HG 1408 Investigare

Anul 175 (XIX) Nr.
802
PARTEA I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE
Vineri, 23 noiembrie 2007
SUMAR
Nr.
Pagina
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE
Decizia nr. 1.056 din 14 noiembrie 2007 referitoare la

constituionalitatea Legii pentru modificarea i
completarea Legii nr. 495/2004 privind salarizarea i
alte drepturi bneti ale personalului din administraia
central a Ministerului Afacerilor Externe i de la
misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele
culturale romneti din strintate ............................

Opinie separat ....................................................................
Decizia nr. 1.057 din 14 noiembrie 2007 referitoare la
constituionalitatea dispoziiilor art. 25 alin. (1) i ale
art. 26 din Legea camerelor de comer din Romnia ......
24
5
68
HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

1.408. Hotrre privind modalitile de investigare i
evaluare a polurii solului i subsolului ......................
912
Nr.
Pagina
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
2.195. Ordin al preedintelui Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal privind procedura de soluionare
a contestaiilor nregistrate la Direcia general de
administrare a marilor contribuabili pn la data de
1 octombrie 2007 i nesoluionate..............................
12
ACTE ALE CASEI NAIONALE

DE ASIGURRI DE SNTATE
905. Ordin pentru aprobarea Modalitilor unitare de
aplicare n sistemul de asigurri sociale de sntate
a Ordinului ministrului economiei i finanelor
nr. 1.645/2007 ............................................................
1314
ACTE ALE COMISIEI DE SUPRAVEGHERE

A ASIGURRILOR
967. Decizie privind retragerea autorizaiei de
funcionare a brokerului de asigurare Societatea
Comercial PRO ASIGURRI BROKER DE
ASIGURARE S.R.L. i interzicerea desfurrii
activitii de broker de asigurare n Romnia ............
1516
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

CURTEA CONSTITUIONAL
D E C I Z I A Nr. 1.056
din 14 noiembrie 2007
referitoare la constituionalitatea Legii pentru modificarea i completarea Legii nr. 495/2004

privind salarizarea i alte drepturi bneti ale personalului din administraia central
a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare
i institutele culturale romneti din strintate
n temeiul art. 146 lit. a) din Constituie i al art. 15 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, Preedintele Romniei, la data de 12 octombrie 2007, a solicitat Curii Constituionale s se pronune asupra
constituionalitii Legii pentru modificarea i completarea Legii nr. 495/2004 privind salarizarea i alte drepturi bneti ale
personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele
culturale romneti din strintate.
Sesizarea de neconstituionalitate a fost nregistrat la Curtea Constituional sub nr. 9.653 din 12 octombrie 2007 i
constituie obiectul Dosarului nr. 1.434A/2007.
Motivele sesizrii de neconstituionalitate sunt urmtoarele:
Legea criticat reglementeaz creteri salariale, prin mrirea
coeficienilor de multiplicare la calculul salariului cu procente
cuprinse ntre 85% i 186%, creteri salariale de care ar urma
s beneficieze personalul din administraia central a
Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice,
oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate.
Aceeai lege majoreaz coeficienii de multiplicare pentru funcii
de execuie ce determin creterea salariului cu procente
cuprinse ntre 186% i 204% i acord alte sporuri.
Preedintele Romniei consider c legea ce face obiectul
sesizrii a fost adoptat cu nclcarea art. 138 alin. (5) din
Constituie, privind bugetul public naional, potrivit cruia Nicio
cheltuial bugetar nu poate fi aprobat fr stabilirea sursei de
finanare. Astfel, legea a fost promovat fr prezentarea
surselor de finanare i ea nu face referire nici n cuprinsul
expunerii de motive cu privire la msura n care ar fi afectai
indicatorii macroeconomici odat cu intrarea n vigoare a legii.
Autorul sesizrii mai arat c aceeai lege ncalc i art. 15
alin. (1) din Legea finanelor publice nr. 500/2002, republicat,
care prevede: n cazurile n care se fac propuneri de elaborare
a unor proiecte de acte normative a cror aplicare atrage
micorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin
buget, trebuie s se prevad i mijloacele necesare pentru
acoperirea minusului de venituri sau creterea cheltuielilor. n
acest scop Guvernul, prin ordonatorii principali de credite n
domeniul crora se iniiaz proiecte de acte normative i
Ministerul Finanelor Publice, va elabora fia financiar, care se
ataeaz la expunerea de motive sau la nota de fundamentare,
dup caz, i care va fi actualizat n concordan cu eventualele
modificri intervenite n proiectul de act normativ.
n sprijinul sesizrii de neconstituionalitate, autorul acesteia
invoc Decizia Curii Constituionale nr. 666 din 16 iulie 2007,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 514 din
31 iulie 2007, prin care s-au constatat ca fiind neconstituionale
prevederile Legii pentru modificarea i completarea Legii
nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, deoarece nu
erau prevzute sursele de finanare pentru acordarea unor
sporuri pentru anumite categorii de personal didactic.
n conformitate cu dispoziiile art. 16 alin. (2) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, sesizarea a fost comunicat
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, precum i
Guvernului, pentru a prezenta punctele lor de vedere cu privire
la sesizarea de neconstituionalitate.
Preedintele Camerei Deputailor a transmis Curii

Constituionale, cu Adresa nr. 51/4.448 din 17 octombrie 2007,
punctul su de vedere, n care se arat urmtoarele:
Cu privire la susinerea c legea criticat a fost adoptat cu
nclcarea dispoziiilor art. 138 alin.(5) din Constituie se arat c
acestea se coreleaz cu dispoziiile art. 111 alin. (1) din
Constituie, potrivit crora, dac o iniiativ legislativ implic
modificarea prevederilor bugetului de stat sau a bugetului
asigurrilor sociale de stat, este obligatorie solicitarea informrii
de la Guvern.
n privina propunerilor legislative cu impact bugetar, iniiatorii
acestora au obligaia ca n temeiul art. 138 alin. (5) din
Constituie s prevad sursele bugetare. Indicarea surselor
bugetare este o obligaie procedural, de ordin formal, asupra
creia Guvernul este chemat s se pronune, precum i fiecare
Camer n parte. Potrivit art. 15 alin. (1) din Legea privind
finanele publice nr. 500/2002, Guvernul include evalurile
implicaiilor bugetare n fia financiar care se ataeaz la
expunerea de motive a proiectului de lege, urmnd ca asupra
acestora s se pronune cele dou Camere ale Parlamentului.
Or, iniiatorii legii criticate au precizat c sursele bugetare
necesare finanrii cheltuielilor se vor alimenta din taxele
consulare i de urgen ncasate de reprezentanele
diplomatice. Costurile financiare ce vor fi determinate de
creterile salariale vor putea fi acoperite dat fiind c veniturile
realizate din asemenea taxe vor avea un curs ascendent, n
contextul integrrii Romniei n Uniunea European.
Aa cum rezult din dosarul legislativ al legii criticate, Biroul
permanent al Senatului a solicitat punctul de vedere al
Guvernului, n conformitate cu dispoziiile art. 111 alin. (1) din
Constituie. Guvernul nu a susinut adoptarea legii pentru c
aceasta are n vedere creteri salariale doar pentru o categorie
de persoane, dar nu a obiectat asupra surselor de finanare
propuse de iniiatori.
n punctul su de vedere, preedintele Camerei Deputailor
mai arat c legea criticat a fcut obiectul unei cereri de
reexaminare formulate de Preedintele Romniei la data de
19 iulie 2007, care a fost respins de cele dou Camere ale
Parlamentului, avnd un coninut identic cu sesizarea de
neconstituionalitate.
Cu Adresa nr. 51/4.535 din 24 octombrie 2007, nregistrat la
Curtea Constituional sub nr. 10.067 din 24 octombrie 2007,
secretarul general al Camerei Deputailor a transmis Curii
Constituionale dou anexe la punctul de vedere al preedintelui
Camerei Deputailor, i anume calendarul privind parcursul

legislativ de adoptare a legii criticate pentru neconstituionalitate
i punctul de vedere al Ministerului Afacerilor Externe asupra
sesizrii de neconstituionalitate.
n acest punct de vedere se susine c prin Adresa nr. 6.458
din 10 septembrie 2007 a Ministerului Economiei i Finanelor
au fost identificate sursele de finanare necesare aplicrii
propunerii legislative chiar pentru anul 2007, prin realocarea
unor surse n bugetul Ministerului Afacerilor Externe, urmnd ca
pentru anii urmtori s fie prevzute n legea bugetar anual.
Fa de acestea, rezult c punctul de vedere anterior al
Guvernului, nregistrat la Biroul permanent al Senatului cu
nr. 694 din 26 ianuarie 2007, este lipsit de relevan, avnd n
vedere i poziia oficial a reprezentantului Guvernului,
exprimat n plenul celor dou Camere, cu ocazia exprimrii
voturilor finale la procedura de reexaminare a legii.
Totodat, se arat c Decizia Curii Constituionale
nr. 666/2007 nu poate constitui un precedent, ntruct n acea
decizie s-a artat c Guvernul nu identificase sursele de
finanare a cheltuielilor preconizate, situaie diametral opus
n cazul legii criticate. Mai mult, potrivit jurisprudenei Curii
Constituionale, alocaiile bugetare sunt considerate ca fiind
surse de finanare.
Cu privire la critica privind nclcarea unor prevederi ale Legii
privind finanele publice nr. 500/2002 se arat c nclcarea
unor legi nu poate face obiectul controlului de constituionalitate.
La punctul de vedere menionat este anexat copia Adresei
nr. 6.458 din 10 septembrie 2007 a Ministerului Economiei i
Finanelor, nregistrat la Biroul permanent al Camerei
Deputailor sub nr. 9.769 din 11 septembrie 2007, n care se
precizeaz c poate fi susinut promovarea iniiativei
legislative, deoarece s-a creat posibilitatea realocrii unor sume
de bani n bugetul Ministerului Afacerilor Externe, pentru c n
cursul anului 2007 au fost identificate unele economii la
cheltuielile efectuate din bugetul de stat de ctre ordonatorii
principali de credite.
Preedintele Camerei Deputailor arat c n cadrul edinei
n care s-a desfurat procedura de reexaminare a legii criticate,
n prezena ministrului afacerilor externe, acesta a artat c a
fost identificat sursa de finanare pentru aplicarea legii n cursul
anului 2007. Se mai arat c Guvernul i-a schimbat punctul de
vedere iniial, avnd ca temei Adresa Ministerului Economiei i
Finanelor nr. 6.458 din 10 septembrie 2007.
Guvernul, n punctul su de vedere cu nr. 575.538/C.P.T. din
25 octombrie 2007, consider c sesizarea este nentemeiat
pentru urmtoarele motive:
n expunerea de motive a legii criticate este precizat sursa
de finanare, n sensul c ea se poate acoperi din taxele
consulare i de urgen ncasate, astfel nct este ndeplinit
cerina constituional impus de art. 138 alin. (5), fr s mai
fie necesar o alt meniune n cuprinsul actului normativ. Din
Adresa nr. 6.458 din 10 septembrie 2007 a Ministerului
Economiei i Finanelor rezult c pentru anul 2007 au fost
identificate surse de finanare. De altfel, dispoziiile art. 7 ale
Legii nr. 495/2004 prevd c salarizarea personalului
Ministerului Afacerilor Externe se face n cadrul surselor
financiare alocate anual.
Consider c Decizia nr. 666/2007 a Curii Constituionale
nu constituie precedent n materie, ntruct obiectul celor dou
sesizri nu este identic, dar solicit s se in seama de
jurisprudena Curii, n care s-a statuat, n esen, c finanarea
cheltuielilor publice se face prin alocaii bugetare care pot fi
suplimentate.
Critica referitoare la nclcarea prevederilor art. 15 alin. (1)
din Legea privind finanele publice nr. 500/2002 este nefondat,
deoarece neconstituionalitate unei legi se stabilete prin
raportare la Constituie.
Preedintele Senatului nu a comunicat punctul su de

