare pentru aplicarea nvrii centrate pe elev pn la sfritul anului 2013. Exist resursele financiare
2012.
logistice necesare
Anual sunt cuprinse n programele de formare 15 - 20% din cadrele didactice din colile PT
necesare
Toate unitile colare PT au echipe de cadre didactice i membrii ai CA cu competente necesare pentru elaborarea PAS
A
1.2.
Toate
cadrele
didactice
din
colile
PT
au
abilitile
necesare
pentru
aplicarea
sistemului
de
asigurare
a
calitii
pn
la
sfritul
pn n 2012
anului 2013
Agenii economici accept
Anual sunt cuprinse n programele de formare 15 -20% din cadrele didactice din colile PT
implicarea n organizarea
Rezultate
(inclusiv
activitile)
Precondiii
A 2.1. Toate
cadreleindicatori
didactice privind
de specialitate
parcurg anual stagiul de documentare la agenii economici parteneri ncepnd cu anul
2010- i riscuri
stagiilor de documentare a
A
1. Toi directorii i directorii adjunci ai colilor PT au parcurs cel puin un stagiu de formare pn n 2013. Anual sunt
CCD i ISJ icadrelor
asum rolurile
2011
didacticede furnizori
cuprini
n
programele
de
formare
10-20%
din
directorii
i
directorii
adjunci
ai
colilor
PT
de
formare
A 2.2.Toate cadrele didactice de specialitate
colile TVET integreaz n procesul didactic cerinele angajatorilor, tehnologiile i
A 2. Membrii echipelor
de elaborare
a PAS din parteneri
toate unitile
colare
competenele
necesare elaborrii PAS pn la
Exist resursele
financiare
umane i
echipamentele
din dotarea
agenilor economici
ncepnd
cu PT
anul au
scolar
2010 - 2011
Specialiti
cu specializri
sfritul
2008.
Anualausunt
organizate
stagii pentru
toate echipele
de elaborare
PASanelevilor
scopul actualizrii n raport cu
logistice necesare
A
3. Toianului
consilierii
colari
dezvoltate
competenele
de orientare
colar
i vocaional
necesare opteaz pentru cariera
PRAI
PLAI
A
4.1. i
Toate
cadrele didactice de specialitate cuprinse anual n activitile metodice organizate la nivelul colii sau al reelei colare
didactic
Aciuni
- Activiti
Termene
Instituii
responsabile
Resurse
A
4.2. Cel
puin 20% dintre cadrele didactice de specialitate
particip anual
la stagii
de formare organizate
de instituii abilitate Precondiii i riscuri
pentru
implementare
A 5. Scheme de mentorat realizate pentru toi profesorii debutani n toate
unitile
colare PT
A
6. Cel
unaschimb
de experien
organizat
n cadrul fiecreiISJ
reele de coli pe domenii deResurse
formare
profesional
prioritare
Stagii
de puin
formare
directorilor
i directorilor
adjuncianual
Anual
bugetare
i
CCD i ISJ i asum rolurile de furnizori de
A
7. Cel puin
2 sesiuni
demanagementului
diseminare/an a rezultatelor Proiectelor PhareCCD
TVET organizate de colileextrabugetare
cuprinse n Proiecte. Toateformare
unitile
ai colilor
PT n
domeniul
colare
PT particip la sesiuni
educaional
Exist resursele necesare
A
8. Deficitul
i excedentul
de cadre
didactice
Stagii
de formare
pentru membrii
echipelor
de de specialitate
Anual :sunt
lunaanticipate
mai ISJ la orizontul anului 2013 Resurse bugetare i
Unitile colare cuprinse n Programele
A
9.
1.
Setul
de
msuri
pentru
asigurarea
cu
cadre
didactice
de
specialitate
la specializri
cu deficit deextrabugetare
cadre calificate este elaborat
i TVET i asum rolul de furnizor de
elaborare a PAS din toate colile PT (cadre didactice
Unitile
colare cuprinse
Phare
aplicat
ncepnd
cu
2010-2011.
Ponderea
cadrelor
didactice
necalificate
la
disciplinele
de
specialitate
este
sub
2
%
n
2013
i membrii ai CA)
n Programele Phare
formare n cadrul reelelor de coli constituite
A 9.2. Setul de msuri pentru sprijinirea reconversiei profesionale a cadrelor
didactice la specializri cu excedent de cadre didactice
TVET
Exist resursele necesare
calificate
este elaborat
i aplicat
ncepnd
Stagii de informare
i formare
pentru
echipecu
de2010-2011
cadre 2011
ISJ n colaborare cu OI
Resurse bugetare i
didactice
toate colile PT pentru elaborarea
StagiiTermene
anuale
POS
DRU responsabile pentru
extrabugetare
Aciuni - din
Activiti
Instituii
Resurse
Precondiii i riscuri
proiectelor cu finanare din fondurile structurale
implementare

