LEGE nr.

203 din 16 iulie 2015

privind planificarea aprrii
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 555 din 27 iulie 2015
Data Intrarii in vigoare: 30 Iulie 2015
-------------------------------------------------------------------------

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Planificarea aprrii, atribut i component esenial a politicii de aprare, reprezint un
complex de activiti i msuri care vizeaz protejarea i promovarea intereselor naionale,
definirea i ndeplinirea obiectivelor securitii naionale a Romniei n domeniul aprrii.
(2) Planificarea aprrii este procesul care st la baza transformrii i modernizrii n
domeniul aprrii i include totalitatea programelor, aciunilor i msurilor iniiate de
Romnia pentru identificarea, dezvoltarea i pregtirea capabilitilor militare i nonmilitare
necesare ndeplinirii misiunilor i obiectivelor n domeniul aprrii pentru:
a) ndeplinirea obligaiilor ce deriv din Constituia Romniei, republicat, i din lege;
b) ndeplinirea obligaiilor ce revin Romniei n asigurarea securitii i aprrii colective
n cadrul NATO;
c) asigurarea participrii Romniei la Politica de Securitate i Aprare Comun a Uniunii
Europene;
d) respectarea angajamentelor n contextul cooperrii internaionale n domeniul aprrii cu
alte state i al ndeplinirii obligaiilor asumate prin participarea la activitatea altor organizaii
internaionale sau n alte situaii reglementate de dreptul internaional, n condiiile legii.
(3) Pentru ndeplinirea misiunilor, obiectivelor i angajamentelor asumate, Romnia
dezvolt i menine un set unic de capabiliti, gestionat prin intermediul unui mecanism
integrat de planificare a aprrii.
(4) Coordonarea procesului de planificare a aprrii reprezint un element de baz al
procesului de control democratic civil n domeniul aprrii.
ART. 2
(1) Planificarea aprrii se realizeaz prin integrarea coerent a urmtoarelor domenii:
a) planificare fore;
b) planificare armamente;
c) C 3 - comand, control, comunicaii;
d) logistic;
e) urgene civile;
f) resurse;
g) aprare aerian;
h) management al traficului aerian;
i) informaii;
j) medical;
k) cercetare-dezvoltare;

l) standardizare.
(2) Planificarea pentru urgene civile este reglementat n conformitate cu prevederile legii
speciale.
(3) Obligaiile ce revin Romniei n cadrul NATO i UE pot presupune i contribuii cu
capabiliti nonmilitare, care pot depi responsabilitile Armatei. Constituirea capabilitilor
nonmilitare poate reveni i altor ministere i agenii guvernamentale, potrivit legii, sub
coordonarea Consiliului Suprem de Aprare a rii, denumit n continuare CSAT, Ministerul
Aprrii Naionale asigurnd asisten de specialitate.
CAP. II
Planificarea aprrii
ART. 3
(1) Documentele pentru planificarea aprrii de la nivel naional i departamental iau n
considerare obligaiile, cerinele i recomandrile rezultate din:
a) procesul de planificare a aprrii n NATO;
b) Conceptul strategic al NATO;
c) Directiva politic a NATO;
d) Strategia de Securitate a Uniunii Europene;
e) alte documente NATO i UE de planificare n domeniul aprrii;
f) scenariile strategice i documentele de planificare a operaiilor.
(2) Principalele documente care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional sunt:
a) Strategia naional de aprare a rii;
b) Programul de guvernare.
(3) Documentele de planificare a aprrii, la nivel departamental, sunt:
a) Carta alb a aprrii;
b) Strategia militar;
c) Directiva de planificare a aprrii;
d) programele majore;
e) planurile anuale.
(4) Planificarea aprrii se realizeaz pe baza deciziilor Preedintelui Romniei i
Guvernului Romniei, cu avizul CSAT, potrivit legii, i cu aprobarea Parlamentului, dup caz,
precum i a msurilor i aciunilor ntreprinse la nivelul celorlalte instituii publice care,
potrivit legii, au rspunderi n domeniul aprrii.
SECIUNEA 1
Planificarea aprrii la nivel naional
ART. 4
(1) Strategia naional de aprare a rii este documentul de baz care fundamenteaz
planificarea aprrii la nivel naional. Preedintele Romniei, n termen de cel mult 6 luni de
la data depunerii jurmntului, prezint n Parlament Strategia naional de aprare a rii care
se dezbate i se aprob, prin hotrre, n edin comun a celor dou Camere.
(2) n cazul n care, pe perioada de valabilitate a Strategiei naionale de aprare a rii,
intervin modificri ale mediului de securitate, Preedintele Romniei poate iniia procesul de
modificare a acesteia i de prezentare n Parlament, n vederea adoptrii n regim de urgen.
(3) Strategia naional de aprare a rii cuprinde:
a) valorile, interesele i obiectivele naionale de securitate;
b) evaluarea mediului internaional de securitate;
c) potenialele riscuri, ameninri i vulnerabiliti identificate;