vedere.
C U R T E A,
examinnd sesizarea de neconstituionalitate, raportul ntocmit

de judectorul-raportor, Legea pentru modificarea i
completarea Legii nr. 495/2004 privind salarizarea i alte
drepturi bneti ale personalului din administraia central a
oficiile consulare i institutele culturale romneti din strintate,
raportate la prevederile Constituiei, precum i dispoziiile Legii
Constituionale, reine urmtoarele:
Curtea a fost legal sesizat i este competent, potrivit
dispoziiilor art. 146 lit. a) din Constituie i ale art. 1, 10, 15, 16
i 18 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze sesizarea de
neconstituionalitate formulat de Preedintele Romniei.
Obiectul sesizrii de neconstituionalitate l constituie Legea
pentru modificarea i completarea Legii nr. 495/2004 privind
salarizarea i alte drepturi bneti ale personalului din
administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i de la
misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale
romneti din strintate.
n opinia autorului sesizrii, legea criticat ncalc dispoziiile
art. 138 alin. (5) din Constituie, ntruct aceasta reglementeaz
creteri salariale ce pot implica mrirea cheltuielilor bugetare,
fr s stabileasc sursa de finanare. Nici mcar expunerea de
motive a legii nu conine referiri la indicatorii macroeconomici ce
ar fi afectai prin creterile salariale reglementate.
Dispoziiile art. 138 alin. (5) din Constituie au urmtorul
cuprins: Nicio cheltuial bugetar nu poate fi aprobat fr
stabilirea sursei de finanare.
Examinnd sesizarea, Curtea constat c n cadrul
procesului parcurs de o propunere legislativ sunt incidente
dispoziiile constituionale ale art. 111, care la alin. (1) prevd
urmtoarele: Guvernul i celelalte organe ale administraiei
publice, n cadrul controlului parlamentar al activitii lor, sunt
obligate s prezinte informaiile i documentele cerute de
Camera Deputailor, de Senat sau de comisiile parlamentare,
prin intermediul preedinilor acestora. n cazul n care o
iniiativ legislativ implic modificarea prevederilor
bugetului de stat sau a bugetului asigurrilor sociale de
stat, solicitarea informrii este obligatorie. Prin urmare,
Curtea reine c n cadrul raporturilor constituionale dintre
Parlament i Guvern este obligatorie solicitarea unei informri
atunci cnd iniiativa legislativ afecteaz prevederile bugetului
de stat. Aceast obligaie a Parlamentului este n consonan
cu dispoziiile constituionale ale art. 138 alin. (2) care prevd
c Guvernul are competena exclusiv de a elabora proiectul
bugetului de stat i de a-l supune spre aprobare Parlamentului.
n temeiul acestei competene, Parlamentul nu poate prestabili
modificarea cheltuielilor bugetare fr s cear Guvernului o
informare n acest sens. Dat fiind caracterul imperativ al
obligaiei de a cere informarea menionat, rezult c
nerespectarea acesteia are drept consecin neconstituionalitatea
legii adoptate.
Curtea constat c Senatul a respectat aceast obligaie
constituional i, n calitate de prim Camer sesizat, a
solicitat Guvernului s i comunice punctul de vedere referitor la
propunerea legislativ criticat. Astfel, Guvernul a transmis
punctul su de vedere, nregistrat la Biroul permanent al
Senatului sub nr. 694 din 26 ianuarie 2007, n care s-a artat c
acordarea drepturilor salariale propuse de iniiativa legislativ
ar genera influene financiare considerabile i ar accentua
discrepanele existente n sistemul de salarizare al personalului
bugetar, fapt ce ar ngreuna realizarea unor obiective cuprinse
n programul legislativ al Guvernului, respectiv elaborarea
proiectului de lege privind sistemul unitar de salarizare al

funcionarilor publici i elaborarea proiectului de lege privind
salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar n
funcie de calitatea i performana activitii. Prin aceste proiecte
de acte normative se urmrete repoziionarea funciilor n
vederea realizrii unor ierarhii ce vor permite asigurarea unor
salarii echitabile i predictibile, care s reflecte diferene majore
n privina responsabilitilor i competenelor necesare
posturilor i care s asigure competitivitatea sectorului
administraiei publice fa de sectorul privat n atragerea i
reinerea personalului competent n sistemul bugetar.
Prin urmare, nu poate fi susinut n acest moment un act
normativ care are n vedere creteri salariale doar pentru o
anumit categorie de persoane.
Din analiza cuprinsului informrii prezentate de Guvern,
Curtea observ c acesta a neles s nu susin propunerea
legislativ pentru motive ce in de oportunitate, iar nu pentru
motive ce in de insuficiena resurselor bugetare necesare
pentru finanarea cheltuielilor. Or, este de reinut c aprecierea
oportunitii unei msuri legislative face parte din politica
legislativ, ce intr n sfera de activitate a Parlamentului, care,
potrivit prevederilor art. 61 alin. (1) din Constituie, [...] este
organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica
autoritate legiuitoare a rii. Aadar, Parlamentul este suveran
n domeniul politicii legislative. Altminteri, a recunoate dreptul
Guvernului de a se implica n politica de legiferare ar avea
semnificaia unei ingerine nepermise n sfera de activitate a
Parlamentului, ceea ce este contrar principiului constituional al
separaiei i echilibrului puterilor n stat, consacrat de art. 1
alin. (4) din Legea fundamental.
Curtea mai observ c i n expunerea de motive a
propunerii legislative se arat c recalibrarea sistemului de
salarizare al Ministerului Afacerilor Externe, n contextul
Romniei ca ar membr a Uniunii Europene, este impetuos
necesar pentru a fi corespunztor cu cerinele, obligaiile i
rspunderile care i revin corpului diplomatic i consular.
Aceste modificri i completri privind acordarea unor astfel
de drepturi nu genereaz influene financiare considerabile i
se pot susine/acoperi financiar din taxele consulare i de
urgen ncasate de reprezentanele diplomatice. [...].
Fa de toate acestea, Curtea Constituional constat c
legea criticat nu ncalc dispoziiile art. 138 alin. (5) din
Constituie, deoarece Guvernul nu a susinut c n bugetul de
stat nu exist surse de finanare a cheltuielilor preconizate de

lege. Dac s-ar reine c lipsa precizrii exprese a sursei de
finanare presupune implicit inexistena sursei de finanare,
aceasta ar echivala cu o prezumie fr suport constituional,
ceea ce este inadmisibil. n jurisprudena sa, Curtea
Constituional a statuat c finanarea cheltuielilor bugetare se
face din surse financiare alocate n buget, iar majorarea unor
cheltuieli se finaneaz fie prin suplimentarea alocaiilor
bugetare din fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului, fie prin rectificare bugetar. De exemplu: Decizia
nr. 515 din 24 noiembrie 2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 1.195 din 14 decembrie 2004.
Din examinarea stenogramei edinei Senatului din data de
11 septembrie 2007, cnd s-a desfurat procedura de
reexaminare a legii criticate, rezult c Guvernul i-a retractat
punctul de vedere. n acea edin, ministrul afacerilor externe
a declarat c Guvernul a identificat surse de finanare, aa cum
rezult din Adresa Ministerului Economiei i Finanelor nr. 6.458
din 10 septembrie 2007, nregistrat la Departamentul pentru
Relaia cu Parlamentul sub nr. 9.769 din 11 septembrie 2007. n
acea adres se menioneaz c pentru anul 2007 au fost
identificate economii la cheltuielile efectuate din bugetul de stat,
astfel nct sursa de finanare provine din realocarea unor sume
n bugetul Ministerului Afacerilor Externe. Avnd n vedere
dispoziiile art. 97 din Regulamentul Senatului, potrivit crora la
dezbaterea general a proiectului sau a propunerii legislative
Guvernul este reprezentat n mod obligatoriu de un membru al
su, Curtea reine c ministrul afacerilor externe avea calitatea
de reprezentant al Guvernului.
Curtea constat c, n punctul su de vedere exprimat
asupra sesizrii de neconstituionalitate, Guvernul confirm
declaraiile ministrului afacerilor externe, n sensul c sursa de
finanare a fost identificat de ctre Ministerul Economiei i
Finanelor, aa cum rezult din adresa menionat anterior.
n ceea ce privete critica referitoare la nclcarea art. 15
alin (1) din Legea privind finanele publice nr. 500/2002, Curtea
constat c eventuala necorelare existent ntre diferite legi nu
intr sub incidena controlului de constituionalitate. n acest
sens s-a pronunat Curtea Constituional prin mai multe decizii,
de exemplu: Decizia nr. 151 din 12 octombrie 1999, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 3 din 7 ianuarie 2000.
Avnd n vedere considerentele expuse, dispoziiile art. 146 lit. a) i ale art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i ale
art. 11 lit. A.a), art. 15 alin. (1) i ale art. 18 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,
n numele legii
D E C I D E:
Constat c Legea pentru modificarea i completarea Legii nr. 495/2004 privind salarizarea i alte drepturi bneti ale
personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare i institutele
culturale romneti din strintate este constituional.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic Preedintelui Romniei i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Dezbaterea a avut loc la data de 14 noiembrie 2007 i la aceasta au participat: Ioan Vida, preedinte, Nicolae Cochinescu,
Aspazia Cojocaru, Acsinte Gaspar, Petre Ninosu, Ion Predescu, Pusks Valentin Zoltn, Tudorel Toader i Augustin Zegrean,
judectori.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA

Prim-magistrat-asistent,
Claudia Miu
O P I N I E S E PA R AT
Consider c sesizarea de neconstituionalitate ce are ca

obiect prevederile Legii pentru modificarea i completarea Legii
nr. 495/2004 privind salarizarea i alte drepturi bneti ale
personalului din administraia central a Ministerului Afacerilor
Externe i de la misiunile diplomatice, oficiile consulare i
institutele culturale romneti din strintate este ntemeiat i
ar fi trebuit admis pentru urmtoarele motive:
Obiectul de reglementare al legii criticate l constituie
acordarea unor creteri salariale, prin mrirea coeficienilor de
multiplicare la calculul salariului cu procente ntre 85% i 204%,
precum i acordarea altor sporuri personalului din administraia
central a Ministerului Afacerilor Externe i de la misiunile
diplomatice, oficiile consulare i institutele culturale romneti
din strintate i personalului care ocup funcii specifice de
execuie.
Considerm c legea criticat a fost adoptat cu nclcarea
art. 138 alin. (5) din Constituie, potrivit cruia Nicio cheltuial
nu poate fi aprobat fr stabilirea sursei de finanare. Textul
constituional consacr un principiu fundamental pentru
asigurarea disciplinei financiare n cheltuirea banului public, n
sensul c prin lege nu se pot stabili cheltuieli publice fr
asigurarea sursei de finanare. Consecina iniierii unui proiect
de lege cu nclcarea acestei prevederi din Legea fundamental
este neconstituionalitatea acestuia.
n acest sens a decis i Curtea Constituional n
jurisprudena sa, de exemplu prin Decizia nr. 47/1993, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 233 din
28 septembrie 1993, i Decizia nr. 64/1993, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 310 din 28 decembrie
1993, i anume c art. 138 alin. (5) din Constituie implic dou
aspecte: stabilirea sursei de finanare, care este un imperativ
prevzut de Legea fundamental, i nivelul de finanare, care
este o problem de oportunitate ce privete relaiile dintre
Guvern i Parlament. Sub acest din urm aspect, potrivit art. 111
din Constituie, n cazul n care o iniiativ legislativ implic
modificarea prevederilor bugetare, Parlamentul este obligat s
cear Guvernului o informare. Nesolicitarea informrii constituie
de asemenea un motiv de neconstituionalitate, dac s-a
adoptat o reglementare care ncalc prevederile art. 138
alin. (5) din Constituie.
De asemenea, de principiu, prin Decizia nr. 36/1996,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 75 din
11 aprilie 1996, i Decizia nr. 666/2007, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 514 din 31 iulie 2007, Curtea
Constituional a reinut c prevederile art. 138 alin. (5) impun cu
necesitate stabilirea concomitent att a alocaiei bugetare, ce
are semnificaia unei cheltuieli, ct i a sursei de finanare, ce
are semnificaia venitului necesar pentru suportarea ei, spre a
se evita consecinele negative ale stabilirii unor cheltuieli

bugetare fr acoperire.
Mai mult, dispoziiile art. 15 alin. (1) din Legea privind
finanele publice nr. 500/2002, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002, aa cum au fost
modificate prin Legea nr. 314/2003, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 506 din 14 iulie 2003, vin s transpun
n plan legislativ cerina constituional a prevederilor art. 138
alin. (5). Aceste dispoziii reglementeaz limitele privind
micorarea veniturilor i majorarea cheltuielilor bugetare,
stabilind c n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a
unor proiecte de acte normative a cror aplicare atrage
micorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin
buget, trebuie s se prevad i mijloacele necesare pentru
acoperirea minusului de venituri sau creterea cheltuielilor. n
acest scop Guvernul, prin ordonatorii principali de credite n
domeniul crora se iniiaz proiecte de acte normative i
Ministerul Finanelor Publice, va elabora fia financiar, care se
ataeaz la expunerea de motive sau la nota de fundamentare,
dup caz, ca document necesar pentru dezbaterea proiectului,
i care va fi actualizat n concordan cu eventualele modificri
intervenite n proiectul de act normativ. [...] Or, din studiul tuturor
actelor depuse de autoritile competente nu s-a constatat
prezena acestei fie financiare, mprejurare ce dovedete
nendeplinirea de ctre autoritile competente a obligaiei
prevzute de lege i, pe cale de consecin, a obligaiei
constituionale.
Pe de alt parte, considerm c prevederile legii pentru
modificarea i completarea Legii nr. 495/2004 sunt de natur a
genera discrepane n cadrul sistemului de salarizare a
personalului bugetar, n general, i al celui de salarizare a
personalului Ministerului Afacerilor Externe, n special. Sub
acest din urm aspect, majorrile salariale instituite prin legea
criticat creeaz discriminri ntre persoane aflate n situaii
sensibil egale, fapt ce determin nclcarea prevederilor
constituionale ale art. 16 alin. (1) care consacr principiul
egalitii n drepturi a cetenilor. n plus, aceast diferen de
tratament juridic, vdit inechitabil, anihileaz unul dintre
obiectivele majore ale Programului legislativ al Guvernului, i
anume atragerea, motivarea i reinerea personalului competent
n sistemul bugetar.
Toate argumentele prezentate ne ndreptesc s susinem
c soluia corect n cauza dedus controlului de
constituionalitate ar fi constituit-o admiterea sesizrii i
constatarea neconstituionalitii Legii pentru modificarea i
completarea Legii nr. 495/2004 privind salarizarea i alte
drepturi bneti ale personalului din administraia central a
oficiile consulare i institutele culturale romneti din
strintate.
Judector,
Augustin Zegrean

D E C I Z I A Nr. 1.057
din 14 noiembrie 2007
referitoare la constituionalitatea dispoziiilor art. 25 alin. (1) i ale art. 26

din Legea camerelor de comer din Romnia
Secretarul general al Camerei Deputailor, cu Adresa nr. 51/4628 din 30 octombrie 2007, a naintat Curii Constituionale
sesizarea formulat de 53 de deputai, n temeiul prevederilor art. 146 lit. a) din Constituie, privind neconstituionalitatea unor
prevederi din Legea camerelor de comer din Romnia, adoptat de Parlamentul Romniei, n condiiile art. 77 alin. (2), cu
respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituie.
Potrivit tabelului cuprinznd semnturile autorilor sesizrii de neconstituionalitate, cei 53 de deputai sunt urmtorii: Cristian
Rdulescu, Miroeanu Liviu Alexandru, Ionela Bruchental-Pop, Mircea Man, Gheorghe Barbu, Puzdrea Dumitru, Boagiu Anca
Daniela, Nicolae Bara, Brnz William-Gabriel, Cosmin Gabriel Popp, Traian Constantin Iga, Valeriu Tabr, Iulian-Gabriel Brsan,
Petru Movil, Cornel tefan Bardan, Ghiorghioni Ionisie, Constantin Petrea, Ioan Dumitru Puchianu, Alexandru Mocanu, Gheorghe
Albu, Graiela Denisa Iordache, Daniel Ionescu, Ioan Oltean, Petre Strchinaru, Anca Constantinescu, Marcel-Laureniu
Romanescu, Petru Lificiu, Costic Canacheu, Cristian Ilie, Bogdan Cantaragiu, Alexandru Cioclteu, Aurel Olarean, Constantin
Amarie, Dan Grigore, Monica Maria Iacob-Ridzi, Mugurel Liviu Srbu, Laureniu Mironescu, Constantin Tudor, Dorin Liviu Nistoran,
Vsioiu Horia, Radu-Ctlin Drgu, Obuf Ctlin Ovidiu Buhianu, Gheorghe Srb, Dnu Liga, Valentin Adrian Iliescu, Stelian
Duu, Radu Lambrino, Daniel Buda, Cezar-Florin Preda, Dumitru Becenescu, Ion Gonea, Petru Clian i Marius Rogin.
Sesizarea a fost nregistrat la Curtea Constituional sub
nr. 10.347 din 30 octombrie 2007 i formeaz obiectul Dosarului
nr. 1.516A/2007.
Prin aceast sesizare se solicit Curii Constituionale s
constate c soluiile legislative propuse prin art. 25 i art. 26 ale
Legii camerelor de comer din Romnia sunt neconstituionale
pentru urmtoarele motive:
1) Potrivit prevederilor art. 25 din legea criticat, pot fi membri
ai Camerei Naionale: persoanele juridice constituite n temeiul
Decretului-lege nr. 139/1990, cele nscrise n Registrul
asociaiilor i fundaiilor ori n registrul patronatelor i persoane
fizice. Calitatea de membru n primul caz se obine prin aderare,
iar n celelalte dou cazuri, n condiiile statutelor proprii. Se
precizeaz c, prin Decizia nr. 609 din 20 iunie 2007, Curtea
Constituional s-a pronunat asupra neconformitii prevederilor
cuprinse n art. 25 din legea criticat cu dispoziiile art. 40 din
Constituie, n sensul c prevederile de lege menionate nu ar
intra sub incidena modalitilor nscrise n conceptul de liber
asociere, din acest text nerezultnd nici obligaia comercianilor
de a se nscrie ntr-o asociere sau de a fi membri ai camerelor
de comer. Prin urmare, consider autorii sesizrii, att
prevederile art. 25 din Legea camerelor de comer din Romnia,
ct i decizia Curii Constituionale se refer numai la dreptul de
a se asocia al camerelor de comer teritoriale i al celorlali
membri, ele nu se refer i la dreptul Camerei Naionale de a se
asocia ea nsi, ceea ce apare ca fiind neconstituional. Astfel,
Camera Naional este nfiinat prin Decretul-lege nr. 139/1990
privind camerele de comer i industrie din Romnia, ca
organizaie neguvernamental, de utilitate public, cu
personalitate juridic i caracter autonom, cu sediul n Bucureti,
i este o entitate distinct, continuatoarea de drept a Camerei de
Comer i Industrie a Romniei, ceea ce presupune ca i n
raport cu aceasta s se aplice prevederile art. 40 din Constituie,
lucru pe care Curtea Constituional nu l-a fcut n Decizia sa
nr. 609 din 20 iunie 2007.
Pe de alt parte, se arat c, ntruct n componena