106

1. Stagii de formare pentru cadrele didactice din colile

PT pentru aplicarea nvrii centrate pe elev i asigurarea
calitii

Anual

ISJ, CCD
Unitile colare cuprinse n Programe
Phare TVET

Resurse bugetare i
extrabugetare

Exist
resursele
necesare

2. Stagii de documentare a tuturor cadrelor didactice de

specialitate din colile PT la agenii economici parteneri
pentru adaptarea coninuturilor i metodelor de nvmnt
la cerinele angajatorilor i la noile tehnologii i
echipamente(vizite de documentare / stagii de formare n
ntreprinderi / ntlniri tematice cu agenii economici)
3. Stagii de formare pentru toi consilierii colari pentru
dezvoltarea competenelor de orientare colar i
vocaional

Anual

ISJ
Unitile colare PT

Resurse bugetare i
extrabugetare
Resurse ale agenilor
economici parteneri

Agenii
economici
accept
implicarea
n
organizarea
stagiilor de documentare a
cadrelor didactice

Anual

ISJ
CCD

Resurse bugetare i
extrabugetare

4. Programe de formare continu pentru dezvoltarea

competenelor metodice i adaptarea la cerinele reformei
din PT (stagii de formare prin instituiile acreditate,
ntlniri metodice, lecii deschise, scheme de mentorat n
coli, etc.)
5. Scheme de mentorat pentru profesorii debutani

Anual

ISJ
CCD
UNIVERSITI

Resurse bugetare i
extrabugetare

Anual

6. Schimburi de experien cu alte coli n cadrul reelelor

de colaborare, inclusiv cu coli din UE

Anual

ISJ
Unitile colare PT
ISJ
Unitile colare cuprinse n Programe
Phare TVET
Unitile colare PT

Resurse bugetare i
extrabugetare
Resurse bugetare i
extrabugetare

7. Aciuni de diseminare a achiziiilor din Programele

Phare TVET

Anual

ISJ
Unitile colare cuprinse n Programe
Phare TVET
Unitile colare PT

Resurse bugetare i
extrabugetare

Resursele financiare necesare

sunt disponibile la nivelul
unitilor colare PT

8. Anticiparea evoluiilor personalului didactic de

specialitate din unitile colare PT pe termen mediu
9. Elaborarea i implementarea msurilor necesare pentru
asigurarea cu personal didactic de specialitate la
disciplinele cu deficit de cadre calificate i sprijinirea
cadrelor didactice de specialitate pentru reconversia
profesional i creterea mobilitii ocupaionale la
disciplinele cu excedent previzionat de cadre calificate

Decembrie
2008
Anual

ISJ
Resurse bugetare i
extrabugetare

Specialiti
cu
specializri
necesare opteaz pentru cariera
didactic

ISJ
UNIVERSITI

107

financiare

Resursele financiare necesare

sunt disponibile la nivelul
unitilor colare PT

PRIORITATEA 4 : Dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere

Indicatori :
Creterea gradului de acoperire i a calitii serviciilor de orientare i consiliere
Obiectivul 4.1. : mbuntirea mecanismelor pentru facilitarea accesului la educaie i ocuparea unui loc de munc
Indicatori:
Reducerea, pn n 2010, la max. 800 a numrului de elevi arondai/consilier
Realizarea unui numr mediu de minim 2 ore de consiliere specializat / elev, anual ncepnd cu 2010/2011 pentru elevii din
clasele terminale (VIII, X i, XII/XIII ciclul sup. al liceului)
Sistem unitar de raportare i indicatori calitativi de evaluare a activitilor i rezultatelor serviciilor de consiliere din
regiune, adoptat i implementat la nivel regional pn n 2011
Informaii de calitate accesibile elevilor privind oportunitile de carier, oferta i alternativele n cadrul sistemului de PT
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A1. Toate grupurile colare dispun de cabinet de orientare colar i vocaional i de consilieri calificai pn n 2013