d) obiectivele strategice i prioritile n domeniul aprrii;

e) direciile de aciune i principalele modaliti pentru asigurarea securitii naionale a
Romniei n domeniul aprrii.
(4) Strategia naional de aprare a rii are ca orizont de acoperire durata unui mandat
prezidenial, coninnd i prevederi pe termen mediu i lung.
ART. 5
n Programul de guvernare se stabilesc obiective, prioriti i direcii de aciune n
domeniul aprrii.
SECIUNEA a 2-a
Planificarea aprrii la nivel departamental
ART. 6
(1) Carta alb a aprrii este elaborat de ctre Ministerul Aprrii Naionale pentru
ndeplinirea prevederilor Strategiei naionale de aprare a rii i implementarea obiectivelor
n domeniul aprrii stabilite prin Programul de guvernare i n conformitate cu prevederile
Conceptului strategic al NATO.
(2) Carta alb a aprrii stabilete:
a) obiectivele politicii de aprare - politica sectorial n domeniul aprrii naionale;
b) msurile i aciunile avute n vedere pentru ndeplinirea obiectivelor politicii de aprare;
c) misiunile i cerinele specifice pentru Armata Romniei;
d) principalele direcii de dezvoltare a capabilitilor;
e) politicile privind managementul integrat al resurselor pentru aprare;
f) resursele financiare care urmeaz s fie asigurate pe durata mandatului Guvernului, sub
forma unui plan strategic de cheltuieli.
(3) Carta alb a aprrii se supune spre aprobare Parlamentului, n termen de cel mult 6 luni
de la acordarea ncrederii Guvernului, dup ce este nsuit de Guvern i avizat de CSAT.
(4) Carta alb a aprrii reprezint fundamentul documentului-sintez privind politica,
strategiile sectoriale i prioritile stabilite n formularea propunerilor de buget ale
Ministerului Aprrii Naionale.
(5) Carta alb a aprrii are un orizont de acoperire de 4 ani, coninnd i prevederi pe
termen mediu i lung.
(6) Carta alb a aprrii poate fi revizuit la apariia sau modificarea Strategiei naionale de
aprare a rii sau dac circumstanele o impun.
ART. 7
(1) Strategia militar este elaborat de ctre Ministerul Aprrii Naionale pe baza
Strategiei naionale de aprare a rii, a Cartei albe a aprrii i a documentelor relevante la
nivel NATO i UE.
(2) Strategia militar cuprinde:
a) potenialele riscuri i ameninri militare identificate;
b) obiectivele militare naionale;
c) capabilitile de aprare i prioritile realizrii acestora;
d) detalierea structurii de fore a armatei i direcionri pentru configurarea, dimensionarea,
pregtirea i nzestrarea Armatei Romniei;
e) conceptele operaionale stabilite pentru ndeplinirea acestor obiective i a misiunilor
armatei.
(3) Dup ce este avizat de CSAT, Strategia militar se supune spre aprobare Guvernului, n
termen de cel mult 3 luni de la aprobarea Cartei albe a aprrii.
(4) Strategia militar are un orizont de acoperire de 4 ani, coninnd i prevederi pe termen
mediu i lung.

