STATUL MAJOR GENERAL

Direcia Operaii

TERORISMUL INTERNAIONAL - AMENINARE ASIMETRIC

CONTEMPORAN
ROLUL I LOCUL FACTORULUI MILITAR N PREVENIREA I
COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAIONAL
General de flotil aerian dr. Ion Aurel STANCIU

CUPRINS

I.

TERORISMUL INTERNAIONAL - AMENINARE ASIMETRIC

CONTEMPORAN
I.1. Conceptul de ameninare asimetric
I.2. Caracterizarea terorismului internaional ca ameninare
asimetric

II.

ROLUL I LOCUL FACTORULUI MILITAR N PREVENIREA I

COMBATEREA TERORISMULUI

CONCEPTUL DE AMENINARE ASIMETRIC

RZBOIUL RECE
Lume bipolar Est / Vest
Confruntare ntre dou superputeri
Ameninare cunoscut

Predictibilitate

N PREZENT
Globalizare
Mediu de securitate nou i imprevizibil
Ameninri multipolare i difuze

Incertitudine

TERORISM INTERNAIONAL
SUA-11. 09. 2001

Madrid-11.03.2004

Londra-iulie 2005

RZBOIUL ASIMETRIC

O for relativ redus numeric i uor echipat atac punctele slabe ale unui inamic
mai puternic dect el, prin mijloace convenionale.
Termen militar care descrie rzboiul n care beligeranii sunt inegali din punctul de
vedere al capabilitilor militare sau al metodelor de angajare puterea dezavantajat
militar trebuie s exploateze eficient punctele slabe ale inamicului.
Metz & Jonson: a aciona, gndi, a te organiza diferit fa de oponent pentru a-i
crete avantajele sau a exploata slbiciunile inamicului, a avea iniiativ sau o mai
mare libertate de aciune.

ACIUNI ASIMETRICE

Primul rzboi mondial tactica de asalt Sturmtrupp.

Al doilea rzboi mondial Blitzkrieg-ul, n Frana.
Iniiativa Strategic de Aprare - SUA.
Rzboiul de gheril din Vietnam.
Atacurile reelei teroriste Al-Qaida, din SUA 11 septembrie 2001.

 Ummah Comunitatea islamic

Terorism
fundamentalist islamic

Comunitatea internaional

Abordrile asimetrice

ncercri de a nela, dejuca sau submina puterea/fora unor

state i de a le exploata punctele slabe, folosind metode care difer
semnificativ de metodele de ducere a operaiilor la care acel stat se
ateapt.
Aciunile asimetrice urmresc, n general, un impact psihologic
major oc, confuzie care-i afecteaz adversarului iniiativa, libertatea
de aciune i voin.
Presupun tactici noi, netradiionale, arme i tehnologii diferite i pot fi
aplicate la toate nivelurile rzboiului strategic, operativ i tactic i n
ntreg spectrul operaiilor militare.

Ameninarea asimetric

Situaia n care un risc a evoluat de la faza prezumtiv la cea

latent i n final, la un grad de pericol evident pentru securitatea i
sigurana naional a statului aflat n conflict.
Conflictul de joas intensitate o confruntare politico-militar,
ntre state sau grupuri rivale, inferioar unui rzboi convenional dar
superioar competiiei pacifiste rutiniere ntre state.
(Field Manual 100-20 Military Operations in Low Intensity Conflict, 1990)

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

Terorismul
Utilizarea ilegal sau ameninarea cu utilizarea forei
sau a violenei mpotriva oamenilor sau a proprietilor, n
ncercarea de a obliga sau intimida guvernele sau societile,
cu scopul de a atinge eluri politice, religioase sau ideologice.
(NATO)

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

Tendine ale aciunilor teroriste

Lovirea i distrugerea simbolurilor i punctelor vulnerabile ale

societilor i a zonelor vitale.

Recurgerea la terorismul extrem mediatizat.

Folosirea loviturilor la distan.