Precondiii i riscuri

Aciuni - Activiti
1. ncadrarea unui numr de consilieri CJAPP
corespunztor raportului normat de 800
elevi/consilier
2. nfiinarea cabinetelor de orientare colar i
vocaional la nivelul tuturor grupurilor colare i
ncadrarea acestora cu consilieri calificai
3. Colaborarea CJAPP din regiune pentru adoptarea
unui sistem unitar de raportare i indicatori calitativi
de evaluare a activitilor i rezultatelor serviciilor de
consiliere
3. Colaborarea CJAPP din regiune pentru adoptarea
unui sistem unitar de investigare a opiunilor elevilor

Existena resurselor financiare, umane i

logistice necesare

Precondiii i riscuri

Resurse

Precondiii i riscuri

SEPTEMBRIE
2011

Instituii responsabile
pentru implementare
ISJ
CJAPP

Resurse bugetare

Existena resurselor financiare, umane i

logistice necesare

SEPTEMBRIE
2011

ISJ
CJAPP

Resurse bugetare i
extrabugetare

Existena resurselor financiare

OCTOMBRIE
2010

ISJ
CJAPP

Resurse bugetare i
extrabugetare

OCTOMBRIE
2010

ISJ
CJAPP

Resurse bugetare i
extrabugetare

Termene

108

4. Proiectarea i implementarea unui calendar

obligatoriu de activiti de informare i consiliere
pentru:
- clasele a VII-a, VIII-a: calificri - cariera
profesional
- cl. a VIII-a: oferta de formare la nivel
judeean/regional
- clasa a X a pentru stagii de practic
5. Aciuni de orientare i consiliere pentru carier
organizate n parteneriat coli-ageni economici

NOIEMBRIE 2010

ISJ
CJAPP

Resurse bugetare i
extrabugetare

ANUAL

Resurse bugetare i
extrabugetare

Agenii economici parteneri i asum rolurile

n cadrul parteneriatului pentru orientarea i
consilierea pentru carier a elevilor

6. Elaborarea de materiale de promovare a carierei pe

fiecare domeniu de pregtire

IANUARIE 2011

ISJ
CJAPP
Uniti colare PT
Ageni economici
ISJ
CJAPP
Unitile colare PT
cuprinse n reelele de
coli pe domenii de
formare prioritare

Resurse bugetare i
extrabugetare

Existena resurselor financiare

PRIORITATEA 5 : Asigurarea accesului la PT i creterea gradului de cuprindere n educaie

Indicatori : Abandon colar la AM, maxim 2 % pn n 2013. Asigurarea ratelor de tranziie menionate la obiectivul 1.3
Obiectivul 5.1. : Facilitarea accesului la educaie prin PT, prevenirea i reducerea abandonului colar
Indicatori: Abandon colar la AM, maxim 2 % pn n 2013. Asigurarea ratelor de tranziie menionate la obiectivul 1.3
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A 1. Pn n 2013, colile PT din rural beneficiaz de condiii de nvare comparabile cu cele din urban. Anual sunt
cuprinse n programe de reabilitare i dotare 10-20% din colile PT din mediu rural
A 2. Elevii din categoriile dezavantajate beneficiaz de faciliti specifice de acces i de sprijin pentru continuarea studiilor
n cadrul PT.
A 3. Toate unitile colare au infrastructura adaptat pentru accesul elevilor cu deficiene pn n 2013
A 4. Program de msuri pentru identificarea i integrarea elevilor cu cerine educaionale speciale adoptat i implementat
ncepnd cu anul colar 2008-2009 n toate unitile colare PT
A 5. Elevii cu risc de abandon timpuriu identificai i sprijinii prin asisten specializat i consiliere
A 6. Programe pentru a doua ans ofertate pentru toi elevii care au abandonat nvmntul obligatoriu i nu au nici o

109

Precondiii i riscuri
Existena resurselor financiare
Precondiii i riscuri
Existena resurselor financiare
Unitile colare i CL i asum rolul de
promotori de proiecte cu finanare din
surse naionale, locale i fonduri
structurale

Aciuni - Activiti

calificare
Termene

Instituii responsabile
pentru implementare
ISJ
CJ
CL
ISJ
CJ
CL

2. Facilitarea mobilitii elevilor n teritoriu

(transport/internat, burse, etc.)

Anual

3. Adaptarea Infrastructurii unitilor colare PT

pentru accesul elevilor cu deficiene/nevoi speciale
(rampe de acces, grupuri sanitare adaptate, etc.)