Camerei Naionale intr persoane juridice, formate din persoane
fizice (ceteni), i persoane fizice (tot ceteni), nu s-ar putea
invoca faptul c prevederile art. 40 din Constituie ar fi aplicabile
doar cetenilor, nu i persoanelor juridice.
2) Prevederile art. 26 din lege sunt contrare dispoziiilor
art. 16 din Constituie, deoarece ele instituie un regim
discriminatoriu aplicabil unor persoane juridice sau persoane
fizice aflate n situaii analoage, i anume membrilor Camerei
Naionale, crora le confer drepturi diferite de vot.
Astfel, potrivit art. 26 din lege, statutul Camerei Naionale se
adopt de adunarea general doar cu votul majoritii membrilor
de drept, dei, n conformitate cu art. 25 din aceeai lege, alturi
de membrii de drept din Camera Naional pot face parte i
membri asociai i membri onorofici. Legea elimin de la vot
ultimele dou categorii de membri fr nicio justificare, iar legea
nu prevede c membrii de drept au un statut juridic diferit,
aflndu-se n situaii diferite, fa de celelalte categorii de
membri, care s justifice o reglementare diferit, n favoarea
membrilor de drept.
n sprijinul sesizrii, autorii evoc jurisprudena n materie a
Curii Constituionale i a Curii Europene a Drepturilor Omului,
n sensul c principiul egalitii este nclcat atunci cnd se
aplic un tratament difereniat unor cazuri egale, fr o motivare
obiectiv i rezonabil, sau atunci cnd exist o disproporie
ntre scopul urmrit i mijloacele folosite.
n final, se arat c problematica expus a mai fost
examinat de Curtea Constituional prin Decizia nr. 609 din
20 iunie 2007, ns cu o alt motivare.
Autorii susin c n considerentele deciziei s-a reinut absolut
nemotivat c n cauza de fa este vorba de 3 categorii de
membri ai Camerei Naionale, fiecare avnd o reglementare
juridic, ceea ce este cu totul eronat, ntruct legea nu cuprinde
reglementri diferite pentru fiecare categorie de membri, ci doar
identificarea acestora n art. 25 din lege.

n conformitate cu dispoziiile art. 16 alin. (2) din Legea
Constituionale, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, sesizarea a fost comunicat
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, precum i
Guvernului, pentru a prezenta punctele lor de vedere cu privire
la sesizarea de neconstituionalitate.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
Reuniunea preedinilor camerelor de comer i
industrie teritoriale a trimis Curii Constituionale un memoriu
nregistrat sub nr. 10.706 din 6 noiembrie 2007, prin care solicit
respingerea sesizrii de neconstituionalitate, deoarece Curtea
Constituional, fiind sesizat la data de 11 mai 2007 asupra
neconstituionalitii Legii camerelor de comer din Romnia, de
ctre aceiai autori i pentru aceleai motive, a respins
sesizarea i a constatat c legea este constituional, prin
Decizia nr. 609 din 20 iunie 2007.
C U R T E A,
examinnd sesizarea de neconstituionalitate, raportul ntocmit

de judectorul-raportor, Legea camerelor de comer din
Romnia, raportate la prevederile Constituiei, precum i
dispoziiile Legii nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea
Curii Constituionale, reine urmtoarele:
Curtea a fost legal sesizat i este competent, potrivit
dispoziiilor art. 146 lit. a) din Constituie i ale art. 1, 10, 15, 16
i 18 din Legea nr. 47/1992, s se pronune asupra
constituionalitii prevederilor de lege criticate.
Aa cum rezult din coninutul sesizrii, critica de
neconstituionalitate vizeaz prevederile art. 25 i 26 din Legea
camerelor de comer din Romnia, care au urmtorul cuprins:
Art. 25 alin. (1): Membrii Camerei Naionale pot fi:
a) membrii de drept, categorie alctuit din persoane juridice
a cror personalitate juridic a fost recunoscut prin hotrre a
Guvernului emis n baza Decretului-lege nr. 139/1990 privind
camerele de comer i industrie din Romnia, cu completrile
ulterioare;
b) membrii asociai, categorie alctuit din persoane juridice
nscrise n Registrul asociaiilor i fundaiilor sau n Registrul
patronatelor;
c) membrii de onoare, categorie alctuit din persoane fizice.
(2) Calitatea prevzut la alin. (1) lit. a) se obine prin
aderare, odat cu intrarea n vigoare a prezentei legi.
(3) Calitatea prevzut la alin. (1) lit. b) i c) se obine n
conformitate cu prevederile statutului propriu adoptat potrivit
dispoziiilor prezentei legi.
Art. 26: Camera Naional este organizat i i
desfoar activitatea n conformitate cu prevederile prezentei
legi i cu statutul propriu aprobat de adunarea general, cu votul
majoritii membrilor de drept.
Dispoziiile din Constituie considerate ca fiind nclcate prin
textele criticate sunt cele cuprinse la art. 16 i 40, al cror
cuprins este urmtorul:
Art. 16: (1) Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr privilegii i fr discriminri.
(2) Nimeni nu este mai presus de lege.
(3) Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi

ocupate, n condiiile legii, de persoanele care au cetenia
romn i domiciliul n ar. Statul romn garanteaz egalitatea
de anse ntre femei i brbai pentru ocuparea acestor funcii
i demniti.
(4) n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European,
cetenii Uniunii care ndeplinesc cerinele legii organice au
dreptul de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei
publice locale.
Art. 40: (1) Cetenii se pot asocia liber n partide politice,
n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere.
(2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin
activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a
principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a
independenei Romniei sunt neconstituionale.
(3) Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii
Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai
armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite
prin lege organic.
(4) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise.
nainte de a examina fondul sesizrii de neconstituionalitate,
Curtea observ c la data de 11 mai 2007 aceiai autori au mai
sesizat Curtea Constituional pentru a se constata c
prevederile art. 25 alin. (1) i ale art. 26 din Legea camerelor de
comer din Romnia ncalc dispoziiile art. 16 i 40 din
Constituie, iar prin Decizia nr. 609 din 20 iunie 2007, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 453 din 4 iulie 2007,
instana de jurisdicie constituional a constatat c dispoziiile
criticate sunt constituionale.
Prin sesizarea supus examinrii, aceiai autori solicit
pentru a doua oar constatarea neconstituionalitii prevederilor
art. 25 i 26 din legea criticat, tot prin raportare la dispoziiile
art. 40 i, respectiv, ale art. 16 din Constituie. Curtea mai
observ c, dei autorii sesizrii vizeaz neconstituionalitatea
art. 25 din lege, n realitate sunt criticate doar prevederile
alin. (1) ale aceluiai articol, aa cum rezult i din concluziile
sesizrii. Aadar, Curtea reine c obiectul prezentei sesizri l
formeaz dispoziiile art. 25 alin. (1) i cele ale art. 26 din Legea
camerelor de comer i industrie din Romnia.
Din examinarea criticii formulate, Curtea constat c n
privina dispoziiilor art. 26 sunt invocate aceleai motive de
neconstituionalitate ca i n sesizarea iniial, iar n privina
art. 25 alin. (1), reine c sesizarea adaug motive suplimentare
de neconstituionalitate, i anume:
a) nereglementarea dreptului Camerei Naionale de a se
asocia ea nsi, prevedere contrar dispoziiilor art. 40 din
Constituie;
b) stabilirea componenei Camerei Naionale din persoane
fizice, pe de o parte, i din persoane juridice, pe de alt parte,
care la rndul lor sunt formate din persoane fizice, de asemenea
este contrar aceluiai articol din Constituie.
Cu excepia celor dou motive artate mai sus, Curtea s-a
pronunat asupra prevederilor de lege criticate prin Decizia
nr. 609/2007, care, n temeiul art. 147 alin. (4) din Constituie,
este definitiv i general obligatorie de la data publicrii ei n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ntruct nu au
intervenit elemente noi care s justifice schimbarea soluiei,

considerentele precedentei decizii subzist i n cauza de fa.
I. Cu privire la prevederile art. 25 alin. (1) din Legea
camerelor de comer din Romnia, Curtea a statuat c dreptul
de asociere este un drept fundamental, ce ofer cetenilor
posibilitatea de a se asocia n mod liber n partide politice, n
sindicate i n alte forme de asociere, n spiritul dispoziiilor
art. 40 din Constituie. Exerciiul acestui drept nu poate face
obiectul altor restrngeri dect a celor care, prevzute de lege,
constituie msuri necesare ntr-o societate democratic pentru
aprarea anumitor valori fundamentale. De asemenea, contrar
celor susinute de autorii sesizrii, s-a constatat c dispoziiile
art. 25 alin. (1) din Legea camerelor de comer din Romnia nu
intr sub incidena dreptului de liber asociere, astfel cum
acesta este reglementat de prevederile art. 11 din Convenie
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
referitoare la libertatea de ntrunire i de asociere.
Curtea Constituional constat c autorii sesizrii susin, n
plus, c spre deosebire de dreptul camerelor teritoriale de a se
asocia, legiuitorul nu a reglementat i dreptul Camerei Naionale
de a se asocia ea nsi. Or, legea reglementeaz posibilitatea
camerelor teritoriale de a adera la Camera Naional, acestea
fiind persoane juridice recunoscute potrivit Decretului-lege
nr. 139/1990 privind camerele de comer i industrie din
Romnia, aa cum reiese din art. 2 al acestui act normativ.
Curtea reine c legiuitorul a reglementat dreptul camerelor
teritoriale de a adera, n condiiile legii, la Camera Naional i
nu a reglementat dreptul de asociere, consacrat de dispoziiile
art. 40 din Constituie. Dac legiuitorul ar fi avut n vedere
nfiinarea Camerei Naionale n temeiul dreptului de asociere, ar
fi precizat n mod expres aceast modalitate.
Cel de al doilea motiv invocat, fa de prima sesizare, se
refer la faptul c din componena Camerei Naionale fac parte
persoane juridice, care la rndul lor sunt formate din persoane
fizice sau/i persoane fizice n calitate de ceteni, ceea ce ar
nsemna s beneficieze de aplicarea dispoziiilor art. 40 din
Constituie.
Or, persoanele fizice, indiferent din componena crei