Implicarea geneticii i biochimiei.

Atacuri cyberteroriste.

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC
Fenomenul terorist actual

Are caracter asimetric:

- modul de organizare;
- modul de desfurare a aciunilor teroriste.

Organizaiile teroriste actuale au un caracter suprastatal.

Pregtirea amnunit a aciunilor.

Perfecionarea continu a mijloacelor tehnice.

Pot fi lovite obiective care nu se afl n atenia forelor de securitate.

Transmiterea mesajului terorist pe scar larg.

Modul de aciune al organizaiilor teroriste (distrugeri materiale

considerabile i efecte psihologice n mas).

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC
Mutaii necesare la nivelul strategiilor de
combatere a terorismului

Aciuni cu caracter asimetric:

- n cadrul sistemului bancar internaional;
- arme i sisteme de supraveghere i nimicire high-tech.

Forele Speciale de contracarare vor pune accent pe aciuni

imprevizibile.

Mediatizarea aciunilor trebuie s in cont de necesitatea asigurrii

proteciei forelor proprii.

Desfurrile de fore vor avea un caracter limitat, strict punctual.

CARACTERIZAREA TERORISMULUI INTERNAIONAL CA

AMENINARE ASIMETRIC

Concluzii

Necesitatea reevalurii ameninrilor la adresa securitii naionale.

Restructurarea i modernizarea structurilor de informaii.

mbuntirea cadrului legislativ intern i internaional.

Amplificarea cooperrii internaionale.

CADRUL LEGISLATIV (1)

Legea Nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului;
Legea Nr. 257/2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care
utilizeaz neautorizat spaiul aerian al Romniei;
Legea Nr. 22/ 2004 privind aderarea Romniei la Tratatul Atlanticului de
Nord, semnat la washington la 04 aprilie 1949;
Ordonana de Urgen nr. 1/21 ianuarie 1999 privind regimul strii de
asediu i regimul strii de urgen;
Ordonana de Urgen nr. 14/2001 privind organizarea i funcionarea
M.Ap.N., aprobat i modificat cu Legea nr. 389/2001;
Ordonana de Guvern nr 88/30.08.2001 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea serviciilor publice comunitare pentru situaii de criz;
Hotrrea CSA nr. 0067 din 17.07 2002 privind organizarea i
funcionarea Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului;
Hotrrea CSA nr. 36/2002 privind adoptarea Strategiei Naionale de
prevenire i combatere a terorismului;
Protocol de cooperare ntre SRI i MApN n problematica prevenirii i
combaterii terorismului;

CADRUL LEGISLATIV (2)

Hotrre de guvern nr. 21/19 septembrie 2001 privind participarea Romniei,
mpreun cu statele membre ale NATO, la aciunile de combatere a
terorismului internaional;
Concepia privind conducerea militar la pace, n situaii de criz i pe timp de
rzboi, nr. S/D 4450/2001;
Dispoziia efului SMG nr. S/SMG 7 privind intervenia la dezastre;
Ordinul ministrului aprrii naionale M.S. 21/2004 pentru experimentarea
Studiului concept privind paza i intervenia la obiectivele militare,
completat prin Ordinul ministrului aprrii naionale M.S. 41/2004;
Dispoziia efului SMG nr DO S74 Op din 20.07 2004 privind aplicarea
Planului de aciune al MApN n situaii de alert terorist;
Protocolul de cooperare ntre SRI i MApN n problematica prevenirii i
combaterii terorismului, nr. M 0010 din 16.01 2004 ;
Protocolul de cooperare ntre MApN i SPP nr. M.0118 din 19.07 2004.
Planul de aciune al MApN n situaii de alert terorist, nr. D 00126 din 09.06
2004;
Dispoziie privind conducerea activitilor de prevenire i combatere a
aciunilor teroriste ndreptate mpotriva obiectivelor MApN nr. D.O.S. 085
"Op" din 06. 09.2004.