Anual

4. Adoptarea unui program de msuri pentru

identificarea i integrarea elevilor cu cerine
educaionale speciale (CES) n colile din PT
5. Asisten specializat, consiliere i sprijin oferite
familiilor/elevilor cu risc de abandon timpuriu

Anual

ISJ
Unitile colare PT

Anual

ISJ
Unitile colare PT

6. Organizarea programelor de ansa a doua pentru

tinerii care au abandonat nvmntul obligatoriu i
nu au nici o calificare

Anual

ISJ
Unitile colare PT

Resurse
Resurse financiare din surse
bugetare i extrabugetare
FSE
Resurse financiare din surse
bugetare i extrabugetare
FEDER
Resurse financiare din surse
bugetare i extrabugetare
FSE
Resurse financiare din surse
bugetare i extrabugetare
FSE
Resurse financiare din surse
bugetare i extrabugetare

Precondiii i riscuri
Existena resurselor financiare
Unitile colare realizeaz proiecte cu
finanare FSE
Existena resurselor financiare
Unitile colare i CL i asum rolul de
promotori de proiecte pentru reabilitarea
infrastructurii i dotarea colilor.
Existena resurselor financiare
Unitile colare realizeaz proiecte cu
finanare FSE
Existena resurselor financiare
Unitile colare realizeaz proiecte cu
finanare FSE
Existena resurselor financiare

PRIORITATEA 6: Dezvoltarea i diversificarea parteneriatului social n PT

Indicatori : Structuri parteneriale funcionale i eficiente
Obiectivul 6.1. : Dezvoltarea, diversificarea i creterea eficienei relaiilor de parteneriat, pentru asistarea deciziei i
furnizarea unor servicii de calitate prin sistemul de PT
Indicatori:
Asistarea deciziei privind PT se realizeaz cu eficien la cele 3 nivele de management participativ:
- regional prin Consoriul regional
- local (judeean) prin CLDPS
- colii prin CA
Rezultate (inclusiv indicatori privind activitile)
A.1. Contractarea cte unui proiect/jude finanat prin POS DRU pentru dezvoltarea instituional a CLDPS n anul 2008
A 2. Reprezentarea n Consiliul de administraie al unitilor colare a cel puin cte 1 partener social pentru fiecare dintre
domeniile principale de pregtire ncepnd cu 2010-2011
A 3. Toi elevii din PT beneficiaz de locurilor de practic i condiiilor de pregtire n ntreprinderi ncepnd cu 20102011
A 4.1. Toate unitile colare cuprinse n Proiectele Phare TVET contracteaz proiecte PRIN POS DRU pentru practica

110

Precondiii i riscuri
Instituiile reprezentate CLDPS i asum
rolurile pentru dezvoltarea parteneriatului
ISJ, unitile colare PT i agenii economici
i asum rolurile pentru dezvoltarea
parteneriatului
Precondiii i riscuri
Instituiile reprezentate n CR i CLDPS i
asum rolul de aplicant pentru proiectele
POS DRU
Existena resurselor financiare
Agenii economici parteneri accept implicarea
n CA

elevilor n anul scolar 2011-2012

A 4.2. Toate unitile colare PT CONTRACTEAZ PROIECTE PRIN POS DRU pentru practica elevilor n anul scolar
2011 - 2012

Unitile colare i asum rolul de aplicant

pentru proiectele POS DRU

Aciuni - Activiti

Resurse

Precondiii i riscuri

Resurse bugetare i
extrabugetare
FSE

Una sau mai multe instituii din CLDPS i

asum rolul de aplicant
Existena resurselor financiare
Agenii
economici
parteneri
accept
implicarea n CA

Resursele agenilor
economici

Agenii economici parteneri accept realizarea

practicii elevilor n ntreprinderi

Resurse bugetare i
extrabugetare
FSE

Unitile colare i asum rolul de aplicant

pentru proiecte POS DRU
Existena resurselor financiare

1. Dezvoltarea capacitii instituionale a CLDPS

prin activiti specifice n cadrul unui proiect
finanat din FSE
2. Revizuirea componenei Consiliilor de
Administraie din sistemul de PT prin cooptarea
unor reprezentani ai agenilor economici
semnificativi - cel puin unul pentru fiecare
domeniu principal de pregtire din oferta colii
3. Asigurarea locurilor de practic i condiiilor de
pregtire n ntreprinderi pentru toi elevii, n
conformitate cu Standardele de pregtire
profesional i cerinele nvrii centrate pe elev
4. Elaborarea i implementarea proiectelor cu
finanare din FSE pentru desfurarea practicii
elevilor la agenii economici

