Politici Economice Europene

Institutionalizarea in Europa

Cei 4 piloni institutionali

De ce sunt necesare institutii?
1.

Consiliul European => prioritatile legislative de dezvoltare si

directia de politica generala prin stabilirea agendei => reuneste
leaderi nationali si europeni

2.

Parlamentul European => legislativul => membrii alesi prin

vot direct legifereaza in plen

3.

Comisia Europeana => executivul => membrii propusi de

guvernele nationale, emit directive si au putere de coercitie
(directive similare ordonantelor guvernamentale nationale)

4.

Consiliul UE => reprezinta interesele statelor membre =>

statele detin presedentia prin rotatie prin Guvernele nationale

Cum functioneaza
functioneaza?
?
Tripleta administrativa legislativa executiva
Parlamentul European
Comisia Europeana
Consiliul UE

elaboreaza politicile si legislatia

prin intermediul
procedurii legislative ordinare
(ex-codecizie)

Comisia Europeana

Parlamentul + Consiliul UE

propune acte legislative

Implementeaza si
monitorizeaza

Adopta legislatia
Ex: tratatele norme de drept,
acorduri cu forta juridica

Alte institutii ale UE

Curtea de Justitie
garanteaza respectarea dreptului european
Curtea de Conturi
controleaza modul de finantare a activitatilor Uniunii.
Atributiile si responsabilitatile - prevazute in tratate
Legislatia si Jurisprudenta
Tratatele fondatoare, au instituit UE, reglementeaza modul de
functionare
Regulamentele, directivele si deciziile UE, au efect direct sau
indirect asupra statelor membre
Jurisprudenta UE este formata din hotararile Curtii de Justitie,
interpreteaza legislatia UE

Alte institutii si organisme

Banca Centrala Europeana raspunde de politica monetara
Serviciul European de Actiune Externa (SEAE) acorda
suport Inaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe si politica de securitate. Aceasta conduce lucrarile
Consiliului Afaceri Externe si traseaza directiile politicii
externe si de securitate comune, asigura consistenta si
coordonarea actiunilor desfasurate de UE pe plan extern.
Comitetul Economic si Social European reprezinta
societatea civila, angajatorii si salariatii
Comitetul Regiunilor reprezinta autoritatile regionale si
locale
Banca Europeana de Investitii finanteaza proiectele de
investitii ale UE si sprijina IMM prin intermediul Fondului
european de investitii

Alte institutii si organisme

Ombudsmanul European (Avocatul
Poporului) investigheaza plangerile privind proasta
administrare de catre institutiile si organismele UE
Autoritatea Europeana pentru Protectia Datelor are rolul
de a asigura protectia datelor cu caracter personal ale
cetatenilor
Oficiul pentru Publicatii publica informatii despre UE
Oficiul European pentru Selectia Personalului recruteaza
personal pentru institutiile si organismele UE
Scoala Europeana de Administratie organizeaza cursuri de
formare in diverse domenii pentru personalul institutiilor UE

Imaginea institutionala
Curtea de Justitie

Consiliul European

Parlamentul
European

Consiliul UE

Comisia
Europeana

Curtea de Conturi
Banca Centrala Europeana

Ombudsman

Comitetul
Economic si
Social

Comitetul Regiunilor
Agentii ale UE

Banca Europeana de Investitii

Organisme descentralizate
Peste 40 agentii
Rolul este:
tehnic,
stiintific
de gestionare

Clasificare in 4 grupe:

agenii descentralizate
agenii executive
ageniile Euratom
Institutul European de Inovare i Tehnologie

Tratatele UE
baza legislativa a UE, stabileste
obiectivele UE,
regulile de functionare a institutiilor UE,
procedura de luare a deciziilor in UE
relatiile existente intre UE si state
adoptate de catre sefii de stat si/sau de
catre prim-ministri
ratificate de catre parlamentele nationale

Tratatul de instituire a Comunitatii

Europene a Carbunelui si Otelului
Data semnarii:
18 aprilie 1951
Data intrarii in vigoare: 23 iulie 1952
Data expirarii:
23 iulie 2002
Scop : sa creeze o relatie de interdependenta intre
industriile carbunelui si otelului pentru ca nicio tara
sa nu isi mai poata mobiliza fortele armate fara
stirea celorlalte. Aceasta decizie a dus la
eliminarea neincrederii si a tensiunilor acumulate
pe durata celui de-al doilea razboi mondial.