camere de comer fac parte, au calitatea de comerciani avnd
n vedere dispoziiile art. 24 din legea criticat, care prevd c
scopul nfiinrii lor este de a reprezenta, sprijini i apra
interesele comunitii de afaceri pe plan local, respectiv, pe plan
naional.
II. Cu privire la pretinsa contrarietate dintre prevederile art. 26
din Legea camerelor de comer din Romnia i dispoziiile
art. 16 din Constituie, Curtea, avnd n vedere jurisprudena sa
constant, a statuat prin Decizia nr. 609/2007 c drepturile
fundamentale reprezint o constant a personalitii
ceteanului, o ans egal acordat fiecrui individ i, din
aceast cauz, dispoziiile art. 16 alin. (1) i (2) din Constituie
privesc egalitatea n drepturi a cetenilor, iar nu egalitatea de
tratament juridic aplicat unei categorii distincte de subiecte
colective de drept. Or, n cauza de fa este vorba de 3 categorii
de membri ai Camerei Naionale, fiecare avnd o reglementare
juridic distinct i un statut juridic diferit.
Curtea reine c soluia legislativ reglementat de art. 26
din lege, n sensul c organizarea i desfurarea activitii
Camerei Naionale au loc cu votul majoritii membrilor de drept,
este corect, deoarece aceti membri sunt camerele teritoriale
de comer, direct interesate s ia decizii n domeniul activitii
comerciale. Membrii asociai, care reprezint asociaiile,
fundaiile i patronatele, nu desfoar acte i fapte de comer
i, ca urmare, acestea au doar un drept de vot consultativ,
neputnd lua astfel decizii ntr-un alt domeniu de activitate dect
al lor. Nici membrii de onoare, persoane fizice, nu particip n
calitate de comerciani, dar datorit pregtirii lor profesionale
contribuie la promovarea intereselor comunitii de afaceri.
Curtea constat c este nentemeiat susinerea potrivit
creia legea nu reglementeaz statutul juridic al fiecrei
categorii de membri, ntruct acesta se stabilete n cadrul
statutelor proprii.
Ct privete jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului la care se refer autorii, Curtea reine c aceasta nu are
relevan n cauz.
Avnd n vedere considerentele expuse, dispoziiile art. 146 lit. a) i ale art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i ale
art. 11 lit. A.a), ale art. 15 alin. (1) i ale art. 18 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,
n numele legii
D E C I D E:
Constat c dispoziiile art. 25 alin. (1) i ale art. 26 din Legea camerelor de comer din Romnia sunt constituionale.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic Preedintelui Romniei i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Dezbaterea a avut loc la data de 14 noiembrie 2007 i la aceasta au participat: Ioan Vida, preedinte, Nicolae Cochinescu,
Aspazia Cojocaru, Acsinte Gaspar, Petre Ninosu, Ion Predescu, Pusks Valentin Zoltn, Tudorel Toader i Augustin Zegrean,
judectori.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA

Prim-magistrat-asistent,
Claudia Miu
HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

GUVERNUL ROMNIEI
HOTRRE
privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 66 alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 265/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. Prezenta hotrre reglementeaz modalitile de
investigare i evaluare a polurii solului i subsolului, n scopul
identificrii prejudiciilor aduse acestora i stabilirii
responsabilitilor pentru refacerea mediului geologic.
Art. 2. n nelesul prezentei hotrri, expresiile i termenii
de mai jos au urmtoarele semnificaii:
activitate poluatoare orice activitate care determin
schimbri negative privind caracteristicile naturale ale calitii
mediului geologic;
curare ansamblul lucrrilor efectuate n vederea
ndeprtrii pariale sau totale a poluantului ori poluanilor i a
materialelor contaminate, fr tratare;
deintor de teren persoana fizic sau juridic care deine
n proprietate sau n folosin un teren n baza unui titlu valabil;
evaluare orice metod utilizat pentru msurarea,
calcularea, modelarea, prognozarea sau estimarea prezenei
unui poluant n mediul geologic;
investigare procesul de identificare a prezenei poluanilor
n mediul geologic, delimitarea spaial a acestora, stabilirea
concentraiei lor, precum i a relaiei acestora cu matricea
mineral i structura mediului geologic;
raport geologic de investigare i evaluare a polurii mediului
geologic documentaie tehnic elaborat de specialiti n
domeniul tiinelor geologice i pedologice, persoane fizice sau
juridice, care cuprinde rezultatele etapelor de investigare i
evaluare a polurii;
reconstrucie ecologic ansamblul lucrrilor efectuate n
vederea aducerii unui sit, dup remedierea acestuia, ct mai
aproape de starea natural;
refacerea mediului geologic ansamblul msurilor de
curare, remediere i/sau reconstrucie ecologic;
remediere ansamblul lucrrilor efectuate n vederea
readucerii concentraiilor poluanilor sub valorile pragului de
alert;
sit abandonat zon definit geografic, delimitat n
suprafa i n adncime, poluat cu substane biologice sau
chimice i prsit de poluator;
sit contaminat zon definit geografic, delimitat n
suprafa i adncime, poluat cu substane biologice sau
chimice;
sit orfan zon definit geografic, delimitat n suprafa i
adncime, poluat cu substane biologice sau chimice, al crei
poluator este necunoscut.
Art. 3. Prevederile prezentei hotrri nu se aplic n cazul
contaminrilor cu organisme modificate genetic sau cu
substane radioactive ce sunt supuse altor prevederi legale.
Art. 4. (1) Investigarea mediului geologic pentru evaluarea

contaminrii se realizeaz prin metode specifice geologice i
pedologice.
(2) Metodele prevzute la alin.(1) se stabilesc n funcie de
caracteristicile geologice ale formaiunilor poluate, de natura
poluantului i de distribuia acestuia n suprafa i n plan
vertical.
(3) Pachetul minimal obligatoriu de metode cuprinde
investigarea geologic i/sau hidrogeologic, geochimic i
geofizic.
Art. 5. (1) Investigarea i evaluarea polurii solului i
subsolului reprezint obligaia i responsabilitatea operatorului
economic sau deintorului de teren care a desfurat ori
desfoar activiti poluatoare sau potenial poluatoare pentru
mediul geologic.
(2) Investigarea i evaluarea polurii solului i subsolului se
realizeaz n urmtoarele cazuri:
a) la constatarea unei poluri potenial periculoas pentru
sntatea oamenilor i pentru mediu;
b) la elaborarea bilanului de mediu;
c) la stabilirea obligaiilor de mediu, n cazul schimbrii
statutului juridic al terenurilor pe care s-a desfurat o activitate
cu impact asupra mediului;
d) la identificarea unei surse potenial poluatoare a solului i
subsolului;
e) periodic, pentru urmrirea evoluiei n timp a siturilor
contaminate a cror remediere se realizeaz prin atenuare
natural, bioremediere sau metode de remediere de lung
durat;
f) la monitorizarea siturilor dup ncheierea programelor sau
proiectelor de curare, remediere i/sau reconstrucie
ecologic;
g) la producerea accidentelor care conduc la poluarea
terenului, dup ndeprtarea sursei i poluanilor deversai n
mediul geologic.
Art. 6. La ncetarea activitii cu impact asupra mediului
geologic, la schimbarea activitii sau a destinaiei terenului,
operatorul economic sau deintorul de teren este obligat s
realizeze investigarea i evaluarea polurii mediului geologic.
Art. 7. (1) Finanarea lucrrilor de investigare i evaluare
a polurii mediului geologic este suportat de operatorul
economic sau de deintorul de teren, n cazul polurilor actuale
i istorice.
(2) Pentru situri contaminate orfane i abandonate
aparinnd domeniului public al statului, lucrrile de investigare
i de evaluare a polurii mediului geologic sunt finanate de la
bugetul de stat, prin bugetele autoritilor care le administreaz
sau din fonduri structurale i de coeziune, prin proiecte aprobate
spre finanare n conformitate cu regulile de implementare a
acestor fonduri.
10
Art. 8. (1) Evaluarea intensitii polurii ntr-un sit

contaminat se efectueaz prin comparaie cu fondul natural din
zonele adiacente i cu valorile de prag de alert i prag de
intervenie.
(2) Valorile de fond natural se stabilesc n funcie de zon i
de formaiunea geologic existent.
(3) Valorile de prag de alert i de prag de intervenie sunt
prevzute n reglementrile specifice.
CAPITOLUL II
Investigare i evaluare
Art. 9. (1) Operatorul economic sau deintorul de teren
este obligat s completeze i s transmit chestionarele
prevzute n anexele nr. 1 i 2, la solicitarea autoritii
competente pentru protecia mediului, n termen de 3 luni de la
primirea acestora.
(2) Identificarea preliminar a siturilor contaminate se
realizeaz de ctre Agenia Naional pentru Protecia Mediului,
prin instituiile n subordine, pe baza chestionarele prevzute n
anexele nr. 1 i 2, a documentaiei existente pentru actul de
reglementare emis i a rapoartelor anuale efectuate de Oficiul
de Studii Pedologice i Agrochimice, n termen de 5 luni de la
intrarea n vigoare a prezentei hotrri.
Art. 10. (1) Se aprob prin ordin comun al conductorilor
autoritii publice centrale pentru protecia mediului i dezvoltare
durabil, autoritii publice centrale n domeniile economiei i
finanelor i autoritii publice centrale n domeniul agriculturii i
dezvoltrii rurale, n termen de 9 luni de la data intrrii n vigoare
a prezentei hotrri, urmtoarele:
a) lista siturilor contaminate istoric, orfane, abandonate;
b) lista siturilor contaminate actual.
(2) Listele prevzute la alin.(1) se actualizeaz anual.
Art. 11. (1) Autoritatea public central pentru protecia
mediului i dezvoltare durabil, prin unitile din subordine i n
baza rapoartelor anuale efectuate de oficiile judeene de studii
pedologice i agrochimice, analizeaz siturile contaminate
identificate i identific siturile potenial a fi contaminate, precum
i sursele de poluare sau potenial poluatoare.
(2) Pentru siturile contaminate incluse n lista prevzut la
art. 10 alin.(1) lit. a), autoritatea public central pentru protecia
mediului i dezvoltare durabil decide efectuarea investigrii i
evalurii polurii mediului geologic n zonele afectate i
stabilete condiiile de investigare.
(3) Pentru siturile contaminate incluse n lista prevzut la
art. 10 alin.(1) lit. b) i pentru siturile potenial a fi contaminate,
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin instituiile din
subordine, decide i notific operatorul economic sau deintorul
de teren asupra efecturii investigrii i evalurii polurii
mediului geologic n zonele afectate i avizeaz programele de
investigare.
Art. 12. (1) Lucrrile de investigare se execut de
persoane fizice sau juridice, posesoare ale unui document de
calificare care atest calitatea i competena de specialist/firm
specializat n domeniul tiinelor geologice i pedologice.
(2) Rspunderea privind calitatea i corectitudinea
informaiilor rezultate n urma lucrrilor de investigare revine
executanilor acestora.
Art. 13. Investigarea i evaluarea polurii mediului
geologic pentru amplasament i zonele adiacente parcurg
urmtoarele etape:
a) analiza i interpretarea datelor existente;
b) investigarea i evaluarea preliminar;
c) investigarea i evaluarea detaliat.
Art. 14. (1) Operatorul economic sau deintorul de teren