STRUCTURI IMPLICATE N
SISTEMUL NAIONAL DE PREVENIRE I COMBATERE A
TERORISMULUI

Serviciul Romn de Informaii cu

rol de coordonator tehnic
Ministerul Administraiei i
Internelor
Ministerul Aprrii Naionale
Ministerul Afacerilor Externe
Ministerul Economiei i Comerului
Ministerul Comunicaiilor i
Tehnologiei Informaiei
Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale
Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor
Ministerul Sntii
Ministerul Finanelor Publice

Ministerul Integrrii Europene

Ministerul Justiiei
Serviciul de Informaii Externe
Serviciul de Protecie i Paz
Serviciul de Telecomunicaii
Speciale
Parchetul de pe lng nalta Curte
de Casaie
Banca Naional a Romniei
Agenia Naional de Control a
Exporturilor
Oficiul Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor
Comisia Naional pentru Controlul
Activitilor Nucleare
Alte autoriti i instituii publice,
dup caz

SISTEMUL NAIONAL DE PREVENIRE

I COMBATERE A TERORISMULUI
(IDENTIC CU SISTEMUL NAIONAL INTEGRAT DE GESTIONARE AL
CRIZELOR)
PARLAMENT
C.S.A.T.

-Comisii de aprare
-Senatori
-Deputai

S.R.I.

GUVERN
ORGANIZAII
ORGANIZAII
INTERNAIONALE
INTERNAIONALE
(NATO,
(NATO,UE)
UE)

SISTEMUL
NAIONAL
INTEGRAT DE
PREVENIRE I
COMBATERE A
TERORISMULUI

ORGANE
ORGANEDE
DEEXECUIE
EXECUIE
(ministere,
(ministere,comitete)
comitete)

- Celul de criz
- Secretariatul tehnic al Comisiei de
aciune la dezastre
- Reprezentanii ministerelor
-Reprezentani ai Comandamentului de
Protecie Civil

Ministerul
Afacerilor
Externe
Ministerul
Administraiei
i Internelor

Ministerul Aprrii
Naionale

Legenda

GS
Comandamentul
Proteciei Civile

COCMIL

Msuri i decizii adoptate

Informaie i consultaie

MECANISMUL DE RSPUNS PENTRU

INTERVENIA ANTITERORIST / RIPOSTA CONTRATERORIST
LA NIVEL NAIONAL
coordonare
strategic

CONSILIUL SUPREM DE APRARE A RII

Hotrre
Dispoziie
Ordin

SERVICIUL ROMN
DE INFORMAII
CENTRUL DE
COORDONARE
OPERATIV
ANTITERORIST

Reprezentani
ministere

Solicitare

Coordonare
tehnic

Ministerul
Administraiei
i Internelor

Ministerul
Aprrii
Naionale

Dt. Mob. J.
Sub. Acvila

D.I.R.
B. Ifm. Mil.
B. 1 Op. Sp.

Sub. Sp. de
telecomunicaii
i informatic

Sub. Sp.
Ifm. Ext.

Serviciul
de Protecie
i Paz

Sub. Sp. A / Tero

Cdt. Disp.
Ac.

n
subordine
Brigada
de Lupt
Antiterorist

Serviciul de
Telecomunicaii
Speciale

Serviciul
de Informaii
Externe

Elemente
suport i
infrastructur

Alte ministere
i structuri

coordonare strategic

MECANISMUL DE RSPUNS PENTRU INTERVENA

ANTITERORIST / RIPOSTA CONTRATERORIST LA
OBIECTIVELE MApN
CONSILIUL SUPREM DE APRARE A RII

Solicitare
intervenie
contraterori
st

SERVICIUL ROMN
DE INFORMAII
CENTRUL DE
COORDONARE
OPERATIV
ANTITERORIST

Hotrre
Dispoziie
Ordin

Ministrul Aprrii Naionale

Statele Majore ale categoriilor

de fore ale armatei
Comandamentul 2
Operaional ntrunit

eful Statului Major General

C.O.C.M.I.L.

n coordonare

Obiectiv militar

Comandantul
dispozitivului de aciune
LEGEND
ordine curente
OPCOM
circuitul informaiilor n caz de atac
supra unui obiectiv militar

Subuniti din
organica proprie
(dup
operaionalizare)

B. INF. MIL.
/ J2

DIRECIA OPERAII

D.I.R.
/D.G.I.A.