(5) Strategia militar poate fi revizuit, n cazul modificrii documentelor pe baza crora a
fost elaborat, dac situaia o impune.
ART. 8
(1) Directiva de planificare a aprrii este elaborat de ctre Ministerul Aprrii Naionale
pe baza prevederilor Cartei albe a aprrii, a Strategiei militare i a documentelor relevante la
nivel NATO i UE, la cel mult 5 zile dup primirea scrisorii-cadru privind contextul
macroeconomic pe baza cruia sunt ntocmite proiectele de buget pe anul urmtor i
estimrile pe urmtorii 3 ani, precum i limitele de cheltuieli aprobate de Guvern.
(2) Directiva de planificare a aprrii conine:
a) obiectivele generale i prioritile Ministerului Aprrii Naionale;
b) obiectivele specifice i direcionrile pentru domeniile planificrii aprrii;
c) denumirea programelor majore i directorii acestora;
d) obiectivele specifice i capabilitile pentru fiecare program major;
e) proiecia bugetar pentru fiecare program major.
(3) Directiva de planificare a aprrii se aprob prin ordin al ministrului aprrii naionale,
dup adoptarea acesteia prin hotrrea Consiliului de Planificare a Aprrii, organul
deliberativ abilitat s hotrasc obiectivele i aciunile de importan major ce trebuie
desfurate pentru nfptuirea sarcinilor ce revin Ministerului Aprrii Naionale, precum i
volumul, structura i modul de alocare a resurselor necesare ndeplinirii acestora.
(4) Consiliul de Planificare a Aprrii este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor
Legii nr. 346/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, cu modificrile
i completrile ulterioare.
(5) Directiva de planificare a aprrii este elaborat anual, pentru un orizont de timp de 10
ani.
ART. 9
(1) Programele majore se elaboreaz n cadrul Ministerului Aprrii Naionale, pe baza
Directivei de planificare a aprrii.
(2) Programele majore cuprind:
a) totalitatea aciunilor i a msurilor concrete desfurate pentru modernizare, nzestrare,
instruire la pace, executarea serviciului de lupt i intervenie, pregtire pentru participarea la
misiuni n afara teritoriului naional, precum i pentru situaii de criz i rzboi;
b) aciunile i msurile concrete desfurate pentru asigurarea condiiilor optime de via
pentru personal, asigurarea sprijinului logistic i a rezervelor pentru mobilizare i rzboi,
crearea i ntreinerea infrastructurii pentru aciuni militare n cadrul aprrii colective a
NATO, participarea la aciuni de cooperare internaional cu alte state;
c) resursele alocate anual pentru realizarea aciunilor i msurilor prevzute la lit. a) i b).
(3) Programele majore includ, dup caz, i fondurile necesare acoperirii obligaiilor
financiare fa de organizaiile i iniiativele internaionale n domeniul aprrii, n cadrul
programelor de colaborare derulate de agenii ale acestora.
(4) Elaborarea i execuia programelor majore intr n responsabilitatea directorilor de
programe majore, conform reglementrilor aprobate prin ordin al ministrului aprrii
naionale.
(5) Coordonarea i monitorizarea programelor majore revin n responsabilitatea structurii
centrale de planificare a aprrii din Ministerul Aprrii Naionale, potrivit legii. n vederea
implementrii mecanismului integrat de planificare a aprrii, structura central de planificare
a aprrii va coopta funcional, n raport cu activitile specifice, reprezentani ai domeniilor
de planificare a aprrii prevzute la art. 2 alin. (1).
(6) Directorul de program major este eful/comandantul unei structuri, de regul ordonator
secundar de credite, care rspunde de constituirea, dezvoltarea i meninerea de capabiliti. n
acest sens, prin Directiva de planificare a aprrii i se aloc resursele necesare i i se stabilesc

obiectivele specifice de realizat.