care se ncadreaz n unul dintre cazurile prevzute la art. 5
alin.(2) este obligat s ntocmeasc, prin compartimente proprii
de specialitate ori prin persoane fizice sau juridice atestate
conform art. 12, un raport geologic de investigare i evaluare a
polurii mediului geologic, care este naintat autoritii
competente pentru protecia mediului.
(2) Autoritatea competent pentru protecia mediului
analizeaz raportul geologic de investigare i evaluare a polurii
mediului geologic, decide i notific declararea zonei ca sit
contaminat sau potenial a fi contaminat ori ca zon
necontaminat i nici potenial a fi contaminat, dup caz.
Art. 15. Metodologiile i coninutul raportului geologic de
investigare i evaluare a polurii solului i subsolului pe etape,
criteriile i indicatorii de evaluare a polurii mediului geologic se
public sub form de ghid tehnic, aprobat prin ordin comun al
conductorilor autoritii publice centrale pentru protecia
mediului i dezvoltare durabil, autoritii publice centrale n
domeniile economiei i finanelor i autoritii publice centrale
n domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale, n termen de 6 luni
de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.
Art. 16. Autoritatea competent pentru protecia mediului,
n urma analizei informaiilor cuprinse n chestionarele prevzute
n anexele nr. 1 i 2 i a documentaiei pe baza creia s-a emis
actul de reglementare, decide i notific operatorul economic
sau deintorul de teren asupra trecerii la etapa de investigare
i evaluare preliminar, n cazul n care exist un risc potenial
pentru sntatea oamenilor i mediu.
Art. 17. Scopul investigrii i evalurii preliminare este
stabilirea existenei i intensitii polurii mediului geologic prin
prelevri de probe, analize geologice, geochimice i msurtori
geofizice.
Art. 18. Raportul geologic de investigare i evaluare
preliminar a polurii mediului geologic se nainteaz autoritii
competente pentru protecia mediului care a stabilit necesitatea
realizrii etapei prevzute la art. 13 lit. b).
Art. 19. (1) n cazul n care concentraia unuia sau a mai
multor poluani se situeaz peste pragul de alert, dar nu atinge
valorile pragului de intervenie, operatorul economic i/sau
deintorul de teren sunt obligai s asigure monitorizarea
periodic a evoluiei concentraiilor de poluani n mediul
geologic, stabilit de ctre autoritatea competent pentru
protecia mediului.
(2) n cazul n care concentraia unuia sau a mai multor
poluani depete valorile pragului de intervenie, operatorul
economic sau deintorul de teren este obligat s realizeze
etapa de investigare i evaluare detaliat, la solicitarea i n
condiiile stabilite de autoritatea competent pentru protecia
mediului.
Art. 20. Scopul investigrii i evalurii detaliate este
delimitarea spaial a zonei poluate, clarificarea naturii i
intensitii polurii identificate, relaia poluanilor cu matricea
mineral a rocilor i structura mediului geologic, cile de migrare
i transport al poluanilor i evaluarea riscului geologic, date
necesare elaborrii programelor sau proiectelor de refacere a
mediului geologic.
Art. 21. Rezultatele investigrii i evalurii detaliate sunt
cuprinse n raportul geologic final de investigare i evaluare a
polurii mediului geologic, care se depune la autoritatea
competent pentru protecia mediului.
11

Art. 22. n urma analizei raportului geologic final de
investigare i evaluare a polurii mediului geologic, autoritatea
competent pentru protecia mediului decide dac poluarea
mediului geologic din amplasament are un impact semnificativ
asupra sntii oamenilor i mediului i solicit operatorului
economic sau deintorului de teren elaborarea studiului
evalurii de risc, conform legislaiei specifice n vigoare.
Art. 23. (1) Autoritatea competent pentru protecia
mediului negociaz cu operatorul economic i/sau cu deintorul
de teren programele de investigare i evaluare a polurii
mediului geologic, studiul evalurii de risc i termenele de
execuie a acestora, pe baza concluziilor i recomandrilor
rezultate n urma realizrii etapelor prevzute la art. 13.
(2) Este obligatorie pentru operatorul economic sau
deintorul de teren respectarea termenelor stabilite.
CAPITOLUL III
Elaborarea deciziei de refacere a mediului
Art. 24. Raportul geologic final de investigare i evaluare
a polurii mediului geologic mpreun cu evaluarea de risc se
analizeaz de ctre autoritatea competent pentru protecia
mediului.
Art. 25. n urma analizei, autoritatea competent pentru
protecia mediului decide, dac este cazul, refacerea mediului
geologic i notific operatorul economic sau deintorul de teren
asupra condiiilor generale de realizare a acesteia.
Art. 26. n baza deciziei prevzute la art. 25, operatorul
economic sau deintorul de teren elaboreaz studiul de
fezabilitate i proiectul tehnic pentru curare, remediere i/sau
reconstrucie ecologic sau de minimizare a riscurilor existente

n zona afectat, n termenul stabilit de autoritatea competent
pentru protecia mediului.
CAPITOLUL IV
Sanciuni
Art. 27. (1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se
sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nerespectarea prevederilor art. 5 alin.(1), art. 12 alin.(2) i
ale art. 19 alin.(1), cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei, pentru
persoane fizice, i de la 20.000 lei la 40.000 lei, pentru persoane
juridice;
b) nerespectarea prevederilor art. 6, art. 9 alin.(1), art. 14
alin.(1), art. 23 alin.(2) i ale art. 26, cu amend de la 5.000 lei
la 10.000 lei, pentru persoane fizice, i de la 30.000 lei la
50.000 lei, pentru persoane juridice.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac
de comisarii Grzii Naionale de Mediu.
(3) Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de
48 ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de
la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii,
agentul constatator fcnd meniune despre aceasta n procesul
verbal.
Art. 28. Dispoziiile art. 27 referitoare la contravenii se
completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 29. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta
hotrre.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,
Dacian Ciolo
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian
Bucureti, 19 noiembrie 2007.
Nr. 1.408.
ANEXA Nr. 1
CHESTIONAR
pentru operatorii economici privind identificarea siturilor posibil contaminate

1. Operator economic, date de identificare i contact
7. Evaluare de risc asupra mediului i sntii
2. Acte de reglementare de mediu deinute (avize, oamenilor: informaii privind rolul mediului geologic n
evaluarea de risc
acorduri, autorizaii etc.)
8. Accidente ecologice produse: efecte asupra mediului
3. Activiti pe amplasament cu impact potenial
semnificativ asupra mediului geologic: localizare geografic, geologic (dac da, specificai anul, tipul poluantului, sursa,
fluxuri tehnologice, bilan de materii prime, gestiune de msurile luate, rezultatele etc.)
9. Surse de pericol potenial generator de poluare pentru
substane chimice periculoase i deeuri, activiti/instalaii
mediul
geologic (dac da, descriei sursa)
industriale n mediul geologic (foraje, depozite subterane,
10.
Msuri
care vizeaz mediul geologic, coninute n
transport subteran etc.)
programele
pentru
conformare sau planurile de msuri
4. Elemente de contaminare cunoscute: tipul de poluant,
11.
Rezultate
ale
monitorizrii factorului de mediu sol,
concentraia, distribuia spaial
subsol
5. Elemente de contaminare potenial
12. Informaii suplimentare rezultate din alte tipuri de
6. Potenial de migrare a poluanilor: n interiorul
investigaii
geologice i pedologice realizate pe
amplasamentului, pe suprafa i n adncime, n exteriorul
amplasament
amplasamentului, pe suprafa i n adncime
12

ANEXA Nr. 2
CHESTIONAR
pentru autoritile administraiei publice locale privind identificarea siturilor posibil contaminate
1. Autoritate a administraiei publice locale, date de
identificare i contact
2. Amplasamente localizate pe domeniul public i/sau
privat aflate n administrare, posibil contaminate i/sau
contaminate
3. Caracterizarea fiecrui amplasament: date de
identificare, localizare geografic, activiti anterioare i/sau
actuale desfurate pe amplasament care au poluat i/sau
posibil poluatoare, operatori economici care au desfurat
activiti poluatoare, starea actual a amplasamentului etc.
4. Elemente de contaminare cunoscute: tipul de poluant,
concentraia, distribuia spaial
5. Elemente de contaminare potenial
6. Potenial de migrare a poluanilor: n interiorul
amplasamentului, pe suprafa i n adncime, n exteriorul
amplasamentului, pe suprafa i n adncime
7. Evaluare de risc asupra mediului i sntii

oamenilor: informaii privind rolul mediului geologic n
evaluarea de risc
8. Accidente ecologice produse: efecte asupra comunitii
locale nconjurtoare, mediului geologic (dac da, specificai
anul, tipul poluantului, sursa, msurile luate, rezultatele etc.)
9. Surse de pericol potenial generator de poluare pentru
mediul geologic (dac da, descriei sursa)
10. Rezultate ale monitorizrii factorului de mediu sol,
subsol
11. Informaii suplimentare rezultate din alte tipuri de
investigaii geologice i pedologice realizate pe fiecare
amplasament
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR
AGENIA NAIONAL DE ADMINISTRARE FISCAL
ORDIN
privind procedura de soluionare a contestaiilor nregistrate la Direcia general de administrare
a marilor contribuabili pn la data de 1 octombrie 2007 i nesoluionate
n temeiul art. 12 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 495/2007 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare,
avnd n vedere art. III din Hotrrea Guvernului nr. 1.171/2007 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr. 386/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei i Finanelor i a Hotrrii Guvernului nr. 495/2007 privind
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, precum i modificarea Hotrrii Guvernului nr. 532/2007
privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale a Vmilor i a Hotrrii Guvernului nr. 533/2007 privind organizarea i
funcionarea Grzii Financiare, coroborat cu prevederile art. II alin. 7 din Ordonana Guvernului nr. 47/2007 privind reglementarea
unor msuri financiar-fiscale i ale titlului IX din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare,
preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal emite urmtorul ordin:
Art. 1. Contestaiile nregistrate la Direcia general de
administrare a marilor contribuabili pn la data de 1 octombrie
2007, aflate n curs de soluionare, se soluioneaz prin decizie
semnat de directorul general al Direciei generale de
administrare a marilor contribuabili sau de nlocuitorul acestuia.
Art. 2. Aceeai procedur se aplic i contestaiilor a cror
soluionare a fost suspendat prin decizie emis de Direcia
general de administrare a marilor contribuabili i pentru care a
ncetat motivul suspendrii potrivit prevederilor art. 214 din
Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur

fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 3. Dispoziiile titlului IX Soluionarea contestaiilor
formulate mpotriva actelor administrative fiscale din Ordonana
Guvernului nr. 92/2003, republicat, i ale normelor i
instruciunilor date n aplicarea acestuia se aplic n mod
corespunztor.
Art. 4. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal,