2011

Instituii responsabile
pentru implementare
Preedinia CLDPS

ncepnd cu
septembrie 2011

ISJ
Unitile colare PT

ncepnd cu
septembrie 2011

ISJ
Unitile colare PT
Agenii economici
parteneri
ISJ
Unitile colare PT
Agenii economici
parteneri

Termene

ncepnd cu
septembrie 2011

ABREVIERI:
CR Consoriul regional
CLDPS Comitetul Local pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social n Formarea Profesional
CA Consiliul de Administraie
PT (englez TVET) nvmnt Profesional i Tehnic
ISJ Inspectoratul colar Judeean
CJ Consiliul Judeean
CL Consiliul Local
FSE Fondul Social European
FEDER Fondul European de Dezvoltare Regional
POS DRU Planul Operaional pentru Dezvoltarea Resurselor Umane

111

ANEXE PLAI 2012-2013, judeul GALAI

Nr. crt.
INDICATORUL
ANEXA 1 a. EVOLUII DEMOGRAFICE ANTERIOARE I
SITUAIA CURENT
1.
Evoluia populaiei judeului, la 1 iulie
2.
Evoluia populaiei judeului la recensmnt, 1992-2002
3.
Evoluia populaiei judeului pe grupe mari de vrst, la 1 iulie
4.
Populaia judeului la 1 iulie 2008, pe grupe de vrst, sexe i
medii rezideniale
5.
Structura populaiei judeului (n %) pe grupe de vrst, sexe i
medii rezideniale
6.
Structura pe sexe n cadrul grupelor de vrst
ANEXA 1 b. PROIECTIA EVOLUTIEI DEMOGRAFICE 2003-2025
7.
Proiecia evoluiei demografice 2003-2025 i detaliat anual
pn n 2013
ANEXA 1 c. PROIECIA POPULAIEI DE VRST COLAR
8.
Prognoza populaiei de vrst colar i precolar, pe grupe
de vrst
ANEXA 2a. EVOLUIA VALORII ADUGATE BRUTE (VAB) PE
RAMURI DE ACTIVITATE
9.
Evoluia valorii adugate brute (VAB) pe ramuri de activitate
la nivel judeean - n miliarde lei (ROL) preuri curente i
structura n %
ANEXA 3a. INDICATORI DE BAZ AI PIEEI MUNCII
FURNIZAI DE de AMIGO
10.
Indicatori comparativi, UE i Romnia n 2006 - 2009
11.
Participarea populaiei la fora de munc, pe sexe i medii de
reziden - Regiunea Sud Est
12.
Ratele de activitate, ocupare i omaj n rndul tinerilor (15-24
ani), pe sexe i medii rezideniale
13.
Numrul i structura omerilor BIM, pe nivel de educaie Regiunea Sud Est
14.
Rata omajului dup nivelul de educaie - Regiunea Sud Est
15.
Structura populaiei ocupate, dup nivelul de instruire - pe
grupe de vrst - Regiunea Sud Est
ANEXA 3c. PRINCIPALII INDICATORI AI FORTEI DE MUNCA
LA NIVEL JUDEEAN, CONF. BALANEI FOREI DE MUNC
16.
Resursele de munc la sfritul anului anului - la nivel naional,
regional i judeean
17.
Evoluia resurselor de munc la sfritul anului - la nivel
naional i regional
18.
Populaia activ civil i populaia ocupat civil la sfritul
anului - la nivel naional, regional i judeean
19.
Rata de activitate i rata de ocupare a resurselor de munc la
sfritul anului - la nivel naional, regional i judeean
20.
omeri nregistrai la sfritul anului - la nivel naional,
regional i judeean
21.
Rata omajului nregistrat la sfritul anului- la nivel naional,
regional i judeean
ANEXA 3d
EVOLUIA POPULAIEI OCUPATE CIVILE PE
112

