HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA

OK 29/07/2015
En este resumen se realiza una revisin de los principales resultados y cambios ms relevantes que
ha tenido la salud ocupacional en Colombia en los ltimos 50 aos.
Para hablar histricamente de la salud ocupacional en Colombia hay que remontarse a la poca de
la colonia en la que se observan diferentes leyes e instituciones protectoras tanto para el indio
como para el Espaol, posteriormente, en el perodo de la independencia se inician los primeros
cimientos de seguridad social en nuestro pas, pero con una gran influencia de tipo militar, surgen
instituciones como el monte po militar que fue una asociacin de ayuda para los militares y sus
familias.
Es importante sealar el papel que asumi la iglesia a travs de grandes personajes como Fray Lus
de Montesino y Bartolom de las Casas en defensa y proteccin del indio y a favor de su
reconocimiento como ser humano.
Resumiremos en un cuadro de las fechas evolutivas de la salud ocupacional en Colombia desde
este periodo:

PERIODO

APORTE A LA HISTORIA EVOLUTIVA EN LA SALUDO OCUPACIONAL

Antecedente Histrico

1819

El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de

felicidad posible, mayor suma de seguridad, y mayor suma de estabilidad
poltica. Con este recuento histrico se demuestra como en nuestro pas ha
reglamentado y creado mecanismos de defensa en el rea de la seguridad social y
la proteccin de la salud en el trabajador

1904

el General Rafael Uribe Uribe, fue el primero en plantear una pltica orientada
hacia la salud de los trabajadores donde explcitamente deca: Creemos en la
obligacin de dar asistencia a los ancianos, cados en la miseria y que ya no tienen
fuerzas para trabajar; veremos que es necesario dictar leyes sobre accidentes de
trabajo y de proteccin del nio, de la joven y de la mujer en los talleres y en los
trabajos del campo, creemos que es necesario obligar a los patronos a
preocuparse de la higiene, del bienestar y de la instruccin gratuita de los
desamparados...."

1915

Gracias a Rafael Uribe Uribe se crea la primera ley llamada ley Uribe sobre
accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y que se convierte en la
primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional en el pas.

1918

Se crean la Ley 46, que dictaminaba medidas de Higiene y Sanidad para

empleados y empleadores.

buscaron fortalecer la proteccin de los trabajadores frente a los peligros y

riesgos de su trabajo

1921

Se crea el primer seguro con la ley 37 del este ao, estableca un seguro de vida
colectivo para empleados

1934

Se crea la ley 10 donde se reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de

cesantas, vacaciones y contratacin laboral.

1938

Bajo la ley 96 nace y se crea la entidad hoy conocida como Ministerio de la

Proteccin Social

1939

Por la ley 44 nace la creacin del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para

accidentes de trabajo

1944

Por el decreto 2350 se promulgaba los fundamentos del Cdigo Sustantivo del
Trabajo y la obligacin de proteger a los trabajadores en su trabajo.

10

1945

Es cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser

aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaban
disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales,
conflictos colectivos y jurisdiccin especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley
se le hicieron algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848

11

1946

con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales, con el objetivo de prestar

servicios de salud y pensiones a los trabajadores colombianos

12

1948

En este ao, mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina Nacional de

Medicina e Higiene Industrial y posteriormente

13

1949

14

1979

15

1983

16

1990

con el Decreto 3767, se establecen polticas de seguridad industrial e higiene

para los establecimientos de trabajo
Evolucin proteccin y conservacin de la salud de los trabajadores
Gracias a la ley 9 de este ao, fue la primera aproximacin real del gobierno a la
proteccin de la salud del trabajador, en especial su artculo 81 que seala que la
salud de los trabajadores es una condicin indispensable para el desarrollo
socioeconmico del pas; su preservacin y conservacin son actividades de
inters social y sanitario en la que participarn el gobierno y los particulares
Bajo la Resolucin 8321 se crean normas sobre la proteccin y conservacin de la
audicin, la salud y el bienestar de las personas
Resolucin 1792 se establecen valores lmites permisibles para exposicin a ruido
ocupacional.
Evolucin en normas para ambientes de trabajo

17

1979

18

1983

Resolucin 2400.que exige en la vivienda, higiene y seguridad en los

establecimientos de trabajo.
Y en la misma fecha la Resolucin 24 13 Promueve Normalizacin del reglamento
de higiene y seguridad para la industria de la construccin.
evolucin en la creacin de entes de control y regulacin
Decreto 586, Establecimientos de los comits de salud ocupacional.