(7) Noiunea de program major are, n cadrul Ministerului Aprrii Naionale, nelesul de
program, aa cum este definit n Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
i completrile ulterioare, precum i nelesul de program bugetar.
(8) Programele majore sunt elaborate anual, pentru un orizont de timp de 10 ani.
ART. 10
(1) Planurile anuale se elaboreaz de ctre directorii de programe majore pe baza
programelor majore, a fondurilor alocate prin bugetul de stat pentru anul respectiv i a
execuiei bugetare a anului anterior, inclusiv a stadiului ndeplinirii indicatorilor de program
aprobai.
(2) n caz de rectificri bugetare se actualizeaz msurile i aciunile preconizate, prin
actualizarea indicatorilor de program.
ART. 11
(1) Planificarea aprrii asigur desfurarea procesului de planificare a operaiilor n
vederea ndeplinirii misiunilor i obiectivelor n domeniul aprrii.
(2) Principalele documente elaborate n procesul de planificare a operaiilor sunt scenariile
strategice, planurile permanente de aprare i planurile de contingen.
(3) Documentele prevzute la alin. (2) se elaboreaz pe baza Strategiei militare, conform
reglementrilor specifice la nivelul Ministerului Aprrii Naionale.
(4) Planurile permanente de aprare se aprob de CSAT, iar celelalte documente prevzute
la alin. (2) se aprob potrivit reglementrilor specifice la nivelul Ministerului Aprrii
Naionale.
ART. 12
Pentru elaborarea i punerea n aplicare a planurilor permanente de aprare i a planurilor
de contingen, Ministerul Aprrii Naionale poate ncheia protocoale de cooperare cu alte
ministere i instituii guvernamentale, n condiiile legii.
ART. 13
(1) Prin capabilitate se nelege abilitatea de a executa aciuni n scopul ndeplinirii unor
obiective.
(2) Constituirea, dezvoltarea i meninerea unei capabiliti au n vedere un complex de
msuri i aciuni ntr-o perspectiv larg, cuprinznd elemente de: doctrin, organizare,
pregtire, echipamente, comand, infrastructur, personal i interoperabilitate.
CAP. III
Evaluarea aprrii
ART. 14
(1) Directorii de programe majore elaboreaz rapoarte pentru evaluarea stadiului derulrii
programelor majore i a planurilor anuale.
(2) Anual, n cursul trimestrului II, Ministerul Aprrii Naionale prezint CSAT o
informare privind stadiul ndeplinirii obiectivelor i prioritilor Ministerului Aprrii
Naionale, stabilite prin Directiva de planificare a aprrii, la nivelul anului precedent.
ART. 15
(1) Concluziile rezultate n urma analizei i evalurii planificrii aprrii la nivelul NATO,
pentru Romnia, din cadrul procesului de planificare a aprrii n NATO prevzut la art. 3
alin. (1) lit. a), vor face obiectul unei informri a CSAT, n termen de maximum 3 luni de la
finalizarea acestora.
(2) Concluziile i propunerile rezultate n urma analizelor n CSAT constituie elemente
pentru ajustarea documentelor de planificare a aprrii i eficientizarea planificrii aprrii.

CAP. IV
Dispoziii finale
ART. 16
Modalitile concrete privind elaborarea, coordonarea i execuia prevederilor
documentelor de planificare a aprrii din Ministerul Aprrii Naionale se reglementeaz prin
ordin al ministrului aprrii naionale.
ART. 17
Conducerile celorlalte componente ale forelor armate, aa cum sunt definite n Legea
aprrii naionale a Romniei nr. 45/1994, cu modificrile ulterioare, altele dect Armata, emit
documente proprii de planificare de nivel departamental, pe baza crora structurile de
specialitate i planific propriile capabiliti i aloc resursele necesare.
ART. 18
nclcarea ori nendeplinirea prevederilor prezentei legi de ctre persoanele cu atribuii n
organizarea i realizarea planificrii aprrii atrage, dup caz, rspunderea administrativ,
civil sau penal, n condiiile legii.
ART. 19
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 473/2004 privind planificarea
aprrii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.052 din 12 noiembrie
2004.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i
ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA
p. PREEDINTELE SENATULUI,
CRISTIAN-SORIN DUMITRESCU
Bucureti, 16 iulie 2015.
Nr. 203.
----