Grupa de Conducere Antiterorist

- eful Direciei Operaii eful grupei;
- Lociitori: lociitorul directorului general al
Direciei Generale de Informaii a Aprrii i
lociitorul efului Direciei Operaii;
- Reprezentani permaneni din M. Ap. N.:
D.G.I.A., S.M.G.(J2/ D.I.M., C.O.C.M.I.L.,
Serviciul Aciuni Antiteroriste i Operaii
Speciale/ Direcia Operaii), ali reprezentani.

B. 1 Op. Sp.

Alte structuri

ACTIVITI SPECIFCE DESFURATE DE MApN

activiti informativ-operative;
activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare;
activiti de pregtire a interveniei pentru crize/urgene generate
de aciuni teroriste, n vederea limitrii/combaterii efectelor
acestora;
activiti de informare i relaii publice;
activiti de cooperare internaional;
activiti de instruire i perfecionare profesional;
activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ,
aplicabil categoriilor de misiuni ce revin MApN.

CONCEPTE
INTERVENIE ANTITERORIST (AT) msuri
defensive, realizate anterior producerii atacurilor,
folosite pentru reducerea vulnerabilitii factorilor
umani i materiali;
INTERVENIE CONTRATERORIST (CT) msuri
ofensive, n scopul capturrii (anihilrii) teroritilor,
eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii legale;
MANAGEMENTUL CONSECINTELOR (MC) - msuri
reactive utilizate pentru a atenua efectele
distructive ale atacurilor teroriste, incidentelor sau
dezastrelor naturale.

ATRIBUIILE MAPN PENTRU COMBATEREA

TERORISMULUI
identificarea persoanelor care iniiaz, pregtesc, comit ori
favorizeaz acte de terorism;
intervenia antiterorist n situaia iminenei producerii unui
atac terorist, respectiv, intervenia contraterorist, cnd se
deruleaz ori s-au produs atacuri teroriste asupra unor
obiective militare;
participarea la operaiuni militare de combatere a
terorismului prin cooperare internaional, n concordan cu
obligaiile asumate n acest sens.

ACTIVITILE DE INTERVENIE ANTITERORIST

/ CONTRATERORIST EXECUTATE DE MAPN

participarea, n cadrul SNPCT, la intervenia antiterorist, n sprijinul

proteciei personalitilor i obiectivelor militare care presupun existena
unor poteniali factori de risc;
executarea interveniei contrateroriste la obiective militare atacate, sau
efectiv ocupate de teroriti, capturarea sau anihilarea acestora,
eliberarea ostaticilor i restabilirea ordinii legale;
executarea interveniei pirotehnice la obiectivele militare atacate sau
efectiv ocupate de teroriti, n sprijinul aciunii contrateroriste la
obiectivele militare n care s-au identificat mijloace de atac de orice
natur, standardizate ori improvizate, precum i asanarea acestora;
participarea, independent sau n cooperare, la executarea interveniei
pirotehnice n obiective civile aflate temporar n responsabilitate;
pregtirea i ducerea aciunilor de intervenie antiterorist specifice, cu
obiectiv limitat, la obiectivele aflate n rspundere;
asigurarea controlului tehnic antiterorist n sprijinul misiunilor de protecie,
paz i intervenie antiterorist la obiectivele militare, n situaia
identificrii unor poteniali factori de risc la adresa acestora.