Daniel Chioiu
Nr. 2.195.
13
ACTE ALE CASEI NAIONALE DE ASIGURRI

DE SNTATE
CASA NAIONAL DE ASIGURRI DE SNTATE
ORDIN
pentru aprobarea Modalitilor unitare de aplicare n sistemul de asigurri sociale de sntate
a Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 1.645/2007
Avnd n vedere:
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1.645/2007 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor
reprezentnd contribuie de asigurri sociale de sntate, pltite n plus fa de obligaia fiscal sau din eroare, precum i a
garaniilor constituite pentru nlesnirile la plat acordate n baza prevederilor legale n materie, rmase neutilizate la sfritul anului
bugetar 2003 n contul de disponibil al Casei Naionale de Asigurri de Sntate i virate n contul 87.98 Excedent al bugetului
Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;
Referatul de aprobare al Direciei generale economice din cadrul Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr. DGA
III/2.215 din 16 noiembrie 2007, aprobat de preedintele Casei Naionale de asigurri de Sntate,
n temeiul dispoziiilor:
art. 281 alin. (2) din titlul VIII al Legii nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale art. 17 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 972/2006 pentru aprobarea Statutului Casei Naionale de Asigurri
de Sntate,
preedintele Casei Naionale de Asigurri de Sntate emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Modalitile unitare de aplicare n
sistemul de asigurri sociale de sntate a Ordinului ministrului
economiei i finanelor nr. 1.645/2007 pentru aprobarea
Procedurii de restituire a sumelor reprezentnd contribuie de
asigurri sociale de sntate, pltite n plus fa de obligaia
fiscal sau din eroare, precum i a garaniilor constituite pentru
nlesnirile la plat acordate n baza prevederilor legale n
materie, rmase neutilizate la sfritul anului bugetar 2003 n
contul de disponibil al Casei Naionale de Asigurri de Sntate
i virate n contul 87.98 Excedent al bugetului Fondului naional
unic de asigurri sociale de sntate, prevzut n anexa care

face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. Casa Naional de Asigurri de Sntate i casele
de asigurri de sntate, precum i persoanele juridice sau
fizice, n calitate de angajator, care solicit restituirea sumelor
reprezentnd contribuiile de asigurri sociale de sntate,
pltite n plus fa de obligaia fiscal sau din eroare, i/sau
sumele reprezentnd garanii constituite pentru nlesnirile la
plat vor duce la ndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 3. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Casei Naionale de Asigurri de Sntate,

Vasile Ciurchea
Bucureti,19 noiembrie 2007.
Nr. 905.
ANEX
M O D A L I T I U N I TA R E
de aplicare n sistemul de asigurri sociale de sntate a Ordinului ministrului economiei i finanelor nr. 1.645/2007
pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor reprezentnd contribuie de asigurri sociale de sntate,
pltite n plus fa de obligaia fiscal sau din eroare, precum i a garaniilor constituite pentru nlesnirile la plat
acordate n baza prevederilor legale n materie, rmase neutilizate la sfritul anului bugetar 2003
n contul de disponibil al Casei Naionale de Asigurri de Sntate i virate n contul 87.98 Excedent al bugetului
Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate
I. Prevederi referitoare la restituirea sumelor reprezentnd
contribuiile de asigurri sociale de sntate, pltite n plus fa
de obligaia fiscal sau din eroare
1. Pentru restituirea sumelor reprezentnd contribuiile de
fiscal sau din eroare, solicitanii vor depune cerere pentru
certificarea dreptului de restituire la casele de asigurri de
sntate aflate n subordinea Casei Naionale de Asigurri de
Sntate, al crei model este prevzut n anexa la prezentele
modaliti unitare.
2. Cererea pentru certificarea dreptului de restituire se
depune la casa de asigurri de sntate la care solicitanii au
efectuat plile n cauz. Solicitanii vor anexa la cerere copiile

documentelor care s probeze plata sumelor.
3. Cererile depuse la casa de asigurri de sntate vor fi
verificate sub aspectul realitii i exactitii celor solicitate, al
ncadrrii n termenul legal de prescripie a dreptului de a cere
compensarea sau restituirea sumelor.
4. Dup efectuarea verificrilor, casa de asigurri de
sntate va emite dispoziia de restituire a unor sume
reprezentnd contribuie de asigurri sociale de sntate
datorat de angajator, precum i a garaniilor constituite pentru
materie, al crei model este prevzut n Ordinul ministrului
economiei i finanelor nr. 1.645/2007 pentru aprobarea
14
Procedurii de restituire a sumelor reprezentnd contribuie de

fiscal sau din eroare, precum i a garaniilor constituite pentru
contul de disponibil al Casei Naionale de Sntate i virate n
contul 87.98 Excedent al bugetului Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate.
5. Dispoziia de restituire aprobat de conductorul casei de
asigurri de sntate va confirma sumele pltite n plus fa de
obligaia fiscal i natura lor, precum i faptul c acestea nu au
fcut obiectul unor operaiuni de compensare ori restituire.
6. Dup aprobare, dispoziia de restituire se transmite n
original solicitantului, n vederea continurii procedurii de
restituire potrivit Ordinului ministrului economiei i finanelor
nr. 1.645/2007.
7. O copie a cererii de restituire emise de ctre organul fiscal
competent mpreun cu copia dispoziiei de restituire emise de
casa de asigurri de sntate competent vor fi anexate la cele
3 exemplare ale notei de compensare i/sau notei de restituire,
dup caz, fiind transmise unitii Trezoreriei Statului care
deservete organul fiscal competent, n scopul efecturii
operaiunii de compensare i/sau de restituire.
8. Ulterior efecturii restituirii/compensrii, organul fiscal

competent va transmite solicitantului un exemplar al notei de
compensare i/sau al notei de restituire i va informa n scris
casa de asigurri de sntate care a emis dispoziia de restituire
cu privire la efectuarea operaiunilor de compensare/restituire.
9. Casele de asigurri de sntate vor comunica Casei
Naionale de Asigurri de Sntate informaiile transmise de
organul fiscal competent, n vederea monitorizrii operaiunilor
de compensare/restituire.
II. Prevederi referitoare la restituirea garaniilor constituite
pentru nlesnirile la plat acordate n baza prevederilor legale n
contul de disponibil al Casei Naionale de Asigurri de Sntate
i virate n contul 87.98 Excedent al bugetului Fondului naional
unic de asigurri sociale de sntate
1. Pentru restituirea sumelor reprezentnd garanii constituite
pentru nlesnirile la plat acordate n baza prevederilor legale n
materie, solicitanii vor proceda conform procedurii descrise la
pct. I.1I.5.
2. Dup aprobare, dispoziia de restituire emis de
conductorul casei de asigurri de sntate va fi depus la Casa
Naional de Asigurri de Sntate, n vederea restituirii sumelor
reprezentnd garanii constituite pentru nlesnirile la plat
acordate n baza prevederilor legale n materie.
ANEX
(la modaliti unitare)
CERERE PENTRU CERTIFICAREA DREPTULUI DE RESTITUIRE
UNITATEA
............................................................
Str. ......... nr. ... bl. ....., sc. ....., et. .....,
ap. ...., sectorul/judeul .......................
Codul fiscal ........................................
Contul .................................................
Trezoreria/Banca ...............................
Nr. ............../.......................................
Ctre Casa de Asigurri de Sntate...........................................