ACTIVITI ALE ECONOMIEI NAIONALE

22.
Evoluia populaiei ocupate civile pe activiti ale economiei
naionale la nivel judeean n mii pers. i structura n %.
23.
Variaia populaiei ocupate civile pe activiti ale economiei
naionale, fa de anul precedent n %
24.
Populaia ocupat civil , comparativ pe judeele regiunii, n
mii persoane i structura n %.
ANEXA 3e
STRUTURA OMAJULUI NREGISTRAT LA
AGENIA JUDEEAN DE OCUPARE A FOREI DE MUNC
25.
Somerii nregistrai - distribuia pe sexe i grupe de vrst,
decembrie 2006 - la nivel naional, regional i judeean
26.
Evoluia ponderii omerilor tineri (sub 25 ani), n nr. total de
omeri - la nivel naional, regional i judeean
ANEXA 3f
RATA LOCURILOR DE MUNCA VACANTE
ANEXA 3g
NUMARUL MEDIU AL SLARIATILOR SI
MUNCITORILOR
ANEXA 5
STRUCTURA COMPARATIV OMAJ - LOCURI DE
MUNC
27.
Evoluia nr. de omeri i a locurilor de munc vacante pe
ocupaiile relevante pentru NV. PROFESIONAL I LICEAL
TEHNOLOGIC
28.
Evoluia nr. de omeri i a locurilor de munc vacante
ocupaii relevante pentru COALA POSTLICEAL, pe
domenii de pregtire
29.
Evoluia nr. de omeri i a locurilor de munc vacante , pe
ocupaiile relevante pentru NVMNTUL SUPERIOR
30.
Evoluia nr. de omeri i a locurilor de munc vacante,
comparativ cu planul de colarizare 2009-2010 i intele PLAI
pentru nvmntul profesional i i liceal tehnologic
ANEXA 6a
EVOLUIA POPULAIEI COLARE
31.
Evoluia populaiei colare, pe sexe i medii de reziden (nr.
elevi i structura n %) la nivel judeean
ANEXA 6c
EVOLUIA RAPORTULUI NUMR
ELEVI/PROFESOR
32.
Evoluia numrului de elevi/profesor, la nivel judeean
ANEXA 6d
SITUAIA NORMELOR DIDACTICE N PT
33.
Situaia normelor didactice n PT, pe judeele regiunii i medii
rezideniale
ANEXA 6f-1 RATA NET DE CUPRINDERE
34.
Evoluia ratei nete de cuprindere
ANEXA 6f-2 GRADUL DE CUPRINDERE (RATA SPECIFIC DE
CUPRINDERE) N NVMNT
35.
Evoluia ratei specifice de cuprindere
Anexa 6g
RATA DE TRANZIIE DE LA NVMNTUL
GIMNAZIAL LA CEL LICEAL I PROFESIONAL
36.
Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la cel liceal i
profesional
Anexa 6h
RATA ABANDONULUI SCOLAR
37.
Rata abandonului colar, pe ni veluri de educaie, sexe i medii
rezideniale
ANEXA 6i
RATA DE ABSOLVIRE PE NIVELURI DE
EDUCAIE
38.
Rata de absolvire pe niveluri de educaie, sexe i medii
113

rezideniale
ANEXA 6j
RATA DE SUCCES
39.
Rata de succes pe niveluri de educaie, sexe i medii
rezideniale
ANEXA 7
EVOLUTIA ELEVILOR INTRRI PT
PROFESIONAL I TEHNIC
40.
Evoluia numrului i ponderii elevilor cuprini n PT, clasa a
IX-a zi, pe domenii la M i profile la liceul tehnologic
ANEXA 8
EVOLUTIA ELEVILOR INSCRISI IN PT
ANEXA 9
PLANUL DE COLARIZARE LA CLASA A IX2010/2011, COMPARATIV CU INTELE PT.2013
ANEXA 10
DISTRIBUIA TERITORAIAL A UNITILOR DE
INVATAMANT PROFESIONAL SI TEHNIC
ANEXA 11
EDUCAIA ADULILOR
ANEXA 12
REELE COLARE
Reele constituite n cadrul Programului Phare TVET 200141.
2003
Reele de interasisten coordonate de colile Phare TVET
42.
2001-2003
ANEXA 13
HARTA PARTENERIATELOR
ANEXA 14
EVOLUTI ABSOLVENILOR PE DOMENII DE
PREGTIRE
ANEXA 15
CONDIII DE INVATARE
ANEXA 16
SITUAIA SCOLARIZARII IN PT
ANEXA 18
PROCENTUL ELEVILOR CU NIVEL SCAZUT AL
COMPETENTELOR DE CITIRE/ LECTUR (PISA)
ANEXA 19
PONDEREA POPULATIEI 20-245 ANI CARE A
ABSOLVIT CEL PUTIN INVATAMANTUL SECUNDAR SUPERIOR
ANEXA 20
PARTICIPAREA ADULTILOR IN FORMAREA
CONTINUA
ANEXA 21
EVOLUITIA RATELOR DE TRANZITIE

114