1986

En la resolucin 2013 se inicia el funcionamiento de los comits de medicina,

higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo

19

20

1989

Resolucin 1016, se decreta la Organizacin, funcionamiento y forma de los

programas de salud ocupacional y en el decreto 2177 del mismo ao se hace una
Readaptacin profesional y al empleo de personas invlidas.

21

1993

Nace la ley 100 en donde se implementa como ley el sistema General de Riesgos
Profesionales

1994

Decreto 1834 Integracin y funcionamiento del consejo nacional de riesgos

profesionales.
Decreto 1346 Integracin y funcionamiento de las juntas de calificacin de
invalidez.
Decreto 1832 Tabla de enfermedades profesionales

22

23

2000

24

2008

25

2009

Con la ley 879, , permiti la intermediacin de la contratacin a travs de

cooperativas de trabajo, que, en muchos casos, desatienden las normas mnimas
relativas a la seguridad social
el Decreto 2646 pretende dar una respuesta para el manejo de los riesgos
psicosociales y el estrs a los que se ven expuestos los trabajadores
Decreto 2566, se actualiz la lista de enfermedades profesionales a efectos
de complementar lo definido en el Sistema General de Riesgos Profesionales
en cuanto a proteccin de los trabajadores contra los riesgos ocupacionales

A travs de la Ley 100 de 1993 y del Decreto Ley 1295 de 1994 se cre el Sistema General de
Riesgos Profesionales, el cual estableci un modelo de aseguramiento privado de los riesgos
ocupacionales y cuyo principal objetivo fue la creacin y promocin de una cultura de prevencin
en accidentes de trabajo y enfermedades profesionales3. Antes de entrar en vigencia dicha ley, se
dispona de un sistema enfocado hacia la reparacin de daos ms que en la prevencin, de forma
que se haca nfasis en los modelos de atencin mdica (es decir, diagnstico y tratamiento),
pensiones por incapacidad, e indemnizaciones, entre otras. Estas funciones eran prestadas por el
Instituto Seguro Social (ISS), una entidad estatal, nico organismo autorizado para estos servicios.
Bajo el nuevo sistema, nacen las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), las cuales se
encargan de realizar actividades de prevencin, asesora y evaluacin de riegos profesionales, al
igual que la prestacin de servicios de salud y pago de prestaciones econmicas a sus
afiliados. La atencin mdica es usualmente subcontratada a instituciones prestadoras de servicios
de salud (IPS) que, junto con las entidades promotoras de salud (EPS) son, en algunos casos,
unidades de negocio de una misma entidad.
La Ley 100 en Colombia fue el primer intento del gobierno para promulgar una cultura de la
prevencin contra accidentes y enfermedades profesionales; antes, se actuaba de forma
correctiva. Hoy en da existen entidades como las Administradoras de Riesgos Profesionales
(ARP) y el Sistema General de Riesgos Profesionales, entidades que se encargan de hacer
campaas de concientizacin en los trabajadores con el fin de evitar prejuicios ms grandes que
desencadenen el pago de indemnizaciones y ausentismo laboral. Sin embargo, slo se
conseguir una proteccin integral de los trabajadores cuando las empresas se conciencien de la

importancia de proteger a sus empleados contra los riesgos que genera su profesin como parte
de sus polticas internas, al margen de las actividades de control que puedan ejercerse desde el
Ministerio.
El desarrollo de la salud ocupacional en Colombia tambin ha significado una gran actividad en los
diferentes niveles de educacin vigentes para la formacin de recurso humano especializado en
las diferentes reas de conocimiento. Hoy por hoy, en Colombia se exigen profesionales ms
idneos y preparados para desempearse como consultores en salud ocupacional; profesionales
como higienistas o ergnomos son cada vez ms comunes en nuestro medio laboral.
Hoy en da en muchas empresas se sigue viendo a la salud ocupacional como un sobrecosto y no
como una inversin que trae beneficios, no solo para el empleador sino para los empleados, ya
que mejora el clima organizacional. Al final, esto repercute en un aumento de la productividad
porque disminuye el ausentismo laboral y los costos por indemnizaciones que se deben pagar por
los accidentes y enfermedades profesionales.