Unitatea.........................................................., cod fiscal..................., cu sediul n localitatea.......................................,
str.................................................... nr.... bl...., sc...., et...., ap...., sectorul/judeul..................., cont................, deschis la
Trezoreria/Banca........................., v rugm a ne certifica dreptul de restituire pentru suma de............... (........................) lei,
reprezentnd:
contribuiile de asigurri sociale de sntate, pltite n plus fa de obligaia fiscal sau din eroare;
garanii constituite pentru nlesnirile la plat acordate n baza prevederilor legale n materie.
La prezenta cerere anexm urmtoarele copii ale documentelor care probeaz plata sumelor:
...................................................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................................
Director,
(Administrator)
.............................
Director economic,
.........................
15
A C T E A L E C O M I S I E I D E S U P R AV E G H E R E A A S I G U R R I L O R
COMISIA DE SUPRAVEGHERE A ASIGURRILOR
DECIZIE
privind retragerea autorizaiei de funcionare a brokerului de asigurare Societatea Comercial
PRO ASIGURRI BROKER DE ASIGURARE S.R.L. i interzicerea desfurrii activitii
de broker de asigurare n Romnia
Comisia de Supraveghere a Asigurrilor, cu sediul n municipiul Bucureti, str. Amiral Constantin Blescu nr. 18, sectorul 1,
cod de nregistrare fiscal 14045240/01.07.2001, reprezentat legal de preedinte, n temeiul art. 4 alin. (19), precum i al art. 39
alin. (5) din Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, cu modificrile i completrile ulterioare,
n baza hotrrii Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor, adoptat n edina din data de 6 noiembrie 2007,
conform art. 4 alin. (22)(241) din Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, n cadrul creia a fost analizat
documentaia aferent Notei nr. IX.506 din 26 octombrie 2007 privind controlul inopinat efectuat la Societatea Comercial PRO
ASIGURRI BROKER DE ASIGURARE S.R.L., cu sediul social n municipiul Bucureti, Aleea Scrovitea nr. 15A, sectorul 1,
nmatriculat n registrul comerului cu numrul de ordine J40/13766/15.10.2003, CUI 15814783, reprezentat legal n timpul
controlului de domnul George Costin Rusu, n calitate de administrator, persoan semnificativ aprobat de Comisia de
Supraveghere a Asigurrilor,
avndu-se n vedere urmtoarele motive de drept i de fapt:
1. Prin Adresa nregistrat la Comisia de Supraveghere a Asigurrilor cu nr. 6.946 din 30 aprilie 2007, domnul Adrian Virgil
Vasilescu, conductorul executiv al societii, a informat autoritatea de supraveghere cu privire la prezentarea demisiei din funcia
de director general ncepnd cu data de 25 aprilie 2007, iar n data de 13 iulie 2007 a transmis copia demisiei nregistrate la
societate sub nr. 4 din 25 aprilie 2007 i copia paginii din registrul de intrri-ieiri al societii n care aceasta apare nregistrat.
La expirarea celor 30 de zile de preaviz, prin Adresa nr. 8.103 din 9 mai 2007, Comisia de Supraveghere a Asigurrilor a
solicitat administratorului societii s comunice numele persoanei care deine funcia de conductor executiv, precum i s prezinte
documentele pentru aprobarea acestuia, avndu-se n vedere demisia prezentat de domnul Adrian Virgil Vasilescu.
Administratorul societii, domnul George Costin Rusu, prin Adresa nr. 14 din 31 mai 2007, nregistrat la Comisia de
Supraveghere a Asigurrilor sub nr. 11.309 din 20 iunie 2007, informeaz c societatea nu deine niciun document oficial prin care
domnul Adrian Virgil Vasilescu s fi informat acionariatul sau consiliul de administraie despre intenia de prezentare a demisiei.
Ulterior, prin Adresa nr. 148 din 11 septembrie 2007, nregistrat la Comisia de Supraveghere a Asigurrilor sub nr. 18.872
din 14 septembrie 2007, administratorul societii a informat autoritatea de supraveghere cu privire la msurile disciplinare pe care
le-a luat societatea mpotriva directorului general, domnul Adrian Virgil Vasilescu, avndu-se n vedere absenele nemotivate de
la program, respectiv desfacerea contractului individual de munc prin Decizia nr. 147 din 11 septembrie 2007.
Din Nota nr. 174 din 19 octombrie 2007, prezentat de domnul George Costin Rusu la solicitarea echipei de control, reiese
faptul c societatea a ncercat, prin intermediul mass-media, s gseasca o persoan corespunztoare pentru ocuparea funciei
de conductor executiv, ns, pn la data finalizrii controlului, eforturile au fost zadarnice. Mai mult, ncepnd cu data de
15 octombrie 2007, datorit problemelor financiare ale societii (companiile de asigurare OMNIASIG i ASIBAN reclam neplata
unor sume mari de bani din perioada 20052006), toi angajaii i-au dat demisia.
Avndu-se n vedere cele de mai sus, se constat c n prezent Societatea Comercial PRO ASIGURRI BROKER DE
ASIGURARE S.R.L. nu are conductor executiv, fiind nclcate astfel prevederile art. 35 alin. (5) lit. h) din Legea nr. 32/2000,
cu modificrile i completrile ulterioare, coroborat cu art. 2 lit. h) din Normele privind autorizarea brokerilor de asigurare i/sau de
reasigurare, puse n aplicare prin Ordinul preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr. 3.110/2004, fapta constituind
contravenie conform prevederilor art. 39 alin. (2) lit. m2) din legea special menionat.
2. Din analiza balanelor de verificare prezentate, echipa de control a constatat c societatea nu a fcut transpunerea
soldurilor conturilor la data de 31 decembrie 2005, conform prevederilor Ordinului preedintelui Comisiei de Supraveghere a
Asigurrilor nr. 3.129/2005 pentru aprobarea reglementrilor contabile conforme cu directivele europene specifice domeniului
asigurrilor, astfel c n anul 2006 a fost folosit vechiul plan de conturi, fiind nclcate astfel prevederile cap. IV pct. 2 din ordinul
menionat anterior, fapta constituind contravenie conform prevederilor art. 39 alin. (2) lit. a), f) i m3) din Legea nr. 32/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare.
3. Referitor la raportri:
situaiile financiare anuale i semestriale aferente anilor 2003, 2004, 2005 i 2006 au fost transmise la termenele legale;
trimestriale aferente trimestrelor II, III i IV din 2006 nu au fost transmise la Comisia de Supraveghere a Asigurrilor,
iar cele aferente trimestrelor I din anul 2006, I i II din anul 2007 au fost transmise cu ntrziere;
lunare privind taxa de funcionare: raportrile lunare pentru lunile iunie 2004, aprilie 2005, iunie, iulie, august i octombrie
2006, mai i august 2007 nu au fost transmise la Comisia de Supraveghere a Asigurrilor.
Prin netransmiterea i transmiterea cu ntrziere a raportrilor trimestriale, precum i a raportrilor lunare privind taxa de
funcionare, menionate mai sus, Societatea Comercial PRO ASIGURRI BROKER DE ASIGURARE S.R.L. a nclcat
prevederile art. 35 alin. (5) lit. f) din Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, coroborat cu prevederile art. 7
alin. (1) lit. e) din Normele privind forma i coninutul rapoartelor financiare, inclusiv ale raportului privind asigurrile de via,
precum i informaiile, documentele i certificrile necesare pentru ntocmirea acestor rapoarte, puse n aplicare prin Ordinul
preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr. 13/2001, modificat i completat prin Ordinul preedintelui Comisiei de
Supraveghere a Asigurrilor nr. 3.102/2003, cu prevederile art. 4 alin. (1) lit. c) i e), art. 4 alin. (2) din Normele privind forma i
coninutul raportrilor financiare, precum i informaiile, documentele i certificrile necesare pentru ntocmirea acestor raportri,
puse n aplicare prin Ordinul preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr. 3.117/2005, cu prevederile art. 3 alin. (1)
pct. IV i art. 3 alin. (4) din Normele privind forma i coninutul raportrilor pe care trebuie s le ntocmeasc brokerii de asigurare
16
i/sau reasigurare, puse n aplicare prin Ordinul preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr. 113.139/2006, fapt ce
constituie contravenie conform prevederilor art. 39 alin. (2) lit. a), f) i m2) din Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
4. De la data autorizrii de funcionare ca broker de asigurare, societatea a deinut, fr discontinuitate, polie de asigurare
de rspundere civil profesional conform prevederilor legale din domeniul asigurrilor, cu excepia perioadelor 1 ianuarie 2006
31 martie 2006 i 1 ianuarie 2007 25 iunie 2007 n care limitele de rspundere nu au fost n conformitate cu prevederile art. 7
din normele puse n aplicare prin Ordinul preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr. 3.110/2004.
Fapta sus-menionat ncalc prevederile art. 35 alin. (5) lit. c) din Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare, coroborat cu prevederile art. 7 lit. a) i b) din Normele privind autorizarea brokerilor de asigurare i/sau de reasigurare,
puse n aplicare prin Ordinul preedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor nr. 3.110/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, fapta constituind contravenie, potrivit prevederilor art. 39 alin. (2) lit. a) i m2) din legea menionat anterior.
Pentru aceste motive, n temeiul prevederilor art. 39 alin. (3) lit. e), coroborate cu prevederile art. 35 alin. (7) din Legea
nr. 32/2000, cu modificrile i completrile ulterioare,
Comisia de Supraveghere a Asigurrilor decide:
Art. 3. (1) mpotriva prezentei decizii Societatea
Art. 1. Se retrage autorizaia de funcionare a brokerului
de asigurare Societatea Comercial PRO ASIGURRI Comercial PRO ASIGURRI BROKER DE ASIGURARE
BROKER DE ASIGURARE S.R.L., cu sediul social n S.R.L. poate face plngere la Curtea de Apel Bucureti n
municipiul Bucureti, Aleea Scrovitea nr. 15A, sectorul 1, termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia, conform
nmatriculat n registrul comerului cu numrul de ordine art. 40 din Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile
J40/13766/15.10.2003, CUI 15814783, reprezentat n timpul ulterioare.
controlului de domnul George Costin Rusu, n calitate de
(2) n conformitate cu art. 40 alin. (2) din Legea nr. 32/2000,
administrator, persoan semnificativ aprobat de Comisia de
cu modificrile i completrile ulterioare, plngerea adresat
Supraveghere a Asigurrilor.
Art. 2. Societii Comerciale PRO ASIGURRI BROKER Curii de Apel Bucureti nu suspend pe timpul soluionrii
DE ASIGURARE S.R.L. i se interzice, de la data primirii acesteia executarea deciziei emise de Comisia de
prezentei decizii, desfurarea activitii de broker de asigurare Supraveghere a Asigurrilor.
Art. 4. Prezenta decizie se public n Monitorul Oficial al
n Romnia, conform prevederilor Legii nr. 32/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale normelor date n Romniei, Partea I, conform prevederilor art. 9 alin. (2) din
Legea nr. 32/2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
aplicarea acesteia.
Preedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor,
Angela Toncescu
Nr. 967.
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru vnzri i relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 i 410.47.30, fax 410.77.36 i 410.47.23
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 802/23.XI.2007 conine 16 pagini.
Preul: 1,05 lei
&JUYDGY|157798|
ISSN 14534495

HG 1408 Investigare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

HG 1408 Investigare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anul 175 (XIX) Nr.

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Vineri, 23 noiembrie 2007

Decizia nr. 1.056 din 14 noiembrie 2007 referitoare la

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ACTE ALE CASEI NAIONALE

ACTE ALE COMISIEI DE SUPRAVEGHERE

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

referitoare la constituionalitatea Legii pentru modificarea i completarea Legii nr. 495/2004

Preedintele Camerei Deputailor a transmis Curii

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

Preedintele Senatului nu a comunicat punctul su de

examinnd sesizarea de neconstituionalitate, raportul ntocmit

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

proiectului de lege privind sistemul unitar de salarizare al

stat nu exist surse de finanare a cheltuielilor preconizate de

prof. univ. dr. IOAN VIDA

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

Consider c sesizarea de neconstituionalitate ce are ca

se evita consecinele negative ale stabilirii unor cheltuieli

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

referitoare la constituionalitatea dispoziiilor art. 25 alin. (1) i ale art. 26

Pe de alt parte, se arat c, ntruct n componena

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

examinnd sesizarea de neconstituionalitate, raportul ntocmit

(3) Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

intervenit elemente noi care s justifice schimbarea soluiei,

Or, persoanele fizice, indiferent din componena crei

prof. univ. dr. IOAN VIDA

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

Art. 4. (1) Investigarea mediului geologic pentru evaluarea

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

Art. 8. (1) Evaluarea intensitii polurii ntr-un sit

Art. 14. (1) Operatorul economic sau deintorul de teren

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

reconstrucie ecologic sau de minimizare a riscurilor existente

pentru operatorii economici privind identificarea siturilor posibil contaminate

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

7. Evaluare de risc asupra mediului i sntii

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur

Preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal,

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

ACTE ALE CASEI NAIONALE DE ASIGURRI

unic de asigurri sociale de sntate, prevzut n anexa care

Preedintele Casei Naionale de Asigurri de Sntate,

efectuat plile n cauz. Solicitanii vor anexa la cerere copiile

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

Procedurii de restituire a sumelor reprezentnd contribuie de

8. Ulterior efecturii restituirii/compensrii, organul fiscal

CERERE PENTRU CERTIFICAREA DREPTULUI DE RESTITUIRE

Ctre Casa de Asigurri de Sntate...........................................

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 802/23.XI.2007

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Preul: 1,05 lei

S-ar putea să vă placă și