Tratatele de la Roma
Infiintarea CEE si EURATOM
Data semnarii:
25 martie 1957
Data intrarii in vigoare: 1 ianuarie 1958
Data expirarii:
Scop : infiintarea
Comunitatii Economice Europene (CEE)
Comunitatii Europene a Energiei Atomice (Euratom).
Schimbari esentiale : extinderea notiunii de
integrare europeana pentru a include cooperarea
economica.

Tratatul de la Bruxelles
Fuzionarea
Data semnarii:
8 aprilie 1965
Data intrarii in vigoare: 1 iulie 1967
Data expirarii:
1 mai 1999
Scop : sa simplifice cadrul institutional
Schimbari esentiale : crearea unei singure
Comisii si a unui singur Consiliu pentru toate cele
trei Comunitati Europene (CEE, Euratom, CECO).
Abrogat de Tratatul de la Amsterdam.

Tratatul de la Luxemburg
Actul Unic European / Piata Unica
Data semnarii:
17 febr. 1986
Data intrarii in vigoare: 1 iulie 1987
Data expirarii:
Scop : reforma institutionala (aderarea Portugaliei
si Spaniei) si a procesului decizional (pregatirea
creerii pietei unice).
Schimbari esentiale : extinderea votului cu
majoritate calificata in cadrul Consiliului (impact
asupra drept de veto cu privire la legislatia
propusa), crearea procedurilor de cooperare si
aviz conform, care sporesc influenta
Parlamentului European.

Tratatul de la Maastricht
Uniunea Europeana
Data semnarii:
7 februarie 1992
Data intrarii in vigoare: 1 noiembrie 1993
Data expirarii:
Scop : sa pregateasca UEM (ECU infiintat in 1979
impreuna cu ERM1 revizuit 1993 prin ERM2) si sa
introduca elemente ale uniunii politice (cetatenie,
politica externa comuna, afaceri interne).
Schimbari esentiale : crearea UE si
introducerea procedurii de codecizie (confera
Parlamentului rol mai important in procesul
decizional). Noi forme de cooperare intre
guvernele statelor membre (aparare, justitie si
afaceri interne).

Tratatul de la Amsterdam
Euro
Data semnarii:
2 octombrie 1997
Data intrarii in vigoare: 1 mai 1999
Data expirarii:
Scop : reforma institutionala si pregatirea
extinderii UE
Schimbari esentiale : modificarea, renumerotarea
si consolidarea Tratatelor UE si CEE. Un proces
decizional mai transparent (folosirea extinsa a
procedurii de codecizie)

Tratatul de la Nisa
Extinderea
Data semnarii:
26 februarie 2001
Data intrarii in vigoare: 1 februarie 2003
Data expirarii:
Scop : reforma institutionala pentru functionare
eficienta dupa extinderea pana la 25 de state
membre (2004)
Schimbari esentiale : metode pentru modificarea
componentei Comisiei si redefinirea sistemului de
vot in cadrul Consiliului

Tratatul de la Lisabona
Cvasi--constitutia UE
Cvasi
Data semnarii:
13 decembrie 2007
Data intrarii in vigoare: 1 decembrie 2009
Data expirarii:
Scop : sa transforme UE intr-o entitate mai
democratica, mai eficienta si mai apta sa abordeze
probleme globale
Schimbari esentiale : putere sporita conferita
Parlamentului European, schimbarea procedurii de
vot in cadrul Consiliului, initiativa cetateneasca,
functia de presedinte permanent al Consiliului
European, functia de Inalt Reprezentant pentru
politica externa, un nou serviciu diplomatic al UE,
atributii ce revin UE, statelor si in comun

Regulamente, directive,
Regulamente,
recomandari si avize
Obiectivele stabilite in tratate sunt realizate prin intermediul
mai multor tipuri de acte legislative. Unele au caracter
obligatoriu, altele nu. Unele li se aplica tuturor tarilor, altele
doar unora dintre ele. Aceste acte pot fi:
regulamente,
directive,
recomandari
avize.
Dreptul european e parte integranta din sistemul juridic al
statelor membre (autoritatile nationale raspund de aplicarea
corecta) si acorda drepturi + impune obligatii
statelor membre,
cetatenilor
intreprinderilor

Competente UE / state
Exclusiv UE

Politica in domeniul vamal

Politica in domeniul comertului
Politica in domeniul concurentei
Politica in domeniul financiar-monetar
Politica in domeniul pescuitului

Comune UE si state nationale

Piata interna si protectia consumatorilor

Politica sociala si de coeziune
Politica agricola
Politica in domeniul mediului
Transport
Energie
Spatiul de libertate, securitate si justitie
Politica externa si de securitate comuna
Somaj / ocuparea fortei de munca

Exclusiv state nationale dar cu sprijin si programe UE

Educatie
Santate
Cultura,
Turism