ii
o
o
zzbb

r
aa r
l
i i l

iziz
r
, ,ccr
e
E
cce
a
T
I
ppa
N
e
dde
U
pp
R
T
it m
im
N
nn t
I
I

COMANDANT
COMANDANTSUPREM
SUPREM
MINISTRUL APRRII NAIONALE
EFUL
EFULSTATULUI
STATULUIMAJOR
MAJORGENERAL
GENERAL

A
R
E
OP

Detaamentul
de Intervenie
Rapid

Batalionul de
Operaii
Speciale

Comand administrativ
Comand Operaional

COMANDA MILITAR STRATEGIC

J3

LOCIITOR J3

Fore
Fore Aeriene
Aeriene

Fore
Navale

Componenta
Componenta de
de
operaii
operaii Speciale
Speciale aa
Forelor
Forelor Aeriene
Aeriene

Componenta
Componenta de
de
operaii Speciale a
Forelor
Forelor Navale
Navale

Comandament
Operaional
ntrunit
Comandamente
Operaionale de
Arm

Fore Dislocabile

PARTICIPAREA ARMATEI ROMNIEI LA PREVENIREA

I COMBATEREA TERORISMULUI - FUNDAMENTE
Constituia Romniei;
Hotrri ale Guvernului Romniei;
Strategia Militar a Romniei; Strategia de Securitate Naional a
Romniei; Strategia Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului aprobat de CSAT;
Legea privind prevenirea i combaterea terorismului;
Decizia Consiliului Uniunii Europene cu privire la combaterea
terorismului;
prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte:
Convenia internaional pentru reprimarea finanrii terorismului;
Convenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu
bombe;
Concepia Militar a NATO privind Aprarea mpotriva Terorismului;
obligaiile asumate de Ministerul Aprrii Naionale;
regulamentele specifice referitoare la misiunile Ministerului Aprrii
Naionale privind prevenirea i combaterea aciunilor ndreptate
mpotriva obiectivelor militare.

PARTICIPAREA ARMATEI ROMNIEI LA

RZBOIUL GLOBAL MPOTRIVA TERORISMULUI
AFGANISTAN
- 810 militari -

IRAK
- 789 militari -

FORE
FORE ROMNETI
ROMNETI DISLOCATE
DISLOCATE -- 1599
1599 militari
militari

OPERAIILE DIN AFGANISTAN

un batalion de infanterie (B. 34 I.), dislocat la Kandahar;
Detaamentul ANA TRAINING, dislocat la Kabul;
o Echipa Mobil de Observare (MOT);
o Echipa Medical PRT;
un detaament Operaii Speciale;
un detaament special de informaii militare;
un pluton Poliie Militar, dislocat n Kabul;
Detaamentul KAIA;
comandament SEEBRIG;
personal de stat major.

OPERAIILE DIN IRAK

un batalion de infanterie (B. 280 I.), dislocat la An Nasiriyah;

o companie infanterie, misiune UNAMI, dislocat la Barsa;
un detaament de geniu, dislocat la Al Kut;
o companie Poliie Militar, dislocat la An Nasiriyah;
un detaament special de informaii militare;
personal de stat major.

CONCLUZII
Forele armate nu opereaz izolat, ele opereaz n cadrul
unui context politic i constituie doar un aspect al ripostei unui
stat;
Aciunea militar contribuie la campania general
(naional i internaional) prin punerea la dispoziie a
urmtoarei palete de efecte: prevenire, mpiedicare,
constrngere, scindare i distrugere;
Pe plan militar s-au fcut progrese nsemnate n perioada
ce a trecut de cnd a nceput rzboiul global contra
terorismului, victoria final n aceast campanie va depinde n
special de doi factori: voina politic internaional susinut i
constituirea capacitilor apte s fac fa provocrilor.

Dileme
1.Aceeai
LIBERTATE;

persoan

TERORIST

sau

LUPTTOR

PENTRU

2.Este utilizarea forei militare o soluie pe termen lung sau numai

una obligatorie pe termen scurt i mediu?;
3.Cheia succesului: cooperarea internaional i aciunea total
politic, economic, financiar, cultural-religioas, social etc.